制度創(chuàng)新的認識精選(九篇)

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第1篇：制度創(chuàng)新的認識范文

一是審計時限緊，被動應戰(zhàn)問題比較突出。離任審計是一個十分復雜的操作過程，不僅需要充裕的時間，而且需要配置相當的人力資源。由于干部免、審、任的時間差很小，或未審先任，或審任同步，導致時間倉促。再加之目前審計力量普遍偏少，審計方案中確定的重點范圍和內容又要求審深審透，而領導干部一般任職期限都較長，這些單位形成的會計資料繁多，問題情況很復雜，且財務人員更換頻繁，新的財務人員對過去的一些經濟事 實不甚了解，結果導致對離任干部的經濟責任審計失之于粗、失之于寬。

二是體制不順，“走過場”問題比較突出。獨立性是審計工作的靈魂，然而在現行的雙重領導體制下，各級審計機關的人財物均操控于地方政府，它實質上僅是地方政府的一個內審部門。在這種體制下，有一些審計干部屈從于行政官員權威，淡忘了職業(yè)道德。個別審計人員受復雜人際關系和不良風氣的影響，拿原則做交易，導致審計結論文不符實， 為被審對象“遮風擋雨”。此類“走過場”的離任審計帶來了消極影響和現實危害，造成審計工作深入難、取證難，在一定程度上喪失了監(jiān)督功能。對上述問題，應采取措施盡快加以解決。

制度創(chuàng)新建議審計理論創(chuàng)新。現代監(jiān)督理論與實踐經驗證明，在各種監(jiān)督制約機制中，最有力、最有效、最權威的是自上而下的垂直監(jiān)督，其他監(jiān)督是否奏效，都取決于垂直監(jiān)督機制是否健全強化。國家審計的本質是監(jiān)督，而監(jiān)督的效能也同樣取決于領導體制上的突破與創(chuàng)新。黨的十六大從深化政治體制改革，強化對權力的監(jiān)督與制約的高度，賦予 了審計機關更重要的職責。為此，建議國家審計的領導體制應由現行的雙重領導體制盡快向相對垂直的領導體制（即實行人財物省以下垂直領導）轉變；離任審計的重點也應向全面評價其是否規(guī)范地依法行政、有無重大決策失誤造成嚴重損失浪費、有無因搞“政績、形象工程”等而造成本級政府或本單位嚴重負債、有無重大違法違紀問題、有無重大責任事故等方面轉變。

法律法規(guī)創(chuàng)新。隨著社會的發(fā)展和改革的深化，審計的地位和作用不斷提高，現行審計法律法規(guī)有些已經跟不上時展步伐。加強對權力的監(jiān)督制約，也需要國家的審計法律法規(guī)與時俱進，不斷地進行適應性調整。除在審計領導體制改革上提供法律支持以外，還應對離任審計工作統(tǒng)籌進行依法規(guī)范，由單純的合法性審計向合法性審計與效益審計兼顧轉變；由單純的低層次財務收支審計向高層次的客觀評價領導干部的經濟責任轉變，并從領導體制、管理機制和實施程序等方面，為離任審計提供適應性較強的法律保障。

協(xié)調機制創(chuàng)新。開展高效能的離任審計必須確定科學的協(xié)調機制，即通過相關權力的合理分割，建立權力的制衡和約束機制，從而有效地防止權力的濫用，克服權力異化現象，使權力的運作從屬于人民的根本利益。這就要求各級黨政機關必須統(tǒng)籌協(xié)調好各有關部門，使離任審計形成整體合力。

首先，各級黨政主要領導應進一步統(tǒng)一思想，切實加強對離任審計的組織領導，提高廣大干部認真接受離任審計的主動性和自覺性。其次，組織部門作為干部離任審計的牽頭單位，應提前向審計部門提供待審對象名單，合理安排免、審、任的時間差，為審計部門開展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供強有力的組織保障。再次，紀檢監(jiān)察機關應向審計機 關提供被審計對象的有關情況，及時調查處理離任審計移交的有關問題。此外，還要健全領導干部離任審計的報告制度。審計結果報告應同時抄送本級和上級黨政有關部門，上級領導機關應區(qū)別問題的不同性質，采取相應的查處措施。

方式方法創(chuàng)新。首先要強化審計工作的“陽光操作”。在干部離任審計過程中，要通過召開座談會、通報會、個別走訪等形式，廣泛發(fā)動群眾，拓展取證渠道；充分利用內審成果和民主理財、政務公開、財務公開等有關資料，深化離任審計重點，建立并完善審計結果公示制；要重視群眾質疑，對群眾提出的疑點，應深入調查，辨明真?zhèn)?，不留盲點。

其次，要關口前移，將任前、任中、離任審計有效結合。通過任前審計從源頭上凈化干部隊伍；通過任中審計，較好地解決單純離任審計存在的“馬后炮”問題，實現監(jiān)督的連續(xù)性，而且任中審計所積累的審計結論可以直接為離任審計所應用。將此三者有機結合起來，可有效整合審計資源，降低審計成本。

第2篇：制度創(chuàng)新的認識范文

主任檢察官制度的現實意義

1999年，上海開始了公訴部門主訴檢察官辦案責任制的試點工作，2002年在全市檢察機關主要業(yè)務部門全部建立了主訴、主辦檢察官辦案責任制。主訴（辦）辦案責任制中的主訴（辦）組具有了辦案組織的萌芽，但未上升到辦案組織的制度層面予以固定。主訴（辦）檢察官辦案責任制的改革遇到瓶頸。結合中國國情和現階段實踐，加強行政管理對于確保檢察工作的順利完成具有十分重要的作用，但行政職能與檢察職能的行使遵循不同的特點和規(guī)律，行政管理與檢察辦案管理具有不同的要求，應當采取不同的方法。

檢察機關現行辦案組織的不清晰、管理方式的行政化與檢察權司法屬性之間的不相適應是推行主任檢察官制度的現實需求。目前檢察機關辦案組織形式不太清晰且較薄弱，具有濃厚的行政色彩，與司法活動所要求的親歷性、中立性和獨立性相矛盾。主任檢察官制度正是為了探索適應檢察權司法屬性的組織架構而推行，構建檢察機關辦案組織已刻不容緩。

主任檢察官制度是指主任檢察官在檢察長及檢委會領導下，對授權范圍內的案件獨立行使決定權，并承擔相應辦案責任的制度。主任檢察官制度的法律依據是，《檢察官法》規(guī)定“檢察官是依法行使國家檢察權的檢察人員”，明確了檢察官作為檢察權行使主體的地位。從現行法律規(guī)定來看，法律賦予了檢察機關法律監(jiān)督權，至于采取何種組織形式來行使這些權能，則是由檢察機關根據司法工作的實際來組織實施。因此實行主任檢察官制度，既符合法律的精神，也體現了對檢察官主體地位的尊重。

主任檢察官制度的運行模式

在主任檢察官的遴選與待遇方面，鑒于主任檢察官行使的職權較以往主訴（辦）檢察官更為擴大，所以浦東新區(qū)院設立了更為嚴格的選拔任用程序和職業(yè)待遇保障機制。通過考核選任和競崗選任兩種程序進行遴選產生，其中15名主任檢察官是省市級以上“三優(yōu)一能”。在其任職期間，其職務不與行政職級掛鉤，但享受上一層職級浦東新區(qū)規(guī)定部分的待遇，從而在現行法律框架內較好地解決了“責、權、利”中“利”的問題，增強了主任檢察官制度對人才的吸引力。

在結構與人員配置方面，浦東新區(qū)院根據不同部門和業(yè)務工作的實際情況和辦案需要，分別確定了人員配置。刑檢部門中的偵監(jiān)、公訴和未檢部門為每名主任檢察官配備2～4名檢察官、書記員（或檢察輔助人員）為助手，自偵部門則區(qū)分反貪局和反瀆局各配置6～7名和3～4名助手，民檢部門配備2～3名助手，監(jiān)所、控申和駐監(jiān)獄檢察室的主任檢察官則配備1～4名助手。同時為更好地服務保障主任檢察官的檢察業(yè)務工作，浦東新區(qū)院實行書記員隊伍專業(yè)管理，對書記員實行“統(tǒng)一管理”和“按需調配”，并任命副處實職的主任書記員一名，全面負責書記員的管理工作，從分類管理和專業(yè)發(fā)展的要求作了探索與實踐。

（一）主任檢察官的權責

合理劃分主任檢察官與組內其他檢察官、業(yè)務部門行政負責人、檢察長的權責，是主任檢察官制度的核心內容。

主任檢察官與檢察長的關系。主任檢察官是主任檢察官制度的主體，依法獨立行使檢察辦案職權，但須接受檢察長的領導，授權范圍由檢察長決定，服從檢察長的指揮、決定和命令。

主任檢察官與部門行政負責人的關系。浦東新區(qū)院業(yè)務部門的負責人是首席主任檢察官，除承擔重大案件的辦理外還負責本部門的行政管理，如本部門案件分配、督促辦案進程、組織主任檢察官聯席會議等。部門負責人對主任檢察官辦理的案件，認為主任檢察官作出的決定不當時，可以提出本人的傾向性意見，但該建議僅供主任檢察官參考，不能直接否定或者責令主任檢察官更改。

主任檢察官與組內其他檢察官的關系。二者是指導與被指導的關系，主要內容是：一是指導辦案。如指導檢察官進行刑事偵查、證據調查、審查、訴訟監(jiān)督、文書擬寫等。二是組織案件討論。對承辦的案件，主任檢察官可以召集組內的其他檢察官進行討論、研究與合議。三是決定案件處理。檢察辦案的程序性和階段性決定了辦案組織不適宜采取合議制，而是由主任檢察官對自己及組內其他檢察官的所辦案件享有決定權。

（二）構建辦案質量保障機制

實行主任檢察官制度后，由于大量的案件交由主任檢察官為主體的辦案組織辦理和決定，為保障辦案質量，浦東新區(qū)院建立了案件質量的保障配套機制：1.日常監(jiān)督檢查機制。賦予部門行政負責人對所在部門各主任檢察官辦案組的分案、辦案效率、執(zhí)行制度規(guī)范、依法辦案等方面的管理權限；2.主任檢察官聯席會議制度。對于一些疑難復雜案件，主任檢察官可提請部門負責人召開本部門的主任檢察官聯席會議進行討論。聯席會議形成的意見僅供主任檢察官參考，最終由承辦案件的主任檢察官作出決定并獨立承擔責任。3.檢察長決定或檢委會討論機制。對檢察長的決定、檢委會討論的決定，主任檢察官須嚴格執(zhí)行。4.辦案督導制。通過個案評、月通報、季評審、年講評的機制，由案管處督導員對主任檢察官辦案的質量進行檢查、考核、評估。5.履職保障機制。主任檢察官無重大過錯，不得免職，其履職行為不受追究。

（三）建立主任檢察官執(zhí)法檔案

執(zhí)法檔案的主要內容有個人綜合信息和辦案業(yè)務信息，主任檢察官的辦案業(yè)務信息除反映主任檢察官本人的辦案情況外，還包含審批所在辦案組助手辦案的信息。既包括受到獎勵和處罰的案件數量及情況，又包括執(zhí)行市院業(yè)務處規(guī)定的偵查監(jiān)督及審判監(jiān)督等有關工作要求的情況。

主任檢察官制度的成效與展望

主任檢察官制度實行以來，理順了檢察事務與檢察業(yè)務的關系。有學者稱檢察機關“生于司法，卻無所不在行政之中”，形象地指出了長期以來檢察機關以行政方式管理司法辦案的現狀。主任檢察官制度則較好地區(qū)分了檢察行政事務和檢察業(yè)務，以司法方式管理檢察辦案。

提高了辦案質量和效率。主任檢察官從缺乏自主性和獨立性的案件承辦人成為有職有權的檢察權行使主體，提高了辦案質量和效率。以刑檢部門為例，2012年浦東新區(qū)院批捕3561件5074人，同比上升28.3%；提起公訴5727件8052人，同比上升65.3%，均為歷史最高，占上海市檢察系統(tǒng)刑事案件的五分之一。在確保辦案質量的同時，法律監(jiān)督工作有新的進展。以追捕、追訴為例，全年追捕144人，同比上升111%，追訴120人、追訴單位犯罪102件，同比上升138%。

提升了專業(yè)化建設水平。浦東新區(qū)院探索成立了辦理金融、知識產權、網絡犯罪、職務犯罪、涉黃涉賭、新罪名新類型等案件的專業(yè)辦案組，由主任檢察官領銜辦案組，挖掘和發(fā)揮了個性化和專業(yè)化優(yōu)勢。以金融檢察為例，浦東院不斷創(chuàng)新探索，已形成區(qū)域金融犯罪白皮書、推動成立金融監(jiān)管平臺等特色工作機制，打造了一支具有金融專業(yè)知識、具備碩士研究生以上學歷的人員為主體的檢察官隊伍，較好地服務了浦東金融城的建設。

（一）主任檢察官的精英化

主任檢察官是從檢察官隊伍中擇優(yōu)產生的，同時需帶領檢察官獨立辦理各類案件，因此精英化路線是主任檢察官的必然趨勢。這不僅要求主任檢察官具備深厚的法律素養(yǎng)和人文素質，也需將主任檢察官從層級森嚴的行政體系中解放出來，為精英人才開辟一條專業(yè)職級上升的制度化通道，造就司法人員所特有的職業(yè)榮譽感。

（二）管理模式的科學化

主任檢察官制度一改以往的行政審批模式，將大部分案件決定權下放，實現了管理扁平化，既提高了效率又增強了檢察官的自主性。下一步要完善的是如何使管理模式更科學化，更符合司法規(guī)律。比如不同部門的主任檢察官辦案組的運行模式是否應有所區(qū)別；比如對主任檢察官的外部授權和監(jiān)督方面，權責劃分如何更加明確；主任檢察官辦案組的內部運行與管理方面，如何既保障主任檢察官的權力又保障組內檢察官的相對自主性。

第3篇：制度創(chuàng)新的認識范文

關鍵詞：社會管理創(chuàng)新；證人保護制度；現狀分析；建議

隨著我國經濟的快速發(fā)展，法制化進程的不斷加快，人民的生活水平不斷提高，各種社會問題層出不窮，極大阻礙了我國構建和諧社會宏偉目標的實現。在這樣的社會大背景下，“社會管理創(chuàng)新”理念應運而生?！吧鐣芾韯?chuàng)新”理念旨在進一步保障和改善民生、規(guī)范公權力運行、維護公民合法權益、完善立法體系，為社會主義現代化建設進一步提供良好的社會環(huán)境。構建證人保護制度正是踐行了“社會管理創(chuàng)新”這一理念，如今，各種社會關系越來越復雜，各種刑事案件不斷增加，證人保護已經是個急需解決的問題，加大對證人以及與證人有關的人、物或者名譽等保護，不僅對案件的偵破速度、案件清晰度和訴訟上會有很大的幫助，而且有助于彌補我國在證人保護制度方面的立法缺陷，完善立法體系，促使我國審判程序逐漸科學化與規(guī)范化，加快推進正在進行中的審判方式的改革。在“社會管理創(chuàng)新”理念的引導下，通過對理論上資料的查找，不僅僅局限于我國目前研究的成果，而且對國外類似證人保護的成果也進行研究和吸收，結合我國實際國情與歷史傳統(tǒng)，探索出我國證人保護制度的原則、方法，為政策法規(guī)的出臺提供依據和參考資料。

本文關于證人保護制度的研究主要是在“社會管理創(chuàng)新”理念的引導下，根據我國實際情況與歷史傳統(tǒng)探索出有利于我國司法與社會進步的成果，證人保護制度的缺失對我國司法效率的影響是巨大的，對我國司法、執(zhí)法都會有很多不利的影響，因此對證人保護的研究主要是研究出指導立法與政策的出臺，為地方政策與法規(guī)的出臺提供材料支撐，為執(zhí)法人員對證人保護以及證人自護方面提供法律支持，也為證人敢于出庭作證，敢于面對挑釁以及得到補償提供依據。

在司法實踐中，證人保護制度具有極大的應用價值與現實意義。一、證人保護有利于對證人自身的權益保護。當今各國把證人作證作為一項義務來規(guī)定，同時又提出必須對證人予以保護，對證人的保護實際上是對證人合法權益的救濟。因此，保護證人作為一項救濟制度而言，其首要的價值是對證人自身的價值。二、證人保護的研究有利于保障正當訴訟程序研究證人保護制度。證人保護對訴訟程序正當性的價值體現在盡量確保當事人對對方證人提出質證機會的實現上。如果只對當事人的訴訟權益予以保護，而忽視對在訴訟中履行協(xié)助職能的證人的訴訟權利進行保護，這樣的訴訟程序設計也是不符合程序正當性的要求的。三、證人保護研究有利于案件清晰度和公正裁判。盡管在通常情況下，由那些與案件有著直接利害關系的主體充分地參與進裁判過程之中，有利于確保裁判結果的客觀性和公正性，然而通過確保那些與案件結果沒有直接利害關系的主體，即證人充分地參加訴訟，對于確保裁判結果的客觀性和公正性也是相當必要的。因此，從辨別證人證言真?zhèn)蔚慕嵌确治?，證人保護對形成正確的裁判結果具有不容忽視的價值。此外，對證人保護的研究還有助于弘揚社會正氣，.增強公眾正義感，有助于公眾法治信仰的養(yǎng)成。

目前世界上法制比較健全的國家刑事訴訟制度中，都建立有比較完善的證人保護制度。例如德國、英國、美國以及我國香港地區(qū)等都有獨立的或者相當完善和成熟的證人保護制度。我國證人保護研究主要有以下幾方面不足：（1）研究證人保護范圍過窄；（2）側重于事后懲罰研究而對事前預防研究較少；（3）對證人保護機構的專門研究較少。

下面是關于我國證人保護制度的一些建議：

一、證人保護的原則

證人保護制度應貫徹依法、及時、有效的原則。證人保護首先要依法進行，除了要依照刑事訴訟法的規(guī)定外，司法機關還應明確具體地補充規(guī)定有效的保護措施，建議加快制定出臺“證人保護法”，使得證人保護有法可依。其次要及時有效，只有提供及時的、有效的保護，才能達到證據保全，解除證人作證的后顧之憂，從而保證訴訟秩序和審判公正的目的得以實現。

二、證人保護的范圍

我們認為，這個范圍至少應包括：對證人其近親屬安全的保障；對報案人、舉報人、控告人及其近親屬的安全保障；對證人作證費用的補償；規(guī)定證人不出庭作證的例外情況，即賦予公民特定情形下的拒絕作證權。

三、證人保護的階段

證人保護不僅應貫串刑事訴訟過程的始終，而且應該對證人作證后的安全進行定期了解，并根據情況采取相應的保護措施。

四、明確細化證人保護的具體措施

如何規(guī)定證人保護可以是司法機關認為有必要時主動提供，也可以是證人因其作證存在一定的威脅時自行提出。（1）設立證人保護基金，?？顚Ｓ?，用于支付證人保護和證人補償所需的一切必要費用。（2）為證人保密，使其姓名和身份在出庭作證前不致被公開。（3）規(guī)定證人可以在被告人面前接受控、辯雙方及審判人員的詢問可能對他本人或家庭有重大損害為理由申請被告人退庭，可以提供證言將會嚴重損害他本人或家庭信譽為由要求不予公開此項內容。遇有特殊案件，在證人作證后，司法機關應與有關單位共同負責給證人更換住址或工作單位。（4）建立專門的證人保護機構，建立專門的證人檔案，建立證人跟蹤反饋信息系統(tǒng)，以便于將被告人被關押及釋放的情況及時通知證人，并在證人申請保護時及時告訴司法機關。明確規(guī)定證人對從事公務或業(yè)務活動而獲取的國家秘密或其他穩(wěn)私，有權拒絕作證，證人如果與被告人有近親屬或其他特殊的利害關系，有權拒絕提供不利于被告人的證言。根據實際情況，制定詳細具體的證人費用補償規(guī)則，補償的范圍、標準及承擔補償義務的機關等應在該補償規(guī)則里明確規(guī)定。

五、完善對證人及其近親屬犯罪行為的處罰規(guī)定

如可以規(guī)定：對于行為構成犯罪的，可由辦案的公安司法機關一并予以立案追究，尚不夠刑事處罰的，由辦案機關給予l千元以下罰款或15日以下拘留，對證人打擊報復使其財產造成損失的，有關司法機關應該在隨案至人民法院后，由人民法院作為附帶民事案件予以調解或裁判。（作者單位：河南師范大學）

參考文獻

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第4篇：制度創(chuàng)新的認識范文

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）03-0005-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.03.003 [本刊網址]http：∥

隨著社會的不斷發(fā)展，學前教育行業(yè)衍生出了幼兒雙語教育，并且逐漸成為學前教育發(fā)展的新趨勢。五年一貫制學前教育專業(yè)（雙語幼教方向）也應運而生，但是作為一個新興的專業(yè)，由于產生的時間不長，在人才培養(yǎng)模式，課程設置等方面都處于逐步摸索階段。而建設好一個專業(yè)，最主要的是掌握正確的人才培養(yǎng)方向，并選擇合適可行的人才培養(yǎng)模式。

一、五年一貫制學前教育專業(yè)（雙語幼教方向）人才培養(yǎng)模式的現狀

（一）五年一貫制學前教育專業(yè)（雙語幼教方向）人才培養(yǎng)和市場的需求相脫節(jié)

五年一貫制學前教育專業(yè)（雙語幼教方向）是應當前的社會需求而產生的，但是在專業(yè)的知識構建，人才的培養(yǎng)目標，以及課程的設置體系等方面都還是按照以前的普通的英語學科教學來制定。專業(yè)學生所掌握的專業(yè)知識和技能并不能很好的運用在實際的工作當中，甚至很多專業(yè)知識在實際的工作中完全用不上，而且實際工作崗位所需要的技能知識學生又沒有掌握。學校所培養(yǎng)的專業(yè)人才不能滿足社會的需求，而社會又急需掌握相關專業(yè)的技能人才。究其原因，主要是學校沒有能夠按照社會的需求來培養(yǎng)人才，不能很好地將行業(yè)動向融入專業(yè)的人才培養(yǎng)當中，從而導致雙方的需求相脫節(jié)，培養(yǎng)的人才質量出現偏差，并且造成了教育資源的浪費。

（二）校企合作流于形式

雖然自五年一貫制學前教育專業(yè)（雙語幼教方向）開辦以來，一直都有和相關的幼兒園等有合作，但是校企合作的形式往往大于內容。校企合作一般都是保持彼此人員互相往來的階段，或者在學生實習和招聘階段，都只是將合作停留在表面，而沒有進行更深層次的合作。專業(yè)培養(yǎng)的人才就是為企業(yè)所服務，專業(yè)學生就是企業(yè)今后的工作員工。如果企業(yè)只是出于圍觀，而不深入其中，沒有全程參與教育過程，進行正確的教育導向，這樣培養(yǎng)的人才達不到校企共育的要求。進入工作崗位后，企業(yè)還是需要對員工重新進行崗位技能的培訓，這無疑是不利于企業(yè)的利益，不利于企業(yè)的有序發(fā)展，如果提前將崗位技能的培訓植入學校教育中，既節(jié)省了企業(yè)的人力物力，同時有效縮短員工待崗的時間。作為培養(yǎng)的人才的學校，如果不邀請企業(yè)的深入參與，那么培養(yǎng)的人才只是按照學校的片面認識，按照以往的教學經驗，而沒有注入社會的需求，企業(yè)的需求，無疑是閉門造車，最終所培養(yǎng)出來的人才將難以適應社會的需求。

二、基于校園企深度融合的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的構建建議

校園企深度融合的人才培養(yǎng)模式首先應強調“深度”，即校企合作雙方應該深入人才培養(yǎng)目標，人才培養(yǎng)方案，課程體系的構建等方面工作。其次體現在“融合”，主要表現在兩個方面。首先通過訂單式人才培養(yǎng)的方式，將企業(yè)的需求和人才的培養(yǎng)相融合，即按照企業(yè)的標準去打造專業(yè)的人才，這樣才能確保所培養(yǎng)出來的人才是符合市場需求，從而達到共贏的目的。其次“融合”也體現在企業(yè)員工和專業(yè)教師的雙向互動上。作為培養(yǎng)專業(yè)人才的教師只有先了解企業(yè)的標準和規(guī)則才能更好地教授學生，而企業(yè)員工也可以作為兼職教師承擔人才培養(yǎng)的工作。

（一）組建五年一貫制學前教育專業(yè)（雙語幼教方向）的專業(yè)建設指導委員會

為了進一步提升五年一貫制學前教育專業(yè)（雙語幼教方向）的教育教學質量，加強專業(yè)的建設，學院聘請學前教育行業(yè)的相關專家，幼兒園及親子早教培訓機構的資深教師，兄弟院校相關專業(yè)的專家和學校專業(yè)的教學團隊組成專業(yè)建設指導委員會。通過建立校、企、園三方結構合理，人員組成科學的專業(yè)建設指導委員會，并且制定相關的委員會工作制度，明確各成員的具體工作職能。通過專業(yè)建設指導委員會，校、企、園三方共同探討學前教育專業(yè)（雙語幼教方向）的人才市場需求，確定專業(yè)人才的定位以及專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)格，制定具體的人才培養(yǎng)方案，構建科學合理的課程體系，建立新的教學評價體系。通過專業(yè)建設指導委員會，不僅給校、企、園三方提供了交流的平臺，同時通過這個交流的平臺將合作深入其中。專業(yè)建設指導委員會通過人才培養(yǎng)規(guī)格，人才培養(yǎng)目標，人才培養(yǎng)課程設置等方面將社會需求、企業(yè)需求注入具體的專業(yè)課程，課程中體現社會需求，社會需求反應在課程設置上。專業(yè)建設指導委員會提出了五年一貫制學前教育專業(yè)（雙語幼教方向）采用“2+2+1”的人才培養(yǎng)模式，通過基礎階段，理論實踐階段，實踐提升階段三個階段來培養(yǎng)五年一貫制學前教育專業(yè)（雙語幼教方向）人才。將校園企合作真正地深入其中，而不流于形式。

（二）校企共建訂單班，實施校企融合“2+2+1”人才培養(yǎng)模式

通過校企合作的模式培養(yǎng)企業(yè)所需要的五年一貫制學前教育專業(yè)雙語幼教專業(yè)人才，校企合作共建“訂單班”。既然是訂單班，將企業(yè)人才培養(yǎng)的標準與企業(yè)崗位人才的需求融入訂單培養(yǎng)，進一步拓寬校企合作的方向，深化校企合作的內涵。五年一貫制學前教育專業(yè)（雙語幼教方向）訂單班采用“2+2+1”的培養(yǎng)模式，第一年和第兩年側重培養(yǎng)專業(yè)基礎知識，第三年和第四年主要培養(yǎng)專業(yè)理論和實踐課程，第五年進入企業(yè)進行頂崗實習。整個人才培養(yǎng)的過程分為基礎、理論實踐和實踐提升三個重要階段，在每一個階段企業(yè)都會派相關的骨干員工對學生進行授課，使了解行業(yè)的前景，具體的職業(yè)素養(yǎng)，相關的職業(yè)能力，從而達到專業(yè)學生對職業(yè)的認知以及幫助專業(yè)學生盡快找到職業(yè)的歸屬感。通過這樣循序漸進的過程，不斷強化企業(yè)和學校的聯系，強化學生和企業(yè)的聯系，強化學生和專業(yè)崗位的聯系，并且始終圍繞著以學生為根本，以就業(yè)為導向，實現專業(yè)知識和專業(yè)崗位技能的融合，專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)的融合，加強學校，學生和企業(yè)三方的聯系，并最終實現校企長期穩(wěn)定的產、學、研合作關系。

三、校企深度融合。教師服務企業(yè)。專業(yè)教師雙向互動

“2+2+1”的五年一貫制學前教育專業(yè)（雙語幼教方向）的人才培養(yǎng)模式，實現了校企深度融合的一體化教學。校企合作共同育人，而教師作為育人的主體，在校企深度融合方面具有深刻的意義。在專業(yè)基礎學習的階段，企業(yè)派骨干員工來學院宣講企業(yè)的文化，讓學生了解專業(yè)的前景，對崗位有一個基本的認知。在專業(yè)理論與實踐相結合階段，企業(yè)派骨干員工做具體的專業(yè)實踐指導，最后學生在企業(yè)頂崗實習階段，全程由企業(yè)指導教師負責學生的指導工作。與此同時，校企合作訂單班開班之前，所有的專業(yè)教師必須接受企業(yè)針對員工的師資培訓班，并取得相關的資格證書，才能夠擔任訂單班的授課任務。專業(yè)教師每年暑期也會在企業(yè)進行為期兩個月的頂崗實踐，了解行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，提高自身的教學質量，并且拓寬學生的就業(yè)渠道，加強工學有機結合，進一步的深化校企合作。

第5篇：制度創(chuàng)新的認識范文

一、高校學生獎懲制度創(chuàng)新的環(huán)境條件與制約因素

創(chuàng)新需要跨越原有的界限，作為制度創(chuàng)新者首先要意識到這些界限的客觀存在。因此，認識制度創(chuàng)新的環(huán)境條件以及由此產生的制約因素是非常重要的，它可以幫助我們選擇正確的創(chuàng)新方向，擬定合適的創(chuàng)新目標與任務。

（一）高校學生獎懲制度創(chuàng)新的環(huán)境條件

制度創(chuàng)新的環(huán)境條件包括三個層面：一是制度本身的環(huán)境，它的歷史、構成、功能等；二是制度所處行業(yè)的環(huán)境，行業(yè)特點、發(fā)展前景和行業(yè)規(guī)范等；三是制度所在地區(qū)和國家的環(huán)境，國家的制度、政策、管理理念等。具體到高校學生獎懲制度創(chuàng)新，在環(huán)境認識中我們要分析我國高校學生獎懲制度的發(fā)展沿革，這種制度在我國高等教育發(fā)展中的地位和作用，制度的優(yōu)點和潛在的缺陷等；我國高等學校學生管理的特點和規(guī)則，學生管理制度的范式以及在整個高等教育中的地位等；我國的政治、經濟、教育、法律制度環(huán)境，以及我國高等教育發(fā)展的現狀和趨勢等。

（二）高校學生獎懲制度創(chuàng)新的制約因素

我國高校學生獎懲制度所處的以上環(huán)境條件，規(guī)定了其創(chuàng)新過程中的制約因素。并非所有的制約因素都是創(chuàng)新不能逾越的界線，隨著社會的變遷和發(fā)展，創(chuàng)新就是要突破某些制約，把一些制約因素作為創(chuàng)新的突破口。如高校學生管理規(guī)定突破過去高校管理重視學校利益的維護，忽視學生權利的保護，專門對學生的權利與義務作出規(guī)定；突破過去對學生婚姻狀況的限制，取消了相應的條款規(guī)定等。當然也并非所有的制約因素都是創(chuàng)新可以逾越的，高等學校的教育目標任務、國家的政治法律制度不能違背或超越，這些是我們在進行學生獎懲制度創(chuàng)新中必須遵循的基本原則。同時，學校內外客觀存在的一些因素也影響著高校學生獎懲制度的創(chuàng)新和實踐。如學校內部管理體制和機制的缺陷可能影響學生獎懲制度的正常運行；學生誠信意識的淡薄可能使得獎懲制度失去應有的激勵與約束效力；學校外部周邊環(huán)境管理不善和混亂與學校內部嚴格管理形成的反差，可能導致學生對學校管理規(guī)定的逆反和不信任等。這些有的需要學校自身的逐步完善，有的需要政府、學校、社會的共同協(xié)調和努力，為學生管理制度的創(chuàng)新與完善創(chuàng)造更好的內外環(huán)境。

二、高校學生獎懲制度創(chuàng)新機制

高校的定位實質是影響學生潛能的重要因素，獎懲的效度源于對學生正當要求的合理性滿足，是以主體間域內的平等協(xié)調為前提的。推動高校學生獎懲制度創(chuàng)新的重點是要建立起以下四個方面機制建設：

1.動力機制。變化是創(chuàng)新永恒的動力。當一個組織面臨環(huán)境的變化，認為其還足以應付時，它的創(chuàng)新愿望可能不會有效激發(fā)；而只有當它意識到憑借現有的組織結構、制度或能力不足以應付變化的環(huán)境，感到有危機時，創(chuàng)新愿望才可能被激發(fā)?？傊艾F狀”是創(chuàng)新的發(fā)動機。我國高校學生獎懲制度運行幾十年以后，制度本身與“現狀”出現了極大的沖突，依靠微調已經不能彌補其間的裂隙，高校學生獎懲制度尤其是學生違紀處理條例，在管理實踐中已經產生了危機感，必須進行根本性的變革，制度創(chuàng)新應運而生。

2.決策機制

制度創(chuàng)新的具體實施在于基層，而創(chuàng)新決策取決于領導層。領導層本身的思維以及營造的環(huán)境氣氛(或文化)，對創(chuàng)新具有巨大影響力。創(chuàng)新需要時間，并且往往會引起一定程度的阻礙和抵制，因為創(chuàng)新不僅僅是簡單地改變完成一件事情的方法，它更是行為方式和思維方式的深層次變化。既然行為模式不可能在一夜之間發(fā)生變化，那么我們就不可能通過命令來實現真正的創(chuàng)新。創(chuàng)新同樣是一種思維模式，它是一種對現狀經常持有懷疑態(tài)度的習慣，它絕對不會想當然地把過去行得通的做法用于現在的情況。因此，高校學生獎懲制度的創(chuàng)新，一方面來自“現狀”的壓力，另一方面來自領導層不斷探索和實驗的習慣，以及由領導層的示范效應而帶給所有人的敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的氣氛，并創(chuàng)造條件使由領導層的示范效應而帶給所有人的敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的氣氛，并創(chuàng)造條件使得人們調整因創(chuàng)新而發(fā)生的思維和行為方式的變化。

領導層的決策還在于對創(chuàng)新結果的選擇。人們的創(chuàng)新結果可能很多，有的也許相互矛盾，在這些備選結果中哪些保留、哪些放棄，領導層必須作出決定。而一旦作出了決定，選擇的創(chuàng)新結果進入了制度范疇，那么下面的基礎組織就必須執(zhí)行，盡管可能這種制度還存在某些不完善之處。

3.反饋機制。創(chuàng)新結果是否適應現狀和未來發(fā)展，必須經過實踐的檢驗，考察其適應性和減少隨意性。再次，強化程序規(guī)范，確立學生權益救濟渠道，建立學生申訴制度，成立學生申訴處理委員會。最后，對畢業(yè)生違紀處理中的特殊情況在不違背國家有關規(guī)定的條件下，進行適當的變通處理。

4.加強學生獎懲工作的輔建設

在學生的獎懲工作中，相關群體和環(huán)境的寬容是實現效用的外在支撐。對于學生個性的發(fā)展和認可要與時俱進，深化對德智體作為學生能力構成的認知，不厚此薄彼，以全面性的視角促動學生獎懲工作的完善。在這個過程中，要憑借媒介的作用(傳統(tǒng)媒體和新興網絡等)闡釋和監(jiān)督獎懲工作的進行。學校要將廣播、電臺、校園網作為學生獎懲工作的陣地，來實現對學生的管理和教育。加強工作的專業(yè)性和權責制度的構建，實現獎與評的分離，懲罰與執(zhí)行的一體，縮短學生獎懲工作目標實現的時空間隔。

第6篇：制度創(chuàng)新的認識范文

（遼寧社會科學院哲學研究所，遼寧 沈陽 110031）

摘　要：核心價值觀的踐行有助于人們養(yǎng)成健康向上的價值理念，形成良好的社會公共道德，形成民主的、法制的社會環(huán)境。培育和踐行社會主義核心價值觀的現實基礎是制度創(chuàng)新，而核心價值觀又是制度創(chuàng)新的重要保障，二者相輔相成互動發(fā)展。

關鍵詞 ：制度創(chuàng)新；核心價值觀；培育；踐行

中圖分類號：D60；B822文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）10-0236-02

當今我國正處在的社會轉型期，各種思潮充斥著人們的思想，難免會存在著功利思想、拜金思想、貪欲思想等價值觀扭曲的思想現象，這一切思想的根源都是社會價值觀問題，其根本原因在于責任價值的缺失，這也在一定程度地折射了社會管理機制的欠缺和漏洞。社會主義核心價值觀的培育正是改革這種不良社會風氣的強烈要求，它的踐行有助于人們養(yǎng)成健康向上的價值理念，形成良好的社會公共道德，對于調整人與人之間友好和諧的交往關系，建立民主的、法制的社會環(huán)境有著重大的現實意義。所以當前社會精神文明建設需要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，也迫切需要構建一個與之相適應的社會管理制度。

一、制度創(chuàng)新與核心價值觀的關系

（一）制度創(chuàng)新是指在人們現有的生產和生活環(huán)境條件下，通過創(chuàng)設新的、更能有效激勵人們行為的制度、規(guī)范體系來實現社會的持續(xù)發(fā)展和變革的創(chuàng)新。[1]

人類社會所有創(chuàng)新活動都是在制度創(chuàng)新的基礎上進行的，制度創(chuàng)新是推動一切創(chuàng)新活動的動力，是政府部門通過創(chuàng)設適應新的社會環(huán)境以及人們的思想行為，最大限度地激發(fā)人們潛在價值所制定的規(guī)則、制度和政策法規(guī)。也是人們在目前的生產和生活環(huán)境下，實現經濟發(fā)展和推動社會變革的動力。經濟創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等等創(chuàng)新都是在制度創(chuàng)新之后得以進行的，并以制度化的方式持續(xù)發(fā)揮著自己的作用。因此應當從體制改革、機制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風建設等方面形成鼓勵和支持創(chuàng)新的良好文化和制度環(huán)境。只有創(chuàng)新型政府，才會形成創(chuàng)新型的制度、創(chuàng)新型的文化。所以，制度創(chuàng)新應該是需要優(yōu)先解決的問題。

（二）一個社會核心價值的形成，是對本民族人類文明發(fā)展史的認識和總結，是對不斷發(fā)展著的社會實踐的認識和總結。所以說，社會主義核心價值觀不僅是對意識形態(tài)領域的價值凝練，而且也是對人類歷史發(fā)展規(guī)律及正在進行的社會實踐的概括和總結。尤其是對正在運行著的社會主義制度體系進行全面分析和檢討，并按照核心價值觀的要求，必須改革那些與核心價值體系要求不相符合的體制機制。

一個民族最重要的創(chuàng)造就是國家制度的創(chuàng)新。一個國家的政治、經濟、文化制度，決定著其國民的素質，國家制度的優(yōu)劣直接影響其公民形象的塑造。國家制度的創(chuàng)新同核心價值觀的建設是密切相關，核心價值觀轉化為對應的制度體制，中國特色的社會主義才能完善起來。并且文化教育、輿論宣傳、社會導向都圍繞核心價值觀和社會主義制度進行教育，社會主義制度才能鞏固起來，社會才能穩(wěn)定、持久的向前發(fā)展。社會主義價值觀作為一種社會意識，代表了人們對生活現實的總體認識、基本理念和理想追求。

（三）制度創(chuàng)新與價值觀的培育和踐行的互動關系。制度創(chuàng)新是踐行核心價值觀的載體，核心價值轉化為制度機制才更有生命力；制度的建構與改革創(chuàng)新又決定價值觀踐行的效果，價值觀教育需機制保障；價值觀是制度創(chuàng)新的靈魂，同時對進制度改革創(chuàng)新又起促進作用。

第一，制度創(chuàng)新是在公共價值取向的基礎上進行的，制度創(chuàng)新的設計和安排也是公共價值觀的體現，制度本身的內在精神和品格也包含一定的價值觀。馬克斯·韋伯指出：“每個國家都有它自己的社會制度和內在精神，前者是一個社會有效運行所要求的一套經濟社會倫理規(guī)范和法律體系，而后者則包括人們的行為規(guī)范、價值目標、奮斗目的等文化觀念?！盵2] 新的價值觀的踐行是現實社會制度的折射，并且會推動社會制度的改革創(chuàng)新。正如貝爾指出，“意識上的變革——價值觀和倫理道德上的變革——會推動人們去改變他們的社會安排和體制”[3] 。

第二，制度創(chuàng)新又對價值觀的踐行起引領、規(guī)范、、約束、保障作用?！爸贫冉⒌囊?guī)范、慣例和做事程序，在長期的作用下，就會使人們形成行為習慣乃至內化為個人的自我價值取向，對人們的價值觀念和行為方式具有根本性的指導意義；而制度的強制懲戒性又使其具有遏制作用。因此，制度對人的行為具有強烈的形塑性和直接的匡正性?！盵4]可見制度能夠協(xié)調人們交往的行動、調控人們的矛盾、增進地區(qū)互助、影響社會發(fā)展。

二、制度創(chuàng)新是培育和踐行社會主義核心價值觀的現實基礎

（一）抓好制度創(chuàng)新的頂層設計。培育和踐行社會主義核心價值觀只有在完善的制度機制保障下，才能持之以恒的踐行。要從頂層設計的高度，設計好培育和踐行社會主義核心價值觀的戰(zhàn)略思路、具體路徑和執(zhí)行方法；要深入開展相關研究；要認真規(guī)劃設計，形成方法策略；把培育和踐行社會主義核心價值觀落到實處。同時，既要尊重價值觀形成、發(fā)展的客觀規(guī)律，也要進行科學的制度創(chuàng)新。當前，對社會個體而言，培育和踐行“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的核心價值觀，應當以教育為主。價值觀是決定人的思想行為的心理基礎，這就要求把社會主義核心價值觀貫徹到國民教育的全過程，付諸到社會發(fā)展實踐中去，將社會主義核心價值體系通過制度的媒介和實踐的路徑而深入到社會現實、滲入到老百姓的一言一行。對國家和社會層面而言，培育和踐行“富強、民主、文明、和諧”和“自由、平等、公正、法治”的核心價值觀，還應當以制度創(chuàng)新為主。加強頂層制度設計，使社會主義制度體制成為凝聚社會主義核心價值觀、寄托全國人民美好道德愿望、充滿著高尚正能量的強大引擎。

（二）做好制度創(chuàng)新的完善發(fā)展。制度創(chuàng)新是核心價值觀的媒介，通過規(guī)范人們的權利和義務來約束人們的行為、調整人們之間的關系，對人們的思想行為具有制約、引導功能以及激勵的功能，是推動社會形成價值共識的制度化力量。因此，培育社會主義核心價值觀離不開社會制度體系的有力保障。要把核心價值觀植入社會主義制度建設的中，融入到社會主義根本政治制度和社會主義基本經濟制度不斷完善、法律體系不斷發(fā)展進步中。

積極創(chuàng)造良好的運行環(huán)境，社會主義核心價值的培育和踐行觀有賴于制度的改革創(chuàng)新與健全完善。我們不僅要建立完備的社會主義核心價值觀的宣傳、學習、教育制度，更要創(chuàng)新完善體現社會主義核心價值觀要求的經濟、政治、文化、社會等各方面的制度、體制、機制，將社會主義核心價值觀滲透到國民意識，上升為民族信仰，通過制度的媒介和實踐的路徑使其現實化。

（三）創(chuàng)新管理，完善機制，褒獎義舉，使核心價值觀深入人心。社會治理體制的建立與完善，能夠使社會主義核心價值觀的實現和社會道德的提升協(xié)調共進，健全樹立典型機制，努力形成社會推薦、評委討論、媒體公開褒獎等一系列宣傳模范的制度體系。在全社會形成互相幫助、以助人為樂良好社會風氣，從而社會主義核心價值觀就會成為人們指導人們行為準則的指導思想。為此，我們把富強、民主、文明、和諧、自由、平等、法治、公正以及愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會主義核心價值踐行到中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的偉大實踐過程中，將社會主義核心價值觀作為自己的人生理想、價值追求。挖掘每個人心底蘊藏的善良正直品質、正直道德情感。讓信仰指引個人人生，價值共識引領社會發(fā)展，使社會主義核心價值觀，真正內化為個人和群體的意識，外化為個人和群體的行為規(guī)范，只有這樣人們才能更好地處理個人與他人、個人與社會的關系，將人生推入更高得境界，在社會上產生強大的凝聚力、激發(fā)出戰(zhàn)斗力，形成良好的社會風尚。

三、培育和踐行社會主義核心價值觀是制度創(chuàng)新的靈魂支柱

（一）核心價值觀為社會成員提供理論價值支撐。當今轉型社會中面臨著利益格局多元化、生活方式多樣化、價值觀念多變化的局面，核心價值觀是當今社會倡導的主流意識形態(tài)系統(tǒng)，它凝聚了人們的思想、信念、精神、道德等價值因素，有效地制約和整合那些非主流的價值體系，是目前社會的共同價值思想基礎和行為規(guī)范。

一個國家選擇的社會制度，不是經濟實力決定的，也不是由生產力發(fā)展水平決定的，歸根到底是由構建這個制度的人群的核心價值觀決定的。文化的核心價值觀就是這個國家人民生活目的，而要達到這個目標首先就要解決權力來源問題與權力制約問題，否則，他們所追求的生活目標，就成為了鏡中花水中月。

（二）核心價值觀為社會制度創(chuàng)新提供價值支撐。價值是制度的靈魂，社會制度是其制度和價值的統(tǒng)一。但制度又包涵著其對應的價值體系，社會制度體系究其實質是價值體系的制度化。

目前我國的社會制度創(chuàng)新既要有利于變革，又要維護社會的繁榮穩(wěn)定，這需要一種深刻的意識形態(tài)體系為支撐。社會主義核心價值觀就是制度創(chuàng)新的價值支撐，是在國家治理體系現代化在經濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮、社會進步等方面逐步展開后的價值訴求。具有特殊強大的向心力、凝聚力和奮發(fā)向上的活力。為我國的制度創(chuàng)新提供了精神動力，是進行制度創(chuàng)新的重要保障。

（三）核心價值觀為維護社會主義政治經濟的穩(wěn)定提供價值支撐。人是按照一種文化價值觀在生活的，所以要對正在運行著的制度體系進行全面分析和檢討，并按照核心價值觀的要求，改革那些與核心價值觀要求不相符合的體制機制。

一種在社會中占主導地位的核心價值觀，不僅要有理論敷陳、文明訴求，更重要的是還必須要有制度支持。因此要從最根本上改掉那些悖離社會主義核心價值觀的制度安排，使我們的制度運行與我們所倡導的核心價值觀相一致,防止價值空置和制度空轉的現象發(fā)生。

衡量一種核心價值體系與相應的制度層面是否相適應的標志就是在這種制度下生活的人的幸福指數如何，其標志可以用馬斯洛的心理需要不同層次來劃分，即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現需求、自我超越需求。為了我國人民達到高層次的精神追求，我們要堅定不移的踐行核心價值觀，以使這個社會的終極發(fā)展目標離我們越來越近，讓我們生活的社會長治久安，百姓生活幸福美滿，實現中華民族偉大復興的中國夢。

參考文獻：

[1] 張娟.制度創(chuàng)新[M].長沙：湖南人民出版社，2010年11月1日.

[2] 馬克斯·韋伯．新教倫理與資本主義精神[M].于曉，陳維剛，譯．上海：上海三聯書店，1987.

[3] 丹尼爾·貝爾．后工業(yè)社會的來臨[M].高铦，譯．北京：商務印書館，1984.

第7篇：制度創(chuàng)新的認識范文

論文摘要：運用制度經濟學的方法分析了阻礙中國融資制度創(chuàng)新的成本問題，認為有限理性與政府行為，機會主義與正規(guī)金融部門的行為，資產專用性與非正規(guī)金融部門及民間投資個體的行為是阻礙中國融資制度創(chuàng)新的主要因素。提出應從處理好“強政府”與“弱市場”的關系，擺正政府與市場的位置；重新認識制度創(chuàng)新的“循序漸進”與“平行推進”方式的優(yōu)劣，走制度創(chuàng)新的最佳路徑；樹立“資信文化”，構建良好的市場、信用與法律的外部制度環(huán)境等改進中國融資制度績效。

論文關鍵詞：融資交易成本有限理性制度創(chuàng)新

1984年以前，中國基本上是高度集中的計劃經濟體制，行政力量控制著金融資源，計劃行政目標決定了信貸資金的構成和分配方式，金融資源向國有企業(yè)傾斜，當時國有企業(yè)不必擔心融資難的問題。進入90年代以后，非國有企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，但是市場配置資源的基礎地位并未得到體現，一方面由于歷史和體制原因，行政力量控制金融資源的現象不可避免；另一方面，政府不承認民間金融的合法性，民間資本難以流入民營企業(yè)，融資難的問題一直困擾著民營企業(yè)。隨著市場改革的深入，政府對國有企業(yè)進行了全方位的改制，剪斷了國有企業(yè)與國有銀行的“臍帶”關系，國有企業(yè)融資難的問題也逐步顯現。在這一現實背景下，要解決企業(yè)融資困境，促進經濟快速穩(wěn)定地增長，融資制度成為解決問題的突破口。

融資制度的功能主要體現在兩個層面：一是資本動員，為經濟提供持續(xù)的資本供給；二是優(yōu)化資源配置，促進經濟結構調整。因此，有效的融資制度是解決企業(yè)融資困境，保證經濟持續(xù)增長的需要；創(chuàng)新融資制度成為提高經濟效率、促進經濟結構優(yōu)化和升級的關鍵。從中國當前的情況來看，一方面儲蓄率居高不下，超過16萬億(2007年最新統(tǒng)計)，另一方面，企業(yè)融資難的問題依然沒有得到很好的解決。中國并不是缺少資本，重要的是缺少一種有效的融資制度。

一、融資制度創(chuàng)新的障礙分析

1．融資制度創(chuàng)新的成本制約

戴維斯和諾斯(DavisLanceE．andNorth，DouglassC．，1971)對制度創(chuàng)新作了系統(tǒng)的論述J：制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得追加利益的現存制度的變革。它與技術創(chuàng)新有某種相似性，即技術創(chuàng)新是采用技術上一種新發(fā)明的結果，制度創(chuàng)新往往采用組織形式或經營管理模式方面的新發(fā)明的結果。和技術創(chuàng)新一樣，只有預期純收益超過預期成本時，制度創(chuàng)新才成為可能。制度創(chuàng)新成本成為決定制度創(chuàng)新的主導因素。

從融資制度創(chuàng)新發(fā)展來分，制度變遷成本可分為三種類型：第一，認知成本，由于中國制度轉型的初始條件是高度集中的計劃經濟體制和政治體制并存的社會形態(tài)、封閉的傳統(tǒng)與僵化的意識牢固粘合的文化形態(tài)。這種體制與觀念影響和束縛著制度變遷，要對新的制度進行認識、覺察與比較有一個相當長的過程。根據青木昌彥的觀點，制度變遷容易發(fā)生在大規(guī)模的戰(zhàn)爭、經濟蕭條或動亂中，但是在中國這樣很穩(wěn)定、經濟快速增長、福利狀況不斷改進的社會發(fā)生制度變遷，政府的認知成本是長期的而且是很高的。第二，制度設計成本，在供給主導型制度變遷過程中，政府在政治力量與資源配置上處于優(yōu)勢地位，成為決定制度供給的方向、形式、進程及戰(zhàn)略安排的主導力量。在制度設計和安排時，“搭便車”是制度變遷固有的行為，政府往往會復制或照搬其他先進國家的制度，但是，制度往往有一定的適用性，失去了一定的具體環(huán)境，制度就失去了原來的效率；況且一項制度實施是利益重新調整的過程，這必然牽涉到政府主體利益得失，政府受個人理性的影響，在一定程度上會使自己利益最大化而歪曲制度供求關系，這說明融資制度創(chuàng)新有很高的設計成本。第三，制度實施成本，任何制度的實施都受到參與者意愿的約束，制度變遷牽涉到利益的重新調整，當政府進行強制性變遷但在實施過程中并不強制時，地方和下屬往往就修正上級的制度供給來使這種制度更適合自己利益最大化，修正上級安排的方法有：層層截留，曲解規(guī)則，補充文件，改頭換面等。從這一方面看，融資制度有很高的實施成本。

2．政府行為受有限理性的制約

有限理性是Arrow(1951)最初提出的，他認為人的行為是“有意識的理性的，但這種理性又是有限的，根據North(1971)的觀點”。有限理性包括兩個方面：一是環(huán)境是復雜的。由于中國企業(yè)數目較多(大小企業(yè)總共有1000多萬個)，每個企業(yè)的經營狀況、信譽等級、財務管理水平等千差萬別，在很大程度上造成了信息源分散；況且，每個企業(yè)不可能將自己所有的真實信息完全透露出來，一般來說，在財務報表上或其他方式公開的資料是經過企業(yè)自己篩選過的，在這個層面上，政府所掌握企業(yè)的信息少于企業(yè)實際的情況；二是政府的選擇受限于有限的決策技巧，解決企業(yè)融資問題時解決方案單一，不能考慮所有企業(yè)的情況，融資問題依然難于解決。政府經過各種途徑可掌握企業(yè)一定的真實信息，但企業(yè)的內部信息是不可能掌握的，政府在這種信息不對稱的條件下，只知道企業(yè)融資難，中央政府想極力解決企業(yè)融資難的問題，于是頒布法律，出臺政策和文件扶持企業(yè)融資，但是也未必能真正解決企業(yè)融資難題。自1998年起，中央政府出臺了一系列文件，分別從改進金融服務、調整信貸結構、為中小企業(yè)提供多樣化的金融產品等方面，提供了一系列政策扶持。特別是1999年的關于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導意見；2002年的中華人民共和國中小企業(yè)促進法是中國促進中小企業(yè)發(fā)展正式走上規(guī)范化和法制化軌道的標志，這一法律具有強指導性、針對性和強制性的特征，后來又出臺了中小企業(yè)擔保法、中小企業(yè)融資法》等來提高中小企業(yè)的地位，促進企業(yè)融資，但從近年實施效果來看，目前中國中小企業(yè)的融資難題依然未變。因此，政府的有限理制約融資制度創(chuàng)新。

3．正規(guī)金融機構的行為受機會主義影響

新制度經濟學關于人的行為的第三個假定是人的機會主義傾向。它是指人對自我利益的考慮和追求，意思是，人具有隨機應變、投機取巧、為自己謀取更大利益的行為傾向。人的機會主義傾向具有兩重性，一方面，機會主義動機或行為往往與冒風險、尋找機遇、創(chuàng)新等現象有一定的聯系；另一方面，機會主義又會對他人造成一定的危害，如機會主義有時把自己的成本或費用轉嫁給別人，從而對他人造成傷害。表現在正規(guī)金融機構融資上主要是利益誘導而阻礙融資制度創(chuàng)新，比如明明知道給國企貸款壞賬率高，但貸款還是明顯地向國有企業(yè)傾斜，將一些效益好、發(fā)展前景好的中小企業(yè)擋在門外。根據Rajanh和Zingales的利益集團理論，來自金融業(yè)和其他產業(yè)的既得利益集團出于維護既得利益的考慮所采取阻撓金融發(fā)展的措施，成為各國金融發(fā)展呈現差異的內在原因。制度的創(chuàng)新表現為利益的重新瓜分，正規(guī)金融機構包括中國的銀行體系、證券市場和股票市場，影響正規(guī)金融機構創(chuàng)新的原因主要在于既得利益集團。目前，中國正規(guī)金融機構仍然是一種政府直接控制和國有銀行壟斷的體制，政府的隱含擔保和企業(yè)的軟約束成為全部金融活動和整個經濟行為的基本特征。改革20多年來，經濟市場化雖然有很大改進，但國有企業(yè)和國有銀行仍然只有市場主體的名分，而沒有市場約束和行為能力，在政府這只看得見的手下運作，在信貸市場上，由于借債可以不還，也可以賴賬，還可以核銷和轉移，市場機制不能反映資金需求價格，風險得不到補償，因而高風險和低風險資金的價格不能有效區(qū)分開來，從人性來分析，沒有人會承擔制度變遷的風險，因而國有商業(yè)銀行只要有政府的擔保和授意，在一定程度上會對特定的國企貸款大開綠燈，甚至爭相放貸，對其他國有企業(yè)也不會拒絕，其行為約束不是源于主體本身，而是來自外部。在證券市場上，利率沒有成為資金供求變化的傳導和調節(jié)機制，特別是當資產收益率大大高于產品收益率和利率的時候，負盈不負虧的國有企業(yè)和國有商業(yè)銀行必然會利用貨幣市場和資本市場的聯通渠道。正是正規(guī)金融部門的機會主義行為，缺乏對整個經濟環(huán)境的思考和分析，不愿意承擔制度變遷所帶來的風險，因此正規(guī)金融部門的機會主義行為阻礙融資制度創(chuàng)新。

4．非正規(guī)金融部門及民間投資個體行為受資產專用性的影響

威廉姆森認為，資產的專用性是指資源在用于特定的用途之后很難再移作他用的性質，這種性質在不同的資源和不同的用途中程度不同0資產的專用性有強弱之分，資產專用性越強的資產轉移到其他用途的成本越高。由于中國制度轉型的初始條件是高度集中的計劃經濟體制，政府的隱含擔保和企業(yè)的軟約束成為全部金融活動和整個經濟行為的基本特征，中國正規(guī)金融機構基本上控制著企業(yè)的融資，非正規(guī)金融部門和民間投資個體被排斥在整個企業(yè)融資之外，在這種制裁環(huán)境中，非正規(guī)金融部門和民間投資個體被迫將資產轉移到其他領域，比如地下金融、黑色錢莊等經濟的體外循環(huán)，形成了很強的專用性，現在若想將這些資本重新積聚，成本非常之高。加之在金融活動領域，政府的行政控制和直接干預相當強大，行政壟斷和市場壟斷結合在一起，使社會經濟生活仍是以政府信用為主，不承認民間金融的合法性，有時隨意關閉民間信用機構，政府信用的不可預期性為這些資本進入企業(yè)融資設立了一道無形的屏障，使非金融機構和民間投資主體不敢輕舉妄動，民間信用難以發(fā)揮其應有的作用。因此，由資產的專用性導致非正規(guī)金融部門和民間投資個體的行為阻礙了融資制度創(chuàng)新。

二、融資制度創(chuàng)新的對策

1．處理好“強政府”與“弱市場”的關系，擺正政府與市場的位置

市場是依靠價格機制自我實現供需平衡調節(jié)，能夠最大限度地實現資源優(yōu)化配置的機制，而計劃則能糾正市場失靈，起戰(zhàn)略調控的作用，但是，在實際操作過程中，計劃被用過火了，往往將行政力量普遍運用于社會的各個方面，干預不應該干預的領域，造成資源配置關系扭曲，價格機制失靈，市場經濟中計劃在唱主角，顛倒了市場與政府的主導關系，政府對許多資源的過度壟斷和政府的不恰當戰(zhàn)略對經濟產生了嚴重的影響，中國是一個資本稀缺、勞動富余的國家，但解放后采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點扶持資本密集型企業(yè)，將有限的資本投資于國有企業(yè)，為了降低國有企業(yè)的生產成本，提高其競爭力，人為地壓低利率、匯率、原材料價格，造成了資源配置的扭曲。

而扶持的國有企業(yè)恰恰又是一些缺乏自生能力的組織，導致了不正當競爭秩序，損害了其他行業(yè)的利益，進一步影響了市場的效率。因此，政府權利的集中和對資源的過度壟斷，扭曲資源配置關系，阻礙了中國融資制度的創(chuàng)新。所以，轉變政府職能，重新劃定政府的邊界，消除由政府權利的集中和對資源的過度壟斷造成的影響，讓市場在經濟運行中發(fā)揮主導配置資源的作用，政府在市場運行中發(fā)揮其糾正與協(xié)調、戰(zhàn)略與前瞻的優(yōu)勢，處理好“強政府”與“弱市場”的關系，擺正好二者的位置，讓二者的互補性更好地發(fā)揮出來成為順利實現融資制度創(chuàng)新之必要。

2．重新認識制度創(chuàng)新的“循序漸進”與“平行推進”方式的優(yōu)劣，走制度創(chuàng)新的最佳路徑

制度變遷是制度的替代、轉換與交換的過程，也可以理解為一種效益更高的制度嘲對另一種制度的替代過程。在改革理論和政策研討中出現了“循序漸進”與“平行推進”的爭論，“循序漸進”即改革政策B應當在改革A完成以后才能實行，B體制的實現以A體制的實現為前提條件。它可以圖示為：循序漸進：A—B—c；“平行推進”理論認為，改革政策應該盡可能多地開放經濟體系的各個方面，無須等體制改好了一個再改另一個。

前者的優(yōu)點在于它對一種體制改革的前提條件的重視，確認了一種體制的有效性與其他體制之間存在一定的依賴關系，但是這是在政府充分理性這一假設條件下的，它忽視了政府有限理性這一現實條件，如在許多發(fā)展中國家發(fā)生的經濟危機就是典型的例子，一些國家過早地開放金融市場，過早地開放資本帳戶，導致大量游資進入國內進行投資，但是一旦金融預期下降，“游資”抽走，發(fā)生金融危機，導致金融早熟的現象，循序漸進改革在政府有限理性的現實下很容易選擇錯誤的路徑。后者避免了前者中“過激”或“早熟”的現象，也考慮了政府有限理性這一假設條件，在一定程度上起到了協(xié)調經濟體制改革的各種矛盾，但是事物發(fā)展也是事物成長的一個過程，其發(fā)展有先有后，正如中國開放國內市場一樣，金融市場只能最后才開放，利率市場化也只能逐步放開。因此，平行推進理論也并非融資制度創(chuàng)新的最佳路徑。根據達爾文的進化理論j，事物的發(fā)展有其固有的規(guī)律，不是簡簡單單的按照人為的“循序漸進”或“平行推進”等固定的路徑前進，事物的發(fā)展有其正常的步驟，只有各體制之間相互協(xié)調，相互促進的發(fā)展才是事物成長規(guī)律，而相互阻礙和不遵守規(guī)律的發(fā)展不是事物的進步，中國推進改革也只有在適當的時間才能采取有效的行動，得認真觀察融資制度創(chuàng)新的規(guī)律，總結其發(fā)展的客觀事實，走最適合中國融資制度創(chuàng)新的路徑，最大效率地推進制度創(chuàng)新。

第8篇：制度創(chuàng)新的認識范文

[關鍵詞]企業(yè)；管理創(chuàng)新；創(chuàng)新思路

[中圖分類號]F240

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005-6432(2008)48-0062-02

現代企業(yè)在市場上競爭，不僅表現在以滿足顧客需求為導向的競爭戰(zhàn)略和營銷戰(zhàn)略上，而且更體現在開拓進取、快速反應、創(chuàng)造顧客、超越競爭對手的創(chuàng)新能力上，因此管理創(chuàng)新已成為企業(yè)取得持久優(yōu)勢的必備條件。中國加入WTO以后，企業(yè)面對經濟全球化的市場競爭環(huán)境將更加激烈和復雜，新環(huán)境、新形勢對我國企業(yè)既是一種機遇，更是一種挑戰(zhàn)。強化管理，不斷進行管理創(chuàng)新已成為企業(yè)在競爭中制勝的根本保證。

1　企業(yè)管理創(chuàng)新的基本概況

1．1　基本概念

管理創(chuàng)新是指對企業(yè)管理思想觀念、管理機構模式、管理制度文化和管理方法技術的創(chuàng)新，它是企業(yè)面對技術和市場的變化所做出的相應的改進和調整。企業(yè)管理創(chuàng)新也是不斷根據市場和社會變化，重新整合人才、資本和科技要素，以知識創(chuàng)新適應市場，滿足人才需求，同時達到自身的效益和社會責任的目標的過程。成功的企業(yè)必將是適應變化、不斷變革、勇于創(chuàng)新的企業(yè)。

1．2　管理創(chuàng)新的必要性

企業(yè)管理創(chuàng)新是推進科技進步和創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)是科技成果轉化為現實生產力的中間環(huán)節(jié)，推進企業(yè)管理創(chuàng)新對于推進科技進步和創(chuàng)新、不斷提高我國生產力發(fā)展水平具有重要意義。對于管理創(chuàng)新的重要性認識，可以從對管理創(chuàng)新的需求和供給兩個方面來探討。

2　企業(yè)管理創(chuàng)新的不同視角

2．1　從技術創(chuàng)新看管理創(chuàng)新

人們在現實生活中也經?？吹揭恍┢髽I(yè)由于技術創(chuàng)新(包括產品創(chuàng)新)的成功，使企業(yè)一下子超出競爭對手許多，從而擁有壟斷的資本和技術，享有更多的市場份額和利潤?？梢哉f無論從理論上還是從實踐上都可以證明技術創(chuàng)新是企業(yè)成長與發(fā)展的重要力量。技術創(chuàng)新的投入與產出是一個不確定性的過程，這種不確定性大大高于生產經營過程的不確定性，因而小企業(yè)通常無力在難以得到的技術成果上進行大量和持續(xù)的投入。

技術創(chuàng)新的成功與否首先在于這一刨新主題的選擇是否科學，其次則在于這一創(chuàng)新的具體組織與管理。技術創(chuàng)新的過程不僅僅是個技術問題，也是個管理問題，管理可以降低技術創(chuàng)新過程中資源配置的不確定性，提高投入技術創(chuàng)新過程中資源的配置效率。既然技術創(chuàng)新還是一個管理的過程，那么管理創(chuàng)新就應在這個方面具有空間，可以發(fā)揮創(chuàng)新的巨大作用，推動企業(yè)更多地進行技術創(chuàng)新。所以管理創(chuàng)新將有助于技術創(chuàng)新，并提高投入產出效率，有助于技術創(chuàng)新的成功。

2．2　從制度創(chuàng)新看管理創(chuàng)新

目前有許多人建立了由產權制度影響技術創(chuàng)新、技術擴散和企業(yè)縱向一體理論模式，即有效的制度安排是經濟增長的關鍵。我們可以將制度創(chuàng)新理解為建立新的要素組合方式或新的產權制度，即創(chuàng)建在生產激勵方式、產權組合、資源利用效率完全不同于原有組織的新的組織形式，以從根本上實現其經濟福利改善的目標。制度創(chuàng)新的實質就是生產關系的變革，要求不斷完善適應現代生產力和社會主義市場經濟發(fā)展需要的生產關系條件。或者說制度創(chuàng)新就是要創(chuàng)造一個人盡其才、物盡其用、貨暢其流的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)制度的創(chuàng)新過程實為產權體系重新安置的過程。這一再安置的效率最終要通過優(yōu)化資源配置的效率得以實現。

企業(yè)制度的創(chuàng)新實際上也是一個不確定性的過程，也有個投入與產出效率的問題，因而制度創(chuàng)新過程中也有管理的問題。一方面，企業(yè)制度創(chuàng)新離不開管理的配合，離不開組織結構的適應性調整或變更，而這在我們看來就是管理創(chuàng)新。另一方面，管理創(chuàng)新本身將有助于制度創(chuàng)新目標的實現。因為管理創(chuàng)新的目標與制度創(chuàng)新的目標是一致的，即提高企業(yè)的資源配置效率。這恰恰是制度創(chuàng)新的要求和方向之一。不難看出，管理創(chuàng)新至少與企業(yè)制度創(chuàng)新一樣對企業(yè)發(fā)展有著重要作用。

2．3　從知識管理看管理創(chuàng)新

知識經濟是一種新的經濟形態(tài)和理論，是人們對全球經濟內涵的一種全新認識，而知識管理正是知識經濟時代一個重要的研究領域。知識管理作為迎接知識經濟的力量源泉，將知識更好地在經濟生活中發(fā)揮作用和創(chuàng)造價值。它的出現，將是一場新的管理革命。

2．4　從發(fā)展趨勢看管理創(chuàng)新

信息技術的發(fā)展和應用，使業(yè)務活動和業(yè)務信息得以分離，原本無法調和的集中與分散的矛盾也得以解決。企業(yè)通過整合，能夠實現內部資源的集中、統(tǒng)一和有效配置。借助信息技術手段，企業(yè)能夠跨越內部資源界限，實現對整個供應鏈資源的有效組織和管理。近十幾年來，以微軟、英特爾為首的部分高科技企業(yè)放棄了“顧客導向”，采用以產品為中心的經營戰(zhàn)略，并取得了巨大成功，由此產生了超越“顧客導向”的競爭新思維。這主要是因為隨著知識經濟時代的到來，企業(yè)面對的已不僅僅是現有的份額，更重要的是未來的市場和挑戰(zhàn)。

我國企業(yè)在深化改革和管理創(chuàng)新方面，不斷倡導創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)新意識、引導創(chuàng)新方向、鼓勵創(chuàng)新行為、提升創(chuàng)新能力，已成為主流方向?，F在深化改革到了制度創(chuàng)新階段，企業(yè)管理現代化也必然要進入到管理創(chuàng)新的新階段，也就是說到了建立管理科學的階段。管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉，管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新協(xié)調，管理創(chuàng)新與知識創(chuàng)新統(tǒng)一，形成了生產關系逐漸適應生產力發(fā)展的趨勢，使得管理創(chuàng)新進入新階段。

3　企業(yè)管理創(chuàng)新的思路

3．1　企業(yè)技術管理創(chuàng)新

這是企業(yè)管理創(chuàng)新的基礎。現代企業(yè)技術創(chuàng)新就是為了求得利潤最大化，企業(yè)進行技術研制與開發(fā)，合理實施技術改造，發(fā)揮技術優(yōu)勢的創(chuàng)新活動。在信息時代，企業(yè)之間的分工將主要取決于企業(yè)之間的技術優(yōu)勢，而非資金優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。技術開發(fā)引導著市場需求，技術變遷決定著企業(yè)產供銷流程體系和企業(yè)產業(yè)的發(fā)展方向。技術創(chuàng)新成為企業(yè)贏得市場份額的根本途徑，已經成為現代企業(yè)競爭的制高點。因此，現代企業(yè)技術創(chuàng)新要形成行之有效的內部運行機制和良好的外部支持環(huán)境。在外部環(huán)境方面，國家應該對技術開發(fā)研究給予經費投入，對高技術企業(yè)給予適當優(yōu)惠政策，建立產學研相結合的激勵機制及穩(wěn)定的政策支撐系統(tǒng)。就企業(yè)本身來說，必須有自己的技術創(chuàng)新能力，有可產業(yè)化的高技術項目，同時，也要有對引進高技術產業(yè)項目創(chuàng)新的能力。而且，在企業(yè)技術創(chuàng)新的管理中，應該給予創(chuàng)新的關鍵人員足夠的自，讓他們能夠相對獨立地開展創(chuàng)新工作，并重視對員工的物質和精神的鼓勵。企業(yè)還應盡量避免在技術創(chuàng)新過程中由于資源不足或資源的運用方法不當，管理決策失誤等導致的創(chuàng)新失敗。

3．2　企業(yè)制度管理創(chuàng)新

我國加入WTO以來，管理制度創(chuàng)新的問題變得更加

突出，各類企業(yè)人才的流失進一步加劇，優(yōu)秀的人才擁有了更多的擇業(yè)自。許多人才從國有企業(yè)流向了民營企業(yè)、中外合資企業(yè)和外商獨資企業(yè)；越來越多的高級技術人才從過去追求穩(wěn)定的職業(yè)轉向追求自我實現。由此可以看出，沒有好的制度，人才就很難引進；即使引得進，也很難留得?。患词沽舻米?，也難以人盡其才。因此，我們在保持思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，還要學習和借鑒國外先進的吸納人才、管理人才和激勵人才的體制。首先，采用物質激勵機制，以豐厚的物質待遇留住員工，提高高級管理人才的收入和待遇，實行公開設崗、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的優(yōu)勝劣汰機制；其次，利用職務地位激勵，在企業(yè)內部創(chuàng)造出許多新的職務，如首席執(zhí)行官、首席商務官、首席信息官等，把企業(yè)經營者提升到與企業(yè)出資人同等的地位，使原來的“管理”變?yōu)椤爸卫怼?；最后，依靠企業(yè)文化滲透，建立一個健康向上、同心同德、生生不息的企業(yè)文化。

3．3　企業(yè)知識管理創(chuàng)新

在知識經濟時代，由于知識已成為企業(yè)的最重要的資源，管理要對知識有效的識別、獲取、開發(fā)、分解、使用、存儲和共享，運用智慧提高競爭力，其重點是知識的有效開發(fā)、共享與培訓。知識管理將成為推動知識經濟時代前進的重要動力，提高知識的生產力和創(chuàng)新能力將成為企業(yè)管理的核心。

第9篇：制度創(chuàng)新的認識范文

文化創(chuàng)新在社會發(fā)展中的作用

文化哲學的維度上看，文化是表現人類生存和發(fā)展的基本內涵，社會發(fā)展過程就是文化創(chuàng)造的過程。在馬克思哲學形成過程中，一個歷史唯物主義的觀點在不斷地凸顯：社會存在決定社會意識。馬克思在不同時間、不同文本的論述，顯現出一個在邏輯上一致的重要思想是：社會發(fā)展的根本在于變革社會存在，尤其是變革現實的物質基礎；包括文化在內的社會意識在社會發(fā)展中不起決定性作用?？v觀人類社會發(fā)展的歷史，文化是推動社會發(fā)展的一種不可輕視的巨大力量。古今中外，幾乎一切進步和發(fā)展，都源于新文化、新知識、新觀念和新需要的發(fā)現和傳播，通過文化選擇與文化創(chuàng)新促進思想文化的解放和發(fā)展，從而使文化傳遞躍入新的層次，成為社會發(fā)展的動力、政治變革的先導。因而，從社會發(fā)展的深層基因看，文化是最能反映社會經濟發(fā)展的綜合性尺度，經濟發(fā)展的整個過程始終反映并體現著特定文化的基本特性。

1.知識創(chuàng)新是推動社會發(fā)展的重要力量。知識創(chuàng)新并不是一般意義上的知識參與的創(chuàng)新，而是由知識進步和創(chuàng)造性地運用知識所引發(fā)的創(chuàng)新。近代以來，知識創(chuàng)新主要表現為理性精神在社會生活領域中的廣泛滲透和擴張?？茖W知識，尤其是自然科學知識的發(fā)現和進步，成為推動生產力發(fā)展的重要力量。知識創(chuàng)新借助于工業(yè)化和市場化實現了人類社會的全方位變革。知識創(chuàng)新促進了人的自我解放。知識創(chuàng)新標志著理性精神的高揚，人以理性的眼光審視外部世界、以理性的態(tài)度把握事物的本質和規(guī)律。知識創(chuàng)新是社會可持續(xù)發(fā)展的基礎。社會發(fā)展正在經歷一個由自然資源依托型向知識資源依托型的轉變過程，這一轉變具有劃時代的意義。自然資源是有限的，這就決定了依賴自然資源實現社會的可持續(xù)發(fā)展從總體上是困難的。只有當社會發(fā)展由對自然資源的依賴轉向對知識資源的依賴時，可持續(xù)發(fā)展才真正成為可能。因為知識源于人類的智力創(chuàng)造，而人的創(chuàng)造力是無限的，所以知識的增長就其可能性而言也是無限的。

2.技術創(chuàng)新是社會發(fā)展的關鍵。先進的科技文化會推動生產力的發(fā)展和社會的進步，而落后的科技文化則會阻礙生產力的發(fā)展和社會的進步。先進文化的中國科技期刊文化應以它先進的文化理念和文化傳播優(yōu)勢主動擔當起引導者的角色。技術創(chuàng)新是在知識創(chuàng)新的基礎上產生的，是知識創(chuàng)新的延伸。技術創(chuàng)新使經濟增長由數量型向質量型轉變。經濟增長取決于勞動、資本和技術的結合，但是在農業(yè)社會，勞動是經濟增長的主導性因素；在工業(yè)社會，資本是經濟增長的主要變量；在信息社會，技術成為經濟增長的決定性參量。在當代，技術對經濟增長的作用突出表現為：通過對生產力諸要素的滲透，生產力日益智能化，通過對產業(yè)結構的影響引起產業(yè)結構的升級換代，通過對現實生產過程的直接作用創(chuàng)造良好的經濟效益。技術創(chuàng)新引起制度創(chuàng)新。從某種意義上說，技術創(chuàng)新對制度創(chuàng)新存在著路徑依賴，使得技術創(chuàng)新能夠順利地整合到制度框架之中，成為制度的內生變量而發(fā)揮作用。

3.制度創(chuàng)新是社會發(fā)展的基礎。制度文化不僅包括社會成員有關制度的知識、理念、認知和態(tài)度等，更重要的是把有關制度的知識、理解、認識和態(tài)度等內化為人的精神和靈魂，形成對制度的認知和遵從。制度文化的核心，是“民主”和“法治”。民主和法治是社會交往規(guī)則，制度創(chuàng)新的意旨在于對交往規(guī)則的改變。制度創(chuàng)新為主體積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮提供開放的自由空間，并使各種社會力量得以整合。通過確立廣泛的社會聯系和解決社會矛盾，將分散的、相對獨立的個人力量整合在一起，形成一種社會整合力，從而推動社會的發(fā)展。制度創(chuàng)新使社會發(fā)展日臻理性化、規(guī)范化。制度創(chuàng)新實質上就是用合理的制度取代不合理的制度，而衡量制度合理與否的標準有兩個，即價值創(chuàng)造標準和價值分配標準。一種合理的制度必須擁有強大的價值創(chuàng)造力，即發(fā)展力，并使這種創(chuàng)造力具有可持續(xù)性。同時，一種合理的社會制度必須為所有的社會成員創(chuàng)造全面發(fā)展的條件，使創(chuàng)造的價值得以公平合理的分配，從而最大限度地實現社會公平。