鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度范文

一、論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)缺乏健全的內(nèi)部控制體系

近年來，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能也逐步進(jìn)行調(diào)整。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理環(huán)節(jié)，缺失存在不少問題，亟待有效改善和優(yōu)化。由于缺乏健全完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制體系，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理要求尚存一定差距，在實(shí)用性方面有待加強(qiáng)和優(yōu)化。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制體系中，重形式輕內(nèi)容的現(xiàn)象普遍存在，其核心目的不是為了有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理效果，注重表面工作，單純用來應(yīng)對(duì)上級(jí)部門的檢查工作，在具體實(shí)施及落實(shí)方面存在諸多不足，未能有效彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制體系的作用及效果，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作造成不利影響，進(jìn)而影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

(二)欠缺科學(xué)的預(yù)算控制內(nèi)容

預(yù)算控制機(jī)制是否適宜，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況是否良好息息相關(guān)。截止到目前為止，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍沿用較為滯后的財(cái)政預(yù)算方法，所獲得的預(yù)算結(jié)果在準(zhǔn)確性和精準(zhǔn)性上有待考察。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未重視預(yù)算工作，在具體落實(shí)上存在不足，使得預(yù)先設(shè)定的預(yù)算工作與實(shí)際開展的情況存在一定差距，在有效性上有待提升。在日常辦公、出差交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門需要花費(fèi)一定的資金，在這些環(huán)節(jié)，時(shí)常出現(xiàn)超出財(cái)政預(yù)算資金的情況，進(jìn)而影響財(cái)政資金預(yù)算對(duì)資金控制的效果和作用。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中，部分業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)政預(yù)算方案存在出入，財(cái)政預(yù)算未能如實(shí)準(zhǔn)確地反饋相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)況，此外，在日常工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)對(duì)年度資金預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行改動(dòng)，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算的整體性和系統(tǒng)性受到影響。

(三)缺少完善的績(jī)效考核方式

縱觀當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，資金是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)放到位是內(nèi)部控制工作中的重點(diǎn)所在，但在財(cái)政資金的監(jiān)管方面略顯薄弱。導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的主要緣由為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未設(shè)置健全完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門與監(jiān)督部門在交流協(xié)作上存在明顯的不足，缺乏有效的溝通協(xié)作，使得這兩部門在工作所發(fā)揮的作用有限。此外，相關(guān)工作人員的積極性不強(qiáng)，在工作中存在消極敷衍等情況，這一因素也是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作受到制約的重要因素，且部分財(cái)政工作人員的專業(yè)能力與實(shí)踐能力略顯不足，監(jiān)督防范意識(shí)有待提升和強(qiáng)化。

二、論有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)的策略

(一)科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部賬戶數(shù)量

在應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息失真問題時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制賬戶數(shù)量進(jìn)行科學(xué)管理是一種科學(xué)有效的方式。為此，相關(guān)工作人員要以有關(guān)法律為基礎(chǔ)，遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，加大對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，讓越來越多的人逐步意識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作的必要性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作中，相關(guān)工作人員要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將財(cái)政資金盡量匯攏集中，避免出現(xiàn)賬戶冗雜的問題，以提高業(yè)務(wù)往來的效率，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的運(yùn)行質(zhì)量。此外，在這一管理策略的輔助下，相關(guān)工作人員挪用、占用財(cái)政資金的情況能夠有效得到改善，具有一定的約束作用。為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理質(zhì)量，政府部門必須確立規(guī)范系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系，將輔助資金管理的部門進(jìn)行科學(xué)劃分，對(duì)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行系統(tǒng)嚴(yán)格的管理，任何人不得私自挪用資金。

(二)將監(jiān)督管理工作落實(shí)到位

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度中，財(cái)政監(jiān)督管理作為其中的重要組成部分。為保障這一環(huán)節(jié)的質(zhì)量，相關(guān)工作人員要秉承實(shí)事求是的原則，加大在這方面的宣傳力度，在日常教育宣傳活動(dòng)中適當(dāng)插入違法案例，以強(qiáng)化全體工作人員的法律意識(shí)。監(jiān)管人員要本職工作落實(shí)到位，政府部門須針對(duì)監(jiān)管工作內(nèi)容，設(shè)置完善的考評(píng)機(jī)制，以提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制

為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作的質(zhì)量及效果，健全的內(nèi)部控制機(jī)制是必不可少的支撐。為此，政府部門要基于實(shí)際情況，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制，將財(cái)政資金管理職能及分工進(jìn)行科學(xué)分配，讓各項(xiàng)工作得到落實(shí)，明確相應(yīng)的責(zé)任人。在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制時(shí)，需以國(guó)家財(cái)政方面的相關(guān)規(guī)定及要求為基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵守我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)。在制定相關(guān)規(guī)定之后，政府部門將相關(guān)工作落實(shí)到位。

(四)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制方式的應(yīng)用情況，與財(cái)政內(nèi)部控制效果密不可分。為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制效果，相關(guān)工作人員要切實(shí)落實(shí)財(cái)政內(nèi)部管理工作，注重提升自身綜合能力，在日常工作中逐步積累經(jīng)驗(yàn)。此外，人才是影響工作效率及質(zhì)量的重要因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政屬于基層工作環(huán)節(jié)，政府部門要加大人才引進(jìn)規(guī)劃，吸納具備專業(yè)能力的大學(xué)生，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部工作人員開展技能培訓(xùn)，構(gòu)建完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，讓工作人員切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作，保障工作質(zhì)量及效率，從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)束語

在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，政府部門要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部管理環(huán)節(jié)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)，以科學(xué)控制財(cái)政管理的風(fēng)險(xiǎn)，逐步提升財(cái)政管理質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的不足之處，相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況，探尋導(dǎo)致問題發(fā)生的癥結(jié)，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與資金使用情況息息相關(guān)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可忽視的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]尤丹.財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部控制制度建設(shè)情況分析[J].中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)(中英文),2018(06).

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度范文

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改革的認(rèn)知不完善

在傳統(tǒng)方式下，縣級(jí)財(cái)政管理部門將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款，一般是先打到實(shí)有的賬戶中，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主進(jìn)行分配。在實(shí)施國(guó)庫集中支付制度過后，所有的財(cái)政性資金全都?xì)w納到國(guó)庫單一賬戶體系中進(jìn)行管理，在進(jìn)行支付工作之前，不再進(jìn)行撥款，以此導(dǎo)致資金支付的方式產(chǎn)生變化。雖然改革并沒有剝奪鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理權(quán)限，但卻增加了新的工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改革認(rèn)知不完善，習(xí)慣于傳統(tǒng)管理方式，認(rèn)為改革限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金自主進(jìn)行實(shí)施，甚至有可能會(huì)影響到各方面工作的實(shí)施。同時(shí)，對(duì)此政策有厭煩的心理，不愿主動(dòng)適應(yīng)，積極推行國(guó)庫集中支付改革工作。

（二）部門預(yù)算編制不夠具體化

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然實(shí)施了一定的預(yù)算管理改革，但其中依舊存在很多問題，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制的科學(xué)性與預(yù)見不足，預(yù)算編制的不完善，較為整體化，只對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大類型的財(cái)政資金進(jìn)行預(yù)算，缺少很多細(xì)小工作中的預(yù)算編制，而且在預(yù)算執(zhí)行中與實(shí)際情況出入較大，年內(nèi)中進(jìn)行的預(yù)算工作較多，很多財(cái)政工作無法得到明確、有效的歸納到各個(gè)科目當(dāng)中，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫集中支付改革的工作難以有效實(shí)施。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有足夠的金融機(jī)構(gòu)

我國(guó)很多地方由于所處區(qū)域的不同，受到多樣化因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)不完善、不均衡，而且信息化建設(shè)普遍滯后。比如：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分布最多的農(nóng)村信用合作聯(lián)社在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，即使有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的很多也因?yàn)闂l件受限無法與縣級(jí)國(guó)庫實(shí)時(shí)清算。因此，沒有足夠的金融機(jī)構(gòu)和信息平臺(tái)也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革工作的實(shí)施和推廣。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作人員的能力需要提升

國(guó)庫集中支付改革工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、信息化高，需要財(cái)務(wù)人員具備一定的道德責(zé)任和專業(yè)技能。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層年青、優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員流動(dòng)較快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)力量薄弱，人手嚴(yán)重不足。留下來工作的財(cái)會(huì)人員普遍存在年齡偏大，知識(shí)老化，不會(huì)使用電腦操作電子財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，無法適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政改革的新要求。對(duì)國(guó)庫集中支付改革在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推行造成了實(shí)際影響。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶及資金管理不規(guī)范

國(guó)庫集中支付改革需要建立國(guó)庫單一賬戶體系，把所有財(cái)政性資金都納入其中。財(cái)政部也對(duì)清理財(cái)政專戶做出專門要求，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，仍存在銀行賬戶清理不及時(shí)、資金管理不規(guī)范等問題，一些專項(xiàng)資金、對(duì)口幫扶資金等沒有納入支付系統(tǒng)，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)從零余額賬戶向外轉(zhuǎn)移財(cái)政資金，對(duì)財(cái)政資金安全造成較大影響。

二、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革的建議

（一）增強(qiáng)宣傳工作，獲取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持

各個(gè)區(qū)域?qū)嵤┑呢?cái)政管理工作需要注重相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革工作理念，認(rèn)識(shí)并理解其在實(shí)際應(yīng)用的過程中是國(guó)家政府推廣的重要政策之一。同時(shí)，也就需要政府工作人員增強(qiáng)相應(yīng)的宣傳工作各，特別是在對(duì)其工作實(shí)施、工作流程以及工作模式等進(jìn)行宣傳，打破以往的發(fā)展模式，有效的實(shí)現(xiàn)思想和理念的有效的結(jié)合，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革工作得到有效的實(shí)施，并且在實(shí)施的過程中設(shè)定有效的工作方案和規(guī)章制度，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫集中支付改革工作得到推廣應(yīng)用。

（二）因地制宜，實(shí)施合理化的改革模式

推廣其改革工作在實(shí)際發(fā)展的過程中有效的結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況、管理模式、財(cái)政收入與支出及實(shí)際管理狀況等因素，衡量客觀條件，因地制宜，在兩種改革模式中做出合理選擇。

（三）細(xì)化預(yù)算編制，提升其準(zhǔn)確度

深化預(yù)算編制改革，提高科學(xué)性和有效性，在不斷實(shí)施的過程中，不斷的深入分析預(yù)算編制，促使全部的財(cái)政性資金有明確的預(yù)算編制，以此提升其工作的有效性，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作奠定有效的基礎(chǔ)。

（四）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶

建立國(guó)庫單一賬戶體系是確保改革有效實(shí)施的基本保證。為了防止財(cái)政資金脫離監(jiān)管，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)存的實(shí)有賬戶進(jìn)行撤銷歸并，堅(jiān)決清理掉不符合財(cái)政部規(guī)定的銀行賬戶，并建立完善、統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶管理體系和財(cái)政資金支付規(guī)則，根據(jù)實(shí)際合理劃分直接支付與授權(quán)支付范圍，盡量減少現(xiàn)金支出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施公務(wù)卡改革。

（五）加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

在進(jìn)行其相關(guān)制度改革的過程中，會(huì)計(jì)核算和資金支付等工作都產(chǎn)生了新變化，縣級(jí)財(cái)政部門要對(duì)基層工作人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)和指導(dǎo)，并進(jìn)行必要的人員調(diào)配，使業(yè)務(wù)人員具備合格履職能力，以此確保改革工作有效實(shí)施。

（六）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

國(guó)庫集中支付改革工作依托財(cái)政信息平臺(tái)進(jìn)行，必須將國(guó)庫集中支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政國(guó)庫管理工作有效連接，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算、支付、清算等通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的信息化水平，為各項(xiàng)財(cái)政管理工作提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)依托和技術(shù)支撐，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫集中支付改革工作得到有效實(shí)施和深入推進(jìn)。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度范文

一、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員監(jiān)管體系

認(rèn)真落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)專管員和駐村專管員，覆蓋了所有業(yè)務(wù)工作與所有行政村（居）。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員信息系統(tǒng)、將專管員個(gè)人信息及工作職責(zé)逐村進(jìn)行公示，按照省廳的要求，結(jié)合我們的工作實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所落實(shí)了業(yè)務(wù)專管員，承擔(dān)預(yù)算、國(guó)庫、國(guó)資專管員，商貿(mào)、企業(yè)專管員，農(nóng)發(fā)、農(nóng)業(yè)專管員，社保專管員，教科文專管員、經(jīng)建專管員，農(nóng)村綜改專管員，非稅專管員，財(cái)政監(jiān)督專管員，以及農(nóng)村財(cái)務(wù)、“三資”監(jiān)管等19個(gè)專管員崗位，落實(shí)了駐村專管員130名，覆蓋全全縣14個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）、279個(gè)行政村（居委會(huì)）、涉及16.4萬戶、人口57.6萬人、耕地面積 92.3萬畝。

二、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員監(jiān)管制度

為了強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度建設(shè)，規(guī)范資金監(jiān)管流程，提高資金監(jiān)管使用績(jī)效，我們建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，制定了《沙洋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員管理辦法（試行）》、《沙洋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息通達(dá)制度（試行）》、《沙洋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息公開公示制度（試行）》、《沙洋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管抽查巡查制度（試行）》等制度，實(shí)行駐村“定期辦公”，建立、財(cái)政駐村專管員工作日志，規(guī)范檔案管理，建立必要的“工作臺(tái)賬”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供依據(jù)。完善監(jiān)管管理與考核制度，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

三、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員獎(jiǎng)懲機(jī)制。

規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作考核和激勵(lì)約束機(jī)制，將資金監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。對(duì)工作措施得力、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時(shí)的財(cái)政所，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，首先，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政駐村專管員的考核，我們制定了《沙洋縣專管員量化考核辦法》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員的工作職責(zé)、工作程序和工作紀(jì)律。完善資金使用的監(jiān)督檢查機(jī)制，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管檢查的方式與職責(zé)。其次，以責(zé)任書明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員的工作目標(biāo)、工作任務(wù)，年終考核，獎(jiǎng)罰分明，把專管員的履職情況同專管員績(jī)效工資和誤餐費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等下鄉(xiāng)補(bǔ)助以及評(píng)先等掛鉤。注重工作考核與民主測(cè)評(píng)結(jié)果，注重日?？己伺c年終測(cè)評(píng)相結(jié)合，以嚴(yán)格的考核制度推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度建設(shè)。分項(xiàng)對(duì)每個(gè)專管員進(jìn)行打分，由縣財(cái)政局和財(cái)政所各按每個(gè)專管員2200元的標(biāo)準(zhǔn)作為考核獎(jiǎng)勵(lì)，考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)工資掛鉤。

四、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員必備信息

各財(cái)政專管員按時(shí)準(zhǔn)確完整地完成了基礎(chǔ)信息表。為專管員履行職責(zé)大下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照省廳確定的專管員必備信息目錄的要求，按照人口、資源、資產(chǎn)、資金等四大類共29個(gè)方面的必備信息，發(fā)動(dòng)專管員逐村、逐戶、逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，建立了專管員必備信息庫，并人手一冊(cè)時(shí)時(shí)更新。

五、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員工作日志

財(cái)政駐村專管員工作日志，記錄日常進(jìn)村入戶監(jiān)管服務(wù)工作，是財(cái)政駐村專管員績(jī)效掛鉤和計(jì)算駐村經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)，每天下鄉(xiāng)時(shí)必須對(duì)所抽查巡查情況，詳實(shí)記載，日常工作業(yè)務(wù)記錄村、組、農(nóng)戶姓名、主要工作事項(xiàng)、電話，并由被服務(wù)對(duì)象和村干部簽字。不得空缺。財(cái)政駐村專管員每半年自我小結(jié)，年終總結(jié)、并由財(cái)政所（分局）分管所長(zhǎng)和所長(zhǎng)（分局長(zhǎng)）對(duì)其駐村服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。工作日志經(jīng)完整記錄和考核評(píng)價(jià)，年終交財(cái)政所（分局）存檔，作為半年和年度考評(píng)重要依據(jù)?？h農(nóng)村財(cái)政管理局理組織定期與不定期的巡查，抽查財(cái)政駐村專管員工作日志真實(shí)性。

六、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員工作程序

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員監(jiān)管行為及相關(guān)配套基礎(chǔ)表格，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、信息傳達(dá)、公開公示內(nèi)容、抽查巡查內(nèi)容及方式進(jìn)行了具體明確。

1、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門申領(lǐng)財(cái)政資金的資料，必須經(jīng)由駐村專管員初審、業(yè)務(wù)專管員復(fù)審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）再審這三道環(huán)節(jié)的簽字蓋章。

2、規(guī)范資金信息的傳達(dá)流程。要求縣財(cái)政局相關(guān)股室、縣農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管臺(tái)帳。對(duì)于資金監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題、原因及建議等情況，鎮(zhèn)財(cái)政所要在從發(fā)現(xiàn)之日起的五個(gè)工作日內(nèi)向縣財(cái)政局相關(guān)股室、縣農(nóng)村局和縣監(jiān)督局書面反饋。涉及縣級(jí)有關(guān)部門的，由相關(guān)股室反饋給相關(guān)部門，責(zé)成其及時(shí)整改到位。

3、規(guī)范公開公示的具體內(nèi)容。對(duì)相關(guān)資金管理辦法有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，必須公示以下內(nèi)容：國(guó)家有關(guān)政策和文件精神；項(xiàng)目資金的項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施范圍、建設(shè)單位、承建單位、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任人和受益人、資金來源及數(shù)量、建設(shè)時(shí)限等；補(bǔ)資金的資金名稱、政策依據(jù)、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助數(shù)量及金額、舉報(bào)電話等。

4、規(guī)范抽查巡查的具體內(nèi)容。對(duì)補(bǔ)資金主要核查補(bǔ)資金發(fā)放過程是否符合規(guī)定程序，補(bǔ)助對(duì)象是否符合補(bǔ)助條件，是否按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放等。

5、規(guī)范抽查巡查的方式方法。財(cái)政補(bǔ)資金的抽查工作要注重點(diǎn)面結(jié)合。對(duì)數(shù)據(jù)經(jīng)常變動(dòng)、補(bǔ)貼金額大、群眾反映大的補(bǔ)助項(xiàng)目，要有針對(duì)性地加大抽查核查比率，必要時(shí)進(jìn)行全面核查。

七、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度直接聯(lián)系點(diǎn)制度。

縣財(cái)政局每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個(gè)村做為直接聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度和資金監(jiān)管，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作水平。

八、規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員監(jiān)管成果利用制度。

縣財(cái)政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員反饋的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見并督促落實(shí)。并調(diào)整完善有關(guān)資金監(jiān)管辦法，逐步實(shí)現(xiàn)資金分配與績(jī)效考評(píng)掛鉤，對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管工作成效明顯，提高了財(cái)政資金使用效益。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)核算財(cái)政管理

近年來，盡管各級(jí)政府重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，財(cái)政管理水平有了一定的進(jìn)步和改善。但是由于體制和機(jī)制等原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政仍然存在不同程度的問題和缺陷。在財(cái)政改革落實(shí)年，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算和管理的規(guī)范化和精細(xì)化水平迫在眉睫。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算和管理的現(xiàn)狀

以我市為例，我市共有十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，2015年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在職人數(shù)64人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所平均人數(shù)4人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)人員平均年齡36歲，大專以上學(xué)歷9人，在財(cái)政崗位工作超過十年的不足20人。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人數(shù)偏少，平均年齡偏高，高學(xué)歷人員偏少，業(yè)務(wù)水平較弱，人員變動(dòng)頻繁。

我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不單設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)金庫，其稅收收入和非稅收入直接繳入縣級(jí)金庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金由縣級(jí)財(cái)政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入執(zhí)行情況，以調(diào)度款的形式下?lián)苤粮鬣l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算安排，支付相關(guān)財(cái)政資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)由縣級(jí)財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，人事安排由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行負(fù)責(zé)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算和管理存在的問題

1、賬套設(shè)置不規(guī)范，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

賬套設(shè)置是會(huì)計(jì)工作的第一步，是單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬套設(shè)置不規(guī)范，具體表現(xiàn)在：一是總預(yù)算會(huì)計(jì)賬和行政事業(yè)單位賬合二為一。二是執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度不清晰。三是科目設(shè)置混亂，沒有按照相應(yīng)會(huì)計(jì)制度要求設(shè)置科目。四是賬表不符。

2、崗位設(shè)置不合理，職責(zé)分工不明確

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒有嚴(yán)格按照不相容職務(wù)相分離的原則來設(shè)置會(huì)計(jì)崗位。由于人員少，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在會(huì)計(jì)“一手清”現(xiàn)象，即開具支付憑證、管理全套財(cái)務(wù)專用印章、會(huì)計(jì)核算者為同一人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)更換印章，新印章啟用后，原印章未及時(shí)上交銷毀，仍延續(xù)使用。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付印章中的財(cái)務(wù)專用章和法人章由一人統(tǒng)一保管，未實(shí)行專人負(fù)責(zé)，分人分印管理。

3、資金使用不合理，造成資金支付滯后

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有實(shí)行國(guó)庫集中支付制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將財(cái)政資金撥入各部門預(yù)算單位的銀行賬戶，這樣一方面形成財(cái)政資金結(jié)余多戶頭分散存放，造成財(cái)政資金沉淀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金調(diào)度困難；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以撥列支，再由預(yù)算單位撥付到個(gè)人或供應(yīng)商，造成財(cái)政資金在途時(shí)間過長(zhǎng)，支出滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出報(bào)表列報(bào)的支出也不能真實(shí)反映財(cái)政資金的實(shí)際支付數(shù)。

4、財(cái)政支出不嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算約束機(jī)制不強(qiáng)

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重復(fù)列支撥款數(shù)，形成虛列支出，也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)年未使用的資金，以各種名義虛列支出。

5、往來款核算混亂，不良資產(chǎn)掛賬嚴(yán)重

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總預(yù)算會(huì)計(jì)中存在大量的往來款，這些款項(xiàng)金額巨大，時(shí)間跨度長(zhǎng)，大部分已屬不良資產(chǎn)掛帳。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算和管理的對(duì)策和建議

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算和管理水平，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)積極性，對(duì)規(guī)范和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理，提高資金使用效率，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，建議采取以下措施。

1、加強(qiáng)人員配備和培養(yǎng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)素養(yǎng)

一是重視人員配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、善思考的人員調(diào)配到財(cái)政工作隊(duì)伍中來，打好財(cái)政工作的根基。二是要注重梯隊(duì)培養(yǎng)。要結(jié)合財(cái)政人員成長(zhǎng)實(shí)際情況，適當(dāng)增加人員或建立AB角制度，確保財(cái)政工作不因人員提拔變動(dòng)而斷檔。三是加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)。縣級(jí)財(cái)政局應(yīng)定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)、財(cái)政等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加深對(duì)會(huì)計(jì)核算一般原則的認(rèn)識(shí)。

2、規(guī)范會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作

一是科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)崗位。根據(jù)《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作規(guī)定》的要求，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任制，按照崗位設(shè)置要求和不相容職務(wù)相分離原則，足額配備人員，明確崗位人員職責(zé)分工。二是合理分設(shè)賬套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)先確定好賬戶余額表，再按照有關(guān)會(huì)計(jì)總會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求分設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)賬和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬，分別遵循總預(yù)算會(huì)計(jì)制度和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。三是規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為?？陀^真實(shí)地記錄和反映各項(xiàng)財(cái)政收支情況，建立并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)賬制度。

3、開展國(guó)庫集中支付改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支付

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫集中支付制度改革，即將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財(cái)政性資金的支出按規(guī)范的程序在國(guó)庫單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)行，支出運(yùn)行過程處于財(cái)政有效監(jiān)管之下，增強(qiáng)財(cái)政支出活動(dòng)的透明度，同時(shí)減少資金撥付環(huán)節(jié)，加快資金運(yùn)行速度，提高資金使用效率，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理科學(xué)化，精細(xì)化和規(guī)范化水平，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全和高效。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫集中支付制度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門預(yù)算單位不保留實(shí)有資金賬戶，使得資金存放由部門預(yù)算單位分散存放改為由國(guó)庫統(tǒng)一存放，在支付方式上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金根據(jù)先預(yù)算后支付的原則，按照資金的性質(zhì)和類別分別設(shè)為財(cái)政直接支付和授權(quán)支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫集中支付改革要與部門預(yù)算改革相互配套，相互銜接，要在全面推行部門預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，使所有財(cái)政性資金的支付建議在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上，為順利實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫集中支付制度改革創(chuàng)造條件。

4、加快往來款項(xiàng)的清理，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)本著“積極、求實(shí)、規(guī)范”的原則，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來款項(xiàng)的清理作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是清欠陳年掛賬。明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，梳理各項(xiàng)往來款項(xiàng)的來歷、現(xiàn)狀和預(yù)計(jì)收回情況，加強(qiáng)對(duì)暫存暫付款項(xiàng)的清理工作。二是避免新增掛賬。三是加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)偷逃稅金和轉(zhuǎn)移挪用專項(xiàng)資金，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問題，要嚴(yán)肅處理，以保證國(guó)家利益不受侵犯。

綜上，今年是財(cái)稅改革落實(shí)年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)借財(cái)政改革的東風(fēng)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫集中支付制度，規(guī)范和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理，提高資金使用效率，切實(shí)提高會(huì)計(jì)核算和管理的科學(xué)化和精細(xì)化程度，為加快我市建立現(xiàn)代財(cái)政制度貢獻(xiàn)力量。參考文獻(xiàn)：

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度范文

影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的因素，從外部環(huán)境看，主要是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的水平與發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)。從內(nèi)部因素看，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)了大量與其財(cái)力不相符合的職能，辦企業(yè)、辦教育、搞基建、發(fā)工資，甚至吃喝招待等等，樣樣都要管。應(yīng)該由中央政府提供或主要提供的農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育等公共產(chǎn)品和服務(wù)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期不能到位。有鑒于此，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問題，應(yīng)該堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，即治標(biāo)與治本相結(jié)合、短期與長(zhǎng)期相結(jié)合，前者是指把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際困難與深化體制改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，后者是指根據(jù)需要和可能，制定解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難和問題的短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。為此，我們建議如下：

一、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革

1．明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的范圍，減除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不應(yīng)承擔(dān)和與其收入水平不相稱的職能。該上劃的上劃，該社會(huì)負(fù)擔(dān)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度性缺口。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資、舉債辦企業(yè)或出面擔(dān)保貸款，防止“舊債未清又舉新債”。

2．改變事權(quán)與財(cái)權(quán)相分離的現(xiàn)狀，設(shè)置與鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能范圍相應(yīng)的財(cái)權(quán)，為其實(shí)現(xiàn)基本職能提供財(cái)力保障。一些地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力無法滿足基本需要時(shí)，應(yīng)通過財(cái)政調(diào)控來解決。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)解決因事權(quán)、財(cái)權(quán)不對(duì)稱造成的農(nóng)村財(cái)政的不公平，將農(nóng)村基礎(chǔ)教育納入中央預(yù)算，增加這方面的預(yù)算安排，并向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

3．完善轉(zhuǎn)移支付，建立透明、規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。轉(zhuǎn)移支付首先要解決“兩?！保阂槐９べY發(fā)放和政府運(yùn)轉(zhuǎn)；二侏基礎(chǔ)教育。省級(jí)財(cái)政應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整，加大對(duì)縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度，把中央對(duì)省的轉(zhuǎn)移支付資金和省財(cái)政安排的資金重點(diǎn)補(bǔ)助到縣鄉(xiāng)，提高建設(shè)資金、國(guó)債資金用于縣鄉(xiāng)的比例，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)交通、水利、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步減少縣鄉(xiāng)財(cái)政體制性上交。 二、t3-3實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債和新增財(cái)政缺口問題

1．認(rèn)真解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債問題。應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查核實(shí)，弄清凈負(fù)債總量和負(fù)債結(jié)構(gòu)，確定解決債務(wù)的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，制定解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的規(guī)劃和階段目標(biāo)。

2．農(nóng)村教育危房改造問題。建議中央和省充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控職能，采取措施幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)加以解決。最近，安徽省已經(jīng)決定，把教師的欠發(fā)工資和農(nóng)村學(xué)校危房改造欠債由政府承擔(dān)下來。這一做法值得推廣。

3．農(nóng)村稅費(fèi)改革的新增缺口主要在基礎(chǔ)教育、計(jì)劃生育和村干部津貼上，且數(shù)額較大。盡管中央已經(jīng)加大這方面轉(zhuǎn)移支付的力度，但與農(nóng)村實(shí)際需求仍有較大距離。中央和省級(jí)政府應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制定解決新增財(cái)政缺口政策措施。三、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

1．積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓農(nóng)民增收，使財(cái)政獲得新稅源。全國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，應(yīng)當(dāng)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。

2．大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高科技含量，不僅使農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且使其成為轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑。積極支持、培育一批龍頭企業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)化和信息化要求，形成產(chǎn)、加、銷，或供、產(chǎn)、銷的完善系統(tǒng)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成為高經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

3．大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基本財(cái)源。要不斷優(yōu)化投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。要吸取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持科技領(lǐng)先，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在高水平上發(fā)展。

4．堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快城市化進(jìn)程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，不要平調(diào)，不能“剝奪”農(nóng)民。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)理念，同發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

四、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革

1．進(jìn)一步深化干部管理制度改革。建立科學(xué)的干部任職綜合評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，擴(kuò)大群眾在干部任免中的知情權(quán)和參與權(quán)， 并從體制上作出安排，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不受監(jiān)督、缺少監(jiān)督和對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)下不負(fù)責(zé)的問題。適當(dāng)延長(zhǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要干部的任期，避免產(chǎn)生臨時(shí)思想和短期行為。

2．落實(shí)機(jī)構(gòu)改革政策，精兵簡(jiǎn)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須競(jìng)爭(zhēng)上崗，凡是上不了崗的分流人員或者屬于事業(yè)編制的人員，工資要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中分離出去。人事、編制、審計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)制度要相互協(xié)調(diào)，克服部門之間各自為政、政出多門的現(xiàn)象。健全社會(huì)保障制度，下崗分流人員應(yīng)該進(jìn)入社會(huì)保障體系。

3．對(duì)財(cái)政狀況差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予適當(dāng)補(bǔ)貼。由于歷史和自然條件原因， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況很不平衡。被派往不同地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部， 因財(cái)政狀況而獲得的報(bào)酬存在很大差別，長(zhǎng)時(shí)間下去，較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部可能產(chǎn)生失衡心理。這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)源建設(shè)、干部隊(duì)伍穩(wěn)定不利。建議對(duì)財(cái)政狀況很差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，視其工作績(jī)效給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 會(huì)計(jì)集中核算 國(guó)庫集中支付改革

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫集中支付制度的對(duì)比

從整體角度分析，大多數(shù)事業(yè)單位都集中在核算這一層面上，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫集中支付相比較均設(shè)定了單一的賬戶，且將財(cái)政性資金集中收付作為主要的目標(biāo)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫集中支付制度相比較仍舊存在差異。

第一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算是立足在政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域之上的，主要的目標(biāo)是對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制加以規(guī)范，從根本上避免暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生，以此用來改善財(cái)務(wù)行為。然而國(guó)庫集中支付則是從財(cái)政預(yù)算的現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的流程以及方式加以變革，以強(qiáng)化部門預(yù)算管理為主。第二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算會(huì)專門設(shè)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、部門出納等，并且對(duì)集中核算以及財(cái)務(wù)監(jiān)督的職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一管理。然而國(guó)庫集中支付需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展要求設(shè)定崗位，其中所涉及到的出納業(yè)務(wù)往往需要國(guó)庫集中支付進(jìn)行承擔(dān)，這樣一來才在一定程度上實(shí)現(xiàn)了出納與會(huì)計(jì)的獨(dú)立，才能真正發(fā)揮其監(jiān)督與制約的作用與價(jià)值。第三是很多情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算往往需要通過財(cái)政專戶是先對(duì)資金控制，并且還需要利用財(cái)政專戶按照相應(yīng)的撥款單位，通過下發(fā)申請(qǐng)書的方式撥付到統(tǒng)一的賬戶，并由出納進(jìn)行資金支付。國(guó)庫集中支付制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算相比較，是形成了國(guó)庫單一賬戶，可以對(duì)預(yù)算單位進(jìn)行零余額賬戶管理，值得注意的一點(diǎn)是在資金沒有支付之前，余額可以在國(guó)庫中進(jìn)行全額反映。

二、現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫集中支付改革存在的缺陷

（一）對(duì)國(guó)庫集中支付改革缺乏認(rèn)識(shí)

從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)分析，因?yàn)閲?guó)庫集中支付改革對(duì)自身的利益有所關(guān)聯(lián)，仍舊有非常多的單位缺乏對(duì)國(guó)庫集中支付改革的認(rèn)識(shí)，甚至還認(rèn)為這種模式會(huì)對(duì)收支形成干涉，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)有所限制，且這種模式下的手續(xù)比較繁瑣，在資金分配方面受到消弱，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位改革有所影響。

（二）缺乏先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算管理

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算發(fā)展趨勢(shì)分析，可以清楚了解到大多數(shù)預(yù)算趨于流失化，且預(yù)算編制缺乏規(guī)范性與科學(xué)性，沒有真正發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值與作用。根據(jù)筆者的調(diào)查與分析，有非常多的單位主要是依據(jù)上年的收支數(shù)據(jù)，其預(yù)算管理水平比較低，長(zhǎng)此久往則會(huì)導(dǎo)致單位用款計(jì)劃無法具體，集中支付并沒有根據(jù)預(yù)算指標(biāo)，這樣則會(huì)喪失其自身的意義，甚至還會(huì)形成追加預(yù)算。

（三）缺乏完善的制度與財(cái)政體系

因?qū)嵤﹪?guó)庫集中支付改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在運(yùn)作方面出現(xiàn)了差別，且因?yàn)榈貐^(qū)不同，相關(guān)部門所下發(fā)的規(guī)章制度并無能全面應(yīng)用，這種情況下如果不加以處理與改善，則會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金受到影響。除此之外，傳統(tǒng)模式下所形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度、財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)受到制約，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作的有序發(fā)展。

三、新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫集中支付改革的發(fā)展對(duì)策

（一）根據(jù)國(guó)庫集中支付模式制定機(jī)構(gòu)

從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)分析，要想真正滿足時(shí)展的要求，需要根據(jù)國(guó)庫集中支付的運(yùn)作機(jī)制制定機(jī)構(gòu)，并且要科學(xué)的設(shè)置崗位，將各項(xiàng)人員進(jìn)行合理配備。除此之外，還需要按照國(guó)庫集中支付的業(yè)務(wù)流程以及操作方式，根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，有選擇、有計(jì)劃的將指標(biāo)計(jì)劃錄入其中，或者實(shí)施各項(xiàng)申請(qǐng)方案，這樣才能真正推動(dòng)國(guó)庫集中支付模式的有序開展。

（二）做好財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)管理工作

無論從宏觀角度還是微觀角度分析，均可以清楚了解到國(guó)庫集中支付改革是我國(guó)財(cái)政體系中極為重要的組成部分，所涉及到的內(nèi)容比較多，在新時(shí)期為進(jìn)一步滿足時(shí)展的要求，對(duì)國(guó)庫集中支付加以規(guī)范，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)與管理，其培訓(xùn)的重點(diǎn)需要放在國(guó)庫集中支付的業(yè)務(wù)流程、管理方法、制度規(guī)范等，只有讓財(cái)務(wù)人員對(duì)這一系列的基礎(chǔ)工作有所了解，才能真正保證國(guó)庫集中支付改革的有效進(jìn)行。

（三）構(gòu)建完善的制度與財(cái)政核算體系

一般情況下，不僅要制定國(guó)庫集中支付業(yè)務(wù)流程以及相關(guān)的操作方法，還需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展情況制定財(cái)政業(yè)務(wù)工作崗位責(zé)任制度，形成有效的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)各個(gè)流程之間的有效寫作。另外，以江蘇地區(qū)為例，國(guó)庫集中支付改革在一定程度上給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政帶來了挑戰(zhàn)，所以這種發(fā)展趨勢(shì)下需要積極加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理方式的修訂，從根本上滿足時(shí)代的要求。與此同時(shí)，為保證會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫集中支付之間能夠形成無縫對(duì)接，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)結(jié)算中心工作呈現(xiàn)出邊緣化，那么則需要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金監(jiān)督與管理，制定切實(shí)有效的財(cái)政資金綜合核算體系。

四、結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫集中支付之間存在一定的差別，需要將兩者進(jìn)行區(qū)分，并從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，對(duì)其中存在的問題加以探究，針對(duì)性的提出相關(guān)的措施，這才是新時(shí)代賦予我國(guó)財(cái)務(wù)人員的要求。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新機(jī)制；業(yè)務(wù)工作；理論探討

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，制度建設(shè)是基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作是保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的運(yùn)行狀況對(duì)踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。如何加快創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，已擺在各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)面前的一項(xiàng)重大課題。本文結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告分析等財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提出了一些創(chuàng)新性建議，以供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、簡(jiǎn)述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制變革情況

改革開放30年多來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制從報(bào)賬式、核算式、預(yù)算式管理，直到雙重式管理，機(jī)制模式大致經(jīng)歷了四次變革。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政困難和一些現(xiàn)實(shí)問題，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支改為由縣鄉(xiāng)共同管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)一次又一次的變革，加強(qiáng)了農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，政府加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能也發(fā)生了巨大的變化，由“征管型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，打破了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理的格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支產(chǎn)生了前所未有的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的內(nèi)容也力求科學(xué)化、精細(xì)化，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制是我國(guó)會(huì)計(jì)制度的重要組成部分，對(duì)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)務(wù)管理模式的看法還是相對(duì)滯后。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)必須由“單純業(yè)務(wù)型”轉(zhuǎn)向“綜合協(xié)調(diào)型”，由“抓收入”過渡到“促發(fā)展”，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算機(jī)制模式

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)務(wù)為獨(dú)立核算單位，堅(jiān)持財(cái)權(quán)和事權(quán)結(jié)合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)，資金所有權(quán)及使用權(quán)，財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，開展對(duì)財(cái)政票據(jù)，銀行賬戶，債權(quán)債務(wù)和供給人員的清理，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付，采購統(tǒng)辦，票據(jù)統(tǒng)管”的統(tǒng)一管理方式。近幾年雖然通過財(cái)政制度改革、管理形式改變、財(cái)務(wù)報(bào)表調(diào)整都取得了一些成效。但是，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的手段還很落后。據(jù)調(diào)查，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）預(yù)算管理

有些政府收支未全部納入財(cái)政預(yù)算管理，預(yù)算編制僅限于財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，而不少政府非稅收入長(zhǎng)期游離于預(yù)算編制之外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理還缺乏對(duì)預(yù)算有效控制，一般沒有在年前編制好預(yù)算所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其合理依據(jù)，對(duì)實(shí)施后的數(shù)據(jù)真實(shí)性和合理性以及經(jīng)費(fèi)定額確認(rèn)的問題缺乏有效鑒定手段和科學(xué)手段；往往給領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)審批與資源配置造成主觀性抉擇，嚴(yán)重地影響了當(dāng)前財(cái)政資源配置效率。對(duì)于預(yù)算科目問題也屬于比較粗放型模式，產(chǎn)生了預(yù)算編制不夠規(guī)范，預(yù)算編制細(xì)化不夠，導(dǎo)致執(zhí)行過程中不同科目的資金調(diào)劑變動(dòng)數(shù)額較大。預(yù)算模式?jīng)]有創(chuàng)新的內(nèi)容和變化，因此所取的績(jī)效與經(jīng)費(fèi)列支也產(chǎn)生不配比，最后造成預(yù)算編制與資金管理存在透明度模糊。

（二）會(huì)計(jì)核算

會(huì)計(jì)核算中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)非營(yíng)利性業(yè)務(wù)采取收付實(shí)現(xiàn)制。從2008年開始，一些縣（市）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政核算實(shí)行了政府采購和國(guó)庫（主要是工資、社保、醫(yī)保）集中支付制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理既要接受財(cái)政部門對(duì)預(yù)算資金的價(jià)值管理，也要對(duì)自身預(yù)算資金的價(jià)值與實(shí)物雙重管理，而價(jià)值管理與實(shí)物管理往往存在一定的時(shí)間差異性，采取收付實(shí)現(xiàn)制的核算方法，造成會(huì)計(jì)事項(xiàng)的不配比，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。國(guó)庫集中支付后，財(cái)政部門通過結(jié)算中心對(duì)預(yù)算資金實(shí)施事前、事中和事后的全方位控制，使預(yù)算資金的審批權(quán)、控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)高度集中于財(cái)政部門，誰來監(jiān)督財(cái)政成了新問題。對(duì)于收入類的核算也不統(tǒng)一，有的對(duì)各項(xiàng)收入全部納入預(yù)算，實(shí)行收支統(tǒng)管，顯然收入包括其中的“經(jīng)營(yíng)收入”、“附屬單位上繳收入”和“其他收入”科目的核算與“收支兩條線管理”的有關(guān)規(guī)定不相符。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)現(xiàn)有結(jié)算的資產(chǎn)負(fù)債表是以“資產(chǎn)＋支出＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)＋收入”為基本框架，表內(nèi)的對(duì)應(yīng)關(guān)系是“資產(chǎn)部類總計(jì)＝負(fù)債部類總計(jì)”，即“資產(chǎn)＋支出＝資產(chǎn)部類總計(jì)”和“負(fù)債＋凈資產(chǎn)＋收入＝負(fù)債部類總計(jì)”。資產(chǎn)負(fù)債表是反映單位財(cái)務(wù)狀況的靜態(tài)報(bào)表，按照國(guó)際慣例，其編制不應(yīng)涉及收支類項(xiàng)目，而且此表與“收入支出總表”中以“收入－支出＝結(jié)余”為編制基礎(chǔ)的收入支出項(xiàng)存在重復(fù)設(shè)置。同時(shí)在財(cái)務(wù)分析內(nèi)容與指標(biāo)還存在著一些缺陷，沒有辦法全面、完整地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如科研、政府采購、基本建設(shè)等績(jī)效目標(biāo)、效果和事務(wù)管理等方面的重大會(huì)計(jì)信息，容易造成公共財(cái)政重大投入或支出管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，形成財(cái)務(wù)收支狀況不明、責(zé)任不清、效率不高、浪費(fèi)嚴(yán)重甚至官僚主義等后果。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制對(duì)策與建議

綜上所述，為了創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支平衡，我認(rèn)為應(yīng)該在“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，充分發(fā)揮其有利的一面，盡量克服其不利因素，在實(shí)踐中探索有效的方法和措施。

（一）要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的監(jiān)督機(jī)制

進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉前就要認(rèn)真做好下一年度的財(cái)政預(yù)算與本年度的決算工作，并編制好報(bào)告，提請(qǐng)當(dāng)屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表審議通過；在屆中鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有例會(huì)時(shí)，可以通過人大代表小組進(jìn)行審議表決。要強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行，避免主觀隨意性。制訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理及責(zé)任追究制度，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的責(zé)任追究，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，有效防止重大違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）要堅(jiān)持基本原則基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新

在遵循以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，利益分配向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，保護(hù)和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變，民主管理和縣級(jí)監(jiān)督等原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地開展財(cái)務(wù)管理自主創(chuàng)新工作。實(shí)行“一個(gè)漏斗向下”制度，由上級(jí)財(cái)政部門直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，同時(shí)加快落實(shí)消赤減債措施，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“舉債”口子，杜絕超前消費(fèi)和舉債消費(fèi)，防止新增債務(wù)。

（三）要簡(jiǎn)化運(yùn)作模式提高工作辦事效率

本著便捷、合理、高效的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備計(jì)算機(jī)硬件和軟件，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上查詢”的目標(biāo)，簡(jiǎn)化工作流程，實(shí)行科學(xué)管理，預(yù)算管理和民主管理。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)審單、記賬、報(bào)賬，實(shí)行復(fù)核、會(huì)計(jì)記賬、出納管錢的三崗牽制制度，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的模式。

（四）要科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目規(guī)范核算內(nèi)容

貸款和利息支出的會(huì)計(jì)核算適宜參照企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式。而利息支出的核算也要根據(jù)購建某項(xiàng)固定資產(chǎn)達(dá)到可使用狀態(tài)前后區(qū)別進(jìn)行，在“固定資產(chǎn)”科目反映，完善固定資產(chǎn)及折舊的核算，購置固定資產(chǎn)借記“固定資產(chǎn)”；貸記“銀行存款”或“零余額賬戶用款額度”等科目。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，使固定資產(chǎn)損耗通過事業(yè)收入或經(jīng)營(yíng)收入得到補(bǔ)償。在計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，借記“事業(yè)支出——折舊費(fèi)”；貸記“累計(jì)折舊”。

（五）要修正財(cái)政撥款之外的收入核算

對(duì)上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金和留在單位按規(guī)定使用的經(jīng)營(yíng)收入等應(yīng)首先通過“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目反映，這既能全面反映各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支和資金活動(dòng)的全過程，也與預(yù)算外資金“收支兩條線管理”的規(guī)定相一致，更與財(cái)政國(guó)庫集中支付制度的相關(guān)規(guī)定相吻合。財(cái)政回?fù)軙r(shí)，再按照收入明細(xì)分類進(jìn)行核算。

（六）要健全國(guó)庫集中支付配套管理制

推行國(guó)庫集中支付后，銀行賬戶管理制度、銀行結(jié)算辦法、會(huì)計(jì)核算、資金支付、內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制以及會(huì)計(jì)教育等都發(fā)生了重大變化，《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)有的條款已不再適應(yīng)國(guó)庫集中支付改革新形勢(shì)的需要，制度創(chuàng)新已迫在眉睫。

（七）要完善財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析制度

要做到科學(xué)設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表，把資產(chǎn)負(fù)債表中的收支類項(xiàng)目刪除，以“資產(chǎn)＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)”為編制基礎(chǔ)。按照國(guó)際慣例，期末對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)表與基建報(bào)表進(jìn)行合并。同時(shí)還要修正、補(bǔ)充、完善財(cái)務(wù)分析內(nèi)容與指標(biāo)，引入績(jī)效考評(píng)制度。財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，以定量分析為主，定性分析為輔，將定量分析與定性分析相結(jié)合。

（八）要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，提高依法辦事、廉潔自律和管財(cái)理財(cái)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)務(wù)人員配備上，要選擇品德高尚，業(yè)務(wù)精良的人員上崗。要提高從業(yè)人員的門檻，沒有取得會(huì)計(jì)證的人員不得進(jìn)入崗位工作。對(duì)人員變動(dòng)必須嚴(yán)格考核備案，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，堅(jiān)持持證上崗制度。加強(qiáng)實(shí)行自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理上新的水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷金勝.淺論加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理[j].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2008,(02).

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度范文

摘要：低保資金是最低生活保障制度實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府對(duì)農(nóng)村低保的運(yùn)行與發(fā)展負(fù)有直接的財(cái)政責(zé)任，因而政府財(cái)政投入是農(nóng)村低保資金籌措的基本來源和可靠保證。本文從農(nóng)村低保資金籌措角度入手，結(jié)合我國(guó)的財(cái)政制度和政策，分析現(xiàn)階段農(nóng)村低保來源上突出存在的問題，并提出相關(guān)的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村低保；資金籌措；財(cái)政

一、 農(nóng)村低保資金籌集方面的不足

1、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集資金的困境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金主要來源于地方稅收和國(guó)家財(cái)政撥款。取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金來源渠道變狹，財(cái)政更加困難。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展都是以農(nóng)業(yè)稅作為資金保障的。但是2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的嚴(yán)重減少，本來就嚴(yán)重不足的農(nóng)村低保資金更是變得難以為繼，因而缺少足夠的資金來履行社會(huì)公共職能，直接影響到農(nóng)村公益事業(yè)如農(nóng)村低保制度和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

2、 農(nóng)村低保制度的配套措施落后

從某種程度上來講，農(nóng)村低保的籌資渠道不僅限于現(xiàn)金形式，各項(xiàng)相關(guān)配套措施也發(fā)揮著重要的作用。但是相關(guān)政策沒落實(shí)，配套措施沒跟上。按照規(guī)定，農(nóng)村低保對(duì)象在教育、醫(yī)療、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)等許多方面都享有一定的優(yōu)惠政策。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌集困難，既不能給予更多的資金上的幫助，又無力提供更多的職業(yè)培訓(xùn)幫助貧困人口提升就業(yè)能力，更沒有能力進(jìn)行醫(yī)療等制度安排等等。

3、 慈善捐助的成效低

目前中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r極不相稱。一方面，慈善組織的捐贈(zèng)的成效低，另一方面，個(gè)人及企業(yè)捐贈(zèng)積極性不高。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)的慈善捐款主要是用于賑災(zāi)、助殘、救孤、助學(xué)等困難救助，而用于農(nóng)村低保的幾乎是微乎其微，因此，可以看到農(nóng)村低保從慈善事業(yè)中受益過少。

4、資金來源比較單一

目前我國(guó)農(nóng)村低保資金的來源依舊是各級(jí)政府的財(cái)政資金，由于我國(guó)農(nóng)村人口眾多，中西部很多地區(qū)的農(nóng)村受限于地理環(huán)境，經(jīng)濟(jì)依舊欠發(fā)達(dá)，雖然我國(guó)已對(duì)解決農(nóng)村低保提供了大量資金支持，但仍然是杯水車薪，平攤到每戶的資難以滿足需求。開拓新的籌資渠道，不僅可以增強(qiáng)低保金的穩(wěn)定性和持續(xù)性，也可以減輕各級(jí)政府的財(cái)政壓力。

二、籌措農(nóng)村低保資金的建議

1、確保政府財(cái)政投入力度，調(diào)整財(cái)政支出增量結(jié)構(gòu)

第二次世界大戰(zhàn)后，福利國(guó)家理論和社會(huì)觀念廣泛流行，逐漸形成了歐美福利國(guó)家式的社會(huì)保障模式。這一模式的基本特點(diǎn)是以國(guó)家為主體，以高稅收為基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)成員實(shí)行普遍高水平的社會(huì)保障。

目前我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到世界第二，但相比歐美國(guó)家，社會(huì)保障支出仍然難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，中央財(cái)政必須承擔(dān)起更大的責(zé)任。改革開放30年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展為農(nóng)村低保資金的籌措提供了保障，國(guó)家完全能夠支付農(nóng)村低保所需的資金。因此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村低保的發(fā)展放在優(yōu)先考慮的位置，適時(shí)調(diào)整財(cái)政支出增量結(jié)構(gòu)

2、扶貧資金轉(zhuǎn)作農(nóng)村低保資金

20 世紀(jì)80 年代，中國(guó)設(shè)立扶貧資金，取得了較好的效果。但當(dāng)前我國(guó)的扶貧開發(fā)功效已呈邊際遞減趨勢(shì)，依靠大規(guī)模的扶貧開發(fā)很難使目前剩下的貧困人口擺脫貧困。因此，將以前的扶貧資金中財(cái)政投入的部分，轉(zhuǎn)作農(nóng)村低?；穑粌H會(huì)提高資金的使用效率，也有利于建立農(nóng)村社會(huì)救助的長(zhǎng)效機(jī)制。從政策的延續(xù)性角度出發(fā)，應(yīng)將農(nóng)村低保制度看作是現(xiàn)有專項(xiàng)扶貧計(jì)劃的延伸和完善。建立農(nóng)村低保制度，將國(guó)家扶貧開發(fā)資金轉(zhuǎn)做農(nóng)村低?；穑{(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，通過扶貧資金的轉(zhuǎn)移使用來擴(kuò)大低?；鸬幕I集范圍，用于農(nóng)村低保制度的建設(shè)是可行的。

3、發(fā)展慈善事業(yè)，完善捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制

社會(huì)捐贈(zèng)作為農(nóng)村低?；I資的重要渠道，活動(dòng)開展得不夠廣泛，籌措資金的效果也不理想。因此，應(yīng)大力普及慈善意識(shí)，積極傳播慈善文化，通過立法規(guī)范慈善和募捐行為，鼓勵(lì)社會(huì)各行各業(yè)積極參與慈善事業(yè)，向農(nóng)村低保提供捐贈(zèng)和資助，并通過落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收照顧政策、授予各種榮譽(yù)等方式，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)、其他高收入階層和社會(huì)各界公眾向農(nóng)村最低保障捐款，并褒揚(yáng)他們的高尚精神，使捐款者獲得適當(dāng)社會(huì)回報(bào)，也可以對(duì)積極參與慈善事業(yè)的企業(yè)進(jìn)行稅收激勵(lì)。

4、不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的籌資能力

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，一是可以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政籌資能力，承擔(dān)一部分責(zé)任，壯大農(nóng)村低保資金財(cái)源； 二是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，提高農(nóng)民收入，可以減少貧困數(shù)量，降低貧困程度，從另一方面可以減輕農(nóng)村低保支出的壓力； 三是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)使其承擔(dān)一部分責(zé)任，有利于使其對(duì)低保對(duì)象的認(rèn)真審批，防止低保范圍的任意擴(kuò)大，從而促進(jìn)農(nóng)村低保的健康發(fā)展。

5、努力開拓農(nóng)村低保資金的其他來源渠道

在我國(guó)目前農(nóng)村社會(huì)保障資金來源不足，資金總量十分有限的情況下，如何增加資金的來源渠道就顯得極為重要。例如：（1）部分福利彩票銷售收入可以納入農(nóng)村“低保”資金，我國(guó)彩票業(yè)已成為被社會(huì)普遍自愿接受的、一項(xiàng)有意義的公益事業(yè)和慈善事業(yè)活動(dòng)，這在我國(guó)發(fā)展?jié)摿薮?，可以作為補(bǔ)充最低生活保障資金的重要來源。（2）發(fā)行農(nóng)村低保國(guó)債，將所籌集的資金作為財(cái)政支持的補(bǔ)充?，F(xiàn)階段在世界的大部分范圍內(nèi)，發(fā)行國(guó)債都作為國(guó)家重要的調(diào)節(jié)工具手段，對(duì)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，籌集建設(shè)資金，彌補(bǔ)財(cái)政赤字具有重要意義。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]孫睿，史建民 農(nóng)村低?；鸬臉?gòu)建及運(yùn)行機(jī)制研究 [J] 經(jīng)濟(jì)問題探索，2011.

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度范文

一、依法組織財(cái)政收入，確保完成9億元收入任務(wù)

認(rèn)真研究國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時(shí)分解落實(shí)財(cái)政，收入目標(biāo)任務(wù)，研究完善財(cái)政收入目標(biāo)考核措施，狠抓財(cái)政收入進(jìn)度管理，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財(cái)政收入上來。依法強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管，完善個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認(rèn)真清理到期減免稅優(yōu)惠政策，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈(zèng)收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。

二、落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

認(rèn)真落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全財(cái)政激勵(lì)扶持機(jī)制，研究制定相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè)，支持縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項(xiàng)資金，支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司作用，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)于一些體制性的遺留問題，在財(cái)力分配上研究解決辦法，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程辦(代)理改革，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治建設(shè)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，加強(qiáng)合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，積極探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。

五、實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程，鞏固財(cái)政體制改革成果

進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管改革及各項(xiàng)政策措施，健全財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，逐步提高地方財(cái)政收入占縣財(cái)政收入的比重。擴(kuò)大對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算審查范圍，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要，逐步建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制框架。進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，新增財(cái)力適當(dāng)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實(shí)縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程的具體措施，對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)近年來化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。

六、深化財(cái)政制度改革，提升財(cái)政綜合管理水平

按照健全公共財(cái)政體制的要求，注重制度創(chuàng)新，逐步提高理財(cái)水平。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、公開性和透明度。完善公用經(jīng)費(fèi)定額體系，提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性。擴(kuò)大項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)范圍，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督，實(shí)行重大項(xiàng)目資金使用問責(zé)制和責(zé)任追究制。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和政府非稅收入征管改革，做好縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫集中支付的銜接工作。完善財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，將所有補(bǔ)貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道，規(guī)范和簡(jiǎn)化發(fā)放程序，方便農(nóng)民群眾，保障補(bǔ)貼對(duì)象利益。嚴(yán)格“人，車、會(huì)，話”等一般性支出管理，全面厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。

七、加強(qiáng)依法理財(cái)行政，健全財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預(yù)，算審查監(jiān)督條例》、《安徽省財(cái)政監(jiān)督暫行辦法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)管。對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的扶貧、再就業(yè)、中小學(xué)危房改造、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金進(jìn)行跟蹤問效。繼續(xù)清理財(cái)政規(guī)章、健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為。推進(jìn)依法理財(cái)，自覺接受人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督審查。開展“五五”財(cái)政普法宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)依法理財(cái)。深化會(huì)計(jì)管理政革，認(rèn)真做好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則宣傳、培訓(xùn)及實(shí)施準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，狠抓會(huì)計(jì)誠信和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。積極推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開，主動(dòng)接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。