旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)精選(九篇)
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第1篇：旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)范文
埔班‘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)’課程”在山東泰安成功舉行。此次課程以旅游地產(chǎn)為主題，旨在通過(guò)對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和旅游地產(chǎn)實(shí)際情況的分析，為二三線(xiàn)城市房地產(chǎn)商投資旅游地產(chǎn)提供幫助。
此次活動(dòng)邀請(qǐng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王德培、北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)林峰和瑞爾特控股集團(tuán)董事長(zhǎng)朱曙東等宏觀經(jīng)濟(jì)和旅游地產(chǎn)方面的實(shí)戰(zhàn)專(zhuān)家前來(lái)授課，為參與活動(dòng)的近百位同學(xué)答疑解惑，深入分析旅游地產(chǎn)的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)，期望為同學(xué)企業(yè)找出一條合適的發(fā)展之路。
在活動(dòng)一開(kāi)始的論壇上，首先由當(dāng)?shù)靥┌彩腥嗣裾匮稍?xún)、泰山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)主任李際山致歡迎辭，他對(duì)同學(xué)們來(lái)到泰安表示熱烈歡迎，并對(duì)同學(xué)們的學(xué)習(xí)提出期望，希望大家能多多關(guān)注泰安的發(fā)展，對(duì)泰安旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予最大的支持。北京大學(xué)房地產(chǎn)總裁黃埔班班主任李陽(yáng)也做了發(fā)言。李陽(yáng)老師介紹了此次課程的具體安排，希望同學(xué)們能關(guān)注旅游地產(chǎn)市場(chǎng)，做好企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。
接下來(lái)的 6 月 20 日上午，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王德培老師給廣大學(xué)員做了題為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)解析”的講座，從幾個(gè)方面回答了同學(xué)心中關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的疑問(wèn)，贏得了同學(xué)們的陣陣掌聲。當(dāng)日下午，北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)林峰給同學(xué)們?cè)敿?xì)分析了旅游地產(chǎn)與新城鎮(zhèn)化的關(guān)系，并通過(guò)剖析自己做過(guò)的一些設(shè)計(jì)和規(guī)劃項(xiàng)目，使得同學(xué)們開(kāi)拓了眼界，學(xué)習(xí)到了旅游地產(chǎn)運(yùn)作的基本模式。21日上午，瑞爾特控股集團(tuán)董事長(zhǎng)朱曙東以自己企業(yè)操盤(pán)武當(dāng)山旅游地產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r及深入解讀，給同學(xué)們上了一堂生動(dòng)的案例分析課，讓同學(xué)們對(duì)旅游地產(chǎn)的實(shí)際操作有了清醒的認(rèn)識(shí)。21日下午，北大黃埔同學(xué)會(huì)還組織全體同學(xué)前往參觀了“帝苑?香格里拉”等 3 個(gè)旅游地產(chǎn)和別墅項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)和采用的新技術(shù)進(jìn)行了考察，讓每位同學(xué)都對(duì)旅游地產(chǎn)有了深刻的印象。
同學(xué)們一致認(rèn)為，六月“旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)”課程時(shí)間緊湊，信息量大，效果很好。大家紛紛表示，以后一定安排時(shí)間，認(rèn)真參與北大黃埔以后的各期課程，充實(shí)自己的大腦，為企業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
北大黃埔同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、江蘇泰狄信置業(yè)有限公司行政總經(jīng)理陳飛表示，參加此次課程受益匪淺?！暗谝惶焱醯屡嗬蠋熀土址謇蠋?，以及第二天朱曙東老師的課和下午的考察活動(dòng)我都參加了，感覺(jué)非常有收獲。尤其上午聽(tīng)了朱老師在旅游地產(chǎn)實(shí)際運(yùn)作層面的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，結(jié)合下午看的三個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目，我覺(jué)得北大黃埔一直堅(jiān)持的‘理論聯(lián)系實(shí)際’的教學(xué)理念，給同學(xué)們帶來(lái)了非常好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，內(nèi)容深入淺出，非常實(shí)用。”
北大黃埔同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海凱萊投資有限公司董事長(zhǎng)徐宏峰認(rèn)為，此次活動(dòng)師資力量安排的非常好，他表示：“20 日上午邀請(qǐng)的王德培老師，是非常有名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他功底扎實(shí)、思想天馬行空，他的課給我們耳目一新的感覺(jué)，非常有收獲。而 20 日下午的林峰老師，是做設(shè)計(jì)出身，非常嚴(yán)謹(jǐn)，其專(zhuān)業(yè)知識(shí)雄厚、思維邏輯嚴(yán)密，看得出來(lái)授課時(shí)做了很多準(zhǔn)備，聽(tīng)完他的課對(duì)旅游地產(chǎn)有了非常深刻認(rèn)識(shí)。最后講課的朱曙東老師，本來(lái)就是業(yè)內(nèi)知名的營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家，他從自身實(shí)際例子出發(fā)，劍走偏峰，從旅游地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)角度給我們很多啟發(fā)。這幾個(gè)老師請(qǐng)的都很到位，講的很好?！?/p>
北大黃埔同學(xué)會(huì)理事、大連中庚房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理顧巖表示，此次授課給他帶來(lái)很多收獲。他說(shuō)：“我是新參加的學(xué)員，此次課程之前沒(méi)參加過(guò)，這次來(lái)聽(tīng)課覺(jué)得機(jī)會(huì)非常寶貴。這期課程邀請(qǐng)的老師非常好，有研究宏觀經(jīng)濟(jì)的，有研究旅游地產(chǎn)設(shè)計(jì)的，也有研究旅游地產(chǎn)策劃和銷(xiāo)售的，幾乎覆蓋了產(chǎn)業(yè)鏈的全部，他們的課程給了我很大的啟發(fā)，我覺(jué)得不虛此行，下期課程只要有時(shí)間我一定會(huì)參加，北大黃埔同學(xué)會(huì)給我們創(chuàng)造的這個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)讓我們能吸收知識(shí)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)?！?/p>
第2篇：旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)范文
1.確保公司正常運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步補(bǔ)充和修訂公司各項(xiàng)制度，完善了公司財(cái)務(wù)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等制度，并開(kāi)展了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，通過(guò)制度規(guī)范工作流程，監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行。
2.推進(jìn)竹海景區(qū)建設(shè)。配合縣旅游局精心包裝了“竹海景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”，積極向省局、國(guó)家旅游局爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；進(jìn)一步完善和建設(shè)了游客中心、游步道、門(mén)樓、觀竹樓、旅游觀光車(chē)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，2013年10月1日開(kāi)園試營(yíng)業(yè)。
3.協(xié)助旅游資源普查。今年9月，在全市旅游資源普查中，協(xié)助旅游局對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了地毯式的旅游資源摸底，通過(guò)資料收集和匯總，共普查旅游資源單體117個(gè)。
4.打造優(yōu)秀解說(shuō)隊(duì)伍。以全省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，在縣直相關(guān)單位抽調(diào)13名工作人員進(jìn)行講解員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，圓滿(mǎn)完成省市領(lǐng)導(dǎo)視察楠竹豐產(chǎn)培育示范基地、全市農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)頒證工作推進(jìn)（現(xiàn)場(chǎng)）會(huì)等30余次解說(shuō)任務(wù)，贏得了省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
5.積極參與促銷(xiāo)活動(dòng)。4月中旬，我縣以“美人窩”和“竹?！睘橹黝}參加了中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)，發(fā)放旅游宣傳資料2000份，提高了“美人窩”和“竹海”等主要景點(diǎn)的知名度。今年以來(lái)，我們主動(dòng)聯(lián)系《環(huán)球地理》、《旅游》等知名雜志和報(bào)刊，將從山水風(fēng)光、民俗文化、美女文化等角度重點(diǎn)宣傳推介旅游。
二、2014年工作思路
2014年，我公司將積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，努力整合資源，積極融資引資，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全盤(pán)，主要做好以下五個(gè)方面的工作：
1.全面整合全縣旅游資源，理順旅游投融資管理體制，進(jìn)一步擴(kuò)大融資能力，在土地要素、建設(shè)資金、項(xiàng)目配套上積極爭(zhēng)取銀信部門(mén)支持。
2.積極推進(jìn)竹海景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合項(xiàng)目資金加快水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)全縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加大招商引資力度，力爭(zhēng)旅游招商有新的突破。
3.嘗試由旅游開(kāi)發(fā)公司直接開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)景區(qū)的發(fā)展模式，將浮邱山瀑布資源劃入旅游開(kāi)發(fā)公司建設(shè)管理，進(jìn)行旅游項(xiàng)目的合作開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
第3篇：旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)范文
【關(guān)鍵詞】國(guó)際旅游島；旅游融資
目前，世界上著名的海島旅游勝地主要分布在熱帶、亞熱帶上，如墨西哥坎昆、美國(guó)夏威夷群島、新加坡、馬爾代夫、阿聯(lián)酋迪拜、韓國(guó)濟(jì)州島等。這些國(guó)家和地區(qū)在開(kāi)發(fā)海島旅游、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資建設(shè)方面擁有諸多成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)海南省在建設(shè)國(guó)際旅游島建設(shè)融資方面具有重要的借鑒意義。
一、旅游融資平臺(tái)建設(shè)
1.建立開(kāi)發(fā)公司模式
迪拜的開(kāi)發(fā)主體主要是迪拜世界集團(tuán)，該集團(tuán)是政府控股的旗艦公司，負(fù)責(zé)在全球進(jìn)行融資。迪拜世界具有強(qiáng)大的融資平臺(tái)功能，主要的任務(wù)是把迪拜建成國(guó)際旅游勝地與全球金融中心而融資。迪拜世界的主要目的是扮演經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的角色，為國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，在迪拜快速的開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)揮了重大作用。截至2009年8月份，迪拜總共融資800億美元，而迪拜世界就融資590億美元，占總?cè)谫Y額的74%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迪拜近年來(lái)用于工程建設(shè)的資金高達(dá)1000億美元，而據(jù)世界銀行的估計(jì)，整個(gè)伊拉克的重建資金也只有530億美元。因此迪拜世界的融資平臺(tái)建設(shè)是非常成功的。迪拜世界的融資來(lái)源有以下幾個(gè)渠道：一是阿聯(lián)酋財(cái)富基金投資；二是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；三是通過(guò)“出售后租賃”的信托憑證方式發(fā)行具有股權(quán)特征的伊斯蘭債券；四是銀行信貸，例如歐洲銀行大約向迪拜世界融資300多億美元。
迪拜世界作為迪拜政府控股的核心企業(yè)實(shí)體，在迪拜經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮了重大作用。通過(guò)成功的融資平臺(tái)建設(shè)，曾經(jīng)作為沙漠邊上一個(gè)小港的迪拜，如今已經(jīng)獲得了巨大的開(kāi)發(fā)成就，具體表現(xiàn)在：一是形成了發(fā)達(dá)的旅游業(yè)，以高消費(fèi)、頂級(jí)休閑服務(wù)為特點(diǎn)的旅游業(yè)得到迅猛發(fā)展；二是完成了一系列現(xiàn)代化配套基礎(chǔ)設(shè)施：電信設(shè)施、能源設(shè)施、海水脫鹽淡化、迪拜機(jī)場(chǎng)等的開(kāi)發(fā)既是迪拜開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)，也是迪拜開(kāi)發(fā)持續(xù)進(jìn)展的強(qiáng)力支撐；三是構(gòu)建了新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在融資平臺(tái)的金融支持下，迪拜大力發(fā)展非石油產(chǎn)業(yè)，擁有阿聯(lián)酋全國(guó)最大的兩個(gè)非石油工業(yè)項(xiàng)目，即迪拜鋁廠和迪拜干船塢；四是成為本地區(qū)最重要的貿(mào)易、交通運(yùn)輸、旅游和購(gòu)物中心；六是成為購(gòu)物娛樂(lè)的天堂：迪拜的零售業(yè)、消遣娛樂(lè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，迪拜一年一度的購(gòu)物節(jié)把全城變?yōu)橐粋€(gè)主題樂(lè)園。通過(guò)融資平臺(tái)的建設(shè)，迪拜的觀光住宿人數(shù)從1996年的200萬(wàn)人，猛增到2005年的600多萬(wàn)人。同時(shí)期，迪拜機(jī)場(chǎng)過(guò)境人數(shù)，也從800萬(wàn)人，成長(zhǎng)到近2500萬(wàn)人。自2003年起，迪拜旅游業(yè)的收入已經(jīng)超越了石油收入，占到了GDP的10%以上。
2.離岸金融中心建設(shè)模式
新加坡的融資平臺(tái)建設(shè)是通過(guò)建立離岸金融中心來(lái)完成的。新加坡通過(guò)建立離岸金融中心，利用外部資金的流動(dòng)彌補(bǔ)本國(guó)資金的短缺，也為國(guó)際旅游島建設(shè)構(gòu)建了融資平臺(tái)。而新加坡的離岸金融中心建設(shè)模式是以金融開(kāi)放為主要特征的。20世紀(jì)60年代，為滿(mǎn)足跨國(guó)公司調(diào)撥資金的需求，需要在倫敦、紐約等原有的國(guó)際金融中心之外，另外設(shè)立亞洲美元市場(chǎng)以便集中該地區(qū)的流動(dòng)資金，方便支付清算。當(dāng)時(shí)東京、香港、新加坡都在候選之列。然而，香港當(dāng)局不愿意豁免對(duì)離岸貨幣交易所征收的15%的利息預(yù)扣稅，日本政府則堅(jiān)持嚴(yán)格的外匯管制條例。新加坡政府則做出積極反應(yīng)，首先是提出把新加坡發(fā)展成為重要的國(guó)際或區(qū)域金融中心的目標(biāo)，表明了政府堅(jiān)定的態(tài)度和決心。同時(shí)在1968年宣布開(kāi)放離岸金融業(yè)務(wù)，取消對(duì)非居民持有外匯存款利息所的預(yù)扣稅，得以獲得“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。金融開(kāi)放程度的提高，包括外資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、確保其國(guó)民待遇，放松對(duì)資本項(xiàng)目的管制等，有利地推動(dòng)了新加坡離岸金融融資平臺(tái)的建設(shè)。此后新加坡政府緊接著實(shí)行了一系列優(yōu)惠措施。例如廢除了大額可轉(zhuǎn)讓存單、亞元離岸貸款合同及有關(guān)文件的印花稅、取消了亞元經(jīng)營(yíng)單位必須保持20%的流動(dòng)準(zhǔn)備金以及必須提存6%最低現(xiàn)金余額的規(guī)定、廢除了存款利率的限制、豁免了非居民持有亞元債券的利息稅、廢除了非居民持有的亞元單位存款的相繼稅、全面取消外匯管制，包括取消外匯的批準(zhǔn)手續(xù)及外匯的交易限額、擴(kuò)大非居民的短期離岸金融業(yè)務(wù)范圍、對(duì)國(guó)際銀團(tuán)借款實(shí)行免稅政策等等。
正是由于新加坡政府及時(shí)采取措施，逐漸放開(kāi)金融體系，才將當(dāng)時(shí)大部分亞洲美元業(yè)務(wù)都吸引到當(dāng)?shù)貋?lái)，極大的促進(jìn)了新加坡國(guó)際旅游島的建設(shè)步伐，并在并在短短10年內(nèi)成為主要的國(guó)際旅游目的地與國(guó)際金融中心之一。離岸金融市場(chǎng)模式的建立離不開(kāi)政府的推動(dòng)，沒(méi)有政府的政策支持，短時(shí)間內(nèi)建立金融市場(chǎng)是很困難的。從全球來(lái)看，在貨幣自由兌換前，沒(méi)有政府推動(dòng)，市場(chǎng)難以自發(fā)形成離岸金融中心。
二、盈利模式
1.房地產(chǎn)投資與旅游收入模式
迪拜世界的盈利模式主要依靠房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)與旅游收入為主，投資流向主要是高端地產(chǎn)和旅游開(kāi)發(fā)路線(xiàn)，不斷融資推動(dòng)豪華房地產(chǎn)項(xiàng)目，動(dòng)輒就是“世界最高”、“世界獨(dú)有”或者規(guī)模上百億的項(xiàng)目。但迪拜世界是一家靠債務(wù)高杠桿運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，雖然其資產(chǎn)超過(guò)900億美元，但由于資產(chǎn)投向大多以流動(dòng)性較弱的不動(dòng)產(chǎn)為主。為了開(kāi)發(fā)這些項(xiàng)目，迪拜政府與其所屬開(kāi)發(fā)公司在全球債券市場(chǎng)大舉借債，籌措投資資金。然而，這些巨量投資的項(xiàng)目卻難以在短期實(shí)現(xiàn)盈利。因此，在國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)散、國(guó)際銀行業(yè)信貸收緊的背景下，這種完全借助房地產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)為收入來(lái)源的盈利模式風(fēng)險(xiǎn)很大，為債務(wù)危機(jī)埋下了隱患。
2.旅游產(chǎn)業(yè)集群盈利模式
新加坡、韓國(guó)濟(jì)州島等國(guó)際旅游島采取的是旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。例如韓國(guó)政府宣布自2002年至2010年，將把濟(jì)州島開(kāi)發(fā)成為旅游、度假、商務(wù)、尖端科技、物流、金融等綜合功能為一體的國(guó)際化自由城市。這種盈利模式依托旅游優(yōu)勢(shì)資源與金融市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)以旅游為主的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，包括溫泉旅游、體育旅游、高爾夫旅游、休閑娛樂(lè)旅游、會(huì)展旅游、生態(tài)旅游、購(gòu)物旅游、金融旅游、移民旅游等，以全方位、多層次的以旅游為核心的相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，極大地拓展了旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的營(yíng)運(yùn)收入。以會(huì)展旅游為例，近年來(lái)全球每年召開(kāi)的國(guó)際會(huì)議超過(guò)16萬(wàn)次，產(chǎn)值2800億美元，按國(guó)際上1:9的估算，即1元錢(qián)的會(huì)議場(chǎng)館收入能夠帶動(dòng)相關(guān)收入就是9元錢(qián)。因此會(huì)展業(yè)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用非常明顯。新加坡、夏威夷、澳門(mén)和濟(jì)州島的實(shí)踐很好地證實(shí)了這一點(diǎn)。據(jù)新加坡統(tǒng)計(jì)，公務(wù)會(huì)議客人在新加坡平均逗留天數(shù)在3天以上，而一般旅游者只逗留1天，前者的人均住宿和其他花費(fèi)約為后者的10倍以上。因此，新加坡旅游局在世界各地主動(dòng)出擊，使近年來(lái)在新加坡舉辦的國(guó)際會(huì)議大幅上升。旅游外匯收入已成為新加坡的第三大收入。會(huì)議旅游的住宿、食物、游覽和購(gòu)物的消費(fèi)都比較高。旅游增值效益十分顯著。這對(duì)于新加坡這樣的城市國(guó)家來(lái)說(shuō)，自然和文化旅游資源不很豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施齊全和先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，則尤為適宜。濟(jì)州島自2004年建成國(guó)際會(huì)議中心起，已經(jīng)先后舉辦了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署特別會(huì)議、亞太旅游協(xié)會(huì)年會(huì)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行年會(huì)等近200個(gè)大小會(huì)議及展覽，直接經(jīng)濟(jì)效益顯著。此外，移民旅游也成為旅游金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，例如新加坡推出500萬(wàn)新幣基金投資移民項(xiàng)目，申請(qǐng)人只要具有2000萬(wàn)新元的凈資產(chǎn)，并將500萬(wàn)新元的等值金融產(chǎn)品（包括銀行存款、股票、債券、信托投資、保險(xiǎn)產(chǎn)品和其它金融投資品）存入經(jīng)新加坡金融管理局批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)5年，即可申請(qǐng)成為新加坡永久居民。
三、融資平臺(tái)布局
1.政府主導(dǎo)、整島開(kāi)發(fā)模式
迪拜、坎昆與新加坡等旅游發(fā)展采取的是政府主導(dǎo)、整島開(kāi)發(fā)的模式。迪拜政府通過(guò)財(cái)富基金建立迪拜世界、墨西哥與新加坡通過(guò)政府撥款建立旅游發(fā)展基金等方式，并積極引進(jìn)多方資金對(duì)這些島嶼進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。在旅游島的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，政府始終處于主導(dǎo)地位。而最終這些島嶼的旅游業(yè)能夠快速發(fā)展，都得益于政府的重視、推介與主導(dǎo)。例如，1975年坎昆剛開(kāi)始建設(shè)時(shí)，墨西哥便在基金會(huì)撥出一大筆錢(qián)建賓館，起步后又制定實(shí)施優(yōu)惠政策吸引包括國(guó)際大財(cái)團(tuán)等國(guó)內(nèi)外資金投資建賓館。經(jīng)過(guò)20多年建設(shè)，把過(guò)去的一個(gè)荒島建成了一片賓館區(qū)，墨西哥政府20多年來(lái)對(duì)坎昆旅游業(yè)的投資達(dá)24億美元。
2.國(guó)際招標(biāo)、整島出讓模式
馬爾代夫在開(kāi)發(fā)島嶼的過(guò)程中，采取的是國(guó)際招標(biāo)、整島出讓的模式。即對(duì)一座島嶼開(kāi)發(fā)實(shí)行國(guó)際招標(biāo)，一座島嶼及其周邊海域只允許中標(biāo)公司單獨(dú)開(kāi)發(fā)與租賃使用。馬爾代夫在開(kāi)發(fā)海島的過(guò)程中，始終采取“四個(gè)一”的模式，即：一座海島及周邊海域只允許一個(gè)投資開(kāi)發(fā)公司租賃使用；一座海島只建設(shè)一個(gè)酒店(或度假村)；一座海島突出一種建筑風(fēng)格和文化內(nèi)涵；一座海島配套一系列功能齊備的休閑娛樂(lè)及后勤服務(wù)等設(shè)施，形成一個(gè)獨(dú)立、封閉、完整的度假區(qū)。因此，這種旅游島的融資過(guò)程完全通過(guò)對(duì)有雄厚實(shí)力的國(guó)際集團(tuán)招標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，島嶼旅游的開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)受政府的干預(yù)較少。一座島嶼的旅游設(shè)施建設(shè)完全自成一套體系，功能齊備、休閑娛樂(lè)設(shè)施齊全、后勤服務(wù)完善，基本形成一個(gè)獨(dú)立、完整的全功能酒店或度假村。
3.金融制度優(yōu)勢(shì)安排
所謂的金融制度優(yōu)勢(shì)，是指金融制度優(yōu)先實(shí)施或金融制度優(yōu)先創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。首先推出新的金融制度的國(guó)家或地區(qū)就具有一定的制度優(yōu)勢(shì)。在考慮金融因素時(shí)，金融制度優(yōu)勢(shì)就不能不考慮。一是開(kāi)放外匯管制。迪拜長(zhǎng)期實(shí)行自由和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策，在各國(guó)之間以及國(guó)際工商界贏得良好的聲譽(yù)，迪拜的市場(chǎng)沒(méi)有外匯管制，非常開(kāi)放，易于進(jìn)入，這里的進(jìn)口稅一般僅為4%，從而鼓勵(lì)了本國(guó)資本和外國(guó)資本投資于迪拜的商業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)；二是市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放。新加坡政府秉承一向的開(kāi)放政策，大量發(fā)放許可證給外資機(jī)構(gòu)，使它們享受稅收優(yōu)惠的希望成為可能。而離岸金融市場(chǎng)的主要經(jīng)營(yíng)者是以跨國(guó)銀行為主；三是法律法規(guī)為基礎(chǔ)，新加坡政府為提高金融服務(wù)水平，修訂了《銀行法》和《外匯管理法》，《新加坡金融管理局法》和《新加坡規(guī)定銀行之執(zhí)照可讀性及規(guī)章之條例》等金融法規(guī)也出臺(tái)，提供了多層次可靠的法律保障；四是金融監(jiān)管體系符合本地實(shí)際情況。新加坡政府在發(fā)展離岸金融市場(chǎng)的過(guò)程中把握了一個(gè)很好的度。新加坡規(guī)定全能銀行和限制性銀行都可以經(jīng)營(yíng)亞洲貨幣單位，但離岸銀行只能利用新加坡作為開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)的基地，不能參與國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。而商人銀行則只允許從各金融機(jī)構(gòu)股份公司或本身的股東處籌資，不允許從公眾手中接受存款或籌資。這種嚴(yán)格劃分的目的正是為了既吸引外國(guó)銀行的加入，既發(fā)展新加坡的國(guó)際旅游島建設(shè)，又避免金融業(yè)務(wù)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)而破壞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與金融安全。新加坡已成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、金融體系完善、全球風(fēng)險(xiǎn)最小的國(guó)際金融中心與國(guó)際旅游島。
四、對(duì)我國(guó)金融支持建設(shè)國(guó)際旅游島的啟示
1.政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃的開(kāi)發(fā)模式
縱觀國(guó)際各著名旅游島的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，在國(guó)際旅游島的建設(shè)前期，大多由政府主導(dǎo)進(jìn)行島嶼旅游的開(kāi)發(fā)模式，這與建設(shè)初期旅游開(kāi)發(fā)投入巨大、融資平臺(tái)建設(shè)尚不完善不無(wú)關(guān)系。同時(shí)，由于海南島的面積遠(yuǎn)大于夏威夷、濟(jì)州島等國(guó)際旅游島，因此如果分散開(kāi)發(fā)容易導(dǎo)致各行其是、遍地開(kāi)花、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。因此，海南國(guó)際旅游島的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)采取以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的旅游資源開(kāi)發(fā)運(yùn)作機(jī)制。全島旅游資源要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，大膽創(chuàng)新投融資體制，以項(xiàng)目為載體，以企業(yè)為平臺(tái)，以資本為紐帶，建立全方位的旅游開(kāi)放體系，充分發(fā)揮企業(yè)、特別是有實(shí)力的企業(yè)在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)中的重要作用。大膽采取措施，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的海內(nèi)外企業(yè)成為旅游資源的開(kāi)發(fā)主體。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并從我國(guó)海南的基本省情出發(fā)，應(yīng)當(dāng)確立企業(yè)在旅游開(kāi)發(fā)中的主體地位。為此，應(yīng)當(dāng)采取靈活有效的措施，例如出讓開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的海內(nèi)外大財(cái)團(tuán)作為一級(jí)開(kāi)發(fā)商參與海南的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面和中小企業(yè)按照全省的統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行旅游的具體項(xiàng)目的建設(shè)。
2.以旅游開(kāi)發(fā)公司為主、離岸金融融資為輔的融資平臺(tái)建設(shè)
我國(guó)海南國(guó)際旅游島的開(kāi)發(fā)，應(yīng)在借鑒迪拜世界集團(tuán)融資模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)公司模式。迪拜的開(kāi)發(fā)僅僅以投資基金為主體的迪拜世界來(lái)全面運(yùn)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)較大。而從國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)主體的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，成功的開(kāi)發(fā)往往集中和動(dòng)員了開(kāi)發(fā)區(qū)域所涉及到的中央政府、中央各部委、地方政府、全球各類(lèi)投資者、國(guó)內(nèi)外大企業(yè)等等多元投資者、多元運(yùn)營(yíng)者，可謂舉全國(guó)之力、全球之力。因此應(yīng)建立海南旅游開(kāi)發(fā)公司的融資平臺(tái)，建設(shè)多元投資和融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資和融資主體多元化，通過(guò)引進(jìn)政府投資、企業(yè)、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、交易所上市以及發(fā)行企業(yè)債券等多渠道實(shí)現(xiàn)融資需求與融資主體的多元化。國(guó)內(nèi)一些著名旅游景區(qū)已成立類(lèi)似的開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行旅游發(fā)展融資，例如張家界旅游開(kāi)發(fā)股份有限公司、黃山旅游集團(tuán)等。同時(shí)，借鑒新加坡通過(guò)離岸金融業(yè)務(wù)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)融資的成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在海南洋浦保稅區(qū)開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)島外、境外的金融機(jī)構(gòu)在海南實(shí)現(xiàn)離岸金融業(yè)務(wù)與服務(wù)。
3.以旅游產(chǎn)業(yè)集群為主的盈利模式
在海南省旅游融資平臺(tái)的建設(shè)中，必須拓寬開(kāi)發(fā)公司的營(yíng)業(yè)收入范圍與渠道，綜合考慮資金流的收益性、流動(dòng)性與安全性，避免出現(xiàn)迪拜世界資產(chǎn)過(guò)度集中于房地產(chǎn)與旅游領(lǐng)域的困境。因此，應(yīng)借鑒新加坡、韓國(guó)濟(jì)州島等國(guó)際旅游島的旅游產(chǎn)業(yè)集群盈利模式。在建設(shè)海南旅游發(fā)展融資平臺(tái)的過(guò)程中，應(yīng)以提升旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)的自由化與國(guó)際化為紐帶，大力投資包括會(huì)展、娛樂(lè)休閑、度假、醫(yī)療保健、商業(yè)物流、金融、體育建設(shè)等一系列有助于提升旅游品牌與增值服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，而這些旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展有助于進(jìn)一步提升海南省旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)的品牌效應(yīng)與國(guó)際化水平。
4.分地區(qū)整體開(kāi)發(fā)為主、微型島嶼國(guó)際招標(biāo)為輔的融資平臺(tái)布局
國(guó)際著名的旅游島如夏威夷、巴厘島、濟(jì)州島等大都屬于小島型旅游，面積小、旅游產(chǎn)品種類(lèi)少。因此，一個(gè)旅游融資平臺(tái)能夠滿(mǎn)足這些島嶼旅游開(kāi)發(fā)的融資需求。而從面積與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，海南島更具備大陸的特征，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)意義上的國(guó)際旅游小島。從這個(gè)意義上講，海南島屬于小陸地型大島，一個(gè)旅游融資平臺(tái)難以滿(mǎn)足海南建設(shè)國(guó)際旅游島的融資需求與建設(shè)步伐。因此在建設(shè)海南融資平臺(tái)的過(guò)程中，必須結(jié)合海南自身特點(diǎn)、差異化定位國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。建議海南省可以采取分地區(qū)整體開(kāi)發(fā)、微型島嶼國(guó)際招標(biāo)為輔的融資平臺(tái)建設(shè)分布。具體來(lái)講，一是就海南島本島而言，在確立旅游資源的區(qū)域劃分與編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)東中西部的不同旅游特色，分別構(gòu)建東、中、西部旅游開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行旅游融資開(kāi)發(fā)，滿(mǎn)足不同地區(qū)的旅游融資差異性需求；二是就一些附屬海南、坐落于西沙與南沙群島上的一些微型島嶼，可以采取國(guó)際招標(biāo)，整體開(kāi)發(fā)的模式。
5.金融制度優(yōu)勢(shì)安排
國(guó)際著名旅游島成功的重要經(jīng)驗(yàn)之一，是在金融制度安排上相較本國(guó)或國(guó)外具有明顯的政策優(yōu)勢(shì)與制度安排。一方面吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行投資，解決融資需求；另一方面為旅游者旅游消費(fèi)提供便利，吸引旅游者的旅游消費(fèi)。因此，海南要建設(shè)國(guó)際旅游島，必須在金融制度與政策方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，以滿(mǎn)足投資與旅游消費(fèi)的金融服務(wù)需求，例如，信貸業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)、外幣兌換業(yè)務(wù)、資金管理業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)等。具體來(lái)看，一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)需要信貸融資支持。海南基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后，投入不足是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。海南資金自給能力差，金融資源大量外流，迫切要求通過(guò)金融開(kāi)放，引入多種資本滿(mǎn)足旅游基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)的融資需求；二是企業(yè)的信貸需求。國(guó)際旅游島建設(shè)將吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)駐海南，對(duì)信貸資金提出更多需求。目前，海南地方性融資體系不合理，中小企業(yè)的資金需求無(wú)法在現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)得到有效滿(mǎn)足，貸款滿(mǎn)足率僅為10%左右，金融支持旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展功能受到了制約；三是國(guó)際化旅游支付結(jié)算需求。國(guó)外游客對(duì)食、宿、行、游、購(gòu)、娛等各種產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)，都涉及到支付結(jié)算問(wèn)題。為提供便捷服務(wù)，海南應(yīng)提供更多、更方便的外幣兌換點(diǎn)；四是國(guó)內(nèi)外游客保險(xiǎn)需求。國(guó)內(nèi)外游客在旅游地會(huì)遇到人身安全、疾病，海南的保險(xiǎn)制度是否能與國(guó)際接軌，賠付問(wèn)題是否能解決等問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)際旅游島軟環(huán)境建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]遲福林.“十二五”消費(fèi)主導(dǎo)趨勢(shì)下的海南國(guó)際旅游島[J].新世紀(jì)周刊,2011(20).
第4篇：旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)范文
這到底是怎么回事呢？原來(lái)，市規(guī)劃局對(duì)地產(chǎn)公司的該宗地塊在規(guī)劃的文件中清楚地表明“該宗地塊作為海灘風(fēng)景區(qū)的一部分，限于酒店賓館設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，”而不能作為高爾夫用地進(jìn)行建設(shè)開(kāi)發(fā)，地產(chǎn)公司正在開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的小型高爾夫球場(chǎng)違反了規(guī)劃要求，因而受到規(guī)劃管理部門(mén)的調(diào)查。
買(mǎi)方的直接反應(yīng)是能否撤銷(xiāo)或者解除收購(gòu)合同？很遺憾，賣(mài)方并沒(méi)有欺詐或者違約，盡管之前的建設(shè)開(kāi)發(fā)小型高爾夫球場(chǎng)是違反規(guī)劃的，但是賣(mài)方并沒(méi)有隱瞞資料，他們提供的規(guī)劃文件和規(guī)劃部門(mén)的一致，只是買(mǎi)方被表面的事實(shí)蒙住眼睛罷了。因此，這樣的麻煩氣得買(mǎi)方經(jīng)辦人連連向我告苦。
事實(shí)上，買(mǎi)方在并購(gòu)前如果做好盡職調(diào)查就會(huì)避免這些苦頭。盡職調(diào)查也許對(duì)大家來(lái)說(shuō)是一個(gè)陌生的詞語(yǔ)，所謂的盡職調(diào)查就是對(duì)項(xiàng)目涉及的各方面情況進(jìn)行詳盡的調(diào)查，一般這種調(diào)查可以由不同的專(zhuān)業(yè)調(diào)查人員進(jìn)行，以便對(duì)項(xiàng)目的情況有全方位的了解，避免盲人摸象般的片面認(rèn)識(shí)。盡職調(diào)查在項(xiàng)目投資、并購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中十分重要，這不僅僅是獲取項(xiàng)目信息，而是投資決策的依據(jù)之一。每個(gè)專(zhuān)業(yè)人員的盡職調(diào)查的重點(diǎn)范圍各不相同。作為專(zhuān)業(yè)律師，一般主要是收集調(diào)查該項(xiàng)目涉及的法律文件，以便對(duì)該項(xiàng)目的合法性進(jìn)行法律判斷。對(duì)項(xiàng)目涉及的法律問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)律師都會(huì)列出詳盡的調(diào)查表格，并按照表格要求收集相應(yīng)的資料進(jìn)行調(diào)查。比如說(shuō)，對(duì)上述的并購(gòu)行為涉及的土地等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，我們至少都要求收集下列資料進(jìn)行法律性判斷：（1）土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證書(shū)；（2）土地使用權(quán)出讓合同；（3）土地出讓金、稅費(fèi)交納證明、國(guó)有土地使用權(quán)發(fā)票；（4）政府部門(mén)的立項(xiàng)、規(guī)劃批復(fù)等；（5）施工合同，等等一系列的文件以保證該項(xiàng)土地的獲取、使用、規(guī)劃、建設(shè)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)符合法律的要求。除了文件調(diào)查，現(xiàn)實(shí)中還會(huì)采取多種方式進(jìn)行調(diào)查，比如實(shí)地勘查、政府部門(mén)的查訪(fǎng)、第三人證明等，多種方式的運(yùn)用可以保證信息的真實(shí)、可靠、完整。
第5篇：旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)范文
在原有三個(gè)自然村落的基礎(chǔ)上，中青旅修整改建而成的北京密云?古北水鎮(zhèn)國(guó)際旅游度假區(qū)，總占地面積9平方公里，保存有精美的山地四合院建筑43萬(wàn)平方米，是不折不扣的“京郊水鄉(xiāng)”。
相比中青旅對(duì)古北口歷史文化和自然資源的傳承挖掘，更具有突破意義的是，古北水鎮(zhèn)對(duì)北京旅游業(yè)的沖擊，從投資規(guī)模到經(jīng)營(yíng)理念，都是巨大的。堪稱(chēng)大手筆旅游項(xiàng)目的密云古北水鎮(zhèn)，總投資達(dá)47億元，依托于古北口鎮(zhèn)優(yōu)美的自然風(fēng)光和司馬臺(tái)古樸的長(zhǎng)城風(fēng)貌，中青旅將運(yùn)營(yíng)浙江烏鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)在古北水鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了全盤(pán)復(fù)制，為北京的新興旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)提供了樣板。
北方“古鎮(zhèn)”
在旅游業(yè)界，烏鎮(zhèn)早已是盛名在外的景區(qū)。在烏鎮(zhèn)景區(qū)給上市公司帶來(lái)的示范效應(yīng)之后，烏鎮(zhèn)旅游所屬的中青旅也有了復(fù)制烏鎮(zhèn)模式的大膽想法。
而古北口能夠進(jìn)入中青旅的視野，則是源于這里獨(dú)特的資源條件：北京密云縣古北口鎮(zhèn)，背靠中國(guó)最美、最險(xiǎn)的司馬臺(tái)長(zhǎng)城，坐擁鴛鴦湖水庫(kù)，是京郊罕見(jiàn)的山、水、城結(jié)合的自然村落。
2010年，中青旅開(kāi)始與北京市密云縣人民政府正式合作，開(kāi)發(fā)建設(shè)“古北水鎮(zhèn)國(guó)際旅游綜合度假區(qū)”項(xiàng)目。
古北水鎮(zhèn)確實(shí)對(duì)于中青旅有著不同尋常的意義，彼時(shí)的中青旅負(fù)責(zé)人曾對(duì)外表示，“古北水鎮(zhèn)是復(fù)制烏鎮(zhèn)模式的第一個(gè)項(xiàng)目，能否成功將意味著烏鎮(zhèn)模式是否具備可復(fù)制性，同時(shí)這也是旅游行業(yè)絕無(wú)僅有的創(chuàng)新?！?/p>
盡管古北水鎮(zhèn)從一開(kāi)始就確定要復(fù)制烏鎮(zhèn)模式，但卻不是千鎮(zhèn)一面的簡(jiǎn)單復(fù)制。一方面，古北水鎮(zhèn)對(duì)烏鎮(zhèn)模式的復(fù)制包含投資團(tuán)隊(duì)、建設(shè)團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的復(fù)制，在這三個(gè)方面，古北水鎮(zhèn)和烏鎮(zhèn)都是同一個(gè)團(tuán)隊(duì)。
另一方面，作為烏鎮(zhèn)和古北水鎮(zhèn)旅游有限公司的總裁，自稱(chēng)“包工頭”的陳向宏，不少時(shí)間都是在畫(huà)圖紙和在工地現(xiàn)場(chǎng)度過(guò)的，整個(gè)烏鎮(zhèn)和古北水鎮(zhèn)都是他一筆一畫(huà)畫(huà)出來(lái)的。
在目前中國(guó)古鎮(zhèn)旅游面貌和模式抄襲嚴(yán)重的情況下，烏鎮(zhèn)被認(rèn)為是一種自成一體的模式、旅游生活方式。而在北京，旅游度假目的地古北水鎮(zhèn)也正在開(kāi)創(chuàng)一種新的旅游生活方式。
很顯然，古北水鎮(zhèn)項(xiàng)目對(duì)烏鎮(zhèn)投資團(tuán)隊(duì)、建設(shè)團(tuán)隊(duì)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的復(fù)制均獲得了巨大成功。更重要的是，今年預(yù)計(jì)400萬(wàn)的游客接待，也讓古北水鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)能力得到了更大的提升。
下注技術(shù)
在古北水鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，陳向宏和其專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)始終將文物保護(hù)、古建筑修繕和基礎(chǔ)設(shè)施的重建列為首要任務(wù)。
古北水鎮(zhèn)景區(qū)的建設(shè)者，不僅僅是在單一地開(kāi)發(fā)旅游目的地，更將自身定位于人文旅游的開(kāi)發(fā)者和保護(hù)者。為了保護(hù)村落和長(zhǎng)城風(fēng)貌，建設(shè)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)保護(hù)性施工，避免植被的移植與破壞。為了營(yíng)造自然、人文和環(huán)境的和諧發(fā)展，古北水鎮(zhèn)的建設(shè)團(tuán)隊(duì)在對(duì)古建原貌進(jìn)行修復(fù)的同時(shí)，本著“修舊如故，整修如故”的原則，采用了大量的古建材料和傳統(tǒng)修繕手法，力求真實(shí)還原一個(gè)長(zhǎng)城小鎮(zhèn)的繁華舊貌，并將現(xiàn)代化的設(shè)施藏而不露地融入到古建當(dāng)中。
同時(shí)，在保留原貌的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，對(duì)修復(fù)后的民居建筑進(jìn)行內(nèi)、外特色裝飾和水電等配套設(shè)施改造，對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行功能重塑與再利用。
一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)旅游目的地，不可忽視開(kāi)發(fā)和保護(hù)相結(jié)合。為了處理好旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保證度假區(qū)與周?chē)匀画h(huán)境的和諧統(tǒng)一，古北水鎮(zhèn)國(guó)際旅游度假區(qū)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資占到了總投入的1/3，并斥資12億元用于生態(tài)環(huán)保建設(shè)，投入資金與規(guī)模在國(guó)內(nèi)景區(qū)首屈一指。
在陳向宏看來(lái)，“真正的旅游應(yīng)該是人和自然環(huán)境歷史的和諧共存”。古北水鎮(zhèn)建設(shè)以前，自然村落中沒(méi)有自來(lái)水廠、污水廠和供暖設(shè)施，古北水鎮(zhèn)公司投資建造了高品質(zhì)（達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)）的自來(lái)水廠、污水（中水）處理廠;新增改造了各種高壓、低壓線(xiàn)路;打造應(yīng)用生物質(zhì)環(huán)保煤的集中供暖中心、液化氣站;增加了大量的綠化面積;景區(qū)內(nèi)河道疏浚拓寬，水系流暢。
最為外界所稱(chēng)道的是，古北水鎮(zhèn)引入了國(guó)際領(lǐng)先的配套技術(shù)，主地下綜合管廊長(zhǎng)近3公里，高2.2米，寬2米，并分設(shè)二級(jí)、三級(jí)管網(wǎng)，將供暖、弱電、用水等管線(xiàn)全部隱藏地下，整個(gè)景區(qū)全覆蓋高速無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，車(chē)、步道分流，通過(guò)全方位的現(xiàn)代設(shè)施，全面保證游人在景區(qū)的飲食、住宿和游覽方面的安全。讓每一位游客在享受秀美風(fēng)光的同時(shí)，又能感受現(xiàn)代化的貼心便捷。
“古北水鎮(zhèn)地形比較復(fù)雜，冬天比較寒冷，很難做到污水的有效處理，目前國(guó)內(nèi)景區(qū)很少做污水處理廠的，但是我們希望把多一點(diǎn)的投資放在景區(qū)和諧發(fā)展上。”陳向宏說(shuō)，盡管從投資收益的角度來(lái)看并不劃算，甚至不做地下管廊都可以，但這樣做可以避免將來(lái)可能產(chǎn)生的一些隱患。
驚艷亮相
歷經(jīng)4年的打造之后，于2014年元旦試營(yíng)業(yè)的古北水鎮(zhèn)，以北方稀有的風(fēng)格驚艷亮相。
鱗次櫛比的房屋，青石板的老街，悠長(zhǎng)的胡同，無(wú)不展現(xiàn)了北方民國(guó)時(shí)期的古鎮(zhèn)風(fēng)貌。水鎮(zhèn)內(nèi)河道密布，古老的湯河支流縈繞其間，古建、民宅依水而建，在清新空氣、藍(lán)天白云、綠水波濤、參天白楊的掩映之下，宛如一片鮮為人知的世外桃源。夜幕降臨，精心規(guī)劃的古鎮(zhèn)泛光夜景超凡脫俗，冷峻中透出絲絲溫馨，不論是構(gòu)思的精巧還是氣勢(shì)宏大，都堪稱(chēng)國(guó)內(nèi)首屈一指，成為北方不容錯(cuò)過(guò)的美景。
與古北水鎮(zhèn)同時(shí)揭開(kāi)面紗的司馬臺(tái)長(zhǎng)城，是我國(guó)唯一一處保留明代原貌的長(zhǎng)城，被聯(lián)合國(guó)教科文組織確定為“原始長(zhǎng)城”。英國(guó)的泰晤士報(bào)2012年曾將司馬臺(tái)長(zhǎng)城評(píng)為“全球不容錯(cuò)過(guò)的25處風(fēng)景之首”。整個(gè)長(zhǎng)城城墻依險(xiǎn)峻山勢(shì)而筑，以奇、特、險(xiǎn)著稱(chēng)于世，保存有完整的20座敵樓，尤其望京樓筑于海拔千米的陡峭峰頂，景觀絕佳，可遙望到北京城。在神秘幽邃的暮色之下，布設(shè)泛光照明的司馬臺(tái)長(zhǎng)城，更宛如一條金龍盤(pán)旋在蜿蜒起伏的崇山峻嶺之巔，蔚為壯觀。
盡管有著千年歷史的古北水鎮(zhèn)，歷時(shí)4年之后變得更加古樸、典雅、風(fēng)景如畫(huà)，但由于元旦試營(yíng)業(yè)期間正處北方冬季，寒冷的天氣帶給景區(qū)的是旅游的不溫不火。
通常情況下，一個(gè)全新的景區(qū)從面世到成熟大多需要3到5年的培育期，但讓古北水鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)始料未及的是，試營(yíng)業(yè)幾個(gè)月后的清明節(jié)，古北水鎮(zhèn)便迎來(lái)了毫無(wú)征兆的游客大爆發(fā)，一個(gè)僅有一千人的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，突然迎來(lái)了日均2萬(wàn)人的游客。
關(guān)鍵時(shí)刻，專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)再次經(jīng)受住了市場(chǎng)的檢驗(yàn)，盡管彼時(shí)景區(qū)僅開(kāi)放了1/3的設(shè)施，特別是住宿接待能力嚴(yán)重供不應(yīng)求，但依靠專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，并未出現(xiàn)一例投訴事件，游客對(duì)古北水鎮(zhèn)給出了一致的肯定。
文化立身
試運(yùn)營(yíng)期間暴露的不足，也讓古北水鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)看到了存在的短板。
完善提升住宿接待能力成為首要任務(wù)，由此民宿也成為了水鎮(zhèn)的一大特色。據(jù)了解，古北水鎮(zhèn)里共有400間古堡特色主題的北方民宿，有的臨水，有的面街，有的可以t望長(zhǎng)城。雖然沒(méi)有星級(jí)酒店的金碧輝煌，但每間民宿都透著主人的細(xì)膩和精致，古色古香的房間里，還會(huì)不時(shí)見(jiàn)到主人親手淘回的老物件。此外，古鎮(zhèn)當(dāng)中還開(kāi)有兩家五星級(jí)酒店，六家小型精品酒店，滿(mǎn)足不同游客的需求。
作為開(kāi)放式小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)還配備了銀行、郵局、菜場(chǎng)、綜合超市、藥店、診所、快遞、書(shū)店、干洗店等等一系列日常生活所需的配套設(shè)施，同時(shí)，還配有目前國(guó)內(nèi)面積最大、設(shè)施設(shè)備最完善的游客服務(wù)中心。
游客的蜂擁而來(lái)也讓古北水鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)對(duì)服務(wù)能力的提升嚴(yán)格把控。據(jù)透露，自試營(yíng)業(yè)以來(lái)，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)圍繞服務(wù)，舉辦了多次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
對(duì)比烏鎮(zhèn)，陳向宏曾多次表示，古北水鎮(zhèn)比烏鎮(zhèn)的文化發(fā)展空間還大。如今呈現(xiàn)出的事實(shí)也確實(shí)如此，山、水、城、鎮(zhèn)的完美結(jié)合的古北水鎮(zhèn)充滿(mǎn)著濃厚的歷史人文氣息，景區(qū)內(nèi)不僅有著歷史悠久的英華書(shū)院（長(zhǎng)城書(shū)院）、密云大戲樓、湯河劇院、棗兒書(shū)場(chǎng)等文化活動(dòng)場(chǎng)所，古北水鎮(zhèn)還在恢復(fù)、保護(hù)古建的同時(shí)，從自身出發(fā)開(kāi)始保護(hù)、挖掘古鎮(zhèn)完整的生活形態(tài)和深厚的地域文化：請(qǐng)捏面人老藝人重新出山;恢復(fù)瀕臨消失的北方廟會(huì);展示冬季冰雕嘉年華等等，同時(shí)還推出眾多特色旅游項(xiàng)目如：溫泉度假體驗(yàn)、長(zhǎng)城拓展活動(dòng)、定制私人婚禮、長(zhǎng)城音樂(lè)節(jié)、京劇票友會(huì)等。
第6篇：旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)范文
關(guān)鍵詞：旅游地產(chǎn);開(kāi)發(fā)模式;項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
中圖分類(lèi)號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
原標(biāo)題：我國(guó)旅游地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)淺析
收錄日期：2015年12月19日
一、旅游地產(chǎn)興起的背景
產(chǎn)業(yè)的交叉與融合是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)這兩大產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，也呈現(xiàn)融合創(chuàng)新的趨勢(shì)，旅游地產(chǎn)的概念即是在這一背景下出現(xiàn)的。一方面伴隨著我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，居民旅游的模式也開(kāi)始由觀光型向休閑和度假型轉(zhuǎn)變，旅游區(qū)的短期或長(zhǎng)期居住消費(fèi)比重不斷提高，從而出現(xiàn)大量旅游區(qū)地產(chǎn)項(xiàng)目的租賃或購(gòu)買(mǎi)需求;另一方面我國(guó)傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈，特別是近年來(lái)在國(guó)家政策的嚴(yán)格調(diào)控下，房地產(chǎn)業(yè)也面臨業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，而旅游概念的引入作為提升項(xiàng)目附加值的重要手段，已經(jīng)引起房地產(chǎn)企業(yè)的高度重視。
二、旅游地產(chǎn)的概念與特征
（一）旅游地產(chǎn)的概念。旅游地產(chǎn)是一門(mén)新興產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上并沒(méi)有明確的概念或定義。國(guó)外最接近的即為“分時(shí)度假”。國(guó)內(nèi)理論界對(duì)此也有不少研究，最早是沈飛提出：“旅游房地產(chǎn)是指以旅游度假為目的的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)模式，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部或部分實(shí)現(xiàn)了旅游功能”。此后，人們對(duì)旅游地產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不斷深化和豐富，如吳老二提出：“從廣義上講，所有同旅游相結(jié)合的物業(yè)都可以叫旅游房地產(chǎn);從狹義上講，特指引入分時(shí)度假模式的與傳統(tǒng)相區(qū)別的旅游房地產(chǎn)”。尹罡認(rèn)為：“旅游地產(chǎn)是一類(lèi)重要的房地產(chǎn)產(chǎn)品，是旅游性的商業(yè)房地產(chǎn)，圍繞旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)，為旅游系統(tǒng)中的旅游企業(yè)子系統(tǒng)項(xiàng)目以及旅游目的地吸引力子系統(tǒng)部分項(xiàng)目提供物質(zhì)空間與相應(yīng)服務(wù)的房地產(chǎn)產(chǎn)品”。邱仁都認(rèn)為：“旅游地產(chǎn)顧名思義是指旅游加地產(chǎn)，它是一類(lèi)重要的房地產(chǎn)產(chǎn)品，是旅游性的商業(yè)房地產(chǎn)，圍繞旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)，為旅游系統(tǒng)中的旅游企業(yè)子系統(tǒng)項(xiàng)目以及旅游目的地吸引力子系統(tǒng)部分項(xiàng)目提供物質(zhì)空間與相應(yīng)服務(wù)的房地產(chǎn)產(chǎn)品”。丁姍指出：旅游地產(chǎn)是一個(gè)更為寬泛的概念，包括景觀住宅、度假休閑區(qū)、主題公園、康體娛樂(lè)區(qū)、商業(yè)游憩區(qū)等多種形式，所有地產(chǎn)開(kāi)發(fā)依附于旅游資源而形成的地產(chǎn)形態(tài)都可歸類(lèi)于旅游地產(chǎn)?？梢哉f(shuō)，上述研究與概念闡述基本已經(jīng)涉及了旅游地產(chǎn)這一產(chǎn)業(yè)的核心和基礎(chǔ)，即“旅游”+“房地產(chǎn)”。
（二）旅游地產(chǎn)的特征?？偨Y(jié)上述觀點(diǎn)，廣義的旅游地產(chǎn)是由“旅游+地產(chǎn)”而形成的房地產(chǎn)業(yè)及其附著的土地資產(chǎn)運(yùn)作，從運(yùn)營(yíng)角度來(lái)說(shuō)主要有以下特征：（1）毗鄰旅游資源或者旅游景區(qū)，并以其作為主要特色開(kāi)發(fā)房地產(chǎn);（2）服務(wù)對(duì)象主要是休閑度假的游客;（3）旅游地產(chǎn)大多依賴(lài)于旅游需求，表現(xiàn)為假期或旅游季節(jié)需求旺盛，平時(shí)入住率較低，后期物業(yè)管理難度較大;（4）資金需求大，環(huán)境保護(hù)及資源利用要求高;（5）景區(qū)土地資產(chǎn)的運(yùn)作具有一定的壟斷性。
三、我國(guó)旅游地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析
（一）旅游地產(chǎn)面臨的需求環(huán)境。從我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展階段來(lái)看，理論上旅游業(yè)的發(fā)展一般都經(jīng)歷了“觀光游-休閑游-度假游”三個(gè)階段，各階段的需求與主要產(chǎn)品有著較大差異。借鑒歐洲到北美再到亞洲的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以認(rèn)為生活水平的提高是旅游地產(chǎn)興起的原因與動(dòng)力。
（二）旅游地產(chǎn)主要開(kāi)發(fā)主體。旅游地產(chǎn)自20世紀(jì)80年代萌芽，近年來(lái)已經(jīng)成為中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的一大熱點(diǎn)，以上海、北京、廣州、深圳為第一集團(tuán);大連、天津、青島、南京、杭州、蘇州、桂林、廈門(mén)、成都等中等旅游城市為第二集團(tuán);以沈陽(yáng)、西安、溫州、煙臺(tái)等發(fā)展中城市為第三集團(tuán)形成了一二三線(xiàn)城市層層滲透的局勢(shì)。近幾年，由于國(guó)家在銀行、稅收、資金等方面實(shí)施一系列限購(gòu)調(diào)控政策，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商積極轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，旅游地產(chǎn)投資成為熱點(diǎn)，開(kāi)發(fā)隊(duì)伍迅速擴(kuò)張。但同時(shí)，高額的投資成本、土地的稀缺、對(duì)資源環(huán)境保護(hù)的限制又無(wú)形中對(duì)此行業(yè)的進(jìn)入設(shè)置了屏障。從目前來(lái)看，或有意進(jìn)入此領(lǐng)域的管理或投資者大多由如下兩類(lèi)構(gòu)成：一是擁有雄厚資金實(shí)力的房地產(chǎn)或旅游開(kāi)發(fā)的大型企業(yè)。國(guó)內(nèi)目前經(jīng)營(yíng)范圍涉及旅游地產(chǎn)領(lǐng)域的公司已經(jīng)有百余家，如華僑城、首創(chuàng)、中信、海航、中旅等大型旅游相關(guān)企業(yè)，也包括萬(wàn)科集團(tuán)、珠江地產(chǎn)、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、天鴻集團(tuán)、萬(wàn)通集團(tuán)等一大批房地產(chǎn)投資商或開(kāi)發(fā)商，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)的地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主要集中于上海、北京、杭州、深圳等大都市周?chē)?二是景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或地方政府投融資平臺(tái)。對(duì)于開(kāi)發(fā)旅游地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，大型房地產(chǎn)商固然在資金和運(yùn)作上具備一定的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著土地獲取、規(guī)劃限制及資源保護(hù)的問(wèn)題。此類(lèi)問(wèn)題以往多由風(fēng)景旅游區(qū)管理委員會(huì)一類(lèi)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)作，引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制后許多政府投融資平臺(tái)也逐步涉足這一領(lǐng)域，特別在目前房地產(chǎn)金融政策日趨收緊的情勢(shì)下，大部分擁有土地一級(jí)開(kāi)發(fā)或者資源統(tǒng)籌運(yùn)作職能的政府投融資平臺(tái)，具備了天然優(yōu)勢(shì)。
四、我國(guó)旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式
（一）單一地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與復(fù)合區(qū)域開(kāi)發(fā)模式。廣義的旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式分為單一地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與復(fù)合區(qū)域開(kāi)發(fā)兩種模式。其中，單一地產(chǎn)主要包括旅游商業(yè)地產(chǎn)、旅游景點(diǎn)地產(chǎn)、旅游住宅地產(chǎn)和旅游度假地產(chǎn)，房地產(chǎn)商可獨(dú)立完成;后者則類(lèi)似于城市區(qū)域開(kāi)發(fā)概念，存在三層聯(lián)動(dòng)、積累開(kāi)發(fā)、耦合開(kāi)發(fā)及輻射開(kāi)發(fā)等多種模式，多由屬地政府機(jī)構(gòu)或區(qū)域運(yùn)營(yíng)商（如投融資平臺(tái)）進(jìn)行運(yùn)作。單一地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式相對(duì)簡(jiǎn)單，而伴隨旅游地產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，將各種單一地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)一整合的復(fù)合區(qū)域開(kāi)發(fā)正在成為趨勢(shì)，因此本文將復(fù)合區(qū)域開(kāi)發(fā)作為討論的重點(diǎn)。風(fēng)景旅游資源雖然具有一定的使用價(jià)值，但其本身并不能夠產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，只有給這些資源配備了合適的基礎(chǔ)配套設(shè)施，并與之形成了有機(jī)的綜合體，才能吸引更多的人流量、物流量，慢慢變成一塊旅游旺地，從而促進(jìn)旅游區(qū)內(nèi)的地產(chǎn)增值和旅游區(qū)內(nèi)消費(fèi)水平的提高以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，復(fù)合旅游地產(chǎn)的一般開(kāi)發(fā)模式就是通過(guò)資金籌集首先對(duì)只具備環(huán)境效益的旅游資源進(jìn)行環(huán)境建設(shè)，在此基礎(chǔ)上提升原始景區(qū)土地價(jià)值，再通過(guò)旅游地產(chǎn)及其他項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使其具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，這兩個(gè)環(huán)節(jié)的土地增值收益及地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收益用以?xún)斶€先期融資，最后對(duì)該區(qū)域進(jìn)行整體滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)與平衡。
（二）政府投融資平臺(tái)運(yùn)作基本流程與內(nèi)容。能夠以“地、房聯(lián)動(dòng)”方式運(yùn)作復(fù)合旅游地產(chǎn)項(xiàng)目的，大多具有一定的國(guó)有企業(yè)或政府背景，如政府投融資平臺(tái)，在旅游資源豐富的地區(qū)，如西安、海口、南京、杭州等地，當(dāng)?shù)爻峭丁⑽耐兜绕脚_(tái)公司或多或少均參與了一定的旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)作，與傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)商拿地建設(shè)方式不同的是，這一運(yùn)作方式既是對(duì)城市整體資源的統(tǒng)籌運(yùn)用，也是對(duì)旅游景區(qū)的區(qū)域性開(kāi)發(fā)。投融資平臺(tái)通過(guò)從政府部門(mén)得到周邊具有豐富的旅游資源的土地或具有旅游價(jià)值的房產(chǎn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)流向市場(chǎng)，或者開(kāi)發(fā)后交回政府部門(mén)，通過(guò)政府部門(mén)流向市場(chǎng)，土地出讓收益以及自主開(kāi)發(fā)收益最終流回平臺(tái)進(jìn)行下一輪滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。
五、旅游地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避策略
（一）旅游地產(chǎn)面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)。旅游地產(chǎn)投資周期長(zhǎng)、投入資金量大、資金變現(xiàn)能力差、影響因素復(fù)雜，而且旅游地產(chǎn)一般檔次較高，容易受到旅游環(huán)境變化影響，因此旅游地產(chǎn)投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素更加復(fù)雜，其投資風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)更大。
1、產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，國(guó)家針對(duì)房地產(chǎn)投資過(guò)熱現(xiàn)象出臺(tái)了一系列政策措施。日益嚴(yán)格的土地管理制度、投資項(xiàng)目資本金比例的提高、房地產(chǎn)交易稅的增加等，都使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到的政策調(diào)控加大。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)針對(duì)房地產(chǎn)投資、投機(jī)問(wèn)題也相繼出臺(tái)了嚴(yán)格信貸業(yè)務(wù)管理、提高房地產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人住房消費(fèi)貸款利率、降低商業(yè)銀行對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)及個(gè)人的貸款比例等政策。這些宏觀產(chǎn)業(yè)政策及金融政策，無(wú)疑給相關(guān)的旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶來(lái)了一系列的政策風(fēng)險(xiǎn)。
2、模式選擇風(fēng)險(xiǎn)。旅游地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與其所依附的旅游景點(diǎn)的自然資源或人文資源息息相關(guān)。一個(gè)地方的旅游資源規(guī)模是能支撐區(qū)域性復(fù)合開(kāi)發(fā)還是單一性地產(chǎn)開(kāi)發(fā)？具體到項(xiàng)目上，當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求、資源品味等因素適合何種開(kāi)發(fā)模式？這些對(duì)地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)決策及其后面的收益有著決定性的影響。因此，開(kāi)發(fā)模式的風(fēng)險(xiǎn)是旅游地產(chǎn)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵要素之一。
3、策劃設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。旅游地產(chǎn)是新興事物，對(duì)其市場(chǎng)及規(guī)律的研究尚處于探索階段。在旅游地產(chǎn)項(xiàng)目的概念設(shè)計(jì)中，因項(xiàng)目定位失誤或設(shè)計(jì)偏離，造成項(xiàng)目的主題、策劃或布局不符合市場(chǎng)要求，就會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生將會(huì)對(duì)投資項(xiàng)目產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，直接造成項(xiàng)目建成投入使用后缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)難以持續(xù)的局面。
4、管理保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的很多旅游區(qū)都依附于風(fēng)景區(qū)甚至風(fēng)景名勝區(qū)，在這些地區(qū)開(kāi)發(fā)商業(yè)性質(zhì)的設(shè)施或房地產(chǎn)，資源環(huán)境保護(hù)與管理是投資項(xiàng)目成敗的重要因素。此外，項(xiàng)目建設(shè)管理者的管理能力、經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)力度都將直接影響項(xiàng)目的施工質(zhì)量、進(jìn)度和成功率，這無(wú)疑是旅游地產(chǎn)不同于城市房地產(chǎn)或城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)所在。
5、商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)與城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有類(lèi)似之處，項(xiàng)目建成后的營(yíng)銷(xiāo)看似只是出售，但其實(shí)是貫穿了開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或產(chǎn)品定位、模式選擇、設(shè)計(jì)、策劃以及后續(xù)管理的全過(guò)程，地產(chǎn)項(xiàng)目是否成功，最后的落腳點(diǎn)都是營(yíng)銷(xiāo)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，因此這是最顯而易見(jiàn)的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。
6、不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)。旅游地產(chǎn)是依托旅游業(yè)而發(fā)展的，然而由于自然界各種災(zāi)害的不可抗拒性，如地震、海嘯、颶風(fēng)等，往往給旅游業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性影響。此外，一些流行病爆發(fā)對(duì)近年旅游業(yè)造成的損失很大。災(zāi)害會(huì)導(dǎo)致旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)對(duì)以旅游為依托的旅游地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。
（二）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略及建議。旅游地產(chǎn)投資有著諸多的優(yōu)勢(shì)和誘惑力，但同時(shí)也面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，投資商如何及早發(fā)現(xiàn)或預(yù)測(cè)到這些風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)制定有效的應(yīng)對(duì)措施，以化解危機(jī)或減緩它們的消極影響，是必須關(guān)注的問(wèn)題。以筆者之見(jiàn)，旅游地產(chǎn)投資者可通過(guò)以下方法來(lái)規(guī)避或控制風(fēng)險(xiǎn)：
1、充分市場(chǎng)調(diào)查。旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，模式選擇、策劃設(shè)計(jì)乃至市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的失誤都會(huì)造成在實(shí)際運(yùn)營(yíng)階段投資回收偏離預(yù)期。為了降低可行性研究過(guò)程中的不確定性，從而減少這種“偏離”，應(yīng)盡可能進(jìn)行廣泛細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查，獲得充分的信息。特別是對(duì)于投資項(xiàng)目信息、時(shí)機(jī)選擇、區(qū)位條件、租售選擇等問(wèn)題。要通過(guò)充分調(diào)研把不確定性降到最低，以控制旅游地產(chǎn)投資過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。
2、科學(xué)市場(chǎng)預(yù)測(cè)。旅游業(yè)的落腳點(diǎn)是市場(chǎng)與客源，房地產(chǎn)的營(yíng)銷(xiāo)也需要大量的顧客和業(yè)主，科學(xué)地進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)是項(xiàng)目可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)。對(duì)于旅游地客源的預(yù)測(cè)需要打破傳統(tǒng)的地產(chǎn)預(yù)測(cè)模型，重點(diǎn)考慮各影響因素包括城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游景區(qū)等級(jí)、城市綜合形象、景區(qū)吸引力、地產(chǎn)類(lèi)型、市場(chǎng)可進(jìn)入性、擬開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品等，根據(jù)多方綜合影響進(jìn)行多因素復(fù)合預(yù)測(cè)。因此，旅游地產(chǎn)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)需要進(jìn)行大量信息的搜集，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
3、合理資金測(cè)算。旅游地產(chǎn)是一項(xiàng)資金需求量很大的投資，如何科學(xué)合理地進(jìn)行資金平衡測(cè)算，進(jìn)行融資模式和方案的設(shè)計(jì)及操作，關(guān)系到整個(gè)投資資金鏈的延續(xù)。融資可行性方案必須考量國(guó)家貨幣金融政策以及自身承受能力，綜合考慮資金成本及時(shí)序要求，降低融資風(fēng)險(xiǎn)與成本。
4、完善后期管理。完整的項(xiàng)目管理是一個(gè)投資項(xiàng)目能否達(dá)到預(yù)期效果的重要保證，面向高端和較高端群體的旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目更是如此。對(duì)一些剛剛涉足此領(lǐng)域，缺乏開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的投資商，應(yīng)尋找具備相關(guān)資質(zhì)、運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的旅游物業(yè)管理公司進(jìn)行后期管理。并通過(guò)行之有效的機(jī)制，促使物業(yè)公司嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和運(yùn)行成本相關(guān)信息披露制度，提高物業(yè)管理效率，降低空置率，有效控制和降低項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
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第7篇：旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)范文
【關(guān)鍵詞】當(dāng)前結(jié)構(gòu)與現(xiàn)狀；困境與機(jī)遇；發(fā)展的新思路
一、當(dāng)前利津黃河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的結(jié)構(gòu)與現(xiàn)狀
首先，利用黃河淤區(qū)資源，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，消滅空白地段，鼓勵(lì)職工承包戶(hù)承包淤區(qū)土地來(lái)種植樹(shù)木，挖潛育苗，逐步擴(kuò)大種植規(guī)模和品種，真正讓職工看到實(shí)惠的同時(shí)又綠化美化了環(huán)境，使沿黃兩岸初步形成了林木綠化帶。特別是最近幾年，黃委對(duì)淤區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的高度重視，提出了發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的總體要求。我們立足轄區(qū)實(shí)際逐步對(duì)部分淤區(qū)進(jìn)行水利設(shè)施配套，不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和承包形式，逐漸形成了以經(jīng)濟(jì)林育苗、花卉、果樹(shù)、蔬菜等作物相統(tǒng)一的種植模式，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，使黃河淤區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，最大限度的調(diào)動(dòng)承包職工的積極性，實(shí)現(xiàn)了職工承包戶(hù)和單位的雙贏，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
其次，黃河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與黃河生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，創(chuàng)新種植、管理模式，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)使黃河淤區(qū)經(jīng)濟(jì)和景區(qū)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不斷提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和景觀品位，努力打造國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。逐步轉(zhuǎn)變以往的種植經(jīng)營(yíng)觀念，努力提升服務(wù)態(tài)度和產(chǎn)品質(zhì)量，將淤區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新準(zhǔn)確定位，對(duì)種植開(kāi)發(fā)進(jìn)行科學(xué)分析，廣找門(mén)路，拓寬種植管理經(jīng)營(yíng)渠道，研發(fā)新的品種，有選擇的種植發(fā)展經(jīng)濟(jì)苗木和景觀苗木，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，著力在經(jīng)營(yíng)效益、管理效益、品種效益、質(zhì)量效益、景觀效益、服務(wù)效益等幾個(gè)方面做文章。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持配合，同旅游部門(mén)共同牽手，充分發(fā)揮黃河自然生態(tài)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)資源，來(lái)共同開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，有效的引入社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)黃河植樹(shù)綠化投資的多元化。
三是，繼續(xù)探索引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式。我局為適應(yīng)苗木市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的發(fā)展要求，專(zhuān)門(mén)成立了苗木建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了利津河務(wù)局苗木種植規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查與市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)，進(jìn)行整體規(guī)劃，對(duì)景點(diǎn)合理布局，與山東大禹建設(shè)工程有限公司等有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的公司進(jìn)行聯(lián)營(yíng)建設(shè)苗木基地。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，宮家險(xiǎn)工到利津黃河大橋的近1000畝優(yōu)質(zhì)苗木基地已初具規(guī)模，因地制宜的引進(jìn)了竹柳、法桐、國(guó)槐、白臘、紅柳等20多個(gè)珍惜名貴樹(shù)種，優(yōu)化了種植結(jié)構(gòu)，各種樹(shù)木千姿百態(tài)，郁郁蔥蔥，走在黃河大堤上一眼望去就像是置身于綠色的林海，形成了高標(biāo)準(zhǔn)的10公里優(yōu)質(zhì)名貴樹(shù)種的綠色長(zhǎng)廊，橫看成排，側(cè)看成行，縱橫交錯(cuò)，在美化綠化環(huán)境、改善淤區(qū)生態(tài)的同時(shí)，也帶來(lái)了可觀的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，成為我局淤區(qū)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)之一。
300畝荷塘爭(zhēng)奇斗艷，一片翠綠，從河灘上走過(guò)飄來(lái)縷縷清香；沿著幽靜的河灘路走到東關(guān)控導(dǎo)，漫步在千步柳蔭路上，更是令人振奮，會(huì)引起人們的無(wú)限遐想；再往前走就是近兩年剛修建的被譽(yù)為“黃河第一棧橋”的十六號(hào)壩，風(fēng)景更是這邊獨(dú)好；這些完美的秀麗景色，黃河灘區(qū)的奇特風(fēng)光，從10公里育苗基地到示范工程的東關(guān)控導(dǎo)，到處都是生氣勃勃，林海風(fēng)濤的迷人景象。形成了從育苗基地到荷塘藕池再到“黃河第一棧橋”三點(diǎn)一線(xiàn)的城郊黃河生態(tài)公園，吸引人們駐足留戀，成了縣城五萬(wàn)居民茶余飯后、清晨鍛煉、休閑、散步、垂釣、休息、餐飲、野營(yíng)、游玩的不可或缺休閑場(chǎng)所，為進(jìn)一步打造黃河水利風(fēng)景游覽區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。
二、利津黃河水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的困境與機(jī)遇
隨著我局國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程順利實(shí)施，轄區(qū)內(nèi)旅游風(fēng)景區(qū)已初具規(guī)模，要想打造更高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)高效的生態(tài)旅游國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，面臨的困難和局限也逐步顯現(xiàn)出來(lái)，一是缺乏深厚的文化底蘊(yùn)，“山不在高有仙則靈，水不在深有龍則精”，要想打造高品味、高標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)景旅游區(qū)，必須賦予它深厚的文化底蘊(yùn)，才能使我們的風(fēng)景區(qū)富有靈氣和文化蘊(yùn)涵，我們的景區(qū)和景點(diǎn)往往是一些近幾年修建的景點(diǎn)工程和種植的綠化苗木，政府點(diǎn)綴的也是注重形象工程，社會(huì)投資也只是重視經(jīng)濟(jì)效益，文化底蘊(yùn)相對(duì)薄弱。二是前期投入資金缺乏，水管體制改革以后，水管單位經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力減弱，各項(xiàng)資金不斷規(guī)范，修建高標(biāo)準(zhǔn)的旅游設(shè)施前期投資過(guò)大，效益回報(bào)相對(duì)緩慢，現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施還不是很完善，各景區(qū)建設(shè)前期還需要投入大量的資金，這和政府投資、社會(huì)投資的目的有一定的矛盾和沖突，我們水利部門(mén)投入的確還存在著一定的困難。三是人才困乏，我們黃河水利部門(mén)，多年來(lái)的宗旨是注重黃河防凌防汛、水行政執(zhí)法，確保黃河的安瀾，保一方平安，而景區(qū)建設(shè)所需的高科技專(zhuān)門(mén)人才相對(duì)缺乏，人的因素是最活躍的因素，也是最重要的因素，沒(méi)有高層次的專(zhuān)門(mén)人才，高效、生態(tài)、一流的黃河生態(tài)風(fēng)景游覽區(qū)建設(shè)就難以順利有效地推進(jìn)實(shí)施。四是思想觀念相對(duì)滯后，科學(xué)管理需加強(qiáng)。多年來(lái)，我們黃河水利部門(mén)，由于工作環(huán)境、性質(zhì)的限制，思想觀念相對(duì)閉塞，雖然在維護(hù)防洪工程安全、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、改善人們居住環(huán)境、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，黃河風(fēng)景區(qū)建設(shè)的初步階段還得心應(yīng)手，一旦具有了一定的規(guī)模，上升到一定的高度就顯得力不從心了，管理粗放和缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)家風(fēng)景區(qū)建設(shè)的宗旨理解不夠深刻全面，難以準(zhǔn)確定位和把握。五是管理體制不相適應(yīng)。水管體制改革后，管養(yǎng)分離，我們黃河水利工程確實(shí)有了很大的改觀，工程面貌等均有了歷史性的突破。但是，也只是在保持現(xiàn)狀的情況下，以維護(hù)保護(hù)現(xiàn)有的工程設(shè)施為主，工程管理和景點(diǎn)建設(shè)還存在一定的矛盾。以上這些，都是當(dāng)前水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和打造一流的黃河生態(tài)旅游區(qū)所面臨的和需要解決的矛盾和問(wèn)題。
雖然當(dāng)前水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)面臨許多困難，但是，當(dāng)前黃河生態(tài)旅游和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)也面臨著前所未有、千載難逢的大好機(jī)遇，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。 我局管轄區(qū)黃河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)地處黃河下游入?？诘臇|營(yíng)市，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略在東營(yíng)融合交匯，為東營(yíng)地方和沿黃流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了難得的重大歷史機(jī)遇。根據(jù)國(guó)家黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略《規(guī)劃》和黃委的部署要求，結(jié)合東營(yíng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，在黃三角地區(qū)率先發(fā)展、在山東半島地區(qū)率先發(fā)展、在環(huán)渤海地區(qū)率先發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，在發(fā)展思路上，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化科技人才支撐，我們黃河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的提出和實(shí)施，具有得天獨(dú)厚的難得的歷史機(jī)遇，有機(jī)的融入兩大戰(zhàn)略建設(shè)中，意義非凡。
三、利津黃河水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的新思路
借助黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，以黃河國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面推進(jìn)黃河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展沿黃兩岸及淤區(qū)經(jīng)濟(jì)，恰逢其時(shí)，勢(shì)在必行，努力使黃河經(jīng)濟(jì)，淤區(qū)開(kāi)發(fā)，景觀建設(shè)，工程維護(hù)，險(xiǎn)點(diǎn)加固，旅游服務(wù)等方面上升到一個(gè)新的高度。
具體實(shí)施中著力突出以下幾個(gè)方面：一是加大與地方市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作共建的力度，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，把黃河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)切實(shí)融入全社會(huì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。作為黃河部門(mén)要突出沿黃特色，打造黃河品牌，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展黃河經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)黃河國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。二是大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加大投資力度，增加包邊蓋頂面積，對(duì)部分淤區(qū)進(jìn)行水利設(shè)施配套，不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，逐漸形成經(jīng)濟(jì)林、花卉、果樹(shù)、蔬菜、稀有品種等作物為主的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)效益有顯著提高。三是淤區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要圍繞“讓淤背區(qū)綠起來(lái)，美起來(lái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)生態(tài)、淤區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益高度統(tǒng)一”的目標(biāo)，對(duì)淤區(qū)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)利用，種植適生林帶，可以有效的防止淤區(qū)水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。四是按照“以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以規(guī)模加特色經(jīng)營(yíng)為方向，注重與工程管理相結(jié)合”的原則，大力發(fā)展林果、育苗業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益明顯的提高。主要采取以下措施；
1.充分運(yùn)用高科技，打造品牌，提升質(zhì)量
灘區(qū)、淤區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要立足科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、綠化美化林木為主，減少一般用材林，逐步取消糧油作物種植。提高科技含量，就要充分利用高科技和引進(jìn)高科技人才，要和農(nóng)林高校、研究所等有關(guān)單位建立合作關(guān)系，引進(jìn)優(yōu)良品種，積極拓寬市場(chǎng)，本著長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、盡快實(shí)施，立足高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、大投入、嚴(yán)管理、出效益的出發(fā)點(diǎn)，種植名、優(yōu)、稀、特品種，做到“你無(wú)我有、你有我優(yōu)”，提高管理人員的技術(shù)素質(zhì)。在依靠高科技的同時(shí)，擴(kuò)大種植面積，提高質(zhì)量，打造品牌，適應(yīng)市場(chǎng)需要。
2.堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)發(fā)，努力提升綜合效益
堅(jiān)持以河防安全為本，以經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、綜合開(kāi)發(fā)，采取政策激勵(lì)、增加科技含量、示范帶動(dòng)等多種措施，努力推進(jìn)黃河國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。黃河淤區(qū)是一筆寶貴資源，蘊(yùn)藏著可觀的經(jīng)濟(jì)效益。為實(shí)現(xiàn)由土地資源優(yōu)勢(shì)，盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從今年開(kāi)始要把土地開(kāi)發(fā)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓，搞好淤區(qū)土地開(kāi)發(fā)，發(fā)展苗木、花卉，把大堤建成一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)，這既是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化河防的需要，也是保持工程完整的一項(xiàng)重要的生物措施，更是促進(jìn)沿黃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建黃河多元經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施。更新觀念，增強(qiáng)信心，積極探索，走出一條適合淤背區(qū)特點(diǎn)的土地開(kāi)發(fā)新路子?？朔爸亻_(kāi)發(fā)、輕管理”的思想，在管理方式上，要科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，要根據(jù)自己的實(shí)際情況制定管理辦法。
3.借助國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)
一定要保持一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)中一定要做到保護(hù)第一，正確處理好開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)與保護(hù)的關(guān)系，凡是項(xiàng)目地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，都要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)才能進(jìn)行。
第8篇：旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)范文
1、規(guī)劃指導(dǎo)思想
1.1抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，明確城市在區(qū)域發(fā)展中的地位、職能、作用，促進(jìn)和完善城市對(duì)外開(kāi)放的新格局。
1.2以“以人為本”的觀點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持“生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，建設(shè)園林城市。
1.3將名城保護(hù)放在區(qū)域生態(tài)環(huán)境與城市綜合建設(shè)中考慮，協(xié)調(diào)處理名城保護(hù)與城市發(fā)展之間的關(guān)系。
1.4繼承、發(fā)揚(yáng)城市歷史文脈，加強(qiáng)城市文化靈魂建設(shè)。
2、方案構(gòu)思
是我國(guó)史學(xué)家、文學(xué)家、思想家、世界文化名人司馬遷的故鄉(xiāng)。素有“文史之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)，因此，本次規(guī)劃重點(diǎn)圍繞歷史文化名城來(lái)構(gòu)思總體規(guī)劃方案。主要突出以下幾方面特點(diǎn)：
2.1名城保護(hù)與區(qū)域環(huán)境建設(shè)相結(jié)合
城區(qū)北靠梁山，東臨黃河，南有水，處于坡、階、臺(tái)地的混合地帶，地形高差起伏較大。老城區(qū)（名城）位于現(xiàn)城區(qū)南部韓塬之下，與新城區(qū)高差七十余米，韓塬成為老城區(qū)北部的天然屏障。整個(gè)城區(qū)工業(yè)污染大，水土流失嚴(yán)重，區(qū)域生態(tài)環(huán)境比較脆弱，對(duì)名城保護(hù)與城市發(fā)展造成極大的危協(xié)。因此，本次規(guī)劃必須加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確定以綠化保名城，以名城促綠化的發(fā)展思路，提出創(chuàng)建園林城市的發(fā)展目標(biāo)。
2.2結(jié)合名城保護(hù)，合理確定城市發(fā)展方向
在上版城市總體規(guī)劃中，確定了保護(hù)老城另建新城的發(fā)展思路，城市向北上韓塬發(fā)展，對(duì)名城的保護(hù)起到很好的作用。本次規(guī)劃也從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市景觀、布局形態(tài)等多方面考慮到名城保護(hù)工作，確定了夸鐵路向北發(fā)展的思路，形成城市三個(gè)特色顯明的發(fā)展時(shí)段。
2.3繼承發(fā)揚(yáng)歷史文化內(nèi)涵
市具有幾千年濃厚的文化底蘊(yùn)，文化特征突出，對(duì)城市的建設(shè)、發(fā)展影響甚大。規(guī)劃中應(yīng)給以繼承發(fā)揚(yáng)，通過(guò)強(qiáng)調(diào)城市文化氛圍的建設(shè)，加強(qiáng)城市文化靈魂的塑造，來(lái)體現(xiàn)城市的文化特征。
2.4將名城的保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合歷史文化名城的保護(hù)需投入大量的人力與財(cái)力，而市雖在努力加大投資力度，但資金還是相對(duì)短缺，對(duì)名城的保護(hù)工作影響甚大。因此，為了更利于名城保護(hù)與城市發(fā)展，必須將保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，走以名城養(yǎng)名城的發(fā)展路子，充分利用名城的文化、藝術(shù)、結(jié)構(gòu)等多方面的價(jià)值，發(fā)展旅游與科研等項(xiàng)目，為名城保護(hù)創(chuàng)造更多的資金，同時(shí)帶動(dòng)城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、方案簡(jiǎn)介
3.1道路系統(tǒng)規(guī)劃
結(jié)合現(xiàn)狀道路系統(tǒng)及地形地貌形成三橫三豎一環(huán)”的道路網(wǎng)骨架。三橫三豎主要解決城內(nèi)內(nèi)部交通問(wèn)題，并滿(mǎn)足城市景觀方面的要求。一環(huán)主要分流城內(nèi)的交通及解決城區(qū)貨運(yùn)交通，減少車(chē)輛對(duì)名城及城區(qū)的影響。
3.2功能分區(qū)將中心城區(qū)用地分為四大功能區(qū)，即古城區(qū)、象山區(qū)、新區(qū)和道北區(qū)，分別承擔(dān)城市的商業(yè)、行政、文化、居住、旅游等主要功能，其中古城區(qū)主要承擔(dān)傳統(tǒng)文化、商貿(mào)、旅游及居住功能，主要突出古城的文化特性。
3.3綠化系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合市的地形條件及城市形態(tài)，提出創(chuàng)建園林城市的規(guī)劃目標(biāo)。確定了以綠地保古城，以古城促環(huán)境的建設(shè)方針，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的“一圈兩帶多點(diǎn)”的綠化系統(tǒng)，主要立足于名城綠化環(huán)境的改善來(lái)保護(hù)名城。
3.4景觀系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃中對(duì)城市的整體景觀也作了詳細(xì)安排。整個(gè)城區(qū)規(guī)劃了4條景觀大道，依據(jù)金塔及古城風(fēng)貌設(shè)計(jì)八個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)，多條視線(xiàn)走廊，在保護(hù)名城景觀的同時(shí)，形成完整的城市景觀群，反映城市不同時(shí)期的建設(shè)風(fēng)貌。
4、后記市總體規(guī)劃涉及名城保護(hù)、城市形態(tài)選擇、生態(tài)環(huán)境治理等多個(gè)方面，以上僅從名城保護(hù)與城市發(fā)展關(guān)系方面，提出了我們的思路與方法，供大家在今后的工作中參考。市總規(guī)文中插圖由同志提供參加設(shè)計(jì)的人員同志規(guī)劃構(gòu)思：市總體規(guī)劃，應(yīng)著重體現(xiàn)國(guó)家級(jí)歷史文化名城特點(diǎn)，圍繞名城，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，及城市空間形態(tài)。經(jīng)分析研究，形成了發(fā)掘市歷史文化內(nèi)涵；體現(xiàn)“以人為本”的設(shè)計(jì)構(gòu)思；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，構(gòu)造良好的生態(tài)環(huán)境；創(chuàng)建山、水、城、人相統(tǒng)一的園林城市的規(guī)劃構(gòu)思?？臻g布置：結(jié)合現(xiàn)狀發(fā)展及功能分區(qū)，形成“一城三區(qū)”（即：芝川鎮(zhèn)區(qū)、中心城區(qū)、龍門(mén)區(qū)）的空間結(jié)構(gòu)，中心城區(qū)形成四大功能區(qū)及三橫三豎的路網(wǎng)骨架，合理的解決了名城保護(hù)與城市發(fā)展之間的矛盾。創(chuàng)新與特點(diǎn)：
1、堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)，加強(qiáng)了城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)。
2、將名城保護(hù)放在大生態(tài)環(huán)境中考慮，保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，突出歷史文化名城特點(diǎn)。
3、圍繞名城保護(hù)，形成城市新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間形態(tài)。
4、城市設(shè)計(jì)中，形成了過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)的不同城市特色風(fēng)貌，充分考慮了將來(lái)信息時(shí)代對(duì)城市的影響。
5、協(xié)調(diào)處理了城市發(fā)展、名城保護(hù)與旅游發(fā)展之間的關(guān)系。規(guī)劃文本
第一章總則
第1條為更好地貫徹、落實(shí)省、市[十五]計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，充分發(fā)揮市區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的龍頭作用，使城市建設(shè)再上新臺(tái)階，特制定本規(guī)劃。第2條規(guī)劃依據(jù)
2.1《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》
2.2建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》及其實(shí)施細(xì)則
2.3《文物保護(hù)法》
2.4《土地管理法》
2.5國(guó)家、省、市“十五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)
2.6《市國(guó)土資源》及其它專(zhuān)項(xiàng)資料、規(guī)劃成果2.7《市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《龍門(mén)——司馬遷祠墓風(fēng)景名勝旅游規(guī)劃》
2.8市政府關(guān)于總體規(guī)劃編制要點(diǎn)。
第3條規(guī)劃指導(dǎo)思想
3.1抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，明確城市在區(qū)域發(fā)展中的地位、職能和作用，規(guī)劃世紀(jì)城市藍(lán)圖，促進(jìn)和完善城市對(duì)外開(kāi)放的新格局。
3.2加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持“生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，合理開(kāi)發(fā)利用資源，建立生態(tài)環(huán)境可接受的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。
3.3從“以人為本”的觀點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合地形、地貌及環(huán)境，建設(shè)園林城市。
3.4在保護(hù)好老城的基礎(chǔ)上，發(fā)掘老城的歷史文化內(nèi)涵，發(fā)展旅游業(yè)，體現(xiàn)城市文化品味。
3.5適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和動(dòng)態(tài)發(fā)展需求，形成城市形態(tài)和結(jié)構(gòu)的開(kāi)放系統(tǒng)，使規(guī)劃更具有預(yù)見(jiàn)性和應(yīng)變能力。
3.6充分發(fā)揮城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的“龍頭”作用，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效益管理，高質(zhì)量環(huán)境的原則。
3.7珍惜和保護(hù)城市的自然資源，挖掘人力資源，加快科技進(jìn)步。第4條規(guī)劃年限近期2001—2005年，為期5年；遠(yuǎn)期2006—2020年，為期15年。
第二章城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
第5條市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
5.1戰(zhàn)略思想加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，確保經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
5.2戰(zhàn)略目標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快的發(fā)展速度，GDP年均增長(zhǎng)近期達(dá)到9%，遠(yuǎn)期達(dá)8%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，第三產(chǎn)業(yè)所占比重上升，遠(yuǎn)期三產(chǎn)比值達(dá)到10.3∶39.3∶50.4；城市的發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境改善，更加適宜于人民生產(chǎn)和生活。
5.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向?yàn)槎鄬哟蔚?、環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系指在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)該建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支柱、資金密集型產(chǎn)業(yè)適度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系指隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，應(yīng)積極發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)：清潔型的能源工業(yè)、旅游業(yè)、花椒產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和教育科研產(chǎn)業(yè)。
5.4支柱產(chǎn)業(yè)能源工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、花椒產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
第6條總?cè)丝诤统鞘谢繕?biāo)總?cè)丝谀繕?biāo)：近期為40.0萬(wàn)；中期為42.0萬(wàn)；遠(yuǎn)期為45.0萬(wàn)。城市化目標(biāo)：近期為42.5%；中期為48%；遠(yuǎn)期為60—62%。
第7條市域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)
7.1道路交通：2005年人均道路面積10平方米，2020年達(dá)到12平方米；城市公交：出租車(chē)輛運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，并與流量大體平衡。
7.2供水：小城鎮(zhèn)普遍建起獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自來(lái)水設(shè)施，到2020年建制市人均最高日綜合用水量達(dá)450升，建制鎮(zhèn)達(dá)300升。
7.3排水排污：2005年城鎮(zhèn)排水滿(mǎn)足基本要求，服務(wù)面積達(dá)到70%以上，2020年城鎮(zhèn)逐步形成雨污分流的管網(wǎng)化的排水系統(tǒng)，服務(wù)面積達(dá)90%，城市污水處理能力90%以上。
7.4城鎮(zhèn)綠化：2005年城鎮(zhèn)人均公共綠地占有面積為5平方米，綠化覆蓋率12%；2020年人均公共綠地8平方米以上，覆蓋率達(dá)到15%。
7.5能源供應(yīng)：2005年，市區(qū)集中聯(lián)片供熱普及率達(dá)40%，到2020年，供熱普及率達(dá)60%。
第8條空間結(jié)構(gòu)
8.1城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)為：一條主軸加兩條副軸形成的“π”字型發(fā)展格局。一條主軸指108國(guó)道沿線(xiàn)，兩條副軸指韓宜公路、韓雷公路沿線(xiàn)。
8.2城市的空間結(jié)構(gòu)為：“一城三區(qū)”，一城即市；三區(qū)即中心城區(qū)、龍門(mén)區(qū)、芝川區(qū)。
第9條城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)
9.1北部經(jīng)濟(jì)區(qū)：以龍門(mén)區(qū)為中心，帶動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：以能源工業(yè)為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)。
9.2中部經(jīng)濟(jì)區(qū)：以中心城區(qū)為中心，帶動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：綜合加工業(yè)、旅游業(yè)。
9.3南部經(jīng)濟(jì)區(qū)：以芝川區(qū)為中心，帶動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)。
第10條功能引導(dǎo)
10.1中心城區(qū)：市域中心，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)歷史文化名城的地位，加強(qiáng)發(fā)展環(huán)保型的、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)。培育和扶植教育科研產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展商貿(mào)流通和信息產(chǎn)業(yè)。
10.2龍門(mén)區(qū)：片區(qū)中心，是城市的工業(yè)區(qū)，以煤炭、電力、冶金、建材工業(yè)為主。
10.3芝川區(qū)：片區(qū)中心，以旅游、商貿(mào)功能為主。
10.4其它城鎮(zhèn)的功能定位：西莊為商貿(mào)型；桑樹(shù)坪為工礦、商貿(mào)型；昝村為旅游、商貿(mào)型；夏陽(yáng)為商貿(mào)型；芝陽(yáng)為農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)型；林源為集貿(mào)、旅游型；薛峰為集貿(mào)、旅游型。
第11條規(guī)模結(jié)構(gòu)
11.1Ⅰ級(jí)城鎮(zhèn)：市區(qū)，人口為27.0萬(wàn)，包括中心城區(qū)、龍門(mén)區(qū)、芝川區(qū)。
11.2Ⅱ級(jí)城鎮(zhèn)：桑樹(shù)坪，人口規(guī)模為1—2萬(wàn)。
11.3Ⅲ級(jí)城鎮(zhèn)：芝陽(yáng)、西莊，人口規(guī)模為0.6—1萬(wàn)。
11.4Ⅳ級(jí)城鎮(zhèn)：昝村、夏陽(yáng)、林源、薛峰，人口規(guī)模為<0.6萬(wàn)。
第三章城市規(guī)劃范圍、性質(zhì)和規(guī)模
第12條規(guī)劃區(qū)范圍和規(guī)劃用地范圍
12.1規(guī)劃區(qū)范圍：中心城區(qū)，東至黃河，西至鄉(xiāng)，北至村景區(qū)以北100米，南至夏陽(yáng)鎮(zhèn)；龍門(mén)區(qū)，東至黃河?xùn)|岸，西至龍門(mén)鎮(zhèn)域西界，北至鑿開(kāi)河北面山脊線(xiàn)，南至大池埝鎮(zhèn)域的白礬河；芝川區(qū)，東至黃河?xùn)|岸，西至芝川鎮(zhèn)區(qū)，北至芝川鎮(zhèn)域北界，南至魏長(zhǎng)城南100米；薛峰水庫(kù)?？偯娣e為274.57平方公里。
12.2規(guī)劃用地范圍：中心城區(qū)，東至黃河西岸，西至一電廠，北至小曲溝，南至水河南岸，面積為46.22平方公里；龍門(mén)區(qū)，東至黃河西岸，西至龍門(mén)西北莊，北至龍門(mén)渚北村，南至大池埝鎮(zhèn)的大前村、李村，面積20.89平方公里。總面積為67.11平方公里。
第13條城市發(fā)展目標(biāo)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，體現(xiàn)歷史和地方特色的、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化中等園林城市。
第14條城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的選擇性替代和技術(shù)改造與設(shè)備更新相結(jié)合；積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)；培養(yǎng)和扶植教育科研產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)；大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)。
第15條城市性質(zhì)國(guó)家級(jí)歷史文化名城，省關(guān)中東北部的中心城市，以發(fā)展旅游、科教、商貿(mào)、能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的園林城市。
第16條城市規(guī)模16.1城市人口規(guī)模近期為16.5萬(wàn)；中期為19.0萬(wàn)；遠(yuǎn)期為25.0萬(wàn)。16.2遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地總面積為26.4平方公里，人均建設(shè)用地為105.6平方米/人。其中中心城區(qū)建設(shè)用地總面積為19.0平方公里，人均為100平方米/人；龍門(mén)區(qū)建設(shè)用地總面積為7.4平方公里，人均為123.3平方米/人。
第四章中心城區(qū)用地布局及工程規(guī)劃
第17條布局原則
17.1協(xié)調(diào)處理好城市發(fā)展帶來(lái)的城市結(jié)構(gòu)、功能布局、生態(tài)環(huán)境等諸多矛盾。
17.2處理好歷史文化名城保護(hù)與旅游發(fā)展間的關(guān)系。
17.3利用山、水、城之間的關(guān)系，形成高質(zhì)量的城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建園林城市。
17.4組織好城市綜合交通體系，成為區(qū)域貨物流通中心和交通樞紐。
17.5綜合治理城市污染，合理組織各類(lèi)用地。
17.6構(gòu)建城市未來(lái)發(fā)展框架，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
17.7繼承城市歷史文化遺產(chǎn)，塑造城市文化靈魂。
第18條城市形態(tài)形成“一城三區(qū)六片”的城市形態(tài)。
18.1一城：指市。
18.2三區(qū)：指中心城區(qū)，龍門(mén)區(qū)，芝川區(qū)。
18.3六片：指老城區(qū)、新城區(qū)、道北區(qū)、象山區(qū)、龍門(mén)區(qū)、芝川區(qū)。
第19條功能結(jié)構(gòu)中心城區(qū)采用集中式布局，形成“一軸三心四片區(qū)”的城市結(jié)構(gòu)。
19.1一軸：指黃河大街發(fā)展軸。
19.2三心：指新城區(qū)以行政辦公、商業(yè)金融等為主的城市主中心和老城區(qū)文化中心，道北區(qū)文化娛樂(lè)、商貿(mào)兩個(gè)副中心。
19.3四片：指以居住、旅游、傳統(tǒng)文化為主的老城區(qū)；以行政辦公、商貿(mào)金融、居住、旅游服務(wù)等為主的新城區(qū)；以工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、居住、文化娛樂(lè)、商貿(mào)等為主的道北區(qū)；以科研、居住為主的象山區(qū)。
第20條居住用地
20.1集中開(kāi)發(fā)建設(shè)六大居住區(qū)，以建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色的現(xiàn)代居住園區(qū)為目標(biāo)；逐步改造現(xiàn)有居住區(qū)。
20.2規(guī)劃居住面積513公頃，人均居住面積達(dá)到27.0平方米。
第21條行政辦公用地規(guī)劃在新城區(qū)設(shè)市級(jí)行政中心，在道北區(qū)設(shè)市級(jí)管理中心，規(guī)劃用地面積45.6公頃。
第22條商業(yè)金融業(yè)用地將金城大街建設(shè)成具有明清傳統(tǒng)風(fēng)格的商業(yè)步行街；在新城區(qū)設(shè)市級(jí)商貿(mào)中心，布置2處大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)劃面積79.8公頃。
第23條文化娛樂(lè)用地在道北區(qū)規(guī)劃市級(jí)文化娛樂(lè)中心，設(shè)置影城、文化宮、科技中心、俱樂(lè)部等，規(guī)劃面積13.3公頃。
第24條教育科研用地在新城區(qū)東北角布置中專(zhuān)等教育用地，在象山區(qū)布置科研用地，規(guī)劃面積87.4公頃。
第25條體育用地規(guī)劃保留新城區(qū)體育中心，在道北區(qū)建一運(yùn)動(dòng)中心，規(guī)劃面積15.2公頃。
第26條醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃保留現(xiàn)狀醫(yī)院，新增市級(jí)醫(yī)院2所，區(qū)級(jí)醫(yī)院3所，療養(yǎng)院1所，規(guī)劃用地面積17.1公頃。
第27條工業(yè)用地保留現(xiàn)狀新城區(qū)內(nèi)一類(lèi)工業(yè)用地，搬遷老城區(qū)內(nèi)工業(yè)用地及焦化廠、水泥廠、洗煤廠、電石廠等現(xiàn)狀污染工業(yè)。在道北區(qū)和新城區(qū)分別規(guī)劃一、二類(lèi)工業(yè)區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃總用地121.6公頃。
第28條倉(cāng)儲(chǔ)用地集中道北區(qū)北端公路附近布置倉(cāng)儲(chǔ)用地，規(guī)劃用地面積38.0公頃。
第29條對(duì)外交通用地保留火車(chē)站及北部汽車(chē)站，新增一個(gè)客運(yùn)站和一個(gè)貨運(yùn)站，將火車(chē)站貨物場(chǎng)區(qū)遷到馬溝渠煤礦。規(guī)劃總用地72.2公頃。
第30條特殊用地保留原特殊用地第31條綠化系統(tǒng)規(guī)劃。
31.1指導(dǎo)思想：以國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和“山川秀美”工程為契機(jī)，以人為本，搞好大環(huán)境的綠化建設(shè)，將城市建設(shè)融入綠色環(huán)境中，形成公園中的城市，實(shí)現(xiàn)城市園林化的生態(tài)城市發(fā)展模式。充分結(jié)合歷史文化名城的文物古跡和豐富的文化內(nèi)涵，創(chuàng)造自身的園林特色。
31.2區(qū)域生態(tài)保育規(guī)劃：建設(shè)梁山山川秀美工程，加大北部龍門(mén)風(fēng)景區(qū)和南部司馬遷祠墓風(fēng)景區(qū)的建設(shè)力度，沿黃河形成200米左右寬的林帶和大面積生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，形成市半開(kāi)放式的綠化生態(tài)保育體系。
31.3綠化格局：形成包圍、分割、滲透、大中小配套、點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、總量適宜、分布合理、植物多樣、環(huán)境優(yōu)美的“一圈兩帶多點(diǎn)”的城市格局綠化。
31.1一圈：指沿城市環(huán)線(xiàn)、沿河、沿高速路及沿溝、山形成的綠化圈。
31.2兩帶:指沿西侯鐵路兩側(cè)的綠化帶和臺(tái)地兩側(cè)的綠化帶。
31.3多點(diǎn)：指市內(nèi)的多處綠地。
31.4南部建立景觀農(nóng)業(yè)區(qū)。
31.4綠地分類(lèi)布局綠地共分五類(lèi)，即：公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和綠色景觀控制區(qū)。
31.4.1公園綠地分為兩類(lèi)，一類(lèi)為公園，依服務(wù)半徑和總體規(guī)劃功能要求均衡分布，共規(guī)劃23個(gè)，其中綜合性公園11個(gè)，植物園1個(gè)，兒童公園1個(gè)，風(fēng)景名勝公園2個(gè)，游樂(lè)公園1個(gè)，烈士陵園1個(gè)，專(zhuān)類(lèi)公園6個(gè)；另一類(lèi)為開(kāi)敞型綠地，在城市的許多地方規(guī)劃有綠化廣場(chǎng)、塊狀綠地（小游園），帶狀綠地（帶狀游園）等。
31.4.2生產(chǎn)綠地保留現(xiàn)狀苗圃，在城市西部另開(kāi)發(fā)三塊苗圃用地。
31.4.3防護(hù)綠地建設(shè)韓塬塬坡，小曲溝和水河兩岸、西侯鐵路沿線(xiàn)、城東高速公路兩側(cè)及黃河西岸防護(hù)綠地。
31.4.4附屬綠地要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
31.4.5綠色空間控制區(qū)。包括：三山公園、黃河公園及城南景觀農(nóng)業(yè)區(qū)。
31.5樹(shù)種規(guī)劃遵循“以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，適當(dāng)引進(jìn)新品種”、“選擇適應(yīng)性強(qiáng)樹(shù)種”的原則。骨干樹(shù)種為：雪松、圓柏、懸鈴木、國(guó)槐、欒樹(shù)、合歡、連翹。
31.6綠地指標(biāo)公園綠地總面積468.7公頃，人均24.7平方米。生產(chǎn)綠地總面積71.9公頃，占規(guī)劃用地面積的3.8%。防護(hù)綠地為46.4公頃，人均2.4平方米。綠色空間控制區(qū)2330.5公頃。
第32條道路交通規(guī)劃
32.1鐵路：西侯鐵路城區(qū)段近期可保留原有鐵路，遠(yuǎn)期規(guī)劃沿小曲溝以南從城區(qū)北部通過(guò)。進(jìn)行西侯鐵路的擴(kuò)能改造工程，加強(qiáng)鐵路配套設(shè)施建設(shè)，將火車(chē)站堆煤場(chǎng)遷至馬溝渠煤礦，修通通往象山新井的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。
32.2公路：實(shí)現(xiàn)西禹高速公路的全面開(kāi)通，形成由北環(huán)路、西環(huán)路、南環(huán)路、秦晉大道組成的過(guò)境交通環(huán)線(xiàn)。
32.3城市道路規(guī)劃規(guī)劃城區(qū)道路為棋盤(pán)式結(jié)構(gòu)，主干道為：龍門(mén)大街、黃河大街、盤(pán)河路、興韓路、太史大街、喬南路，紅線(xiàn)寬度40—60米；次干道為：金塔路、巍山路、煙泉路、楨州大街、青年路、勞動(dòng)路，紅線(xiàn)寬度25—40米；支路紅線(xiàn)寬度20米。
32.4城市廣場(chǎng)保留現(xiàn)狀廣場(chǎng)，新增設(shè)廣場(chǎng)5處，規(guī)劃廣場(chǎng)面積共76000平方米。
32.5停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)7處，面積共計(jì)152000平方米。
32.6汽車(chē)站廢除南關(guān)汽車(chē)站，保留渭南地區(qū)客運(yùn)站，規(guī)劃在火車(chē)站南側(cè)放一客運(yùn)站，在環(huán)北路北側(cè)放一貨運(yùn)站。
32.7道路廣場(chǎng)規(guī)劃指標(biāo)規(guī)劃道路54條，總長(zhǎng)度127980米，道路廣場(chǎng)面積266.8公頃，人均14.04平方米，占建設(shè)用地的14.04%，路網(wǎng)密度6.74公里/平方公里。
32.8中心城區(qū)公共交通規(guī)劃至2020年，使市公交水平達(dá)到中等城市的水平，形成以公共汽車(chē)為主，出租汽車(chē)、中小巴等為補(bǔ)充的多層次、多元化的公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。規(guī)劃公共汽車(chē)擁有量160輛，出租車(chē)250—300輛。確定公交站場(chǎng)2座，總面積3.52公頃，開(kāi)通城區(qū)線(xiàn)路4條，遠(yuǎn)郊線(xiàn)路2條。
第33條給水工程規(guī)劃
33.1用水量預(yù)測(cè)人均綜合用水指標(biāo)近期350L/P·d，遠(yuǎn)期450L/P·d，近期總用水量4.20×104m3/d，遠(yuǎn)期用水量8.55×104m3/d。
33.2供水水源薛峰水源5×104m3/d；象山380巖溶水2×104m3/d，黃河史代村漫灘地下水2×104m3/d。
33.3水廠設(shè)置現(xiàn)狀水廠由2×104m3/d擴(kuò)建到5×104m3/d；象山水廠建成2×104m3/d，黃河水廠建成2×104m3/d。
33.4供水系統(tǒng)并聯(lián)分區(qū)分壓供水
33.5水源保護(hù)薛峰水庫(kù)依照國(guó)家地表水源保護(hù)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，象山水源、黃河水源遵照國(guó)家地下水保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。
第34條排水工程規(guī)劃
34.1排水體制新城區(qū)、道北區(qū)施行雨污分流制排水體制；象山區(qū)、老城區(qū)施行雨污合流制排水體制。
34.2污水量近期按用水量的80%計(jì)算，污水量為3.36×104m3/d，遠(yuǎn)期按用水量的85%計(jì)，污水量為7.27×104m3/d。
34.3污水處理廠老城區(qū)、象山區(qū)設(shè)一污水廠，位于水河畔，占地0.8ha，處理規(guī)模為1×104m3/d；新城區(qū)、道北區(qū)設(shè)一污水廠，位于現(xiàn)狀排水口南側(cè)，規(guī)模為6×104m3/d，占地4ha；均采用二級(jí)生化處理方式。
34.4污水排放系統(tǒng)采用分區(qū)污水排放系統(tǒng)，新城區(qū)、道北區(qū)采用雨污分流制，老城區(qū)、象山區(qū)采用雨污合流制。
34.5雨水系統(tǒng)2700×（1+1.4Lgp）暴雨強(qiáng)度公式選用q=（升/秒·公頃）（t+17）0.88城區(qū)設(shè)6個(gè)雨水出口，雨水就近排入水體。
第35條電力工程規(guī)劃
35.1市中心城區(qū)負(fù)荷預(yù)測(cè)采用與用地相關(guān)的綜合密度指標(biāo)法估算規(guī)劃區(qū)各期的用電量及負(fù)荷，結(jié)果與年均增長(zhǎng)率相互校驗(yàn)。預(yù)測(cè)近期（2005年）、遠(yuǎn)期（2020年）密度指標(biāo)分別取2000千瓦／平方公里和8000千瓦／平方公里。預(yù)計(jì)近期負(fù)荷為2.16萬(wàn)千瓦，年用電0.98億千瓦時(shí)，遠(yuǎn)期為㺏.2萬(wàn)千瓦，年用電6.1億千瓦時(shí)。
35.2規(guī)劃期內(nèi)二電廠將建成發(fā)電，該電廠位于市域北部，市龍門(mén)區(qū)東南側(cè)。規(guī)劃一期工程安裝發(fā)電機(jī)組容量120（2×60）萬(wàn)千瓦，規(guī)劃總?cè)萘繛?40（4×60）萬(wàn)千瓦，一期工程電力經(jīng)4回330千伏輸電線(xiàn)路送出，分別引至渭南330千伏變電站、西高明330千伏變電站及規(guī)劃建設(shè)的330千伏變電站。
35.3規(guī)劃新建330千伏變電站1座（330千伏變電站），規(guī)劃推薦站址位于市中心城區(qū)與龍門(mén)區(qū)之間西莊鎮(zhèn)東北側(cè)。330千伏變按3臺(tái)主變壓器（3×125000-3×150000千伏安）規(guī)劃，占地6—7公頃。變電站的電源將由一電廠和二電廠各提供一回330千伏電源線(xiàn)。330千伏變?cè)O(shè)330千伏、110千伏2個(gè)主電壓等級(jí)。近期330千伏變?cè)谪?fù)荷不大時(shí)初裝2臺(tái)主變以提高電源變的供電可靠性，遠(yuǎn)期3臺(tái)主變總?cè)萘繛?75000-450000千伏安，110千伏側(cè)出線(xiàn)12回左右。
35.4加強(qiáng)高壓配電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，市中心城區(qū)新、老城區(qū)的高壓配電等級(jí)為110千伏，以330千伏變和一電廠為中心組網(wǎng)。負(fù)荷中心區(qū)的110千伏級(jí)變電站均應(yīng)有雙回路電源線(xiàn)供電。
35.5增加高壓配電變電站的布點(diǎn)，近期擬新建110千伏夏陽(yáng)變電站，夏陽(yáng)變選址位于中心城區(qū)南側(cè)夏陽(yáng)鎮(zhèn)；遠(yuǎn)期規(guī)劃預(yù)留3處110千伏城市專(zhuān)用變電站用地（北郊變、西郊變、南郊變）全戶(hù)內(nèi)式或半戶(hù)內(nèi)式獨(dú)立建設(shè)，每處占地3000-5000平方米。
35.6規(guī)劃區(qū)內(nèi)5座110千伏變電站將均由雙路電源供電：①馬村變電源引自一電廠和330千伏變電站，110千伏出線(xiàn)引至變、西郊變；②北郊變由330千伏變電站引來(lái)雙回110千伏電源，110千伏出線(xiàn)引至變、南郊變；③變電源由馬村變和北郊變引接；④西郊變電源引自一電廠，110千伏出線(xiàn)引至馬村變、夏陽(yáng)變；⑤南郊變電源由北郊變引接，110千伏出線(xiàn)經(jīng)夏陽(yáng)變、西郊變接至一電廠。
35.7隨著負(fù)荷密度增高，城網(wǎng)改造不斷推進(jìn)、深化，110千伏變的單臺(tái)主變?nèi)萘靠稍鲋?.15-4萬(wàn)千伏安，各現(xiàn)狀站均按雙主變配置，新建站可考慮預(yù)留第三臺(tái)主變位置。
35.8中心城區(qū)新、老城區(qū)內(nèi)的中壓配電網(wǎng)等級(jí)為10千伏，現(xiàn)狀6千伏線(xiàn)路全部拆除。10千伏中壓配網(wǎng)的目標(biāo)網(wǎng)為地下電纜環(huán)網(wǎng)。由110千伏變引出的大容量電纜結(jié)合開(kāi)關(guān)站（開(kāi)閉所）構(gòu)成，相鄰110千伏變10千伏側(cè)應(yīng)有較強(qiáng)聯(lián)系，使10千伏環(huán)有雙側(cè)電源特點(diǎn)。
35.9㺣千伏及以上新建線(xiàn)路在規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)宜采用地下電纜形式?，F(xiàn)狀35千伏及以上線(xiàn)路在建成區(qū)內(nèi)的應(yīng)按規(guī)劃安排，相對(duì)集中布置在預(yù)留或已有走廊內(nèi)。建成區(qū)的35千伏及以上線(xiàn)路采用架空形式，設(shè)置高壓走廊。高壓走廊內(nèi)宜作為農(nóng)田或綠地，但不應(yīng)種植高大喬木，嚴(yán)禁違章構(gòu)筑物侵入保護(hù)范圍內(nèi)。走廊寬度及環(huán)境要求應(yīng)符合有關(guān)法律和規(guī)程規(guī)范要求。
35.10建成區(qū)內(nèi)的各級(jí)線(xiàn)路原則上敷設(shè)于道路兩旁，與電信線(xiàn)路分側(cè)布置，新建電力線(xiàn)路原則上敷設(shè)于道路東側(cè)或北側(cè)。原有的城市配網(wǎng)隨總體規(guī)劃的實(shí)施作相應(yīng)調(diào)整、更新、改造。中壓配電線(xiàn)路宜由架空逐步向地下過(guò)渡。
35.11規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高優(yōu)質(zhì)能源（如電力、燃?xì)獾龋┰谀茉聪M(fèi)中的比例。在普及、擴(kuò)大用電領(lǐng)域的同時(shí)，居民生活、企業(yè)生產(chǎn)、市政商貿(mào)等用戶(hù)應(yīng)注意高效用電，引進(jìn)和采用行之有效的技術(shù)、設(shè)備。提高居民的節(jié)能意識(shí)，城市建設(shè)應(yīng)認(rèn)真考慮優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)能降耗。
35.12加大城市電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，向用戶(hù)提供高質(zhì)量的電力，規(guī)劃期內(nèi)10千伏用戶(hù)的可靠率達(dá)到99.99％以上。
第36條電信工程
36.1市中心城區(qū)電信市話(huà)用戶(hù)預(yù)測(cè)采用與居住人口相關(guān)的普及指標(biāo)法。預(yù)計(jì)近、遠(yuǎn)期市話(huà)普及率（主線(xiàn)）分別達(dá)23-30％和50-55％。主線(xiàn)用戶(hù)分別達(dá)2.76-3.6萬(wàn)戶(hù)和9.5-10.45萬(wàn)戶(hù)，總交換容量應(yīng)分別達(dá)到3－4萬(wàn)門(mén)和11－12萬(wàn)門(mén)。
36.2以電信局為中心，管道電纜為骨干通道，光環(huán)網(wǎng)和光接入為主要組網(wǎng)方式的電信傳輸網(wǎng)將是規(guī)劃期內(nèi)電信有線(xiàn)網(wǎng)的主導(dǎo)模式。
36.3中心城區(qū)設(shè)中心局1處（電信局），電信端局2處（北城、招商）及配套的光接入交換點(diǎn)，總?cè)萘繎?yīng)達(dá)到11-12萬(wàn)門(mén)。
36.4對(duì)外通信系統(tǒng)采用多通路（京太西光纜、渭南本地網(wǎng)北光環(huán)），多方式（光纜、微波、衛(wèi)星），以光纜為主，輔以微波線(xiàn)路，力爭(zhēng)建立衛(wèi)星通信系統(tǒng)。長(zhǎng)途業(yè)務(wù)電路總帶寬分別達(dá)到近期384兆比/秒，遠(yuǎn)期1024兆比/秒。
36.5隨著社會(huì)信息化的發(fā)展趨勢(shì)，電信服務(wù)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，應(yīng)積極采用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)。規(guī)劃依據(jù)電信通信基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需求的總體目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前全國(guó)、全省，特別是電信發(fā)展的新形勢(shì)，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)配置，興建智能網(wǎng)絡(luò)、IP電話(huà)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)，不斷提高傳輸帶度，實(shí)現(xiàn)接入網(wǎng)光纜數(shù)字化、寬帶化，建成覆蓋全市的第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。
36.6市內(nèi)的通信網(wǎng)及對(duì)外網(wǎng)將向“三網(wǎng)合一”的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)方向發(fā)展，建立一個(gè)高質(zhì)量、高速度、多業(yè)務(wù)、高度自動(dòng)化的網(wǎng)絡(luò)。把話(huà)音、數(shù)據(jù)、圖像等各種業(yè)務(wù)在同一網(wǎng)中實(shí)現(xiàn)。普及光纜線(xiàn)路，建成市區(qū)光纖傳輸網(wǎng)系統(tǒng)，容量以2.5G配置，主環(huán)光纜芯線(xiàn)以48芯，支環(huán)光纜芯線(xiàn)以24芯。中繼線(xiàn)全部采用光纜，用戶(hù)配線(xiàn)在條件許可時(shí)也應(yīng)分階段向光纜過(guò)渡。
36.7建成區(qū)內(nèi)的信號(hào)傳輸通道統(tǒng)一規(guī)劃，新建路由中心城區(qū)設(shè)置于道路西側(cè)或南側(cè)，與電力線(xiàn)路分側(cè)布置。線(xiàn)路應(yīng)積極向地下過(guò)渡、隱蔽敷設(shè)，干線(xiàn)全部采用埋地管道形式。
36.8規(guī)劃區(qū)內(nèi)的無(wú)線(xiàn)電空域及頻率資源應(yīng)由無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì)統(tǒng)一管理，由無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)站提供服務(wù)，維護(hù)好空中電波秩序并為用戶(hù)提供技術(shù)保證。
36.9中心城區(qū)內(nèi)無(wú)線(xiàn)電通信設(shè)施本著統(tǒng)籌共建、合理利用頻率資源的原則。原則上不新建獨(dú)家專(zhuān)用網(wǎng)。合理利用高層建筑屋頂平臺(tái)設(shè)立天線(xiàn)，嚴(yán)格限制獨(dú)立鐵塔天線(xiàn)，并注意鐵塔設(shè)置對(duì)城市景觀的影響。
36.10建立良好的空域環(huán)境，防止電磁輻射污染。應(yīng)嚴(yán)格控制大功率的無(wú)線(xiàn)電發(fā)信設(shè)備，對(duì)居民集中區(qū)超過(guò)0.1千瓦，緩沖區(qū)超過(guò)0.2千瓦的無(wú)線(xiàn)電發(fā)信設(shè)備要嚴(yán)加限制。
36.11工業(yè)、醫(yī)療設(shè)備、電氣化運(yùn)輸系統(tǒng)、高壓電力線(xiàn)等產(chǎn)生的電磁輻射，必須符合國(guó)家規(guī)定，不得對(duì)無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)產(chǎn)生有害干擾。重點(diǎn)保護(hù)好廣播電視發(fā)射臺(tái)、電信中心、地面衛(wèi)星接收站等敏感區(qū)及居民集中區(qū)的空域環(huán)境。
第37條郵政規(guī)劃
37.1新近建成的郵政中心局，位于中心城區(qū)西南側(cè)，是全市郵件集中處理的樞紐，擔(dān)負(fù)各類(lèi)郵件的分揀、封發(fā)、經(jīng)轉(zhuǎn)和發(fā)運(yùn)。
37.2規(guī)劃近期將完成各級(jí)中心的信息交換和營(yíng)業(yè)窗口電子化。郵資票據(jù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，建成“綠卡”工程和“185”特快跟蹤查詢(xún)系統(tǒng)，建成全市郵運(yùn)定位系統(tǒng)，建成集服務(wù)、生產(chǎn)、管理、決策功能于一體的郵政計(jì)算機(jī)網(wǎng)和高效率的郵政運(yùn)輸網(wǎng)。
37.3中心城區(qū)應(yīng)配套建設(shè)郵政支局（所）、電話(huà)亭、報(bào)刊零售點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理水平。
第38條廣播電視規(guī)劃
38.1有線(xiàn)電視網(wǎng)為網(wǎng)、臺(tái)合一，以制作、播出和傳輸廣播電視信號(hào)為主，又可開(kāi)展其它綜合業(yè)務(wù)的寬帶雙向系統(tǒng)。
38.2規(guī)劃期內(nèi)將實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)電視全省聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提高傳輸帶寬（干線(xiàn)2.5G，用戶(hù)端550M），增加覆蓋率，保證傳輸質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”的交互式多業(yè)務(wù)服務(wù)。傳輸通道在中心城區(qū)內(nèi)的通信網(wǎng)及對(duì)外網(wǎng)通道中統(tǒng)一安排。
38.3有線(xiàn)電視前端：建立高質(zhì)量、高可靠的模擬廣播、電視信號(hào)的收集、處理、調(diào)劑前端，建立具有光—電轉(zhuǎn)換處理能力的光傳輸中心。
38.4主干網(wǎng)采用光同步數(shù)字超干傳輸環(huán)網(wǎng)（SDH），用一個(gè)大SDH網(wǎng)把各組團(tuán)連接起來(lái)。子端以下寬帶接入網(wǎng)采用HFC網(wǎng)絡(luò)，HFC網(wǎng)絡(luò)吸收了光纖和電纜的優(yōu)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)既有大容量，又能同時(shí)傳輸模擬信號(hào)和數(shù)字信號(hào)，可將現(xiàn)有的CATV和電信業(yè)務(wù)綜合在一起。
38.5城區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)采用易于“自愈合”的環(huán)狀光纜、星狀光纜為主干傳輸網(wǎng)，通過(guò)光節(jié)點(diǎn)向用戶(hù)配線(xiàn)。近期每個(gè)光節(jié)點(diǎn)帶2000左右用戶(hù)，每個(gè)光節(jié)點(diǎn)分配兩芯光纖，分別用于上、下行信號(hào)傳輸。
38.6廣播電視中心、市委、市政府、體育館等市區(qū)大型活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃預(yù)留一定數(shù)量的光纖，用以傳輸本系統(tǒng)及電視電話(huà)會(huì)議的音、視頻信號(hào)。
38.7節(jié)目的制作播出：初期建成以非線(xiàn)性系統(tǒng)為基礎(chǔ)的自動(dòng)化多頻道廣播電視播出控制中心，逐步發(fā)展為信息交換的交互樞紐。建立數(shù)據(jù)廣播中心，開(kāi)展多種數(shù)據(jù)傳輸及通訊等交互服務(wù)。廣播、電視的新聞、綜藝節(jié)目實(shí)現(xiàn)直播，并發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)制作及直播，同時(shí)發(fā)展遠(yuǎn)地電視會(huì)議、購(gòu)物、醫(yī)療、教育等綜合業(yè)務(wù)。節(jié)目制作、播出盡快向數(shù)字化、電腦媒體非線(xiàn)性現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化。
38.8線(xiàn)路敷設(shè)：規(guī)劃區(qū)內(nèi)有線(xiàn)電視線(xiàn)路一般沿主要道路敷設(shè)，中心城區(qū)東西向道路敷設(shè)在南側(cè)，南北向道路敷設(shè)在西側(cè)，宜采用地埋方式敷設(shè)，在同一道路上有電信線(xiàn)路敷設(shè)時(shí)應(yīng)盡量與電信線(xiàn)路同溝敷設(shè)。
第39條供熱工程規(guī)劃
39.1熱負(fù)荷計(jì)算：采暖熱負(fù)荷計(jì)算采用面積熱指標(biāo)法。民用建筑平面綜合熱指標(biāo)為60W/m2，工業(yè)建筑熱指標(biāo)為110W/m2，熱化系數(shù)為0.6。規(guī)劃期末，熱負(fù)荷總量為182MW。
39.2供熱方案：三個(gè)供熱區(qū)有三種熱源，供熱Ⅰ區(qū)采用熱電廠集中供熱；供熱Ⅱ區(qū)為區(qū)域鍋爐房集中供熱；供熱Ⅲ區(qū)為聯(lián)片鍋爐房供熱。老城區(qū)為家用天然氣采暖爐分戶(hù)式供熱。
39.3供熱系統(tǒng)：供熱Ⅰ區(qū)和供熱Ⅱ區(qū)采用兩級(jí)熱網(wǎng)系統(tǒng)，一級(jí)熱網(wǎng)采用130/180℃高溫?zé)崴?jí)熱網(wǎng)采用95/70℃低溫?zé)崴?，供熱Ⅲ區(qū)采用95/70℃低溫?zé)崴?/p>
39.4敷設(shè)方式：管網(wǎng)原則上采用直埋，過(guò)城市主要道路采用半通行地溝方式。
第40條燃?xì)庖?guī)劃
40.1氣源：近期采用城市北部焦化廠的焦?fàn)t煤氣，遠(yuǎn)期采用西氣東輸?shù)奶烊粴狻?/p>
40.2用氣量計(jì)算：分為3部分。居民生活用氣采用耗熱定額法，公共福利用戶(hù)及不可預(yù)見(jiàn)用氣量采用估算法。耗熱定額為3350萬(wàn)大卡/人·年，氣化率為0.9，用氣量總計(jì)為3327.66萬(wàn)立方米/年。
40.3規(guī)劃方案：規(guī)劃期末，市的天然氣可從禹門(mén)引入，在城市北邊原焦?fàn)t煤氣廠處設(shè)門(mén)站及中高壓調(diào)壓站，管道以環(huán)狀布置。
40.4輸配系統(tǒng)：城市供氣壓力為0.4MPa，管道以直埋方式敷設(shè)。
第41條環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
41.1規(guī)劃目標(biāo)：近期主要治理大氣污染源；遠(yuǎn)期結(jié)合現(xiàn)有規(guī)劃全面開(kāi)展環(huán)境建設(shè)，加大資金投入，建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)，從根本上解決好環(huán)境問(wèn)題。
41.2環(huán)境保護(hù)綜合治理措施
41.2.1改變能源結(jié)構(gòu)和燃燒設(shè)備，采用先進(jìn)煙氣凈化技術(shù)，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。
41.2.2節(jié)約用水，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，盡量減少?gòu)U水排放量；保護(hù)水源，并加強(qiáng)城市水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
41.2.3通過(guò)加強(qiáng)管理和組織車(chē)輛分流，解決交通噪聲污染。
41.2.4建設(shè)城市垃圾廠，并結(jié)合環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，解決固廢污染。
41.2.5城郊防護(hù)林及城區(qū)綠化并舉，形成多層次綠化體系。
41.2.6有計(jì)劃地對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開(kāi)采，并采取密閉運(yùn)輸，保護(hù)礦區(qū)植被等措施，減緩礦區(qū)生態(tài)的破壞。
41.2.7象山礦采取旋風(fēng)除塵，管道輸煤，污廢水處理，煤矸石排入指定場(chǎng)所等措施，阻止煤塵擴(kuò)散。
第42條環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃
42.1規(guī)劃目標(biāo)：在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)的同時(shí)，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，把建設(shè)成一個(gè)整潔文明的現(xiàn)代化城市。
42.2規(guī)劃措施要點(diǎn)：在市區(qū)主要生活及商業(yè)干道每隔30—100米設(shè)置果皮箱；規(guī)劃20座小型垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站；布置公廁70座以上；在西北部山地溝壑區(qū)設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。
第43條防洪工程規(guī)劃
43.1防洪標(biāo)準(zhǔn)：城區(qū)內(nèi)河流按五十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，山洪采用二十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。
43.2水河：最小控制河寬20米，維修加固、加高培厚現(xiàn)狀河堤，新建河堤11170米，訊前清淤；薛峰水庫(kù)：除險(xiǎn)加固。
43.3山洪防治：以工程措施和生物措施相結(jié)合治理，依據(jù)城區(qū)地形，修建排洪溝渠，對(duì)西山山坡進(jìn)行綠化。
第44條消防規(guī)劃
44.1原則：預(yù)防為主，防消結(jié)合。
44.2城區(qū)設(shè)2個(gè)消防站，每站配備3—5輛消防車(chē)。
44.3消火栓沿道路兩側(cè)設(shè)置，兩栓間距不大于120米。
44.4拓寬宅間距，老城區(qū)適當(dāng)設(shè)置消防通道，各類(lèi)新建建筑之間留足防火間距。
第45條抗震規(guī)劃
45.1抗震規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：預(yù)作準(zhǔn)備、減少損失。
45.2防御目標(biāo)是：提高抗震能力，最大限度減輕城市地震災(zāi)害。
45.3設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)按7度設(shè)防裂度考慮，重要建筑提高一級(jí)。
45.4抗震規(guī)劃要點(diǎn)：注重生命線(xiàn)工程建設(shè)；防止次生災(zāi)害對(duì)震后城市的危害；對(duì)金城區(qū)文物古建要加固以提高抗震性能。
第五章龍門(mén)區(qū)用地布局及工程規(guī)劃
第46條居住用地
46.1集中建設(shè)四大居住片區(qū)，以建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化居住小區(qū)為目標(biāo)，并逐步改造或搬遷現(xiàn)有居住區(qū)。
46.2規(guī)劃居住用地面積155.0公頃，人均25.8平方米。
第47條行政辦公用地規(guī)劃保留現(xiàn)狀用地，在區(qū)政府以南予留行政辦公用地，總用地面積15.6公頃。
第48條商業(yè)金融業(yè)用地保留現(xiàn)狀商業(yè)、金融用地，在玉鏡大街和禹門(mén)大街交匯處規(guī)劃商業(yè)中心；保留現(xiàn)狀3個(gè)市場(chǎng)，在商貿(mào)中心和下峪口村各規(guī)劃一個(gè)綜合市場(chǎng)，規(guī)劃商業(yè)金融面積33公頃。
第49條文化娛樂(lè)用地保留礦山路南側(cè)文化娛樂(lè)用地，在玉鏡大街南布置市民活動(dòng)中心、展覽館等設(shè)施，規(guī)劃面積3.6公頃。
第50條體育用地規(guī)劃在西環(huán)線(xiàn)以東、玉鏡大街南布置體育中心，面積17.4公頃。
第51條醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃擴(kuò)大原醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)模，面積2.4公頃。
第52條工業(yè)用地保留原工業(yè)用地，在東北角增加一片工業(yè)用地，面積300公頃。
第53條倉(cāng)儲(chǔ)用地保留鐵路西倉(cāng)儲(chǔ)用地，在鐵路東新增一片倉(cāng)儲(chǔ)用地，規(guī)劃面積20.4公頃。
第54條綠地系統(tǒng)規(guī)劃
54.1指導(dǎo)思想依托西部大開(kāi)發(fā)的契機(jī)，借助山川秀美工程建設(shè)的機(jī)遇，大力改善龍門(mén)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)加大城市內(nèi)部的綠地建設(shè)，滿(mǎn)足人民文化生活的需求。
54.2規(guī)劃格局西部形成山體林地，東部建設(shè)黃河沿岸200米寬防護(hù)林，南部形成白礬河水土保持林，結(jié)合龍門(mén)區(qū)周?chē)霓r(nóng)田和經(jīng)濟(jì)林，形成綠色的包圍圈；城市內(nèi)部沿鐵路和道路形成十字形的兩條防護(hù)綠地，貫通四邊。
54.3綠地分類(lèi)布局城區(qū)內(nèi)部共規(guī)劃公園4個(gè)，其中綜合性公園3個(gè)，兒童公園1個(gè)；規(guī)劃廣場(chǎng)和塊狀游園兩處；在城區(qū)南部規(guī)劃生產(chǎn)綠地1處；沿環(huán)城公路兩側(cè)規(guī)劃50米寬的安全衛(wèi)生防護(hù)林帶。
54.4綠地指標(biāo)公園綠地78.0公頃，人均13平方米。總綠地面積93.0公頃，人均15.5平方米。生產(chǎn)綠地面積為6.5公頃，占城市規(guī)劃建設(shè)用地的1%。不足部分可從城市中心區(qū)苗圃調(diào)苗。
第55條道路交通工程規(guī)劃
55.1盡快進(jìn)行西侯鐵路的擴(kuò)能改造工程；將西禹公路龍門(mén)段改為沿規(guī)劃的梁山路、西環(huán)路通過(guò)。
55.2根據(jù)龍門(mén)區(qū)的自然地形特點(diǎn)及交通運(yùn)輸?shù)牧髁?、流向等要求，本次?guī)劃龍門(mén)區(qū)內(nèi)的道路網(wǎng)為棋盤(pán)式結(jié)構(gòu)。道路等級(jí)分為三級(jí)，即主干道、次干道、支路。主干道紅線(xiàn)寬度30—40米；次干道紅線(xiàn)寬度24米；支路紅線(xiàn)寬度20米。
55.3規(guī)劃共設(shè)廣場(chǎng)3處，面積20000平方米；在區(qū)內(nèi)設(shè)汽車(chē)站1座，面積16000平方米；規(guī)劃設(shè)停車(chē)場(chǎng)3處，面積48000平方米；在西禹公路沿線(xiàn)設(shè)加油站兩座。
55.4規(guī)劃道路18條，總長(zhǎng)度37340米，道路面積80.40公頃，人均道路面積13.40平方米/人，道路面積占城市建設(shè)總用地的10.86%，路網(wǎng)密度5.05公里/平方公里。
第56條給水工程規(guī)劃
56.1用水量預(yù)測(cè)：人均綜合用水指標(biāo)近期200L/P·d，遠(yuǎn)期300L/P·d；近期總用水量900m3/d，遠(yuǎn)期18000m3/d。
56.2供水水源：近期水源地位于南、北下峪口村水源地，遠(yuǎn)期水源地位于灘橋南段。
56.3水廠：鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)配水廠一座，近期日處理水量為10000m3/d，遠(yuǎn)期為20000m3/d。
56.4供水系統(tǒng)：形成環(huán)網(wǎng)為主的供水管網(wǎng)。
56.5水源保護(hù)：遵照國(guó)家地下水飲用水源保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。
第57條排水工程規(guī)劃
57.1排水體制：采用雨污分流制排水體制。
57.2污水量：近、遠(yuǎn)期取用水量的80%，近期污水量7200m3/d，遠(yuǎn)期污水量14400m3/d。
57.3污水廠設(shè)置：在二電廠東側(cè)設(shè)污水處理廠，日處理水量14000m3/d，占地1.2ha，采用二級(jí)生化處理。
57.4雨水系統(tǒng)：暴雨公式2700×（1+1.4Lgp）q=1/s·ha；雨水就近排入水體。（t+17）0.88
第58條電力工程規(guī)劃
58.1預(yù)測(cè)近期（2005年）、遠(yuǎn)期（2020年）密度指標(biāo)分別取2000千瓦／平方公里和8000千瓦／平方公里。預(yù)計(jì)近期負(fù)荷為1.08萬(wàn)千瓦，年用電0.49億千瓦時(shí)，遠(yuǎn)期為م.92萬(wàn)千瓦，年用電2.36億千瓦時(shí)。
58.2規(guī)劃一期工程安裝發(fā)電機(jī)組容量120（2×60）萬(wàn)千瓦，規(guī)劃總?cè)萘繛?40（4×60）萬(wàn)千瓦，一期工程電力經(jīng)4回330千伏輸電線(xiàn)路送出，分別引至渭南330千伏變電站、西高明330千伏變電站及規(guī)劃建設(shè)的330千伏變電站。
58.3規(guī)劃新建330千伏變電站1座（330千伏變電站），規(guī)劃推薦站址位于市中心城區(qū)與龍門(mén)區(qū)之間西莊鎮(zhèn)東北側(cè)（詳見(jiàn)中心城區(qū)文本）。
58.4加強(qiáng)高壓配電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，市龍門(mén)區(qū)的高壓配電等級(jí)為110千伏，以330千伏變和一電廠為中心組網(wǎng)。負(fù)荷中心區(qū)的110千伏級(jí)變電站均應(yīng)有雙回路電源線(xiàn)供電。
58.5增加高壓配電變電站的布點(diǎn)，近期擬新建110千伏龍門(mén)變電站，龍門(mén)變選址位于龍門(mén)區(qū)西南側(cè)，戶(hù)外式獨(dú)立建設(shè)，占地5000-6000平方米。龍門(mén)變的建成將有效地改善龍門(mén)區(qū)配網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電質(zhì)量，并滿(mǎn)足遠(yuǎn)期容量增長(zhǎng)需求。
58.6規(guī)劃區(qū)內(nèi)2座110千伏變電站將均由雙路電源供電：龍門(mén)變電源引自一電廠和330千伏變電站，110千伏出線(xiàn)引至龍門(mén)變；②龍門(mén)變電源由龍門(mén)變和330千伏變電站（變至龍門(mén)變110千伏線(xiàn)T接）引接。
58.7110千伏變的單臺(tái)主變?nèi)萘靠稍鲋?.15-4萬(wàn)千伏安，各現(xiàn)狀站均按雙主變配置，新建站可考慮預(yù)留第三臺(tái)主變位置。
58.8龍門(mén)區(qū)內(nèi)的中壓配電網(wǎng)等級(jí)由6千伏向10千伏過(guò)渡，逐步淘汰6千伏等級(jí)。10千伏中壓配網(wǎng)的目標(biāo)網(wǎng)為地下電纜環(huán)網(wǎng)。由110千伏變引出的大容量電纜結(jié)合開(kāi)關(guān)站（開(kāi)閉所）構(gòu)成，相鄰110千伏變10千伏側(cè)應(yīng)有較強(qiáng)聯(lián)系，使10千伏環(huán)有雙側(cè)電源特點(diǎn)。
58.935千伏及以上新建線(xiàn)路在規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)宜采用地下電纜形式。現(xiàn)狀35千伏及以上線(xiàn)路在建成區(qū)內(nèi)的應(yīng)按規(guī)劃安排，相對(duì)集中布置在預(yù)留或已有走廊內(nèi)。建成區(qū)的35千伏及以上線(xiàn)路采用架空形式，設(shè)置高壓走廊。
58.10建成區(qū)內(nèi)的各級(jí)線(xiàn)路原則上敷設(shè)于道路兩旁，與電信線(xiàn)路分側(cè)布置，新建電力線(xiàn)路原則上敷設(shè)于道路東側(cè)或南側(cè)。原有的城市配網(wǎng)隨總體規(guī)劃的實(shí)施作相應(yīng)調(diào)整、更新、改造。中壓配電線(xiàn)路宜由架空逐步向地下過(guò)渡。
58.11規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高優(yōu)質(zhì)能源（如電力、燃?xì)獾龋┰谀茉聪M(fèi)中的比例。在普及、擴(kuò)大用電領(lǐng)域的同時(shí)，居民生活、企業(yè)生產(chǎn)、市政商貿(mào)等用戶(hù)應(yīng)注意高效用電，引進(jìn)和采用行之有效的技術(shù)、設(shè)備。提高居民的節(jié)能意識(shí)，城市建設(shè)應(yīng)認(rèn)真考慮優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)能降耗。
58.12加大城市電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，向用戶(hù)提供高質(zhì)量的電力，規(guī)劃期內(nèi)10千伏用戶(hù)的可靠率達(dá)到99.99％以上。
第59條電信工程
59.1預(yù)計(jì)近、遠(yuǎn)期市話(huà)普及率（主線(xiàn)）分別達(dá)20-30％和50-55％。主線(xiàn)用戶(hù)分別達(dá)0.9-1.3萬(wàn)戶(hù)和3-3.3萬(wàn)戶(hù)，總交換容量應(yīng)分別達(dá)到1.2－1.5萬(wàn)門(mén)和3.5－4萬(wàn)門(mén)。
59.2以電信局為中心，管道電纜為骨干通道，光環(huán)網(wǎng)和光接入為主要組網(wǎng)方式的電信傳輸網(wǎng)將是規(guī)劃期內(nèi)電信有線(xiàn)網(wǎng)的主導(dǎo)模式。
59.3龍門(mén)區(qū)電信端局1處：龍門(mén)電信端局及配套的光接入交換點(diǎn)，總?cè)萘繎?yīng)達(dá)到3.5－4萬(wàn)門(mén)。
59.4龍門(mén)區(qū)內(nèi)的通信網(wǎng)及對(duì)外網(wǎng)將向“三網(wǎng)合一”的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)方向發(fā)展，建立一個(gè)高質(zhì)量、高速度、多業(yè)務(wù)、高度自動(dòng)化的網(wǎng)絡(luò)。把話(huà)音、數(shù)據(jù)、圖像等各種業(yè)務(wù)在同一網(wǎng)中實(shí)現(xiàn)。普及光纜線(xiàn)路，建成市區(qū)光纖傳輸網(wǎng)系統(tǒng)，容量以2.5G配置，主環(huán)光纜芯線(xiàn)以48芯，支環(huán)光纜芯線(xiàn)以24芯。中繼線(xiàn)全部采用光纜，用戶(hù)配線(xiàn)在條件許可時(shí)也應(yīng)分階段向光纜過(guò)渡。
59.5建成區(qū)內(nèi)的信號(hào)傳輸通道統(tǒng)一規(guī)劃，新建路應(yīng)設(shè)置于道路西側(cè)或北側(cè)，與電力線(xiàn)路分側(cè)布置。線(xiàn)路應(yīng)積極向地下過(guò)渡、隱蔽敷設(shè)，干線(xiàn)全部采用埋地管道形式。
59.6規(guī)劃區(qū)內(nèi)的無(wú)線(xiàn)電空域及頻率資源應(yīng)由無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì)統(tǒng)一管理，由無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)站提供服務(wù)，維護(hù)好空中電波秩序并為用戶(hù)提供技術(shù)保證。
59.7龍門(mén)區(qū)區(qū)內(nèi)無(wú)線(xiàn)電通信設(shè)施本著統(tǒng)籌共建、合理利用頻率資源的原則。原則上不新建獨(dú)家專(zhuān)用網(wǎng)。合理利用高層建筑屋頂平臺(tái)設(shè)立天線(xiàn)，嚴(yán)格限制獨(dú)立鐵塔天線(xiàn)，并注意鐵塔設(shè)置對(duì)城市景觀的影響。
59.8建立良好的空域環(huán)境，防止電磁輻射污染。應(yīng)嚴(yán)格控制大功率的無(wú)線(xiàn)電發(fā)信設(shè)備，對(duì)居民集中區(qū)超過(guò)0.1千瓦，緩沖區(qū)超過(guò)0.2千瓦的無(wú)線(xiàn)電發(fā)信設(shè)備要嚴(yán)加限制。
59.9工業(yè)、醫(yī)療設(shè)備、電氣化運(yùn)輸系統(tǒng)、高壓電力線(xiàn)等產(chǎn)生的電磁輻射，必須符合國(guó)家規(guī)定，不得對(duì)無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)產(chǎn)生有害干擾。重點(diǎn)保護(hù)好廣播電視發(fā)射臺(tái)、電信中心、地面衛(wèi)星接收站等敏感區(qū)及居民集中區(qū)的空域環(huán)境。
第60條郵政規(guī)劃
60.1新近建成的郵政中心局，位于中心市區(qū)西南側(cè)，是全市郵件集中處理的樞紐，擔(dān)負(fù)各類(lèi)郵件的分揀、封發(fā)、經(jīng)轉(zhuǎn)和發(fā)運(yùn)。
60.2規(guī)劃近期將完成各級(jí)中心的信息交換和營(yíng)業(yè)窗口電子化。郵資票據(jù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，建成“綠卡”工程和“185”特快跟蹤查詢(xún)系統(tǒng)，建成全市郵運(yùn)定位系統(tǒng)，建成集服務(wù)、生產(chǎn)、管理、決策功能于一體的郵政計(jì)算機(jī)網(wǎng)和高效率的郵政運(yùn)輸網(wǎng)。
60.3下峪口區(qū)應(yīng)配套建設(shè)郵政支局（所）、電話(huà)亭、報(bào)刊零售點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理水平。
第61條廣播電視規(guī)劃
61.1有線(xiàn)電視網(wǎng)為網(wǎng)、臺(tái)合一，以制作、播出和傳輸廣播電視信號(hào)為主，又可開(kāi)展其它綜合業(yè)務(wù)的寬帶雙向系統(tǒng)。
61.2規(guī)劃期內(nèi)將實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)電視全省聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提高傳輸帶寬（干線(xiàn)2.5G，用戶(hù)端550M），增加覆蓋率，保證傳輸質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”的交互式多業(yè)務(wù)服務(wù)。傳輸通道在下峪口區(qū)內(nèi)的通信網(wǎng)及對(duì)外網(wǎng)通道中統(tǒng)一安排。
61.3下峪口區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)采用易于“自愈合”的環(huán)狀光纜、星狀光纜為主干傳輸網(wǎng)，通過(guò)光節(jié)點(diǎn)向用戶(hù)配線(xiàn)。近期每個(gè)光節(jié)點(diǎn)帶2000左右用戶(hù)，每個(gè)光節(jié)點(diǎn)分配兩芯光纖，分別用于上、下行信號(hào)傳輸。
61.4線(xiàn)路敷設(shè)：規(guī)劃區(qū)內(nèi)有線(xiàn)電視線(xiàn)路一般沿主要道路敷設(shè)，下峪口區(qū)東西向道路敷設(shè)在北側(cè)，南北向道路敷設(shè)在西側(cè)，宜采用地埋方式敷設(shè)，在同一道路上有電信線(xiàn)路敷設(shè)時(shí)應(yīng)盡量與電信線(xiàn)路同溝敷設(shè)。
第62條供熱工程規(guī)劃
62.1采暖熱負(fù)荷計(jì)算：采暖熱負(fù)荷計(jì)算采用面積指標(biāo)法，民用熱指標(biāo)為60W/m2，工業(yè)熱指標(biāo)為100W/m2，熱化率為0.6，熱負(fù)荷總量為135MW，工業(yè)熱負(fù)荷為58.7MW，民用熱負(fù)荷為74.3MW。
62.2規(guī)劃方案：采用聯(lián)片鍋爐房供熱，熱煤為95/70℃低溫?zé)崴?，鍋爐房燃料用焦?fàn)t煤氣。
第63條燃?xì)庖?guī)劃
63.1用氣量計(jì)算：分四部分，即：居民生活用氣、采暖鍋爐用氣、公共福利用氣及不可預(yù)見(jiàn)用氣，用氣總量為9334.4萬(wàn)立方米/年，氣化率為0.9。63.2規(guī)劃方案：氣源采用韓焦集團(tuán)的焦?fàn)t煤氣，輸配系統(tǒng)采用中壓B級(jí)，供氣壓力為0.2MPa。管道以直埋方式敷設(shè)。
第64條防洪工程規(guī)劃
64.1防洪標(biāo)準(zhǔn)：黃河、澗溝河、白礬河采用二十年一遇洪水設(shè)防，山洪采用十年一遇洪水設(shè)防。
64.2黃河：下峪口段控制河寬至少3公里，采用工程措施及生物措施加固河堤。
64.3白礬河：整治河道。
64.4澗溝河：全面整治，加大泄洪斷面。
第65條環(huán)境保護(hù)
65.1環(huán)境分區(qū)根據(jù)用地布局確定5個(gè)單元。
65.2污染綜合防治措施65.2.1大氣環(huán)境保護(hù)主要以淘汰高耗能生產(chǎn)工藝、改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)植樹(shù)造林為主。
65.2.2水環(huán)境保護(hù)主要依靠污染源廢水達(dá)標(biāo)排放和市政設(shè)施完善為主。
65.2.3固體廢棄物以推行清潔生產(chǎn)和綜合處理為主。
第66條環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃按照總體規(guī)劃中中心城區(qū)的要求，結(jié)合下峪口實(shí)際設(shè)置水廁5座，小型垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站5座，并采用衛(wèi)生填埋。第67條消防規(guī)劃
67.1規(guī)劃原則是：預(yù)防為主，防消結(jié)合。
67.2設(shè)消防站1座，配置3—5輛消防車(chē)。
第六章歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃
第68條指導(dǎo)思想突出優(yōu)勢(shì)，保證重點(diǎn)；分期分批，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)；以保為主，全面兼顧；以綠地保名城，以名城促環(huán)境。
第69條保護(hù)內(nèi)容保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)放在南司馬、中古城、北龍門(mén)及黨家村地區(qū)。司馬遷祠墓地區(qū)：河瀆神碑、禹王廟、三圣廟、彰耀寺、魏長(zhǎng)城、原芝川西門(mén)外遺址、原芝川南門(mén)外遺址、龍門(mén)寨遺址、芝川鎮(zhèn)遺址、挾荔宮遺址、芝川古城鎮(zhèn)遺址、司馬祖塋、張士佩墓、三義墓、九處古建筑、夏陽(yáng)古渡、芝水橋。古城保護(hù)區(qū)：總面積62.24公頃，主要保護(hù)古城區(qū)“完整的古城風(fēng)貌”，重點(diǎn)在一條大街（金城大街）、一個(gè)古建筑群（文廟——東營(yíng)廟——城隍廟）、一批民居和巷道。古城區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)總用地約5.04平方公里。龍門(mén)地區(qū)，主要包括：龍門(mén)自然景觀、人文景觀中的錯(cuò)開(kāi)河、觀音洞、玉鏡巖、梯子崖、相工坪等。黨家村地區(qū)，主要包括：黨家村、解老寨的典型的四合院式民居組成的村寨以及法王寺、普照寺等文物保護(hù)單位。
第70條名城保護(hù)的措施
70.1司馬遷祠墓區(qū)采取保護(hù)和開(kāi)發(fā)并舉的方針，組織內(nèi)容、發(fā)掘題材、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中尋求保護(hù)。
70.2古城保護(hù)區(qū)主要采取以綠地保古城，以名城保環(huán)境的方針，使綠色城市環(huán)境和名城保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。
70.3北部龍門(mén)地區(qū)在重點(diǎn)保護(hù)自然景觀和殘存的人文古跡上，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。
70.4黨家村、解老寨、法王寺、普照寺等主要保護(hù)現(xiàn)有的規(guī)劃建設(shè)格局和建筑形式，加大旅游開(kāi)發(fā)力度，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。
第七章旅游規(guī)劃第71條旅游規(guī)劃
71.1旅游功能分區(qū)：全市共分為四個(gè)旅游功能區(qū)，即：歷史文化名城綜合游覽區(qū)；司馬遷祠墓旅游區(qū)；黨家村民居旅游區(qū)；黃河龍門(mén)自然風(fēng)景旅游區(qū)。
71.2旅游線(xiàn)路規(guī)劃
71.2.1司馬遷祠墓——徐村太史故里——古城
71.2.2大禹廟——普照寺——黨家村
71.2.3黃河龍門(mén)——壺口
第八章郊區(qū)規(guī)劃
第72條郊區(qū)規(guī)劃
72.1郊區(qū)范圍：包括兩區(qū)六鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，即：新城辦、金城辦、夏陽(yáng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、昝村鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、龍門(mén)鎮(zhèn)、芝川鎮(zhèn)的全部和板橋的一部分。
72.2芝川、夏陽(yáng)、金城、、西莊、昝村建設(shè)蔬菜基地；在畜牧業(yè)上，抓好肉牛、瘦肉型豬、籠養(yǎng)雞的建設(shè)；積極開(kāi)發(fā)兔業(yè)、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)；在黃河灘涂區(qū)建設(shè)漁業(yè)基地。
第九章近期建設(shè)規(guī)劃
第73條規(guī)劃原則
73.1在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，重點(diǎn)建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化的園林城市打好基礎(chǔ)。
73.2重點(diǎn)建設(shè)和完善城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展新區(qū)，開(kāi)拓新的城市發(fā)展空間。
73.3保護(hù)老城，降低密度，優(yōu)化老城內(nèi)的用地結(jié)構(gòu)。
73.4合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，合理組織對(duì)外交通，減少城市污染。
73.5依據(jù)旅游規(guī)劃，積極進(jìn)行旅游景點(diǎn)，旅游線(xiàn)路及服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
第74條近期建設(shè)重點(diǎn)
74.1近期以新區(qū)東片（原招商區(qū)）的建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)完成老城區(qū)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整及城市外環(huán)和臺(tái)地的綠化工作。
74.2名城保護(hù)近期完成城隍廟、文廟、東營(yíng)廟的保護(hù)工作，完成烈士陵園、周?chē)襟w、南門(mén)廣場(chǎng)的綠化建設(shè)工作。
74.3下峪口區(qū)建成紫峰街南北兩片居住區(qū)，建設(shè)紫峰街南商貿(mào)中心、公共綠地，建設(shè)紫峰街與禹門(mén)大街處的城市廣場(chǎng)，改造、治理原有幾片工業(yè)小區(qū)。
74.4完成環(huán)城路澗南路口至焦化廠段道路工程。近期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目匯總表類(lèi)別編號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)規(guī)模投資估算（萬(wàn)元）道路及廣場(chǎng)1南環(huán)路57708302西環(huán)路14907153紫云路7303504東峙路16053855盤(pán)河路19659406太史大街東段8606207環(huán)城東路10395米3864給排水工程1污水處理廠5000m3/d16002現(xiàn)狀水廠擴(kuò)建3000m3/d15003給水管道21000m6304污水管道20000m6005雨水管道18000m720燃?xì)夤?供熱工程87302燃?xì)夤こ?195防洪工程1水河左岸河堤3150m7802澗溝河整治工程2000m300環(huán)衛(wèi)設(shè)施垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)100合計(jì)28259
第十章規(guī)劃實(shí)施措施及政策建議
第75條加強(qiáng)城市規(guī)劃法的建設(shè)。
第76條加強(qiáng)城市規(guī)劃的行政領(lǐng)導(dǎo)。
