公路保護條例實施細則精選(九篇)

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第1篇：公路保護條例實施細則范文

【論文摘要】天生橋地區(qū)電網(wǎng)處于黔、桂、滇三省交界地，電網(wǎng)具有電壓等級復雜、交直流混合運行、接線方式特殊等特點。是西電東送的主要出口和通道。本文根據(jù)輸電線路近年來發(fā)生的外力破壞情況，對其規(guī)律及特點進行分析．提出相應的一些有益的措施和對策。

2003年9月25日．500KV天平二線048塔因地方政府擴建新公路(隆林～者保公路)時，野蠻施工嚴重破壞山體原狀土，導致鐵塔B腿角近300m2的山體滑坡，致使輸電線路被迫改塔，造成直接損失和送電損失200多萬元。2007年4月23日，500KV馬百線039號塔附近由于農民燒山開荒．造成線路導線對地放電，導致線路A相故障跳閘。2007年3月220KV天馬一線12—18號塔連續(xù)7基接地引下線被盜等等。

近年來．外力破壞輸電線路設施呈逐年上升趨勢，嚴重影響線路的安全運行，給線路運行維護、電網(wǎng)安全運行帶來不必要的損失和隱患。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國平均供電可靠率出現(xiàn)了十年來的首次負增長。下降為99．866％．相當于我國城鎮(zhèn)地區(qū)10KV用戶的年平均停電時間為11小時43分．而7O％的停電事故都是因為外力破壞電網(wǎng)引起的。為了進一步將電力設施保護工作提高到一個新的階段，有必要輸電線路受外力破壞的情況進行分析，并采取相應的對策。

1外力破壞對輸電線路的危害

1．1外力破壞的特征

外力破壞是指人們有意或無意而造成的線路故障．而大量的外力破壞是由于人們疏忽大意、蓄意或對電的知識了解不夠而引起的。近年來，輸電線路遭到人為過失破壞的問題越來越突出．例如：砍伐樹木、引發(fā)山火、野蠻施工、機耕作業(yè)、放炮取石、交通事故、以及小孩放風箏等等。

1．2輸電線路外力破壞的危害

由于輸電線路長期裸露野外，而且、面廣、線長有的還處于人口密集地區(qū)，輸電線路一旦遭受外力破壞．不僅僅影響電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和人民群眾的人身安全，給生活帶來不可估量的損失。更重要的是制約國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。在輸電線路上輕輕一觸碰即可導致整段線路的更換，若是帶電線路后果更為嚴重：而盜走一基桿塔上的幾塊塔材則會導致整條線路的坍塌。甚至導致整個電網(wǎng)的瓦解癱瘓，后果不堪設想。輸電線路的掉閘原因分為4類輸電線路的掉閘原因分為4類：

第1類是由于設備本身的缺陷而引起的，即外力短路。如金具磨損導致掉線或斷線、接管過熱導致導線跳線燒斷等。第2類是自然外力引起的，如雷擊、冰雪、大風、鳥糞等；第3類是人為外力引起的．如吊車類大型作業(yè)機械碰線、灰桿拉線等設備被人為破壞等：第4類是不明原因引起的。據(jù)統(tǒng)計近幾年由外力短路、人為外力引發(fā)的故障占全年外力破壞的71％，由此可見這兩類原因是造成外力破壞事故的主要因素。

2原因分析

2．1設備被盜

近年來少數(shù)利欲熏心的犯罪分子把目標盯準了輸電線路．進行瘋狂盜竊，給線路的安全運行造成了極大的威脅。這些犯罪分子有的盜竊停用的輸電線路，有的對運行的帶電線路也進行盜割。他們對電力設施進行瘋狂的盜竊和破壞，給國家造成了極大的經(jīng)濟損失．嚴重危害了人民群眾的生活和社會的安定團結。如2000年l2月5日~500KV貴廣0071號耐張塔引流線被盜，2006年6月19日5ookV安天線在叮r接過程中發(fā)生243—248號塔之間21個間隔棒被盜，248號塔被盜塔材1O塊等情況。

2．2機械碰撞

隨著城市建設的加快．輸電線路走廊周圍的施工越來越多，全國各地大規(guī)模興建，各種大型機械、吊車等大量分布在輸電線路走廊附近。吊車等施工機械碰撞導線的事情時有發(fā)生，電網(wǎng)頻頻“受傷”。新建、改建的輸電線路大量跨越房屋、樹林，給線路運行維護工作帶來了極大的困難。有時基建期間協(xié)調工作未做到位，造成與當?shù)卮迕竦拿芪吹玫浇鉀Q，使一些違章建筑和線下樹木在投入運行前得不到拆除和處理。而新的違章建筑和新種植的樹木又會不斷出現(xiàn)，新舊問題交織在一起。加大了線路運行維護工作的難度。

2．3宣傳力度不夠．現(xiàn)行法律、法規(guī)不全，缺乏專業(yè)執(zhí)法隊伍

對《電力法》的宣傳力度遠遠小于《森林法》、《土地法》。近年來，國家對《森林法》、《土地法》的宣傳力度是很大的，執(zhí)法是嚴格的，更重要的是林業(yè)部門有自己的公安執(zhí)法隊伍，使人們自覺執(zhí)行《森林法》的意識不斷加強。電力設施遭到破壞，很少有新聞媒體進行深層次的報道，他們對這些事件的報道沒有造出聲勢，宣傳力度不夠、宣傳范圍不廣，宣傳效果不佳。方面對輸電線路的反外破工作．從思想意識上重視不夠，使這項工作長期處于一種似有實無的狀況。

3措施及對策

3．1廣泛爭取各級政府的支持，加強電氣知識和電力、法律、法規(guī)等的宣傳

電力設施的保護工作，必須爭取各級政府和部門的大力支持。依靠地方政府積極對電力設施保護工作中的實際問題要積極向有關部門反映，請他們想方設法幫助解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，避免和減少外力損壞事件的發(fā)生。加大打擊力度廣泛持久地宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》及實施細則，張貼《電力設施保護公告》，刷寫宣傳標語，豎立禁示公告牌等，有針對性地在沿線村莊、工礦企業(yè)、居民區(qū)進行經(jīng)常性的深入宣傳，使得電力法規(guī)家喻戶曉，人人知法、懂法。3．2對電力設施保護的法律和法規(guī)進行修改?，F(xiàn)行的《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》和《電力設施保護條例實施細則》在電力設施保護的內容中有漏洞，因而可操作性較差。建議南方電網(wǎng)組織有關專家學者對上述內容進行必要的修改，以適應今后社會發(fā)展的需要。

3．3對保護電力設施的重要性足夠重視并建立專業(yè)律師隊伍

電網(wǎng)公司內部各級領導應對反外破工作引起高度的重視。要成立電力設施保護工作組織體系．建立規(guī)章制度，明確各部門的職責和分工，使輸電線路的反外破工作始終處于有序的狀態(tài)。進一步落實運行維護人員的崗位責任制。打防結合，標本兼治”，把保護電力設施工作的著力點放在基層，抓管理、抓防范。從根本上預防和減少電力設施被破壞現(xiàn)象的發(fā)生。責任到人，分段包片，把安全風險與運行維護人員的收入緊密地聯(lián)系在一起。

3．4為電力設施投保．保證企業(yè)的合法利益不受侵害

電力設施受到外力破壞，無論是自然外力或者是人為外力，不僅會給電力企業(yè)自身利益帶來損害，而且有可能給廣大用戶帶來巨大的損失。為了保證電力企業(yè)的合法利益不受侵害，有必要為電力設施進行投保。當電力設施由于受外力破壞，而給電力企業(yè)和用戶造成的經(jīng)濟損失，可由保險公司承擔一部分或全部。若屬于人為外力侵害．電力企業(yè)還可以通過法律手段挽回經(jīng)濟損失。

3．5有針對性地制定相應措施

制定群眾護線管理辦法，規(guī)定護線組織和人員的形式、權利、義務和待遇等，給他們頒發(fā)統(tǒng)一的護線證件，確定護線經(jīng)濟補償辦法，并定期檢查評比，對做出顯著成績的護線組織和個人給予表彰和獎勵。針對風箏等外力破壞因素，應對當?shù)胤棚L箏的時間、規(guī)律、人員特點進行了解，在每年的高發(fā)期前針對重點地段，按時段派人嚴密監(jiān)視；還應成立一支監(jiān)督隊伍(可選用退休線路工人參與)，采取蹲點守護、巡邏等方式，防止發(fā)生此類事故。