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認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展2017年秋季開學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作的通知(國(guó)教督辦函〔2017〕48號(hào))精神和縣局2017年中小學(xué)、幼兒園校長(zhǎng)(園長(zhǎng))暑期培訓(xùn)工作各項(xiàng)要求,堅(jiān)持依法辦學(xué),推進(jìn)精致管理,促進(jìn)全縣各學(xué)校新學(xué)期開學(xué)工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時(shí)間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對(duì)象
全縣各學(xué)校。
四、檢查內(nèi)容
1.條件保障情況:學(xué)生課本(含循環(huán)使用教材)、作業(yè)本、學(xué)校辦公用品是否準(zhǔn)備到位,重點(diǎn)關(guān)注義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史統(tǒng)編教材和小學(xué)一年級(jí)科學(xué)教材在起始年級(jí)的使用情況;教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);寄宿生生活是否正常;學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書室、閱覽室、微機(jī)房、實(shí)訓(xùn)室、音樂(lè)室、美術(shù)室等功能室的設(shè)施設(shè)備是否檢修維護(hù),學(xué)桌凳維修、配備是否到位;校園環(huán)境是否整潔,開學(xué)氛圍營(yíng)造、校園文化建設(shè)是否到位。
2.師生報(bào)到情況:全面了解教職工到崗情況,在編教師、城鄉(xiāng)交流教師是否按時(shí)到崗,有無(wú)漏報(bào)、瞞報(bào)或新發(fā)生的在編不在崗問(wèn)題,有無(wú)病假到期該上班的而未上班或不能按時(shí)上班但沒有繼續(xù)履行請(qǐng)假手續(xù)問(wèn)題;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何;局發(fā)有關(guān)抓好師德師風(fēng)建設(shè)等“三個(gè)文件”及學(xué)校全體教師簽名的師德師風(fēng)承諾書公示情況;詳細(xì)了解各學(xué)校學(xué)生報(bào)到情況,有無(wú)流生,控輟工作采取的措施、成效。
3.教育收費(fèi)情況:是否按收費(fèi)文件要求執(zhí)行收(免)費(fèi)政策,收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)是否在永久公示欄公布并上校園網(wǎng)公示;教輔資料征訂行為是否符合《中小學(xué)教輔材料管理辦法》有關(guān)規(guī)定,學(xué)校有沒有統(tǒng)一發(fā)放《告家長(zhǎng)書》,征求家長(zhǎng)意見,有無(wú)搭車收費(fèi)或搭售教輔用書、學(xué)習(xí)資料等現(xiàn)象;有無(wú)保險(xiǎn)公司進(jìn)校設(shè)點(diǎn)推銷商業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)象;貧困生資助情況。
4.教育教學(xué)秩序建立情況:新學(xué)期學(xué)校工作計(jì)劃、部門工作計(jì)劃是否已制訂;新學(xué)期學(xué)校常規(guī)管理、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量提升、文化建設(shè)是否有創(chuàng)新舉措;省新出臺(tái)的《課程設(shè)置方案》及市“讓學(xué)引思”六認(rèn)真落實(shí)情況;課職務(wù)分工是否已落實(shí),學(xué)校總?cè)照n表、作息時(shí)間表、學(xué)生課外活動(dòng)表是否上墻、上網(wǎng);開學(xué)是否按課表上課,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否深入課堂聽課、評(píng)課;校長(zhǎng)對(duì)開學(xué)工作督查情況;學(xué)校是否組織師生對(duì)暑假作業(yè)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行檢查、總結(jié)、評(píng)比;是否開展“書香暑假”閱讀作品評(píng)選;開學(xué)工作“六個(gè)一”落實(shí)情況;是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動(dòng)。
5.安全工作落實(shí)情況:校園安全保衛(wèi)落實(shí)情況;是否開展校園安全隱患排查,學(xué)校周邊環(huán)境有無(wú)未消除的安全隱患,對(duì)師生安全教育和安全責(zé)任是否落實(shí)到位,保安、門衛(wèi)、技防、物防措施是否落實(shí);有無(wú)學(xué)生乘坐“三無(wú)”車輛上學(xué),有無(wú)未滿12周歲的小學(xué)生騎自行車上下學(xué)、未滿16周歲的中學(xué)生騎電動(dòng)自行車上下學(xué)現(xiàn)象,是否落實(shí)學(xué)生交通安全監(jiān)管責(zé)任;食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設(shè)備檢查和維修情況,食堂食品采購(gòu)臺(tái)賬建立和食品留樣制度執(zhí)行情況;學(xué)生防溺水、防踩踏、防火災(zāi)宣傳教育情況;暑假期間師生護(hù)校情況,有無(wú)財(cái)產(chǎn)損失、安全責(zé)任事故和違紀(jì)違法事件發(fā)生。
五、檢查要求
1.對(duì)照檢查內(nèi)容,采取看、聽、查、訪、評(píng)等方式實(shí)施檢查??矗炜葱@環(huán)境、教學(xué)秩序、生活服務(wù)等情況;聽,聽取學(xué)校負(fù)責(zé)人的情況介紹;查,查流生、收費(fèi)、管理、設(shè)備維護(hù)和使用情況;訪,訪談學(xué)生和教師代表;評(píng),評(píng)議教育教學(xué)秩序、規(guī)范收費(fèi)、安全衛(wèi)生、新學(xué)期工作計(jì)劃等方面的工作,量化積分,橫比評(píng)出“優(yōu)秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團(tuán)按校區(qū)平行單列評(píng)分,實(shí)施一校制管理的中心小學(xué),其辦學(xué)點(diǎn)或分校納入中心小學(xué)確定格次。各組原則上“優(yōu)秀”格次不超過(guò)檢查學(xué)校總數(shù)的三分之一。
2.深入學(xué)校,了解實(shí)際情況,查實(shí)每項(xiàng)內(nèi)容,客觀公正評(píng)價(jià)。檢查中在肯定成績(jī)的同時(shí),每所學(xué)校至少要排查出2個(gè)以上問(wèn)題,并詳細(xì)記錄。對(duì)于一般性的問(wèn)題,當(dāng)場(chǎng)提出整改意見,對(duì)于較突出的問(wèn)題,在下發(fā)整改通知的同時(shí),要求學(xué)校(園)迅速制訂書面整改方案,報(bào)督導(dǎo)室及局相關(guān)職能科室,并跟蹤存在問(wèn)題的整改情況。
為貫徹落實(shí)《XX市XX區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》(X安辦發(fā)〔2020〕X號(hào))文件要求,結(jié)合XX區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善、規(guī)章制度進(jìn)一步健全,主體責(zé)任得到有效落實(shí)。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源得到管控。危險(xiǎn)化學(xué)品安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),應(yīng)急救援能力進(jìn)一步加強(qiáng),安全保障水平進(jìn)一步提升,有效防范遏制較大以上和有重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
二、治理任務(wù)
進(jìn)一步明晰局、校、教研組危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管責(zé)任,消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。管控危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。排查整治涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患,全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
XX區(qū)教育局成立由局長(zhǎng)XX任組長(zhǎng),區(qū)教育局綜合科、教育科、后???、體衛(wèi)藝與社會(huì)教育科、教發(fā)中心等相關(guān)處室組成的XX區(qū)教育系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合科。局屬各學(xué)校成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本校危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。
四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排
全區(qū)中小學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作從2020年9月開始,至2020年12月結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署階段(2020年9月)。
各中小學(xué)校制定具體實(shí)施方案,明確職責(zé),細(xì)化措施,部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作,廣泛宣傳報(bào)道,營(yíng)造工作氛圍。組織全體小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)老師和中學(xué)化學(xué)老師進(jìn)行安全集中培訓(xùn)
(二)整治階段(2020年10月集中整治,2020年11月深化提升)。
教育局制定實(shí)驗(yàn)室安全管理卡片,各中小學(xué)校對(duì)照實(shí)驗(yàn)室安全管理卡片,認(rèn)真組織實(shí)施排查,定期開展督查,及時(shí)解決問(wèn)題,確保按期完成。
(三)總結(jié)階段(2020年12月)。
各中小學(xué)校總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)成果。
五、開展2020年危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)檢查
工作目標(biāo):
按照區(qū)政府通知要求,重點(diǎn)對(duì)XX區(qū)中小學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品管理使用及其安全隱患開展專項(xiàng)檢查和整治,全面深入開展安全教育,排查安全隱患,堵塞安全漏洞,落實(shí)安全措施,完善安全事故應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步健全高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制,提升安全工作的規(guī)范性和有效性,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力,有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,確保師生安全和校園穩(wěn)定。
(二)檢查范圍和重點(diǎn)
檢查范圍包括但不限于危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù),科研教學(xué)實(shí)驗(yàn)室,危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、保管、使用,固體、液體、氣體化學(xué)廢棄物處理。檢點(diǎn)包括但不限于危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆有毒有害品,檢查內(nèi)容包括責(zé)任機(jī)制落實(shí)情況、資質(zhì)和基本設(shè)施運(yùn)行情況、管理制度建立和運(yùn)行情況、安全知識(shí)和操作規(guī)范培訓(xùn)情況、廢棄科研實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)品處理情況、應(yīng)急預(yù)案設(shè)立情況等。XX區(qū)教育局將對(duì)各學(xué)校?;氛喂ぷ髑闆r進(jìn)行檢查。
(三)工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,明確責(zé)任,切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí),確保安全檢查工作順利開展。
2.高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查工作,做好自查自糾,被抽查學(xué)校要積極配合現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患積極有效整改,確保檢查工作取得實(shí)效。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和安全教育,牢固樹立安全理念,全面提升師生安全意識(shí)和防范能力。
及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成功做法,建立健全安全監(jiān)管責(zé)任體系和常態(tài)化自查機(jī)制。
(四)具體安排
本次中小學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查工作,由區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織。
1.學(xué)校自查自糾階段(2020年10月底前)
(1)各中小學(xué)校按照要求進(jìn)行部署動(dòng)員,結(jié)合自身實(shí)際,制定危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治實(shí)施方案??蓞⒄铡秾?shí)驗(yàn)室安全管理卡片》(附件1),組織力量對(duì)本校危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和相關(guān)科研教學(xué)實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品安全進(jìn)行全面檢查和自查,深入排查安全隱患,堵塞安全漏洞,強(qiáng)化安全措施,制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案。
(2)各中小學(xué)應(yīng)對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立安全隱患臺(tái)賬,及時(shí)進(jìn)行整改,做好整改記錄,對(duì)短期確實(shí)無(wú)法整改的要制定切實(shí)可行的整改方案,明確整改計(jì)劃和整改期限。
(3)各中小學(xué)校應(yīng)制定本?!段kU(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患自查臺(tái)賬。
2.現(xiàn)場(chǎng)檢查階段(2020年11月)
區(qū)教育局組織檢查組分片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查,著重對(duì)中小學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品管理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。具體包括:
(1)聽取情況匯報(bào)。聽取學(xué)校校內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作總體情況介紹和學(xué)校管理部門自查和整改工作報(bào)告。
(2)查閱相關(guān)資料。查看學(xué)校自查報(bào)告、安全管理組織體系、規(guī)章制度、人員培訓(xùn)、安全檢查臺(tái)賬、整改報(bào)告等。
(3)選定檢查對(duì)象。選定若干危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和科研實(shí)驗(yàn)室、廢棄物中轉(zhuǎn)站等相關(guān)場(chǎng)所作為現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查對(duì)象。
(4)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。參照《實(shí)驗(yàn)室安全管理卡片》,對(duì)重點(diǎn)檢查對(duì)象逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
(5)意見反饋。檢查組向?qū)W校反饋現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。
3.整改提高階段(2020年12月)
(1)檢查組整理各中小學(xué)校安全問(wèn)題隱患并反饋到學(xué)校。
一、充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)檢查的重要性和必要性
財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局針對(duì)合同改革發(fā)展形勢(shì),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神過(guò)程中。做出開展合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的重要決策,這既是深化合同制度改革、建立完善的合同管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長(zhǎng)效機(jī)制的有力措施。
區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)合同工作取得了明顯成效:合同制度體系初步形成,合同工作體系基本健全,合同范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,合同管理與操作日趨規(guī)范,依法采購(gòu)、公開透明的運(yùn)行機(jī)制逐步形成,合同功能和作用得到明顯發(fā)揮,合同法》實(shí)施五年來(lái)。促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面發(fā)揮了積極作用。但是也要清醒地看到推行合同制度改革的時(shí)間還比較短,不少方面還處于探索和完善階段,合同活動(dòng)中仍然存在一些與制度和程序規(guī)定不相符合的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在執(zhí)行合同政策存在偏差,有的政策和規(guī)定還沒有得到落實(shí);應(yīng)當(dāng)實(shí)行合同的項(xiàng)目,沒有完全納入采購(gòu)監(jiān)管程序,存在脫離甚至規(guī)避監(jiān)管的現(xiàn)象;合同中的違規(guī)操作、隨意操作問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。特別是有的違規(guī)性的故意行為,背后還可能隱藏著不正當(dāng)交易。這些現(xiàn)象和問(wèn)題,都在一定程度上影響了合同活動(dòng)的公正性,破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,也損害了合同的聲譽(yù)??傮w上看,無(wú)論是合同規(guī)模還是合同行為,都必須著手進(jìn)一步規(guī)范和完善。中央和省委省政府明確指出,要站在完善行政管理體制改革和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度,進(jìn)一步推動(dòng)合同制度改革。因此,當(dāng)前形勢(shì)下,開展合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查具有十分重要的意義。
二、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
摸清和掌握合同領(lǐng)域中存在問(wèn)題,此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的廣泛開展對(duì)行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上。重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過(guò)認(rèn)真開展自查自糾工作,使采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育,自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)的意識(shí);針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題,一方面嚴(yán)肅查處和糾正不規(guī)范行為,另一方面建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的合同管理體制奠定基矗
促進(jìn)采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握合同法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定,通過(guò)檢查。提高依法采購(gòu)的意識(shí)和能力,糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)合同法律法規(guī)和規(guī)章制度得以正確貫徹執(zhí)行。
三、專項(xiàng)檢查的范圍
此次專項(xiàng)檢查的范圍是全區(qū)采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和獲得合同資格的社會(huì)機(jī)構(gòu)和合同執(zhí)行情況。
四、專項(xiàng)檢查的組織與實(shí)施
區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局聯(lián)合成立區(qū)合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,按照市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局的統(tǒng)一部署。組長(zhǎng)由區(qū)政協(xié)副主席、財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)馬文剛、區(qū)審計(jì)局副局長(zhǎng)區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局合同辦公室,主任由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由區(qū)財(cái)政局合同辦公室主任擔(dān)任。專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作,并負(fù)責(zé)區(qū)直部門和單位以及區(qū)直的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后,專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)專項(xiàng)檢查情況和工作總結(jié)報(bào)告,報(bào)市合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、專項(xiàng)檢查工作安排
從月開始,專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法。月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。月19日至31日為自查自糾階段。采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)合同法和有關(guān)制度規(guī)定。
1納入合同范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況。
2合同預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況。
3合同方式選擇和執(zhí)行情況。
4政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的執(zhí)行情況。
5采購(gòu)組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況。有無(wú)違規(guī)行為;
6工程實(shí)施合同情況。
7上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施合同情況。
8合同政策功能落實(shí)情況。
9受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況。
11其他有關(guān)情況。
要對(duì)自查自糾情況歸納整理,采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后。查找問(wèn)題根源,寫出自查自糾報(bào)告,并填寫電子版自查自糾有關(guān)表格,報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(采
對(duì)于不具備上網(wǎng)條件的單位和下載安裝過(guò)程中有困難的單位,區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)自查自糾表格電子版軟件的下載安裝提供支持。也可以到區(qū)財(cái)政局合同辦公室拷貝后安裝。請(qǐng)及時(shí)與區(qū)財(cái)政局合同辦公室聯(lián)系。自查報(bào)告和自查自糾表格電子版必須在5月30日前報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)重點(diǎn)檢查。月1日—7月31日為重點(diǎn)檢查階段。重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)規(guī)模較大、采購(gòu)項(xiàng)目較多的采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。不按時(shí)填報(bào)自查自糾報(bào)表的單位同時(shí)列入重點(diǎn)檢查范圍,采購(gòu)人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本地所有采購(gòu)人的20%以上。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后,檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見和處理建議,及時(shí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)整改提高。月1日—31日為整改提高階段。采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及重點(diǎn)檢查意見。制定整改方案。整改情況要以書面形式提交區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)整改措施不力、整改效果不好的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要督促其重新進(jìn)行整改。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立安全管理的工作機(jī)制
科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全工作,就是要強(qiáng)化人的“安全第一”、安全責(zé)任“重于泰山”的責(zé)任意識(shí)。從行政一班人到全體工作人員,應(yīng)該層層明確了安全責(zé)任內(nèi)容,進(jìn)行責(zé)任分解,簽訂安全責(zé)任狀,做到了人人頭上有責(zé)任,個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子,形成層層抓安全,個(gè)個(gè)講安全,人人重安全的良好格局。還應(yīng)成立校園及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成上下溝通、各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相配合的工作機(jī)制。定期召開校園及周邊綜合治理工作會(huì)議,對(duì)開展校園及周邊工作進(jìn)行部署,并針對(duì)各時(shí)期學(xué)校及周邊存在較為突出的問(wèn)題制定專項(xiàng)整治工作方案,打擊威脅考試安全的黑惡勢(shì)力和犯罪團(tuán)伙,清理學(xué)校及周邊的娛樂(lè)場(chǎng)所、攤檔點(diǎn),解決校園及周邊的治安、交通和消防安全等問(wèn)題。對(duì)學(xué)校的各類安全隱患和考試時(shí)可能發(fā)生的安全事件,分門別類發(fā)送到各有關(guān)部門,按職責(zé)分工各負(fù)其責(zé),齊管共管,積極整改安全隱患,妥善處置各類安全事故,探索建立考試安全管理工作機(jī)制,維護(hù)良好的考場(chǎng)秩序和環(huán)境。
二、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,扎實(shí)搞好安全管理排查整改
防患于未然,是抓考試安全工作的常規(guī)方法。在具體的排查過(guò)程中,要注重搞好“二個(gè)結(jié)合”。
一是隱患排查與崗位職責(zé)相結(jié)合。每次考試前,要求各校加強(qiáng)門衛(wèi)、交通安全、校園防盜、消防、用電、出租門店等安全隱患排查和安全管理;教務(wù)處要安排課節(jié),加強(qiáng)安全教育;要加強(qiáng)體育課、課間活動(dòng)的組織管理,防止發(fā)生意外事故;總務(wù)處必須嚴(yán)把食品從業(yè)人員健康體檢、食品采購(gòu)、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、烹飪配餐、餐具消毒等各個(gè)環(huán)節(jié),全面排查飲食飲水衛(wèi)生安全隱患。
二是隱患排查與逐日安全檢查相結(jié)合。每次考試過(guò)程中,各校由政教處牽頭,安排專人逐日進(jìn)行安全檢查,并做好檢查詳細(xì)記載,提出整改建議,交學(xué)校行政會(huì)議研究。點(diǎn)部位,即門衛(wèi)、食堂、小賣部、寢室、電腦室、財(cái)務(wù)室、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)藏室等;要場(chǎng)所,即操坪、禮堂、學(xué)校附近溪河等;點(diǎn)時(shí)段,即上學(xué)時(shí)、午休時(shí)、放學(xué)時(shí)、晚寢時(shí)、節(jié)假日等。同時(shí),要根據(jù)季節(jié)變化做好防汛、防雷、防火、防傳染病、防溺水等安全檢查。
對(duì)考試前學(xué)校存在的安全隱患,要做到兩個(gè)及時(shí),一是隱患排查情況上報(bào)及時(shí),要避免隱情不報(bào)、真情假報(bào);二是安全隱患整改及時(shí),限時(shí)限刻整改到位,防止有“患”無(wú)“整”。一般安全隱患迅速整改到位,整改的情況要求詳細(xì)記錄在案,以備后查;重大安全隱患要求及時(shí)向上級(jí)教育主管部門報(bào)告,并提出整改方案和措施,整改后及時(shí)銷號(hào)。對(duì)一時(shí)不能整改到位和反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題,要明確整改辦法、要求、整改時(shí)間和責(zé)任人。只有及時(shí)排查、及時(shí)整改,才能確?!邦A(yù)防為主”的安全理念落到實(shí)處。
三、以強(qiáng)化管理為重點(diǎn),提高安全防范和事故處置能力
一是化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定。重點(diǎn)掌握以下幾種情況:高度重視境外敵對(duì)勢(shì)力、宗教組織和一些非政府組織對(duì)考試可能進(jìn)行的滲透和破壞;排查化解學(xué)生中的幫會(huì)團(tuán)伙、同鄉(xiāng)會(huì)之類的組織情況和公共突發(fā)事件苗頭。及時(shí)掌握一些苗頭性、傾向性問(wèn)題,采取有力措施,妥善化解可能引發(fā)的考試過(guò)程中的矛盾和糾紛。
二是加強(qiáng)檢查,整改隱患。按照要求嚴(yán)格查找安全隱患:
1.對(duì)學(xué)校消防安全隱患做到每季度進(jìn)行一次拉網(wǎng)式大檢查。學(xué)生宿舍、食堂、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等人員集中場(chǎng)所是重點(diǎn)檢查部位;學(xué)校的消防設(shè)備、消防器材是經(jīng)常性的檢查項(xiàng)目。通過(guò)認(rèn)真排查整改消防安全隱患,確保消防設(shè)施完好和消防通道暢通,嚴(yán)防考試過(guò)程中重大消防安全事故發(fā)生。
2.對(duì)校舍的樓道、樓梯設(shè)施專項(xiàng)檢查,及時(shí)更換損壞的照明設(shè)施,保持上下樓梯通暢,確保學(xué)生行走安全。
四、以創(chuàng)建安全文明校園為載體,建立校園考場(chǎng)安全長(zhǎng)效機(jī)制
為確保師生集體用餐和飲用水衛(wèi)生安全,維護(hù)我市學(xué)校正常教學(xué)秩序,預(yù)防群體性食物中毒、傳染病暴發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,根據(jù)《食品安全法》、《未成年人保護(hù)法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī),今年4月份對(duì)全市各學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食堂的餐飲安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下:
1 基本情況
此次共調(diào)查各類學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)113所共128個(gè)食堂,其中中學(xué)37個(gè),小學(xué)43個(gè),幼兒園29個(gè),中專及職技校4個(gè)。除新建1所,其他學(xué)校都進(jìn)行了食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理,其中A級(jí)49個(gè)、B級(jí)52個(gè)、C級(jí)26個(gè),新建1個(gè)(未分級(jí)),ABC級(jí)食堂比例約為2:2:1,明顯高于全市餐飲業(yè)總體水平,其中學(xué)校食堂A級(jí)數(shù)占全市餐飲業(yè)A級(jí)數(shù)的64%。
同時(shí),對(duì)39所學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)開展餐飲具消毒效果監(jiān)督抽檢,每家抽樣10件,共390件,經(jīng)疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),合格率為89。7%;對(duì)26所學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)共計(jì)87件,其中紫外線輻射照度36件、餐飲具潔凈度檢測(cè)51件,檢測(cè)結(jié)果合格率92%。
各學(xué)校在飲用水衛(wèi)生、傳染病防控方面措施落實(shí)到位,未發(fā)現(xiàn)明顯問(wèn)題,個(gè)別單位晨檢記錄不全。
2 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況
2.1 餐飲食品安全 一是各學(xué)校負(fù)責(zé)人非常重視學(xué)校食品安全工作,制定并落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立了食品原料進(jìn)貨驗(yàn)證和臺(tái)賬登記、餐飲具消毒、食品留樣等制度,配備專職或兼職食品安全管理人員強(qiáng)化日常管理。從業(yè)人員法律意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)水平比往年有所提高。二是多方面籌集資金,加大硬件設(shè)施投入。學(xué)校負(fù)責(zé)人積極爭(zhēng)取資金,盡力完善食堂設(shè)施。多個(gè)學(xué)校重建了寬敞、整潔的新食堂,設(shè)置了洗消專間和獨(dú)立庫(kù)房,增設(shè)了熱力消毒、不銹鋼保潔保溫設(shè)備,定期更換紫外線消毒燈等。三是落實(shí)崗位職責(zé),強(qiáng)化從業(yè)人員管理。多數(shù)學(xué)校制定并落實(shí)食堂從業(yè)人員崗位職責(zé),做到定崗定責(zé),強(qiáng)化責(zé)任心,從原料采購(gòu)到食品上桌層層把關(guān),避免因加工環(huán)節(jié)問(wèn)題導(dǎo)致食物中毒事故的發(fā)生。四是強(qiáng)化培訓(xùn)和考核。各學(xué)校積極邀請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督員上門開展講座,定期組織內(nèi)部考核和培訓(xùn)工作,進(jìn)一步充實(shí)了從業(yè)人員食品安全知識(shí),強(qiáng)化食品安全意識(shí)。
2.2 飲用水衛(wèi)生 我市所有學(xué)校生活飲用水均采用集中式供水,從源頭上杜絕了二次污染事故。大多數(shù)學(xué)校提供開水,均做到加蓋加鎖并定期消毒茶桶,并有臺(tái)賬記錄。部分學(xué)校提供桶裝純凈水,索證資料齊全并做到定期清洗消毒和臺(tái)賬登記工作。
2.3 傳染病管理工作 針對(duì)春季傳染病高發(fā)季節(jié),此次重點(diǎn)調(diào)查學(xué)校落實(shí)晨檢工作和傳染病疫情報(bào)告制度執(zhí)行情況,特別是春季呼吸道、腸道傳染病防治措施的落實(shí)情況,預(yù)防接種登記情況等。綜合調(diào)查情況,傳染病防控工作在幼托機(jī)構(gòu)和小學(xué)開展情況較好,嚴(yán)格落實(shí)晨檢、因病缺課登記和信息系統(tǒng)上報(bào)疫情工作。幼托機(jī)構(gòu)定期開展教師、午睡室的紫外線消毒和廁所的化學(xué)消毒工作,并做好消毒臺(tái)賬登記。
2.4 健康教育工作 各學(xué)校都能開設(shè)健康教育課或健康教育講座,大部分學(xué)校能利用宣傳陣地進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)的宣傳,內(nèi)容記錄完整,部分學(xué)校積極開展健康促進(jìn)學(xué)校的創(chuàng)建工作。
3 工作亮點(diǎn)及存在問(wèn)題
在本次調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校創(chuàng)建A級(jí)食堂的氛圍比較濃厚,有些學(xué)校力爭(zhēng)嘗試先進(jìn)的“五常法”“六T法”管理模式。部分學(xué)校利用假期改造食堂條件,完善基本設(shè)施和布局流程。
但是,在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)在餐飲管理中存在以下幾方面的問(wèn)題:一是個(gè)別實(shí)行食堂對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)的學(xué)校,對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者沒有建立切實(shí)有效的資格審查和監(jiān)管機(jī)制,學(xué)校沒有嚴(yán)格準(zhǔn)入要求,食堂食品安全疏于管理。二是還有少數(shù)學(xué)校食堂硬件設(shè)施和衛(wèi)生條件存在諸多安全隱患。衛(wèi)生設(shè)施陳舊或缺乏,有的存在超負(fù)荷接待學(xué)生用餐的情況。三是目前我市學(xué)校食堂量化分級(jí)管理B、C級(jí)所占比例較高,雖然A級(jí)食堂和社會(huì)餐飲相比比例較高,但同行業(yè)相比,A級(jí)食堂的比例還是較低,僅為38.3%。四是少數(shù)學(xué)校現(xiàn)有的衛(wèi)生設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),特別是個(gè)別學(xué)校的備餐間不正常使用,存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)。五是部分學(xué)校晨檢工作流于形式,登記不及時(shí)傳染病防控制度沒有很好落實(shí)。
4 下階段工作措施
針對(duì)本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際情況,我們將會(huì)同市教育主管部門督促相關(guān)單位采取措施,限期整改到位,并采取“回頭看”的方式對(duì)問(wèn)題突出的單位再次進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)整改不到位的或不及時(shí)整改的將依法處理。
當(dāng)代裝修工程具有許多特點(diǎn):施工工藝新、技術(shù)應(yīng)用新、材料種類繁多、工序穿插交錯(cuò)、裝修工種多、事后維護(hù)要求高等特點(diǎn)。這么多的特點(diǎn)就對(duì)施工管理人員提出了更大的挑戰(zhàn),所以在項(xiàng)目開工前期需要做好充分的準(zhǔn)備,如材料準(zhǔn)備,人員準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、設(shè)備準(zhǔn)備等;同時(shí)還要深入研究圖紙,掌握各項(xiàng)施工工序的大概程序,爭(zhēng)取做到最大限度的優(yōu)化工序。同時(shí)結(jié)合合同要求,確保工程施工,并且施工結(jié)束不會(huì)違背合同要求。最后還要結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),做好施工前的準(zhǔn)備計(jì)劃,使每一項(xiàng)工作都能在計(jì)劃的掌握之中。裝修項(xiàng)目的管理人員是整個(gè)項(xiàng)目能夠正常進(jìn)行的核心因素,是整個(gè)項(xiàng)目按質(zhì)按量完成的重要保障。為了保證項(xiàng)目進(jìn)度有條不紊地進(jìn)行,需要項(xiàng)目部建立一個(gè)完整明確的組織框架,一般的工程項(xiàng)目都會(huì)有項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員、材料員、安全員、質(zhì)檢員等職位,裝修工程也不例外,根據(jù)工程量的情況來(lái)確定具體人員的數(shù)量來(lái)滿足工程的建設(shè)需要。項(xiàng)目建設(shè)所有的管理人員要嚴(yán)格的執(zhí)行職位責(zé)任,明確任務(wù)劃分范圍。工程的項(xiàng)目經(jīng)理要為工程負(fù)全責(zé),對(duì)整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)做出科學(xué)有效的管理方案,充分調(diào)動(dòng)每位管理人員的積極性,協(xié)調(diào)并組織好工序的施工過(guò)程。在工程開工前,施工企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目部提出的勞動(dòng)力計(jì)劃安排,根據(jù)實(shí)際工程需要,準(zhǔn)備好各工種人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人針對(duì)工程中出現(xiàn)的新技術(shù)與新工藝對(duì)施工人員進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)培訓(xùn),對(duì)整個(gè)工程情況做些論述,使工人在進(jìn)場(chǎng)之前能夠做到熟悉掌握施工技術(shù)。最后還要注意對(duì)施工人員的安全意識(shí)灌輸,不僅做到工程質(zhì)量得到保證、施工進(jìn)度得到控制,還要做到安全問(wèn)題得到控制。施工技術(shù)準(zhǔn)備是施工準(zhǔn)備中極為重要的一環(huán),施工前項(xiàng)目部人員要對(duì)施工圖紙的每個(gè)細(xì)節(jié)做到爛熟于心,針對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題要進(jìn)行匯總,以便上圖紙會(huì)審中解決。針對(duì)施工中采用的新技術(shù)、新工藝要提前做好相應(yīng)的施工方案與技術(shù)準(zhǔn)備。裝修工程開工前要充分準(zhǔn)備好相應(yīng)材料與設(shè)備措施,保證施工進(jìn)度得到有效控制。技術(shù)員與材料員根據(jù)施工特點(diǎn),進(jìn)行材料抽料工作,編制材料清單,交由公司預(yù)算員審核,審批后作為材料采購(gòu)的依據(jù)。對(duì)于公司提供的或者是租賃的機(jī)器設(shè)備,在開工前做好檢查維護(hù)工作,保證開工后能夠正常的運(yùn)作。
2裝修工程施工展開階段綜合管理策略
施工質(zhì)量是施工企業(yè)的生命,是企業(yè)生存立足之本;所有的施工企業(yè)只有靠質(zhì)量才能贏得信任,才能贏得市場(chǎng),所以圍繞質(zhì)量管理來(lái)開展各項(xiàng)工作是明智的選擇。上文講述了許多當(dāng)代裝修工程的特點(diǎn),在施工中施工管理人員需要根據(jù)實(shí)際情況建立質(zhì)量管理體系,通過(guò)強(qiáng)化員工的質(zhì)量管理意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理的責(zé)任,項(xiàng)目經(jīng)理要時(shí)刻有統(tǒng)籌管理的意識(shí),及時(shí)對(duì)各個(gè)管理層進(jìn)行技術(shù)交流。項(xiàng)目管理的各級(jí)人員要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,使個(gè)人與工程質(zhì)量緊密聯(lián)系,簽訂質(zhì)量保證協(xié)議。每個(gè)好的工程都離不開質(zhì)量驗(yàn)收,所有裝修工程需要建立嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收制度,針對(duì)工程的各項(xiàng)工序進(jìn)行日常質(zhì)量檢查、巡回檢查,保證工程質(zhì)量符合驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。在檢查過(guò)程中,針對(duì)出現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題,首先需要查明原因,編制整改方案,最后跟蹤整改措施的落實(shí)情況。同時(shí),在嚴(yán)格檢查施工質(zhì)量的同時(shí)也需要嚴(yán)格把關(guān)材料質(zhì)量,對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的材料加強(qiáng)質(zhì)量管理的力度,嚴(yán)防不合格的材料進(jìn)場(chǎng)。裝修工程由于其特點(diǎn),影響到施工進(jìn)度的因素也相應(yīng)較多,所以施工進(jìn)度管理是施工中較其他管理是比較難以把握與控制的。在施工前已經(jīng)制訂了施工進(jìn)度計(jì)劃,但施工過(guò)程中需要根據(jù)工程的實(shí)際情況,逐步調(diào)整與完善施工進(jìn)度計(jì)劃,使每個(gè)分部工程的施工進(jìn)度科學(xué)合理,切實(shí)可行。同時(shí)施工中采取輔的管理措施,譬如采取必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)施工工作的開展。施工管理中成本管理的核心就是降低施工成本。想要降低施工成本就必須從施工過(guò)程入手,針對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè),合理的分析,有效的控制。在材料的使用上要有材料使用計(jì)劃,有效的控制材料消耗,盡量減少材料的不必要損耗。施工過(guò)程中安全放在第一位,所以如何做好安全工作是每個(gè)管理者都應(yīng)該思考的問(wèn)題。施工過(guò)程中只有把安全放在首位,強(qiáng)化每位員工的安全意識(shí),對(duì)工序進(jìn)行科學(xué)的組織,在安全監(jiān)督人員的監(jiān)督下,開展工作,才能有效的避免安全隱患。同時(shí),對(duì)于施工人員也要做好安全教育,有條件的可以開展模擬訓(xùn)練,針對(duì)機(jī)器設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)檢修,總總這些都是為了裝修工作順利開展。
3建立激勵(lì)、約束、監(jiān)督機(jī)制形成良好的管理風(fēng)氣
企業(yè)內(nèi)部存在競(jìng)爭(zhēng),就會(huì)充滿朝氣。所以企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,建立適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)全員持證上崗,發(fā)揮才能。企業(yè)內(nèi)部按照“公平、公正、公開”的原則,鼓勵(lì)員工上進(jìn),形成良好的工作氛圍。競(jìng)爭(zhēng)上崗的另外一個(gè)好處就是提高企業(yè)員工的辦事積極性,提高管理層的辦事效率。有效的工作風(fēng)氣能夠激發(fā)員工的潛在能力,有效的提高施工質(zhì)量,提升施工進(jìn)度。企業(yè)建立良好的激勵(lì)制度能有效的提升員工的忠誠(chéng)度。從員工最關(guān)心的地方入手,將員工的個(gè)人收入與福利跟施工質(zhì)量、成本、進(jìn)度等指標(biāo)進(jìn)行聯(lián)系,根據(jù)貢獻(xiàn)來(lái)分配獎(jiǎng)勵(lì)。有效的約束制度使得企業(yè)能夠長(zhǎng)足發(fā)展。裝修工程的管理必須有章法可循,不能,,用規(guī)章制度來(lái)約束管理人員,確保工程的各項(xiàng)工作正常的進(jìn)行。通過(guò)建立科學(xué)有效的監(jiān)督制度,將提高工程質(zhì)量擺在首位,力求獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,不斷完善裝修工程項(xiàng)目的內(nèi)部監(jiān)督制度。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;監(jiān)理工作;交底記錄;
中圖分類號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1、法律和業(yè)主授權(quán):
1.1、監(jiān)理范圍:施工階段房建筑及附屬工程。
1.2、監(jiān)理工作程序:業(yè)主與鼎立公司簽訂合同的范圍及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319--2000)所規(guī)定的監(jiān)理工作程序。
1.3、監(jiān)理工作內(nèi)容:對(duì)該工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制,負(fù)責(zé)合同、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作。
1.4、項(xiàng)目部管理組織機(jī)構(gòu)及人員名單:(根據(jù)項(xiàng)目管理名單)
總監(jiān):王永
專業(yè)監(jiān)理工程師:五宏、程順蓉
監(jiān)理員:楊建軍、陳周毛
2、工程施工單位各階段應(yīng)向監(jiān)理部提供的資料及報(bào)審程序:
2.1、施工準(zhǔn)備階段:
2.1.1、 單位企業(yè)資質(zhì)報(bào)審
1) 首先填寫單位資質(zhì)報(bào)審表(附上施工企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)簡(jiǎn)介、類似工程業(yè)績(jī);項(xiàng)目部管理人員名單及執(zhí)業(yè)證書或上崗證書;特種作業(yè)人員操作證或上崗證及測(cè)量、檢驗(yàn)儀器、計(jì)量設(shè)備的合格證或檢驗(yàn)合格的標(biāo)定證書)。
2) 提交報(bào)分包資質(zhì)審表(附上分包企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)簡(jiǎn)介、類似工程業(yè)績(jī);分包派駐項(xiàng)目主要管理人員名單及執(zhí)業(yè)證書或上崗證書;特種作業(yè)人員操作證或上崗證及測(cè)量、檢驗(yàn)儀器、計(jì)量設(shè)備的合格證或檢驗(yàn)合格的標(biāo)定證書;分包合同草案)。
3) 提交塔機(jī)租賃單位資質(zhì)報(bào)審表(附上企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)簡(jiǎn)介、類似工程業(yè)績(jī);派駐項(xiàng)目主要管理人員名單及執(zhí)業(yè)證書或上崗證書;特種作業(yè)人員操作證或上崗證及設(shè)備的合格證或檢驗(yàn)合格的標(biāo)定證書;分包合同草案)。
4) 提交商品混泥土供應(yīng)單位資質(zhì)報(bào)審表(附上企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)簡(jiǎn)介、類似工程業(yè)績(jī);派駐項(xiàng)目主要管理人員名單及執(zhí)業(yè)證書或上崗證書;特種作業(yè)人員操作證或上崗證及設(shè)備的合格證或檢驗(yàn)合格的標(biāo)定證書;分包合同草案)。
5) 提交委托檢測(cè)單位資質(zhì)報(bào)審表(附上檢測(cè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、檢測(cè)許可證、企業(yè)簡(jiǎn)介、試驗(yàn)范圍;主要檢測(cè)人員名單及執(zhí)業(yè)證書或上崗證書;特種作業(yè)人員操作證或上崗證及設(shè)備匯總表和合格證或檢驗(yàn)合格的標(biāo)定證書;分包合同草案)。
2.1.2 施工技術(shù)資料報(bào)審
1) 提交施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表(附上經(jīng)施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,項(xiàng)目和企業(yè)蓋章的施工組織設(shè)計(jì)含施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖);
2)提交施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表(附上經(jīng)施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、 施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,項(xiàng)目和企業(yè)蓋章的施工組織設(shè)計(jì)施工總進(jìn)度計(jì)劃)
3) 提交施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案報(bào)審表( 附上經(jīng)施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、 施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,項(xiàng)目和企業(yè)蓋章的臨時(shí)用電方案);
4) 提交施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用水和排水方案報(bào)審表( 附上經(jīng)施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,項(xiàng)目蓋章的臨時(shí)用水和排水方案);
5) 提交施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案報(bào)審表( 附上經(jīng)施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、 施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,項(xiàng)目和企業(yè)蓋章的安全應(yīng)急預(yù)案);
6) 提交土方開挖、回填方案報(bào)審表( 附上經(jīng)施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字 ,項(xiàng)目蓋章的土方開挖、回填方案;基坑深度達(dá)到5米或超過(guò)5米的基坑開挖施工方案方案要有專家認(rèn)證報(bào)告);
7) 提交基礎(chǔ)降水護(hù)壁施工方案報(bào)審表( 附上經(jīng)施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、 施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,項(xiàng)目和企業(yè)蓋章的基礎(chǔ)降水護(hù)壁施工方案);
8) 提交基礎(chǔ)施工專項(xiàng)方案報(bào)審表( 附上經(jīng)施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、 施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,項(xiàng)目和企業(yè)蓋章的基礎(chǔ)施工專項(xiàng)方案;筏板施工要單獨(dú)提交大體積砼澆筑方案。);
9) 提交安全文明施工管理計(jì)劃報(bào)審表( 附上經(jīng)施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,項(xiàng)目蓋章的安全文明施工管理計(jì)劃;重點(diǎn)闡述現(xiàn)場(chǎng)安全、材料堆放監(jiān)管的落實(shí)辦法和設(shè)備的布置情況。);
10) 塔吊基礎(chǔ)施工方案及塔機(jī)安、拆方案單位資質(zhì)報(bào)審表(附上塔機(jī)基礎(chǔ)詳圖、經(jīng)施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、 施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,項(xiàng)目和企業(yè)蓋章的安裝、拆卸方案;);
11) 提交大型機(jī)械設(shè)備報(bào)審表(附上設(shè)備統(tǒng)計(jì)表、設(shè)備出廠合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、向安監(jiān)部門報(bào)批和(備案)的手續(xù)、取得允許使用的文件;包括用于工程和施工用的設(shè)備,如電梯、塔機(jī)等)。
12) 提交模板施工方案報(bào)審表( 附上經(jīng)施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、 施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,項(xiàng)目和企業(yè)蓋章的模板施工方案);
13) 提交外架施工方案報(bào)審表( 附上經(jīng)施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、 施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,項(xiàng)目和企業(yè)蓋章的模板施工方案);
2.1.3 工程保證資料報(bào)審
1)提交施工原材料、構(gòu)配件報(bào)審表(附上要報(bào)審材料或構(gòu)配件的出廠質(zhì)量合格證、出廠質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量證明抄件等,水泥還應(yīng)提交出廠化驗(yàn)單;要求有見證抽樣送檢的材料還應(yīng)提供見證取樣的檢驗(yàn)報(bào)告,并在報(bào)審表中填寫相應(yīng)的信息)。
2) 提交施工各種原材料檢驗(yàn)報(bào)告、砼配合比報(bào)告、砂漿配合比報(bào)告。
3)、 開工報(bào)審表(附上開工報(bào)告)。
4)、 施工項(xiàng)目備案表
2.2施工階段
2.2.1、 工程保證資料
1)、提交施工原材料、構(gòu)配件報(bào)審表(附上要報(bào)審材料或構(gòu)配件的出廠質(zhì)量合格證、出廠質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量證明抄件等,水泥還應(yīng)提交出廠化驗(yàn)單;要求有見證抽樣送檢的材料還應(yīng)提供見證取樣的檢驗(yàn)報(bào)告,并在報(bào)審表中填寫相應(yīng)的信息)。
2)、砼和砂漿試塊報(bào)告、鋼筋焊接接頭檢驗(yàn)報(bào)告、鋼筋植筋拉拔實(shí)驗(yàn)報(bào)告、防雷系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告。
2.2.2、隱蔽記錄(包括土方回填、鋼筋、管線、預(yù)埋件、保溫、防水等記錄)。
2.2.3、實(shí)驗(yàn)、測(cè)試記錄(包括測(cè)量放線、標(biāo)高抄測(cè)、地基基槽釬探、大體積砼溫度測(cè)試、砼施工攪拌、砼養(yǎng)護(hù)、實(shí)體檢驗(yàn)、分戶驗(yàn)收、防水蓄水、通電、給水通水、排水閉水和通球、防雷接地、設(shè)備調(diào)試等記錄)
2.2.4、 驗(yàn)收記錄
1)、土建部分(包括各分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批,檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄是基礎(chǔ)資料。)
主要分項(xiàng)有:土方、鋼筋、模板、砼、砌體、抹灰、涂飾、油漆、樓地面、防水、保溫、細(xì)部、門窗、道路、管溝、地面鋪裝、園林綠化等。
、安裝部分(包括各分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批,檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄是基礎(chǔ)資料。)
主要分項(xiàng)有:強(qiáng)電、弱電、給水、排水、污水、消防、電梯、燃?xì)獾取?/p>
2.2.5 工程有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證資料
工程技術(shù)核定單、工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)簽證單、現(xiàn)場(chǎng)原始收方單、工程變更的書面依據(jù)等。
2.2.6 管理資料:
工程總進(jìn)度計(jì)劃、年進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比情況周報(bào)、進(jìn)度調(diào)整計(jì)劃;安全管理月報(bào)、周報(bào);質(zhì)量管理月報(bào)、周報(bào);監(jiān)理通知回復(fù)單、質(zhì)量和安全問(wèn)題整改方案、安全和質(zhì)量整改回復(fù);工作聯(lián)系單、工程進(jìn)度款申請(qǐng)表和已完成的工程量清單等。
2.2.7工程實(shí)施過(guò)程的影像資料
包括各施工工序轉(zhuǎn)換層、增加的工程內(nèi)容和工程量、有關(guān)的技術(shù)處理部位和過(guò)程、臨時(shí)簽證等的照片和錄像資料。
2.3、竣工階段
2.3.1 工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告
2.3.2 工程竣工資料、竣工圖
2.3.3 工程質(zhì)量保修書
2.3.4 竣工驗(yàn)收記錄
2.3.4 建設(shè)工程檔案資料備案表
2.3.5 工程竣工驗(yàn)收備案書
要求:所有資料的報(bào)送,施工單位應(yīng)指定專人報(bào)監(jiān)理部信息管理人員統(tǒng)一簽收。
施工階段監(jiān)理基本程序和要求
、開工程序
項(xiàng)目開工前,施工單位應(yīng)先完善以下工作才能填寫開工報(bào)告和開工報(bào)審表提交監(jiān)理機(jī)構(gòu),申請(qǐng)項(xiàng)目開工。監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)簽署工程開工令,準(zhǔn)予施工單位開工。
現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況:進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)線面的復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)抄測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)平面布置就緒、臨時(shí)設(shè)施的搭建、施工現(xiàn)場(chǎng)水電及道路等條件準(zhǔn)備、辦公和生活及學(xué)習(xí)條件的準(zhǔn)備、工程前期主要材料已訂購(gòu)部分已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)、主要施工設(shè)備已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)、管理人員和施工作業(yè)人員已到位、開工前的職工入場(chǎng)三級(jí)教育已做。六圖一牌和必要的安全警示標(biāo)識(shí)已經(jīng)上墻和張掛。
前期必要的文件和資料:項(xiàng)目合同備案、工程項(xiàng)目及管理人員備案辦理,施工組織設(shè)計(jì)、施工總進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案、土方開挖及基坑降水邊坡支護(hù)方案、塔機(jī)安拆方案等已經(jīng)編制和審批,各種管理規(guī)定和制度已經(jīng)制定。
分項(xiàng)、分部開工程序
開工前,施工方應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交開工申請(qǐng),監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查后,認(rèn)為施工準(zhǔn)備條件滿足開工需要,并且施工項(xiàng)目部已經(jīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)實(shí)施的作業(yè)班組進(jìn)行了技術(shù)交底,監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽署開工令同意開工,并對(duì)開工內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理。
(二)、進(jìn)場(chǎng)原材料檢驗(yàn)
1、 所有用于工程實(shí)體的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后,均需填寫相應(yīng)的報(bào)審表并附上質(zhì)量證明文件、數(shù)量清單及時(shí)提交監(jiān)理部申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)。
2、 監(jiān)理經(jīng)書面審查通過(guò)后,到材料現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)物的外觀、品牌、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等進(jìn)行核對(duì)。
3、經(jīng)對(duì)材料的書面和實(shí)物的質(zhì)量的審查和檢驗(yàn)通過(guò)后,對(duì)于用于工程的主要材料應(yīng)按規(guī)范及設(shè)計(jì)要求,施工方應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位和監(jiān)理必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見證抽樣和送檢,試驗(yàn)結(jié)果報(bào)告未出來(lái)之前暫時(shí)不得投入使用。
4、對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)論不合格的材料嚴(yán)禁使用于工程中。進(jìn)行二次雙倍有見證抽樣再受檢,經(jīng)檢驗(yàn)結(jié)果合格的可用于工程;經(jīng)檢驗(yàn)不合格的不得用于工程,并勒令及時(shí)進(jìn)行有見證的清退出場(chǎng),重新采購(gòu)合格的產(chǎn)品。
5、對(duì)于材料書面報(bào)審時(shí),無(wú)生產(chǎn)廠家的質(zhì)量證明的,不再進(jìn)行實(shí)物檢驗(yàn),視為三無(wú)產(chǎn)品,勒令及時(shí)進(jìn)行有見證的清退出場(chǎng),重新采購(gòu)合格的產(chǎn)品。
6、 對(duì)于施工方擅自將未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的、報(bào)驗(yàn)不合格的、未經(jīng)檢驗(yàn)的、檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品用于工程的,由此引起的一切后果由使用方自行承擔(dān),監(jiān)理方不予進(jìn)行質(zhì)量的確認(rèn),不承擔(dān)任何責(zé)任。
7、 對(duì)于大型的構(gòu)件、成品和半成品等,在訂購(gòu)前應(yīng)將選擇的供應(yīng)商的有關(guān)情況資料和合同草稿提交監(jiān)理部,經(jīng)監(jiān)理初步進(jìn)行審查通過(guò)后,再對(duì)其進(jìn)行必要的實(shí)地考察后,認(rèn)為所選的供應(yīng)商能保證質(zhì)量和滿足供應(yīng)的,施工方可以與之簽訂監(jiān)理合同,否則,重新選擇。
8、 用于裝飾的板塊材料、防水材料、保溫材料、有關(guān)涉及安全方面的材料等在訂購(gòu)過(guò)程中,進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)向監(jiān)理部提交樣品,經(jīng)監(jiān)理部審查通過(guò)的保存于監(jiān)理部,以便該材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)作對(duì)比檢驗(yàn)確認(rèn)。
9、 鋼筋采購(gòu)時(shí),一定要向供應(yīng)商要鋼材的出廠質(zhì)量證明材料,并認(rèn)真核對(duì)將要提走的鋼材一致性,主要從兩個(gè)方面復(fù)核:一是核對(duì)鋼材的外觀,二是核對(duì)成整捆的吊牌與材質(zhì)證明書的一致性。
10、水泥進(jìn)購(gòu)時(shí),一定要隨水泥附上化驗(yàn)單,水泥出廠滿28天的還要提品出廠合格證。水泥到了工地后要有監(jiān)理見證取樣進(jìn)行復(fù)檢,水泥在工地存放超過(guò)3個(gè)月的要重新進(jìn)行再?gòu)?fù)檢,復(fù)檢合格的視情況降級(jí)使用,復(fù)檢不合格的不得用于工程中,必須及時(shí)清退出場(chǎng)。
(三)、工程質(zhì)量檢驗(yàn)
1、 工程測(cè)量控制
完成工程定位測(cè)量放線后,提交工程定位測(cè)量報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表(含控制樁的保護(hù)措 施、平面控制網(wǎng)及水準(zhǔn)點(diǎn)的測(cè)量成果)。
每一施工轉(zhuǎn)換層都必須進(jìn)行測(cè)量放線復(fù)核、標(biāo)高抄測(cè),形成記錄提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查和復(fù)核并簽字確認(rèn)。
2、 工序質(zhì)量檢驗(yàn)
首先在計(jì)劃提請(qǐng)監(jiān)理檢驗(yàn)的24小時(shí)前,向監(jiān)理部提出檢驗(yàn)申請(qǐng);施工方合理組織班組保質(zhì)、保量、按時(shí)完工;施工完畢后,施工方進(jìn)行班組自檢、工種之間交接檢、質(zhì)量部門專職檢等三檢;施工自檢通過(guò)后,監(jiān)理到場(chǎng)按找圖紙和規(guī)范進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,監(jiān)理檢查驗(yàn)收通過(guò)的可以進(jìn)行后續(xù)工序的施工,監(jiān)理在施工方準(zhǔn)備的驗(yàn)收記錄上簽字;檢驗(yàn)未通過(guò)的,按照在檢驗(yàn)過(guò)程中的要求限時(shí)整改,施工方再次自檢后,建立重新進(jìn)行檢驗(yàn);檢驗(yàn)通過(guò)的準(zhǔn)予轉(zhuǎn)入后續(xù)工序施工,檢驗(yàn)未通過(guò)的繼續(xù)整改,監(jiān)理部將對(duì)此進(jìn)行原因調(diào)查,對(duì)不力的人員或班組,向施工項(xiàng)目部提出更換通知,要求限時(shí)更換能滿足本工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全的。
施工方經(jīng)自檢合格的,并按規(guī)定的時(shí)間和程序向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了申請(qǐng),而監(jiān)理人員未按時(shí)到場(chǎng)參加驗(yàn)收,施工方可以自行進(jìn)入后續(xù)施工,監(jiān)理人員不得拒絕在驗(yàn)收記錄上簽字。
3、 隱蔽工程檢驗(yàn)
實(shí)施隱蔽工程、關(guān)鍵工序施工,必須提前24小時(shí)向監(jiān)理部報(bào)驗(yàn),并提交隱蔽工程的報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表及相關(guān)的資料。驗(yàn)收過(guò)程和程序基本與工序驗(yàn)收相同,不同的是者施工方雖自檢合格,監(jiān)理驗(yàn)收未通過(guò)或未按約定時(shí)檢驗(yàn)的都不得擅自轉(zhuǎn)入后續(xù)工序施工。
因?yàn)楣こ屉[蔽重要性高于一般部位。即隱蔽工程在過(guò)去稱為工程停止點(diǎn),而一般工序轉(zhuǎn)換稱為工程見證點(diǎn)。一方面是可能涉及的工種多(如樓層鋼筋隱蔽驗(yàn)收的同時(shí)還涉及到安裝的預(yù)埋管件的隱蔽);第二方面是驗(yàn)收未通過(guò)的說(shuō)明存在一定質(zhì)量問(wèn)題,若一旦隱蔽事后難以被人發(fā)現(xiàn),將會(huì)永久留下工程隱患;第三方面是未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)未通過(guò)若隱蔽的,必須剝離重新檢驗(yàn),而剝離檢驗(yàn)和處理,會(huì)增加施工成本和延長(zhǎng)工期,影響后續(xù)工作的順利進(jìn)行。
鋼筋隱蔽檢驗(yàn)通過(guò)后,經(jīng)各方各專業(yè)在驗(yàn)收記錄簽字完畢,在砼澆筑前施工方應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交砼澆筑申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師簽字再經(jīng)總監(jiān)或總監(jiān)代表簽字后,施工方才能進(jìn)行砼澆筑施工。在砼澆筑施工過(guò)程中,施工現(xiàn)場(chǎng)澆筑地點(diǎn)要有鋼筋、模板、安裝等相關(guān)專業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)值班人員跟班,監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理。
設(shè)備安裝控制
設(shè)備訂購(gòu)前,應(yīng)將擬選的廠家名錄和合同草稿擬定的設(shè)備有關(guān)文件提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查,必要時(shí)要進(jìn)行考察,審查通過(guò)后方可訂貨。
設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)填寫設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)審表并附上設(shè)備的出廠合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量證明書、產(chǎn)品技術(shù)使用說(shuō)明書等,提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)書面審查,通過(guò)后再開箱檢查和核對(duì)實(shí)物,經(jīng)檢查核對(duì)無(wú)誤后設(shè)備可以進(jìn)場(chǎng)存放,要嚴(yán)格按照產(chǎn)品技術(shù)使用說(shuō)明書的要求妥善存放。存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的,要認(rèn)真做好設(shè)備零部件的保養(yǎng)工作。
設(shè)備安裝時(shí),要填寫安裝申請(qǐng)并附上安裝方案提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查,重要部位要通知監(jiān)理進(jìn)行旁站監(jiān)理。安裝過(guò)程要有生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)或負(fù)責(zé)安裝。要嚴(yán)格按照技術(shù)使用說(shuō)明書和安裝技術(shù)指導(dǎo)書進(jìn)行安裝,做好每個(gè)環(huán)節(jié)的檢查校對(duì),確保準(zhǔn)確無(wú)誤。安裝完畢后,填寫試車申請(qǐng),先分項(xiàng)運(yùn)行實(shí)驗(yàn)再進(jìn)行整機(jī)運(yùn)行檢驗(yàn)。試車通過(guò)后,參加試車的各方人員在事前準(zhǔn)備好的試車記錄上簽字,辦理移交手續(xù)并附上試車記錄。
5、 分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收
重要的和危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程施工前,必須編制專項(xiàng)施工方案并提前報(bào)監(jiān)理部審查批準(zhǔn)并報(bào)業(yè)主認(rèn)可后方能實(shí)施。涉及工程安全和技術(shù)性較強(qiáng)的方案,必須首先報(bào)經(jīng)施工企業(yè),由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)任審查簽認(rèn)并加蓋企業(yè)鮮章后,再報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。
按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)方案,如深度超過(guò)5米的深基坑方案,在向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交前,還應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行專家論證,附上取得的論證合格報(bào)告再提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。
分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收時(shí),首先是建立在施工方已經(jīng)自檢達(dá)到合格的條件下,分項(xiàng)工程驗(yàn)收提前3天、分部工程驗(yàn)收提前7天向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收申請(qǐng),監(jiān)理機(jī)構(gòu)一方面對(duì)工程有關(guān)的資料進(jìn)行系統(tǒng)性、完整性、正確性檢查,并整理相關(guān)的監(jiān)理資料;另一方面組織施工、監(jiān)理相關(guān)人員進(jìn)行施工實(shí)體質(zhì)量的全面的排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促施工方及時(shí)整改;當(dāng)施工實(shí)體質(zhì)量基本無(wú)問(wèn)題、相關(guān)資料基本整理好時(shí),監(jiān)理機(jī)構(gòu)同意相關(guān)的分項(xiàng)和分部工程的驗(yàn)收。
工程竣工驗(yàn)收
申請(qǐng)驗(yàn)收前,施工方已完成施工合同約定的所有施工內(nèi)容,分戶驗(yàn)收完成并合格且形成記錄;各種試驗(yàn)和功能測(cè)試完成并合格,形成記錄,且各種使用功能滿足設(shè)計(jì)和業(yè)主要求;施工方對(duì)工程質(zhì)量自檢自評(píng)符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求,各種資料完整、齊全,滿工要求。
提前一周向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收申請(qǐng)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織人力檢查工程資料和工程實(shí)體質(zhì)量,施工方配合檢查,并完善監(jiān)理資料;在工程資料達(dá)到完整、齊全、系統(tǒng)時(shí),監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照程序組織施工方項(xiàng)目部、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資料等部門負(fù)責(zé)人和業(yè)主等參加的工程初步驗(yàn)收,并對(duì)初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促施工方及時(shí)整改,經(jīng)整改滿足設(shè)計(jì)、規(guī)范和業(yè)主要求時(shí),簽署工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng),向業(yè)主提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并參加由業(yè)主組織的工程竣工驗(yàn)收會(huì),并簽署驗(yàn)收記錄。
(四)、設(shè)計(jì)變更、工程技術(shù)核定、經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證程序
設(shè)計(jì)變更程序
業(yè)主提出工程變更,首先提交設(shè)計(jì)單位或征求監(jiān)理單位意見后提交設(shè)計(jì)單位,設(shè)計(jì)單位對(duì)提出的工程變更進(jìn)行審查,認(rèn)為有必要時(shí)提供設(shè)計(jì)變更通知并附變更后的圖紙,返給業(yè)主。業(yè)主將正式設(shè)計(jì)變更通知交監(jiān)理機(jī)構(gòu),監(jiān)理機(jī)構(gòu)接該變更后轉(zhuǎn)發(fā)給施工方,施工方簽收后按此組織施工。
施工單位提出設(shè)計(jì)變更,首先提交監(jiān)理機(jī)構(gòu),監(jiān)理機(jī)構(gòu)初步審查認(rèn)為有必要時(shí),提交業(yè)主審查,業(yè)主也認(rèn)為有必要時(shí),再提交設(shè)計(jì)單位審查并出設(shè)計(jì)變更圖返給業(yè)主,業(yè)主將正式設(shè)計(jì)變更圖交監(jiān)理機(jī)構(gòu),監(jiān)理機(jī)構(gòu)接該變更后簽發(fā)變更通知給施工方,施工方簽收后按此組織施工。
工程技術(shù)核定程序
業(yè)主或監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出的(監(jiān)理提出必須報(bào)經(jīng)業(yè)主同意),由監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)給施工方,施工方簽收后按此組織施工。
施工單位提出的,首先提交監(jiān)理機(jī)構(gòu),經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查后報(bào)業(yè)主同意,監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)發(fā)給施工方,施工方簽收后按此組織施工。
工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)簽證程序
施工方因設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定等提出經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證,必須是在事件發(fā)生14天內(nèi)提出,若設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定由施工方提出的,必須在提出設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定的同時(shí)提出有關(guān)的費(fèi)用的初步算式和計(jì)算值。辦理經(jīng)濟(jì)、技術(shù)簽證時(shí)應(yīng)提供有關(guān)的設(shè)計(jì)變更通知或技術(shù)核定單、現(xiàn)場(chǎng)收方的原始簽證記錄或憑據(jù)、影像資料等。
4、 現(xiàn)場(chǎng)收方計(jì)量程序
需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工程計(jì)量的,應(yīng)提前24小時(shí),書面通知監(jiān)理機(jī)構(gòu);監(jiān)理機(jī)構(gòu)會(huì)同業(yè)主和施工方相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地計(jì)量,施工方提供計(jì)量工具和條件。在對(duì)收方計(jì)量收方記錄簽字前,施工方必須完成現(xiàn)場(chǎng)實(shí)拍的影響資料,參加計(jì)量的人員對(duì)收方結(jié)果在記錄上簽字確認(rèn)。
、旁站監(jiān)理程序
旁站主要內(nèi)容
在房屋工程建設(shè)中根據(jù)本工程的特點(diǎn),旁站主要是針對(duì)工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和隱蔽工程進(jìn)行的跟班監(jiān)理。主要包括土方回填施工、混泥土澆筑、防水施工、保溫施工、試塊的制作、重要的試驗(yàn)和測(cè)試等工作。
旁站監(jiān)理程序
旁站工作即將來(lái)臨前,施工方應(yīng)提前24小時(shí)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng),監(jiān)理機(jī)構(gòu)安排相應(yīng)的監(jiān)理人員到時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)跟班進(jìn)行監(jiān)理。施工完成后,監(jiān)理人員和施工人員在旁站記錄上簽字,記錄由監(jiān)理人員準(zhǔn)備。
對(duì)施工方的要求
施工單位在工程開工前,在并編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)找出本工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和隱蔽工程編制詳細(xì)的明細(xì)表,制定保證工程質(zhì)量的具體措施和辦法,并報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
、工程分包程序
1、 分包內(nèi)容條件要求
需要進(jìn)行分包的工程內(nèi)容,必須是國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)允許的、施工總包合同中約定的和實(shí)施過(guò)程中業(yè)主同意的專業(yè)性比較強(qiáng)的、自身施工技術(shù)不成熟的和一般的勞務(wù)承包項(xiàng)目。
分包的程序
凡符合分包條件的內(nèi)容需要進(jìn)行分包時(shí),施工方應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交擬選的分包單位的資質(zhì)和合同草稿等報(bào)審資料;經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意后方可簽訂分包合同,準(zhǔn)予分包進(jìn)場(chǎng)施工,必要時(shí)要進(jìn)行考察后確定,否則視為轉(zhuǎn)包。
對(duì)分包的管理
施工單位選擇的分包單位與業(yè)主沒有合同關(guān)系,只與施工單位存在合同關(guān)系。因此,視為總包的一個(gè)分支機(jī)構(gòu),納入總包的管理范疇,由總包負(fù)責(zé)管理,總包單位與分包單位就工程質(zhì)量和安全承擔(dān)連帶責(zé)任。資料可由總包統(tǒng)籌考慮。
由業(yè)主選擇的分包單位與業(yè)主存在合同關(guān)系,與施工單位沒有合同關(guān)系,就業(yè)主而言分包與總包具有平等的地位。因此,總包只負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)和配合,但分包必須服從總包現(xiàn)場(chǎng)的總體管理,分包單位就工程質(zhì)量和安全承擔(dān)自身責(zé)任。資料自身獨(dú)立形成后統(tǒng)一歸集總包組卷。
、其他管理要求
1、 現(xiàn)場(chǎng)例行檢查
每周監(jiān)理例會(huì)前,由施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人帶隊(duì),組織項(xiàng)目部各職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綜合大檢查,監(jiān)理機(jī)構(gòu)派員參加。重點(diǎn)檢查工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)安全與文明施工管理等情況。杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)的臟亂差現(xiàn)象,并對(duì)檢查內(nèi)容形成檢查記錄,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見和要求,參加人員在記錄上簽字。
2、 有關(guān)進(jìn)度管理
施工單位開工前應(yīng)編制和提交施工總進(jìn)度計(jì)劃于監(jiān)理機(jī)構(gòu);在根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃分解成月進(jìn)度計(jì)劃,每月底上報(bào)下月進(jìn)度計(jì)劃;再將月進(jìn)度計(jì)劃分解成周進(jìn)度計(jì)劃, 每次監(jiān)理例會(huì)前報(bào)本次監(jiān)理例會(huì)前所完施工情況及下周計(jì)劃,并說(shuō)明未完成工作的主要原因和彌補(bǔ)拖延工作的辦法。
施工方應(yīng)根據(jù)周和月進(jìn)度的實(shí)際情況,與月計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行定期的對(duì)比和分析,若發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度,且有可以影響總工期時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃的局部調(diào)整,并按照計(jì)劃進(jìn)度報(bào)審的要求提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查,經(jīng)審查通過(guò)后按新的計(jì)劃實(shí)施。但施工單位必須按新的計(jì)劃調(diào)整資源和施工組織及時(shí)間安排。
3、 工程質(zhì)量管理
施工方根據(jù)每天施工質(zhì)量日常檢查和每周施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合大檢查,整理出質(zhì)量周報(bào),在每周5上午提交監(jiān)理機(jī)構(gòu),內(nèi)容包括上周監(jiān)理例會(huì)有關(guān)的決議要求的落實(shí)情況、本周存在的質(zhì)量問(wèn)題和原因分析及處理措施、以后如何避免和預(yù)防類似問(wèn)題的再次發(fā)生。
對(duì)于不負(fù)責(zé)任的施工作業(yè)人員,不按技術(shù)交底和施工工藝及施工程序施工,造成工程質(zhì)量問(wèn)題又不主動(dòng)正確整改的,或管理人員不認(rèn)真負(fù)責(zé)的嚴(yán)格管理、監(jiān)督不力的應(yīng)予以更換。對(duì)沒有按要求及時(shí)整改的,可以安排技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人處理,對(duì)不主動(dòng)積極處理的予以加重處罰,公示上墻曝光。
4、 現(xiàn)場(chǎng)安全管理
施工方根據(jù)每天施工安全日常檢查和每周施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合大檢查,整理出安全周報(bào),在每周5上午提交監(jiān)理機(jī)構(gòu),內(nèi)容包括上周監(jiān)理例會(huì)有關(guān)的決議要求的落實(shí)情況、本周存在的質(zhì)量問(wèn)題和原因分析及處理措施、以后如何避免和預(yù)防類似問(wèn)題的再次發(fā)生。
安全周報(bào)重點(diǎn)反映高空作業(yè)、施工電梯、塔吊、臨邊防護(hù)、臨電、現(xiàn)場(chǎng)堆碼、環(huán)境的清潔衛(wèi)生、現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、工人的安全佩戴等的管理和投入情況。
施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸設(shè)備(塔機(jī)、施工電梯等),要進(jìn)行施工專項(xiàng)管理。每天要進(jìn)行班前檢查并形成記錄;不得疲勞工作,交接班要有交接記錄;發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即處理和維修,維修要徹底,并形成維修記錄。每周5上午將記錄提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查,記錄上要有相關(guān)人員的簽字,特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)人必須簽字。
對(duì)于不按安全技術(shù)交底和安全規(guī)程施工人員,違反安全規(guī)定、造成工程安全題又不主動(dòng)積極地正確改正的,或者或管理人員不認(rèn)真負(fù)責(zé)的嚴(yán)格管理、監(jiān)督不力的應(yīng)予以更換。對(duì)不主動(dòng)積極處理的予以加重處罰,公示上墻曝光。
5、 施工月報(bào)
施工項(xiàng)目部每月底,應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織各部門對(duì)當(dāng)月的施工情況進(jìn)行一次小結(jié),簡(jiǎn)明扼要的對(duì)當(dāng)月的施工質(zhì)量、安全與文明施工、進(jìn)度等管理方面存在的問(wèn)題及處理情況和值得肯定的成績(jī)方面自我進(jìn)行評(píng)價(jià),形成書面報(bào)告提交監(jiān)理部。
監(jiān)理例會(huì)制度
監(jiān)理例會(huì)暫定為每周5下午2點(diǎn)30分,在施工現(xiàn)場(chǎng)施工方會(huì)議室召開。參加單位和主要人員有:監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體人員,施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員、資料員、材料員、分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等,邀請(qǐng)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表參加。
監(jiān)理例會(huì)的主要議題為:上次會(huì)議決議事項(xiàng)的落實(shí)情況,本周施工中存在的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理等問(wèn)題及原因分析,需要協(xié)調(diào)和急待解決的問(wèn)題,下周的工作安排和要求,本次會(huì)議的決議事項(xiàng)。
會(huì)議進(jìn)行的順序:首先是施工項(xiàng)目部匯報(bào)上次決議事項(xiàng)的落實(shí)、本周存在的主要問(wèn)題、下周的工作安排;然后由監(jiān)理工程師提出意見,再聽取業(yè)主的意見和要求,最后由總監(jiān)小結(jié)本次會(huì)議決議事項(xiàng)。
會(huì)議內(nèi)容希望參會(huì)各方都記錄,會(huì)后由監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持根據(jù)會(huì)議記錄起草成會(huì)議紀(jì)要,傳閱各參會(huì)方主要人員閱覽,無(wú)異議后形成正式文件再由總監(jiān)簽發(fā)參會(huì)各方。
監(jiān)理例會(huì)是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要會(huì)議。會(huì)議要求各方嚴(yán)格遵守參會(huì)規(guī)定,對(duì)于不請(qǐng)假無(wú)故缺席的每次給予500元的處罰,對(duì)于無(wú)故遲到的給予每次200元的處罰,對(duì)于連續(xù)兩次以上不參會(huì)或遲到的進(jìn)行相應(yīng)的雙倍的處罰;若參建一方因公司或業(yè)主有其它臨時(shí)要求或工程上有重要的驗(yàn)收等,可以提前提出休會(huì),改時(shí)再召開。
施工順序要求
施工要嚴(yán)格執(zhí)行先方案后開工,先計(jì)劃后實(shí)施,先地下后地上,先支撐后開挖,先深后淺,先難后易,由遠(yuǎn)后近的原則。
8、 關(guān)于監(jiān)理通知
監(jiān)理部下發(fā)的所有“監(jiān)理工程師通知單”施工單位項(xiàng)目部必須簽收并及時(shí)回復(fù)。若不回,復(fù)監(jiān)理部以此做為后續(xù)工程資料簽證的依據(jù)和進(jìn)度款支付簽認(rèn)的依據(jù)之一,必要時(shí)監(jiān)理將會(huì)同業(yè)主給予處罰。
3、工程資料歸檔有關(guān)要求
3.1、 關(guān)于工程資料
所有報(bào)送監(jiān)理部審簽的資料,均須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319--2000)及當(dāng)?shù)貦n案館規(guī)定進(jìn)行填寫,每次報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)是至少一式二份。監(jiān)理機(jī)構(gòu)是最后簽的資料,簽署完成后要留一份在監(jiān)理部;監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽署之后還要報(bào)送其他單位簽署的,由監(jiān)理機(jī)構(gòu)送交其他單位簽署后留下一份,其余返給施工方。
在施工過(guò)中,希望工程資料與工程實(shí)體同步形成,若因施工方資料未跟上,影響工程驗(yàn)收及其他問(wèn)題發(fā)生,責(zé)任由施工方自行承擔(dān)。
3.2、 關(guān)于資料人員
嚴(yán)格按照建設(shè)部有關(guān)法規(guī)要求,應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配置工程資料管理人員;
3.3工程資料的編制
要嚴(yán)格使用四川省建設(shè)廳出版的,2008版“施工驗(yàn)收規(guī)范指南”和配套的“建龍軟件” 現(xiàn)行版本的基本表式,并嚴(yán)格按“填表指南”要求完整填寫。
若工程內(nèi)容所需資料表格在“指南”和“建龍軟件”中沒有的,可以自制相應(yīng)的表格,但是必須把現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定的主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的要求,按照“指南”基本表式編制在表中,自制的表要與基本表式一致。
若建設(shè)單位、江油市質(zhì)監(jiān)站、城建檔案館有特殊規(guī)定,則按建設(shè)單位、江油市質(zhì)監(jiān)站指定表格樣式使用。
3.4、 關(guān)于資料歸檔
施工單位應(yīng)主動(dòng)及早向江油市工程質(zhì)量監(jiān)督站和城建檔案館咨詢資料編制和歸檔要求;必須按四川省建設(shè)廳和江油市地方規(guī)定的城建工程檔案表格及規(guī)定配套的工程技術(shù)資料表格進(jìn)行竣工資料的收集、整理和歸檔;
分包單位的歸檔資料必須按江油市有關(guān)規(guī)定歸檔填寫或由總承包商統(tǒng)一歸集匯總。
工程資料原則上要求是原件,材質(zhì)證明復(fù)印件必須加蓋供貨商鮮章,并注明原件存放何處;施工單位要按規(guī)定建立足夠的照片、聲像檔案資料;
監(jiān)理所簽資料監(jiān)理部留存一份。
4 結(jié)語(yǔ)
總之,為了保證監(jiān)理工作的順利實(shí)施,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《委托監(jiān)理合同》及監(jiān)理規(guī)劃等文件的主要內(nèi)容,完善工程監(jiān)理程序、監(jiān)理工作要點(diǎn)并向施工單位進(jìn)行交底。
關(guān)鍵詞 發(fā)電設(shè)備 制造集團(tuán) 一體化 目標(biāo)成本管理
中圖分類號(hào):F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、一體化目標(biāo)成本管理的實(shí)施背景
發(fā)電設(shè)備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)是全球性的競(jìng)爭(zhēng),隨著技術(shù)、工藝和制造能力的快速提高,競(jìng)爭(zhēng)者之間的產(chǎn)品質(zhì)量差異正在逐漸縮小,依靠質(zhì)量差異化的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略很難獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。電站集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)極易受到外部運(yùn)營(yíng)環(huán)境變化的影響, 2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī),接著是歐債危機(jī),2010年開始國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求持續(xù)下滑,發(fā)電設(shè)備行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩所帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致訂單價(jià)格的劇烈下滑,這些因素都在極大地挑戰(zhàn)集團(tuán)的成本管控能力和盈利能力。如何做到防患于未然、確保持續(xù)增長(zhǎng)是集團(tuán)管理的重要課題,一體化的目標(biāo)成本管理恰好為此提供了有效的方法和工具。
電站集團(tuán)成立前,各工廠是獨(dú)立法人單位及單體的利潤(rùn)中心,集團(tuán)組建后,若仍沿用原來(lái)的管控模式,集團(tuán)僅僅是充當(dāng)行政歸口管理的作用,并沒有為客戶增值,反而由于行政管理可能會(huì)帶來(lái)決策周期變長(zhǎng)、增加管理成本、對(duì)客戶響應(yīng)速度下降等負(fù)面影響。因此,在管理模式上打造以集團(tuán)為利潤(rùn)中心、工廠為成本中心的一體化管控模式是集團(tuán)化管理的必然。通過(guò)一體化管控來(lái)提高集團(tuán)對(duì)下屬工廠的成本引導(dǎo)能力和管控能力,充分激發(fā)各下屬工廠管理積極性和創(chuàng)造性的同時(shí),強(qiáng)化集團(tuán)的管理與監(jiān)督職能,保證集團(tuán)整體工作的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,從而確保了集團(tuán)獲取整體經(jīng)濟(jì)效益的最大化,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)發(fā)展的可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康度。
電站集團(tuán)承接的裝備制造訂單都是成套設(shè)備,包括鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)和輔機(jī)等,單一產(chǎn)品交貨期的提前或延遲都將會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的竣工,原先工廠是各自管理、獨(dú)立運(yùn)作。而現(xiàn)在通過(guò)一體化的成本管控可以優(yōu)化電站成套設(shè)備及電廠的整體性能及整體交貨要求。電站集團(tuán)的產(chǎn)品具有小批量、高價(jià)值、長(zhǎng)周期的生產(chǎn)特點(diǎn),對(duì)成本的控制能力要求很高,同時(shí)生產(chǎn)組織過(guò)程中各方面的信息是動(dòng)態(tài)變化的,通過(guò)一體化的目標(biāo)成本管理可以有效地提高成本的管控力。
二、大型裝備制造集團(tuán)一體化目標(biāo)成本管理的主要做法
電站集團(tuán)基于一體化管控的要求,以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向、以基于產(chǎn)品項(xiàng)目的精細(xì)化管理為基礎(chǔ)、以矩陣式的管理機(jī)制為依托、以整體協(xié)同為特點(diǎn)、自上而下集團(tuán)本部牽頭組織各工廠分頭實(shí)施為模式、以考核激勵(lì)為手段的目標(biāo)成本管理,取得了顯著成效。主要做法如下:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立一體化目標(biāo)成本管理的原則、組織和制度標(biāo)準(zhǔn)。
1、確定管理的基本原則。
價(jià)值的衡量是以利潤(rùn)為基礎(chǔ)的,利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程就是成本控制過(guò)程,電站集團(tuán)從持續(xù)發(fā)展的眼光、以全局性的視野確定了一體化目標(biāo)成本管理的指導(dǎo)思想,從集團(tuán)層面降低產(chǎn)品的總成本,并把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作進(jìn)行建設(shè),明確了:符合責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,遵循效益原則,市場(chǎng)導(dǎo)向的目標(biāo)管理原則,可操作性原則,事前控制原則,動(dòng)態(tài)監(jiān)控原則,確保了工作的可操作性。
2、構(gòu)建矩陣式的目標(biāo)成本管理架構(gòu)。
針對(duì)集團(tuán)過(guò)去的成本管控僅由各工廠的相關(guān)部門分別控制,力度不大,權(quán)威性不強(qiáng),整體性較弱的情況,電站集團(tuán)完善了組織架構(gòu),形成了矩陣式的管理架構(gòu)。
首先在集團(tuán)本部組織了跨職能的工作團(tuán)隊(duì),設(shè)立了目標(biāo)成本領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)總裁親自任組長(zhǎng)。其次,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)集團(tuán)目標(biāo)成本管理工作,工作小組負(fù)責(zé)目標(biāo)成本的日常管控工作。
集團(tuán)本部的目標(biāo)成本管理工作小組作為集團(tuán)層面的管控團(tuán)隊(duì)主要由來(lái)自集團(tuán)本部的總裁工作部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部、技術(shù)部、人力資源部、市場(chǎng)銷售部、信息技術(shù)部和審計(jì)室的專業(yè)人員組成。小組各成員各司其職,相互配合,組成了一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、分工明確、組織嚴(yán)密、高效運(yùn)作的團(tuán)隊(duì),形成了工作合力。
3、規(guī)范制度和標(biāo)準(zhǔn),建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制。
明確了目標(biāo)成本評(píng)審范疇、評(píng)審方法和評(píng)審流程,制定了配套的考核和激勵(lì)制度。頒布實(shí)施了《上海電氣電站集團(tuán)單機(jī)設(shè)備目標(biāo)成本管理辦法》等一系列管理辦法和工作流程,為目標(biāo)成本的管理提供了制度規(guī)范。
規(guī)范了成本計(jì)算模型。根據(jù)各工廠的產(chǎn)品特點(diǎn)及生產(chǎn)組織方式,對(duì)每個(gè)工廠各種不同類型的產(chǎn)品規(guī)范了成本計(jì)算模型,根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目合同中所確定的具體技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、供貨內(nèi)容的要求得出符合用戶個(gè)性化要求的項(xiàng)目成本,為以單個(gè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)的一體化成本管控提供有利的支撐。
統(tǒng)一制定原材料采購(gòu)的預(yù)算單價(jià)。充分了解現(xiàn)實(shí)的原材料供應(yīng)情況、不同產(chǎn)品的采購(gòu)、生產(chǎn)周期等重要因素,制定了物料預(yù)算價(jià)格的確定原則,在具體編制各工廠的項(xiàng)目預(yù)算成本時(shí),嚴(yán)格按照此原則執(zhí)行,并作為目標(biāo)成本監(jiān)督、檢查、分析、控制及考核的重要依據(jù)。
(二)再造業(yè)務(wù)流程,為實(shí)行一體化目標(biāo)成本管理奠定基礎(chǔ)。
再造業(yè)務(wù)流程的主要宗旨是打造高效、統(tǒng)一的集團(tuán)一體化管控模式,為實(shí)行一體化目標(biāo)成本管理奠定基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化集團(tuán)的資源配置,提高集團(tuán)運(yùn)營(yíng)效率,為客戶提供一站式的、優(yōu)質(zhì)高效的成套服務(wù)。
1、整合市場(chǎng)營(yíng)銷資源,統(tǒng)一對(duì)外開拓市場(chǎng)。
對(duì)訂單承接、業(yè)務(wù)談判、價(jià)格決策等流程進(jìn)行了再造。將原各工廠對(duì)市場(chǎng)承接訂單的職能整合至集團(tuán)本部,取消了原來(lái)各工廠獨(dú)立的市場(chǎng)承接功能,由集團(tuán)本部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)外承接訂單、商務(wù)談判及合同簽訂、統(tǒng)一協(xié)調(diào)交貨、收款事項(xiàng),給顧客提供一站式的產(chǎn)品銷售服務(wù),各工廠由原來(lái)的主體變?yōu)榕浣恰?/p>
2、按用戶需求,統(tǒng)一進(jìn)行各產(chǎn)品的項(xiàng)目排產(chǎn)。
對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)排產(chǎn)計(jì)劃流程進(jìn)行了再造。由集團(tuán)本部統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目的排產(chǎn)、項(xiàng)目執(zhí)行的協(xié)調(diào),監(jiān)督各廠的生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)情況;工廠負(fù)責(zé)按照集團(tuán)本部下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃安排生產(chǎn),及時(shí)向上反饋生產(chǎn)進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)電站集團(tuán)產(chǎn)品的成套出產(chǎn)。
3、推進(jìn)一體化的系統(tǒng)設(shè)計(jì),優(yōu)化整體性能和成本結(jié)構(gòu)。
對(duì)一體化的系統(tǒng)設(shè)計(jì)流程進(jìn)行了再造。集團(tuán)本部負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)電站系統(tǒng)中的鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)和輔機(jī)之間進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),確保滿足顧客對(duì)電站產(chǎn)品系統(tǒng)性能要求的前提下,優(yōu)化系統(tǒng)的成本結(jié)構(gòu)。工廠負(fù)責(zé)具體的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)等生產(chǎn)服務(wù)性事務(wù),確保單項(xiàng)產(chǎn)品在符合總體性能要求的前提下成本最優(yōu)。
4、推進(jìn)集中采購(gòu)管理,優(yōu)化資源配置,降低采購(gòu)成本。
對(duì)集中采購(gòu)流程、戰(zhàn)略物資采購(gòu)流程進(jìn)行了再造。集團(tuán)本部負(fù)責(zé)大型戰(zhàn)略物資、鋼材和有色金屬的集中采購(gòu),發(fā)揮大規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)來(lái)降低采購(gòu)成本,為下屬各工廠與客戶簽訂統(tǒng)一的框架協(xié)議;工廠負(fù)責(zé)在集團(tuán)本部的框架下簽訂采購(gòu)合同、物流、倉(cāng)儲(chǔ)和收發(fā)貨等操作性事務(wù)。
(三)設(shè)定和分解目標(biāo)成本,明確成本管理的目標(biāo)和責(zé)任。
1、科學(xué)制定總目標(biāo)。
集團(tuán)本部負(fù)責(zé)制定總體的年度目標(biāo)成本。集團(tuán)目標(biāo)成本小組根據(jù)集團(tuán)每年度的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、原材料的市場(chǎng)價(jià)格及工廠的實(shí)際情況,根據(jù)統(tǒng)一制定的預(yù)算單價(jià),按每一個(gè)項(xiàng)目的排產(chǎn)計(jì)劃及供貨合同的要求,提出下一年度的項(xiàng)目成本目標(biāo),以及集團(tuán)各條線部門的目標(biāo)降本指標(biāo),由目標(biāo)成本領(lǐng)導(dǎo)小組和集團(tuán)管理層審核批準(zhǔn)。
2、層層分解落實(shí)目標(biāo)。
電站集團(tuán)將經(jīng)批準(zhǔn)后的目標(biāo)成本下達(dá)到各工廠,把降本目標(biāo)分解并納入到集團(tuán)技術(shù)、采購(gòu)及其他管理部門的年度考核指標(biāo)中,集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門對(duì)降本指標(biāo)按條線下達(dá)到工廠的對(duì)口條線,形成矩陣式的降本目標(biāo)分解模式。
3、明確責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。
集團(tuán)管理層明確目標(biāo)成本工作小組、集團(tuán)相關(guān)專業(yè)條線、各工廠、各工廠相關(guān)專業(yè)條線的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,并使這種責(zé)任明確化、具體化、利益化,成為與各部門、個(gè)人切身利益緊密聯(lián)系的定量化責(zé)任,從而啟動(dòng)責(zé)任、行為、利益三者聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,促進(jìn)各單位努力完成指標(biāo),確保集團(tuán)成本總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)向訂單承接、研發(fā)、采購(gòu)等環(huán)節(jié)延伸目標(biāo)成本管理,提高事前成本的管控能力。
1、向訂單承接端延伸,提高訂單承接階段的盈利能力。
電站的目標(biāo)成本管理在訂單承接的前期就已經(jīng)介入,在用戶提出需求的時(shí)候,目標(biāo)成本工作小組成員就已經(jīng)開始參與到項(xiàng)目中,針對(duì)用戶的要求和供貨范圍,測(cè)算出按當(dāng)前狀態(tài)生產(chǎn)的項(xiàng)目成本,并對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策提供支撐。在獲得訂單以后可根據(jù)目標(biāo)盈利測(cè)定目標(biāo)成本,并與當(dāng)前狀態(tài)下的成本進(jìn)行比較,根據(jù)盈利預(yù)判可預(yù)先在市場(chǎng)中鎖定部分戰(zhàn)略資源的價(jià)格,規(guī)避了長(zhǎng)周期市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
2、落實(shí)到一體化的技術(shù)創(chuàng)新上,提高技術(shù)設(shè)計(jì)階段的成本控制力。
技術(shù)是降本的源頭,電站集團(tuán)所有產(chǎn)品大約有80%的成本是約束性成本,是由現(xiàn)有的技術(shù)條件和生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。電站集團(tuán)進(jìn)行技術(shù)降本的主要方法包括電站設(shè)備整體系統(tǒng)配制優(yōu)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、新技術(shù)和新材料應(yīng)用、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。
3、通過(guò)一體化的戰(zhàn)略采購(gòu)管控和創(chuàng)新采購(gòu)模式,提高采購(gòu)階段成本管控能力。
通過(guò)集團(tuán)層面推進(jìn)采購(gòu)一體化的管理,對(duì)大批的采購(gòu)、供應(yīng)商的培育、戰(zhàn)略物料的鎖定進(jìn)行了一體化的管理。一是集團(tuán)采購(gòu)部門對(duì)大宗批量的物資進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu),通過(guò)批量來(lái)降低采購(gòu)成本;二是開發(fā)及培育新的供應(yīng)商,優(yōu)化供應(yīng)鏈的管理,通過(guò)優(yōu)化及縮短供應(yīng)鏈來(lái)降低費(fèi)用,三是建設(shè)集團(tuán)統(tǒng)一的戰(zhàn)略物資信息平臺(tái),確保戰(zhàn)略物資的供應(yīng);四是利用先進(jìn)的金融工具,規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),包括遠(yuǎn)期匯率鎖定,進(jìn)行金屬期貨研究、利用套期保值鎖定成本等。
(五)開展管理評(píng)審和成本分析,持續(xù)改進(jìn)一體化目標(biāo)成本管理。
1、定期對(duì)目標(biāo)成本執(zhí)行情況進(jìn)行專題分析。
各相關(guān)責(zé)任主體每季度定期匯總、上報(bào)目標(biāo)成本執(zhí)行情況,集團(tuán)本部的目標(biāo)成本工作小組對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,對(duì)發(fā)生的異常情況及時(shí)處理加強(qiáng)指導(dǎo),并提出改進(jìn)要求。
2、及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的成本發(fā)生事項(xiàng)。
對(duì)在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)客戶要求增加供貨范圍、調(diào)整技術(shù)參數(shù)而產(chǎn)生成本差異作為事中成本控制的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),對(duì)每一個(gè)執(zhí)行項(xiàng)目即時(shí)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督。同時(shí)頒布實(shí)施《設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)管理辦法》和《設(shè)備合同變更管理辦法》,從制度上規(guī)范確保目標(biāo)成本的可控性。
3、定期開展目標(biāo)成本管理評(píng)審工作。
每年組織兩次目標(biāo)成本完成情況的評(píng)審工作,對(duì)當(dāng)期可評(píng)審項(xiàng)目目標(biāo)成本的完成情況做出評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的管理問(wèn)題,提出相應(yīng)的整改建議,最終出具評(píng)審報(bào)告向管理層匯報(bào),并嚴(yán)格按照《上海電氣電站集團(tuán)目標(biāo)成本管理考核激勵(lì)辦法》進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類管理問(wèn)題,要求工廠進(jìn)行研究和分析,提出具體的整改方案并在下一次目標(biāo)成本評(píng)審中進(jìn)行檢查。
4、構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái),持續(xù)改進(jìn)。
在推進(jìn)目標(biāo)成本管理工作的過(guò)程中,組織召開降本經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),將工廠涌現(xiàn)的優(yōu)秀的降本案例匯編成書,供集團(tuán)各工廠參閱,通過(guò)機(jī)制營(yíng)造良好的經(jīng)驗(yàn)交流和共享的氛圍,構(gòu)筑互動(dòng)學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
(六)完善信息系統(tǒng)的建設(shè),為一體化目標(biāo)成本管理提供有力的支撐。
1、建設(shè)適應(yīng)集團(tuán)一體化目標(biāo)成本管理的信息管理系統(tǒng)。
由于電站集團(tuán)下屬工廠的生產(chǎn)規(guī)模很大,雖按項(xiàng)目計(jì)只有數(shù)百個(gè),但按涉及的材料條目計(jì)就有數(shù)十萬(wàn)條,數(shù)據(jù)量巨大,如果靠手工計(jì)算,耗時(shí)長(zhǎng),效率低。從2005年開始,電站集團(tuán)引進(jìn)國(guó)際一流的信息服務(wù)提供商,開始了集團(tuán)的信息化工作,并成功推行ERP(SAP)管理系統(tǒng),為一體化目標(biāo)成本管理的順利推進(jìn)了重要的支撐作用。
目前,集團(tuán)已成功開發(fā)了制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES),使各工廠的制造費(fèi)用可以即時(shí)結(jié)算;開發(fā)了產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理(PDM),在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就能初步估算整個(gè)項(xiàng)目的成本;開發(fā)了戰(zhàn)略物資管控平臺(tái),使大型物資的成本管控提高到集團(tuán)的戰(zhàn)略層面。加上已經(jīng)應(yīng)用成熟的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、采購(gòu)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)管理系統(tǒng),整個(gè)信息系統(tǒng)已經(jīng)為目標(biāo)成本管理構(gòu)建了非常完善的功能需求和服務(wù)體系。
2、推進(jìn)數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性及準(zhǔn)確性。
通過(guò)基于WBS的ERP信息管理平臺(tái),事中成本的管控功能得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。目前各工廠原材料采購(gòu)信息都反映在這個(gè)系統(tǒng)中,可以及時(shí)地查詢實(shí)際采購(gòu)訂單,將不同時(shí)段實(shí)際采購(gòu)價(jià)格與目標(biāo)單價(jià)進(jìn)行比較,分析原材料價(jià)格變化對(duì)目標(biāo)數(shù)的影響,對(duì)下階段的采購(gòu)提供指導(dǎo)意見,提出解決方案。
三、大型裝備制造集團(tuán)一體化目標(biāo)成本管理的效果
(一)成本持續(xù)降低,盈利能力不斷提升。
通過(guò)集團(tuán)一體化目標(biāo)成本管理體系的建設(shè)和組織推進(jìn),在新產(chǎn)品比重不斷增加、原材料價(jià)格逐步走高的前提下,集團(tuán)主要產(chǎn)品成本持續(xù)地下降,盈利能力持續(xù)提升。從2007年實(shí)施目標(biāo)成本管理至2012年底,實(shí)際結(jié)算成本累計(jì)比預(yù)算成本降低數(shù)億元。
(二)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷優(yōu)化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。
面對(duì)嚴(yán)峻的電力設(shè)備市場(chǎng)形勢(shì),同行業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈,電站集團(tuán)在目標(biāo)成本管理體系強(qiáng)力的支撐下,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持良好。運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不斷提升,主營(yíng)業(yè)務(wù)毛利率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)也達(dá)到了國(guó)內(nèi)同行的領(lǐng)先水平。
(三)加強(qiáng)了集團(tuán)的管控,促進(jìn)了管理水平的全方位提高。
在一體化目標(biāo)成本管理體系的推進(jìn)過(guò)程中,以目標(biāo)成本管理作為依托平臺(tái)和契機(jī),集團(tuán)對(duì)各工廠的管控能力進(jìn)一步提升,同時(shí),也帶動(dòng)了集團(tuán)采購(gòu)管理、存貨管理、資金管理、計(jì)劃管理、工時(shí)管理等管理職能的日趨精細(xì)化,軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。在集團(tuán)的排產(chǎn)計(jì)劃管理方面,電站集團(tuán)建立了科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,合理地安排生產(chǎn)計(jì)劃和原材料采購(gòu),降低了原材料、在產(chǎn)品存貨的增加及資金的占用;在存貨管理方面,集團(tuán)下屬工廠上海鍋爐廠通過(guò)目標(biāo)成本管理,多渠道壓縮原材料、在制品,優(yōu)化生產(chǎn)組織模式;在生產(chǎn)管理方面,集團(tuán)下屬的各工廠根據(jù)近年來(lái)工藝革新、技術(shù)改進(jìn)和實(shí)動(dòng)工時(shí)的統(tǒng)計(jì)情況,梳理并完成新的工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)制定,推廣了計(jì)算機(jī)報(bào)工系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化報(bào)工,提高了生產(chǎn)管理的效率和水平。
(作者單位:上海電氣電站集團(tuán))
參考文獻(xiàn):
山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào)、以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第41號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013)和《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》(安監(jiān)總管三[2010]186號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件匯總?cè)缦拢?/p>
第一條 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與重要場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)國(guó)家及省有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和布局;當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府的規(guī)劃、布局和安全發(fā)展規(guī)劃;新設(shè)立企業(yè)和新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目建在縣級(jí)以上(含縣級(jí))地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi)。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施,與《條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(三)廠址選擇、總體布局及周邊安全間距等依照適用范圍分別符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50489)、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)及有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二條 企業(yè)的廠房、作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和監(jiān)理,有關(guān)的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行制造,項(xiàng)目的建設(shè)和試生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全審查和取得試生產(chǎn)備案意見書,確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
(二)現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置和設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)或者承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷,整改存在的安全問(wèn)題和隱患。
(三)不得采用國(guó)家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動(dòng)控制系統(tǒng)。不得生產(chǎn)、使用國(guó)家禁止生產(chǎn)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品,不得違反國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品。新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn),國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝,必須經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或者省有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。
(四)生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置,并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離。
(五)廠區(qū)內(nèi)建(構(gòu))筑物、裝置、設(shè)施間的安全距離,廠房、倉(cāng)庫(kù)等建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)形式、耐火等級(jí)、防火分區(qū),廠區(qū)道路設(shè)置等,應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(六)新建工程的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案等應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第106號(hào))的規(guī)定;現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的配備、使用應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(七)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定,根據(jù)生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性,在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并在作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。如:
按照《石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50493)等標(biāo)準(zhǔn)要求,在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃?xì)怏w和/或有毒氣體的檢測(cè)報(bào)警設(shè)施,報(bào)警信號(hào)應(yīng)傳輸?shù)较嚓P(guān)的控制室或操作室,并與工藝報(bào)警區(qū)分。按照《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50351)等標(biāo)準(zhǔn)要求,在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤,在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進(jìn)行防腐處理。按照《石油化工靜電接地設(shè)計(jì)規(guī)范》(SH3097)等標(biāo)準(zhǔn)要求,在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施。按照《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50057)等標(biāo)準(zhǔn)要求,在廠區(qū)安裝防雷設(shè)施。按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50140)等標(biāo)準(zhǔn)要求,配置消防設(shè)施與器材。按照《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50058)等標(biāo)準(zhǔn)要求,設(shè)置電力裝置。按照《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》(GB11651)等標(biāo)準(zhǔn)要求,配備個(gè)體防護(hù)設(shè)施。廠房、庫(kù)房等建(構(gòu))筑應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)等標(biāo)準(zhǔn)的要求。按照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB2894)、《安全色》(GB2893)等標(biāo)準(zhǔn)要求,在易燃、易爆、有毒有害等危險(xiǎn)場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置符合規(guī)定的安全標(biāo)志,等等。
涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置應(yīng)根據(jù)工藝安全要求裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng),涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置應(yīng)根據(jù)工藝安全要求裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)。在容易引起火災(zāi)、爆炸的工藝裝置部位,應(yīng)根據(jù)工藝安全要求設(shè)置超溫、超壓等檢測(cè)儀表、聲和/或光報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施。新建大型和危險(xiǎn)程度高的化工裝置,在設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行儀表系統(tǒng)安全完整性等級(jí)評(píng)估,選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng),提高工藝裝置的安全可靠性。
嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施管理制度,建立安全設(shè)施臺(tái)賬,各種安全設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理,并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢查和經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢維修計(jì)劃,定期檢維修,保證正常使用。
(八)根據(jù)設(shè)備設(shè)施的使用維護(hù)要求,制定設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)管理制度,實(shí)施預(yù)防性維修程序,及早識(shí)別工藝設(shè)備存在的缺陷,及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或替換,確保設(shè)備設(shè)施的完整性和運(yùn)行可靠,防止小缺陷和故障演變成災(zāi)難性的物料泄漏或安全事故。對(duì)監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理,依法定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的系統(tǒng)或裝置,加強(qiáng)在線檢測(cè)或功能測(cè)試,保證設(shè)備、設(shè)施的完整性和生產(chǎn)裝置的長(zhǎng)周期安全穩(wěn)定運(yùn)行。
加強(qiáng)公用工程系統(tǒng)管理,制定并落實(shí)公用工程系統(tǒng)維修計(jì)劃,定期進(jìn)行維護(hù)、檢查,供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設(shè)施必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,使用外部公用工程的企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)單位建立規(guī)范的聯(lián)系制度,明確檢修維護(hù)、信息傳遞、應(yīng)急處置等方面的程序和責(zé)任,保證公用工程的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
(九)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第549號(hào))的規(guī)定,對(duì)特種設(shè)備及其安全附件的安裝、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等進(jìn)行規(guī)范管理,建立特種設(shè)備臺(tái)賬和檔案。
(十)依據(jù)國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測(cè)。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第43號(hào)),對(duì)廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施實(shí)施安全管理。
(十一)按照國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)規(guī)定和《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》(AQ/T3034)的要求,全面加強(qiáng)工藝安全信息管理,從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面開展系統(tǒng)的工藝過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分析,針對(duì)工藝操作中的風(fēng)險(xiǎn)制定安全措施及應(yīng)急處置措施,按規(guī)定對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行審核修訂和培訓(xùn),對(duì)工藝參數(shù)運(yùn)行出現(xiàn)的偏離情況及時(shí)分析,保證工藝參數(shù)控制不超出安全限值,偏差及時(shí)得到糾正。加強(qiáng)生產(chǎn)裝置緊急情況的報(bào)告、處置和緊急停車以及泄壓系統(tǒng)或排空系統(tǒng)有效運(yùn)行的管理。
按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范(試行)》和《山東省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁(試行)》(魯安監(jiān)發(fā)[2009]63號(hào))的規(guī)定,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和化工裝置開停車環(huán)節(jié)的安全管理。
(十二)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013)的規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,確定關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位,建立檔案。對(duì)關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位,實(shí)行廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)管理機(jī)制,聯(lián)系人應(yīng)每月至少到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行一次安全活動(dòng),建立企業(yè)、管理部門、基層單位和班組的監(jiān)控機(jī)制,制定關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案并定期演練,加強(qiáng)安全管理。
(十三)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝以及重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器,應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十七、第十八條的相關(guān)要求,符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(十四)危險(xiǎn)化學(xué)品包括劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存,以及儲(chǔ)存所用的專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室,應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十四、第二十五、第二十六條的相關(guān)要求,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定。
第三條 有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施,并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
(一)按照國(guó)家安監(jiān)總局《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第27號(hào))和《職業(yè)病危害因素分類目錄》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號(hào))的規(guī)定,辨識(shí)、申報(bào)本單位存在的職業(yè)危害因素。依據(jù)《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2),定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè),在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置告知牌告知檢測(cè)結(jié)果,并將結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。
(二)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1)、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》(HG20571)等標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施,定期檢查、記錄并確保完好適用。
(三)按照《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》(GB/T11651)和國(guó)家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定,為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品;按照《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第1號(hào)),加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品使用的管理。
第四條 依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218),對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。
對(duì)已確定為重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第40號(hào))。
第五條 依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
(一)設(shè)置具備相對(duì)獨(dú)立職能、與生產(chǎn)調(diào)度分開的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(部門)。
(二)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定,能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。
(三)按照《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào))的規(guī)定要求,配備符合安全生產(chǎn)管理人員比例的注冊(cè)安全工程師,且至少有一名具有3年化工安全生產(chǎn)經(jīng)歷,或委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)服務(wù)。
(四)設(shè)置由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主任或組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)職能部門和基層單位負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,建立、健全從安全生產(chǎn)委員會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)小組到各職能部門、車間、基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)中的每一個(gè)單位要明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人員。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)至少半年組織召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,聽取企業(yè)安全生產(chǎn)情況的匯報(bào),研究、決策安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題,并形成會(huì)議紀(jì)要。
第六條 建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。
(一)建立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門和基層單位、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé),內(nèi)容與其職能相匹配。
(二)建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門和基層單位負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé),內(nèi)容與其職務(wù)、崗位相匹配,做到“安全生產(chǎn)人人有責(zé)、一崗一責(zé)”。
(三)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé),其安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》(魯政辦發(fā)〔2007〕54號(hào))等國(guó)家及省有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定的職責(zé),并符合企業(yè)實(shí)際。
(四)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理部門和基層單位、管理人員及全體從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核,予以獎(jiǎng)懲,保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。
(五)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,制定符合本企業(yè)實(shí)際、文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo),根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定量化的指標(biāo)和年度工作計(jì)劃,將企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解到各級(jí)組織(包括各個(gè)管理部門、車間、班組等),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書并定期考核,保證年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的有效完成。
第七條 根據(jù)企業(yè)的化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況,制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
(一)安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容:1、安全生產(chǎn)責(zé)任制;2、安全生產(chǎn)例會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議管理;3、安全投入保障;4、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲;5、安全培訓(xùn)教育;6、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班;7、特種作業(yè)人員管理;8、管理部門、基層班組安全活動(dòng);9、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);10、安全檢查和隱患排查治理;11、重大危險(xiǎn)源評(píng)估和安全管理;12、變更管理;13、應(yīng)急管理;14、開停車管理;15、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理;16、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理,包括消防管理;17、工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理,包括安全技術(shù)措施、安全設(shè)施、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道、監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)、建(構(gòu))筑物安全管理等;18、關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位管理;19、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理;20、生產(chǎn)設(shè)施拆除和報(bào)廢管理;21、檢維修管理;22、安全作業(yè)管理,包括動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處、吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、盲板抽堵和其他危險(xiǎn)作業(yè)管理等;23、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、出入庫(kù)、運(yùn)輸、裝卸等;24、職業(yè)健康相關(guān)管理;25、勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理;26、承包商管理;27、供應(yīng)商管理;28、安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂;29、廠區(qū)交通安全管理;30、識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求;31、文件、檔案管理;32、自評(píng)。
(二)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,符合企業(yè)實(shí)際,具有可操作性,明確責(zé)任部門、職責(zé)、工作要求,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管安全負(fù)責(zé)人組織審定并簽發(fā),并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。
(三)主動(dòng)識(shí)別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件,結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn),將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體內(nèi)容,規(guī)范全體員工的行為。
(四)明確評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度的時(shí)機(jī)和頻次,定期組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會(huì)代表進(jìn)行評(píng)審和修訂,注明生效日期。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少每3年評(píng)審和修訂一次,若發(fā)生重大變更應(yīng)及時(shí)修訂。
(五)安全生產(chǎn)規(guī)章制度修訂完善后,要及時(shí)組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,確保有效貫徹執(zhí)行。
第八條 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制崗位操作安全規(guī)程。
(一)崗位操作安全規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)所有操作崗位,各項(xiàng)規(guī)程的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,符合企業(yè)實(shí)際,具有可操作性,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的技術(shù)負(fù)責(zé)人審定并簽發(fā),并發(fā)放到相關(guān)崗位。
(二)主動(dòng)識(shí)別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件,結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn),將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為崗位操作安全規(guī)程的具體內(nèi)容,規(guī)范崗位操作人員的行為。
(三)明確評(píng)審和修訂崗位操作安全規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次,定期組織進(jìn)行評(píng)審和修訂,注明生效日期。崗位操作安全規(guī)程至少每3年評(píng)審和修訂一次,若發(fā)生重大變更應(yīng)及時(shí)修訂。新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前,應(yīng)組織編制新的操作規(guī)程。
(四)崗位操作安全規(guī)程修訂完善后,要及時(shí)組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),保證使用最新有效版本的崗位操作安全規(guī)程,確保有效貫徹執(zhí)行。
第九條 從業(yè)人員安全資格和安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)規(guī)定和企業(yè)的安全培訓(xùn)教育制度,依據(jù)國(guó)家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要,明確安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求,制定并實(shí)施全員安全培訓(xùn)教育計(jì)劃,保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施,建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案,對(duì)培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)。
確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo),實(shí)施持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)教育,制定月度安全活動(dòng)計(jì)劃,定期組織開展管理部門、班組的安全活動(dòng)、基本功訓(xùn)練,對(duì)在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)教育。
(二)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,取得安全資格證書,并按規(guī)定參加每年再培訓(xùn)。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識(shí)或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷,至少有一人具有國(guó)民教育化學(xué)化工類本科以上學(xué)歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。
專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)民教育化學(xué)化工或者安全工程、安全管理等相關(guān)專業(yè)中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,或者具備危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格,并有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷。
(三)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第30號(hào)),經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得特種作業(yè)操作證書,并定期復(fù)審。
特種設(shè)備作業(yè)人員、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員等應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備和交通管理部門的相關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格,取得相應(yīng)的資格證書。
(四)其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第3號(hào))、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第44號(hào)),經(jīng)有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗。新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員,除按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)外,還應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿2個(gè)月后,方可獨(dú)立上崗作業(yè)。
(五)對(duì)承包商的作業(yè)人員進(jìn)行入廠和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考試合格后方可入廠和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè),并保存記錄;對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng)的培訓(xùn)教育,并保存記錄。
第十條 按照財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16號(hào)),提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用,保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
第十一條 按照《工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第586號(hào))的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),為本單位從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第十二條 依法委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu),對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià),提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的方案。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全評(píng)價(jià)過(guò)程中查出的問(wèn)題或隱患進(jìn)行原因分析,按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告的意見,制定整改方案,落實(shí)整改時(shí)間、責(zé)任人,及時(shí)進(jìn)行整改和對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證,保存相應(yīng)記錄;并將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記。按照《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書內(nèi)容和項(xiàng)目順序》(GB/T16483)和《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》(GB15258),編制產(chǎn)品安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽。為用戶提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書,并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
對(duì)所有危險(xiǎn)化學(xué)品包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進(jìn)行普查,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別與分類,建立危險(xiǎn)化學(xué)品檔案,并對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行危害告知。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的,應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時(shí)修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽,及時(shí)向危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。
采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),應(yīng)索取化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽,不得采購(gòu)無(wú)安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。
設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話或委托危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu),向社會(huì)提供本企業(yè)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)。
第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列應(yīng)急管理要求:
(一)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第17號(hào))和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002)、參照《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》(安監(jiān)管?;諿2004]43號(hào)),編制企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,定期組織培訓(xùn)和演練,并及時(shí)進(jìn)行評(píng)審修訂。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安監(jiān)部門備案,并通報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位,建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急救援隊(duì)伍,實(shí)行分級(jí)(廠級(jí)、車間級(jí))管理,明確各級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和救援隊(duì)伍的職責(zé)。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備足夠的應(yīng)急救援器材并保持完好,設(shè)置疏散通道、安全出口、消防通道并保持暢通;建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò),在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置,并保證暢通;為有毒有害崗位配備救援器材柜,放置必要的防護(hù)救護(hù)器材,進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)并記錄,保證其處于完好狀態(tài)。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè),除符合本條第一款的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服;構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站(組)。
(三)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援,并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等主管部門報(bào)告。
(四)應(yīng)當(dāng)向與本企業(yè)有關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。
第十五條 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
(一)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013)和《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》(AQ/T3034)的要求,建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度,定期開展全面的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí),采用相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(評(píng)價(jià)),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制訂和落實(shí)有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,預(yù)防事故發(fā)生。
(二)安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理符合《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào))、《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》(省政府令第177號(hào))和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。
(三)制定并嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度,對(duì)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理(法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、人員、機(jī)構(gòu)等)方面的變更,按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013)規(guī)定的變更程序加強(qiáng)管理。任何未履行變更程序的變更,不得實(shí)施。任何超出變更批準(zhǔn)范圍和時(shí)限的變更必須重新履行變更程序。
(四)化工裝置的檢維修管理和動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處、吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、盲板抽堵和其他危險(xiǎn)作業(yè)的許可管理應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013)、《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》(魯安監(jiān)發(fā)[2011]186號(hào))和國(guó)家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(五)生產(chǎn)廠區(qū)、操作工、動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛的安全管理等,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令(魯安監(jiān)發(fā)[2007]115號(hào))的規(guī)定。
(六)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)工程建設(shè)、檢維修、維護(hù)保養(yǎng)的承包商的管理,對(duì)承包商的資格預(yù)審、選擇、開工前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程監(jiān)督、表現(xiàn)評(píng)價(jià)、續(xù)用等過(guò)程加強(qiáng)管理,建立合格的承包商名錄和檔案,與選用的承包商簽訂安全協(xié)議書。承包商作業(yè)時(shí)要執(zhí)行與企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商管理制度,對(duì)供應(yīng)商資格預(yù)審、選用和續(xù)用等過(guò)程進(jìn)行管理,并定期識(shí)別與采購(gòu)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。
(七)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)相關(guān)許可證件或者證明文件,不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)持劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證購(gòu)買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的品種、數(shù)量銷售。禁止向個(gè)人銷售劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
(八)事故報(bào)告和調(diào)查處理符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第21號(hào))、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第236號(hào))等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。
加強(qiáng)安全事件管理,對(duì)涉險(xiǎn)事故、未遂事故等安全事件(如生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停工、異常工況、泄漏等),按照重大、較大、一般等級(jí)別,進(jìn)行分級(jí)管理,建立事故檔案和事故管理臺(tái)帳,制定和落實(shí)整改措施;建立安全事故事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)員工和基層單位報(bào)告安全事件,強(qiáng)化事故事前控制,關(guān)口前移,消除不安全行為和不安全狀態(tài),把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
(九)安全檢查的形式、內(nèi)容、頻次、職責(zé)分工以及檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改、驗(yàn)證、記錄等應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013)的要求。