法治建設(shè)座談會發(fā)言材料精選(九篇)

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第1篇：法治建設(shè)座談會發(fā)言材料范文

區(qū)六屆人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子于20__年1月7日選舉產(chǎn)生以來，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，與區(qū)各大班子通力合作，協(xié)調(diào)共事，認真履行職責(zé)，主動開展工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極努力。

四年來，區(qū)人大常委會共召開例會23次，制定規(guī)范性文件8個，聽取和審議“一府兩院”工作報告42項，開展執(zhí)法檢查10次，組織人大代表視察6次，任免國家機關(guān)工作人員122人次，補選市級人大代表2名，做出決議決定15項，發(fā)出審議意見書2件，辦理代表建議、批評和意見264件，處理人民群眾來信來訪396件。

一、牢牢把握人大工作方向，認真履行監(jiān)督職能，主動服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)

確立圍繞中心，服務(wù)大局的工作理念。六屆人大常委會始終堅持按照區(qū)委的整體部署和全區(qū)發(fā)展大局開展工作，與區(qū)委保持一致，與區(qū)政府、政協(xié)同心合力，同赴發(fā)展，共建和諧__。從工作重心上，確定了“三個強化三個提高”，即強化發(fā)展意識，提高為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的能力；強化服務(wù)意識，提高為人民群眾解決實際問題能力；強化創(chuàng)新意識，提高做好人大工作能力。在具體工作上正確處理人大各項工作與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，正確行使監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、重大事項決定權(quán)，堅持把工作的主要精力放在研究人大工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的融合上，找準(zhǔn)做好人大工作與服務(wù)經(jīng)濟工作的最佳結(jié)合點，不斷提高服務(wù)發(fā)展能力和服務(wù)經(jīng)濟工作的水平，全力為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。

圍繞發(fā)展搞監(jiān)督，搞好監(jiān)督促發(fā)展。人大常委會以對“一府兩院”的監(jiān)督為中心，以經(jīng)濟建設(shè)中牽動全局的問題、民主法制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)、涉及群眾切身利益的問題作為工作切入點，把重大決策的落實、法律法規(guī)的貫徹實施、干部的履職情況，通過人大常委會監(jiān)督的具體事項結(jié)合起來；把法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、干部監(jiān)督結(jié)合起來；把監(jiān)督和支持促進工作、協(xié)調(diào)服務(wù)結(jié)合起來，在工作方式方法和工作機制上進行積極研究和探索，推進人大工作上臺階上水平。

加強工作監(jiān)督。按照區(qū)委重點發(fā)展工業(yè)、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的整體部署，對我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進行專題調(diào)研，針對工業(yè)園區(qū)在上級政策、土地資源拓展空間、優(yōu)越地緣等方面的優(yōu)勢，提出了建議意見；組織專門力量對我區(qū)重點工業(yè)企業(yè)以及在建工業(yè)項目進行了摸底調(diào)查和招商引資入駐__區(qū)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)查；聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況、工業(yè)項目建設(shè)情況、設(shè)施農(nóng)業(yè)進展情況等專題工作報告；對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展決策實施情況進行了專題調(diào)研，向區(qū)委提出的調(diào)研報告；按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團領(lǐng)抓工業(yè)項目并負責(zé)專項推進的總體部署，常委會班子成員都積極開展工作，深入到金鑫礦業(yè)、金碧藥業(yè)、國維礦業(yè)、蒙森、安凱等企業(yè)，溝通情況，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，幫助研究解決存在的困難和問題，促進企業(yè)加快發(fā)展，提高效益。

加強法律監(jiān)督。人大常委會充分發(fā)揮在依法治區(qū)中的主導(dǎo)作用，努力營造促進經(jīng)濟發(fā)展的良好法治環(huán)境。20__年以來，人大常委會重點加強了行政執(zhí)法環(huán)境監(jiān)督，檢查了行政處罰法、安全生產(chǎn)法、治安管理處罰法、統(tǒng)計法、行政執(zhí)法監(jiān)督條例等10部法律法規(guī)的貫徹實施情況；對行政許可法執(zhí)行情況進行了調(diào)查；聽審了關(guān)于全區(qū)環(huán)境保護、傳染病防治、藥品管理、物業(yè)管理、

檔案管理、工會等方面法律法規(guī)貫徹實施情況的專項報告和關(guān)于“四五”普法工作、法律援助工作、涉法涉訴案件辦理、查辦職務(wù)犯罪、刑事訴訟等方面工作情況的報告，并向區(qū)人民政府發(fā)出了關(guān)于傳統(tǒng)病防治工作、檔案管理工作的審議意見書；為繼續(xù)營造經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的良好社會環(huán)境和法制環(huán)境，人大常委會作出了關(guān)于加強法制宣傳教育的決議，實施“五五”普法規(guī)劃，深入推進依法治區(qū)進程。

加強干部監(jiān)督。常委會依法行使任免權(quán)，把堅持黨管干部原則同依法任免干部統(tǒng)一起來，以黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)定為準(zhǔn)則，對擬任人選進行審議，按照民主集中制原則和法定程序作出決定。堅持對擬任職人員進行政治素質(zhì)、法律知識水平、群眾信任度以及離任審計等多方面考察，堅持任職前供職發(fā)言制度，實行年終向人大常委會報送述職報告制度，采取代表評議等措施，強化對人大常委會任命的國家機關(guān)工作人員的履職監(jiān)督。

增強工作主動性，行使好重大事項決定權(quán)。一是積極參與與東北，特別是遼沈地區(qū)的對接招商工作,同區(qū)幾大班子及有關(guān)部門密切配合、共同努力，促成了我區(qū)與沈陽大東區(qū)結(jié)成友好區(qū)，做出了《關(guān)于批準(zhǔn)__區(qū)與沈陽市大東區(qū)締結(jié)友好城區(qū)協(xié)議書的決定》。二是對區(qū)人民政府提交審議的關(guān)于將我區(qū)農(nóng)村道路路網(wǎng)建設(shè)工程項目補貼資金納入預(yù)算的議案、融資方式解決開通__大街西段所需資金的議案、通過工商銀行貸款解決三座店水利樞紐工程建設(shè)資金的議案等7項議案，人大常委會主任會議、常委會會議作了專題研究，及時作出了批準(zhǔn)政府相應(yīng)議案的決定，為確保全區(qū)重點工程建設(shè)進度，盡早發(fā)揮效益起到了積極促進作用。三是按照人大常委會例會規(guī)定，每年定期聽審區(qū)人民政府關(guān)于預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟運行情況、預(yù)算執(zhí)行審計等有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展方面的專題報告，做出批準(zhǔn)預(yù)算部分變更的決定。

妥善處理，維護社會穩(wěn)定。人大常委會把工作作為監(jiān)督工作的重要組成部分，作為反映社情民意的晴雨表，把解決好人民群眾反映的問題、保護好人民群眾的利益放在第一位，充分利用各內(nèi)設(shè)機構(gòu)與“一府兩院”相關(guān)部門聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，發(fā)揮內(nèi)設(shè)機構(gòu)監(jiān)督工作的積極性，調(diào)動機關(guān)整體力量作好工作，構(gòu)筑為民辦實事平臺，努力把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。主任會議認真分析討論典型問題，把握活動趨勢，捕捉活動的主要矛盾，為常委會安排議題、實施監(jiān)督、作出決議決定提供依據(jù)。老府鉬礦矽肺病件、原牛亡牛營子鄉(xiāng)91戶農(nóng)民甜菜款件等一些長期難以解決的問題都得到了較好處理。

二、全力做好代表工作，積極推進民主政治建設(shè)

認真督辦代表建議、批評和意見。人大常委會高度重視代表建議、批評和意見辦理工作，針對代表建議、批評和意見的交辦、辦理等環(huán)節(jié)存在的一些問題，于今年6月29日人大常委會第23次會議審議通過了《赤峰市__區(qū)人大常委會代表建議、批評和意見辦理暫行辦法》，以進一步規(guī)范交辦、辦理各個環(huán)節(jié)的工作行為，確保辦理代表建議意見有意識、有責(zé)任，環(huán)環(huán)銜接，取得實效。四年來，人大常委會采取代表意見建議重點督辦、加強與承辦單位的協(xié)調(diào)溝通等措施，并明確常委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)督辦責(zé)任，跟蹤問效，確保代表意見建議的最終落實。一些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、涉及面廣、代表性強、需要盡快解決的意見建議，諸如“關(guān)于盡快解決企業(yè)環(huán)境污染問題的建議”、“關(guān)于加強校園周邊地區(qū)環(huán)境和網(wǎng)吧治理的建議”、“關(guān)于加強物業(yè)監(jiān)管工作的建議”都得到了很好解決。對于每年區(qū)人民政府提交常委會例會審議的關(guān)于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，人大常委會與“一府兩院”都多次互相通報工作進展情況，提高代表建議意見辦理質(zhì)量。代表滿意率逐年提高。

充分發(fā)揮代表作用。人大常委會始終保持與代表和群眾的密切聯(lián)系，采取多種形式和措施活躍代表工作，激發(fā)代表履行職責(zé)積極性、主動性。一是在組織人大代表視察全區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況、畜牧業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)建設(shè)情況、水利設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)開發(fā)工作情況、義務(wù)教育工作和農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整情況時，擴大代表參與面，重視

發(fā)揮不同界別代表的作用，推動各項工作深入發(fā)展。二是組織駐哈拉道口鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56名區(qū)級人大代表，對區(qū)人民法院安慶中心人民法庭工作進行了代表評議，代表們主動開展工作，積極聯(lián)系選民、走訪案件當(dāng)事人，對法庭執(zhí)法狀況和群眾反映的問題進行認真調(diào)查，進行了面對面評議和背對背測評。安慶法庭認真進行了整改并向常委會提交了書面整改報告。20__年以來，先后有200多名代表分別列席了常委會會議，參加了常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及工作評議、走訪選民活動。

注重提高代表素質(zhì)。人大常委會把提高代表素質(zhì)工作作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織好代表視察、檢查、評議、列席常委會會議基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論素養(yǎng)和人大工作能力，在全區(qū)劃分了55個代表小組，建立了代表小組學(xué)習(xí)、活動等制度，使代表的學(xué)習(xí)經(jīng)常化。人大常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動，及時向代表通報全區(qū)重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表在日常工作中獲得更廣泛的知情權(quán)。

強化代表工作規(guī)范化管理。一是堅持經(jīng)常性邀請代表列席會議制度。根據(jù)常委會會議議題，在會前向相關(guān)界別的代表通報情況，組織代表開展廣泛深入的調(diào)查研究，邀請代表列席會議，注意集中代表的建議意見，把具有普遍性、代表性的建議意見上升為審議意見,使審議結(jié)果更加符合實際、更加符合人民意愿。二是堅持集中聯(lián)系代表制度。每年定期組織常委會組成人員集中聯(lián)系代表活動，征集代表對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作的建議意見。三是實行代表聯(lián)系卡制度，為組成人員和人大代表印制了聯(lián)系卡，確定每位組成人員固定聯(lián)系3—5名區(qū)級人大代表，進一步密切代表與常委會的聯(lián)系。

三、密切同上下級人大的聯(lián)系，促進全區(qū)民主法制建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

主動加強與上級人大常委會聯(lián)系。四年來，人大常委會配合自治區(qū)、市人大常委會組織了土地承包法、消費者權(quán)益保護法、人口與計劃生育法、職業(yè)病防治法、紅十字會法、稅收征管法、動物防疫法、代表法、物業(yè)管理條例等多部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和刑事訴訟法、民辦教育促進法等法律的執(zhí)法調(diào)研，開展了選舉法等法律草案的意見征集工作，組織駐我區(qū)的自治區(qū)、市人大代表視察了全區(qū)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況。

依法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是每年年初都制定關(guān)于做好年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大理清工作思路，明確工作任務(wù)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有抓手。二是密切工作聯(lián)系。在實行邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會例會制度基礎(chǔ)上，每年組織執(zhí)法檢查、視察、代表評議等重要工作中，都采取上下聯(lián)動的方式相互配合進行。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間橫向交流，力促全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。今年5月份，人大常委會分三個組在全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研，針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，于今年7月底舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席提供溝通工作、交流經(jīng)驗的平臺，研討人大工作理論，有針對性的解決實際問題。20__年以來，人大常委會召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會2次，舉辦培訓(xùn)班2期，開展了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的試點示范工作，安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加了自治區(qū)、市人大常委會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察，極大地活躍了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

周密部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。20__年8月份，根據(jù)上級人大換屆選舉工作會議精神，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門的大力支持配合下，通過成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組、組建14個下鄉(xiāng)指導(dǎo)組、召開全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議等工作步驟和工作措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉各階段工作進行了周密部署，加強了對換屆選舉的全程監(jiān)督和指導(dǎo)，做到充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作任務(wù)。

四、切實加強自身建設(shè)，樹立權(quán)力機關(guān)的良好形象

區(qū)人大常委會始終以建設(shè)同人民群眾保持緊密聯(lián)系的代表機關(guān)做為努力方向，不斷加強自身建設(shè)。

抓學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。人大常委會把學(xué)習(xí)政策理論、法律、財經(jīng)和人大業(yè)務(wù)知識作為基礎(chǔ)工程來抓，堅持做到每次視察、調(diào)查、檢查前都就涉及到的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，確保工作有的放矢。實行每周一課學(xué)習(xí)制度，由機關(guān)各委辦輪流主講，并就學(xué)習(xí)主題座談討論，既活躍了學(xué)習(xí)氣氛，又激發(fā)了學(xué)習(xí)積極性和主動性。現(xiàn)在機關(guān)工作狀態(tài)積極向上，精神面貌煥然一新，濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、求真務(wù)實氛圍和寬松和諧的工作氛圍正在逐步形成。監(jiān)督法頒布實施后，通過組織常委會組成人員、機關(guān)干部、全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督法講座，設(shè)立《__時訊監(jiān)督法知識宣傳專欄》等多種方式學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法。采取走出去、請進來的辦法進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦了工業(yè)經(jīng)濟知識、財稅知識和消費者權(quán)益保護法、物權(quán)法、監(jiān)督法專題講座，組織了高速公路和鐵路建設(shè)、三座店水利樞紐工程建設(shè)情況報告會，派出多人參加上級人大組織的各種培訓(xùn)班、座談會。人大常委會還注重加強與遼寧大洼縣人大常委會、沈陽大東區(qū)人大常委會等友好地方人大常委會的工作往來，交流工作經(jīng)驗。

抓調(diào)研，創(chuàng)建務(wù)實型機關(guān)。人大常委會在開展各項工作前，都始終堅持先開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，保證作出的決議、決定和審議意見切實可行。四年來，圍繞全區(qū)中心工作，先后組織了關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟運行情況、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況、工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、畜牧業(yè)發(fā)展情況、土豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、基層法庭派出所建設(shè)情況、勞務(wù)輸出、高中教育、農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整情況的專題調(diào)研，廣泛聽取代表和群眾意見，分別撰寫了專題調(diào)研報告。

抓改革，創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)。人大常委會努力創(chuàng)新人大工作機制，在建立健全各項工作體制和制度的基礎(chǔ)上，健全完善了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機制，維護法律尊嚴(yán)、謀求社會公正、推動社會進步的權(quán)力監(jiān)督機制，接受人民監(jiān)督、依法履行職責(zé)、依法發(fā)揮作用的自我約束機制和不斷開拓進取、提高工作質(zhì)量和實效的自我激勵機制。在工作創(chuàng)新方面，審議報告、視察、執(zhí)法檢查、代表評議等各項工作都突出求實創(chuàng)新。監(jiān)督工作注重理順監(jiān)督體制，改革監(jiān)督方式，增強監(jiān)督效果。代表工作積極探索尊重代表、聯(lián)系代表、服務(wù)代表、發(fā)揮代表作用的方式。制定常委會組成人員工作守則、實行審議“一府兩院”工作報告票決制、實施預(yù)決算審查辦法等各項工作都有新的起色和進步。

第2篇：法治建設(shè)座談會發(fā)言材料范文

2003年6月，省委省政府召開專門工作會議，正式部署實施新一輪沿江開發(fā)，這是根據(jù)黨的十六大精神和江蘇“兩個率先”總體目標(biāo)而作出的戰(zhàn)略決策和部署。新一輪沿江開發(fā)戰(zhàn)略全面實施已經(jīng)整整四年，當(dāng)初的戰(zhàn)略構(gòu)想正在一步一步變?yōu)樯鷦泳唧w的現(xiàn)實圖景，沿江地區(qū)已經(jīng)成為全省“兩個率先”的先行區(qū)、示范區(qū)，成為江蘇“四沿”產(chǎn)業(yè)集聚帶中極其亮麗的風(fēng)景線。省第十一次黨代會對縱深推進沿江開發(fā)進一步提出要求，指明了下一步的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)定位。我省的沿江地區(qū)，人口密集、城市集中、工業(yè)基礎(chǔ)好、人口素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ?，是全省?jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)域。借鑒世界大河流域開發(fā)經(jīng)驗，實施新一輪沿江開發(fā)，對于進一步提升這一核心區(qū)域的綜合競爭實力具有十分重要的意義。我們要認真總結(jié)沿江開發(fā)的成就和經(jīng)驗，在更高起點上推進沿江開發(fā)。

一、認真總結(jié)沿江開發(fā)四年來取得的成就和經(jīng)驗

四年前，省委省政府按照積極進取、切實可行的總要求，提出了沿江開發(fā)的“八項指導(dǎo)原則”和“三年打基礎(chǔ)、八年見成效”的目標(biāo)定位。實施四年來，沿江地區(qū)的工業(yè)化、城市化、市場化、國際化水平持續(xù)提升，工業(yè)園、生態(tài)園、濱江城鎮(zhèn)生活區(qū)的“兩園一區(qū)”格局初步形成，國際制造業(yè)集聚帶、濱江城市帶、大江風(fēng)光帶的“三帶”風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。

從經(jīng)濟整體實力看，2003年－2006年，沿江8市的地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增15.6%，比同期全省和全國平均水平高出1.2和5.3個百分點。2003年，沿江8市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破1萬億元；2006年，達到1.73萬億元。至去年底，沿江8市的地區(qū)生產(chǎn)總值全部超過千億元，其總量占到全省的80.5%，財政收入占全省的76.2%。在2005年全國百強縣評比中，沿江8市包攬了江蘇上榜的全部17個縣（市），并在十強縣中占7席。如果按窄口徑計算（即，按照8個省轄市中沿江部分的市縣區(qū)來核算），沿江地區(qū)的生產(chǎn)總值由四年前的5130多億元增至10660多億元，四年幾乎翻了一番；在全省的總量占比，由原來的48%增至近50%。

從全面小康社會建設(shè)進程看，地處沿江和蘇南的蘇、錫、常三個省轄市，去年、前年先后總體上達到省定全面小康社會建設(shè)指標(biāo)體系的要求，三市下轄的6個沿江市（縣、區(qū)）及鎮(zhèn)江所轄的揚中市共7個市（另兩個達標(biāo)的縣級市，即昆山、宜興不在沿江）總體達標(biāo)，成為江蘇率先全面建設(shè)小康的達標(biāo)地區(qū)。

從沿江開發(fā)的主要領(lǐng)域看，呈現(xiàn)出一系列新進展、新亮點：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，新的產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。一批交通、能源、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼竣工，包括汽車及零部件、船舶制造、新材料、電子信息、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群迅速成長并初具規(guī)模，軟件、集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)品群也呈快速發(fā)展態(tài)勢。二是大江兩岸區(qū)域聯(lián)動，蘇中地區(qū)加速崛起。沿江開發(fā)以來，南通、泰州、揚州等蘇中三市加速發(fā)展、快步崛起，2005年蘇中的增速首次趕上蘇南，2006年繼續(xù)保持強勢。三是人與自然和諧共處，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護實現(xiàn)雙贏。全國首批6個“國家生態(tài)市”，我省有4個縣級市入選，其中3個（張家港、常熟、江陰）在沿江。目前，沿江8市已成為全國最大的環(huán)保模范城市群，擁有最多的國家生態(tài)市，并形成了較密集的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，揚州市還獲得了“聯(lián)合國人居獎”稱號。沿江開發(fā)實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，書寫了可持續(xù)發(fā)展的新篇章。

沿江開發(fā)在較短時期取得如此驕人業(yè)績，其經(jīng)驗值得總結(jié)。首先，尊重發(fā)展規(guī)律，集思廣益，科學(xué)決策。沿江開發(fā)是在充分尊重經(jīng)濟社會規(guī)律、廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策。決策的出臺，先后經(jīng)過多輪的民意調(diào)研、專家咨詢、高層論證，又通過各種形式廣泛征求黨內(nèi)黨外人士的意見，由省委全會審議作出決策，并通過人大常委會使之得到社會各方面及廣大人民的贊同與支持。因此，這一戰(zhàn)略構(gòu)想具有廣泛的實踐基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、民主基礎(chǔ)、科學(xué)基礎(chǔ)。其次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。沿江開發(fā)既有全面啟動、整體推進的遠景構(gòu)想，又有中長期的目標(biāo)定位，更有切實可行的戰(zhàn)略部署和發(fā)展重點。特別是，沿江開發(fā)堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展、永續(xù)利用”的方針，遵循“整體開發(fā)、有序開發(fā)、集約開發(fā)、聯(lián)動開發(fā)、縱深開發(fā)、開放式開發(fā)、創(chuàng)新式開發(fā)、保護式開發(fā)”的八項原則，走的是一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。第三，積極穩(wěn)妥，有序推進，形成開發(fā)合力。沿江開發(fā)不是全線鋪開、一哄而上，更不是低水平重復(fù)、無序化競爭，而是分階段、有步驟，綜合配套、循序推進的。因此，與此相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局、港口規(guī)劃、岸線利用、跨江聯(lián)動、城市帶建設(shè)、環(huán)境保護等，都做到了通盤考慮、配套安排，使產(chǎn)業(yè)帶、城市帶、風(fēng)光帶融為一體，有序推進。同時，又注意加強各部門、各地區(qū)的協(xié)調(diào)，形成了開發(fā)的最大合力。第四，真抓實干，科學(xué)實施，善于調(diào)動各方面積極性。沿江開發(fā)的實施，江南江北各市都表現(xiàn)出極大的熱情，同時又表現(xiàn)出科學(xué)審慎、求真務(wù)實的態(tài)度。無論是訂規(guī)劃、上項目、搞建設(shè)，都注重尊重規(guī)律、尊重實際，特別是充分尊重群眾的意愿，妥善處理征地、拆遷等涉及群眾利益的問題，使沿江開發(fā)得到了廣大群眾的理解和支持。

沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。四年來的實踐充分證明，沿江開發(fā)走的是一條以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，走的是一條具有江蘇特色、又好又快的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，一條以人為本、不含水分、群眾得實惠、老百姓普遍認可的率先全面建成小康社會之路。這是對科學(xué)發(fā)展觀的積極實踐，是對科學(xué)發(fā)展觀的生動詮釋，也是沿江開發(fā)至為寶貴的經(jīng)驗和啟示。

二、在新的更高起點上縱深推進沿江開發(fā)戰(zhàn)略

“全面達小康、建設(shè)新江蘇”，沿江地區(qū)責(zé)任重大，沿江開發(fā)必須發(fā)揮更大作用。省第十一次黨代會提出，“要縱深推進沿江開發(fā)”，并且明確“要同步實現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱江城市帶、生態(tài)風(fēng)光帶三大目標(biāo)”。因此，縱深推進沿江開發(fā)，視野要更寬、思路要更新、起點要更高。其中的關(guān)鍵，是要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。

第一，要把“又好又快”的本質(zhì)要求更好地貫穿到沿江開發(fā)中去。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求；推動“又快又好”到“又好又快”發(fā)展模式的提升，是江蘇在發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇，也是提升沿江開發(fā)水平的戰(zhàn)略要求。沿江開發(fā)有基礎(chǔ)、有能力，也更需要體現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展要求。在沿江開發(fā)中彰顯“又好又快”，就是要更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，更加注重降低發(fā)展的成本和環(huán)境的代價，更加注重發(fā)展與民生之間的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)開發(fā)是沿江開發(fā)的核心，沿江地區(qū)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中，要特別強調(diào)三條：一是要“輕”。就是在做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進制造業(yè)的同時，要更加注重發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如物流配送、服務(wù)外包、信息咨詢、金融保險等。二是要“高”。就是要著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，重點發(fā)展具有先導(dǎo)作用的生物醫(yī)藥、軟件開發(fā)、新能源、新材料，繼續(xù)實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在沿江地區(qū)的比重。三是要“新”。沿江地區(qū)教育水平高，人才資源豐富，科技實力雄厚，應(yīng)當(dāng)在自主創(chuàng)新中走在更前列，擁有更多的自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)，加快實現(xiàn)從“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)創(chuàng)新型省份作出更大貢獻。

第二，要把“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的發(fā)展要求更好地貫穿到沿江開發(fā)中去。沿江地區(qū)承南啟北，是連接蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域的重要紐帶?？v深推進沿江開發(fā)，必須在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上有更大的作為。首先要把統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展放在更加突出的位置，充分利用沿江開發(fā)的平臺載體，創(chuàng)新統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展方式，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，進一步發(fā)揮沿江開發(fā)的輻射、帶動作用，促進三大區(qū)域各展所長、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)共進。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，很大程度上是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要按照江蘇新農(nóng)村建設(shè)“三化帶三農(nóng)”的總體方略，加快構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機制，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，還應(yīng)注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展，在全方位提升開放型經(jīng)濟水平上有新作為。要根據(jù)世界經(jīng)濟增長、國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、跨國公司生產(chǎn)和研發(fā)基地外遷、國際服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新等趨向，統(tǒng)籌省內(nèi)發(fā)展和對外開放，積極承接國際資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、服務(wù)等的轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，還要結(jié)合全省新一輪沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施，江海聯(lián)動，整合資源，整體推進。

第三，要把“和諧發(fā)展”的要求更好地貫穿到沿江開發(fā)中去。近些年來，我們高度重視江蘇的和諧社會建設(shè)，把發(fā)展的和諧作為基礎(chǔ)，把利益的和諧作為核心，大力建設(shè)“法治江蘇”、“平安江蘇”、“文化江蘇”、“誠信江蘇”、“綠色江蘇”。沿江地區(qū)在這些領(lǐng)域作出了有益的探索、積極的貢獻。我們要立足沿江開發(fā)的實踐，按照全體人民“共建共享”改革發(fā)展成果的原則，更加注重把利益的和諧放在突出位置，著力改善民生，發(fā)展民主，保障平安，促進社會公平正義，大力建設(shè)和諧文化，積極完善社會管理。根據(jù)沿江地區(qū)的發(fā)展特點，注重從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，著力抓好本地人口和外來人口、擴大就業(yè)和提高勞動者素質(zhì)、城市公共服務(wù)和農(nóng)村公共服務(wù)、擴大覆蓋面和社會保障水平等重大利益關(guān)系，不斷提高沿江地區(qū)和諧社會建設(shè)的水平。

第四，要把“可持續(xù)發(fā)展”的要求更好地貫穿到沿江開發(fā)中去。沿江地區(qū)人口密集、寸土寸金，土地資源等承載能力和環(huán)境容量極其有限，必須倍加重視沿江開發(fā)中的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。在保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，要更加注重落實環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，更加注重經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費的各個領(lǐng)域采取有效措施，實行最嚴(yán)格的能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，努力完成節(jié)地、節(jié)能、減排等約束性指標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，真正走一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

三、繼續(xù)深入研究推進沿江開發(fā)的重大理論和實踐課題

在高起點上推進沿江開發(fā)，面臨著一系列新的理論課題和實踐課題。我們既要注重加強宏觀問題的研究，又要針對沿江開發(fā)戰(zhàn)略實施中的現(xiàn)實課題，加強對策性研究，為沿江地區(qū)可持續(xù)的又好又快發(fā)展提供指導(dǎo)。

首先，從宏觀戰(zhàn)略的視野來積極思考。一是沿江開發(fā)如何全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，有效落實“三個發(fā)展”、“四個優(yōu)先”、“五大江蘇”建設(shè)載體的明確要求，真正在沿江地區(qū)率先走出一條以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，使之成為名副其實的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、先導(dǎo)區(qū)。二是如何在沿江開發(fā)中積極體現(xiàn)“全面達小康、建設(shè)新江蘇”的目標(biāo)要求，確保按照時序進度，又好又快地推進整個沿江地區(qū)的全面小康社會建設(shè)，使之成為和諧發(fā)展的表率和樣板。

其次，從重大戰(zhàn)略的推進來謀劃思路。一是如何與長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)互動，積極提升沿江開發(fā)在國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的地位和作用；二是如何科學(xué)處理沿江開發(fā)與其他“三沿”開發(fā)的關(guān)系，特別是如何有效利用沿江開發(fā)的理念和經(jīng)驗，推動沿海開發(fā)，實現(xiàn)江海聯(lián)動，等等。

第三，從具體戰(zhàn)略的實施來尋求對策。比如，沿江開發(fā)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、對外開放、體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護等問題與對策。又如，在沿江開發(fā)中如何推進沿江文明帶建設(shè)，使沿江成為社會主義核心價值體系建設(shè)的精神文化長廊等。