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【導語】以下是為大家精心整理的《旅游行業(yè)消防宣傳教育培訓工作總結》,供您查閱。
根據市消防安全委員會《關于印發(fā)<全市夏季消防檢查工作專項督查方案>的通知》(**市消委字〔20XX〕8號)和市旅發(fā)委《關于印發(fā)<20XX年**市旅游行業(yè)開展夏季消防安全檢查工作方案>的通知》(**市旅發(fā)字〔20XX〕84號)文件要求,結合我縣夏季消防工作會議以及《關于印發(fā)<20XX年全縣夏季消防檢查工作方案>的通知》部署,我委組織人員對行業(yè)管轄范圍內的酒店、旅游景區(qū)、旅行社(含門市部)進行了消防安全隱患排查整治工作,全縣旅游行業(yè)的消防安全工作總體平穩(wěn),現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、夏季消防檢查研究部署情況
我委就此次消防檢查工作召開了專門會議,成立了領導小組,及時研究夏季消防工作,印發(fā)了《關于印發(fā)<20XX年**縣旅游行業(yè)開展夏季消防安全檢查工作方案>的通知》文件,并聯(lián)合消防部門開展了專門檢查,要求旅游企業(yè)全面落實消防安全責任制,進一步健全消防安全制度,做好消防安全檢查工作,堅決遏制重特大火災事故和減少一般火災的發(fā)生。
二、火災隱患排查整治推進情況
今年6月以來,我委集中開展了“奮戰(zhàn)90天、全力保平安”暨夏季消防檢查行動,采取日常檢查和專項治理相結合的方式,深入排查整治火災隱患。以星級飯店、星級農家旅館以及A級旅游景區(qū)等旅游企業(yè)為重點,主要檢查旅游企業(yè)建立落實消防安全責任制,消防設施運行和維護保養(yǎng),日常消防檢查巡查,違規(guī)設置住宿與生產儲存經營合用場所等情況;做好大型團隊游客和旅游節(jié)慶活動的消防宣傳和消防安全提示、消防安全工作。經排查,未發(fā)現(xiàn)各酒店、旅游景區(qū)、旅行社(含門市部)的火災隱患問題。
三、開展消防安全宣傳培訓情況
(一)在酒店、景區(qū)等人員密集場所通過LED顯示屏、標語等形式,進行消防安全提示。各酒店也在酒店電梯等顯目位置粘貼了公安部《關于人員密集場所加強火災防范的通告》、消防安全三提示等,切實提高涉旅單位人員及游客消防安全意識。
(二)開展了消防安全知識培訓。6月根據縣里的統(tǒng)一部署,縣消防大隊組織全縣生產性企業(yè)開展了為期3天的全縣生產性企業(yè)消防培訓班,我委組織各涉旅企業(yè)的安全負責人參加了培訓。培訓班由縣消防大隊防火監(jiān)督員輪流進行授課,就不同的單位和企業(yè)提出了相應具體的基本要求,并就火災基本知識、防火、滅火、逃生自救等方面進行了培訓,著重強調了如何做好防火和安全生產方面工作。
(三)組織耀升國際飯店工作人員到縣消防大隊開展參觀體驗活動,并由縣消防大隊進行了滅火器等消防器材使用培訓,進一步提升了涉旅人員的消防器材使用技能。
四、行業(yè)部門開展消防安全標準管理工作情況;社會單位落實主體責任,消防器材配備,建筑消防設施運行情況
(一)各旅行社(門市部)均已按照要求配備了滅火器,我委也要求各旅行社(門市部)做好日常的用電安全管理,加強電路檢查,避免因電路問題引發(fā)火災。
(二)陽嶺景區(qū)內大門區(qū)域的建筑、景區(qū)內的旅游廁所以及云華茶場、作家村茶藝館、山頂小賣部等場所也按要求配備了滅火器。云隱寺旅游廁所原配置的滅火器被人為損壞,現(xiàn)已進行了更換。
(三)耀升國際飯店消防工作做的比較到位,未發(fā)現(xiàn)消防安全隱患。我委已要求酒店進一步做好對住店人員的消防安全提示,并加強消防安全的巡查工作。
一、加強公共消防安全基礎建設,提升城鄉(xiāng)火災防御能力
(一)強化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理??茖W編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。底前,各區(qū)(市)縣政府要完成與當前城市總體規(guī)劃相配套的城市消防規(guī)劃和所轄鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作,并對所轄鄉(xiāng)和村(社區(qū))的消防安全布局、公共消防基礎設施建設提出規(guī)劃指導意見;年底前,完成所有鄉(xiāng)、村(社區(qū))消防規(guī)劃編制或者在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃內容。加快推進《省天府新區(qū)部分消防總體規(guī)劃》的編制工作,將消防規(guī)劃同步納入“天府新區(qū)”總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重要地段城市設計。
(二)加強消防基礎設施建設管理。認真組織實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,切實加強消防設施、消防裝備建設、維護和管理,確保消防基礎設施與公共設施同步設計、同步建設、同步驗收,與城鄉(xiāng)建設同步發(fā)展。力爭到年底前,全市市政消火栓設置基本達標;年底前,全市新增17個普通公安現(xiàn)役消防站、9個特勤消防站、47個政府專職消防站、1個進口消防裝備區(qū)域性維修中心,每個普通公安現(xiàn)役消防中隊全面達到新一輪消防裝備建設“六個一”標準,基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農村新型社區(qū)消防水源問題,基本杜絕商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)停車位占用、堵塞消防通道現(xiàn)象,基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場所、化工區(qū)等消防安全高危區(qū)域防災救災和緊急求援避難設施與場所,確保救援通道暢通。
(三)大力發(fā)展多種形式的消防隊伍。加強公安現(xiàn)役消防力量建設,充分發(fā)揮消防部隊滅火救援核心作用。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設,合理確定人員規(guī)模,切實落實人員待遇。積極發(fā)展消防文員隊伍,定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊的單位開展專職消防隊建設,并接受公安消防部門的統(tǒng)一調度指揮。志愿消防隊伍、治安聯(lián)防、保安隊伍需配備必要的消防器材裝備,主動承擔防火巡查、消防宣傳、初起火災撲救等工作。
(四)完善消防法規(guī)和科技支撐。認真貫徹落實《消防法》,積極組織起草和修訂消防地方性法規(guī)草案、規(guī)章和技術標準,切實加強消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關,加快推動消防科研成果轉化和消防信息化建設,全面提升消防科技支撐水平。
二、加強和創(chuàng)新社會消防管理,改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境
(五)深入開展火災隱患排查整治。認真總結“清剿火患”戰(zhàn)役的經驗做法,建立健全常態(tài)化火災隱患排查治理機制。對“三合一”(生產、存儲、居住為一體)場所、租賃用地建筑、大型批發(fā)市場、“城中村”和“三邊”(邊勘測、邊設計、邊施工)工程消防安全薄弱環(huán)節(jié),要經常組織開展拉網式排查,對排查出的火災隱患,要逐一落實整改;對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所,要采取改造、搬遷、停產、停用等措施切實加以整改。進一步規(guī)范重大火災隱患政府掛牌督辦和約談機制,確?;馂碾[患得到及時有效整改。
(六)加強消防安全源頭管控。嚴格執(zhí)行建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制,全面推行建設工程重大消防安全違法行為“黑名單”制,督促落實建設工程從業(yè)機構和人員的消防安全主體責任。嚴格消防安全審批,凡不符合法定審批條件的,不得核發(fā)建設工程許可證、安全生產許可證,不得批準開辦學校、幼兒園、社會福利機構、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等。對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū),不得對其評定星級賓館、A級景區(qū)。對生產、經營假冒偽劣消防產品的,要依法取締其相關產品市場準入資格,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對使用不合格消防產品的,要依法予以查處。強化建筑材料消防安全管理,嚴格執(zhí)行國家標準,加大防火性能見證取樣檢驗力度,確保建筑材料、外保溫材料、室內裝修材料符合消防安全要求。
(七)嚴格火災高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災高危單位消防安全界定標準和管理規(guī)定》,積極推行火災高危單位“戶籍化”和消防安全評估管理制度,定期向社會公布評估結果,納入信用評級參考依據,督促消防高危單位強化自身管理,嚴格落實人防、物防、技防措施。
(八)提高社會消防安全管理水平。全面推行消防安全網格化管理,逐步建立以區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、居民小區(qū)(或社會單位)為“四級網格”的消防安全網格化管理體系,力爭到年底前,全面實現(xiàn)消防安全“網格化”管理目標。強化社會單位消防安全標準化管理,提升社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”,力爭到年底前,全市所有消防安全重點單位標準化管理全面達標;年底前,全市人員密集場所的非重點消防安全單位標準化管理全部達標。規(guī)范社會消防技術服務,引導社會機構依法開展消防技術服務。
三、完善綜合應急救援體系,提高城鄉(xiāng)滅火救援水平
(九)完善綜合應急救援體系。加強綜合應急救援隊伍建設,盡快完善全市綜合應急救援體系。在市綜合應急救援支隊設置市綜合應急救援力量調度辦公室,統(tǒng)一協(xié)調調度市域范圍內各類災害事故應急救援力量。各區(qū)(市)縣政府要依托當?shù)馗黝愊懒α拷M建城鄉(xiāng)一體的綜合應急救援力量,建立相應應急救援力量調度體系。強化應急救援專家?guī)旖ㄔO,健全應急響應、跨區(qū)域應急救援聯(lián)動機制,加強綜合應急救援演練,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
(十)提高隊伍綜合應急救援能力。深入開展“鐵軍中隊”創(chuàng)建活動,推動消防執(zhí)勤中隊“攻堅班組”人員裝備全面達標。加強人員密集場所、高層建筑、石油化工火災撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業(yè)隊伍建設,全面提升事故應急救援能力。各區(qū)(市)縣政府要根據當?shù)胤罏臏p災工作實際,將應急救援隊伍建設與消防隊伍建設有機結合起來,加強裝備配備和技術支撐,強化物質保障,提升隊伍應急救援能力。
四、強化消防安全宣傳教育培訓,提升全民消防安全素質
(十一)建立健全消防宣傳工作機制。各區(qū)(市)縣政府、市政府有關部門要結合本區(qū)域、本行業(yè)特點,制訂消防安全宣傳教育計劃,落實宣傳教育責任,完善宣傳教育指導、督查、考評、監(jiān)測工作機制,實現(xiàn)消防安全宣傳教育網格化、常態(tài)化。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位及個人參與消防公益宣傳。探索建設消防新聞發(fā)言人制度,促進消防信息公開透明。
(十二)廣泛開展社會化消防安全宣傳。深入開展消防安全宣傳進企業(yè)、進學校、進農村、進景區(qū)、進社區(qū)、進家庭活動,大力普及消防安全知識。年底前,錦江區(qū)、金牛區(qū)要完成社區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作;年底前,其他區(qū)(市)縣要結合各自特點,分別完成企業(yè)、學校、農村、和景區(qū)消防安全宣傳教育示范創(chuàng)建工作。
(十三)深入開展消防安全教育培訓。加大對消防安全教育培訓的投入,推動消防安全普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)培訓順利開展。教育部門要將消防安全知識納入學校教職工培訓和學生課堂教育課程,人社、司法、行政學院、科協(xié)等部門(單位)要將消防法律法規(guī)、消防安全知識納入職業(yè)培訓、普法教育、領導干部培訓、科普教育內容,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農街道)要著力開展以農村基層組織負責人、農民專業(yè)合作組織負責人、大學生村官為重點的“農村帶頭人”消防安全培訓。
五、完善消防安全責任體系,推動消防工作順利開展
(十四)堅持政府統(tǒng)一領導。各區(qū)(市)縣政府要加強對消防工作的組織領導,政府主要負責同志為第一責任人,分管負責同志為主要責任人,其他負責同志按照“一崗雙責”制度負責分管領域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會,健全工作機制,及時研究解決消防工作涉及的重大問題。
(十五)強化部門日常監(jiān)管。各相關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則,依法履行消防安全監(jiān)管職責。結合行業(yè)系統(tǒng)特點,制定消防工作計劃和具體推進措施,堅持與其他工作同部署、同檢查、同考評,全面改進和提高本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全水平。各有關部門要加強消防安全監(jiān)管,協(xié)同配合,形成監(jiān)管合力。
(十六)落實單位主體責任。各單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人,要依法履行消防安全主體責任,明確消防安全管理人,落實消防安全制度,完善消防設施和器材裝備,保障必要的消防投入。要建立完善社會單位消防安全管理人員備案申報、消防設施日常維護保養(yǎng)、消防安全狀況自我評估等制度,確保單位消防工作有人抓、有人管,各類消防設施完好有效,切實做到安全自查、隱患自除、責任自負。
隨著我國經濟和社會的不斷發(fā)展,休閑旅游逐漸成為老百姓的時尚活動,元旦、春節(jié)、五一、國慶、雙休日等假日期間,選擇出門旅游的普通百姓越來越多。景區(qū)內客流量的增加,使在古建筑內參觀或燒香拜佛時發(fā)生火災的概率也隨之增加。
此外,古建筑發(fā)生火災將造成重大損失和影響。因為古建筑大多歷史悠久,是省級或國家級重點保護文物,有的甚至還是世界級文化遺產,其人文價值、藝術價值、研究價值無法用金錢衡量,一旦發(fā)生火災被燒毀,其損失將不可估量。因此,加強景區(qū)內古建筑火災的預防成為消防部門的一個重要課題。
景區(qū)內古建筑火災特點
易造成大面積火災
景區(qū)內古建筑大多采用松、柏、杉、香樟等含油性木質材料,作為屋頂、天花板、隔墻、梁、立柱的主要材料。古建筑中的木質裝飾、裝修材料,都歷經滄桑,含水量低,極易燃燒,特別是有些古建筑還在木質表面涂有油漆彩繪,外加幔帳、飄帶、飾布等紡織品裝飾,也較易燃燒。有的古建筑是旅游和宗教活動的集中場所,寺廟內24h香火不斷,人們在游玩和觀光時還燃放煙花爆竹。還有的古建筑私拉亂接照明線路,朝拜中燭火通明,游人吸煙后亂扔煙頭,加之建筑內終年香火熏烤,只要某一環(huán)節(jié)稍一疏忽,極易發(fā)生大面積火災。
古建筑一般以成組、成群、對稱的形式出現(xiàn),規(guī)模較大,建筑之間層層疊疊,組成十分密集,有的還與森林、草原連為一體。由于其廊道相接,相互交錯,建筑群內無防火分隔和消防安全通道,加之古建筑中的構件大多數(shù)為木材,具有良好的燃燒和傳播火焰性能,如果某一地方發(fā)生火災,如初期不能得到有效控制,容易導致相連的建筑很快出現(xiàn)大面積燃燒,有的甚至還會引發(fā)山林大火。
易造成群死群傷
景區(qū)古建筑內的游客來自不同地方,年齡不同,興趣愛好不同,在游玩時很少會考慮旅游過程中的意外。因此,古建筑內一旦發(fā)生火災,游客們就慌亂不已、急于逃命,加之對逃生通道不熟悉等情況,使游人的疏散逃生變得更加困難。特別某些時段是香客燒香拜佛的旺季,古建筑或廟宇內人滿為患,嚴重超員,而且香客們以中老年人居多,有的已經步履蹣跚,在緊急情況下不能自行疏散,很有可能造成群死群傷。
此外,景區(qū)內多數(shù)古建筑的承重構件為可燃木料,一旦發(fā)生火災,梁、柱等承重構件極易燃燒損毀,失去支撐作用,造成古建筑倒塌,這對撲救火災的消防人員和游客們的生命安全構成了嚴重威脅。
火災撲救難度大
初起火災發(fā)現(xiàn)較晚將會使火災撲救難度增加。大多數(shù)景區(qū)的古建筑單位內,消防安全管理人員較少,或者消防管理松懈,缺少消防組織、必要的消防設施和滅火器材,自防自救能力弱。并且大多數(shù)古建筑單位內沒有火災監(jiān)控系統(tǒng),對初起火災不能及時發(fā)現(xiàn),再加上有些古建筑遠離城鎮(zhèn),日常管理主要由年老體弱的人員看護,他們未經過正規(guī)的消防培訓,往往在火災初期既不能及時發(fā)現(xiàn),又不能進行有效撲救,容易導致小火燒成大災。
消防通道不通也會使火災撲救變困難。古建筑大多分布在遠離城鎮(zhèn)的地方,有的建在高山深谷之中,有的隨坡就勢,建在懸崖峭壁之上。古建筑院落相錯,道路曲折逶迤,通常是人員徒步到達現(xiàn)場都非常困難,消防車就更無法到達失火現(xiàn)場。如重慶市合川區(qū)淶灘古鎮(zhèn)的二佛寺依山而建,根本無消防通道可走,這些古建筑一旦發(fā)生火災只能靠肩挑手抬進行自救。
水源缺乏也使火災撲救變難。古建筑一般地處人煙稀少的位置,周圍沒有消防水源或距離水源很遠,有的連生活用水都難以保障。一旦發(fā)生火災,也可能因沒有滅火用水而使小火釀成大災。撲救古建筑火災主要靠水,而絕大多數(shù)古建筑單位水源都缺乏,在火災發(fā)生時不能保障足夠的消防用水。并且大部分古建筑由于所處空間高,以及地勢高差,一般消防水槍的充實水柱很難滿足滅火需要,射流難以到達火點,無法及時有效地控制火勢和撲滅火災。
此外,地勢特殊也使火災撲救變難。多數(shù)古建筑是依山而建或依水而居,由于地勢特殊使參與滅火救援的人員行動受限,一旦發(fā)生火災,人們只能“望火興嘆”。如:2009年2月22日17時左右,四川省自貢市觀音灘“觀音閣”發(fā)生火災,其唯一通道是一條又長又陡峭的石梯,通常情況最多只能兩人并排通過,發(fā)生“大火”時,山下有近千人在游玩,因地理條件的限制,導致觀音閣全部被燒毀。
景區(qū)內古建筑火災防范
如何降低景區(qū)內古建筑的火災風險,在景區(qū)旅游越來越普遍的當今,變得越來越重要。筆者認為應結合古建筑火災特點和古建筑單位所處的環(huán)境,加強責任單位的自防自救,及時發(fā)現(xiàn)火災隱患,進行有效防范,最大限度減少古建筑的火災損失。
落實消防安全主體責任
古建筑單位應根據我國《消防法》的有關要求,高度重視防火和滅火工作。一要建立健全各項消防安全制度,狠抓各項安全制度的貫徹落實,用嚴格的制度規(guī)范內部人員或游客的消防安全行為。二要組建寺廟等景區(qū)內部的義務消防隊,并對義務消防隊員進行專門的培訓,使其掌握一定的防火和滅火技能,具有一定的撲救初起火災的能力。三要及時整改火災隱患。古建筑單位對存在的火災隱患,能整改的要及時進行整改,一時難以整改的要列出計劃限期整改,同時要給予相應的財力支持,切不可養(yǎng)患成災。四要提高古建筑單位內部人員的消防安全意識,經常對其進行消防安全知識教育和培訓,使全體人員真正掌握消防工作的“四懂四會”內容(四懂:懂得崗位火災的危險性;懂得預防火災的措施;懂得撲救火災的方法;懂得逃生疏散的方法。四會:會使用消防器材;會報火警;會撲救初起火災;會組織疏散逃生),掌握簡單的火場自救逃生方法,掌握基本的滅火方法,會使用滅火器材撲救初起火災,提高自防自救能力。
運用技術手段
預防火災的技術手段,主要指火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。這些技術手段,可以隨時觀察古建筑的消防安全情況,及時發(fā)現(xiàn)火災,及時撲滅初起火災,是保護古建筑行之有效的消防安全管理措施。重要的古建筑單位,特別是國家級文物單位,一要建設火災自動報警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),真正做到人防和技防相結合,發(fā)揮技術防范的重要作用。視頻監(jiān)控系統(tǒng)還可以把防盜、防火、防災等有機結合,減少重復投資。二要建設消防給水系統(tǒng)。為減緩古建筑單位水源短缺的情況,因地制宜修建蓄水池,安裝消防水泵,鋪設消防管網,建設室外消火栓,并配備水槍和水帶,確保滅火有足夠的消防水源。
制定可行預案并加強實戰(zhàn)演練
有效預防和減少火災事故,為切實做好全區(qū)消防安全工作。維護廣大人民群眾切身利益,結合我區(qū)實際,特提出全區(qū)2010年消防工作意見:
一、指導思想
以貫徹執(zhí)行《消防法》為主線,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。以預防和遏制重特大火災和群死群傷惡性事故的目標,按照全市安全生產“基層基礎突破年”工作的總體部署,全面實施構筑“防火墻”工程,大力強化火災隱患排查整治,不斷深化消防宣傳教育培訓,努力提升城鄉(xiāng)火災防控能力,積極構建社會化消防工作新格局,全力確?;馂男蝿莩掷m(xù)穩(wěn)定,為“平安建設創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
努力減少一般火災事故,火災形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。全年火災亡人控制在人口總數(shù)的10萬分之19內??刂戚^大以上的火災事故,堅決遏制重特大火災和群死群傷惡性火災事故。
基礎臺帳健全,基層消防機構建立健全。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下簡稱各鎮(zhèn)街)設立消防安全管理辦公室達到100%配備專職消防安全監(jiān)管人員1至2人。全區(qū)完成55名合同制消防隊員招聘任務。基層消防機構工作職責、制度明確。工作措施到位。按照上級要求,扎實開展基層基礎消防工作示范單位建設。
完成年度消防裝備建設任務。公共消防設施更加完善。完成楊家坪消防站遷改投入和白市驛消防站主體工程。按照《市人民政府關于加強“十一五”期間消防工作的意見》渝府發(fā)〔〕59號)和《市人民政府辦公廳關于加強撲救高層建筑火災消防裝備建設的意見》渝辦發(fā)〔〕300號)要求。
所有新農村建設村全部完成消防建設任務。多種形式消防隊伍和新農村建設消防工作扎實推進。建立31支村志愿消防隊;招募消防志愿者1萬人;配備合同制消防員55名。
三、工作任務及措施
一)實現(xiàn)消防工作社會化,健全和完善消防工作責任制。
加強對消防工作的領導。將消防工作納入全區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,全面落實政府消防工作組織領導責任。推動各鎮(zhèn)街認真履行《中華人民共和國消防法》賦予的消防工作職責。納入社會治安綜合治理范疇。要定期分析形勢,研究對策,及時解決轄區(qū)公共消防設施建設、滅火救援力量發(fā)展、社會消防安全責任制落實、重大火災隱患整治等消防工作的重大問題。要切實落實責任制,建立消防工作聯(lián)席會議制度,定期研究并協(xié)調解決消防工作重大問題,區(qū)防火安全委員會召開消防工作聯(lián)席會每季度不少于一次。
行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內容,落實政府部門消防安全監(jiān)管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制。落實消防工作責任,開展消防安全檢查和教育培訓;要嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目,加強消防安全源頭控制;具有安全監(jiān)管職能的部門要結合各自職責,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法查處或者移送公安消防部門處理。區(qū)教委負責抓好學校、幼兒園、托兒所的消防安全工作;區(qū)經信委負責抓好各生產企業(yè)的消防安全工作;區(qū)安監(jiān)局要抓好危險化學品經營企業(yè)的消防安全工作;區(qū)衛(wèi)生局負責抓好醫(yī)院、衛(wèi)生院的消防安全工作;區(qū)旅游局負責抓好旅游景區(qū)及景區(qū)賓館飯店的消防安全工作;區(qū)工商分局負責抓好商場、超市、酒店、餐廳的消防安全工作;區(qū)文廣新局負責抓好舞廳、卡拉OK廳、夜總會、音樂茶座、酒吧、網吧等娛樂場所的消防安全工作;區(qū)民政局負責抓好福利院、敬老院的消防安全工作。
部署開展社會單位“四個能力”建設活動,強化社會單位消防安全主體責任。從本質安全入手。全面提高社會單位消除火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散和消防宣傳教育等“四個能力”單位員工達到三懂、三會、三能”基本要求,進一步落實社會單位消防安全主體責任,切實提高社會單位消防工作的自我管理水平。深化消防安全重點單位標準化管理建設達標工作,區(qū)級部門要定期對消防安全標準化管理工作督導檢查,確保年底前,全區(qū)60%消防安全重點單位達到標準化管理水平。
加強公共消防設施建設。2010年,落實公共消防設施建設責任。各鎮(zhèn)街要實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。對不符合當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時組織修訂;2011年對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的要及時增建、改建、配置或者進行技術改造。區(qū)政府有關部門或單位每半年應組織不少于1次的公共消防基礎設施檢查。各鎮(zhèn)街要結合城鎮(zhèn)改造,集中整治城鄉(xiāng)結合部、城中村”及出租屋、三合一”場所、務工人員聚集地等存在消防安全突出問題,全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。城市市政消防水源,由區(qū)公安消防部門牽頭檢查,供水部門負責維護;鎮(zhèn)政府兼職消防隊、村義務消防隊消防設施,由公安消防部門、所在鎮(zhèn)負責檢查,所在鎮(zhèn)村負責管理維護。鎮(zhèn)村消防水源(含市政水源和天然水源)由各鎮(zhèn)村自行負責檢查、管理和維護。
二)提升城鄉(xiāng)抗御火災整體能力,夯實消防基層基礎。
所有鎮(zhèn)街建立的消防安全管理辦公室明確1至2名消防專管人員,加強社區(qū)、農村消防工作。依托鎮(zhèn)街“六位一體”村(居)七位一體”安全監(jiān)管工作模式。同時,建立完善31個村領導消防工作小組,年底前,實現(xiàn)消防監(jiān)管網絡的全覆蓋。貫徹實施鎮(zhèn)街消防工作規(guī)范化建設指導意見,進一步規(guī)范消防安全管理辦公室工作職責、管理制度、運行機制。按照市里標準,完成消防基層基礎示范單位建設。
各鎮(zhèn)街完成配備55名合同制消防隊員的任務,加強社會消防力量基礎建設。全年發(fā)展招募消防志愿者1萬人。實現(xiàn)所有鎮(zhèn)街全部建立政府專兼職消防隊、所有社區(qū)和行政村建立志愿消防隊的基礎上。6月份前完成31個村志愿消防隊伍建設。并按照區(qū)政府制定的鎮(zhèn)級消防應急救援隊和村級志愿消防應急救援隊管理辦法》要求,督促各鎮(zhèn)、村和社區(qū)加強專兼職消防隊管理,落實“建、管、訓、用、養(yǎng)”措施,健全運行保障機制,確保已建成的多種形式消防隊伍有效運轉,充分發(fā)揮其滅火救援戰(zhàn)斗隊、搶險救災突擊隊、消防安全檢查隊、消防知識宣傳隊、為民服務志愿隊的作用。
將消防水源、消防通道、消防通信、消防裝備等農村公共消防設施,夯實農村消防工作基礎。全面貫徹《村莊整治技術規(guī)范》結合“五在五心”工程。納入新農村建設實施。深入推行孤寡老人、留守兒童、殘障人員等弱勢群體“一對一”幫扶措施,切實預防和減少農村亡人火災事故發(fā)生。
全區(qū)范圍內深入貫徹落實《市城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全管理規(guī)范》標準,開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動。依托國家級安全社區(qū)、市級安全社區(qū)、區(qū)級安全社區(qū)。組織開展“城鄉(xiāng)消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,打造12個消防安全管理示范社區(qū)。
三)提高公共消防安全水平。深入開展火災隱患排查整治。
綜合運用法律、行政、輿論等手段,繼續(xù)抓好高層建筑消防安全工作。以落實《市高層建筑消防安全管理規(guī)定》為契機。積極督促高層建筑落實建筑消防設施維護保養(yǎng)等制度,實現(xiàn)對高層建筑消防安全的常態(tài)化管理和動態(tài)化監(jiān)管。
大力實施消防安全專項整治工作,開展消防安全專項整治。推行“4+X模式。4就是按照全市統(tǒng)一部署開展的高層建筑、三合一”和“九小”場所、人員密集場所、易燃易爆單位消防安全專項整治,大力宣傳《市高層建筑消防安全管理規(guī)定》徹底整治高層建筑中遺留的火災隱患。X就是針對我區(qū)消防實際,開展消防安全專項整治。繼續(xù)深入開展中小學校舍、學校及周邊消防安全專項整治行動,確保2010年完成90%的隱患整改任務。全力保證上海世博會和廣州亞運會召開期間全區(qū)社會面火災形勢穩(wěn)定。
繼續(xù)通過政府掛牌督辦、媒體曝光、聯(lián)合執(zhí)法等形式加大重大火災隱患的督促整改力度,強力整治重大火災隱患。進一步規(guī)范和加強重大火災隱患的立案、銷案及基礎檔案建設工作。全面實現(xiàn)重大火災隱患掛牌率、整改率達到100%
加強消防產品身份證信息管理。加大消防產品監(jiān)督管理力度。組織質監(jiān)、工商等部門大力開展消防產品聯(lián)合執(zhí)法工作。加大對在建工程、人員密集場所等使用領域消防產品的抽檢力度;曝光生產、銷售、使用領域的不合格消防產品。
積極推動保險公司履行消防宣傳、培訓和安全檢查職責。積極推動保險與消防的良性互動機制。根據《市高層建筑消防安全管理規(guī)定》引導高層建筑內的公共娛樂場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)參保火災公眾責任險。初步建立消防與保險互動機制。
加大對社會單位履職情況的監(jiān)督,大力推進單位消防安全標準化管理。消防部門要結合新《消防法》宣傳貫徹。深化消防安全重點單位標準化管理建設達標工作,切實提高社會單位消防工作的自我管理水平,確保消防安全重點單位實現(xiàn)消防安全標準化管理。
四)提升全民消防安全意識,強化社會化消防安全宣傳。
落實教育、人力資源行政主管部門和學校、培訓機構、工會、共青團、婦聯(lián)等部門的消防責任;充分發(fā)揮九龍新聞、消防志愿者、消防科普教育基地、消防宣傳車等陣地作用,1擴展消防宣傳廣度。貫徹新《消防法》要求。搶占宣傳制高點,擴大宣傳覆蓋面,讓消防知識的普及手段和內容更貼近生活、貼近群眾。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關部門在村組、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育固定專欄不能少于1個。全區(qū)各級學校師生人數(shù)在1000人以上的要明確2名消防專管人員,其它單位要明確1名消防專管人員。
突出抓好“社區(qū)消防安全宣傳教育示范工程”活動、消防宣傳教育“走進農民工”活動,全面推進消防知識大培訓。進一步深化“五進”工作。分層次、分批次完成市里下達的3萬農民工培訓任務,加大對消防安全重點單位責任人、管理人、公眾聚集場所從業(yè)人員的培訓力度,完成市里規(guī)定的消防志愿者注冊、招募任務。通過消防宣傳、教育、培訓制度化、經常化、規(guī)范化,全社會營造“關心消防、解消防、支持消防、參與消防”濃厚氛圍,形成輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和公眾參與的良性機制。
以便能及時的撲救初期火災,開展消防器材進家庭活動。鼓勵、引導有條件的家庭配置必要的消防器材。把火災損失降到最低。
反映有關消防信息,建立消防信息機制。公安消防部門要建立消防工作新聞制度。對消防安全狀況、重大火災隱患、重大消防事件和發(fā)生的重特大火災及查處情況進行準確、及時地公布,提示居民有針對性地采取火災防范措施。
五)提升應急處置能力,構建應急救援保障體系。
一、高度重視當前安全生產工作。當前,正處于盛夏,是火災等事故易發(fā)期,各級各部門務必要高度重視安全生產工作,從構建和諧社會、保持社會穩(wěn)定的高度,切實增強抓好安全生產工作的緊迫感和責任感。認真組織全體干部職工繼續(xù)學習《政府及有關部門安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》,明確工作職責并且堅決貫徹執(zhí)行,有力落實各項安全生產舉措,切實加強監(jiān)督檢查,從嚴管理,從嚴查處違反安全生產的人和事,加強安全生產全員、全過程、全方位管理,確保安全生產工作落到實處、抓出實效,確保人民群眾生命財產安全,維護我縣社會的安定和諧穩(wěn)定。
二、全面加強消防安全工作
(一)認真履行“一崗雙責”,全面構筑社會消防安全“防火墻”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要認真履行安全生產“一崗雙責”,按照《縣安全生產消防大檢查實施方案》(政辦〔〕68號)和《縣構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》(政辦〔〕76號)的工作要求,各司其職,各盡其責,結合安全生產“三年行動”工作的開展,認真組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)(領域)構筑社會消防安全“防火墻”工程,有效落實消防工作責任制,切實夯實全縣火災防控基礎,全面提升消防監(jiān)督管理服務水平,有效預防火災事故的發(fā)生,促進全縣安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。
(二)深入排查治理消防安全隱患,防范火災事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要強化消防安全隱患排查治理。一是把人員密集場所、勞動密集型企業(yè)車間及宿舍、“三合一”建筑作為排查的重點單位場所。二是將生產經營單位建立健全消防安全責任制及規(guī)章制度,對員工的消防安全教育培訓,滅火和應急疏散預案及演練,建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置,自動消防設施,電氣線路敷設以及電氣設備安全;人員密集場所在投入使用或營業(yè)前消防安全檢查;室內裝修裝飾材料、高層建筑外墻保溫材料防火性能以及新建、改建、擴建工程消防設計審核和消防驗收等作為排查治理的主要內容。三是督促生產經營單位對排查出的事故隱患進行認真整改,對于重大隱患,要實行政府掛牌督辦,限期整改完成,確保消防安全。
(三)進一步加強農村消防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視農村消防安全工作,把農村消防工作納入社會主義新農村建設的范疇,多方籌集資金,加強農村消防基礎設施建設,逐步改善農村的消防安全條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將消防法律法規(guī)納入當?shù)仄辗ń逃膬热?,積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防宣傳活動,有計劃地進行消防法律教育,不斷增強村民消防安全意識。各村應在學習室、活動室、村務公開欄等場所增設消防內容。文化、教育、科技等部門要將消防法規(guī)、消防常識納入“三下鄉(xiāng)”活動、農村普法教育和學生素質教育的內容,普及消防安全知識,在全縣農村形成人人講防火、村村抓防火、戶戶保安全的良好氛圍。公安派出所要在加強對農村商業(yè)網點、菇房、物資倉庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)監(jiān)督檢查的同時,指導、幫助村委會落實防火安全責任制,建立防火安全組織和制度,推動農村消防工作的社會化、規(guī)范化和制度化。
(四)加強消防安全宣傳教育和應急演練,提升火災應急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要進一步加強消防宣傳教育,推動消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進家庭”活動,充分利用電視、廣播、宣傳車等有效形式,普及消防法律法規(guī),教育廣大人民群眾增強防范意識,掌握防滅火和逃生自救常識。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等社會單位要加強員工消防安全培訓,使員工了解本單位消防安全責任制、消防安全管理制度,明確自身職責,提高防火安全意識,做到人人會使用滅火器、消火栓等消防器材。同時,要結合實際,制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練,使員工熟悉逃生路線和疏散程序,普遍掌握火場逃生和自救互救基本知識與技能。縣公安消防大隊要加強執(zhí)勤備戰(zhàn),有針對性地組織實戰(zhàn)演練和應急救援演練,切實提高應急處置能力,最大限度地保護人民生命財產安全。
三、要統(tǒng)籌抓好各項安全生產工作
(一)要廣泛開展安全宣傳教育。各級各部門要充分利用各種有效的宣傳途徑,廣泛宣傳以“安全發(fā)展”為核心的安全生產科學理念,大力宣傳以《安全生產法》、《省安全生產條例》、《政府及有關部門安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》、《消防法》為主要內容的法規(guī)政策,宣傳開展“安全生產年”、“責任落實年”、“三年行動”活動的意義和要求,宣揚各種先進典型,通過宣傳教育、規(guī)范引導、評價表彰、培育示范,提高全社會安全誠信意識和安全道德標準,自覺履行安全生產責任和義務。推進“安康杯”競賽活動和安全文化進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進學校、進農村活動,進一步提高全民安全素質。用事故案例來教育廣大職工群眾,使其切實汲取事故教訓,舉一反三,增強安全防范意識。加大培訓工作力度,加強對各級領導干部以及企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓,加強對農民工特別是高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓,提高他們的安全意識和安全技能。
(二)持續(xù)推進安全生產“三年行動”工作。一是繼續(xù)推進分類整改階段的工作。各級各部門要按照《關于做好年開展落實企事業(yè)單位安全生產主體責任三年行動工作的通知》的工作要求,督促企事業(yè)單位落實隱患整改和級別變更工作,推進“三年行動”分類整改各項工作措施的落實。二是認真做好“三年行動”考核驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要認真對照《縣開展落實企事業(yè)單位安全生產主體責任三年行動考核驗收方案》的驗收標準,組織對所負責企事業(yè)單位(含經營店面場所)的考核驗收。同時,認真總結梳理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的“三年行動”工作,認真整理、歸類“三年行動”工作檔案,切實做好迎接市、縣政府的“三年行動”考核驗收的各項準備工作。
(三)加強道路交通安全管理。預防道路交通安全事故是我縣安全防范工作的重中之重,公安交警等部門要認真分析道路交通事故發(fā)生的原因,針對夏季炎熱,駕駛人員易疲勞等特點,加大路面巡查監(jiān)控力度,嚴厲查處超速、超載、酒后駕駛、無牌無證行駛等違法違規(guī)行為。加大路面隱患特別是事故多發(fā)路段隱患治理力度,加快事故“黑點”整治步伐,完善安全防護設施。重視客運源頭管理,抓好客車駕駛員的安全教育,嚴格落實運輸企業(yè)主體責任。加強道路交通安全教育,提高群眾安全意識,自覺遵守交通法規(guī),營造濃厚的交通安全氛圍。
一、指導思想
圍繞建設旅游大市目標,打造平安旅游、放心旅游、快樂旅游品牌,加強旅游景區(qū)、飯店平安創(chuàng)建工作,完善安全保衛(wèi)和公共安全監(jiān)管機制建設,打造和諧旅游環(huán)境,確保全市旅游景點、飯店不發(fā)生重大安全責任事故、重大刑事案件。
二、工作目標
一是結合我市實際,建立職責分明、常態(tài)化運作的平安旅游工作責任體系,確保各地、各責任單位在景區(qū)、飯店安全管理方面職責明確,實現(xiàn)日常監(jiān)管常態(tài)化。
二是研究制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,啟動平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作,確保2014年平安景區(qū)、平安飯店數(shù)量分別達到旅游景區(qū)、旅游飯店數(shù)量的60%。
三、工作機構
為加強此項工作的組織領導,成立以市旅游局為組長單位,市綜治辦、安監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、消防支隊為成員單位的市平安旅游建設工作領導小組,辦公室設在市旅游局,由市旅游局分管領導任辦公室主任。
四、責任分工
(一)市旅游局
1、牽頭制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,動員各旅游景區(qū)、旅游飯店積極申創(chuàng)平安景區(qū)、平安飯店;
2、負責旅游景區(qū)、飯店從業(yè)人員安全生產知識的宣傳、教育和培訓,指導和督促景區(qū)、飯店的安全生產工作;
3、聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門開展旅游景區(qū)、旅游飯店安全檢查,排查和整改旅游景區(qū)、旅游飯店各類安全隱患;
4、負責受理和處理旅游者有關旅游景區(qū)、旅游飯店安全問題的投訴;
5、建立旅游安全生產事故應急救援體系,制定全市旅游應急救援預案,牽頭組織開展旅游景區(qū)、旅游飯店突發(fā)事件應急演練,參與旅游景區(qū)、旅游飯店事故調查,做好善后處理工作。
(二)市綜治辦
1、參與制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,牽頭成立考核組,對各縣(區(qū))的平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作進行考核驗收;
2、督促各責任單位根據平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,加強對旅游景區(qū)、旅游飯店的日常監(jiān)管;
3、將平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作納入各地、各相關部門年度平安建設目標考核。
(三)市公安局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、根據平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,加強對旅游景區(qū)、旅游飯店的日常監(jiān)管,定期監(jiān)督檢查旅游景區(qū)、旅游飯店治安管理的主體責任落實情況;
3、對旅游景區(qū)、旅游飯店安全保衛(wèi)人員進行教育和培訓;在旅游景區(qū)、旅游飯店內定期開展治安宣傳,牽頭處置在旅游景區(qū)、旅游飯店內發(fā)生的治安及刑事案件;
4、參與旅游景區(qū)、旅游飯店突發(fā)事件應急演練和旅游景區(qū)、旅游飯店安全事故調查工作。
(四)市安監(jiān)局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、指導、督促相關單位按照各自職責分工做好旅游景區(qū)、旅游飯店安全隱患排查及治理工作;
3、參與旅游景區(qū)、旅游飯店生產安全事故調查與處理工作。
(五)市食品藥品監(jiān)管局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、依法對旅游景區(qū)、旅游飯店餐飲安全實施監(jiān)督管理,加強旅游景區(qū)酒店、餐館、疏導點內的餐飲攤販餐飲安全檢查工作,查處無證經營行為;
3、負責對旅游景區(qū)、飯店餐飲工作人員進行食品安全培訓;
4、牽頭旅游景區(qū)、旅游飯店食品安全事故調查處理工作。
(六)市公安消防支隊
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、依法對取得消防行政許可,并符合省消防安全重點單位界定標準的旅游景區(qū)、旅游飯店消防安全實施監(jiān)督管理,加強消防安全工作的指導;
3、對納入消防監(jiān)督管理的旅游景區(qū)、旅游飯店負責消防的管理人員進行培訓,確保旅游景區(qū)、飯店負責消防工作的專職人員持證上崗。
五、工作內容
(一)平安景區(qū)創(chuàng)建
1、創(chuàng)建對象
全市國家A級旅游景區(qū)、全國工、農業(yè)旅游示范點、省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)。
2、創(chuàng)建標準
詳見附件3
3、達標要求
2014年市“平安景區(qū)”創(chuàng)建評分表得分不低于85分。
(二)平安飯店創(chuàng)建
1、創(chuàng)建對象
全市旅游星級飯店、旅游星級農家樂、旅游星級餐館、參與同行合作的經濟型酒店和社會賓館。
2、創(chuàng)建標準
詳見附件4
3、達標要求
2014年市“平安飯店”創(chuàng)建評分表得分不低于85分。
六、工作步驟
“平安景區(qū)”、“平安飯店”創(chuàng)建工作按照“創(chuàng)建、申報、考核、評定”四個程序進行,共分為以下三個步驟:
(一)創(chuàng)建階段(2014年8月下旬至9月中旬)
各參創(chuàng)單位對照創(chuàng)建標準、明確目標任務、落實創(chuàng)建措施、成立創(chuàng)建機構、制定創(chuàng)建計劃、積極開展創(chuàng)建活動。采取專欄、板報、標語、櫥窗、召開會議等形式,大力宣傳創(chuàng)建活動重要意義,確保單位員工平安創(chuàng)建的參與率和知曉率達到100%。
(二)申報階段(2014年9月下旬至10月底)
各縣(區(qū))參創(chuàng)單位對照創(chuàng)建標準進行自評,達到創(chuàng)建標準可向所在縣(區(qū))旅游局提出考核申請,由各縣(區(qū))綜治辦組織公安、旅游、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、消防等部門進行初審,初審合格后上報市綜治辦備案。市屬各參創(chuàng)單位直接向市旅游局提出初審申請。
(三)考核評定階段(2014年11月至12月底)
市綜治辦聯(lián)合相關責任單位組成評定小組對各縣(區(qū))初審合格的單位進行評定驗收,對市屬的參創(chuàng)單位進行考核驗收;達到創(chuàng)建標準的,授予“2014年度市平安景區(qū)”和“2014年度市平安飯店”稱號。
“平安景區(qū)”和“平安飯店”有效期2年。有效期屆滿(從參創(chuàng)年度的12月31日至此年度后兩年的12月31日),由市綜治辦牽頭組織評定小組對獲得“平安景區(qū)”和“平安飯店”榮譽稱號滿2年的單位進行復核,復核不達標的取消稱號,并向社會公布?!捌桨簿皡^(qū)”和“平安飯店”復核工作按照企業(yè)自查、縣(區(qū))復核、市級抽查的程序開展,時間安排和創(chuàng)建工作同步。
七、有關要求
(一)提高認識,積極參與。開展平安旅游建設工作是今年全市旅游系統(tǒng)社會治安綜合治理工作的一項重要內容,各單位要充分認識平安旅游建設工作的重要性,將平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作列入本單位年度工作計劃,積極參與,抓出成效。
一、檢查范圍
1.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的消防安全重點單位;
2.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的人員密集場所;
3.全縣各級文物保護單位(重點是古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑、石窟寺院),博物館、紀念館(含展覽館、陳列館)等文物收藏單位,文物考古研究所,文物保護工程施工現(xiàn)場等;
4.潑水節(jié)、“清明節(jié)、“邊交會”涉慶、涉會場所;
5.黨政機關要害部門、易燃易爆場所、“三合一”場所、通信和供電部門、工廠、城中村、農村等;
6.旅游景區(qū)景點;
7.中小學校舍、社會福利機構;
8.在建工程施工現(xiàn)場;
9、重大火災隱患政府掛牌督辦單位。
二、檢查內容
1.消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實,消防安全制度是否健全,用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實,是否開展員工消防安全教育培訓,消防控制室值班人員是否持證上崗,建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實,疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練;
2.建筑是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收或備案,公眾聚集場所開業(yè)前是否通過消防安全檢查,建筑用途是否符合有關法律法規(guī)規(guī)定;
3.公眾聚集場所室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求,重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布,其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準,高層建筑外墻保溫材料的防火性能是否符合相關要求;
4.是否擅自改變建筑防火分區(qū),建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實;
5.疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯是否正常,疏散指示和事故照明運行是否正常;
6.消防水源、消火栓等設施的建設和是否正常好用,在建工程的臨時消防供水是否正常可靠、是否制定消防安全管理制度和應急預案;
7.自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設施運行是否正常;
8.消防控制室設備運行是否正常;
9.滅火器材配備是否符合規(guī)定;
10.消防安全標志的設置和完好、有效情況;
11.職工對消防知識的掌握,對消防設施、設備、器材的操作使用情況以及用電管理情況;
12.是否按規(guī)定建立消防檔案,消防檔案是否完整、規(guī)范;
13.消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求,消防電梯功能是否正常,消防水泵結合器是否好用;
14.活動場所消防設施設備及消防安全應急準備情況;
15.其他需要檢查的情況。
四、檢查時間
2010年4月1日至2010年4月30日。
四、檢查形式
檢查分為日常檢查和錯時檢查兩種。錯時檢查主要是在夜間對公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場進行檢查。在檢查中,要以最堅決的態(tài)度、最過硬的措施,從嚴、從快依法懲治火災隱患,該處罰的必須處罰,該責令停產停業(yè)、停止使用的必須責令停止,該查封的必須查封,該報請政府掛牌督辦的,要報請政府掛牌督辦;凡不具備安全條件的活動,要建議治安部門不予批準舉辦;凡公共場所在營業(yè)期間使用燃放煙花爆竹的,必須提請主管公安機關依法對責任人和經營管理人員予以拘留,切實以鐵的手腕確?;馂碾[患得到徹底有效整治。對檢查出的重大火災隱患實行跟蹤報道,充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和曝光作用,營造出良好的消防安全氛圍和輿論氛圍。
五、工作要求
(一)大隊要根據支隊有關工作部署和要求,全警動員,全力以赴,以全州“潑水節(jié)”、“清明節(jié)”、“邊交會”消防安全保衛(wèi)為重點,進一步強化火災隱患排查整治、滅火應急救援準備、消防宣傳教育措施,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故,力保全縣火災形勢平穩(wěn),努力為各項節(jié)事活動順利進行、為人民群眾安全過節(jié)提供良好的消防安全環(huán)境。
(二)檢查人員要督促各單位按照消防法律法規(guī)及春季防火要求,進一步增強消防安全責任主體意識,建立完善各項消防安全規(guī)章制度和滅火應急預案,切實做好單位內部的消防安全管理工作,開展經常性的消防安全檢查,積極整改火災隱患,形成消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的消防安全
(四)監(jiān)督檢查人員應當要求被檢查單位提供下列全部或部分資料供查驗。
(1)有關建筑工程消防設計審核和消防驗收的文件、資料,并張貼于消防控制室或醒目的地方。
(2)各項防火安全管理制度。
(3)各項防火檢查、值班記錄、培訓教育等臺帳記錄。
(4)新增消防產品、防火材料的合格證明材料。
(5)消防設施定期檢查記錄和對建筑自動消防系統(tǒng)進行檢查測試和維修保養(yǎng)的記錄。
(6)與消防安全有關的電氣設備檢測(包括防靜電、防雷)等記錄資料。
(7)燃油、燃氣設備安全裝置和容器檢測的記錄資料。
(8)其他與消防安全有關的文件、檔案資料。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》、《省“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《臨沂市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,圍繞全縣改革發(fā)展大局,進一步加強消防基層基礎工作,深化社會消防安全“防火墻”工程建設,大力推進社會化消防工作,夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎,切實提高全社會火災防控水平,堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發(fā)生,全力維護消防安全形勢穩(wěn)定,為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、強化責任落實,加強消防安全監(jiān)督和管理
(一)強化政府責任制落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經濟開發(fā)區(qū)、云湖生態(tài)區(qū)要將消防工作納入社會治安綜合治理和政府任期工作目標,落實部署、檢查、考核、獎懲制度,實行消防安全“一崗雙責”,逐級簽訂《年度消防工作目標責任書》,定期組織考評驗收,并對消防安全履職情況進行督導檢查;有關行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要定期對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行檢查考評。嚴格落實重大火災隱患政府掛牌督辦和公告制度,對依法報請掛牌督辦、停產停業(yè)整改的重大火災隱患,相關部門要在接報后7日內作出決定,并組織督促整改。
(二)強化部門聯(lián)動機制建設。充分發(fā)揮消防工作聯(lián)席會議、消防安全委員會作用,進一步健全完善部門工作會商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,各司其職、各負其責,認真履行消防職責;加強消防安全源頭控制,對涉及消防安全的事項嚴格依法審批,凡不符合法定審批條件的,不得核發(fā)相關行政許可證照。要適時組織聯(lián)合檢查,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法查處或移送相關部門處理,并視情依法暫扣或吊銷相關許可證照,形成消防工作合力。
(三)強化單位主體責任落實。加強社會單位消防安全“四個能力”建設,健全長效機制,強化疏散演練,切實提高員工檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓的“四個能力”,年內所有消防安全重點單位、人員密集場所“四個能力”建設全部達標。推廣利用科技手段督促通過“四個能力”達標驗收的單位全面建立“三項申報備案”制度(即消防安全自評申報備案、消防安全責任人管理人變更申報備案、建筑消防設施維護保養(yǎng)申報備案),鞏固單位“四個能力”建設成果,推動社會單位自覺落實消防安全主體責任。
(四)強化消防安全網格化管理。推行建立消防安全“網格化”管理機制,實行“網格定位、領導定點、全員定責”,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為“大網格”,以行政村和社區(qū)為“小網格”,明確各“網格”的監(jiān)管責任人、監(jiān)管職責和任務,形成一級抓一級、分包各網格的工作機制,對網格中的社會單位和下級網格消防安全狀況進行全面監(jiān)管,督導工作落實。年內全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及農村、社區(qū)實行“網格化”管理。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防機構,建立消防組織,并明確職責。
三、強化基礎建設,提高城鄉(xiāng)火災防控水平
(一)完善城鄉(xiāng)公共消防基礎設施。加強對公共消防設施、消防裝備評估結果的應用,科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,及時修訂完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防專項規(guī)劃并加大落實力度。年內要按照與縣政府簽定的《2012年消防工作目標責任書》,完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等公共消防設施建設任務。新建、改建城市道路必須同步建設市政消火栓,舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)要同步建設市政消火栓、消防站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設應達到規(guī)劃要求;鄉(xiāng)村消防車通道、消防通訊應保持暢通;已通自來水的村莊應當安裝消火栓。同時,要落實城鄉(xiāng)公共消火栓的維護資金和養(yǎng)護責任,及時增建、補建、維護修繕,保證正常使用。
(二)強化綜合性應急救援力量建設。進一步健全應急救援隊伍工作機制、應急聯(lián)動機制和應急救援響應機制,大力發(fā)展企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍,強化聯(lián)訓聯(lián)勤機制建設。2012年,垛莊鎮(zhèn)、常路鎮(zhèn)和山云景區(qū)要建成專職消防隊,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成專(兼)職消防隊,并達到“一鎮(zhèn)一隊一車”的標準。各社會單位、社區(qū)、村莊建立完善志愿消防隊,配備必要的滅火設施器材,具備滅火救援能力。推動消防員隊伍健康發(fā)展,切實解決合同制消防員流失嚴重、部隊執(zhí)勤實力不足等問題。大力發(fā)展消防應急志愿者隊伍,逐步建立社會化消防應急救援機制。
(三)強化城鄉(xiāng)社區(qū)消防建設。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加強農村社區(qū)消防工作的通知》和省地方標準《城市社區(qū)及農村消防安全管理規(guī)范》,進一步依托綜治、安監(jiān)等機構加強農村(社區(qū))消防組織和制度建設,健全完善消防工作聯(lián)席會議等協(xié)調配合機制,積極開展群防群治。年內,90%以上村莊達到“六個一”要求:至少有一支志愿消防隊、一名專(兼)職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。90%以上的城市社區(qū)達到“五個一”標準:至少有一支志愿消防隊、一名專(兼)職消防安全員、一套滅火設備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。
四、強化專項整治,狠抓隱患排查治理
(一)全力推進“清剿火患”戰(zhàn)役。深刻汲取“12.18”火災等事故教訓,進一步加強“清剿火患”戰(zhàn)役工作,并建立完善火災隱患排查整治長效機制,深入開展“網格化”消防安全綜合治理,確保逐條街道、逐個村莊、逐家單位排查到位,并建立明晰臺帳。對已排查的單位要定期組織“回頭看”活動,鞏固排查整治效果。各部門、行業(yè)、系統(tǒng)要組織內部消防安全普查,督促所屬單位自覺整改火災隱患和消防違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要廣泛發(fā)動社區(qū)、村居和轄區(qū)單位進行消防安全自查,加強管理,嚴防小場所發(fā)生大事故。
(二)開展安全用火用電用氣專項檢查。建立健全違規(guī)動用明火發(fā)現(xiàn)、報告、整改、督辦制度,堅決整治違章動用明火、違章電氣焊作業(yè)、違規(guī)安裝易燃可燃廣告牌等違法行為。公共建筑在營業(yè)或使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè),居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應撤離居住人員,并設消防安全巡邏人員。嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè),嚴禁在施工建筑內安排人員住宿。新建、改建、擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料,嚴格限制使用可燃材料。要嚴格落實電氣焊作業(yè)“五個必須”:必須經過消防培訓、必須持證上崗、必須履行動火審批手續(xù)、必須遠離可燃物、必須落實動火現(xiàn)場安全保護措施。有關部門要聯(lián)合執(zhí)法,依法行政,加大對施工現(xiàn)場的檢查力度,凡發(fā)現(xiàn)無證進行電氣焊作業(yè)、作業(yè)時未落實現(xiàn)場安全保護措施的,一律依法從重處罰,確保群眾生命財產安全。
(三)全力做好消防安全保衛(wèi)工作。以高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位等消防安全高危場所及城鄉(xiāng)接合部、城市老街區(qū)、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”等薄弱環(huán)節(jié)為重點,集中整治重大火災隱患。充分發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災等方面的作用,加強對社區(qū)企業(yè)、出租屋和規(guī)模較小場所等消防安全治理。定期分析研判火災形勢,對重點區(qū)域和行業(yè)實施重點指導,對涉及供水、供電、供油、供氣的設施和單位進行重點檢查,為黨的“十”勝利召開創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。
五、強化宣傳教育培訓,大力提升全民消防安全素質
(一)強化社會消防宣傳教育。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》,組織開展“119消防安全宣傳月”等活動,全面發(fā)動家庭、社區(qū)、學校、農村、人員密集場所和單位開展消防宣傳教育行動,注重加強對老人、婦女和兒童的消防安全教育。完善新聞制度,加強社會消防輿論引導,廣播、電視、報刊等新聞媒體要積極開展消防安全宣傳,安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告,強化火災案例警示教育和消防安全提示,提高消防宣傳教育的針對性和實效性。中小學校要落實消防教育相關課程,每年開展不少于1次的全員應急疏散演練。居(村)委會和物業(yè)服務企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應急疏散演練。
(二)加強社會消防安全培訓。貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》,將消防法律法規(guī)和消防知識納入領導干部及公務員培訓、職業(yè)培訓、科普和普法教育、義務教育內容。聯(lián)合社會培訓機構加強單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設計、施工、監(jiān)理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術服務機構從業(yè)人員的消防安全培訓。積極推進消防職業(yè)技能鑒定,強化對重點領域、重點崗位人員的消防技能培訓,嚴格落實持證上崗制度。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、村干部消防安全知識培訓。
(三)積極開展消防公益活動。完善消防志愿者組織管理體系,引導消防志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動,開展評比表彰“優(yōu)秀消防志愿者”、“優(yōu)秀消防科普工作者”、熱心消防工作記者、企業(yè)家、社區(qū)工作者等活動。積極開展消防公益廣告宣傳,組織新聞媒體走基層、消防衛(wèi)士評選等系列活動。推動建立地方性消防公益基金,鼓勵社會單位和個人關心支持捐贈消防事業(yè)。
六、創(chuàng)新社會消防管理,推進長效機制建設
(一)推進社會消防技術服務。建立完善火災隱患有獎舉報投訴機制,推進火災隱患舉報投訴中心建設。規(guī)范發(fā)展消防設施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術服務機構,督促消防技術服務機構規(guī)范服務行為,不斷提升服務質量和水平。
一、加強組織領導,全面落實安全生產工作責任制。
一是加強組織領導。建立和完善了文化市場安全生產工作領導機構,由局黨組書記、局長擔任文化市場安全生產工作領導小組組長,相關股室負責人為成員,領導小組下設辦公室,由旅游質量監(jiān)督執(zhí)法大隊具體負責全縣旅游市場安全生產工作;二是強化工作部署。我局先后召開了2次專題會議,聽取旅游市場安全生產工作情況匯報,部署安全生產工作,提出安全生產工作要求,推進了全縣旅游市場安全生產工作的深入開展;三是建立和完善工作制度。建立和完善了《安全生產管理制度》《安全生產“一崗雙責任”責任制》等相關制度,為做好安全生產工作強化了制度保證;四是實行安全生產目標管理。為強化實安全生產管理工作,將安全生產工作納入對機關科室全年績效考核之中,實施“一票否決”,進一步強化了約束機制。同時,旅游質量監(jiān)督執(zhí)法大隊向全縣旅游市場經營單位下達了《旅游市場管理安全責任書》,完善了“分級管理,分級負責”的管理體制。
二、加強宣傳教育,不斷提高安全生產工作意識。
今年,我隊著力從開展《安全生產法》宣傳工作入手,深化安全生產知識普及與提高,全面提高旅游市場經營業(yè)者的安全生產思想意識。一是加強安全生產宣傳教育。針對旅游市場的實際情況,強化了對經營業(yè)者和員工進行多種形式的安全生產防范意識宣傳活動,把宣傳《安全生產法》貫穿于日常檢查的始終。圍繞重大節(jié)日,在加強對旅游市場檢查的同時,強化了對經營業(yè)者的消防安全宣傳教育;圍繞春季火災多發(fā)期,在全區(qū)公眾聚集旅游場所開展了消除火災隱患宣傳活動。二是強化安全知識宣傳培訓。我局加強了對旅游市場經營業(yè)者的法制宣傳培訓,先后開展了景區(qū)、旅游酒店、旅行社等行業(yè)培訓,培訓人員達350余人次,學習消防安全知識、防火知識,使經營者受到了啟發(fā)和教育,增強了消防安全意識,懂得了安全生產工作的重大意義。
三、加大檢查排查力度,扎實推進安全生產工作深入開展。
據我隊日常統(tǒng)計,目前,全縣有A級景區(qū)7家,旅行社24家,旅游酒店及旅游餐飲等服務場所36家。今年以來,我隊圍繞安全生產隱患排查整治、旅游市場消防安全整治、構建“平安建設”體系等方面工作,強化了對安全生產工作的動態(tài)管理,確保了安全生產工作任務的全面完成。根據市、縣安監(jiān)委安全工作部署要求,我隊對旅游市場安全隱患進行集中整治,始終堅持“四不放過”原則,堅持重點檢查與一般抽查相結合,常規(guī)檢查與重大節(jié)日、重要活動檢查相結合,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患,防止各種安全生產事故的發(fā)生。共出動人員286余人次,檢查經營場所90家次,排查一般隱患108余處,并責令在規(guī)定期限內完成整改任務,為廣大市民提供了安全穩(wěn)定文化市場環(huán)境。
今年以來,我隊按照市、縣安全部署,嚴格落實責任,狠抓安全生產工作,及時消除安全隱患,確保全縣文化市場沒有發(fā)生安全生產事故。在取得成績的同時,我們也看到了自身存在的問題:一是部分旅游市場經營場所安全生產制度不健全;二是部分旅游市場經營場所安全措施落實不到位;三是部分旅游市場經營場所消防通道不暢通。針對這些問題,今后,我們將圍繞重點工作,加大宣傳教育和監(jiān)管力度,增強安全防范意識,推動旅游市場安全生產工作再上新臺階。