垃圾循環(huán)利用精選(九篇)

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第1篇：垃圾循環(huán)利用范文

1系統(tǒng)整體投資決策

圖1為本文研究的垃圾回收處理加工系統(tǒng)的三個(gè)層級(jí)，垃圾回收站（m）負(fù)責(zé)垃圾回收，分類處理廠（e）負(fù)責(zé)垃圾的分類處理，原材料加工廠負(fù)責(zé)將有用原料進(jìn)行加工之后供給市場(chǎng)企業(yè)。一般的隨著垃圾回收站（作為一個(gè)整體）在運(yùn)輸設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行投入，那么它的垃圾回收范圍就會(huì)擴(kuò)大，垃圾回收量就會(huì)增加，但是投資的邊際成本會(huì)減少。這是因?yàn)槟骋粎^(qū)域可回收垃圾總量是一定的，隨著回收站范圍增加，2個(gè)或者n個(gè)回收站就會(huì)出現(xiàn)重疊，導(dǎo)致垃圾回收站的服務(wù)半徑出現(xiàn)重疊，另外某一個(gè)地區(qū)垃圾總量的上限是存在的，導(dǎo)致投資的邊際回收量遞減。分類處理廠將垃圾回收站回收的垃圾進(jìn)行分類處理可進(jìn)行設(shè)備的引進(jìn)，分類處理技術(shù)的更新投資，從而降低單位產(chǎn)品的成本。我們借鑒一般企業(yè)的單位產(chǎn)品投資函數(shù)。同樣的原料加工廠可進(jìn)行原料再生產(chǎn)利用的研發(fā)投資，使得這些回收的垃圾不僅滿足市場(chǎng)的需要，而且自身的單位產(chǎn)品的成本在降低。也就是市場(chǎng)上所說(shuō)的二次加工處理。對(duì)于加工制造廠（作為一個(gè)整體）來(lái)說(shuō)，如果其對(duì)原料再生產(chǎn)利用進(jìn)行投資，單位產(chǎn)品成本隨原料再生產(chǎn)利用投資的增加而降低,但投資的邊際成本遞減。

2系統(tǒng)各節(jié)點(diǎn)投資決策

對(duì)于垃圾回收處理加工系統(tǒng)中單個(gè)節(jié)點(diǎn)（垃圾回收站、分類處理廠、原料加工廠）來(lái)說(shuō)，都追求利益的最大化，他們總是首先考慮自身的利益。wˉ表示系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)利潤(rùn)，Nˉ表示在節(jié)點(diǎn)投資情況下垃圾回收站回收總量，-ti表示節(jié)點(diǎn)單獨(dú)投資情況,-ci表示在節(jié)點(diǎn)投資情況下的成本。

3系統(tǒng)投資決策對(duì)比分析

通常企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格大于企業(yè)的成本。對(duì)于整個(gè)垃圾回收處理加工系統(tǒng)來(lái)說(shuō)產(chǎn)品的下游定價(jià)大于產(chǎn)品的上游定價(jià)。（1）在節(jié)點(diǎn)投資方面：以垃圾回收處理加工系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)效益出發(fā)，節(jié)點(diǎn)的投資額-ti大于以系統(tǒng)整體效益出發(fā)各節(jié)點(diǎn)的投資額ti。（2）在投資盈利方面：以各節(jié)點(diǎn)單獨(dú)效益出發(fā)，系統(tǒng)總價(jià)值Wˉ小于以系統(tǒng)整體效益出發(fā)系統(tǒng)總價(jià)值W。這說(shuō)明以系統(tǒng)整體效益出發(fā)的投資額及帶來(lái)的效益要好于以系統(tǒng)各節(jié)點(diǎn)效益出發(fā)的投資額帶來(lái)的效益。所以當(dāng)政府或事業(yè)單位對(duì)垃圾回收處理加工進(jìn)行投資時(shí)，應(yīng)站在整個(gè)垃圾回收處理加工系統(tǒng)整體角度進(jìn)行投資，使用最少的投資資金發(fā)揮最大的效用價(jià)值。

4系統(tǒng)投資均衡點(diǎn)

下面研究第三方（如政府）對(duì)整個(gè)垃圾回收處理加工系統(tǒng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)如何起到調(diào)節(jié)作用，以保證整個(gè)系統(tǒng)的有效運(yùn)作，并且使得整個(gè)系統(tǒng)的投資效益最優(yōu)化。在整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作管理中當(dāng)某一節(jié)點(diǎn)的利益高出整個(gè)系統(tǒng)預(yù)估該節(jié)點(diǎn)的利益時(shí)，在系統(tǒng)總的利益一定時(shí)，其余節(jié)點(diǎn)的投資效益就會(huì)下降，出現(xiàn)系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)無(wú)法發(fā)揮最大的效用。下面我們從投資效益的角度去平衡各個(gè)節(jié)點(diǎn)的利益所在。B表示從系統(tǒng)整體效益角度的資金利用效率。

5結(jié)語(yǔ)

第2篇：垃圾循環(huán)利用范文

要：廢棄物的循環(huán)利用是我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)，但我國(guó)政府在這方面取得的效果卻不能令人滿意。相比之下，韓國(guó)政府在廢棄物處理和循環(huán)利用方面卻取得了令人矚目的成績(jī)，這對(duì)我國(guó)具有一定的借鑒意義。文章從韓國(guó)對(duì)生產(chǎn)廢棄物和居民廢棄物的循環(huán)利用兩方面入手，分析總結(jié)了韓國(guó)在廢棄物循環(huán)利用方面的制度、措施和具體做法，以期對(duì)我國(guó)在廢棄物循環(huán)利用方面的政策選擇具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：韓國(guó)；廢棄物；循環(huán)；經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：F205　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　doi,10.3969／1.issn1.1672―3309(x)2010.08.17　文章編號(hào)：1672-3309(2010)08-50―03

韓同是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)較早的國(guó)家之一，通過各級(jí)政府、消費(fèi)者以及生產(chǎn)者的共同努力，韓國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成績(jī)，特別是在廢棄物的處理和再利川方面，韓國(guó)政策有力，技術(shù)領(lǐng)先，取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益更是有目共睹。相比之下，我國(guó)在這方面的政策及其效果卻差強(qiáng)人意，“它山之石，可以攻玉”，總結(jié)韓國(guó)在廢棄物治理和循環(huán)利用的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的借鑒意義。

一、各主體在廢棄物循環(huán)利用中的角色

在廢棄物循環(huán)利用方面，韓國(guó)實(shí)行廢棄物再利用責(zé)任制，明確規(guī)定中央政府、各級(jí)政府、循環(huán)利用企業(yè)以及消費(fèi)者在廢棄物再利用過程中的角色(如表1)、責(zé)任明確了，各個(gè)廢棄物循環(huán)利用的主體各司其職，不僅易于管理，而且有利于責(zé)任的劃分和追究。廢棄物的處理和循環(huán)利用關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方而而，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府主導(dǎo)。下而從生產(chǎn)廢卉物和居民生活廢棄物的角度，分別探討韓國(guó)政府在廢夼物循環(huán)利用的經(jīng)驗(yàn)。

二、企業(yè)廢棄物管理政策

韓同較早實(shí)行“廢棄物預(yù)付金制度”，按照規(guī)定，企業(yè)必須首先按其出庫(kù)的產(chǎn)品的價(jià)值繳納一定比例的資金，最終依據(jù)該產(chǎn)品廢棄物數(shù)量再部分返還之前所繳納的預(yù)付盒(例如表2)。起初返還資金，與預(yù)付金比例較小，效果不太顯著，后來(lái)政府將返還資金所占預(yù)付金比例提高到40％―50％，這大大激發(fā)了工業(yè)的積極性。而預(yù)付金未返還部分用于廢棄物的處理及節(jié)能環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)開發(fā)。在此制度的推動(dòng)下，廢棄物再利川率大幅度上升。

“廢弁物預(yù)付金制度”雖然在一定程度上減少了廢棄物排放，但并沒有從根本上文現(xiàn)廢_弁物的再生利用。近幾年，韓國(guó)將其改為“廢棄物再利用責(zé)任制”，即從限制廢棄改為再利用，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)對(duì)紙盒、金屬罐、玻璃瓶、合成樹脂等4種包裝材料以及家電、輪胎、油、日光燈、電池等5種產(chǎn)品必須進(jìn)行回收和再利用。同時(shí)回收、再利用數(shù)量必須達(dá)到政府規(guī)定的比例，否則企業(yè)將會(huì)被處以回收處理費(fèi)用1.15-1.3倍的罰款。生產(chǎn)單位在實(shí)施“廢棄物再利用責(zé)任制”時(shí)，采取3種形式回收和處理廢棄物。

1.生產(chǎn)單位自行回收和處理廢棄物，回收處理費(fèi)用自行負(fù)擔(dān)。

2.成立“生產(chǎn)者再利用事業(yè)共濟(jì)社”，也就是生產(chǎn)者將廢棄物回收處理的責(zé)任轉(zhuǎn)移給從事這類活動(dòng)的合作社，依據(jù)廢棄物的品種，論重量交納分擔(dān)金。例如，合作社回收廢報(bào)紙后交給造紙廠，造紙廠嚴(yán)格把關(guān)后，將現(xiàn)款付給合作社。如果交來(lái)的廢舊報(bào)紙中摻沙或加水增加重量的話，造紙廠有權(quán)拒收，并向有關(guān)機(jī)構(gòu)告發(fā)。作弊者不僅被重罰，嚴(yán)重的則被吊銷執(zhí)照，丟掉飯碗或坐牢。

3.生產(chǎn)單位與廢棄物再利用企業(yè)簽訂委托合同，按廢棄物的數(shù)量交納委托金，由后者負(fù)責(zé)廢棄物的回收和處理。

目前，韓國(guó)80％-90％的生產(chǎn)單位采用第二種形式回收和處理廢棄物?；厥仗幚韽U棄物的合作社有11家。遍布全國(guó)各地。

同時(shí)，為了推動(dòng)和保障“廢棄物再利用責(zé)任制”能夠落到實(shí)處，韓國(guó)專門成立了一家名為“資源再生公社”的公營(yíng)企業(yè)，專門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督“廢棄物再利用責(zé)任制”的實(shí)施?！百Y源再生公社”依據(jù)有關(guān)管理章程，通過抽查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等形式，堵塞廢棄物循環(huán)使用中的漏洞。如果生產(chǎn)企業(yè)一旦被發(fā)現(xiàn)違反“廢棄物再利用責(zé)任制”，將會(huì)被課以最高100萬(wàn)美元的罰款。自從設(shè)立了資源再生公社并實(shí)施管理監(jiān)督以來(lái)，韓國(guó)廢棄物品循環(huán)利用率提高了近6％。節(jié)約了可觀的資源。此外，資源再生公社還廣泛募集資金，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展廢棄物的循環(huán)再利用以及進(jìn)行循環(huán)再生利用技術(shù)的研發(fā)，

在以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制性管理的同時(shí)，韓國(guó)還注意引導(dǎo)企業(yè)自覺、主動(dòng)地遵守從源頭上減少?gòu)U棄物排放的“企業(yè)廢棄物減量化制度”(該制度主要適用于纖維制造業(yè)等14個(gè)排放指定廢棄物的行業(yè)和每年排放其他廢棄物超過1000噸的企業(yè))。政府鼓勵(lì)企業(yè)制定減量排放計(jì)劃，設(shè)立相關(guān)部門對(duì)計(jì)劃進(jìn)行管理和監(jiān)督，定期對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提供技術(shù)診斷和指導(dǎo)，以確保企業(yè)減量計(jì)劃的順利實(shí)施。同時(shí)，對(duì)那些減量計(jì)劃順利完成且成績(jī)突出的企業(yè)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于含有有害、有毒物質(zhì)或回收利用比較困難的廢棄物，韓國(guó)政府采取了特殊的政策措施?？紤]到此類廢棄物處理再利用的難度較大且成本較高，韓國(guó)實(shí)行了一項(xiàng)專門針對(duì)特定廢棄物的“廢棄物負(fù)擔(dān)金制度”，規(guī)定對(duì)殺蟲劑容器、化妝品玻璃瓶及防凍液、口香糖、嬰兒尿不濕、香煙、塑料制品征收一定數(shù)額的“負(fù)擔(dān)金”(如表3)，控制此類廢棄物的排放，減少環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。負(fù)擔(dān)金的收入可用于補(bǔ)貼特種廢棄物回收處理。

三、居民生活垃圾處理

在促進(jìn)生活垃圾的無(wú)害化處理和循環(huán)利用方面，韓國(guó)政府制定了一系列政策。1996年韓國(guó)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)建立了減少食品垃圾的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)：1997年制定了《關(guān)于食品垃圾收集運(yùn)輸和分類收集的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；1998年制定了《1998年至2001年的食品垃圾循環(huán)利用的規(guī)劃》；2004年又制定了《2004年至2007年食品垃圾減量化和循環(huán)利用的規(guī)劃》；2005年1月起為促進(jìn)循環(huán)利用和食品垃圾最小化，控制直接垃圾填埋，制定了《食品垃圾綜合規(guī)劃》和建立《新的食品垃圾最小化和循環(huán)利用規(guī)劃》；2006年又制定了在政府監(jiān)督執(zhí)行下的《2006年至2010年循環(huán)利用和食品垃圾最小化綜合規(guī)劃》。

針對(duì)居民生活垃圾品種繁多難于分類、管理分散監(jiān)督困難的特點(diǎn)，韓國(guó)政府實(shí)施了一種叫“垃圾終量制”的措施，即居民要對(duì)排出的廢棄物和垃圾負(fù)社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。以減少丟棄和實(shí)現(xiàn)資源的回收利用。起初，韓國(guó)曾實(shí)施按戶收取定額衛(wèi)生費(fèi)的辦法，但事實(shí)證明效果不好。之后，韓國(guó)政府推行了法定衛(wèi)生塑料袋，規(guī)定每個(gè)地區(qū)的政府都分別委托生產(chǎn)本地區(qū)的衛(wèi)生塑料袋，并印有本區(qū)的標(biāo)記，通過商店銷售給居民家庭。居民使用本區(qū)的衛(wèi)生塑料袋為法定義務(wù)，不得違反。同時(shí)，衛(wèi)生塑料袋所裝的生活廢棄物和垃圾必須分類，否則將退回給丟棄者。改為居民購(gòu)買和使用衛(wèi)生塑料袋后，如果居民丟棄的垃圾越多，使用衛(wèi)生塑料袋越多，為此花的錢便越多。短短幾年，韓國(guó)全國(guó)生活廢棄物和垃圾的排放量比實(shí)施這種制度前減少了40％。這種做法可謂一舉兩得，居民將廢棄物和垃圾分類，有利于實(shí)現(xiàn)資源的回收和重新利用，銷售衛(wèi)生塑料袋所得資金，還可用于環(huán)境保護(hù)和不可回收廢棄物的處理。

變“廢”為“寶”，積極利用各種技術(shù)將生活垃圾資源化。韓國(guó)政府在首爾的金浦首都圈垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)一座50兆瓦的沼氣發(fā)電廠，其發(fā)電量可供18萬(wàn)戶居民家庭使用，每年可創(chuàng)造500億韓幣的收益，，在取得建設(shè)這座發(fā)電廠經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各地方政府陸續(xù)擴(kuò)大垃圾填埋場(chǎng)的規(guī)模，建設(shè)沼氣發(fā)電廠。2006年12月12日，利用垃圾場(chǎng)沼氣發(fā)電的世界最大規(guī)模的50兆瓦級(jí)發(fā)電廠在韓國(guó)竣工投產(chǎn)。到2007年年底，韓國(guó)各地已建成沼氣發(fā)電廠40多座、沼氣供暖站近60座。

第3篇：垃圾循環(huán)利用范文

關(guān)鍵詞：固體廢物循環(huán)利用對(duì)策研究

一、前言[文秘站-www,,找范文請(qǐng)到文秘站網(wǎng)]

固體廢物是指人類在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。

固體廢物對(duì)環(huán)境的污染以及所造成的資源浪費(fèi)是當(dāng)今世界環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)的主要問題。固體廢物一詞中的“廢”具有鮮明的時(shí)間和空間特征。從時(shí)間角度講，它僅僅相當(dāng)于目前的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，礦物資源的日趨枯竭，生物資源滯后于人類需求，昨天的廢物勢(shì)必又將成為明天的資源。從空間的角度看，廢物僅僅相當(dāng)于某一過程某一方面沒有使用價(jià)值，而并非在一切過程或一切方面沒有使用價(jià)值，某一過程的廢物，往往是另一過程的原料。

從我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、環(huán)境狀況嚴(yán)峻、資源相對(duì)缺乏的形式出發(fā)，要完成十六大提出的在本世紀(jì)頭二十年集中精力全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是重要的戰(zhàn)略選擇。自從90年代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。當(dāng)今國(guó)際社會(huì)世界各國(guó)都在努力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步共贏的道路。根據(jù)國(guó)際上多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一條有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，在固體廢物的污染治理工作中，實(shí)現(xiàn)固體廢物的循環(huán)利用，能夠有效解決固體廢物污染環(huán)境問題，并支持未來(lái)經(jīng)濟(jì)高速可持續(xù)發(fā)展之路。

二、固體廢物的現(xiàn)狀

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》施行8年來(lái)，我國(guó)的固體廢物污染防治工作已取得初步成效，但總體上還處于起步階段，歷史欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，固體廢物污染仍然十分嚴(yán)重。我國(guó)固體廢物的現(xiàn)狀是，工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)中有升，城市生活垃圾無(wú)害化處理率逐步提高，危險(xiǎn)廢物處理處置有所加強(qiáng)，全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量從1996年的6.59億噸到20__年的8.88億噸，年增長(zhǎng)7；其排放量年增長(zhǎng)14，其中，哈爾濱市20__年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量871.37萬(wàn)噸，較20__增加13.35萬(wàn)噸，工業(yè)固體廢物綜合利用量為636.98萬(wàn)噸，綜合利用率73。城市生活垃圾產(chǎn)生量也在不斷增長(zhǎng)，垃圾產(chǎn)生量年增長(zhǎng)8-10，垃圾無(wú)害化處理率僅為20。危險(xiǎn)廢物累計(jì)儲(chǔ)存量達(dá)到20__萬(wàn)噸。20__年全國(guó)工業(yè)固體廢物年綜合利用量4.73億噸，綜合利用率達(dá)到52.1，垃圾年處理量7835萬(wàn)噸，處理率達(dá)到58.2。

當(dāng)前固廢防治工作存在的突出問題主要有：工業(yè)固體廢物綜合利用和處置問題突出，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣越積越多，長(zhǎng)期得不到有效處置，給周圍環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重危害，許多省市的鉻渣危害尤為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)固廢處置更是薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)堆積礦山固體廢物占用或破壞土地達(dá)900平方公里，其中三分之二是耕地。城市生活垃圾處理設(shè)施能力不足、標(biāo)準(zhǔn)不高，處理方式單一，生活垃圾急劇增加，處理方式又都采用衛(wèi)生填埋，年復(fù)一年，土地資源不堪重負(fù)。危險(xiǎn)廢物集中處置能力低下，全國(guó)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量在900萬(wàn)噸左右，綜合利用和處置僅為600萬(wàn)噸，每年約有300萬(wàn)噸被貯存起來(lái)，全國(guó)累計(jì)貯存量已達(dá)20__萬(wàn)噸。目前全國(guó)只有14個(gè)城市建了危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，但因種種原因尚未得到充分利用。危險(xiǎn)廢物緊急事故快速反應(yīng)能力長(zhǎng)期處于較低水平。農(nóng)村固體廢物污染問題日益嚴(yán)重。對(duì)農(nóng)村固體廢物的處理，大多數(shù)地區(qū)還沒有提上日程。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化，畜禽糞便未經(jīng)有效處理直接排入環(huán)境，嚴(yán)重污染空氣和水體。農(nóng)村的大量生活垃圾基本沒有得到處理處置。

三、固體廢物循環(huán)利用的意義、原則和框架

（一）固體廢物循環(huán)利用的意義

固體廢物循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種具體體現(xiàn)形式，本質(zhì)上也是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)固體廢物的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，可以有效地減少固體廢物的產(chǎn)生量、排放量，使其成為一種原料資源從而創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。固體廢物要在這個(gè)不斷進(jìn)行的循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，從而根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)固體廢物環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳沖突，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供一條有效途徑。

（二）固體廢物循環(huán)利用的原則

隨著固體廢物對(duì)環(huán)境污染程度的加重以及人們對(duì)環(huán)境污染為題越來(lái)越關(guān)注，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中首先確立了固體廢物污染防治的“三化”原則即：“減量化、資源化、無(wú)害化”原則。其中資源化是指在企業(yè)生產(chǎn)過程中采取管理和工藝措施，在固體廢物中收回物質(zhì)和能源，以前一種產(chǎn)品的廢物做后一種產(chǎn)品的原料，在以后一種產(chǎn)品的廢物生產(chǎn)第三種產(chǎn)品，如此循環(huán)和回收利用既可使固體廢物的排出量大大減少，還能使有限的資源得到充分的利用，滿足良性的可持續(xù)發(fā)展要求。

(三)固體廢物循環(huán)利用的框架

循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三個(gè)重要層面上，分別通過運(yùn)用3R原則實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面的物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)。

1、在企業(yè)層面上(小循環(huán))。

根據(jù)生態(tài)效率的理念，推行清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小量化。要求企業(yè)做到：(A)減少產(chǎn)品和服務(wù)的物料使用量；(B)減少產(chǎn)品和服務(wù)的能源使用量；(C)減少有毒物質(zhì)的排放；(D)加強(qiáng)物質(zhì)的循環(huán)使用能力；(E)最大限度可持續(xù)地利用可再生資源；(F)提高產(chǎn)品的耐用性；(G)提高產(chǎn)品與服務(wù)的強(qiáng)度。

2、在區(qū)域?qū)用嫔?中循環(huán))。

按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。

3、在社會(huì)層面上(大循環(huán))。

通過廢舊物資的再生利用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。

四、生活垃圾循環(huán)利用的對(duì)策

（一）生活垃圾的組成、性質(zhì)

生活垃圾簡(jiǎn)易分類可分為有機(jī)物（可堆肥物包括動(dòng)物植物）、無(wú)機(jī)物（填埋物）、可回收物（包括紙張、塑料、破布、金屬、玻璃等）。按照可燃燒性能分為可燃性垃圾與不可燃性垃圾；按發(fā)熱量分為高熱值垃圾與低熱值垃圾；按化學(xué)成分分為有機(jī)垃圾與無(wú)機(jī)垃圾；按可堆肥性可分為可堆糞垃圾與不可堆肥垃圾。

目前，我國(guó)城市生活垃圾的平均日常生量為人均0.7-1公斤，1997年，全國(guó)的垃圾產(chǎn)量達(dá)到了1.4億噸，全國(guó)200多座城市已陷入垃圾圍城之中，北京、上

海，垃圾日產(chǎn)量已超過120__噸，哈爾濱市日產(chǎn)生生活垃圾3500噸，年遞增率為5。迄今為止，我國(guó)絕大多數(shù)城市生活垃圾仍以露天堆放、填埋為主，不僅占用了寶貴的土地資源，而且對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的二次污染。能否妥善解決垃圾問題，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一件大事。（二）生活垃圾焚燒發(fā)電、堆肥

對(duì)垃圾進(jìn)行焚燒處理，減容、減量及無(wú)害化都很高，焚燒過程產(chǎn)生的熱量用來(lái)發(fā)電可以實(shí)現(xiàn)垃圾的能源化，是一種較好的垃圾處理方法。哈爾濱垃圾焚燒處理廠采用世界先進(jìn)的流化床焚燒技術(shù)，適用于中國(guó)垃圾不分揀的國(guó)情，可燃各種垃圾，將垃圾直接粉碎燃燒，將有害固體和氣體符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)排放，垃圾燃燒率在85以上，廢渣填埋量只有普通垃圾填埋量的1/10，日處理生活垃圾200噸，垃圾焚燒后每年可供應(yīng)電能1300-2100萬(wàn)千瓦時(shí)、蒸汽7.2萬(wàn)噸，初步實(shí)現(xiàn)了“變廢為寶”、“垃圾資源的再生利用”要求。深圳市垃圾焚燒廠1988年11月正式投產(chǎn)，總投資47.29*106元，運(yùn)行正常，除技術(shù)改造和年終大修停產(chǎn)外，基本保持單爐運(yùn)行，連續(xù)生產(chǎn)狀態(tài)，單爐日處理生活垃圾150噸，廢渣灼燒減量小于3，運(yùn)行成本1990年測(cè)算為23.33元。但綜合國(guó)內(nèi)垃圾發(fā)電的整體情況看，依然存在著設(shè)備投資巨大，尾氣污染控制不當(dāng)、運(yùn)行成本高等問題。建設(shè)、運(yùn)行垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目處理生活垃圾應(yīng)注意吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況，開發(fā)自己的垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，采取政府扶持與企業(yè)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的原則。同時(shí)，發(fā)電或供熱能力則決定于垃圾的熱值，若低位發(fā)熱值高于4000kj/kg，則可向電網(wǎng)供電，熱值愈高，發(fā)電量也愈多，要想經(jīng)濟(jì)效益明顯，還應(yīng)提高垃圾的熱值。

堆肥技術(shù)適合于易腐有機(jī)質(zhì)含量較高的垃圾處理，對(duì)垃圾中的部分組分進(jìn)行資源利用，且處理相同質(zhì)量的垃圾投資比單純的焚燒處理大大降低。堆肥技術(shù)在歐美國(guó)家起步較早，目前已經(jīng)達(dá)到工業(yè)化應(yīng)用的水平。發(fā)達(dá)國(guó)家由于生活垃圾中的易腐有機(jī)物含量大大低于我國(guó)的一般水平，因此靠堆肥只能處理15％左右的垃圾組分，這在一定程度上阻礙了堆肥技術(shù)的推廣。但就廣東省的具體情況來(lái)看，生活垃圾中的易腐有機(jī)質(zhì)（主要是廚余）含量都在50％左右，因此采用堆肥技術(shù)可以達(dá)到比較好的處理效果。國(guó)內(nèi)煙臺(tái)已投資1.29億元，建設(shè)生活垃圾堆肥場(chǎng)，設(shè)計(jì)最大處理能力為日處理生活垃圾1000噸。

近年來(lái)，我國(guó)在國(guó)家科委社會(huì)發(fā)展科技司、建設(shè)部科技發(fā)展司的組織推動(dòng)下，經(jīng)過專家評(píng)估，通過確定了一系列城市垃圾處理技術(shù)推廣項(xiàng)目。其中，屬于機(jī)械化堆肥處理技術(shù)有5項(xiàng)，如下圖：

分選----破碎----發(fā)酵設(shè)備

破碎----分選----發(fā)酵設(shè)備

分選-破碎--分選---發(fā)酵設(shè)備

分選破碎（半濕式破碎分選）發(fā)酵設(shè)備

--------------------------發(fā)酵設(shè)備

不同堆肥處理技術(shù)的區(qū)別主要在于：1、有無(wú)預(yù)處理系統(tǒng)給予處理設(shè)備組合形式；2、有無(wú)發(fā)酵倉(cāng)及倉(cāng)的結(jié)構(gòu)形式差異；3、一次發(fā)酵的進(jìn)料及出料方式及設(shè)備；4、后處理系統(tǒng)的完善程度；5、堆肥產(chǎn)品的質(zhì)量及使用對(duì)象。

以老河口市堆肥場(chǎng)為列，該場(chǎng)1993年6月投入試運(yùn)行，處理規(guī)模為生活垃圾100t/d、糞便20t/d，采用兩次靜態(tài)好氧發(fā)酵工藝，初級(jí)發(fā)酵10t/d，次級(jí)發(fā)酵≥30t/d。經(jīng)分析垃圾堆肥產(chǎn)品質(zhì)量，其中主要指標(biāo)為：有機(jī)質(zhì)（以C計(jì)）10.17；總氮（以N計(jì)）0.51；總鉀（以K2O計(jì)）1.17；總磷（以P2O5計(jì)）0.32。堆肥產(chǎn)品中，顆粒粒徑?<10mm的部分占90；?=10-30mm者占10左右。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，堆肥場(chǎng)合計(jì)投資499.96*104元，年運(yùn)行費(fèi)用27.18*104元，年折舊費(fèi)5.2*104元，折合垃圾處理單位成本8.87元。

但堆肥技術(shù)必須是將新鮮的垃圾首先進(jìn)行分類后再將易腐有機(jī)組分進(jìn)行發(fā)酵，才能有效地防止重金屬的滲入，從而保證有機(jī)肥產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)害化和資源化。但堆肥技術(shù)也存在明顯的缺點(diǎn)：不能處理不可腐爛的有機(jī)物和無(wú)機(jī)物，因此減容、減量及無(wú)害化程度低。

（三）餐飲垃圾的資源化利用

餐飲垃圾指餐飲業(yè)、企事業(yè)單位、學(xué)校食堂以及食品加工生產(chǎn)單位產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、廢料等，以淀粉類、食物纖維類、動(dòng)物脂肪類等有機(jī)物質(zhì)為主要成分，具有含水率高、油脂、鹽分含量高、易腐發(fā)酵發(fā)臭等特點(diǎn)。隨著生活水平的提高，餐飲垃圾的產(chǎn)生量愈來(lái)愈大，上海市每天產(chǎn)出餐飲垃圾1300噸，北京達(dá)到1600噸，哈爾濱市日產(chǎn)生量達(dá)到500余噸。以往餐

飲垃圾都是不經(jīng)處理，直接作為飼料喂養(yǎng)生豬，會(huì)引發(fā)人畜共患的螺毛蟲

和鉤絳蟲，危害人體健康。

為了治理餐飲垃圾所帶來(lái)的健康和環(huán)境問題，韓國(guó)將每月的25日定為“減少食物垃圾日”，日本在20__年實(shí)施的《食品再生法》規(guī)定對(duì)不可避免的食品垃圾要進(jìn)行回收和再利用。我國(guó)雖然還沒有餐飲垃圾實(shí)施管理的法律法規(guī)，但很多城市如上海、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱都已經(jīng)開展了餐飲垃圾的回收利用工作，利用回收回來(lái)的餐飲垃圾生產(chǎn)動(dòng)物飼料和油脂，長(zhǎng)春通過“餐飲垃圾”的處理，生產(chǎn)出100噸干物質(zhì)飼料和10噸油脂，年利潤(rùn)在2500萬(wàn)元至3000萬(wàn)元，哈爾濱市自20__年5月啟動(dòng)餐飲垃圾處理項(xiàng)目以來(lái)已生產(chǎn)飼料53噸。餐飲垃圾處理工藝主要可以分為4個(gè)主系統(tǒng)和2個(gè)配套系統(tǒng)：一、預(yù)處理系統(tǒng)，主要對(duì)餐飲垃圾進(jìn)行分類破碎；二、脫水脫脂系統(tǒng)，將物料送入脫水料倉(cāng)，達(dá)到脫水脫脂目的；三、干燥滅菌系統(tǒng)，高溫清除水分并消毒；四、粉碎稱重系統(tǒng)，冷卻后粉碎。配套系統(tǒng)中的廢棄液油水分離系統(tǒng)可收集廢棄液中的油脂。

（四）生活污水污泥的資源化利用

我國(guó)城市生活污水年排放量已達(dá)232億噸，城市生活污水處理率也逐漸提高，到20__年已接近22.3，意味著我國(guó)城市生活污水處理后產(chǎn)生的污泥每年已達(dá)數(shù)百萬(wàn)噸。因此，如何對(duì)城市生活污水處理后產(chǎn)生的污泥進(jìn)行資源利用，成為城市建設(shè)中應(yīng)予以高度重視的問題。

目前，國(guó)際上處理污泥的方法主要有：1、海洋投棄2、填埋3、堆肥化4、焚燒5、干燥6、垃圾焚燒發(fā)電廠與市政垃圾混燒處理。經(jīng)過實(shí)踐和評(píng)估各種因素，污泥的最終處置方案只有三種：堆制肥料、熱力干燥后用作肥料、能量回收（即焚燒、沼氣發(fā)電）

海口市白沙門污水處理廠每天處理城市生活污水22萬(wàn)噸，每年生成約4萬(wàn)噸污泥，進(jìn)行填埋處理時(shí)每噸污泥運(yùn)輸、填埋需80元。20__年底，經(jīng)檢測(cè)海口市城市污泥重金屬含量大大低于國(guó)家允許標(biāo)準(zhǔn)，海南農(nóng)豐寶肥料有限公司以每噸15元的價(jià)格包購(gòu)了污水處理廠的全部污泥，利用微生物處理的方法，將污泥加工成有機(jī)肥和復(fù)合肥銷售。

污泥焚燒有兩種情況：采用流化床或多級(jí)焚燒爐在處理廠內(nèi)進(jìn)行焚燒；干燥后運(yùn)到其他地方進(jìn)行焚燒。焚燒是一個(gè)很好的處理污泥的方案尤其對(duì)于污染嚴(yán)重的重金屬行量或化學(xué)污染物超標(biāo)的工業(yè)污泥，處理規(guī)模大于50000噸/年，但焚燒投資和運(yùn)行費(fèi)用高于干燥造粒，對(duì)運(yùn)行的溫度要求較高（焚燒溫度850℃，干燥100℃），工藝比較復(fù)雜。目前美國(guó)近200家污水處理廠采用焚燒方式處理污泥，處理量占全美處理總量的20。

高碑店污水處理廠污泥沼氣發(fā)電熱能回收流程圖如下：

剩余氣體進(jìn)入燃燒器發(fā)電并入市政電網(wǎng)

消化池沼氣-脫硫-儲(chǔ)氣柜沼氣發(fā)電機(jī)-熱回收裝置-消化污泥加熱

污泥干燥的優(yōu)勢(shì)明顯：大幅減少體積從而減少儲(chǔ)存、處置、運(yùn)輸費(fèi)用；最總產(chǎn)品用途廣泛，可作肥料和其他工業(yè)工藝過程中的燃料；最終產(chǎn)品如污泥本身重金屬和有機(jī)污染物等指標(biāo)達(dá)標(biāo)，可用于肥料和土壤改良；安全、高效、投資和運(yùn)行成本低。但是重金屬含量高的污泥如果用作肥料，會(huì)帶來(lái)土壤污染問題。

在考慮合理的污泥處理方案時(shí)，不僅要考慮到技術(shù)的可行性，未來(lái)的立法趨勢(shì)，更為重要的是要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情。

五、工業(yè)固體廢物循環(huán)利用的對(duì)策

（一）工業(yè)固體廢物的組成、性質(zhì)

工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。工業(yè)固體廢物的種類繁多，按行業(yè)可以分為礦山工業(yè)固體廢物、能源工業(yè)固體廢物、冶金工業(yè)固體廢物等。據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量從1996年的6．59億噸到2001年的8．88億噸，年增長(zhǎng)7％。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大任意露天堆放不但占用一定的土地，而且其累積的存放量越多，所需的面積就越大，如此勢(shì)必使可耕地面積短缺的矛盾加劇，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)堆積礦山固體廢物占用或破壞土地達(dá)900平方公里，其中三分之二是耕地。工業(yè)固體廢物不僅要占用土地堆入，坡壞土壤、淤塞河床，處理不當(dāng)還會(huì)危害生物、污染水質(zhì)，一些重金屬?gòu)U渣的危害還是潛在性的。

實(shí)踐說(shuō)明，單獨(dú)依靠衛(wèi)生填埋、焚燒等被動(dòng)的末端治理方式，難以徹底解決許多城市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境問題。要解決這一難題，必須從源頭上做起，把減量化、資源化作為方向和目標(biāo)，普及清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，從源頭減少數(shù)量，運(yùn)用固體廢物循環(huán)利用技術(shù)是其變廢為寶才是解決問題的最終途徑。

（二）煤矸石的循環(huán)利用

煤矸石是煤炭開采、洗選過程中的廢棄物。目前，我國(guó)的煤矸石總堆積量已超過25億t，而且還正以每年約1.3億t的速度增加。煤矸石是多種礦巖組成的混合物，屬沉積巖。主要巖石種類有粘土巖類、砂巖類、碳酸鹽類和鋁質(zhì)巖類，煤矸石的巖石種類和礦物組成直接影響煤矸石的化學(xué)成分。

1、煤矸石制磚

包括用煤矸石生產(chǎn)燒結(jié)磚和作燒磚內(nèi)燃料。煤矸石磚以煤矸石為主要原料，一般占坯料質(zhì)量的80％以上，有的全部以煤矸石為原料，有的外摻少量粘土。煤矸石經(jīng)破碎、粉磨、攪拌、壓制、成型、干燥、焙燒，制成煤矸石磚。焙燒時(shí)基本上無(wú)需再外加燃料。泥質(zhì)和碳質(zhì)煤矸石質(zhì)軟、易粉碎，是生產(chǎn)煤矸石磚的理想原料。煤矸石的發(fā)熱量要求在2100～4200kJ／kg，過低時(shí)需加煤，過高時(shí)易使成磚過火。煤矸石需粉碎到小于lmm的顆粒占75％以上。用煤矸石粉料壓制成的坯料塑性指數(shù)應(yīng)在7—17之間，成型水分一般為15％-20％。許多磚廠生產(chǎn)的煤矸石磚抗壓強(qiáng)度一般為4．80～1：4.71MPa，抗折強(qiáng)度為2.94～4.90MPa，高于普通粘土磚。

以煤矸石作燒磚內(nèi)燃料制磚生產(chǎn)工藝與用煤作內(nèi)燃料基本相同，僅需增加煤矸石粉碎工序。

我省雙鴨山東方工業(yè)公司是資源綜合利用專業(yè)性公司，從事煤矸石磚生產(chǎn)。主機(jī)及配套設(shè)備采用公司自己生產(chǎn)的目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)裝備；表面處理設(shè)備及焙燒技術(shù)引進(jìn)代表世界領(lǐng)先水平的德國(guó)KELLER公司技術(shù)，建設(shè)一條現(xiàn)代化生產(chǎn)線，在我國(guó)尚屬空白。年產(chǎn)煤矸石、頁(yè)巖燒結(jié)多孔裝飾磚3000萬(wàn)塊，年產(chǎn)燒結(jié)薄型裝飾磚80萬(wàn)平方米。

2、用煤矸石發(fā)電和造氣

一般利用熱值大于3768.12J/kg的中碳至高碳煤矸石作燃料，通過沸爐帶動(dòng)背壓式汽發(fā)電機(jī)發(fā)電。我國(guó)已有一批煤矸石電站在運(yùn)轉(zhuǎn)之中。如我國(guó)自行設(shè)計(jì)施工的第一座大型煤炭礦井--山東省協(xié)莊煤礦便是一例。該礦于1993年開始興建一座設(shè)計(jì)能力為24MW的煤矸石熱電廠，裝機(jī)容量為12MW的一期工程于1995年底竣工投產(chǎn)。截止1998年，已發(fā)電1.2億，消耗煤矸石1.13hm2。不僅有效地降低了環(huán)境污染，而且取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。該廠12MW的二期工程熱電廠采用先進(jìn)的煤矸石的煤泥混燒技術(shù)，已被列為1998年度國(guó)家開發(fā)銀行環(huán)保專項(xiàng)計(jì)劃。

造氣用的煤矸石一般要求灰70~80，發(fā)熱量為4186.80~5024.16J/kg。煤矸石煤氣爐造氣原理與一般發(fā)生爐基本相同。所得煤氣的熱值可達(dá)2930.76~4605.48J/m3。

3、煤矸石生產(chǎn)輕骨料

適宜燒制輕骨料的煤矸石主要是碳質(zhì)頁(yè)巖和選礦廠排出的洗矸，矸石的含碳量不要過大，以低于13％為宜。有兩種燒制方法：成球法與非成球法。成球法是將煤矸石破碎、粉磨后制成球狀顆粒，然后焙燒。將球狀顆粒送人回轉(zhuǎn)窯，預(yù)熱后進(jìn)人脫碳段，料球內(nèi)的碳開始燃燒，繼之進(jìn)入膨脹段，此后經(jīng)冷卻、篩分出廠。其松散容重一般在1000kg／m3左右。非成球法是把煤矸石破碎到一定粒度直接焙燒。將煤矸石破碎到5～lOmm，鋪在燒結(jié)機(jī)爐排上，當(dāng)煤矸石點(diǎn)燃后，料層中部溫度可達(dá)1200℃，底層溫度小于350℃。未燃的煤矸石經(jīng)篩分分離再返回重新燒結(jié)，燒結(jié)好的輕骨料經(jīng)噴水冷卻、破碎、篩分出廠。其容重一般在800kg／m3左右。

4、煤矸石作原燃料生產(chǎn)水泥

煤矸石和粘土的化學(xué)成分相近并能釋放一定的熱量，用其代替粘土和部分燃料生產(chǎn)普通水泥能提高熟料質(zhì)量。這是因?yàn)槊喉肥淞媳日惩僚淞吓淙说纳匣罨芙档土嗽S多，用少量煤就可提高生料的預(yù)燒溫度，且煤矸石中的可燃物也有利于硅酸鹽等礦物的熔解和形成；此外煤矸石配的生料表面能高，硅鋁等酸性氧化物易于吸收氧化鈣，可加速硅酸鈣等礦物的形成。用作水泥原燃料的煤矸石其生產(chǎn)工藝過程與生產(chǎn)普通水泥基本相同。將原燃料按一定比例配合，磨細(xì)成生料，燒至部分熔融，得到以硅酸鈣為主要成分的熟料，再加入適量石膏和混合材料，磨成細(xì)粉而制成水泥。

如河南義馬煤業(yè)集團(tuán)公司水泥廠利用煤矸石代替粘土生產(chǎn)水泥，水泥中煤矸石含量可達(dá)30，煤矸石的摻入可使噸熟料（非標(biāo)準(zhǔn)煤）由475kg,降至378kg，每件可節(jié)煤11640t。熟料臺(tái)時(shí)產(chǎn)量由6.54t提高到8.33t，而且噸熟料電耗下降6.93kWh。1997年義馬煤業(yè)集團(tuán)公司使用的煤矸石已超過3.6萬(wàn)t。

5、煤矸石制取聚合物氯化鋁

據(jù)報(bào)道，以煤矸石為原料，用酸溶法制取聚合氯化鋁技術(shù)已成熟，其工藝流程可分為破碎、焙燒、連續(xù)酸溶、濃縮結(jié)晶、沸騰分解和配水聚合等工序。用該方法生產(chǎn)lt聚合氧化鋁的總公司成本為741.45元，稅金為135元，而市場(chǎng)售價(jià)可達(dá)1350元，即每噸產(chǎn)品利潤(rùn)可達(dá)473.55元。生產(chǎn)過程中，酸溶產(chǎn)生的殘?jiān)捎米魉嗯淞?，或制成水玻璃和白炭黑等產(chǎn)品。本工藝實(shí)現(xiàn)了資源的合理利用，避免了資源浪費(fèi)，減輕了環(huán)境污染，降低了生產(chǎn)成本，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）粉煤灰的循環(huán)利用

由于我國(guó)燃燒用煤含灰分較高，所以排出的粉煤灰量很大，粉煤灰的產(chǎn)生主要集中在火電廠和大型工礦企業(yè)的動(dòng)力鍋爐上。按全國(guó)平均計(jì)，每增加10MW裝機(jī)容量，每年將增加近萬(wàn)噸粉煤灰的排放量。大量的粉煤灰如不加以處理，會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵，污染大氣，對(duì)人體健康危害很大；排入河道水系會(huì)造成河流淤塞，污染水質(zhì)。當(dāng)前，對(duì)粉煤灰的處置方法主要有2種：土地填埋、貯灰池存儲(chǔ)。國(guó)內(nèi)外對(duì)其環(huán)境效應(yīng)的研究表明，灰中潛在毒性物質(zhì)會(huì)對(duì)土壤、地下水造成污染。在改土方面，也具有潛在不利效應(yīng)：可溶鹽、硼及其它潛在毒性元素含量過高，可導(dǎo)致元素不均衡以及土壤的板結(jié)和硬化。因此粉煤灰的處理和利用問題引起人們的普遍重視，也成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)與再生資源開發(fā)領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。

哈爾濱市現(xiàn)有粉煤灰產(chǎn)生單位6家分別是：

哈爾濱熱電廠、哈爾濱化工熱電廠、哈爾濱發(fā)電廠、哈爾濱第三發(fā)電廠、哈爾濱汽化廠、哈爾濱華欣熱電廠，20__年哈爾濱市產(chǎn)生粉煤灰為142.3萬(wàn)噸，綜合利用量71.15萬(wàn)余噸綜合利用率為50，主要用于水泥、混凝土加工、筑路筑壩時(shí)按照規(guī)定比例摻用和用作土地回填。20__年哈爾濱市粉煤灰貯存量為71.15萬(wàn)噸，歷年累計(jì)粉煤灰貯存量為800萬(wàn)噸，如此可見哈爾濱市粉煤灰綜合利用工作還是非常艱巨的。粉煤灰綜合利用，其效益非常明顯，每利用1萬(wàn)t粉煤灰，可為火力發(fā)電廠節(jié)約征地200m2，減少灰場(chǎng)投資運(yùn)行費(fèi)2～8萬(wàn)元，節(jié)約運(yùn)灰費(fèi)2～5萬(wàn)元。

1、代替粘土制做水泥

粉煤灰可作為道路和土建的回填物料，利用固土技術(shù)，在粉煤灰中加入固土劑成型養(yǎng)護(hù)后有一定的強(qiáng)度，其承載力、變形等都比較好。在水泥行業(yè)，粉煤灰主要作為水泥原料以及混合料使用，利用粉煤灰中的SiO2、Al2O3、Fe2O3，以粉煤灰代替粘土。替代率受粉煤灰中SiO2/Al2O3以及Al2O3的比例控制，比值越大，粉煤灰作為水泥原料的使用量就越大．在鋁酸鈣含量較多的特殊水泥中，粉煤灰的使用量可成倍地增加。粉煤灰的摻加降低了水泥漿體中CH結(jié)晶指數(shù)，對(duì)混凝土的界面結(jié)構(gòu)有改善作用，這是混凝土性能提高的主要原因。普通混凝土中摻用粉煤灰量一般為水泥重量的15～20，可節(jié)約10～15的水泥、30的黃砂。

2、制做墻體材料

用于建筑工程中的粉煤灰制品也較多，如加氣硅酸鹽制品，容重較輕（r=500～800kg/m3），代替粘土磚作墻體材料，可以減輕建筑物自重，有利于隔熱保溫，增強(qiáng)理化性能，已被確認(rèn)為新型輕質(zhì)建材，廣泛用作框架結(jié)構(gòu)的填充墻。另外常用制品還有粉煤灰硅酸鹽砌塊和大板、粉煤灰加氣混凝土等，都具有用灰量大、能耗低等特點(diǎn)。

3、充當(dāng)筑路材料

在道路工程方面，粉煤灰可作為主要材料或輔助材料，作造路基層和底基層，路堤、路面修復(fù)及回填料、灌漿料等。目前，國(guó)內(nèi)外公認(rèn)只有優(yōu)質(zhì)粉煤灰才可直接作為路面材料。但由于粉煤灰含碳量高，粗顆粒組分過多等，造成混凝土含氣量高，從而降低了混凝土的耐久性和耐磨性。近年來(lái)國(guó)內(nèi)許多專家提出了用脫碳粉煤灰混凝土修復(fù)路面的應(yīng)用技術(shù)，并進(jìn)行了路面的鋪筑試驗(yàn)研究，結(jié)果表明，摻粉煤灰的路面強(qiáng)度與不摻粉煤灰的路面強(qiáng)度比較接近，相關(guān)性較好，符合國(guó)家路面工程標(biāo)準(zhǔn)要求。

哈爾濱市已與哈爾濱工業(yè)大學(xué)在道外區(qū)民主鄉(xiāng)五星村，合作建立起東北三省首家粉煤灰綜合利用試驗(yàn)基地。投產(chǎn)后，這里將以粉煤灰為主要原料，生產(chǎn)出可替代水泥的粉煤灰干拌砂漿、粉煤灰砂漿粉等綠色建筑材料。

該基地首個(gè)示范項(xiàng)目是以50％以上的粉煤灰為原料，加入哈工大最新研制的一種可極大發(fā)揮粉煤灰潛在活力的激發(fā)劑，生產(chǎn)用于建筑工地砌筑、抹灰的粉煤灰干拌砂漿、粉煤灰砂漿粉和粉煤灰稠化劑。這些產(chǎn)品問世后，可實(shí)現(xiàn)建筑用砂漿集中生產(chǎn)和商品化供應(yīng)，并使市內(nèi)建筑工地告別傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)拌制砂漿施工方式，避免破壞環(huán)境、浪費(fèi)材料和工程質(zhì)量不穩(wěn)定等弊端。不僅使粉煤灰變廢為寶、化害為利，還可減少因生產(chǎn)水泥造成的石灰石等自然資源的消耗，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)方面探索出一條新路。

（四）廢橡膠的循環(huán)利用

廢舊橡膠的來(lái)源極廣，首先是廢舊輪胎，其次是各種廢舊橡膠制品及橡膠制品廠家的邊角料、下腳料等等。

由于橡膠不易自然腐化，故其廢膠的產(chǎn)量接近于上年橡膠制品的總和。其原材料可謂取之不盡用之不完，有關(guān)資料表明：目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的廢膠利用率不足25％，而國(guó)內(nèi)不足15％，且有相當(dāng)部分利用價(jià)值低劣，如小型磚瓦廠的燒磚之用，嚴(yán)重地污染了空氣和周圍農(nóng)作物及生態(tài)環(huán)境。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，硫化膠粉的生產(chǎn)、應(yīng)用和推廣已被越來(lái)越多的使用廠家所接受，并取得了可喜的經(jīng)濟(jì)效益。特別是近年來(lái)，膠粉的應(yīng)用技術(shù)和范圍發(fā)展十分迅速。同時(shí)，廢舊橡膠為三廢物品，國(guó)家以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)開發(fā)廢舊橡膠的粉體生產(chǎn)，給粉體生產(chǎn)企業(yè)提供了更為優(yōu)越的先決條件。國(guó)家化工部將超細(xì)膠粉的生產(chǎn)和應(yīng)用列入"七五""八五"科技攻關(guān)項(xiàng)目。九五年初，國(guó)家化工部為制止該年度由于橡膠價(jià)格的飛漲而造成行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大滑坡現(xiàn)象，專門行文，一方面統(tǒng)一調(diào)整制品價(jià)格，另一方面反復(fù)強(qiáng)調(diào)了超細(xì)粉的生產(chǎn)、應(yīng)用和推廣對(duì)該行業(yè)發(fā)展的意義和作用。

最新研究應(yīng)用的常溫超細(xì)粉碎法是一種先進(jìn)的新型膠粉生產(chǎn)方法。該機(jī)采用與上述兩種完全不同的工作原理，選用自然風(fēng)水冷卻和合理的工作原則，所得粉體40-100目任意調(diào)節(jié)，最細(xì)度可達(dá)150目與現(xiàn)行粉碎法相比具有能耗低，所得顆粒細(xì)而均勻，無(wú)任何環(huán)境污染，噪音低等優(yōu)點(diǎn)。

以設(shè)計(jì)規(guī)模確定所購(gòu)設(shè)備制訂工藝過程。根據(jù)年產(chǎn)量規(guī)模，以附表選購(gòu)設(shè)備，其主要工藝過程為：

輪胎清洗剝胎粗碎除鐵粗碎除鐵細(xì)碎纖維分離除雜(可根據(jù)具體要求)抽檢計(jì)量包裝入庫(kù)貯存。

各種橡膠粉末應(yīng)用范圍4-10目橡膠粉末40-60目橡膠粉末橡膠化瀝青橡膠軟化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面橡膠塑料賽馬場(chǎng)跑道剎車墊游樂場(chǎng)地面橡膠產(chǎn)品高級(jí)添加劑防疲勞墊子橡膠化瀝青10-20目橡膠粉末地毯基底模具工業(yè)60-80目橡膠粉末橡膠化瀝青橡膠輪胎制品運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面塑料注塑模具地毯基底橡膠軟化各種橡膠產(chǎn)品橡膠產(chǎn)品高級(jí)添加劑各種工程用橡膠產(chǎn)品橡膠表面處理防疲勞墊子80目橡膠粉末20-30目橡膠粉末塑料、橡膠產(chǎn)品門和汽車墊子塑料注塑模具粘貼和密封材料橡膠輪胎生產(chǎn)屋頂甲板橡膠表面材料橡膠軟化橡膠化瀝青橡膠產(chǎn)品高級(jí)添加劑30-40目橡膠粉末實(shí)心輪胎生產(chǎn)塑料、橡膠制品橡膠表面加工橡膠產(chǎn)品的高級(jí)添加劑噴涂材料裂縫填充劑地毯基底等。

六、農(nóng)業(yè)固體廢物循環(huán)利用的對(duì)策

（一）農(nóng)業(yè)固體廢物的組成、現(xiàn)狀

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，20__年全國(guó)農(nóng)作物播種面積為152，414.9千公頃，其中糧食種植面積99，410千公頃，產(chǎn)量43，069萬(wàn)噸，糖類中甘蔗種植面積為1，409千公頃，產(chǎn)量為90，234千克。在畜牧養(yǎng)殖中，20__年出欄豬牛羊25958萬(wàn)頭（只），禽888，587萬(wàn)只。但農(nóng)牧業(yè)的豐收也帶來(lái)了大量農(nóng)業(yè)固體廢棄物的處置難題，秸稈、稻殼等焚燒嚴(yán)重污染空氣質(zhì)量，牛羊豬糞處置不當(dāng)影響環(huán)境衛(wèi)生，在新修訂的《固廢法》中首次提出了農(nóng)業(yè)廢棄物的污染防治問題。其實(shí)，這些生物質(zhì)能是唯一可以轉(zhuǎn)換為清潔燃料的環(huán)保型可再生能源，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)生物質(zhì)能資源十分豐富，我國(guó)生物質(zhì)廢棄物的總量，約相當(dāng)于我國(guó)煤炭年開采量的50。生物質(zhì)能的開發(fā)利用研究是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的重要內(nèi)容之一，被列入我國(guó)21世紀(jì)發(fā)展議程。

（二）秸稈的循環(huán)利用

1、氣化和焚燒發(fā)電

把稻麥秸桿變成清潔能源，實(shí)現(xiàn)秸稈氣化是有效途徑之一。江蘇省現(xiàn)已建成秸稈氣化站186座，秸稈氣化集中供氣示范市通州分別在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝了兩套秸稈氣化機(jī)組，配套建成了容積為300立方米和600立方米鋼制貯氣柜各一座，使648戶農(nóng)民用上了潔凈、方便、高效的管道秸稈氣，與液化氣相比秸稈氣化價(jià)格降低了40，3口之家使用秸稈氣1年可節(jié)約100多元。

黑龍江省農(nóng)墾總局建三江分局熱電廠在原有循環(huán)流化床鍋爐的基礎(chǔ)上投資200余萬(wàn)元配備了移動(dòng)式稻殼上料機(jī)，雙螺旋稻殼給料調(diào)速系統(tǒng)，攻克了控制鍋爐爐膛超溫結(jié)焦和鍋爐運(yùn)行參數(shù)隨著稻殼摻燒份額變化及時(shí)調(diào)控可操作性的技術(shù)難關(guān)，日處理稻殼20__立方米，并降低了熱電廠鍋爐硫化物的排放，運(yùn)行一年，處理稻殼10萬(wàn)立方米，5臺(tái)鍋爐正常運(yùn)行情況下，平均每天節(jié)煤230噸，節(jié)約資金4.14萬(wàn)元，全年可增收節(jié)支600萬(wàn)元，全部回收局直及七星場(chǎng)直50萬(wàn)立方米4.5萬(wàn)噸稻殼，成功解決了“稻黃”問題。此項(xiàng)目獲20__年度全國(guó)技術(shù)管理與制度創(chuàng)新二等獎(jiǎng)。

近期，中科院廣州能源所與黑龍江農(nóng)墾總局簽訂了興建20套農(nóng)業(yè)固

體廢棄物谷殼、稻草的生物質(zhì)氣化發(fā)電系統(tǒng)的合同。其總投資約5000多萬(wàn)元，總裝機(jī)容量為15MW級(jí)，年總發(fā)電量約7500萬(wàn)kW.h，年處理農(nóng)業(yè)固體廢棄物約10萬(wàn)噸。這將成為國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的生物質(zhì)氣化發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用示范區(qū)，標(biāo)志著生物質(zhì)氣化發(fā)電技術(shù)成功地實(shí)現(xiàn)初步產(chǎn)業(yè)化而走上市場(chǎng)。

這些生物質(zhì)氣化發(fā)電系統(tǒng)是利用生物質(zhì)循環(huán)流化床氣化高技術(shù)，把生物質(zhì)廢物包括木料、秸稈、稻草、稻殼、甘蔗渣等固體廢棄物轉(zhuǎn)換為可燃?xì)怏w，這些氣體經(jīng)過除焦凈化后，再送到氣體內(nèi)燃機(jī)進(jìn)行發(fā)電，其關(guān)鍵技術(shù)包括生物質(zhì)氣化工藝，焦油處理及氣體凈化，焦油廢水處理及其循環(huán)使用，燃?xì)獍l(fā)電和系統(tǒng)控制技術(shù)等。如三亞木材廠生物質(zhì)氣化發(fā)電系統(tǒng)經(jīng)過三年多的連續(xù)運(yùn)行，日處理廢木屑30噸，年發(fā)電量554萬(wàn)kW.h，系統(tǒng)發(fā)電效率為16～18，能滿足工廠企業(yè)的用電要求，每年增加產(chǎn)值幾百萬(wàn)元，取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。與國(guó)外同類相比，其發(fā)電技術(shù)規(guī)模和效率均同國(guó)外先進(jìn)的同類技術(shù)相當(dāng)，通過示范工程建設(shè)顯示，技術(shù)經(jīng)過工業(yè)性的應(yīng)用考驗(yàn)，具有較高的可靠性和實(shí)用性，由于系統(tǒng)簡(jiǎn)單，單位投資和造價(jià)低，約3000～3500元/kW，運(yùn)行成本約0.30元/kW.h，經(jīng)濟(jì)性好。由于采用多種廢水處理方法，廢水可以循環(huán)使用，不造成二次污染，具有良好應(yīng)

用推廣前景。

2、秸稈“麥套稻”和種菇循環(huán)模式

超高茬麥田套稻技術(shù)的廣泛應(yīng)用解決了困擾農(nóng)村的四大難題：綜合利用，解決了焚燒秸稈難題，稻子收割前套麥，將稻種撒倒麥田里，讓稻麥共生，當(dāng)小麥成熟收割之后，麥桿與水稻共存，并腐爛變成水稻肥料，從而實(shí)現(xiàn)了秸稈全量自然還田，有效消除了秸稈焚燒癥結(jié)；免耕覆蓋，解決了水土流失的難題：該技術(shù)采用土地免更加上秸稈覆蓋，避免了植被和表層土壤的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)破壞，遏制了土表水分蒸發(fā)減少，較好實(shí)現(xiàn)了水土保持；秸稈培肥，解決了地力下降的難題：此技術(shù)把每畝400多公斤秸稈自然腐解為肥料，增加了土壤的有機(jī)質(zhì)，有利于作物增產(chǎn)；節(jié)本增效，解決了農(nóng)民增收難題：與傳統(tǒng)常規(guī)育秧插稻相比，每畝節(jié)省人力資源3-5根，節(jié)省機(jī)械化作業(yè)成本20.

利用秸稈種植菌種。秸稈經(jīng)過食用菌分解之后，又成為含有豐富氮、磷、鉀的優(yōu)質(zhì)肥料，返回到田里增加肥力。江蘇金壇市20__年利用秸稈種植雙孢菇面積達(dá)到1000多平方尺，消耗水稻秸稈2萬(wàn)余噸，年產(chǎn)金針菇120萬(wàn)袋，平菇400余噸，產(chǎn)值達(dá)到3000萬(wàn)元，凈增效益900多萬(wàn)元；還可將生產(chǎn)過后的菌糠作為優(yōu)質(zhì)菌體蛋白飼料喂養(yǎng)畜禽，形成了“秸稈-蘑菇-飼料-糞便-回田”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)模式。

3、秸稈的其他利用技術(shù)

稻麥秸稈編制草簾、草繩、發(fā)展草苫大棚蔬菜，玉米秸稈編制工藝品等不但使稻桿麥秸變廢為寶，也成為農(nóng)閑時(shí)的副業(yè)。利用秸稈作原料生產(chǎn)

輕質(zhì)板材的中小型企業(yè)，每年可消化一個(gè)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)出的所有稻麥秸。

（三）畜禽糞便的再利用

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)村成千上萬(wàn)的散養(yǎng)畜禽的糞便如處置不當(dāng)，對(duì)

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境將構(gòu)成嚴(yán)重的污染。消除農(nóng)村畜禽糞便污染，同時(shí)達(dá)到綜合利用的目的，可在畜禽糞便中摻入50的秸稈發(fā)酵，利用生物菌種進(jìn)行連續(xù)發(fā)酵，進(jìn)行高溫滅菌、生物干燥和除臭處理后制成的有機(jī)生物肥料，氮、磷、鉀、和總養(yǎng)份豐富，有機(jī)物質(zhì)含量達(dá)到70左右，對(duì)蔬菜、果樹、花卉、棉花等農(nóng)作物具有顯著的增產(chǎn)、改善品質(zhì)、提早成熟、抗逆性作用。

七、危險(xiǎn)廢物循環(huán)利用的對(duì)策

（一）危險(xiǎn)廢物的概念、組成

根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署表述，“危險(xiǎn)廢物是指除放射性以外的那些廢物（固體、污泥、液體和利用容器裝盛的氣體），由于它的化學(xué)反應(yīng)性、毒性、易爆性、腐蝕性和其他特性引起對(duì)人體健康或環(huán)境的危害。不管它是單獨(dú)的或與其他廢物混在一起，不管是產(chǎn)生的或是被處置的或正在運(yùn)輸中的，在法律上都稱危險(xiǎn)廢物”。中對(duì)危險(xiǎn)廢物的表述是”危險(xiǎn)廢物指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)廢物特性的廢物’’。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的危險(xiǎn)廢物名錄中詳細(xì)的規(guī)定了危險(xiǎn)廢物具體范圍，共47類包括醫(yī)院臨床廢物、醫(yī)藥廢物、廢藥物藥品、農(nóng)藥廢物、木材防腐劑廢物等。

（二）危險(xiǎn)廢物的特點(diǎn)

綜觀各國(guó)立法對(duì)危險(xiǎn)廢物的界定及已知科學(xué)事實(shí)，我們目前可知危險(xiǎn)廢物的如下特性：

1、高危險(xiǎn)性。所謂高危險(xiǎn)性，主要是指危險(xiǎn)廢物的毒害性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染疾病性、放射性等。危險(xiǎn)廢物不適當(dāng)?shù)乩谩⒋娣藕吞幹枚紩?huì)導(dǎo)致空氣、水體、土壤等環(huán)境要素污染，損害人體健康，引發(fā)嚴(yán)重污染事故。

2、可轉(zhuǎn)移性。危險(xiǎn)廢物一般呈固態(tài)或液態(tài)，在存放、利用或處置時(shí)可以被轉(zhuǎn)移，因而危險(xiǎn)廢物往往容易擴(kuò)散，不利于管理和控制。

3、處置專業(yè)性。危險(xiǎn)廢物往往來(lái)自化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子、印染等專業(yè)部門，化學(xué)特性相差很大，不同危險(xiǎn)廢物需應(yīng)用不同技術(shù)原理和工藝流程。危險(xiǎn)廢物的高危險(xiǎn)性決定其處置必須由專業(yè)人員采用特定技術(shù)手段完成，否則易釀成重大環(huán)境污染事故，所以危險(xiǎn)廢物處置應(yīng)當(dāng)由具備專業(yè)資歷的專門單位承擔(dān)。

4、難消除性。在處理工藝上，危險(xiǎn)廢物處置成本太高，而且很難被徹底清除。在環(huán)境中，危險(xiǎn)廢物處置難以利用環(huán)境自凈能力，其污染環(huán)境較“穩(wěn)”，呆滯性大，各種化學(xué)物質(zhì)不易為環(huán)境消納轉(zhuǎn)化，危險(xiǎn)性難以消除。在實(shí)踐中，危險(xiǎn)廢物處置一般采用衛(wèi)生填埋技術(shù)與環(huán)境隔離。

（三）危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)狀

據(jù)20__年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為1000萬(wàn)噸，循環(huán)利用量392萬(wàn)噸。主要來(lái)源于機(jī)械加工、化學(xué)原料及化學(xué)制造業(yè)。另外，社會(huì)生活中也產(chǎn)生了大量廢棄的含有鎘、汞、鉛、鎳等的電池和日光燈管等危險(xiǎn)廢物。特別是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)消費(fèi)水平的不斷提高，廢舊計(jì)算機(jī)、電視和冰箱等電子類危險(xiǎn)廢物迅速增加，已成為不可忽視的環(huán)境污染源，如何在安全處置的前提下，充分循環(huán)利用其特有的資源價(jià)值達(dá)到危險(xiǎn)廢物“三化”原則目的，是我們亟待解決的難題。

（四）廢油的循環(huán)利用

我國(guó)每年消耗各類油近300萬(wàn)噸，產(chǎn)生廢油約130萬(wàn)噸。油在使用的過程中由于高溫及空氣的氧化作用，會(huì)逐步老化變質(zhì)再加上呼吸作用及其它原因而進(jìn)入油中的水分、從環(huán)境中侵入入的雜質(zhì)，使其顏色逐步加深、酸值上升、產(chǎn)生沉淀物、漆膜直至變質(zhì)。變質(zhì)達(dá)到一定的程度之后，必須更換。

我國(guó)廢油再生始于本世紀(jì)三十年代，七十年代進(jìn)入鼎盛時(shí)期。當(dāng)時(shí)商業(yè)部制定的“交舊供新”制度保證了廢油再生行業(yè)的發(fā)展。八十年代以后油銷售市場(chǎng)放開，“交舊供新”制度失去效力，廢油資源絕大部分流失。即使“－些個(gè)體和集體廢油再生廠再生處理了一部分廢油，但由于采用落后的再生技術(shù)，不僅使再生油的質(zhì)量低劣。同時(shí)又產(chǎn)生了更為嚴(yán)

重的酸渣污染。廢油再生工藝流程，我國(guó)過去分為再生及簡(jiǎn)易再生兩類。再生工藝包括：硫酸—白土工藝、蒸餾—白土工藝、蒸餾—硫酸—白土工藝等，使將廢油再生成為合格的油基礎(chǔ)油，主要用于專業(yè)的再生廠。簡(jiǎn)易再生工藝包括脫水雜（沉降、沉降—離心、沉降—過濾、離心、過濾、閃蒸—過濾等）、脫氣、水洗、絮凝、吸附精致等，主要用于使用單位自行再生，生產(chǎn)自用的再生油。簡(jiǎn)易再生的油往往不是全部指標(biāo)都符合新油指標(biāo)，但卻可以使用，常采取與新油混合使用或補(bǔ)充添加劑后使用的方法。

廢油再生工藝流程大致可分為三類：第一類叫做再凈化，包括沉降、離心、過濾、絮凝這些處理步驟，一個(gè)或幾個(gè)連用，相當(dāng)于過去分類中的簡(jiǎn)易再生，主要目的是脫去廢油中的水、一般混濁的機(jī)械雜質(zhì)和以膠體狀態(tài)穩(wěn)定分散的機(jī)械雜質(zhì)。第二類叫再精制，是再凈化的基礎(chǔ)上增加化學(xué)精制或吸附精制等，例如在脫水雜或絮凝之后，再白土精制或硫酸—白土精制等生產(chǎn)非苛刻條件下使用的油、清潔的燃料和脫膜油等。第三類叫再煉制，是包括蒸餾在內(nèi)的工藝流程，例如蒸餾—白土、蒸餾—酸—白土等生產(chǎn)符合天然油基礎(chǔ)油質(zhì)量要求的再生基礎(chǔ)油調(diào)制各種低、中、高檔油品。

廢油再生工藝本身更要注意環(huán)境污染問題。有些再生單元過程基本上沒有環(huán)境污染，例如第三類再生工藝中的蒸餾、加氫。發(fā)展新的無(wú)污染的再生工藝，推廣綠色的廢油循環(huán)利用技術(shù)，以取代硫酸精致，最成功的是采取高真空低溫度下的薄膜蒸發(fā)，將基礎(chǔ)油餾分蒸出來(lái)而不發(fā)生任何裂化，然后再經(jīng)過加氫精制，成為質(zhì)量良好的再生基礎(chǔ)油，既提高了廢油的附加值，也有效的避免了在治廢、利廢過程中對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的的二次污染。

（五）電子廢物的循環(huán)利用

1、電子廢物的定義

國(guó)家環(huán)保總局在《關(guān)于加強(qiáng)廢棄電子電氣設(shè)備環(huán)境管理的公告》中指出，電子廢物是指依靠電流或電磁場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)正常工作的設(shè)備，以及生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、測(cè)量這些電流和電磁場(chǎng)的；其設(shè)計(jì)使用的電壓為交流電不超過1000伏特或直流電不超過1500伏特的廢棄電子電氣設(shè)備，具體包括：冰箱、洗衣機(jī)、微波爐、空調(diào)等大型家用電器；吸塵器、電動(dòng)剃須刀等小型家用電器；計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)等信息技術(shù)（IT）和遠(yuǎn)程通訊設(shè)備；收音機(jī)、電視機(jī)、攝像機(jī)、音響等用戶設(shè)備；鉆孔機(jī)、電鋸等電子和電氣工具；電子玩具、休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)備；放射治療設(shè)備、心臟病治療儀器、透視儀等醫(yī)用裝置；煙霧探測(cè)器、自動(dòng)調(diào)溫器等監(jiān)視和控制工具；各種自動(dòng)售貨機(jī)。

2、電子廢物的危害及現(xiàn)狀

電子廢物是困擾全球的大問題。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，由于電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快，電子廢物的產(chǎn)生速度也更快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)每年要產(chǎn)生電子垃圾180萬(wàn)噸，法國(guó)是150萬(wàn)噸，整個(gè)歐洲約600萬(wàn)噸。而美國(guó)更驚人，僅淘汰的電腦很快將達(dá)到3億—6億臺(tái)。

我國(guó)人口多，而且隨著生活水平的提高，家電等電子產(chǎn)品普及率會(huì)進(jìn)一步上升，更新?lián)Q代速度也會(huì)逐步加快，今后電子廢物帶來(lái)的壓力會(huì)非常突出。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)電視機(jī)的社會(huì)保有量達(dá)到3.5億臺(tái)，冰箱、洗衣機(jī)也分別達(dá)到1.3億和1.7億臺(tái)。這些電器多數(shù)是20世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入家庭，按照10—15年的使用壽命，從20__年起，我國(guó)每年將至少有500萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)、400萬(wàn)臺(tái)冰箱、500萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)要報(bào)廢。此外，近年來(lái)我國(guó)電腦、手機(jī)的消費(fèi)量激增。目前全社會(huì)電腦保有量近20__萬(wàn)臺(tái)，手機(jī)約1.9億部。而電腦和手機(jī)的更新速度遠(yuǎn)快于家電產(chǎn)品，目前約有500萬(wàn)臺(tái)電腦上千萬(wàn)部手機(jī)已進(jìn)入淘汰期。

電子垃圾不僅量大而且危害嚴(yán)重。特別是電視、電腦、手機(jī)、音響等產(chǎn)品，有大量有毒有害物質(zhì)。比如電視機(jī)的顯像管含有易爆性廢物，陰極射線管、印刷電路板上的焊錫和塑料外殼等都是有毒物質(zhì)。而電腦更厲害，制造一臺(tái)電腦需要700多種化學(xué)原料，其中50以上對(duì)人體有害。據(jù)專家介

紹，一臺(tái)電腦顯示器中僅鉛含量平均就達(dá)到1公斤多。如果對(duì)電子垃圾簡(jiǎn)

單采用傳統(tǒng)的填埋或焚燒方式處理，對(duì)環(huán)境、土壤的破壞難以估量。

哈爾濱市電子廢物年產(chǎn)量約為7000噸，目前尚無(wú)集中處置單位，所產(chǎn)生的電子廢物包括廢舊電視機(jī)、電腦、洗衣機(jī)、電冰箱和手機(jī)等大小電器用品，從老百姓和企事業(yè)單位手中淘汰下來(lái)后，有的送給親戚朋友，有的捐贈(zèng)給需要電腦的單位和個(gè)人，絕大多數(shù)被零散個(gè)人收購(gòu)者回收。他們回收價(jià)格沒有固定標(biāo)準(zhǔn)，哈市許多收購(gòu)電子廢物的商戶他們只是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)對(duì)電子廢物和零部件進(jìn)行估價(jià)。收購(gòu)后大部分被簡(jiǎn)單維修、拼裝銷往農(nóng)村二手市場(chǎng)，其余部分將零件拆卸后運(yùn)往南方的一些企業(yè)對(duì)其中的稀有金屬進(jìn)行提煉。

3、電子廢物的回收和循環(huán)利用

目前我國(guó)電子廢物還處于無(wú)序回收狀態(tài)，原始落后的拆解處理造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染情況十分嚴(yán)重，同時(shí)也給使用舊家電的消費(fèi)者帶來(lái)了安全隱患。然而早在20__年7月初，歐盟就正式頒布處理廢棄電子產(chǎn)品指導(dǎo)法令，明確要求歐盟所有成員國(guó)必須在20__年8月13日以前，將此指導(dǎo)法令納入其正式法律條文中。歐盟在其《官方公報(bào)》上公布了《報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》，要求成員國(guó)確保從20__年7月1日起，投放于市場(chǎng)的新電子和電器設(shè)備不包含鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯等6種有害物質(zhì)。法令還規(guī)定，所有在歐盟市場(chǎng)上生產(chǎn)和銷售筆記本電腦、臺(tái)式電腦、打印機(jī)、

CPU、主板、鼠標(biāo)、鍵盤、手機(jī)等業(yè)者，必須在20__年8月13日以前，建

立完整的分類、回收、復(fù)原、再生使用系統(tǒng)，并負(fù)擔(dān)產(chǎn)品回收責(zé)任。

鑒于此，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門著手研究建立我國(guó)電子廢物回

收處理體系，并正在起草制定《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》。回收處理電子廢物將推行生產(chǎn)者責(zé)任制，以資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)為目的，建立多元化的廢舊家電回收體系和集中處理體系，實(shí)行分散回收，集中處理；回收處理企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

隨著一系列政策法規(guī)的即將出臺(tái)，國(guó)家對(duì)電子廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)給予鼓勵(lì)和支持。全國(guó)各地電子廢物集中回收、循環(huán)利用單位相繼成立。據(jù)悉，廣東將在全省八個(gè)城市建設(shè)八座大型的符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的廢舊電子電器回收利用、處理處置中心，基本形成覆蓋全省的廢舊電子電器回收利用網(wǎng)，規(guī)劃總投資5.8億元，建成后年處理廢舊電器占到年產(chǎn)生量的九成。

在江蘇省總投資達(dá)6500萬(wàn)美元、國(guó)內(nèi)首家專業(yè)環(huán)保電子廢棄物全程無(wú)污染處理工廠已經(jīng)在無(wú)錫正式破土動(dòng)工，預(yù)計(jì)明年3月可建成投產(chǎn)，屆時(shí)江蘇省的許多電子廢棄物將在該廠覓得“安身之處”。這家工廠建成后，每年的廢物處理能力將達(dá)到6萬(wàn)噸，英特爾、諾基亞、惠普、飛利浦等在長(zhǎng)三角落戶的跨國(guó)公司生產(chǎn)的電子廢棄物，都將由該廠處理。報(bào)廢電腦、手機(jī)的“核心內(nèi)臟”———電路板、芯片、硬盤軟驅(qū)等電子垃圾，將在該專業(yè)處理廠“享受”無(wú)害化的處理———先被分類、拆解，接著其中的電路板、芯片、元件等會(huì)被粉碎成僅有1毫米左右的微粒，再用高科技使其溶解，從中分離出有價(jià)值的材料和金屬包括金、銀、鉑、鈀等貴重金屬。處理過程中產(chǎn)生的廢氣將進(jìn)入專門的凈化設(shè)備，如遇泄漏，嗅覺靈敏的監(jiān)控裝置會(huì)自動(dòng)報(bào)警，生產(chǎn)線也會(huì)立即停機(jī)；廢水在經(jīng)過凈化處理達(dá)標(biāo)后，還將進(jìn)行循環(huán)利用。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)確定浙江省、青島市為國(guó)家電子廢物

回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)省市。開展試點(diǎn)旨在建立規(guī)范的電子廢物回收處理體系，為制定相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)提供經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)電子廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（六）感光材料廢物的循環(huán)利用

感光材料廢物主要產(chǎn)生于制版、印刷、彩擴(kuò)、醫(yī)學(xué)成像、探傷、冶金等行業(yè)，包括廢顯影液、廢定影液、廢膠片，其主要有害成分未硫代硫酸鈉、亞硫酸鈉和少量的溴化銀、亞鐵氰化飲及酚類、苯類等有毒有害物質(zhì)。但是，感光材料廢物中可以提煉出硫化銀，制版行業(yè)、彩擴(kuò)業(yè)產(chǎn)生的每50公斤廢定影液中可分別提出0.5-1公斤和0.15公斤左右的硫化銀，硫化銀市場(chǎng)價(jià)格800元/500克，而每50公斤廢膠片可提出0.2-0.3公斤銀，提銀后廢塑料售價(jià)3500元/噸，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。武漢、重慶、哈爾濱都先后建立了感光材料廢物處置中心，采用與以往那種只提留銀、廢水隨意排放的作坊方式截然不同的集中回收、科學(xué)提煉、廢水嚴(yán)格處置、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的方式開展感光材料廢物集中處置。

提煉廢定影液中的銀，主要有三類方法：1、電解法，適合大規(guī)模處理，設(shè)備投資較多。2、無(wú)機(jī)試劑處理法：包括廢定影液因沉積到氧化鈦片上的光助法；廢定影液用Na2CO3催化培燒法回收銀；硫化法回收銀；用活性鋁從廢定影液中回收銀；一種新的無(wú)機(jī)試劑方法是采用氰化鈉沉淀金屬銀離子，然后用碳酸鹽氧化還原銀泥，得到金屬銀同時(shí)產(chǎn)生CO2,這種工藝方法銀回收率較高，廢水、廢棄物少；3、有機(jī)試劑處理法：可使用有機(jī)物作還原液，通過酒石酸(批量大時(shí)可考慮用草酸)水解蔗糖制得還原糖溶液，然后用此原糖溶液是廢定影液中的銀還原出來(lái)。

廢定影液回收處置工藝流程

攪拌反映

沉淀

pH調(diào)整

過濾

氧化反應(yīng)

污泥濃縮脫水

沉淀

廢液

Na2S

廢水

FeSO4

KMnO4

Ag2S產(chǎn)品

NaOH

過濾后

污水處理車間

污泥送國(guó)家指定危廢填埋場(chǎng)處理

八、固體廢物循環(huán)利用存在的問題

（一）資源回收率低。由于固體廢物的分類回收體系和分類回收機(jī)制尚未完善和建立，所以，很多可以循環(huán)利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源的丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重，資源的回收多為低級(jí)的材料回收，如，廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等。

（二）工藝技術(shù)落后。產(chǎn)品回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，技術(shù)與裝備水平極低，目前的回收過程主要是手工操作的作坊式生產(chǎn)，由于回收工藝技術(shù)落后，導(dǎo)致了回收再造產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值較低。更有甚者，回收過程會(huì)帶來(lái)二次環(huán)境污染。

（三）消費(fèi)觀念有待改變。改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、固廢循環(huán)利用的重要環(huán)節(jié)，有什么樣的消費(fèi)，就有什么樣的市場(chǎng)。人們?cè)谙M(fèi)時(shí)，除了注重產(chǎn)品本身的性能外，還刻意追求產(chǎn)品外在的包裝，使企業(yè)為迎合消費(fèi)者的需求過度包裝，增加了固體廢棄物的產(chǎn)生量。

（四）政策引導(dǎo)和相關(guān)法律法規(guī)制定亟待加強(qiáng)。我國(guó)對(duì)資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠有時(shí)落實(shí)不到企業(yè)頭上，不是地方不兌現(xiàn)，就是被“婆婆”拿走了。因此，需要落實(shí)價(jià)格、稅收、財(cái)政等激勵(lì)政策，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生產(chǎn)者、消費(fèi)和使用者的責(zé)任不明確，使用其他企業(yè)的廢棄物，如工業(yè)廢渣、粉煤灰等，原來(lái)的廢物產(chǎn)生者不僅不付費(fèi)，而且還要向使用者收費(fèi)，使資源綜合利用企業(yè)無(wú)利可圖，嚴(yán)重挫傷其積極性。

九、開展固體廢物循環(huán)利用的建議

（一）制定促進(jìn)固廢循環(huán)利用的政策、法律法規(guī)。固體廢物循環(huán)利用的政策、法律法規(guī)屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法范疇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法近年來(lái)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展迅速。目前，德國(guó)、日本、美國(guó)、瑞典、挪威等發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系比較完備，日本頒布了《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》《促進(jìn)資源有效利用法》等法律，德國(guó)是世界上最早開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國(guó)家，1996年生效的《資源循環(huán)和廢物管理法》成為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法。國(guó)外成熟的立法經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的建立，首先，必須制定基本的或綜合性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律；其次，要結(jié)合實(shí)際需要制定專門的循環(huán)利用法律、法規(guī)；再次，要在其他法律法規(guī)中充實(shí)與循環(huán)利用配套或促進(jìn)循環(huán)利用發(fā)展的規(guī)定。由于我國(guó)具有自己的法律體系結(jié)構(gòu)和環(huán)境立法傳統(tǒng)，因此，不能照搬國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法模式，只能結(jié)合我國(guó)的環(huán)境立法結(jié)構(gòu)在有關(guān)層次上定向地借鑒和吸收一些具體的立法或法律制度。要著手制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)利用、電器、建材、包裝物等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)，制定生產(chǎn)者責(zé)任制度，委托者付費(fèi)制度，污染損害者賠償制度，宣傳教育與職業(yè)培訓(xùn)制度，公眾參與和監(jiān)督制度，環(huán)境信息建設(shè)制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)運(yùn)行管理制度，發(fā)展與培育中介組織制度，推廣循環(huán)產(chǎn)品標(biāo)志與循環(huán)包裝標(biāo)志制度，消除廢物再生利用的壟斷制度，包括稅費(fèi)征收、可交易許可證、押金退款、綠色補(bǔ)貼、價(jià)格支持等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)刺激制度。制定充分利用廢物資源的經(jīng)濟(jì)政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對(duì)廢物回收采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。

（二）加強(qiáng)循環(huán)利用的宏觀引導(dǎo)和市場(chǎng)推進(jìn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，繼續(xù)探索新的固體廢物循環(huán)利用實(shí)踐模式。政府尤其是環(huán)保部門要轉(zhuǎn)變職能，為循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，在編制各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以城市規(guī)劃時(shí)，都要考慮到固體廢物循環(huán)利用工作；積極依法推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)循環(huán)利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，使循環(huán)利用具體模式中的各個(gè)主體形成互補(bǔ)互動(dòng)、共生共利的關(guān)系。

（三）開發(fā)建立固體廢物循環(huán)利用的綠色技術(shù)支撐體系。固體廢物循環(huán)利用的發(fā)展需要以先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)作為支撐點(diǎn)。而固體廢物循環(huán)利用與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“資源消費(fèi)產(chǎn)品廢物排放”開放型物質(zhì)流動(dòng)模式相對(duì)應(yīng)，是“資源產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊物品回收處理和再生，特別是對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)（如造紙、水泥、化工、建筑等），要先推廣一些簡(jiǎn)單易行的技術(shù)措施，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要高起點(diǎn)地投資于循環(huán)經(jīng)濟(jì)；同時(shí)拓寬橫向技術(shù)體系，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和無(wú)害化處理。宏觀層次上，要求整個(gè)社會(huì)技術(shù)體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展高新技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使資源實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，綜合對(duì)廢棄物進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化無(wú)害處理。

（四）組織固體廢物循環(huán)試點(diǎn)，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物流和能流分析，設(shè)計(jì)我國(guó)的工業(yè)化城市化路徑，建設(shè)高新技術(shù)園區(qū)，降低生產(chǎn)和消費(fèi)過程的資源、能源消耗及污染物的產(chǎn)生和排放。只有把著眼點(diǎn)從單個(gè)企業(yè)擴(kuò)大到生態(tài)工業(yè)園，通過試驗(yàn)示范，建立一批固體廢物循環(huán)利用生態(tài)園，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間資源的循環(huán)利形成新的發(fā)展模式，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

固體廢物循環(huán)利用生態(tài)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)的一種新型組織，是循環(huán)生態(tài)工業(yè)的聚集場(chǎng)所。其目標(biāo)是盡量減少區(qū)域廢物，將園區(qū)內(nèi)一個(gè)工廠或企業(yè)產(chǎn)生的廢物或副產(chǎn)品用作另一個(gè)工廠的投入或原材料，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)污染物的“零排放”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)和綠色化轉(zhuǎn)向，提高環(huán)境資源的配置效率。

固體廢物循環(huán)利用生態(tài)園區(qū)正在成為許多國(guó)家工業(yè)園區(qū)改造和完善的方向。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如丹麥、美國(guó)、加拿大等很早就開始規(guī)劃建設(shè)固體廢物循環(huán)利用生態(tài)示范區(qū)，泰國(guó)、印度尼西亞、菲律賓、納米比亞和南非等發(fā)展中國(guó)家也正積極興建。目前，國(guó)際上最成功的固體廢物循環(huán)利用生態(tài)園區(qū)是丹麥的Kalunborg生態(tài)工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)以發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠4個(gè)廠為核心企業(yè)，把一個(gè)企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為另一個(gè)企業(yè)的投入或原料，通過企業(yè)間的工業(yè)共生和代謝生態(tài)群落關(guān)系，建立“紙漿—造紙”、“肥料—水泥”和“煉鋼—肥料—水泥”等工業(yè)聯(lián)合體。

在我國(guó)，目前國(guó)家環(huán)保總局已批準(zhǔn)了廣西貴港制糖、內(nèi)蒙古包頭鋁電、廣東南海環(huán)保、湖南長(zhǎng)沙黃興電子、山東魯北化工和新疆石河子生態(tài)等六個(gè)生態(tài)示范園的建設(shè)。大連、煙臺(tái)、蘇州、天津等經(jīng)濟(jì)技術(shù)

開發(fā)區(qū)都在積極進(jìn)行生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃工作。廣東南海國(guó)家級(jí)綜合性生態(tài)工業(yè)示范園、河南鄭州國(guó)家生態(tài)工業(yè)（鋁業(yè)）示范園區(qū)等固體廢物循環(huán)利用項(xiàng)目也已經(jīng)開工建設(shè)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是國(guó)際新興的環(huán)保理念，是實(shí)現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用的有效途徑。國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)繼續(xù)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo)，充分利用解決區(qū)域環(huán)境問題的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建和完善生態(tài)工業(yè)鏈條，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染物“零排放”和固體廢棄物的循環(huán)利用。

（五）廣泛開展循環(huán)利用的宣傳教育引導(dǎo)綠色消費(fèi)。在組織開展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等一系列宣傳活動(dòng)中，把推動(dòng)循環(huán)利用發(fā)展作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，大力提倡流行色消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性產(chǎn)品使用等與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的活動(dòng)逐步變?yōu)槿w公民的自覺行動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

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[6]黃龍.20__.污泥最終處置方案.

第4篇：垃圾循環(huán)利用范文

【關(guān)鍵詞】生活垃圾；循環(huán)處置；法律體系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速，城市數(shù)量人口的增多，城市生活垃圾也成為環(huán)境污染和制約城市發(fā)展的因素之一。當(dāng)我們陶醉在繁華的城市生活中，這支“垃圾大軍”正一步一步地包圍著我們，并隨著城市的增大而增大，刺鼻的空氣，巨大的垃圾山，不僅使得堆放區(qū)域氣味難聞，垃圾滲漏液流入周圍水體和土壤后，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，給城市居民的健康帶來(lái)極大威脅。如今“垃圾圍城”的困境愈來(lái)愈凸顯出來(lái)，垃圾處理不好，矛盾會(huì)變得越來(lái)越尖銳。全國(guó)超過三分之一的城市處在垃圾的“包圍”之中，城市垃圾量的增長(zhǎng)勢(shì)頭很難遏止。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面面臨資源枯竭的局面，一方面又將大量可資源化垃圾或一埋了之或一燒了之。因此，加強(qiáng)我國(guó)生活垃圾循環(huán)處置迫在眉睫。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家城市垃圾循環(huán)處置生活垃圾的法律實(shí)踐

（一）日本循環(huán)處置生活垃圾的法律實(shí)踐

日本是個(gè)資源貧乏的國(guó)家，人口、環(huán)境、資源壓力大。為了合理、充分利用資源，保護(hù)環(huán)境，日本制定了一整套完備的構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的法律體系。其完備的法規(guī)體系為垃圾分類回收提供了依據(jù)和指南。日本政府在促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)構(gòu)建方面的立法，可以分為三個(gè)層次。第一個(gè)層次指2000年12月公布實(shí)施的《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》。在垃圾分類方面，該法從宏觀層面對(duì)政府、事業(yè)者、地方團(tuán)體、公民的責(zé)任義務(wù)做出了規(guī)定。第二個(gè)層次是綜合性的兩部法律：《促進(jìn)資源有效利用法》與《固體廢棄物管理和公共清潔法》。前一部法律對(duì)廢紙、紙制品，碎玻璃、玻璃容器，廢舊復(fù)印機(jī)，整體浴室及整體廚房，廢舊汽車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、冰箱等廢舊家電等分類回收主體、回收處理方式及回收注意事項(xiàng)做了確切的說(shuō)明。后一部法律于1970年制定，2000年修訂時(shí)增加了垃圾產(chǎn)生最小化、垃圾分類及回收等條款。第三個(gè)層次是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)，如《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》《家用電器回收法》《建筑及材料回收法》《食品回收法》《汽車再循環(huán)法》及《綠色采購(gòu)法》。可見，為了推進(jìn)構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)，日本已經(jīng)形成了一個(gè)比較全面的法律體系。以《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》和《環(huán)境基本法》為基礎(chǔ)，確立了廢棄物處理和資源再利用的基本政策?！稄U棄物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》分別從廢棄物處理和資源再利用的不同側(cè)重來(lái)推動(dòng)循環(huán)型社會(huì)的形成。在資源再利用方面，還具體制定了《容器包裝再利用法》、《家電再利用法》等法律來(lái)強(qiáng)化商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)。

（二）英國(guó)循環(huán)處置生活垃圾的法律實(shí)踐

英國(guó)將源自侵權(quán)責(zé)任法領(lǐng)域的“注意義務(wù)”原理引入環(huán)保法領(lǐng)域，并將注意義務(wù)規(guī)則作為廢棄物管理的法定條款確定在該國(guó)1990年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》（Environmental Protection Act of 1990）中，成為用注意義務(wù)規(guī)范廢棄物處置的先行者。英國(guó)1990《環(huán)保法》規(guī)定：凡是進(jìn)口，制造，運(yùn)輸，保管，處理或處置“被控制”廢棄物的當(dāng)事人具有妥善管理廢棄物的注意義務(wù)。此后，該項(xiàng)注意義務(wù)規(guī)則又在1991年《環(huán)境保護(hù)注意義務(wù)實(shí)施條例》、1996年《廢棄物管理注意義務(wù)的行為守則》以及2009年《協(xié)商修訂廢棄物管理注意義務(wù)行為守則立法指引》中得以豐富和更新。在廢棄物的管理中，英國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持“末端控制”為特征的廢棄物管理策略，即：在廢棄物的排放和處理環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)注重盡量做到“無(wú)害化”，以降低廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境以及對(duì)人們生命健康可能造成的損害。以該理念為指導(dǎo)，英國(guó)先后頒布了1974年《污染控制法》、1989年《污染控制法（修正案）》、1990年《環(huán)保法》、1991年《可控廢棄物管理規(guī)定》、1994年《廢棄物許可證管理規(guī)定》等多項(xiàng)立法。隨著國(guó)內(nèi)的廢棄物管理概念的發(fā)展及歐盟框架下的“循環(huán)型社會(huì)”理念的提出，英國(guó)廢棄物管理方式逐漸由“末端處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^控制”。1998年、1999年和2003年，英國(guó)陸續(xù)頒布了《廢棄物減量法》、《污染防治法》以及《家庭生活垃圾再循環(huán)法》等法律，注意義務(wù)規(guī)則的內(nèi)容在立法中不斷得以調(diào)整和豐富。2005年，英國(guó)和威爾士在《家庭廢棄物管理的注意義務(wù)規(guī)定》中，首次在家庭廢棄物處理領(lǐng)域確認(rèn)了“廢棄物循環(huán)利用”理念。它規(guī)定，家庭應(yīng)采取一切合理的措施以確?；诩彝ヘ?cái)產(chǎn)所產(chǎn)生的廢棄物得到合理回收和循環(huán)利用，家庭廢棄物應(yīng)授予經(jīng)法律許可的人來(lái)處理，如果因隨意傾倒垃圾而被追溯至最初的產(chǎn)生者，家庭將被處以5000英鎊的罰款。從此，英國(guó)開始了全新的廢棄物管理方式，廢棄物管理方式開始從綜合治理、循環(huán)利用為主導(dǎo)的線路發(fā)展延伸，廢棄物治理水平逐漸提高。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家生活垃圾循環(huán)處置對(duì)我國(guó)啟示

（一）對(duì)于垃圾分類立法的缺失

從日本和英國(guó)兩國(guó)的環(huán)境立法可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)的立法一般始于上世紀(jì)六七十年代，對(duì)于生活垃圾分類處置立法一般都在上世紀(jì)末。而中國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)立法在上世紀(jì)90年代才開始被重視，對(duì)于生活垃圾處置的立法一般是以《通知》、《辦法》等行政性文件為主。同時(shí)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)立法并沒有形成一個(gè)體系，對(duì)生活垃圾的法律規(guī)定是分散的，片面的。沒有一個(gè)完備的法律體系對(duì)生活垃圾循環(huán)處置進(jìn)行支撐，同時(shí)需要一部法律，對(duì)生活垃圾從產(chǎn)生、分類、回收、處置全過程進(jìn)行規(guī)制。從我國(guó)目前的法律形式來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境立法是以《環(huán)境保護(hù)法》為指導(dǎo)，《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》為專項(xiàng)法對(duì)于生活垃圾進(jìn)行完善的。在已有三部法律建立的法律環(huán)境來(lái)看，我國(guó)只需要將生活垃圾循環(huán)處置更加細(xì)化的融入其中即可，進(jìn)一步通過立法促進(jìn)生活垃圾再循環(huán)利用。

（二）積極宣傳鼓勵(lì)全民動(dòng)員

中國(guó)環(huán)境保護(hù)的理念從上世紀(jì)90年代才開始進(jìn)行宣傳，對(duì)于每個(gè)公民來(lái)說(shuō)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)這個(gè)理念并沒有深入人心。而對(duì)于生活垃圾來(lái)說(shuō)，公民更是對(duì)于幾十年的堆疊扔至垃圾場(chǎng)的處置方式根深蒂固。即使有公民理解環(huán)境保護(hù)，垃圾分類，但對(duì)于可回收、不可回收垃圾的界定十分模糊，沒有明確的概念。此時(shí)，需要政府積極宣傳，對(duì)于垃圾分類、可回收垃圾、不可回收垃圾、有機(jī)、無(wú)機(jī)等垃圾分類進(jìn)行詳細(xì)介紹。通過公益廣告、宣傳冊(cè)等方式進(jìn)行簡(jiǎn)單易懂的講解。日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于垃圾分類的類型已經(jīng)寫入法律中，對(duì)于垃圾分類不正確的公民要實(shí)施罰款。中國(guó)目前面臨的問題是對(duì)于垃圾分類概念的模糊，因此，從加大宣傳開始做起，通過政府對(duì)公民加大宣傳、公民對(duì)公民相互影響起步，循序漸進(jìn)的進(jìn)行改革。這也正體現(xiàn)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中的減量化原則。

（三）拓寬垃圾回收的渠道

環(huán)境保護(hù)是件公益事情，受資金的限制，很多工作都因資金不足而難以實(shí)施。許多保護(hù)環(huán)境的支出，都沒有納入當(dāng)?shù)卣念A(yù)算中，不利于環(huán)境保護(hù)工作的開展。對(duì)于生活垃圾更是如此，沒有足夠的資金支持，在垃圾回收、分類、處置中都需要不同程度的資金投入，生活垃圾回收難以得到預(yù)想中的效果。相較而言，發(fā)達(dá)國(guó)家的許多做法值得中國(guó)借鑒，將垃圾回收市場(chǎng)化，由政府作為第三方進(jìn)行積極引導(dǎo)以及實(shí)時(shí)管控。這樣不僅引入不少資金鏈條，同時(shí)對(duì)于垃圾回收、分類、處置也可以更加細(xì)化到每一步，每個(gè)過程都有公司進(jìn)行分管。同時(shí)，政府也應(yīng)對(duì)這些有利于生活垃圾循環(huán)處置的企業(yè)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極投入資金，保護(hù)環(huán)境。

（四）資源化生活垃圾

生活垃圾資源化是將生活垃圾最大限度的循環(huán)利用起來(lái)。從發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)生活垃圾循環(huán)處置過程中可以看出，不少國(guó)家走的是“末端處理—循環(huán)利用—皮面產(chǎn)生”到如今的“避免產(chǎn)生—循環(huán)利用—末端處理”的方式，將生活垃圾資源化最有效的途徑亦是如此。因此，作為中國(guó)對(duì)于垃圾循環(huán)處置，要加大科學(xué)技術(shù)的投入，從而增加循環(huán)利用的過程，從生活垃圾產(chǎn)生、分類、處置三個(gè)方面投入科學(xué)技術(shù)。對(duì)于生活垃圾分類過程可以加大科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行重力分選、風(fēng)力分選、浮選等方式進(jìn)行選擇。對(duì)于生活垃圾處置，則可以進(jìn)行焚燒、填埋、堆肥等更加環(huán)保的方式進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：垃圾循環(huán)利用范文

晚餐菜點(diǎn)比較簡(jiǎn)單，只有三道大菜外加一份甜點(diǎn)：辣味紅酒烤羊排、奶油烘焙金槍魚、欖菜肉末豇豆、酸甜獼猴桃蝦球沙拉。飲料則是紅酒、啤酒和礦泉水。若以國(guó)人的眼光來(lái)衡量，澳大利亞人招待客人吃飯實(shí)在有點(diǎn)寒酸，但這確實(shí)是西方國(guó)家的風(fēng)俗習(xí)慣，并不影響賓主熱烈的用餐氣氛。

用餐完畢，戴維斯招呼我們坐到沙發(fā)上喝茶，而杰西卡忙著收拾餐桌。不經(jīng)意間，我注意到杰西卡將羊骨頭、魚骨頭和剩菜裝進(jìn)了垃圾袋，扎緊袋口后便塞進(jìn)冰箱的冷藏柜。而在寬敞的冷藏柜里，還整整齊齊地堆碼著新鮮的蔬菜水果。

澳大利亞是個(gè)富裕國(guó)家，雖然近期受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，居民資產(chǎn)有所縮水，但日子過得再怎么艱苦，也不至于淪落到吃殘羹剩炙的地步吧。我心里這樣想著，嘴上卻無(wú)意識(shí)地說(shuō)了出來(lái)。等我意識(shí)到的時(shí)候，戴維斯已經(jīng)反應(yīng)過來(lái)，愣愣地看著我。尷尬之余，我趕緊向他賠禮道歉。

戴維斯并沒有生氣，而是告訴我們，這些垃圾是要扔掉的，現(xiàn)在只是暫時(shí)存放在冰箱里。我越聽越糊涂了，既然是垃圾，就應(yīng)該直接扔進(jìn)垃圾桶，那又何必放進(jìn)冰箱里呢？

戴維斯耐心地向我們解釋，在澳大利亞，城市居民是要支付垃圾清理費(fèi)的，居民將自家的生活垃圾分成可循環(huán)利用垃圾和不可循環(huán)利用垃圾，分別裝進(jìn)不同顏色的垃圾袋后放在家門口，專業(yè)的保潔公司就會(huì)定時(shí)派垃圾車前來(lái)回收。垃圾車裝有機(jī)械臂，能抓住垃圾袋往車斗里送，絕不會(huì)出現(xiàn)拋灑滴漏現(xiàn)象。但是，垃圾車每個(gè)星期只來(lái)一次，而且時(shí)間都是固定的，比如規(guī)定是星期一上午的，錯(cuò)過了這次機(jī)會(huì)，那就只能等下星期一了。垃圾車有固定的作業(yè)路線和日程安排，因此各個(gè)街區(qū)的垃圾回收時(shí)間都是錯(cuò)開的。

當(dāng)然，一個(gè)星期的時(shí)間是長(zhǎng)了點(diǎn)，誰(shuí)都不希望垃圾堆在家里好幾天。但問題是，如果將垃圾放在門口的話，容易滋生蚊蠅，不僅破壞了市容環(huán)境，還會(huì)傳播病菌。可是12月的澳大利亞正處于夏季，垃圾長(zhǎng)時(shí)間放在家里會(huì)腐爛發(fā)臭，所以大家只好把容易變質(zhì)的剩飯剩菜裝袋后放入冰箱，一直等到垃圾回收的日子才取出來(lái)放在家門口。

第6篇：垃圾循環(huán)利用范文

1衡水市農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀分析

1.1化學(xué)投入品現(xiàn)狀

全市年施用化肥總量（折純后）約為33萬(wàn)t，主施氮肥和磷肥。其中磷肥施用量約為12萬(wàn)t，占化肥施用量的35%；氮肥施用量約為21萬(wàn)t，占化肥施用量的64%。流失途徑主要有地表徑流流失和地下淋溶流失，其中地表徑流流失總磷約431t、總氮約1684t，地下淋溶流失總氮約2843t。施藥總量約為0.45萬(wàn)t，殺蟲劑占施藥總量的8%，除草類農(nóng)藥占總量的6.5%，有機(jī)磷類占13.4%，菊酯類占4%。

1.2農(nóng)業(yè)廢棄物現(xiàn)狀

全市耕地面積57.33萬(wàn)hm2，種植小麥面積28.95萬(wàn)hm2，小麥秸稈生產(chǎn)量約為180萬(wàn)t；玉米播種面積25.67萬(wàn)hm2，秸稈生產(chǎn)量約為840萬(wàn)t；棉花、花生、豆類等其他農(nóng)作物秸稈量200多萬(wàn)t，全年秸稈產(chǎn)生總量約為1200萬(wàn)t。地膜用量約0.6萬(wàn)t，回收量0.48萬(wàn)t，田間殘留量0.12萬(wàn)t，占總量的20%。

1.3畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀

全市每年豬、牛、羊、家禽存欄分別是285萬(wàn)頭、44萬(wàn)頭、145萬(wàn)只、4500萬(wàn)只，出欄分別達(dá)到420萬(wàn)頭、26萬(wàn)頭、143萬(wàn)只、3200萬(wàn)只，飼料總產(chǎn)量90萬(wàn)t，每年產(chǎn)生的畜禽糞便約1000萬(wàn)t。2農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)典型技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產(chǎn)理念，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式，大力推廣測(cè)土配方施肥和病蟲害綜合控制技術(shù)，不斷探索廢棄物無(wú)害化處理與資源化利用技術(shù)，以建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型新農(nóng)村為目標(biāo)，以保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保節(jié)源、減污增效的生態(tài)平衡。

2.1廢棄物再生資源循環(huán)利用技術(shù)模式

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中產(chǎn)生的秸稈、糞便、生活垃圾和污水等廢棄物，積極探索建立以農(nóng)業(yè)與生活廢棄物循環(huán)利用為主的自我凈化循環(huán)利用體系，以對(duì)廢棄物進(jìn)行回收、處理、利用。

2.1.1秸稈綜合利用技術(shù)

在秸稈綜合利用上，不斷開發(fā)新的秸稈綜合利用技術(shù)，包括保護(hù)性耕作、鄉(xiāng)村清潔循環(huán)利用及能源轉(zhuǎn)化、秸稈栽培食用菌、氨化、堆漚、快速腐熟、秸稈生物反應(yīng)堆等技術(shù)。目前利用秸稈主要途徑：一是用作肥料，農(nóng)作物秸稈粉碎處理后，一部分直接還田，一部分腐熟堆漚后還田。主要方式為秸稈直接還田，小麥秸稈還田約23.87萬(wàn)hm2，玉米秸稈還田約22.33萬(wàn)hm2，約占秸稈總量的78%；二是用作飼料，玉米秸稈經(jīng)過青貯、氨化后轉(zhuǎn)化為飼料，用于飼喂牛羊等發(fā)展畜牧業(yè)，牲畜的糞便作為有機(jī)肥料用于作物栽培。每年玉米秸稈青貯160萬(wàn)t、約為12.2萬(wàn)m3，玉米秸稈壓塊2.1萬(wàn)t，秸稈氨化10萬(wàn)t；三是玉米秸稈生物反應(yīng)堆秸稈壓塊代煤作燃料。農(nóng)作物秸稈經(jīng)熱解氣化產(chǎn)生燃?xì)?，用于取暖、做飯，或粉碎壓塊代煤作燃料，產(chǎn)生的灰分作為有機(jī)肥用于農(nóng)田栽培；四是秸稈基料化利用技術(shù)。棉柴秸稈栽培食用菌，利用棉柴秸稈粉碎后栽培姬菇、雞腿菇，其廢料作為大田底施有機(jī)肥料用于生產(chǎn)，既節(jié)約了資源，又增加了經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。

2.1.2畜禽糞便循環(huán)利用技術(shù)通過推廣沼氣綜合利用技術(shù)和生物有機(jī)肥技術(shù)，達(dá)到農(nóng)業(yè)環(huán)境污染綜合防治和廢棄物綜合利用。一是畜禽糞便沼氣開發(fā)利用。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、科技示范養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)沼氣循環(huán)利用工程，發(fā)展種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—沼氣池—種植業(yè)，即“豬-沼-果”、“豬-沼-糧”、“豬-沼-菜”等生態(tài)模式，畜禽糞便流入沼氣池，經(jīng)過厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，用于炊事、取暖或轉(zhuǎn)化為沼氣燈，沼渣、沼液可直接用于無(wú)公害作物栽培或加工為有機(jī)肥，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)循環(huán)；二是畜禽糞便工廠化生產(chǎn)商品有機(jī)肥。通過微生物制劑進(jìn)行畜禽糞便發(fā)酵、除臭和脫水等無(wú)害化處理，進(jìn)行商品化有機(jī)肥生產(chǎn)，使畜禽糞便得到無(wú)害化、資源化循環(huán)利用。

2.2農(nóng)業(yè)環(huán)境污染綜合防治技術(shù)模式

控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過多的農(nóng)業(yè)投入品使用，農(nóng)村生活中垃圾、廢物的無(wú)害化處理和資源化利用，以降耗增效，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.2.1實(shí)施農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)鄉(xiāng)村清潔工程是農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。突出以清潔田園、清潔家園、清潔水源為主線，以農(nóng)村廢棄物資源化利用和農(nóng)業(yè)污染防控為核心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。一是田園清潔工程。以農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點(diǎn)，以“兩減一控一提高”（即減少農(nóng)藥和化肥用量、控制高毒高殘留農(nóng)藥的使用、提高秸稈資源化利用水平）為手段，大力推廣無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等實(shí)用技術(shù)推廣為切入點(diǎn)，采取生物病蟲害防治、頻振式殺蟲燈等物理和生物殺蟲方法，實(shí)現(xiàn)綠色植保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收；二是家園清潔工程。分戶或聯(lián)戶分類設(shè)置垃圾收集池，按有機(jī)垃圾、可回收利用的垃圾、建筑垃圾和危險(xiǎn)物垃圾分類收集，以村為單位，統(tǒng)一建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)管理站，配備垃圾清運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具，分類清運(yùn)和處理農(nóng)村生活垃圾；三是水源清潔工程。以戶為基礎(chǔ)，配套建設(shè)單戶或聯(lián)戶生活污水凈化池或沼氣池，解決人畜糞便、生活污水等綜合處理和再利用問題，消除農(nóng)村污染源，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔，空氣新鮮，水源潔凈。

2.2.2加強(qiáng)測(cè)土配方施肥建設(shè)有機(jī)化學(xué)肥料的過量使用，不但造成浪費(fèi)，而且造成土壤的富營(yíng)養(yǎng)化，淋溶之后污染地下水，破壞生態(tài)環(huán)境，使土壤質(zhì)量下降。通過開展測(cè)土配方施肥，可以合理確定施肥量和肥料中各營(yíng)養(yǎng)元素比例，有效提高化肥利用率。推行“一村一站、一戶一卡”測(cè)土配方施肥模式，完善專家查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“配方到戶、供肥到村”，做到測(cè)土、配方、生產(chǎn)、供肥“一體化”。

2.2.3加大產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查，開展不同作物污染區(qū)的劃定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本保證，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況普查、監(jiān)測(cè)、產(chǎn)區(qū)劃分和修復(fù)治理，是保護(hù)和改善產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，實(shí)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)地污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施。一是建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開展大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)區(qū)、污水灌區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全現(xiàn)狀普查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的大氣、灌溉水、土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，摸清產(chǎn)地安全質(zhì)量底數(shù)；二是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染修復(fù)治理。對(duì)未污染的土壤，要采取措施進(jìn)行保護(hù)，防止造成污染。對(duì)輕度污染的土壤，要采取物理、化學(xué)、生物措施進(jìn)行修復(fù)。對(duì)重污染的土壤，要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的劃分，避免造成產(chǎn)品污染。

3加快建立健全農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的體系建設(shè)

針對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用率低、浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，通過技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)，加快建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系。

3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)

組織開展節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源保護(hù)的實(shí)施，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤安全監(jiān)測(cè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品替代及農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)和地力恢復(fù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化及其清潔化生產(chǎn)鏈接技術(shù)的指導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)。

第7篇：垃圾循環(huán)利用范文

        1.法律措施

    德國(guó)是世界上最早提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并制定出相關(guān)法律的國(guó)家.上個(gè)世紀(jì)70年代，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)導(dǎo)致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問題日益突出.1972年，德國(guó)聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來(lái)。該項(xiàng)法律的頒布改變了西德人的生活習(xí)慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收。隨著西德公眾環(huán)保意識(shí)的不斷提高，1986年聯(lián)邦政府制定了“避免產(chǎn)生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來(lái)，對(duì)廢物的認(rèn)識(shí)從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產(chǎn)生”的高度。德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的導(dǎo)人體現(xiàn)在1991年頒布的包裝廢物管理?xiàng)l例》中，該條例根據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)原則”，明確了商品生產(chǎn)和流通業(yè)對(duì)包裝廢物回收和循環(huán)利用的義務(wù)。

1992年德國(guó)通過了(限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車；1994年頒布了(循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物清除法》，后經(jīng)過數(shù)次修改，于1996年10月以((循環(huán)經(jīng)濟(jì)·廢物管理法》正式生效。該法使世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，即由過去的末端治理轉(zhuǎn)向全過程控制；提出“本法律的目的是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)自然資源，確保廢物按有利于環(huán)境的方式進(jìn)行清除”；確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求，即任何生產(chǎn)過程首先要盡量避免或減少?gòu)U物的產(chǎn)生，對(duì)于無(wú)法避免而產(chǎn)生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車等，要求盡量采取循環(huán)利用的措施，以減少資源消耗和污染；規(guī)定了產(chǎn)品制造者在產(chǎn)品生命周期管理過程中的責(zé)任，對(duì)于某些特定的產(chǎn)品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場(chǎng)。

    日本是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國(guó)家，也是國(guó)際上較早建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。其所有的相關(guān)法律文件，集中體現(xiàn)為“三個(gè)要素、一個(gè)目標(biāo)”，即減少?gòu)U物，舊物品再使用，資源再利用，最終實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)型社會(huì)的目標(biāo)。日本促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全，可以分成三個(gè)層面，基礎(chǔ)層面是《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環(huán)利用法》、食品循環(huán)再利用法》及((綠色采購(gòu)法》五部專業(yè)性法規(guī)。1991年制訂的資源有效利用促進(jìn)法》完善了汽車及家電循環(huán)利用的判定標(biāo)準(zhǔn)以及事先評(píng)估、信息交流等體系。1993年頒布的環(huán)境基本法》中增加了生活垃圾分類收集和循環(huán)利用等內(nèi)容，并將此作為國(guó)民的義務(wù)以法律形式固定下來(lái)。

1994年政府又根據(jù)該基本法制定了(環(huán)境基本計(jì)劃》，決定將建設(shè)循環(huán)型社會(huì)作為環(huán)境政策的長(zhǎng)期目標(biāo)之一來(lái)實(shí)施，并把實(shí)現(xiàn)低環(huán)境負(fù)荷的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系作為目標(biāo)。日本把2000年定義為“循環(huán)型社會(huì)元年”，不僅新制訂了基于“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”的《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》、((建筑材料循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)再利用法》、《綠色采購(gòu)法》，還修訂了《再生資源利用促進(jìn)法))并更名為《資源有效利用促進(jìn)法》i修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強(qiáng)了控制廢物產(chǎn)生和不正當(dāng)處理的措施.?,002年制定了《汽車循環(huán)利用法》，在此基礎(chǔ)上，又于2003年3月制定了建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的長(zhǎng)期指導(dǎo)方針《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本計(jì)劃》。

        2.}濟(jì)指施

    稅收創(chuàng)度。日本的“再循環(huán)利用設(shè)備特別補(bǔ)償辦法”規(guī)定:對(duì)廢紙和廢飲料瓶類制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、生態(tài)水泥制造設(shè)備、廢家電再生處理設(shè)備除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價(jià)格的25%進(jìn)行特別退稅。對(duì)廢塑料制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅。美國(guó)亞利桑納州規(guī)定，企業(yè)分期付款購(gòu)買再生資源及環(huán)保設(shè)施可減稅(銷售稅)10%;在美國(guó)康奈狄克州，再生資源加工利用企業(yè)除可獲得低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級(jí)企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免.荷蘭政府的目標(biāo)是在10年內(nèi)把全國(guó)廢物產(chǎn)生量減少90%,其措施除了提高公民的環(huán)境意識(shí)外，對(duì)產(chǎn)生廢物的人和企業(yè)都要征稅，采用清潔生產(chǎn)或建立污染控制設(shè)備的企業(yè)，其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實(shí)行了“綠色稅”制度，對(duì)生產(chǎn)原材料征收材料稅以促進(jìn)少用原生材料、多利用再生資源。德國(guó)已經(jīng)開始征收生態(tài)稅，對(duì)除風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源以外的能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，例如1升汽油的價(jià)格為1.7馬克，再加6芬尼的生態(tài)稅。

    共瓜側(cè)度。美國(guó)于1995年設(shè)立了“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”，對(duì)那些把綠色化學(xué)原理與化學(xué)品的設(shè)計(jì)、制造、使用相結(jié)合的突出化學(xué)技術(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)方面創(chuàng)新性工業(yè)研究成果的重視。日本的許多城市實(shí)行了資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)社區(qū)、學(xué)校集體回收舊報(bào)紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)社會(huì)各界積極回收可再利用的資源。近年來(lái)，歐洲不少城市采取了付費(fèi)交投包裝廢物的辦法，這是按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則辦事，受環(huán)境意識(shí)和經(jīng)濟(jì)利益的雙重驅(qū)使，許多消費(fèi)者樂于這樣做。

    綠色采勸翻度。日本的《綠色采購(gòu)法》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)必須率先采購(gòu)環(huán)境負(fù)荷小的產(chǎn)品。其目的是通過不斷擴(kuò)大對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求來(lái)提高資源再生產(chǎn)品企業(yè)的知名度，以促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)量，降低成本、降低價(jià)格、最終形成資源再生產(chǎn)品的良性循環(huán)?，F(xiàn)在日本各行政機(jī)關(guān)紛紛制定了綠色采購(gòu)方針，有166種物品被定為政府優(yōu)先選擇購(gòu)買物品，其中以100%廢紙為原料、白色度不足70%的復(fù)印紙被定為最優(yōu)先購(gòu)買物品，到2001年，政府特定購(gòu)買物品的采購(gòu)比例已達(dá)到了92.6%。美國(guó)各州也陸續(xù)制定了再生資源產(chǎn)品政府優(yōu)先購(gòu)買的有關(guān)政策法規(guī)，通過行政干預(yù)各級(jí)政府的購(gòu)買行為，促進(jìn)政府優(yōu)先采購(gòu)再生資源產(chǎn)品，同時(shí)規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)政府各部門購(gòu)買再生產(chǎn)品情況進(jìn)行檢查，對(duì)未能按規(guī)定購(gòu)買的行為將處以罰金。

轉(zhuǎn)貼于中國(guó)

  收費(fèi)側(cè)度。日本頒布的《家用電器再利用法》規(guī)定，制造商和進(jìn)口商對(duì)制造、進(jìn)口的家用電器有回收、再商品化的義務(wù)，并規(guī)定了4種廢舊家電的處理費(fèi)，其中每臺(tái)電冰箱為4600日元，每臺(tái)空調(diào)器為3500日元，每臺(tái)洗衣機(jī)為2400日元。生活垃圾收費(fèi)是減少城市生活垃圾數(shù)量的最有效措施之一，對(duì)每袋生活垃圾的收費(fèi)增加1.5美元，城市垃圾總量可減少18%.現(xiàn)在，日本的3250個(gè)市、區(qū)、村中收取生活垃圾處理費(fèi)的為2535個(gè)，收取工業(yè)廢物處理費(fèi)的為2833個(gè)，有效改善了日本的生產(chǎn)和生活環(huán)境。中國(guó)

 德國(guó)的《包裝廢物管理?xiàng)l例》頒布以后，從1991年到1995年，制造商們?yōu)榱藴p少處理包裝廢物所付的費(fèi)用，紛紛將包裝減少到最低限度，全國(guó)包裝廢物的總產(chǎn)生量減少了12%0 1991年，德國(guó)成立了進(jìn)行資源回收和循環(huán)利用的dsd有限責(zé)任公司，該公司在1997年的包裝廢物回收率為89%，循環(huán)利用率高達(dá)86%。相當(dāng)于從每一個(gè)德國(guó)公民手中回收廢物73.7公斤。循環(huán)經(jīng)濟(jì)使德國(guó)在gdp增長(zhǎng)兩倍的情況下，主要污染物排放減少了近75%0

        3.教育措施

    教育措施主要包括理念的確立、研究人員的培養(yǎng)、各類人群的教育等。生態(tài)環(huán)境理念的確立和帶有創(chuàng)新意識(shí)的專業(yè)人才培養(yǎng)是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。近幾年來(lái)，日本政府積極開展對(duì)基礎(chǔ)研究人員的培養(yǎng)和教育，促成各學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究型機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開展，并從科學(xué)技術(shù)研究基金中撥出專項(xiàng)基金鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行廢物處理及3r化應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)研究。

    各類人群的宣傳教育重點(diǎn)是充分發(fā)揮社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)和非政府組織的作用，通過廣泛的宜傳教育活動(dòng)，提高公眾參與的積極性和生態(tài)環(huán)境意識(shí)，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，推動(dòng)綠色消費(fèi)的進(jìn)行。從20世紀(jì)60年代的環(huán)境運(yùn)動(dòng)到21世紀(jì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，世界上的環(huán)境與發(fā)展政策已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)歷祖第一是以政府命令為主導(dǎo)，通過行政手段的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)污染控制;第二是基于市場(chǎng)手段的經(jīng)濟(jì)刺激作用，注重發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性和技術(shù)創(chuàng)造力來(lái)實(shí)現(xiàn)廢物的處憊第三是在進(jìn)一步完善政府和企業(yè)作用的基礎(chǔ)上要求實(shí)行信息公開，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)了公眾監(jiān)督和全社會(huì)共同努力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)文明思想。

    日本特別注重公眾的參與。1998年筆者曾在大宮市參加過一次由非政府組織發(fā)起，東京大學(xué)小林教授做的市民環(huán)境家計(jì)薄講座。講座強(qiáng)調(diào)了家庭參與環(huán)境保護(hù)和資源再利用禽要做到的幾個(gè)方面:有計(jì)劃的購(gòu)買食品，在食品有效期內(nèi)用完，適量烹飪，不剩飯。自備購(gòu)物袋，利用簡(jiǎn)易包裝，購(gòu)買簡(jiǎn)易包裝產(chǎn)品;協(xié)助地方公共團(tuán)體和商店、回收?qǐng)F(tuán)體進(jìn)行資源性廢物的分類回收，爭(zhēng)取每人每天從家庭排放的垃圾且比上一年度減少15%。名古屋市的非政府組織還發(fā)動(dòng)市民開展義務(wù)收集公共垃圾活動(dòng)，并發(fā)放介紹垃圾分類處理和再生利用的宣傳小冊(cè)子，鼓勵(lì)市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。

   加拿大蒙特利爾市特別注重將正確處理垃圾的知識(shí)納人各級(jí)學(xué)校教育中，從學(xué)生抓起，讓每個(gè)人從小就充分意識(shí)到正確處理垃圾的重要性。作為一個(gè)移民城市，蒙特利爾市特別注意制作多國(guó)文字并適應(yīng)不同階層人員的宣傳材料。所制作的宣傳品既有趣味性，又有持久性，宣傳品的載體形式多樣，使人每天看得見記得住。

        4.技術(shù)措施

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是通過采用高新技術(shù)引導(dǎo)各行業(yè)推廣3r技術(shù)、清潔生產(chǎn)和廢物資源化。日本北九州市的生態(tài)型城市建設(shè)所取得的顯著效果得益于3r化新技術(shù)的不斷發(fā)展，短短的二十幾年時(shí)間，通過高新技術(shù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)施清潔生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染，從而更有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和環(huán)境改善的雙重目標(biāo)。企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)四年后不僅減少了84%的污染物排放，還取得了2125億日元的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在北九州市不僅摘掉了聞名于世的重污染工業(yè)區(qū)的帽子，而且城市的工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了6倍。

    日本東京電力株式會(huì)社和財(cái)團(tuán)法人千葉縣都市公社聯(lián)合在千葉縣的幕張新都心高新技術(shù)開發(fā)區(qū)投資約69億日元，建成了地表水水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)并于1990年4月開始投人使用。該技術(shù)利用污水處理廠排水水溫夏季約為2 5 0c、冬季約為17℃且比較穩(wěn)定的特點(diǎn)，將污水處理廠排水中蓄積的熱能通過蓄熱式熱泵系統(tǒng)為49萬(wàn)平方米的區(qū)域提供了一個(gè)穩(wěn)定的空調(diào)源。在每年提供1290億大卡熱量、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，減排了6800噸二氧化碳、2.9噸氮氧化物。作為一種高效節(jié)能、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)3r原則并能充分利用可再生資源的熱泵空調(diào)技術(shù)在建設(shè)日本的循環(huán)型社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)化”提供了一種新型的綠色高新技術(shù)支持。

        5.市場(chǎng)措施

    市場(chǎng)措施主要是通過健全可循環(huán)利用資源的交換、收集及回收利用市場(chǎng)來(lái)完成。日本的廢物交換情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)。在日本既有社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)”每周定期發(fā)表有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的信息，同時(shí)各地的有關(guān)部門也相繼建立起廢物交換情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，日本的各市區(qū)村幾乎都有專門發(fā)行二手貨信息的報(bào)紙及時(shí)向市民信息并組織舊貨調(diào)劑交易，以利于市民進(jìn)行資源循環(huán)再利用。這樣的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可以使市民、企業(yè)、政府形成一體，通過溝通信息、調(diào)劑余缺，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    德國(guó)的dsd公司是由產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門聯(lián)合組成的。政府除規(guī)定回收利用任務(wù)指標(biāo)并對(duì)其進(jìn)行法律監(jiān)控外，其它方面均按市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行。其本身不是一個(gè)垃圾處理企業(yè)而是一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，它把有委托回收包裝廢物意愿的企業(yè)組織成為網(wǎng)絡(luò)，在需要回收的包裝物上貼上綠色標(biāo)簽，然后進(jìn)行回收處理。

第8篇：垃圾循環(huán)利用范文

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

在全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和人類生活水平不斷提高的同時(shí)，資源和環(huán)境已成為人類面臨的主要問題。包裝在人類生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)中扮演著重要角色，已成為人們生活和世界貿(mào)易往來(lái)不可缺少的一個(gè)重要部分，但包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染以及過度包裝造成的資源浪費(fèi)已嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何發(fā)展綠色包裝，把包裝業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，已成為一個(gè)亟須解決的課題。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一個(gè)“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的循環(huán)過程。它倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然界的影響降低到盡可能小的程度。

綠色包裝，是指在產(chǎn)品包裝的全生命周期內(nèi)，既能經(jīng)濟(jì)地滿足包裝的功能要求，同時(shí)又對(duì)生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生污染，對(duì)人體健康不產(chǎn)生危害，能夠回收和再利用，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。綠色包裝要求實(shí)現(xiàn)包裝減量化（Reduce）、重復(fù)利用化（Reuse）、循環(huán)利用再生化（Recycle）、可以降解腐化原則（Degradable），即通常的3R1D原則。它充分考慮包裝的整個(gè)生命周期過程對(duì)資源、能源及生態(tài)環(huán)境的影響，著力降低包裝材料的環(huán)境負(fù)載，實(shí)現(xiàn)包裝功能性和環(huán)境適應(yīng)性的平衡和統(tǒng)一。

二、日本在商品包裝設(shè)計(jì)方面的循環(huán)利用

日本雖然是一個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，但國(guó)土面積狹小，自然資源貧乏，絕大部分資源和許多工業(yè)原料依靠進(jìn)口。為解決人口、資源和環(huán)境的矛盾，保持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源―產(chǎn)品―再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已成為日本的基本國(guó)策。眾所周知，日本是世界上最講究包裝的國(guó)家之一，但近年來(lái)環(huán)保的概念深入人心，使日本人的包裝觀念發(fā)生了變化，日本在商品包裝方面也開始追求簡(jiǎn)單、綠色的新時(shí)尚。

（一）包裝設(shè)計(jì)考慮循環(huán)利用。日本使用的環(huán)保包裝設(shè)計(jì)，大多能夠減少包裝體積和重量，減少浪費(fèi)資源和收集再循環(huán)加工時(shí)的困難，更重要的是它們有利于維護(hù)人體的健康。

日本90%的牛奶都是以有折痕線條的紙包裝出售，這是一種很好的教育，可使小孩子自小便接觸和使用有環(huán)保作用的“綠色”產(chǎn)品。這種容易壓扁的包裝不但生產(chǎn)成本較低，而且能夠減少占用空間，方便送往再循環(huán)加工，并減少運(yùn)輸成本。日本最常見的飲料Yakutt健康飲品也使用一種底部可撕開的杯形容器。在撕開底部后，人們能夠輕易地把容器壓扁，便于再循環(huán)加工。

東京包裝設(shè)計(jì)比賽中，一個(gè)叫做EcoPac的獲獎(jiǎng)飲料包裝，目前正廣泛使用。該包裝由100%再循環(huán)的紙板盒和盒子內(nèi)用來(lái)盛飲料的袋子組成，也就是所謂的襯袋盒。主要目的就是讓人們能夠輕易地把紙盒子和袋子分開，送去循環(huán)加工時(shí)就較容易處理。目前，日本市面上的酒類飲料，大都采用這類包裝。另一種被日本消費(fèi)者接受的新包裝設(shè)計(jì)是立式。由于開袋子比開瓶子更容易使內(nèi)部液體溢出，因此袋子的開口都特別設(shè)計(jì)，以方便打開。這類袋包裝主要是取代塑料瓶子。比較兩者，前者的塑料使用量只及后者的1/5。除了飲料，日本市面上出售的食用油，很多也都是以復(fù)合紙包裝出售的，大大減少了塑料的使用。

由東洋制罐開發(fā)的塑膠金屬?gòu)?fù)合罐TULC罐，以PET及鐵皮合成之二片罐，主要使用對(duì)象是飲料罐。這種復(fù)合罐既節(jié)約材料又易于再循環(huán)，在制作過程中低能耗、低消耗，屬于環(huán)境友好型產(chǎn)品。東洋制罐還研發(fā)生產(chǎn)一種超輕級(jí)的玻璃瓶。用這種材料生產(chǎn)的187ml的牛奶瓶的厚度只有1.63mm，重89g，比普通瓶輕40%，可反復(fù)使用40次以上。該公司還生產(chǎn)不含木纖維的紙杯和可生物降解的紙塑杯子。東洋制罐為了使塑料包裝桶、瓶在使用后方便處理，減少體積，在塑料桶上設(shè)計(jì)幾根環(huán)形折痕，廢棄時(shí)可很方便地折疊縮小體積，這類塑料桶（瓶）種類多達(dá)從500ml到10L容積等品種。

日本碗碟清潔劑的包裝，也一樣能夠照顧到環(huán)保的需要。消費(fèi)者第一次用完清潔劑后，能夠在市面上買到以立式袋出售的清潔劑，再把清潔劑倒入原有的塑料容器中繼續(xù)使用，使塑料容器不需丟掉。

在美發(fā)洗護(hù)用品方面，盡量減少精細(xì)包裝，多采用5人份或10人份的大包裝，減少對(duì)包裝物的使用。

電子產(chǎn)品包裝方面，索尼公司基于“Reduce、Reuse、Recycle、Replace”的四原則來(lái)推進(jìn)公司的產(chǎn)品包裝。他們不但遵循“減量化、再使用、再循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則，而且還在替代使用上想辦法，對(duì)產(chǎn)品包裝進(jìn)行改進(jìn)。1998年公司對(duì)大型號(hào)的電視機(jī)的泡沫塑料材料（EPS）緩沖包裝材料進(jìn)行改進(jìn)，采用八塊小的EPS材料分割式包裝來(lái)緩沖防震，減少了40%EPS的使用；有的產(chǎn)品前面使用EPS材料，后面使用瓦楞紙板材料，并在外包裝采用特殊形狀的瓦楞紙板箱以節(jié)約資源。

（二）倡導(dǎo)簡(jiǎn)化包裝、節(jié)約資源。目前幾乎所有國(guó)家，用來(lái)包裝食品和藥物的材料絕大多數(shù)是塑料制品，但讓人們擔(dān)心的是，在一定的介質(zhì)環(huán)境和溫度條件下，塑料中的聚合物單體和一些添加劑會(huì)溶出，并且極少量地轉(zhuǎn)移到食品和藥物中，從而引起急性或慢性中毒，嚴(yán)重的甚至?xí)禄掳?。同時(shí)，由于世界上每年消耗的塑料制品很多，人們使用完后隨手丟棄，塑料又很難腐爛，這也讓環(huán)保業(yè)傷透腦筋。日本在這方面取得了較大成效，尤其是許多經(jīng)營(yíng)食品的商家已逐漸舍棄塑料包裝。

盡管用紙包裝取代了塑料容器，但是包裝產(chǎn)生的廢物仍是一個(gè)不容忽視的問題。若以重量來(lái)計(jì)算，它們占了廢物總量的20%～30%，若以體積來(lái)計(jì)算，占總廢物量的50%～60%。針對(duì)這一情況，日本專家提出，許多食品完全可以放棄包裝。以蔬菜、水果為例，日本連鎖店商會(huì)的調(diào)查顯示，90%的蔬菜、水果都不需要銷售包裝，如果是需要包裝的，也應(yīng)采用特別功能的保鮮紙，防止水分滲透進(jìn)去。因?yàn)槿羰前b內(nèi)滲入了水分，將會(huì)加快蔬菜、水果的腐壞，造成不應(yīng)有的浪費(fèi)以及對(duì)身體的危害。

近年來(lái)，日本一些地方政府和民間團(tuán)體積極開展簡(jiǎn)化包裝、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的運(yùn)動(dòng)，呼吁企業(yè)和消費(fèi)者通力合作減少不必要的包裝。大阪府號(hào)召生產(chǎn)廠家將包裝減少到最低限度，盡量采用可以多次循環(huán)使用的容器和包裝；要求商家在銷售商品時(shí)向顧客了解是否是自用，如果是自用則希望顧客能合作，不要包裝。他們還呼吁顧客自帶購(gòu)物袋，購(gòu)物時(shí)盡量選購(gòu)沒有包裝的食品；在必須有包裝的物品中，盡量購(gòu)買紙包裝物品；在購(gòu)買禮品時(shí)也盡量簡(jiǎn)化包裝，等等。通過各方面的共同努力，日本家庭包裝垃圾有所減少。

（三）分類回收包裝垃圾。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，日本包裝垃圾的比例并不比英、美等國(guó)家大，而且還略低于這些國(guó)家。例如，按重量計(jì)算，英美的家庭垃圾中約33%是包裝垃圾；日本《環(huán)境白皮書》提供的數(shù)據(jù)則表明，日本的家庭垃圾中包裝垃圾只占22.6%。

日本還特別重視包裝物的回收和循環(huán)利用，努力節(jié)約資源，減輕對(duì)環(huán)境的污染。日本政府在1995年就制定了《容器與包裝分類回收法》，明確規(guī)定生產(chǎn)廠家和消費(fèi)者有義務(wù)將各種包裝垃圾回收，進(jìn)行循環(huán)利用。該法還規(guī)定必須將容器包裝垃圾嚴(yán)格分為金屬類、玻璃類、紙類以及塑料類，充分進(jìn)行回收循環(huán)利用。消費(fèi)者應(yīng)在指定的時(shí)間，把包裝垃圾擺放在指定的地點(diǎn)，由地方政府有關(guān)部門或者指定的回收企業(yè)定時(shí)回收，并送到指定的工廠重新進(jìn)行加工利用。日本的《新廢棄物處理法》，要求在包裝上印有回收再利用標(biāo)志。

為了促進(jìn)包裝垃圾的回收利用，日本還設(shè)立了財(cái)團(tuán)法人――“日本容器包裝物回收利用協(xié)會(huì)”，指導(dǎo)消費(fèi)者積極配合包裝垃圾的回收利用，同時(shí)還接受企業(yè)的委托，協(xié)助它們回收利用容器包裝垃圾等。

（四）樹立全民環(huán)保理念。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要全體國(guó)民的理解、支持與合作，需要公民具有強(qiáng)烈的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，形成一種生態(tài)文化，并自覺地付諸行動(dòng)。為了使公民樹立良好的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在政府和社會(huì)的宣傳、教育和倡導(dǎo)下，日本全民形成了較高的節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境意識(shí)，清潔生產(chǎn)、回收利用廢物、垃圾的分類與投放等均成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)?？梢哉f(shuō)，日本在構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)方面取得成績(jī)，與全民自覺參與的良好社會(huì)意識(shí)是分不開的。

日本居民把吃剩的伊麗莎白瓜的瓜皮加鹽煮爛了吃；菜葉和蘋果皮直接埋在自家的花壇里漚成肥料；去超市買果汁時(shí)，將果汁全灌到自帶的瓶子里，包裝留在超市里；自己使用的商品不要包裝或選購(gòu)簡(jiǎn)包裝商品；節(jié)假日走親訪友時(shí)選購(gòu)簡(jiǎn)包裝的禮品。札幌有位市民還發(fā)明了家庭垃圾處理箱：把20kg花肥堆到紙箱里，每天的生活垃圾就漚在花肥里，蓋上幾張報(bào)紙，兩個(gè)月后就能完全分解了。

第9篇：垃圾循環(huán)利用范文

關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì)；廢物管理；社會(huì)自我管制；延伸生產(chǎn)者責(zé)任 ；優(yōu)先事項(xiàng)

中圖分類號(hào) F037；DF469 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2007）05-0143-05

20世紀(jì)90年代以來(lái)，德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家開始把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為化解環(huán)境危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種按自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，倡導(dǎo)人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境和諧發(fā)展，目標(biāo)是最佳生產(chǎn)、最適消費(fèi)、最少?gòu)U棄。區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資源―產(chǎn)品―廢物的單向線性流程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)資源―產(chǎn)品―再生資源的閉環(huán)型流程，以資源閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用為特征，以減量化、再利用和再生利用為原則。資源節(jié)約和廢物循環(huán)利用構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容［1］。目前德國(guó)的廢物再生利用率居世界首位,城市生活垃圾和工業(yè)廢物再生利用率達(dá)50%以上，其中某些廢物種類的再生利用率更高，如包裝物（77%）、電池（72%）、書寫紙（87%）。德國(guó)綠點(diǎn)組織DSD創(chuàng)建的綠點(diǎn)標(biāo)志已經(jīng)在22個(gè)歐洲國(guó)家使用，以DSD為核心組建的“歐洲包裝物再生利用組織”（PRO EUROPE），在實(shí)施歐盟包裝物指令、消除成員國(guó)貿(mào)易障礙方面日益發(fā)揮舉足輕重的作用。這些令人矚目的成就與德國(guó)先進(jìn)的廢物管理立法和公共政策密不可分。20世紀(jì)70年代以來(lái)，德國(guó)當(dāng)局積極探索廢物管理的新途徑，完成了從末端治理向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范式轉(zhuǎn)換。筆者試圖從德國(guó)的廢物管理法律框架的建立為切入點(diǎn)，分析其制度特色和環(huán)境政策內(nèi)涵，以期有益于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)。

1 德國(guó)廢物管理法律框架的建立

1.1 1972年《廢物處理法》

20世紀(jì)70年代早期，約5萬(wàn)個(gè)垃圾場(chǎng)遍布德國(guó)，多數(shù)都是位于城郊的未經(jīng)管理和控制的生活垃圾和商業(yè)垃圾的傾倒地點(diǎn)。由于垃圾滲漏對(duì)作為飲用水源的地下水的嚴(yán)重污染，政府不得不考慮政策調(diào)整，1972年制定了《廢物處理法》，主要目的是關(guān)閉無(wú)人管理的垃圾場(chǎng)，代之以集中的地方政府嚴(yán)密監(jiān)管的垃圾場(chǎng)，此舉成功地把垃圾填埋場(chǎng)壓縮到300個(gè)。

1.2 1986年《廢物防止與管理法》

大型廢物處理廠的運(yùn)行產(chǎn)生廢氣廢水，廢物的長(zhǎng)途運(yùn)輸也會(huì)引起不利的環(huán)境損害。隨著公眾環(huán)境意識(shí)的不斷增長(zhǎng)，焚燒、填埋方式和新建處理廠受到民意強(qiáng)有力的抵制。德國(guó)政府環(huán)境政策的指導(dǎo)思想不得不從擴(kuò)大末端治理能力轉(zhuǎn)向注重源頭削減和循環(huán)利用。相應(yīng)的在立法中確立了廢物預(yù)防和再生利用優(yōu)先于廢物處理的原則；規(guī)定了石油企業(yè)向消費(fèi)者回收廢油，以環(huán)境友好的方式處理的義務(wù)――這是著名的“延伸生產(chǎn)者責(zé)任”的雛形。

1.3 1991年《防止和再生利用包裝廢物條例》及其修正案

1990年，德國(guó)政府制定了一個(gè)針對(duì)一次性聚乙烯飲料瓶的押金法。因?yàn)槎鄶?shù)的德國(guó)飲料包裝都是可重復(fù)充填的，所以該法主要影響的是進(jìn)口產(chǎn)品制造商的利益，因此歐洲國(guó)家的幾個(gè)產(chǎn)品制造商聯(lián)合向歐盟委員會(huì)投訴押金法構(gòu)成隱蔽的貿(mào)易壁壘。歐盟委員會(huì)支持了外國(guó)制造商，裁定德國(guó)針對(duì)單一產(chǎn)品、材料適用押金制違法。陷于被動(dòng)的德國(guó)決策者迫切感到制定綜合性包裝物管理法的必要性。

1991年6月12日生效的《防止和再生利用包裝廢物條例》，設(shè)定了雄心勃勃的包裝物強(qiáng)制性循環(huán)利用的系列目標(biāo)，分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段，計(jì)劃到1994年1月回收全部包裝廢料的50%，第二階段是計(jì)劃到1995年6月，回收80%的包裝廢料，收集設(shè)施必須對(duì)被收集回的大部分材料進(jìn)行循環(huán)利用。

該條例的最顯著的特征，是要求把包裝投入市場(chǎng)流通的制造者、包裝者、經(jīng)銷者承擔(dān)回收和循環(huán)利用責(zé)任，從而大大減輕了地方政府處理廢物的負(fù)擔(dān)，還規(guī)定制造商和經(jīng)銷商有權(quán)委托第三方替代履行回收利用義務(wù)。該條例1998年修正案，為處理包裝廢物設(shè)定了嚴(yán)格的先后順序，首要的是預(yù)防、減少包裝廢物產(chǎn)生；其次是舊包裝應(yīng)當(dāng)重復(fù)使用或再生利用；只有不能預(yù)防、重復(fù)利用和再生利用的包裝廢物才可以填埋和焚燒處理。

1.4 1994年《資源閉合循環(huán)和廢物管理法》

經(jīng)濟(jì)手段的失敗是德國(guó)走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路的一個(gè)誘因。20世紀(jì)90年代早期，德國(guó)政府也曾嘗試通過向生產(chǎn)者收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決廢物處理問題，目的是增加末端治理的成本，抑制廢物產(chǎn)生量和鼓勵(lì)循環(huán)利用。但是該法案遭到產(chǎn)業(yè)界特別是可能需要支付巨額費(fèi)用的利益集團(tuán)的強(qiáng)烈抵制，因而最終被迫放棄了這一做法。

1992年在里約舉行的世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)加快了德國(guó)轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的步伐。德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)Klaus Tpfer選擇資源節(jié)約作為廢物管理的新突破點(diǎn)，提出了資源閉合循環(huán)的概念，意即資源歷經(jīng)生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)環(huán)節(jié)后作為二次原料繼續(xù)利用，始終處于閉合的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，以替代主要的原生資源。

1994年德國(guó)頒布了廢物管理的綜合性立法《資源閉合循環(huán)和廢物管理法》，該法經(jīng)過兩年的過渡期后于1996年生效。主要內(nèi)容有：

（1）采用了與歐盟廢物指令相一致的廣義的廢物定義。廢物指該法附件一所列的所有類型的持有者放棄、打算放棄或被要求報(bào)廢的動(dòng)產(chǎn)。一般而言，非經(jīng)生產(chǎn)過程有目的制造出來(lái)的，或者產(chǎn)品生命周期終結(jié)時(shí)未能及時(shí)確定下一步具體用途的物質(zhì)都視為廢物。

（2）申明立法目的是提升資源閉合循環(huán)的廢物管理、節(jié)約自然資源、確保廢物處理與環(huán)境協(xié)調(diào)。

（3）規(guī)定廢物的生產(chǎn)者、持有者和廢物管理各方應(yīng)遵循的基本原則和應(yīng)履行的基本義務(wù)。

1991年《防止和再生利用包裝廢物條例》和1994年《資源閉合循環(huán)和廢物管理法》開風(fēng)氣之先，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基石。德國(guó)在此基礎(chǔ)上建立起較為完備的廢物管理法律制度。其他相關(guān)立法還有：《商業(yè)廢物條例》、《報(bào)廢汽車條例》、《污水污泥條例》、《廢木材條例》、《電池條例》、《廢電子、電器設(shè)備法》、《居住區(qū)廢物存儲(chǔ)和生物廢物處理設(shè)施條例》、《垃圾填埋條例》等。

2 德國(guó)廢物管理立法的制度特色

2.1 “與環(huán)境相協(xié)調(diào)”的環(huán)境政策導(dǎo)向

建設(shè)資源閉合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，首先必須徹底改變“用過就丟棄”的毫無(wú)節(jié)制的消費(fèi)至上理念。在德國(guó)廢物管理的立法和實(shí)踐中，處處體現(xiàn)崇尚環(huán)境友好、生態(tài)有益、可持續(xù)消費(fèi)的制度定位。

《資源閉合循環(huán)和廢物管理法》第一條就開宗明義指出，立法目的是追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源保護(hù)和與環(huán)境協(xié)調(diào)的廢物處理。并設(shè)定廢物管理的嚴(yán)格的先后順序：防止產(chǎn)生―再利用―處置（Avoid-recover-disposal）。廢物管理的原則、要求及其變通都是以最小化對(duì)環(huán)境和生態(tài)的不利影響為依歸。另外，在循環(huán)利用時(shí)，物質(zhì)循環(huán)和能量回收兩種方式何者優(yōu)先，也取決于何者更與環(huán)境協(xié)調(diào)?！栋b廢物條例》第一條也宣稱以避免、減少包裝廢物對(duì)環(huán)境的影響為立法目的。

2.2 “延伸生產(chǎn)者責(zé)任”――廢物管理政策的關(guān)鍵機(jī)制

“延伸生產(chǎn)者責(zé)任”（EPR）是瑞典教授Thomas Lindhqvist在1990年給瑞典環(huán)境部的一個(gè)報(bào)告中首次正式提出來(lái)的，是通過使產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品整個(gè)生命周期――尤其是回收、循環(huán)利用、最終處置負(fù)責(zé)，達(dá)到減少產(chǎn)品的總體環(huán)境影響的環(huán)境目標(biāo)的一種策略。

“延伸生產(chǎn)者責(zé)任”使得傳統(tǒng)的生產(chǎn)者責(zé)任向前、向后延伸。除了損害賠償外，還包括承擔(dān)產(chǎn)品回收、循環(huán)利用、最終處置的成本以及直接參與產(chǎn)品或產(chǎn)品環(huán)境影響的管理、提供所制造產(chǎn)品的環(huán)境特性信息等義務(wù)。

德國(guó)最早在廢物管理立法上實(shí)踐了延伸生產(chǎn)者責(zé)任，卓有成效地將全新的生產(chǎn)者責(zé)任概念融入它的《包裝廢物條例》、《資源閉合循環(huán)和廢物管理法》等立法中，并以“產(chǎn)品責(zé)任”概括之，使生產(chǎn)者責(zé)任內(nèi)容得以進(jìn)一步具體化：

（1）設(shè)計(jì)、制造、銷售的產(chǎn)品必須滿足可重復(fù)使用、經(jīng)久耐用、使用后能夠安全地再生利用或以環(huán)境安全的方式處理的要求。

（2）在產(chǎn)品制造過程優(yōu)先使用再生廢料或二級(jí)原材料。

（3）標(biāo)明產(chǎn)品包含的污染物。

（4）通過產(chǎn)品標(biāo)簽告知重復(fù)使用、再生利用的接收、押金支付安排等信息。

（5）接受回收的物品和使用后的殘余廢物，并進(jìn)行再生利用或處理。

傳統(tǒng)的產(chǎn)品責(zé)任是指缺陷產(chǎn)品致人損害時(shí)生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)的損害賠償責(zé)任，是一種侵權(quán)的民事責(zé)任。解決的是“在消費(fèi)者、零售商和生產(chǎn)者之間有效分?jǐn)偖a(chǎn)品故障及傷害的風(fēng)險(xiǎn)。” 德國(guó)廢物管理法上的產(chǎn)品責(zé)任［2］，不同于傳統(tǒng)的產(chǎn)品責(zé)任，不是違反民事義務(wù)的法律后果。主要關(guān)注產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)，是解決廢物危機(jī)、實(shí)現(xiàn)環(huán)境外部性內(nèi)部化的手段。具有法定性和行政強(qiáng)制性，相關(guān)規(guī)定的違反構(gòu)成行政違法。EPR的落實(shí)是資源閉合循環(huán)廢物管理的關(guān)鍵。

2.3 政府與民間社會(huì)分工合作的廢物管理體制

德國(guó)的廢物管理體制實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者責(zé)任組織、廢物再生利用和處理產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)者、地方政府回收利用機(jī)構(gòu)、主管當(dāng)局之間的分工合作和互動(dòng)。

（1）政府主管當(dāng)局被授權(quán)制訂有關(guān)條例規(guī)章，制定回收和循環(huán)利用的標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)制執(zhí)行；要對(duì)廢物循環(huán)的全過程實(shí)施監(jiān)管，確保消費(fèi)者便利地送回廢物；政府有責(zé)任提供信息咨詢服務(wù)、通過政府采購(gòu)引領(lǐng)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品和再生材料消費(fèi)行為；鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新性的替代包裝材料以及分類、循環(huán)利用廢料的先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己投入流通的產(chǎn)品承擔(dān)EPR。

（3）消費(fèi)者的責(zé)任是協(xié)助義務(wù)人收集和循環(huán)利用廢物，不能隨意丟棄廢物。此外還包括承擔(dān)包含在價(jià)格中的回收利用成本。德國(guó)立法鼓勵(lì)消費(fèi)者通過選擇環(huán)境友好產(chǎn)品為資源閉合循環(huán)創(chuàng)造需求，從而影響生產(chǎn)者行為。

（4）生產(chǎn)者責(zé)任組織是由生產(chǎn)者建立和治理的、處理與EPR有關(guān)的執(zhí)行目標(biāo)的個(gè)別責(zé)任的共同體，是基于自愿或基于立法組建的、非營(yíng)利的第三方組織。當(dāng)生產(chǎn)者個(gè)別履行回收利用和押金-返還義務(wù)不經(jīng)濟(jì)、不可行時(shí)，生產(chǎn)者責(zé)任組織可以提供替代履行的協(xié)助。

德國(guó)當(dāng)局通過給予事實(shí)上的經(jīng)濟(jì)利益、法律程序上的便利、免除不利益，積極誘導(dǎo)社會(huì)自我管制。既節(jié)約了管制成本，又提高了管制效率。

2.4 生產(chǎn)者責(zé)任組織的成功運(yùn)作

德國(guó)的《資源閉合循環(huán)和廢物管理法》和《包裝廢物條例》等都規(guī)定允許委托第三方代為履行產(chǎn)品責(zé)任。企業(yè)通過加入生產(chǎn)者責(zé)任組織得以免除產(chǎn)品責(zé)任。1990年9月28日，來(lái)自包裝材料和消費(fèi)者產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的95個(gè)公司組成了德國(guó)的生產(chǎn)者責(zé)任組織――Dual System Deutschland AG，簡(jiǎn)稱DSD。DSD是一個(gè)提供包裝廢物回收利用服務(wù)的公司，基本定位是代為履行EPR，與項(xiàng)目中的所有參與者――生產(chǎn)者、銷售者、廢物管理產(chǎn)業(yè)、地方政府公平合作。

DSD擁有綠點(diǎn)（green dot）標(biāo)志。希望加入DSD項(xiàng)目的生產(chǎn)者、經(jīng)銷商通過付費(fèi)取得在其包裝材料上使用綠點(diǎn)標(biāo)志的許可。由綠點(diǎn)系統(tǒng)回收和再生利用包裝廢物，免除個(gè)別企業(yè)的履行義務(wù)。DSD并不自行建立分類和再生利用企業(yè)，而是與專業(yè)的廢物收集、循環(huán)利用、處理企業(yè)訂立合同，委托代為履行義務(wù)。目前DSD的合作伙伴已達(dá)到700多家。伴隨歐盟一體化的努力，綠點(diǎn)標(biāo)志目前已經(jīng)被22個(gè)歐洲國(guó)家接受和使用。

德國(guó)政府對(duì)DSD的運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)管，從維護(hù)公共利益出發(fā)設(shè)定了某些限制，并對(duì)其與原有收集系統(tǒng)的銜接做了必要的協(xié)調(diào)安排。包括：

（1）設(shè)立全國(guó)性的賠償基金。

（2）設(shè)定常規(guī)的收集明細(xì)表，收集箱的設(shè)置要便于消費(fèi)者利用。

（3）整合DSD與州和地方的公共廢物收集體系，使之一體化。

（4）強(qiáng)制達(dá)到法定的包裝物收集和循環(huán)利用目標(biāo)等。

DSD的實(shí)踐表明，生產(chǎn)者責(zé)任組織以其組織能力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)可以顯著降低成本、籌集資金、采用先進(jìn)技術(shù)、與政府和公眾溝通，是生產(chǎn)者個(gè)別履行EPR的高效替代方式。

2.5 立法設(shè)定包裝物回收、循環(huán)利用的目標(biāo)和時(shí)間表

在包裝廢物管理方面，德國(guó)法并不直接禁止某些包裝物如一次性飲料包裝的使用，僅規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者負(fù)有回收利用責(zé)任，迫使企業(yè)考慮產(chǎn)品整個(gè)生命周期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)、消費(fèi)者以充分的自我選擇自由。同時(shí)，德國(guó)立法為各類包裝廢物的回收利用規(guī)定了法定的達(dá)標(biāo)率和時(shí)間表，以增強(qiáng)強(qiáng)制性。

在《包裝廢物條例》中，每年各類包裝廢物的循環(huán)利用率，按重量計(jì)都要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)（1999年1月1日以后）：玻璃75%，馬口鐵70%，鋁60%，紙（紙板）70%，復(fù)合材料60%，塑料60%。

2.6 一次性飲料包裝的強(qiáng)制性押金制度

德國(guó)的環(huán)境政策素以嚴(yán)格、強(qiáng)硬聞名，面對(duì)歐盟其他成員國(guó)不斷的“貿(mào)易保護(hù)”指控，它依然堅(jiān)定不移地實(shí)施一次性飲料包裝押金制度。2005年德國(guó)《包裝廢物條例》第三修正案頒行，宣布自2005年5月28日起，對(duì)非生態(tài)有益的礦泉水、啤酒和充碳酸汽軟飲料的一次性飲料包裝征收押金；自2006年5月1日起，押金制擴(kuò)展適用到一切對(duì)生態(tài)不友好的一次性飲料包裝，而生態(tài)友好的一次性飲料包裝，如紙盒和聚乙烯包裝等則免于適用。

押金-返還制度本身糅合了政府管制和市場(chǎng)機(jī)制雙重因素。旨在以價(jià)格機(jī)制鼓勵(lì)使用可重復(fù)填充的飲料包裝，減少一次性包裝的使用和隨意丟棄一次性飲料包裝物的行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施強(qiáng)制性押金的第一年，可重復(fù)填充使用的飲料包裝的市場(chǎng)份額上升了10%。

3 德國(guó)經(jīng)驗(yàn)的啟示

3.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)以“與環(huán)境協(xié)調(diào)”為政策定位

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就要更新觀念，倡導(dǎo)綠色設(shè)計(jì)、綠色消費(fèi)、資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)，摒棄傳統(tǒng)的人類中心主義倫理觀，追求人與自然的和諧共處。在廢物管理中，需要強(qiáng)化減量化和資源化相對(duì)于無(wú)害化處理的優(yōu)先地位，“減量”不僅意味著最小化廢物產(chǎn)生量，還意味著經(jīng)由安全有效的廢物管理，最小化不利的環(huán)境影響。廢物管理的政策選擇不以生產(chǎn)、消費(fèi)、處理過程廢物產(chǎn)生量的多寡為唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)考慮廢物的環(huán)境影響。宏觀和微觀的環(huán)境決策都要追求對(duì)環(huán)境和生態(tài)的影響最小化，把“與環(huán)境協(xié)調(diào)的”作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

3.2 建立政府與民間社會(huì)分工合作的合作管制體制

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生大氣污染、水污染和有害廢物，個(gè)體消費(fèi)決策也是外部性的根源。環(huán)境管制是解決環(huán)境外部性問題的主要對(duì)策，但管制的成本是龐大的，也并非總能產(chǎn)生令人滿意的結(jié)果?！罢ъ`與市場(chǎng)失靈是同等重要的?！保?］

臺(tái)灣學(xué)者詹鎮(zhèn)榮指出，為克服管制失靈，現(xiàn)代國(guó)家嘗試以“合作管制”代替公權(quán)力直接命令與禁止的單方高權(quán)手段成為一種潮流。即將部分國(guó)家責(zé)任分配于私人和社會(huì)，令其自我管制。這種社會(huì)自我管制具有自愿性和公益取向性，國(guó)家只提供正面或負(fù)面的誘因，私人保留是否為自我管制的選擇自由，目的在于透過私人實(shí)現(xiàn)公益。但是，社會(huì)自我管制有其局限，必須為私人經(jīng)濟(jì)主體的自由決定設(shè)定最低限的法律規(guī)范框架約束，國(guó)家保留在自我管制失靈、公益目標(biāo)無(wú)法達(dá)成時(shí)，采取積極矯正措施和直接介入的權(quán)力。

德國(guó)建立合作管制的實(shí)踐給我們的啟示是：一方面，實(shí)行社會(huì)自我管制，鼓勵(lì)自愿履行和生產(chǎn)者責(zé)任組織代為履行EPR，可以減少單純的命令強(qiáng)制手段，節(jié)約管制成本，避免政府過度干預(yù)。

另一方面，要通過適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制為社會(huì)自我管制設(shè)限。如果純粹依靠自我管制，就難以杜絕搭便車現(xiàn)象和無(wú)效率的結(jié)果，此乃環(huán)境問題的外部性使然。

以德國(guó)的生產(chǎn)者責(zé)任組織DSD為例，過去它一直受到搭便車的困擾――參與綠點(diǎn)計(jì)劃是自愿的，一些公司冒用綠點(diǎn)標(biāo)志而不付費(fèi)，甚至一度導(dǎo)致DSD發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)。所以，1997年《包裝廢物條例》修正時(shí)加強(qiáng)了管制，要求不參與綠點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)報(bào)告產(chǎn)生的廢包裝數(shù)量，并且其廢物處理須經(jīng)獨(dú)立的第三方審計(jì)證明；授權(quán)DSD將未經(jīng)許可使用綠點(diǎn)標(biāo)志的企業(yè)訴上法庭。此舉使得DSD系統(tǒng)得以維持良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

此外，在法律中規(guī)定附期限的明確目標(biāo)，才能為生產(chǎn)者履行EPR提供一種清晰的界定和有效的約束。只有立法才能保證任何收集、分類、循環(huán)利用的目標(biāo)和時(shí)限的約束力。在廢物管理方面，依靠企業(yè)自愿履行只有在符合成本收益或至少是有競(jìng)爭(zhēng)利益才是可行的，沒有適度強(qiáng)制，私人和企業(yè)一般不會(huì)情愿承擔(dān)循環(huán)利用的成本。有些國(guó)家對(duì)廢舊電池、廢舊汽車實(shí)行自愿回收利用后，回收率逐年下降，最后不得不重新實(shí)行強(qiáng)制回收就是一個(gè)教訓(xùn)。

3.3 推進(jìn)科技進(jìn)步、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要雄厚的財(cái)力和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)支持，要考慮現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)的承載力。有美國(guó)學(xué)者指出，德國(guó)政府在某些時(shí)期不切實(shí)際的強(qiáng)制性回收利用目標(biāo)制造了巨大的供需脫節(jié)，而供應(yīng)并不能自動(dòng)產(chǎn)生需求。就鋁、鐵而言，因?yàn)樵牧蟽r(jià)值高和相對(duì)低的處理成本，回收利用較可行，然而，像塑料廢物，回收利用面臨高的經(jīng)濟(jì)技術(shù)障礙，不考慮處理能力的決策，容易造成產(chǎn)供銷的斷裂。［4］

德國(guó)非常注重經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和環(huán)境管理中的技術(shù)貢獻(xiàn)因素，鼓勵(lì)新材料以及廢物再生利用的新工藝、新技術(shù)的研發(fā)。不是簡(jiǎn)單否定塑料包裝的使用，而是通過科技創(chuàng)新突破瓶頸因素，不斷提高資源化比例，降低再生利用成本，使廢物處理能力的短缺得以緩解，廢物產(chǎn)業(yè)得以可持續(xù)的發(fā)展。并在此基礎(chǔ)上逐步提高回收利用目標(biāo)要求，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)廢物產(chǎn)生量不斷降低，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良性循環(huán)。

3.4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先事項(xiàng)仍需深入研究

強(qiáng)制性押金制合法性之爭(zhēng)的關(guān)鍵，在于是否認(rèn)同reuse相對(duì)于recycling的優(yōu)先位階。

德國(guó)法上肯定了reuse對(duì)recycling的價(jià)值優(yōu)位。《包裝廢物條例》規(guī)定，如果全國(guó)可重復(fù)使用的飲料包裝的份額連續(xù)兩年低于72%，對(duì)一次性飲料包裝實(shí)施的強(qiáng)制押金就會(huì)生效。由于臨界點(diǎn)被突破，2003年1月1日，德國(guó)宣布強(qiáng)制性押金制開始實(shí)施，德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)宣稱，不如此則可重復(fù)充填使用的飲料包裝市場(chǎng)就會(huì)崩潰。

歐盟委員會(huì)則指控這一制度構(gòu)成對(duì)進(jìn)口飲料的歧視。此前德國(guó)已經(jīng)遭遇兩起類似的訴訟。22個(gè)歐洲國(guó)家組成的歐洲包裝物回收利用組織PRO EUROPE在一份聲明中也表明了對(duì)德國(guó)押金制的反對(duì)立場(chǎng)。他們認(rèn)為，現(xiàn)行一體化包裝廢物的收集、循環(huán)利用的體系，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了包括飲料包裝在內(nèi)的包裝廢物的高效收集、循環(huán)利用。在此背景下德國(guó)強(qiáng)制押金制的采用，缺乏環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)性，會(huì)造成三個(gè)方面的不利影響。

（1）負(fù)面的環(huán)境影響。實(shí)施押金返還，勢(shì)必需要另外建立獨(dú)立于現(xiàn)行體系的收集制度，增加運(yùn)輸燃料消耗、交通擁堵和CO2排放。而從保護(hù)環(huán)境的視角，可重復(fù)使用的包裝是否優(yōu)越于可再生利用的一次性包裝也是值得懷疑的。

（2）負(fù)面的經(jīng)濟(jì)影響。獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)于其它包裝廢物回收利用體系之外的押金-返還系統(tǒng)，必然增加生產(chǎn)者的開支，最終導(dǎo)致產(chǎn)品漲價(jià)，還會(huì)對(duì)現(xiàn)有的回收利用系統(tǒng)構(gòu)成威脅。

（3）阻礙了歐盟內(nèi)部貨物自由流動(dòng)。對(duì)使用一次性包裝的國(guó)外飲料產(chǎn)品構(gòu)成歧視。

PRO EUROPE的聲明揭示了環(huán)境政策的兩難選擇：一次性使用的飲料包裝雖節(jié)約運(yùn)輸成本但增加了資源消耗和廢物總量，可反復(fù)充填的飲料包裝雖可節(jié)約資源、反復(fù)使用，但是清洗和運(yùn)輸也需要消耗資源，兩種選擇都有其價(jià)值合理性和弊端，誰(shuí)更“與環(huán)境協(xié)調(diào)”？

筆者以為，作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則，reuse 是否絕對(duì)優(yōu)先于recycling還有深入研究的必要。無(wú)論如何，環(huán)境政策保持謹(jǐn)慎是必要的，對(duì)個(gè)案的成本-收益分析在此應(yīng)當(dāng)存有一席之地。

4 結(jié) 語(yǔ)

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在《2000年全球環(huán)境展望概覽》中預(yù)言，“下個(gè)世紀(jì)對(duì)決策者的挑戰(zhàn)是制定適當(dāng)政策鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門以更有效、更合理、更負(fù)責(zé)任的方式使用自然資源，鼓勵(lì)消費(fèi)者支持和要求這種改革，這樣全世界人民就能更公平地使用資源?！?21世紀(jì)的環(huán)境政策和立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的回歸，以“與環(huán)境協(xié)調(diào)”為出發(fā)點(diǎn)，在政府和民間社會(huì)之間建立一種互動(dòng)的新型合作關(guān)系，提升環(huán)境管理的效能，公平分擔(dān)環(huán)境費(fèi)用及分享其惠益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)（References）

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