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在XX區(qū)殘聯(lián)參賽中,韓怡同志得了第三名,她的網(wǎng)頁制作得到到會人員的一致辭好評,陳玉鵬被XX區(qū)評為自強不息好青年稱號。今年內(nèi)年八月份經(jīng)街道殘聯(lián)安排,陳玉鵬到心悅酒店干活,工資雖不高,卻實現(xiàn)了人自食其力的夢想。當他拿到第一月工資,激動的心情無法言表,殘疾人的心需要我們?nèi)グ参?,去幫助。社會主義的優(yōu)越性,是平等地對待他們,他們需要社會的關(guān)愛。
張愛玲因腦出血引起半身不遂,街道、社區(qū)為她家辦了保障,計生及工會兩次為家送去慰問金,計600元。以解決因病因殘造成的生活困難,社區(qū)劉春英同志每月為她家領(lǐng)保障金,并送到家,使用權(quán)她全家感激不盡,失業(yè)人員周俊梅,在平時常去幫助張愛玲,為她家買菜和收拾家,并安慰她好好養(yǎng)病,社會的關(guān)愛使她增強戰(zhàn)勝身殘的困難,她每天堅持鍛煉,爭取早日恢復(fù)。韓怡雙下肢殘疾,她積極參加殘聯(lián)組織的各種活動,10月26日下午,在XX區(qū)殘聯(lián)舉辦的登云步為殘疾人捐款活動中,她坐著輪椅義務(wù)為大家服務(wù)。
自學(xué)本科畢業(yè),自學(xué)電腦,并開殘疾人車,由于雙下肢嚴重殘疾,她想,如果有個房子,在一樓最理想,因她現(xiàn)在住三樓。年齡大了,爬上爬下確有很多不便,她愿參加社區(qū)活動,哪怕是培養(yǎng)下崗失業(yè)人員用電腦。一種健康的心態(tài),需要我們社區(qū)工作者鼓勵,需要我們關(guān)愛她們,他們畢竟在克服著常人難以感受的困難,我們應(yīng)該為他們想得更多一點。今年永和小學(xué)為殘疾人唐玉芬送去200元錢,并幫他家料理家務(wù)。
以下是2010年度我社區(qū)殘協(xié)所做的幾項具體工作。
(1)定期對社區(qū)殘疾人進行了走訪服務(wù),共計走訪服務(wù)185人次,電話問詢服務(wù)54人次。
(2)4月28日至4月29日,我社區(qū)邀請了張玉、周立新、劉淑芬、張備良等4名殘疾人參加了由市殘聯(lián)和市就業(yè)局共同開辦的“創(chuàng)辦你的企業(yè)”殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。在這次培訓(xùn)班中參加的學(xué)員都學(xué)到了不少的知識,為他們今后的自主創(chuàng)業(yè)提供了必要的知識。
(3)5月13日,在市人民廣場舉辦了第一屆“城區(qū)殘疾人輪椅比賽”。我社區(qū)由王虹和洪寶林代表參賽。在比賽時有許多路人駐足觀看比賽,他們對殘疾人這種“自立、自強、自尊”和對生活樂觀的精神表示非常欽佩。
(4)5月15日,“助殘日”前夕,市殘聯(lián)和市紅十字會走訪了我社區(qū)的周立新及劉玉芬兩戶貧困殘疾人家庭;為他們送去了助殘金、白面和豆油。
(5)4月5日至6月30日期間,我社區(qū)殘協(xié)共為22名貧困殘疾人辦理了醫(yī)保申請。
(6)向社區(qū)殘疾人提供轉(zhuǎn)介服務(wù)4次,提供用品用具服務(wù)1次。
(7)為社區(qū)兩名考入高校的低保戶殘疾人子女辦理貧困殘疾人子女助殘獎學(xué)金申請。
以上是我社區(qū)2010年度的殘疾人工作總結(jié),請領(lǐng)導(dǎo)檢查,有缺點和不足之處請給予批評指正,我們將繼續(xù)努力工作,為社區(qū)殘疾人更好的服務(wù)。
以下是2009年度我社區(qū)殘協(xié)所做的幾項具體工作。
(2)為5名社區(qū)貧困殘疾人辦理了醫(yī)保申請。
(3)1月6日,“春節(jié)”前夕,市殘聯(lián)走訪了我社區(qū)的貧困殘疾人蔡壯和蔡旺兩兄弟;為他們送去了新年的祝福及助殘金。
(4)3月10日,我社區(qū)邀請了劉淑芬、周立新、王君禮、等3名殘疾人參加了由市殘聯(lián)和市就業(yè)局共同開辦的“磐石市殘疾人聯(lián)合會、就業(yè)局一傳十代百暨創(chuàng)辦你的企業(yè)”殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。在這次培訓(xùn)班中參加的學(xué)員都學(xué)到了不少的知識,為他們今后的自主創(chuàng)業(yè)提供了必要的知識。
(5)5月11日,我社區(qū)殘疾兒童陳泰安的母親參加了由市殘聯(lián)舉辦的“腦癱兒童家長培訓(xùn)班”,對該殘疾兒童的康復(fù)起到了很大的幫助。
(7)2009年9月25日,阜康社區(qū)殘協(xié)為社區(qū)貧困殘疾人:王虹、洪寶林、黃桂蘭等3名重度殘疾人送去了鋁合金腋拐;為張殿生、任秀英、張福有、周平等4名輕度殘疾人送去了伸縮式鋁合金手杖。
一、入戶走訪、調(diào)查、通知和ban證工作。
xx年上半年走訪殘疾戶50余戶60人左右,電話問訊62人次,白內(nèi)障手術(shù)通知3人,辦。第二代殘疾證入戶通知34人,電話通知30人,填寫二代殘疾人證申請表100份,基本完成第二代換證任務(wù)。
二、節(jié)日期間的活動。
xx年上半年我社區(qū)協(xié)助殘聯(lián)及各專門協(xié)會,組織開展了各個節(jié)日期間的活動,帶領(lǐng)我社區(qū)殘疾人參加了如“元旦聯(lián)歡”、“慶三八聯(lián)歡”等活動,使他們感受到了殘聯(lián)和協(xié)會大家庭的溫暖?!皭鄱铡?、“助殘日”期間,我社區(qū)出設(shè)咨詢臺,走上街頭發(fā)放宣傳單、康復(fù)手冊等,宣傳殘疾人保障法和殘疾康復(fù)及殘疾預(yù)防知識,使廣大社區(qū)居民及全社會更進一步了解殘疾人和殘疾人事業(yè),起到了很好的宣傳效果,節(jié)日期間還走訪了殘疾人張帥、耿福貴、葛眩東、侯曉龍、張延旭等。
三、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
__*區(qū)按照市殘聯(lián)的工作要求,與區(qū)衛(wèi)生局共同實施了“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)進家庭”殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”試點工作。經(jīng)過醫(yī)務(wù)人員、殘聯(lián)干部的辛勤努力,開展了康復(fù)需求篩查、簽訂康復(fù)服務(wù)約定書、提供上門康復(fù)服務(wù)等工作,為各類殘疾人建立健康檔案、提供簡易的健康體檢和康復(fù)知識咨詢,并指導(dǎo)殘疾人進行生活技能、自理能力、社會適應(yīng)等方面的功能康復(fù)訓(xùn)練?,F(xiàn)匯報如下:
一、試點工作概況。
__*年,我區(qū)在__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)進行了“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)進家庭”的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作試點,今年*月份又在全區(qū)18個鎮(zhèn)、街道(園區(qū))全面推進。__*鎮(zhèn)、__*鎮(zhèn)從__*年*月*日起、其余各鎮(zhèn)、街道(園區(qū))從__*年*月*日起由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派出醫(yī)生正式開始上門進行康復(fù)服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)18個鎮(zhèn)、街道(園區(qū))有持證殘疾人13827人,進行康復(fù)需求篩查8186人,簽訂__*市殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)約定書7024人,占有康復(fù)需求殘疾人的85.8。(其中肢體殘疾3670人,智力殘疾1570人,視力殘疾807人,聽力語言殘疾583人,精神殘疾363人,多重殘疾32人。)
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,形成共識,做好準備工作。
作為“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的試點區(qū),區(qū)殘聯(lián)黨組理事會以及區(qū)殘康辦非常重視,成立了由區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生局、財政局、兩個試點鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,擬定了試點工作計劃和社區(qū)康復(fù)服務(wù)約定書,明確了工作目標、工作原則、服務(wù)內(nèi)容、工作步驟,保證了我區(qū)試點工作的順利進行。
“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作是一項全新的工作,為做好此項工作,我們在__*年__月__日與區(qū)衛(wèi)生局一起在__*鎮(zhèn)召開兩個試點鎮(zhèn)工作研討會,市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)參加了會議,會上對“人人享有康復(fù)服務(wù)”試點工作的對象、要求、工作節(jié)點等作了說明,與衛(wèi)生部門明確了工作職責,各級領(lǐng)導(dǎo)也提出了試點工作要求。
三、摸清底數(shù),互相配合,推進試點工作。
根據(jù)殘疾人的康復(fù)工作應(yīng)努力做到覆蓋面廣、時效性強、滿足殘疾人的迫切需求的原則。我們認為“人人享有康復(fù)服務(wù)”試點工作要從滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求出發(fā),并結(jié)合當前社區(qū)衛(wèi)生工作的一些特點來開展工作。在實施中,我們主要做了以下幾項工作。
第一、對2個試點鎮(zhèn)的居(村)委會行政主任、社區(qū)醫(yī)生進行康復(fù)知識培訓(xùn),明確康復(fù)服務(wù)的對象、服務(wù)的內(nèi)容和要求。
第二、由行政主任、社區(qū)醫(yī)生上門對殘疾人進行康復(fù)需求調(diào)查摸底,填寫《康復(fù)需求登記表》,了解殘疾人的康復(fù)需求,開展有針對性的康復(fù)服務(wù)。
第三、衛(wèi)生、殘聯(lián)齊心協(xié)作,確保整個試點工作的扎實推進。一是區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局分別把“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作納入到對相關(guān)的基層殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作考核內(nèi)容之中。二是試點鎮(zhèn)殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心雙方共同對“服務(wù)約定書”的內(nèi)容進行多次的探討、研究,完善相關(guān)服務(wù)內(nèi)容,力爭為殘疾人提供更好的服務(wù)。三是作為試點工作的啟動標志,__*年__月__日在__鎮(zhèn)__村舉行了“人人享有康復(fù)服務(wù)”簽約儀式,10名視、聽、肢、精、智等殘疾的殘疾人代表與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂康復(fù)服務(wù)約定書。
四、全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作。
1、為了進一步推進殘疾人康復(fù)工作,在全區(qū)全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作,我們在__*、__*鎮(zhèn)開展試點工作的基礎(chǔ)上,6月17日,與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合召開會議,進行工作部署。會上,兩個試點單位進行了交流發(fā)言,下發(fā)了《__*區(qū)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作方案》,要求各基層殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生中心在7月份完成對殘疾人的上門康復(fù)需求調(diào)查,在8月份開始上門服務(wù),并要求重點做好各類殘障兒童(包括新生殘障兒童的早期康復(fù)服務(wù))、新發(fā)生的“三癱一截”患者和患有各類慢性病的殘疾人的康復(fù)服務(wù)。
2、為扎實推進此項工作,區(qū)殘聯(lián)、區(qū)殘康辦要求各基層殘聯(lián)分別組織社區(qū)殘疾人工作助理員和鄉(xiāng)村醫(yī)生就“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)進家庭”工作的簽約形式、服務(wù)內(nèi)容和步驟等進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),讓他們了解了各項康復(fù)業(yè)務(wù)知識,掌握了開展工作的具體要求。
3、9月、10月兩月又對各基層單位開展的“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作進行了抽查。針對存在的問題,11月4日,區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合召開了有各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會議。會議總結(jié)了前階段殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的開展情況,分析了存在的問題,對下階段如何進一步完善服務(wù)內(nèi)容和方式,提高服務(wù)質(zhì)量進行了探討。
五、存在的困難和問題。
開展康復(fù)服務(wù)既滿足了殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求,又為殘疾人康復(fù)回歸社會創(chuàng)造了條件。但由于殘疾人康復(fù)工作仍處于起步發(fā)展階段,還滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體水平,真正做到康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)進家庭還存在不少困難和問題。
第一、康復(fù)知識不夠普及,基層康復(fù)工作者隊伍專業(yè)知識 比較欠缺。一是參加服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)生由于沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn),對整個殘疾人康復(fù)的理念認識不清,對各類殘疾人所需要的康復(fù)服務(wù)不太了解,在實施康復(fù)服務(wù)中從醫(yī)療康復(fù)考慮得較多,缺少針對不同類型的殘疾人康復(fù)需要提供相應(yīng)的康復(fù)指導(dǎo),服務(wù)方式簡單化,資料填寫不到位。二是殘疾人對醫(yī)生的信任度不強,有的視力殘疾人和精神殘疾人的康復(fù)需要較專業(yè)醫(yī)生的診療,社區(qū)醫(yī)生就難以提供專業(yè)的服務(wù),引起殘疾人不信任醫(yī)生,不歡迎醫(yī)生的上門服務(wù)。
第二、社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系需進一步完善。我們認為這項工作的開展需要依托社區(qū)康復(fù)服務(wù)機構(gòu)。而__*各鎮(zhèn)(街道)的殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站正在逐步完善之中。在農(nóng)村地區(qū)地域廣、居住分散,鎮(zhèn)、村、家庭三級康復(fù)服務(wù)體系還未建成,這將在一定程度上影響這項工作的實效。
六、做好殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的幾點建議。
到2015年,實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”,這一目標的提出是黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷,是社會公平、公正的具體體現(xiàn)。提供條件幫助殘疾人康復(fù),使他們平等參與社會生活,與全國人民共奔小康,是政府的職責,是社會各方面的義務(wù)。
1、要運用社會化手段,整合社區(qū)資源,爭取社會各方面力量的支持。廣大殘疾人生活在基層、生活在社區(qū),因此我們要在動員社會、調(diào)動各種力量,整合康復(fù)資源方面不斷探索,爭取社會各方面對康復(fù)工作的支持。做到一要抓住殘疾人工作進社區(qū)的契機,將殘疾人康復(fù)工作納入到社區(qū)建設(shè)之中,依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,把社區(qū)群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健需求和殘疾人康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)有機地結(jié)合起來,為他們提供就地就近的服務(wù)。二要建立完善的組織網(wǎng)絡(luò)體系,以社區(qū)為載體、以家庭為依托、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)康復(fù)站為骨干,上級專業(yè)機構(gòu)為指導(dǎo)的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)體系,根據(jù)各類殘疾人不同的功能障礙,確立不同的康復(fù)目標,制定相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練計劃,實施不同內(nèi)容的康復(fù)訓(xùn)練措施。在基層殘聯(lián)成立村、居委殘疾人協(xié)會同時,成立殘疾人康復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組、殘疾人康復(fù)工作指導(dǎo)小組。三要以“資源共享”的理念在社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中設(shè)立康復(fù)點,配備康復(fù)訓(xùn)練器具,為殘疾人就近就便進行康復(fù)訓(xùn)練和提供康復(fù)服務(wù)。
2、加強康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳。加強康復(fù)工作者隊伍建設(shè)是做好殘疾人康復(fù)工作的保障。因此,要發(fā)揮__*區(qū)殘疾人康復(fù)專家技術(shù)指導(dǎo)組的作用,加強對殘疾人康復(fù)需求篩查工作的指導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn),要求區(qū)對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村進行層層培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn),建立一支素質(zhì)好、有技術(shù)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)員隊伍。要加強對殘疾人及其家屬的宣傳,幫助樹立康復(fù)信心和信念,變要我康復(fù)為我要康復(fù),做到一是對殘疾人本身的教育,引導(dǎo)其克服自卑、失望等不良心理狀態(tài),增強戰(zhàn)勝殘疾的信心和勇氣;二是對殘疾人家屬的教育,在感情上對殘疾人予以支持和理解,既不放任不管,又不包辦代替;三是教給殘疾人及其家屬正確的康復(fù)訓(xùn)練的方法、技術(shù),在家庭和社區(qū)中進行持之以恒的康復(fù)訓(xùn)練。
3、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要形成合力。在推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作中,做到殘聯(lián)、衛(wèi)生分工不分家,逐步形成區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局抓管理,基層殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心抓落實,村、居委干部、社區(qū)醫(yī)生抓實效,殘疾人協(xié)會、社區(qū)助殘員、社會工作者、志愿者等社區(qū)各界廣泛參與的康復(fù)服務(wù)工作格局。
4、規(guī)范服務(wù)、提高質(zhì)量。在服務(wù)中,社區(qū)康復(fù)醫(yī)生做到真誠服務(wù)殘疾人。一要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),熟練掌握康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的基本知識和技能;二要工作中充滿愛心、真心,耐心為殘疾人服務(wù);三要在服務(wù)中加強與殘疾人的溝通,增強其戰(zhàn)勝殘疾的信心和勇氣。
簽約前要對殘疾人家庭進行一次入戶康復(fù)需求調(diào)查,摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、征求是否需要康復(fù)服務(wù)。具體實施中殘聯(lián)、衛(wèi)生要做到“五個定”即一定服務(wù)對象,凡居住在本行政區(qū)域的各類有康復(fù)需求的持證殘疾人,重點是三癱一截病人、各類殘障兒童、持證殘疾人中患有各類慢性病人員;二定服務(wù)內(nèi)容,對服務(wù)對象建立健康檔案,對有康復(fù)需求的殘疾人落實社區(qū)醫(yī)生進行康復(fù)指導(dǎo);三定服務(wù)方式,采取上門服務(wù)方式,方便殘疾人;四定服務(wù)時間,按照康復(fù)服務(wù)約定書實行每月一次上門服務(wù),特殊情況隨叫隨到;五定服務(wù)人員,每個康復(fù)對象指定醫(yī)生負責。
5、要建立“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的檢查、考核制度。要根據(jù)本區(qū)實際,著手制定“人人享有康復(fù)服務(wù)”的指標體系和評估體系,研究起草各類工作用表、評估驗收標準。區(qū)衛(wèi)生局要把“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作納入對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的考核,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入到對醫(yī)生的考核,年中、年終各組織一次考核。具體為區(qū)殘康辦組織衛(wèi)生、教育、基層殘聯(lián)等有關(guān)人員按照評估標準進行工作考核,通過隨機抽查、入戶調(diào)查、填寫反饋表等形式,采取服務(wù)對象考評醫(yī)生、醫(yī)生自我考評、分管院長對醫(yī)生考評的方式,對康復(fù)服務(wù)項目、服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量及康復(fù)服務(wù)記錄情況進行檢查驗收。
七、下一步工作打算。
1、____年11月、12月采取召開座談會、填寫反饋意見表等形式,聽取被服務(wù)殘疾人的意見,定點抽查康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。
一
、全面組織實施0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程
㈠嚴格按照省下發(fā)《0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工作配套實施辦法》,認真組織實施好每個康復(fù)項目。
㈡指導(dǎo)和督促我市智力殘疾兒童,聾兒康復(fù)定點機構(gòu),做好殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練工作。
㈢實行精細化管理。依托“0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程管理系統(tǒng)”這個軟件,對“工程”實施實時、高效精細化、銷賬式管理。
㈣抓質(zhì)量控制。0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程,最大的特點就在于“搶救性”,可搶救性的內(nèi)在要求具有三個特征,一是殘疾的可逆性,二是康復(fù)的最佳時期,三是康復(fù)效果好。這就要求在康復(fù)對象上,要選擇低齡的,最具康復(fù)潛力的,家庭配合的;在醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)上要選擇優(yōu)質(zhì)價廉的、積極高負責的;在康復(fù)質(zhì)量上,康復(fù)有效率和家長滿意率都要達到優(yōu)良以上;在康復(fù)過程中,要定期組織康復(fù)效果評估;在康復(fù)完成后,要追蹤問效、定期回訪,真正把事辦好,辦成政府滿意、社會滿意,殘疾人及親友滿意的“民心工程”。
二、加快殘疾康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)
㈠加強康復(fù)人才培養(yǎng)力度。結(jié)合我市實際,投入專項工作經(jīng)費,加大康復(fù)人才培養(yǎng)力度。一是選拔基層有實際經(jīng)驗康復(fù)技術(shù)人員參加省級舉辦的各類專業(yè)知識培訓(xùn)班。二是積極組織舉辦多層次、多形式、多類別的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,著重培養(yǎng)0—6歲實用性康復(fù)技術(shù)人才。三是各縣(市)區(qū)要按照省殘聯(lián)下達的社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)任務(wù),制定培訓(xùn)計劃,保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)。
㈡加強殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)。對已被省殘聯(lián)確定的智力殘疾兒童、聾兒康復(fù)機構(gòu),要在人才培養(yǎng)、康復(fù)設(shè)備、訓(xùn)練場地等方面給予大力扶持。
三、迎接全國社區(qū)康復(fù)示范縣(市、區(qū))檢查驗收
2012年是創(chuàng)建國家社區(qū)示范區(qū)驗收年,陽新縣作為創(chuàng)建全國社區(qū)示范縣,要嚴格按照國家制定的驗收標準,做好迎檢工作。
四、確保全面完成“十一五”康復(fù)工作任務(wù),
各縣(市)區(qū)殘聯(lián)要加大工作力度,重點攻克任務(wù)完成有困難的康復(fù)項目,
確保全面完成省和市級下達的各項康復(fù)工作任務(wù)。
㈠做好終期檢查、自查工作。按照國家殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃和國家彩票公益金項目,對貧困精神病患者救助、聾人康復(fù)訓(xùn)練、殘疾人輔助器具發(fā)放、假肢安裝等項目的要求,完善受益對象的數(shù)據(jù)庫和檔案資料清理歸檔,在各地做好自查工作的基礎(chǔ)上,由市康復(fù)辦擇期進行抽查。
㈡積極配合衛(wèi)生部門實施好“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”,做好貧困白內(nèi)障患者篩查工作。
㈢在各康復(fù)項目實施過程中,注意收集典型事跡和康復(fù)成果資料,為將要進行的“十一五”殘疾人康復(fù)工作總結(jié)表彰做準備。
一、我社區(qū)現(xiàn)共有人口12741人,截止2011年底享受最低生活保障321 戶,共有殘疾人 119 人,在辦理相關(guān)手續(xù)時,社區(qū)本著為民服務(wù)的宗旨,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為民排憂解難。
二、認真做好低保管理工作,嚴格按照低保工作要求,及時了解困難居然民生活狀況,將符合低保條件的困難居民納入低保范圍,基本實現(xiàn)了動態(tài)管理,使廣大困難居民的基本生活權(quán)益得到了較好的保障。對新增的低保戶,嚴格按照“戶主申請一入戶調(diào)查一民主評議討論一張榜公布”的程序辦理,有效地提高了透明度,堵塞了優(yōu)親厚友的不良現(xiàn)象。對低保邊緣戶,耐心做好解釋工作,講清政策,盡可能給予各類救助,逐步幫助他們走出困境。
三、在今年的廉租住房補貼發(fā)放工作中,我社區(qū)共辦理了 152 戶,低收入家庭認定131戶,給35戶居民戶辦理了城市最低生活保障金。。為38戶低保家庭申請了實物配租,保證了低收入家庭生活有了基本保障,充分把黨和國家和關(guān)懷送到困難居民家中,維護了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
四、在完成殘疾人工作方面,我們堅持每月對殘疾人召開一次會議,對他們進行宣傳教育,教育他們要身殘志不殘,讓他們感覺到雖然自己是社會中的弱勢群體,但黨和社區(qū)會從各個方面對他們進行幫助。
按照省政府的部署,自2003年至2005年省勞動保障廳和省殘聯(lián)共同組織實施了為期三年的、以促進殘疾人就業(yè)為宗旨的吉林省“自強就業(yè)助殘行動”。三年來,全省各級殘聯(lián)與勞動保障部門堅持以黨的十六大精神為指導(dǎo),以全面建設(shè)小康社會為奮斗目標,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,將“自強就業(yè)助殘行動”納入全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動之中認真組織實施,從整體上推進殘疾人就業(yè)工作,有效地促進了殘疾人就業(yè),并產(chǎn)生了顯著的社會效果。
一、主要任務(wù)指標完成情況
三年以來,各地按照《吉林省“自強就業(yè)助殘行動”實施方案》(吉就聯(lián)發(fā)[2003]2號)確定的任務(wù)及各年度工作計劃,堅持以分散按比例安排殘疾人就業(yè)為主導(dǎo),以資金投入為保障,積極開發(fā)社區(qū)殘疾人就業(yè)崗位,加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),全面超額完成了各項任務(wù)目標,其中:
——新增35,214名殘疾人就業(yè),完成計劃的176%,其中按比例就業(yè)5,069名,集中就業(yè)9,768名,個體就業(yè)20,377名。
——投入殘疾人就業(yè)保障金9,455萬元,培訓(xùn)城鎮(zhèn)殘疾人43,880人(次),分別完成計劃的394%和146%。培訓(xùn)后就業(yè)安置率為61.6%。
——投入殘疾人就業(yè)保障金3,021萬元扶持了11,915名殘疾人就業(yè),分別完成計劃的201%和159%。
——投入再就業(yè)資金940萬元(其中省級財政2003年、2004年共下?lián)苁〖壴倬蜆I(yè)資金400萬元,市、縣兩級財政共匹配再就業(yè)資金540萬元),三年滾動使用再就業(yè)資金1,249萬元共幫助3,900名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè),完成計劃的130%。
——新開發(fā)社區(qū)殘疾人就業(yè)崗位6,984個,其中爭取到政府投資的公益性就業(yè)崗位1,503個。
二、主要特點
各地在實施“自強就業(yè)助殘行動”的過程中,開拓進取,勇于創(chuàng)新,在很多方面都體現(xiàn)了突出的特點。
(一)納入大局,整體推進。
2003年初,在全省開展全民創(chuàng)業(yè)活動的背景下,經(jīng)省政府批準,省殘聯(lián)與省勞動保障廳共同籌劃并組織實施了為期三年的、以促進殘疾人就業(yè)為宗旨的“自強就業(yè)助殘行動”,并吸收省殘聯(lián)為省就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位,將“自強就業(yè)助殘行動”納入到全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動之中統(tǒng)籌實施。各市、縣也將“自強就業(yè)助殘行動”納入到本地全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動之中,統(tǒng)籌規(guī)劃,同步實施。
為不斷探索新形勢下開展殘疾人就業(yè)工作的有效形式,我們將涉及殘疾人就業(yè)的政策扶持、崗位開發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、資金保障等各方面的資源進行有機整合,以“自強就業(yè)助殘行動”為載體,將殘疾人就業(yè)工作作為系統(tǒng)工程加以整體推進,帶動殘疾人就業(yè)工作實現(xiàn)了整體性的提升,取得了顯著的成效。
(二)面向社區(qū),加大投入。
各地針對殘疾人身體功能障礙和就業(yè)素質(zhì)偏低的實際,結(jié)合社區(qū)建設(shè)的全面推進,把注意力轉(zhuǎn)向那些就地就近、技術(shù)含量不高的社區(qū)就業(yè)崗位,不斷拓展殘疾人的就業(yè)空間。2003年省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了省殘聯(lián)等12部門《關(guān)于切實做好社區(qū)殘疾人就業(yè)工作的意見》,明確了殘疾人社區(qū)就業(yè)的重點方向,制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策,鼓勵和支持殘疾人在社區(qū)就業(yè)。三年來,全省共投入資金4,270萬元(其中殘疾就業(yè)保障金3,021萬元、再就業(yè)資金1,249萬元),采取購買崗位、購置設(shè)備、小額借款等形式,扶持15,815名殘疾人在社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。其中長春地區(qū)市、縣兩級殘聯(lián)三年累計投入殘疾人就業(yè)保障金達1,380萬元,通過各種形式扶持殘疾人就業(yè)。吉林、延邊等地也都投入大量資金,創(chuàng)辦殘疾人就業(yè)基地、就業(yè)一條街,開發(fā)適合的崗位安置殘疾人就業(yè)。
(三)培訓(xùn)先導(dǎo),加強服務(wù)。
三年來,全省各級殘聯(lián)將加強職業(yè)技能培訓(xùn)作為促進殘疾人就業(yè)的先導(dǎo),制定有針對性地培訓(xùn)計劃,加大經(jīng)費投入,堅持以社會各類培訓(xùn)機構(gòu)為主,以殘聯(lián)培訓(xùn)機構(gòu)為輔,通過自辦、聯(lián)辦或委托社會培訓(xùn)機構(gòu),建立健全殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。堅持培訓(xùn)與市場相結(jié)合、與用人單位相結(jié)合、與殘疾人需要相結(jié)合,與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合,通過開展“訂單式培訓(xùn)”,把“開發(fā)崗位、定向培訓(xùn)、技能鑒定、安置就業(yè)”幾個重要環(huán)節(jié)有機的結(jié)合起來,有的放矢地開展培訓(xùn)工作,提高了殘疾人就業(yè)的市場競爭能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括計算機、服裝、盲人按摩、電器維修、汽車修理、美容美發(fā)、烹飪、木雕、編織、種植養(yǎng)殖等十幾類,近百個培訓(xùn)項目,每年培訓(xùn)城鎮(zhèn)殘疾人都在1萬人以上。在培訓(xùn)技能的同時,各地還通過宣傳教育和思想引導(dǎo),幫助廣大殘疾人樹立正確的就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)觀念,樹立市場競爭意識。為進一步提高殘疾人素質(zhì),省殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心與長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、延邊州殘聯(lián)與延邊大學(xué)聯(lián)合舉辦了殘疾人職業(yè)中專班、大專班,培養(yǎng)殘疾人優(yōu)秀人才。
為了更好地開展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作,各市、州和大部分縣(市、區(qū))都成立了殘疾人職業(yè)介紹機構(gòu),免費為殘疾人提供政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞動能力評估等服務(wù)。部分市、縣還在勞動保障部門所轄的勞動力市場設(shè)立了服務(wù)窗口。省、市、州、縣(市、區(qū))每年都舉辦殘疾人就業(yè)洽談會,積極為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造更多的機會。延邊州殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)專門設(shè)計了《在職殘疾人調(diào)查表》,對已安置殘疾人就業(yè)的66個單位的126名殘疾人進行走訪,調(diào)查了解在崗人員的滿意程度、簽訂用工合同情況,以及工資、福利待遇、參加養(yǎng)老保險情況等涉及到殘疾人切身利益的問題,對部分用工單位的違規(guī)做法提出了整改要求,進行跟蹤服務(wù),企業(yè)和殘疾人都很滿意。白城市在殘疾人勞務(wù)輸出方面做了大量的工作,先后向外地輸送殘疾人勞動力近30名。
為了積極拓展殘疾人就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,省殘聯(lián)與省勞動保障廳共同印發(fā)了殘疾人失業(yè)人員登記管理辦法,并選定長春市、吉林市的兩個城區(qū)進行試點。會同省勞動保障廳、省財政廳和省社會保險公司等有關(guān)部門圍繞開展城鎮(zhèn)殘疾人個體戶養(yǎng)老保險補貼的有關(guān)問題進行了考察和研討,白山市在部分縣(區(qū))進行了試點,積累了一定的經(jīng)驗。此外,省殘聯(lián)、省財政廳共同修訂了《吉林省助殘獎學(xué)金管理使用辦法(暫行)》,增加了對貧困殘疾人子女接受中高等教育的資助,擴大了助學(xué)范圍,深受廣大殘疾人家庭的歡迎,引起了較好的社會反響。
(四)宣傳推動,典型引路。
為了配合“自強就業(yè)助殘行動”實施,省殘聯(lián)和省勞動保障廳確定每年的4月18日為“全省殘疾人就業(yè)宣傳日”,要求各地以殘疾人就業(yè)的主題,通過新聞媒體,以各種形式開展豐富多彩的系列宣傳活動,營造促進殘疾人就業(yè)的社會氛圍?!白詮娋蜆I(yè)助殘行動”啟動時我們召開了新聞會,通過新聞媒體廣泛宣傳這一助殘工程的目的意義、任務(wù)目標和主要措施,營造良好社會氛圍,并動員社會力量共同促進殘疾人就業(yè)。三年中,省、市殘聯(lián)每年都分別制定了切實可行的宣傳計劃,除李斌副省長在《吉林日報》上發(fā)表署名文章外,多個中央和省級新聞媒體對我省殘疾人就業(yè)工作做了廣泛的報道。特別是2005年,我們結(jié)合第十五次全國助殘日“平等共享,促進殘疾人就業(yè)”的主題,從4月中旬到5月中旬組織開展了殘疾人就業(yè)宣傳月活動。在此期間,除省內(nèi)各新聞媒體通過系列報道、專題報道、播發(fā)公益廣告等形式進行集中宣傳報道外,新華社、中央人民廣播電臺、中國勞動保障報及中國社會報等中央新聞媒體集中對我省殘疾人就業(yè)工作進行專題報道。5月15日當天,李斌副省長及省直有關(guān)部門負責同志出席了省政府殘工委召開的殘疾人創(chuàng)業(yè)先進典型座談會,參加了省暨長春市殘聯(lián)在長春市人民廣場組織的“助殘日”展示殘疾人就業(yè)工作成果、殘疾人就業(yè)政策咨詢、就業(yè)服務(wù)、法律援助、殘疾人回報社會等豐富多彩的“一條街”活動。
在加強社會宣傳的同時,省殘聯(lián)和省勞動保障廳注重深入基層調(diào)研指導(dǎo),及時總結(jié)各地的工作經(jīng)驗,通過典型進行引導(dǎo)帶動面上的工作;利用各種表彰獎勵活動,樹立先進典型,發(fā)揮榜樣的帶頭示范作用,激發(fā)社會各方面力量扶殘助殘的熱情。省政府命名自強不息的肢殘人張偉為全省創(chuàng)業(yè)標兵,省人事廳等三部門授予20名自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)取得顯著成績的殘疾人自強創(chuàng)業(yè)標兵的稱號,他們的事跡有效的激勵了廣大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和自強就業(yè)的斗志。
三、主要社會效果
“自強就業(yè)助殘行動”的實施,在直接使35,214名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)的同時,也產(chǎn)生了顯著的社會效果。
(一)進一步樹立了黨和政府關(guān)心幫扶弱勢群體,認真解決困難群眾生產(chǎn)生活問題的良好形象?!白詮娋蜆I(yè)助殘行動”是省政府批準實施的三大助殘工程之一,是保障殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的重大舉措。在工程實施的過程中,省政府將其納入到全省全民創(chuàng)業(yè)系列活動之中,李斌副省長親自指揮,具體部署,各市、縣政府也都把殘疾人就業(yè)工作納入政府的議事日程,由政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別與下級政府簽訂殘疾人就業(yè)工作目標管理責任書,充分體現(xiàn)了政府在促進殘疾人工作中的主導(dǎo)作用。許多基層群眾和受益的殘疾人發(fā)自內(nèi)心地稱贊黨和政府,進一步樹立了黨和政府關(guān)心弱勢群體、執(zhí)政為民的良好形象。
(二)在改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況的同時,對社會穩(wěn)定起到了積極作用。通過實施“自強就業(yè)助殘行動”,直接解決了一部分衣食無著的殘疾人的就業(yè)問題,改善了他們的生產(chǎn)生活狀況,促進了殘疾人“平等•參與•共享”,體現(xiàn)了人權(quán)的平等與社會的公平,推動了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。許多地方反映:實施“自強就業(yè)助殘行動”以來,減少了基層貧困殘疾人因為就業(yè)等基本生活問題的上訪事件,在一定程度上消除了很多不安定因素,維護了社會的穩(wěn)定,為經(jīng)濟社會的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。
(三)進一步提高了全社會的扶殘助殘意識。在實施“自強就業(yè)助殘行動”的過程中,各地充分利用各種機會廣泛宣傳人道主義精神,宣傳殘疾人事業(yè),使全社會的扶殘助殘意識得到了進一步的提高。社會各界增強了對幫扶殘疾人這個弱勢群體在構(gòu)建和諧社會中重要意義的認識,對縮小殘疾人與健全人生活水平的差距是全社會的共同責任的認識。因此各有關(guān)部門和社會各界對“自強就業(yè)助殘行動”給予了大力的支持,積極制定落實優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮各自職能作用,自覺履行法律義務(wù),推動殘疾人就業(yè)工作的開展,共同營造了促進殘疾人就業(yè)的良好社會氛圍。
一、實施范圍
從現(xiàn)在開始到開展建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點工作。在全市符合條件的鎮(zhèn)、街、區(qū)和市直醫(yī)院全面實施推進。
二、指導(dǎo)思想
以公立醫(yī)院改革為契機,以滿足廣大人民群眾日益增長的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求為目標,按照上級試點安排和“優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)、分層分級、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展”的要求,堅持預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)相結(jié)合,全面加強康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),促進全市康復(fù)醫(yī)療事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為廣大人民群眾提供分級分工、高效優(yōu)質(zhì)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
三、目標任務(wù)
通過試點,將康復(fù)醫(yī)療納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,探索建立康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系的工作機制和主要政策措施,建立預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)相結(jié)合,分層級醫(yī)療,分階段康復(fù)的工作機制和服務(wù)模式,逐步構(gòu)建布局合理、層次分明、功能完善、富有效率的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。
㈠整合各類康復(fù)醫(yī)療資源,科學(xué)規(guī)劃設(shè)置康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)。統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)各類康復(fù)醫(yī)療資源,在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中合理確定各級各類康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和布局,充分利用現(xiàn)有資源,實現(xiàn)殘聯(lián)康復(fù)資源與康復(fù)醫(yī)療資源的共享、互補和聯(lián)動,提高資源利用效率,為各種不同康復(fù)需求的傷病患者、殘疾人及老年人提供多層次康復(fù)醫(yī)療服務(wù)平臺。在市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科,根據(jù)需求有計劃、按步驟地設(shè)置康復(fù)醫(yī)院及其他延續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)(護理院、老年病院、慢性病院、殘疾人康復(fù)醫(yī)院或中心、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等)。
㈡建立康復(fù)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)分工協(xié)作機制,探索建立康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。明確各類提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的功能和任務(wù),建立綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其他延續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)之間的分工協(xié)作機制,逐步形成“綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院―康復(fù)醫(yī)院或其他康復(fù)服務(wù)機構(gòu)―社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院―村衛(wèi)生室―家庭”一體化康復(fù)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室立足于疾病急性期的早期介入,與相關(guān)臨床科室充分融合,預(yù)防殘疾發(fā)生,減輕殘疾程度,改善患者預(yù)后,并承擔區(qū)域內(nèi)康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)任務(wù),充分發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用;康復(fù)醫(yī)院、以康復(fù)科為主的綜合醫(yī)院的康復(fù)醫(yī)學(xué)科主要為疾病穩(wěn)定期患者提供專業(yè)、綜合的康復(fù)治療;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和有條件的鎮(zhèn)、街、區(qū)村衛(wèi)生室設(shè)立康復(fù)室(站),主要為疾病恢復(fù)期患者提供基本康復(fù)服務(wù),條件允許的可以提供居家的康復(fù)、護理服務(wù),并逐步將居民康復(fù)醫(yī)療服務(wù)信息納入現(xiàn)有的居民健康檔案管理。
㈢做好兒童殘疾預(yù)防工作,逐步建立兒童殘疾隨報及早期康復(fù)工作制度。具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療保健機構(gòu)要開展產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查及聽力篩查等工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鎮(zhèn)、街、區(qū)衛(wèi)生院及殘疾人康復(fù)機構(gòu)等基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要結(jié)合開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)0-6歲兒童健康管理,進行相應(yīng)的體格檢查。如果發(fā)現(xiàn)新生兒未接受新生兒疾病篩查,告知家長到具備篩查條件的醫(yī)療保健機構(gòu)補篩。對發(fā)育異常、視力低常、聽力異?;蛞伤茪埣驳葍和瘧?yīng)及時轉(zhuǎn)診。對有康復(fù)需求的殘疾兒童轉(zhuǎn)介至相應(yīng)康復(fù)機構(gòu)接受早期康復(fù)。
㈣逐步建立通暢的康復(fù)患者雙向轉(zhuǎn)診制度。鼓勵二級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院與康復(fù)醫(yī)院或鎮(zhèn)、街、區(qū)衛(wèi)生院(室)建立合作機制,通過多種方式,建立相對固定的轉(zhuǎn)診關(guān)系,制訂轉(zhuǎn)診規(guī)范和流程,逐步建立雙向轉(zhuǎn)診制度。積極組織建立區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)對口支援關(guān)系,幫助解決鎮(zhèn)、街、區(qū)衛(wèi)生院(室)實際困難。積極與醫(yī)療保障管理部門溝通,通過對不同醫(yī)療機構(gòu)實行不同的支付辦法和報銷比例,利用經(jīng)濟手段調(diào)控康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的供給和利用;積極推動康復(fù)醫(yī)師多地點執(zhí)業(yè),從制度上規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診。逐步建立起健康有序的康復(fù)患者轉(zhuǎn)診、流動機制,更好地滿足群眾康復(fù)就醫(yī)需求。
㈤提高康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)的服務(wù)能力。因地制宜地制定培訓(xùn)制度,有計劃、分步驟地對各級各類康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)中康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員開展培訓(xùn)。將康復(fù)知識納入全科醫(yī)生培訓(xùn)的重要內(nèi)容,發(fā)揮康復(fù)治療技術(shù)定點培訓(xùn)醫(yī)院作用,大力開展康復(fù)技術(shù)進修學(xué)習(xí),提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。綜合醫(yī)院在明確自身功能定位的基礎(chǔ)上,貫徹落實《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)和管理指南》要求,康復(fù)醫(yī)學(xué)科應(yīng)當積極主動與臨床相關(guān)科室合作,提高早期康復(fù)介入能力,細化專業(yè)分工,提升學(xué)科水平。其他臨床學(xué)科樹立早期康復(fù)意識,主動與康復(fù)醫(yī)學(xué)科協(xié)作。重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)、街、區(qū)衛(wèi)生院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè),積極引進適宜技術(shù)和設(shè)備。加強專(兼)職康復(fù)技術(shù)人員培養(yǎng)配備,提升康復(fù)醫(yī)療能力。加強對養(yǎng)老院、護理院、殘疾人康復(fù)中心的技術(shù)扶持。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復(fù)知識宣傳和普及功能,提高城鄉(xiāng)居民康復(fù)預(yù)防和康復(fù)治療意識。探索制定康復(fù)醫(yī)療服務(wù)標準規(guī)范。
㈥充分發(fā)揮康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)團體和專家作用。積極參與市康復(fù)醫(yī)學(xué)會的各項活動,大力培養(yǎng)康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)專家隊伍,建立市、鎮(zhèn)、街、區(qū)兩級康復(fù)醫(yī)學(xué)專家?guī)欤谛l(wèi)生行政部門的組織下,指導(dǎo)本區(qū)域的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)人才和技術(shù)建設(shè),參與康復(fù)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)達標驗收和相關(guān)檢查指導(dǎo)工作。
四、試點原則
㈠政府主導(dǎo),部門配合。堅持政府主導(dǎo)原則,衛(wèi)生局要做好試點的組織、準備工作,主動協(xié)調(diào)殘聯(lián)、財政、民政、人社等相關(guān)部門,及時溝通,逐步完善配套政策,加大經(jīng)費投入,重視人才培養(yǎng),強化監(jiān)督管理,為試點營造良好環(huán)境。
㈡與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革統(tǒng)籌考慮??祻?fù)醫(yī)療服務(wù)體系調(diào)整是公立醫(yī)院改革的重要內(nèi)容之一,市、鎮(zhèn)、街、區(qū)要將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)列入衛(wèi)生事業(yè)和殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,與公立醫(yī)院改革工作同步推進,在宏觀調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源的同時,同步安排和推進康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點工作,逐步建立包括康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系在內(nèi)的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能互補、富有效率的醫(yī)療服務(wù)體系。
㈢支持社會資本參與。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本進入康復(fù)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域,完善政策措施,創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。引導(dǎo)社會資本舉辦的康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)依法經(jīng)營、加強管理、健康發(fā)展,促進不同所有制康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)的相互合作和有序競爭,滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。
㈣中西醫(yī)結(jié)合。充分發(fā)揮針灸、推拿等中醫(yī)專業(yè)技術(shù)在康復(fù)醫(yī)療服務(wù)中的特色作用,積極推廣“小、便、靈”中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療服務(wù)技術(shù)項目,為群眾提供簡、驗、便、廉的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
五、實施步驟
㈠動員部署階段。制定下發(fā)《試點工作實施方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作重點、具體任務(wù)、職責分工、時限要求等,抓好各項工作內(nèi)容的落實。
㈡全面實施階段。在全市范圍內(nèi)全面開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),加強管理,定期調(diào)度,采取定期和不定期檢查、明察暗訪等形式進行督導(dǎo)檢查,促進工作的有序開展。適時組織召開活動經(jīng)驗交流會,宣傳推廣好的做法和先進經(jīng)驗。
㈢中期評估階段。對開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)實施進度和工作情況進行督導(dǎo)和中期評估,總結(jié)和推廣各地的成功經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)問題,不斷完善相關(guān)政策措施,促進持續(xù)整改提高,保證試點工作順利實施。
㈣總結(jié)階段。對開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)情況進行督導(dǎo)和終末評估,對康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)情況進行評估總結(jié),召開試點工作總結(jié)大會。
六、工作要求
㈠建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各鎮(zhèn)(街道)、各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當充分認識建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系工作的重要性,成立試點工作指導(dǎo)小組加強指導(dǎo)、培訓(xùn)、評估和監(jiān)督;衛(wèi)生行政部門應(yīng)當成立相應(yīng)組織機構(gòu),做好基線調(diào)查,提出本地區(qū)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展目標,制訂實施方案并組織落實。要強調(diào)體制機制創(chuàng)新,力求有所突破。相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo),準確把握政策,做好發(fā)展定位,積極參與推進,確保試點工作順利開展。
㈡實行目標化管理。衛(wèi)生局將會同有關(guān)部門適時進行督導(dǎo)評估,定期進行專題研究,切實解決實際困難,推動各鎮(zhèn)、街、區(qū)建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點工作持續(xù)、有序推進。要加強工作信息的搜集,安排專人逢雙月底前報送工作信息,并做好試點工作文件、資料、照片、錄像等檔案材料的收集和規(guī)范管理。
㈢完善政府投入機制。要高度重視建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點工作,衛(wèi)生、人社、民政、財政、殘聯(lián)等部門要加強溝通,密切配合,落實好衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、民政部、財政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于將部分醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》有關(guān)要求,按規(guī)定將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)項目納入基本醫(yī)療保障報銷范圍,制訂有利于康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展的財政、價格政策。鼓勵各級政府建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制,保證其基本建設(shè)、設(shè)備設(shè)施、人員工資、培訓(xùn)等工作經(jīng)費和運行經(jīng)費,確?!胺课?、設(shè)備、人員、經(jīng)費”四配套。逐步增加納入基本醫(yī)療保障報銷范圍的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)項目。