統(tǒng)籌管理制度精選(九篇)

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第1篇：統(tǒng)籌管理制度范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；土地制度；改革

一、土地制度的基本內(nèi)涵及演變

（1）土地制度的基本內(nèi)涵。土地產(chǎn)權(quán)制度指的是所有的經(jīng)濟(jì)主體與土地之間的關(guān)系，這種關(guān)系而產(chǎn)生的不同經(jīng)濟(jì)主體相互之間的全部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和，具體包括土地權(quán)能與收益制度，土地權(quán)能制度是指經(jīng)濟(jì)主體對土地行使某種行為的權(quán)利的一種制度，而土地收益制度是指經(jīng)濟(jì)主體實施的權(quán)利所獲得的收益情況的一種制度。（2）土地制度的發(fā)展與演變。中國的土地產(chǎn)權(quán)上包括土地的使用權(quán)與所有權(quán)兩種。土地所有權(quán)是單向流轉(zhuǎn)的，也就是說只允許由集體轉(zhuǎn)向國有，而不允許從國有轉(zhuǎn)向集體。任何個人以及單位無法獲得國有土地的所有權(quán)，個人也無法取得集體土地的所有權(quán)，而只屬于集體所有。只有當(dāng)國家征收的情況下后才允許轉(zhuǎn)為國有。但是土地的使用權(quán)允許依法流轉(zhuǎn)，至于取得的形式以及流轉(zhuǎn)的方式則比較多。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與土地管理之間的關(guān)系

（1）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是社會發(fā)展的產(chǎn)物。第一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是盡快打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)城市偏向的必然產(chǎn)物，從而扭轉(zhuǎn)我們國家當(dāng)前存在的城鄉(xiāng)失衡，以進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展；第二，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略是中國全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的全新發(fā)展思路，從國民經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展的高度統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)之間以及工農(nóng)之間的全新關(guān)系，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐；第三，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是解決中國的“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）問題的有效途徑，政府通過強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民支持力度，并在政策上予以傾斜，不斷縮小城鄉(xiāng)差距；第四，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是中國工業(yè)化步入中期階段的必然選擇，使得城鄉(xiāng)關(guān)系能符合工業(yè)化中期階段的基本特征。（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中的土地管理基本原則。土地是社會財富的重要源泉，各種建設(shè)的基本載體，同時也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好平臺。土地的基本特性包括其稀缺性、永續(xù)利用性、不可移動性以及資源資產(chǎn)的雙重特性，正是由于土地具有這些特性，這就決定了國土資源工作對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重大的意義。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中的土地利用與管理

（1）中國的城市化與土地利用。由城市化、城市擴(kuò)張產(chǎn)生的征地問題會造成一系列的社會問題，比如城鄉(xiāng)結(jié)合部用地需求量非常大，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)用地矛盾凸顯，而受耕地動態(tài)平衡政策的影響，阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。導(dǎo)致土地生態(tài)極不協(xié)調(diào)，加上過度開發(fā)利用，使得城鄉(xiāng)結(jié)合部土地生態(tài)系統(tǒng)以及土地退化問題十分突出。（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中的土地利用與管理措施。第一，高度重視區(qū)內(nèi)土地資源緊張以及保護(hù)耕地的重要意義，轉(zhuǎn)變觀念，切實樹立土地利用整體規(guī)劃的權(quán)威性以及必要性，城市規(guī)劃應(yīng)與土地利用整體規(guī)劃相符，建設(shè)用地不能超出土地利用整體規(guī)劃所要求的城市建設(shè)用地數(shù)量。第二，強(qiáng)化耕地總量動態(tài)平衡的分析與研究，找到行之有效的方法和措施，盡快扭轉(zhuǎn)耕地數(shù)量不斷減少的被動局面。第三，鑒于當(dāng)前城鎮(zhèn)的快速增加，城市化水平快速提高，大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，導(dǎo)致農(nóng)村居民點閑置現(xiàn)象十分嚴(yán)重，高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加以及農(nóng)村建設(shè)用地不斷減少的問題，以緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地的矛盾。積極復(fù)墾農(nóng)村閑置的宅基地，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w實際，發(fā)展與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)等，以實現(xiàn)社會、生態(tài)、環(huán)境效益的完美統(tǒng)一。第四，土地利用整體規(guī)劃必須高度重視老百姓的切實利益，從而獲得民眾的大力支持，這就要求土地利用整體規(guī)劃的修編工作必須是公開、透明，使土地利用整體規(guī)劃的修編工作具有最堅實的群眾基礎(chǔ)。

當(dāng)前各級政府高度重視民情、民生以及“三農(nóng)”問題，而其中土地問題更是備受關(guān)注的焦點。土地管理制度的深化改革也成為當(dāng)務(wù)之急。必須盡快建立健全公正、合理的土地使用以及土地流轉(zhuǎn)制度，科學(xué)利用土地資源，確保國家糧食安全，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)、健康、科學(xué)、快速發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

第2篇：統(tǒng)籌管理制度范文

關(guān)鍵詞：反按揭；社會目標(biāo)；和諧社會；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

當(dāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革方興未艾時，人們對于養(yǎng)兒防老的擔(dān)憂有所下降，但城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并沒有消除對房價急劇上升的恐懼，于是，人們對養(yǎng)兒防老的擔(dān)憂突增。究竟怎樣解釋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、養(yǎng)兒防老和反按揭之間的因果關(guān)系，還找不到最好的解釋辦法和理論依據(jù)，次優(yōu)的選擇是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的部分原理，首先用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析三者的關(guān)系，當(dāng)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)不能很好的解釋事物現(xiàn)象時，就足以說明新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是不自恰的。

一、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的社會目標(biāo)適用性縱覽

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是在與凡勃倫、康芒斯經(jīng)濟(jì)學(xué)者研究的舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相比較而言的，從凡勃倫的制度分析――“本能”和“習(xí)慣”技術(shù)和禮儀“機(jī)器利用”和“企業(yè)經(jīng)營”康芒斯的“集體行動”“交易”“法律調(diào)節(jié)”加爾布雷斯的“豐裕社會”、“新工業(yè)國”和“新社會主義”，再到科斯的“企業(yè)分析”“交易成本”“產(chǎn)權(quán)安排”威廉姆森的“組織縱向一體化”等，直至諾斯的“制度變遷”和近年來的“制度演化博弈”，這條發(fā)展路徑充分說明了新、老制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的血緣關(guān)系，二者之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，總體上是一脈傳承的[1]。沿著新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展路徑中的社會目標(biāo)（相對于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而言），以及這個社會目標(biāo)中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌價值、養(yǎng)兒防老因素和反按揭之間的關(guān)聯(lián)成分，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度變遷和制度演化博弈中包含了大量的“制度因素”，其定義的“正式制度”是指各種憲法、法律、法規(guī)、規(guī)則以及經(jīng)濟(jì)活動主體之間簽訂的契約等,必須由權(quán)威機(jī)構(gòu)予以頒布實行,擁有國家強(qiáng)制力作后盾，一旦觸犯，會受到相應(yīng)的懲罰；“非正式制度”通常被指為在社會發(fā)展和歷史演進(jìn)過程中自發(fā)形成的，不為人們主觀意志所轉(zhuǎn)移的文化傳統(tǒng)和行為規(guī)范，包括意識形態(tài)、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、行為準(zhǔn)則、自行強(qiáng)制的操作規(guī)則等，非正式制度“會潛移默化地影響著人的思維方式和行為習(xí)慣及選擇偏好，形成一種無形的壓力令人不得不隨眾和隨大流。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)也許在這一點上吸收消化了著名哲學(xué)家和社會學(xué)家馬克思、韋伯的理論并加以發(fā)現(xiàn)” [2]。

20世紀(jì)80年代中期，諾斯等新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家廣泛吸收了人類行為理論、社會學(xué)理論中最新發(fā)展的學(xué)科，結(jié)合產(chǎn)權(quán)理論、交易費用理論，創(chuàng)建了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基石，形成制度分析的基本范疇和分析框架，這就是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)。吸收人類行為學(xué)、社會學(xué)的有關(guān)理論就大大超越了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)或新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)涵蓋的領(lǐng)域和對問題的分析力、解釋力，極大的拓展了經(jīng)濟(jì)學(xué)對社會問題的解決力度和深度，當(dāng)科斯本人及威廉姆森、張五常、德姆塞茨、阿爾欽、諾斯等經(jīng)濟(jì)學(xué)家僅僅把目光集中于交易費用經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析等所謂主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)可的研究領(lǐng)域時，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將如何解釋個體的逆向選擇問題？又怎樣解釋“形成一種無形的壓力令人不得不隨眾和隨大流”的社會現(xiàn)實？我們認(rèn)為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)等主流經(jīng)濟(jì)學(xué)相比本質(zhì)變化可以概括為：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的領(lǐng)域使社會目標(biāo)取代經(jīng)濟(jì)目標(biāo)成為主旋律，實現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主導(dǎo)向社會目標(biāo)主導(dǎo)的回歸，當(dāng)然社會目標(biāo)中一定包含經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，那么我們就要用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)具體分析其社會目標(biāo)中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、養(yǎng)兒防老和反按揭之間的血緣命脈，以此衡量新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是否是自恰的。

二、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、養(yǎng)兒防老和反按揭的解釋

1.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的闡釋

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易費用理論、產(chǎn)權(quán)理論、制度變遷理論，是從新古典正統(tǒng)理論那里繼承了市場、供求、邊際主義、生產(chǎn)要素等概念，是古典、新古典統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的揚(yáng)棄，當(dāng)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析市場的有限理性和制度變遷相結(jié)合的原理時，他們就注重了整個社會變遷的“和諧”過程，準(zhǔn)確地說是“自然過程”，因為“自然過程”往往是“和諧的”（雖然不是絕對的），但新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把經(jīng)濟(jì)學(xué)引向了社會化的方向，指出制度和政府支持對市場運(yùn)行的重要性足以解釋為什么城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革是在國家的推動下產(chǎn)生的“自上而下的”的經(jīng)濟(jì)變革形式，這種變革符合法國學(xué)者戈特曼1957年提出“大都市連綿帶”概念，這個概念就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心所在，“經(jīng)濟(jì)制度的組成和轉(zhuǎn)變只能在選擇政府的基礎(chǔ)上作解釋，現(xiàn)在制度的存在都是在局限條件下人們選擇的結(jié)果，……中國的整個產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu)就會發(fā)生巨大的變化。”[3]

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在勉為其難地解釋了鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政府作用和制度變遷的必然，一定程度上是符合中國現(xiàn)實中“三農(nóng)問題”、城鄉(xiāng)發(fā)展尋求突破的現(xiàn)實，但研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不僅僅包含經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，恰恰相反，是為了尋求整個中國社會城與鄉(xiāng)村和諧的社會目標(biāo)，這個目標(biāo)中包括經(jīng)濟(jì)繁榮、政治文明、文化發(fā)達(dá)、精神富足的“四化社會”,四大直轄市統(tǒng)籌改革試驗的不同重點卻被一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌吸納了所有需要積極融合的要素。對此，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)如何解釋城市反哺農(nóng)村？如何解釋有差別、分階段、分層次性的城鄉(xiāng)和諧？又如何解釋農(nóng)民“寧為玉碎、不為瓦全”的非經(jīng)濟(jì)、非理？新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視角是大市場，甚至不自覺的以城市的市場為模板，企圖把農(nóng)村拋除在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋的范疇之外。這不得不說這是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個缺憾。

2.養(yǎng)兒防老是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對社會問題解釋的盲區(qū)

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)立足于西方社會，西方社會對于養(yǎng)兒防老的概念幾乎等于零，在中國社會中卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法解釋其在社會發(fā)展過程中的角色（注意不是作用）；從心理學(xué)角度講，老人的主觀幸福感與擁有的財富、金錢并不成正比，在滿足了基本的物質(zhì)生活之后，老年人的精神需求卻往往得不到滿足，秉持“養(yǎng)兒防老”觀念的老人，一旦社會角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，如退休、失去工作，就會有權(quán)利喪失的失落感，自卑感、孤獨感等負(fù)性情感隨之而來，他們會希望從兒女身上得到補(bǔ)償?！胺钦街贫取敝械牡赖掠^念、行為準(zhǔn)則當(dāng)然能夠涵蓋“養(yǎng)兒防老”這個習(xí)俗，然而“養(yǎng)兒防老”在很多場合、很多領(lǐng)域、很多過程、很多作用上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場對社會的推動力，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的意識形態(tài)、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、行為準(zhǔn)則、自行強(qiáng)制的操作規(guī)則等只不過是為了其制度的決定性作用作鋪墊，并非是適時分析歷史現(xiàn)狀、社會現(xiàn)實的，只是理論本身的需要而已。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為“社會意識形態(tài)的變化，如一些新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為美國奴隸制廢除，其主要原因在于人們的意識形態(tài)發(fā)生了變化，認(rèn)為奴隸制不符合人性，與‘天賦人權(quán)’相悖；受文化的自身影響，社會習(xí)慣自身發(fā)生的變化”[4]。中國社會的“養(yǎng)兒防老”屬于哪種社會價值目標(biāo)？我們用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)自然無法斷定，“一方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)仍舊是非歷史的；另一方面，當(dāng)涉及歷史、社會關(guān)系和現(xiàn)實的矛盾時，經(jīng)濟(jì)學(xué)就消失了，取而代之的是以不同的文化和政府為中心的解釋”[5]。養(yǎng)兒防老就是典型的歷史、社會關(guān)系和現(xiàn)實矛盾的交集節(jié)點，在一定程度上高于任何正式制度、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這就是為什么新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋“養(yǎng)兒防老”時總是蒼白無力，這也證明了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的不自恰。

3.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與反按揭誰解釋了誰

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與反按揭之間的關(guān)系是什么？經(jīng)濟(jì)學(xué)家們又是怎樣求證的，它們之間的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理是什么？是交易費用原理的運(yùn)用還是制度變遷的需要？是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的使然還是非正式制度的推動？新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)怎樣給與解釋？“反按揭的內(nèi)涵‘按揭’一詞，對今天的廣大消費者來講已不陌生，它是一項在消費者購買商品房等高檔消費品時，只要預(yù)付一定比例的首付款，即可擁有該消費品，剩余款項由銀行支付，消費者在約定年限內(nèi)按月向銀行歸還一定數(shù)額貨幣的貸款業(yè)務(wù)……，在約定的年限內(nèi)，消費者仍享有該房的正常居住權(quán)，期滿后銀行擁有該商品房的所有產(chǎn)權(quán)，并進(jìn)行處置，從中賺取利潤的一項特殊的信貸業(yè)務(wù)?！盵6]由此可見，反按揭的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)市場經(jīng)濟(jì)原理的運(yùn)用與拓展，當(dāng)然新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)也能對此分析，但這不能說明示新制度經(jīng)濟(jì)的本身理論結(jié)構(gòu)的自恰性，倒是一種繼承性。這就無法證明新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在解釋反按揭時是自恰的。如果交易費用是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，那么反按揭難道比按揭的交易費用更高？金融機(jī)構(gòu)反按揭的實際交易費用（耗費和盈利）并不比按揭的金融機(jī)構(gòu)在交易費用方面有很大改善，那么為什么還要推行反按揭呢？中國的現(xiàn)狀是起源于、適應(yīng)于西方社會的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)能解釋的么？我們只能認(rèn)為起碼在中國新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋反按揭時也存在著不自恰。

總之，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、養(yǎng)兒防老和反按揭時是不自恰的， “中國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實迫切需要我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家重新考察世界上一切有利于經(jīng)濟(jì)社會作為一個整體系統(tǒng)達(dá)到功能最優(yōu)的理論，不僅在于資源配置方面，也在于生產(chǎn)關(guān)系方面。” [7]

作者單位：重慶文理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]黃少安，張衛(wèi)國.新老制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的比較――從“本能、習(xí)慣”到“交易成本”[J].江海學(xué)刊，2006，6：53.

[2]劉學(xué)強(qiáng).新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋力[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2001，5：47.

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第3篇：統(tǒng)籌管理制度范文

【關(guān)鍵詞】管理制度 醫(yī)保醫(yī)師 醫(yī)療保險 定點醫(yī)療機(jī)構(gòu) 管理工作 醫(yī)療服務(wù)行為 必要性

醫(yī)療費用高漲已經(jīng)成為一個全球性問題，在我國伴隨著醫(yī)療保險制度對所有人無縫隙覆蓋，越來越多的人享受到醫(yī)療保障的同時，醫(yī)療保險制度的平穩(wěn)運(yùn)行也受到了高額醫(yī)藥費用的沖擊。當(dāng)前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員趨于利益，為患者開更多的藥品及動用大型新型檢查設(shè)備變得十分普遍，在醫(yī)患關(guān)系中，占主導(dǎo)地位的醫(yī)務(wù)人員為供方，作為需方的患者需求只能由醫(yī)務(wù)人員單方?jīng)Q定，并且難以拒絕其對高價檢查及高價藥品的選擇，加上存在醫(yī)務(wù)人員工資獎金與業(yè)務(wù)收入掛鉤以及藥品營銷中回扣提成的現(xiàn)實環(huán)境，醫(yī)務(wù)人員難以因病施治，醫(yī)保醫(yī)師制度勢在必行。

一、建立醫(yī)保醫(yī)師管理制度

在醫(yī)療保險基金統(tǒng)籌范圍內(nèi)全面建立統(tǒng)一的醫(yī)保醫(yī)師管理制度。明確各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療保險服務(wù)醫(yī)師的管理，制定各統(tǒng)籌地區(qū)統(tǒng)一醫(yī)療保險服務(wù)醫(yī)師違規(guī)行為判定標(biāo)準(zhǔn)和處理方法，解決各統(tǒng)籌地區(qū)在醫(yī)療服務(wù)管理體系建設(shè)中，在管理水平、管理方法、管理標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)行為判定標(biāo)準(zhǔn)和處理方法等方面存在的差異，規(guī)范定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保醫(yī)師的醫(yī)療行為，控制醫(yī)療費用不合理支出，直接保護(hù)參保人員的醫(yī)療保險權(quán)益，確保醫(yī)療保險基金管理制度安全、健康的平穩(wěn)運(yùn)行。

二、規(guī)范管理，促進(jìn)醫(yī)保醫(yī)師管理制度實施

通過建立動態(tài)管理機(jī)制，實行“一人一證一碼”管理，建立各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險服務(wù)醫(yī)師信息庫，實現(xiàn)醫(yī)保醫(yī)師的規(guī)范管理。

（1）實行“一人一證一碼”管理。醫(yī)保醫(yī)師實行“一人一證一碼”管理?！耙蛔C”即《醫(yī)療保險服務(wù)醫(yī)師證書》，具有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師》（由國家衛(wèi)生廳頒發(fā)）資格的從業(yè)人員，由其所屬定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)推薦，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)頒發(fā)《服務(wù)醫(yī)師證書》。 “一碼”即醫(yī)保醫(yī)師服務(wù)編碼，按照國家統(tǒng)計局的行政區(qū)劃代碼配置以流水碼編制，各統(tǒng)籌地區(qū)可根據(jù)需要配發(fā)副碼。醫(yī)保醫(yī)師持“一證”上崗服務(wù)，憑“一碼”跟蹤管理，且市區(qū)與所屬縣域一致管理，實現(xiàn)資源共享。

（2）建立動態(tài)管理機(jī)制。醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在對醫(yī)保醫(yī)師考核時建立動態(tài)管理機(jī)制，對醫(yī)保醫(yī)師考核實行積分制。醫(yī)保醫(yī)師每年度初始積分為10分，考核時根據(jù)本年度考核查實的違規(guī)情形的嚴(yán)重程度扣除相應(yīng)分值，并根據(jù)扣分情況，暫停或取消醫(yī)保醫(yī)師資格，定點機(jī)構(gòu)被取消醫(yī)保醫(yī)師資格人數(shù)達(dá)到該醫(yī)療機(jī)構(gòu)（科室）醫(yī)師總數(shù)的30%的（醫(yī)療機(jī)構(gòu)或科室在5人以下的，比例為50%），醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以暫停該科室醫(yī)療保險服務(wù)資格，或暫停該定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議。

（3）借力職改平臺，將醫(yī)保醫(yī)師崗位管理與自身待遇掛鉤。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中，醫(yī)保醫(yī)師考核分?jǐn)?shù)作為其能否晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要因素，在同一等級崗位分級聘用中，醫(yī)保醫(yī)師考核分?jǐn)?shù)做為晉、降級的首要條件，從資格晉升和工資待遇上督促醫(yī)保醫(yī)師合理檢查，合理用藥，合理治療，保障參保人員的合法權(quán)益。

（4）改變醫(yī)務(wù)人員收入分配方式，促進(jìn)醫(yī)保醫(yī)師自律。大力推行就醫(yī)基本藥物制度，切斷醫(yī)務(wù)人員和藥品營銷之間的直接經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系。如北京、上海等一線城市的大中型醫(yī)院已全面推廣住院費用計算機(jī)查詢，尊重患者對檢查治療用藥和價格的知情權(quán)。醫(yī)務(wù)人員的獎金與藥品銷量脫鉤，代之以患者的滿意度，促使醫(yī)保醫(yī)師自覺提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，從源頭上減少醫(yī)?；鹆魇?。

（5）搭建醫(yī)保醫(yī)師管理信息平臺。建立醫(yī)療保險服務(wù)醫(yī)師信息庫，不僅設(shè)置醫(yī)保醫(yī)師的自然情況和編碼，同時設(shè)置醫(yī)保醫(yī)師信譽(yù)檔案，對醫(yī)保醫(yī)師醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)行跟蹤管理，由醫(yī)、保、患三方評定其服務(wù)質(zhì)量，對多點執(zhí)業(yè)的醫(yī)保醫(yī)師異地違規(guī)情況做到及時統(tǒng)計、合計扣分，各統(tǒng)籌地區(qū)間可以信息共享，共同管理醫(yī)保醫(yī)師醫(yī)療服務(wù)行為。各級醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可將醫(yī)療保險服務(wù)費用撥付與醫(yī)保醫(yī)師服務(wù)個體掛鉤，切實加大對醫(yī)保醫(yī)師的管理力度。

三、齊抓共管，提高醫(yī)保醫(yī)師服務(wù)水平

通過加強(qiáng)和完善醫(yī)療監(jiān)管，提高定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我管理和醫(yī)保醫(yī)師自我約束能力，接受社會監(jiān)督，切實提高醫(yī)保醫(yī)師的服務(wù)水平。

（1）完善醫(yī)療保險監(jiān)督管理。醫(yī)療保險監(jiān)管特別是對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是當(dāng)前制度運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在實際工作中，通過細(xì)化定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點資格，完善服務(wù)協(xié)議管理，加強(qiáng)對醫(yī)保醫(yī)師日常管理和監(jiān)督考核，對參保人員加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳及醫(yī)藥費結(jié)算預(yù)警，強(qiáng)化參保人員費用意識，加大對違規(guī)診療和就醫(yī)行為的查處力度，以及切實加強(qiáng)自身干部隊伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)和完善醫(yī)療保險的監(jiān)督管理。

（2）加強(qiáng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我管理。各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)醫(yī)保醫(yī)師貫徹執(zhí)行醫(yī)保政策情況、履行醫(yī)保服務(wù)協(xié)議情況、醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量、參保人員滿意度評價等，制定內(nèi)部配套管理制度和醫(yī)保醫(yī)師獎懲措施，形成定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我管理和醫(yī)保醫(yī)師自我約束的良性機(jī)制。

第4篇：統(tǒng)籌管理制度范文

【關(guān)鍵詞】契約理論；旅游管理制度；創(chuàng)新；建議

科學(xué)、高效的管理體系是任何行業(yè)、組織有效運(yùn)行的核心和關(guān)鍵，為進(jìn)一步提高我國旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力、實現(xiàn)旅游業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新、改革以及完善現(xiàn)有的、與時代社會發(fā)展不相適應(yīng)的旅游管理制度迫在眉睫，一套科學(xué)管理制度對于旅游產(chǎn)業(yè)市場競爭力的提高意義重大。在旅游業(yè)高速發(fā)展的當(dāng)下，更應(yīng)加強(qiáng)對于旅游管理制度創(chuàng)新的重視，只有不斷完善旅游管理制度，才能充分發(fā)揮旅游業(yè)在帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

一、契約理論概述

在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中，契約是核心研究問題。標(biāo)準(zhǔn)契約理論的理想契約類型，應(yīng)當(dāng)是內(nèi)容清晰、可在任何狀態(tài)下被證實且法律執(zhí)行有效；但現(xiàn)階段，受到法律制度不健全等多種因素的限制，現(xiàn)實契約與理想契約還存在一定差距，契約執(zhí)行困難、實現(xiàn)難度大等問題仍廣泛存在，因此，目前我國諸多契約的執(zhí)行還依賴于抵押、聲譽(yù)保障機(jī)制。

二、現(xiàn)階段我國旅游管理制度存在的問題

（一）投入機(jī)制缺乏。由于投入機(jī)制的缺乏，我國旅游業(yè)發(fā)展初期，為了解決旅游設(shè)施不足等問題，政府習(xí)慣采用將民營企業(yè)引入旅游業(yè)的方式，該方式下，雖然在一定程度解決了旅游設(shè)施缺乏發(fā)的問題，但同時也帶來了環(huán)境破壞嚴(yán)重、發(fā)展方式不可持續(xù)等新的問題。主要原因在于管理制度、監(jiān)督條例的不完善，導(dǎo)致民營企業(yè)將利益最大化作為唯一發(fā)展目標(biāo)；其次，民營企業(yè)自身管理知識、管理技術(shù)的落后，也導(dǎo)致旅游項目的建設(shè)與國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不符合，旅游行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展因此嚴(yán)重受阻。（二）運(yùn)行機(jī)制不合理。運(yùn)行機(jī)制不合理，企業(yè)與政府職能不明確，企業(yè)化經(jīng)營為主要特征，資源保護(hù)與創(chuàng)收是發(fā)展的主要目的。需要指出的是，由于企業(yè)與政府職能的不明確，在實際經(jīng)營過程中，企業(yè)往往缺乏足夠的市場競爭意識，市場觀念意識十分薄弱；此外，對于一些國有企業(yè)，國有資產(chǎn)的特殊性也進(jìn)一步模糊了旅游部門管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)的接線，權(quán)利混亂現(xiàn)象廣泛存在。因此，企業(yè)在具體的運(yùn)營過程中嗎，往往需要同時扮演經(jīng)營者和管理者雙重角色，當(dāng)面對利益時，旅游管理機(jī)構(gòu)就很難公正的旅游管理任務(wù)。（三）機(jī)構(gòu)與職能不匹配。我國地大物博、旅游資源十分豐富，按照種類的不同，具體可將其分為風(fēng)景、文物、文化資源等，根據(jù)不同的資源種類，旅游資源的管理又具體分屬園林、建設(shè)、宗教、文物等部門。由于資源屬性的差異，每一個不同的管理部門理應(yīng)擁有自己獨特的管理職能，但現(xiàn)階段我國采用的仍是總體統(tǒng)籌規(guī)劃的方式，這樣的劃分方式直接導(dǎo)致了部門職能的實現(xiàn)與總體的統(tǒng)籌規(guī)劃不相符，嚴(yán)重阻礙了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；此外，具有統(tǒng)籌規(guī)劃只能的政府部門并不實際執(zhí)行具體工作，因此其所指定的規(guī)范和計劃往往與實際嚴(yán)重脫節(jié)。

三、以契約理論為依托的旅游管理制度創(chuàng)新建議

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。有關(guān)政府部分積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將契約理論這一種新的公共部門治理研究途徑引入到旅游管理制度之中，明白公共部門和私人部門之間無本質(zhì)差別，增加競爭機(jī)制決定服務(wù)價格、服務(wù)質(zhì)量的能力。其次，實現(xiàn)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化到同時兼顧社會、文化教育、環(huán)境保護(hù)、國家形象等綜合效益。最后，堅持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，政府主導(dǎo)與市場干預(yù)相結(jié)合。（二）轉(zhuǎn)變政府職能。首先，重新開發(fā)定位職能。對旅游資源進(jìn)行必要分類，對于老景區(qū)，實行經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)的分離，由政府保留管理權(quán)，經(jīng)營權(quán)責(zé)分割給市場；對于新景區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)同時保留經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，以確保在政策優(yōu)勢下，新景區(qū)能夠得到足夠的資金投入，獲得市場主體的長期有效投資，同時需要注意的是，新景區(qū)開展過程中，應(yīng)當(dāng)著眼未來，把握整體的生態(tài)利益，對于不適宜市場化運(yùn)作的景點，應(yīng)當(dāng)放棄開發(fā)或開發(fā)輔助旅游項目；對于旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府把握好市場的準(zhǔn)入門檻；對于新興旅游城市，政府加強(qiáng)景區(qū)規(guī)劃工作以及協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，避免片面追求速度而忽視質(zhì)量的情況的發(fā)生。其次，重新定位經(jīng)營職能，兼顧市場的維護(hù)以及利益主體的協(xié)調(diào)。處理好監(jiān)管與宣傳的關(guān)系、開發(fā)商與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，為旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。最后，重新定位監(jiān)管職能。從規(guī)劃審批、監(jiān)管問責(zé)入手，監(jiān)管堅持在旅游資源不遭到破壞、欣賞價值可持續(xù)的原則；建立和健全獨立、權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確政府和開發(fā)部門之間的關(guān)系。（三）市場調(diào)整和政府監(jiān)管相結(jié)合。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府部門的監(jiān)督和管理不是萬能的，政府調(diào)控有時也會失靈。為此，在創(chuàng)新旅游管理制度時，應(yīng)當(dāng)做到市場調(diào)整和政府監(jiān)管相結(jié)合；第一，公共產(chǎn)品以及公共服務(wù)的設(shè)計要符合市場發(fā)展需要，通過市場機(jī)制的反作用，保障旅游物品、服務(wù)的持續(xù)供給；第二，制定合理的公共政策，確保各階層均能夠享受公共產(chǎn)品與服務(wù)，以更好的維護(hù)旅游業(yè)的市場秩序。

綜上所述，政府部門主導(dǎo)并發(fā)揮絕對作用的旅游管理模式對于我國旅游業(yè)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，但隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，該管理模式的弊端也日益凸顯。契約理論為依托的旅游管理制度創(chuàng)新，要求政府應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變自身管理理念和管理職能，適當(dāng)“放權(quán)”于市場，實現(xiàn)政府監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，這樣才能更好的促進(jìn)我國旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長中的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]喻玲.談契約理論為依托的旅游管理制度創(chuàng)新[J].商業(yè)時代,2013.

第5篇：統(tǒng)籌管理制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)財務(wù)；內(nèi)控管理；制度建設(shè)；難點；解決措施

企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨著激烈的競爭，企業(yè)要想提升自身競爭力，就要不斷完善財務(wù)內(nèi)控管理制度，有效的提高企業(yè)核心競爭力。但是因為各種因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控管理制度建設(shè)存在一定的難度，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要重視財務(wù)內(nèi)控管理制度的作用，重點解決存在的難點問題，使企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理制度不斷完善，提高企業(yè)的生命力。

一、企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)中的難點

(一)內(nèi)控意識不到位

在實際運(yùn)行過程中，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)財務(wù)內(nèi)控管理制度，只是增加了內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)，從而影響到企業(yè)業(yè)務(wù)開展，不利于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，因此他們認(rèn)為不應(yīng)該過多的設(shè)置財務(wù)內(nèi)控。這就導(dǎo)致內(nèi)控意識不到位，使員工產(chǎn)生抵觸情緒，這不僅影響到內(nèi)控設(shè)計，還會阻礙企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理制度的執(zhí)行，導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控管理制度無法真正的執(zhí)行下去。

(二)內(nèi)控管理執(zhí)行不到位

企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)過程中，存在較多內(nèi)控管理執(zhí)行不到位的情況。例如，在資金管理方面因為管理疏漏等問題，賬面無法及時進(jìn)行處理，資金安全管理方面存在風(fēng)險；在合同管理方面，一些合同管理不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致合同要素不全面，一些業(yè)務(wù)因為情況比較緊急，存在合同后補(bǔ)等情況；當(dāng)前企業(yè)某些工程管理項目不夠精細(xì)，這樣不利于對于工程造價給予科學(xué)的預(yù)算和控制。

(三)缺乏內(nèi)部控制人才

人才在財務(wù)內(nèi)控怪制度建設(shè)過程中發(fā)揮出重要的作用，實施企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理制度的過程中，實際上存在很多障礙因素，在加上愜意缺乏有關(guān)財務(wù)內(nèi)控管理方面的人才，還有內(nèi)控管理人員對業(yè)務(wù)了解不透無法滲透到企業(yè)經(jīng)營全過程。

二、企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)中難點的解決措施

(一)重視內(nèi)控建設(shè)

財務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)是非常重要的，企業(yè)要重視內(nèi)控管理和經(jīng)營效率的作用。通過財務(wù)內(nèi)控管理，使企業(yè)經(jīng)營俠侶和效果不斷得到提高，。愜意還要定期組織專題會議，培訓(xùn)企業(yè)員工的內(nèi)控知識，讓企業(yè)每一個員工都可以明確內(nèi)控建設(shè)的作用，獲得全體共識。

(二)完善組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制

財務(wù)內(nèi)控管理制度的建設(shè)過程中，企業(yè)需要在公司內(nèi)部建設(shè)控制委員會，主要負(fù)責(zé)任命相關(guān)工作人員作為內(nèi)控聯(lián)絡(luò)人，完善組織機(jī)構(gòu)管理職責(zé)，使各個部門各負(fù)其責(zé)，從而可以及時協(xié)調(diào)各種事項，提高內(nèi)控工作的工作質(zhì)量。風(fēng)控委員會負(fù)責(zé)企業(yè)全面風(fēng)險管控的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)決策部署。，此外需要對于內(nèi)部控制體系建設(shè)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，審批有關(guān)內(nèi)控工作的相關(guān)計劃和各種類型的工作報告，還負(fù)責(zé)有關(guān)內(nèi)控控制文件的，這樣有利于審核企業(yè)各個部門的內(nèi)控管理成績。企業(yè)內(nèi)控管理辦公室，主要負(fù)責(zé)對于內(nèi)控工作進(jìn)行值和協(xié)調(diào)，制定具體的管理制度和管理方法，對于項目實施進(jìn)度和質(zhì)量給予嚴(yán)格的管控騙過你，此外加強(qiáng)還說呢和項目前期業(yè)務(wù)，實施系統(tǒng)的部署。編制和管理項目涉及到的文件和成果，并且負(fù)責(zé)整改內(nèi)控缺陷，并且要上報給風(fēng)控文員會，使其可以及時掌握內(nèi)控工作的具體情況。建設(shè)內(nèi)控專業(yè)小組之前，要以企業(yè)業(yè)務(wù)特點為基礎(chǔ)，合理構(gòu)建小組需要負(fù)責(zé)的問題，內(nèi)控專業(yè)小組主要負(fù)責(zé)日常管理組、財務(wù)管理組、人資管理組等，戰(zhàn)略維護(hù)組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌內(nèi)控工作，并且指導(dǎo)內(nèi)控工作的進(jìn)程，其他專業(yè)組需要促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)控運(yùn)營，糾正整改風(fēng)險管控過程中的問題。

(三)開展風(fēng)險評估

以企業(yè)管理經(jīng)驗為基礎(chǔ)，收集風(fēng)險信息，這樣有利于實施風(fēng)險辨別，召開會議，可以掌握在企業(yè)內(nèi)控管理制度當(dāng)中存在的風(fēng)險點。組建專業(yè)機(jī)構(gòu)實施評估面臨的風(fēng)險，確定控制點，完善風(fēng)險責(zé)任部分，從而使內(nèi)控工作開展更具針對性。充分利用風(fēng)險評估的結(jié)果，玩撒謊呢愜意給財務(wù)管理部門的內(nèi)控專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，這樣有利于查找需要的業(yè)務(wù)和項目，從而確定管理目標(biāo)的風(fēng)險點，明確哪些環(huán)節(jié)和項目需要得到改進(jìn)，控制財務(wù)風(fēng)險在可以承受的范圍當(dāng)中，結(jié)合企業(yè)自身特點，優(yōu)化工作流程，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的全流程設(shè)計。

三、結(jié)束語

在激烈的市場競爭當(dāng)中，企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，通過內(nèi)控管理工作提高企業(yè)核心競爭力。企業(yè)需要明確財務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)難點，使內(nèi)部管理意識不斷得到提高，為企業(yè)實施財務(wù)內(nèi)控管理制度奠定堅實的基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：統(tǒng)籌管理制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理制度；執(zhí)行力；創(chuàng)新；途徑

國家的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，人們生活水平的提升都離不開企業(yè)，國家經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行由千千萬萬的企業(yè)共同組成。作為市場的主體，企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)乎人民的切身利益，近年來市場越發(fā)活躍，中小型企業(yè)像雨后春筍般涌現(xiàn)在人們視野中，管理制度更是層出不窮，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對制度進(jìn)行調(diào)整以期推動企業(yè)邁向新臺階，但就當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀而言，很多企業(yè)的管理制度流于形式，尚未真正貫徹實施，加大企業(yè)管理制度的執(zhí)行力，切實為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以便更好的為民眾提供服務(wù)，推動社會不斷向前發(fā)展。

一、管理制度對企業(yè)的作用

企業(yè)作為市場活動的主體，就當(dāng)前市場的大形勢而言，市場競爭愈發(fā)激烈，企業(yè)發(fā)展的最大目的是實現(xiàn)利益最大化，隨著對外開放程度的不斷擴(kuò)大，當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)需要面臨來自國內(nèi)國外企業(yè)的雙重壓力，建立健全的管理制度成為促進(jìn)企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)及規(guī)避運(yùn)營風(fēng)險的突破口。企業(yè)管理制度是企業(yè)管理與企業(yè)組織制度的統(tǒng)稱，該制度貫穿企業(yè)運(yùn)行的始終，對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)劃，如確定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，制定經(jīng)營理念，安排生產(chǎn)活動，它是企業(yè)運(yùn)行的準(zhǔn)則，主要以企業(yè)的經(jīng)營理念為指導(dǎo)，面向市場和消費者對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)管控[1]。企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開一個健全的管理制度，管理制度能對企業(yè)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管制，以便凝聚力量，規(guī)范員工的日常行為，維護(hù)工作人員和企業(yè)的合法權(quán)益，提升企業(yè)的競爭力，以便在激烈的市場競爭中屹立不倒。

二、當(dāng)前我國企業(yè)的管理制度

1.企業(yè)管理制度執(zhí)行力現(xiàn)狀

企業(yè)管理制度作為企業(yè)發(fā)展運(yùn)營的規(guī)則，它以規(guī)章制度的方式指引著企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)將管理制度契合在生產(chǎn)運(yùn)營中能有效控制企業(yè)成本，營造良好的工作氛圍，規(guī)范員工的日常行為，提高其工作效率，打造知名企業(yè)，提高企業(yè)的競爭力，便于企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。但當(dāng)前我國部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部過于重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視了管理制度的執(zhí)行力，致使管理部門及相關(guān)規(guī)章制度形同虛設(shè)，當(dāng)前全球化步伐不斷深入，市場競爭愈發(fā)激烈，復(fù)雜的市場形式需要管理制度對企業(yè)運(yùn)行進(jìn)行管制，由于當(dāng)下部分企業(yè)并未配備專業(yè)的管理人員，權(quán)責(zé)不明，缺乏健全的管理制度，致使企業(yè)的管理工作流于形式，出現(xiàn)問題時工作人員互相推諉，執(zhí)行力不夠，不利于企業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)[2]。如某企業(yè)在運(yùn)行時出現(xiàn)賬目問題，究其根本主要是因為企業(yè)管理制度執(zhí)行力不夠，工作人員，缺乏對會計管理工作人員進(jìn)行管控，以至于在業(yè)務(wù)管理時出現(xiàn)賬目問題，損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，工作人員過于懈怠，21世紀(jì)是知識的時代，但多數(shù)員工并未及時對管理知識進(jìn)行完善，沿用老一套的管理制度，缺乏責(zé)任意識和團(tuán)隊精神勢必會被時代淘汰出局，此外一個企業(yè)的正常運(yùn)行牽涉到多個部門，但由于各部門各自為政，缺乏聯(lián)系，致使部門銜接出現(xiàn)問題，影響著企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。就當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀而言，不少企業(yè)缺乏健全的管理制度，工作人員執(zhí)行力度不夠，很多時候管理制度只存在于口頭，典型的花架子，還有一些工作人員在實際執(zhí)行時畏首畏尾，做事瞻前顧后，抵御不住誘惑，怕?lián)?zé)任遇到問題時秉承多一事不如少一事的原則，致使企業(yè)管理制度形同虛設(shè)，無法切實發(fā)揮其價值。

2.該制度執(zhí)行力對公司的影響

市場環(huán)境復(fù)雜競爭激烈已經(jīng)是全球民眾的共同認(rèn)知，層出不窮的中小型企業(yè)在這個晃蕩的年代希望占據(jù)一席之地，打造屬于自己的知名品牌，它們將過多的精力放在產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改進(jìn)中，忽視了企業(yè)的全面管控，管理制度形同虛設(shè)，以至于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)無法實現(xiàn)，企業(yè)運(yùn)行缺乏制度引領(lǐng)，企業(yè)內(nèi)部管理過于紊亂，加大了企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展[3]。像某企業(yè)管理制度執(zhí)行力過弱，工作人員對該問題不夠重視，其專業(yè)能力和責(zé)任意識還有待提高，缺乏相應(yīng)的執(zhí)行制度和正確的執(zhí)行觀念，管理制度不完善，分工與權(quán)責(zé)不明確，流程過于繁瑣，忽視了企業(yè)各個環(huán)節(jié)的管控，以至于不法員工違規(guī)操作致使產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金緊張，影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、增強(qiáng)企業(yè)管理制度執(zhí)行力的有效途徑

首先要正視企業(yè)管理制度，加大該問題的宣傳力度，組織企業(yè)員工對管理制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓員工從心底重視管理制度，組建專業(yè)的工作團(tuán)隊，加大人才隊伍建設(shè)，招聘專業(yè)人士，以便更好的開展企業(yè)管理工作，對員工進(jìn)行再培訓(xùn)，重視其責(zé)任意識和管理意識的培養(yǎng)，培養(yǎng)員工的正義感，以便在遇到問題時能勇敢地提出來，而非視而不見[4]。當(dāng)前多數(shù)企業(yè)在制定管理制度時套用模板，未根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況對其進(jìn)行優(yōu)化，以至于管理制度存有漏洞，組織專業(yè)人士根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況和市場環(huán)境創(chuàng)新管理制度，根據(jù)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向?qū)芾硭枷脒M(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化管理模式和組織模式，對企業(yè)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)各部門進(jìn)行統(tǒng)籌管控，做好各部門間的銜接工作，加大員工間的溝通，以便更好地推動企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。執(zhí)行力是企業(yè)管理制度發(fā)揮價值的重要環(huán)節(jié)，如何提升管理制度的執(zhí)行力一直是人們關(guān)注的熱點，多年來我國管理人員多是機(jī)械化地按照上級命令執(zhí)行規(guī)章制度，盲目地開展管理工作，致使其實際執(zhí)行力與需求不符，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗，設(shè)計完善科學(xué)的執(zhí)行制度，組織員工對其進(jìn)行學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求提高執(zhí)行力，以免出現(xiàn)越級指導(dǎo)，影響工作效率，降低工作質(zhì)量[5]。少數(shù)企業(yè)存在特權(quán)部門，取消特權(quán)，營造公平公正的工作環(huán)境，便于管理人員對企業(yè)發(fā)展的全過程進(jìn)行管控，一些中小型企業(yè)其運(yùn)行中的所有決策都是由領(lǐng)導(dǎo)干部一人決定的，部分領(lǐng)導(dǎo)干部不受管理制度的約束，但人的精力是有限的，個人的專業(yè)強(qiáng)項也并非面面俱到，一旦在企業(yè)決策上出現(xiàn)問題，輕則造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重時甚至?xí)訐u企業(yè)的根基。組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行再教育，對管理制度和執(zhí)行制度進(jìn)行全面優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)干部做好模范帶頭作用，取消特權(quán)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，便于員工對其進(jìn)行效仿，執(zhí)行力不是口頭說說就可以的，它需要所有工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范自身的行為，以便從根本上提高執(zhí)行力，定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓員工認(rèn)識到管理制度的重要性，建立健全的監(jiān)管機(jī)關(guān)，對員工的工作情況進(jìn)行管控，加大懲處力度，提高管理水平。人民的力量是巨大的，只有充分發(fā)揮員工的價值才能切實提高管理制度的執(zhí)行力，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外還要重視員工的自我約束，企業(yè)所有員工只有先對自身進(jìn)行自我約束，保證自己言行和工作符合要求才能管控其他員工，進(jìn)而打造一支高水平的管理團(tuán)隊，實現(xiàn)企業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況、未來規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展方向設(shè)置執(zhí)行目標(biāo)，將其與員工的切身利益相掛鉤，可以建立健全的獎懲機(jī)制，激發(fā)員工的工作熱情，可以進(jìn)行評比活動，對優(yōu)秀員工進(jìn)行表彰，組織員工對其進(jìn)行學(xué)習(xí)，給予他們一些物質(zhì)和精神獎勵，便于員工更好地參與到管理工作中，同時也可以對企業(yè)各部門工作人員進(jìn)行再培訓(xùn)，便于他們積極配合管理人員開展企業(yè)管理工作。管理人員可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)對管理工作進(jìn)行優(yōu)化，可以將企業(yè)的整體管理工作劃分為不同的環(huán)節(jié)，分配給不同的人去執(zhí)行，做到權(quán)責(zé)明確，作好記錄統(tǒng)籌企業(yè)整體管理活動，同時可以對執(zhí)行方式進(jìn)行優(yōu)化，充分發(fā)揮員工的個人才能，培養(yǎng)員工的交際能力，便于他們與各部門員工進(jìn)行溝通，做好銜接工作，提升執(zhí)行力。像企業(yè)管理工作涉及的內(nèi)容較多，企業(yè)的經(jīng)營活動也處在流動中，日常經(jīng)營也不盡相同，相應(yīng)管理工作也會隨之變化，將其分為一個個小任務(wù)，根據(jù)不同的任務(wù)優(yōu)化執(zhí)行方式，保證企業(yè)每個環(huán)節(jié)都能保質(zhì)保量完成管理任務(wù)，各個經(jīng)營環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢，以便更好的實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，提高管理制度的執(zhí)行力，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮民眾的力量，21世紀(jì)是科技的時代，可以建立企業(yè)網(wǎng)站，民眾可以自由注冊進(jìn)入進(jìn)行監(jiān)督，同時也可以設(shè)置企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站讓員工互相監(jiān)督，為執(zhí)行力的提升打下堅實的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

企業(yè)管理制度作為企業(yè)前進(jìn)道路上的指明燈，根據(jù)時代的發(fā)展對其進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，保證企業(yè)管理制度與企業(yè)發(fā)展的實際需求相適應(yīng)，打造專業(yè)的管理團(tuán)隊，提高其執(zhí)行力，對企業(yè)運(yùn)行全過程進(jìn)行全面管控，有效規(guī)避企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險，保證企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)，提升企業(yè)的競爭力，以便在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步，加大管理工作的宣傳力度，人人都是管理者，激發(fā)企業(yè)所有員工的管理熱情，提升企業(yè)的管理能力，推動企業(yè)邁向新的臺階。

參考文獻(xiàn)

[1]姚鑫銳.談企業(yè)管理制度存在的問題及提高執(zhí)行力的對策[J].企業(yè)家天地月刊，2011，（8）：48.

第7篇：統(tǒng)籌管理制度范文

1建立、健全工程管理制度，并落實執(zhí)行

1.1建立健全工程管理制度

建設(shè)單位需要依據(jù)本單位規(guī)模和運(yùn)作情況，建立工程管理制度，形成工程項目管理全過程的規(guī)章制度，做到有章可循，形成運(yùn)作良好組織保證體系。建設(shè)單位同時要根據(jù)每個項目實際情況，督促施工單位管理制度、監(jiān)理管理制度的落實執(zhí)行。建設(shè)、施工、監(jiān)理三單位管理制度相互統(tǒng)一，形成系統(tǒng)的項目管理系統(tǒng)。

1.2工程管理制度的落實

根據(jù)實際情況適時對相關(guān)制度及管理流程進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，確保制度流程化、科學(xué)化。工程管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行工程管理制度的有關(guān)規(guī)定，以保證工程管理工作有效落實。

2選擇優(yōu)秀的設(shè)計、監(jiān)理、施工單位

2.1設(shè)計、監(jiān)理單位的選擇

優(yōu)秀的設(shè)計單位能精確的對房屋進(jìn)行設(shè)計，優(yōu)化工程結(jié)構(gòu)，節(jié)約工程造價和加快工程進(jìn)度。因此必須重視監(jiān)理單位、設(shè)計單位的選擇，選擇合適的監(jiān)理、設(shè)計單位。

2. 2施工單位的選擇

施工單位的選擇，對于工程質(zhì)量、進(jìn)度等管理工作有著至關(guān)重要的作用。運(yùn)用市場的競爭機(jī)制，通過招、投標(biāo)的制度，擇優(yōu)選用施工單位，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用，選擇施工管理水平高、工程質(zhì)量優(yōu)、社會信譽(yù)好的施工企業(yè)是項目管理成敗的關(guān)鍵因素。

2. 3建立合格合作單位的數(shù)據(jù)庫

通過比較選擇在社會上信譽(yù)合作企業(yè)，在整個項目形成公平競爭、能者優(yōu)先，真正形成優(yōu)勝劣汰的氛圍。對不合格或配合度不夠的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位及時從數(shù)據(jù)庫中清除，并在以后的合作中不再考慮。

3加強(qiáng)質(zhì)量管理

3. 1加強(qiáng)工程項目設(shè)計過程的管理

（1）通過對設(shè)計辦案的比選，進(jìn)行優(yōu)化。

（2）認(rèn)真配合設(shè)計進(jìn)行查勘，提供各種基礎(chǔ)資料。

(3 )初步設(shè)計完成后，組織優(yōu)秀的專家團(tuán)隊對初步設(shè)計進(jìn)行全而分析、審查，最終完善設(shè)計方案，提高方案的科學(xué)性，達(dá)到設(shè)計效果與成本投資的最佳平衡。

(4)根據(jù)施工圖設(shè)計的審查要點，形成審查制度，將問題暴露在設(shè)計階段并予以預(yù)防解決。

3. 2加強(qiáng)工程項目施工過程的管理

施工過程中，要抓住工程的重點部位、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序現(xiàn)場管控。通過質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題，采取相應(yīng)的整改措施達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)。在施工前，要進(jìn)行事前控制，審查施單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案，并在實施中山監(jiān)理督促落實、執(zhí)行。在施工中進(jìn)行事中控制，甲方代表、監(jiān)理人員要認(rèn)真檢查驗收各工序的施工質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，督促落實整改。同時加強(qiáng)對施工現(xiàn)場資料報審、報批及程序的檢查，做好各個分項工程的驗收。

3. 3強(qiáng)化監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)督管理

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)理的溝通，加人對監(jiān)理的監(jiān)督，完善對監(jiān)理的約束機(jī)制，應(yīng)明確向監(jiān)理表明在質(zhì)量方而的堅定立場。在每周工程例會上要求其進(jìn)行質(zhì)量報告，對監(jiān)理的工作，在充分給予監(jiān)理信任的基礎(chǔ)上，甲方代表應(yīng)不定期進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅給予處罰。同時應(yīng)在與監(jiān)理公司簽訂合同時明確其責(zé)任以及出現(xiàn)問題后的處罰措施，從而使監(jiān)理公司與建設(shè)單位利益緊密聯(lián)系起來，樹立起監(jiān)理的責(zé)任心。

4建立計劃管理，做好進(jìn)度控制

首先，根據(jù)項目特點、現(xiàn)場情況并綜合考慮施工條件，編制形成項目總控制進(jìn)度計劃，按照重要性排序依次分為里程碑節(jié)點、一級節(jié)點、二級節(jié)點，然后針對不同的工作項目級別定義不同的預(yù)警對象，采用三級計劃管理體系。其次，分析計劃執(zhí)行不力的主要原因。是否沒有結(jié)合項目實際情況而編制，計劃與營銷定位、設(shè)計的矛盾、決策、定位前松后緊，計劃與成本的矛盾造成未達(dá)到預(yù)算目標(biāo)，計劃與工藝質(zhì)量的專業(yè)的把控度較弱。第三、通過漸進(jìn)式細(xì)化進(jìn)度目標(biāo)，三級預(yù)警強(qiáng)化節(jié)點檢查，進(jìn)行成果追蹤。加強(qiáng)考核、獎懲機(jī)制，除一般性的獎懲制度外，根據(jù)工程特點，在合同中，增加關(guān)鍵節(jié)點的獎懲機(jī)制。

5重視安全生產(chǎn)

安全管理的目標(biāo)就是為現(xiàn)場人員提供一個安全的工作環(huán)境，使安全意外風(fēng)險降至最低。首先，制定全而的安全管理預(yù)案和獎罰措施，監(jiān)督預(yù)案的落實與執(zhí)行，讓所有參與人養(yǎng)成好的安全文明施工的習(xí)慣。其次，合理的安全管理的成本投入、方案合理、措施到位，定期不定期的檢查、考評、獎罰分明，使安全檢查常態(tài)化:第三，安全管理人員高度的責(zé)任感。

6整合資源、協(xié)調(diào)各方管理

6. 1協(xié)調(diào)工程各施工方關(guān)系

建設(shè)單位要協(xié)調(diào)各方的具體工作秩序，化解沖突，保證銜接通暢。一個項目中參加施工的單位可能有好兒十家，總包單位、總包的分包單位、甲分包單位、甲供材料單位，涉及的合同也好兒十份，處理好各供需方的關(guān)系是項目管理工作的基礎(chǔ)。

6. 2處理公司內(nèi)部關(guān)系

作為工程部門，還要同公司設(shè)計口、采購口、成本口、則務(wù)口打交道，這些部門的關(guān)系協(xié)調(diào)好了，才能保證工程的進(jìn)度。

7提高工程現(xiàn)場管理人員綜合素質(zhì)

7. 1綜合專業(yè)素養(yǎng)

現(xiàn)場管理人員的專業(yè)知識應(yīng)全而性。要懂得工程管理方而的相關(guān)理論知識(如合同管理、技術(shù)、質(zhì)量、安全、成本等方而管理知識):熟悉設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范及相關(guān)部門的工作流程:掌握工程相關(guān)的合同內(nèi)容，招投標(biāo)工作程序等:掌握一定的項目管理工具、軟件，并對現(xiàn)有信息資源進(jìn)行優(yōu)化處理等:

7. 2責(zé)任心

具有責(zé)任心的員工，會認(rèn)識到自己的工作在組織中的重要性，把實現(xiàn)組織的目標(biāo)當(dāng)成是自己的目標(biāo)。一個對工作有責(zé)任心的人，他會表現(xiàn)出一個對工作的積極性，一個有責(zé)任心的人，體現(xiàn)在他的工作效益。在任何工作中，勤奮和責(zé)任心最為重要。

7. 3統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)能力

所謂的統(tǒng)籌能力就是能夠為實現(xiàn)項目的最終利潤目標(biāo)而統(tǒng)一安排各種任務(wù)。統(tǒng)籌能力需要有一定的前贍性，能夠提前預(yù)測到可能發(fā)生的問題，并做好防范工作，對項目的方方而而作出計劃的能力。同時，工程管理要有全盤的計劃，使報建、施工、資料準(zhǔn)備、批文辦理、交樓(竣工驗收階段)相協(xié)調(diào)。

第8篇：統(tǒng)籌管理制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 完善 管理制度

前言

企業(yè)管理制度是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)管理實踐活動中指定的各種帶有強(qiáng)制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各項規(guī)定或條列，包括企業(yè)的人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等一切規(guī)章制度。

二十世紀(jì)八十年代至今，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)發(fā)展成了左右全球經(jīng)濟(jì)的新形勢。經(jīng)濟(jì)全球化浪潮不僅在普及的深度與廣度，而且在普及速度上都遠(yuǎn)高于其它年代。中國企業(yè)的情況使人不安。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程里，粗放型的管理模式在我國仍大量存在，有的企業(yè)仍有著管理體質(zhì)僵化、結(jié)構(gòu)組織疏松、工作人員流動性過大、經(jīng)營理念落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯等情況，都可以給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成一定的影響，盡可能的地降低企業(yè)生產(chǎn)的非必要成本，提高管理效率與經(jīng)濟(jì)利益，監(jiān)理成本節(jié)約型與環(huán)境友好型的生產(chǎn)模式，推動企業(yè)即快又好的經(jīng)營、發(fā)展，現(xiàn)已是當(dāng)前各個企業(yè)的主要目標(biāo)。而且，激烈的市場競爭要求企業(yè)充分優(yōu)化完善管理制度，開發(fā)一條穩(wěn)定、和諧、環(huán)保的管理之路。

一、新時代完善企業(yè)管理制度的要求

在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)管理制度需要有著合適的穩(wěn)定周期和動態(tài)時期，這類穩(wěn)定周期和動態(tài)時期是受企業(yè)的自身性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)果、工作人員能力、社會環(huán)境、管理者的個人特點等各類因素綜合塑造的。探究企業(yè)管理制度的人通常都會關(guān)注管理制度對企業(yè)經(jīng)營的重要，然而在實際情況里，相當(dāng)多企業(yè)并不太關(guān)注管理制度，更沒有設(shè)立任何管理制度的部門，甚至連分析研究管理制度的員工也沒有安排。

新的時代，企業(yè)要想生存發(fā)展，必須有完善的管理制度統(tǒng)籌安排。在當(dāng)代社會，硬性企業(yè)管理制度制定、完善的因素通常有以下三點：

1、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營產(chǎn)品、經(jīng)營范圍、全員素質(zhì)等是要經(jīng)常發(fā)生變化的，這些因素的變化相應(yīng)會引發(fā)組織結(jié)構(gòu)、職能部門、崗位及其員工隊伍、技能的變化，繼而會導(dǎo)致使用、執(zhí)行原有的企業(yè)管理制度中規(guī)范、規(guī)則的主體發(fā)生變化，企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則因素必然須因執(zhí)行主題的變化而相應(yīng)改變或進(jìn)行修改、完善。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的應(yīng)用導(dǎo)致生產(chǎn)流程、操作流程的變化，生產(chǎn)流程、操作程序相關(guān)的崗位及其員工的技能必然要隨之變化，與之相關(guān)的企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序等因素必然須因此而改變或進(jìn)行修改、完善。

3、因為發(fā)展戰(zhàn)略及競爭策略的原因，企業(yè)需要不斷提高工作效率、降低生產(chǎn)成本、增加市場份額，當(dāng)原有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序成為限制提高生產(chǎn)或工作效率、降低生產(chǎn)成本等的主要要素時，就有必要重塑企業(yè)機(jī)制，改進(jìn)原有企業(yè)管理制度中不適應(yīng)的規(guī)范、規(guī)則、程序。

二、完善企業(yè)管理制度的具體策略

完善管理制度是企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展的必經(jīng)之路，而高效率的管理必須以完善的管理制度為基礎(chǔ)。出色的管理制度是企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大，達(dá)到成功的關(guān)鍵保證。海爾集團(tuán)的錢總裁張瑞敏曾僵：“你可以不學(xué)其他任何法律，但只要你是海爾的員工，你就不可以違反海爾的管理辦法。”因此可見，每天一個興旺的企業(yè)必定有一套優(yōu)秀的管理制度，不斷加強(qiáng)管理制度的實際效率，是做好企業(yè)每項工作的根本。

1、制度的制訂要符合實際情況。制度的制訂需要合乎客觀現(xiàn)實，合乎實際情況、能力，展示依法管理的思想。貪新求顯，眼光過高、邯鄲學(xué)步的模式，會大大干擾管理制度的適應(yīng)性與實際效率。切實的管理制度，一定要符合科學(xué)管理的條件，制訂時需要按照企業(yè)情況，量身定做。

2、管理制度的實施應(yīng)以人為本。管理制度要將人的發(fā)展提高做為根本，激勵員工的主動性、能動性，多方尊重員工、理解員工、關(guān)心員工生活與工作，讓員工目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。大力提高員工對企業(yè)的忠誠與鑫鑫，讓每個企業(yè)的員工心里有企業(yè)，感情上依靠企業(yè)，發(fā)自內(nèi)心的關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，將“要我工作”轉(zhuǎn)化為“我想工作”，漸漸塑造一種愛企業(yè)、負(fù)責(zé)任、服從的團(tuán)體文化，不斷提高企業(yè)凝聚力、向心力。

3、制度的執(zhí)行要職責(zé)明確。責(zé)任不明，完善管理制度的執(zhí)行過程中就會出現(xiàn)“盲點”、“真空”。要明確工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，使被管理者有章可循，形成一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。

4、制度的執(zhí)行要一視同仁。制度的權(quán)威來自剛性，制度面前人人平等。落實制度必須不偏不倚，不走過場，不搞下不為例，務(wù)必做到令行禁止，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，充分發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用。

5、管理制度的實施要有有力的監(jiān)督。員工的惰性通常能使得管理制度在實施的時候產(chǎn)生變化、存在折扣，實施健全激勵和監(jiān)督相融合的監(jiān)督制度，實施考核獎懲制度，是確保管理制度落在實處的重要保障。

6、管理制度的實施要不斷深入。完善的管理制度，需要在實踐中不斷總結(jié)改進(jìn)，通常是 “理論到實踐再到理論”持續(xù)充實、完善、健全的一個不斷的良性循環(huán)。所以，管理制度的實施不但要有由上而下的選擇、宣傳、貫徹、監(jiān)督等許多工作，還需要有由下而上的效果反饋。不但要有上下的縱向協(xié)調(diào)控制，還需要有企業(yè)各個領(lǐng)導(dǎo)之間的互相制約，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)管理制度的效果逐步提高。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：統(tǒng)籌管理制度范文

關(guān)鍵詞：地市級；煙草企業(yè)；預(yù)算管理；精益化

地市級的煙草企業(yè)，在面臨日益嚴(yán)峻的發(fā)展形勢之下，已經(jīng)逐漸開始意識到向政策要紅利，向管理要效益的重要性，從傳統(tǒng)的，向市場伸手，盲目求大的粗放式發(fā)展和不斷拓寬式的外延性發(fā)展方式，向?qū)?nèi)反思，向管理和自身要效益的內(nèi)涵式發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)變。國家出臺了相應(yīng)的規(guī)章制度，對煙草企業(yè)精益管理方面提出了更高的要求，要求地市級的煙草企業(yè)和整個煙草行業(yè)，逐步加強(qiáng)對內(nèi)部的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)整頓和規(guī)范整個煙草行業(yè)的發(fā)展，將整個煙草行業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于精益化管理的意識提到一個更高的高度，從而持續(xù)不斷的提升精益化管理的管理水平。

一、進(jìn)行煙草企業(yè)預(yù)算管理制度的相關(guān)創(chuàng)新改革

對于煙草企業(yè)預(yù)算制度的編制方法，作為基層單位的，地市級煙草企業(yè)在過去往往是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行編制預(yù)算，這就導(dǎo)致了業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間的溝通比較缺乏，由于財務(wù)部門對業(yè)務(wù)工作的流程并不很熟悉，從而導(dǎo)致了對于企業(yè)，預(yù)算管理制度的制定和使用相互脫節(jié)的問題。因此在對于新型煙草企業(yè)預(yù)算管理制度的重新編制和應(yīng)用過程中，應(yīng)當(dāng)注意各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，結(jié)合我國相關(guān)管理規(guī)程的要求，對于新的財務(wù)管理制度注重精益化管理的要求，采用創(chuàng)新的管理方法和手段，一邊適應(yīng)國內(nèi)外新形勢的發(fā)展。在全面推進(jìn)煙草企業(yè)進(jìn)化的過程中，制度的準(zhǔn)備是保障和基礎(chǔ)，煙草行業(yè)推進(jìn)預(yù)算管理新的創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)該以制度的制定和細(xì)節(jié)的完善作為推進(jìn)整個行業(yè)預(yù)算管理的切實保障，使整個煙草企業(yè)推進(jìn)全面立體多角度的全面預(yù)算管理制度的快速建立和有效運(yùn)行。

二、應(yīng)用新會計準(zhǔn)則，實行費用和稅率等的目標(biāo)管理

由于煙草企業(yè)歷史發(fā)展的局限性，相關(guān)財務(wù)人員對于會計準(zhǔn)則的理解和要求落實還是處在一個循序漸進(jìn)的階段，2015年伴隨著新會計準(zhǔn)則的出臺和落實，對地市級煙草企業(yè)的財務(wù)人員等相關(guān)方面提出了更高的要求。對于地市級煙草企業(yè)預(yù)算精益化管理的工作，需要充分結(jié)合新會計準(zhǔn)則，與當(dāng)?shù)氐呢攧?wù)，財政，稅務(wù)，審計等部門加強(qiáng)相關(guān)工作聯(lián)系。一個重要的方面，是加強(qiáng)對于事業(yè)和勢力的目標(biāo)性管理，因為只有在對于預(yù)算控制的各個細(xì)節(jié)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和目標(biāo)化的有效設(shè)定，才能在最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)的指導(dǎo)和管控之下，有效地將各類費用支出控制在一個科學(xué)的臨界點，預(yù)算精益化需要財務(wù)管控數(shù)據(jù)性的相關(guān)限制，確保支出的費用更加合理，確保不合理的非經(jīng)營性支出被控制在相對最小的范圍內(nèi)。

三、加強(qiáng)進(jìn)行煙草企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的體系性建設(shè)

同樣的，在地市級煙草企業(yè)的經(jīng)營和管理過程中，除了對于稅利和費用進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計和目標(biāo)的建立之外，還需要結(jié)合公司的經(jīng)營規(guī)模，對于各個管理細(xì)節(jié)和需要財務(wù)支出的預(yù)算項目，進(jìn)行更加精細(xì)，全面的標(biāo)準(zhǔn)化課程設(shè)置，為了更好地統(tǒng)籌和處理好整個財務(wù)預(yù)算體系的定額解釋，應(yīng)該號召各單位在進(jìn)行辦公費用和物流費用等的相關(guān)財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上，進(jìn)行嚴(yán)格的地域文化標(biāo)準(zhǔn)化的管控要求制定和測算。同時可以挖掘企業(yè)內(nèi)部能夠更少的減少費用支出，提升資金增值潛力的內(nèi)部項目，如推進(jìn)結(jié)算網(wǎng)購、網(wǎng)上結(jié)算的便捷化和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，不僅可以提升地市級煙草企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，又可以與銀行合作，盡可能的減少不必要的費用支出。

四、加強(qiáng)對于資產(chǎn)的動態(tài)性監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一般來說，多年來地市級煙草企業(yè)往往積累有大量的內(nèi)部資產(chǎn)和資金，對于該部分資金的流動性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更加有益于資產(chǎn)增值的動態(tài)化監(jiān)管和科學(xué)的統(tǒng)籌調(diào)配。讓其內(nèi)部的貨幣資金具有更大收益的保值和增值作用，需要地市級煙草企業(yè)的財務(wù)部門和相關(guān)監(jiān)管部門，在企業(yè)資金流動性和預(yù)算審批的相關(guān)制度的制定和執(zhí)行方面，做細(xì)相關(guān)的財務(wù)審批制度和監(jiān)管制度，不僅提升大額資金協(xié)調(diào)溝通調(diào)配的監(jiān)管和審批門檻，而且，多方面的優(yōu)化大額資金的使用增值利率和保值空間。同時盡快使庫房內(nèi)的卷煙庫存對于快速出貨，加快生產(chǎn)與周轉(zhuǎn)之間的相互轉(zhuǎn)換頻率，既保證合理的庫存量，又能盡量的壓縮結(jié)算時間，又可以降低地市級煙草企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，加快企業(yè)資金資產(chǎn)的流動性，從而可以杜絕資金的無以占用，時間超期的資金在流動中獲得盡可能大的收益。

五、總結(jié)

對于地市級煙草企業(yè)的財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理，是一個不僅需要科學(xué)的制度建立，更需要企業(yè)的各個環(huán)節(jié)和全員進(jìn)行對于財務(wù)精益化管理制度的全方位理解和學(xué)習(xí)落實的過程。這不僅需要煙草企業(yè)的財務(wù)部門對于相關(guān)財務(wù)制度和要求吃透和更好的提升執(zhí)行力，更需要地市級煙草企業(yè)的其他工作部門和職員加強(qiáng)對于應(yīng)該科學(xué)管理預(yù)算體系多重視程度和配合執(zhí)行的主觀性和能動性。簡單的說，地市級的煙草企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對于公司財務(wù)社會管理制度的宣傳力度，提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，將基礎(chǔ)知識的普及化和相關(guān)培訓(xùn)積極重視并落到實處，從而有效地探索關(guān)于財務(wù)工作創(chuàng)新性的精益化發(fā)展目標(biāo)的相關(guān)執(zhí)行辦法，從而積極有效的相互配合，達(dá)到地市級煙草企業(yè)預(yù)算精益化的可持續(xù)性發(fā)展，向管理要利益，向內(nèi)部要紅利，促進(jìn)煙草企業(yè)的利潤提升和長效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：