農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核細(xì)則精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核細(xì)則主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核細(xì)則范文

1、檢查考核辦法：進(jìn)一步在檢查考核機(jī)制上加強(qiáng)改革和完善，將加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的檢查考核力度，繼續(xù)采取每兩個月定期檢查考核不少于一次（全年不少于6次），再根據(jù)階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行不定期和暗訪（全年不少于6次）檢查考核相結(jié)合的方式。檢查考核繼續(xù)采取百分制考核辦法，年終得出平均分值計算獎懲。對問題較嚴(yán)重的采取錄像曝光，解決農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，清除衛(wèi)生死角。對檢查考核情況以簡報形式及時通報各單位，保證檢查考核制度落到實處。

2、檢查考核的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理檢查標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，每次檢查（明查、暗訪）前明確檢查具體范圍和內(nèi)容（原則上每檢查2次就要覆蓋檢查單位全部區(qū)域）。

3、檢查組組成人員：明確由鎮(zhèn)衛(wèi)生科長、環(huán)衛(wèi)所所長、社區(qū)負(fù)責(zé)人、以及其他人員組成。一般情況下沒有特殊情況，主要負(fù)責(zé)人要出席檢查活動，不得缺席。如有特殊情況，可以委派其他人員參加。參加檢查人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對檢查工作一絲不茍，在檢查活動中，不得臨陣缺席或退出，要自始自終負(fù)責(zé)到底。

二、獎懲制度

1、獎懲采取獎優(yōu)罰劣的辦法，對年均分值在60—100分的村（社區(qū)）、環(huán)衛(wèi)所給予2—8元/人的人均獎勵，對年均分值59分（含59分）以下的村（社區(qū)）給予5元/人的人均的罰款，罰款在綜合費(fèi)中扣除。

2、企業(yè)衛(wèi)生費(fèi)返還跟農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核直接掛鉤。企業(yè)衛(wèi)生費(fèi)返還也堅持獎優(yōu)罰劣的原則，檢查考核將作為一項重要的內(nèi)容來確定企業(yè)衛(wèi)生費(fèi)返還的比例。環(huán)境衛(wèi)生工作搞得優(yōu)秀還要給予另外的獎勵，環(huán)境衛(wèi)生工作搞得差的要給予處罰。企業(yè)衛(wèi)生費(fèi)返還（包括鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核獎）的使用原則是專門用于各村（社區(qū)）、環(huán)衛(wèi)所農(nóng)村公共衛(wèi)生工作和“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”工作上，不得移作他用。檢查考核時將作為一項重要的考核內(nèi)容。

3、環(huán)境衛(wèi)生考核與村（社區(qū)）、環(huán)衛(wèi)所干部的年終報酬重點(diǎn)掛鉤。

4、環(huán)境衛(wèi)生檢查每次考核不合格（60分以下）的村（社區(qū)）、環(huán)衛(wèi)所，由村（社區(qū)）主任、環(huán)衛(wèi)所所長寫出書面整改報告，并限期整改到位。

第2篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核細(xì)則范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“政府主導(dǎo)、全民參與，鎮(zhèn)為主體、屬地管理，分級負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)”的原則，建立完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行管理機(jī)制，逐步把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入規(guī)范化、專業(yè)化、市場化發(fā)展軌道，從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，努力營造清潔舒適、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，持續(xù)改善民生，促進(jìn)社會和諧。

二、工作目標(biāo)

通過推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級環(huán)衛(wèi)管理體系，形成“鎮(zhèn)村收集、市運(yùn)輸處置”的生活垃圾收運(yùn)機(jī)制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生突出問題得到有效解決，群眾衛(wèi)生意識顯著提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

三、組織實施

（一）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)區(qū)域分布、地形地貌、人口總量等條件，4月底前，將全市375個城中村、園中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、主要交通干道沿線村納入環(huán)衛(wèi)一體化管理。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，因地制宜，創(chuàng)新思路，積極探索政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的環(huán)衛(wèi)管理新模式，年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心負(fù)責(zé)制定實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村（居）環(huán)境綜合整治驗收標(biāo)準(zhǔn)，對實施環(huán)衛(wèi)一體化的村（居）進(jìn)行驗收審批，做到整治一個、驗收一個、納入一個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要按照驗收標(biāo)準(zhǔn)，集中開展一次大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，徹底清理積存垃圾，為實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化奠定良好基礎(chǔ)。

（二）配齊設(shè)施，健全隊伍。按照2－3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的標(biāo)準(zhǔn)，在全市規(guī)劃建設(shè)7處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，住建委、國土資源局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心負(fù)責(zé)選址規(guī)劃，做好用地、立項、環(huán)評等各項手續(xù)辦理工作，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)；年內(nèi)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照每30戶設(shè)置一個垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃確定各村垃圾箱位置；環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況驗收合格的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)把垃圾箱安裝到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照每100戶設(shè)1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)保潔員隊伍，并配備專人對生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集存放；同時，每村設(shè)立1名環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)政策宣傳、全民發(fā)動、監(jiān)督檢查等工作，并引導(dǎo)村民將生活垃圾入箱、定點(diǎn)傾倒建筑垃圾，及時制止亂排亂倒垃圾、損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托社區(qū)服務(wù)中心，安排2～4人成立專門管理辦公室，具體承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的組織發(fā)動、宣傳引導(dǎo)、費(fèi)用收繳、檢查考核、推進(jìn)落實等工作；環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對村級保潔員和監(jiān)督員隊伍的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，督促做好各村垃圾收集、清運(yùn)管理工作。

（三）因地制宜，分類實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）按照因地制宜、量力而行的原則，積極探索全托管式、半托管式和自我服務(wù)式等環(huán)衛(wèi)管理模式，實現(xiàn)村級垃圾的“日產(chǎn)日清”。對位置偏遠(yuǎn)、交通不便的村莊，要創(chuàng)新思路，結(jié)合各村地域特點(diǎn)和群眾生活習(xí)慣，對生活垃圾進(jìn)行科學(xué)分類分揀，最大限度地降低運(yùn)輸處置總量，提高無害化垃圾的就地處理率。市住建委、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要研究建立長效管理機(jī)制，逐步建立“五個一”管理制度，即：有一套完善的農(nóng)村垃圾管理和衛(wèi)生評比等規(guī)章制度、有一個妥善解決保潔員工資的渠道、有一套切實提高農(nóng)民衛(wèi)生意識的教育辦法、有一套過硬的農(nóng)村垃圾處理督查制度、有一套切實可行的獎懲措施。同時，各村（居）要充分發(fā)揮村民代表會的作用，通過村民代表會制定村規(guī)民約，劃分村民衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，與村民簽定門前“三包”責(zé)任狀，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為，真正做到“污水亂排有人問，垃圾亂放有人理，溝渠淤塞有人清”，不斷鞏固農(nóng)村環(huán)境整治的成效，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長治久潔。

（四）創(chuàng)新舉措，多元籌資。按照“誰受益、誰付費(fèi)”的原則，建立市、鎮(zhèn)、村三級共同承擔(dān)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市財政承擔(dān)全市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、環(huán)衛(wèi)車輛建設(shè)購置費(fèi)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）承擔(dān)所轄道路保潔、生活垃圾清運(yùn)處置等費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地有關(guān)企事業(yè)單位、經(jīng)營業(yè)戶承擔(dān)各自的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)處置費(fèi)用。各村（居）要充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過“村集體拿一塊、社會捐一塊、群眾集一塊”等形式，籌集村級環(huán)衛(wèi)費(fèi)用，也可采取“一事一議”籌資籌勞的形式籌措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）承擔(dān)的費(fèi)用由社區(qū)服務(wù)中心按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。市、鎮(zhèn)、村三級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)實行?？顚Ｓ?，專項用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。市財政根據(jù)環(huán)衛(wèi)一體化檢查考核情況，年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行“以獎代補(bǔ)”，具體獎補(bǔ)辦法由市財政局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心共同研究制定。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市政府成立由市長任組長的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核等工作。各成員單位根據(jù)各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實人員、職能和責(zé)任，及時協(xié)調(diào)處理工作推進(jìn)中的相關(guān)問題。市、鎮(zhèn)、村三級要層層簽訂責(zé)任書，把任務(wù)目標(biāo)落實到具體村莊和道路，明確到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

第3篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核細(xì)則范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)“示范提升”工程為動力，改善農(nóng)村環(huán)境面貌為目標(biāo)，以“三化”（綠化村屯、凈化街道、美化家園）為主要內(nèi)容，動員全村群眾，大力開展環(huán)境整治活動，為建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、生態(tài)環(huán)保、文明向上”的社會主義新農(nóng)村。

二、堅持原則

一是堅持村委會為主導(dǎo)、村民為主體的原則，高度重視，做好動員分工，充分調(diào)動村民的積極性，積極參與農(nóng)村環(huán)境整治工作。

二是要因地制宜，務(wù)求實效的原則，科學(xué)制定實施方案，做到因地制宜，真抓實干，注重實效。

三、目標(biāo)和任務(wù)

做到“三有”村屯周邊有綠化帶、街路兩邊有樹木，村民庭院有果樹花卉；通過治理環(huán)境衛(wèi)生，達(dá)到“三有三無”——無亂倒垃圾、無亂排污水、無散養(yǎng)禽畜、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有清潔隊伍、有管理制度；通過規(guī)范村屯環(huán)境達(dá)到“三潔兩化”——農(nóng)居院落整潔、邊溝整潔、圍墻柵欄整潔，村道硬化，主要區(qū)域亮化。以上目標(biāo)利用三年時間完成。

四、向陽村環(huán)境衛(wèi)生目前存在的問題：

（一）村內(nèi)綠化面積不足。

（二）村內(nèi)路燈亮化較少。

（三）垃圾箱數(shù)量不足。

（四）村內(nèi)街路兩側(cè)柵欄不整齊。

五、具體措施

一是村農(nóng)房改造，新建6戶，維修126戶。

二是排水暢通工程，為將雨水、生活污水及時排放，計劃建設(shè)村屯排水溝800米，預(yù)計需要資金16萬元。

三是垃圾集中工程，為了集中處理全村生活垃圾，計劃在全村增加4個固定垃圾點(diǎn)，集中收集垃圾，方便集中處理，預(yù)計需要資金1.2萬元。

四是村容整潔工程，對村主干道兩側(cè)設(shè)立統(tǒng)一圍欄500米，預(yù)計需要資金5萬。

五是村屯庭院美化、亮化工程，在村委會和村主干道旁，建設(shè)20平方米的花壇和50盞太陽能路燈，由村集體育種花苗，分發(fā)村民種植，綠化、美化村屯環(huán)境。

六、整治步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2014年3月-4月）成立村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開黨員、村民動員會議，領(lǐng)導(dǎo)小組開展各項前期準(zhǔn)備工作。

第4篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核細(xì)則范文

2015年上半年我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作由于鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視，鄉(xiāng)、村干部的共同努力，堅持組織保證、常態(tài)管理、跟蹤督查等辦法，整體工作情況較2014年有所進(jìn)步，具體情況如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)長為組長的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)組，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門帶頭，鄉(xiāng)、村配合形成上、下協(xié)作，齊抓共管的工作格局。根據(jù)青龍鄉(xiāng)特點(diǎn)，各村保潔員由各村負(fù)責(zé)管理，并交各村負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核，盡可能做到，層層監(jiān)督指導(dǎo)、層層抓落實。

二、抓好培訓(xùn)、提高素質(zhì)。按照市美好辦要求，保潔員實行每季度一次培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高保潔員作業(yè)技能、安全意識、工作責(zé)任意識。培訓(xùn)會上既能培訓(xùn)業(yè)務(wù)又能布置工作，交流經(jīng)驗。每次培訓(xùn)會我們都要求村干部參加，要各負(fù)其責(zé)，各司其職，真正做到工作全覆蓋。

三、經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障是工作保障的前提，所以我們到5月底的保潔員工資全部發(fā)放到位，平時保潔設(shè)備破損，添置所需經(jīng)費(fèi)都能據(jù)實報銷。確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)現(xiàn)個別村保潔員工資有拖欠現(xiàn)象，我們都及時督促發(fā)放，決不拖欠。

上半年環(huán)衛(wèi)工作有所改觀，但與上級要求相比，與好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有很大差距，一是工作督查不完全到位，二是保潔員配備，尤其是少數(shù)村很不合理，三是資金投入過小。

半年已經(jīng)過去，為保持工作連續(xù)性，我們決不能懈怠，即將到來的二季度明查暗訪，要求我們在總結(jié)上半年工作經(jīng)驗同時對下半年工作進(jìn)行布置和安排。具體意見為一下幾點(diǎn)：

一、搞好二季度培訓(xùn)，擬定在7月初舉行二季度保潔員培訓(xùn)。通報一季度工作情況，安排部署二季度檢查工作，要求每個保潔員按照各自保潔區(qū)域，全面進(jìn)行環(huán)衛(wèi)清理，同時做好垃圾分類，垃圾費(fèi)收取工作的宣傳，搞好二季度十星級清潔戶初評工作。

二、搞好檢查督促。各村對每個保潔員實行督查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。鄉(xiāng)對村實行抽查，按照市考核細(xì)則，抽查到位，找出問題，限期整改。

第5篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核細(xì)則范文

一、工作總結(jié)

（一）新農(nóng)村建設(shè)工程：

2013年全鎮(zhèn)6個村點(diǎn)，在建設(shè)之初，請專業(yè)規(guī)劃人員對村莊進(jìn)行測繪規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃要求，各村點(diǎn)形成巷道錯落有村莊布局合理，村容整潔的新農(nóng)村。

2013年全鎮(zhèn)6個村點(diǎn)，在各級級有關(guān)部門單位的扶持下，完成改水186戶,改廁186戶，改路2320米，修下水道、排水溝1190米，場地硬化1380M2，清垃圾1008噸，清路障390M2，配置垃圾桶231個，建垃圾屋（池）9個，太陽能97個，高低桿路燈36盞，綠化樹木1530棵。

（二）清潔工程：

2013年，全鎮(zhèn)啟動了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，因地制宜探索出了一條全鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)垃圾無害化處理的有效路徑，按照全鎮(zhèn)范圍內(nèi)垃圾以減量化、資源化、無害化為工作目標(biāo)，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)一體化的運(yùn)作流程，由農(nóng)戶收集，村保潔員清運(yùn)至垃圾池（屋），由鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)人員將全鎮(zhèn)每個垃圾池（屋）中的垃圾定期清運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮，再由縣環(huán)衛(wèi)所運(yùn)往市麥園處理場進(jìn)行無害化處理。全鎮(zhèn)完善了“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的環(huán)境整治工作推進(jìn)機(jī)制，環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、分工合作，充分做好與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)做好新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)、公路和通各村委會的主干道、全鎮(zhèn)96個村小組100多個自然村（自然村覆蓋率達(dá)100%）、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效保潔和確保鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等清潔工程工作。集鎮(zhèn)和村莊保潔工作井然有序進(jìn)行，全鎮(zhèn)垃圾處理率達(dá)到100%，實現(xiàn)全鎮(zhèn)垃圾處理全覆蓋，并實現(xiàn)全鎮(zhèn)清潔工程工作常態(tài)化管理。

1、大力營造農(nóng)村清潔工程良好氛圍

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。為做好清潔工程工作，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，及時成立了由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他班子成員為副組長的清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確人員具體負(fù)責(zé)。同時，成立了清潔辦，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，并在充分調(diào)研、征求各方意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了《環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案》，明確了工作計劃和目標(biāo)任務(wù)。

二是強(qiáng)化宣傳，廣泛動員。為順利實施農(nóng)村清潔工程，我們利用召開黨委會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、各層次動員會、書寫固定標(biāo)語、懸掛橫幅和村民文明衛(wèi)生公約牌等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，通過廣泛宣傳動員，環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到了全鎮(zhèn)各方的大力支持和配合，村民衛(wèi)生保潔意識明顯提高，為環(huán)境衛(wèi)生整治工作的順利開展?fàn)I造了良好氛圍。

2、扎實推進(jìn)清潔工程任務(wù)落實

一是積極投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取“上級補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)出一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)”的辦法，加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全鎮(zhèn)新建垃圾池130多個；垃圾屋15幢；集中給農(nóng)戶配備小垃圾桶6800多個；新購置垃圾清運(yùn)車3輛，全鎮(zhèn)現(xiàn)有垃圾清運(yùn)隊伍3個組：其中集鎮(zhèn)1個組、農(nóng)村村莊2個組，配備垃圾清運(yùn)車3輛、清運(yùn)人員13人，日清垃圾量可達(dá)24噸；全鎮(zhèn)選聘保潔員123名，并統(tǒng)一為每名保潔員配發(fā)了保潔工具和工作服，做到每人“一輛保潔車、一把鐵鍬、一把火鉗、兩把掃把”。

二是集中整治，垃圾實行合理化清運(yùn)處理。根據(jù)整治工作的總體安排，4月份在全鎮(zhèn)開展了“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治月”活動，組織各村廣大干群積極參與存量垃圾清除工作，同時，把學(xué)校、企業(yè)、店鋪等也納入了環(huán)境衛(wèi)生整治范疇，工作中實行橫向到邊、縱向到底、不留死角。在垃圾處理清運(yùn)工作中，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)村莊、主干道路和集鎮(zhèn)的所有垃圾統(tǒng)一實行市場化運(yùn)作模式，由鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)人員將全鎮(zhèn)每個垃圾池中的垃圾定期清運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮并運(yùn)往市麥園處理場進(jìn)行無害化處理。

三是因地制宜，科學(xué)組建保潔員隊伍。在保潔員隊伍的管理上，我們堅持因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，實行網(wǎng)格化管理，對戶戶通已完成的自然村和重點(diǎn)村，以30-50戶為基礎(chǔ)配備1名專職保潔員，自然村聘用1名保潔員，村莊保潔員工資200-300元，集鎮(zhèn)保潔員工資660-680元。保潔員擇優(yōu)從農(nóng)村困難黨員、退休村干部中聘用，做到保潔員隊伍建設(shè)因地制宜，管用夠用，全面覆蓋。

3、積極探索農(nóng)村和集鎮(zhèn)清潔工程長效機(jī)制

一是建立環(huán)衛(wèi)制度體系。我鎮(zhèn)先后出臺了《鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考評辦法》、《環(huán)境衛(wèi)生考評細(xì)則》，制定了《保潔員工作職責(zé)》、《保潔員管理制度》及《垃圾處理流程》等多項可用、可操作的規(guī)章制度，為我鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程提供了制度保障。

二是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)考評和督查。根據(jù)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考評辦法，我們建立了鎮(zhèn)、村、組三級責(zé)任分解體系，實行同獎同罰。同時，我鎮(zhèn)加大考評工作力度，制定了環(huán)境衛(wèi)生工作考評制度，并將考評內(nèi)容納入千分制考核，占100分。考評工作由考評組對照考評辦法和考評細(xì)則，按月考、季考、年考的方式進(jìn)行，并折算成一定的考評分值，進(jìn)行綜合匯總評定，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。為保證環(huán)境衛(wèi)生工作制度的落實，我鎮(zhèn)特別強(qiáng)化對工作的督查，督查分鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)督查、聯(lián)系村干部督查、鎮(zhèn)紀(jì)委督查等三種形式進(jìn)行，不定期地到村進(jìn)行督查，每次督查要求有記錄內(nèi)容和整改措施，督查結(jié)果作為環(huán)衛(wèi)考評分的一項重要內(nèi)容。

二、存在問題和下半年工作打算

（一）存在的主要問題

雖然我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得了一定成效，以開展主干道、集鎮(zhèn)和全鎮(zhèn)各村莊衛(wèi)生整治為契機(jī)，以改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境為目標(biāo)，以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治為抓手，以大力整治臟、亂、差為突破口，充分發(fā)動廣大群眾積極參與，不斷強(qiáng)化衛(wèi)生管理，扎實推進(jìn)了村鎮(zhèn)人居環(huán)境整治，我鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到較大的改善，但與縣委、縣政府的要求相比還有很大差距，工作中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、長期養(yǎng)成的農(nóng)村衛(wèi)生陋習(xí)難以迅速轉(zhuǎn)變，村（居）民衛(wèi)生保潔意識有待進(jìn)一步提高。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金量大，資金缺口較大，有待進(jìn)一步籌集資金。

為此，我們在下步工作中將針對以上問題，嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在的不足，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，加大投入，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎懲，大力實施全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)清潔工程，為建設(shè)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。

（二）下半年工作打算

下半年，我鎮(zhèn)將按照科學(xué)發(fā)展觀和縣委、縣政府的部署安排，進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，夯實環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，凝心聚力、真抓實干，廣泛宣傳垃圾無害化處理的意義，增強(qiáng)村民、居民環(huán)衛(wèi)意識，激發(fā)他們凈化潔化美化家園的熱情，激發(fā)基層干部群眾和社會各界熱情支持參與全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的積極性。

第6篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核細(xì)則范文

（征求意見稿）

 

各行政村（社區(qū)）,各辦（所、線、中心）及有關(guān)單位：

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，提出如下政策意見：

一、提高規(guī)劃建設(shè)水平

1、村莊建設(shè)規(guī)劃有序。推行農(nóng)民集中居住小區(qū)（居住點(diǎn)）建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施配套，按照規(guī)劃居住戶數(shù)，對單地塊一次性安排4戶以上聯(lián)排建房給予2000元/戶的補(bǔ)助，用于公共配套建設(shè)資金（含居住小區(qū)<點(diǎn)>內(nèi)外的道路建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)）。積極推行空殼自然村改造,做到“科學(xué)規(guī)劃，適度超前，合理布局，分步實施”，對根據(jù)村自身發(fā)展需求進(jìn)行村莊規(guī)劃編制及調(diào)整的給予50%的費(fèi)用補(bǔ)助。

2、為進(jìn)一步改善行政村的辦公和公共服務(wù)場所，切實提升基層基礎(chǔ)保障水平。對各村新建、擴(kuò)建辦公用房，要堅持節(jié)約土地、控制面積、履行勤儉的原則，在辦理相關(guān)土地、規(guī)劃手續(xù)基礎(chǔ)上，控制在項目申報額度內(nèi)按審計核定價的30%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額（含裝修）在28萬元以內(nèi)。

3、根據(jù)年初鎮(zhèn)政府確定的道路建設(shè)任務(wù)，對各村建設(shè)的村級道路實行資金補(bǔ)助，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行車寬度必須2米以上。對行車寬度2米-6米，按路面上部結(jié)構(gòu)造價的30%給予補(bǔ)助；6米-8米的，按路面上部結(jié)構(gòu)造價的50%給予補(bǔ)助；危橋維修、改造、重建的主體工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按工程最終審計價的70%給予補(bǔ)助。道路砌澆、橋梁建設(shè)所需土地、拆遷等政策處理均由各村負(fù)責(zé)。

4、扶持各行政村的菜市場升級改造，根據(jù)年初確定的建設(shè)任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)工貿(mào)辦審核，具體以招投標(biāo)、驗收、審計資料為依據(jù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

5、扎實推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。對單體式處理、集中統(tǒng)一納管和分散式處理三種治理方式，竣工驗收且審計后按接入農(nóng)戶數(shù)、戶均分別給予400、400元和500元的政策補(bǔ)助。

二、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)

6、加大特色林果發(fā)展與特色漁業(yè)等方面扶持。對當(dāng)年度發(fā)展特色林果、稻田生態(tài)綜合養(yǎng)殖，帶動農(nóng)戶成效明顯的，經(jīng)審報并通過相關(guān)驗收的，鎮(zhèn)給予適當(dāng)配套扶持。

7、加大農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面扶持。對當(dāng)年度新發(fā)展休閑加工漁業(yè)和現(xiàn)代水產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖向畜禽產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型提升、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的，經(jīng)審報并通過相關(guān)驗收的，鎮(zhèn)給予適當(dāng)配套扶持。

8、加大精品觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)旅游、家庭農(nóng)場等方面扶持。對依托馬渚農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色基地、新發(fā)展或?qū)υ谢剡M(jìn)行改造提升的，形成地方特色突出、示范輻射明顯的休閑觀光農(nóng)業(yè)精品，按基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)實際投入，經(jīng)審報并通過相關(guān)驗收的，鎮(zhèn)給予適當(dāng)配套扶持。

9、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。根據(jù)年初確定的建設(shè)任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)辦審核，對各村新建的農(nóng)田主要機(jī)耕道路、進(jìn)水渠道、排水溝和機(jī)埠等設(shè)施，工程最終審定價在耕地保護(hù)資金額度內(nèi)的進(jìn)行全額補(bǔ)助，超出部分按50%給予補(bǔ)助。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

10、文化陣地建設(shè)。按照余姚市級以上當(dāng)年文化陣地建設(shè)創(chuàng)建要求，經(jīng)驗收、審計合格后，按照市里配套補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過10萬元。

11、新建體育場地。新建標(biāo)準(zhǔn)球場（燈光籃球場、門球場、地擲球場、氣排球場）、健身房、宣傳窗、綜合活動室（含老年活動室）等符合市級規(guī)定要求，經(jīng)過有關(guān)部門驗收合格的項目給予適當(dāng)補(bǔ)助。其中，對門球場補(bǔ)助3萬元，籃球場、地擲球場和氣排球場各補(bǔ)助2萬元，綜合活動室、健身房等各補(bǔ)助1萬元，宣傳窗補(bǔ)助0.5萬元。

12、業(yè)余文體團(tuán)隊。對一年內(nèi)開展活動頻繁、活動效果好、參加鎮(zhèn)級以上比賽獲獎的業(yè)余文體團(tuán)隊給予一定的獎勵。企業(yè)、單位出資組建業(yè)余文體團(tuán)隊，投資額度較大，有一定影響的給予單獨(dú)的獎勵和補(bǔ)助。該年內(nèi)配合鎮(zhèn)級層面相關(guān)工作積極主動，參加市級以上的由文體部門主辦、組織的文體比賽獲得前3名的文體團(tuán)隊或個人，根據(jù)實際情況給予一定獎勵（市運(yùn)會青少年組除外）。

13、一村一品。對各村具有地域特色的“一村一品”文藝項目，該年內(nèi)配合鎮(zhèn)級層面相關(guān)工作積極主動，在全鎮(zhèn)乃至全市有一定影響的，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助或獎勵。

14、傳統(tǒng)民間藝術(shù)。鼓勵各村（社區(qū)）、團(tuán)體充分挖掘民間藝術(shù)，對有傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的經(jīng)文化部門或相關(guān)專家鑒定認(rèn)可的，符合當(dāng)?shù)匚幕枨蟮膫鹘y(tǒng)民間藝術(shù)，每一項目給予一定的資金補(bǔ)助或相當(dāng)?shù)脑O(shè)備、設(shè)施的添置，影響力大，檔次高的給予特別獎勵。

四、改善公共環(huán)境衛(wèi)生

15、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。各村申請新建符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁，經(jīng)社務(wù)辦核實，鎮(zhèn)政府同意，按驗收審計總造價的50%補(bǔ)助到村，補(bǔ)助最高限額控制在每座8萬元以內(nèi)。對舊公廁按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，且改造金額控制在5萬以內(nèi)的，經(jīng)社務(wù)辦核實，聯(lián)村組同意，按總造價的60%補(bǔ)助到村，補(bǔ)助最高限額控制在每座3萬元以內(nèi)；對舊公廁進(jìn)行拆除的，且村級公廁總數(shù)減少，每減少一座按1萬元補(bǔ)助到村。各村購置符合要求的垃圾分類設(shè)施、垃圾終端處理等衛(wèi)生設(shè)施一次性費(fèi)用在5000元及以上的，由村事先申報，經(jīng)社務(wù)辦同意，并經(jīng)實物清點(diǎn)核實后，按總價（以正規(guī)發(fā)票復(fù)印件為準(zhǔn)）的50%標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到村。

16、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔和垃圾分類工作獎勵。按鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和垃圾分類考核細(xì)則要求，鎮(zhèn)社務(wù)辦采取季度考核與年終考核相結(jié)合的辦法，對保潔和垃圾分類效果進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果并結(jié)合村大小，分別給予2—6萬的補(bǔ)助。對積極創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生長效保潔和垃圾分類機(jī)制且效果顯著的，經(jīng)綜合評定后，再給予1—5萬的獎勵。

17、公共衛(wèi)生。根據(jù)市政府規(guī)定，鎮(zhèn)財政配套專項經(jīng)費(fèi)按預(yù)算比例分別撥給各級組織機(jī)構(gòu)。

18、加大農(nóng)村水環(huán)境提升項目扶持。根據(jù)年初確定的建設(shè)任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)辦審核，對各村當(dāng)年度實施的水環(huán)境整治類項目，根據(jù)工程最終審定價進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過10%。

五、強(qiáng)化社會綜合治理

19、鼓勵各村（社區(qū)）加大技防、物防、人防的投入力度，對安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，建造治安崗?fù)さ拇澹ㄉ鐓^(qū)），經(jīng)鎮(zhèn)政府登記核準(zhǔn)，按招投標(biāo)額度并經(jīng)審計的50%予以補(bǔ)助。紅袖套小喇叭工作按照專項進(jìn)行補(bǔ)助，網(wǎng)格化考核以獎代補(bǔ)方法另行補(bǔ)助。

六、打造特色亮點(diǎn)村莊

20、美麗村莊創(chuàng)建。對當(dāng)年度創(chuàng)建寧波市級及以上美麗村莊，經(jīng)驗收合格，創(chuàng)建成功美麗鄉(xiāng)村合格村的，鎮(zhèn)政府按市政府1：1配套獎勵；創(chuàng)建成功寧波市級及以上美麗鄉(xiāng)村示范村和美麗宜居示范村的，給予一次性10萬元獎勵。

21、文明村（社區(qū)）創(chuàng)建。經(jīng)文明委考評獲文明村（社區(qū)）稱號的村（社區(qū)）按不同級別給予獎勵，寧波市、省級、國家級分別為6萬元、10萬元和20萬元的獎勵。

22、衛(wèi)生（健康）村創(chuàng)建。對當(dāng)年度被授予余姚級一次性補(bǔ)助1萬元；寧波級一次性補(bǔ)助2萬元；省級衛(wèi)生村稱號的一次性補(bǔ)助3萬元。

23、民主法治村創(chuàng)建。對當(dāng)年度民主法治村創(chuàng)建成功的，按不同級別給予獎勵，余姚市、寧波市、省級、國家級分別為1萬元、2萬元、3萬元和10萬元的獎勵。

24、黨建全域亮顯。鼓勵村社開展黨建公園、黨建示范帶、黨建綜合體等綜合性項目建設(shè)，對市內(nèi)外影響面廣、實際效果好的村社給予3-5萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

25、對興辦老年人日間照料中心經(jīng)上級驗收合格的村一次性補(bǔ)助3萬元。

26、積極舉辦特色性旅游活動，并且宣傳力度大、市內(nèi)外影響面廣、實際效果好的村給予1—5萬元獎勵。

七、其他

27、各村實施項目建設(shè)應(yīng)量力而行，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。

28、本政策與上級相關(guān)文件精神有沖突的，遵照上級相關(guān)文件執(zhí)行。項目符合多個獎補(bǔ)政策的，擇優(yōu)選擇其中一項，不得重復(fù)申請補(bǔ)助。具體實施項目由各相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)登記、報批、核實。

29、本意見自2021年1月1日起實施，《馬渚鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)<馬渚鎮(zhèn)加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干政策意見>的通知》（馬政發(fā)﹝2016﹞1號）自本意見實施之日起廢止，原由鎮(zhèn)政府出臺的政策與本意見不一致時，以本意見為準(zhǔn)。

 

第7篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核細(xì)則范文

以黨的全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，按照新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，在全縣加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造及農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好家園。

二、基本原則

（一）危房改造

1、統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

2、群眾自愿。農(nóng)村危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分考慮困難群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持困難群眾建造經(jīng)濟(jì)實用、質(zhì)量全的房屋。

3、體現(xiàn)特色。注重保護(hù)傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格，突出地方特色，

利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和地方建材，開展建筑節(jié)能試點(diǎn)。

4、公開公正。要陽光操作，實行政策、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、民主評議、審批結(jié)果全公開并張榜公布，接受社會監(jiān)督，確保公正透明。

（二）清潔工程

1、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。平山鎮(zhèn)、江鎮(zhèn)鎮(zhèn)、清河鄉(xiāng)、石鏡鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制鎮(zhèn)域垃圾處理專項規(guī)劃，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾設(shè)施建設(shè)，推動城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)向村莊延伸。做好“一書兩圖”（垃圾設(shè)施建設(shè)項目實施說明書、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖）的編制，把村莊清潔作為重要內(nèi)容納入垃圾處理規(guī)劃中，確?！按迨占杯h(huán)節(jié)落到實處。

2、政府主導(dǎo)，群眾參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，研究制定促進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策，加大公共財政投入力度，積極拓寬建設(shè)融資渠道，建立完善以政府為主，社會、群眾參與為輔的多元化投資機(jī)制。要按照“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)社會各方面力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)。

3、因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)村實際，突出重點(diǎn)，防止“一刀切”、盲目攀比。采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣集中處理”的模式，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。

4、經(jīng)濟(jì)適用，量力而行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，立足現(xiàn)在，兼顧長遠(yuǎn)，按照減量化、資源化要求，合理選擇垃圾收集處理方式和技術(shù)，不貪大求全。根據(jù)地理位置、發(fā)展需求，建設(shè)既經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保，又符合地方特色，與整體建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的垃圾處理設(shè)施。

5、建管并重，提高效益。垃圾設(shè)施建設(shè)要與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造同步進(jìn)行，著力提高小城鎮(zhèn)綜合競爭力和居民居住環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范化管理，加強(qiáng)對垃圾設(shè)施、設(shè)備的管理和維護(hù)，提高使用年限和效率，建立行之有效的環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，提高垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行質(zhì)量。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）危房改造。到2012年10月中旬，按照省住建廳、市建委有關(guān)文件要求，全縣完成1000戶農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，解決部分農(nóng)村困難群眾的居住全問題，改善部分農(nóng)村困難家庭居住條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

（二）清潔工程。按市統(tǒng)一部署，從年到2014年，用5年的時間，在全縣規(guī)劃配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。探索建立“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成比較完善的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。

四、建設(shè)時限

4月底前，確定我縣農(nóng)村危房改造計劃和實施方案，編制上報清潔工程“一書兩圖”及垃圾運(yùn)輸車輛型號，召開全縣農(nóng)村危房改造及清潔工程動員會；

6月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)村危房改造名單的申報，縣農(nóng)村危房改造及清潔工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開始信息錄入工作，農(nóng)村危房改造及清潔工程全面開工建設(shè)；

8月底前，完成垃圾運(yùn)輸中轉(zhuǎn)設(shè)備集中采購并舉行發(fā)送儀式；

10月中旬前，農(nóng)村危房改造及清潔工程任務(wù)全面完成；

10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查，縣農(nóng)村危房改造及清潔工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查，并迎接省市檢查考核。

五、補(bǔ)助對象和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）危房改造

1、補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造采取新建或修繕加固住房兩種類型，新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。

（二）清潔工程

1、建設(shè)重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站；垃圾運(yùn)輸設(shè)備，包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車及小型垃圾運(yùn)輸車；垃圾處理配套設(shè)施。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集設(shè)施按照人口數(shù)量、分布情況進(jìn)行合理配置。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，配套相應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備。

六、資金規(guī)模與籌集

（一）危房改造

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均補(bǔ)助2萬元，五保戶、農(nóng)村低保戶危房修繕加固戶均補(bǔ)助0.6萬元；2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均補(bǔ)助1萬元，貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶危房修繕加固戶均補(bǔ)助0.4萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在上報匯總表時，統(tǒng)一按照平均補(bǔ)助0.8萬元每戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總量平衡。

（二）清潔工程

1、2012年完成平山鎮(zhèn)、江鎮(zhèn)鎮(zhèn)、清河鄉(xiāng)、石鏡鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，所需資金省與縣按7:3比例承擔(dān)。省級資金重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和運(yùn)輸車輛、配套設(shè)施的購置。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定細(xì)則報縣政府批準(zhǔn)，對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村駐地企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建筑工地等，可按照“誰污染、誰付費(fèi)”的原則收取垃圾處理費(fèi)，收取的垃圾處理費(fèi)必須用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾治理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，確定清掃范圍和垃圾收集范圍等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保清潔工程實施后，實現(xiàn)村容整潔的目標(biāo)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h政府成立縣農(nóng)村危房改造及清潔工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造及清潔工程建設(shè)。縣住建局村鎮(zhèn)股為縣農(nóng)村危房改造及清潔工程建設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，接受政策咨詢和違法違規(guī)情況的舉報。建立縣住建局、縣財政局、縣民生辦聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員會議制度和信息報送制度，切實加強(qiáng)對全縣農(nóng)村危房改造和清潔工程建設(shè)工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)所要明確職責(zé)，全力參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府推進(jìn)農(nóng)村危房改造及清潔工程建設(shè)。

第8篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核細(xì)則范文

1當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染面臨的幾個突出問題

1.1農(nóng)業(yè)化學(xué)品的過量投放嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全從20世紀(jì)50年代到現(xiàn)在，60年間我國每667m2土地的化肥施用量從0.3kg增長到了29kg，增加了近100倍。我國用全球7%的耕地面積養(yǎng)活了22%的人口，卻使用了全世界30%以上的化肥，60年間化肥使用增長了100倍，我國化肥使用量是世界上最高的，大約5800萬t/年，平均施用量達(dá)到29kg/667m2，是國際公認(rèn)安全上限15kg/667m2的1.93倍。全國農(nóng)藥使用量約180萬t/年，農(nóng)膜使用量約240萬t/年。據(jù)云南農(nóng)業(yè)大學(xué)測算，農(nóng)藥僅有0.1%左右作用于目標(biāo)病蟲，其余99.9%則進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)，全國每年遭受殘留農(nóng)藥污染的作物面積超過6667萬hm2，約占2012年總種植面積的40.8%。2012年，重慶市化肥使用總量為96.02萬t，單位面積施用量為28.6kg/667m2，與全國平均水平接近；農(nóng)藥使用量1.95萬t，單位面積使用量0.58kg/667m2；地膜使用量3.1萬t。按照全國第一次污染源普查排污系數(shù)（氮肥流失率在0.174%～1.848%，磷肥流失率在0.072%～1.547%；農(nóng)藥流失率在0～0.0065%；地膜殘留率在2.6%～33.5%）計算，全國每年約有8079t氮肥、819t磷肥和429kg農(nóng)藥隨地表徑流和地下淋溶流失進(jìn)入環(huán)境，約3478t地膜殘留在土壤中。過量的化肥農(nóng)藥使用，導(dǎo)致耕地土壤結(jié)構(gòu)惡化，微生物數(shù)量和活性降低、養(yǎng)分失調(diào)和硝酸鹽累積，大量富營養(yǎng)物質(zhì)等帶入河流，造成水體富營養(yǎng)化，我國農(nóng)業(yè)面源污染在水域富營養(yǎng)化中的貢獻(xiàn)率平均已達(dá)到30%以上。據(jù)中國科學(xué)院南京地理與湖泊所研究，太湖農(nóng)業(yè)面源的氮量占入湖總氮量的77%，磷占33.4%。低濃度有毒污染物的影響是慢性和長期的，可能長達(dá)數(shù)十年乃至數(shù)代人。

1.2規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽糞便污染給人類環(huán)境造成極大威脅隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展，規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖場已成為當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的主要方向，全國現(xiàn)有豬、牛、雞三大類畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場約430萬處，每年產(chǎn)生糞便約30億t。農(nóng)村散養(yǎng)戶集中度低，畜禽糞污基本作有機(jī)肥還田，對周邊環(huán)境影響較小。但不利于保障公共衛(wèi)生和人畜健康。隨著養(yǎng)殖集約化程度提高，糞污集中排放，無法通過環(huán)境自凈和資源化利用消納，規(guī)模養(yǎng)殖對環(huán)境的影響越來越突出。表1可作為數(shù)據(jù)換算參考。以重慶為例，根據(jù)重慶市環(huán)保局有關(guān)數(shù)據(jù)，2013年該市生豬存欄1502.25萬頭，出欄2104.46萬頭；牛存欄136.66萬頭，出欄肉牛59.04萬頭；羊存欄185.23萬頭，出欄227.43萬頭；家禽存欄1.29億只，出欄2.32億只。重慶市主要畜禽污染物年排放量約8866萬t，其中固體糞便5522萬t、尿液3344萬t。從畜禽類別來看，生豬占53.7%、牛占38%、禽占4%，其他畜禽占4.3%。從利用處理情況來看，水沖和堆放流失的占總量的12%、不經(jīng)處理直接利用的占65%、無害化處理的占23%。畜禽糞便對大氣、水體、土壤產(chǎn)生嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染，造成水體富營養(yǎng)化，破壞土壤理化性狀，影響環(huán)境衛(wèi)生。由于對糞便處置不當(dāng)，相當(dāng)部分養(yǎng)殖場周圍緊靠公路、村莊，糞場散發(fā)出非常難聞的氣味，一些地方蚊蠅孳生，細(xì)菌大量繁殖，疫病傳染，嚴(yán)重影響了周邊居民的生產(chǎn)生活，老百姓苦不堪言，過往行人怨聲載道，養(yǎng)殖戶自己也深受其害。

1.3農(nóng)村生活垃圾及廢水的污染成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大障礙隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾呈增長趨勢，特別是隨著塑料袋等不可降解包裝垃圾增加，加劇了處理難度。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國農(nóng)村平均每人每天產(chǎn)生生活垃圾在0.8～1.0kg，照此計算，2013年全國農(nóng)村常住人口6.3億人，全國每天農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約50萬t，全年產(chǎn)生量約2億t。據(jù)調(diào)查，89％的村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道、村內(nèi)外池塘，無人負(fù)責(zé)垃圾收集與處理，一些村莊被垃圾包圍。重慶市2013年農(nóng)村常住人口1237萬人，每天產(chǎn)生垃圾近1萬t，年產(chǎn)生量約360萬t。重慶市只有8%的村莊建立了垃圾和污水處理設(shè)施，重慶市824個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展垃圾清運(yùn)工作的鎮(zhèn)街不到一半，農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理率約17%。生活垃圾產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜、危害嚴(yán)重，已成為農(nóng)村環(huán)境污染的重要因素。同時，農(nóng)村生活污水排放也非常嚴(yán)重，按照每人每天排放污水80kg計算（第一次全國污染源普查標(biāo)準(zhǔn)），按照全國農(nóng)村常住人口按6.3億計算，全國每天農(nóng)村生活污水排放約0.5億t，全年排放約184億t。據(jù)調(diào)查，全國96％的村莊沒有排水溝渠和污水處理設(shè)施。重慶市每天排放污水約100萬t，全年排放3.7億t。據(jù)重慶市環(huán)保網(wǎng)數(shù)據(jù)，重慶市824個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只建成了336座鎮(zhèn)級污水處理廠，其中還有一半未運(yùn)行，農(nóng)村的污水處理率只有21%。農(nóng)村污水具有產(chǎn)生量大，COD（化學(xué)需氧量）高，氮、磷及營養(yǎng)鹽含量高，收集處理難度大等特點(diǎn)，未經(jīng)處理就直接排放造成村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生惡化，水體富營養(yǎng)化，嚴(yán)重影響人體健康。

1.4農(nóng)作物秸稈焚燒污染造成大氣環(huán)境的進(jìn)一步惡化近些年農(nóng)作物秸稈焚燒已成為影響局部空氣質(zhì)量的重要因素，特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)。以重慶為例，2013年重慶市糧食播種面積216.5萬hm2，主要作物秸稈年產(chǎn)量約1089萬t，其中水稻秸稈462萬t、玉米秸稈308萬t、薯類秸稈148萬t、豆類秸稈72萬t。據(jù)調(diào)慶市秸稈用作肥料直接還田的占20.2%，作為飼料的占8.1%，作為薪柴直接燃燒的占36%，就地焚燒的占33%，廢棄的占2.7%。秸稈不合理利用不僅造成大量的資源浪費(fèi)，也導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境危害。由于燃燒秸稈，使空氣中可吸入顆粒物含量明顯增高，尤其夜間空氣污染程度加重，導(dǎo)致出現(xiàn)霧霾等天氣，對人體健康和交通安全構(gòu)成威脅。焚燒秸稈時，二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍，對患有呼吸道疾病的人，輕則造成咳嗽、胸悶，嚴(yán)重時可能使支氣管炎、哮喘等疾病復(fù)發(fā)。

2造成農(nóng)村環(huán)境污染問題的主要原因

我國人口眾多，資源短缺，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，粗放的生產(chǎn)模式和生活方式，使農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)和環(huán)境承載壓力加大，而現(xiàn)行的環(huán)保意識、管理體制、治理模式等極不適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要，導(dǎo)致農(nóng)村污染問題突出。從政府管理角度分析，主要有以下幾方面原因。（1）重視不夠，環(huán)保滯后。（2）體制不順，責(zé)任不明。一是責(zé)任主體不明；二是管理存空白，服務(wù)缺失；三是多頭管理，責(zé)任分散；四是基層環(huán)保體系不健全。（3）投入不足，治理乏力。（4）法規(guī)缺位，管控較差。（5）技術(shù)缺乏，設(shè)備落后。（6）宣傳不夠，意識不強(qiáng)。

3加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治的思考與建議

農(nóng)村環(huán)境污染具有面源性、分散性、長期性、多源復(fù)雜性及難以監(jiān)測量化等特點(diǎn)，不能照搬城市和點(diǎn)源治理模式，必須針對污染產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化及消減的具體情況，分類指導(dǎo)。要從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題；在行動上，要從思想方面正確認(rèn)識環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；在措施上，要實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度；在政策上，動員全社會力量共同參與環(huán)境保護(hù)，按照“以防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，出臺具體、細(xì)化、可操作性強(qiáng)的政策和措施予以防治。

3.1從頂層設(shè)計上完善法規(guī)體系

3.1.1構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保法制體系目前亟需針對新修訂《環(huán)保法》中加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保公共服務(wù)、綜合整治、生活垃圾和污水治理，以及畜禽養(yǎng)殖、屠宰污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治等內(nèi)容，出臺可操作性強(qiáng)的法律解釋及相關(guān)實施細(xì)則；抓緊調(diào)研制訂針對性、指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的專項法規(guī)，如農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量分類、土壤污染防治等相關(guān)方面；各省市也應(yīng)結(jié)合新修訂《環(huán)保法》，抓緊修訂或出臺《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)；整理修訂有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化制度運(yùn)行環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保責(zé)任追究和執(zhí)法。

3.1.2研究制定促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保的系列政策要加強(qiáng)相關(guān)政策的研究制訂，對不適合的政策及時調(diào)整，形成有利于農(nóng)村環(huán)保事業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制。調(diào)整化肥相關(guān)優(yōu)惠政策。化肥長期以來作為保供給、促增長、維護(hù)糧食安全的重要農(nóng)資，一直給予生產(chǎn)流通領(lǐng)域及減免稅等優(yōu)惠政策，無形中促使農(nóng)戶多用化肥。這些有“計劃性”特色的優(yōu)惠政策應(yīng)逐步取消，形成化肥價格市場調(diào)節(jié)機(jī)制，以減少化肥使用。同時，應(yīng)設(shè)立化肥專項環(huán)境保護(hù)基金，用于防治化肥資源過度施用、有機(jī)肥推廣以及治理環(huán)境污染。啟動有機(jī)肥使用補(bǔ)貼政策。為培肥地力，減少對化肥的過度依賴，可對有機(jī)肥生產(chǎn)使用進(jìn)行補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥。上海、江蘇、北京、山東、吉林等部分省市開展了有機(jī)肥推廣補(bǔ)貼，但是從全國來看，實施補(bǔ)貼政策的范圍還很小，補(bǔ)貼資金也有限。應(yīng)該從國家層面啟動對農(nóng)戶使用有機(jī)肥的補(bǔ)貼政策，資金可以從生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、取消化肥優(yōu)惠政策、化肥專項環(huán)?；鸬戎邪才?。發(fā)行生態(tài)環(huán)保公益彩票。國家為了推動社會福利和體育事業(yè)，1987年發(fā)行了福利彩票，1994年發(fā)行了體育彩票。為了推動農(nóng)村環(huán)保事業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)財政投入不足，可參照福彩和體彩的運(yùn)行方式發(fā)行生態(tài)環(huán)保公益彩票，每年可為環(huán)保投入增加社會投資200億～300億元。

3.1.3理順農(nóng)村環(huán)保管理機(jī)制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的資源和環(huán)境的重要組成部分，其環(huán)境保護(hù)和污染治理是政府公共服務(wù)不可推卸的責(zé)任，必須轉(zhuǎn)變認(rèn)識，理順管理體制。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)、污水治理系統(tǒng)向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。要加快行政體制改革，科學(xué)界定各部門職責(zé)職能，避免交叉重疊和管理缺位。要加快基層環(huán)保管理機(jī)構(gòu)建立，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，形成完善的、長期管用的隊伍。要加大農(nóng)村基層環(huán)保管理制度建設(shè)，鼓勵機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，示范推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

3.2從技術(shù)操作上找準(zhǔn)標(biāo)本兼治的路徑

3.2.1發(fā)展不能再走“先污染、后治理”的老路在推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，如何實現(xiàn)從工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，如何減少重金屬對人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)——土壤和水的污染，使人類走出“疾病、癌癥”的陰影，是當(dāng)前面臨的十分艱巨的問題。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，加強(qiáng)土壤重金屬污染防控和治理刻不容緩。要加快推進(jìn)土壤重金屬污染普查工作，摸清土壤重金屬污染底數(shù)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地劃分和分級管理；要加大重金屬污染治理和修復(fù)力度，將重金屬污染防治成效納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為干部綜合考核評價重要內(nèi)容；要研究制定相關(guān)法律法規(guī)，建立懲罰性賠償機(jī)制，誰污染，誰賠償，誰修復(fù)治理，并將重金屬污染修復(fù)納入企業(yè)績效管理；要加強(qiáng)重金屬污染源的控制和監(jiān)管，強(qiáng)制污染行業(yè)和單位開展清潔生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染動態(tài)監(jiān)測機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警體系，從源頭上減少重金屬污染。

3.2.2解決好糧食數(shù)量上的增產(chǎn)與糧食質(zhì)量安全的關(guān)系在基本解決溫飽后，如何解決少用化學(xué)投入品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，成為迫切需要研究和解決的重大問題。要大力發(fā)展農(nóng)家肥和替代性環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品，從財政、金融、稅收等方面大力扶持集造農(nóng)家肥和發(fā)展高效新型環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品，使農(nóng)民有條件和動力集造使用農(nóng)家肥和選擇環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品，從而減少農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境的污染；要加大力度推進(jìn)測土配方施肥。通過推行科學(xué)的施肥技術(shù)，提高化肥養(yǎng)分的利用率，減少氮磷養(yǎng)分的環(huán)境負(fù)荷；要積極推進(jìn)綠色植保技術(shù)。著力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，鼓勵使用頻振式殺蟲燈、誘殺黃板等物理防治方法，推廣生物防除技術(shù)，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥尤其是高毒農(nóng)藥用量，降低使用農(nóng)藥帶來的環(huán)境風(fēng)險；要建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場準(zhǔn)入制度和專供專營網(wǎng)絡(luò)。篩選一批農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營店，并向社會掛牌公告。

3.2.3綜合利用畜禽糞便畜禽糞便是一種污染源，但它更是一種資源，如何減少畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染，重點(diǎn)要加強(qiáng)畜禽糞污的資源化利用，變廢為寶、趨利避害，既保護(hù)環(huán)境又循環(huán)利用資源。要重點(diǎn)支持種養(yǎng)結(jié)合的新型農(nóng)場發(fā)展，將畜禽養(yǎng)殖污染防治與糞污資源綜合利用納入環(huán)境影響評價同步考慮；要鼓勵畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶采取沼氣利用、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式合理利用糞污資源，引導(dǎo)多途徑利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源；要進(jìn)一步加強(qiáng)厭氧發(fā)酵技術(shù)和沼氣綜合利用技術(shù)推廣，使沼氣工程產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益從而提高養(yǎng)殖企業(yè)投資建設(shè)的積極性，要進(jìn)一步提高廣大干群對農(nóng)村沼氣的認(rèn)識。

3.2.4建立健全體制機(jī)制在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的今天，如何解決農(nóng)村千家萬戶生活垃圾污染之困的問題，如何提高農(nóng)民文明素質(zhì)，已成為農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中迫切需要解決的新問題。要建立城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌收運(yùn)、集中處理的管理體制，通過立法手段，建立起縱向到底、橫向到邊、覆蓋城市、農(nóng)村的城鄉(xiāng)一體的垃圾收集運(yùn)輸處理體系，推廣“戶保潔、組分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，保證農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理制度化、長效化。要加大資金投入，設(shè)立農(nóng)村垃圾處理專項資金。政府將農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)納入農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃中，財政將垃圾收運(yùn)、垃圾中轉(zhuǎn)和垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)預(yù)算，并設(shè)立農(nóng)村生活垃圾處置專項資金，鼓勵農(nóng)民開展生活垃圾收集處理，改變現(xiàn)行落后的生活垃圾處置方式要探索建立農(nóng)村垃圾市場化運(yùn)作機(jī)制。堅持政府投入與市場運(yùn)行相結(jié)合的原則，多渠道尋找融資方式，引導(dǎo)并鼓勵各類社會資金參與農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，逐步實現(xiàn)投資主體多元化，運(yùn)營主體企業(yè)化，運(yùn)行管理市場化，走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。要積極開展農(nóng)村垃圾綜合利用研究，變廢為寶。農(nóng)村既是垃圾的產(chǎn)生之地，又是部分垃圾的利用之地，具備垃圾循環(huán)利用的有利條件。農(nóng)村生活垃圾中有機(jī)物比例很高，如果將垃圾中60%的有機(jī)物通過分類，將部分轉(zhuǎn)為動物飼料，部分通過沼氣轉(zhuǎn)化為燃料，部分通過漚制轉(zhuǎn)化為肥料，可以減少農(nóng)村垃圾收運(yùn)量30%左右。把農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，既可以節(jié)約生產(chǎn)成本，又增加有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品的供給，還可以節(jié)約垃圾收運(yùn)處理成本。

3.2.5高度重視秸稈的資源化利用如何將大量的秸稈資源化利用，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，如何減少秸稈焚燒造成的資源浪費(fèi)和對環(huán)境的污染，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的問題。人們十天半月可以不坐汽車飛機(jī)，但不能不吃飯，生活離不開糧食，生產(chǎn)糧食就得產(chǎn)生大量秸稈。重慶市農(nóng)作物秸稈利用潛力巨大，據(jù)專家測算，如果85%的秸稈用作飼料，按4∶1的比例折算，可相當(dāng)于231.4萬t飼料用糧；如果用作肥料，按照還田1000kg秸稈可增加土壤有機(jī)質(zhì)150kg，以85%的秸稈還田，可增加土壤有機(jī)質(zhì)138.8萬t；如果秸稈用于產(chǎn)沼氣，1t秸稈可產(chǎn)沼氣250m3，按85%的秸稈用作產(chǎn)沼氣，年可產(chǎn)氣23億m3，相當(dāng)于近500萬t燃煤的產(chǎn)能，可供597萬戶農(nóng)戶使用。要因地制宜制定秸稈利用政策。加大政策引導(dǎo)和扶持力度，鼓勵企業(yè)發(fā)展秸稈加工業(yè)、農(nóng)民開展秸稈綜合利用。要進(jìn)一步加大新能源技術(shù)開發(fā)力度。推廣秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈成型燃料和秸稈發(fā)電等技術(shù)，結(jié)合當(dāng)前分散養(yǎng)殖減少，農(nóng)戶沼氣缺乏原料的現(xiàn)象，加快農(nóng)村戶用秸稈沼氣技術(shù)的研究和推廣，提高秸稈能源化利用水平。要大力推廣秸稈飼料利用技術(shù)。加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展草食牲畜，推廣秸稈氨化、過腹還田利用。要建立秸稈回收機(jī)制。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，形成以市場為基礎(chǔ)、政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民廣泛參與的長效機(jī)制。

3.3從重大項目上安排一批綜合防治工程建立政府主導(dǎo)，多元投資的農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制；積極鼓勵引導(dǎo)社會資本、公益組織參與農(nóng)村環(huán)保事業(yè)。加大環(huán)保投資尤其是增加農(nóng)村環(huán)保投入，環(huán)保資金分配應(yīng)打破重城鎮(zhèn)重工業(yè)的格局，應(yīng)按生態(tài)文明的貢獻(xiàn)率進(jìn)行分配。將農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長期運(yùn)行保障和污染專項治理等經(jīng)費(fèi)納入財政環(huán)保投資重點(diǎn)。建立農(nóng)村環(huán)?！耙元劥僦巍闭?；鼓勵有條件地區(qū)試點(diǎn)建立農(nóng)村垃圾、污水收費(fèi)制度，鼓勵市場化運(yùn)作。加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境污染治理，要盡快啟動實施一批農(nóng)村環(huán)保重大項目。建議重點(diǎn)在以下幾個方面著力：（1）加快農(nóng)村清潔工程建設(shè)。配合美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村、生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村環(huán)境連片整治等項目實施，加快農(nóng)村清潔工程建設(shè)，以“清潔家園、清潔田園、清潔水源”為主要內(nèi)容，開展農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾收集處理，形成“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)縣處理”的垃圾收處運(yùn)體系。（2）加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理。通過配套建設(shè)沼氣工程、還田管網(wǎng)等設(shè)施，商品化生產(chǎn)有機(jī)肥，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)畜禽糞污無害化、資源化利用。優(yōu)先對重慶市近萬家沒有處理設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行治理，到2017年，規(guī)模養(yǎng)殖場基本完成糞污治理和利用設(shè)施。（3）大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源。結(jié)合農(nóng)村生活污水、廢棄秸稈、有機(jī)垃圾、人畜糞尿無害化處理大力發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)。提高農(nóng)村清潔能源比重，到2017年，基本實現(xiàn)農(nóng)村沼氣適宜農(nóng)戶的普及，太陽能熱水器普及率提高到20%。進(jìn)一步完善沼氣服務(wù)體系，形成“市有實訓(xùn)基地、縣有配送中心、鎮(zhèn)有服務(wù)站所、村有專管人員”的四有服務(wù)體系，農(nóng)村沼氣使用率常年保持在90%以上。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，完善例行監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測手段，提高農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力。（5）啟動實施農(nóng)村面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)。應(yīng)重點(diǎn)在三峽庫區(qū)流域、重點(diǎn)湖庫、次級河流，實施面源污染綜合防治，納入國家和市級科研專項，探索區(qū)域性面源污染綜合防控技術(shù)。（6）開展農(nóng)村環(huán)保進(jìn)校園活動。環(huán)保從娃娃抓起，在農(nóng)村中小學(xué)開設(shè)環(huán)保課程，每學(xué)期不得少于5個課時環(huán)保講座，從小培養(yǎng)愛環(huán)境的習(xí)慣和意識。

第9篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核細(xì)則范文

一、 對我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的基本估價

近年來，我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點(diǎn)”的工作方針，以建立覆蓋全縣人民醫(yī)療衛(wèi)生基本制度為目標(biāo)，以解決群眾“看病難、看病貴”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)條件有了較大改善。近年來，縣政府及相關(guān)職能部門緊緊抓住國家實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時機(jī)，積極爭取國家專項資金，不斷加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷滿足廣大人民群眾就醫(yī)需求。一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)了全覆蓋。我縣有縣級醫(yī)院2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27家，民營醫(yī)院3家，村(社區(qū))衛(wèi)生室531個(已建成規(guī)范化衛(wèi)生室255所)，個體診所12家，藥品零售企業(yè)270多家，縣鄉(xiāng)公立醫(yī)院有病床718張?？h鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)有在編人員896人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院405人)，有衛(wèi)生技術(shù)人員768人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)387人)。醫(yī)務(wù)人員中大學(xué)本科137人，專科419人，中專220人;獲高級職稱的21人，中級職稱180人，初級職稱428人?；拘纬闪艘钥h城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，村級衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，民營診所為補(bǔ)充的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，極大地方便和滿足了廣大群眾的就醫(yī)需求，基本解決了農(nóng)村群眾看病難的問題。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。初步統(tǒng)計，近年來各級爭取中央、省、地專項資金8000多萬元，用于改善業(yè)務(wù)用房、新增設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、農(nóng)村改廁、配置急救車等?？h鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到了不斷改善。

(二)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，醫(yī)技水平和服務(wù)質(zhì)量有了較大提高。一是全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。通過采取開展“醫(yī)院管理年”等活動，采用在崗培訓(xùn)、選送進(jìn)修和開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等措施，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動對職工進(jìn)行了業(yè)務(wù)水平提升和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。二是全面加強(qiáng)了醫(yī)療質(zhì)量管理。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷完善了各項管理制度和操作規(guī)程，落實了各項質(zhì)控措施，制定了醫(yī)療服務(wù)考評標(biāo)準(zhǔn)，并將服務(wù)質(zhì)量與個人工資掛鉤，嚴(yán)格實行考核獎懲，確保了醫(yī)療安全，促進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。三是實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療制度改革，全面推行了聘用制和崗位管理制。XX年，制定下發(fā)了《思南縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效工資考核辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實行聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，職工實行全員聘用制，人員工資實行崗位績效工資制。由于強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高醫(yī)技水平和服務(wù)質(zhì)量，就診人員不斷增加，業(yè)務(wù)收入不斷提升。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中，中心集鎮(zhèn)衛(wèi)生院年營業(yè)額超100萬元的，約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的二分之一。

(三)新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利推進(jìn)，醫(yī)療保障能力不斷提高。新農(nóng)合工作自XX年開始在我縣推行以來，縣人民政府及相關(guān)職能部門堅持以解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴為著力點(diǎn)，制定了《思南縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施細(xì)則》，相繼成立了縣合醫(yī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)站。工作中強(qiáng)化宣傳動員，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善監(jiān)督體系，促進(jìn)了我縣新農(nóng)合工作扎實穩(wěn)步推進(jìn)。全縣新農(nóng)合參合率逐年穩(wěn)步提高，補(bǔ)償方案不斷優(yōu)化，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，農(nóng)民群眾受益面持續(xù)擴(kuò)大，保障能力顯著增強(qiáng)。5年來，農(nóng)村參合率由77%逐年提高到95%，累計籌資33988余萬元(其中個人籌資4989余萬元)。累計就診134.43萬人次，其中住院統(tǒng)籌14萬人次，醫(yī)療費(fèi)用31874.23萬元(截止XX年5月)，總報補(bǔ)金額達(dá)17919.15萬元，報補(bǔ)率達(dá)56%以上。大病住院補(bǔ)償封頂線由原來的4萬元調(diào)整為6萬元，實行了個人賬戶過渡到門診報補(bǔ)，建立了新農(nóng)合與民政醫(yī)療救助制度的無縫銜接機(jī)制，完善了農(nóng)民大病醫(yī)療救助制度，使參合農(nóng)民重大疾病補(bǔ)助總額得到不斷提高，極大地解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，使民生工程得到進(jìn)一步落實，合作醫(yī)療的優(yōu)越性得到了進(jìn)一步體現(xiàn)，社會和諧得到進(jìn)一步促進(jìn)。

(四)公共衛(wèi)生工作扎實推進(jìn)，基本衛(wèi)生服務(wù)均等化成效顯著?？h政府及衛(wèi)生行政主管部門堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針，認(rèn)真履行公共衛(wèi)生職責(zé)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康宣傳教育，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級防疫網(wǎng)絡(luò)。一是建立了疫情報告制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的法定乙類傳染病病例(如對麻診、病毒性肝炎、肺結(jié)核等)及時報告。二是傳染病的防治工作力度不斷加大?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)院分別開設(shè)了腸道?？崎T診，加強(qiáng)對外環(huán)境的監(jiān)測，對報告的麻疹病人進(jìn)行了個案調(diào)查。認(rèn)真開展以“甲流”為重點(diǎn)的傳染病防控工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“甲流”防控預(yù)案的整體要求設(shè)立了隔熱門診室，購置了相應(yīng)的儀器設(shè)備及醫(yī)療消毒藥液，有效地防止了傳染病的傳播。三是計劃免疫工作得到強(qiáng)化?？h人民政府認(rèn)真部署，強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范接種門診建設(shè)，免疫工作有序推進(jìn)。四是婦幼保健工作穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合農(nóng)村“降消”項目的實施，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院把孕產(chǎn)婦和兒童保健工作作為一項重要工作不放松，切實開展產(chǎn)前健康檢查和婦科病普查普治工作，建立了婦幼保健和孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)，為婦幼保健工作科學(xué)、規(guī)范、有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是強(qiáng)化職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)對職業(yè)病防治知識的宣傳，重點(diǎn)對水泥、磚瓦、化工等重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識和法律、法規(guī)的培訓(xùn)，督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，制定和落實職業(yè)病防治管理措施。開展對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的專項監(jiān)督檢查和整治。如今年已經(jīng)開展了全縣潔具行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項整治，加大對造成職業(yè)中毒的有關(guān)責(zé)任單位和個人的處罰。六是開展農(nóng)村居民健康檔案的建立，加強(qiáng)對精神病及慢性病人的救治和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人進(jìn)行健康體檢服務(wù)，并對精神病及高血壓、糖尿病等慢性病篩查，建立了“一病一卡一上報”制度，適時開展家庭隨訪。

(五)加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，農(nóng)村食藥市場得到有效凈化。在食品衛(wèi)生安全方面，一是加強(qiáng)對從事食品行業(yè)從業(yè)人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高他們的法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強(qiáng)對食品市場的檢查，開展食品衛(wèi)生專項整治。近3年來，開展食品衛(wèi)生專項整治7000戶次,罰款1萬余元。此外，通過聘請藥品協(xié)管員、信息員和加大對遍布全縣農(nóng)村的藥店、村衛(wèi)生室規(guī)范化藥房的建設(shè)，并依法打擊游醫(yī)、藥販。近3年來立案查處各類非法行醫(yī)案件4起，取締非法行醫(yī)場所2個、人員4人，沒收醫(yī)療器械120件、藥品780盒，罰款1.5萬元。通過一系列的監(jiān)督檢查，有效地凈化了農(nóng)村的食品、藥品市場，促進(jìn)了農(nóng)村食品、藥品的安全。

(六)醫(yī)藥購銷體系和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不斷創(chuàng)新，醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)得以體現(xiàn)。為了切實解決群眾看病難、看病貴的問題，縣人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門，積極落實國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)政策，嚴(yán)格按照《貴州省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄(XX年版)》，將國家規(guī)定的307種和省里增加的110種藥品品種作為我縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥品。從今年3月10起，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品統(tǒng)一實行網(wǎng)上采購和零差率銷售，構(gòu)建了有效的農(nóng)村醫(yī)療基本藥物供應(yīng)保障體系，降低了患者的醫(yī)療成本。藥品供應(yīng)制度的改革，保證了藥品質(zhì)量，最大限度地減少了藥品采供中間環(huán)節(jié)，降低了藥品價格。據(jù)測算，藥品實行網(wǎng)上采購和零差率銷售后，使藥品價格較以前下降了15%左右。為了進(jìn)一步彰顯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，建立和完善了政府補(bǔ)償機(jī)制，保證基本藥物制度實施后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照藥品價額的15%予以補(bǔ)助。

(七)強(qiáng)化環(huán)境治理，農(nóng)村愛衛(wèi)工作蓬勃開展。一是加強(qiáng)健康知識的宣傳教育。重點(diǎn)以學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、村寨為重點(diǎn)，采取上衛(wèi)生知識課、專題會議、發(fā)放宣傳資料、廣播電視、黑板櫥窗等形式對傳染病的預(yù)防進(jìn)行廣泛宣傳，提高了廣大人民群眾的健康意識和疾病防控能力。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把改廁和環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點(diǎn)來抓。自XX年以來，共改廁6000余戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地和縣鄉(xiāng)新農(nóng)村示范點(diǎn)都聘請了清潔員，建立了衛(wèi)生保潔制度，實行了垃圾集中處理，有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

二、存在的困難和問題

(一)農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我縣農(nóng)村衛(wèi)生隊伍，呈現(xiàn)出青黃不接的現(xiàn)象。一是學(xué)歷、職稱偏低，年齡老化。目前我縣405名鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員中，還有中專及以下學(xué)歷132人，中級職稱只有49人，初級還占199人，489名村醫(yī)中50歲以上的有178人，縣婦幼中心44人中48歲以上就有28人。二是業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德有待提高。調(diào)研中我們了解到，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都因為人手緊缺，經(jīng)費(fèi)緊張，無力安排醫(yī)務(wù)人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，造成醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量難以提高。個別醫(yī)務(wù)人員，特別是村醫(yī)職業(yè)道德不高，亂開藥方、使用過期藥品、套取合作醫(yī)療資金的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是缺編嚴(yán)重。按XX年全縣編制總數(shù)1069人，都還差173人，永遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要。目前有楊家坳鄉(xiāng)、長壩鄉(xiāng)、香壩鄉(xiāng)、板橋鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)、亭子壩鄉(xiāng)、思林鄉(xiāng)、東華鄉(xiāng)、楓蕓鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)有人員不足10人?？h衛(wèi)生監(jiān)督所缺編缺員10余個。正常工作難以開展。據(jù)統(tǒng)計，縣兩家醫(yī)院自聘人員225人，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘人員有154人，如果按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)1.4‰的比例計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前缺編缺員在400人左右。由于人手不夠，一些醫(yī)務(wù)人員一兼多崗，部分醫(yī)院的有關(guān)科室無法運(yùn)行，設(shè)備閑置。群眾“看病難”的問題還客觀存在。

(二)宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著農(nóng)村醫(yī)療體制的改革，政府出臺了很多惠民政策，如不加大宣傳力度，群眾難以知曉，結(jié)果“惠民”就“會不到民”。調(diào)研中了解到，部分邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾對新農(nóng)合政策還不夠了解，只知道鄉(xiāng)村干部在收錢，醫(yī)院藥品實行零差額、婦女住院分娩實行全免費(fèi)、醫(yī)院藥物實行基本藥物制度、網(wǎng)上采購，群眾知曉率就更低了，這些都影響著民心工程的落實，更影響了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

(三)農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)籌集難。一是相當(dāng)部分農(nóng)民認(rèn)為自己身體很健康，沒有生病，繳了也是打水漂，有的認(rèn)為自己已參加企業(yè)的保險或?qū)W生保險或其他商業(yè)保險，所以不愿參加合作醫(yī)療。二是有的干部工作方法簡單，工作不扎實，缺乏與農(nóng)戶溝通。有的沒有主動上門，而是等待群眾上門繳納，不注意協(xié)調(diào)合作醫(yī)療服務(wù)、管理與農(nóng)民的利益關(guān)系。三是由于宣傳不到位，大部分群眾對從個人賬戶過渡到門診統(tǒng)籌理解不夠，加之每年的繳費(fèi)都有所增加，有種不信任感。

(四)財政投入還相對不足。我縣對衛(wèi)生事業(yè)的投入雖然逐年增加，但與周邊縣市相比仍有較大的差距，特別是公共衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他方面的事業(yè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)偏低，增加緩慢。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員同時承擔(dān)著農(nóng)村預(yù)防和保健等日常公共衛(wèi)生管理職能，工作任務(wù)繁重，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編缺員現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不自己出資臨聘人員，負(fù)荷較重。二是縣合醫(yī)報補(bǔ)監(jiān)督面大，全縣有540個醫(yī)療報補(bǔ)單位(其中村衛(wèi)生室489個)，還加對外地住院報補(bǔ)的核查，行政成本的增加，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)緊張?？h衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全縣5000余個食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、1000余個公共經(jīng)營場所和50多所寄宿制學(xué)校的監(jiān)管任務(wù)，經(jīng)費(fèi)尤顯不足。三是部分醫(yī)療單位因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)欠賬大，如文家店、三道水、縣人民醫(yī)院等。

(五)村級衛(wèi)生室的監(jiān)管工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于村醫(yī)素質(zhì)的參差不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站管理能力跟不上(大部分屬“門外漢”，非專業(yè)人士)，加上“天高皇帝遠(yuǎn)”，他們在從事醫(yī)療衛(wèi)生工作中難免出現(xiàn)這樣那樣問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，存在過期藥品、合醫(yī)報補(bǔ)缺乏真實性、缺乏基本醫(yī)療急救措施等。

三、建議意見

(一)進(jìn)一步加大宣傳力度。一是加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)相關(guān)政策和制度的宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳，加強(qiáng)實施基本藥物制度、藥物網(wǎng)上采購和零差率政策的宣傳，加強(qiáng)大病救助政策的宣傳。加強(qiáng)“降消”項目政策的宣傳。二是加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，切實加強(qiáng)《食品安全法》、《傳染病防治法》等的宣傳。三是加強(qiáng)健康教育的宣傳。不斷增強(qiáng)廣大人民群眾對政策法律的知曉度，不斷增強(qiáng)廣大經(jīng)營者遵章守法的自覺性，不斷提高廣大人民群眾的健康意識。

(二)要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。針對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺編缺員實際，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，一是重新核定編制，要按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，以1.4‰的比例把編制核定到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣城醫(yī)院。二是引進(jìn)人才，到大專院校招錄大中專畢業(yè)生到我縣各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。三是深化醫(yī)療體制改革，進(jìn)一步完善績效工資制，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動職工的積極性，使人才引進(jìn)留得住。四是加大技術(shù)培訓(xùn)，提升醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。

(三)加大監(jiān)督檢查力度。一是加大食品藥品安全檢查力度，確保食品藥品安全。二是加大新農(nóng)合資金報補(bǔ)監(jiān)管力度，避免新農(nóng)合資金的流失。三是加大基本藥物制度和零差率銷售的監(jiān)管工作。

(四)重視和加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)和民營醫(yī)院的發(fā)展。中醫(yī)藥是中華民族在與疾病長期斗爭過程中積累的寶貴財富，是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分，為人類健康作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。長期以來，我縣中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，得到上級主管部門肯定和認(rèn)可，XX年被評為全國中醫(yī)工作示范縣。我們要舉全縣之力，給予重視和扶持。民營醫(yī)院是公立醫(yī)院的補(bǔ)充，是醫(yī)療體制改革的內(nèi)容之一，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然，各級政府及有關(guān)部門要從政策和資金上給予大力扶持，讓民營醫(yī)院健康發(fā)展。