企業(yè)行政制度精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)行政制度范文

(一)總則

第一條為加強(qiáng)公司行政事務(wù)管理，理順公司內(nèi)部關(guān)系，使各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，提高辦事效率，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指行政事務(wù)包括檔案管理、印鑒管理、公文打印管理、辦公及勞保用品管理、庫房管理、報(bào)刊及郵發(fā)管理等。

(二)檔案管理

第三條歸檔范圍：

公司的規(guī)劃、年度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)資料、科學(xué)技術(shù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、勞動(dòng)工資、經(jīng)營情況、人事檔案、會(huì)議記錄、決議、決定、委任書、協(xié)議、合同、項(xiàng)目方案、通告、通知等具有參考價(jià)值的文件材料。

第四條檔案管理要指定專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，保證原始資料及單據(jù)齊全完整，密級(jí)檔案必須保證安全。

第五條檔案的借閱與索?。?/p>

1.總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理辦公室主任借閱非密級(jí)檔案可通過檔案管理人員辦理借閱手續(xù)，直接提檔;

2.公司其他人員需借閱檔案時(shí)，要經(jīng)主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)，并辦理借閱手續(xù);

3.借閱檔案必須愛護(hù)，保持整潔，嚴(yán)禁涂改，注意安全和保密，嚴(yán)禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失，如確屬工作需要摘錄和復(fù)制，凡屬密級(jí)檔案，必須由總經(jīng)理批準(zhǔn)方可摘錄和復(fù)制，一般內(nèi)部檔原因總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)方可摘錄和復(fù)制。

第六條檔案的銷毀：

1.任何組織或個(gè)人非經(jīng)允許無權(quán)隨意銷毀公司檔案材料;

2.若按規(guī)定需要銷毀時(shí)，凡屬密級(jí)檔案須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可銷毀，一般內(nèi)部檔案，須經(jīng)公司辦公室主任批準(zhǔn)后方可銷毀。

3.經(jīng)批準(zhǔn)銷毀的公司檔案。檔案人員要認(rèn)真填寫、編制銷毀清單，由專人監(jiān)督銷毀。

(三)印鑒管理

第七條公司印鑒由總經(jīng)理辦公室主任負(fù)責(zé)保管。

第八條公司印鑒的使用一律由主管副總經(jīng)理簽字許可后管理印鑒人方可蓋章，如違反此項(xiàng)規(guī)定造成的后果由直接責(zé)任人員負(fù)責(zé)。

第九條公司所有需要蓋印鑒的介紹信、說明及對外開出的任何公文，應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)登記，以備查詢，存檔。

第十條

公司一般不允許開具空白介紹信，證明如因工作需要或其它特殊情況確需開具時(shí)，必須經(jīng)主管副總經(jīng)理簽字批條方可開出，持空白介紹信外出工作回來必須向公司匯報(bào)其介紹信的用途，未使用的必須交回。

第十一條蓋章后出現(xiàn)的意外情況由批準(zhǔn)人負(fù)責(zé)。

第2篇：企業(yè)行政制度范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)； 企業(yè)； 制度； 競爭力

人類社會(huì)發(fā)展的歷史就是制度演變的歷史，各個(gè)國家較量的歷史就是制度較量的歷史，各個(gè)企業(yè)競爭的歷史就是制度優(yōu)勝劣汰的歷史。

從中華民族的發(fā)展史來說，在漢朝、唐朝的時(shí)候是最輝煌時(shí)期，當(dāng)時(shí)的華夏帝國代表著世界最先進(jìn)的生產(chǎn)力，代表著世界的主流文化，這種強(qiáng)盛最主要的是因?yàn)橹袊兄?dāng)時(shí)世界最先進(jìn)的封建制度。到明朝的時(shí)候，中國的發(fā)展逐漸衰落，究其原因也是封建制度成為社會(huì)發(fā)展的禁錮，制度上的落后帶來了經(jīng)濟(jì)、文化及科技的落后。

近代英美等國家的崛起是新生的資本制度戰(zhàn)勝封建制度的結(jié)果。資本主義制度促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)造了先進(jìn)的生產(chǎn)力，造就了強(qiáng)大的國家，特別是美國在近二三百年的時(shí)間里給世界文明帶來的變化與貢獻(xiàn)，是因?yàn)槊绹纳鐣?huì)制度提供了競爭的基礎(chǔ)，美國制度與文化代表了世界的主流方向，最直接的表現(xiàn)就是現(xiàn)在大家都在學(xué)英語—英語成為世界通用的語言，美元成為世界通兌的貨幣。

縱觀英美社會(huì)的發(fā)展史，英美等國國內(nèi)上沒有戰(zhàn)亂，政府、領(lǐng)導(dǎo)的更換也都是在一種文明的狀態(tài)下進(jìn)行的，管理國家是由于制度作保證。這是因?yàn)?，美國由華盛頓總統(tǒng)首創(chuàng)把軍隊(duì)交還給國家，創(chuàng)立了三權(quán)分立的國家治理結(jié)構(gòu)，保證了國家的政治穩(wěn)定，相對于封建社會(huì)家天下、相對于軍閥割據(jù)、相對于一些國家的政權(quán)或領(lǐng)導(dǎo)非程序更迭，三權(quán)分立有其歷史的合理性，制度穩(wěn)定保證了國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。

1.企業(yè)競爭優(yōu)勢源于制度的選擇

中國實(shí)行改革開放以后，發(fā)生了舉世矚目的變化，其根本的動(dòng)力在于中國實(shí)行的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國在短短的二十年間創(chuàng)造了前人幾百年創(chuàng)造的財(cái)富，其取決于改革開放、取決于經(jīng)濟(jì)上選擇了市場取向，選擇了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度。

對于企業(yè)來說，競爭基本在于制度。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是國家綜合實(shí)力的體現(xiàn)?？肆诸D說過一句名言：“美國就是企業(yè)，企業(yè)就是美國”。企業(yè)與企業(yè)的區(qū)別最根本的也是制度，優(yōu)秀的制度造就優(yōu)秀的企業(yè)，落后的制度必將使曾經(jīng)優(yōu)秀的企業(yè)落后或淘汰。海爾、春蘭等公司做家電的企業(yè)與徐州電視機(jī)廠等家電企業(yè)，是在同一個(gè)年代起步的，徐州家電行業(yè)早就被市場淘汰，而海爾、春蘭則成為產(chǎn)值數(shù)百億的公司，產(chǎn)生這種巨大反差原因是多方面的，但最根本的在于制度與管理上的區(qū)別。

下面我們討論一下企業(yè)的發(fā)展與演變過程中的民營和國有企業(yè)制度問題。

1.1民營企業(yè)

民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展與國家的大力扶持分不開，而民營企業(yè)的優(yōu)勢究竟在哪里？其制度競爭理論基礎(chǔ)是什么？考察民營發(fā)展的軌跡，我們可以分為以下幾個(gè)階段：兄弟型、集權(quán)型、分權(quán)型、協(xié)調(diào)型、合伙型、股份型。（見圖1）

民營企業(yè)一成立就體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)清晰的特點(diǎn)，在其創(chuàng)立的初期階段，企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相統(tǒng)一，老板自己給自己打工，這種統(tǒng)一達(dá)到了企業(yè)經(jīng)營制度效益的最大化。在兄弟型企業(yè)階段，組織人共同創(chuàng)業(yè)，達(dá)到了較為均衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)；隨著企業(yè)的發(fā)展，共同創(chuàng)業(yè)中的老板們由于對公司貢獻(xiàn)的大權(quán)逐步依附于個(gè)人，即形成企業(yè)的“老大”，發(fā)展成為集權(quán)型企業(yè)；企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)的管理依附于個(gè)人時(shí)往往是力不從心，企業(yè)內(nèi)部的矛盾開始激化，企業(yè)就要實(shí)行分權(quán)，企業(yè)的成員特別是主要成員要在企業(yè)中找到自己權(quán)力的位置；這種分權(quán)不是自愿的、非規(guī)范的，分權(quán)界定也不清晰，“老大”只是為緩和成員的矛盾才放棄部分權(quán)力，而這些權(quán)力對于成員來說顯然不能滿足他們，加上企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)必然走向協(xié)調(diào)型；當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度，原企業(yè)發(fā)起人發(fā)現(xiàn)有在管理企業(yè)方面更好、比自己管理企業(yè)能創(chuàng)造更多價(jià)值的人時(shí)，發(fā)起人選擇了聘任管理者，用專家管理帶來利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于因控制帶來的成本，規(guī)避了經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，這樣企業(yè)就具備了合伙型的特征；經(jīng)營的擴(kuò)大帶來了股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，最終的結(jié)果是股權(quán)結(jié)構(gòu)的分散，企業(yè)融資途徑多樣化，其形態(tài)表現(xiàn)為上市融資，股東聘任經(jīng)理來管理企業(yè)，企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)了分離。

分析民營企業(yè)制度變遷，我們可以得出以下結(jié)論：①民營企業(yè)的初始階段是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)合一的。能夠產(chǎn)生制度效益最大化。②在完全競爭領(lǐng)域，在中小企業(yè)較國有企業(yè)，民營有著不可比擬的優(yōu)勢。③隨著民營企業(yè)的發(fā)展，民營企業(yè)的家族管理、員工積極性調(diào)動(dòng)等國有企業(yè)普遍存在的問題也將在民營企業(yè)中出現(xiàn)。④民營企業(yè)做大、做強(qiáng)，也將兩權(quán)分離，也必須建立激勵(lì)和制約機(jī)構(gòu)，保證其健康發(fā)展。

1.2國有企業(yè)

國有企業(yè)是國家資本創(chuàng)立的企業(yè)，起步是所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離，所有權(quán)是國家的，經(jīng)營權(quán)是國家聘任的廠長、經(jīng)理的，這和民營企業(yè)的起步不一樣。以前人們往往把國有企業(yè)理解為全民所有制企業(yè)，其實(shí)是更為錯(cuò)誤的概念。國有企業(yè)分為中央級(jí)國有、地方級(jí)國有。目前國有企業(yè)出現(xiàn)的最大問題是在國家的所有權(quán)問題上出現(xiàn)了抽象化，沒有具體的產(chǎn)權(quán)主體，到底誰代表國家行使對某一企業(yè)的所有權(quán)。

國家投資企業(yè)的行為在中國歷史上存在，如歷史上的官商，在世界范圍內(nèi)也存在，今后國家投資企業(yè)的行為還將存在。國家財(cái)政有富余的資金，除維持政府公務(wù)，社會(huì)福利領(lǐng)域外，國家仍必須把部分資金用來投資企業(yè)產(chǎn)生更大的效益?，F(xiàn)在國有企業(yè)存在的普遍問題是數(shù)量多、投資范圍廣、效益差，而效益差的主要原因是政府干預(yù)企業(yè)的事情太多，國家出資人虛化不到位，對經(jīng)理人的激勵(lì)制約的制度沒有建立起來。

經(jīng)歷了自改革開放二十多年以來的發(fā)展，國企改革走出了幾步。八十年代中國的農(nóng)村完成了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，城市開始了國企改革，但國企改革遠(yuǎn)不如聯(lián)產(chǎn)承包效果明顯，其原因在于在農(nóng)村土地作為主要的生產(chǎn)資料，所有權(quán)在國家，國家通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，產(chǎn)生了制度效益，農(nóng)民有了極大的積極性，帶來了農(nóng)村生產(chǎn)力的極大提高，農(nóng)民、國家、社會(huì)都比較滿意，一定時(shí)間內(nèi)化解了社會(huì)的矛盾。而把這種“承包”移植到城市進(jìn)行國企改革就出現(xiàn)了問題，遠(yuǎn)沒達(dá)到當(dāng)初設(shè)計(jì)者期望的目標(biāo)。分析其原因，國企改革和聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有著本質(zhì)的區(qū)別，農(nóng)民承包土地到手，所有權(quán)仍在國家，但國企承包的兩權(quán)分離比聯(lián)產(chǎn)承包要復(fù)雜的多，農(nóng)村的土地經(jīng)營相關(guān)的原料如種子、化肥基本等農(nóng)民能夠自己解決，企業(yè)承包經(jīng)營不僅廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)兩權(quán)分離的難度比農(nóng)村土地復(fù)雜的多，其他流動(dòng)資產(chǎn)如資金、原料等也不是承包者個(gè)人就能解決的，因此這種承包制出了問題。到了九十年代，進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，而后又提出了國企改革三年脫困的目標(biāo)，采取了抓大放小的措施，邁出了重要幾步。這幾步走的最好的是政企分開，但國企改革仍未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，其根本原因在于企業(yè)“政企分開”后還要“政資分開”。政資分開，政府由行政專家組成和管理；代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán)的由經(jīng)濟(jì)專家組成，行使企業(yè)的所有權(quán)。國家出資人真的有出資人權(quán)利和義務(wù)；負(fù)有經(jīng)營權(quán)責(zé)任經(jīng)營者，真的得到應(yīng)有的激勵(lì)和制約。（見圖2）

任何企業(yè)最終都要實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分開，而國企的起點(diǎn)就是兩權(quán)分開，企業(yè)的人是自然人，擁有所有權(quán)的“國家”則是一個(gè)抽象的主體，也就是說所有權(quán)的代表不到位。要做到管理行政和管理資產(chǎn)分開，國家出資人要到位，出資人不到位、所有權(quán)人不到位、經(jīng)營者沒有激勵(lì)和制約，帶來了國企的種種問題。政府并非社會(huì)所有利益的代表，國家也不僅僅是政府一個(gè)代表，國家創(chuàng)立初期，政、軍分離之后，政府又將司法和立法從政府分離。國企要?jiǎng)?chuàng)效益，管理行政和管理資產(chǎn)要分離，兩權(quán)分離中的所有權(quán)到位，經(jīng)營權(quán)又有一個(gè)好的激勵(lì)和制約機(jī)制，國企的優(yōu)越性就將顯示出來，困擾國家的國企問題就將得到比較好的解決。因?yàn)?，最終國企、民營都要兩權(quán)分離，競爭的基礎(chǔ)在于制度，所以，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，誰能創(chuàng)造更多的效益，關(guān)鍵在于制度。

1.3激勵(lì)和制約機(jī)制

怎樣讓國企、民營企業(yè)搞好，關(guān)鍵在于建立促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)和制約機(jī)制。

對于資本的特性，馬克思在《資本論》定義資本為帶來剩余價(jià)值的價(jià)值，這是從結(jié)果層面來說的。從過程層面來說，資本是選擇人才的機(jī)制。自己能賺到錢自己干，選到比自己干的好的人就讓干的更好的人來干。人才選好了，為促使他為企業(yè)忠心耿耿的創(chuàng)造價(jià)值，就要有好的激勵(lì)和制約機(jī)制，這樣才能發(fā)揮人才的作用，才能留住人才。所以，無論國企還是民營企業(yè)中同樣也存在著激勵(lì)和制約問題。

這里說個(gè)激勵(lì)和制約的例子：以前英國政府為了使犯人不至于在國內(nèi)消耗國民的稅收及社會(huì)積累，決定將犯人發(fā)配到殖民地澳大利亞，我們知道英國到澳大利亞要乘船，一開始政府的做法是在岸邊付款，結(jié)果是船長們?yōu)榱斯?jié)省成本，克扣犯人食物等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，政府加強(qiáng)監(jiān)督派了官員上船，增加了成本也沒能解決問題，后來……

1.4房地產(chǎn)行業(yè)的行業(yè)特征決定開發(fā)企業(yè)以民營機(jī)制為主體

房地產(chǎn)行業(yè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①房地產(chǎn)行業(yè)是資本密集型的企業(yè)，運(yùn)作資金較大；②房地產(chǎn)行業(yè)是整合社會(huì)資源的行業(yè)，開發(fā)商不帶設(shè)計(jì)院，不帶施工隊(duì)，多靠合作伙伴與專業(yè)公司完成大部分的開發(fā)行為；③房地產(chǎn)商品具有不可流動(dòng)性，企業(yè)普遍規(guī)模較小，區(qū)域性較強(qiáng)，跨地區(qū)開發(fā)的企業(yè)不多；④房地產(chǎn)涉及的前期不定因素較多，土地、規(guī)劃等主要資源掌握在政府手中；⑤房地產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵人物的作用明顯，對公司的運(yùn)作影響較大。這些特性就決定了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)激勵(lì)和制約的成本比較大，同時(shí)也推導(dǎo)出民營機(jī)制更適合房地產(chǎn)開發(fā)，相比較國有企業(yè)而言，民營企業(yè)更具有競爭優(yōu)勢，運(yùn)作靈活，很容易形成企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢。

2.管理和制度應(yīng)成為房地產(chǎn)公司的核心競爭力

在社會(huì)上，對開發(fā)行業(yè)存在一些偏見。開發(fā)作為一個(gè)行業(yè)，近年來，已成為消費(fèi)的熱點(diǎn)，輿論的熱點(diǎn)，投訴的熱點(diǎn)，同時(shí)也成為政府和銀行監(jiān)控的重點(diǎn)。許多人認(rèn)為搞開發(fā)就是一幫倒買倒賣土地，鉆政策空子的人，在干的投機(jī)生意，很賺錢。對房地產(chǎn)行業(yè)，最近，國務(wù)院發(fā)了18號(hào)文件，講的很客觀，也非常到位，其中最讓人振奮的是房地產(chǎn)要發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。行業(yè)內(nèi)也存在許多誤區(qū)：認(rèn)為有錢就能干，有權(quán)、有關(guān)系就能干，有地就能干。也有的就是倒一塊地，賺了就走，項(xiàng)目公司心態(tài)。不注重制度和管理建設(shè)，過分強(qiáng)調(diào)開發(fā)的個(gè)性，忽視了開發(fā)作為企業(yè)的共性。

二十多年房地產(chǎn)市場發(fā)展，開發(fā)行業(yè)已逐漸成為我國市場化程度較高的行業(yè)之一。具體表現(xiàn)在：一、政府調(diào)控手段不斷加強(qiáng)。二、銀行對開發(fā)企業(yè)的銀根不斷抽緊。三、開發(fā)企業(yè)間的競爭不斷加劇。過去1000萬、2000萬就能干的項(xiàng)目，現(xiàn)在可能要上億元。在優(yōu)勝劣汰的房地產(chǎn)市場上只有練好內(nèi)功，才能站住腳跟。

2.1 開發(fā)企業(yè)整合社會(huì)資源的特點(diǎn)對企業(yè)管理提出更高的要求

房地產(chǎn)企業(yè)是整合社會(huì)資源的行業(yè)，要站在比專業(yè)公司、合作方更高的位置，要求有比專業(yè)公司更優(yōu)秀的人才。俗話說管人難，管理優(yōu)秀的人才更難。干開發(fā)公司的大都是社會(huì)上的“能人”，開發(fā)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)對優(yōu)秀人才的高效率管理，就要研究規(guī)范化、程序化，通過制度和管理聚集人才，形成開發(fā)團(tuán)隊(duì)的合力，打造企業(yè)團(tuán)隊(duì)的持續(xù)競爭力。

2.2 在土地、資金、人才、關(guān)系、項(xiàng)目操作諸多因素中管理是最為重要的競爭要素

萬科公司是三流的土地，二流的項(xiàng)目，一流的公司，王石的觀點(diǎn)是：“土地先天不足，就會(huì)逼得團(tuán)隊(duì)絞盡腦汁把房子蓋好，從市場把好處贏過來，結(jié)果還搞好了公司”。

曹劌論戰(zhàn)中講“肉食者悲，未能運(yùn)謀?！卞X也就是說資金，從本質(zhì)上是一種特殊的商品，是一種交換工具。搞開發(fā)要重視資金，但絕不能迷信。搞到資金主要的是靠工作，靠我們運(yùn)籌。企業(yè)的精髓是有事去湊錢，而不是拿錢去干事。這與空手套白狼有本質(zhì)的區(qū)別，套白狼是不做事，只套錢。因?yàn)樯鐣?huì)上的錢在都在找有回報(bào)的事，錢比事多，找事比找錢困難的多。我們做一件事情（項(xiàng)目）時(shí)，往往先看自己有多少錢，能用這些錢辦多少事，這樣就把我們的思路鎖定在一個(gè)能做多少的范圍內(nèi)，視野、心胸、思路都受到了很大的限制。我們要通過創(chuàng)造能交換資金的項(xiàng)目，打開開發(fā)公司的資金視野。

人才可以挖，沒有挖不到的人才。準(zhǔn)確的說是人才組成的團(tuán)隊(duì)。

利用非商業(yè)手段搞關(guān)系，可能一時(shí)降低投資成本，但不能帶來必然的市場價(jià)值。考察爛尾樓，就有不少是通過關(guān)系拿來的位置好的土地，價(jià)格低，但后來還是爛尾了。關(guān)系可以搞定政府，搞不定市場。許多開發(fā)商還沒認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。凡政治風(fēng)險(xiǎn)小的，市場風(fēng)險(xiǎn)就大，凡政治風(fēng)險(xiǎn)大的，市場風(fēng)險(xiǎn)就小（利大）。開發(fā)商要和權(quán)利部門搞好關(guān)系，這關(guān)系還是君子之交、若即若離的好。新時(shí)期會(huì)有新的政商關(guān)系，市場化、公開化的色彩越來越濃，臺(tái)下的交易越來越少，臺(tái)上的交易將成為主流。

搞開發(fā)不能見物不見人、見人不見管理。土地、資金、人才、關(guān)系等諸多因素都是靜態(tài)的，開發(fā)公司要形成自己的競爭力，是用錢買不到的，凡能買得到的都不是核心競爭力。要形成長期具有競爭力的東西，只有管理和制度才能把人、土地資源、資金等諸多因素整合成為具有競爭力的東西。

2.3 越是市場好的時(shí)候，企業(yè)效益好的時(shí)候，越是要抓管理。

管理是企業(yè)永恒的主題。人們對企業(yè)管理存在一些誤區(qū)，認(rèn)為企業(yè)出現(xiàn)問題的時(shí)候才需抓管理、管理是領(lǐng)導(dǎo)們的事。對于開發(fā)企業(yè)來說，越是市場好的時(shí)候越要抓管理，實(shí)現(xiàn)開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)張，資金很重要，同樣如果沒有管理做后盾，企業(yè)就沒有真正意義上的擴(kuò)張。中國有個(gè)成語叫“亡羊補(bǔ)牢”，對于企業(yè)來說這很有必要，但更應(yīng)該“未雨綢繆”。在企業(yè)好的時(shí)間抓管理，更能事半功倍。

參考文獻(xiàn)

[1] 李嘉圖.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理.中譯本.北京：商務(wù)印書館，1997

第3篇：企業(yè)行政制度范文

一、加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的必要性分析

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

在現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展背景下，思想政治工作也應(yīng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，促進(jìn)企業(yè)長期高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊之下，企業(yè)的發(fā)展面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。企業(yè)自身要不斷的通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的競爭力，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對于企業(yè)員工的思想觀念會(huì)產(chǎn)生有一定的影響，可能導(dǎo)致負(fù)面情緒的出現(xiàn)，這些負(fù)面情緒對于企業(yè)發(fā)展是極為不利的。所以，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)應(yīng)從自身發(fā)展的需求出發(fā)，多層次、有針對性的根據(jù)客觀存在的問題采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決。

（二）緩解勞資矛盾

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，難免會(huì)在在不同程度的勞資矛盾，通過加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，營造良好的發(fā)展環(huán)境，能夠有效的緩解這種矛盾。在面對勞資矛盾時(shí)，應(yīng)該及時(shí)采取相應(yīng)的調(diào)解措施，實(shí)事求是的進(jìn)行處理。由于受傳統(tǒng)模式的影響，企業(yè)的勞資矛盾一直是制約企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素，通過思想政治工作能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)和職工之間處于穩(wěn)定和諧的關(guān)系，有利于提高企業(yè)自身的競爭力。

（三）提高企業(yè)員工的工作積極性

員工是企業(yè)生?a發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，通過進(jìn)行思想政治工作加強(qiáng)對員工心理素質(zhì)培養(yǎng)，首先能夠使員工思想更加穩(wěn)定，營造良好的發(fā)展環(huán)境，其次工作積極性方面，通過提高員工的心理素質(zhì)，發(fā)揮員工的工作積極性，增強(qiáng)員工對于企業(yè)的認(rèn)同感以及歸屬感，建立良好的企業(yè)文化。通過思想政治工作對員工的心理素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，使企業(yè)員工樹立積極向上的工作態(tài)度，減少消極怠工的現(xiàn)象，進(jìn)而提高企業(yè)員工的工作積極性，保證企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)能夠順利開展，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

二、加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的措施

（一）重視思想教育工作

在現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展模式下，企業(yè)發(fā)展面臨著更加復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，其中存在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也更加明顯。在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行思想政治工作能夠有效的提高員工工作的積極性，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，使企業(yè)自身的競爭力得到提升。所以，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)思想教育工作的必要性，定期進(jìn)行思政教育，不斷的提高企業(yè)員工的心理素養(yǎng)，充分發(fā)揮員工在企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的積極作用，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）通過多種形式推進(jìn)思想政治工作開展

企業(yè)在進(jìn)行思想政治工作過程中，避免出現(xiàn)單一的思政教育方式，這樣不僅能不能達(dá)到預(yù)期的效果，還可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)面影響。企業(yè)應(yīng)通過文藝活動(dòng)、宣傳展報(bào)等多種方式來推進(jìn)思想政治工作的開展，豐富企業(yè)員工的精神文化生活，將思政教育融合在員工喜聞樂見的教育方式之中。另外，隨著大眾媒體的普及程度越來越高，企業(yè)還可以通過大眾媒體的宣傳模式開展思想政治工作，防止思想政治工作過于枯燥，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）有針對性的開展思想政治工作

由于企業(yè)員工價(jià)值觀念和思維方式的多樣化，在進(jìn)行思想政治工作時(shí)，不能盲目的借鑒外來經(jīng)驗(yàn)，這樣不僅不能正確發(fā)揮思想政治工作的作用，還浪費(fèi)了大量的人力物力。必須根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r和員工自身的特點(diǎn)來進(jìn)行思政工作，根據(jù)企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的焦慮、懷疑等各種問題，有針對性的選取不同層次的思政教育方式，保證員工的心理素質(zhì)能夠適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者轉(zhuǎn)型的需求，充分發(fā)揮企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營中的積極作用。因此，從實(shí)際出發(fā)確定科學(xué)的評判標(biāo)準(zhǔn)，在這一標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)之下，根據(jù)不同的問題采取不同的思想教育方式和內(nèi)容，保證思想政治工作的效果能夠充分發(fā)揮。思想政治工作不應(yīng)只停留在理論層面，應(yīng)該把理論與實(shí)踐充分的融合在一起，提高員工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展。

（四）提高思政工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

在現(xiàn)有的思想政治工作教育模式下，對于思政教育工作的重視程度還不夠，對于其主要內(nèi)容和工作方式了解甚少，導(dǎo)致了專業(yè)思政工作人員的缺乏。所以，要不斷的加強(qiáng)思政工作人員的人才隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)或者外聘專業(yè)人員的方式進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高思政工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。只有不斷的加強(qiáng)思政人員的培養(yǎng)，才能夠保障思想教育工作的順利開展，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程中對企業(yè)員工進(jìn)行正確積極的指導(dǎo)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第4篇：企業(yè)行政制度范文

【關(guān)鍵詞】 中國―東盟自貿(mào)區(qū)；行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；啟示

一、前言

我國的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度形成于20世紀(jì)90年代，從屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在加強(qiáng)國家預(yù)算管理，保證公共資金的合規(guī)合法使用方面發(fā)揮著重要的作用。隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起以及民主政治的推進(jìn)，各國日益重視政府會(huì)計(jì)信息披露。目前我國在公共財(cái)政建設(shè)方面邁出了重要步伐，但由于尚未構(gòu)建適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系（行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度亦包含其中），因此加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)改革，提高財(cái)政透明度已成為當(dāng)務(wù)之急。中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)已于2010年正式建成，中國與成員國之間的政治與經(jīng)濟(jì)交往將進(jìn)一步的深化。提高成員國之間政府會(huì)計(jì)信息的披露質(zhì)量，必然會(huì)推動(dòng)中國與東盟各國政治互信及經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展我國與東盟國家戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。越南作為毗鄰的社會(huì)主義國家，與中國同是中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)成員國，目前也在積極探索政府會(huì)計(jì)改革的路子，比較中越兩國的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，可為其他發(fā)展中國家或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家的政府會(huì)計(jì)改革提供參考。

二、中越行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度比較

（一）中越行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度呈現(xiàn)形式

我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度最初合入一個(gè)制度予以頒布，自1998年建立起“一則三制”的預(yù)算會(huì)計(jì)體系后，我國開始將其分為《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，此外我國還制定了《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。

越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度最初合入一個(gè)制度予以頒布，在其后的發(fā)展過程中雖然先后經(jīng)歷了1990年、1996年和2006年三次大的改革，但行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度始終作為一個(gè)制度予以頒布，且一直以來越南只制定了這個(gè)制度，并沒有像我國一樣還制定了一個(gè)總預(yù)算會(huì)計(jì)制度及對事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度起統(tǒng)馭和指導(dǎo)作用的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（二）中越行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度詳略程度

1.我國對會(huì)計(jì)科目使用方法規(guī)定詳細(xì)，對會(huì)計(jì)科目設(shè)置、財(cái)務(wù)報(bào)告的規(guī)定較越南簡單。我國行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中均對每一會(huì)計(jì)科目的核算范圍、借貸方記賬原則、賬簿設(shè)置等作了詳細(xì)規(guī)定，這有助于會(huì)計(jì)人員的理解和實(shí)際運(yùn)用。在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上，我國行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度均明確設(shè)置了一級(jí)會(huì)計(jì)科目，并進(jìn)行編碼。對明細(xì)會(huì)計(jì)科目，我國只對部分可以統(tǒng)一的進(jìn)行規(guī)范，對不能統(tǒng)一的則允許單位據(jù)實(shí)設(shè)置，且沒有對二級(jí)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行編碼。這一方面提高了會(huì)計(jì)核算的靈活性，但同時(shí)也降低了會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性。兩個(gè)制度中均只規(guī)定了一般情況下需提供的財(cái)務(wù)報(bào)告，如資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、附注等。相比越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，我國制度中沒有設(shè)置可提供其他各類信息的財(cái)務(wù)報(bào)告，如越南制度中設(shè)置的國庫預(yù)算經(jīng)費(fèi)對照表、固定資產(chǎn)增減情況報(bào)告等。此外，我國也沒有考慮到為不同層次單位設(shè)置不同的財(cái)務(wù)報(bào)告。

2.越南對會(huì)計(jì)科目設(shè)置、財(cái)務(wù)報(bào)告的規(guī)定詳細(xì)，但對會(huì)計(jì)科目使用方法未作規(guī)定。越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中規(guī)定了七大會(huì)計(jì)要素，將資產(chǎn)分為現(xiàn)金和物資、固定資產(chǎn)兩大要素，整合了反映債權(quán)債務(wù)的清算要素，增設(shè)了表外科目要素。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置也分為表內(nèi)科目和表外科目，表外科目的設(shè)置使科目平衡表提供的信息更豐富。統(tǒng)一了二級(jí)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，并對其進(jìn)行編碼，使明細(xì)核算的規(guī)范性更強(qiáng)，此外，允許單位據(jù)實(shí)設(shè)置下級(jí)會(huì)計(jì)科目，使明細(xì)核算又具有一定的靈活性。財(cái)務(wù)報(bào)告方面，越南體現(xiàn)出“分層次、多類型”的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)報(bào)告分為適用于基層會(huì)計(jì)單位的一般財(cái)務(wù)報(bào)告和適用于I級(jí)、II級(jí)會(huì)計(jì)單位的綜合財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行規(guī)范，且基層會(huì)計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告類型多，如對同樣是反映單位年度收支總貌的報(bào)告，我國只設(shè)置了收入支出表，越南除設(shè)置經(jīng)費(fèi)綜合情況和已用經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告外，還在其下進(jìn)一步設(shè)置了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)明細(xì)報(bào)告等四類報(bào)告，這有利于多方面反映預(yù)算經(jīng)費(fèi)的收支情況。但越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中并未對會(huì)計(jì)科目的使用方法作出明確規(guī)定，這將不利于會(huì)計(jì)人員的實(shí)際運(yùn)用。

（三）中越行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革方向

1.我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度部分與行政單位會(huì)計(jì)制度整合。我國“十一五”規(guī)劃明確提出要“推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革”。財(cái)政部提出實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容之一便是建立我國政府會(huì)計(jì)制度，這一新的政府會(huì)計(jì)制度，主要包括政府總會(huì)計(jì)制度和政府單位會(huì)計(jì)制度兩部分。針對現(xiàn)行我國預(yù)算會(huì)計(jì)領(lǐng)域存在多套制度并存、重復(fù)交叉的情況，財(cái)政部提出“整合現(xiàn)行政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度”的設(shè)想：“將現(xiàn)行行政單位會(huì)計(jì)制度以及適用政府單位會(huì)計(jì)核算的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度部分，進(jìn)一步整合為政府單位會(huì)計(jì)制度，建立統(tǒng)一的、適用于所有政府單位的政府單位會(huì)計(jì)制度”?？梢?，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中適用政府單位會(huì)計(jì)核算的部分與行政單位會(huì)計(jì)制度整合為政府單位會(huì)計(jì)制度，是我國行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度今后的發(fā)展趨勢。

2.越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度仍舊合為一個(gè)制度。目前，越南國家會(huì)計(jì)與國際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還存在諸多差異，為與國際接軌，越南正在推進(jìn)國家會(huì)計(jì)的改革。越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革是越南國家會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容之一。即便是最近一次改革，即2006年頒布新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，越南也是將行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)合入一個(gè)制度予以規(guī)范。由于這一制度的部分規(guī)定還與國際的存在一定差距，今后越南會(huì)重點(diǎn)關(guān)注于從內(nèi)容上縮小這一制度與國際的差距，并建立一個(gè)既具有越南自身特色又與國際接軌的公共會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。因此，越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度仍舊合為一個(gè)制度是越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度今后的發(fā)展趨勢。

三、啟示

通過對中越兩國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行比較，并分析二者的特點(diǎn)，可以從中探索出越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的一些啟示。

（一）會(huì)計(jì)科目方面：增設(shè)表外科目，規(guī)范明細(xì)科目設(shè)置

表外科目的設(shè)置，豐富了原有財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的信息。建議我國可借鑒越南的做法，根據(jù)我國的實(shí)際情況，設(shè)置一些表外科目，以進(jìn)一步反映重要的財(cái)務(wù)信息，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明度，滿足更多財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的需求。如預(yù)算資金是我國大部分行政單位和事業(yè)單位的重要資金來源，可考慮設(shè)置與各種活動(dòng)、項(xiàng)目預(yù)算相關(guān)的會(huì)計(jì)科目，以反映這些活動(dòng)、項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況。對于下級(jí)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，建議我國統(tǒng)一設(shè)置常用的二級(jí)會(huì)計(jì)科目，并將其進(jìn)行編碼，與一級(jí)會(huì)計(jì)科目一起呈現(xiàn)在會(huì)計(jì)科目表中，以增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，方便會(huì)計(jì)人員的實(shí)際使用。同時(shí)為便于統(tǒng)一管理，單位自行設(shè)置的明細(xì)會(huì)計(jì)科目須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批后方可使用。

（二）會(huì)計(jì)報(bào)告方面：增加財(cái)務(wù)報(bào)告種類，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息供給

我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息長期以來服務(wù)內(nèi)部信息使用者的需要，其提供的財(cái)務(wù)報(bào)告也比較單一。隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)化、公共財(cái)政體制的改革，行政事業(yè)單位需向外部提供的信息越來越多。借鑒越南財(cái)務(wù)報(bào)告的特點(diǎn)，我國可改善現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，一方面在已有收入支出表的基礎(chǔ)上，可增設(shè)反映各種預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用情況的報(bào)表，便于內(nèi)外部信息使用者監(jiān)督財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用情況；另一方面根據(jù)不同級(jí)次單位的編報(bào)需求設(shè)置不同類型的財(cái)務(wù)報(bào)告，上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)匯總工作，可專門為其設(shè)置反映匯總財(cái)務(wù)信息的綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)最初的編制工作，可專門為其設(shè)置反映詳細(xì)財(cái)務(wù)信息的報(bào)告。

（三）報(bào)告編制期間、報(bào)送期限方面：借鑒越南做法，分層次、分情況進(jìn)行規(guī)定

對于報(bào)告的編制期間，我國可借鑒越南的做法或是考慮更多可能存在的情況來規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告的編制期間，如按單位是否使用預(yù)算經(jīng)費(fèi)來規(guī)定其在季末或在年末編制財(cái)務(wù)報(bào)告。對于財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)送期限，我國現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中只規(guī)定了月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)于何時(shí)報(bào)送，沒有考慮到不同級(jí)次單位編報(bào)所需時(shí)間會(huì)存在較大差異的情況，如上級(jí)會(huì)計(jì)單位的編報(bào)時(shí)間一般會(huì)長于下級(jí)會(huì)計(jì)單位，因?yàn)樯霞?jí)會(huì)計(jì)單位要負(fù)責(zé)匯總多個(gè)下級(jí)會(huì)計(jì)單位的報(bào)告。為此，我國也可借鑒越南的做法，對不同級(jí)次的單位規(guī)定不同的報(bào)送期限，上級(jí)會(huì)計(jì)單位的報(bào)送期限可適當(dāng)長于下級(jí)會(huì)計(jì)單位的報(bào)送期限，以使不同級(jí)次單位財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)送期限更加合理。

【參考文獻(xiàn)】

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第5篇：企業(yè)行政制度范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制制度；現(xiàn)存問題；解決策略

我國行政事業(yè)單位承擔(dān)著貫徹執(zhí)行國家相關(guān)政策的重任，其財(cái)政撥款是其主要的資金來源渠道，因此財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度顯得尤為重要。財(cái)政體制改革以后，會(huì)計(jì)核算中心的建立有效提升了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平，然而因諸多因素影響，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度上還存在許多現(xiàn)實(shí)問題亟待解決。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的現(xiàn)存問題

1、財(cái)務(wù)管理履行職能較差。我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，財(cái)務(wù)管理上的影響也始終未能消除。許多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等職能不清，職責(zé)不明，針對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理仍然是粗放型管理，財(cái)務(wù)制度也有待完善。許多單位財(cái)務(wù)管理無法有效發(fā)揮作用，仍然是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)掌控資金，財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)記賬、算賬和報(bào)賬的傳統(tǒng)工作模式。

2、財(cái)政資金使用效率較低。我國行政事業(yè)單位承擔(dān)著政府行政職責(zé)，因此無法實(shí)現(xiàn)完全市場化管理，導(dǎo)致部門預(yù)算有失規(guī)范，經(jīng)費(fèi)使用不夠合作，費(fèi)用支出沒有計(jì)劃定額或者未能有效執(zhí)行。而財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)管理上大都為事后進(jìn)行核算，事前預(yù)測以及使用控制嚴(yán)重不足，相關(guān)經(jīng)費(fèi)考核也大都流于表面，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率較低。

3、單位內(nèi)部控制制度欠缺。許多單位還未形成完整的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度。會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不清，工作交叉，管理混亂，未能形成監(jiān)督機(jī)制；會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不夠合理，兼崗現(xiàn)象普遍存在，許多無法相容的職務(wù)沒有分離，出現(xiàn)出納兼管記賬，現(xiàn)金兼管檔案等情況；部分單位財(cái)會(huì)人員在權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益面前毫無原則，只是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖工作，違規(guī)操作違法執(zhí)行等情況時(shí)有發(fā)生；針對財(cái)會(huì)管理缺乏有效地監(jiān)督考核體系，造成財(cái)務(wù)人員壓力小、責(zé)任心差；部分單位在物資管理上存在漏洞，針對資金支出、報(bào)銷憑證審核等也管理不嚴(yán)。

4、經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行不足。做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，預(yù)算是關(guān)鍵，其相關(guān)財(cái)務(wù)收支都應(yīng)根據(jù)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。然而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中因各種因素影響，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算不精確，預(yù)算內(nèi)容不周全，無法體現(xiàn)單位財(cái)務(wù)收支整體狀況以及目前的工作重點(diǎn)內(nèi)容。的全貌和體現(xiàn)事業(yè) 單位的工作重點(diǎn)；在經(jīng)費(fèi)使用方面也無法有效控制，領(lǐng)導(dǎo)簽字立即予以報(bào)銷，針對預(yù)算執(zhí)行較差。

5、年終財(cái)務(wù)結(jié)算決算混亂。事業(yè)單位的年終財(cái)務(wù)結(jié)算決算是在整個(gè)會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要對上年度財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行清理結(jié)賬，編制上報(bào)年度決算報(bào)表，確保真實(shí)、準(zhǔn)確而完整地總結(jié)當(dāng)年整體工作。然而實(shí)際工作當(dāng)中，部分單位財(cái)務(wù)清理結(jié)算不夠及時(shí)，存在許多跨年的往來賬目款項(xiàng)，責(zé)任不清管理混亂，造成許多呆賬壞賬以及歷史問題出現(xiàn)。

6、財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高。有些單位的財(cái)務(wù)人員未受過專業(yè)教育，業(yè)務(wù)能力差，綜合素質(zhì)不高，無法有效履行財(cái)務(wù)管理人員職責(zé)，實(shí)際工作中只是盲目根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示工作，無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也無法從會(huì)計(jì)記錄里加以體現(xiàn)，財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象較多，財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給財(cái)務(wù)核算工作質(zhì)量帶來許多不良影響。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的解決策略

1、提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)。要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和職工的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的重要性?？梢酝ㄟ^培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓領(lǐng)導(dǎo)職工加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，明確部門工作職責(zé)，實(shí)際工作中要落實(shí)內(nèi)部控制責(zé)任，與部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，設(shè)立獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)職工的工作熱情和積極性，把財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度切實(shí)落實(shí)到位，讓單位全體人員都參與到內(nèi)部控制工作中來。

2、提升財(cái)政資金利用效益。單位要對預(yù)算編制及其批復(fù)進(jìn)行細(xì)化管理，形成完備的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，從而規(guī)范預(yù)算工作，形成科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理體制，從而在根本上保證預(yù)算的有效執(zhí)行；要對專項(xiàng)資金做好嚴(yán)格管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ煤蛯ｍ?xiàng)管理的要求；要嚴(yán)重審計(jì)原始憑證，不符合要求的堅(jiān)決不予報(bào)賬；嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)程序進(jìn)行權(quán)限審批，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立要求。

3、完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。首先要形成科學(xué)合理的內(nèi)部控制機(jī)制。對相關(guān)部門的職責(zé)范圍、性質(zhì)、權(quán)限給予規(guī)范，科學(xué)進(jìn)行工作分工，落實(shí)崗位責(zé)任原則。把單位內(nèi)無法相容的職責(zé)崗位明確分離，做到職責(zé)明確，管理科學(xué)。通過財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，規(guī)范和約束會(huì)計(jì)核算工作真正做到真實(shí)、有效、合理，相關(guān)職能部門間要形成制約監(jiān)督機(jī)制，保證財(cái)政資金的安全、完整和有效使用。其次，要形成內(nèi)部核查制度。保證單位資金收入的合法與完整，相關(guān)職能部門的項(xiàng)目支出科學(xué)效益，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度科學(xué)合理，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)落實(shí)情況等。

4、完善預(yù)算開支控制制度。要嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算執(zhí)行開支控制，具體而言，針對崗位分工控制方面，要堅(jiān)決把無法相容崗位分離開來；針對授權(quán)批準(zhǔn)控制方面，要嚴(yán)格按照授權(quán)權(quán)限范圍，對于重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)要做好集體審批；針對會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制方面，根據(jù)單位實(shí)際制定相關(guān)責(zé)任制度；針對財(cái)產(chǎn)清查控制方面，開展定期盤點(diǎn)保證資產(chǎn)的安全完整等；針對內(nèi)部報(bào)告控制方面，要求能夠整體體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；針對電子信息技術(shù)控制方面，要求有效利用現(xiàn)代技術(shù)手段，避免人為失誤；此外，要求內(nèi)部審計(jì)部門還要做好審計(jì)評價(jià)，查找問題改進(jìn)策略。

5、規(guī)范單位年終決算報(bào)表。要切實(shí)保證單位年終清理結(jié)算以及財(cái)務(wù)決算報(bào)表的真實(shí)規(guī)范完整，首先要在嚴(yán)格單位內(nèi)部的財(cái)物管理制度，明確相關(guān)責(zé)任，認(rèn)真記錄賬簿，建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。其次要嚴(yán)格根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行工作，在年終結(jié)賬以前要針對各類往來賬目款項(xiàng)做好分類清理工作，并做好分類處理，確保年度決算報(bào)表真實(shí)準(zhǔn)確。

6、提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)高低直接決定了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的好壞，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)前提。因此，行政事業(yè)單位必須結(jié)合單位實(shí)際情況，不斷組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深入開展業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)水平，提高溝通協(xié)調(diào)能力，處理財(cái)務(wù)管理事務(wù)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語

總之，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度是關(guān)系到財(cái)務(wù)資金能否安全有效、財(cái)務(wù)核算能否切實(shí)有效、財(cái)政目標(biāo)能否真正現(xiàn)實(shí)的重要保證，也是有效提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。因此，要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的現(xiàn)存問題，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)適應(yīng)新形勢，逐步探索出符合我國國情的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。（作者單位：鄂爾多斯市東勝區(qū)審計(jì)局）

參考文獻(xiàn)：

[1]王愛珍.淺議事業(yè)單位內(nèi)控制度的建立與完善[J].中國外資，2011（02）.

第6篇：企業(yè)行政制度范文

關(guān)鍵詞：管理者過度自信；并購決策；股東會(huì)治理；董事會(huì)治理；監(jiān)事會(huì)治理

中圖分類號(hào)：276.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—3104（2012）05?0148?06

一、問題的提出

從19世紀(jì)末開始，全球陸續(xù)涌現(xiàn)了5次企業(yè)并購浪潮。企業(yè)熱衷于通過并購來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成長，但是根據(jù)并購的歷史數(shù)據(jù)來看，企業(yè)并購的成功率并不高。美國《商業(yè)周刊》雜志（1999年）的研究結(jié)果表明：大部分的企業(yè)并購都不能給企業(yè)帶來正的經(jīng)濟(jì)效益。Dann和Mikkelson甚至得出并購會(huì)給兼并方帶來損失的結(jié)論[1]。就我國的情況來看，隨著有關(guān)上市公司資產(chǎn)重組和股權(quán)收購法律法規(guī)的健全和完善，我國資本市場上的國內(nèi)收購兼并活動(dòng)日趨活躍，海外并購案例逐年增加，并購金額也逐年攀升。根據(jù)張新等的研究，我國上市公司的并購活動(dòng)總體上是損害企業(yè)價(jià)值 的[2]。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論建立在管理者理性的假設(shè)基礎(chǔ)之上，不能對上述現(xiàn)象做出合理的解釋，即為何企業(yè)并購總體上表現(xiàn)為低效率的特點(diǎn)，但管理者們還對并購樂此不疲呢？近年來，學(xué)者們開始從管理者的個(gè)人行為特質(zhì)即管理者普遍存在過度自信心理的角度對企業(yè)并購決策研究進(jìn)行補(bǔ)充和完善。研究者認(rèn)為管理者由于過度自信的心理特征，會(huì)對自身能力和企業(yè)實(shí)力進(jìn)行過高估計(jì)，容易高估并購行為成功的可能性，從而做出非理性的并購決策。

另一方面，在我國上市公司治理結(jié)構(gòu)安排中，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)直接和間接地具有監(jiān)督企業(yè)管理者經(jīng)營決策的責(zé)任，并應(yīng)對管理者的非理性決策進(jìn)行制衡和糾正。如吳敬璉將公司治理結(jié)構(gòu)定義為：“所謂公司治理結(jié)構(gòu)，是指由所有者、董事會(huì)和高級(jí)執(zhí)行人員（即高級(jí)經(jīng)理人員）三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中，上述三者之間形成一定的制衡關(guān)系?！盵3]因此，上市公司治理主體對決策過程的干預(yù)能起到降低管理者決策的自由程度、抑制管理者過度自信效應(yīng)，并進(jìn)而降低因過度自信而引起的非理性并購行為發(fā)生的作用。

針對以上研究背景，本文以我國深滬兩市2008—2010年發(fā)表了盈利預(yù)測的上市公司作為研究樣本，以樣本期間內(nèi)至少有一次盈利預(yù)測超過實(shí)際盈利水平作為管理者過度自信的替代變量，實(shí)證檢驗(yàn)了上市公司股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)治理對管理者過度自信的抑制效應(yīng)以及管理者過度自信對并購決策的影響，并進(jìn)一步考察了公司治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)并購行為的間接影響作用。

二、理論分析

現(xiàn)代行為公司金融理論認(rèn)為管理者決策的偏差并不僅僅是問題所產(chǎn)生的，更主要的原因在于管理者的過度自信。近年來的心理學(xué)相關(guān)研究表明，人們普遍存在過度自信心理。Roll提出“狂妄自大”假說（Hubris Hypothesis）來解釋管理者的非理性并購行為，成為過度自信理論的奠基者。他認(rèn)為管理者出于對自身能力和企業(yè)實(shí)力的過高估計(jì)，傾向于對目標(biāo)公司過度支付，從而導(dǎo)致并購的績效低下[4]。Cooper年對美國的企業(yè)家進(jìn)行的調(diào)查顯示，參與調(diào)查的企業(yè)家認(rèn)為別人的企業(yè)成功的可能性只有59%，而認(rèn)為自己成功的概率則達(dá)到81%。而后續(xù)的跟蹤研究表明，這些被調(diào)查的企業(yè)中高達(dá)66%的企業(yè)以失敗告終[5]，即這些被調(diào)查的企業(yè)家普遍存在著過度自信的心理。Heaton發(fā)表的論文則論述了企業(yè)在不同的自由現(xiàn)金流的情況下管理者的過度自信分別表現(xiàn)為過度投資和投資不 足[6]。Malmendier和Tate在Roll和Heaton研究的基礎(chǔ)上，首次運(yùn)用實(shí)證方法研究管理者過度自信，通過對1980—1984年福布斯500家公司進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)管理者過度自信與企業(yè)并購顯著正相關(guān)，過度自信的管理者比理性管理者會(huì)更頻繁的實(shí)施并購活動(dòng)，而且相比于理性的CEO，過度自信的CEO更可能實(shí)施破壞價(jià)值的收購活動(dòng)[7]。Doukas和Petmezas的研究表明，管理者越過度自信，越容易實(shí)施并購，特別是多元化的并購；在并購效益上，過度自信的管理者所實(shí)施的并購效益要低于非過度自信管理者所實(shí)施的并購[8]。在關(guān)于中國企業(yè)管理者的過度自信行為的研究中，Lee和Yates發(fā)現(xiàn)，由于文化的差異，中國的管理者比美國的管理者更過度自信[9]。

在國內(nèi)，郝穎、劉星等以樣本期內(nèi)高管增持企業(yè)股票作為管理者過度自信的替代變量實(shí)證檢驗(yàn)了我國上市公司高管人員過度自信與企業(yè)投資決策的關(guān)系，得出高管人員的過度自信行為與企業(yè)的投資水平顯著正相關(guān)的結(jié)論[10]。史永東、朱廣印以相對薪酬作為管理者過度自信地衡量變量，實(shí)證研究結(jié)果也表明管理者過度自信顯著地影響了企業(yè)的并購[11]。

過度自信的企業(yè)管理者出于對自身能力的過高估計(jì)，往往會(huì)高估并購的協(xié)同效益和規(guī)模效益，低估并購企業(yè)不能很好整合的風(fēng)險(xiǎn)并且認(rèn)為外部投資者低估了企業(yè)的價(jià)值，導(dǎo)致過度并購行為的發(fā)生?；谏鲜鲅芯勘尘?，提出如下假設(shè)：

第7篇：企業(yè)行政制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)行政管理；存在問題；解決路徑

0 引言：

企業(yè)可以說是市場的重要組成部分，一個(gè)國家企業(yè)的發(fā)展往往能給這個(gè)國家?guī)碇匾陌l(fā)展?jié)摿?。我國在全民全面奔小康的這樣一個(gè)大的社會(huì)背景下，企業(yè)的發(fā)展更受到全面的重視。然而，在企業(yè)發(fā)展中，除了企業(yè)的效益以外，我們更要重視企業(yè)內(nèi)部的管理問題，可以說一個(gè)企業(yè)的行政管理是保證企業(yè)順利發(fā)展的一劑良藥，是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)的重要保障。

1 企業(yè)行政管理的內(nèi)涵

企業(yè)行政管理是指依靠企業(yè)行政組織、按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。所謂企業(yè)行政組織，是指企業(yè)的行政組織機(jī)構(gòu)。行政渠道則主要指企業(yè)行政組織機(jī)構(gòu)內(nèi)上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系，如廠長車間主任工段長班組長；或公司總裁部門經(jīng)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的等級(jí)系列關(guān)系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、規(guī)定、獎(jiǎng)懲條件等。

從行政管理的內(nèi)涵中我們可以看出，企業(yè)的行政管理具有以下基本的特征：一是，具有一定的權(quán)威性，企業(yè)的行政管理的主要實(shí)施者是上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)部門，他們制定的行政制度要求下級(jí)部門無條件地進(jìn)行，這樣才能保障行政制度的貫徹和實(shí)施有一個(gè)比較系統(tǒng)的規(guī)則；二是，具有一定的時(shí)效性，由于企業(yè)的運(yùn)行本身是一個(gè)很復(fù)雜的流程，所以，經(jīng)過生產(chǎn)銷售以后不免出現(xiàn)一些滯后的想象。因此，在企業(yè)大量性日常性經(jīng)營活動(dòng)處理及人事處理中，或企業(yè)遇到突發(fā)事件及企業(yè)環(huán)境不穩(wěn)定時(shí)，行政管理就能發(fā)揮重大作用，能夠使這些工作得到及時(shí)有效的處理。 從行政管理的主要特點(diǎn)中我們能夠看出企業(yè)的行政管理在企業(yè)中有著相當(dāng)重要的地位。

2 行政管理在我國企業(yè)生存發(fā)展中重要地位

（1）有效的行政管理制度可以保障企業(yè)的競爭力，提高企業(yè)的總體效益。我國企業(yè)可以通過有效的行政管理促進(jìn)企業(yè)員工的學(xué)習(xí)與發(fā)展，建立學(xué)習(xí)型的先進(jìn)企業(yè)；也可以積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，并且將其轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中去。這樣，就能夠提高我國企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)我國企業(yè)的核心競爭力。如此一來，不僅能夠提高我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同樣能夠提高科技能力和文化效益。

（2）有效的行政管理制度可以提高企業(yè)內(nèi)部員工的積極性，提高企業(yè)內(nèi)部健康有序的發(fā)展。在我國企業(yè)發(fā)展過程中，它們會(huì)碰到一些困難，其職工也會(huì)存在思想上和實(shí)踐中的一些問題，這些問題是我國企業(yè)健康發(fā)展的不利因素。而企業(yè)的行政管理就是通過各種途徑解決企業(yè)職工思想上的和實(shí)踐中的難題，幫助企業(yè)走出困境，為企業(yè)發(fā)

展取得良好的內(nèi)部環(huán)境。

3 我國企業(yè)行政管理中國所存在的問題

我們國家經(jīng)過了三十幾年的改革開放，在市場的主要因素――企業(yè)的改革中已經(jīng)取得了比較明顯的效果，大力地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面的進(jìn)步。然后由于我國正處于經(jīng)濟(jì)改革的攻堅(jiān)階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中還存在著很多遺留的問題。因此，企業(yè)的行政管理中還存在著許多的問題。我們只有全面地認(rèn)識(shí)這些問題，才能清晰地解決它們。

（1）企業(yè)的行政管理往往被忽視，甚至帶有具有一定的教條主義，照搬黨政機(jī)關(guān)的模式過多。目前，我國的很多企業(yè)都處于一種比較新興的發(fā)展階段，過多地重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，把生產(chǎn)和銷售發(fā)展主要的地位，其他部門幾乎可有可無。尤其在一些中小型企業(yè)當(dāng)中，在管理方式上非常教條。有些企業(yè)甚至不去設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)和管理部門，沒有系統(tǒng)的管理體系。而其他的部門也忽視行政制度的管理，認(rèn)為行政制度是可有可無的制度，甚至將行政部門當(dāng)成是企業(yè)發(fā)展的障礙。還有一些企業(yè)甚至照搬我國黨政機(jī)關(guān)的現(xiàn)成的管理模式，而不去具體地分析自己企業(yè)所具有的基本狀況和基本特征，導(dǎo)致有些方面的管理被忽視，而有些方面的管理又被重視的過緊。

（2）一些企業(yè)管理缺乏現(xiàn)代化模式，無法做到真正的現(xiàn)代化管理。這些企業(yè)在日常的行政管理中只是粗泛地進(jìn)行一些日常事務(wù)的登記。這樣不僅缺乏現(xiàn)代管理的手段，更是沒有現(xiàn)代管理的意識(shí)，而帶來的后果往往是企業(yè)事務(wù)不透明，間接地可以導(dǎo)致員工積極性受損。

（3）企業(yè)行政管理體系缺乏。目前我國企業(yè)行政管理的關(guān)注點(diǎn)仍然較為集中在企業(yè)行政活動(dòng)中的具體事務(wù)上，例如辦公室的管理、后勤管理管理、檔案擺設(shè)管理等等。這樣的一種管理體系與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不匹配。從而也忽視了行政管理本身所能發(fā)揮的重大的作用。

4 我國企業(yè)行政管理的主要解決路徑

綜上我們分析了企業(yè)行政管理的重要作用，繼而找尋了我國企業(yè)行政管理所存在的一系列的問題，我們可以得到這樣一個(gè)結(jié)論：企業(yè)的行政管理不是一個(gè)可有可無的問題，相反，它對企業(yè)的發(fā)展起到重要的促進(jìn)和推進(jìn)作用，所以，我們必須找到加快企業(yè)行政管理的主要措施。

（1）重視企業(yè)行政管理的重要地位，建立健全企業(yè)行政管理的系統(tǒng)化模式。企業(yè)行政管理是企業(yè)內(nèi)部管理不可缺少的一部分，如果沒有健全有效的內(nèi)部管理，企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度就不可能得到很好的執(zhí)行，經(jīng)營者也不可能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中的失誤，從而給企業(yè)帶來敗局。所以為了改變這種現(xiàn)狀，企業(yè)行政管理的核心應(yīng)該在于設(shè)置合理有效的行政管理規(guī)章制度和結(jié)構(gòu)體制，使各部門各崗位在行政管理工作的協(xié)調(diào)下處于良好的運(yùn)作狀態(tài)。

第一，要建立一整套的管理體系，從企業(yè)的上級(jí)部門到下級(jí)部門都有一個(gè)完善的流程，這個(gè)流程不僅要十分健全而且要十分明確。主要是哪個(gè)部門應(yīng)對哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，隸屬關(guān)系一定要明確。這樣做有兩個(gè)好處，一是防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一言堂的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致管理上的混亂，二是明確責(zé)任制度以后，可以清晰地建立起問責(zé)機(jī)制，可以明確部門責(zé)任，如果企業(yè)的運(yùn)行出現(xiàn)問題，可以由行政管理部門進(jìn)行問責(zé)。

第二，要充分利用現(xiàn)代化資源。隨著現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，企業(yè)管理要充分地進(jìn)行微機(jī)化系統(tǒng)化的運(yùn)作。這樣，可以把一些列的操作流程簡便化，清晰化。這樣的管理模式不僅可以節(jié)省管理資源，提高管理效率，同時(shí)也可以將企業(yè)的一系列事務(wù)公開，將獎(jiǎng)懲制度公布于眾，真正地激勵(lì)企業(yè)員工。

（2）企業(yè)的行政管理必須聯(lián)系自己企業(yè)的實(shí)際，做到具體問題具體分析。每個(gè)企業(yè)都有每個(gè)企業(yè)自己的狀況與特點(diǎn)，所以不能照搬其他企業(yè)的管理模式，更不要照搬黨政機(jī)關(guān)的管理模式?？梢詤⒖紘鴥?nèi)外先進(jìn)企業(yè)的管理方法，但是一定要符合自己企業(yè)的自身發(fā)展制定管理方式和管理規(guī)模。

（3）構(gòu)建新的權(quán)利和事務(wù)體系。構(gòu)建企業(yè)行政管理的權(quán)力體系就是設(shè)計(jì)企業(yè)行政架構(gòu)，構(gòu)建新的企業(yè)行政管理的事務(wù)體系包括辦公室管理、文書檔案管理、會(huì)議管理、總務(wù)后勤管理、企業(yè)行政信息系統(tǒng)管理，等等。這些都是現(xiàn)代化企業(yè)的重要組成部分。

第8篇：企業(yè)行政制度范文

1.行政管理的概念

行政管理是指通過國家權(quán)力對社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理的一類活動(dòng)，而企業(yè)及事業(yè)單位的行政類管理也被納入了行政管理的范疇。行政管理的兩個(gè)基本點(diǎn)分別是政治與管理，一方面，行政是以政治為前提的一種活動(dòng)，政治決策的實(shí)現(xiàn)是行政管理的主要目標(biāo);另一方面，行政管理是一種科學(xué)的管理手段，管理是其重要屬性。與企業(yè)管理相比，行政管理的起源更早，其社會(huì)職能與政治職能更為明顯。

2.國有企業(yè)行政管理的基本內(nèi)涵

國有企業(yè)行政管理的基本內(nèi)涵主要包括管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)等三個(gè)方面，首先，行政管理既需要處理企業(yè)日常管理中的諸多事務(wù)，還需要就企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的制定發(fā)揮一定的導(dǎo)向作用;其次，行政管理就企業(yè)的各個(gè)部門而言，是一個(gè)綜合性的統(tǒng)籌管理制度，需要保障企業(yè)每個(gè)部門日常工作的順利進(jìn)行，并為此提供制度支持及物資支持;另外，行政管理也是重要的協(xié)調(diào)手段，通過處理企業(yè)各個(gè)部門的關(guān)系來達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步的目的。

3.國有企業(yè)行政管理的基本職能

國有企業(yè)行政管理主要包含以下四個(gè)基本職能：一是信息收集，包括企業(yè)內(nèi)部行政信息與外部市場信息的收集與整理，從而為企業(yè)決策提供信息參考;二是方案供給，即對企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的完成情況有監(jiān)督職能，同時(shí)對生產(chǎn)計(jì)劃的制定也有決策職能;三是資源分配，即對企業(yè)的各類資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，做好資源分配工作;四是組織協(xié)調(diào)，通過完善的組織協(xié)調(diào)機(jī)制保障企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、國有企業(yè)行政管理中存在的問題

1.行政管理制度

當(dāng)前我國國有企業(yè)的行政管理制度中主要存在兩方面的問題。一方面，國有企業(yè)忽略行政管理規(guī)章制度的建設(shè)，諸多管理工作缺乏足夠的制度約束，管理職責(zé)分工不明確，管理流程隨意化，管理效率低下。另一方面，行政管理干部的官僚思想嚴(yán)重，行政管理工作趨于制度化、形式化，行政管理的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2.組織結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)是當(dāng)前國有企業(yè)行政管理中存在的另外一個(gè)重要問題，完善的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)包括法人財(cái)產(chǎn)制度、法人有限責(zé)任制以及企業(yè)組織制度內(nèi)容。現(xiàn)有的國有企業(yè)層級(jí)式組織結(jié)構(gòu)存在諸多管理層次，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，層級(jí)式組織結(jié)構(gòu)管理效率低下的弊端被逐漸顯現(xiàn)出來，組織規(guī)模無限制膨脹，而管理效能卻得不到提高。

3.信息化發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步，信息化技術(shù)在企業(yè)管理中得到了越來越廣泛的應(yīng)用，對管理效率的提高更是顯而易見的，但是國有企業(yè)行政管理受制于傳統(tǒng)行政體制的影響，信息化發(fā)展步伐較為緩慢。當(dāng)前國有企業(yè)行政管理部門的信息化水平較低，信息化管理平臺(tái)亟待改進(jìn)，管理人員信息化素質(zhì)也有待提高。

4.人力資源管理

我國國有企業(yè)的人力資源管理受傳統(tǒng)觀念中的封建人治及官本位思想影響較深，企業(yè)管理層及基本工人的重視程度不足，企業(yè)決策多由高層領(lǐng)導(dǎo)單方?jīng)Q定，人力資源管理缺乏嚴(yán)格的制度體系，人力資源管理多限于人員調(diào)配及職稱評定等工作，缺乏有吸引力的薪酬激勵(lì)制度，員工的工作積極性普遍不高。

三、國有企業(yè)行政管理職能的改革

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國有企業(yè)行政管理職能增加了頂層設(shè)計(jì)、環(huán)境導(dǎo)向、制度化導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)導(dǎo)向、手段導(dǎo)向、知識(shí)導(dǎo)向等內(nèi)容，也為行政管理職能的改革提供了一定的指導(dǎo)。

1.行政管理制度的改革

科學(xué)的管理工作需要有完善的制度作為保障，要加快國有企業(yè)行政管理改革，首先應(yīng)加快行政管理制度建設(shè)，為行政管理職能的變化提供制度保障。行政管理工作應(yīng)加快責(zé)任分配，實(shí)現(xiàn)管理流程約束，建立行政管理監(jiān)督機(jī)制，提高行政管理的制度化導(dǎo)向作用，從而保證行政管理效率的不斷提升。

2.組織結(jié)構(gòu)的改革

國有企業(yè)行政管理應(yīng)加快組織結(jié)構(gòu)改革，突出行政管理職能中的頂層設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)化導(dǎo)向等作用。加快傳統(tǒng)層級(jí)式組織結(jié)構(gòu)的改革，推動(dòng)扁平式組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，精簡中層管理人員，形成網(wǎng)絡(luò)式組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)的職能管理模式逐步向流程化管理發(fā)展，從而提高企業(yè)決策的信息傳遞速度，保證行政管理的高效運(yùn)行。

3.信息化改革

信息化時(shí)代的帶來也為國有企業(yè)行政管理提出了新的要求，通過信息化改革，不斷推動(dòng)行政組織結(jié)構(gòu)的扁平化改革，提高行政管理工作的靈活性與時(shí)效性。引入事務(wù)處理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)以及決策支持系統(tǒng)，不斷提高提高行政管理效率，保證行政管理的科學(xué)性，并為企業(yè)決策提供完善的信息支撐。

4.人力資源管理的改革

國有企業(yè)行政管理必須加快人力資源管理改革，實(shí)現(xiàn)行政管理的知識(shí)導(dǎo)向作用，以滿足當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)發(fā)展要求。同時(shí)，還要重視人力資本在企業(yè)發(fā)展中的重要性，不斷完善人力資源管理制度，改革現(xiàn)有的人員聘用機(jī)制，建立嚴(yán)格的績效考核體系，不斷提高企業(yè)員工的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的提升。

第9篇：企業(yè)行政制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)行政管理；煤礦企業(yè)；現(xiàn)狀；對策；問題

現(xiàn)如今，我國的很多企業(yè)發(fā)展的極為迅速，尤其是我國相關(guān)能源企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于我國目前極力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)資源性的經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展速度，所以在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，能源企業(yè)更要擴(kuò)大自己的企業(yè)規(guī)模，而企業(yè)想要擴(kuò)大規(guī)模并且經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展，就要優(yōu)化企業(yè)行政管理模式，保證企業(yè)行政管理模式的先進(jìn)性和科學(xué)性，系統(tǒng)規(guī)范的輔助企業(yè)管理工作的開展。如果企業(yè)能夠擁有良好的企業(yè)行政管理模式，那么就能夠保證在市場經(jīng)濟(jì)中的占有重要位置。目前由于我國的發(fā)展情況，煤礦企業(yè)不能夠?qū)υ械男姓芾眢w制進(jìn)行創(chuàng)新，所以只能在目前的基礎(chǔ)上進(jìn)行提高行政管理的效率，推進(jìn)煤礦企業(yè)的發(fā)展。本文通過對煤礦企業(yè)行政管理工作的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了相關(guān)問題，并提出了相應(yīng)的解決辦法。

1煤礦企業(yè)行政管理含義

目前我國能源行業(yè)市場競爭激烈，煤礦企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化行政管理是必然趨勢。煤礦企業(yè)的發(fā)展同樣也離不開企業(yè)行政管理體制，要盡心優(yōu)化企業(yè)管理一定要保證各個(gè)工作的流程具有有序性和統(tǒng)一性，規(guī)范煤礦企業(yè)的相關(guān)工作業(yè)務(wù)。煤礦企業(yè)的行政管理工作包含的內(nèi)容較多，內(nèi)容有要對工作進(jìn)行具體分化，建立工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，將工作明確的進(jìn)行分工，協(xié)調(diào)好其中的工作作用。幫助企業(yè)的行政工作順利進(jìn)行。企業(yè)行政管理是企業(yè)管理中的重要組成部分，也是企業(yè)的工作重點(diǎn)。

2煤礦企業(yè)行政管理存在的問題

2.1行政制度效率低，過于集中權(quán)力

在煤炭企業(yè)管理中，更多的權(quán)力過于集中，沒有辦法提高企業(yè)的行政效率，很多煤炭企業(yè)的高層主管權(quán)力過于集中，使得很多領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專權(quán)，出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象。而權(quán)力集中也打擊了其他工作人員的工作積極性。很多工作上的決策也沒有聽取工作人員的意見。降低了工作效率，很多工作問題都沒有人進(jìn)行及時(shí)的解決，阻礙了工作的進(jìn)展，也就制約了企業(yè)的綜合發(fā)展。行政工作效率低，不能夠?qū)π姓芾韼砹己玫耐七M(jìn)作用。

2.2行政人員綜合素質(zhì)低

對于煤炭企業(yè)，很多工作人員都實(shí)施家庭世襲制，很多工人的子女都可以進(jìn)入企業(yè)工作。所以很多企業(yè)的工作人員在進(jìn)入公司之前沒有受到專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，對于很多工作上的技巧也沒有掌握，很多員工的素質(zhì)都沒有得到提高，缺乏相關(guān)工作的專業(yè)技能。

2.3缺少健全的行政體制，行政組織太過于繁雜

企業(yè)的行政管理最主要的就是依靠行政體制，任何行政工作的開展都需要依靠專業(yè)的行政體制。目前煤炭企業(yè)沒有對行政體制進(jìn)行有效的健全，這就會(huì)使企業(yè)的行政管理水平逐漸降低。另外，煤炭企業(yè)的行政組織太過于繁雜，領(lǐng)導(dǎo)班子都在其位不謀其職，很多位置都是架空的，但是還是能夠拿到工資，浪費(fèi)了很多人力物力財(cái)力。

3做好煤礦行政管理的有效對策

3.1提高行政人員素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)

對于應(yīng)聘者，相關(guān)部門要對應(yīng)聘者進(jìn)行審核的考試，通過審核和考試者可以進(jìn)入面試，要嚴(yán)格對他們的素質(zhì)進(jìn)行篩選，同時(shí)對于已經(jīng)在公司工作的人員要定期進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，以幫助行政人員增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行繼續(xù)教育，設(shè)立考試制度，如果審核考試三次不通過者將予以開除處理。

3.2建立健全行政管理體制，提高管理效率

對于企業(yè)的行政管理一定要進(jìn)行分工的細(xì)致劃分，要讓所有人都有事情可做，不浪費(fèi)公司內(nèi)部資源。建立健全行政管理體制，提高管理效率，幫助企業(yè)進(jìn)行高效企業(yè)管理。增加管理機(jī)制，提高行政人員的工作積極性。從而正確對待工作業(yè)務(wù)，提升工作效率，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.3優(yōu)化行政管理辦法做到與時(shí)俱進(jìn)

企業(yè)的行政管理需要對行政體制的具體實(shí)踐方法進(jìn)行優(yōu)化，隨著我國企業(yè)發(fā)展，一些經(jīng)營理念需要，企業(yè)的行政管理方法一定要做到與時(shí)俱進(jìn)，不能夠進(jìn)行創(chuàng)新就要進(jìn)行提高。增加行政管理辦法的效率，保證管理辦法的科學(xué)性，促進(jìn)煤礦企業(yè)能夠更好的經(jīng)營。

4結(jié)論

綜上所述，煤礦企業(yè)目前是我國最大的能源企業(yè)，它在市場經(jīng)濟(jì)中的地位也是無法撼動(dòng)的。煤炭企業(yè)還能夠持續(xù)在市場經(jīng)濟(jì)中占有重要比重，要對煤礦企業(yè)的行政管理進(jìn)行有效的提高效率。本文對目前我國煤炭企業(yè)行政管理出現(xiàn)的問題提出了相關(guān)對策，希望煤炭企業(yè)能夠根據(jù)自己的發(fā)展情況，對這些相關(guān)對策進(jìn)行合理采用，改變以往的不良情況，建立健全行政管理體制，提升行政人員的總體素質(zhì)。希望能夠優(yōu)化企業(yè)行政管理辦法，促進(jìn)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠持續(xù)的進(jìn)行發(fā)展。

作者:王軍 單位:陜西省韓城市韓城礦業(yè)公司象山礦井

參考文獻(xiàn)