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根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作的安排意見》,我局結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真開展了自查活動(dòng),現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下:
(一)基礎(chǔ)報(bào)表齊全。1、農(nóng)業(yè)報(bào)表及鎮(zhèn)卡、縣卡等為逐級(jí)匯總上報(bào),統(tǒng)計(jì)報(bào)表齊全,數(shù)據(jù)來(lái)源可靠;2、農(nóng)村住戶資料由專業(yè)人員按月逐戶進(jìn)行督促記帳和收集,確保了數(shù)據(jù)的連續(xù)性和全面性,做到了帳冊(cè)齊全,帳實(shí)相符;3、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資采取全面報(bào)表和住戶調(diào)查資料推算而成,數(shù)據(jù)較為準(zhǔn)確;4、農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查及其它調(diào)查主要依據(jù)農(nóng)村住戶樣本點(diǎn)開展的,具有一定的代表性。
(二)上報(bào)程序符合要求。各類報(bào)表的上報(bào)都要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān),對(duì)一些重要數(shù)據(jù),如:農(nóng)業(yè)民人均純收入、糧食產(chǎn)量、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)都要經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)估以后方能上報(bào),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠真實(shí)地反映本區(qū)實(shí)際。
存在的問(wèn)題
受樣本量的限制,部分?jǐn)?shù)據(jù)的推算結(jié)果會(huì)出現(xiàn)忽高忽低的現(xiàn)象,準(zhǔn)確性較差。如:農(nóng)村住戶調(diào)查資料中,除農(nóng)業(yè)外,其它行業(yè)偶然性因素影響較大,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路;交通安全;交通調(diào)查;安全設(shè)施;改善對(duì)策
一、引言
目前農(nóng)村公路存在著技術(shù)等級(jí)低、路況差、設(shè)計(jì)不符合規(guī)范、交通安全設(shè)施不完善、管理措施缺乏等問(wèn)題。隨著近幾年農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 農(nóng)用機(jī)動(dòng)車和農(nóng)村駕駛員數(shù)量迅猛增加, 一定程度上造成了人、車、路矛盾的加劇, 農(nóng)村公路交通安全狀況令人堪憂。在保證使用安全的前提下找出合理而經(jīng)濟(jì)的改善方法,這在我國(guó)的農(nóng)村公路上目前急需解決的內(nèi)容。
二、農(nóng)村公路道路交通安全問(wèn)題的分析
(一)人的問(wèn)題
農(nóng)民交通安全意識(shí)薄弱。通過(guò)實(shí)踐走訪沿線居民,對(duì)其進(jìn)行交通安全意識(shí)的問(wèn)卷調(diào)查以及對(duì)話交談,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民交通安全意識(shí)十分淡薄,諸如農(nóng)民走路行走鄉(xiāng)路隨意性和盲目性較大,隨意橫穿鄉(xiāng)道公路、搭乘農(nóng)用車, 拖拉機(jī)、摩托車超載營(yíng)運(yùn)等現(xiàn)象突出;農(nóng)村地區(qū)農(nóng)用車、拖拉機(jī)駕駛員安全素質(zhì)和駕駛技能較低,一些農(nóng)用車、拖拉機(jī)駕駛員在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下超載超速、爭(zhēng)道搶行、疲勞駕駛等違法行為屢禁不止,交通違法現(xiàn)象普遍。
(二)車的問(wèn)題
所調(diào)研的鎮(zhèn)中心鄉(xiāng)村道路交通呈現(xiàn)出城市交通的特征。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用農(nóng)用運(yùn)輸車、變型拖拉機(jī)、摩托車等安全性能較差的車輛上路載客,農(nóng)村農(nóng)用運(yùn)輸車、變型拖拉機(jī)中老舊破車、無(wú)牌車、報(bào)廢車上路行駛的行為增多。
(三)農(nóng)村公路的技術(shù)問(wèn)題
1、線形不良和線形組合不良,直線橋接小半徑橋頭曲線,小半徑平曲線,連續(xù)下坡加小S彎道等。
2、路面損壞。由于超載車輛的行駛,對(duì)路面碾壓導(dǎo)致路基沉降,路面下沉。經(jīng)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),道路上緊急剎車現(xiàn)象普遍,緊急剎車的車輛多為大型拉土拉煤拖掛車,此現(xiàn)象也使道路存在嚴(yán)重交通安全隱患。
3、交通干擾對(duì)于行車的影響。路側(cè)做小生意的現(xiàn)象嚴(yán)重,路側(cè)街道化,行車的橫向干擾嚴(yán)重。
(四)交通安全設(shè)施問(wèn)題
1、標(biāo)志、標(biāo)線損壞,缺失嚴(yán)重
標(biāo)志問(wèn)題:經(jīng)沿線走訪勘察,對(duì)于沿線標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行詳細(xì)觀測(cè)分析,發(fā)現(xiàn)許多道路標(biāo)志折損、老化問(wèn)題嚴(yán)重,調(diào)研道路有兩處與鐵路交叉,交叉口處標(biāo)志破損老化嚴(yán)重,標(biāo)志表面反光效果差,夜間基本無(wú)反光效果
標(biāo)線問(wèn)題:針對(duì)調(diào)研路段走訪,整段道路基本看不到標(biāo)線,基本的中央分隔線磨損嚴(yán)重,難于辨識(shí)。該段道路剎車痕跡較多,緊急剎車對(duì)標(biāo)線的損壞尤為嚴(yán)重。
2、路側(cè)防護(hù)設(shè)施損壞、缺乏
防撞護(hù)欄:農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)較低,防撞護(hù)欄等基礎(chǔ)設(shè)施在設(shè)計(jì)時(shí)均未考慮設(shè)置。在小半徑平曲線,長(zhǎng)大下坡等危險(xiǎn)路段發(fā)生事故時(shí),車輛駛出道路后人車俱毀,事故嚴(yán)重程度較高。
3、誘導(dǎo)設(shè)施缺乏
調(diào)研路段存在長(zhǎng)下坡接“S”型彎道,經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)“S”型彎道視距不良,缺乏必要的視線誘導(dǎo)設(shè)施。
三、交通調(diào)查與分析
(一)交通量
1、提取調(diào)研路段工作日一天16h交通量數(shù)據(jù)(參照標(biāo)準(zhǔn)折算系數(shù)折算后)統(tǒng)計(jì)后的出如下結(jié)論:
依據(jù)該日交通量隨小時(shí)變化的直方圖可以看出,該段農(nóng)村三級(jí)道路存在早晚高峰,早高峰時(shí)間大致為8:00-10:00,晚高峰時(shí)間大致為18:00-20;00,其中15:00-16:00存在一個(gè)小的高峰,推測(cè)為夏天時(shí),農(nóng)民下午外出工作時(shí)間推遲的原因。
依據(jù)高峰小時(shí)系數(shù)可以推測(cè)出早高峰小時(shí)為7:00-8:00,晚高峰小時(shí)不是很明顯,時(shí)間段大致在17:00-20:00;早高峰小時(shí)系數(shù)為66.75。晚高峰小時(shí)系數(shù)為71.66.,由比較66.75
(二)車速
1、樣本量
采用隨機(jī)抽樣方法,六個(gè)斷面均采集樣本量140個(gè), k0005+300、k0007+300、k0008+150、k0009+550、k0010+170五個(gè)斷面樣本可用數(shù)量為138個(gè),樣本可利用率為98.6%,k0009+350斷面樣本可利用數(shù)量為133,樣本可利用率為95%。
分析:調(diào)研三級(jí)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)行車速度為60km/h,由數(shù)據(jù)可以看出,該段三級(jí)農(nóng)村公路平均車速為55.06km/h,中位車速為53.56 km/h,85%車速為65.21 km/h,由85%車速大于道路設(shè)計(jì)速度,可知部分車輛存在超速現(xiàn)象,由分車型車速統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)超速車種主要為小汽車,且小汽車速度在部分路段高于70 km/h,說(shuō)明該三級(jí)農(nóng)村公路存在小汽車超速現(xiàn)象。
四、交通安全設(shè)施調(diào)查與分析
(一)標(biāo)志、標(biāo)線問(wèn)題
1、調(diào)研路段多數(shù)無(wú)標(biāo)線或標(biāo)線缺失嚴(yán)重,致使行人與車輛、車輛與車輛混行現(xiàn)象嚴(yán)重,這是導(dǎo)致該路段事故多發(fā)的重要原因之一。
2、調(diào)研路段部分標(biāo)志牌發(fā)生彎折,破損,老化,部分標(biāo)志牌被沿線樹木、建筑、廣告牌遮擋,無(wú)法起到指示或警示作用。
(二)路側(cè)防護(hù)、誘導(dǎo)設(shè)施問(wèn)題
1、限寬墩在長(zhǎng)期使用當(dāng)中發(fā)生了嚴(yán)重的磨損、破壞,同時(shí)限寬墩表面無(wú)反光或警示性材料,車輛夜間行駛時(shí)難以觀察,易發(fā)生碰撞事故。
2、限寬墩受猛烈撞擊發(fā)生變形、移位,失去限寬作用。
3、交叉路口處涂有紅白相間警示圖案的警示樁被撞歪或人為破壞、丟失,失去交叉口處警示作用。
4、鐵路與公路交叉口處交通安全設(shè)施混亂,標(biāo)志牌表面無(wú)反光材料,夜間基本無(wú)反光效果。
5、路面排水設(shè)施差,雨天時(shí),部分低洼路段積水嚴(yán)重,在對(duì)路面造成損壞的同時(shí)使路面濕滑,對(duì)行車不利。
五、改善對(duì)策
(一)建立健全農(nóng)村公路交通安全管理機(jī)制和宣傳教育
鎮(zhèn)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視鄉(xiāng)村道路交通安全工作,深入推進(jìn)交通安全綜合治理。農(nóng)村公路交通安全是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程, 涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等方方面面, 應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 交管部門各司其職、齊抓共管的交通安全綜合治理工作機(jī)制。農(nóng)村公路交通安全管理歸根到底是對(duì)人的管理。要把交通法制宣傳教育作為交通安全工作的基礎(chǔ), 積極推動(dòng)各職能部門認(rèn)真履行道路交通安全宣傳教育法定職責(zé)的義務(wù)。
(二)道路條件及交通安全設(shè)施改善對(duì)策
積極籌措資金, 加大投入, 加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施建設(shè)??蓪?duì)一些高速公路上拆下的舊的護(hù)欄進(jìn)行維修,翻新,將之應(yīng)用到低等級(jí)的農(nóng)村公路上)等措施,改善道路交通安全狀況。
標(biāo)志標(biāo)牌被樹木枝葉、廣告牌遮擋問(wèn)題。建議交管部門及時(shí)與綠化養(yǎng)護(hù)部門協(xié)商溝通,建議綠化養(yǎng)護(hù)部門定期對(duì)樹木進(jìn)行修剪,確保沿線標(biāo)志標(biāo)牌的可視性;對(duì)一些影響視距的廣告牌予以拆除、挪移位置等,確保道路視線良好。
第二條《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》是全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的調(diào)查人員在執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)時(shí)證明其身份的專用證件。調(diào)查人員在進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象出示《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員,可持工作證依法執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。
第三條《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一印制,分級(jí)核發(fā)和管理。
第四條下列調(diào)查人員,發(fā)給《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》:
(一)納入國(guó)家編制管理的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、企業(yè)調(diào)查隊(duì)的調(diào)查人員及其聘用期在一年以上的調(diào)查人員;
(二)承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的地方調(diào)查隊(duì)的調(diào)查人員及其聘用期在一年以上的調(diào)查人員。
第五條下列調(diào)查人員,發(fā)給臨時(shí)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》:
(一)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、企業(yè)調(diào)查隊(duì)聘用期不滿一年的調(diào)查人員;
(二)承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)聘用期不滿一年的調(diào)查人員;
(三)參加抽樣調(diào)查及其他全國(guó)一次性調(diào)查的人員。
第六條屬于第四條第一項(xiàng)及第五條第一項(xiàng)規(guī)定的調(diào)查人員,在辦理《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》時(shí),須先由本人所在單位填寫申報(bào)表,由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)調(diào)查總隊(duì)審批、核發(fā)。
第七條屬于第四條第二項(xiàng)及第五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的調(diào)查人員,在辦理《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》時(shí),由本人所在單位向省、自治區(qū)、直轄市的調(diào)查隊(duì)提交下述材料:
(一)申報(bào)表;
(二)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)局或調(diào)查隊(duì)的初步審核意見。省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局或調(diào)查隊(duì)在收到以上材料后,應(yīng)認(rèn)真審核。經(jīng)審核合格的,報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)司、隊(duì)審批、核發(fā)。
第八條各項(xiàng)全國(guó)性普查的普查員,應(yīng)發(fā)給普查員證。普查員證由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核發(fā)、管理。
第九條經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)使用的《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》,應(yīng)在顯著位置標(biāo)明下列內(nèi)容:
(一)發(fā)證機(jī)關(guān)及其編號(hào);
(二)調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容、有效期限;
(三)本人所在單位名稱及其發(fā)證日期。
第十條經(jīng)批準(zhǔn)取得《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》的調(diào)查人員的職責(zé)是:
(一)宣傳、貫徹統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán),不受侵犯;
(三)要求有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法準(zhǔn)確、及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料;
(四)檢查統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性,依法要求改正不確實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料;
(五)對(duì)在調(diào)查中獲得的調(diào)查對(duì)象的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
第十一條調(diào)查人員應(yīng)妥善保管《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》,不得涂改、轉(zhuǎn)借、故意毀損或用作與統(tǒng)計(jì)調(diào)查無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
第十二條有下列情況之一的,持證者須交回《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》:
(一)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》的有效期限屆滿的;
(二)調(diào)離統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的;
(三)已辦理離、退休手續(xù)的。
第十三條有下列情況之一的,由發(fā)證單位收繳《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》,并視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育或者給予行政處分:
(一)涂改、轉(zhuǎn)借、故意毀損《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》的;
(二)超過(guò)規(guī)定的調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容和有效期限使用《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》的;
(三)利用《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》從事與統(tǒng)計(jì)調(diào)查無(wú)關(guān)的活動(dòng)的。
第十四條《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》遺失、被盜的,本人需作出書面檢查,及時(shí)報(bào)發(fā)證單位備案,并按原辦理程序補(bǔ)辦手續(xù)。發(fā)證單位應(yīng)公開聲明作廢。《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》非故意毀損的,應(yīng)按原申辦程序,重新補(bǔ)辦。
第十五條任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定,仿造、篡改或者冒用《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證》的,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,予以警告。情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》處理。
關(guān)鍵詞:人口,計(jì)劃生育,統(tǒng)計(jì),調(diào)查
1.人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查的涵義
人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查是指為收集人口和計(jì)劃生育工作情況及其事業(yè)發(fā)展情況制發(fā)的各類定期、不定期報(bào)表和組織各種專門調(diào)查,包括運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)開展的調(diào)查。主要調(diào)查方法:全面調(diào)查,例如,人口普查、經(jīng)常性人口登記;非全面調(diào)查包括抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等。
2.人口調(diào)查方案
方案內(nèi)容包括:①調(diào)查的目的與任務(wù);②調(diào)查的對(duì)象與對(duì)調(diào)查單位的具體規(guī)定;③調(diào)查的內(nèi)容與具體項(xiàng)目;④調(diào)查的方式方法;⑤調(diào)查的步驟與時(shí)間進(jìn)度;⑥調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)費(fèi)來(lái)源;⑦調(diào)查資料的整理與分析的各項(xiàng)要求
3.調(diào)查質(zhì)量影響因素
人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查的問(wèn)題主要是質(zhì)量,不論何種調(diào)查方式,調(diào)查的對(duì)象均為各類自然人,根據(jù)資料分析,筆者認(rèn)為,影響統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量的因素主要有以下幾點(diǎn):
3.1干部因素
人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估是一把雙刃劍,特別是人口計(jì)生工作實(shí)行“一票否決”制度和“問(wèn)責(zé)制”,有的地方主要負(fù)責(zé)人以及基層干部對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識(shí)不足,法制觀念淡薄,為了政績(jī),為了隱瞞問(wèn)題,規(guī)避重點(diǎn)管理,則產(chǎn)生虛報(bào)瞞報(bào),篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),逃避或妨礙人口計(jì)生調(diào)查考核等現(xiàn)象。有的農(nóng)村干部知情不報(bào),隨意更改統(tǒng)計(jì)信息。
3.2群眾因素
有少數(shù)群眾計(jì)外生育愿望抬頭,故意提供假信息,違法生育者為逃避繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而隱瞞出生信息,居民家庭為了多領(lǐng)社會(huì)福利或政策性補(bǔ)貼則隱瞞死亡信息。隨著城市化進(jìn)程的加快,居住格局和住房條件發(fā)生變化,有的居民住房多處,給人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查帶來(lái)諸多難題,流出人口分布多個(gè)省市,信息不暢,流入人口管理尚不完善。上述人群在人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)不予配合,真實(shí)情況很難掌握。
3.3社會(huì)因素
社會(huì)日益多元化,人口統(tǒng)計(jì)工作更為復(fù)雜。社會(huì)結(jié)構(gòu)向多階層發(fā)展,社會(huì)流動(dòng)加快。人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會(huì)人”,從居住相對(duì)固定的人轉(zhuǎn)為空間流動(dòng)和時(shí)間流動(dòng)較為頻繁的人,社會(huì)寬松放開,國(guó)家對(duì)微觀個(gè)體的直接控制減弱,政府的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法很難保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查的準(zhǔn)確性。
3.4機(jī)制因素
當(dāng)前,公安、人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、民政、衛(wèi)生、社會(huì)保障、工商稅務(wù)等部門均掌握了部分人口數(shù)據(jù),但是受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,或者為了本部門的利益,各自為政,縱強(qiáng)橫弱,條塊分割,甚至相互掣肘的局面沒有根本改觀,部門協(xié)調(diào)乏力,有效配合不夠,體現(xiàn)在人口統(tǒng)計(jì)上,就是各部門之間人口數(shù)據(jù)共享制度沒有建立健全,特別是跨省的資源共享,信息交流渠道不暢,人口計(jì)生“信息孤島”問(wèn)題仍然突出。
3.5隊(duì)伍因素
人口計(jì)生信息來(lái)源于村級(jí),村級(jí)計(jì)生專干掌握人口計(jì)生信息第一手資料。有的地方個(gè)別專干責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),工作作風(fēng)不實(shí),工作能力不高,數(shù)字靠問(wèn)人,報(bào)表靠估計(jì),甚至根據(jù)村支書、村主任的意圖進(jìn)行編制統(tǒng)計(jì)數(shù)字。村干部三年一換屆,計(jì)生工作得罪人,計(jì)生專干“威信”低,計(jì)生干部崗位不穩(wěn)定,人員變動(dòng)大,業(yè)務(wù)水平難提高。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
4.調(diào)查方法對(duì)策
上述五個(gè)因素是人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的不利因素,我們務(wù)必研究新對(duì)策,探索人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查新方法。
4.1確立主要領(lǐng)導(dǎo)干部是統(tǒng)計(jì)調(diào)查責(zé)任人
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是農(nóng)村基層干部要增強(qiáng)法制觀念,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家《統(tǒng)計(jì)法》,堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì),確保人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查的真實(shí)可信,領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性和真實(shí)性,樹立責(zé)任意識(shí),以政治責(zé)任感對(duì)待統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)信息。上級(jí)制定人口和計(jì)劃生育管理責(zé)任目標(biāo)時(shí),堅(jiān)持科學(xué)設(shè)立指標(biāo),貼近實(shí)際,便于操作。發(fā)現(xiàn)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息失實(shí)、追究主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,創(chuàng)新人口計(jì)生工作體制機(jī)制,建立講實(shí)話,報(bào)實(shí)數(shù)的激勵(lì)約束機(jī)制,提高求實(shí)的收益和造假成本。
4.2建立數(shù)字信息從群眾中來(lái)的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作機(jī)制
人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作走群眾路線,經(jīng)常向群眾宣傳《統(tǒng)計(jì)法》,解釋人口計(jì)生工作政策。通過(guò)群眾調(diào)查了解情況,信息才會(huì)最真實(shí)??衫锰厥馊罕姷膬?yōu)勢(shì)核實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息。如鄰居、同一樓層、同一單元、同事、朋友、出租房屋戶主等,對(duì)信息的準(zhǔn)確可信度有一定的幫助作用。只有基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查真實(shí),上層數(shù)字信息才會(huì)準(zhǔn)確可靠,才有決策的參考價(jià)值,才能作為科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的信息依據(jù)。
4.3建立以“現(xiàn)住房”為主的流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查體制
流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查要建立健全市場(chǎng)、戶主、個(gè)人“三位一體”機(jī)制。其一,隨著大市場(chǎng)的興起,進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主很多是外來(lái)流入人口,而且還是育齡人群。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。計(jì)生行政部門必須與市場(chǎng)管理部門、工商部門密切協(xié)調(diào),使統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作順暢進(jìn)行。其二,部分外來(lái)流入人口租房經(jīng)營(yíng)或租房居住,在不便直接向流動(dòng)人員調(diào)查時(shí),只有通過(guò)房主調(diào)查了解信息。如果能夠建立房主主動(dòng)上報(bào)流動(dòng)人口信息機(jī)制,那是“上上之策”。其三,個(gè)人是指流動(dòng)人口本人主動(dòng)提供、申報(bào)人口計(jì)生信息機(jī)制。建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)制度,把流動(dòng)人口作為本轄區(qū)全體社會(huì)成員同管理、同服務(wù)、同待遇,使流動(dòng)人口充分享受“市民化”待遇。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育調(diào)查方面,還可以引見美國(guó)的統(tǒng)計(jì)制度,建立以“現(xiàn)住房”為中心的流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息采集體制。樹立正確的流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)觀,完善統(tǒng)一的流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息采集、交流項(xiàng)目體系,建立市際、省際流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查“無(wú)盲區(qū)”。
4.4建立資源共享、信息互通機(jī)制
我們要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用價(jià)值,建立資源共享,信息互通機(jī)制。先行整合公安、民政、衛(wèi)生和人口計(jì)生等部門的人口個(gè)案信息,形成包括出生、死亡、婚姻、遷移流動(dòng)等信息的較完整的人口變動(dòng)信息。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。再次整合教育、人力資源、社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門的信息,掌握較為全面的人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征信息,實(shí)施部門間人口信息共享,政府各部門之間不要以信息保密為由設(shè)置障礙,守口如瓶,或各自為政。政府要建立有關(guān)人口信息的交流平臺(tái),形成橫向縱向共振互通的人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查新格局,達(dá)到統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致,真實(shí)可信。
4.5穩(wěn)定計(jì)生工作隊(duì)伍,強(qiáng)化培訓(xùn),提高素質(zhì)
各級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門要配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作人員,具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,做到既能履行統(tǒng)計(jì)歸口管理職能,又能改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度與操作方法,實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量高,速度快?;鶎尤丝谟?jì)生工作隊(duì)伍變動(dòng)大,隊(duì)伍素質(zhì)難提高,人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作不銜接。建議決策部門出臺(tái)穩(wěn)定農(nóng)村計(jì)生干部隊(duì)伍的政策,并對(duì)計(jì)生專干經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高隊(duì)伍素質(zhì),既保持人口計(jì)生工作的連續(xù)性,又大大提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查效能和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量?;A(chǔ)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查真實(shí)了,才能具有參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
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*年統(tǒng)計(jì)制度方法改革的主要目標(biāo)和任務(wù)是:認(rèn)真實(shí)施新修訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系方案;實(shí)行新的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度的計(jì)算方法;繼續(xù)完善現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;深化抽樣調(diào)查方法改革;配合國(guó)家制定和實(shí)施重要統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的管理。
一、認(rèn)真組織實(shí)施新修訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度
從*年開始,根據(jù)國(guó)家正式出臺(tái)的《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系方案(修改本)》,逐步進(jìn)一步規(guī)范完善省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)制度。
(一)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算。要改進(jìn)和完善第三產(chǎn)業(yè)增加值的測(cè)算方法;在工業(yè)、投資等專業(yè)當(dāng)季統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,研究當(dāng)季生產(chǎn)法、支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的核算方法;規(guī)范省和市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的核算方法,進(jìn)一步改善省與市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)間的銜接狀況。
(二)投入產(chǎn)出核算。配合國(guó)家改進(jìn)投入產(chǎn)出調(diào)查方法,參與修訂和完善*年全國(guó)投入產(chǎn)出表的編制方案,進(jìn)一步提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算各部分的銜接與協(xié)調(diào)。
(三)拓展和規(guī)范國(guó)民核算的資料來(lái)源,搞好與專業(yè)統(tǒng)計(jì)的銜接與配套,加強(qiáng)同部門統(tǒng)計(jì)的銜接。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估工作。
二、深化統(tǒng)計(jì)方法改革,充實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容
(一)工業(yè)。從*年開始,在全省范圍內(nèi)試用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度,與不變價(jià)計(jì)算方法并行一年。大中型工業(yè)企業(yè)需根據(jù)本企業(yè)產(chǎn)品的不同屬性,將工業(yè)總產(chǎn)值按工業(yè)行業(yè)中類進(jìn)行分組;在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的588家工業(yè)企業(yè)調(diào)查制度中,增加主要工業(yè)產(chǎn)品綜合能源消耗的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。完善規(guī)模以下抽樣調(diào)查,加強(qiáng)樣本單位的事后抽查。
(二)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村抽樣調(diào)查工作,省、市、縣三級(jí)建立農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn),加快MPPS方法的推廣應(yīng)用;省級(jí)試行用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算農(nóng)業(yè)發(fā)展速度;繼續(xù)圍繞3—5年建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算完整體系的目標(biāo),在總結(jié)試行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,改進(jìn)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帳戶,開展收入分配帳戶的試編工作;研究建立市、縣兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算體系方案,改進(jìn)符合我省實(shí)際的省、市、縣三級(jí)核算方法以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中間消耗調(diào)查辦法。
(三)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)。加強(qiáng)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)企業(yè)商品銷售額統(tǒng)計(jì);完善批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)商品分類銷售額統(tǒng)計(jì)內(nèi)容;完善商品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度;研究批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的現(xiàn)代化流通組織形式和營(yíng)銷方式,完善連鎖企業(yè)的調(diào)查制度;增加外經(jīng)貿(mào)旅游綜合報(bào)表制度;批零重點(diǎn)企業(yè)由原來(lái)的企業(yè)直報(bào)改為核轉(zhuǎn)上報(bào)。規(guī)范限額以下批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)抽樣調(diào)查方案,加快向抽樣調(diào)查方法替代全面報(bào)表的過(guò)渡。
(四)固定資產(chǎn)投資。為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要,建立固定資產(chǎn)投資的當(dāng)季統(tǒng)計(jì);著手研究如何反映技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。房地產(chǎn)開發(fā)著手研究建立物業(yè)管理服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及其統(tǒng)計(jì)方法。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)按建設(shè)部提出的新的資質(zhì)管理辦法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌,以保證建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的穩(wěn)步過(guò)渡。為了形成對(duì)全省房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的整體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),將推進(jìn)建立省級(jí)“國(guó)房景氣指數(shù)”體系框架的工作。進(jìn)一步加強(qiáng)投資規(guī)模以上項(xiàng)目超級(jí)匯總和重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。
(五)社會(huì)與科技和勞動(dòng)。在有關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)中增加性別統(tǒng)計(jì)分組,建立地區(qū)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。在大中型工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表中增加新產(chǎn)品轉(zhuǎn)產(chǎn)及推向市場(chǎng)的有關(guān)指標(biāo)。將科技綜合年報(bào)有關(guān)R&D指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到全社會(huì)。完善公務(wù)員工資水平調(diào)查和非農(nóng)從業(yè)人員綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查。提出反映廣東電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)試行方案。改革現(xiàn)有的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法制度,把勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到全社會(huì)。開展從業(yè)人員和勞動(dòng)報(bào)酬季度抽樣調(diào)查的試點(diǎn)工作。
(六)價(jià)格統(tǒng)計(jì)。進(jìn)一步改進(jìn)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)的編制方法,逐步擴(kuò)大中類行業(yè)的覆蓋和地區(qū)覆蓋,使其與計(jì)算工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度的新方法相銜接配套;建立和完善固定資產(chǎn)投資價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度;整合居民消費(fèi)和商品零售價(jià)格指數(shù)的價(jià)格采集、整理和錄入工作,規(guī)范居民消費(fèi)、商品零售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料三者價(jià)格指數(shù)的計(jì)算方法;完善商品零售價(jià)格指數(shù)編制方法;正式試編農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)。
(七)企業(yè)調(diào)查。將廣東省50家工業(yè)龍頭企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會(huì)管理的企業(yè)集團(tuán)納入《企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計(jì)制度》范圍。將廣東省實(shí)施債轉(zhuǎn)股的20家企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會(huì)管理企業(yè)中除企業(yè)集團(tuán)以外的企業(yè)納入《重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度》范圍。企業(yè)景氣調(diào)查樣本量由1700家擴(kuò)充到2000家。增設(shè)“廣東省屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計(jì)制度”。
(八)城市住戶調(diào)查。在地級(jí)以上市鋪開城市住戶調(diào)查,對(duì)現(xiàn)有城市住戶調(diào)查的樣本進(jìn)行必要的擴(kuò)充。
三、完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)
(一)研究完善基本單位劃分標(biāo)準(zhǔn),確定統(tǒng)計(jì)基本單位(包括法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、公司或集團(tuán)總部、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位)的劃分界限,逐步統(tǒng)一各部門和局內(nèi)各專業(yè)的單位劃分標(biāo)準(zhǔn)。
(二)配合國(guó)家開展服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查方案的設(shè)計(jì)和試點(diǎn)工作。
(三)實(shí)施新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。配合國(guó)家完成產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。
(四)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新制定的《統(tǒng)計(jì)上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》要求,完成并建立本地區(qū)縣以下行政區(qū)劃代碼庫(kù);編制統(tǒng)一的行政區(qū)劃代碼管理查詢系統(tǒng)。
(五)配合國(guó)家完成《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》的制定,并積極開展試行工作。
四、加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的管理
按照“科學(xué)分工,密切協(xié)作”和“協(xié)力、互補(bǔ)、共享、集中管理、分散實(shí)施”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),承擔(dān)起政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的管理職能,搞好與部門的合作。
根據(jù)《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目公告制度。
研究有關(guān)部門向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送數(shù)據(jù)信息的內(nèi)容、方式、期限等問(wèn)題,建立起部門數(shù)據(jù)報(bào)送制度。
統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,強(qiáng)化對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理,制定《廣東省統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》,規(guī)范政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為,協(xié)助部門統(tǒng)計(jì)人員建立和完善本部門的統(tǒng)計(jì)工作。
年廣東省統(tǒng)計(jì)制度方法改革要點(diǎn)
根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度方法改革三年滾動(dòng)計(jì)劃》和《廣東省統(tǒng)計(jì)制度方法改革“十五”規(guī)劃》提出的任務(wù)和要求,結(jié)合實(shí)際,提出《*年廣東省統(tǒng)計(jì)制度方法改革要點(diǎn)》。
*年統(tǒng)計(jì)制度方法改革的主要目標(biāo)和任務(wù)是:認(rèn)真實(shí)施新修訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系方案;實(shí)行新的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度的計(jì)算方法;繼續(xù)完善現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;深化抽樣調(diào)查方法改革;配合國(guó)家制定和實(shí)施重要統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的管理。
一、認(rèn)真組織實(shí)施新修訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度
從*年開始,根據(jù)國(guó)家正式出臺(tái)的《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系方案(修改本)》,逐步進(jìn)一步規(guī)范完善省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)制度。
(一)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算。要改進(jìn)和完善第三產(chǎn)業(yè)增加值的測(cè)算方法;在工業(yè)、投資等專業(yè)當(dāng)季統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,研究當(dāng)季生產(chǎn)法、支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的核算方法;規(guī)范省和市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的核算方法,進(jìn)一步改善省與市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)間的銜接狀況。
(二)投入產(chǎn)出核算。配合國(guó)家改進(jìn)投入產(chǎn)出調(diào)查方法,參與修訂和完善*年全國(guó)投入產(chǎn)出表的編制方案,進(jìn)一步提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算各部分的銜接與協(xié)調(diào)。
(三)拓展和規(guī)范國(guó)民核算的資料來(lái)源,搞好與專業(yè)統(tǒng)計(jì)的銜接與配套,加強(qiáng)同部門統(tǒng)計(jì)的銜接。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估工作。
二、深化統(tǒng)計(jì)方法改革,充實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容
(一)工業(yè)。從*年開始,在全省范圍內(nèi)試用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度,與不變價(jià)計(jì)算方法并行一年。大中型工業(yè)企業(yè)需根據(jù)本企業(yè)產(chǎn)品的不同屬性,將工業(yè)總產(chǎn)值按工業(yè)行業(yè)中類進(jìn)行分組;在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的588家工業(yè)企業(yè)調(diào)查制度中,增加主要工業(yè)產(chǎn)品綜合能源消耗的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。完善規(guī)模以下抽樣調(diào)查,加強(qiáng)樣本單位的事后抽查。
(二)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村抽樣調(diào)查工作,省、市、縣三級(jí)建立農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn),加快MPPS方法的推廣應(yīng)用;省級(jí)試行用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算農(nóng)業(yè)發(fā)展速度;繼續(xù)圍繞3—5年建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算完整體系的目標(biāo),在總結(jié)試行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,改進(jìn)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帳戶,開展收入分配帳戶的試編工作;研究建立市、縣兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算體系方案,改進(jìn)符合我省實(shí)際的省、市、縣三級(jí)核算方法以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中間消耗調(diào)查辦法。
(三)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)。加強(qiáng)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)企業(yè)商品銷售額統(tǒng)計(jì);完善批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)商品分類銷售額統(tǒng)計(jì)內(nèi)容;完善商品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度;研究批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的現(xiàn)代化流通組織形式和營(yíng)銷方式,完善連鎖企業(yè)的調(diào)查制度;增加外經(jīng)貿(mào)旅游綜合報(bào)表制度;批零重點(diǎn)企業(yè)由原來(lái)的企業(yè)直報(bào)改為核轉(zhuǎn)上報(bào)。規(guī)范限額以下批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)抽樣調(diào)查方案,加快向抽樣調(diào)查方法替代全面報(bào)表的過(guò)渡。
(四)固定資產(chǎn)投資。為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要,建立固定資產(chǎn)投資的當(dāng)季統(tǒng)計(jì);著手研究如何反映技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。房地產(chǎn)開發(fā)著手研究建立物業(yè)管理服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及其統(tǒng)計(jì)方法。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)按建設(shè)部提出的新的資質(zhì)管理辦法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌,以保證建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的穩(wěn)步過(guò)渡。為了形成對(duì)全省房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的整體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),將推進(jìn)建立省級(jí)“國(guó)房景氣指數(shù)”體系框架的工作。進(jìn)一步加強(qiáng)投資規(guī)模以上項(xiàng)目超級(jí)匯總和重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。
(五)社會(huì)與科技和勞動(dòng)。在有關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)中增加性別統(tǒng)計(jì)分組,建立地區(qū)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。在大中型工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表中增加新產(chǎn)品轉(zhuǎn)產(chǎn)及推向市場(chǎng)的有關(guān)指標(biāo)。將科技綜合年報(bào)有關(guān)R&D指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到全社會(huì)。完善公務(wù)員工資水平調(diào)查和非農(nóng)從業(yè)人員綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查。提出反映廣東電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)試行方案。改革現(xiàn)有的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法制度,把勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到全社會(huì)。開展從業(yè)人員和勞動(dòng)報(bào)酬季度抽樣調(diào)查的試點(diǎn)工作。
(六)價(jià)格統(tǒng)計(jì)。進(jìn)一步改進(jìn)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)的編制方法,逐步擴(kuò)大中類行業(yè)的覆蓋和地區(qū)覆蓋,使其與計(jì)算工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度的新方法相銜接配套;建立和完善固定資產(chǎn)投資價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度;整合居民消費(fèi)和商品零售價(jià)格指數(shù)的價(jià)格采集、整理和錄入工作,規(guī)范居民消費(fèi)、商品零售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料三者價(jià)格指數(shù)的計(jì)算方法;完善商品零售價(jià)格指數(shù)編制方法;正式試編農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)。
(七)企業(yè)調(diào)查。將廣東省50家工業(yè)龍頭企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會(huì)管理的企業(yè)集團(tuán)納入《企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計(jì)制度》范圍。將廣東省實(shí)施債轉(zhuǎn)股的20家企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會(huì)管理企業(yè)中除企業(yè)集團(tuán)以外的企業(yè)納入《重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度》范圍。企業(yè)景氣調(diào)查樣本量由1700家擴(kuò)充到2000家。增設(shè)“廣東省屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)計(jì)制度”。
(八)城市住戶調(diào)查。在地級(jí)以上市鋪開城市住戶調(diào)查,對(duì)現(xiàn)有城市住戶調(diào)查的樣本進(jìn)行必要的擴(kuò)充。
三、完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)
(一)研究完善基本單位劃分標(biāo)準(zhǔn),確定統(tǒng)計(jì)基本單位(包括法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、公司或集團(tuán)總部、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位)的劃分界限,逐步統(tǒng)一各部門和局內(nèi)各專業(yè)的單位劃分標(biāo)準(zhǔn)。
(二)配合國(guó)家開展服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查方案的設(shè)計(jì)和試點(diǎn)工作。
(三)實(shí)施新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。配合國(guó)家完成產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。
(四)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新制定的《統(tǒng)計(jì)上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》要求,完成并建立本地區(qū)縣以下行政區(qū)劃代碼庫(kù);編制統(tǒng)一的行政區(qū)劃代碼管理查詢系統(tǒng)。
(五)配合國(guó)家完成《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》的制定,并積極開展試行工作。
四、加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的管理
按照“科學(xué)分工,密切協(xié)作”和“協(xié)力、互補(bǔ)、共享、集中管理、分散實(shí)施”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),承擔(dān)起政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的管理職能,搞好與部門的合作。
根據(jù)《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目公告制度。
一、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
一年來(lái),我隊(duì)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案、制度,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議和《馬局長(zhǎng)對(duì)地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的批示》等重要文件精神,積極開展“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng),通過(guò)各種方式的學(xué)習(xí),把思想統(tǒng)一到了統(tǒng)計(jì)調(diào)查會(huì)議及相關(guān)重要文件精神上來(lái),把工作重心轉(zhuǎn)移到隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)查業(yè)務(wù)建設(shè)和完善創(chuàng)新管理制度上來(lái),轉(zhuǎn)移到不斷提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和迅速提高自身綜合素質(zhì)上來(lái),做好各項(xiàng)調(diào)查工作。
二、認(rèn)真做好常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)工作,全面完成調(diào)查任務(wù)
1、完成了農(nóng)村住戶調(diào)查任務(wù)。高質(zhì)量完成了國(guó)家點(diǎn)50戶、地方點(diǎn)130戶和貧困監(jiān)測(cè)100戶農(nóng)村住戶調(diào)查的原始數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總整理、數(shù)據(jù)成果的利用以及數(shù)據(jù)分析資料的撰寫上報(bào)。
2、認(rèn)真完成城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作。我隊(duì)按月分別對(duì)城鎮(zhèn)住戶50戶的生活收支帳進(jìn)行核對(duì)、錄入,分季度進(jìn)行核對(duì)、分析和上報(bào),通過(guò)全體隊(duì)員的努力較好完成了城鎮(zhèn)住戶調(diào)查。
3、按質(zhì)按量完成農(nóng)民工監(jiān)測(cè)和電話追蹤調(diào)查。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及總隊(duì)的安排部署,年初我隊(duì)經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備,開始了農(nóng)民工50戶的檢測(cè)。又應(yīng)縣政府的要求,我隊(duì)在原有調(diào)查戶50戶的基礎(chǔ)上將農(nóng)民監(jiān)測(cè)戶抽樣樣本數(shù)擴(kuò)充為200戶。從二季度開始,按照“三個(gè)代表”的主要思想,認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府的四項(xiàng)制度,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)深化認(rèn)識(shí)、采取措施,確保貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”取得實(shí)效。調(diào)查隊(duì)全體干部職工切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入開展學(xué)習(xí)宣傳,廣泛接受各方監(jiān)督,著力強(qiáng)化督促檢查,嚴(yán)格執(zhí)行工作問(wèn)責(zé)。
2、將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列為重要日程,專題討論研究,精心部署落實(shí)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)常進(jìn)行督促檢查,針對(duì)存在的問(wèn)題和不足,及時(shí)召開會(huì)議研究解決問(wèn)題的辦法和措施,將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作和精神文明工作同安排、同部署、同檢查、同考核,有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn),狠抓落實(shí)。
四、工作中存在的困難和問(wèn)題。
調(diào)查隊(duì)工作雖然取得了一點(diǎn)成績(jī),但與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)希望、與兄弟縣隊(duì)仍有一定差距。
一是調(diào)查結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾需求不相適應(yīng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)營(yíng)方式的多樣化,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾的需求量逐漸增大,而調(diào)查內(nèi)容的單一和代表性的局限性制約了為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)的質(zhì)量。
二是統(tǒng)計(jì)分析深度不夠。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善,各級(jí)黨委、政府對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求增大、要求更高,給統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提出了更高的要求。
三是輔調(diào)員、調(diào)查戶不穩(wěn)定。由于輔調(diào)員待遇低和調(diào)查戶外出務(wù)工人員的增加,輔調(diào)員和調(diào)查戶的不穩(wěn)定,給調(diào)查工作帶來(lái)了一定難度。
五、2010年工作思路、工作目標(biāo)與重點(diǎn)工作安排
今天,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局*調(diào)查總隊(duì)正式揭牌成立了。這是統(tǒng)計(jì)管理體制改革的一項(xiàng)重大突破,也是我市統(tǒng)計(jì)工作的一件盛事。在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府,對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局*調(diào)查總隊(duì)的正式成立表示祝賀!對(duì)在百忙之中抽出時(shí)間的局長(zhǎng)表示衷心的感謝!
多年來(lái),在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和*市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,市統(tǒng)計(jì)局和原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)、城調(diào)隊(duì)、企調(diào)隊(duì)三支調(diào)查隊(duì)的同志們,艱苦奮斗,開拓進(jìn)取,勤奮工作,圍繞國(guó)家和全市的中心工作開展統(tǒng)計(jì)服務(wù),為市委、市政府的宏觀決策提供了大量詳實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)信息和大量有參考價(jià)值的統(tǒng)計(jì)分析,為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了突出的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì),我代表市委、市政府向辛勤工作在*市統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作第一線的同志們致以親切的問(wèn)候!
調(diào)查隊(duì)管理體制改革,是國(guó)務(wù)院加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重大舉措,對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)計(jì)管理體制,維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的獨(dú)立性,提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查效率,都具有十分重要的意義。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局*調(diào)查總隊(duì)的成立,標(biāo)志著我市統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。整合后的調(diào)查隊(duì),由于資源優(yōu)化配置,職能的增加,調(diào)查領(lǐng)域的拓寬,在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),滿足各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和社會(huì)各界信息需要方面,必將發(fā)揮更大的作用。
統(tǒng)計(jì)是政府的一項(xiàng)重要工作,是政府提升宏觀決策水平和宏觀調(diào)控能力的重要行政管理手段之一,*市委、市政府歷來(lái)重視統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。過(guò)去國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在*的三支調(diào)查隊(duì)委托市統(tǒng)計(jì)局代管期間,市委、市政府始終是將三支調(diào)查隊(duì)作為自己的隊(duì)伍來(lái)看待、來(lái)使用。*調(diào)查總隊(duì)組建后雖然是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一個(gè)直屬單位,市委、市政府仍將一如既往地把這支調(diào)查隊(duì)作為自己的隊(duì)伍,作為全市統(tǒng)計(jì)力量不可分割的部分,在組織領(lǐng)導(dǎo)、政治教育、干部培養(yǎng)、任務(wù)布置、經(jīng)費(fèi)保障、辦公和職工生活條件等方面一視同仁,給予必要的支持,努力為*調(diào)查總隊(duì)提供和創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和有利工作條件。全市各級(jí)政府和各有關(guān)部門都要高度重視,大力支持和積極配合*調(diào)查總隊(duì)及其所屬調(diào)查機(jī)構(gòu)的工作,確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作在*能夠順利進(jìn)行。
今年是新成立的*調(diào)查總隊(duì)起步和發(fā)展的關(guān)鍵一年。改革與發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨,任重道遠(yuǎn)。*調(diào)查總隊(duì)要按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的總體部署和要求,穩(wěn)步推進(jìn)市、區(qū)縣調(diào)查隊(duì)的改革,認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè),努力將調(diào)查隊(duì)打造成為一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬,能創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的戰(zhàn)斗集體。希望*調(diào)查總隊(duì)繼續(xù)創(chuàng)新工作,發(fā)揮聰明才智,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)“新*、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)中發(fā)揮更大的作用。
(一)總體思路。根據(jù)各級(jí)能源消費(fèi)總量的核算方法,從能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)兩個(gè)方面建立健全能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。以普查為基礎(chǔ),根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的能耗特點(diǎn),建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。
(二)工作要求。逐步建立和完善全市能源統(tǒng)計(jì)制度。各縣(市)、區(qū)和高新區(qū)要建立適合本地能源統(tǒng)計(jì)核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計(jì)制度,各有關(guān)部門、協(xié)會(huì)、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度,做好各項(xiàng)能源指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè),充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù),加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和使用等一體化的能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。各社會(huì)用能單位要從儀器儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手,全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì),依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù),如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。
二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)
(一)進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度,增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計(jì)目錄。
(二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫(kù)存量;發(fā)電量。
調(diào)查范圍:規(guī)模以下(年銷售收入500萬(wàn)元以下)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照煤炭安全監(jiān)管部門核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。
調(diào)查頻率:季報(bào)(已從20*年下半年正式實(shí)施)。
調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。
三、建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)
以能源市際間流入與流出統(tǒng)計(jì)為重點(diǎn),建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)。
(一)原油。原油產(chǎn)量從工業(yè)企業(yè)月度生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表取得,工業(yè)企業(yè)原油購(gòu)進(jìn)量從工業(yè)企業(yè)季度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表取得,若有原油進(jìn)出口等情況,由市統(tǒng)計(jì)局協(xié)調(diào)*海關(guān)和相關(guān)部門取得。
(二)成品油。成品油市際間流入與流出量通過(guò)建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購(gòu)進(jìn)、銷售與庫(kù)存”統(tǒng)計(jì)制度取得,同時(shí)對(duì)所有經(jīng)銷航空燃料的企業(yè)以及所有航空客貨運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施成品油收、支、存的年度平衡統(tǒng)計(jì)。
1.在市貿(mào)易服務(wù)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi),建立成品油購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)制度。調(diào)查內(nèi)容:成品油購(gòu)進(jìn)量、購(gòu)自市外、銷售量、售于市外、售于批發(fā)零售企業(yè)、庫(kù)存量。
調(diào)查范圍:貿(mào)易服務(wù)局批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。
調(diào)查頻率:季報(bào)(已從20*年年報(bào)正式實(shí)施)。
調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。
2.在經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi),建立成品油銷售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
調(diào)查內(nèi)容:成品油銷售量、庫(kù)存量。
調(diào)查范圍:經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。
調(diào)查頻率:季報(bào)(已從20*年年報(bào)正式實(shí)施)。
調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。
(三)天然氣。市際間天然氣流入與流出量分別由兩大石油公司天然氣管理機(jī)構(gòu)提供。
(四)電力。電力生產(chǎn)量、供應(yīng)量及各縣(市)輸入(出)量,通過(guò)對(duì)電網(wǎng)公司建立各行業(yè)電力收支平衡統(tǒng)計(jì)取得資料。
調(diào)查內(nèi)容:發(fā)電量、各縣(市)及分產(chǎn)業(yè)用電量及其增長(zhǎng)率等。
調(diào)查范圍:各行業(yè)。
調(diào)查頻率:月報(bào)(已從20*年年報(bào)正式實(shí)施)。
調(diào)查方式:*供電公司組織調(diào)查。
(五)其他能源品種。除煤炭、成品油、燃?xì)夂吞烊粴庖酝獾钠渌茉雌贩N地區(qū)間的流入與流出量,通過(guò)對(duì)年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)建立主要能源收、支、存平衡統(tǒng)計(jì)獲取資料,同時(shí)利用海關(guān)進(jìn)出口資料和工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得。調(diào)查內(nèi)容:生產(chǎn)量、購(gòu)進(jìn)量、購(gòu)自市外、進(jìn)口、銷售量、銷售市外、出口、庫(kù)存、損失量等。
調(diào)查范圍:年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)。
調(diào)查頻率:年報(bào)(已從20*年年報(bào)實(shí)施)。
調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。
四、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)
通過(guò)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì),反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),為縣(市)區(qū)、高新區(qū)進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持,對(duì)能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)無(wú)法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)予以補(bǔ)充。近期重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ),全面提高基層企業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(一)完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、庫(kù)存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄,增加余熱余能回收利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
(二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。
調(diào)查內(nèi)容:電力、煤炭、焦炭、汽油、柴油、液化天然氣、天然氣消費(fèi)量。
調(diào)查范圍:規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。
調(diào)查頻率:季報(bào)(已從20*年年報(bào)正式實(shí)施)。調(diào)查方式:統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門組織抽樣調(diào)查。(三)建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度。調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。調(diào)查范圍:從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位。調(diào)查頻率:年報(bào)(已從20*年年報(bào)正式實(shí)施)。調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織重點(diǎn)調(diào)查。(四)健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。調(diào)查內(nèi)容:煤炭、人工煤氣、天然氣、汽油、煤油、柴油、其他石油制品、電力等消費(fèi)量。
調(diào)查范圍:建筑業(yè)企業(yè)。
調(diào)查頻率:年報(bào)(已從20*年年報(bào)正式實(shí)施)。
調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局組織調(diào)查。
(五)建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛,單位數(shù)量眾多,需要針對(duì)不同行業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)類型企業(yè)的能源消費(fèi)特點(diǎn),采取不同的調(diào)查方法,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度;交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費(fèi),電力約占90%左右,由*供電公司通過(guò)健全全社會(huì)用電量統(tǒng)計(jì),提供能耗核算所需的資料。
1.餐飲業(yè)。餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費(fèi)品種較多、調(diào)查難度大,將其分為限額以上和限額以下兩部分進(jìn)行調(diào)查。對(duì)限額以上餐飲企業(yè)(從業(yè)人員40人以上,年?duì)I業(yè)額200萬(wàn)元以上)實(shí)行全面調(diào)查,全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。對(duì)限額以下餐飲企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查,取得樣本企業(yè)單位營(yíng)業(yè)額和能源消費(fèi)量數(shù)據(jù),按照限額以下餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額資料推算其全部能源消費(fèi)量。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。
調(diào)查范圍:限額以上企業(yè),限額以下企業(yè)。
調(diào)查頻率:季報(bào)(已從20*年年報(bào)正式實(shí)施)。
調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查。
2.交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
公路運(yùn)輸是指從事公路(包括城市公交)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)(包括個(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶),不包括社會(huì)車輛中非營(yíng)運(yùn)性車輛和私人家庭車輛的交通運(yùn)輸活動(dòng)。運(yùn)輸企業(yè)管理分散、流動(dòng)性強(qiáng),需要對(duì)不同性質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸企業(yè)范圍內(nèi),建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)從事公路運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)施典型調(diào)查,按照單車(單船)年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門登記的車(船)數(shù)量,推算其能源消費(fèi)總量。
調(diào)查內(nèi)容:汽油、柴油、燃料油消費(fèi)量等。
調(diào)查頻率:年報(bào)(已從20*年年報(bào)正式實(shí)施)。調(diào)查方式:市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市交通局組織對(duì)重點(diǎn)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)全面調(diào)查,對(duì)從事公路運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶典型調(diào)查。
(六)建立健全居民生活用能統(tǒng)計(jì)制度。
1.城鎮(zhèn)居民生活用能。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。
調(diào)查范圍:與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。
調(diào)查頻率:季報(bào)(已從20*年年報(bào)正式實(shí)施)。
調(diào)查方式:統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門組織抽樣調(diào)查。
2.農(nóng)村居民生活用能。
調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。
調(diào)查范圍:與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。
調(diào)查頻率:季報(bào)(已從20*年年報(bào)正式實(shí)施)。
調(diào)查方式:統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門組織抽樣調(diào)查。
(七)建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計(jì)制度。針對(duì)飯店、賓館、商廈、寫字樓、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物,由建設(shè)主管部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。
(八)建立健全能源利用效率統(tǒng)計(jì)制度。能源利用效率統(tǒng)計(jì)主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計(jì)。目前省里在全省千戶重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了49種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),并逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)品種。
(一)第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查頻率和上報(bào)時(shí)間。
第一產(chǎn)業(yè)包括以下5個(gè)門類:(1)農(nóng)業(yè);(2)林業(yè);(3)牧業(yè);(4)漁業(yè);(5)農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)。
農(nóng)業(yè)、牧業(yè)報(bào)表實(shí)行定期報(bào)送制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)送時(shí)間分別為2月15日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況表、行政村基本情況表(每5年報(bào)送一次),3月5日前上報(bào)一季度畜牧業(yè)報(bào)表、第一季度抽樣畜禽規(guī)模戶報(bào)表,5月8日前上報(bào)春季作物估產(chǎn)報(bào)表,6月8日前上報(bào)農(nóng)作物夏播面積報(bào)表、春季作物實(shí)產(chǎn)報(bào)表、上半年畜牧業(yè)報(bào)表、第二季度抽樣畜禽規(guī)模戶報(bào)表,8月5日前上報(bào)農(nóng)作物秋播面積報(bào)表、夏季作物實(shí)產(chǎn)報(bào)表,9月5日前上報(bào)前三季度畜牧業(yè)報(bào)表、第三季度抽樣畜禽規(guī)模戶報(bào)表,10月15日前上報(bào)全年農(nóng)作物預(yù)計(jì)報(bào)表、全年畜牧業(yè)生產(chǎn)預(yù)計(jì)報(bào)表以及第四季度抽樣畜禽規(guī)模戶報(bào)表,12月20日前上報(bào)年報(bào)。
畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查實(shí)行月報(bào)與季報(bào)相結(jié)合制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)送時(shí)間分別為每月(季)的20日前。
糧食生產(chǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)查實(shí)行季報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)送時(shí)間分別為2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。
農(nóng)村住戶調(diào)查實(shí)行月報(bào)與季報(bào)相結(jié)合制度?!冬F(xiàn)金收支日記賬》、《農(nóng)村居民家庭實(shí)物收支臺(tái)賬》實(shí)行月報(bào)制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月10日前上報(bào)數(shù)據(jù);《農(nóng)村住戶勞動(dòng)力就業(yè)情況季度調(diào)查表》實(shí)行季報(bào)制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季上旬(3月10日前、6月10日前、9月10日前)上報(bào)數(shù)據(jù);《年報(bào)一次性調(diào)查一套表》鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)12月15日前上報(bào)。
區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土局、科技局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、民政局、社保局等相關(guān)部門結(jié)合上級(jí)主管部門要求,主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在上報(bào)主管部門同時(shí),抄報(bào)區(qū)統(tǒng)計(jì)局。
(二)組織實(shí)施。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等工作,負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)調(diào)查,審核、匯總、上報(bào)本地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照職責(zé)分工,組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)評(píng)估分析等工作,及時(shí)向區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土局、科技局等作為重點(diǎn)工作牽頭部門,分別要負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、耕地面積、食用菌季度生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)工作及年度生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總及報(bào)送工作。
(三)加強(qiáng)考核。
按照《關(guān)于印發(fā)*區(qū)2009年度統(tǒng)計(jì)工作考核辦法的通知》(*區(qū)政辦發(fā)〔2009〕72號(hào)),嚴(yán)格考核制度,落實(shí)考核責(zé)任,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、全面性。
二、工作機(jī)制
(一)分工負(fù)責(zé)制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門按照“整體設(shè)計(jì)、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、分步推進(jìn)”的原則,做好本單位的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。根據(jù)工作需要,由區(qū)統(tǒng)計(jì)局或視需要由區(qū)政府辦公室召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)級(jí)有關(guān)部門,召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議,研究解決第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重要事項(xiàng),指導(dǎo)、督促、推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
(三)評(píng)價(jià)考核制度。建立對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作年度考核制度,制定相應(yīng)的考核辦法。
三、工作要求
第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作涉及范圍廣、調(diào)查難度大、業(yè)務(wù)要求高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要高度重視,密切配合,齊心協(xié)力,共同做好這項(xiàng)工作。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案,認(rèn)真組織開展第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
2.做好統(tǒng)計(jì)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要安排專職人員從事第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,年度財(cái)政預(yù)算要保證開展調(diào)查所需經(jīng)費(fèi),確保第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開展。
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