工程量變更管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程量變更管理辦法范文

近年來，不少建設(shè)單位在施工過程中缺乏控制，施工成本超出概算，導(dǎo)致投資失控，項目建成后資產(chǎn)投資額過大，投資回收期無限延長，甚至無法收回成本。使得一些原本效益很好的企業(yè)在項目建成后卻面臨困境，步履維艱，甚至成了虧損企業(yè)，給投資者和股東造成了巨大的損失。這種現(xiàn)象在國有或國有控股企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯。

一、施工過程控制

（一）控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價控制中材料價格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70％，占直接費(fèi)的80％左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量嚴(yán)格控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種、價格繁多，建設(shè)單位的預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

（二）嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙、工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符、當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時掌握項目費(fèi)用額度，避免積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。同時，變更必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡早提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失。因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

對工程完成情況的預(yù)算成本和實際成本隨時提供情報,對發(fā)生的問題及早發(fā)出警報，并提出改進(jìn)意見，使施工項目嚴(yán)格沿著預(yù)定的計劃和成本目標(biāo)前進(jìn)。如果發(fā)生偏差則要分析偏差的原因，并確定差異的合理性。嚴(yán)格審核各項費(fèi)用的支出，減少開支，相應(yīng)地建立成本責(zé)任制，落實到人，實行獎罰與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度。

（三）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，全面掌握工程造價變化

在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作。由于隱蔽工程占工程造價的比重較大，建成后基礎(chǔ)以下部分不能看到，如缺乏完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)，勢必增加工程結(jié)算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認(rèn)真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結(jié)算的依據(jù)，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

（四）認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度

對工程施工和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)理，是督促施工單位按合同辦事，并對建設(shè)工程實行“投資、工期、質(zhì)量”三大目標(biāo)控制的有效方式。要認(rèn)真選擇監(jiān)理單位，建立行之有效的監(jiān)理制度。負(fù)責(zé)投資控制的監(jiān)理人員一定要提高責(zé)任心，現(xiàn)場監(jiān)理人員要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，對工程監(jiān)理的失職行為要嚴(yán)肅查處。

（五）與工程進(jìn)度相配套的資金支付計劃的制定及控制

企業(yè)在流動資金運(yùn)作中往往會出現(xiàn)現(xiàn)金流量缺口，為了防范現(xiàn)金流量缺口的出現(xiàn)給企業(yè)帶來臨時財務(wù)風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工計劃做出現(xiàn)金流量預(yù)測，正確編制現(xiàn)金預(yù)算，并且將現(xiàn)金預(yù)算與現(xiàn)金流量表進(jìn)行對比分析，分析企業(yè)的現(xiàn)金運(yùn)作特點。同時，還要注意某一期間內(nèi)現(xiàn)金流入量與現(xiàn)金流出量的匹配。

加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理。工程進(jìn)度款的支付應(yīng)根據(jù)施工合同和招標(biāo)文件，按照施工實際完成工程量進(jìn)行，做到撥款有度，心中有數(shù)；并隨時檢查進(jìn)度款運(yùn)用情況，保證施工進(jìn)度如期按約正常進(jìn)行。

在資金支付控制中要發(fā)揮財務(wù)部門的監(jiān)控作用。具體做到，規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理，制定切實可行的內(nèi)部財務(wù)管理辦法；完善資金管理，控制貸款和擔(dān)保規(guī)模；成立資金結(jié)算中心，集中開戶，統(tǒng)一管理；完善管理辦法，規(guī)范結(jié)算紀(jì)律，增強(qiáng)防范風(fēng)險意識。

二、工程決算的審核與控制

工程竣工決算時，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用。重點檢查施工概算調(diào)整是否符合國家規(guī)定、有無擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模和變更建設(shè)內(nèi)容等。凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用；未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同的要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計算。在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計量審核。在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性、程序及準(zhǔn)確性并結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。

要注意的是，對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價要一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時，實際發(fā)生的、招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整的結(jié)算中，工程量清單中原有的項目，應(yīng)按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似項目的，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

第2篇：工程量變更管理辦法范文

影響建筑設(shè)備安裝工程造價控制的因素分析

1工程設(shè)計的影響設(shè)計階段是建筑工程造價成本控制的關(guān)鍵與重點。工程設(shè)計對工程造價的影響可達(dá)75%以上。當(dāng)前，各設(shè)計單位相同專業(yè)設(shè)計人員素質(zhì)參差不齊，加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響，針對每一個工程項目，在設(shè)計人員安排上不可能擇優(yōu)組合，這直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量、造價、工期。由此可見，設(shè)計質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學(xué)的設(shè)計，可降低工程造價。

2招投標(biāo)的影響招投標(biāo)時，設(shè)備的選型、類別等存在的不明確，如果在招標(biāo)答疑中沒有解決，會導(dǎo)致合同留有許多活口，不便于以后的造價控制。同時招標(biāo)過程中標(biāo)的計算錯誤、施工單位選擇不合理，都會影響設(shè)備安裝工程造價。

3施工單位的影響在工程預(yù)算、分階段結(jié)算或工程竣工結(jié)算時，施工單位往往從自身角度考慮，故意曲解定額工程量計算規(guī)則及定額子目的套價，對定額中的活口，更是加以充分利用，低類高套，增加安裝工程造價。安裝工程未計價材料的價格，目前是實行市場價。在進(jìn)入計價表之前，必須經(jīng)建設(shè)單位的價格認(rèn)定。

4設(shè)計變更的影響建設(shè)單位在施工過程中修改既定設(shè)計，增加建設(shè)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)。使得施工過程中設(shè)計變更增多，未及時妥善的處理設(shè)計變更費(fèi)和簽證費(fèi)，會直接影響設(shè)備安裝工程造價。

建筑設(shè)備安裝工程造價控制措施

通過對建筑設(shè)備安裝工程造價控制各影響因素分析，可以看出造成建筑設(shè)備安裝工程造價失控的主要原因在于設(shè)計和實施過程中影響因素較大。因此，加強(qiáng)建筑設(shè)備安裝工程造價的控制與管理，實施動態(tài)跟蹤控制，將工程造價始終控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。具體如下：

1設(shè)計階段的控制在滿足使用功能的前提下，應(yīng)用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案的比選和優(yōu)化，合理化工程設(shè)計。在工程功能不變的情況下降低工程造價，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)和綜合效益指標(biāo)科學(xué)的選擇設(shè)計方案。實行限額設(shè)計，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能要求的前提下，按各專業(yè)分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更。限額設(shè)計要以尊重科學(xué)、實事求是、精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性的實際內(nèi)容為原則進(jìn)行。合理選擇標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范，有利于降低投資、縮短工期。

2招投標(biāo)階段的控制招投標(biāo)過程中要本著公平、公開、公正、誠實信用原則進(jìn)行。在眾多投標(biāo)單位之間選擇質(zhì)量可靠、報價合理、信譽(yù)好的施工單位。采用工程量清單計價方式進(jìn)行招投標(biāo)，克服傳統(tǒng)定額的缺陷、合理分擔(dān)風(fēng)險。在簽訂承發(fā)包合同時，盡量任務(wù)分擔(dān)要明確、合同少留活口。

3施工階段的控制工程量的計量要符合合同規(guī)定，根據(jù)施工圖紙、工程量變更、設(shè)計變更等按照工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算。加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的控制和管理，避免錯簽、多簽、重簽現(xiàn)象。及時處理工程索賠工作，避免產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)損失。施工階段的造價控制要實行動態(tài)跟蹤控制，實際與計劃出現(xiàn)偏差時及時查找原因，進(jìn)行處理并跟蹤檢查處理結(jié)果是否妥當(dāng)。

4造價管理人員的控制無論是建設(shè)單位的造價人員，還是施工單位的造價人員，根據(jù)工程造價咨詢單位管理辦法和造價工程師注冊管理辦法等法規(guī)，使工程造價管理逐漸走向法制化，不斷提高造價管理人員的從業(yè)道德水平、專業(yè)技術(shù)從業(yè)水平，加強(qiáng)工作責(zé)任心，為設(shè)備安裝工程造價有效控制與管理打下堅實的基礎(chǔ)。

第3篇：工程量變更管理辦法范文

(以下簡稱甲方)

裝飾裝修企業(yè)：

(以下簡稱乙方)

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、中華人民共和國建設(shè)部令《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、裝飾施工項目

1、裝飾工程地點：

。

2、房屋結(jié)構(gòu)：

。

3、裝飾施工內(nèi)容及要求：[詳見附表1-1、1-2：家庭居室裝飾裝修工程施工項目確認(rèn)表(一)、(二);附表2：家庭居室裝飾裝修工程設(shè)計圖紙，一式二份，甲乙雙方各一份，并雙方各一份，并雙方確認(rèn)]。

4、 工程承包方式：雙方商定采取下列第

種承包方式：

(1) 乙方包工、包料(詳見附表第5：裝修企業(yè)提供裝飾裝修材料明細(xì)表);

(2) 乙方包、部分包料，甲方提供部分材料(詳見附表4：裝修人提供裝飾裝修材料明細(xì)表);

(3) 乙方包工、甲方包料，即清包工(詳見附表4：裝修人提供裝飾裝修材料明細(xì)表)。

二、工程期限

工程期限

天，開工日期： 年 月 日，竣工日期： 年 月 日。

出現(xiàn)以下情形經(jīng)發(fā)包方人確認(rèn)，工程相應(yīng)順延：

(1) 工程量變化和設(shè)計變更;

(2) 不可抗力;

(3) 發(fā)包人同意順延的其他情況。

如因項目變更經(jīng)雙方協(xié)商，工程相應(yīng)調(diào)整。

三、工程造價及付款方式

1、工程總造價：(大寫)：

(小寫)

元，

其中含：設(shè)計費(fèi)

元，管理費(fèi)

元，稅金

元(詳見附表3：家庭居室裝飾裝修工程報價單)。

2、付款方式：合同約定的開工日期前三日，甲方支付工程總價款的40%，計

元，其余價款根據(jù)施工進(jìn)度計劃分期支付;

(1)木工進(jìn)場前，支付總價款40%，計

元;

(2)油漆工進(jìn)場前，支付總價款17%，計

元;

(3)余款3%

元，工程驗收合格后一次付清。

包清工工程，開工前工程款一次付清。

凡因工程量變化、設(shè)計方案等原因調(diào)整工程造價的，應(yīng)在工程驗收合格后按工程決算結(jié)清。

雙方款項往來，均就出具發(fā)票或正式收據(jù)。

四、材料、設(shè)備的供應(yīng)

1、甲方提供的材料、設(shè)備見附表4：

本工程甲方負(fù)責(zé)采購供應(yīng)的材料、設(shè)備，應(yīng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，否則由此引發(fā)發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量問題和其他問題、乙方不承擔(dān)責(zé)任。甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料應(yīng)按施工進(jìn)度計劃及供應(yīng)到現(xiàn)場，經(jīng)乙方驗收簽字，并由乙方負(fù)責(zé)保管。由于保管不當(dāng)造成損失的，由乙方負(fù)責(zé)賠償。

2、乙方采購的材料、設(shè)備見附表5：

第4篇：工程量變更管理辦法范文

本文對進(jìn)一步發(fā)揮工程量清單在工程造價管理中的作用進(jìn)行一些探討。

關(guān)鍵詞：工程量清單；工程造價管理；作用

1概述

工程量清單計價是在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和設(shè)計文件等資料，編制擬建工程的工程量清單；投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單，按照企業(yè)自身或建設(shè)行政主管部門的消耗量定額，以及依據(jù)市場行情和本企業(yè)實際情況進(jìn)行的自主投標(biāo)報價。新的工程量清單計價模式屬于全面成本管理的范疇，其思路是統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制消耗量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價，市場有序競爭形成價格。

2工程量清單在招投標(biāo)階段的作用

在工程量清單招標(biāo)階段，工程造價控制最重要的環(huán)節(jié)就是工程量清單的編制，招標(biāo)人承擔(dān)了工程量計量的風(fēng)險，是投標(biāo)人進(jìn)行報價的依據(jù)，也是直接關(guān)系到招標(biāo)人能否獲得最合理的工程造價。（1）工程工程量清單編制要根據(jù)圖紙分專業(yè)對施工圖進(jìn)行工程量的數(shù)量計算審查；投標(biāo)人報價時常采取必要的報價策略，為中標(biāo)后的工程結(jié)算時索賠追加工程款或提早收回工程成本的目的奠定基礎(chǔ)；因此，招標(biāo)人有必要要求投標(biāo)人認(rèn)真復(fù)核工程量清單，在合同中約定工程量清單漏項或錯誤由承包商承擔(dān)和綜合單價調(diào)整方法，以轉(zhuǎn)移工程量清單風(fēng)險，減少投標(biāo)人使用不均衡報價對造價控制的影響。（2）工程量清單是招標(biāo)文件中的重要組成部分，是簽訂合同、調(diào)整工程量、進(jìn)行投標(biāo)報價和公平競爭的基礎(chǔ)。結(jié)合招標(biāo)文件和工程量清單的特點，對建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，應(yīng)將工程量清單報價的相關(guān)條款列入其中，將建設(shè)工程管理與控制的內(nèi)容融入施工合同之中。（3）仔細(xì)研究新規(guī)范。在新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中，增加了措施項目清單。該內(nèi)容必須結(jié)合工程的施工組織方案或施工組織設(shè)計的具體情況計取，措施項目在招標(biāo)投標(biāo)測評中，是惟一不能以項目多少、價格高低論優(yōu)劣的項目，對比分析投標(biāo)人的措施列項目與計價，不僅可以了解到工程報價的高低的原因，還可以了解施工企業(yè)的整體素質(zhì)，有助于招標(biāo)人合理地確定中標(biāo)單位。

3工程量清單在施工階段的作用

采用工程量清單計價模式中標(biāo)的工程項目，工程量清單是施工合同的組成部分，對合同雙方應(yīng)有一個風(fēng)險合理分擔(dān)的問題。因此，要想控制風(fēng)險就要在工程施工階段對工程造價進(jìn)行有效的管理。（1）嚴(yán)格控制工程變更程序。制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。（2）造價人員要深入現(xiàn)場及時了解、收集相關(guān)信息資料，及時了解情況，注意收集可能會引起造價調(diào)整的各類資料，核對工程變更和現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性、完整性和完成的時點。（3）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，及時掌握工程造價變化。在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用土及各種預(yù)算外費(fèi)用，變更一旦發(fā)生應(yīng)及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時掌握項目費(fèi)用額度。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認(rèn)真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證。（4）加強(qiáng)工程造價的動態(tài)跟蹤控制。為保證整個工程造價控制在合同范圍內(nèi)，造價工程師應(yīng)及時根據(jù)市場和現(xiàn)場的情況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀，對工程造價進(jìn)行跟蹤，及時調(diào)整合同價款。

4 工程量清單在結(jié)算階段的作用

結(jié)算階段工程造價管理重點，一是核準(zhǔn)項目和數(shù)量，工程量清單是支付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算的計算基礎(chǔ)。審核人員要在工程決算審核前進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查和實地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關(guān)材料，對工程決算進(jìn)行逐項審查驗證。在審查過程中，既要認(rèn)真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續(xù)，又要按設(shè)計要求仔細(xì)復(fù)查計算工程量，必要時還應(yīng)開挖勘察，要抱著實事求是的工作態(tài)度把工程量核實摸清。二是核實工程造價，工程量清單是計算工程變更價款和追加合同價款的依據(jù)。在工程建設(shè)中，對于設(shè)計圖紙和清單合同中沒有，而現(xiàn)場又實際發(fā)生的工程項目和費(fèi)用，通常是通過簽證的形式認(rèn)可，工程結(jié)算時，承發(fā)包雙方依據(jù)工程量清單和合同其他約定調(diào)整合同價格。所以，如不加強(qiáng)管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。核定工程總造價既要靠對每一環(huán)節(jié)的扎實工作，并在此基礎(chǔ)上確定工程總造價，以提高審查質(zhì)量，有效地發(fā)揮審核人員對竣工決算的審查、監(jiān)督作用。當(dāng)工程價款結(jié)算出現(xiàn)爭議時，可以參考以下思路解決。（1）可由工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，出具竣工結(jié)算報告。如當(dāng)事人一方對報告有異議的，可對工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門申請咨詢后協(xié)商處理，若還不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。（2）如發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行。（3）如當(dāng)事人對工程造價發(fā)生合同糾紛時，可以雙方協(xié)商確定，或者按合同條款約定的辦法提請調(diào)解，或者向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院。

5結(jié)語

第5篇：工程量變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：結(jié)算審核；《計價規(guī)范》；最高限價；管理

1 引言

工程造價結(jié)算審核主要從資料完善性，綜合單價合理性，工程量的準(zhǔn)確性，合同內(nèi)容的執(zhí)行情況，規(guī)費(fèi)稅金、清單項目設(shè)置與計量規(guī)則執(zhí)行《計價規(guī)范》的情況等六個方面進(jìn)行審查。

1.1 審核結(jié)算資料是否完善。結(jié)算資料主要包括施工單位的投標(biāo)文件、竣工圖紙、施工圖紙，建設(shè)單位出具的結(jié)算文件、工程變更與設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證資料等等，也就是說送審的結(jié)算資料必須完善齊備并且有效合理。審核結(jié)算資料是結(jié)算審核中最基本的內(nèi)容，這是因為：①施工單位的投標(biāo)文件反映了工程清單項目的綜合單價，綜合單價是中標(biāo)人對完成單位工程量所需金額的合同承諾，是工程造價計價的核心內(nèi)容之一；②在實際工作中，由于建設(shè)單位的原因，施工圖紙與招標(biāo)時的設(shè)計圖紙內(nèi)容有很大差別。而結(jié)算工程量是對實際完成量與合同工程量的對比，所以施工圖紙必須是招標(biāo)時用于計算清單工程量相應(yīng)的設(shè)計圖紙，才具有可比性；③竣工圖紙必須具有建設(shè)單位或有建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位確認(rèn)蓋章，才能為工程結(jié)算提供一個資料明確、合法的計量平臺；④審核的結(jié)算文件應(yīng)有建設(shè)單位、施工單位的確認(rèn)意見，這種確認(rèn)意見反映了建設(shè)單位、施工單位對工程合同內(nèi)外完成情況的認(rèn)可；⑤工程變更與設(shè)計變更資料與現(xiàn)場簽證資料的內(nèi)容必須具有客觀性、合法性、合理性、詳細(xì)性，其詳細(xì)性應(yīng)包括變更原因、部位、內(nèi)容、時間，才能為結(jié)算提供合理的計價依據(jù)。作為計價人員，首先應(yīng)對簽證內(nèi)容作真實性、邏輯性的分辨，分清責(zé)任，然后合理地采用，絕不能照搬照用。

1.2 結(jié)算綜合單價的處理方法。與工程量清單項目一致的項目，其綜合單價應(yīng)執(zhí)行合同單價；新增項目有參照項目的，其綜合單價可按類似項目的市場價并考慮當(dāng)時的投標(biāo)水平計價；新材料、新工藝項目的綜合單價應(yīng)按先談價后施工的原則計價。對于中標(biāo)單位綜合單價錯誤報價的處理方法：合同內(nèi)工程量按合同單價計價，增減工程量的綜合單價應(yīng)作出合理調(diào)整。

1.3 工程量的準(zhǔn)確性是一個相對概念，一般控制在+3%～-5%。進(jìn)行工程量結(jié)算審核一般可采用實算法、增減法、建筑面積法、系數(shù)法、含量法。如：土建工程的板式構(gòu)件項目可采用建筑面積法；抹灰項目可采用系數(shù)法計算；鋼筋用量可采用含量法進(jìn)行評估。

1.4 審核結(jié)算是否按合同規(guī)定的方式進(jìn)行結(jié)算。如：合同中規(guī)定包干的，結(jié)算時就不能按時進(jìn)行結(jié)算；因施工單位原因引起的工期延誤或提前，合同中有違約金規(guī)定的，結(jié)算時應(yīng)按約定計價。

1.5 增加工程的規(guī)費(fèi)可按增加工程的造價以合同費(fèi)率計價；稅率調(diào)整時，原則上以提交的發(fā)票為準(zhǔn)計算己完稅工程，末完稅的工程按調(diào)整后的稅率計價，但實際操作比較困難，對于工程造價較小的工程，一般對增加工程按調(diào)整后的稅率計價。

1.6 清單項目設(shè)置、計量規(guī)則是否符合《計價規(guī)范》。例如：有一雙管道溝槽工程，工程量清單己有管溝挖土方的綜合單價，按照《計價規(guī)范》規(guī)定，工程量計量根據(jù)原地面線下按構(gòu)筑物最大水平投影面積乘以挖土深度以體積計算，其工作內(nèi)容包括：土方開挖、圍護(hù)支撐、場內(nèi)運(yùn)輸、平整夯實。但在簽證資料中，監(jiān)理工程師認(rèn)可工程量的計量方法按1：0.33的放坡加兩邊的工作面各100mm考慮計算，對于溝槽兩邊采用鋼管樁作為圍護(hù)支撐；因挖管溝土方的合同單價中已包含放坡、工作面、圍護(hù)支撐的費(fèi)用，圍護(hù)支撐是施工單位報價時自行考慮的施工措施費(fèi)，結(jié)算時不再考慮實際施工采用何種圍護(hù)支撐方式，不得另行調(diào)整或增加費(fèi)用。這正體現(xiàn)了工程量清單計價模式下的綜合單價的內(nèi)涵。

2 通過造價分析所反映的一些問題

以上內(nèi)容審核完成后，作為審查部門應(yīng)對審查結(jié)果進(jìn)行造價分析，有三個比例值是很重要的：增加工程造價占合同價的比例、合同內(nèi)增加造價占增加工程總造價的比例、合同外增加造價占增加工程總造價的比例。一般增加工程造價占合同價的比例超過15%時，應(yīng)當(dāng)分析造成的原因。通常原因有：設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證，地質(zhì)造成施工方案改變、符合有關(guān)條件的材料調(diào)差等。存在問題主要有：

2.1 設(shè)計方案不合理、設(shè)計質(zhì)量差，施工過程造成多次返工、停工、拆改等現(xiàn)象，造成很大的浪費(fèi)。

2.2 曲解合同原意，合同執(zhí)行力度不夠，合同管理意識薄弱。

2.3 有目的使最高上限價達(dá)不到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，逃避公開招標(biāo)。

2.4 竣工圖紙圖示不清，比例與標(biāo)示尺寸相差太遠(yuǎn)，由于表達(dá)含糊，造成與簽證內(nèi)容交叉重復(fù)計算。

2.5 簽證質(zhì)量差，簽證內(nèi)容過于簡單，只是大體地簽注項目名稱和工程量；屬于施工單位原因造成的工程量增加，也同意簽證；簽證過多，一定程度上反映了建設(shè)單位的項目管理水平較差。

2.6 對工程量清單編制質(zhì)量要求不高，末嚴(yán)格按照《計價規(guī)范》進(jìn)行編制。

3 對結(jié)算審核起互動作用的相關(guān)管理

結(jié)算審核是中標(biāo)后跟蹤管理的主要內(nèi)容之一，與結(jié)算審核互動的管理主要包括：工程變更管理、合同備案管理、最高限價管理、計價人員計價行為管理。

3.1 嚴(yán)格工程變更管理，控制工程造價。工程變更所引起的工程量變化、施工單位的索賠往往是工程造價超支的最主要原因。對于因工程量變更引起工程造價增加超過合同價25%的工程，應(yīng)實行先審核再施工的管理。對其進(jìn)行嚴(yán)格控制，應(yīng)提倡對成本有利的變更，嚴(yán)格控制對成本不利的變更。要以設(shè)計為重點，盡可能推行限額設(shè)計監(jiān)理制度，盡可能降低設(shè)計變更的數(shù)量；在招標(biāo)階段，重視工程量清單編制，減少因工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價款的變更；在施工階段，應(yīng)加強(qiáng)合同管理工作，嚴(yán)格變更審核確認(rèn)程序。作為項目管理人員應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識，對不可避免的工程變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中優(yōu)選技術(shù)先進(jìn)，造價合理的變更付諸實施；作為計價人員應(yīng)認(rèn)真分析簽證內(nèi)容的客觀性、合法性、合理性，熟悉變更價款的確定原則與方法，合理確定變更價款。

3.2 合同備案管理是中標(biāo)后跟蹤管理的內(nèi)容之一，減少造價糾紛，合同內(nèi)容主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件的合同條款相一致。

3.3 設(shè)立最高限價備案制度，在一定程度上保證了工程量清單的編制質(zhì)量，一定程度上規(guī)范了編制最高限價的造價工程師的計價行為。

3.4 計價人員計價行為管理。為規(guī)范建設(shè)工程造價專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)行為，提高其執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)，維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，制定建設(shè)工程計價人員違規(guī)扣分管理辦法，設(shè)置扣分執(zhí)行機(jī)構(gòu)。建議由造價協(xié)會執(zhí)行，將結(jié)果抄報有關(guān)部門，并對違規(guī)人員再培訓(xùn)，實行返崗考試等措施。在造價審核過程中發(fā)現(xiàn)計價人員有違規(guī)行為的，記錄并報造價協(xié)會。

結(jié)束語

總之，結(jié)算審核是造價全過程管理的一個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是一項技術(shù)管理工作，同時也是信息管理工作，通過審核管理與相關(guān)管理的互動作用，進(jìn)行工程造價的有效控制，將造價管理過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，向各有關(guān)部門發(fā)出信號，從而改善各自的管理措施。造價管理絕不是幾個造價管理人員的任務(wù)，是由項目眾多參與者形成團(tuán)隊共同完成，工程造價思想應(yīng)貫徹于工程決策者、規(guī)劃設(shè)計者、施工管理者、合同管理者等的各項活動，是形成全團(tuán)隊的工程造價管理。

參考文獻(xiàn)

[1]柯洪.工程造價計價與控制.2006版.

第6篇：工程量變更管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】防范 ； 招投標(biāo) ；不平衡報價

在工程施工招投標(biāo)活動中，投標(biāo)人為了追求利潤最大化，不平衡報價是其常用的手段和投標(biāo)報價策略。分析甄別投標(biāo)人不平衡報價的特征及形式，制定切實有效的防范措施，是招標(biāo)人在工程施工招投標(biāo)活動及施工管理過程中控制項目投資及工程造價的工作重點。本文主要闡述了不平衡報價概念及其表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因、影響以及防范措施。

一、不平衡報價的概念及表現(xiàn)形式

1.不平衡報價的概念

不平衡報價是相對常規(guī)平衡報價而言，是指在工程項目的投標(biāo)總價確定后，在不提高投標(biāo)總價不影響中標(biāo)的前提下，根據(jù)招標(biāo)文件中約定的付款條件，合理的調(diào)整投標(biāo)文件中工程量子項目（工程量清單）的投標(biāo)報價，以期獲得最大收益的一種投標(biāo)報價方法。投標(biāo)人采用不平衡報價方法有其特定的適用范圍，一般適用于未實行工程量清單全限價（清單價部分限價或未限價）的招投標(biāo)項目，即單價可調(diào)及總價可調(diào)工程施工合同。

在現(xiàn)實的僅對招標(biāo)總價進(jìn)行限價的招投標(biāo)活動中，投標(biāo)人都存在不同程度的不平衡報價。筆者通過對2015年某區(qū)市政園林管理部門所建設(shè)的城區(qū)慢行系統(tǒng)工程建設(shè)項目的中標(biāo)清單分析發(fā)現(xiàn)，由于該項目在招標(biāo)過程中僅對預(yù)算總價和10項主要清單進(jìn)行了限價而未對每一項清單實行限價，導(dǎo)致投標(biāo)人在投標(biāo)活動過程中采用不平衡報價。該項目預(yù)算工程量清單共計89項，中標(biāo)清單報價中較預(yù)算下浮的只有21項（其中10項屬招標(biāo)限價清單），其余68項較預(yù)算限價都存在不同程度的上浮，其中上浮0～30%56項、30%以上12項，最高上浮比例達(dá)到132.7%。這些超過預(yù)算限價的投標(biāo)工程量清單報價就是投標(biāo)人采用的不平衡報價。

2.不平衡報價的表現(xiàn)形式

不平衡報價大致分為時間價值型不平衡報價和工程量型不平衡報價兩種類型。時間型不平衡報價一般適用于工期較長的項目，投標(biāo)人通過采用時間型不平衡報價以達(dá)到盡快收回資金的目的。工程量型不平衡報價一般適用于施工過程中設(shè)計調(diào)整或設(shè)計變更較多的項目，投標(biāo)人通過采用工程量型不平衡報價以達(dá)到利潤最大化的目的。

投標(biāo)人的不平衡報價主要采用兩種方式：一是對確定清單項目的不平衡報價。投標(biāo)人通過研究招標(biāo)圖紙、工程量清單和招標(biāo)文件，對清單中在以后施工中早期撥付進(jìn)度款的項目報高價、后期撥付進(jìn)度款的項目報低價；對清單中在以后施工中工程量可能增加的項目報高價、工程量可能減少的項目報低價；二是對不確定清單項目的不平衡報價。設(shè)計圖紙有明顯錯誤或設(shè)計不明確的項目，有可能深化設(shè)計導(dǎo)致工程量增加的清單項目報高價，而工程量清單描述內(nèi)容可能因變更而調(diào)整重新組價的項目報低價；投標(biāo)人如果自己實施可能性大的項目報高價，反之對不一定實施的項目則報低價；對暫無工程量而只報單價的項目報高價。

二、不平衡報價的產(chǎn)生原因

1.市場競爭的影響

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)人為了最大程度地控制項目投資總額，一般都采用低價中標(biāo)定標(biāo)法。而投標(biāo)人為了在競爭中生存，往往壓低報價，甚至把報價壓到成本價之下以便確保中標(biāo)，后期采取各種辦法達(dá)到盈利的目的，這種不健康的市場競爭，是導(dǎo)致不平衡報價產(chǎn)生的直接原因。

2.相關(guān)法律規(guī)范不完善

我國現(xiàn)行的招投標(biāo)法及相關(guān)法律法規(guī)均未對不平衡報價進(jìn)行強(qiáng)制性限制，因此采用不平衡報價也是投標(biāo)人“合理利用”政策及制度缺陷達(dá)到商業(yè)目的。許多招標(biāo)項目往往只設(shè)置了投標(biāo)報價總價限價，因此投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，就會在政策允許內(nèi)肆無忌憚地采用不平衡報價。

三、不平衡報價造成的影響

1.工程造價結(jié)算虛高

投標(biāo)人采用不平衡報價方法一旦中標(biāo)，就會想方設(shè)法取消報價低的清單項目，增加報價高的清單項目，或者與招標(biāo)人討價還價、拖延工期以提出各種理由謀求項目變更。而對于招標(biāo)人來說，尤其是以行政事業(yè)單位作為項目業(yè)主的建設(shè)管理單位在工程管理上往往沒有專業(yè)人才，或者受制于工期壓力，最后都不得不滿足投標(biāo)人提出的各項要求。通過以上方法，中標(biāo)人使工程造價向?qū)ψ约河欣姆较蛘{(diào)整，致使工程結(jié)算造價大大超過中標(biāo)合同價，原來的低價中標(biāo)最終變成了高價結(jié)算，中標(biāo)人就達(dá)到了利潤最大化的目的。

2.項目投資控制難度最大

投標(biāo)人采用不平衡報價的目的是希望前期工程量大、難度低的項目提高結(jié)算單價，增加工程價款、早日收回投資，這嚴(yán)重打亂了招標(biāo)人的投資安排計劃，加大了項目的建設(shè)融資成本。嚴(yán)重不平衡報價是一種欺詐行為，擾亂了市場信息，給招標(biāo)人帶來經(jīng)濟(jì)損失，造成投資失控。其次，對于中標(biāo)人來說，在收入大于支出的“順差”狀態(tài)下，往往掌握了工程的主動權(quán)，從而提高了中標(biāo)人在工程施工方面索賠的成功率和風(fēng)險防范能力，增加了招標(biāo)人的風(fēng)險。

四、對不平衡報價的預(yù)防措施

要想杜絕不平衡報價，招標(biāo)人在招標(biāo)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的要求實行工程量總價和清單全限價招標(biāo)，在評標(biāo)辦法上盡可能采用經(jīng)評審的合理低價中標(biāo)法，這就對招標(biāo)人在建設(shè)項目前期的施工圖設(shè)計審核、工程量清單編制審核等工作提出了^高的要求，只有在施工過程中發(fā)生很少變更的建設(shè)項目才能降低投標(biāo)人不平衡報價和重新組價帶來的收益。當(dāng)然，如果招標(biāo)人確因?qū)嶋H情況不能做到實行工程量總價和清單全限價招標(biāo)，只要招標(biāo)人做到以下兩點，也能將投標(biāo)人不平衡報價帶來的風(fēng)險降到最低。

1.健全完善建設(shè)項目管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理控制

政府投資項目在建設(shè)過程中必須依照基本建設(shè)程序，遵循國家及地方政府投資項目管理辦法。為了有效降低不平衡報價帶來的風(fēng)險，招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)以下制度建設(shè)及管控措施：

一是建立現(xiàn)場踏勘制度。在施工圖設(shè)計及工程量清單編制過程中，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格督促設(shè)計單位、預(yù)算編制審核單位共同踏勘現(xiàn)場，盡量做到施工圖、預(yù)算工程量清單與實際現(xiàn)場相符，減少施工過程中的設(shè)計調(diào)整與設(shè)計變更，消除投標(biāo)人通過不平衡報價帶來盈利的結(jié)算機(jī)會。

二是建立內(nèi)部審計制度。招標(biāo)人應(yīng)針對建設(shè)項目的施工圖、預(yù)算造價、結(jié)算造價組織技術(shù)力量進(jìn)行充分審查、核定，在報送中介機(jī)構(gòu)審查前進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

三是建立中介機(jī)構(gòu)相互制衡處罰制度。招標(biāo)人應(yīng)在與勘察、設(shè)計、監(jiān)理、預(yù)算編制審核、結(jié)算審核等服務(wù)合同中約定，有關(guān)涉及造價變更的處罰辦法，明確中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，同時在結(jié)算時嚴(yán)格執(zhí)行合同約定。

2.加強(qiáng)建設(shè)項目流程控制

（1）招標(biāo)前，充分做好準(zhǔn)備工作，注意事前控制

防范不平衡報價的關(guān)鍵就是防患于未然，即減少設(shè)計調(diào)整和設(shè)計變更，重點做好建設(shè)項目前期的準(zhǔn)備工作。

①招標(biāo)人盡可能使用施工圖招標(biāo)，從源頭上減少工程設(shè)計調(diào)整和設(shè)計變更的出現(xiàn)，重視施工圖紙的設(shè)計深度和質(zhì)量。施工圖紙的質(zhì)量控制往往是政府投資項目的弱項，由此造成的不平衡造價居多。如何提高施工圖紙的質(zhì)量，須做好以下幾點：一是選擇信譽(yù)好和技術(shù)過硬的設(shè)計單位及設(shè)計人員；二是控制好施工圖紙的設(shè)計深度，盡可能避免因為設(shè)計深度不夠而造成的后期設(shè)計調(diào)整；三是控制好設(shè)計質(zhì)量，尤其是設(shè)計單位要深入現(xiàn)場調(diào)研，施工圖紙必須與現(xiàn)場實際情況緊密結(jié)合，從而減少后期調(diào)整。

②重視工程量清單的編制質(zhì)量。工程量清單的編制要做到周全、詳盡、具有可預(yù)見性，同時要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》編制工程量清單，避免錯項漏項，防止投標(biāo)單位利用清單中工程量在實際施工過程中的可能發(fā)生的變化進(jìn)行不平衡報價。

③重視主要材料的核價。招標(biāo)人對建設(shè)工程項目涉及的主要材料進(jìn)行充分的市場詢價調(diào)查，對確定價格確有難度的，可提供適中的暫定價格，并在招標(biāo)文件中明確對涉及暫定價格項目的調(diào)整方法。

④加強(qiáng)對不平衡報價的懲罰。無論采取哪種評標(biāo)辦法，招標(biāo)人都可以在招標(biāo)文件中約定：某項不平衡報價幅度大于某臨界值時，該標(biāo)書為廢標(biāo)。不平衡報價幅度指實際報價超過清單限價的比例，一般可設(shè)置10%～30%，國際工程慣例為一般不超過15%。

（2）招標(biāo)中，堅持評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、遵循定標(biāo)辦法，加強(qiáng)事中控制

在開標(biāo)評標(biāo)過程中，招標(biāo)人要督促評標(biāo)委員會嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件中有關(guān)不平衡報價的約定，嚴(yán)格按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)定標(biāo)，加強(qiáng)對評標(biāo)專家的考核監(jiān)督。評標(biāo)委員會及時做好對擬中標(biāo)候選人商務(wù)標(biāo)的詢標(biāo)，針對投標(biāo)報價中含糊不清的問題，要求投標(biāo)人以書面形式澄清、解釋或作出承諾，以消除隱患；其次，測算報價范圍控制總價和工程量清單報價，使報價控制在相對合理的范圍內(nèi)，以達(dá)到維護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。對于分項工程價值較高、工程量較大、主要材料的單價價值較高、分項變更可能性較高的項目要重點研究，這些項目的不平衡報價最終就可能導(dǎo)致工程造價增加，也就是導(dǎo)致“低價中標(biāo)、高價結(jié)算”的直接原因。

（3）招標(biāo)后，強(qiáng)化合同管理及現(xiàn)場控制管理，嚴(yán)防工程變更

①完善合同條款，降低合同風(fēng)險。首先，合同簽訂應(yīng)以招標(biāo)文件約定和中標(biāo)人的投標(biāo)文件承諾條件作為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁簽訂不相符合同。其次針對不平衡報價在結(jié)算“價”上可以約定清單分項工程量變更過大（包括增加或減少）時，應(yīng)對該分項的綜合單價重新組價，以消除雙方可能因此產(chǎn)生的不公平而額外支付不對等的工程造價，從而達(dá)到對“不平衡報價”的“價”的控制。

②嚴(yán)格控制工程變更和索賠。對于一項建設(shè)工程項目而言，在施工過程中工程變更幾乎是無法避免的，而這些通常的工程變更一般都會涉及到工程造價的調(diào)整。為了控制施工過程中施工單位提出的變更要求，防止中標(biāo)人通過工程變更實現(xiàn)“不平衡報價”的目的，招標(biāo)人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的工程變更審核簽證程序，層層把關(guān)，按照合同約定及時核算，從而達(dá)到對不平衡報價的“量”的控制。對施工單位提出的索賠事項，要厘清雙方責(zé)任，及時收集證據(jù)進(jìn)行反索賠，以減少和防止損失的發(fā)生。

五、結(jié)束語

不平衡蠹凼欽府投資項目的主要風(fēng)險之一，這種現(xiàn)象很難完全避免，只有預(yù)先識別不平衡報價，采取控制措施和過程監(jiān)管，才能降低不平衡報價帶來的工程造價及投資控制風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：工程量變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程造價；實施階段；控制；結(jié)算；

中圖分類號： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建設(shè)單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段中把工程項目發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點。項目的實施階段。實施階段的工程造價管理是實施建設(shè)工程全過程管理的重點。

工程實施階段的工程造價管理可分為三個環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。

一、推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)管理。

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。建設(shè)部第107號部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。

建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時，是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制人員必須是具有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，而且應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。其中編制依據(jù)一定要按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規(guī)定，并根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計招標(biāo)文件的要求進(jìn)行計算。對工程量清單中的工程項目應(yīng)具有概括性，條目要簡明，同時不能出現(xiàn)漏項、錯項，應(yīng)保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進(jìn)行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時，認(rèn)真研究設(shè)計圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，并且要認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，盡量預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。

在評標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報價應(yīng)該做到總報價和單項報價的綜合評審?？們r符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標(biāo)人往往在保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。

二、細(xì)化施工管理，控制預(yù)算外費(fèi)用支出。

1、控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70％，占直接費(fèi)的80％左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

2、嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下了許多活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡早提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

3、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，適時掌握工程造價變化。在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時掌握項目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價 心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

4、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。切實有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)實事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時與設(shè)計方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項目的工程技術(shù)人員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價。

三、加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用、屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用、未按合同條款履行的違約等一律扣減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。

要注意的是，對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時，實際發(fā)生的招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)預(yù)調(diào)整。在工程量調(diào)整的結(jié)算中，工程量清單中原有的項目，應(yīng)按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，則按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

參考文獻(xiàn):

第8篇：工程量變更管理辦法范文

關(guān)鍵字：工程項目,實施過程,造價管理

一、推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)管理。

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。建設(shè)部第10 7號部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單 位在進(jìn)行招標(biāo)工作時，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。

建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時，是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制人員必須是具有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，而且應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。其中編制依據(jù)一定要按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規(guī)定，并根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計尊師愛生招標(biāo)文件的要求進(jìn)行計算。對工程量清單中的工程項目應(yīng)具有調(diào)試的概括性，條目要簡明，同時不能出現(xiàn)漏項、錯項，應(yīng)保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進(jìn)行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時，認(rèn)真研究設(shè)計圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，并且要認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，盡是預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。

在評標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報價應(yīng)該做到總報價和單項報價的綜合評審?？們r符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標(biāo)人往往知保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。

二、細(xì)化施工管理，控制預(yù)算外費(fèi)用支出。

1、控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70％，占直接費(fèi)的80％左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設(shè) 單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

2、嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

3、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，襯里掌握工程造價變化。在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時掌握項目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價 心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

4、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。切實有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)實事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計，合理安全人、財、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時與設(shè)計方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價。

三、加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

第9篇：工程量變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程量清單工程造價控制

Abstract:Theresiliencedetailedlistcountsthepriceisanitemofcomplexsystemwork,countsthepricemethodcomparedtothetraditionalfixedquantitytohastenreasonably,accurate,effective.Isonekindofbidquotedpricepatternwhichtrueandthemarketeconomysystemadapts,alsoistheinevibrtrendwhichthefuturewilldevelop.Countsunderthepricepatternintheresiliencedetailedlist,theprojectconstructioncostcontrolhasmanyquestionpendingstostudythoroughlyandtograsp.Theconstructioncostpersonnelwantstocarryout“ConstructionprojectResilienceDetailedlistTocountPriceStandard”strictly,achievesobjectively,fair,reasonable,accurate.“ConstructionprojectResilienceDetailedlistCountsPriceStandard”asthenationalstandardstoimplementofficiallyinJuly1,2003,itsleadingorguidingprincipleis“thenormalweight,thecurrentpriceonmarket,thecompetitionprice”.Wetheconstructioncostcontrolshouldpayattentiontothesolutiononthedetailedlistpatternunderseveralquestionstocarryontheexchangeandthediscussionspecially.

Keywords:TheresiliencedetailedlistProjectconstructioncostControl

1.工程量清單的特點

工程量清單計價模式是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人則根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，結(jié)合市場競爭情況充分考慮風(fēng)險，自主報價，并通過市場競爭形成價格的計價方式。相對于傳統(tǒng)造價管理模式，工程量清單計價更趨合理、準(zhǔn)確、有效；改變了以工程預(yù)算定額為計價依據(jù)的計價模式，逐步形成了“市場形成價格，企業(yè)自主報價”的新格局。

1.1采用工程量清單計價，統(tǒng)一了所有投標(biāo)方的工程量，統(tǒng)一了計算口徑，把價格競爭留給投標(biāo)方。工程量清單包含在招標(biāo)文件中，由招標(biāo)單位編制并提供統(tǒng)一的工程量清單，作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分提供給投標(biāo)方，所以投標(biāo)單位不再各自計算工程量。工程量清單計價方法相對簡單明了，既能讓投標(biāo)單位投入更少的時間和精力在清單編制和核算上，又可以有效地避免由于各個投標(biāo)單位單獨(dú)計算工程量所產(chǎn)生的誤差。

1.2促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高競爭意識。工程量清單計價，是按照“規(guī)定量、市場價、競爭價”的原則進(jìn)行，它將工程造價的決定權(quán)交給投標(biāo)單位，給企業(yè)靈活自主的報價空間，充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術(shù)、管理水平等綜合實力。投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)的目的，就必須不斷加強(qiáng)管理，改進(jìn)施工技術(shù)條件以降低施工成本，提高市場競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢。

1.3采用有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。為了適應(yīng)改革要求而產(chǎn)生的工程量清單計價，將定額中的人、材、機(jī)消耗量和相應(yīng)的單價分離，工程造價由靜態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式。它不僅準(zhǔn)確及時地反映建筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本，提高企業(yè)競爭意識和管理水平，而且保證了施工項目計價的準(zhǔn)確與合理。在這種模式下，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價等負(fù)責(zé)，承擔(dān)價的風(fēng)險。而設(shè)計變更和工程量的風(fēng)險則由業(yè)主承擔(dān)。從而使雙方都加強(qiáng)風(fēng)險的估計和管理，作到風(fēng)險各擔(dān)。

2.造價控制的重點階段

2.1工程造價控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的出臺和工程量清單計價辦法的普遍施行，建設(shè)工程在設(shè)計工作完成以后的工程計價行為和造價控制工作，有了比較明確的依據(jù)、易于操作的方法和嚴(yán)謹(jǐn)縝密的程序。在工程量清單計價模式下，我們應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，更有效地控制建設(shè)工程的造價。應(yīng)主要做到三點:一是積極開展設(shè)計招標(biāo)，通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選，擇優(yōu)選用設(shè)計單位和設(shè)計方案;二是運(yùn)用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案;三是積極推行限額設(shè)計。

2.2重視施工合同。防范工程造價的失控。施工合同是招投標(biāo)文件中重要組成內(nèi)容，也是工程量清單招投標(biāo)模式下控制造價十分重要的一個環(huán)節(jié)。在工程項目招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合業(yè)主情況與擬建工程特點，根據(jù)項目規(guī)模、工期長短、項目復(fù)雜程度、項目設(shè)計深度、項目競爭情況及外部環(huán)境諸因素，在權(quán)衡各方利益基礎(chǔ)上，確定符合要求的合同形式、合同條件、合同格式。在施工合同制定中應(yīng)特別重視以下幾個方面：

2.2.1應(yīng)積極引入律師機(jī)制。施工合同除全面體現(xiàn)招標(biāo)文件中有關(guān)合同的規(guī)定之外，還包括招投標(biāo)過程中形成的有關(guān)答疑、補(bǔ)遺、修改、詢標(biāo)記要、承諾、各種協(xié)議等作為合同文件的組成部分。引入律師機(jī)制，從法律角度全面規(guī)范合同內(nèi)容，確保施工合同的質(zhì)量，減少施工合同執(zhí)行過程中的糾紛。

2.2.2規(guī)范建筑市場，保障施工合同順利履行，應(yīng)建立實施施工合同備案制度。通過實施施工合同備案制度，對項目批文、合同主體的合法性、合同內(nèi)容的完備性及合同條款及文字表達(dá)的準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān)，將一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策的條款予以更正，嚴(yán)重者提出重新修訂日。

2.3重視專用條款的內(nèi)容。專用條款是發(fā)包人與承包人根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程具體實際，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見的條款，是對通用條款的補(bǔ)充和完善。因此，應(yīng)特別注意如工程計量調(diào)整、價格調(diào)整、履約保證、工程變更、工程結(jié)算、合同爭議解決具體方式等做出具體的規(guī)定。為此，要制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設(shè)計院變更、施工單位實施、實施完再報決算的習(xí)慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須遵循先由施工單位打立項報告、監(jiān)理工程師審核、經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)立項后才可以實施的程序。

2.4正確把握“合理低價的原則”。實施工程量清單計價模式，是企業(yè)市場化發(fā)展的需要，是完善建設(shè)工程招投標(biāo)市場、健全工程造價市場形成機(jī)制的有效途徑。在工程量清單計價模式下，招投標(biāo)過程一定要注意“合理低價原則”的正確認(rèn)識與理解。

對于如何確定工程的合理低價，筆者認(rèn)為首先必須確定工程成本價。目前應(yīng)根據(jù)國家建設(shè)部門頒布的工程量計算規(guī)則和工程量消耗不實之處，并參考有代表性的施工企業(yè)定額，按照設(shè)計施工圖，計算工程量清單以及人工、材料、機(jī)械臺班的市場綜合單價，計算出工程成本價。其次，在工程成本價的基礎(chǔ)上，考慮一定的利潤，最后確定工程合理價格。2.5做好工程項目竣工結(jié)算階段的造價控制。在清單計價模式下，竣工結(jié)算階段造價控制的重點是:核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽訂時的綜合單價一一對應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額。如果設(shè)計變更增加的分項工程在招標(biāo)時的工程量清單中無相應(yīng)項目單價，須重點核實增加項目的綜合單價是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制、編制是否合理等。在這一階段，可能會遇到施工單位追加工程造價的索賠，這是工程量清單計價模式下很正常的現(xiàn)象。作為造價控制，可以實施反索賠。

3.工程量清單計價模式對招投標(biāo)階段工程造價控制的影響

招投標(biāo)階段工程造價控制的目標(biāo)有兩點：確定合理的合同價和嚴(yán)密的工程合同價得以穩(wěn)妥實現(xiàn)。

合同價的形成方式使工程造價更接近工程實際價值。要確定合同價重要因素——投標(biāo)報價以實物法編制，采用的消耗量、價格、費(fèi)率都是市場波動值，因此使合同價能更好地反映工程造價性質(zhì)和特點，更接近市場價值，易于對工程造價進(jìn)行動態(tài)控制。