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今天的會(huì)議是縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),貫徹省、市環(huán)保工作會(huì)議精神,總結(jié)2011年工作,部署安排2012年工作,進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才,同志對(duì)全縣2011年環(huán)保工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)回顧,對(duì)2012年環(huán)保工作進(jìn)行了全面安排部署,符合我縣實(shí)際,符合全縣工作的總體要求,我完全同意,請(qǐng)全力抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、2011年環(huán)保工作成效顯著
剛剛過去的2011年,是我縣環(huán)保工作充滿挑戰(zhàn)的一年。挑戰(zhàn)來自于巢湖流域可能再次被限批、流域內(nèi)企業(yè)被掛牌督辦的壓力;挑戰(zhàn)來自于廬南區(qū)域眾多礦山企業(yè)污染排放的壓力;挑戰(zhàn)來自于極少數(shù)群眾不能理智地對(duì)待環(huán)保工作,到京、到省上訪的壓力;挑戰(zhàn)來自于推進(jìn)全縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程中發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的壓力。剛剛過去的2011年,也是我縣環(huán)保工作站在新起點(diǎn)、取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越、開創(chuàng)新局面的重要一年。在全縣經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),我縣環(huán)保工作成效顯著。一是較好完成污染減排任務(wù)。全縣上下狠抓污染減排措施的落實(shí),全面完成上級(jí)下達(dá)的年度污染減排指標(biāo)任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量,為完成“十一五”污染減排任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是“廬南環(huán)保行”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。4月份,縣政府決定開展了“廬南環(huán)保行”專項(xiàng)行動(dòng),整頓區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染的采選礦企業(yè),依法對(duì)17家違反環(huán)保規(guī)定的小選礦企業(yè)實(shí)施斷電停產(chǎn),石門尾砂庫(kù)內(nèi)的7家非法浮選尾砂企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;依法責(zé)令黃屯河流域內(nèi)3家重點(diǎn)排污企業(yè)停產(chǎn)整治,督促3企業(yè)投資1300多萬元建設(shè)完善廢水處理設(shè)施,基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污;建成黃屯河雨季環(huán)保應(yīng)急工程并投入使用?!皬]南環(huán)保行”專項(xiàng)行動(dòng)的開展,規(guī)范了礦山企業(yè)環(huán)境行為,改善了黃屯河、磚橋河水質(zhì),黃屯河水質(zhì)PH值已從過去的2左右上升到5-6。三是維護(hù)了環(huán)境安全。始終把保護(hù)生活飲用水源等環(huán)境敏感區(qū)作為工作重點(diǎn),加強(qiáng)執(zhí)法檢查,遏止違法排污,保證敏感區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,防止發(fā)生飲用水源、漁業(yè)水域受污染,全年沒有發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件。四是生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩。2011年,郭河鎮(zhèn)、柯坦鎮(zhèn)分別被評(píng)為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,雙福糧油被評(píng)為首屆“省環(huán)境友好型企業(yè)”。五是高質(zhì)量開展污染源普查。扎實(shí)有序開展第一次全國(guó)污染源普查工作,目前已較好完成清查、入戶調(diào)查、表格填報(bào)、數(shù)據(jù)審核、錄入和匯總等階段工作,并代表全省通過國(guó)家污染源普查辦核查驗(yàn)收,并得到高度肯定。六是關(guān)心支持環(huán)保工作的氛圍更加濃厚??h委、縣政府多次召開會(huì)議研究環(huán)保工作,主要負(fù)責(zé)任人多次聽取匯報(bào),親自深入基層督促檢查,縣人大、政協(xié)把環(huán)保工作納入重點(diǎn)監(jiān)督、調(diào)研和視察,各鎮(zhèn)、縣直各部門積極參與環(huán)保工作,全民環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng),人人支持、關(guān)心、參與環(huán)保的局面初步形成。
去年我縣的環(huán)保工作得到省、市充分認(rèn)可,在今年省、市環(huán)保工作會(huì)議上,我縣被命名為首屆“省十佳環(huán)境優(yōu)美縣”,雙福集團(tuán)被命名為首屆“省環(huán)境友好型企業(yè)”,縣環(huán)保局被省環(huán)保局、省人事廳授予先進(jìn)集體,我縣獲全市污染減排工作一等獎(jiǎng),縣環(huán)保局獲全市環(huán)保工作一等獎(jiǎng),縣污染源普查辦獲全市污染源普查工作一等獎(jiǎng)。
這些成績(jī)的取得,是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是各重點(diǎn)企業(yè)、各鎮(zhèn)、各部門和社會(huì)各方面協(xié)力推進(jìn)的結(jié)果,是全縣環(huán)保系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表縣政府向大家表示衷心的感謝!
二、把握形勢(shì),突出重點(diǎn),全面做好2012年環(huán)境保護(hù)工作
2012年可能是新世紀(jì)以來發(fā)展遇到困難最大的一年,也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。主要是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響程度持續(xù)加重。反映在環(huán)境保護(hù)方面,企業(yè)由于謹(jǐn)慎心理,趨利心態(tài)更為嚴(yán)重,停運(yùn)治污設(shè)施和偷排漏排的現(xiàn)象將會(huì)增多,一些已列入計(jì)劃的排污治理項(xiàng)目可能延緩或停止實(shí)施,這都會(huì)對(duì)環(huán)保監(jiān)管工作和長(zhǎng)效機(jī)制的建立提出挑戰(zhàn)。當(dāng)前,為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),中央加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入,特別是把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和節(jié)能減排作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容,將在城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村環(huán)保等方面加大投入,為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。
今年環(huán)保工作的總體思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的政策機(jī)遇,狠抓重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目,解決突出環(huán)境問題,服務(wù)發(fā)展,保障民生,全面完成“一個(gè)目標(biāo)”,突出抓好“五個(gè)重點(diǎn)”,努力促進(jìn)全縣環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。
(一)全面完成“一個(gè)目標(biāo)”。
“一個(gè)目標(biāo)”就是全面完成市政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任書目標(biāo)。今年的責(zé)任書是我代表縣政府與市政府簽的,責(zé)任書分5大塊共19條,內(nèi)容涵蓋了我縣全年環(huán)保工作的所有重點(diǎn)領(lǐng)域,對(duì)加強(qiáng)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)、加大環(huán)保資金投入、環(huán)境保護(hù)主要約束性指標(biāo)、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)保服務(wù)保障能力建設(shè)等主要工作目標(biāo)都做了詳細(xì)規(guī)定。不僅提出了各項(xiàng)工作的具體衡量性指標(biāo),更重要的是明確了承擔(dān)的責(zé)任。今天與各鎮(zhèn)政府簽訂的責(zé)任書,是通過進(jìn)一步分解和分擔(dān),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)要對(duì)照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任各項(xiàng)內(nèi)容,分解落實(shí),責(zé)任到人。要加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào),嚴(yán)格考核監(jiān)管,把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。特別是污染減排工作要作為責(zé)任書的重中之重,落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到企業(yè),落實(shí)到個(gè)人,全力實(shí)施,確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(二)突出抓好五個(gè)重點(diǎn)
1、全力推進(jìn)污染減排工作。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量的有效途徑,是當(dāng)前和今后環(huán)保工作的重中之重。一要依靠重點(diǎn)項(xiàng)目減排。治污設(shè)施是污染減排的基本保障措施。今年要下大力氣抓好縣益民污水處理廠、污水管網(wǎng)、垃圾處理場(chǎng)污水處理工程和泥河鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)的1萬噸/日污水處理廠等重點(diǎn)減排項(xiàng)目的建設(shè)。二要督促重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)減排。切實(shí)抓好雙福糧油公司、躍華綠色食品公司、海神黃酒集團(tuán)、寶祥食品公司、同鑫水產(chǎn)公司生產(chǎn)廢水深度治理和紙業(yè)公司生產(chǎn)廢水循環(huán)利用等重點(diǎn)減排項(xiàng)目;關(guān)閉大江公司3條水泥機(jī)立窯熟料生產(chǎn)線、龍磁科技公司的4條煤窯;關(guān)閉金太陽(yáng)啤酒公司。各重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)所在鎮(zhèn)要切實(shí)履行治污義務(wù),積極采取措施,克服困難,籌措資金,加快進(jìn)度,確保污染減排項(xiàng)目按期建成,盡快發(fā)揮減排效益。三要實(shí)施結(jié)構(gòu)減排。有關(guān)部門要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,幫助企業(yè)加快污染減排關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,建設(shè)一批示范工程,推動(dòng)一批企業(yè)技術(shù)升級(jí),實(shí)現(xiàn)科技減排。同時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝設(shè)備。強(qiáng)化對(duì)已關(guān)停取締的“十五小、”“新五小”及小選礦企業(yè)的監(jiān)管,防止“死灰復(fù)燃”。今年市政府SO2減排項(xiàng)目中要求我縣關(guān)閉16家實(shí)心粘土磚輪窯廠(城西、許橋鄉(xiāng)一廠、石橋、鄧湖、羅埠、光明、東風(fēng)、鋪崗、富民、章沖、陳倉(cāng)、黃屯、金灣、白湖村、青簾村、站崗)。四要強(qiáng)化管理減排。要抓緊完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督,確保減排措施落實(shí)到位。加快實(shí)施污染源在線監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)減排企業(yè)的監(jiān)管;加快污染治理設(shè)施在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)步伐,加大環(huán)保設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)督,加大現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次和力度,確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。
2、切實(shí)解決突出環(huán)境問題。一是連續(xù)第六年開展“整治違法排污企業(yè),保障人民群眾身體健康”專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)鞏固“廬南環(huán)保行”專項(xiàng)行動(dòng)整治成果,建成規(guī)范的尾礦、廢石堆場(chǎng),廬南礦區(qū)廢水基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,生態(tài)破壞得到修復(fù),地表水體水質(zhì)有所改善。堅(jiān)持鐵腕治污,定期檢查與突擊抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合,提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)能力,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件,切實(shí)保護(hù)廬南礦區(qū)環(huán)境安全,保障人民群眾良好的生活環(huán)境。二是抓好重點(diǎn)流域污染治理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巢湖流域的污染防治工作;其中杭埠河、白石天河、兆河入湖河口斷面、西河出境斷面、羅埠河斷面、黃陂湖斷面水質(zhì)要求達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化監(jiān)管,加大對(duì)城區(qū)建筑施工、道路交通和社會(huì)生活噪聲污染整治力度,積極創(chuàng)建“安靜小區(qū)”,營(yíng)造優(yōu)美舒適、安靜祥和的人居環(huán)境。四是繼續(xù)做好污染源普查。第一次全國(guó)污染源普查已進(jìn)入總結(jié)階段??h普查辦要繼續(xù)做好這項(xiàng)工作,搞好污染源普查總結(jié)驗(yàn)收,全面完成污染源普查任務(wù)。
3、狠抓環(huán)?;A(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。一要完善要件,認(rèn)真做好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目前期工作。要緊緊抓住國(guó)家在擴(kuò)大內(nèi)需中對(duì)城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理、農(nóng)村環(huán)保等方面加大投資的重大機(jī)遇,抓好重點(diǎn)流域污染治理、城鎮(zhèn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施、環(huán)保能力建設(shè)等項(xiàng)目的前期工作,爭(zhēng)取列入國(guó)家投資計(jì)劃。重點(diǎn)要加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作,積極爭(zhēng)取,力爭(zhēng)一批環(huán)保項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市投資計(jì)劃。二要積極行動(dòng),加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度??h益民污水處理廠今年要完成配套管網(wǎng)建設(shè)23.95公里以上,在城西、城東新區(qū)建設(shè)中,必須將雨、污分流管網(wǎng)同時(shí)建設(shè),提高收集處理率,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。縣垃圾填埋場(chǎng)要正常運(yùn)營(yíng),建成滲濾液處理站,縣城垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。泥河鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)污水處理廠今年要建設(shè)完成投入運(yùn)營(yíng)。
4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。我縣是人口大縣,農(nóng)業(yè)大縣,也是礦產(chǎn)資源大縣,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展暫時(shí)仍以礦產(chǎn)資源為依托,走以資源、能源消耗為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),環(huán)境保護(hù)的壓力也很大,因此,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),對(duì)我縣具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。一要立足縣情,狠抓節(jié)能減排和資源的循環(huán)再利用,堅(jiān)持以資源綜合利用和廢棄物“吃干榨盡”為目標(biāo),打造工藝相互依存、物料近距離轉(zhuǎn)運(yùn)、“三廢”集中處理和資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,要形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)和區(qū)域大循環(huán)的格局。二要堅(jiān)持以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色消費(fèi)的宣傳力度,大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi),減少一次性用品的使用,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念逐步深入人心。三要優(yōu)化工業(yè)園和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源配置,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈,引導(dǎo)培育企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚,努力實(shí)現(xiàn)集約化、集群化發(fā)展。
5.努力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。一要開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。積極爭(zhēng)取國(guó)家2012年“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金,抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、土壤污染治理等示范工程,加快爭(zhēng)取環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù),改善農(nóng)村環(huán)境面貌。二要治理面源污染,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè),發(fā)展無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,減少農(nóng)藥、化肥的施用量,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,大力抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目。三要大力開展國(guó)家級(jí)和省、市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。2012年度要?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),省級(jí)以上綠色學(xué)校1所,分別創(chuàng)建2個(gè)以上省級(jí)生態(tài)村和綠色社區(qū),3個(gè)以上市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),5個(gè)以上市級(jí)生態(tài)村。
三、強(qiáng)化舉措,形成合力,全面提升環(huán)境保護(hù)水平
同志們,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明,是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義,是檢驗(yàn)我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,要實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo),各級(jí)各部門各單位要按照會(huì)議部署,在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上下功夫,進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管,強(qiáng)化工作合力,努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動(dòng)、長(zhǎng)效推動(dòng)的工作格局。
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,切實(shí)落實(shí)“環(huán)保一票否決權(quán)”。各鎮(zhèn)各部門要把環(huán)境保護(hù)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段,作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,各鎮(zhèn)政府對(duì)本地區(qū)環(huán)保工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓??h環(huán)保局要充分發(fā)揮對(duì)環(huán)保工作的協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)作用,強(qiáng)化措施,促進(jìn)工作落實(shí)??h政府督查室、縣監(jiān)察局要加強(qiáng)考核督查,組織專項(xiàng)督查和年度工作目標(biāo)任務(wù)考核督查,對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的,要啟動(dòng)責(zé)任追究,嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”;去年,在全縣環(huán)保工作考評(píng)中,有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被考評(píng)后進(jìn),由于多種原因,沒有啟動(dòng)一票否決,今年將進(jìn)行一步完善考核指標(biāo)和辦法,嚴(yán)格考核,堅(jiān)決一票否決,對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境污染事件的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅(jiān)持“誰污染,誰治理”,督促企業(yè)履行主體責(zé)任,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)污染減排落實(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏。對(duì)違反環(huán)境法律、法規(guī)的企業(yè),既要追究企業(yè)法人責(zé)任,又要連帶追究主管部門的責(zé)任。
2、夯實(shí)基礎(chǔ),增強(qiáng)能力,切實(shí)提高環(huán)保工作水平。環(huán)保工作業(yè)務(wù)性和綜合性強(qiáng),需要精通的專業(yè)人才,精密的儀器設(shè)備,必要的工作經(jīng)費(fèi)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn),各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視環(huán)保能力建設(shè),為搞好環(huán)保工作積極創(chuàng)造條件。環(huán)保部門要把環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)擺在更加突出的位置,緊緊抓住這次國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取,多方銜接,大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),認(rèn)真抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管,全面提升環(huán)境保護(hù)能力。
3、嚴(yán)格執(zhí)法、提升服務(wù),切實(shí)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。環(huán)保部門要始終保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)巡查與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控相結(jié)合、定期檢查與突擊抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合,強(qiáng)化掛牌督辦、專項(xiàng)行動(dòng)、限期治理等措施,嚴(yán)密防范環(huán)境違法行為,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件,從源頭上加強(qiáng)管理和防范。既要嚴(yán)格監(jiān)管,也要科學(xué)監(jiān)管,既要無情執(zhí)法,也要有情服務(wù),多辦有利群眾、有利企業(yè)、有利發(fā)展的實(shí)事,通過主動(dòng)服務(wù)、有效服務(wù)來解決環(huán)境問題,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。從有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度幫助整改,把問題消除在基層,確保我縣不會(huì)出現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)被上級(jí)停產(chǎn)整治或關(guān)閉,不會(huì)出現(xiàn)全縣被上級(jí)區(qū)域限批的情況。切實(shí)保障企業(yè)能夠發(fā)展、污染得到治理、民生得到改善。把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)項(xiàng)目審批,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度,要切實(shí)抓好工業(yè)園、工業(yè)集中區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃環(huán)評(píng),特別要對(duì)涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目,提前介入論證,主動(dòng)提供環(huán)保服務(wù),簡(jiǎn)化審批程序,加快環(huán)評(píng)進(jìn)度,確保項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
2015年3月,自治區(qū)科技廳組織調(diào)研組赴鄂爾多斯市、阿拉善盟、烏海市調(diào)研了環(huán)烏海湖高新區(qū)建設(shè)情況。調(diào)研組一行先后走訪了鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、阿拉善盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、烏蘭布和生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以及千里山工業(yè)園區(qū)、烏達(dá)工業(yè)園區(qū)、海南工業(yè)園區(qū)。通過與企業(yè)工作人員訪談和與地方政府相關(guān)人員座談,深入了解了建設(shè)環(huán)烏海湖國(guó)家級(jí)高新區(qū)的有關(guān)情況,并形成調(diào)研報(bào)告。
一、建設(shè)環(huán)烏海湖國(guó)家級(jí)高新區(qū)的基本情況
(一)資源情況
環(huán)烏海湖周邊地區(qū)資源豐富。烏海市優(yōu)質(zhì)焦煤、煤系高嶺土、石灰?guī)r、鐵礦石、石英砂、白云巖等礦產(chǎn)資源富集,其中,優(yōu)質(zhì)焦煤占內(nèi)蒙古已探明儲(chǔ)量的75%,是國(guó)家重要的焦煤基地;石灰石遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在200噸以上,煤系高嶺土儲(chǔ)量11億噸以上。蒙西、棋盤井地區(qū)也擁有豐富的煤炭、石灰石、硅石等資源,如棋盤井一帶的石灰石地質(zhì)儲(chǔ)量100億噸,煤炭?jī)?chǔ)量29.6億噸,硅石地質(zhì)儲(chǔ)量10億噸。阿拉善煤、鹽、硝等礦產(chǎn)資源富集。
(二)產(chǎn)業(yè)情況
近年來,“環(huán)烏海湖”地區(qū)大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展,建設(shè)了千里山、烏達(dá)、海南、烏斯太、蒙西和棋盤井等“六大”工業(yè)園區(qū),培育了清潔能源、現(xiàn)代煤化工、煤焦化工、鹽化工、氯堿化工、電力、裝備制造、特色冶金等產(chǎn)業(yè),初步構(gòu)建了一個(gè)依托地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)體系。其中,鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成了煤炭、電力、冶金、化工、建材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),循環(huán)延展了煤化工、硅化工、氯堿化工、天然氣化工四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。蒙西高新技術(shù)園區(qū)形成了高新材料、特種冶金、新型化工、煤電轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流五大產(chǎn)業(yè)。烏斯太園區(qū)初步形成了鹽化工、煤化工、精細(xì)化工、特色冶金、高端裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。烏海市形成了化工、裝備制造、特色冶金等為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,其中在化工產(chǎn)業(yè)方面,烏海立足資源優(yōu)勢(shì)和低價(jià)煤電,已經(jīng)形成煤焦化、煤化工、氯堿化工為主的重化工產(chǎn)業(yè)體系,并逐步向高科技、高效益的精加工方向發(fā)展。
(三)創(chuàng)新情況
烏海市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地均高度重視科技工作,環(huán)烏海湖城鎮(zhèn)的科技工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。烏海市2014年全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到8.4億元,R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到1.4%,在全區(qū)排第一位,蒙西、棋盤井、烏斯太等園區(qū),建設(shè)了一批重要的科技創(chuàng)新平臺(tái)和基地。目前,“環(huán)烏海湖地區(qū)”共建設(shè)自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心24家(烏海市14家,烏斯太園區(qū)4家,鄂托克旗6家),擁有高新技術(shù)企業(yè)9家(烏海市2家,烏斯太園區(qū)2家,鄂托克旗5家),自治區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)化基地1家(烏海市),共建設(shè)新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)7家(烏海市6家,烏斯太園區(qū)1家)。棋盤井園區(qū)被列為國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)和低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn),蒙西園區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū),烏斯太工業(yè)園區(qū)正在建設(shè)阿拉善盟精細(xì)化工高新技術(shù)孵化園??傮w來看,環(huán)烏海湖地區(qū)具備一定的創(chuàng)新能力,為建設(shè)環(huán)烏海湖國(guó)家級(jí)高新區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)發(fā)展前景
整合“環(huán)烏海湖”地區(qū)的科技、產(chǎn)業(yè)資源,申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),符合當(dāng)前各地區(qū)集成資源、抱團(tuán)發(fā)展的趨勢(shì),也符合目前大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化、協(xié)同化發(fā)展的時(shí)代潮流,對(duì)于烏海市、蒙西、棋盤井、烏斯太地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有重大意義。建設(shè)環(huán)烏海湖國(guó)家級(jí)高新區(qū),不僅可以解決單個(gè)地區(qū)科技實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)體量小,難以獨(dú)自申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的難題,而且有利于在環(huán)烏海湖地區(qū)形成更加完整的科技創(chuàng)新鏈條和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,可以極大地提升環(huán)烏海湖地區(qū)的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,更好地發(fā)揮環(huán)烏海湖地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì),形成輻射周邊、帶動(dòng)內(nèi)蒙古西部地區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
(五)進(jìn)展情況
2014年3月,自治區(qū)政府成立了環(huán)烏海湖高新區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。3月26日,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組向科技部匯報(bào)了“環(huán)烏海湖”高新區(qū)工作進(jìn)展情況,得到了科技部的指導(dǎo)和支持。隨后,烏海市組織開展了高新區(qū)總體規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃和可行性研究報(bào)告的編撰等基礎(chǔ)工作,形成了開發(fā)區(qū)建設(shè)有關(guān)成果資料的報(bào)告。
二、存在的問題
(一)環(huán)烏海湖國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制尚未建立
目前,環(huán)烏海湖國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要制約因素是還沒有建立一個(gè)跨行政區(qū)劃邊界的推進(jìn)機(jī)制,導(dǎo)致不能有效整合資源,推動(dòng)創(chuàng)新資源流動(dòng),按照資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行分工合作,也不能協(xié)調(diào)利益共享和分配。能否建立這一機(jī)制也決定了能否圍繞各產(chǎn)業(yè)區(qū)的資源和產(chǎn)業(yè)條件,對(duì)科技創(chuàng)新資源進(jìn)行重新配置,集成建設(shè)若干個(gè)能輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展的科技創(chuàng)新中心;也決定了研發(fā)成果能否在周邊地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行無障礙轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。最關(guān)鍵的是建立這一機(jī)制可以避免科技資源的重復(fù)投資,大幅度提高創(chuàng)新效率,整體提升環(huán)烏海湖城鎮(zhèn)群的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)產(chǎn)業(yè)趨同化嚴(yán)重,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大
環(huán)烏海湖地區(qū)資源稟賦相似,在產(chǎn)業(yè)選擇上均著力于發(fā)展煤化工、煤焦化工、氯堿化工等重化工產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、同構(gòu)化嚴(yán)重,基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境污染治理等方面存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,有待于進(jìn)一步整合資源,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展和污染治理的合作。同時(shí),環(huán)烏海湖地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)單一,主要的煤、鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈條較短,資源利用深度不夠、產(chǎn)品附加值較低,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng),抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
(三)科技創(chuàng)新能力有待提高
環(huán)烏海湖地區(qū)科技創(chuàng)新能力薄弱,具體表現(xiàn)在原始創(chuàng)新成果少、高水平創(chuàng)新平臺(tái)載體缺乏、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、企業(yè)創(chuàng)新主體地位沒有完全確立、不能有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)問題等方面,嚴(yán)重制約了這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。新常態(tài)下,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)科技創(chuàng)新能力提出了更高的要求,環(huán)烏海湖地區(qū)還需要積極培育科技創(chuàng)新要素,大力提升自主創(chuàng)新能力,為申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)奠定基礎(chǔ)。
(四)高層次科技人才缺乏
環(huán)烏海湖地區(qū)只有烏海大學(xué)一家高校,缺乏高水平的高校、研究院所等重要的創(chuàng)新資源,特別是缺乏高層次科技創(chuàng)新人才。相比于呼包鄂等地區(qū),烏海市與周邊城鎮(zhèn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),這對(duì)于環(huán)烏海湖國(guó)家級(jí)高新區(qū)的建設(shè)形成了嚴(yán)重制約。
三、推進(jìn)環(huán)烏海湖國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路,以提高自主創(chuàng)新能力為核心,建立健全協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制,培育和聚集創(chuàng)新要素,優(yōu)化創(chuàng)新軟硬環(huán)境,加快推進(jìn)環(huán)烏海湖國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè),為環(huán)烏海湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
(一)強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)小組”作用,進(jìn)一步提高科技資源配置效率
自治區(qū)政府成立了環(huán)烏海湖高新區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,在推動(dòng)環(huán)烏海湖高新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。建議進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)小組地位,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組作用,建立、健全領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制,制定統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃和制度政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面,加強(qiáng)資源整合,實(shí)現(xiàn)分工合作,推動(dòng)環(huán)烏海湖地區(qū)技術(shù)、人才、資金、科技活動(dòng)等的相互融合,共同開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開拓,提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。從科技廳來講,要進(jìn)一步提高宏觀謀劃、頂層設(shè)計(jì)能力,在科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)等方面,按照“領(lǐng)導(dǎo)小組”的安排部署,從科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技管理、科技體制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全面謀劃和推動(dòng)環(huán)烏海湖國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè),跨行政區(qū)域統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源,進(jìn)一步提高環(huán)烏海湖地區(qū)的創(chuàng)新能力。
(二)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度
圍繞煤焦化工、氯堿化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),根據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)要求,在“領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下,由參與各方共同投資搭建區(qū)域性的“綜合性科技創(chuàng)新平臺(tái)”,負(fù)責(zé)與國(guó)內(nèi)外知名的高校、院所合作,聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新機(jī)構(gòu),搭建“大眾產(chǎn)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的眾創(chuàng)空間,積極培育中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)圍繞煤化工、煤焦化工、氯堿化工、制造業(yè)信息化、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性問題,提升區(qū)域創(chuàng)新能力。要強(qiáng)化對(duì)環(huán)烏海湖六大工業(yè)園區(qū)的科技支持,大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新主體和科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。
(三)營(yíng)造良好環(huán)境,進(jìn)一步強(qiáng)化科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)
通過大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程推動(dòng)烏海市及周邊城鎮(zhèn)群企業(yè)的信息化水平,積極推進(jìn)“數(shù)字化環(huán)烏海湖城鎮(zhèn)群”的建設(shè),通過信息化增強(qiáng)整合科技創(chuàng)新資源和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能力。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)的推廣應(yīng)用,積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。圍繞環(huán)烏海湖城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)人才需求,結(jié)合“草原英才”工程和“百人計(jì)劃”的實(shí)施,通過建設(shè)“綜合性科技創(chuàng)新平臺(tái)”,引進(jìn)和集聚一批國(guó)內(nèi)外的高層次領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),并積極培養(yǎng)本土科技人才及團(tuán)隊(duì),為烏海市及周邊城鎮(zhèn)群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展提供人才支持。
(四)大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作,利用外部創(chuàng)新資源提升創(chuàng)新能力
關(guān)鍵詞:綠色成本;核算方法;問題;對(duì)策
收稿日期:2011-04-20
作者簡(jiǎn)介:汪 瑜(1970―),女,一級(jí)注冊(cè)建筑造價(jià)工程師,主要從事財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
中圖分類號(hào):F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9944(2011)05-0226-03
1 引言
隨著人類社會(huì)的發(fā)展,地球上的各類資源都在以前所未有的速度急劇地消耗??刂颇茉聪?保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是近年來全球社會(huì)各層人士的共識(shí)。“低碳”、“環(huán)?!钡瓤沙掷m(xù)發(fā)展詞匯也隨之逐漸深入人心。工業(yè)企業(yè)作為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?也同時(shí)對(duì)能源損耗,生態(tài)環(huán)境的破壞負(fù)有不可推卸的責(zé)任。綠色成本作為企業(yè)的一項(xiàng)新興的成本項(xiàng)目,在環(huán)保意識(shí)越來越高漲的今天,其構(gòu)成、種類等內(nèi)容也越來越復(fù)雜,在會(huì)計(jì)核算和成本管理中的地位也越來越重要。因此,越來越多的企業(yè)不得不面臨“綠色化”觀念的企業(yè)改革,將綠色成本核算納入到企業(yè)的管理體系當(dāng)中,以促進(jìn)企業(yè)的自身可持續(xù)發(fā)展。
2 綠色成本核算的意義
GDP是目前世界各國(guó)都采用的核算體系,已成為衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展程度的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但是從GDP的數(shù)據(jù)中只能看到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量或經(jīng)濟(jì)總收入的情況,卻不能了解到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后所帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程,必然是自然資源、生態(tài)資源大量消耗的過程,也是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的過程。環(huán)境和生態(tài)是一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)的一部分,如果沒有將環(huán)境和生態(tài)因素納入其中,GDP核算就不能全面反映國(guó)家的真實(shí)經(jīng)濟(jì)情況,核算出來的一些數(shù)據(jù)有時(shí)會(huì)有“虛增”的成分。這樣的結(jié)果,會(huì)導(dǎo)致人們?yōu)榱搜矍暗慕?jīng)濟(jì)利益,更加肆意地破壞自然環(huán)境,消耗不可再生資源。由此可見,傳統(tǒng)GDP核算存在著一系列明顯的缺陷,長(zhǎng)期以來被人們所批評(píng),但一直沒有得到很好的修正。
從20世紀(jì)中葉開始,隨著環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的興起,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家們嘗試將環(huán)境要素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,以發(fā)展新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,這便是綠色GDP。綠色 GDP是指綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,它是對(duì)GDP指標(biāo)的一種調(diào)整,是扣除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中包括投入的環(huán)境成本后的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。綠色GDP的核算體系,綜合了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境核算,是一種全新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。綠色GDP不但反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量,更反映了質(zhì)量,能更為科學(xué)地衡量一個(gè)國(guó)家和區(qū)域的真實(shí)發(fā)展和進(jìn)步。綠色GDP的啟動(dòng)實(shí)施,雖面臨著許多技術(shù)、觀念和制度方面的障礙,但沒有這樣的指標(biāo)體系,就無法衡量國(guó)家或地區(qū)真實(shí)的發(fā)展水平,無法用科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來支撐可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策,也無法實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的綜合統(tǒng)籌與平衡發(fā)展[1]。
3 我國(guó)企業(yè)綠色成本管理分析
3.1 綠色成本分析
按照產(chǎn)權(quán)理論觀點(diǎn),環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因是由于環(huán)境資源的公共性和稀缺性,企業(yè)在侵占或使用該項(xiàng)資源時(shí)不需要付出任何代價(jià)。因此要實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù),就應(yīng)該利用法律制度進(jìn)行界定來規(guī)范企業(yè)對(duì)環(huán)境資源的占用,從而使企業(yè)不能隨意占用環(huán)境資源,并對(duì)其侵占行為負(fù)責(zé)。綠色成本是指對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響而采取的措施的成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境不表和要求所付出的其他成本。綠色成本費(fèi)用項(xiàng)目根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)可以分為以下幾種。
(1)內(nèi)部綠色成本和外部綠色成本。內(nèi)部綠色成本是指企業(yè)對(duì)環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)成本投入,如企業(yè)對(duì)環(huán)保污水處理設(shè)備的投入。外部綠色成本是指不由企業(yè)支付的由企業(yè)造成的環(huán)境污染及生態(tài)污染的治理成本,如國(guó)家對(duì)污染的治理支出成本。
(2)環(huán)境控制成本和環(huán)境故障成本。環(huán)境控制成本是指企業(yè)為達(dá)到環(huán)保目的而生成的成本,如環(huán)保設(shè)備的購(gòu)入,員工環(huán)保意識(shí)培訓(xùn),環(huán)保技術(shù)的研發(fā)成本等。環(huán)境故障成本指除環(huán)境控制成本以外的成本,如由于對(duì)環(huán)境生態(tài)造成污染的罰款、停產(chǎn)等支出及損失[2]。
3.2 企業(yè)綠色成本管理現(xiàn)狀
目前的企業(yè)對(duì)于成本管理仍秉持著過去的傳統(tǒng)思路,認(rèn)為綠色成本管理是簡(jiǎn)單的降低生產(chǎn)成本從而獲得最大化的利潤(rùn)。大多數(shù)企業(yè)的綠色成本管理范圍局限于材料的采購(gòu),產(chǎn)品的銷售階段,其管理措施單一,基本通過事后核算進(jìn)行分析,沒有與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力形成聯(lián)系。同時(shí)大多數(shù)企業(yè)沒有形成綠色成本管理體系,不能主動(dòng)的進(jìn)行綠色成本管理核算,從而失去了優(yōu)先的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3 財(cái)政支出綠色成本的核算
3.3.1 自然資源成本計(jì)算
財(cái)政支出的綠色成本是基于綠色GDP內(nèi)涵上的自然資源和環(huán)境資源損耗的實(shí)物量或價(jià)值量。在核算自然資源損耗的綠色成本時(shí),實(shí)物量?jī)H反映了財(cái)政支出對(duì)資源數(shù)量和質(zhì)量變化的影響。價(jià)值量的核算,不僅核算實(shí)物量大小.還考慮到各種自然資源價(jià)格,且這種價(jià)格在一定程度上也反映了特定自然資源稀缺程度,與權(quán)重正相關(guān)。隨著我國(guó)自然資源產(chǎn)權(quán)越來越明晰,各種自然資源產(chǎn)權(quán)之間租用、買賣等交易活動(dòng)越來越頻繁,這些自然資源必然具有相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格。因此,采用價(jià)值量而非實(shí)物量作為自然資源損耗的綠色成本計(jì)算基數(shù)。在核算財(cái)政支出在特定項(xiàng)目績(jī)效時(shí),對(duì)水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、土地資源損耗綠色成本的計(jì)算公式如下: 自然資源損耗總的綠色成本∑4i1(第i種自然資源損耗的綠色成本),特定自然資源損耗的綠色成本財(cái)政項(xiàng)目投入前后該自然資源的存量差×該自然資源使用的當(dāng)期價(jià)格×該種自然資源的綠色成本權(quán)重.
其中,“該自然資源使用的當(dāng)期價(jià)格”既可以是市場(chǎng)價(jià)格,也可以是專家評(píng)估后的價(jià)格;“財(cái)政項(xiàng)目投入前后該自然資源的存量差”可以從財(cái)政資金使用方的會(huì)計(jì)資料中獲得。il,2,3,4分別代表土地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源和水資源。
3.3.2 環(huán)境資源成本計(jì)算
由于環(huán)境資源特殊屬性.其價(jià)格不易確定。因此在計(jì)算環(huán)境資源損耗的綠色成本時(shí)用間接方法,以保護(hù)和治理至恢復(fù)環(huán)境的成本來代替環(huán)境資源損耗的價(jià)值量,其綠色成本計(jì)算公式如下:
環(huán)境資源損耗的綠色成本環(huán)境資源損耗的價(jià)值量×環(huán)境資源的綠色成本權(quán)重;
環(huán)境資源損耗的價(jià)值量財(cái)政支出項(xiàng)目實(shí)施中保護(hù)環(huán)境的成本+財(cái)政支出項(xiàng)目結(jié)束后治理環(huán)境所需的成本+Dix環(huán)境污染和生態(tài)退化成本。
式中Di是一個(gè)虛擬變量,當(dāng)Di1時(shí)表明經(jīng)環(huán)境治理后仍無法恢復(fù)到實(shí)施前的水平。當(dāng)Di0時(shí),表明經(jīng)環(huán)境治理后可以恢復(fù)到實(shí)施前的水平。其中,“財(cái)政支出項(xiàng)目結(jié)束后治理環(huán)境所需的成本”一般是指將環(huán)境恢復(fù)到項(xiàng)目實(shí)施前的水平所付出的成本。如果特定財(cái)政支出項(xiàng)目結(jié)束后,環(huán)境治理仍無法恢復(fù)到實(shí)施前的水平,則須將“環(huán)境污染和生態(tài)退化成本”加入到環(huán)境治理成本當(dāng)中,由相關(guān)專家來設(shè)定指標(biāo),對(duì)于存在重大污染及造成生態(tài)破壞的項(xiàng)目,應(yīng)予以否決[3]。
4 企業(yè)在環(huán)境成本核算中存在的問題
4.1 企業(yè)對(duì)環(huán)境成本的認(rèn)知問題
部分企業(yè)認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與治理主要是政府和社會(huì)的責(zé)任,企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)難以做到合理兼顧。長(zhǎng)期以來,部分企業(yè)基本上走的是“三高一低”的經(jīng)營(yíng)道路,基本上沒有考慮資源能源的浪費(fèi)、物料的循環(huán)利用、對(duì)環(huán)境的污染等環(huán)境問題,大量進(jìn)行生產(chǎn),片面追求利潤(rùn),對(duì)環(huán)境污染的治理缺乏積極性,認(rèn)為環(huán)保工作投資大,沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益,加上環(huán)境問題一般具有潛伏性和滯后性的特點(diǎn),那些投入較大而無助于降低成本、增加利潤(rùn)的污染治理項(xiàng)目,在沒有外界壓力的情況下,難以主動(dòng)實(shí)施。
4.2 企業(yè)未建立有效的內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)
目前國(guó)內(nèi)企業(yè)中設(shè)立環(huán)境管理部門的主要目的是為了控制生產(chǎn)過程中的污染排放達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理部門卻不能提供明確的綠色成本分析數(shù)據(jù),對(duì)綠色成本的范圍和標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的規(guī)定,使綠色成本核算難以進(jìn)行。其主要原因是因?yàn)槠髽I(yè)沒有一套系統(tǒng)的環(huán)境信息系統(tǒng),對(duì)綠色成本的范圍和內(nèi)容未進(jìn)行有效的界定,而這正是企業(yè)綠色成本核算的基礎(chǔ)。
4.3 企業(yè)存在規(guī)避環(huán)境成本問題
排污企業(yè)不是積極加大環(huán)保投入治理污染,而是偷排、暗排、超標(biāo)排放污染物,把原本應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)的治污成本轉(zhuǎn)嫁到了大眾的身上。部分企業(yè)沒有按照有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的要求,建立和運(yùn)行環(huán)保設(shè)施,即使建立了環(huán)保設(shè)施,但在利益的驅(qū)動(dòng)下,生產(chǎn)時(shí)并不運(yùn)轉(zhuǎn)。遇到執(zhí)法檢查,企業(yè)往往會(huì)采取辦法或以各種理由蒙混過關(guān),使治污成效大打折扣,形成了企業(yè)盈利,政府和社會(huì)公眾為企業(yè)環(huán)保成本買單的情況。
4.4 綠色成本資本化問題
對(duì)于綠色成本資本化問題,無論是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還是企業(yè)在實(shí)務(wù)操作過程中都未涉及,由于成本資本化直接關(guān)系到企業(yè)的成本管理的績(jī)效和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的好壞,因此對(duì)于一般的成本支出,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都規(guī)定了成本資本化的原則。企業(yè)在對(duì)了綠色成本進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí),也往往直接用其他成本的資本化原則,由于綠色成本的特殊性,這樣簡(jiǎn)單的處理并不適合。
5 完善企業(yè)綠色成本核算的建議與對(duì)策
5.1 加強(qiáng)環(huán)保立法和政策引導(dǎo)
健全和完善有關(guān)環(huán)境資源法律法規(guī),規(guī)范企業(yè)環(huán)保投入和環(huán)境成本核算,嚴(yán)格環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)?;A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保樣品等標(biāo)準(zhǔn),將企業(yè)環(huán)保投入作為一項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)企業(yè)環(huán)保責(zé)任的范圍應(yīng)作出擴(kuò)大性規(guī)定,對(duì)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任追究不應(yīng)僅僅在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的廢棄物排放上,而是要擴(kuò)大到產(chǎn)品使用過程的環(huán)保污染和使用后回收利用等方面,使企業(yè)環(huán)保成本投入與污染預(yù)防和治理要求相一致。加強(qiáng)政策的引導(dǎo),對(duì)一些嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的原材料實(shí)施限制使用和禁止使用,從宏觀上引導(dǎo)、扶植和推進(jìn)綜合利用固體廢棄物為主的新型建筑材料的開展,杜絕企業(yè)規(guī)避環(huán)保成本的行為。
5.2 完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的有效的保證。這就要求企業(yè)報(bào)批項(xiàng)目的同時(shí)既要充分考慮項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響,也要求一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其它項(xiàng)目,其中防治污染和其它公害的設(shè)施和其它環(huán)保設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。按照這些規(guī)定,企業(yè)在決定開展某一項(xiàng)目時(shí),就要充分考慮環(huán)保投入和環(huán)境成本核算問題。作為項(xiàng)目審核批準(zhǔn)部門及環(huán)保等部門必須加強(qiáng)管理,對(duì)于環(huán)保成本投入不到位的項(xiàng)目,一律停止建設(shè),堅(jiān)決杜絕和制止違法亂紀(jì)行為;對(duì)未審批就開工、不審批也建設(shè)、治污設(shè)施不運(yùn)行,以及以試運(yùn)行為借口長(zhǎng)期違法排污的企業(yè),要嚴(yán)肅查處,確保企業(yè)從建設(shè)項(xiàng)目起步時(shí)起就不欠環(huán)保賬,為環(huán)境污染預(yù)防和治理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。
5.3 提高企業(yè)對(duì)綠色成本的認(rèn)識(shí)
綠色成本是從一個(gè)新的角度去分析企業(yè)的成本和收益,使企業(yè)按照新的模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策。有效運(yùn)作的綠色成本管理系統(tǒng)對(duì)于降低企業(yè)成本,沖破綠色壁壘,提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的作用。因此,企業(yè)應(yīng)站在戰(zhàn)略管理的高度充分認(rèn)識(shí)綠色成本的應(yīng)用價(jià)值。企業(yè)要控制綠色成本,成功地實(shí)施綠色成本管理,就必須從源頭開始進(jìn)行控制,把綠色成本管理納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略。要運(yùn)用事前規(guī)劃法對(duì)綠色成本實(shí)施全過程控制,也就是從產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段開始,包括原材料的取得和加工、產(chǎn)品的生產(chǎn)運(yùn)輸和銷售、產(chǎn)品的使用、再利用和維護(hù)、產(chǎn)品的回收分解和最后的處置都要考慮環(huán)境因素,深入分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響,通過實(shí)施生態(tài)設(shè)計(jì)、環(huán)境材料的選擇、清潔生產(chǎn)、零排放等措施,將環(huán)境影響納入企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
5.4 實(shí)施節(jié)能降耗,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
企業(yè)在進(jìn)行工業(yè)成產(chǎn)時(shí),應(yīng)注意材料的選配,應(yīng)采用低能耗、低污染的原始生產(chǎn)材料,從而減低生產(chǎn)中造成的不必要的能源消耗,同時(shí)也能降低對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染。制定生產(chǎn)過程中能源的節(jié)約機(jī)制,提高工作人員低碳、環(huán)保的意識(shí),加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)政府應(yīng)給予開展節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在貸款、財(cái)政、稅收等方面優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)企業(yè)提高資源的綜合利用率和“三廢”的再利用和循環(huán)利用,為企業(yè)節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的“軟”環(huán)境。
5.5 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境成本核算
隨著環(huán)保執(zhí)法力度的加大,各種先進(jìn)的監(jiān)控和檢測(cè)能力的提高,對(duì)違法排污企業(yè)確實(shí)起到了很大的震懾作用,但是從效果來看,企業(yè)的環(huán)境意識(shí)不但沒有實(shí)質(zhì)性的提高,卻把更大的精力用在了應(yīng)付和規(guī)避環(huán)保執(zhí)法檢查上來[5]。因此僅憑加大執(zhí)法監(jiān)管力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還必須認(rèn)真核算企業(yè)的環(huán)保投入和污染治理的“環(huán)保會(huì)計(jì)賬”。應(yīng)逐步建立重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)臺(tái)賬,通過對(duì)企業(yè)環(huán)境成本分析和控制,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)環(huán)境影響等因素,要求企業(yè)投入與環(huán)境污染預(yù)防和治理相適應(yīng)的環(huán)保資金,實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本投入管理長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)將環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管從單純的罰款手段轉(zhuǎn)變?yōu)樘幜P和查企業(yè)環(huán)保資金會(huì)計(jì)賬相結(jié)合的方法,逐步規(guī)范企業(yè)的環(huán)境成本核算制度,促使企業(yè)從被動(dòng)治理污染轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)地開展環(huán)境污染預(yù)防和治理。
5.6 重視環(huán)保技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新
企業(yè)應(yīng)不僅是污染防治的主體,也是環(huán)保技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和創(chuàng)新的主體。從企業(yè)污染治理的經(jīng)驗(yàn)來看,長(zhǎng)期存在技術(shù)瓶頸,造成環(huán)境污染“預(yù)防和治理難”,增加了企業(yè)治理成本。環(huán)保技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和運(yùn)用是企業(yè)降低成本的重要途徑。要明確企業(yè)在環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新意識(shí),提高自主創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際,制定環(huán)保技術(shù)研發(fā)規(guī)劃,設(shè)立研發(fā)資金,可以依托自身的優(yōu)勢(shì),獨(dú)立承擔(dān)技術(shù)研發(fā),也可以與科研院所合作開展環(huán)保新技術(shù)研發(fā)。環(huán)保新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新要著眼于企業(yè)節(jié)能降耗減排、廢棄物綜合利用以及節(jié)能環(huán)保型新材料的應(yīng)用,以切實(shí)降低企業(yè)環(huán)保成本。
參考文獻(xiàn):
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你可能對(duì)北京奧運(yùn)龍行水系、國(guó)家大劇院、南水北調(diào)、太湖、滇池……并不陌生,可你知道這些都與一個(gè)聽起來很雅致的名稱“碧水源”有關(guān)聯(lián)嗎?
水是生命之源。一座城市沒有了水會(huì)怎樣?水被污染了又將如何?也許你從未想過這些與我們生產(chǎn)生活息息相關(guān)的終極問題,但水污染和水短缺每天都在不同的地區(qū)和角落上演。如果有誰可以把水污染和水短缺一并解決,那真是一件造福人類的善事。碧水源,一家在創(chuàng)業(yè)板上市的高科技環(huán)保公司,就是在為保護(hù)水環(huán)境、污水資源化而不斷求索著。
中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚,20世紀(jì)90年代以后才開始,最近幾年發(fā)展迅速?!斑^去,中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)工程化的產(chǎn)業(yè),好多企業(yè)都是在現(xiàn)場(chǎng)做工程,用鋼筋混凝土建‘沉淀池’,真正做環(huán)保的企業(yè)比較少。一個(gè)行業(yè)要變成產(chǎn)業(yè),首先要設(shè)備化或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化?!北本┍趟纯萍脊煞萦邢薰境?wù)副總裁何愿平對(duì)本刊表示。
碧水源從成立伊始就決心改變這種傳統(tǒng)做法,通過技術(shù)革新,把污水處理項(xiàng)目裝備化,這樣就可以在工廠里生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備,實(shí)施產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作;而且用具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的膜技術(shù)(MBR),同時(shí)解決了水污染和水資源短缺兩個(gè)重大問題,不僅治理了污水,而且把污水變成了可循環(huán)再利用的資源,一舉兩得。
如今,碧水源已開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)污水處理的“膜時(shí)代”,用MBR技術(shù)和全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)了中國(guó)污水資源化的膜生態(tài)經(jīng)濟(jì)。“MBR在中國(guó)的應(yīng)用,就是碧水源帶動(dòng)起來的,過去是沒有的,現(xiàn)在國(guó)內(nèi)許多地方都在用這個(gè)技術(shù)。”何愿平信誓旦旦。
技術(shù)破壟斷
2001年,從澳大利亞學(xué)成歸國(guó)的文劍平,對(duì)國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)重的水污染和水資源匱乏局面深感憂慮,同時(shí)他也敏銳地覺察到污水處理領(lǐng)域的廣闊前景,于是果斷地創(chuàng)立了北京碧水源科技發(fā)展有限公司。
由于在攻讀水資源管理博士學(xué)位的三年時(shí)間里,文劍平見證了膜技術(shù)在國(guó)外污水處理領(lǐng)域方興未艾的情景,所以他并不想沿襲國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的污水處理技術(shù)和做法,他要“站在國(guó)家的高度,放眼全球”,將污水處理膜技術(shù)引入國(guó)內(nèi)。
“初生牛犢不怕虎”的碧水源此時(shí)面臨兩個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),一是國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)污水處理工藝技術(shù)的行業(yè)壟斷;二是國(guó)外對(duì)先進(jìn)的污水處理膜技術(shù)和膜產(chǎn)品設(shè)備的市場(chǎng)壟斷。
據(jù)了解,國(guó)內(nèi)90%以上的項(xiàng)目使用的是國(guó)外膜材料,國(guó)產(chǎn)膜材料主要應(yīng)用于規(guī)模較小的項(xiàng)目。同樣,活性污泥法一直占據(jù)國(guó)內(nèi)污水處理工藝技術(shù)的主流。傳統(tǒng)的污水處理技術(shù)“沉淀池”是把污水進(jìn)行無害化處理后直接排放,而利用MBR技術(shù)處理的污水,則先進(jìn)入生化池,反應(yīng)后經(jīng)過膜池的膜組器,進(jìn)行固液分離,經(jīng)過膜組器處理后的污水,經(jīng)臭氧消毒后,最后形成水質(zhì)和生物安全性都較高的優(yōu)質(zhì)再生水。
何愿平告訴本刊,膜生物反應(yīng)器(MBR)污水資源化技術(shù),與傳統(tǒng)的污水處理技術(shù)相比,優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在:出水水質(zhì)很好,傳統(tǒng)的技術(shù)最多能達(dá)到排放的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家一級(jí)A,即劣五類的水,而MBR技術(shù)處理的水,主要指標(biāo)能達(dá)到地表水三類、四類的標(biāo)準(zhǔn),地表水分為飲用水標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn);可以節(jié)約一半用地;污泥少1/3以上,減少二次污染;自動(dòng)化的設(shè)備使管理更加方便。
為了打破這兩個(gè)壟斷,解決中國(guó)的“水臟、水少”困境和保障飲用水安全,以文劍平為首的碧水源創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)深知必須先有過硬的“本事”,否則生存都可能難以維持下去。他們決定以技術(shù)為突破口,先引進(jìn)國(guó)外的膜技術(shù),再自主研發(fā)核心技術(shù),然后逐步推廣應(yīng)用,引領(lǐng)國(guó)內(nèi)的污水處理市場(chǎng)。
“我們的核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)有8個(gè)人都是從美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家留學(xué)回來的,他們掌握水處理和環(huán)保方面的知識(shí)和技術(shù)。”何愿平介紹說,外國(guó)的技術(shù)直接拿到中國(guó)來是不行的,要用國(guó)際視野結(jié)合中國(guó)的實(shí)際應(yīng)用來自主研發(fā),通過專心致志地研發(fā)和高強(qiáng)度地投入,一直默默無聞做到2005年,有了一定的積累后,又攻克了膜材料的核心技術(shù)。“我們有100多人的專業(yè)研發(fā)隊(duì)伍,國(guó)內(nèi)環(huán)保行業(yè)里基本沒有第二家。每年幾千萬的經(jīng)費(fèi),研發(fā)投入占到4%左右,也承擔(dān)了國(guó)家的一些重大科研項(xiàng)目?!?/p>
“海外+本土”的技術(shù)研發(fā)模式,使碧水源形成了一套完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。先后攻克了MBR三大國(guó)際技術(shù)難題:膜材料制造、膜設(shè)備制造和膜應(yīng)用工藝,擁有40多項(xiàng)專利技術(shù),填補(bǔ)國(guó)內(nèi)多項(xiàng)空白,成為中國(guó)MBR技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的奠基者、污水資源化技術(shù)的開拓者和領(lǐng)先者。
2010年4月,碧水源在創(chuàng)業(yè)板成功上市;今年8月,碧水源承建的國(guó)家環(huán)境保護(hù)膜生物反應(yīng)器與污水資源化工程技術(shù)中心,通過了國(guó)家環(huán)保部論證批準(zhǔn)。
何愿平自豪地對(duì)記者說,國(guó)內(nèi)MBR行業(yè)的發(fā)展與碧水源的成長(zhǎng)歷程基本上是同步的,碧水源對(duì)行業(yè)的貢獻(xiàn)有目共睹。
合作謀共贏
擁有了自主創(chuàng)新的MBR膜技術(shù),這只是碧水源成功的第一步。如何大規(guī)模市場(chǎng)應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)公司快速發(fā)展成為擺在碧水源決策層面前的又一道難題。
“傳統(tǒng)污水處理行業(yè)已經(jīng)形成了盤根錯(cuò)節(jié)的利益鏈,碧水源作為新興公司,想推廣MBR新技術(shù),難度很大,曾經(jīng)受到一些地方的百般阻撓。另外,國(guó)內(nèi)某些公司雖然在技術(shù)上并不先進(jìn),卻頑固地推動(dòng)自己的技術(shù),動(dòng)用各種手段形成利益鏈,把這個(gè)行業(yè)的風(fēng)氣都快搞壞了。做事情要有一定的高度和境界?!焙卧钙郊?dòng)地說。
2008年的北京奧運(yùn)會(huì),給碧水源提供了千載難逢的契機(jī)。碧水源領(lǐng)導(dǎo)找到北京市相關(guān)部門,詳細(xì)闡述了國(guó)際上最先進(jìn)的污水資源化理念和技術(shù),并積極幫助北京市實(shí)施這種環(huán)保理念。
在北京取得了很好的效果后,碧水源又把這項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用到太湖來治理藍(lán)藻,還有滇池流域、南水北調(diào)丹江口水源保護(hù)地、海河流域、松花江流域等,發(fā)揮了重要作用,也充分得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。
為確保公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的持續(xù)快速增長(zhǎng),碧水源依托技術(shù)優(yōu)勢(shì),打造了完整的膜產(chǎn)業(yè)鏈。從膜技術(shù)研發(fā)、核心設(shè)備的制造到工程技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)服務(wù)一條線;從產(chǎn)業(yè)的寬度來講,圍繞“膜+水”,貫通上下游產(chǎn)業(yè),如上游的膜材料、下游的家用凈水、海水淡化、固廢等領(lǐng)域。
關(guān)鍵詞: 節(jié)能 環(huán)保 發(fā)展 新能源汽車
中圖分類號(hào): U46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào): 1007-3973 (2010) 04-129-02
目前,我國(guó)汽車保有量已達(dá)到5000萬輛,汽車在我國(guó)能源消耗和大氣排放中均占較大比重。其年耗油量已接近全國(guó)成品油總量的60%,汽車尾氣已成為我國(guó)城市大氣污染中數(shù)量最大、累積性最強(qiáng)的毒氣。汽車尾氣中的CO、HC、NO、NO2等,在直接危害人體健康的同時(shí),也極大破壞了人類的生存環(huán)境。按照近年來的汽車增長(zhǎng)速度和油耗水平,有專家預(yù)測(cè)到2020年,我國(guó)汽車保有量將突破1.5億大關(guān),年耗油量將突破2.5億噸,大氣污染也將更加嚴(yán)重。能源和環(huán)境將受到更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我國(guó)政府為應(yīng)對(duì)全球氣候變化曾作出莊嚴(yán)承諾,“到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一氧化碳排放比2005年下降40%-45%”,這無疑對(duì)在生產(chǎn)、銷售及售后環(huán)節(jié),都會(huì)產(chǎn)生大量碳排放的汽車產(chǎn)業(yè)提出更高的要求,汽車企業(yè)將受到了更多的關(guān)注,肩負(fù)著重大使命。
汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保,符合我國(guó)能源供給實(shí)際和大眾消費(fèi)水平,有利于緩解能源緊張狀況,保護(hù)環(huán)境,對(duì)于落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),具有重要意義。汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保既要有汽車企業(yè)的自身努力,又要有政府的政策支持,更需要全民環(huán)保意識(shí)的不斷提高。
1 汽車企業(yè)自身要實(shí)現(xiàn)節(jié)能與環(huán)保
1.1努力尋找新的替代能源,發(fā)展節(jié)能環(huán)保車
傳統(tǒng)燃油汽車已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,汽車企業(yè)要加大對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)的重視程度與實(shí)際投入,采取有力措施,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),開發(fā)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù),培育自主品牌,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快推進(jìn)新能源車型的研究。近年來,新能源電動(dòng)汽車技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。油電混合動(dòng)力技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化,鋰動(dòng)力電池技術(shù)取得了重大突破,車用燃料電池技術(shù)不斷進(jìn)步。奧運(yùn)期間,我國(guó)已成功示范使用了新能源電動(dòng)汽車。接著,國(guó)家在公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域示范使用了新能源電動(dòng)車。車企應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)小型電動(dòng)轎車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。小型電動(dòng)轎車符合我國(guó)國(guó)情以及電動(dòng)汽車本身的發(fā)展規(guī)律。我國(guó)有豐富的鋰資源、稀土資源和鎂資源,可以為電動(dòng)汽車關(guān)鍵部件原材料提供資源保障。而且我國(guó)的電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車等輕型電動(dòng)車的生產(chǎn)歷史和技術(shù)經(jīng)驗(yàn),為電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化奠定了良好基礎(chǔ)。油電混合動(dòng)力汽車目前雖已量產(chǎn),但市場(chǎng)接受程度偏低。和傳統(tǒng)的燃油汽車相比,油電混合動(dòng)力汽車的能耗優(yōu)勢(shì)不言自明。但是一談到價(jià)格,這款車顯然并不占優(yōu)勢(shì)。過高成本導(dǎo)致目前油電混合動(dòng)力汽車難以推廣應(yīng)用, 混合動(dòng)力汽車除了以往的動(dòng)力裝置外, 至少還必須安裝電池, 其成本不可能降至普通汽車的水準(zhǔn)。因此, 油電混合動(dòng)力汽車技術(shù)發(fā)展的首要難題是降低成本, 這也是有待車企解決的最大課題, 特別是必須降低動(dòng)力電池、電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、電子控制系統(tǒng)等的成本。這樣,混合動(dòng)力車的銷售量才會(huì)提高,才會(huì)真正為節(jié)能和排放做貢獻(xiàn)。在研發(fā)鋰動(dòng)力電池技術(shù)方面,鋰離子電池具有能量密度高、容量大、無記憶性、性能好等優(yōu)點(diǎn),得到各汽車企業(yè)的一致認(rèn)可,是目前車用電池的產(chǎn)業(yè)化熱點(diǎn)。鋰電池根據(jù)正極材料不同,主要有鋰鈷氧化物、鋰鎳氧化物、鋰錳氧化物和磷酸鐵鋰四種。由于我國(guó)鐵資源豐富、鐵價(jià)格低廉并且無毒,因此,磷酸鐵鋰是目前最理想的鋰離子電池正極材料而且長(zhǎng)遠(yuǎn)來看具有良好的發(fā)展前景。經(jīng)過多年的努力,我國(guó)在2009年解決了磷酸鐵鋰材料改性和規(guī)模生產(chǎn)方面的難題,自主設(shè)計(jì)建成了年產(chǎn)500噸的磷酸鐵鋰生產(chǎn)線,在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)磷酸鐵鋰的規(guī)模化生產(chǎn),推動(dòng)了我國(guó)磷酸鐵鋰動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使得我國(guó)在動(dòng)力電池這一新興領(lǐng)域占據(jù)技術(shù)和市場(chǎng)先機(jī)。鋰電池的價(jià)格和安全性還有待進(jìn)一步提高。車用燃料電池性能好,環(huán)保,但價(jià)格昂貴,尚未產(chǎn)業(yè)化,有待繼續(xù)研發(fā)。
新能源汽車的研發(fā),電池的安全性是首要指標(biāo),研發(fā)出安全性高、容量大、循環(huán)壽命長(zhǎng)、成本低的動(dòng)力電池是新能源汽車技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。只有電池技術(shù)的根本性突破,才會(huì)有新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和商品化。從某種意義上講,未來新能源汽車企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),主要是動(dòng)力電池性能的競(jìng)爭(zhēng)。誰掌握了動(dòng)力電池的領(lǐng)先技術(shù)并將其產(chǎn)業(yè)化,誰就會(huì)在未來汽車市場(chǎng)占領(lǐng)先機(jī)。
當(dāng)今,傳統(tǒng)燃油汽車仍占據(jù)主流地位。就核心技術(shù)和研發(fā)水平來說,新能源汽車還難以與其抗衡。但是在低碳環(huán)保大勢(shì)所趨的環(huán)境下,積極研發(fā)新能源汽車是我國(guó)車企應(yīng)該堅(jiān)持的戰(zhàn)略選擇。因此,汽車企業(yè)應(yīng)保持清醒頭腦,把產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)作為重中之重,從為吸引受眾眼球和爭(zhēng)取政策補(bǔ)貼的忙碌中擺脫出來,認(rèn)認(rèn)真真地投入技術(shù)研發(fā)。新能源汽車的研發(fā)之路并非平坦,有許多問題有待解決。如:新能源汽車的安全性能怎樣?是否經(jīng)過權(quán)威部門的檢測(cè)?怎樣降低成本,讓百姓能夠早日接受?有沒有過硬的售后服務(wù)?等等。我相信,技術(shù)革命,水到渠成。通過車企的不寫懈努力,這些問題都將得以解決。
1.2 車企必須重視生產(chǎn)過程的節(jié)能與環(huán)保
推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保不僅僅是研究新能源,而是涉及整個(gè)汽車生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)。既要做到產(chǎn)品是低碳的,要在車輛械性能的優(yōu)化、氣動(dòng)外形的調(diào)整、改進(jìn)汽車設(shè)計(jì)降低風(fēng)阻、采用新型環(huán)保輪胎等諸多方面下功夫。在廠房的建設(shè)、能源動(dòng)力站房的建設(shè)也應(yīng)是綠色、低碳的。這在現(xiàn)有燃油汽車的生產(chǎn)過程中也是必須做到的。
1.3 產(chǎn)品終端的節(jié)能與環(huán)保不可忽視
在銷售和售后服務(wù)環(huán)節(jié)采取更多的節(jié)能措施。如采取更科學(xué)的物流方式,減少運(yùn)輸次數(shù)等。
現(xiàn)有的燃油汽車的生產(chǎn)必須通過降低油耗來達(dá)到節(jié)能的效果,通過減少尾氣排放來提升環(huán)保性能。當(dāng)然,這些性能的提升都會(huì)帶來企業(yè)汽車生產(chǎn)成本的提高。但面對(duì)環(huán)保,這些代價(jià)都是值得的。
2 汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保,政府的研發(fā)投入和政策支持是必不可少的
首先,建議政府將節(jié)能環(huán)保汽車技術(shù)列入國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,并加大對(duì)產(chǎn)業(yè)配套資金的投入,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)合作,聯(lián)合推進(jìn)新能源電池的產(chǎn)業(yè)化 。第二,制定戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)多種技術(shù)共同發(fā)展;第三,完善財(cái)稅激勵(lì)政策,對(duì)買混合動(dòng)力、燃料電池、純電池車給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和稅收返還政策;第四,加大政府對(duì)節(jié)能環(huán)保汽車的一些強(qiáng)制性采購(gòu),形成消費(fèi)示范效應(yīng);第五,完善道路交通管理,為節(jié)能和環(huán)保汽車提供良好的道路環(huán)境;最后,加大政府資助力度,培育我國(guó)自主創(chuàng)新能力。
5月26日,日本恩梯恩集團(tuán)位于上海市松江工業(yè)區(qū)的研發(fā)中心舉行了隆重的開業(yè)儀式。該研發(fā)中心主要從事新產(chǎn)品研發(fā)、原材料評(píng)估、產(chǎn)品試驗(yàn)、同時(shí)培訓(xùn)中國(guó)當(dāng)?shù)馗呒?jí)技術(shù)人員。據(jù)悉,該研發(fā)中心引進(jìn)了世界上最先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備,也是恩梯恩在全球規(guī)模最大、研發(fā)設(shè)備最全面的研發(fā)中心。前來參加開業(yè)儀式的NTN株式會(huì)社取締役會(huì)長(zhǎng)鈴木泰信先生在接受本刊記者采訪時(shí)說,恩梯恩中國(guó)技術(shù)中心的成立 ,將大大強(qiáng)化開發(fā)體制和擴(kuò)大本地生產(chǎn),增強(qiáng)面向客戶的技術(shù)應(yīng)對(duì)能力及加快推進(jìn)本地化。正式啟用后的研發(fā)中心將支撐恩梯恩中國(guó)的所有研發(fā)業(yè)務(wù)。
中國(guó)是發(fā)展速度最快的國(guó)家,甚至是日本、歐美的兩到三倍。我們尤其看到近年中國(guó)在高鐵、汽車方面的高速發(fā)展,而該領(lǐng)域?qū)τ谳S承材料的質(zhì)的要求相當(dāng)苛刻。作為軸承制造起步的恩梯恩,在減小摩擦以及與材料表面等方面積累的基礎(chǔ)成果與技術(shù)訣竅可以大大滿足這些客戶的需求,同時(shí)這些積累的恩梯恩技術(shù)也為其在中國(guó)的飛速發(fā)展起到了極大的作用?!扁從鞠壬硎尽?/p>
在近百年的歷史中,恩梯恩通過向全球市場(chǎng)提業(yè)發(fā)展不可缺少的以軸承為中心的各類機(jī)械產(chǎn)品。如今,恩梯恩不僅是世界第三大綜合軸承生產(chǎn)商,還是世界第二大等速萬向節(jié)(汽車驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的重要零件)制造商。目前,恩梯恩海外銷售額所占比例已經(jīng)超過50%,而中國(guó)在短短的十年內(nèi)已迅速成為集團(tuán)重要的戰(zhàn)略基地。鈴木會(huì)長(zhǎng)表示:我們非常強(qiáng)調(diào)讓中國(guó)的客戶了解恩梯恩是家怎樣的公司。雖然我們?cè)谌蚱渌貐^(qū)具有相當(dāng)高的知名度,而在中國(guó)影響力卻不夠,但這并不代表我們?cè)诩夹g(shù)層面輸給了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。恩梯恩不僅見證而且并參與了中國(guó)汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展,當(dāng)前是處于讓客戶了解和使用恩梯恩產(chǎn)品的階段,而恩梯恩中國(guó)技術(shù)研發(fā)中心的成立,將是恩梯恩在中國(guó)真正研發(fā)時(shí)期的開始。未來將通過中國(guó)的研發(fā)能力,為世界汽車工業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)機(jī)械工業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。根據(jù)恩梯恩在日本各個(gè)行業(yè)取得的成功經(jīng)驗(yàn),未來將著重在中國(guó)將產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化邁向一個(gè)新的臺(tái)階,進(jìn)而將此標(biāo)準(zhǔn)推向全世界,而其中最重要的就是對(duì)材料的嚴(yán)格把控。這也是恩梯恩在中國(guó)未來發(fā)展的重要方向。
“與地球共存”是恩梯恩針對(duì)節(jié)能環(huán)保提出的一個(gè)重要理念。鈴木會(huì)長(zhǎng)說,他本人作為材料方面的專家,對(duì)于材料在熱處理方面有一定的研究,比如如何利用IH技術(shù)使熱處理節(jié)能?如何提供小型化設(shè)計(jì)節(jié)省原材料?甚至對(duì)于使用何種形狀的原材料有利環(huán)保也有一番考究,目的是盡量將軸承及相關(guān)部件輕量化,以有利節(jié)能減排。恩梯恩在集團(tuán)內(nèi)部開展了一系列環(huán)境保護(hù)及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的活動(dòng):在恩梯恩的部分生產(chǎn)工廠使用風(fēng)力發(fā)電或太陽(yáng)能發(fā)電,重視軸承相關(guān)制造設(shè)備的小型化等?!拔覀兩钚胖挥衅髽I(yè)與環(huán)境互動(dòng),才能形成良性循環(huán)。集團(tuán)內(nèi)部這種自上而下的環(huán)保理念,深深地影響著集團(tuán)每一個(gè)員工?!痹陂_幕式的當(dāng)天,大家看到一輛輛輕快的電動(dòng)汽車在廠區(qū)內(nèi)讓客人有序地試駕著。鈴木會(huì)長(zhǎng)說,這些電動(dòng)汽車是恩梯恩技術(shù)研發(fā)中心的女同事們自己開發(fā)出來的。所有恩梯恩員工基于對(duì)可持續(xù)發(fā)展及“與地球共存”理念都有自己的理解。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的汽車行業(yè),恩梯恩集團(tuán)除了保持在汽車零部件領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)外,一直積極探索在其它領(lǐng)域的應(yīng)用。過去純屬奢望的高精密度軸承及相關(guān)技術(shù),現(xiàn)在已經(jīng)開始使用于軌道衛(wèi)星、航空、鐵道、造紙?jiān)O(shè)備、辦公設(shè)備等工業(yè)部門的各個(gè)領(lǐng)域。
談到恩梯恩集團(tuán)下一步發(fā)展計(jì)劃時(shí),鈴木會(huì)長(zhǎng)表示,現(xiàn)地、現(xiàn)物、現(xiàn)人是恩梯恩集團(tuán)多年來一直遵循的方針。根據(jù)客戶的需求,實(shí)施本地化策略,這將與集團(tuán)的全球化布局戰(zhàn)略相得益彰。“決斷、速度、成果是恩梯恩集團(tuán)的重要口號(hào)。恩梯恩中國(guó)技術(shù)研發(fā)中心的成立正是這一口號(hào)的重要體現(xiàn)。中國(guó)汽車市場(chǎng)在世界上已經(jīng)占據(jù)舉足輕重的地位。未來我們將加大在中國(guó)的投資力度,并繼續(xù)將自身產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張到產(chǎn)業(yè)機(jī)械及其它工業(yè)部門?!?/p>
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;制約因素;低碳道路;道路選擇;發(fā)展因素
縱觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程,我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終處在飛速上升的階段,而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速上升,不可否認(rèn)的是,與我國(guó)環(huán)境的不斷惡化以及與資源的不斷短缺有密不可分的關(guān)系,也就是說,在某一程度上,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是以環(huán)境為代價(jià)而得來的。當(dāng)然,以環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的弊端已經(jīng)在近幾年來爆發(fā)式的凸現(xiàn)出來,并且已經(jīng)引起了全球人民的共同關(guān)注,而為了盡量減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境造成的惡劣影響,為了給后代留下一個(gè)良好的生存環(huán)境,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展理念并走上低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。當(dāng)然,由于近幾年中人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng),我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型,但是根據(jù)大量的研究可以得知,我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路受到了來自多個(gè)方面因素的制約,而這些制約使得我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作事倍功半。
一、制約我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干因素
(一)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素之能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
根據(jù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年的研究可以得知,我國(guó)在過去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中,與幾乎所有國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的選擇一樣,都選擇的是工業(yè)化的發(fā)展道路,這是因?yàn)楣I(yè)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路可以幫助我國(guó)經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)有效復(fù)蘇,并且?guī)椭覈?guó)積累大量的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。與此同時(shí),工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)的要求相對(duì)較低,但對(duì)煤礦等資源的需求卻相對(duì)較高,而我國(guó)最為煤礦大國(guó)之一,走工業(yè)發(fā)展道路無疑是那個(gè)時(shí)代下我國(guó)的最佳選擇。但是,以煤礦等能耗作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)象,雖然可以幫助我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但同時(shí)也給我國(guó)環(huán)境帶來極為嚴(yán)重的影響。這是因?yàn)槊旱V等資源的使用不僅會(huì)排放出大量的二氧化碳,加劇溫室效應(yīng),還會(huì)排放出大量的污染氣體與其他污染物質(zhì),從而使得我國(guó)愈發(fā)被霧霾等惡劣天氣所籠罩。更為重要的是,煤礦是一種不可再生資源,我國(guó)在短期內(nèi)對(duì)煤礦等資源進(jìn)行大量的無節(jié)制開采,這無疑是在遏制我國(guó)未來的發(fā)展道路。因此,綜上所述,我國(guó)以煤礦等能耗為主的能源消耗結(jié)構(gòu)就是制約我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平相比,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍舊較低,這與我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平等多方面因素都有極為密切的關(guān)系。當(dāng)然,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的低下與環(huán)境之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在二氧化碳的排放方面,根據(jù)國(guó)外相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示,國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國(guó)家二氧化碳的排放量呈正相關(guān)的關(guān)系,也就是說,如果一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為低下,那么其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)環(huán)境的影響也會(huì)相對(duì)較大,那么這個(gè)國(guó)家走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的過程也會(huì)更加的艱巨。
(三)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素之綠色技術(shù)研發(fā)
除了以上幾點(diǎn)之外,制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一還有綠色科技的研發(fā)。這是因?yàn)榫G色技術(shù)的研發(fā)可以替代一些高能耗生產(chǎn)技術(shù)的使用,從而使得經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能夠更加的低碳、綠色、環(huán)保。而目前我國(guó)綠色技術(shù)研發(fā)相對(duì)較為落后的主要原因有以下幾點(diǎn),主要包括綠色技術(shù)研發(fā)激勵(lì)制度較不完善、綠色技術(shù)研發(fā)資金投入相對(duì)較少、技術(shù)研發(fā)資金使用較不科學(xué)以及對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)意識(shí)相對(duì)較弱等幾點(diǎn),這幾點(diǎn)都是制約我國(guó)綠色技術(shù)研發(fā)進(jìn)度并影響我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。
二、中國(guó)低碳道路的選擇
(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
根據(jù)上文的分析可以得知,我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的主要原因就包括了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)較不科學(xué)這一點(diǎn),因此,在我國(guó)低碳道路選擇上,相關(guān)人員就需要對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。比如說,我國(guó)在能源消費(fèi)方面就應(yīng)該加大對(duì)清潔能源(天然氣等)、可再生資源(地?zé)崮艿龋┑睦?,從而減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)污染氣體以及對(duì)溫室氣體的排放,使得我國(guó)目前的環(huán)境不至于惡化下去。除此之外,我國(guó)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,應(yīng)該在不過分阻止工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)。這是因?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)仍舊是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要支柱,如果在短時(shí)間內(nèi)阻止工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到強(qiáng)烈的沖擊,而在不過分阻止工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),反而可以在相對(duì)環(huán)保的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到推動(dòng)的作用。
(二)加大綠色技術(shù)研發(fā)的資金投入
想要使得我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)得到較好的發(fā)展,那么必然不可缺少綠色技術(shù)的支持,因此,我國(guó)政府應(yīng)該加大對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)的支持與激勵(lì),通過制定一系列的政策來不斷的扶持并鼓勵(lì)綠色技術(shù)的研發(fā)。當(dāng)然,相關(guān)部分還應(yīng)該加大對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)資金的投入以及加大對(duì)研發(fā)資金使用的控制,從而使得我國(guó)內(nèi)部能夠營(yíng)造出良好的綠色科技研發(fā)環(huán)境,使得我國(guó)綠色科技的研發(fā)得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
三、結(jié)語(yǔ)
走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是我國(guó)未來較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的奮斗目標(biāo),我國(guó)只有充分認(rèn)識(shí)到制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,并選擇合適的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,才可能使得我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展越走越遠(yuǎn),使得我國(guó)環(huán)境得到較好的改善。
作者:王嘉 單位:遼寧行政學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]夏勁.中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新制約因素與對(duì)策研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012,01:1-6+134.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村生活污染;沂河源風(fēng)景名勝區(qū);農(nóng)村
農(nóng)村生活污染是指在農(nóng)村居民日常生活或?yàn)槿粘I钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、人(畜)糞便和部分與人們生活相關(guān)產(chǎn)生的農(nóng)田固體廢棄物等污染。不包括為日常生活提供服務(wù)的工業(yè)活動(dòng)(如村辦企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、集中畜禽養(yǎng)殖)產(chǎn)生的污染物。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村生活污染源逐漸增多,日益成為社會(huì)關(guān)注的重要議題。農(nóng)村生活污染的原因非常復(fù)雜,其影響因素眾多,綜合起來可分為自然因素和社會(huì)因素,具有明顯的地域分異性。在沂河源風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村生活污染調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,概括總結(jié)了農(nóng)村生活污染日益加劇的內(nèi)在原因,從不同角度提出了應(yīng)對(duì)策略,希望能為農(nóng)村生活污染控制提供思路和方法。
1 農(nóng)村生活污染的內(nèi)在原因分析
沂河源風(fēng)景名勝區(qū)地處魯中山區(qū),行政區(qū)劃屬山東省沂源縣,包括東里鎮(zhèn)的唐山景區(qū)、石橋鄉(xiāng)的圣佛山景區(qū)、燕崖鄉(xiāng)的牛郎織女景區(qū)和中莊鎮(zhèn)的翠屏山景區(qū),此次共調(diào)查14個(gè)村莊,其中牛郎織女景區(qū)4個(gè),唐山景區(qū)3個(gè),圣佛山景區(qū)4個(gè),翠屏山景區(qū)3個(gè)。采用實(shí)地走訪調(diào)查的方法,詳細(xì)了解了農(nóng)村生活污水、生活垃圾、人(畜)糞便和部分與人們生活相關(guān)產(chǎn)生的農(nóng)田固體廢棄物的來源、種類、排放量、處理方式,共取樣33個(gè),訪問當(dāng)?shù)鼐用?0人(次)以上,獲得農(nóng)村生活污染物影像資料296張。調(diào)查區(qū)農(nóng)村生活污染的主要特征包括:受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大,生活污染物排放強(qiáng)度和排放量隨季節(jié)變化明顯,時(shí)空分布范圍廣,集中治理難度大,生活污染物隨意排放,潛在環(huán)境影響深遠(yuǎn)。如果不能找到農(nóng)村生活污染的治理良策,其后果不堪設(shè)想。在對(duì)調(diào)查區(qū)研究分析的基礎(chǔ)上,舍棄影響研究區(qū)農(nóng)村生活污染的當(dāng)?shù)靥厥庖蛩?概括農(nóng)村生活污染的內(nèi)在本質(zhì)具有重要的理論與實(shí)踐意義,對(duì)其他地區(qū)農(nóng)村生活污染控制有較好的指導(dǎo)作用。概括起來,農(nóng)村生活污染的內(nèi)在原因包括以下四點(diǎn)。
1.1 外部輸入型生活污染物日漸增多。外部輸入型生活污染物是指來源于非農(nóng)業(yè)的衣食住行的生活用品經(jīng)農(nóng)村生活消費(fèi)后產(chǎn)生的生活污染物。外部輸入型生活污染物以生活垃圾中的白色塑料、建筑廢棄物和廢棄衣物為主,還包括少量紙箱、紙張、金屬物、廢舊電器、燈管、電池等。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),建筑廢棄物一般單獨(dú)堆放,成分主要包括廢棄石塊、破碎磚瓦、混凝土碎塊和雜土等。白色塑料和廢棄衣物等與其他生活垃圾混雜堆放在一起。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高,大量的一次性塑料袋、建筑垃圾、廢舊衣物、報(bào)廢家用電器等生活垃圾越來越多,逐漸成為農(nóng)村生活垃圾的主要成分。
1.2 內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物利用不當(dāng)。內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物是指來源于農(nóng)業(yè)的衣食住行的生活用品經(jīng)農(nóng)村生活消費(fèi)后產(chǎn)生的生活污染物。內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物主要包括生活垃圾中的廚余物、人(畜)糞便和與人們生活相關(guān)產(chǎn)生的農(nóng)田固體廢棄物。隨著社會(huì)化分工的細(xì)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于單一化,造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)退化,物種單一,物質(zhì)的循環(huán)利用出現(xiàn)障礙。如廚余物中的有機(jī)物和農(nóng)作物的副產(chǎn)物或殘余物原本可作為飼養(yǎng)家禽(畜)的飼料,但現(xiàn)在較多農(nóng)戶僅從事單一的林果種植業(yè),不再飼養(yǎng)家禽(畜),造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)位缺失,阻礙了物質(zhì)的有序循環(huán)利用。為了追求效率和利益最大化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度使用化肥,丟棄傳統(tǒng)的環(huán)境友好的農(nóng)家肥,造成原本可作為資源利用的廚余物、人(畜)糞便及農(nóng)田固體廢棄物成為污染物,加劇了農(nóng)村生活污染。在其他農(nóng)村地區(qū)這種現(xiàn)象亦普遍存在。
1.3 新農(nóng)村建設(shè)過程中環(huán)保措施缺位。從開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來,農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化,所調(diào)查的全部村莊都實(shí)現(xiàn)了自來水、硬化道路、有線電視、通信等公共設(shè)施進(jìn)村,人民的生活水平和居住條件有了較大提高,但農(nóng)村環(huán)保設(shè)施未能同步規(guī)劃建設(shè)。沒有建設(shè)污水收集與處理設(shè)施,造成生活污水隨意排放,污染土壤、地下水和附近的地表水。僅建有簡(jiǎn)易的生活垃圾露天堆放池,但數(shù)量較少,利用率不高。與此同時(shí),生活垃圾露天堆放池的選址存在問題,有的建設(shè)在河道附近,容易造成二次污染。按照新頒布的《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》,生活垃圾的收集容器應(yīng)為密封和防滲的,現(xiàn)有的露天堆放池應(yīng)禁止使用。
1.4 農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱和環(huán)保知識(shí)水平較低?,F(xiàn)階段國(guó)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)雖較以前有明顯提高,但仍然較為薄弱,國(guó)民環(huán)保知識(shí)水平普遍較低。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和個(gè)人文化素質(zhì)的影響,廣大農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)和知識(shí)水平普遍低于國(guó)民平均水平。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),生活污水隨意排放除了沒有污水收集和處理設(shè)施等硬件條件外,居民主觀上認(rèn)為只要不污染自己庭院,不影響自己生活可以隨意排放。生活垃圾之所以多選擇傾倒在河岸邊,主觀上有讓河水沖走垃圾的想法。生活垃圾在處理過程中沒有分類收集,外部輸入型生活污染物和內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物混雜堆放,尤其是有毒有害污染物(如日光燈管、電池等)和一般污染物混雜堆放,潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)很大。
2 農(nóng)村生活污染的控制策略控制
農(nóng)村生活污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要控制并最終解決農(nóng)村生活污染,要依靠經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、人才、政策、教育等全面發(fā)展與進(jìn)步?,F(xiàn)階段主要應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作,才能夠起到事半功倍的效果。
2.1 轉(zhuǎn)變污染控制理念。傳統(tǒng)的工業(yè)和城市污染控制一般注重污染的末端治理,很少涉及全過程控制,因此以防控工業(yè)和城市污染為目標(biāo)的污染控制理念一般局限于污染的末端治理。隨著工業(yè)和城市污染的日益加劇,末端治理模式已適應(yīng)不了社會(huì)發(fā)展的要求。人類對(duì)傳統(tǒng)污染末端治理模式的質(zhì)疑與思考,應(yīng)運(yùn)而生地提出清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,改末端治理為全過程控制。農(nóng)村生活污染特征不同于一般工業(yè)和城市污染,其產(chǎn)生與存在的原因因地域不同而差別較大。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生境天然就是一個(gè)物質(zhì)、能量和信息的生態(tài)循環(huán)場(chǎng),更應(yīng)當(dāng)引入清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,從源頭上減少外部輸入型生活污染物,在生產(chǎn)生活過程中通過循環(huán)利用減少內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物,在末端治理環(huán)節(jié)中強(qiáng)化污染治理設(shè)施建設(shè),達(dá)到生活污染物的達(dá)標(biāo)、無害排放。
2.2 制定切實(shí)可行的污染控制政策。相比較完善的工業(yè)和城市環(huán)境污染控制政策,農(nóng)村生活污染控制政策基本上處于剛起步階段。由于城鄉(xiāng)環(huán)境問題的差異性,現(xiàn)行有效的工業(yè)和城市環(huán)境污染控制政策在農(nóng)村往往失效。農(nóng)村環(huán)境污染的加劇與農(nóng)村環(huán)境政策的制定滯后、配套政策不足、功能缺失和執(zhí)行低效,滿足不了政府對(duì)農(nóng)村綜合整治改善環(huán)境質(zhì)量的迫切要求有關(guān)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部2010年2月的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》和同年7月頒布的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ574-2010)是現(xiàn)階段農(nóng)村生活污染控制的綱領(lǐng)性文件。在制定具體或地方政策時(shí),還需要從農(nóng)村生活污染產(chǎn)生的內(nèi)在原因出發(fā),以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),不僅重視污染治理的環(huán)境政策,而且要制定好農(nóng)村各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,從源頭和過程減少污染。
2.3 加強(qiáng)適合農(nóng)村環(huán)境污染的治理技術(shù)研發(fā)。農(nóng)村生活污染的特點(diǎn)決定了不可能采用城市污染治理技術(shù),農(nóng)村生活污染物成分區(qū)域差異大,分布范圍廣,難以集中治理。因此,必須加強(qiáng)適合特定地域農(nóng)村環(huán)境污染的治理技術(shù),其特點(diǎn)是裝置簡(jiǎn)單,操作方便靈活,運(yùn)行費(fèi)用低,治理效果明顯。當(dāng)前農(nóng)村生活污染治理技術(shù)主要體現(xiàn)在生活垃圾處理技術(shù)和生活污水處理技術(shù)上。生活垃圾一般采用轉(zhuǎn)運(yùn)填埋或焚燒處理技術(shù),運(yùn)行費(fèi)用較高,且轉(zhuǎn)運(yùn)過程中存在異地垃圾污染的可能性。生活垃圾的處理技術(shù)研發(fā)應(yīng)建立在垃圾分類收集的基礎(chǔ)上,首先研究垃圾的循環(huán)利用可能性,其次考慮填埋或焚燒,并且要充分考慮其空間分布狀態(tài)。生活污水處理技術(shù)研發(fā)首先考慮梯級(jí)利用和循環(huán)利用,其次考慮技術(shù)和規(guī)模效應(yīng)問題。
2.4 加強(qiáng)居民環(huán)保知識(shí)教育。加強(qiáng)居民環(huán)保知識(shí)教育,增強(qiáng)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí),改變環(huán)境不友好的生產(chǎn)生活方式,提高防治污染的自覺性,是防治農(nóng)村生活污染的重要策略之一。通過對(duì)農(nóng)村生活污染產(chǎn)生原因的分析,可以看到很多污染可通過人的自覺行動(dòng)來避免。建立一個(gè)簡(jiǎn)單的家庭式“人—畜—沼—田”物質(zhì)循環(huán)鏈,就能基本避免廚余物、人(畜)糞便和農(nóng)田固體廢棄物等污染物的產(chǎn)生。在環(huán)保設(shè)施不匹配的情況下,不盲目建造水沖式廁所,不盲目硬化地面都可避免大量生活污水的產(chǎn)生。自覺不使用一次性塑料袋,可減少大量白色垃圾。在農(nóng)村生活污染控制過程中,當(dāng)?shù)鼐用竦闹饔^能動(dòng)性是非常重要的,通過教育提高居民防治污染的自覺性往往能取得事半功倍的效果。
3 小結(jié)
農(nóng)村生活污染問題是當(dāng)前環(huán)保的重要研究課題之一,要解決農(nóng)村生活污染問題,必須從其產(chǎn)生的原因入手。解決農(nóng)村生活污染的策略首先要注重防,通過轉(zhuǎn)變污染控制理念,制定適用性強(qiáng)的政策措施。通過教育提高居民環(huán)保意識(shí),主動(dòng)采取減少生活污染物的措施,降低潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。其次在于治,加強(qiáng)適合農(nóng)村環(huán)境污染的治理技術(shù)研發(fā),開發(fā)出簡(jiǎn)單有效的控制技術(shù)。
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關(guān)鍵詞 環(huán)保產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;分析
中圖分類號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2013)97-0100-02
1 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
首先借由國(guó)內(nèi)外對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)范疇的界定,進(jìn)行分析,結(jié)果得知,目前國(guó)際上對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的范疇界定,已擴(kuò)及包含能資源等項(xiàng)目的廣義上的定義,我國(guó)目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推動(dòng),因環(huán)保產(chǎn)業(yè)所涉及的主管機(jī)關(guān)甚多,其相關(guān)法源及政策,亦相顯得分散,此現(xiàn)況將不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前尚無一致性的范疇界定,相對(duì)亦缺乏客觀的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、人力等統(tǒng)計(jì)資料,僅能由環(huán)保設(shè)備及其零件出口值,得知小部份產(chǎn)值現(xiàn)況資料,而環(huán)保支出統(tǒng)計(jì),亦可顯示環(huán)保市場(chǎng)的需求,惟我國(guó)環(huán)保支出的統(tǒng)計(jì)方式及資料,與實(shí)際上仍有落差。目前僅能由每年度環(huán)境工程及相關(guān)系所畢業(yè)人數(shù),得知基本產(chǎn)業(yè)人力的供給量。此外,借由企業(yè)及政府環(huán)保公共工程的下水道建設(shè)的案例分析,可得知環(huán)保產(chǎn)業(yè)與企業(yè)、政府間的供需關(guān)系,以及未來的發(fā)展契機(jī)。
但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)于推動(dòng)上,最終需依賴產(chǎn)業(yè)資訊平臺(tái)的建立與整合,以提供政府于立法、施政以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)于發(fā)展策略上的參考,然環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作的推動(dòng),其性質(zhì)為跨領(lǐng)域亦為跨部門的屬性,故提升平臺(tái)的層級(jí),有利于統(tǒng)籌各部會(huì)的分工,借以推動(dòng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀的檢討與分析
環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)于法規(guī)的制定及政策的施行深具敏感性,而法規(guī)對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)則具有明顯的導(dǎo)向性,法規(guī)及政策的導(dǎo)向都將牽動(dòng)并影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,故于推動(dòng)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時(shí),更應(yīng)將其相關(guān)的法規(guī)及其所推動(dòng)的政策依據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢(shì)作一綜合性的分析研究,以建議政府于法規(guī)及政策上的調(diào)整,使其更有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
主管機(jī)關(guān)依其權(quán)責(zé)分層依法行政,導(dǎo)致權(quán)責(zé)分散,且整體統(tǒng)籌的功能性薄弱,而環(huán)保產(chǎn)業(yè)是綜合性的科技產(chǎn)業(yè),其各相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)依各專業(yè)擬定出,各該領(lǐng)域的法規(guī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,然卻導(dǎo)致相關(guān)資料過于分散,各自為政的情形。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)為一綜合性的科技產(chǎn)業(yè),各產(chǎn)業(yè)間的關(guān)連性高,如能建置一統(tǒng)籌資訊平臺(tái),借由平臺(tái)上的專業(yè)人員對(duì)環(huán)保相關(guān)法源及政策、國(guó)內(nèi)外環(huán)保市場(chǎng)分析等相關(guān)研究,將可更有效提升我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
能資源產(chǎn)業(yè)及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)(環(huán)?!?,為具前瞻性及技術(shù)創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè),亦符合未來環(huán)保潮流的趨勢(shì),政府應(yīng)加強(qiáng)著眼于此等產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法規(guī)增定以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研擬,由法規(guī)及政策的落實(shí)引領(lǐng)出相關(guān)產(chǎn)業(yè)并強(qiáng)化的。
政府的污水下水道、自來水系統(tǒng)及管網(wǎng)建設(shè)、廢水回收等公共工程建設(shè),對(duì)于相關(guān)使用設(shè)備、器材等硬體設(shè)施,應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品,并得優(yōu)先采購(gòu)具環(huán)保標(biāo)章的環(huán)保產(chǎn)品,以利擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)而促使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
各政府行政主管機(jī)關(guān)于環(huán)保相關(guān)的法源及政策作為依據(jù),對(duì)于促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)有所幫助。然而我國(guó)現(xiàn)況的情形為各環(huán)保相關(guān)的法源及政策各有其推動(dòng)權(quán)責(zé)機(jī)關(guān),如相關(guān)主管機(jī)關(guān),其雖系針對(duì)各自的專業(yè)及行政功能上,對(duì)環(huán)保相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行立法及施政推動(dòng),惟環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)業(yè)是否能直接受惠及接受輔導(dǎo),以及產(chǎn)業(yè)該如何執(zhí)行?未來如何因應(yīng)政府諸多法源及政策,用以調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)的布局策略。針對(duì)上述,政府應(yīng)建置一產(chǎn)業(yè)資訊平臺(tái),將國(guó)內(nèi)環(huán)保相關(guān)的法源及政策推動(dòng)事項(xiàng)逐一納入分析,且借由平臺(tái)內(nèi)的各類資料進(jìn)行綜合性的評(píng)估及研究分析,用以建議環(huán)保產(chǎn)業(yè)于發(fā)展上的方向及因應(yīng)國(guó)內(nèi)外趨勢(shì),進(jìn)行相關(guān)技術(shù)研發(fā)以及接受政府適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助與輔導(dǎo)。
3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展要提升資源再生產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
為促使資源化產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng),并提升業(yè)者妥善清理工業(yè)廢棄物的能力,期使廢棄物能以更妥適的方式獲得處理,使能減輕環(huán)境的負(fù)荷,借以創(chuàng)造環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼籌并顧的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境,主要內(nèi)容要項(xiàng)如下所示:
掌握資源再生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)資訊及健全法令制度。資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況與趨勢(shì)分析;調(diào)和資源再生相關(guān)法令;研修訂資源再生產(chǎn)品規(guī)范或規(guī)格及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作規(guī)范及管理。辦理再利用許可審查;維護(hù)資源回收再利用資訊管理系統(tǒng)及相關(guān)資料更新;針對(duì)個(gè)案再利用工廠進(jìn)行查核及追蹤輔導(dǎo);辦理公告事業(yè)廢棄物種類的再利用機(jī)構(gòu)查核、追蹤輔導(dǎo);辦理個(gè)通案再利用機(jī)構(gòu)及審查委員座談會(huì);辦理再生產(chǎn)品制造廠商評(píng)鑒。
協(xié)助產(chǎn)業(yè)再生技術(shù)研發(fā)與提升。做好研發(fā)平臺(tái)強(qiáng)化與推廣;工業(yè)區(qū)污水處理廠污泥再利用技術(shù)建立。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用,提升產(chǎn)業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。輔導(dǎo)特定產(chǎn)業(yè)提升資源回收再利用;
工業(yè)廢棄物再利用;構(gòu)資源再生對(duì)溫室氣體減量效益評(píng)估模式;強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)資訊及提供技術(shù)咨詢輔導(dǎo);工業(yè)廢棄物清理作業(yè)輔導(dǎo)。
協(xié)助產(chǎn)業(yè)整體行銷,拓展再生產(chǎn)品市場(chǎng)。編印資源再生相關(guān)技術(shù)手冊(cè);辦理再生資源、再生產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品相關(guān)銷售促進(jìn)活動(dòng);辦理績(jī)效優(yōu)良獎(jiǎng)初評(píng)審查工作。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)