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一、總體要求
2015年冬種生產(chǎn)總體要求是:以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,以提高冬季農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力為重點,以高效作物生產(chǎn)、高效種植模式示范為抓手,優(yōu)化種植結(jié)構和區(qū)域布局,大力發(fā)展煙葉生產(chǎn),因地制宜種植油菜、綠肥、蔬菜等產(chǎn)業(yè),堅決消滅冬閑田,努力實現(xiàn)“綠色過冬”。
二、目標任務和工作重點
(一)目標任務:全鎮(zhèn)2016年煙葉種植面積6000畝。除少數(shù)低畦田塊翻耕過冬外,其余不種植煙葉的田塊需種上油菜、綠肥、蔬菜,堅決消滅冬閑田。
(二)工作重點:
1、抓好烤煙生產(chǎn)的前期準備工作。主要是落實烤煙田塊,選好育苗場所,適時進行翻耕。
2、重點抓好花門垅、樟洲垅、諸橋垅(諸橋、百丈、槎源、深溪)的油菜種植,確保面達90%以上;XX兩邊從XX起至XX段,沿線100米內(nèi),XX公路兩旁XX至XX段,沿線100米內(nèi),有煙葉田塊的,以種植烤煙為主,其余的必須種上油菜;不宜種植油菜的低畦田,必須翻耕過冬。南汪村機耕大道兩旁除種植烤煙田塊,其余的農(nóng)田必須95%種上油菜或綠肥。
3、積極引導農(nóng)民發(fā)展無公害蔬菜和綠肥優(yōu)質(zhì)品種種植,實現(xiàn)農(nóng)民增收,促進冬種生產(chǎn)立體化、多元化。
三、主要措施
(一)加強領導,提高認識。為切實加強冬種工作的領導,做到早動員、早部署、早落實,鎮(zhèn)決定成立冬種工作領導小組。組長由鎮(zhèn)長XX同志擔任,副組長由黨委宣傳員XX、人大副主席XX擔任。成員由XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX組成。領導小組負責指導村組制定切實可行的發(fā)展計劃和生產(chǎn)布局,配套相關措施,確保冬種工作順利開展。
(二)明確職責、強化協(xié)作。領導小組要加強對冬種工作的組織領導,協(xié)調(diào)和落實生產(chǎn)計劃;鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領導小組要做好烤煙生產(chǎn)的前期準備工作;農(nóng)技部門一要提前做好適宜本地發(fā)展的種子、化肥、農(nóng)藥的選調(diào)和貯備,二要加大新技術的培訓和應用,提升我鎮(zhèn)冬種生產(chǎn)科技含量;工商部門要加大執(zhí)法力度,堅決杜絕假種、假肥、假藥上市,避免坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。
根據(jù)州人民政府安委會辦公室關于印發(fā)《2014年州“安全生產(chǎn)月”活動方案》的通知文件精神,結(jié)合我委實際,在全州人口計生系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)月”活動。
一、指導思想
牢固樹立科學發(fā)展觀,關于落實好十精神,以“強化安全基礎、推動安全發(fā)展”為主題。緊緊圍繞省委、省政府、國家人口計生委、州委、州政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署,以防范重特大事故為中心,以嚴格依法監(jiān)管、強化安全生產(chǎn)責任制、加大執(zhí)法查處力度為手段,圍繞隱患治理、宣傳教育、應急演練三個重點內(nèi)容,強化監(jiān)管、注重實效,扎實開展人口安全生產(chǎn)和各類專項行動。確保有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,遏制重特大事故發(fā)生,促使全州人口計生系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定。
二、活動組織
各縣衛(wèi)生和人口計生行政主管部門要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”開展一系列活動,真正起到帶動、示范和輻射作用,體現(xiàn)安全生產(chǎn)活動的水平和特色。一是以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,積極開展在全州人口計生系統(tǒng)中以宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、傳播安全知識、強化安全意識、提高安全技能的活動;二是要充分利用報刊、廣播等媒體輿論作用,并采取論文征集、發(fā)宣傳單等多種形式,增強全州人口計生系統(tǒng)干部職工的法制觀念,為我州人口計生系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作營造良好安全生產(chǎn)氛圍;三是要充分利用各縣巡回醫(yī)療的優(yōu)勢,突出重點,開展宣傳教育活動,豐富宣傳教育形式,組織具有較強宣傳性的活動,廣泛組織開展宣傳活動;四是要確?!鞍踩a(chǎn)月”活動所需經(jīng)費的落實,把“安全生產(chǎn)月”活動所需經(jīng)費列入主管部門財務支出預算;五是要將“安全生產(chǎn)月”活動與部門專項行動有機的結(jié)合,確?;顒淤|(zhì)量,確?;顒硬蛔哌^場。
三、活動要求
(一)認真研究州、縣人口計生部門在安全生產(chǎn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),針對安全生產(chǎn)的重點制定宣傳工作方案、教育培訓方案、應急演練方案、隱患排查方案、檢查執(zhí)法方案、評比表彰方案,提高“安全生產(chǎn)月”活動的實際效果;
(二)建立“安全生產(chǎn)月”活動的責任制度和督查制度。保證開展的每一項“安全生產(chǎn)月”活動都要做到組織有序,并要對活動開展情況進行督促檢查;
(三)建立“安全生產(chǎn)月”活動考核激勵機制,使“安全生產(chǎn)月”活動的要求真正落到實處;
(四)認真組織好“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡钡南嚓P活動。
入開展隱患排查和專項整治
(一)認真排查隱患
繼續(xù)開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患治理行動,重點排查農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制、投入保障機制、農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員安全教育培訓制度等落實情況,農(nóng)業(yè)機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況,拖拉機和聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)诵姓S可、定期檢驗工作規(guī)范實施情況。要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,發(fā)動農(nóng)機安全監(jiān)管人員和農(nóng)機從業(yè)人員參與事故隱患排查,列出整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實。重大農(nóng)機事故隱患按期整改率和較大以上農(nóng)機事故按時快報率達100%。
(二)明確整治重點
一是道路交通違法整治。配合公安交通等部門,開展以拖拉機、聯(lián)合收割機道路運輸和轉(zhuǎn)移為重點的安全檢查,整頓超速超載、違法載人、無牌無證、偽造、變造或者使用偽造、變造牌證和檢驗標志、長期脫檢脫保、私自拼裝改裝,以及制動、燈光、故障車輛警告標志牌、車身反光標識不全等違法違章行為。
二是農(nóng)機駕駛?cè)伺嘤栒?。開展培訓機構資質(zhì)檢查,對未取得培訓許可擅自從事拖拉機、變拖駕駛培訓業(yè)務,未按統(tǒng)一的教學計劃、大綱和教材及未按規(guī)定聘用持證理論教員、教練員進行駕駛?cè)伺嘤柕?,依法進行處罰。
三是行政許可行為整治。規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證等申領工作,嚴格執(zhí)行有關法規(guī),嚴把審核、考試、檢驗關,嚴格屬地管理,嚴禁搭車收費或只收費不檢驗、不考試、不服務等違規(guī)行為。
四是農(nóng)機市場秩序整治。配合相關部門督促農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按照有關標準進行生產(chǎn),保證產(chǎn)品質(zhì)量,加大對制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械、零配件等違法生產(chǎn)行為的查處力度。
五是農(nóng)機維修網(wǎng)點整治。從嚴查處違規(guī)開展農(nóng)機維修、報廢回收及在維修網(wǎng)點制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械和零配件、私自拼裝、改裝、加大速比等違規(guī)行為。加強對二級以上農(nóng)機維修點的監(jiān)督管理,提高農(nóng)機維修質(zhì)量。根據(jù)市安委辦的要求,結(jié)合農(nóng)機系統(tǒng)實際,決定在全市二級以上農(nóng)機維修企業(yè)全面推進1+3”安全監(jiān)控工作體系。“1+3”安全監(jiān)控工作體系的主要內(nèi)容是:“1”是指一個方法,即事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法;“3”是指三種機制,即事故隱患和職業(yè)危害動態(tài)管理機制、事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進機制、事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評價機制。作業(yè)場所設置并懸掛“三圖五卡”。
六是農(nóng)村路網(wǎng)橋段整治。配合交通部門,開展農(nóng)業(yè)機械通行量大的路段、農(nóng)村機耕道路和橋梁隱患的治理,保障通行安全。
七是灘涂作業(yè)拖拉機整治。沿海地區(qū)要積極配合海洋漁業(yè)等部門,落實進灘涂作業(yè)拖拉機申報、返回報告和隱患排查治理制度,落實進灘涂作業(yè)拖拉機的安全措施及責任。
二、積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動
(一)強化源頭安全監(jiān)管。繼續(xù)開展監(jiān)理規(guī)范化示范所創(chuàng)建活動,規(guī)范業(yè)務流程和執(zhí)法行為。對不具備行政許可基本條件或有嚴重違規(guī)行為的,要暫停業(yè)務,限期整頓。
(二)落實變拖安全監(jiān)管措施。貫徹落實《關于加強變型拖拉機安全監(jiān)督管理工作意見的通知》,協(xié)調(diào)配合相關部門,加強變拖生產(chǎn)、銷售市場監(jiān)管,打擊套用公告目錄型號超標生產(chǎn)、違規(guī)銷售、違規(guī)代辦農(nóng)業(yè)機械牌證等違法行為,將變拖一年雙檢、逾檢注銷、安全教育、違法記分等管理措施落到實處。
(三)加強純農(nóng)機械監(jiān)管。結(jié)合購機補貼、報廢更新、政策性保險等惠農(nóng)政策的實施,穩(wěn)步提高拖拉機、聯(lián)合收割機登記率、年檢率、投保率及駕駛?cè)伺嘤柭?、持證率;對享受購機補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機,力爭其登記率、交強險投保率、駕駛?cè)伺嘤柭?、持證率達100%。
(四)嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督。對工作不規(guī)范、存在重大農(nóng)機安全隱患的地區(qū),要建立對口掛鉤聯(lián)系制度,指導和幫助整改。要發(fā)揮社會監(jiān)督作用,及時查處各類違法違規(guī)行為。
三、提高農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育效果
(一)組織農(nóng)機安全宣傳活動。要豐富農(nóng)機安全宣傳作品,利用各種媒體和載體,增強農(nóng)機駕駛操作人員的安全意識。要積極推廣使用“平安農(nóng)機通”,做好宣傳發(fā)動、業(yè)務推介、政策咨詢和入網(wǎng)登記等工作,提高信息服務的及時性、有效性。
(二)開展農(nóng)機安全教育培訓。要完善農(nóng)機安全生產(chǎn)培訓計劃,落實農(nóng)機安全監(jiān)理人員三年培訓工程,加強村鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理人員、農(nóng)機合作社和大戶、用機企業(yè)負責人的安全培訓。要結(jié)合陽光工程,落實好新購拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛?cè)说呐嘤柟ぷ鳌?/p>
四、加大協(xié)調(diào)保障力度
(一)要將農(nóng)機安全生產(chǎn)列入各級政府安全生產(chǎn)目標、農(nóng)機化管理目標和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達標的考核內(nèi)容,落實“一崗雙責制”,建立安全生產(chǎn)責任聯(lián)系點制度,加強對重點區(qū)域、時節(jié)和機具的安全監(jiān)督。完善獎懲制度,按照“四不放過”的原則,嚴肅追究責任。
(二)要加強與安監(jiān)、公安等部門的協(xié)調(diào),制訂“安全生產(chǎn)年”具體措施,尤其世博會期間,要落實信息互通、聯(lián)
席會議、聯(lián)合執(zhí)法制度,積極推進公安駐農(nóng)機警務室建設。
(三)要加強與保險、財政、金融等部門的協(xié)調(diào),落實《關于切實做好拖拉機交強險工作的通知》精神,完善農(nóng)機保險政策措施,擴大險種范圍和參保機具數(shù)量。
(四)要以《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和蘇政辦發(fā)[]111號文件貫徹為契機,積極爭取農(nóng)機安全監(jiān)理機構所需各項經(jīng)費納入同級財政預算,研發(fā)公安、農(nóng)機安全信息共享和電子檔案技術,實現(xiàn)安全信息互通。
(五)建立完善應對各類農(nóng)機事故的預報、預警、預防和應急救援機制。要加強應急培訓和演練,在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案。各縣區(qū)農(nóng)機部門每年要開展1次應對突發(fā)重大農(nóng)機事故的應急演練,提高
應對突發(fā)事件的處置能力。
(六)建立健全目標考核體系。健全完善考核指標體系,建立考核獎懲制度,做到月通報、季、年考核,維護農(nóng)機安全生產(chǎn)控制考核指標的嚴肅性,調(diào)動和保護干部職工積極參與安全生產(chǎn)工作的積極性。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,強化政治引領,落實、總理關于安全生產(chǎn)的重要指示。深入開展縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動,把解決問題、推動責任落實作為整治的關鍵,進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,提高執(zhí)法水平,為全面建設小康社會營造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標
通過開展為期三年的安全生產(chǎn)整治行動,結(jié)合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作,進一步強化全縣國土空間規(guī)劃管控措施,推進全縣礦產(chǎn)資源開發(fā),持續(xù)整治各類違法違規(guī)行為,加強地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)管理,全面提升全縣自然資源領域安全生產(chǎn)管理水平,規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序,切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、組織領導
為加強縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動的組織領導,成立縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動領導小組,領導小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
四、工作內(nèi)容和重點任務
(一)強化國土空間規(guī)劃管控。組織編制縣級國土空間規(guī)劃并組織實施,在國土空間規(guī)劃的指導和約束下,落實好安全生產(chǎn)的相關要求。做好全縣范圍內(nèi)危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物、消防基礎設施等高危行業(yè)建設項目用地預審與選址審批工作。(負責任股室:國土綜合利用股、行政審批股)
(二)推進礦業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)型升級??茖W編制實施縣第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃,提高我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?;?、集約化水平,大幅減少小型(生產(chǎn)規(guī)模)礦山數(shù)量,加快推進綠色礦山建設,引導礦山企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,淘汰落后開采技術與設備,推進建設數(shù)字化礦山,提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。(責任股室:自然資源綜合管理股)
(三)加強非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)和辦公室管理制度、健全非煤礦山安全生產(chǎn)主體責任制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,貫徹落實礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理文件,進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。深入排查我縣非煤礦山存在的安全生產(chǎn)隱患,建立問題臺賬,明確整改要求和時限。結(jié)合日常監(jiān)督管理工作,嚴格落實“雙隨機,一公開”制度,積極推進“強監(jiān)管嚴執(zhí)法”、露天礦山綜合整治、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法等專項工作,重點整治無證勘查開采、持勘查許可證采礦、越界勘查開采以及非法轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權等違法違規(guī)行為。嚴格地下開采礦山主體資格管理,嚴禁以分包、轉(zhuǎn)包等工程建設名義開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。做好我縣地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)日常監(jiān)督管理。(責任股室:自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股)
(四)提高“打非治違”執(zhí)法水平。加強礦產(chǎn)資源執(zhí)法培訓力度,提高執(zhí)法水平。加強我縣礦山監(jiān)督檢查工作,按照停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”嚴格執(zhí)法,嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準,防止隨意執(zhí)法、標準不一,確保執(zhí)法公開、公平、公正、標準、合法。強化行政執(zhí)法處罰、行刑銜接、失信聯(lián)合懲戒、約談警示、公開曝光等措施,嚴格責任追究。(責任股室:自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股)
五、時間安排
從2020年6月至2022年12月,分為四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。按照州自然資源局、縣安委會總體安排和要求,制定縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動計劃實施方案,確定工作目標,明確各股室的責任分工,全面部署和開展專項整治行動。
(二)排查整治(2020年6月至2022年12月)
各責任股室依照本方案要求,結(jié)合日常工作,全面排查我縣非煤礦山安全生產(chǎn)隱患,建立問題臺賬,明確整改責任和整改要求,及時完成整改任務;嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為,確保整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)
根據(jù)工作進展情況,及時總結(jié)歸類,明確整治的重難點及下一步方向,加大重點問題專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,促進我縣非煤礦山安全生產(chǎn)水平上臺階,確保打非治違工作取得實效,國土空間利用格局得到進一步優(yōu)化。
(四)鞏固提升與成果匯報(2022年)
采取措施鞏固縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動所取得的成果,確保隱患不反彈;將行動取得的成果收集整理,形成年度工作報告及時上報。
六、保障措施
(一)加強組織領導。為加強縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動的組織領導,成立縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動領導小組,堅持問題導向,明確問題清單、任務清單、責任清單、效果清單,定期聽取工作情況匯報,研究推動重點工作,確保各項任務穩(wěn)步推進、按期完成。
關鍵詞:裝備制造;生產(chǎn)計劃管理;動態(tài)性
前言
制造業(yè)是一個國家的實力的象征,而良好的生產(chǎn)制造離不開優(yōu)秀的生產(chǎn)計劃管理工作,其對于整個生產(chǎn)工藝流程的組織分配有著重要的意義,良好的生產(chǎn)計劃管理可以使這個生產(chǎn)車間達到生產(chǎn)效率的最大化,保證裝備生產(chǎn)的順利進行。
1 裝備制造簡介
裝備制造業(yè)是一個國家裝備制造水平的集中體現(xiàn),尤其是其處于整個工業(yè)鏈的高端和核心地位,是國家的支柱性產(chǎn)業(yè),其中裝備制造業(yè)具有使用的技術含量高、資金需求量大、技術附加值高且能帶動一大批相關產(chǎn)業(yè)鏈的特點,其中所涉及和帶動的產(chǎn)業(yè)鏈主要有:裝備制造所需要的關鍵零部件以及基礎部件的制造、制造裝備的大型關鍵制造設備、節(jié)能和環(huán)保設備、船舶和遠洋工程裝備等涉及居民生產(chǎn)生活或者是國家需要的大型裝備。
現(xiàn)今隨著制造業(yè)的不斷發(fā)展,制造也呈現(xiàn)出以下特點:在生產(chǎn)的過程中致力于生產(chǎn)從基礎裝備到高端裝備的一整條產(chǎn)業(yè)鏈,并且向高端發(fā)展,在技術方面發(fā)展并采用先進技術,技術的先進性不僅包括掌握這些設備的生產(chǎn)技術比較困難,還包括集成此種設備時,需要比較復雜的系統(tǒng)方法和調(diào)試方法。同時在企業(yè)生產(chǎn)過程中采用先進的管理方式方法和技術手段。生產(chǎn)計劃管理就是其中重要的一環(huán)。
2 裝備生產(chǎn)計劃管理的生產(chǎn)計劃體系
2.1 裝備生產(chǎn)的復雜性
復雜的裝備生產(chǎn)由于無法一次定型,需要不斷在生產(chǎn)-試驗-修改-生產(chǎn)的過程中,因此,這就造成復雜的裝備在生產(chǎn)的過程中無法一次進行大批量的生產(chǎn),同時對于設計制造的零部件具有較為復雜的裝配和齊套關系。這些都對企業(yè)的生產(chǎn)計劃管理提出了更高的要求,通過生產(chǎn)計劃體系以及建立控制模型,同時結(jié)合工作流程的系統(tǒng)并行運行機制以及動態(tài)協(xié)調(diào)算法等來對裝備制造企業(yè)的敏捷化生產(chǎn)計劃管理加以優(yōu)化。
對于大型復雜的裝備生產(chǎn)來說,整個復雜裝備的零部件之間的工序關系圖編制較為復雜,所以,可以通過使用網(wǎng)絡圖將所具有的制造能力顯示,同時由于非關鍵部件則可以通過外協(xié),分包等方法加以安排,因此,通過推進生產(chǎn)網(wǎng)絡計劃和多層生產(chǎn)計劃體系相互關聯(lián),更好的將企業(yè)的生產(chǎn)計劃管理加以發(fā)展,從多層次生產(chǎn)計劃管理體系的特點來說一般可將其劃分為五個層級:生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃層、網(wǎng)絡計劃層、模型建立計算層、生產(chǎn)裝配計劃層和生產(chǎn)加工制造層。其中生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃層是對企業(yè)的長遠目標加以規(guī)劃和制定,特別是一些較為復雜的裝備,其整個周期更是漫長,因此對于整個企業(yè)的生產(chǎn)計劃管理需要做好規(guī)劃。而對于網(wǎng)絡計劃層則是在對企業(yè)生產(chǎn)能力進行總結(jié)分析的基礎上制定出企業(yè)下年度或者是季度生產(chǎn)計劃,從而在生產(chǎn)時間、資源調(diào)配等方面做好準備。尤其是其中的一些關鍵部件的生產(chǎn)更是需要通過網(wǎng)絡圖生產(chǎn)出關鍵件的生產(chǎn)計劃,其中,在制定關鍵部件的生產(chǎn)計劃時需要參考關鍵部件的生產(chǎn)流程和企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)周期等方面進行統(tǒng)籌考慮。同時根據(jù)各個子裝配根據(jù)相應的網(wǎng)絡圖事項的約束時間按照產(chǎn)品的結(jié)構進行相應的建模計算分解,從而得到各裝配件的生產(chǎn)計劃等,而后通過對生產(chǎn)零部件的工藝和生產(chǎn)數(shù)據(jù)中的提前期以及零部件的加工周期對零部件的工藝計劃和工廠的行程計劃進行分解,從而形成一套多層結(jié)構。對于裝配計劃的制定則會受到關鍵部件制造進度的制約,而可以將其中所有的非關鍵裝配件作為裝配于關鍵部件網(wǎng)絡圖的某些事項上,同時裝配件需要使用多項關鍵零件和非關鍵零件進行組成,這就造成整體的裝配計劃的完成需要受到相應事項的約束,裝配計劃層是相當于以該裝配為產(chǎn)品的主要生產(chǎn)計劃層。
2.2 生產(chǎn)計劃控制模型的建立
在多次生產(chǎn)計劃體系的基礎上,構建了企業(yè)生產(chǎn)計劃控制模型,這個模型是多層生產(chǎn)計劃體系在企業(yè)系統(tǒng)開發(fā)中的具體應用,其中,整個模型的建立重點對產(chǎn)品物料清單和產(chǎn)品操作過程清單加以描述,其描述的是產(chǎn)品生產(chǎn)的整過程。在其中包含很多的需要準備的準備工作,例如刀具、量具以及生產(chǎn)過程中所需要的工裝的準備過程等,還有就是加工零部件所需要的工序、加工時間、廢品率等計劃期量數(shù)據(jù)。
同時動態(tài)計劃變更的整體一致性成為了企業(yè)生產(chǎn)控制的瓶頸問題,所以,通過在生產(chǎn)過程中加入反饋環(huán)節(jié),來對整個生產(chǎn)計劃的執(zhí)行情況進行了解,而且反饋的信息應盡可能的詳細,同時裝配計劃不需要進行反饋,這主要是因為子裝配計劃需要在關鍵件的網(wǎng)絡計劃范圍內(nèi)進行制定,避免對最終產(chǎn)品的交貨日期造成影響,如果出現(xiàn)子裝配能力不足的情況,可用通過使用外包等方式來彌足裝配能力不足的缺陷,還需要對生產(chǎn)過程中由于設備故障、生產(chǎn)進度滯后等對整個生產(chǎn)計劃管理造成影響的事情發(fā)生,為盡量減小此類事情造成的影響,應當對生產(chǎn)的執(zhí)行情況進行及時的反饋,從而形成一種閉環(huán)控制,通過使用反饋來對生產(chǎn)過程進行微調(diào),從而確保生產(chǎn)任務的順利進行。而且在這類生產(chǎn)計劃的控制模型中,在資源能力約束下生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)模塊利用"推"的方式來解決關鍵件的生產(chǎn)進度計劃,通過使用生產(chǎn)網(wǎng)絡的約束條件來對非關鍵件的生產(chǎn)任務進行安排,從而大幅減少零部件生產(chǎn)任務排序與資源負荷分配的難度,從而大幅縮短企業(yè)制定計劃的時間和難度,同時還可以利用不同范圍、不同層次的動態(tài)信息交互,來保障計劃實施的一致性和有效性。
2.3 采用工作流的系統(tǒng)并行控制機制
由于生產(chǎn)計劃管理工作中的計劃制訂、任務分配、工作調(diào)度和控制、任務和資源的協(xié)調(diào)等都屬于典型的工作流問題,通過將工作流管理思想與生產(chǎn)計劃管理相結(jié)合,來更多的支撐多層生產(chǎn)計劃的動態(tài)過程管理。在模型系統(tǒng)中采用了基于工作流的生產(chǎn)計劃與調(diào)度并行的工作方式,在進行生產(chǎn)計劃管理時通過對生產(chǎn)任務流進行分析,并結(jié)合企業(yè)的實際產(chǎn)能來對任務分配和生產(chǎn)調(diào)度進行調(diào)整。在整個工作流的生產(chǎn)計劃和調(diào)度并行運行過程中具有五個階段:預計劃階段、任務變更階段、能力的平衡校核階段、對于加工中心的協(xié)調(diào)階段、調(diào)整階段。
2.4 通過網(wǎng)絡計劃編制動態(tài)協(xié)調(diào)算法
對于生產(chǎn)復雜裝備的企業(yè)來說,確定其的生產(chǎn)提前期是較為困難的,所以,為了解決生產(chǎn)過程中的物料拖期問題,可以通過采用關鍵路徑階段伸縮控制協(xié)調(diào)算法來進行網(wǎng)絡圖的編制和協(xié)調(diào)以求解目標,并且在伸縮算法中給出零部件生產(chǎn)計劃的提前期來修正系數(shù)的概念,在該系數(shù)指定的范圍內(nèi)對生產(chǎn)計劃進行伸縮控制,從而在更好的來調(diào)整生產(chǎn)計劃的同時盡可能的做好局部范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)生產(chǎn)計劃。
3 結(jié)束語
在大型復雜的裝備制造過程中,由于具有時間周期長、需要臨時進行調(diào)整等特點,造成在整個裝備生產(chǎn)計劃管理過程中需要具有動態(tài)調(diào)節(jié)的方式來解決好以上問題,文章通過對生產(chǎn)計劃管理過程中的動態(tài)性的復雜性進行分析,提出了采用一種敏捷化合拉式的生產(chǎn)計劃管理體系來解決動態(tài)管理的困難,從而為更好的進行生產(chǎn)計劃管理做好工作,保障復雜裝備制造的質(zhì)量與效率。
參考文獻
[1]劉木剛.生產(chǎn)計劃于經(jīng)營管理[J].科技創(chuàng)新與應用,2014,5.
一、總體要求
根據(jù)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅和安全生產(chǎn)事故隱患大排查、大整治專項行動推進情況,堅持問題導向,圍繞“控風險、除隱患、防災害、壓事故、保平安”工作目標,強化責任落實、加大執(zhí)法力度、深化源頭治理,集中整治一些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全發(fā)展理念樹立不牢固、安全生產(chǎn)責任不落實、風險辨識管控不到位、隱患排查整治不徹底、安全教育培訓不扎實等突出問題,守牢安全生產(chǎn)基本盤,以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
二、重點任務
(一)安全管理措施落實情況
是否設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員;企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)措施及規(guī)程、安全檢查及隱患排查等情況,是否存在走形式、走過場;是否制定年度安全教育培訓計劃并落實;是否編制應急救援預案,并定期進行演練。
(二)重點防范露天礦山邊坡垮塌事故措施落實情況。
是否建立健全邊坡管理和檢查制度;作業(yè)前是否對工作面進行檢查,清除危巖和其他危險物體;是否對邊坡重點部位和有潛在滑坡危險的地段采取有效的防治措施。節(jié)理、裂隙等地質(zhì)構造發(fā)育、容易引起邊坡垮塌事故的,是否采取人工加固措施治理邊坡;是否采用自上而下、分臺階或分層的方式進行開采;工作幫坡角是否大于設計工作幫坡角,臺階(分層)高度是否超過設計高度;邊坡是否存在滑移現(xiàn)象;是否有在排土場撿拾礦石的情況。
三、工作措施
(一)集中宣傳教育
組織員工認真學習觀看電視專題片,進一步樹牢安全發(fā)展理念,著力營造全社會關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。
(二)集中排查整治
針對汛期、高溫期、“七一”等重要時間節(jié)點,對非煤礦山重點部位、重點環(huán)節(jié),持續(xù)深化專項整治集中攻堅,對排查出的安全隱患要嚴格落實整治措施、時限、責任、資金、預案,做到“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”,確保限期整治到位,杜絕排查整改不力而讓隱患演化為事故。
關鍵詞:汽輪機;振動;原因;措施
引言
在我國,汽輪機是眾多行業(yè)都會接觸到一種設備,其為行業(yè)的發(fā)展,特別是工業(yè)領域中,提供了重要的生產(chǎn)貢獻。使用性極高,但同時因為運行環(huán)境具有一定的復雜性,所以安裝的過程中很容易出現(xiàn)振動。振動不可忽視,嚴重時會使人員的生命受到威脅,所以這是一個需要探討的話題,文章將主要對汽輪機安裝中產(chǎn)生振動的原因進行分析。
1 汽輪機安裝中產(chǎn)生振動的原因
1.1 汽流激振
大量低頻分量的產(chǎn)生和運行參數(shù)會明顯的作用在振動的增大方面,并呈突發(fā)性,這是汽流激振最為明顯的兩個特征。葉片受到不均衡氣體的沖擊是主要原因。大型機組中,氣體在葉片膨脹末端產(chǎn)生流道紊亂也是一個原因,此外軸封也是影響因素之一。
1.2 轉(zhuǎn)子熱變形
一倍頻振幅的增加、轉(zhuǎn)子溫度、蒸汽參數(shù)和轉(zhuǎn)子熱變形的振動有著千絲萬縷的聯(lián)系,最容易發(fā)生在機組冷態(tài)啟機定速后帶負荷的時間里,因為轉(zhuǎn)子的溫度持續(xù)攀升,轉(zhuǎn)子熱變形主要是在內(nèi)應力釋放的情況下產(chǎn)生,一倍頻振幅的增加,轉(zhuǎn)子彎曲直至變形,機組異常振動就此產(chǎn)生。
1.3 摩擦振動
(1)新的不平衡力在轉(zhuǎn)子熱彎曲中產(chǎn)生,所以工頻仍舊是振動信號的主頻,但在沖擊力和非線性因數(shù)的影響下,少量分頻、倍頻和高頻分量出現(xiàn)的可能性是比較大的。(2)發(fā)生摩擦時,振動的幅值和相位均會受到不同程度的影響,時間上可能也會增加。嚴重的情況下幅值和相位可能停止波動,振幅的速度也會有明顯的增強。(3)降速過臨界時振動是比較大的,等到汽輪機停止運行后,經(jīng)過測量,大軸的晃度增加的比較明顯。
1.4 滑銷系統(tǒng)
汽輪機和發(fā)電機都會在機組帶負荷受熱后產(chǎn)生膨脹,不應順其發(fā)展,引導機組膨脹就需要滑銷系統(tǒng)。受到一些因素的影響使滑銷系統(tǒng)卡澀時,就會限制機組的膨脹,從而機組振動產(chǎn)生了,甚至會影響到汽輪機的正常啟動,產(chǎn)生的后果往往是無法估量的。
1.5 活動部件
由于設備檢修可能會造成一些活動部件進入汽輪機,開機后活動部件會在汽流的作用下對汽輪機葉片進行撞傷或損壞,安全事故很可能發(fā)生,同時還會引發(fā)機組振動。倘若活動部件流向了發(fā)電機內(nèi),不僅會造成發(fā)電機短路,還會引起機組振動的不穩(wěn)定,這樣會給機組振動的診斷帶來一定的難度。
1.6 設計制造
進行設備制造時,機械加工精度不達標和裝配工藝質(zhì)量不合格是造成汽輪機轉(zhuǎn)子不平衡的主要原因。設計上的不足也是一大因素。比如,設計時,機組支持軸承的選擇很重要,一旦選擇不當,軸承的穩(wěn)定性就會存在問題,即便是微小的汽輪機轉(zhuǎn)子的不平衡所引起也可能是機組的較大振動。
2 汽輪機振動產(chǎn)生的危害
2.1 端部軸封磨損
一旦汽輪機的端部發(fā)生軸封磨損,其密封性就會遭到損傷,低壓缸中會混有空氣,漏汽的情況就會嚴重,局部受熱的轉(zhuǎn)子會有彎曲的可能性。軸系中因為有了蒸汽的混入,進一步產(chǎn)生了水分破壞了油的純度,油膜受到破壞,軸瓦烏金熔化就此形成。
2.2 滑銷系統(tǒng)磨損
滑銷系統(tǒng)不僅固定汽輪機氣缸及軸承外殼,還在運行中受熱或冷卻時,確保機組能夠自由膨脹或收縮?;N嚴重磨損時,機組的正常熱膨脹會受到影響,引發(fā)安全事故。不正常的振動將會加大機組的不安全運行隱患。汽輪機組的振動是一個比較復雜的問題,促使其振動的原因也是各有不同,但正確分析了產(chǎn)生振動的原因,對癥下藥,就可以有效的解決。
3 汽輪機安裝中振動的預防措施
3.1 保證軸承座的安裝質(zhì)量
在安裝軸承座時,首要的工作就是查看設計圖,并以圖紙的要求作為安裝工作的出發(fā)點和落腳點,這樣才能保證質(zhì)量。軸承座幾何中心要與軸頸承力中心達到完全重合才行。設計圖是怎樣規(guī)范轉(zhuǎn)子兩端支持軸承的標高的也要必須以設計圖為根本,這樣才能使軸承的負荷在分配上處于科學合理的范圍內(nèi)。
3.2 汽缸及缸內(nèi)部件中心找正
汽缸就位后,工作的重點就要放在缸體及缸內(nèi)部套找中心,因為其涉及到機組的平穩(wěn)運行,圖紙和規(guī)范是必須遵守的。安裝中,應保持缸體中心、隔板中心,轉(zhuǎn)子中心與隔板中心協(xié)調(diào)一致。要是缸內(nèi)動、靜部分同心出現(xiàn)不一致,間隙就會不均勻,工作時蒸汽不均勻的泄漏,使間隙自激振動。嚴重超標時,會引起動、靜間的摩擦,一旦出現(xiàn)在轉(zhuǎn)軸處,就會加大轉(zhuǎn)子熱彎曲的發(fā)生幾率,就可能造成運行上的不穩(wěn)定,進而產(chǎn)生振動。同時由于機組冷熱態(tài)膨脹狀態(tài)不同,要對汽缸及缸內(nèi)部套做調(diào)整,以轉(zhuǎn)子中心基準,膨脹后,使轉(zhuǎn)子與汽缸在同一中心上。
3.3 做好軸系連接的平直和同心
在水平方向的轉(zhuǎn)子,靜撓曲會因有自重而出現(xiàn),安裝完成的轉(zhuǎn)子,其中心線連線是在一條光滑連續(xù)的曲線上的。不同曲線的位置形狀,各軸承上的負荷也不同,所以曲線是根據(jù)軸承不同位置來判定的,才能最大限度的保證轉(zhuǎn)子的平穩(wěn)運行。確定了轉(zhuǎn)子揚度,汽輪機縱向水平、各軸承負荷、轉(zhuǎn)子受力、軸向力、臨街轉(zhuǎn)速都能得到一系列的確定。同時還要保證聯(lián)軸器法蘭外圓與軸頸同心,聯(lián)軸器法蘭止口或螺栓孔節(jié)圓同心,端面瓢偏,連接螺栓緊力對稱。如果沒有做到以上這些,工作就很有可能前功盡棄,即便圓周和端面全部處于正確度比較高的位置上,軸系的不同心和不平直也可能出現(xiàn),轉(zhuǎn)子就會出現(xiàn)預載荷。旋轉(zhuǎn)中的轉(zhuǎn)子,激振力會在軸系同心度和平直度的作用下發(fā)生,機組振動最終形成。
3.4 做好軸承的安裝
可傾瓦式是很多汽輪機轉(zhuǎn)子軸承都會采用的,究其原因是具有良好的穩(wěn)定性,避免了油膜振蕩。可傾瓦能夠自由擺動,支撐柔性擴大,轉(zhuǎn)軸振動的能量能夠得到吸收,具有很好的減振性。支撐軸承的軸承蓋與軸瓦之間緊力要達到設計標準才行。
3.5 調(diào)整好滑銷系統(tǒng)的間隙
正常工作的汽輪機,缸體受到高溫高壓的影響,熱膨脹大。溫差也會在不同壓缸的作用下呈現(xiàn)出不同。汽輪機缸體的設計中出現(xiàn)滑銷,這是為了使汽輪機在熱態(tài)自由膨脹、冷態(tài)自由收縮,缸體與轉(zhuǎn)子中心都在規(guī)定的地方,達到整個系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的穩(wěn)定性。所以安裝時,要確保銷與銷槽間隙在規(guī)定的范圍內(nèi),滑動面光滑平整。
4 結(jié)束語
通過文章的分析,可以了解到要想從根本上完全消除汽輪機振動是不現(xiàn)實的,但減少振動值的方法還是比較多的,所以值得相關人員參考的方法也有很多。有關工作人員需要嚴格按照規(guī)定進行操作,嚴密監(jiān)視機組,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。還要進行好檢修工作,認真負責,保證檢修質(zhì)量,使汽輪機能夠安全運行。
參考文獻
[1]張洪奎.大慶石化公司熱電廠1號汽輪發(fā)電機組振動分析及處理[J].熱力發(fā)電,2009.
[2]鄭宏權,鮑建國.汽輪機振動的故障特征分析及處理[J].冶金動力,2008.
為貫徹落實中央《關于實行國家機關“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制的意見》、《北京市安全生產(chǎn)“七五”普法實施規(guī)劃》、等相關工作要求,切實提升基層安監(jiān)隊伍法治觀念,培養(yǎng)知法、懂法、守法、護法的安全監(jiān)管隊伍,提高企業(yè)及廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律意識,充分發(fā)揮“以案釋法”在安全監(jiān)管工作中積極作用,北京市安全生產(chǎn)監(jiān)管局決定開展“安全生產(chǎn)法律十進”及“以案釋法”普法宣傳活動,具體活動方案如下:
一、活動時間
2018年5月16日-2018年10月30日。
二、組織機構
主辦單位:北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
承辦單位:北京市安全文化促進會
三、宣傳重點
(一)組織開展好《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普法宣貫工作。強化行政相對人的安全生產(chǎn)法律意識和責任意識,營造良好的安全生產(chǎn)監(jiān)管軟環(huán)境。
(二)大力宣傳安全生產(chǎn)典型案例。通過宣傳典型案例,加大安全生產(chǎn)知識普及力度,促使企業(yè)建立尊重生命、愛護生命的安全文化底蘊,強化安全發(fā)展理念,提高全民安全意識和自我防范能力。
四、活動內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)法治宣講員組建活動
一是以街鄉(xiāng)專職安全員為基礎選拔一批熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、語言表達能力強、精于安全生產(chǎn)法治宣講的人員,采取自行選拔上報的方式, 2018年5月25日前完成上報工作。(時間:5月16日——5月25日)二是對選拔的宣講員,聘請專家進行培訓和指導,培訓和指導集中進行,統(tǒng)一組織,幫助入圍的安全生產(chǎn)法治宣講員強化和提高安全法律知識和語言表達能力。(時間:5月25日——6月11日)三是劃分宣講區(qū)域范圍。結(jié)合各區(qū)安全生產(chǎn)法治宣傳工作實際情況,將法宣員隊伍分配至各區(qū),每個區(qū)保證有一名法宣員,做好宣講各項準備工作。(時間:6月11日——6月18日)
(二)“安全生產(chǎn)法律十進”活動
一是印制安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳材料。(時間:5月16日——6月11日)二是開展“安全生產(chǎn)法律十進”宣講活動。以前期選拔的兼職法宣員隊伍為依托,進機關、企業(yè)、工地、社區(qū)、鄉(xiāng)村等場所開展宣講活動,并向企業(yè)發(fā)放宣傳材料,每個區(qū)開展1場宣講活動,全市共計開展17場。(時間:6月11日——8月31日)
(三)“以案釋法”活動
一是制作“以案釋法”典型案例專題片。邀請基層執(zhí)法人員及法律專家就典型案例進行訪談,制作“以案釋法”典型案例專題片。(時間:5月16日——6月11日)二是開展典型案例宣講活動。以前期選拔的兼職法宣員隊伍為依托,在各區(qū)范圍內(nèi)開展典型宣講活動,每個區(qū)開展1場,全市共計開展17場。(時間:6月11日——8月31日)三是向基層執(zhí)法人員及廣大企業(yè)從業(yè)人員分發(fā)專題片光盤。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“12·4國家憲法日”等活動,向基層執(zhí)法人員及廣大企業(yè)從業(yè)人員發(fā)放專題片光盤。(時間:時間:6月11日——12月10日)
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各單位要以此次主題宣傳活動活動為契機,把宣傳活動作為預防、控制和消除生產(chǎn)安全事故的推手,作為提高廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律意識的有效舉措,充分認識活動的重要性,嚴格按照方案要求開展工作,確保活動順利進行。
濰坊是全國知名的畜牧業(yè)大市和重要的畜產(chǎn)品出口基地。近年來,濰坊市緊緊圍繞“建設現(xiàn)代畜牧強市”目標,加快推進現(xiàn)代畜牧園區(qū)化建設,著力打造品牌畜牧業(yè),面對如此之大的畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度可想而知,其中加強獸藥質(zhì)量監(jiān)管、嚴格控制畜產(chǎn)品獸藥殘留就是一個很大的課題,只有正確管理、使用獸藥,減少獸藥殘留污染,才能確保動物源性食品的安全性,公眾的健康問題才能有保障。
那么,濰坊市是如何加強獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管、保證畜產(chǎn)品市場良性發(fā)展的呢?帶著這個問題,日前,記者采訪了濰坊市畜牧局局長王承策。
《獸醫(yī)導刊》: 現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)日益趨向于規(guī)?;?、集約化,高質(zhì)量的獸藥以及微量元素添加劑等畜牧投入品為養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展提供了保障。而加強源頭監(jiān)管是保證獸藥質(zhì)量的根本之策。那么,濰坊市的獸藥行業(yè)發(fā)展狀況如何?濰坊市對獸藥行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是怎樣監(jiān)管的?
王承策: 我市獸藥行業(yè)已有30 多年的發(fā)展歷史,隨著畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展,獸藥行業(yè)逐步發(fā)展壯大,成為全市現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐、畜牧行業(yè)健康發(fā)展的堅實基礎、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。其主要特點:一是獸藥產(chǎn)業(yè)綜合實力不斷增強。獸藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨發(fā)展壯大,經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益不斷提高,綜合實力逐步增強,多項指標居全省前列。目前,全市共有獸藥GMP 生產(chǎn)企業(yè)77 家,總產(chǎn)值達15 億元,利潤2.61 億元。二是獸藥生產(chǎn)水平不斷提高。通過GMP 改造,全市獸藥生產(chǎn)企業(yè)投資5.6 億元,用于209 個現(xiàn)代化車間、先進設施設備、質(zhì)檢和研發(fā)能力建設,有4 家企業(yè)進入全國獸藥產(chǎn)業(yè)百強行列。山東亞康藥業(yè)有限公司的中國獸藥飼料交易大廈項目建成后,將形成面向全國、輻射全球的獸藥生產(chǎn)經(jīng)營服務網(wǎng)絡。三是獸藥研發(fā)能力不斷提升。以山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院、山東農(nóng)業(yè)大學、高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園研發(fā)中心為依托,幫助獸藥生產(chǎn)企業(yè)成立研發(fā)中心,研發(fā)獸藥新產(chǎn)品和專利產(chǎn)品;與山東農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合組成了中國食品谷現(xiàn)代畜牧科學院,下設協(xié)同創(chuàng)新中心獸藥研究所,將清華孵化器、中科院生物研究所、中國高科集團、青島農(nóng)業(yè)大學、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院等科研院所納入為中國食品谷現(xiàn)代畜牧業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心(聯(lián)盟)成員單位,從事獸藥研發(fā)與科研成果轉(zhuǎn)化。目前,全市建成官方獸醫(yī)實驗室67 個、獸藥生產(chǎn)企業(yè)實驗室82 個、獸藥和保健品研發(fā)中心10 個,研發(fā)新獸藥及新保健品15 個、獸藥專利產(chǎn)品56 個。
針對我市獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)多、監(jiān)管人員少的特點,我市采取綜合措施加強行業(yè)監(jiān)管。近年來,畜牧部門探索實施了生產(chǎn)環(huán)節(jié)ABC 分類管理的辦法,將社會信譽好、規(guī)模大、管理規(guī)范,沒有違法違紀行為,未被農(nóng)業(yè)部和省局通報的企業(yè)定為A 類企業(yè),鼓勵其不斷擴大規(guī)模,加快發(fā)展;將社會信譽較好、規(guī)模適中、兩年內(nèi)未被農(nóng)業(yè)部和省局通報的企業(yè)定為B 類企業(yè),支持其規(guī)范生產(chǎn)流程、提升產(chǎn)品檔次;將社會信譽一般、規(guī)模較小、近兩年被農(nóng)業(yè)部和省局通報的企業(yè)定為C 類企業(yè),實施重點監(jiān)管,確保不出產(chǎn)品質(zhì)量問題。
獸藥企業(yè)GMP 建設貴在建,重在管,不能一建了之,要在加強監(jiān)管、提高獸藥產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。為此,我市及時出臺了《關于加強獸藥GMP 企業(yè)監(jiān)督管理實施意見》,加強了對有關企業(yè)的依法監(jiān)管。一是建立專職人員監(jiān)管制度。在對企業(yè)監(jiān)管人員進行集中培訓的基礎上,嚴格落實獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管責任制,確定專職監(jiān)管人員,明確監(jiān)管責任,監(jiān)管人員半月對所監(jiān)管的企業(yè)巡回監(jiān)管一次,重點就獸藥原料、獸藥配方、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品質(zhì)量、保管倉儲、檔案記錄等情況進行檢查,查驗物品,核對記錄,填寫《濰坊市獸藥監(jiān)管記錄表》,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出整改意見,并監(jiān)督整改。二是建立生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量檔案。為加強獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量管理,組織獸藥生產(chǎn)、營銷企業(yè)制定信譽體系建設方案和生產(chǎn)經(jīng)營記錄、管理表格及相關制度,建立企業(yè)信譽檔案,實施獸藥質(zhì)量可追溯管理。三是建立分類管理制度。通過監(jiān)督、檢測、社會調(diào)查、行業(yè)協(xié)會測評等渠道,收集各企業(yè)信譽信息,并進行量化記分,實行評先樹優(yōu)。對信譽好、產(chǎn)品質(zhì)量有保障、消費者信得過的企業(yè),進行表彰,并積極向社會宣傳推介;對信譽差、質(zhì)量無保障、社會反映不良或出現(xiàn)產(chǎn)量質(zhì)量事故的企業(yè),依法嚴肅查處。四是加強對重點企業(yè)的監(jiān)控。在對獸藥生產(chǎn)企業(yè)實施全員監(jiān)管的同時,對問題較多的企業(yè)列入“黑名單”,采取批批檢驗,實行重點監(jiān)控,有效地防止了有關企業(yè)的違規(guī)生產(chǎn)行為。2014 年,針對農(nóng)業(yè)部通報的獸藥質(zhì)量不合格的5 家生產(chǎn)企業(yè),成立了專門的監(jiān)督檢查小組,責令企業(yè)追回已售出的不合格產(chǎn)品,并與查封的庫存產(chǎn)品一并銷毀,立即停業(yè),限期整改?;謴蜕a(chǎn)后,每半月進行一次現(xiàn)場檢查,督促企業(yè)嚴格按照GMP 要求組織生產(chǎn)。
《獸醫(yī)導刊》: 獸藥殘留關系到產(chǎn)業(yè)界的經(jīng)濟利益,并且危害公眾的身體健康,濫用獸藥的直接后果就是導致獸藥在動物性食品中的殘留。目前,濰坊市是如何做好獸藥殘留監(jiān)控工作的?
王承策: 為監(jiān)控獸藥殘留,在抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管的同時,突出加強了獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,有效控制了畜產(chǎn)品質(zhì)量。在獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié),積極推行獸藥GSP 認證,采用統(tǒng)一招標或統(tǒng)一備案,分散經(jīng)營的辦法,嚴把獸藥銷售質(zhì)量關。在獸藥使用環(huán)節(jié),積極推行獸藥備案制度,規(guī)范用藥來源、品種、流程,嚴格執(zhí)行休期規(guī)定,保證了用藥安全。按照“業(yè)必歸會”的要求,組織獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位全部加入市級獸藥協(xié)會,定期開展“獸藥生產(chǎn)企業(yè)10 強”、“獸藥經(jīng)營企業(yè)50 強”和“濰坊市優(yōu)質(zhì)獸藥產(chǎn)品”等評選活動,行業(yè)內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)、打造品牌的自覺性不斷提高。針對獸藥需求量大、產(chǎn)品品種多、供應渠道廣、監(jiān)管任務繁重的特點,我市依據(jù)有關法律法規(guī),出臺了《濰坊市農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》,加強了對獸藥流通使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一是實行登記備案管理制度。二是加強了對經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。三是加強了對使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時,廣泛收集國內(nèi)外有關獸藥質(zhì)量規(guī)定和對畜產(chǎn)品藥物殘留的控制要求,印制違禁藥物名錄、休藥期藥物名錄等10 000 份,向企業(yè)和社會廣泛發(fā)放,指導飼養(yǎng)者科學、合理用藥,有效地防止違禁藥品和假劣獸藥進入使用環(huán)節(jié)。
近年來,我市堅持“預防為主,重在建設,強化監(jiān)管,查打結(jié)合”原則,在強化監(jiān)督管理的基礎上,加大了依法查處力度。一是加強對獸藥執(zhí)法檢查的組織領導。為使獸藥市場專項整治行動制度化、經(jīng)?;?,制定下發(fā)《濰坊市獸藥市場專項整治行動方案》,并成立以分管局長為組長的獸藥執(zhí)法領導小組,加強對執(zhí)法活動的組織領導。二是加強獸藥法規(guī)知識宣傳及培訓。編印《獸藥法規(guī)知識培訓教材》,定期召開宣傳貫徹《獸藥管理條例》研討會,對全市獸藥執(zhí)法人員、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)檢負責人、獸藥經(jīng)營單位的負責人進行獸藥法律法規(guī)知識、《行政許可法》及相關法律知識的培訓。近兩年,共舉辦培訓班8 次,培訓相關人員1 500 人次,極大地提高了相關人員的法律意識和業(yè)務素質(zhì)。三是嚴格落實執(zhí)法責任制。一方面,制定獸藥管理崗位責任制,明確每一位執(zhí)法人員所負責的范圍、任務、目標和責任,做到分工明確,責任到人,杜絕執(zhí)法過程中互相推委和不作為現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面,制訂案件舉報登記制度,統(tǒng)一登記格式,做到記錄、調(diào)查、批準、處理有據(jù)可查,使案件得到及時查處;下發(fā)《關于獸藥管理工作中注意的問題》,明確執(zhí)法程序,確保依法辦事。四是加大對違法行為的查處力度。近年來,我市廣泛開展打擊制銷假劣、違禁獸藥活動,規(guī)范獸藥市場秩序。2014 年,共組織拉網(wǎng)式檢查3 次,共檢查獸藥經(jīng)營單位512 個,取締無證經(jīng)營單位和個人12 個,清查不合格藥品79 個、654 件,貨值24.3 萬元。五是加大社會監(jiān)督力度。為加大對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)違法行為的打擊力度,接受社會各方面的監(jiān)督,爭取社會各界的支持,我市公開向各級黨委、人大、政府、政協(xié)及其他行業(yè)執(zhí)法部門、畜禽養(yǎng)殖、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其他社會知名人士聘請了91 名獸藥管理社會監(jiān)督員,讓他們及時了解全市畜牧獸醫(yī)和獸藥管理工作情況,協(xié)助監(jiān)督獸藥管理工作,制止或舉報獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及執(zhí)法過程中的違規(guī)違法行為。
《獸醫(yī)導刊》: 請簡單介紹濰坊市獸藥殘留監(jiān)控體系建設情況,并闡述一下今后將采取哪些具體措施加強獸藥殘留監(jiān)控。