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1.工會財務是以工會為會計主體,其作用之一是為企業(yè)或行政事業(yè)單位會計主體提供會計數據。但現有電算化條件使財務數據的傳遞和共享性差,不能滿足信息時代對信息傳輸和處理的要求,同時不能滿足財政機關和上級工會組織對資金的收支實現遠程監(jiān)督。
2.會計電算化存在有法不依、違法不糾的現象。我國有關電算化的法規(guī)文件有:《工會法》、《工會章程》、《基層工會經費使用管理辦法》、《工會經費開支范圍》、《會計電算化管理辦法》、《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》等,這標志我國的工會會計電算化工作已納入法制化軌道。但在執(zhí)行過程中存在有法不依、監(jiān)管不嚴,存在違法現象及隱患。
3.由于工會會計電算化在不同行業(yè)中均會存在,使得使用的軟件形式和功能很難統(tǒng)一;造成各種財務軟件的數據接口、使用方法不一樣,從而導致報表匯總、數據查詢、傳輸的不方便。有的單位工會使用的軟件是商品化會計軟件,如《工會之星》、金蝶軟件;而有的單位使用的是自行開發(fā)的財務軟件。
4.由于工會會計的特殊性,使得在財務電算化開展中的職能分工不能過細,甚至有些工會沒有進行工會財務電算化的分工,造成內部控制制度無法實施,基層工會的經費審查委員會無法發(fā)揮作用。
5.在實施工會財務電算化時,有關的電算化管理體系建立不完善或制度執(zhí)行不力。具體表現為:數據備份隱患多,硬件軟件管理不規(guī)范,從事電算化的人員政治和業(yè)務素質不高等。
二、電算化會計信息系統(tǒng)環(huán)境的完善
1.組織與管理控制。通過部門的設置、人員的分工、崗位職責的制定、權限的劃分等形式進行的控制,基本目標是建立恰當的組織機構和職責分工制度,以達到相互牽制、相互制約、防止或減少錯弊發(fā)生的目的。
2.加強會計電算化專業(yè)人才培養(yǎng)。由于會計電算化是一門融計算機學、管理學、會計學、信息學于一體的應用技術,雖然大多數會計人員已接受計算機等級培訓,但與實際應用能力要求還有較大差距。
三、我國會計電算化的發(fā)展方向
1.會計電算化系統(tǒng)逐步完善。一是軟件適應性增強、功能增加增大。智能化會計軟件將具有一定的分析能力,能夠從現有信息中分析出其真實的含義,判斷這些信息對企業(yè)的作用,能夠根據具有的信息和條件,主動觸發(fā)相應的系統(tǒng)運行機構,作出處理,智能化會計軟件在技術上具有相當大的難度,同時具有廣闊的應用前景和學術價值。
二是開發(fā)出管理型會計信息系統(tǒng)并應用。
2.會計電算化網絡化、國際化。
(1)會計軟件的網絡化、國際化。會計軟件的網絡化實際上已經實現,但目前僅限于局域網,信息傳輸的范圍有限,影響了電算化效能的發(fā)揮,未來的會計電算化將向著過程網的方向發(fā)展,信息傳輸范圍大大增加,使會計信息的異地共享成為可能。網絡化有以下特點:①實現企業(yè)內部的會計信息共享,對企業(yè)進行縱向管理,通過網絡將分公司的會計信息傳輸到上一級公司直到總公司,使總公司對其整個企業(yè)的管理力度大大加強。②實現企業(yè)與外部相關機構的信息共享,例如,企業(yè)與稅務、工商管理、海關、審計等部門的聯網,將企業(yè)的會計信息直接從網上傳輸出去,使有關部門及時獲得可靠信息,提高辦公效率,減低信息失真。
(2)會計信息的網絡化、國際化。會計軟件的網絡化和國際化必然導致了會計信息的網絡化的國際化?,F代信息技術日新月異,信息技術對會計的影響、會計與信息技術的結合也是一個不斷發(fā)展、不斷變化的動態(tài)過程。
(3)需要注意的問題。目前市場上使用的數據庫管理系統(tǒng)都是關系型數據庫,僅有的安全措施是由實用程序提供的,不是由數據庫核心實現,在安全保障方面作的很差。會計電算化實現廣域網絡化和國際化以后,對各企業(yè)的數據庫資料要進行保護。
3.會計電算化行業(yè)管理趨向規(guī)范化、標準化。
(1)關于會計軟件功能的問題。①期初數據初始化。期初數據一旦確認,就無法修改。②總賬與明細賬可以不同時結賬。③結賬后,上一會計期間的會計憑證即不能再輸入。
(2)關于使用會計軟件替代手工記賬驗收的問題。①驗收的軟件必須先通過評審。②申請驗收的單位必須打印三個月以上的憑證、賬、表。
(3)關于商品軟件的問題。①商品化軟件的界定。事實上,商品化軟件與評審是兩碼事,商品化軟件就是公開在市場上銷售的軟件,不應當有任何附加條件。②商品化軟件的評審。在計劃經濟條件下,財政部門的評審可能會對商品化軟件的評價起很大的作用,影響軟件的銷售量,但是在市場經濟條件下,對于商品化會計軟件的優(yōu)劣,人們不會被這些評審所左右,市場會作出正確的選擇與評價。
(4)信息輸入規(guī)范化。憑單錄入人員必須掌握一定語言表達能力和財經專業(yè)知識,根據日常發(fā)生的每筆經濟業(yè)務充分考慮制作記賬憑證,盡量減少或杜絕由于人為因素造成的會計信息失真,提高會計信息質量,從根本上達到會計工作全面上水平。
4.會計電算化內部控制制度完善。一是建立健全會計電算化系統(tǒng)和管理制度;二是完善會計電算化系統(tǒng)的內部質量控制體系;三是加強會計電算化系統(tǒng)內部質量控制的完整性、有效性和實施情況進行控制;四是加強管理,提高財務人員素質。
5.會計電算化市場化。會計電算化的發(fā)展其實不應該由會計理論界來完成,它是市場化的行為。它的發(fā)展方向是滿足各行各業(yè)對會計信息處理的需要,不斷以新技術、新方法來完成對新的經濟業(yè)務的反映和處理。這些都是由市場來決定的。市場化的會計電算化除在技術和理論上的發(fā)展由市場來決定外,對它的規(guī)范和管理也應按市場規(guī)律來辦。
關鍵詞:醫(yī)院;信息系統(tǒng);HRP
中圖分類號:C931文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0215-02
一、現代醫(yī)院構建HRP信息系統(tǒng)的背景及原因
隨著醫(yī)療改革的進一步深入,醫(yī)療行業(yè)的市場競爭日趨激烈,醫(yī)院的發(fā)展方向從單一的技術質量、服務競爭轉向全面綜合的品牌競爭。以先進的信息技術進行財務管理,以嚴格的全面預算管理、成本控制與績效考核手段進行財務控制,進而進行經濟效益分析,以達到提高醫(yī)院管理水平,提高醫(yī)療質量和工作效率,改進醫(yī)療服務等的一系列管理措施便被提到議事日程上來。如何提升醫(yī)院就診量及經濟效益和社會效益,無論對于公立醫(yī)院還是民營醫(yī)院,都是未來競爭的制高點,從而該話題也成為了當前乃至今后醫(yī)院改革的一個永久性話題。國家“鼓勵社會資本依法興辦非營利性醫(yī)療機構”,就是期待在堅持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)公益性的同時,充分發(fā)揮市場的作用,鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
競爭如此激烈也必將激烈,醫(yī)院的管理者們該如何應對?我們認為,應著重分析醫(yī)院當前的管理弱點,方能因事制宜。目前大多數醫(yī)院在管理方面存在以下問題:
1.財務管理方面:財務總賬與業(yè)務數據脫節(jié),憑證手工錄入工作量大,容易出錯,財務人員因此需要與業(yè)務部門花大量時間去對賬,效率低下;成本核算沒有固定模式,缺乏一個準確、清晰的量化標準,很多醫(yī)院的成本核算還是停留在算獎金的水平上,沒有精細化的管理手段;預算管理不全面、不嚴格,科研攻關項目、醫(yī)院重點建設項目等預算做不到動態(tài)控制,經常超支,而且科室、部門預算參與程度較低,預算編制和控制兩張皮。
2.資產管理方面:醫(yī)院擁有龐大的資產設備,有的價值高達千萬元。設備管理的質量直接影響設備的穩(wěn)定運行,對醫(yī)療效果也有著很大的影響。醫(yī)院現行的資產管理制度并不健全,大多處在“記錄”階段,并沒有對固定資產進行全面有效的管理和控制,設備的運營效率也有待提高。
3.人力資源管理方面:目前大部分醫(yī)院還沒有完整的人力資源管理信息系統(tǒng),很多工作如工資、保險、福利計算、人員變動、職稱業(yè)務變動等都是手工處理,耗用大量人力而且容易出錯;由于醫(yī)生、護士等崗位不同,工作量差異大、技術含量不同等因素,如何進行科學的績效管理,充分調動員工的工作積極性和責任心,減少醫(yī)患糾紛等都是亟須解決的問題。
4.信息化建設與醫(yī)院經營管理結合度不高。醫(yī)院信息化建設存在著高投入、低效益的怪圈。在信息化過程中,眾多醫(yī)院基于自己的各種需求,投入重金購買或開發(fā)了財務、預算、成本、資產設備管理、收費、醫(yī)囑、PACS、LIS等系統(tǒng),但各種應用系統(tǒng)之間相互獨立,信息不能共享,從而形成了信息資源分割的局勢,使醫(yī)院的決策、管理與信息系統(tǒng)脫節(jié)。
要盡量避免上述問題,必須改變當前醫(yī)院普遍輕總體規(guī)劃、重系統(tǒng)開發(fā)的局面,做好醫(yī)院的整體業(yè)務信息化解決方案,并通過加強部門間的溝通與協調,建立信息交換機制,開發(fā)數據交換接口,將醫(yī)院的各個系統(tǒng)有效地融合和集成起來。
綜上所述,構建現代化的醫(yī)院HRP信息系統(tǒng),才能夠有效地加強醫(yī)院內部運營管理,以及對醫(yī)院的行風建設、醫(yī)院決策等起到支持作用。
二、醫(yī)院構建HRP信息系統(tǒng)的目標及意義
(一)醫(yī)院構建HRP信息系統(tǒng)的目標
現代醫(yī)院構建HRP信息系統(tǒng)其目標為:(1)強化醫(yī)院的各項基礎管理工作;(2)提升醫(yī)院的資產運營質量、投入產出比,實現醫(yī)院社會效益和經濟效益的協調和可持續(xù)增長;(3)實現面向流程的事前、事中、事后分析和控制;(4)提升醫(yī)院領導的控制能力;(5)提高醫(yī)院核心競爭力等。
(二)醫(yī)院構建HRP信息系統(tǒng)的意義
構建現代醫(yī)院HRP信息系統(tǒng)能夠全面提升醫(yī)院的預算管理能力;能夠實現以財務為核心的運營管理,財務系統(tǒng)是信息系統(tǒng)的中樞,在整個醫(yī)院運營過程中的物資管理,設備管理和人力資源管理信息將與財務管理系統(tǒng)充分協作,實現醫(yī)院以財務為核心的整體資源的優(yōu)化和控制;能夠幫助醫(yī)院規(guī)范和管理業(yè)務流程,落實醫(yī)院未來的管理規(guī)則,實現醫(yī)院未來從職能管理向流程管理的轉變的戰(zhàn)略目標;能夠培養(yǎng)一支醫(yī)院內部既熟悉業(yè)務又掌握IT技術的綜合性人才隊伍,可以使醫(yī)院實現未來的戰(zhàn)略目標。
三、現代醫(yī)院HRP信息系統(tǒng)體系構建
(一)現代醫(yī)院HRP信息系統(tǒng)構建的重點及原則
根據新醫(yī)改的政策及信息化建設的方向,醫(yī)院HRP信息系統(tǒng)構建的重點應為:
1.監(jiān)管及內控:本系統(tǒng)以財務管理為核心,以全面預算和全成本核算為手段,加強醫(yī)院內控管理,結合總賬、報表、資產管理、人事管理、工資管理、績效管理、物料管理等,建立以財務監(jiān)管和財務運營效率評價為基礎的監(jiān)管體系,以提高自身管理水平和為上級管理部門提供政策建議。
2.整合:醫(yī)院HRP信息系統(tǒng)不僅要做到內部各子系統(tǒng)、內部子系統(tǒng)與外部系統(tǒng)緊密集成,還要做到與上級主管部門數據上報系統(tǒng)集成。
該系統(tǒng)應堅持技術先進性、高度集成性、系統(tǒng)開放性、應用靈活性、操作易用性、實施穩(wěn)健性、安全可靠性等原則。
(二)現代醫(yī)院HRP信息系統(tǒng)總體架構
由于受當前醫(yī)改政策的影響,醫(yī)院改革成為眾人矚目的焦點,所以必須拋棄傳統(tǒng)的粗放型的管理理念,進而利用高效的、信息化的、精細化的現代化管理手段來應對醫(yī)院改革帶來的挑戰(zhàn)。
醫(yī)院信息化建設包括前臺醫(yī)療信息系統(tǒng)(HIS)平臺(見圖1)和醫(yī)院后臺運營管理業(yè)務平臺,即本文論述的醫(yī)院HRP。
醫(yī)院HRP是醫(yī)院信息化建設的核心;醫(yī)療安全、醫(yī)療質量和經濟運行貫穿整個醫(yī)院信息化建設過程,但有了前臺HIS系統(tǒng),它只是一個業(yè)務醫(yī)療系統(tǒng),它并沒有經營管理功
圖1醫(yī)療信息系統(tǒng)(HIS)平臺
能,因此,可以在以前部分管理信息系統(tǒng)的基礎上構建醫(yī)院后臺運營管理業(yè)務平臺,即醫(yī)院HRP信息系統(tǒng)(見圖2)。
圖2
本HRP體系最終為醫(yī)院打造集資金流、物流、業(yè)務流、信息流為一體的管理系統(tǒng)。將實現對醫(yī)院經營管理的全面精細化控制。即管理基礎業(yè)務層――提供日常經濟業(yè)務的規(guī)范化、精細化管理功能;管理基礎核算應用層――解決日常財務核算和全成本核算所需各項功能需求;管理控制層――建立全面預算管理體系,提供支撐全面預算各環(huán)節(jié)的各項功能,并與業(yè)務層和核算層集成,從業(yè)務的源頭進行預算的控制和反饋;管理決策層――提供專業(yè)的、功能強大的運營監(jiān)控和決策智能工具,建立數據倉庫,進行深度分析,幫助醫(yī)院從管理會計的角度建立起經營分析和評價體系,為領導決策提供數字化的支持。
參考文獻:
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Construction of HRP Information System for Modern Hospital
YOU Bao-jian,CAO Ya-li
(Finance Department,the First Affiliated Hospital of Medical College of Xi’an Jiao-tong University,Xi’an 710061,China)
隨著會計準則和會計制度的不斷完善以及廣大會計人員業(yè)務能力的提高,在信息瞬息萬變的今天,在我國發(fā)展近40年的會計電算化正在被會計信息化取代,與之相適應,會計電算化教學也應該向會計信息化教學的方向轉變。
會計電算化是會計知識與計算機技術相結合的初級階段,可以實現簡單的會計工作核算。在很多企業(yè)的管理體制中,會計電算化僅僅為財務部門服務,其運行軟件相對獨立,與企業(yè)的生產部門、技術研發(fā)部門、銷售部門、人力資源部門等缺乏信息溝通,無法實現信息資源共享,勢必造成資源浪費,阻礙企業(yè)的正常發(fā)展;會計電算化的工作過程中依然有需要手工操作的部分,并沒有充分地發(fā)揮出計算機技術的優(yōu)勢;會計軟件的開發(fā)沒有前瞻性地考慮企業(yè)國際化發(fā)展要求;財務軟件的工作模式已經不能滿足日新月異的信息化需求。正是因為有這些弊端,會計電算化已經無法滿足企業(yè)信息化發(fā)展的需求。
會計信息化是新時代的產物,可以更好地滿足現代企業(yè)發(fā)展的需要,把更多會計信息資源統(tǒng)一歸入其中,是會計核算、企業(yè)管理、經濟計量等學科融合現代通信、信息技術、網絡、計算機等學科知識后產生的,其作用是加快現代信息技術和現代會計理論的互補,將帶來會計目標的重新定位、會計觀念的更新、會計管理職能的增強、會計對象范圍的拓寬、會計核算程序方法和操作手段的改變,引發(fā)現行會計制度的重設以及會計理論與方法的整合,將極大豐富會計理論的內涵,是會計行業(yè)一次質的飛躍。會計信息化的資源是共享的、開放的,操作人員據此可以快速地實現對會計信息的查找,降低風險發(fā)生的概率。
隨著各種信息媒介特別是互聯網對會計行業(yè)影響的加劇,會計信息化取代會計電算化是會計行業(yè)的發(fā)展趨勢。會計電算化到會計信息化實質是引導人們思考會計應當如何參與到企業(yè)全面業(yè)務管理和經營決策的過程中,改變會計僅僅關注會計數據處理的規(guī)范化、效率化。所以,這種改變是一種會計思維方式和觀念的變革,它的前提是基于“互聯網+”背景下的云計算和大數據。
高職教育的目標是培養(yǎng)高素質技能型人才,畢業(yè)生“零培訓”即可上崗,所以,高職教育在培養(yǎng)學生的過程中,必須時刻緊密聯系企業(yè),才能培養(yǎng)出企業(yè)需要的人才。結合會計行業(yè)的新變化,高職會計電算化專業(yè)教學要緊跟其后,盡快制訂全新的專業(yè)培養(yǎng)方案,探索與時俱進的教學方案,落實貫穿于教學全過程的實踐教學體系。
“互聯網+”對會計電算化行業(yè)的影響
2012 年,易觀國際董事長于揚首次提出了“互聯網+”的理念。2015年12月16日,在浙江烏鎮(zhèn)召開的第二屆世界互聯網大會上,阿里巴巴、騰訊、百度成立了“中國互聯網+聯盟”。 “互聯網+”是指經濟社會各領域與互聯網的創(chuàng)新成果相結合,推動效率提升、技術進步,推動生產力更快發(fā)展,提升實體經濟的創(chuàng)新力,形成更廣泛的經濟社會發(fā)展新形態(tài),這種新形態(tài)以互聯網為創(chuàng)新要素和基礎設施,具有跨界融合、創(chuàng)新驅動、重塑結構、開放生態(tài)等特點。2015 年8月,“中國會計學會第十四屆全國會計信息化年會”在哈爾濱隆重召開,本次會議由中國會計學會計信息化專業(yè)委員會主辦?;ヂ摼W已經開始深入融入會計工作的各個領域,財務共享服務模式日漸成熟,以會計信息化應用為基礎的財務一體化進程不斷加速,出現了在線財務管理咨詢、網絡記賬、云會計與云審計服務等第三方會計審計服務機構和服務模式。
1.“互聯網+”改變了傳統(tǒng)會計電算化的工作模式
受財務軟件處理信息能力的限制,會計電算化的日常核算是建立在事后定期核算管理的基礎之上的?!盎ヂ摼W+”改變了這一核算模式,管理人員能夠及時獲得經營管理過程中的各種管理信息,實現事中控制、反饋和管理,其他業(yè)務活動與會計核算同步進行,通過大量相關信息和計算機管理決策模型甚至可以實現事前準確預測和決策。
2.“互聯網+”改變了會計人員的工作內容
會計信息是企業(yè)管理信息中最重要的一個子集,企業(yè)組織的所有管理人員均在一定程度上參與會計數據的產生,并且所有的管理人員均在一定程度上利用會計信息、云計算、大數據等新興的信息技術,在實現實時共享的同時,也促進了會計工作從靜態(tài)財務信息分析管理向動態(tài)管理的過渡。會計信息系統(tǒng)更多是被用于決策管理,在風險評價、戰(zhàn)略決策、分析預測等方面發(fā)揮作用,而不僅僅局限于參與會計核算。
3.“互聯網+”能提供更及時的信息
伴隨大數據時代的到來和云計算技術的飛速發(fā)展,將可以有效地解決會計信息化發(fā)展的“瓶頸”問題,即“信息孤島”的限制。XBRL作為一種基于互聯網并專門用于財務報告的披露而使用的計算機語言在我國取得了長足的發(fā)展,應用的領域也越來越廣泛。利用大數據技術和會計云計算,分析對XBRL 財務報告的影響,重新設計XBRL財務報告系統(tǒng),使財務信息供應鏈上的各管理人員利用已有的信息,提高企業(yè)決策能力,從而提升信息披露價值,從根本上實現數據的集成與最大化利用,讓最大程度的會計信息資料共享成為可能?!盎ヂ摼W+”時代的到來,為會計信息化的進一步建設提供了技術支持。
“互聯網+”背景下高職會計電算化專業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
1.“互聯網+”背景下高職會計信息化教學理論欠缺
一方面,傳統(tǒng)的會計理論較少涉及海量數據環(huán)境和“互聯網+”背景下會計領域所引起的變化,導致會計信息化理論研究滯后和會計信息化教學理論欠缺,這是高職會計電算化專業(yè)教學的重要制約因素,延緩了高職會計信息化教學的發(fā)展進程。另一方面,部分師生特別是個別高職院校領導沒有認識到會計信息化教學的重要性。很多師生錯誤地認為會計信息化就是會計電算化,只是財務數據在計算機上的簡單運用而已。只要能提高會計工作的工作效率,減輕會計人員的工作量,就可以實現會計信息化,實現會計信息化教學。還有部分教師在教學過程中,特別引導學生要把會計信息視為企業(yè)“商業(yè)秘密”加以保護,不能泄密,對內部開放程度也要有所限制。這些觀點沒有充分認識到建立包含會計信息化在內高度信息共享的企業(yè)管理信息系統(tǒng)的重要性,沒有認識到建立完整的會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性,嚴重影響了會計信息化的發(fā)展。會計信息化是會計電算化發(fā)展的全新階段,實現會計信息化教學對順利完成高職會計電算化專業(yè)的人才培養(yǎng)有著非比尋常的重要意義。
2.法律保障不完善
完善的法律法規(guī)制度是行業(yè)發(fā)展的根本保證,也是專業(yè)教學的根本保證。必須有完善的法律法規(guī)規(guī)范會計信息相關軟件的開發(fā)、使用、維護以及會計信息數據安全。我國目前現有的一些法律法規(guī),如企業(yè)會計準則、會計法等,無法完全滿足大數據、云計算的要求,國家必須立法來對此加以有效控制;面對越來越頻繁的電子商務活動,面對在電子商務活動中不斷出現的新問題,為了保證會計信息化的及時性、準確性和安全性,高職會計電算化的專業(yè)教學應該盡早發(fā)現會計行業(yè)法律法規(guī)方面的缺陷,提醒行業(yè)避免這些漏洞,并呼吁和督促盡快進行立法,從而彌補法律系統(tǒng)的不完善之處。
3.缺乏高質量的實驗教學體系
很多高職院?,F有的會計電算化實驗實訓教學僅限于會計信息系統(tǒng)的總賬、固定資產、工資等子系統(tǒng),財務業(yè)務一體化、財務分析子系統(tǒng)、跨專業(yè)綜合實訓等涉及較少;實驗內容多選擇工業(yè)企業(yè)或商業(yè)企業(yè)的會計期間的部分業(yè)務,各部門相互聯系的業(yè)務很少,形成“信息孤島”現象,不利于學生理解和掌握完整的管理信息系統(tǒng)、會計信息系統(tǒng)以及其他相關系統(tǒng);部分高職院校會計電算化實驗案例一般選用單機應用模擬實驗,學生只具備在單用戶模式下簡單使用會計軟件進行賬務核算、編制報表的能力,而面對錯綜復雜的網絡財務軟件顯得力不從心。另一方面,會計電算化實驗教學要遵循電算化理論教學目標,要求科學系統(tǒng)地完成實驗教學的目標?!盎ヂ摼W+”背景下學生在會計信息系統(tǒng)的應用上達到什么樣水平以及如何制訂會計信息化課程的實驗教學目標,很多高職院校對比是比較模糊的。
“互聯網+”背景下高職會計電算化專業(yè)的教學對策
1.加快“互聯網+”背景下會計信息化理論研究,形成完善的會計信息化理論體系
高職院校應組建強有力的研究團隊,加大會計信息化理論研究的投入力度, 建立一套信息時代符合各企業(yè)實際情況的會計信息化理論教學體系。在研究內容上,應側重于“互聯網+”背景下企業(yè)內部控制、治理結構等方面會計信息化的應用,一是對信息時代背景下西方的會計信息化理論及其所預測的結果進行修正,根據我國的實際情況得出符合國情的結論;二是創(chuàng)建出傳統(tǒng)的會計應用中未曾使用的理論。最終形成完善的會計信息化理論體系,指導高職會計信息化教學,引導會計信息化在企業(yè)快速健康發(fā)展。
2.建立成熟的會計信息化實踐教學體系
高職院校會計電算化專業(yè)是一門實踐性很強的學科,實踐必須貫穿于教學的全過程,其教學目標是幫助學生勝任企業(yè)的各個會計工作崗位,熟練掌握會計核算的基本技能。大多數高職院校為滿足會計電算化專業(yè)教學,已經建立了手工模擬實訓室與信息化實訓室,側重于教學軟件演示,培養(yǎng)學生具有熟練、規(guī)范地運用相關財務軟件填制會計憑證、登記會計賬簿和編制會計報表的能力;一般高職院校的會計電算化專業(yè)頂崗實習都是通過模擬企業(yè)業(yè)務環(huán)境進行,從而達到實踐的目的。但是,這些實訓方式遠遠不能滿足“互聯網+”環(huán)境下會計信息化教學的需要。結合“互聯網+”跨界融合、創(chuàng)新驅動、重塑結構、開放生態(tài)等特點,高職會計電算化專業(yè)教學實踐教學體系的建立應該側重于以下方面:
(1)會計云計算
所謂云,就是在互聯網和局域網的基礎上使用的服務平臺和軟件。會計云計算指在互聯網技術的基礎上運用會計行業(yè)相關軟件進行核算,屬于一種在線的會計服務項目,是傳統(tǒng)會計核算和會計服務的拓展。
會計云計算與財務軟件核算方法相同,都采用復式記賬法,同樣要核算和管理傳統(tǒng)的會計軟件子系統(tǒng):薪資系統(tǒng)、總賬系統(tǒng)、固定資產系統(tǒng)以及報表系統(tǒng)等。二者的主要區(qū)別有:銀行對賬方面。會計云計算具有較強的智能化特點,具有對發(fā)生額的歸集科目進行自動建議的能力,在稅種和科目選擇方面可以節(jié)省大量的時間,讓銀行對賬工作非常簡便。與其他商業(yè)系統(tǒng)對接方面,會計云計算具有明顯優(yōu)勢。關于數據備份,會計云計算系統(tǒng)一般沒有備份的必要,因為所有的數據都是實時的,而傳統(tǒng)財務軟件一般要求日備份。會計云計算的運行對會計主體沒有要求,只要有權限,任何人都可以更新和信息內容,可以對信息進行同步讀寫,高效率地實現協同合作。在我國,眾多財務軟件公司正在積極地研發(fā)在線版的會計核算、管理和決策軟件,已經初見成效。特別是對于中小企業(yè)和個體的經營者,會計云計算具有廣闊的市場和非常大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
高職會計電算化專業(yè)教?W應該充分認識到會計云計算的特點和發(fā)展?jié)摿?,及早構建適合會計云計算的實踐教學體系,盡快調整實訓方向,早日培養(yǎng)出滿足市場和企業(yè)需求的畢業(yè)生。
(2)會計大數據
1.1會計核算中對外投資存在的問題
隨著我國經濟體制的改革,很多原國有單位相繼被投放到市場中去參與市場競爭。醫(yī)院作為公益性單位,雖然不用直接參與市場競爭,但隨著醫(yī)療市場競爭的日益激烈,如何將有限的資金進行科學投資以充分發(fā)揮資金的使用效率,獲得最大效益也是各醫(yī)院不得不面對的現實問題?,F行醫(yī)院會計制度中,會計核算方面沒有對投資核算進行細化分類,在執(zhí)行會計制度的過程中,不同所有制醫(yī)院會計處理所依照的方法也各不相同,不利于醫(yī)院資本的合理優(yōu)化。
1.2財務預算管理不到位
醫(yī)院資金的主要來源是其經營活動,而醫(yī)院的財務預算關系到整個醫(yī)院的經營活動,二者之間存在密切的關系。目前,醫(yī)院普遍缺乏預算意識,資金預算側重于主觀判斷,對預算管理更是缺乏相應的預算管理體系,預算執(zhí)行脫離實際經營活動,降低經費的使用科學性。同時,缺乏有效的內部控制和監(jiān)督體系,不能將責任具體落實下去,預算使去其本應有的約束作用,加大醫(yī)院財務管理壓力,不利于醫(yī)院經營管理水平的提高。
1.3醫(yī)院財務會計制度監(jiān)管存在的問題
具體表現在監(jiān)管法律法規(guī)體系不健全、財務自身監(jiān)管薄弱、內部審計執(zhí)行不力、社會中介機構未發(fā)揮有效監(jiān)督作用等方面。目前,我國多數醫(yī)院自身財務監(jiān)管薄弱,沒有相應的權威內部審計機構,加之政府多頭監(jiān)管缺乏有效的協調溝通,而法律法規(guī)以及制度體系又比較籠統(tǒng),有關懲戒規(guī)定不夠具體,可操作性差且執(zhí)行力不夠,使得醫(yī)院財務監(jiān)督方面存在很多漏洞。
1.4信息化管理水平落后
現行的醫(yī)院財務會計制度的有效執(zhí)行需要醫(yī)院信息系統(tǒng)的支持。但是,目前我國醫(yī)療改革并不是很完善,信息管理系統(tǒng)并不是最先進的,各種會計軟件和信息化軟件也不能及時更新,且存在醫(yī)院各部門的管理學經常各自為戰(zhàn),缺乏有效的溝通,不能有效進行資源共享,必定會造成一些物資的浪費。
1.5醫(yī)院固定資產方面存在的不足
現行會計制度在醫(yī)院固定資產的確認、分類、核算及處置方面都做了大膽嘗試,有了新的規(guī)定,不僅更貼近醫(yī)院的發(fā)展要求,也體現了與時俱進的精神。這種改革創(chuàng)新大大規(guī)范了醫(yī)院固定資產管理及核算,但仍存在一些不足之處。如隨著社會經濟的快速發(fā)展帶來的個別醫(yī)院求大而全盲目購建、虛增固定資產資產總量以及固定資產減值等,對此各醫(yī)院應醫(yī)院之間不必要的重復購建的現象時有發(fā)生,根據具體使用情況進行動態(tài)跟蹤和分析,找出相應的解決措施。
2針對醫(yī)院財務會計制度存在問題的改進方案研究
2.1完善各項資本經營業(yè)務的明細劃分
各醫(yī)院為了規(guī)范會計處理、做到賬目有所依據需要對各項資本經營業(yè)務進行明細劃分。有關部門應改革過去不合理的會計制度,使業(yè)務狀況的核算規(guī)范化,如可將對外投資項目細做到具體投資有具體的核算要求。另可參照企業(yè)會計制度增高投資收益項目,年底結賬時直接將其收入收支結余“其它科目”里??傊獙Ω鞣N形式的資本經營事項進行明細劃分,并制定相應的會計處理規(guī)范。
2.2積極完善醫(yī)院的預算管理體系
現行制度下,醫(yī)院應注重收入與支出的預算管理,積極實行全面預算管理,做到預算管理內容、管理過程、管理主體的全面化。年度終了,醫(yī)院應按照財政部門決算編制要求,真實、完整、準確、及時的編制預算并經主管部門審批。編制預算前進行充分的調研認證,確定預算基礎,核實基礎數字,正確預測各種因素對醫(yī)院收支的影響;一改傳統(tǒng)的“基數加增長”的編制方法,采取零基預算法、彈性預算法等多種方法編制年度預算;編制過程堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則。對預算執(zhí)行進行全過程的有效監(jiān)督,對預算支出必須給出詳細理由,在經過科學嚴謹的論證后方可批準使用。還要對執(zhí)行結果進行分析考核,將預算執(zhí)行情況作為年終考核的重要依據,充分調動醫(yī)院各科室醫(yī)護人員的積極性和主動性,從而有效降低醫(yī)療成本,提高資金使用效率。
2.3加強醫(yī)院財務會計制度的監(jiān)督機制
完美的監(jiān)督需要來自單位內部、政府部門以及社會中介機構的共同配合。對此應:
(1)加強政府監(jiān)督,會計監(jiān)督與會計核算并舉,醫(yī)院的財務部門是醫(yī)院內部經濟活動的中心,是醫(yī)院財務監(jiān)管的主體,這是國家賦予財務部門的法定責任。政府應認清自己在醫(yī)院監(jiān)管過程中所扮演的角色,加強醫(yī)療價格改革,杜絕以藥養(yǎng)醫(yī),定期對監(jiān)管制度的實施效果展開調查統(tǒng)計,定期向公眾揭示醫(yī)院各種費用與收支是否平衡的機制等。
(2)加強內部審計部門的監(jiān)管,醫(yī)院應樹立以財務收支審計和內部控制審計為主,以風險管理審計為發(fā)展方向,有獨立的內部審計機構,擺脫院領導的操控,實現審計結果的公正、客觀、獨立性。
(3)加強全院職工共同監(jiān)督管理,全院上下應統(tǒng)一認識到醫(yī)院經濟活動是和自身利益密切相關的,各科室、和職工都要擔起監(jiān)管重任,從而保證醫(yī)院財務會計制度的有效實施。
2.4推動信息化建設,提高醫(yī)院信息化管理水平
信息化建設不僅可以很好實現資源共享,還能有效節(jié)省人力、物力,對單位成本進行科學有效使用。通過信息化手段有效整合醫(yī)院資源,將醫(yī)院的物流、財務管理與服務的各個系統(tǒng)相互聯系在一起,實現了醫(yī)院信息管理的一體化,并及時地將醫(yī)院的庫存商品、各科室的藥品配備情況等反映出來,有利地節(jié)省了醫(yī)院的資源。此外,現行的會計制度要求所有固定資產從增加的下月起開始計提折舊,在信息化網絡體系下,可以利用會計核算軟件實現固定資產的日常管理,使得不同醫(yī)用資產的計提折舊工作更加簡單快捷。
2.5加強醫(yī)院固定資產管理,提高設備利用率
醫(yī)院固定資產是由醫(yī)院占用有或使用,能直接或間接為醫(yī)院帶來經濟效益,是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學等各類活動必不可少的物質基礎,更是醫(yī)院生存和發(fā)展的重要資源。加強醫(yī)院固定資產管理可以從以下幾方面考慮:
(1)增強固定資產管理意識與制度的完善。醫(yī)院領導及醫(yī)護人員要從思想上真正理解固定資產對其工作的不可取代性,這樣才能從根本上避免各種盲目和浪費行為,也才能真正利用好固定資產;同時還要加強對固定資產管理制度的制定與完善,制度是保證業(yè)務操作規(guī)范化、秩序化、高效率及管理漏洞的重要手段,對于固定資產確認、購置、使用、保管、保值增值、處置等方面都要有明確的規(guī)章制度,再配以高素質的管理人員進行監(jiān)督考核。
(2)取消機械部、后勤部等多頭管理,由固定資產管理部門統(tǒng)一采購、報修、報廢及使用情況進行管理,并進行二級分類明細核算,全面負責相關事宜的核算及會計監(jiān)督工作,建立固定資產及累計折舊總賬,并充分運用電子信息化管理手段,科學有效地使用固定資產“累計折舊”,確保設施設備消耗的補償和更新改造。
建設現代化的新農業(yè),發(fā)展新農村,農村財務管理工作起著重要的杠桿作用。如何撬動農村財務管理工作的杠桿,必須找到有力地支點――服務于農村經濟發(fā)展的中心點、攻克與群眾利益相關的難點和重點,以點的輻射,探索出優(yōu)化管理的新方法、新路子,從而推動農村建設走向縱深發(fā)展。本文結合實踐工作,對農村財務管理的現狀和成因進行了淺顯的分析,并提出幾點建議,與大家共同探討。
一、 農村財務管理中存在的問題
公款消費不正之風嚴重。一些農村干部利用工作職務之便,動用公中資金,借以交際費、接待費之名,吃吃喝喝,分錢分物,不把群眾利益放在心上,無視法規(guī)法紀。致使非生產性支出成為村級財務一大漏洞。
賬目管理雜亂無章。有的村會計在進行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中,未按有關制度要求處理,明細賬目設置不全,與總賬差異大,現金賬、存款賬混記。會計出納配合不力,責任意識淡薄,賬目中少記、多記、漏記及隨意調賬等現象時有發(fā)生。會計檔案、財務資料的管理和保存負責不到位,賬目的核算、查證無保障,使集體利益很大程度上蒙受損失。
集體資金使用不合理。沒有規(guī)矩,不成方圓,對資金的管理亦如此。隨著農村經濟多樣化發(fā)展,集體經濟也呈現出好的勢頭,多種賬目的出現對財務管理的全面性、合理性、規(guī)范化也提出了新的要求。然而,部分農村集體資產管理流于形式,對資金的使用沒有合理的規(guī)劃,出現了農村基礎設施盲目投入、財務隨意開支、應收帳款占用額過大、各種非生產性開支比重增加等不良傾向。加之財務制度不健全,落實不到位,債權余額回收率低,集體資產流失嚴重。
財務管理不規(guī)范。由于財務制度在一些地方執(zhí)行不嚴,有的農村干部無原則,無紀律,在開支上先斬后奏,擅自挪用上級下撥的專項資金;由于缺乏民主監(jiān)督,有的大搞“一言堂”,財務人員唯令是從,不敢大膽直言。財務報銷憑證采用自制單據、白條入賬的情況令人堪憂。
二、 農村財務管理中形成漏洞的原因分析
針對上述問題,追根溯源,筆者經過調查研究發(fā)現,農村財務管理中產生漏洞的成因主要表現在以下幾個方面:
一是財務管理意識淡薄。財務管理混亂形成“痼疾”,滋生了一些不法行為,由于法律法規(guī)存在缺陷及查處機關在管轄權上認識不一、罪與非罪界定難等因素,司法、紀檢查處部門在某種程度上難以施展“法繩”。法律規(guī)定村委會是自我管理、自我教育、自我服務的自治組織,沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的管理監(jiān)督權,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“重稅費,輕管理”的思想比較普遍,對村級財務工作的監(jiān)督管理疏于投入時間和精力,與之相應的整治措施缺乏剛性。在行政村區(qū)域調整后,有的村級財務混亂,缺少章法,未及理順原有債務債權的同時又沒有建立規(guī)范的財務管理制度,有的村干部對村級財務管理沒有明確的思路,重心偏移,只單純的認為自己不貪不拿,又有財務公開,對財務預決算覺得可有可無,流于形式。從而出現老問題還未解,新問題又現的不良循環(huán)。
二是財務管理人員素質不高。財務管理要求工作人員熟悉業(yè)務,有一定的任職資格,從事財務管理時間相對持久,但事實上有的農村會計沒有經過專業(yè)知識培訓,對賬目管理認識不夠,理論知識缺乏,業(yè)務生疏,無專業(yè)技能,在實際操作中常出現憑證不查實、審批不嚴格、記帳方法簡單、結帳不及時等賬務處理隨意的現象,難以達到會計基礎規(guī)范要求。以此給偽造、變造憑證,甚至篡改帳目,貪污挪用的不正之風提供了可乘之機。
三是財務管理手段落后。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農村財務管理中采用,會計電算化管理還未普及,使財務公開受到了限制。
三、 對農村財務管理的幾點建議
如何興利抑弊,有效地扼制農村財務管理混亂局面,理順農村財務管理中的千頭萬緒,是當務之急。筆者認為,要以發(fā)展農村經濟、增加農民收入為中心任務,以財務公開、民主理財為主線,不斷提高財務人員的思想和業(yè)務素質,構建財務管理監(jiān)督體系,推行農村財務電算化管理,這樣才能讓農村財務管理步入正軌運行。
深化意識,構建農村財務管理模式。作為農村財務管理的主管部門領導和村干部要深化為民理財意識,加強對農村財務管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學習,增強責任心,要廣開言路,認真聽取群眾對農村財務管理的要求和意見,嚴格執(zhí)行相關規(guī)章制度,規(guī)范農村財務的管理。結合實情,積極推行村級財務“雙代管”工作,即村帳所管,建立完善農村財務管理制度,使農村財務管理有章可循,做到領導到位,認識到位,措施到位,人員到位,保證各項開支的合理合規(guī),
強化素質,抓實農村財務管理隊伍建設。農村財務工作人員首先要加強自身學習,學要細心,學有恒心,學有所得,學有所用,尤其是微機知識和技能要學會掌握運用,提高業(yè)務能力和專業(yè)水平。其次,主管部門要做好農村財務人員、村領導干部、民主理財小組人員的財務培訓,以提高其管理和監(jiān)督財務工作能力,能及時發(fā)現村經濟運行中的問題,為經濟決策提供依據。
拓寬渠道,推行農村財務管理電算化。實行電算化管理是提高農村財務管理的手段的發(fā)展方向,資源共享,動態(tài)監(jiān)管,將為農村財務管理步入規(guī)范化、制度化、標準化助推。實行會計電算化,傳統(tǒng)的手工記賬、核算、填寫申請報告、提交相關資料、開展自評等財務操作程序將從根本上得到提升。
民主理財,加大農村財務公開力度。財務公開是民主理財的重要手段,是新形勢下加強農村社會主義民主政治建設,進一步擴大基層民主,保證農民依法行使民利,推進村民自治的一項具體措施。其實質是讓群眾參與財務管理,強化村集體經濟組織自身管理能力。首先,要建立民主管理機制,做到有章可循。如建立健全村級年度財務預決算制度、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產性開支管理制度、村級建設項目招投標制度、現金管理制度等,使財務人員遵章而行。
關鍵詞:大數據 云會計 財務共享中心 會計檔案
一、引言
2015年12月,國家財政部、國家檔案局令第79號修訂后的《會計檔案管理辦法》,自2016年1月1日起施行,肯定了電子會計檔案的法律效力。大數據、云會計時代的到來,推動著企業(yè)的會計檔案管理從以紙質為媒介的傳統(tǒng)管理存儲方式到數據形態(tài)的數字化管理的轉變。基于財務共享服務模式下的會計檔案管理更是將不同國家、不同區(qū)域的會計檔案集中至財務共享服務中心進行統(tǒng)一保管,實現了電子會計憑證的獲取、報銷、入賬、歸檔、保管的電子化管理,大大推動了電子會計檔案的在線傳遞和線上應用,為互聯網創(chuàng)新經濟發(fā)展提供了有力的支持。
會計檔案作為記錄和反映企業(yè)經濟業(yè)務的重要史料和證據,受到了學術界和實務界的廣泛關注。劉春萍提出了會計電算化條件下,電算化會計檔案管理存在的問題和改進措施。李穎從構建原則、管理流程和系統(tǒng)維護三個方面出發(fā),構建了基于ERP的會計檔案信息資源管理系統(tǒng)。張育強從財務共享模式下的會計檔案實施環(huán)境入手,剖析了財務共享模式下會計檔案管理工作的特點和內涵,并對其發(fā)展路徑提出了見解。王珂等針對我國會計檔案信息化管理現狀,從信息化會計檔案管理標準的角度提出傳統(tǒng)檔案電子化、強制引入賬套管理、提交常用報表格式――XBRL等三方面的建議。
縱觀上述文獻的研究,對于電子會計檔案管理的研究大多停留在存在的問題、改進措施、系統(tǒng)構建與維護等直觀層面,仍然只是手工會計檔案保管內容在電算化階段的延伸。財務共享服務模式下的電子會計檔案管理,通過大數據、云計算、物聯網等技術將企業(yè)會計檔案管理與財務流程、企業(yè)戰(zhàn)略相匹配,能夠顯著降低成本,提高效率。
二、大數據時代基于財務共享模式的電子會計檔案管理框架模型
大數據、云會計環(huán)境下,隨著企業(yè)規(guī)模日益擴大,業(yè)務類型不斷增加,企業(yè)的財務工作需要按照專業(yè)性、成本性、客戶群等進行精細化核算,會計檔案資料也會日益增多。同時,企業(yè)財務軟件下的各子系統(tǒng)、子模塊業(yè)務在處理同時自動生成的會計分錄(如營業(yè)計費數據、物料出入庫、資金繳撥、人工成本等)數量巨大,進一步加大了憑證打印的數量和成本。傳統(tǒng)的會計檔案管理模式出現了諸多弊端,大量的會計檔案占用了龐大的空間,而且傳統(tǒng)打印流程也影響了生產系統(tǒng)的高效運作,降低了工作效率。
大數據時代基于財務共享的會計檔案管理利用大數據、云計算技術實現會計檔案從傳統(tǒng)檔案向電子檔案的轉變,并通過云端實現電子檔案的遠程訪問和管理,提升檔案信息利用效率,實現檔案信息的隨需訪問。同時,降低企業(yè)能耗支出、減少生產辦公成本、提高企業(yè)會計檔案的管理效率。結合大數據和云會計的技術特征,本文構建了一個大數據時代基于財務共享的電子會計檔案管理框架模型,首先以數據采集為主收集存儲會計大數據電子檔案,然后以數據分析處理為主統(tǒng)計分析會計大數據電子檔案,最后進行數據挖掘實現會計大數據電子檔案的價值,如下頁圖所示。
(一)電子會計檔案的采集
基于財務共享的電子會計檔案管理系統(tǒng)以財務共享云平臺為基礎平臺,整合ERP系統(tǒng)、費用管理控制系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、影像管理系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)、銀企直聯系統(tǒng)等,利用MySQL、Oracle、HBase、Redis和MongoDB等多種輕型數據庫來接收來自各分子公司端的數據,并且可以通過這些數據庫進行查詢、處理、分析,全方位提供電子會計檔案的相關信息。
電子會計檔案包括數據類檔案和程序類檔案兩大類。數據類檔案主要是會計憑證、會計賬簿、會計報表、銀行回單以及各類會計核算資料等。電子會計檔案的采集就是將各類電子會計文件經過采集、整理,并確定其文件屬性后,從各分子公司上傳至財務共享云平臺。建立財務共享服務中心的集團企業(yè),可以通過影像識別系統(tǒng)對各類原始憑證影像化,即各分子公司只需對搜集的紙質原始憑證進行掃描識別,就可以上傳至財務共享云平臺,為后期會計處理、業(yè)務審批以及后續(xù)管理提供電子檔案信息支撐。企業(yè)通過Oracle、SAP、用友、金蝶等財務核算系統(tǒng)對云端的原始數據信息進行處理,自動生成電子會計憑證。電子會計憑證經過相關會計人員的審批后,就可以登記相應的總賬、明細賬、現金日記賬、銀行存款日記賬等各類賬簿,隨后通過久其、MyReport等財務報表系統(tǒng)自動生成企業(yè)的電子財務報表。銀行回單主要是通過銀企直聯系統(tǒng)取得經過稽核確認的完整銀行電子回單支付數據,同時完成電子回單與電子記賬憑證之間的信息集成與關聯,并支持后續(xù)電子會計檔案的信息利用。利用電子銀行回單匯總表替代傳統(tǒng)銀行對賬單,并據此形成電子銀行余額調節(jié)表、多賬戶匯總審批的單位收支報告,可以實現電子對賬結果與報表數據的直接校驗。
(二)會計檔案的分析處理
財務共享服務中心是建立在大數據、云計算、物聯網等技術基礎上的一個數字化平臺,基于財務共享的電子會計檔案管理也應當實現會計檔案的數字化和網絡化,使得檔案信息的接收、傳遞、存儲和利用一體化,檔案信息高度共享,檔案管理更加高效快捷。因此,企業(yè)應當建立適合企業(yè)實際的電子會計檔案管理體系,形成標準化的電子會計檔案管理制度,規(guī)范電子會計檔案的業(yè)務流程,做好以財務共享云平臺為載體的電子會計檔案的分析處理工作。
基于財務共享服務模式下的電子會計檔案的分析處理工作主要包括維護電子會計文件之間的有機聯系,使采集的電子會計文件形成一個完整、有序的信息資源統(tǒng)一體,發(fā)揮電子會計檔案的價值。傳統(tǒng)電算化條件下的電子會計檔案之間的聯系可能更多存在于結構化數據之間,而財務共享環(huán)境下的電子會計檔案,通過大數據的海量數據分析技術可能會有跨結構的聯系,并挖掘出更多數據間的歷史聯系,從而形成更有序、更有效的結果,也將有利于后續(xù)會計處理的計算分析。在電子會計檔案的分析處理環(huán)節(jié),主要通過InfoBright、Hadoop、YunTable、SAP Hana和Oracle Exadata等技術將海量來自各分子公司端的電子會計檔案數據快速導入到一個集中的大型分布式數據庫和分布式存儲集群,利用分布式技術來對存儲于其中的海量數據進行查詢、分類、匯總等,以此滿足后期電子會計檔案的應用。
(三)電子會計檔案的應用
電子會計檔案的應用是基于大數據的挖掘技術,通過前期分析篩選出的數據進行數據挖掘,利用R、Hadoop Mahout等數據挖掘技術,進行高級別的數據分析,從大量數據間的關聯中發(fā)掘出與企業(yè)決策有關的信息,以此滿足更高級別的管理需求,從而實現電子會計檔案的決策應用。
電子會計檔案的應用主要包括檢索和利用兩個方面。電子會計檔案的檢索主要是以財務共享云平臺為基礎,利用大數據的海量數據管理能力進行數據分析和數據挖掘,采用MapReduce等編程模型并行處理大規(guī)模的電子會計檔案數據集,同時對存儲在私有云、公有云以及混合云等各類云端的電子檔案信息進行查詢,滿足企業(yè)各類用戶的利用需求。相比傳統(tǒng)會計檔案的檢索,財務共享下的會計檢索方法不僅提高了會計檔案的檢索速度,而且提高了檢索的精確度。電子會計檔案的利用是指用戶通過財務共享云平臺檢索出所需的電子會計文件信息后,將其轉化為實際應用價值的過程。傳統(tǒng)會計檔案的檢索利用是較為單調的,檢索出的數據大都是原始數據,且最多只能進行簡單的數值統(tǒng)計運算,不能用其他數據類型來描述,也不能進行人工智能化的運算。此外,隨著檢索數據量的增加,檢索速度和處理速度也會隨之減慢。而財務共享服務模式下的電子會計檔案管理可以通過MapReduce這一并行處理技術來提高數據的處理速度。此外,數據分析、數據挖掘技術下產生的數據結果可能不僅僅是表格,還可能是各種其他格式的輸出方式。通過大數據、物聯網以及社交互聯網之間的聯系,還可以將電子會計檔案與其他檔案聯系,起到人工智能化數據分析的作用,分析產生的結果不僅僅有利于電子會計檔案的管理,也對企業(yè)管理層利用電子會計檔案做進一步的決策有更實際和更廣泛的效果。
三、大數據時代基于財務共享的電子會計檔案管理價值
財務共享模式下的企業(yè)將分布在不同區(qū)域的各類檔案資源整合集成在一起,實施一體化管理的服務模式。該模式下的會計檔案模塊主要包括,財務檔案管理模塊(會計核算、財務管理)、采購檔案管理模塊(采購計劃、采購管理)、生產控制檔案管理模塊(生產計劃、需求計劃、生產控制、制造標準)、物流檔案管理模塊(分銷管理、物流控制)、銷售檔案管理模塊和人力資源檔案管理模塊(招聘、工資、獎金、費用報銷)。這種統(tǒng)一集成化的會計檔案管理與傳統(tǒng)的流轉管理相比,其價值主要體現在四個方面。
(一)采用分類處理,提高電子會計檔案管理的精細化
傳統(tǒng)的會計檔案管理往往是通過手工方式,對各類原始會計單據進行連續(xù)編號,統(tǒng)一裝訂管理。而財務共享服務模式下的會計檔案管理更多的是通過財務共享云平臺實現電子化的分類管理。各分子公司將原始單據掃描上傳至財務共享服務中心后,系統(tǒng)會自動根據會計賬目的不同進行分類,并自動生成連續(xù)的編號,這樣可以大大提高后期會計賬目的復核、記賬以及結賬工作的效率。此外,上傳的會計憑證通過財務共享云平臺的整合處理,憑證除了包括原始的數據信息以外,還包括企業(yè)采購、生產、銷售等各個階段的數據集成信息和鏈接信息,建立起了原始憑證和其他會計信息之間的聯系,在提高會計檔案管理效率的同時使管理更加精細化。
(二)數據實時更新,提高電子會計檔案管理的準確性和實效性
傳統(tǒng)會計檔案的數據大都是靜止的,且數據間的關聯度很低。而財務共享服務模式下的會計檔案管理,使賬簿和報表數據既可以獨立數據的形式存在,還可建立與多類會計信息之間的聯系。各分子公司的會計人員只需通過物聯網技術對原始會計信息進行掃描,影像識別系統(tǒng)就會自動讀取原始的數據信息,并上傳至云端,云端對數據進行處理后形成各類財務報表,支持企業(yè)的分析決策,同時也支持后續(xù)審計工作的查詢功能。財務共享云平臺支持數據的實時更新,從而增強了電子會計檔案信息的準確性和實效性。
(三)云端存儲數據,提高電子會計檔案管理的處理效率
財務共享服務模式下的會計檔案管理采用的是紙質會計檔案和電子會計檔案的雙重載體形式。通過財務共享云平臺,各分子公司將各類數據信息上傳存儲至云端,不僅減少了紙質會計檔案的數量,更是擴大了電子會計檔案的存儲空間。此外,通過大數據、物聯網和云端處理技術,可以大大縮短企業(yè)會計報表的編制時間,并根據企業(yè)領導者的預期需求情況對會計檔案進行分析預測,做出進一步的加工處理,從而節(jié)省更多的人力、物力和時間,提高會計檔案信息資源的處理效率。
(四)降低信息傳輸成本,促進生產經營發(fā)展
財務共享服務模式下的電子會計信息經過加工整理, 可以通過網絡傳輸和共享云平臺等介質傳遞方式, 實現會計信息的異地查詢、檢索、分析、計算等,提高企業(yè)生產經營效率, 降低信息傳遞運輸成本。通過對歷史會計檔案信息進行加工整理、分析比較, 可以對未來的經營發(fā)展趨勢加以預測, 為企業(yè)決策者提供更有效的決策依據。此外,根據經營管理目標的要求, 可以對其中的生產經營要素進行相應的調整, 保持企業(yè)生產經營的正確發(fā)展方向, 促進企業(yè)經營管理目標的實現。
四、結束語
電子會計檔案管理是一項復雜而系統(tǒng)性的工作,對企業(yè)具有重大意義。大數據、云會計時代,企業(yè)通過財務共享云平臺能夠更加方便快捷地獲取各類電子會計數據,通過對這些數據的挖掘、處理、分析與應用,可以保證企業(yè)電子會計檔案的管理更加及時、準確和有效。本文給出了大數據時代基于財務共享的電子會計檔案管理的實施框架,詳細闡述了具體的電子會計檔案的處理流程,并分析了財務共享模式下的電子會計檔案管理給企業(yè)帶來的價值,以期幫助企業(yè)進一步強化電子會計檔案的管控能力,提升經濟效益。Z
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[關鍵詞]傳統(tǒng)會計 會計電算化 影響
會計是隨著人類社會生產的發(fā)展和經濟管理的需要而產生并不斷完善起來的,而會計電算化是現代化社會生產和新技術革命以及會計本身發(fā)展到一定階段的必然產物,會計電算化發(fā)展到今天,已不再是單純的會計與計算機的簡單結合,而已發(fā)展成為延伸到通信學、企業(yè)管理學、市場運籌學等學科的綜合性學科。會計電算化將手工會計對數據的分散處理、重復記錄的操作方式,改變?yōu)榻y(tǒng)一處理、數據共享的操作方式,提高了會計信息的處理速度。同時大大提高了會計信息的質量,增強會計核算的深度和廣度,使會計向多種量度發(fā)展,在提高資源配置效率、促進經濟健康持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用,適應了現代化管理的要求,也給傳統(tǒng)的會計職能帶來了深遠的影響。
一、會計電算化的含義
會計電算化是把計算機技術和現代數據處理技術應用到會計工作中的簡稱,它是一門融系統(tǒng)工程學、電子計算機技術等諸多學科知識于一體的邊緣科學。其目的是利用現代化的電子計算機工作取代傳統(tǒng)的手工記賬、算賬及報賬和部分代替人腦完成對會計信息的分析、預測、決策。它使會計人員從繁重的手工勞動中解脫出來,節(jié)約了大量的人力、物力和時間,提高會計工作效率和質量。同時改變了會計核算方式、數據處理程序和方法,擴大會計信息領域,提高了會計信息質量,改變了會計內部控制和審計的方法與技術。數據處理人機結合,系統(tǒng)內部控制程序化、復雜化,增加了系統(tǒng)的預測和決策功能,使會計工作標準化、規(guī)范化,也有利于企業(yè)的現代化管理。
二、電算化會計與傳統(tǒng)會計的差別
會計電算化的實施,大大提高了會計工作的質量,為用戶提供及時、準確的會計信息,對于會計事業(yè)來說是一個飛躍,也使電算化會計與傳統(tǒng)會計產生了很大差別,簡略的歸納為:
1、人員結構的不同
在傳統(tǒng)的會計中,工作人員均是會計專業(yè)人員,實行會計電算化后,要求會計人員既要掌握會計專業(yè)知識,又要掌握相關的計算機知識、管理知識等,從而引起會計人員知識結構變化和素質的提高。所以會計電算化系統(tǒng)中除了會計專業(yè)人員外還包括計算機維護人員、軟件操作人員等,他們不僅僅是會計專業(yè)人員,還是具有會計專業(yè)知識和計算機知識的符合型人才。會計人員的角色也逐步由為領導提供信息資料轉變成為給領導提供決策方案,更多地從事經濟活動的預測、分析和控制以及企業(yè)的管理。
2、賬務處理程序的差別
傳統(tǒng)的手工核算賬務處理工作中,大多都是重復轉抄和重復計算,隨之而來的就是工作人員與工作環(huán)節(jié)以及計算差錯的增多。傳統(tǒng)會計的賬務處理程序一般有四種:“記賬憑證賬務處理程序”、“科目匯總表賬務處理程序”、“匯總記賬憑證賬務處理程序”、“多欄式日記賬賬務處理程序”。他們的共同特點是“序時、平行登記”,即來源于記賬憑證的會計信息總是序時、等量、平行地記錄于總分類賬和明細分類賬中,它們發(fā)揮總分類賬對明細分類賬的統(tǒng)轄作用。這樣,他們之間可能出現的記賬錯誤便通過對賬來發(fā)現,并及時對其加以糾正。而在會計電算化賬務處理程序中,所考慮的是會計數據處理的目標,即獲得管理所需的各種會計信息。從輸入會計憑證到輸出明細賬、總賬等會計報表,一切的中間過程都由計算機控制,整個處理過程在會計軟件和系統(tǒng)軟件的安排下完成,具有數據處理“自動化”和“數據共享化”等特點,存儲于數據庫中的會計信息,可以根據需要輸出。
3、內部控制制度的差別
內部控制能提高會計的分析決策能力,建立科學的崗位責任制,防止浪費和舞弊行為,提高會計工作效率,確保會計電算化環(huán)境下各單位經濟活動能正常、安全、有序地進行。實現會計電算化后,內部控制制度在內容、控制重點和方式上都發(fā)生了變化。
(1)內容的差別
相對于傳統(tǒng)內部控制而言,會計電算化后的內部控制工作中不僅對會計相關人員與職務的控制難度加大, 同時還增加了新的控制措施,如計算機硬件的配置及軟件的操作,維護人員與計算機操作人員的內部牽制,計算機內及磁盤內會計信息的安全保護,計算機操作管理、系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)維護人員等的崗位職責等。因為電算化系統(tǒng)的引入,帶來了一系列精兵簡政的舉措,原有的會計人員大幅減少,會計崗位與職責得到一定的集中, 這就使在傳統(tǒng)會計中由不同崗位和內部人員對各種會計工作進行檢查、核對和審核等顯得更為簡略,在一定程度上降低了會計信息的可靠性,因此所帶來的風險集中加大了會計工作的操作風險。這些都成為會計內部控制的重點。
(2)測重點的差別
會計電算化后內部控制的重點相對于傳統(tǒng)會計的內部控制重點將有所轉移。會計電算化之后,會計工作的絕大部分將由計算機系統(tǒng)進行處理,所以控制重點將放在會計信息的輸出控制、人機交互處理的控制、計算機系統(tǒng)之間連接等重心上。如對計算機的系統(tǒng)密碼進行嚴格管理,按不同的職責,劃分操作權限,避免會計工作人員與系統(tǒng)工作人員之間的職務重合,健全計算機硬件和軟件的日常維護以及在排除故障時的治理措施,從而保證會計數據的安全性。
(3)方式差別
對于會計憑證的正確性,傳統(tǒng)會計主要從摘要內容、單價、金額、會計科目等項目來審核;對賬戶的正確性一般從日記賬、明細賬、總賬三套賬的相互核對來驗證。此外還通過賬證相符、賬賬相符、賬實相符等內部控制方式來保證數據的正確性。而會計電算化系統(tǒng)下,當原始會計數據輸入計算機后,一切計算、分類、匯總、轉賬、編制報表等都由計算機自動處理,相對于傳統(tǒng)會計來說則省去了許多繁瑣的人工工作,使一次輸入的會計數據在會計電算化信息系統(tǒng)內全面共享。
三、會計電算化對傳統(tǒng)會計的影響
1、對會計記賬規(guī)則的影響
會計記賬是會計人員采用特定的記賬符號、一定的記賬原理、程序和方法,在會計賬簿中進行登記,來反映單位所發(fā)生的經濟業(yè)務或會計事項的一種方式。傳統(tǒng)的手工記賬規(guī)則規(guī)定日記賬、總賬要使用訂本式賬冊,明細賬要使用活頁式賬冊,通過若干個套賬來實現相互牽制、相互核對。憑證、賬本記錄的錯誤之處要用劃線法和紅字更正法更正,賬頁中的空頁,空行要用紅線劃銷。電算化會計形成的賬頁是打印輸出的,可裝訂成活頁式,不會是訂本式,打印輸出的一般是日記賬、總賬和報表。由于明細賬打印數量大,一般用磁盤、光盤等形式輸出。對于賬冊核對,電算化會計已由計算機代替?zhèn)鹘y(tǒng)會計中的人工核對;電算化會計中更多的是利用電算化系統(tǒng)建立各種輔助賬來反映和控制經濟活動。對于賬簿記錄的錯誤,一般規(guī)定,凡是已經審核過的數據不得更改。如果出現錯誤, 則采用輸入“更正憑證”的方法加以更正,以便留下更改的痕跡。另外對于需要打印的賬頁的空頁,空行可用手工處理。另外各類企業(yè)的會計實行科目統(tǒng)一,方便會計電算化的實施。
2、對會計核算原則的影響
會計核算的原則是進行會計核算工作的規(guī)范,是從事賬務處理、會計報表的編制等會計工作的依據。實現會計電算化后,會計信息的流暢與多元化,能夠充分體現會計信息質量的及時性、真實性、重要性等,但同時也對歷史成本、權責發(fā)生制等核算原則產生了一定的影響。
(1)對實際成本原則的影響
實際成本原則,是指企業(yè)的各項財產物資應當按取得時的實際成本計價,物價如有變動,一般不得調整其賬面價值。實際成本原則是傳統(tǒng)會計核算模式的重要組成環(huán)節(jié),是其他會計原則建立的基礎。實際成本能反映當時的市場價格,符合發(fā)生原則,因為有原始憑證作依據,故具有可驗證性,同時實際成本數據易于取得,與實現原則相聯系。另外實際成本計價無須經常調整賬目,可防止隨意改變會計記錄,維護會計信息的可靠性,因此實際成本原則廣泛應用于工業(yè)經濟時代會計實務界。但隨著知識經濟時代的到來,會計工作的重心將從有形資產計量轉為無形資產計量,市場價值的變化十分頻繁,實際成本所提供的信息對信息需求者缺乏相關性,原來廣泛應用的實際成本原則逐漸顯現出自身的不足。例如,難以對信息化時代無形資產進行準確地計量、信息反映滯后等等。
(2)對權責發(fā)生制的影響
權責發(fā)生制原則是指會計核算應當以權責發(fā)生制作為會計確認的時間基礎,建立在該基礎之上的會計模式可以正確的將收入與費用相配合,正確的計算損益。合理計算單位各期的經營結果,需要用到遞延、應計等程序,這是權責發(fā)生制的存在基礎,但對于某些新出現的經濟業(yè)務,現行的權責發(fā)生制原則不再有效實用。權責發(fā)生制原則不利于反映現金流量信息,并且沒有考慮貨幣的時間價值和風險價值觀念等因素,對于電子商務時代的衍生金融工具等經濟業(yè)務,無法做出恰當的處理,這些自然會動搖現行會計的權責發(fā)生制確認基礎。
3、對內部控制的影響
從傳統(tǒng)會計到電算化會計,表面上看是數據處理方法的變化,而實質上它使企業(yè)在內部控制上發(fā)生了根本的變化。手工會計中主要的交流與聯系是人與人之間的,因此內部控制主要是針對這種聯系的,如授權控制與責任分工。計算機的引入給會計工作增加了新的工作內容,其特點則決定了原來手工會計核算方式下的內部控制大部分將失去作用,因此,現代會計電算化的信息處理技術給企業(yè)的內部控制賦予了新的內涵。并且由于系統(tǒng)建立和運行的復雜性,內部控制的范圍相應擴大,所以必須重新設計內部控制環(huán)節(jié),建立科學嚴密的會計電算化內部控制制度,強化企業(yè)內部控制機制,以保證會計數據的安全和完整。例如組織控制、系統(tǒng)維護控制、系統(tǒng)的安全控制、輸入輸出控制、計算機處理與數據文件控制等。
會計電算化對傳統(tǒng)會計職能產生了很大的影響,但它是會計工作的發(fā)展方向,也是促進會計基礎工作規(guī)范化和提高經濟效益的重要手段。會計電算化雖然以計算機為計算工具,但其整個信息處理過程仍表現為計算機與人工的結合,會計電算化的深入發(fā)展使會計人員逐漸擺脫繁瑣的賬務工作,從而把更多的精力投入到信息分析和利用、預測等創(chuàng)造性的工作以及一些管理性的工作中去。所以,關于電算化對傳統(tǒng)會計職能的影響,我們應該分析其合理性,妥善的處理,加速會計電算化的進程,并培養(yǎng)或聘用一批高技術復合型人才,從而推動企業(yè)電算化事業(yè)由“核算型”向“管理型”、“智能型”轉變。
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目前,中小規(guī)模企業(yè)投資小,自有資金有限,企業(yè)經營者管理水平低,產品科學技術含量低,員工素質不高,市場競爭能力差,機構不夠健全、各項管理制度不夠完善、會計管理的現狀難以令人滿意,會計人員素質相對較低、會計信息質量有待提高。
(一) 財務管理地位不高
小規(guī)模非科技型私營企業(yè),其決策模式主要為經驗決策,在經營決策方面有著高效率的優(yōu)勢,但決策程序較粗糙,決策所需信息中,在相當程度上仍使用供銷人員為主體的偶遇式市場信息收集方式,信息的收集處理利用并無規(guī)范的規(guī)則,財務人員幾乎不參與收集分析信息,決策信息準確度較差,決策的可靠度低,企業(yè)財務管理未受到重視。
(二) 管理者素質有限
許多小企業(yè)的管理者認為,會計就是記賬算賬的,甚至是為企業(yè)主服務的,只要能算出利潤,滿足計稅需要就足夠了。他們對會計并沒有太多的期望,談不上讓會計參與管理,更不會想到如何加強會計的管理能力。因此,這些小企業(yè)的會計最多也只是在履行最基本的反映職能。在許多小企業(yè)主看來,會計活動甚至是純粹的消耗性活動,如果能不設會計那就最好不過,以降低工資成本。
(三) 籌資難度大、抗風險能力差
企業(yè)要持續(xù)生產經營、擴大再生產、進行對外投資和調整資本結構,就必須有足夠的資金支持,因此籌集資金是小企業(yè)所面臨的首選問題。目前小企業(yè)普遍存在籌資難、貸款無門的情況,81%的小企業(yè)認為一年內的流動資產不能完全滿足需要,中長期貸款更是沒著落,小企業(yè)貸款難,早已是不爭的事實。這與小企業(yè)實現工業(yè)總產值占全國60%、出口創(chuàng)匯60%、提供75%的就業(yè)機會是極不相稱的。概括起來,其籌資難主要體現在:一是小企業(yè)經營規(guī)模不大,經營業(yè)績不穩(wěn)定,容易給銀行帶來較大風險:二是小企業(yè)做過資信評級的不足一半,個別企業(yè)抽逃資金、拖欠賬款影響了整體的信用形象;三是企業(yè)無力承受過高的融資成本,而銀行可能要花較高的人力物力調查,有些銀行不愿“花大力氣干小活幾”;四是小企業(yè)的抵押擔保制度有待完善,憑小企業(yè)初期的經營狀況很難提供質押、抵押物等;五是無論貸款多少都必須履行銀行完整的融資手續(xù),:手續(xù)的繁瑣也讓不少小企業(yè)望而卻步。
(四) 缺乏明確的產業(yè)發(fā)展方向,對項目投資缺乏科學論證
一是片面追求“熱門”產業(yè)、不顧客觀條件和自身能力,無視國家宏觀調控對企業(yè)發(fā)展的影響。二是對項目的投資規(guī)模、資金結構、建設周期以及資金來源等缺乏科學的籌劃與部署,對項目建設和經營過程中將要發(fā)生的現金流量缺乏可靠的預測,倉促上馬。一旦國家加大宏觀調控力度,收緊銀行信貸,使得建設資金不能如期到位,企業(yè)就面臨進退兩難的境地,甚至造成巨大經濟損失。近幾年來許多企業(yè)所投資的鋼鐵、電解鋁、水泥等項目由于資金困難而夭折,或“割肉”賣出或成為永久性“在建工程”,不僅企業(yè)自己為此付出了慘重的代價,也將一些銀行拖入泥潭。這是小企業(yè)會計管理活動不規(guī)范的重要原因之一。
(五)會計從業(yè)人員專業(yè)素質低
處于成長期的小企業(yè),尤其是私營企業(yè),其用人機制中“任人唯親”的成份很高。對于掌握企業(yè)“最寶貴財富”的財務人員而言,更是如此。不懂會計的人做會計、不懂管理的人管會計之現象比比皆是。而作為會計專業(yè)的大學畢業(yè)生,受傳統(tǒng)就業(yè)理念的影響及小企業(yè)“任人唯親”的用人傳統(tǒng),往往不會選擇去小企業(yè)就業(yè)。在對企業(yè)會計從業(yè)人員的后續(xù)教育方面,私營企業(yè)等小企業(yè)往往成為會計后續(xù)教育管理的真空地帶,無人問津。即使有,也大多流于形式。會計人員專業(yè)素質的低下既影響了小企業(yè)的會計信息質量,也弱化了小企業(yè)會計的財務管理能力。
二、加強中小企業(yè)財務管理的對策建議
(一) 加強對企業(yè)經營者的財會知識培訓
有關部門應針對目前私營企業(yè)在財會方面存在的問題,對經營者開展業(yè)務培訓,提高經營者的法制觀念。特別要加強對《公司法》、《合同法》、《稅法》、《財務管理》、《會計制度》等財經法律、法規(guī)的學習輔導,提高經營者對加強企業(yè)財務管理重要性的認識,充分理解財務管理在經營中的作用,要從企業(yè)的長遠發(fā)展去審視企業(yè)的經營管理。摒棄“小富即安”的小農意識,要做到規(guī)范經營、守法經營,這樣才能辦好企業(yè)、辦大企業(yè)。
(二) 增強融資能力
中小企業(yè)融資渠道窄,直接影響財務管理的質量,也成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。中小企業(yè)經營規(guī)模小、抵御市場風險能力差,應根據自身的特點盡可能地把資金投放到回收期短、風險相對較低的項目上,提高資金使用效益,有效拓寬企業(yè)融資渠道。
1.通當分散投資風險,優(yōu)化資本結構,提高自身融資能力。中小企業(yè)必須合理安排資本結構,在不斷增加內部資本積累的前提下,適度舉債,以滿足企業(yè)投資的需要。
2.制定科學合理的財務戰(zhàn)略決策,降低投資風險,減少決策的隨意性和盲目性,提高企業(yè)財務管理水平。當企業(yè)資本積累到一定規(guī)模后考慮適度多元化經營,分散資金投向,降低投資風險。另外,要把握項目投資程序的規(guī)范性,科學預測投資項目,并保證資金的時間價值與風險收益的平衡。
3.銀行可將中小企業(yè)的存貨和應收款作為抵押品,或將中小型科技企業(yè)享有的專利權作為質押擔保,支持中小企業(yè)融資,允許符合條件的企業(yè)發(fā)行債券,為中小企業(yè)參與債券市場提供機會?!吨行∑髽I(yè)促進法》對此作出了有關規(guī)定。比如,中國人民銀行應當加強對中小金融機構的支持力度,鼓勵商業(yè)銀行調整信貸結構,加大對中小企業(yè)的信貸支持。
(三) 面向市場,采用科學投資策略
一方面,為了回避投資風險,中小企業(yè)應穩(wěn)健理財,適時擴大規(guī)模。中小企業(yè)的成長過程充滿風險,中小企業(yè)要發(fā)展,關鍵是要穩(wěn)健理財,科學投資。對風險程度大的項目、決策面臨不確定性的風險方案應主動回避。在實踐中,中小企業(yè)應盡可能采取中、短期投資模式,加強投資項目的考察和論證,不斷優(yōu)化投資方案。另外,要抓住有利時機實現發(fā)展,擴大規(guī)模。其次,是集中優(yōu)勢,專業(yè)經營。中小企業(yè)實力較弱,往往無法經營多種產品以分散風險,但是可以集中力量通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的細分市場來進行專業(yè)化經營,提高市場占有率,同樣可以取得經營的成功,再次是拾遺補缺,用自己的產品去填補市場空白,充分利用小企業(yè)“船小好掉頭”的靈活性特點,按照“人無我有”的原則,尋找市場空白點進行投資,進而可以擴大空間,向專業(yè)化方向發(fā)展。另一方面,中小企業(yè)投資應以對內投資方為主,一是新產品試制的投資,中小企業(yè)的產品,其市場占有份額有限,企業(yè)拳頭產品也有一定的生命周期,如果不斷有適銷對路的新產品上市,同時又不斷淘汰陳舊的老產品,這樣可在市場競爭中始終處于不敗之地。二是對技術設備更新改造的投資應當重視,應作為企業(yè)的一種長期策略。三是人力資源的投資,尤其是管理型人才和技術型人才的擁有,是
企業(yè)制勝的法寶??梢圆捎谜衅傅姆绞揭M人才;也可以通過對內部現有人員的培訓來提高他們的技能和素質。
(四) 加強對小企業(yè)會計從業(yè)人員的培訓
小企業(yè)會計從業(yè)人員的文化水平偏低、專業(yè)素質較差,甚至難以應付日常的核算。因此,必須加強對小企業(yè)現有會計從業(yè)人員的專業(yè)能力培訓,尤其是切實做好小企業(yè)會計從業(yè)人員的后續(xù)教育。應該有針對性的安排一些關于小企業(yè)會計如何參與小企業(yè)管理等內容的培訓,以切實提高培訓效果。同時,小企業(yè)的管理者也應實行科學的用人機制,以吸引會計專業(yè)的大學畢業(yè)生到小企業(yè)就業(yè)。
自2001年會計核算中心投入運行以米,我們充分發(fā)揮會計核算中心作為財政集中收付制度運行樞紐的作用,根據“集中管理,統(tǒng)一開戶,分戶核算”的原則,對全區(qū)的行政、事業(yè)單位實行集中核算,從中心運行十年來的情況看,提高了機關事業(yè)單位會計信息質量,加強了會計基礎工作。在優(yōu)化公共資源配置、強化財政監(jiān)督、提高財政資金的使用效益、控制政府運行成本,廉政建設等方面具有較強的促進和保障作用。一、對支出全過程審計監(jiān)督,確保經濟活動合法合規(guī)。在中心籌備建設階段,針對財經法規(guī)和會計核算業(yè)務以及會計電算化,對中心的工作人員進行了集中培訓,進行了系統(tǒng)的練習和考試,達標后上崗。制定了規(guī)范業(yè)務的各項工作制度,業(yè)務流程,明確了崗位責任。各行政事業(yè)單位選派一名報賬員負責單位和中心之間的財務聯絡,清理了原來銀行賬戶,統(tǒng)一在銀行開設新賬戶,根據各單位的業(yè)務大小,核準了小額備用金,備用金不足公務活動支出的,填制臨時借款單,事前來中心辦理預借,根據金額大小,逐級審核。比如預借差旅費:公務考察,外出參加會議,必須有主管部門的文件和主管領導的審核簽字;召開會議,要提前報財政主管科室審批,執(zhí)會議批辦單,辦理預借;公務采購,通過采購中心審批,只有審查合規(guī)的公務活動,才予以辦理臨時借款。中心工作人員會對公務活動進行中的開支標準,注意事項和報賬員進行交流和溝通?;顒咏Y束后,報賬員匯總票據,來中心報賬,中心工作人員對各項收入支出票據的完整性、客觀真實性、合理合法性進行逐個審計,中心制定了報賬標準,對收入,經費支出(事業(yè)支出)專項經費和固定資產、往來款項統(tǒng)一了審計標準。不符合規(guī)定的,出具拒付理由書,不完整的有誤的,補充更正。合規(guī)合法的,全額報銷,沖減臨時借款,不足的補付,多借的繳存。這樣通過事前、事中、事后全過程的監(jiān)督,確保整個納管機關事業(yè)單位的各項經濟支出活動都在統(tǒng)一規(guī)范的制度下運行。
二、各崗位逐級進行審計監(jiān)督,全面實行財政資金監(jiān)管和中心內部控制。財政資金的使用關系著黨和政府在人民群眾心目中的形象,關系著民心向背,關系著黨的作風建設,關系著黨的干部隊伍建設。中心貫徹為國家理好財,為人民把好關的服務宗旨,通過逐年的健全制度,采取了行之有效的全面控制。1.不相容崗位分別審計。中心的不相容崗位包括:(1)授權批準與業(yè)務經辦;(2)業(yè)務經辦與會計制單;(3)會計制單與會計記賬;(4)會計記錄與審核;(5)業(yè)務主管與稽核檢查。明確規(guī)定了主管會計、錄入會計、記賬會計、稽核人員、主任、總會計師崗位的職責權限,使不相容崗位和職務之間能夠相互監(jiān)督,相互制約,形成有效的制衡機制。
2.授權審批控制。授權審批是指單位在辦理各項經濟業(yè)務時,必須經過規(guī)定程序的授權批準。授權審批控制要求單位根據常規(guī)授權和特別授權的規(guī)定,明確各崗位辦理業(yè)務事項的權限范圍、審批程序和相應責任。常規(guī)授權是指日常財務管理活動中按照既定的職責和程序進行的授權,以文件的形式在平時工作中執(zhí)行。特別授權是在特殊情況、特定條件下進行的授權。只涉及特定的經濟業(yè)務、個別事項,根據具體情況具體分析??梢杂卸喾N書面形式,如通知、委托書、意見書。
3.會計系統(tǒng)控制。會計系統(tǒng)控制主要是通過對會計主體所發(fā)生的能用貨幣計量的經濟業(yè)務記錄、歸集、分類、編報等進行的控制。局域網使會計信息共享,會計電算化為會計系統(tǒng)控制提供了良好的平臺,系統(tǒng)管理員分崗位授權,賬套和操作進入有密碼控制,各職位通過授權的權限各司其職。
4.內部稽核制度。通過對日常的會計憑證審計,檢查中心核算柜組在處理單位賬務過程中是否按有關制度、規(guī)定、標準和有關審批權限執(zhí)行,是否準確規(guī)范,會計資料的管理是否合規(guī)。將審計的情況反饋柜組,對確屬核算工作問題的,填寫確認表通知整改。
三、堅持財務分析通報,反饋預算執(zhí)行信息,促進財政資金精細化管理。隨著我國綜合國力的不斷增強,財政資金支持地方建設,投資基礎建設,發(fā)展公益事業(yè),反哺民生,各項惠民政策實施,災后重建資金到位。近年來,財政支出成倍增加。為了對政策補貼,民生工程,專項資金核算科學化,加強核算監(jiān)督職能,提供財政決策依據,實行了財務分析通報會制度,會前各柜組分析比較研究每月的報賬業(yè)務,會議費、招待費、車輛費變動和比率,收入支出結構是否合理,專項資金管理是否規(guī)范,分析報表中數據指標,探討往來賬款與資金風險,撰寫財務分析報告,在每月的通報會上交流,就存在問題提交會議集體討論,制定解決方案,統(tǒng)一執(zhí)行標準。
關鍵詞:高校;財務風險;控制;防范
中圖分類號:F230 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2012)08-0106-01
目前,隨著高等教育體制改革的不斷深化,高校已真正成為面向社會自主辦學的法人實體,在資金的籌集、使用和運作等諸多方面都具有一定的自。正是這種獨立實體的自,致使高校面臨前所未有的風險。而分析和研究高校財務風險,防范和控制其發(fā)生也成為高校管理工作的當務之急。本文根據高校財務風險形成的不同原因,提出具體的防范措施,力求將財務風險降低到最小,對高校財務管理工作的改革具有一定的借鑒意義。
一、高校財務風險及其表現形式
高校的財務風險是指高校在運營過程中因財政補助收入及非稅收入不足償還到期債務而面臨的風險。其中,籌資風險是目前最顯著的風險之一。高校所面臨的財務風險主要表現在五個方面。
(一)高校財務狀況總體失衡風險。高校財務狀況總體失衡風險是指高校的財務狀況在長期平衡過程中的失衡現象??傮w來講,高校一般情況下不會出現破產的現象。但其可能出現流動資金短缺現象,例如,拖欠職工獎金津貼、日常運轉較困難等現象。高校財務狀況總體失衡風險主要包括流動資金短缺的風險和凈資產潛虧的風險。
(二)高校貸款風險。目前,高校財務也面臨著更加復雜的局面。高校為滿足擴招發(fā)展的需求,已進入了一個大規(guī)模舉債辦學的階段,其擴張速度與競爭的激烈也是前所未有的。許多高校開始運用貸款方式籌集建設與辦學資金。一方面,貸款的運用為高校發(fā)展提供了新的籌資渠道,緩解了高校資金不足的困難,促進了高校辦學條件的改善和建設的發(fā)展。另一方面,高校的貸款資金也需按期還本付息,某種程度上增加了高校的財務風險。
(三)基建工程引起的支付風險。自從國家鼓勵高校擴招以來,高校原有的校舍、食堂和教學樓等設施已不能再滿足其需求,迫使各高校迅速加大基建投資規(guī)模,從而形成大量的基建欠款。巨額的高?;ㄇ房畛龝l(fā)社會問題外,還會影響高校自身的穩(wěn)定發(fā)展,造成嚴重的財務風險。過度拖欠工程欠款,在一定程度上會致使基建工程拖欠工資,偷工減料等事件的發(fā)生,使得工程質量難以保證,最終引發(fā)高校后續(xù)的維修費用的增加,甚至更嚴重的后果。
(四)高校投資風險。高校投資風險是指高校為實現貨幣資金效益的最大化,將資金投放市場進行各種投資回收活動。但是由于市場情況的復雜性及存在的各種不確定因素的影響,使資金的實際收益與預期收益往往發(fā)生重大偏離。嚴重地會使投資本金血本無歸。高校的投資風險可以包括三類:法律和政策風險、市場風險和內部管理風險。
(五)高校校辦企業(yè)財務風險。雖然校辦企業(yè)在高校發(fā)展中占有極其重要的作用,但是校辦企業(yè)的生存和發(fā)展卻存在著很多問題。如果校辦企業(yè)發(fā)生破產,高校則需要負有連帶責任,并承擔投資份額內的財務風險,因此,校辦企業(yè)的經營失敗會對高校財務狀況造成影響,形成財務風險。校辦企業(yè)的財務風險主要包括校辦企業(yè)內部財務風險及與校辦企業(yè)相關的高校連帶責任風險。
二、高校財務風險形成的原因
(一)財務風險意識淡薄。隨著高校改革的不斷深入,高校已成為獨立法人實體,國家的財政撥款相對減少,資金需求與財政撥款間的矛盾日益擴大,高校自籌資金的壓力也相應增大,迫使高校在資金籌集、資金調度及資金合理運用方面面臨復雜的問題。面對這種情況,高校的許多財務行為必須做出相應調整。
(二)預算編制及執(zhí)行不力。通常情況下,高校各項經費收支應按部門預算來執(zhí)行。但在實際工作中,由于預算編制時間過短和預算編制過程透明度不高等原因,造成財務部門預算不準確、不全面,甚至編制的部門預算不能客觀地反映高校財務收支的全貌,不能真實地體現高校的工作重點與發(fā)展方向。
(三)高估收入與過度舉債。適度舉債既是高校發(fā)展的催化劑,也是高校提高辦學水平的有效支持。但實際上貸款是對高校預期收入的一種透支。假設高等教育的市場發(fā)生變化,高校的預期收入與預期支出也會發(fā)生偏差,再加上高校貸款數額大、期限長、利息負擔重等情況,高校財務將收不抵支,從而形成嚴重的財務風險。
(四)高校融資渠道單一。高校擴招導致教育需求的增加與教育資源的供給不足間的矛盾日益加劇。我國政府部門在下達“擴招”的指標時,安排的建設資金卻非常有限。資金空缺部分則需要由高校自己來解決。長年以來,維持高校運轉的經費主要依靠財政撥款和學生繳費,凈資產總量增值緩慢。由于校辦企業(yè)受整個經濟環(huán)境的影響和自身發(fā)展狀況不良的制約,在經濟上對高校的貢獻不大。
(五)基建投資與高校財務分離核算。高校作為一個會計主體有兩套核算體系,一套用于核算財政撥款和教育經費事業(yè)收入,另一套用于自籌建設資金和發(fā)展改革部門撥款。而普通大學獲得的基本建設基金很有限,只能依靠借款滿足資金短缺的情況。因此,基建借款資金成為財務賬套外的一套賬,財務隱患被隱藏起來。
(六)投資能力相對較弱。投資是高校財務管理的重要手段之一。高校投資存在的問題主要有:一是高校投資所需資金短缺。由于高校是非營利性組織,其資金主要靠國家財政撥款和學生繳費,其自身吸引金融機構或企業(yè)投資的能力比較弱,從而增加高校的融資成本。二是追求短期目標。許多高校只顧當前發(fā)展,而忽略高校的長期發(fā)展規(guī)劃。
三、高校潛在財務風險的管理防范措施
(一)加快資金管理人員隊伍建設。高校財務風險意識淡薄主要源于人員的自身素質。防范高校財務風險,需要一批具有積極進取、高效精干的財務專業(yè)隊伍。高校資金運作管理人員不僅要有較高的學識和學歷,還要具有優(yōu)秀的道德觀念,在金錢面前能夠自律和自控。
(二)加強高校預算管理。高校預算管理既是高校財務管理的重要組成部分,也是高校進行各項財務活動的前提和依據。高校編制預算時,應堅持“量入為出,收支平衡”的基本原則,充分考慮高校發(fā)展建設的需要和高校資金能力的情況。改變現有的教育經費的預算管理長期處于事權與財權相分離的狀態(tài),改進教育預算的編制,實行統(tǒng)一管理與核算。例如,現有的教育經費預算級次較低,“教育事業(yè)費”屬于“文教衛(wèi)生事業(yè)類”中的款級,“教育基建投資”屬于“基本建設支出類”中的款級,應將“教育事業(yè)費”和“教育基建投資”合并為“教育經費類”,統(tǒng)一由教育主管部門同財政和計劃部門,共同編制教育經費預算,經同級政府和人代會批準后,財政部門將教育經費劃撥給教育主管部門,再由教育主管部門安排和調度。
(三)制定合理的資金結構。高校資金結構是指各種資金來源的構成及其比例關系,它由籌資方式決定,是籌資策略的重要方面。資金結構狀況在某種程度上反映該高校辦學的能力和發(fā)展的潛力。合理的資金結構是高校未來穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。雖然高??梢酝ㄟ^適度舉債來加快高校的發(fā)展,但舉債過多也有可能給高校帶來財務風險。
(四)改革高校會計核算制度。高校應改革會計核算制度,實行權責發(fā)生制,并將兩套賬合為一套賬,即基建會計納入高校財務的大賬。這樣可以確?;ㄇ房钤诟咝X攧湛傎~中全面準確地反映,從而提高高校財務風險的預防能力,減少財務風險的發(fā)生機率。
(五)高校投資運行市場化。高校投資運行機制待需創(chuàng)新,應以市場化方式代替行政化方式。高校投資運行的市場化,主要包括兩個方面。一方面,高校要建立完善的投資項目的風險利益機制,堅持“風險共擔、利益共享、責任與權利對等、利益與風險對等”等原則。這就要求投資項目的利益主體,必須也是風險承擔的主體,投資主體與使用主體要相互協調發(fā)展。另一方面,高校要建立投資項目的競爭化機制。高校在投資過程中,應允許多個單位參與投資項目的管理和經營,并根據實際運作情況,進行動態(tài)的調整,形成一種相互競爭、相互促進、共同發(fā)展的制衡機制,從而建立科學的投資項目評價指標體系,以保障項目投資的效益與效率。
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