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一、自查結(jié)果
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,森林防火機(jī)構(gòu)健全
為了從根本上解決我縣以往森林火災(zāi)發(fā)生這個實際問題,盡快改變我縣森林防火工作的面貌,我局高度重視森林防火工作。一是認(rèn)真貫徹上級精神,多次召開森林防火工作會議,分析研究了我縣森林發(fā)生的原因和森林防火工作存在的問題,及時部署森林防火工作。二是為徹底改變我縣防火工作的局面,先后制定了《來縣森林火災(zāi)處置預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)了《省森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》等。三是為了落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度,進(jìn)一步推進(jìn)我縣森林防火工作的開展。我局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一得到火災(zāi)(情)報告,在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場,靠前指揮,撲救隊伍不時都有他們的身影。為實現(xiàn)“打早、打小、打了”提供了強(qiáng)有力的組織保證,并且極大地鼓舞了撲救隊伍的士氣,使人民財產(chǎn)的損失減少到了最低程度。
(二)明確工作目標(biāo),全面落實森林防火工作責(zé)任制
為進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,切實做好森林防火工作,有效地保護(hù)我縣森林資源安全,維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定。縣政府根據(jù)我縣的實際情況和森林防火目標(biāo)責(zé)任制的要求,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂森林防火責(zé)任狀,明確了森林防火責(zé)任目標(biāo)。在防火緊要關(guān)頭,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班,24小時值班,做到信息暢通,調(diào)度準(zhǔn)確,反饋及時,組織有力。
(三)深入開展宣傳教育,不斷強(qiáng)化野外火源管理
為加強(qiáng)野外用火管理,認(rèn)真落實野外用火審批制度,加大了對農(nóng)事用火的監(jiān)管力度。在春、冬季森林火險期到來之前,統(tǒng)一組織,開展以森林防火法律法規(guī)和防火知識宣傳教育為主的宣傳活動,大張旗鼓對開展各種宣傳教育活動,在國有林場設(shè)置固定宣傳墻個。在主要路口、公路兩側(cè)設(shè)置宣傳牌面,印發(fā)森林防火宣傳單份,書寫標(biāo)語張,為做好清明、春節(jié)重要等時段及節(jié)日的防范工作,還利用來縣人民政府網(wǎng)站、電視等進(jìn)行森林防火宣傳教育,力求做到“家喻戶曉,人人皆知”。大大消除了火災(zāi)隱患,控制了森林火災(zāi)的發(fā)生。
二、存在問題和今后打算
我縣森林防火工作雖取得了階段性的成績,但與上級要求還有差距,主要表現(xiàn)在:一是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾農(nóng)事活動中燒田埂草習(xí)慣還存在,尤其是拋荒農(nóng)地,林間空地采用燒田草,使得防火工作量大增。二是邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便,通訊條件落后,宣傳工作還留有死角。三是近年農(nóng)村大部分青壯年外出打工謀先,留守人員多為年老體弱者,用火隨意性很大,造成隱患。也增加了野外用火管理難度。針對以上這些存在的不足和問題,我們認(rèn)為要做好我縣今后的森林防火工作要突出抓好以下幾個方面的工作:
1、進(jìn)一步廣泛深入地加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作。一是繼續(xù)完善各種形式的森林防火責(zé)任區(qū)以及宣傳包干責(zé)任制,切實把森林防火宣傳工作更加深入,努力做到森林防火知識家喻戶曉、老幼皆知。二是組織人員,適時深入山場、田間地塊,特別要深入偏遠(yuǎn)山區(qū),教育引導(dǎo)群眾改變不良傳統(tǒng)陋習(xí),變燒田埂草為劈田埂草,變燒雜草為堆肥,變燒紙錢、燃放鞭炮為壓紙錢、撒鮮花,消除火源隱患。三是繼續(xù)加大森林防火宣傳設(shè)施的投入,擴(kuò)大森林防火宣傳覆蓋,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、標(biāo)語、宣傳單、等形式大造聲勢,廣泛宣傳。特別是在森林高火險期、農(nóng)事用火集中期、重大節(jié)假日等時期,在旅游點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)地段,加大宣傳聲勢,營造濃厚的防火氛圍。
2、牢固樹立預(yù)防為主的觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理工作。嚴(yán)格野外用火審批制度,加強(qiáng)巡山護(hù)林,嚴(yán)把火源關(guān)。在高火險期,適時禁火令,查禁一切野外用火,嚴(yán)懲違章用火者。對重點(diǎn)地方嚴(yán)防死守,要從嚴(yán)從快查處森林火災(zāi)案件,依法嚴(yán)懲,以震懾肇事者,教育一方百姓。
20__年以來,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級林業(yè)主管部門大力支持下,認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)、市林業(yè)會議精神,在抓好植樹造林工作的同時,切實加強(qiáng)森林資源保護(hù),集體林權(quán)制度改、項目工程建設(shè)等取得了一定成績,現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下:
一、20__年上半年工作情況
1.編制“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定“市林業(yè)改革發(fā)展行動計劃”,把市林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃任務(wù)分解落實到各鎮(zhèn)、國有林場及相關(guān)部門,明確工作重點(diǎn)、責(zé)任單位和完成時間。計劃規(guī)定:到2015年底,森林覆蓋率提高到62%;實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值16億元以上,力爭到2020年,使全市森林覆蓋率達(dá)63%以上,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25億元以上。
2.全面完成上半年林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。全面完成了市下達(dá)我市年度的造林綠化任務(wù)3800畝,完成退耕還林造林7000畝造林補(bǔ)助140萬元兌付,出臺了關(guān)于加強(qiáng)圭江河上游植被保護(hù)措施。上半年征收林業(yè)育林金311.8萬元,共收罰款23.59萬元。特是上半年我局開創(chuàng)了造林綠化工作新局,我市榮獲全國綠化模范縣(市)。
3.集體林權(quán)制度改革工作。20__年上級下達(dá)我市林改外業(yè)勘界任務(wù)121萬畝,1月至6月24日截止,完成外業(yè)勘界面積132.22萬畝,占年任務(wù)108.28﹪,提前超額完成年任務(wù),超額完成外業(yè)勘界面積11.22萬畝。去年9月至20__年6月24日止全市共累計完成外業(yè)勘界任務(wù)194.17萬畝,占林改總?cè)蝿?wù)的90.07%,共累計確權(quán)公示面積66.64萬,共累計完成發(fā)證面積20.61萬畝,占林改總?cè)蝿?wù)的11.20%。其中全部完成外業(yè)勘界任務(wù)的鎮(zhèn)有、清水口、六麻、塘岸、山圍、隆盛、白馬、石窩等八個鎮(zhèn);完成20__年度外業(yè)勘界任務(wù)的鎮(zhèn)有民安、新豐、、扶新、大倫、清灣,大坡外等七個鎮(zhèn)。市財政落實林改配套經(jīng)費(fèi)43.58萬元,20__年市財政落實林改配套經(jīng)費(fèi)60萬元,累計市財政落實林改配套經(jīng)費(fèi)103.58萬元。
4.城西森林公園、金枝山公園改造項目建設(shè)。根據(jù)市委、市政府創(chuàng)建國家園林城市的工作安排,我局負(fù)責(zé)市城西森林公園改造工程項目建設(shè),計劃投入資金400萬,第一期工程已啟動,在城西公園種植大樹50株,投入資金103多萬元。第二期工程,市城西森林公園林相改造工程6月21日正式簽訂了工程承包合同?,F(xiàn)施工方已經(jīng)進(jìn)入工地,開始清理雜草,挖樹根,截水溝,放線,挖樹坑等工作,并著手籌備特大喬木植苗工作。城西森林公園林相改造工程主要問題:是時間緊任務(wù)重,要求三個月時間完成,招標(biāo)工作程序繁雜,加之近日雨水較多,施工進(jìn)度受到一定影響,具體施工的實際內(nèi)容也與設(shè)計產(chǎn)生了一定差距。金枝山公園項目工程,林業(yè)局主要是負(fù)責(zé)種樹計劃投資50萬元,目前已種植62株樟樹,投入一萬多元,由于金枝山公園建設(shè)規(guī)劃方案尚未出臺,我局無法開展工作。
5.強(qiáng)抓森林防火工作。一是加大森林防火投入。今年3月份,投入防火經(jīng)費(fèi)10萬元,通過公開招標(biāo)采購了30臺風(fēng)力滅火機(jī),撲火一批,全部發(fā)放到各鎮(zhèn)。二是加強(qiáng)防火隊伍建設(shè)。在全市組織森林消防專業(yè)隊半專業(yè)隊開展撲火演練,提高了防火隊伍的作戰(zhàn)能力和整體素質(zhì),營造森林防火工作的濃厚氛圍,增強(qiáng)了森林防火意識。三是加強(qiáng)督查。深入林區(qū)針對森林防火宣傳教育,森林防火基礎(chǔ)建設(shè),專業(yè)撲火隊伍建立及隱患排查等情況進(jìn)行防火督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,確保沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)。
6.積極做好森林病蟲害防治任務(wù)。按照上級的要求,貫徹落實防治工作責(zé)任制,加大森林病蟲防治工作力度,切實做好森林病蟲防治工作。一是林業(yè)有害生物監(jiān)測調(diào)查及防治情況。全市實際發(fā)生林業(yè)有害生物面積640559畝,均為蟲害發(fā)生,其中發(fā)生輕度469028畝,發(fā)生中度136881畝,發(fā)生重度34650畝,無成災(zāi)面積,防治作業(yè)面積13764畝,生防面積合計13764畝。二是森林植物檢疫工作。共收到檢疫申請3476件,受理3476件,辦結(jié)3476件。20__年上半年區(qū)內(nèi)調(diào)運(yùn)木材41781.78m3,區(qū)外調(diào)運(yùn)木材28049.1m3,共調(diào)運(yùn)木材69830.88m3,調(diào)運(yùn)花卉苗木0.4萬株。上半年檢疫木材71934.533m3,檢疫花卉苗木共計4車,占應(yīng)施調(diào)運(yùn)檢疫的100%。復(fù)檢外地調(diào)入木材149.35m3。三是林業(yè)有害生物防治、檢疫宣傳工作情況。以各種方式發(fā)放林業(yè)有害生物防治、檢疫工作宣傳資料477份,其中發(fā)放:《八角尺蠖 防治技術(shù)》100份,《桉樹常見病害的鑒定與防治》100份,《桉樹主要蟲害防治技術(shù)》100份,《bt林用粉劑蘇云金芽孢桿菌使用方法》100份,《關(guān)于加強(qiáng)木質(zhì)包裝材料和電纜盤檢疫管理告知書》17份,《植物殺手:加拿大一枝黃花》60份。
7、“春季行動”成效顯著。上半年以來,全市共受理、立案、查處各類林政案件108起,其中破獲案件106起,破案率為98.148%,其中刑事案件4起,破2起(濫伐1起,失火1起)。刑事拘留2人,逮捕2人。林業(yè)行政案件104起, 行政處罰違法人員109人。(其中濫伐林木的35件,違法經(jīng)營10件,違法收購木材3件,占用林地案7件,失火案3起,違法運(yùn)輸46件,沒收和收繳各種木材252.21立方米)。4月份開始,我林業(yè)部門按照上級的統(tǒng)一布署,在全市范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動,代號“春季行動”,重點(diǎn)打擊盜伐、濫伐林木,非法收購、運(yùn)輸木材,放火或失火燒毀林木,非法征占用林地等行為。進(jìn)行了一次全面的清理行動,森林公安局、林政部門聯(lián)合共清理木材加工廠場所170家,處理違法經(jīng)營(加工)10家,林政案件18起,沒收木材83.2 m3 ,清理期間共收罰6.24萬元。
二、主要工作措施
1.明確任務(wù) 抓重點(diǎn)。20__年我市林業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)實施“六個一”工程:一是加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革;二是抓好圭江河流域、水庫區(qū)和綠色通道的綠化;三是抓好退耕還林工程配套荒山、荒地造林;四是結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)改造、新農(nóng)村建設(shè)綠化;五是突出抓好園區(qū)規(guī)劃布局各綠化建設(shè);六是搞好城西森林公園林相改造工程、金枝山公園建設(shè)。在植樹造林工作中,抓好三項重點(diǎn)工作:一是堅持領(lǐng)導(dǎo)示范引導(dǎo)推動造林綠化;二是廣泛發(fā)動全社會參與造林綠化;三是多元化投入促進(jìn)造林綠化。
2.全民動員 促發(fā)展。市委、市政府組織召開了全市林業(yè)工作會議上,傳達(dá)自治區(qū)、市林業(yè)工作會議精神,積極謀劃市林業(yè)科學(xué)發(fā)展大計,安排部署20__年林業(yè)生產(chǎn)任務(wù),要求各鎮(zhèn)、各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀高度,充分認(rèn)識林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用;要突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,全面完成20__年造林綠化任務(wù),大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。為推進(jìn)全民義務(wù)植樹運(yùn)動的深入開展,市綠化委員會加大義務(wù)植樹宣傳力度,分解落實義務(wù)植樹任務(wù),精心組織全民義務(wù)植樹活動。3月12日,市四家班子領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)系統(tǒng)干部職工及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位近萬人到橫嶺崗參加義務(wù)植樹。全市以3.12植樹節(jié)為契機(jī),大力開展義務(wù)植樹活動,掀起春季植樹造林,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。
3.制定目標(biāo) 抓責(zé)任。根據(jù)市“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定了我市20__年總體林業(yè)工作目標(biāo),確保20__年度各項工作目標(biāo)任務(wù),圓滿完成,經(jīng)局黨組研究制定了《市林業(yè)局20__年度工作方案》。實行局長負(fù)總責(zé),分管局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、責(zé)任科室具體抓落實的責(zé)任機(jī)制,把各項目標(biāo)分解落實到相應(yīng)科室及責(zé)任人,規(guī)定了完成時限。由于目標(biāo)明確,責(zé)任落實,推進(jìn)了各項工作的扎實開展。
4.強(qiáng)化督查 抓落實。為貫徹落實全市林業(yè)工作會議精神,全面完成20__年林業(yè)生產(chǎn)任務(wù),市政府下發(fā)了“關(guān)于開展林業(yè)工作督查的通知”,從市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、林業(yè)局及相關(guān)部門抽調(diào)人員,組成3個督查組,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取實地、聽匯報方式督查,對工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)督查督辦,限期整改,確保市政府下達(dá)林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成。
三、20__年下半年工作計劃
上半年以來,我們的工作雖然取得了一定的成績,但仍存在一些突出問題,集體林權(quán)制度改革發(fā)證任務(wù)差距很大,城西公園、金枝山公園項目進(jìn)展較慢;林權(quán)矛盾和糾紛、盜伐、濫伐林木、無證外運(yùn)木材等現(xiàn)象時常發(fā)生,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、車輛管理、等制度執(zhí)行不嚴(yán),少數(shù)工作人員作風(fēng)不夠扎實,事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng),效能建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問題和差距,將在今后的工作中認(rèn)真加以克服和糾正,下半年重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
1.進(jìn)一步加大集體林權(quán)制度改革工作力度,力爭20__年底全市林改外業(yè)勘界全部完成,積極做好集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證工作,加快推進(jìn)發(fā)證進(jìn)度,確保完成20__年度上級下我市林改發(fā)證任務(wù)。
2.圍繞市林業(yè)“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實,確保20__年林業(yè)改革發(fā)展行動計劃圓滿完成。
3.切實加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)項目推進(jìn)工程管理,特別是城西公園、金枝山公園建設(shè),退耕還林工程管理,嚴(yán)格征占用報批手續(xù),鞏固退耕還林成果。
年下半年天然林保護(hù)工作總結(jié)
一、基本情況
城關(guān)鎮(zhèn)位于縣城城區(qū),國土總面積平方公里,轄五個行政村,一個社區(qū)居委會,總?cè)丝谌?,其中農(nóng)業(yè)人口人。多年來,原創(chuàng):在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下,全鎮(zhèn)把林業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo),認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,狠抓工作落實,較好的完成了各項工作任務(wù),取得了一定的成效。止××年月,全鎮(zhèn)完成天然林保護(hù)畝,累計完成退耕還林畝,荒山造林畝;其中年退耕還林畝,荒山造林畝,××年退耕還林畝,荒山造林畝,××年完成退耕還林畝。
二、林業(yè)工作情況
(一)廣泛深入宣傳教育,不斷增強(qiáng)全民天保意識。半年來,我們始終把宣傳教育作為林業(yè)工作的一項重要內(nèi)容來抓,利用召開培訓(xùn)、會議、廣播、電視、報刊雜志等多種方式對廣大干部群眾開展經(jīng)常性教育;利用在交通要道和林區(qū)路口制作宣傳碑牌、刷寫宣傳標(biāo)語、張貼宣傳單、制定村規(guī)民約等方式廣泛進(jìn)行政策法規(guī)宣傳;利用身邊的人和在天保工作方面的先進(jìn)事跡正面教育引導(dǎo)群眾;利用典型案件做好警示教育等。通過全方位、多角度、多層面的宣傳教育,基本實現(xiàn)了各項政策家喻戶曉、人人皆知,為確保林區(qū)穩(wěn)定和工程建設(shè)的順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)進(jìn)一步健全規(guī)章制度,逐步規(guī)范各項管理。為使全鎮(zhèn)林業(yè)工作步入規(guī)范化管理軌道,制定了《天然林資源管護(hù)實施辦法》,修改完善了《集體天然林管護(hù)工作考核辦法》、《集體天然林管護(hù)考核評分標(biāo)準(zhǔn)》以及《天保管護(hù)制度》、《天保檢查考核制度》、《護(hù)林員巡山制度》、《天保檔案管理制度》等規(guī)章制度,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,護(hù)林站、村委會、護(hù)林員的職責(zé),實行各種制度和職責(zé)公布上墻,做到了責(zé)任明確,任務(wù)落實。尤其是在護(hù)林員隊伍管理方面,堅持嚴(yán)格招聘,擇優(yōu)錄用,堅持將經(jīng)常性的監(jiān)督檢查與年度考核獎懲相結(jié)合,將管護(hù)質(zhì)量與報酬掛鉤,有效調(diào)動了護(hù)林員的工作積極性,增強(qiáng)了工作責(zé)任心,達(dá)到了以制度管人按制度辦事的目的。
(三)加大資源保護(hù)力度,依法治林取得明顯效果。全鎮(zhèn)始終把資源管理和依法治林的重點(diǎn)放在兩種用材采伐、林地占用、森林防火和案件查處上。一是嚴(yán)格采伐限額管理,規(guī)范辦證程序,堅持憑證采伐,基本杜絕了無證采伐,亂砍濫伐現(xiàn)象;二是嚴(yán)格林地征占用管理,每年開展二次林地執(zhí)法大清查活動,對全鎮(zhèn)所有工程建設(shè)項目占用林地,依法進(jìn)行了清理整頓,完善了征占用地手續(xù),有效地遏止了亂占濫用林地行為;三是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪。全年共開展了五次天保工程專項治理,突出案件查處,查結(jié)案率均達(dá)到,做到了發(fā)案一起,結(jié)案一起,確保了全鎮(zhèn)森林資源安全。
(四)把牢關(guān)口,加強(qiáng)護(hù)林員隊伍建設(shè)。護(hù)林人員素質(zhì)高低直接關(guān)系到天保管護(hù)質(zhì)量和效果。我們在工作中堅持把建設(shè)一支優(yōu)秀的護(hù)林隊伍作為林業(yè)工作的核心來抓,一是嚴(yán)格程序,把牢招聘關(guān)口,逐年擇優(yōu)錄用護(hù)林員;二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查,采取護(hù)林員定期書面報告和轄區(qū)森林派出所巡回跟蹤檢查相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)了對護(hù)林員巡山護(hù)林工作的管理,有效增強(qiáng)了護(hù)林員的工作責(zé)任心;三是堅持全面推行“季度考察、半年考評、全年考核”的考核獎懲機(jī)制,實行管護(hù)質(zhì)量和工資掛鉤,在年度考核中被評為優(yōu)秀的給予重獎,對考核不合格的村委會、原創(chuàng):護(hù)林員除通報批評外,不兌現(xiàn)工資和資金,對不合格的護(hù)林員予以辭退。為進(jìn)一步加強(qiáng)陣地建設(shè),我們克服住房、資金、人員緊張的困難,為護(hù)林站配備了專用辦公室和辦公設(shè)施,選配了能力強(qiáng)、能吃苦、善管理的林業(yè)專干,從而有效提高了管護(hù)人員的工作積極性,確保了護(hù)林站工作的順利開展。
(五)嚴(yán)格退耕還林管理,確保退耕還林質(zhì)量。退耕還林工作既是林業(yè)工作的重點(diǎn)之一,也是天??己说闹匾獌?nèi)容。全鎮(zhèn)高度重視退耕還林工作,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)上成立了退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為進(jìn)一步提高造林質(zhì)量,鞏固造林成果,鎮(zhèn)上明確要各村各農(nóng)戶,凡是面積不足的,必須在秋冬進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽,確保所有面積準(zhǔn)確率達(dá)到,苗木保存率、成活率達(dá)到以上。同時,嚴(yán)格按照規(guī)定要求,對退耕還林的戶,按自然區(qū)域分布,實行“五戶聯(lián)?!敝贫?,即每五戶為一聯(lián)保小組,在聯(lián)保小組中,有一戶未達(dá)到管護(hù)要求的,其余四戶負(fù)連帶責(zé)任,鎮(zhèn)、村下發(fā)責(zé)令整改通知書,直到達(dá)標(biāo)為止。
(六)認(rèn)真做好林地、林木和野生動、植物的管理工作。一是嚴(yán)格林木采伐程序,嚴(yán)格辦證程序,憑證采伐。嚴(yán)厲打擊亂砍檻伐,亂采檻剝,偷拉盜竊和非法買賣等違法行為。各村護(hù)林員認(rèn)真履行伐前伐中、伐后全程監(jiān)督職責(zé),確保了“兩種用材”的依法采伐。
(七)狠抓森林防火工作。多年來,我們高度重視森林防火工作,落實了森林防火撲火隊伍建設(shè),加大了防火知識宣傳力度,實行防火期間小時帶值班制度,制定了防火預(yù)案,落實了防火責(zé)任,實現(xiàn)了年無森林火災(zāi)的目標(biāo)。
(八)高度重視檔案管理工作。檔案是全面反映林業(yè)工作情況的基本依據(jù),在每項林業(yè)工作初期,我們都非常重視檔案資料的搜集工作,每完成一階段性任務(wù),就把資料裝訂成冊,實行專人管理。為確保檔案管理有章可循,制定了檔案管理制度,規(guī)范檔案管理,做到了鎮(zhèn)有檔案室、檔案柜,村有檔案盒。同時,我們按照上級部門的要求,認(rèn)真做好林權(quán)證換證、換發(fā)工作,對全鎮(zhèn)集體林、個人柴山,工程建設(shè)征占用林地和山地流轉(zhuǎn)等進(jìn)行摸底調(diào)查,集中時間完成了換發(fā)、核發(fā)任務(wù)。
三、林業(yè)站建設(shè)情況
一、按照“慎用錢”的要求,落實生態(tài)公益林補(bǔ)償資金
根據(jù)《浙江省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的要求,我局抽調(diào)專門人員由局長親自帶隊,跑遍全市各鎮(zhèn)(街、區(qū))開展摸底調(diào)查、召開座談會。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,會同各鎮(zhèn)(街、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、林技人員對我市26萬畝生態(tài)公益林補(bǔ)償資金進(jìn)行落實、部署。具體實施情況如下:
(一)實地界定范圍。由各鎮(zhèn)(街、區(qū))林技員根據(jù)生態(tài)公益林界定的范圍,攜帶地形圖會同村干部一起到所在山頭進(jìn)行指界確認(rèn)。
(二)現(xiàn)場確定權(quán)屬。由各鎮(zhèn)(街、區(qū))相關(guān)聯(lián)村干部會同村干部到確認(rèn)的生態(tài)公益林山上確定集體山或自留山等權(quán)屬。
(三)造冊、公示。由聯(lián)村干部負(fù)責(zé)對確權(quán)的重點(diǎn)公益林經(jīng)營單位(戶)、山名、面積、所在小班進(jìn)行造冊,并予以張榜公示。林技員對張榜公示的內(nèi)容進(jìn)行拍照存檔。
(四)通過公示,確認(rèn)無誤后,各鎮(zhèn)(街、區(qū))重點(diǎn)生態(tài)公益林經(jīng)營單位(戶)清冊表由林技員簽字,村委會、鎮(zhèn)(街、區(qū))政府蓋章后報林業(yè)局審核后,由市財政局按清冊開戶,統(tǒng)一發(fā)放給各確權(quán)戶或單位。
局領(lǐng)導(dǎo)多次與財政、鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào),商討如何更有效地做好資金補(bǔ)償發(fā)放工作,我局還與財政局一起聯(lián)發(fā)了關(guān)于印發(fā)《永康市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法(試行)》的通知和《關(guān)于撥付森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金》的通知。按照“慎用錢”的要求,把補(bǔ)助資金真正落實到位,目前止已由信用社開設(shè)19499個帳戶對全市26萬畝生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放到戶、村集體或單位,保證資金的安全運(yùn)行。護(hù)林人員和管護(hù)措施正在落實之中。
二、森林防火工作
我們緊緊圍繞“努力減少火災(zāi)次數(shù),堅決杜絕大火發(fā)生”的指導(dǎo)思想,把防火工作真正落實到位,成效明顯。上半年,我市共發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)75起,成災(zāi)7起,其中一般森林火災(zāi)6起(受害面積百畝以上的1起),火警1起,與去年和前年同期相比,火災(zāi)(火情)次數(shù)下降50%以上,大火災(zāi)更是大幅度減少。
(一)主要做法
1、加大輿論宣傳。
印發(fā)了防火年畫17萬份,每日在廣播電臺播放防火講話;高火險期在電視臺播放防火游動字幕;報紙全文刊登市府、市府辦的森林防火工作通知、通告;召開校長會議,布置學(xué)生防火教育;各鎮(zhèn)(街、區(qū))展開防火車宣傳、敲防火鑼宣傳等防火宣傳活動。
2、落實防火責(zé)任。
狠抓了責(zé)任制的考核和兌現(xiàn)工作,拿出50.6萬元進(jìn)行防火獎勵,做到該獎的獎,該罰的罰。同時,簽訂了2005年度的森林防火責(zé)任書,使責(zé)任內(nèi)容更健全,評分標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué),考核獎罰更明確,防火責(zé)任更落實。
3、狠抓野外火源管理。
建成并完善了林區(qū)野外火源管理網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)全市配有609名管火員,負(fù)責(zé)林區(qū)野外火源管理,把林區(qū)野外火源真正管嚴(yán)、管牢、管實。
4、完善撲救隊伍建設(shè)。
健全、完善了森林火災(zāi)撲救隊伍網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)市、鎮(zhèn)、片三級共有撲火隊伍41支657人,基本實現(xiàn)了“小火不出鎮(zhèn),大火不出縣”的目標(biāo)。
(二)防火工作主要特點(diǎn)
全面實現(xiàn)了森林防火工作重心的大轉(zhuǎn)移——由注重火災(zāi)撲救轉(zhuǎn)向注重火源管理。森林防火工作必須從基礎(chǔ)做起,必須抓住源頭治理這個根本,認(rèn)識的轉(zhuǎn)變使我們下定了決心狠抓野外火源的管理。
我市野外火源管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本目標(biāo)是:根據(jù)森林火災(zāi)防范的需要,在全市林區(qū)建立野外用火管理組織。做到人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)三落實,把森林火災(zāi)的防范工作做到底、做到邊,努力把我市的森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)控制在最低限度。按照這個目標(biāo)各鎮(zhèn)、街(區(qū))都建立了組織,落實了人員和經(jīng)費(fèi)?,F(xiàn)全市576個有林村共配備了609名管火員,在晴燥天氣全部上崗檢查,野外用火做到嚴(yán)審批、嚴(yán)看守,并在本村重要入山口開展巡查。
我市的野外火源管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有三個特色:一是根據(jù)需要自動啟動。在森林防火期,每到森林火險等級達(dá)四級,整個網(wǎng)絡(luò)就自行啟動,所有管火員進(jìn)入工作狀態(tài);二是到底到邊。現(xiàn)在幾乎所有有山林的村尤其是山區(qū)村都有了管火人員,徹底改變了以往只有少數(shù)重點(diǎn)部位有人管、只在路上查的狀況;三是動靜、點(diǎn)面結(jié)合。動是指市里專門設(shè)立了一個20來人組成的森林防火檢查站,在重要時段到全市重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查,同時,對村管火員進(jìn)行檢查監(jiān)督;靜是指市里在新店珠坑口和中山九泄潭入山口兩個重點(diǎn)部位,設(shè)立了森林防火檢查分站,專門建了房屋并聘用專人設(shè)卡檢查,還有設(shè)在全市15個山頭的視頻監(jiān)測點(diǎn),對全市主要林區(qū)進(jìn)行掃描監(jiān)測;點(diǎn)是指全市各鎮(zhèn)(街區(qū))共確定了56個重點(diǎn)區(qū)域,在重要時段嚴(yán)防死守;面是指全市所有有山林的村,都選配了管火員,使全市的山林全面有人管火。而林火電子監(jiān)測系統(tǒng)在的建成今年上半年的森林防火工作中已發(fā)揮了較大的作用。我市的林火電子監(jiān)測系統(tǒng),目前已完成十五個監(jiān)測的安裝調(diào)試,監(jiān)測范圍覆蓋全市森林80%左右,計劃再增設(shè)三個監(jiān)測點(diǎn),把覆蓋面積提高到90%以上。大幅度提高了火災(zāi)處置的效率,為撲火救災(zāi)爭取了寶貴的時間。
三、跡地更新工作開展情況
在全省林業(yè)局長會議和省召開的開展“跡地更新年”活動電視電話會議后,我局把跡地更新工作列為一項重點(diǎn)工作,把跡地更新工作放在十分突出的位置。
(一)建立了組織。2月22日,市林業(yè)局召開跡地更新動員大會,建立了“跡地更新年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和實施小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,專門負(fù)責(zé)跡地更新全過程工作。同時建立了跡地更新三個實施小組。任務(wù)落實到相關(guān)科室和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站。
(二)落實了任務(wù)。在全省林業(yè)局長召開跡地更新會議后,我市迅速安排了跡地更新工作,今年落實跡地更新面積7760畝。跡地更新分布在六個街道鎮(zhèn)區(qū)、38個村及林場。共88小班。由三個實施組進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和負(fù)責(zé)組織跡地更新實施工作,森防站責(zé)任面積2476畝,林科所責(zé)任面積2698畝,林場組實施責(zé)任面積2586畝。其中采伐跡地300畝,火燒跡地6857畝,其它跡地603畝。經(jīng)過努力我市的跡地更新工作已全面完成,完成了跡地更新7760畝,其中造林642畝,人工促進(jìn)天然更新5565畝,天然更新1553畝。造林主要樹種有:木荷、桂花、四照花、樂東擬單性木蘭等樹種。
(三)出臺了實施方案。局以永林字[2005]4號文件形式向省廳上報了《永康市2005年跡地更新實施方案》,明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、更新任務(wù)和重點(diǎn)工程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施等,為做好今年的跡地更新工作既指明了方向又提供了保障。
(四)落實了補(bǔ)助政策。人工造林、補(bǔ)植造林、人工促進(jìn)更新、封山育林具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是:
1、人工造林投資500元/畝(含三年管護(hù)費(fèi)和苗木費(fèi));其中要求鄉(xiāng)村投資200元/畝。
2、人工補(bǔ)植投資200元/畝(含三年管護(hù)費(fèi)和苗木費(fèi));
3、人工促進(jìn)天然更新50元/畝;
4、封山育林投資30元/畝(含五年管護(hù)費(fèi))。
人工補(bǔ)植、封山育林經(jīng)費(fèi)由局承擔(dān)為主。
下一步要進(jìn)一步抓好人工促進(jìn)更新方面有關(guān)工作。
四、大力發(fā)展森林旅游業(yè)
積極搞好金勝山森林公園的建設(shè)規(guī)劃,金勝山森林公園東入口及游步道規(guī)劃設(shè)計方案幾經(jīng)易稿,現(xiàn)已正式定稿,并完成了工程施工圖紙的設(shè)計,6月份擬進(jìn)入工程的招投標(biāo)。對金勝山東部約110畝的山體進(jìn)行了林相改造,通過種植紅楠、紅櫨、楓香等寬葉、彩葉樹種,使林種結(jié)構(gòu)更加合理,森林環(huán)境更加優(yōu)美。
五、闊葉林發(fā)展工程實施情況
闊葉林發(fā)展工程是省試點(diǎn)示范區(qū)工程,我局相當(dāng)重視這一工作,經(jīng)過努力已取得階段性成效。
(一)項目實施情況
金麗溫高速公路(永康段)全長15.3公里,總規(guī)模6000畝,今年實施是從石城山遂道洞口至縉云交界共10.1公里,總面積3062畝,經(jīng)過石柱鎮(zhèn)及江南街道的18個行政村,其中人工造林334畝,補(bǔ)植造林2220畝,撫育改造508畝,在造林總規(guī)模中核心區(qū)人工造林300畝(模式一)、補(bǔ)植造林900畝(模式三)、封育和撫育改造150畝(模式五100畝,模式六50畝),現(xiàn)核心區(qū)完成了人工造林300畝,補(bǔ)植造林927畝,撫育改造150畝,輻射區(qū)完成造林34畝,補(bǔ)植造林1293畝,撫育改造358畝,全部完成了任務(wù),共栽植各類樹木17.6萬株,用工7500工。造林和補(bǔ)植造林主要樹種有木荷、杜英、深山含笑、香樟、苦櫧、樂東擬單性木蘭、楓香、黃山欒樹、無患子、藍(lán)果樹、馬褂木、四照花、日本黃櫨、美國紅櫨等。
(二)主要做法和經(jīng)驗
1、建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
一是成立了金麗溫高速公路(永康段)闊葉林發(fā)展工程領(lǐng)導(dǎo)小組,以永政辦發(fā)[2005]19號文件于2005年1月31日下發(fā),組長由分管市長擔(dān)任,副組長由市政府辦公室分管副主任和林業(yè)局長擔(dān)任,成員由紀(jì)委、審計、財政、交通、發(fā)展計劃、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保、林業(yè)、沿線鎮(zhèn)(街、區(qū))分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、金麗溫高速公路金華管理處和養(yǎng)護(hù)科組成,2月28日下午專門召開了領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議,省林業(yè)廳專家指導(dǎo)組李土生和陳征海同志也一起參加了會議,并對我們提出了許多很好的意見。二是局建立了闊葉林發(fā)展工程聯(lián)系指導(dǎo)小組,組成三個組分別指導(dǎo)江南街道白云管理處、石柱鎮(zhèn)新店管理處、石柱鎮(zhèn)前倉管理處的人工造林、補(bǔ)植造林和撫育改造工作,三個組由三個局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),挑選有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組長,組員由具有中級技術(shù)職稱的人員組成。
局領(lǐng)導(dǎo)十分重視此項工作,局長負(fù)總責(zé),并多次親臨現(xiàn)場解決闊葉林發(fā)展工作中遇到的政策處理、物資調(diào)配等問題。同時專門抽出一名副局長具體負(fù)責(zé)這一項目,局還把闊葉林發(fā)展項目作為創(chuàng)業(yè)承諾的主要內(nèi)容向市政府作出創(chuàng)業(yè)承諾,并向全社會公開。市人大也專門視察闊葉林發(fā)展工作。在實施過程中,省林業(yè)廳廳長、副廳長、造林處處長、省森林資源監(jiān)測中心、金華市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)都到場檢查和指導(dǎo)。
2、抓好設(shè)計,制訂標(biāo)準(zhǔn)
作業(yè)設(shè)計時,我們組織專業(yè)人員,深入實地,逐個小班、細(xì)班、地塊進(jìn)行現(xiàn)場勘察,按照“適地適樹”的原則進(jìn)行設(shè)計,作出了造林作業(yè)設(shè)計方案、實施方案,整個方案做到“突出幾個特色”:第一,體現(xiàn)出以綠色為基調(diào)。第二,體現(xiàn)出群團(tuán)狀配置。第三,體現(xiàn)出以鄉(xiāng)土樹種為主。
在規(guī)劃設(shè)計理念上,以生態(tài)學(xué)、森林美學(xué)和近自然林業(yè)理論、可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),以營建生態(tài)效益最大、景觀效果最優(yōu)為目標(biāo),提倡師法自然,講究依地就勢,采用鄉(xiāng)土樹種和原生地帶性植被,實行近自然設(shè)計。把原來樹種單一、林相差的森林,通過改造,使之成為多樹種混交、多色彩、多層次、多效益的生態(tài)風(fēng)景林。并利用常綠闊葉樹種營造防火隔離帶。
3、廣泛宣傳,忘我工作
工程一開始,我們就大力宣傳闊葉林發(fā)展工程的目的、意義及政策。宣傳方式采取多種多樣,通過電視臺、廣播、報紙等形式,并制造了vcd、幻想燈片等。如2月28日、3月5日電視臺為我市的闊葉林發(fā)展工程作了專門報道。
在大力宣傳好發(fā)展闊葉林意義的同時,我們耐心細(xì)致的做好群眾的思想工作,宣傳我們的政策和決心,使群眾都支持闊葉林改造。
4、創(chuàng)新方式,體現(xiàn)特色
闊葉林發(fā)展工程要求很高,又是一項只準(zhǔn)成功不許失敗的工程,目前又正處在試點(diǎn)階段,沒有經(jīng)驗可推廣,山體狀況又都不一樣,操作起來存在一定的難度。因此,我們通過實踐摸索出一些方法,具體有:
(1)人工造林按生態(tài)造林的四大原則進(jìn)行:
①用1.5—2年生的苗木
②鄉(xiāng)土樹種
③容器苗
④改地適樹:由于我市部分造林地立地條件極差,需要改地適樹,如石城山遂道口處的廢棄地巖石,我們采用挖掘機(jī)進(jìn)行平整,同時培客土,通過改地來造林。
(2)補(bǔ)植造林:補(bǔ)植造林不是規(guī)則的種植,正如陳征海教授所說的:造林就象是在一張白紙上畫一幅圖畫,相對來說,簡單一些,而補(bǔ)植造林就不同了,就象是在有顏色的圖紙上再增加色彩,難度更大。因此,補(bǔ)植造林我們提倡不拘一格。但也有一些共性,歸納起來有二種類別:一類是可以搞林窗的,一類是很密很均勻的。上面稀疏,可以開天窗的一種采用群團(tuán)狀;比較均勻的,通過采伐松木后,進(jìn)行均勻補(bǔ)植。補(bǔ)植造林分三步進(jìn)行:
①林地清理
林地清理時目的樹種要留下來。林地清理主要是清理一些刺窩及其它有害林木生長的藤木植物,保留林地中的喬木樹種及盡可能多留一些有利于培育林地的常綠、落葉的灌木植物,如楓香、麻櫟、鐵冬青、紅果冬青、山枝花及部分白櫟、繼木等都要盡可能保留下來,對不需造林的地方在不影響干活的情況下,盡量保持原貌。
②采伐木確定
采是很關(guān)鍵的一步,先砍掉被壓木、病蟲木、自然死亡木,采用間伐的原則,砍密留疏、砍小留大、砍差留好的原則基礎(chǔ)上,結(jié)合考慮樹冠空間因子,確定采伐木,總量強(qiáng)度控制不超過20%,在做好標(biāo)準(zhǔn)地前提下,具體分五步進(jìn)行:
第一步:號樹。間伐松木由指導(dǎo)組成員和民工一起組成施工隊,對規(guī)劃小班間伐木削樹皮,做好標(biāo)記。
第二步:林技員、村干部和自留山農(nóng)戶一道到作業(yè)區(qū)現(xiàn)場踏界,確定各自留山戶主涉及范圍、樹木。
第三步:由林木承包商挨家挨戶上門協(xié)商間伐松木的出售價,并達(dá)成協(xié)議。自留山農(nóng)戶不愿出售給樹木承包商的,農(nóng)戶可以自己砍伐,留給自己或另售他人,也可由我們安排專業(yè)隊砍伐。
第四步:項目實施指導(dǎo)組人員會同鎮(zhèn)街區(qū)林技員及村干部上門做思想工作,并請涉及農(nóng)戶在林木采伐中申請表上簽字蓋章,然后由林技員到林業(yè)局辦理木材采伐審批手續(xù)。
第五步:林木承包商憑采伐證限期砍伐樹木,林技員、村干部及指導(dǎo)組人員現(xiàn)場監(jiān)督砍伐。
砍伐由專業(yè)隊人員組織砍伐的這種情況在砍伐強(qiáng)度不大時進(jìn)行,這種方式的砍伐優(yōu)點(diǎn)是都能照所號的樹砍伐,缺點(diǎn)是由于非專業(yè)人員操作,速度相對不快,由樹木經(jīng)銷商組織人員砍伐的這種情況與第一種優(yōu)缺點(diǎn)剛好相反,優(yōu)點(diǎn)是采伐速度較快,但采伐的樹有可能不按照所號的樹進(jìn)行,在這種情況下,我們要組織人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
③樹種的選擇和配置
以鄉(xiāng)土樹種為主,適當(dāng)引進(jìn)外來樹種,以生長快、適應(yīng)性強(qiáng)的常綠樹種為主,適當(dāng)搭配有季相變化的彩葉樹種。
土壤瘠薄,立地條件差的地塊,種植木荷、紅櫨、黃櫨、紫荊、楊梅、楓香等耐瘠薄樹種;豐富植被類型及季相變化,立地條件相對較好的地塊補(bǔ)植香樟、深山含笑、樂昌含笑等。
2米帶利用林緣光照優(yōu)勢種植高大喬木的色葉樹種如黃山欒樹、馬褂木、合歡等,基帶、林緣顯著位置的林窗種植米徑2—3cm,3—4年生的樹種,里面種植一些耐蔭樹種采用2年生的苗木,盡量追求最大的景觀效果,形成上面是高大的樟樹,下面是常綠、落葉混交的闊葉樹,林緣是彩葉樹。我們根據(jù)不同的立地條件,選擇不同樹種,實行不同的配置,以盡快體現(xiàn)綠化效果,為面上鋪開做好示范。
5、嚴(yán)把質(zhì)量、確保成效
這次闊葉林示范區(qū)建設(shè)時間緊、要求高,我們特別注重造林質(zhì)量,采取的具體措施有:
(1)嚴(yán)把苗木質(zhì)量。苗木統(tǒng)一由林技推廣中心調(diào)劑,嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)。苗木調(diào)運(yùn)以就近、優(yōu)質(zhì)為原則,保證苗木及時上山造林,縮短有效時間,提高造林成活率。
(2)嚴(yán)把造林整地、種植質(zhì)量。規(guī)定了整地、挖穴、種植的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場督促與指導(dǎo)。在應(yīng)笑微副局長的帶領(lǐng)下。13名專業(yè)技術(shù)人員專門在現(xiàn)場督促指導(dǎo)工作。從整地、挖穴、造林等各個環(huán)節(jié)實行全過程質(zhì)量控制,確保工程質(zhì)量。
(4)實行專業(yè)造林隊造林。造林隊選擇造林經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)、管理過硬的專業(yè)隊伍。
(5)采取肥料、保水劑、客土確保造林質(zhì)量。
通過創(chuàng)建活動,在全市形成以山地森林為主體,城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化相協(xié)調(diào),通道、村莊、公園、廣場、河流、社區(qū)、庭院綠化和農(nóng)田林網(wǎng)相互交融,以喬木為主,喬、灌、藤、花、草搭配合理,點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)發(fā)展的城市森林生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)城區(qū)森林化、通道林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化的城鄉(xiāng)一體化綠化格局,力爭2009年實現(xiàn)浙江省森林城市創(chuàng)建目標(biāo),2010年完成國家森林城市創(chuàng)建任務(wù)。
(一)全市森林覆蓋率達(dá)67.7%以上,林業(yè)用地面積穩(wěn)定在220萬畝,城市郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%以上。
(二)道路、農(nóng)田、水系實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)化,宜林地段綠化率達(dá)到98%以上。
(三)花卉苗木種植面積穩(wěn)定在1.5萬畝左右,重點(diǎn)以質(zhì)量提升為主。
(四)城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38%,綠化覆蓋率達(dá)到39.5%以上,城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)到10平方米以上,城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到7平方米以上,其中喬木樹種面積比重達(dá)到70%以上。多數(shù)市民出門平均500米內(nèi)有休閑綠地;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地、村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上,人均公共綠地面積7平方米以上,其中喬木樹種面積比重達(dá)到70%以上。
(五)鄉(xiāng)土樹種使用率達(dá)80%以上,城市森林的自然度達(dá)到0.5以上。
(六)森林城市創(chuàng)建市民知曉率達(dá)90%以上,市民對創(chuàng)建森林城市的支持率達(dá)80%以上,適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率保持在92%以上,義務(wù)植樹登記卡建卡率90%以上。
(七)森林功能有效發(fā)揮,空氣負(fù)離子平均濃度達(dá)到700個/cm3;空氣污染指數(shù)良好以上天數(shù)達(dá)到60%以上。
(八)古樹名木保護(hù)管理嚴(yán)格規(guī)范,措施到位。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以生態(tài)文明建設(shè)為主旨,以創(chuàng)建森林城市活動為載體,以建立比較完備的森林生態(tài)體系為目標(biāo),大力發(fā)展城市森林,進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化,堅持量質(zhì)并舉,不斷提高綠化總量和森林自然度,強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理,走持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展之路,不斷健全森林生態(tài)功能,為構(gòu)建生態(tài)和諧新*服務(wù)。
三、活動內(nèi)容
(一)大張旗鼓地開展綠化宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛開展森林城市創(chuàng)建活動及相關(guān)內(nèi)容的宣傳;通過學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織,開展形式多樣的宣傳發(fā)動;組織開展攝影比賽、文學(xué)創(chuàng)作、編發(fā)簡報等活動,豐富宣傳形式。動員全社會都來關(guān)心、支持和參與森林植被建設(shè)和保護(hù)活動,確保創(chuàng)建工作家喻戶曉,進(jìn)一步濃厚工作氛圍。
(二)全面深入地開展綠化提升活動。重點(diǎn)抓好以下七項綠化重點(diǎn)工程:
1.“910”綠化精品建設(shè)工程。在城區(qū)公共綠地、環(huán)城景觀林區(qū)、城區(qū)庭院、居住區(qū)、公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊、農(nóng)田區(qū)和廠區(qū)等9個領(lǐng)域分別建設(shè)10個綠化精品項目,共計90個綠化精品項目,進(jìn)一步帶動國土綠化水平的全面提升。
2.“4471”城區(qū)綠化提升工程。全方位提升廣場、游園、街道、公共綠地、水體、單位庭院、居住小區(qū)等的綠化水平,增加喬木量和森林斑塊,豐富綠化樹種,合理搭配灌、藤、花、草,按照近自然森林的理念提高森林自然度和綠化覆蓋率。
3.百萬畝森林生態(tài)屏障保護(hù)工程。采用封、管、造、補(bǔ)、撫并舉的手段,建好管好62.3萬畝省級以上重點(diǎn)公益林和10萬畝本市級公益林,同時保護(hù)好村、鎮(zhèn)周圍近30萬畝的生態(tài)景觀林,盡快改善林分質(zhì)量,提高森林生態(tài)功能,使水庫、河流得到有效保護(hù),城鎮(zhèn)、村莊人居環(huán)境得以有效改善。
4.“百村千戶”綠色家園建設(shè)工程。以鎮(zhèn)、村公共綠地建設(shè)和農(nóng)戶庭院綠化為重點(diǎn),結(jié)合村莊整治和興林富民示范工程建設(shè),大力開展農(nóng)村綠化,實現(xiàn)圍村有生態(tài)防護(hù)林,街道有景觀林,庭院有觀賞樹,喬、灌、草科學(xué)搭配,春有花、夏有蔭、秋有實、冬有綠的目標(biāo)。全市所有行政村的中心村都要進(jìn)行一次綠化提升,建成*市以上綠化示范村100個以上,走在全省前列。
5.千里景觀長廊建設(shè)工程。在主要交通線路(鐵路、國道、省道、高速公路)特別是旅游線路兩側(cè)開展邊坡綠化,消滅裸土;在通道迎面坡山體培育闊葉樹種為主導(dǎo)、生物多樣性豐富、生態(tài)效益較高的森林景觀。
6.千里農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。繼續(xù)實施土地整理項目區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),對原有的農(nóng)田林網(wǎng)體系進(jìn)行提升改造,消滅缺株斷帶現(xiàn)象。
7.千里生物防火林帶建設(shè)工程。在全市各森林防火重點(diǎn)區(qū)域,規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶1000公里,提高森林火災(zāi)自然防控能力,保障生態(tài)安全。
(三)廣泛持久地開展義務(wù)植樹活動。深入開展義務(wù)植樹活動,實施好百村萬畝義務(wù)植樹基地建設(shè)工程,切實提高義務(wù)植樹盡責(zé)率和綠化成效;積極探索林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等義務(wù)植樹履行方式,多渠道、多形式推進(jìn)森林城市建設(shè)。
(四)一絲不茍地開展森林保護(hù)活動。要加大綠化成果的保護(hù)力度,嚴(yán)格控制林木采伐、樹木移植、野生動物獵捕等活動,加強(qiáng)森林火災(zāi)和病蟲害預(yù)防與控制,嚴(yán)格保護(hù)古樹名木。
(五)科學(xué)有效地開展科技服務(wù)活動。加強(qiáng)與科研單位合作,積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù),加快森林城市建設(shè)步伐,提高森林城市建設(shè)質(zhì)量;全力做好科技推廣工作,每年組織森林城市建設(shè)科普活動不少于3次,培訓(xùn)林農(nóng)不少于2萬人次,確保為森林城市建設(shè)提供有力的科技支撐。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。成立創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作,組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由市“關(guān)注森林”委員會和市綠化委員會成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市林業(yè)局,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常事務(wù)。市“關(guān)注森林”組織委員會和市綠化委員會要高度關(guān)注創(chuàng)建工作,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好配合和支持工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要明確創(chuàng)建工作班子,為創(chuàng)建活動提供有力的組織保障。
(二)強(qiáng)化宣傳,濃厚氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)建森林城市工作的宣傳,利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺、專題活動等開展多種形式的宣傳,切實提高市民對創(chuàng)建活動的認(rèn)識,提高市民植綠、愛綠、護(hù)綠意識,在全市上下形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
(三)明確要求,落實責(zé)任。森林城市建設(shè)要求高,任務(wù)重,為確保全面完成創(chuàng)建國家森林城市各項工作,創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組將各項指標(biāo)分解到相關(guān)責(zé)任單位分頭負(fù)責(zé)落實(見附件)。其中,綠化項目要做到林木布局合理、功能健全、景觀優(yōu)美、自然與人文相結(jié)合,歷史文化與城市現(xiàn)代化建設(shè)相交融;科學(xué)栽植,管護(hù)制度和人員雙落實;喬木樹種面積比重達(dá)到70%以上;立體綠化率10%以上;病蟲害發(fā)生率控制在5%以下;重視生物多樣性保護(hù);每個認(rèn)建基地面積10畝以上,每個認(rèn)養(yǎng)基地面積2000平方米以上或樹木20棵(古樹名木5棵)以上。各責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任,按期保質(zhì)完成各項建設(shè)任務(wù)。
(四)多元融資,加大投入。創(chuàng)建項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各建設(shè)主體承擔(dān),各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分整合資源,將創(chuàng)建活動與其他工作有機(jī)結(jié)合起來,多渠道籌集資金支持綠化。市財政每年要安排一定資金支持創(chuàng)建公共活動,重點(diǎn)用于宣傳、會議、培訓(xùn)、申報、考評以及部分項目扶持等。
(五)加強(qiáng)督查,搞好評比。要建立創(chuàng)建工作督查隊伍,開展定期、不定期督查,及時通報督查情況,并對各單位創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行考核評比。
五、工作步驟
(一)準(zhǔn)備發(fā)動(20*年上半年)
建立健全創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);及時舉行創(chuàng)建啟動儀式,開展各類宣傳活動;編制創(chuàng)建工作方案和森林城市建設(shè)總體規(guī)劃;與責(zé)任單位簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任書,分解落實創(chuàng)建任務(wù)。各責(zé)任單位在4月底前編制完成本單位創(chuàng)建實施方案。
(二)落實措施(20*年—2010年)
各責(zé)任單位根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù),按計劃分步實施各項創(chuàng)建活動。市創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)、督促工作,及時掌握創(chuàng)建工作情況,實行動態(tài)管理,并及時通報活動情況。邀請國家林業(yè)局、省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)及專家指導(dǎo)我市創(chuàng)建森林城市工作。
(三)申報驗收(20*年和2010年)
20*年申報省級森林城市,2010年申報國家森林城市。按申報要求編寫申報材料,制作音像資料,準(zhǔn)備驗收資料和現(xiàn)場,迎接評審組考核驗收。
自從**年7月以來,**省全省范圍內(nèi)發(fā)生了50年一遇的重大旱情,省氣象部門已經(jīng)旱情紅色預(yù)警,我縣也屬于重災(zāi)區(qū)。特別是入冬以來,全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)干旱、高溫天氣,給全縣小春生產(chǎn)、人畜飲水等造成了極大影響,而且目前高溫干旱的天氣仍在繼續(xù),程度仍在加深。為此,縣委、縣人民政府高度重視,近段時間以來,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)研指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作,2月3日,縣委蘭書記帶領(lǐng)民政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、消防等部門到坡腳鎮(zhèn)全面調(diào)研指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作,并在坡腳鎮(zhèn)召開現(xiàn)場專題會議對抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署;2月4日,縣政府常務(wù)會議聽取了水務(wù)、農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)部門的抗旱工作情況匯報,李縣長對抗旱救災(zāi)工作作出了九條重要指示,包括安排今天這次會議。我們今天召開這次抗旱救災(zāi)工作電視電話會議,目的就是進(jìn)一步分析當(dāng)前全縣旱情形勢,準(zhǔn)確判斷當(dāng)前旱情,全面動員全縣各級各有關(guān)部門及廣大干部群眾緊急行動起來,積極采取有效的應(yīng)對措施,全力以赴抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,準(zhǔn)確掌握旱情影響
**年以來,我縣降雨量特少,氣溫偏高,雨季提前結(jié)束,發(fā)生了縣境內(nèi)50年一遇的重、特大干旱天氣,由于降雨量偏少,全縣出現(xiàn)了春旱和秋冬連旱兩個旱季,全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度遭受干旱災(zāi)害,旱情歸納起來主要有以下幾個特點(diǎn):一是降雨少,氣溫高。**年全縣降雨量僅為734.5毫米,比歷年平均降雨量1350毫米減少615.5毫米,比歷年平均偏少近5成,是1959年有降雨量記錄以來的歷史最低記錄;**年全縣平均氣溫高達(dá)17.8度,比多年平均偏高0.9度,創(chuàng)有氣象觀測記錄資料以來的最高記錄。二是旱情發(fā)生面積廣。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)330個村小組、3.9萬人、14萬頭(匹)大牲畜飲水均不同程度因旱受到影響,其中影響程度比較深的是馬白、坡腳、都龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是旱情持續(xù)時間長,庫塘蓄水少。**年,我縣除了3、4月降雨相對正常外,從**年5月至今降雨量就一直偏少,干旱時間長達(dá)10個月之久,日照數(shù)比2008年偏多115.6小時,比歷年偏多180小時。由于長期干旱和日照時間長,導(dǎo)致全縣庫塘蓄水大幅度減少,目前全縣庫塘蓄水量僅為1979萬立方米,比上年同期的2484萬立方米減少505萬立方米。四是旱災(zāi)危害程度深,損失嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣農(nóng)作物受旱面積累計達(dá)27.8萬畝,成災(zāi)14.6萬畝,絕收2.6萬畝,預(yù)計糧食產(chǎn)量損失達(dá)1360.65萬公斤,直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3220.2萬元。受旱最嚴(yán)重的是南撈、坡腳、大栗樹、仁和、馬白、都龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn);人畜飲水困難較為突出的是坡腳鎮(zhèn)山車村委會一、二村,下壩、牌坊、鹽塘、大寨、吉利可、大栗樹大膩科等村小組。五是因旱引發(fā)的疫病、火災(zāi)等災(zāi)害凸現(xiàn)。**年以來,由于長時間的干旱天氣已造成森林火情38起,其中僅今年1月份以來就發(fā)生了18起森林火情;去年12月以來縣公安消防大隊就接到了4起民房火災(zāi)報警。同時,因長時間干旱,將為人畜各種疫病的發(fā)生和疫情的蔓延提供有利條件。
二、全縣抗旱救災(zāi)工作開展情況及取得的成效
旱情發(fā)生以來,縣委政府高度重視旱情發(fā)展態(tài)勢,及時采取有效措施狠抓抗旱救災(zāi)工作,取得了明顯成效。一是強(qiáng)化宣傳,全民抗旱救災(zāi)意識進(jìn)一步提高。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、信息等多種形式,切實加大抗旱救災(zāi)和節(jié)約用水宣傳力度,營造全民抗旱救災(zāi)和節(jié)水用水良好氛圍,全縣共投入抗旱人員67332人次。二是積極抓好抗旱物資調(diào)供儲備,不斷提高群眾生產(chǎn)需要。目前,共調(diào)供小春生產(chǎn)及冬農(nóng)開發(fā)農(nóng)膜210噸,農(nóng)藥180噸,種子69.5噸,新增抽水機(jī)15臺,水袋(抽水機(jī)軟管)7000米,儲備抗旱用油5噸,新型抗旱劑18噸,目前全縣共有抽水機(jī)具1087臺,抽水能力達(dá)21.74萬方/天。三是加大投入,抗旱救災(zāi)能力進(jìn)一步提高。目前,全縣已投入抗旱資金88萬元,出動抽水機(jī)4556臺/次,拖拉機(jī)2647臺/次,人力畜力車18919輛/次,為抗旱救災(zāi)工作提供了有力保障。四是狠抓水利工程和科技措施的落實,損失程度得以較好控制。及時對老化失修、損壞的灌溉溝渠進(jìn)行了修復(fù),對燦可水庫和綠差塘水庫實施了除險加固改造,充分利用有利條件進(jìn)行引水灌溉。目前,新建灌溉渠道27件52.75千米,修復(fù)灌溉渠道1340件,新增小水窖360口,對抗旱澆灌發(fā)揮了重要作用。同時加大各項農(nóng)藝措施的推廣使用力度,提高群眾抗旱能力,進(jìn)一步降低了受損程度。雖然我縣采取了一系列措施投入到抗旱救災(zāi)工作中,但仍存在許多困難和問題:一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對抗旱救災(zāi)工作的重要性、必要性和旱情威脅性認(rèn)識不足,重視不夠,措施落實不到位,抗旱救災(zāi)針對性不強(qiáng),效果還不明顯,一定程度存在“上熱下冷”的情況,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情信息采集、傳遞、分析、報送不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范;二是抗旱救災(zāi)手段單一,長期以來,馬關(guān)森林覆蓋率高,降水量充足,導(dǎo)致廣大干部群眾對抗旱救災(zāi)的綜合訓(xùn)練不夠,對抗旱救災(zāi)認(rèn)識不深,加之,抗旱資金缺乏,抗旱所需物資儲備不足,沒有必要的旱情監(jiān)測手段,難以為科學(xué)抗旱決策提供全面、及時、有效的信息;三是抗旱基礎(chǔ)工作仍然薄弱,雨水蓄積難度大,提水抗旱成本高,耗油耗電量大,且澆灌面較小,抗旱難度大。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,水利化程度低,難以滿足抗旱需求。針對上述存在的困難和問題,各級各部門一定要強(qiáng)化責(zé)任意識,進(jìn)一步增強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感,牢固樹立抗大旱、抗長旱、防大災(zāi)的思想,全力以赴做好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作,努力減輕災(zāi)害損失,確保全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、積極行動起來,群策群力抓好抗旱救災(zāi)工作,將旱災(zāi)損失降到最低限度
(一)高度重視,切實把抗旱救災(zāi)工作作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作當(dāng)前的首要任務(wù)來抓落實。當(dāng)前持續(xù)發(fā)展的旱情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)生活供水、森林防火、小春作物生產(chǎn)和即將開始的春耕春播用水產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在講政治的高度,把保民生、保糧食安全、保人畜飲水納入黨委政府的重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自安排,必須從促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度出發(fā),迅速行動起來,把抗旱救災(zāi)保民生作為當(dāng)前的首要任務(wù),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法,深入基層,深入各掛鉤點(diǎn)田間地頭,深入抗旱第一線,及時了解情況,進(jìn)行現(xiàn)場指揮,抓好各項措施的落實,幫助群眾解決抗旱工作中存在的實際困難,確保奪取抗旱保春耕、保增收、保民生的全面勝利。
(二)突出重點(diǎn),切實把解決群眾飲水困難作為抗旱救災(zāi)工作的重中之重來抓落實。蘭書記、李縣長在多次講話中一再強(qiáng)調(diào),一定要把人畜飲水放在第一位,由于干旱時間長,往年沒停過水的地方都已經(jīng)斷水,這對人民群眾的生產(chǎn)生活造成了極大威脅。在工作中要堅持“五先五后”配水原則,按照先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調(diào)水,先河流、后水庫,先地表、后地下,先重點(diǎn)、后一般的水資源供配水基本原則,千方百計抓好人民群眾生產(chǎn)生活用水的調(diào)供,確保群眾有水吃,決不允許出現(xiàn)大面積缺水而造成社會不穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化責(zé)任,確保各項抗旱措施落實到位。一要抓好節(jié)約用水的宣傳和落實。要把節(jié)約用水作為抗旱的根本措施來抓,因地制宜地推廣節(jié)水技術(shù),努力增加節(jié)水灌溉面積,讓有限的水資源發(fā)揮最大的抗旱效益。同時,要加大節(jié)約用水宣傳力度,營造節(jié)約用水良好氛圍。二要全力抗旱搶災(zāi)保成活。特別是要保證剛剛種植下去的8萬畝、100萬株核桃苗的成活,核桃是四大干果之王,因其具有豐富的營養(yǎng)價值和藥用價植,在市場上十分走俏,價格連年上升,且一直呈上升之勢,被群眾喻為“鐵桿莊稼”、“木本油料”、“搖錢樹”、“致富樹”。從今年開始,縣委政府將把核桃的管護(hù)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的重要考核指標(biāo),縣政府辦要督促縣林業(yè)局盡快拿出考核方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保核桃成活作為重中之重來抓好落實,要動員廣大老百姓發(fā)揚(yáng)自力更生的精神,通過采取馬車?yán)⑷肆μ羲?、機(jī)械提水等供水措施,送水上山,確保今年新植核桃苗的成活。三要積極做好農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣。要采取措施抓好已經(jīng)種植小春作物的灌溉,想盡辦法確保即將開始的大春作物的灌溉,加大“新一代旱地龍”抗旱劑的推廣力度,積極開展耕作保墑,覆蓋保墑等技術(shù)的應(yīng)用,采取改種耐旱作物措施,提高抗旱工作的科技含量。四要搶抓時機(jī),適時實施人工增雨。要把人工增雨作為抗旱工作的一項重要措施,氣象部門要盡快拿出所需儲備人工增雨彈的工作計劃,會同財政、水務(wù)部門核算出人工增雨所需經(jīng)費(fèi),確保配足配齊降雨彈,抓住有利天氣過程,及時開展人工增雨作業(yè),增加降水量,緩解旱情。五要千方百計做好春耕備耕及農(nóng)資供應(yīng)工作。各級各部門在強(qiáng)化抗旱保生產(chǎn)的同時,要提早安排部署春耕備耕各項工作。要穩(wěn)定落實糧食播種面積,引導(dǎo)不同區(qū)域挖掘資源潛力,通過水改旱等措施調(diào)整種植結(jié)構(gòu),千方百計做到應(yīng)栽盡栽,努力擴(kuò)大主要糧食作物,特別是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物種植。要及早制定高產(chǎn)示范創(chuàng)建、間套種、地膜玉米等骨干技術(shù)實施方案,針對不同作物進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)組裝配套,建立適宜不同地區(qū)、不同作物的高產(chǎn)栽培技術(shù)體系,并組織技術(shù)人員分區(qū)域按作物抓好培訓(xùn)。同時,農(nóng)資部門要協(xié)調(diào)落實有關(guān)扶持優(yōu)惠政策,組織好化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)資供應(yīng);供銷、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)資打假力度,嚴(yán)防以次充好、以假亂真、哄抬物價等坑農(nóng)害農(nóng)行為的發(fā)生;交通部門要做好春耕物資運(yùn)輸組織工作,保障“綠色通道”暢通。
(四)堅定信心,牢固樹立抗大旱、持久抗旱的思想準(zhǔn)備。據(jù)氣象部門預(yù)測,今年雨季將在5月下旬至6月上旬開始,與常年相比偏晚,春播期旱情突出,春夏干旱趨勢明顯。為此,縣委政府成立了抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委政府的要求,及時成立抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抓緊制定抗旱救災(zāi)工作預(yù)案,作好持久抗旱的準(zhǔn)備,認(rèn)真分析形勢,研究對策,及時安排布置,及時投入,主動應(yīng)對,扎實抓好抗旱救災(zāi)措施的落實,牢牢把握抗旱救災(zāi)工作的主動權(quán),牢固樹立抗大旱、抗持久旱的思想準(zhǔn)備。
(五)周密部署,有效防止因高溫干旱引發(fā)的火災(zāi)、疫病等次生災(zāi)害發(fā)生。長時間的高溫、干旱天氣必將導(dǎo)致火災(zāi)、農(nóng)作物病蟲害、人畜疾病的頻繁發(fā)生。時值春節(jié),人員流動、野外活動人數(shù)必將增多,各級各有關(guān)部門一定要做到24小時有人值班,密切關(guān)注,加強(qiáng)監(jiān)控,切實抓好森林防火,做到家火野火一起防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必層層召開宣傳會議,做到家喻戶曉,防患未然。要加強(qiáng)人、畜傳染病的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報,切實采取有效措施抓好防控工作,要嚴(yán)格疫情報告制度,各級各部門發(fā)現(xiàn)可疑疫情,必須通過疫情報告主渠道逐級上報縣疫病防治指揮部辦公室,確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,最大限度降低人民群眾損失,防止雪上加霜,災(zāi)上加災(zāi)。
(六)重視民生,高度關(guān)注并及時解決群眾春荒、夏荒等突出問題。民政部門要做好摸底調(diào)查工作,加大對“五保戶”、特困戶等弱勢群體的救濟(jì)力度,切實解決好旱災(zāi)導(dǎo)致的群眾春荒、夏荒問題、缺糧問題。同時,各級各有關(guān)部門要抓好因干旱引發(fā)的水事糾紛排查工作,確保社會穩(wěn)定。
(七)反應(yīng)敏銳,切實做好旱情監(jiān)測上報工作??h防汛抗旱指揮部以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關(guān)注旱情發(fā)展態(tài)勢,科學(xué)預(yù)測旱情發(fā)展趨勢,及時向縣委、政府和上級防汛抗旱指揮部通報旱情和抗旱行動情況,要加強(qiáng)對抗旱信息的收集和管理,做到理性數(shù)據(jù)與感性材料相結(jié)合,歸納總結(jié)與例舉相結(jié)合,確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格抗旱信息制度,及時、準(zhǔn)確向上級報告旱情信息,反映災(zāi)害損失,爭取上級的支持。
(八)抓緊研究,加強(qiáng)水利項目儲備及在建工程建設(shè),增強(qiáng)水資源保障能力。水務(wù)部門要加強(qiáng)調(diào)研,認(rèn)真查找全縣水利工程的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)水利項目儲備,抓緊對現(xiàn)有灌溉和供水設(shè)施的維修、配套和改造,在確保庫塘安全的前提下,蓄、引、提并舉,水毀修復(fù)、庫塘清淤齊抓,充分挖掘“五小”水利工程蓄水潛力,千方百計開辟抗旱水源,提高抗旱能力。同時,要加強(qiáng)水利在建工程的管
理,確保建得成、管得好、用得上、發(fā)揮效益。
(九)深入宣傳,廣泛發(fā)動群眾自力更生投入抗旱救災(zāi)工作。要加大抗旱救災(zāi)動員宣傳,采取會戰(zhàn)式、運(yùn)動式的方法開展抗旱救災(zāi)工作。首先各新聞媒體要把握宣傳口徑,客觀、準(zhǔn)確反映旱情和黨委政府抗旱救災(zāi)的信心與決心,防止引起不必要的恐慌。其次要以宣傳各級黨委政府、各族群眾積極投身抗旱救災(zāi)的場景、措施、成效等鼓勁式的宣傳為主。再次是上報的旱情信息要客觀、真實,絕不允許浮夸、歪曲事實,確保宣傳內(nèi)容客觀公正,真正形成全社會抗旱的局面。
聽了大家的匯報,總的感覺,各片區(qū)的工作都很有特色,工作組組長、副組長責(zé)任心很強(qiáng),工作很扎實,體現(xiàn)出較高的水平。下面,我講三個問題:
一、傳達(dá)貫徹市基層辦領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研講話精神,增強(qiáng)工作緊迫感
*月*日,市委組織部副部長、市委“萬名干部下基層”活動辦公室副主任白一舟到我縣調(diào)研指導(dǎo)“干部下基層”活動。白一舟副部長在聽取了縣基層辦工作匯報后,又深入到靈溪鎮(zhèn)壩頭村、觀美鎮(zhèn)中嶼村等村詳細(xì)了解活動開展情況。在調(diào)研中,白部長對我縣“干部下基層”活動給予了充分肯定,認(rèn)為*這項活動起步早,動作快,可以說是走在了全市的全列。白部長指出,*這幾年的基層組織建設(shè)抓得很緊,特別是為民服務(wù)機(jī)制建設(shè)方面取得較好成效,基層基礎(chǔ)比較扎實,所以*的“干部下基層”活動見勢早、動作快,求真務(wù)實,成效比較突出,這對*的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和發(fā)展起著相當(dāng)大的推動作用。*的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)發(fā)揮和對下派干部管理方面的探索很有特色,很有借鑒作用,市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將重點(diǎn)關(guān)注*的做法,要把*作為“干部下基層”活動的先行點(diǎn)、試驗田。同時,白一舟副部長對我縣“干部下基層”活動的下一步工作提出了明確要求。一要加強(qiáng)管理指導(dǎo),切實推動工作。要求我縣要認(rèn)真開展調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗,履行好面上指導(dǎo)與對指導(dǎo)員管理的職責(zé);要整合力量,發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體管理職責(zé)。二要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),積極承上啟下。要求縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好中樞作用,及時掌握工作動態(tài),了解情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時,要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),及時解決活動中出現(xiàn)的問題。三要加強(qiáng)新聞宣傳,抓好典型示范。積極發(fā)現(xiàn)工作出現(xiàn)的典型,進(jìn)行宣傳報道,營造濃厚的氛圍。
二、分析前一階段工作情況,充分肯定成績
剛才,8個片區(qū)的工作組長分別就前階段工作進(jìn)行了匯報,講得比較全面、具體,反映的問題也比較客觀,對下一步工作的設(shè)想也比較貼近實際??偟膩砜?,各片區(qū)工作組前一個月的工作還是比較扎實的,領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室還是滿意的。主要表現(xiàn)在這幾個方面:一是制度落實比較到位,各片區(qū)對縣領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室出臺的有關(guān)制度都能積極給予落實。如各片區(qū)都采取不同形式開展了“周三夜學(xué)”活動,住勤、信息報送等制度執(zhí)行得比較到位,如靈溪、錢庫等片區(qū)的信息報送工作抓得比較緊,既有一定的數(shù)量也有一定的質(zhì)量,這對我們及時了解下面的動態(tài)提供了很好的參考作用。靈溪片區(qū)工作組開展了為期一個月的“組織派什么”思想大討論活動,通過大討論活動,進(jìn)一步統(tǒng)一了下派干部思想,促進(jìn)了工作開展。二是職責(zé)發(fā)揮比較充分。能較好地履行包片職責(zé),及時掌握了片區(qū)內(nèi)下派干部思想動態(tài)、工作情況,各片區(qū)還按要求設(shè)立工作小組,確定小組長,建立相應(yīng)的工作管理網(wǎng)絡(luò),同時,也較好地發(fā)揮了整體合力作用,如錢庫片區(qū)工作組組織10名得力干部進(jìn)駐望里鎮(zhèn),搞好結(jié)對幫助,支援望里鎮(zhèn)的副傷寒防治工作,并通過捐資等形式籌得愛心款23400元,幫助疫情村解決防治工作中部分資金缺口;如馬站片區(qū)工作協(xié)調(diào)制度、宜山片區(qū)春耕備耕專項工作組等都充分整合片區(qū)資源,片區(qū)職責(zé)發(fā)揮比較到位。三是工作開展比較扎實。在片區(qū)工作組的帶動下,廣大下派干部開展工作也比較扎實,都能夠進(jìn)農(nóng)戶、走田頭,跑企業(yè),深入一線調(diào)研,并在調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)一步理清工作思路和制定工作計劃,同時,也為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村、農(nóng)民協(xié)調(diào)解決一些實際問題,如下派觀美鎮(zhèn)中嶼村的干部工作非常深入,走遍了每家每戶,對村里的情況非常熟悉,如數(shù)家珍,同時還為村里解決了一些實際問題;再如馬站片區(qū)開展夜訪活動,積極化解基層矛盾,有效促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定??偟目?,基層群眾對下派干部前階段工作還是滿意的,評價比較高,期望也進(jìn)一步提高。總體上看,通過片區(qū)工作組和廣大下派干部的共同努力,我縣“干部下基層”活動取得了初步成效,但也存在一些不足之處,一是各片區(qū)工作開展還不平衡,有些片區(qū)工作的辦法和點(diǎn)子多一些,思路也比較好,而有些片區(qū)工作不夠深入,節(jié)奏還跟不上;一些地方制度執(zhí)行還不很到位,特別是靈溪、龍港的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住勤情況還不很理想,還有“走讀”現(xiàn)象,下一步要進(jìn)行暗訪,克服這類現(xiàn)象發(fā)生。
三、明確下一階段工作任務(wù),狠抓工作落實
1、要進(jìn)一步調(diào)查研究,落實工作計劃和措施。要在前階段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善工作思路,并制定分階段的工作計劃和措施,各片區(qū)工作組要于4月15日前收集片區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)村(居)及一般村(居)工作計劃,分別上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委各一份,片區(qū)工作組也要留存一份。片區(qū)工作組要對下派干部的工作計劃進(jìn)行把關(guān),對一些不切實或應(yīng)付性的工作思路計劃要及時給予指出和糾正。同時,不能把工作總停留在思路和計劃上,要集中必要的精力和時間,采取有力措施,逐項逐項進(jìn)行落實。
2、要進(jìn)一步加大政策宣講力度。要繼續(xù)加強(qiáng)政策宣講工作,要把政策宣講工作貫穿整個活動的始終,要把兩個“一號”文件精神送到每家每戶。除了要不定期召開兩委會議、黨員會議、村民代表會議進(jìn)行宣講外,還要進(jìn)一步深入農(nóng)戶進(jìn)行挨家挨戶的宣傳,要安排時間走遍村里的每家每戶,要進(jìn)行面對面地宣傳中央和省委兩個1號文件的精神,要為廣大農(nóng)民熟悉政策、掌握政策、用好政策提供有效渠道,要通過政策宣講推動當(dāng)前農(nóng)村各項工作的落實。各片區(qū)可以充分結(jié)合當(dāng)前的春耕備耕、森林防火、調(diào)解、計劃生育等工作,組織幾個覆蓋若干領(lǐng)域、若干專業(yè)的“政策宣講組”或“技術(shù)服務(wù)隊”深入農(nóng)村,開展政策宣講、技術(shù)服務(wù)活動,真正做到送政策上門,帶技術(shù)入戶,當(dāng)好農(nóng)民的智囊團(tuán)。
3、要加大重點(diǎn)問題排摸力度。各片區(qū)近期要開展一次大規(guī)?!袄W(wǎng)式”的問題大排摸活動,要著重圍繞“基層組織建設(shè)、農(nóng)民增收、城鎮(zhèn)建設(shè)、政策處理”等群眾比較關(guān)心的問題進(jìn)行排查,要做到“呼聲、罵聲、埋怨聲,聲聲入耳;好事、壞事、煩惱事,事事上心”,要真正了解群眾所想、所盼、所怨,要真正把問題找準(zhǔn)、摸清。各片區(qū)工作組要對排查出的問題進(jìn)行梳理、歸類、登記,對一些難度大、群眾急需解決的而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和片區(qū)又無法解決的重點(diǎn)問題,由各片區(qū)工作組進(jìn)行把關(guān)后在4月15日前上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。下一步,辦公室還要對各片區(qū)上報的問題進(jìn)行統(tǒng)一梳理,對一些涉及縣級部門單位的問題,將通過縣民情中間站轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理;對各片區(qū)存在的一些共性的、綜合性、政策性的問題,我們還將建議章方璋縣長召開縣民情現(xiàn)場辦公會進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。所以,各片區(qū)一定要重視這次的基層問題排摸工作,要把基層群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和一些實實在在的問題找準(zhǔn)、摸清。對排摸出的問題要積極、主動地結(jié)合“民情系列”活動制定措施進(jìn)行解決,不能有“等、看、靠”思想。
4、要加強(qiáng)管理,抓緊學(xué)習(xí)。總的看,前一階段各片區(qū)工作組的職責(zé)發(fā)揮還是比較到位的。但下一步的管理力度還要加大。特別是,隨著時間的推移,一些下派干部容易在思想上產(chǎn)生松懈,在工作力度上也可能會減弱,同時隨著工作的深入,遇到的問題可能越來越多,這些都會在一定程度上影響下派干部的工作熱情,會產(chǎn)生一些畏難情緒。各片區(qū)工作組組長和副組長一定要安排時間,到各個點(diǎn)看一看,一方面要加強(qiáng)管理,嚴(yán)格管理,督促指導(dǎo)各項制度的落實,堅決克服少數(shù)干部的“走讀”現(xiàn)象,特別是下派到靈溪、龍港周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部一律要住下來,同時靈溪、龍港兩鎮(zhèn)也要根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的住勤制度;另一方面也要及時掌握下派干部的思想動態(tài)和工作中碰到的實際問題,對一些涉及面大、綜合性的問題,要及時召開片區(qū)工作組會議進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,要切實加強(qiáng)工作經(jīng)驗交流;要在加強(qiáng)監(jiān)督管理、扎實工作的同時,狠抓學(xué)習(xí)不放,各片區(qū)工作要全面落實“周三夜學(xué)”制度,不斷提高農(nóng)村理論工作水平,創(chuàng)新農(nóng)村工作方法。要以開展周三“夜學(xué)”為契機(jī),組織下派干部學(xué)習(xí)貫徹全省建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度電視電話會議精神和章方璋縣長在會議結(jié)束時的講話精神,領(lǐng)會其精神實質(zhì),并把它落實到當(dāng)前工作中。如昨天晚上,龍港片區(qū)城北小組已經(jīng)組織干部學(xué)習(xí)周國富副書記和章方璋縣長的講話精神,進(jìn)一步統(tǒng)一了干部思想,明確了工作目標(biāo)。
一、20__年工作情況
(一)農(nóng)村公路建設(shè)項目完成情況
1.縣城至龍門油路建設(shè)工程。該建設(shè)工程全長24公里,經(jīng)公開招投標(biāo),由云南楚雄公路橋梁工程總公司中標(biāo)承建,簽約合同價為16891623.49元。工程于20__年10月開工建設(shè),現(xiàn)已完成全部建設(shè)工程,鋪筑瀝青路面24.374公里。主線建設(shè)工程共完成投資1666萬元;城市道路、人行道、安保工程等其它工程完成投資142萬元,累計完成投資1808萬元?,F(xiàn)正在編制內(nèi)業(yè)資料,將于近期進(jìn)行交工驗收。
2.大平地至龍街油路建設(shè)工程。該項目是20__年農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)計劃,路線全長30公里。經(jīng)公開招標(biāo),由昆明市西山公路工程聯(lián)合公司中標(biāo)承建,簽約合同價為:26355657.00元。合同工期10個月,工程于20__年9月1日開工建設(shè)。由云南升盟公路工程監(jiān)理有限公司承擔(dān)監(jiān)理工作,簽約合同價為39.8萬元。全部建設(shè)工程于20__年8月30日完成,于20__年10月24日通過交工驗收,工程質(zhì)量評定為“合格”。該工程共完成投資2032.78萬元,與合同價26355657.00元比較,節(jié)約投資6027808.13元,節(jié)約22.8。節(jié)約的主要原因是對k0—k17段進(jìn)行薄層路面變更處理。
3.20__年農(nóng)村公路通達(dá)工程。20__年,省州下達(dá)我縣農(nóng)村公路通達(dá)工程項目11個78公里,其中:水泥硬化路建設(shè)項目2個1.6公里,彈石路建設(shè)項目6個68公里,路基改造項目2個8.4公里。建設(shè)計劃下達(dá)后,我局積極組織開展了工程建設(shè)的各項工作,現(xiàn)已完成全部建設(shè)工程。并于20__年10月10通過了州交通局、州公路工程質(zhì)量監(jiān)督站的竣工驗收。項目完成情況是:
(1)龍門鄉(xiāng)大龍午[!]公路:該工程共完成投資135.2萬元,建成彈石路面11km,建成水泥路面0.088km,完成路基改造7km。(2)杉陽鎮(zhèn)東寶公路抱龍段:該工程共完成投資163萬元,建成彈石路面9km,建成水泥路面0.36km。(3)龍街鎮(zhèn)古富公路:該工程共完成投資22.7萬元,完成路基改造2.5km。(4)廠街鄉(xiāng)菜園子至老鷹坡公路:該工程共完成投資133.6萬元,建成彈石路面11km,建成水泥路面1km。(5)廠街鄉(xiāng)界面公路:該工程共完成投資59.7萬元,完成路基改造10.2km。(6)龍街鎮(zhèn)安吉公路:該工程共完成投資216.7萬元,建成彈石路面14.88km。(7)北斗鄉(xiāng)新村公路:該工程共完成投資117.1萬元,建成彈石路面7.7km。(8)水泄鄉(xiāng)水阿公路:該工程共完成投資91.1萬元,建成彈石路面6.7km。(9)杉陽鎮(zhèn)金河公路:該工程共完成投資129.8萬元,建成彈石路面8.8km。(10)仁壽公路:該工程共完成投資17.3萬元,建成水泥路面0.614km。(11)李子樹公路:該工程共完成投資28.3萬元,建成水泥路面1km。
4.永保橋至廠街油路建設(shè)工程。該項目由發(fā)改部門按擴(kuò)大內(nèi)需項目下達(dá)建設(shè)計劃,20__年3月縣發(fā)展和改革局(《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈大理白族自治州縣發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)農(nóng)村公路20__年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知〉的通知》)。該工程起于永保橋,止于廠街,全長57.2公里;20__年下達(dá)36公里,起點(diǎn)永保橋,止點(diǎn)岔河,年度計劃總投資2667萬元。
k0—k9(永保橋至鄭家山段)油路建設(shè)工程整合小灣水電站淹沒公路路面恢復(fù)建設(shè)資金360萬元,經(jīng)州交通局同意提前實施。該工程于20__年10月經(jīng)公開招投標(biāo),由云南保山道路橋梁工程公司中標(biāo)承建,簽約合同價8659781元;由云南金杉工程建設(shè)監(jiān)理有限公司承擔(dān)施工監(jiān)理。工程于20__年12月開建設(shè),于20__年5月完成全部建設(shè)工程,完成投資768萬元。
k9—k36(鄭家山至岔河)段經(jīng)公開招投標(biāo),由云南保山道路橋梁工程公司中標(biāo)承建,簽約合同價為23425019.2元。由云南升盟公路工程監(jiān)理有限公司承擔(dān)施工監(jiān)理工作,簽約合同價為34.8萬元。
k9—k36(鄭家山至岔河)段油路建設(shè)工程于20__年8月開工建設(shè),目前工程進(jìn)展順利,共完成投資900萬元。
該工程目前到位資金2667萬元,其中:中央補(bǔ)助資金1440萬元,省級配套資金360萬元,州級配套資金72萬元,縣級配套資金795萬元。該工程到目前已累計完成投資1668萬元。
本文來源:文秘站5.20__年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程。20__年州地方公路管理處共下達(dá)我縣三條縣道(永昌線、永廠線、龍街線)的養(yǎng)護(hù)大中修工程計劃。計劃下達(dá)后,我局積極組織實施了各項養(yǎng)護(hù)大中修工程,于20__年6月完成全部建設(shè)任務(wù),并于20__年10月10通過了州交通局、州公路工程質(zhì)量監(jiān)督站的竣工驗收。項目完成情況是:
(1)永昌線:共完成投資66.1萬元,主要對永昌公路的瀝青路面、缺損路基進(jìn)行修復(fù),鋪筑水泄鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)水泥路面;(2)永廠線:共完成投資79.7萬元,主要對水毀路基進(jìn)行修復(fù),完善排水系統(tǒng);(3)龍街線:共完成投資64萬元,主要對水毀缺損路基進(jìn)行修復(fù),設(shè)置擋墻、涵洞,對彈石路面進(jìn)行提塘補(bǔ)缺、封面、包邊,清理排水溝等。
6.客運(yùn)站建設(shè)工程。龍門農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)模為五級客運(yùn)站,經(jīng)招標(biāo),工程由大理州大地建筑裝飾有限責(zé)任公司中標(biāo)承建,簽約合同價23萬元,工程于20__年8月10日開工建設(shè)?,F(xiàn)已完成站房建設(shè)工程,完成投資25萬元。根據(jù)客運(yùn)發(fā)展需求,我局決定繼續(xù)實施附屬工程,現(xiàn)附屬工程正在施工中。
7.斗鄉(xiāng)黑丫口公路和河里朗公路建設(shè)工程。北斗鄉(xiāng)千畝核桃科普示范基地和××建標(biāo)生命科學(xué)研究開發(fā)公司是××縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范典型,為把亮點(diǎn)做亮、特色做優(yōu)。根據(jù)縣人民政府的安排,由我局負(fù)責(zé)組織實施兩個示范基地的道路交通問題。該兩項彈石路面建設(shè)工程于20__年5月15日開工建設(shè),于20__年6月15日完成全部建設(shè)工程,建成彈石路面6.5公里,完成投資98萬元。兩項工程均通過了交工驗收,工程質(zhì)量評定為“合格”。
8.金河移民安置點(diǎn)對外交通工程。該公路由縣移民局委托我局建設(shè),由我局負(fù)責(zé)勘測、設(shè)計、施工。我局組建了施工項目部,于20__年3月6日開工建設(shè),現(xiàn)已完成金河村民委員會至田房村民小組大水井公路新開挖工程,建成村組公路10.38公里,完成投資140萬元。工程完成后,縣移民局、杉陽鎮(zhèn)政府又繼續(xù)委托我局實施大水井至平坦寨公路新建及打掛山、青崗山路基改造工程,現(xiàn)正在施工中。
9.20__年農(nóng)村公路通達(dá)工程項目。20__年,大理白族自治州交通局以《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)云南省交通運(yùn)輸廳20__年通達(dá)工程建設(shè)計劃的通知》(大交計〔20__〕43號文件)下達(dá)我縣的農(nóng)村公路通達(dá)工程項目8個100.2公里。其中:通村水泥路9.7公里,彈石路面74.8公里,路基改造15.7。項目分別是:羊街公路、蘇青公路、東莊至抱龍公路、三村公路、水泄公路、阿波公路、文庫公路、阿茨路公路。項目總投資:2505萬元,其中:中央預(yù)算內(nèi)投資20__萬元,縣自籌配套投資501萬元。
××縣20__年農(nóng)村公路通達(dá)工程采用公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行工程施工招標(biāo),共分6個合同段,對7個項目進(jìn)行公開招投標(biāo),其中:一合同為羊街公路,二合同為蘇青公路,三合同為東寶公路東莊至抱龍段,四合同為三村公路老鷹坡至三村段,五合同為阿波公路,六合同為文庫公路、水泄公路(阿茨路公路目前還未開展施工招標(biāo)工作)。
根據(jù)州交通局大交基建〔20__〕110號文件《關(guān)于對××縣20__年農(nóng)村公路通達(dá)工程施工招標(biāo)文件的批復(fù)》,于20__年10月28日進(jìn)行公開開標(biāo),經(jīng)合同談判,一合同(羊街公路)由大理道路橋梁工程公司中標(biāo)承建,簽約合同價為3614556.00元,合同工期8個月;二合同(蘇青公路)由云南保山道路橋梁工程公司中標(biāo)承建,簽約合同價為3532120.90元,合同工期4個月;三合同(東寶公路〈東莊至抱龍段〉)由保山市奔馳路橋工程經(jīng)貿(mào)有限公司中標(biāo)承建,簽約合同價為2270744.27元,合同工期8個月;四合同(三村公路〈老鷹坡至三村段〉)由祥云縣宏通公路工程有限公司中標(biāo)承建,簽約合同價為1898072.75元,合同工期8個月;五合同(阿波公路)由云南聯(lián)合鐵路工程股份有限公司中標(biāo)承建,簽約合同價為1583763.50元,合同工期6個月;六合同(文庫公路〈含水泄公路〉)由云南聯(lián)合鐵路工程股份有限公司中標(biāo)承建,簽約合同價為3351126.90元,合同工期5個月。
上述項目已于20__年11月15日開工建設(shè)。其中:羊街公路富陽至蓮花段已于20__年4月20日完成了彈石路面建設(shè)工程,完成投資126萬元,建成彈石路面8公里?,F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料,將于近期組織交工驗收。
10.苗家埡口至松坡公路建設(shè)工程。為滿足對寶臺山旅游資源的開發(fā)利用,全縣人民的期望以及沿線人民群眾的生產(chǎn)生活需求,縣委、縣人民政府決定將苗家埡口至松坡公路改建成為高等級路面,路線等級為四級雙車道公路(路基寬6.5米,路面寬6.0米)。為盡快啟動苗家埡口至松坡油路建設(shè)工程,我局完成了該公路油路建設(shè)工程的可行性研究,并已于20__年4月2日通過了省人民政府投資項目評審中心的評審。
11.瀾滄江航道碼頭工程。我縣共涉及兩個碼頭,分別是永保橋碼頭和霽虹橋碼頭?,F(xiàn)已完成了建設(shè)地點(diǎn)的《工程地質(zhì)勘察》工作和《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估》工作,并已將《工程地質(zhì)勘察報告書》和《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估說明書》上報至大理州海事局,請求審批,待審核通過后下達(dá)建設(shè)計劃。
12.岔路至龍街公路建設(shè)工程。為盡快啟動岔路至龍街公路改建工程,我局正在開展該段公路油路改建工程的《可行性研究》。
(二)縣鄉(xiāng)公路日常養(yǎng)護(hù)
一是進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作,在對上年縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)成果進(jìn)行考核評定的基礎(chǔ)上,重新確定了一批責(zé)任心強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)工作扎實的養(yǎng)護(hù)承包人,并與之簽定了養(yǎng)護(hù)合同,明確了雙方的權(quán)利和責(zé)任。平時勤檢查、勤督促,切實做好縣鄉(xiāng)公路的日常養(yǎng)護(hù)工作,確保公路的暢通;二是投入物資、人員、機(jī)械,做好縣鄉(xiāng)公路雨季保通工作,全縣縣鄉(xiāng)公路一年來未發(fā)生堵車24小時以上現(xiàn)象,確保了烤煙、泡核桃等農(nóng)特產(chǎn)品及其他農(nóng)用物質(zhì)的調(diào)運(yùn);三是根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的《××縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建成立“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理所”,并下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所各5000元的籌辦經(jīng)費(fèi),現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已明確了公路管理所人員;四是在部分鄉(xiāng)村公路路口設(shè)置了指路標(biāo)志和限載標(biāo)志,共設(shè)置了指路標(biāo)志和限載標(biāo)志14塊。
(三)路政管理工作
路政管理上,一是加強(qiáng)《公路法》及路政管理相關(guān)法規(guī)的宣傳,教育群眾增強(qiáng)愛路護(hù)路意識。20__年上路開展公路管理法律法規(guī)宣傳5次,發(fā)放和張貼宣傳材料300余份,收到了較好的效果,路政案件發(fā)案率明顯下降。二是加強(qiáng)巡查,及時制止和預(yù)防違法利用、侵占、破壞公路路產(chǎn)的行為。至目前,共查處侵占公路案件13件,其中:履帶車行駛公路1件,違法新開路口12件;收繳公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)4300元。通過開展路政管理工作,消除了公路安全隱患,保障了公路的完好、安全和暢通,提高了公路通行能力和服務(wù)能力,為我縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了有力的交通保障。
(四)海事管理工作
一是切實加強(qiáng)對水運(yùn)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)??h委、政府十分重視水運(yùn)安全生產(chǎn)工作,將其列為全縣“十二項”專項整治之一。我局結(jié)合我縣的水運(yùn)安全工作特點(diǎn)和部門工作實際,把水運(yùn)安全工作列為重要議事日程來抓緊抓好,同時,要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)20__年水運(yùn)安全專項整治工作。
二是在年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理責(zé)任狀”的基礎(chǔ)上??h地方海事處 督促、協(xié)助涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會、村委會與沿江農(nóng)戶簽訂水上安全責(zé)任狀。
三是加強(qiáng)安全巡查,消除安全隱患。年初以來,定期,不定期地對轄區(qū)內(nèi)的“一江三庫塘”進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改,堅決取締、銷毀“三無”船舶,至目前,累計共巡查5次。
(五)安全生產(chǎn)工作
安全生產(chǎn)工作是“人命關(guān)天”的大事,而道路交通安全工作更是安全生產(chǎn)工作的重中之重。具體工作中,我們主要抓了以下四個方面:
道路交通安全:為保障公路暢通,要求縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)人員按照技術(shù)規(guī)范要求全面清挖側(cè)溝,疏通涵洞,使公路排水系統(tǒng)暢通;鏟除路肩高草,清除路肩堆積物;修剪行道樹,拓寬行車視距,確保行車安全;及時修復(fù)險口險段,不能修復(fù)的,設(shè)立警示標(biāo)志。20__年,共設(shè)置了警示標(biāo)志牌34塊,警示樁46棵。
客運(yùn)安全:根據(jù)所制定的《××縣重特大交通安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》和《防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,認(rèn)真貫徹落實“三關(guān)一監(jiān)督”,切實搞好安全生產(chǎn)檢查,督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對駕駛員的教育、監(jiān)督、管理,定期召集駕乘人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)禁超員、超載、超速、強(qiáng)超搶會、疲勞駕車、酒后行車等違章行為。經(jīng)過扎實細(xì)致的工作,20__年未發(fā)生旅客傷亡的安全事故,沒有發(fā)生重大道路交通安全事故。
水運(yùn)安全:××縣地方海事處加強(qiáng)對大堿塘、海子汪水庫、金光寺人工湖及××轄區(qū)內(nèi)瀾滄江沿江的巡查,清理非法營運(yùn)船筏,消除安全隱患。由于工作措施到位,20__年來我縣未發(fā)生水運(yùn)交通安全事故。
施工安全:一是對建設(shè)工程實行合同管理,在簽訂《施工合同》時,同時簽訂《安全生產(chǎn)合同》和《森林防火合同》,切實抓好工程施工安全生產(chǎn)工作;二是要求施工單位在施工現(xiàn)場有專人疏導(dǎo)交通,并設(shè)置明顯的安全提示標(biāo)志,警示過往車輛,確保行車安全;三是要求施工單位加強(qiáng)對施工人員的安全生產(chǎn)教育管理,教育施工人員遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程,持證上崗,確保文明施工,安全施工。
(六)認(rèn)真組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署,從20__年3月開始,用半年左右時間,在縣級各部門中深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,我局及時成立了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)組,按照縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,按時組織召開了動員大會、制定了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動組織實施方案,參學(xué)人員每人都撰寫了學(xué)習(xí)心得體會文章、個人剖析材料。通過深入學(xué)習(xí),在科學(xué)決策、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨員干部教育管理方面有了較大提高。達(dá)到了預(yù)期的效果。
(七)認(rèn)真貫徹實施陽光政府四項制度
陽光政府四項制度是省政府繼責(zé)任政府四項制度之后推出的加強(qiáng)政府自身建設(shè)的一項新舉措,是面對新形勢、新任務(wù),順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化,完善政府自身建設(shè)體系的重要組成部分。為切實做好陽光政府四項制度,保障人民群眾民利,努力實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化,公眾監(jiān)督制度化、規(guī)范化,信息查詢便捷化、多樣化,推動自身建設(shè)上臺階,確保全縣交通事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做了這幾方面的工作:一是制定了《貫徹實施陽光政府四項制度工作實施方案》,明確了一名領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員負(fù)責(zé)具體工作。二是在政府網(wǎng)站上公布了交通局行政許可事項、收費(fèi)項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)督、舉報電話;及時在網(wǎng)站上工作動態(tài)、更新內(nèi)容,讓人民群眾及時了信息。三是實行重大項目、事項公示制度,接受人民群眾監(jiān)督。
(八)扶貧開發(fā)資金整合工作情況
20__年我局扶貧開發(fā)資金整合任務(wù)為栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路修復(fù)工程,我局于20__年2月完成了對栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路25.5公里的修復(fù)工程,完成投資35萬元。
(九)配合縣林業(yè)局完成了林區(qū)公路情況調(diào)查
根據(jù)上級的安排部署,積極配合縣林業(yè)局利用gps衛(wèi)星定位系統(tǒng),完成了全縣林區(qū)公路的現(xiàn)狀調(diào)查工作,根據(jù)調(diào)查,全縣共有林區(qū)公路23條,里程為220.908公里,所調(diào)查公路均屬等外公路。
二、20__年工作計劃
1.加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極配合做好已完成的農(nóng)村公路建設(shè)工程的審計工作。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施好永廠公路鄭家山至岔河公路建設(shè)及20__年100.2公里的農(nóng)村公路通達(dá)工程。
3.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所的作用,管理、養(yǎng)護(hù)好已建成的全縣農(nóng)村公路,使之發(fā)揮應(yīng)有的功能和效益,為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的道路交通保障。
4.積極向上爭取項目建設(shè)計劃,爭取啟動永保橋碼頭和霽虹橋碼頭建設(shè)工程,力爭兩個碼頭建設(shè)工程與小灣水電站下閘蓄水同步完成并投入使用。
5.爭取啟動實施廠街農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)工程,爭取實施永和客運(yùn)站和曲硐客運(yùn)站,同時積極探索行之有效的方式和途徑,使全縣建成的各個農(nóng)村客運(yùn)站投入使用,規(guī)范全縣農(nóng)村客運(yùn)市場,使建成的各個農(nóng)村客運(yùn)站發(fā)揮出應(yīng)有的功用和效益。
6.認(rèn)真疏理我縣農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀,超前謀劃,切實做好20__年農(nóng)村公路項目申報前期準(zhǔn)備工作。
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