財(cái)政部事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政部事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞: 事業(yè)單位 ;會(huì)計(jì)制度;改革;對(duì)策

一、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基本情況

現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(試行)和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》是財(cái)政部于1997年的,自1998年1月1日起施行。其后,財(cái)政部又相繼了中小學(xué)校、高等學(xué)校、醫(yī)院、科學(xué)事業(yè)單位和測(cè)繪事業(yè)單位等會(huì)計(jì)制度。這些會(huì)計(jì)制度共同構(gòu)成了現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系(以下稱事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度)。

二、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度存在不足

我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)范在1998年前包含在預(yù)算會(huì)計(jì)制度中。1998年開始,財(cái)政部為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要和充分體現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特殊要求,在預(yù)算會(huì)計(jì)法規(guī)制度建設(shè)上把事業(yè)單位會(huì)計(jì)同行政單位會(huì)計(jì)進(jìn)行了區(qū)分,制定了單獨(dú)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和事業(yè)單位分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度,規(guī)范了國(guó)有事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表。之后,民間具有事業(yè)單位性質(zhì)的民辦學(xué)校、文藝團(tuán)體、社團(tuán)組織、協(xié)會(huì)、商會(huì)等小斷涌現(xiàn),為了規(guī)范這類事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算,2004年8月財(cái)政部頒布了《民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度》,并規(guī)定從2005年1月1日起執(zhí)行。

(一)同為事業(yè)單位,執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度

目前,國(guó)有事業(yè)單位會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,適用《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,,民間事業(yè)單位適用《民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度》,同為事業(yè)單位卻適用小同的會(huì)計(jì)處理制度,使得國(guó)有和民間事業(yè)單位提供的會(huì)計(jì)信息缺乏可比性,無(wú)法分析它們的資金使用效率及管理水平。

(二)不能滿足預(yù)算管理體制改革的要求

1998年以后,我國(guó)在公共財(cái)政框架下進(jìn)行了預(yù)算管理制度的四項(xiàng)改革:是編制部門預(yù)算,改革后的部門預(yù)算體制是“大收入、大支出”的概念,即部門預(yù)算的收入反映的是事業(yè)單位的所有收入,包括預(yù)算內(nèi)收入、預(yù)算外收入和其他收入;部門預(yù)算支出反映的是事業(yè)單位的所有支出。而現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度要求預(yù)算內(nèi)、外資金分別核算,分別開設(shè)銀行賬戶,分設(shè)兩套會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行核算,小利于部門預(yù)算的編制和執(zhí)行。二是實(shí)行政府采購(gòu),要求通過(guò)政府采購(gòu)的資金采用直接支付的方式。三是建立國(guó)庫(kù)單賬戶,國(guó)庫(kù)集中支付制度己經(jīng)在我國(guó)全而推行,它要求財(cái)政資金通過(guò)國(guó)庫(kù)單帳戶體系存儲(chǔ)、支付和清算。國(guó)庫(kù)集中支付改革加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金的管理,改變了原有的資金收支渠道。四是深化收支兩條線改革。伴隨這些改革措施的出臺(tái),我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度處于比較被動(dòng)的狀態(tài),對(duì)會(huì)計(jì)核算規(guī)范小斷的修修補(bǔ)補(bǔ),沒(méi)有統(tǒng)一準(zhǔn)則和制度可依。

(三)資產(chǎn)負(fù)債表設(shè)計(jì)不科學(xué)

現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定,資產(chǎn)負(fù)債表按照“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”設(shè)計(jì),出于資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)是報(bào)告期末的存量信息,而收入、費(fèi)用是報(bào)告期間的流量信息。存量信息和流量信息在同張報(bào)表中反映,失去資產(chǎn)負(fù)債表反映某特定日期財(cái)務(wù)狀況的理論基礎(chǔ),顯示出小科學(xué)的弊端,同時(shí)將收入和支出在兩張報(bào)表中重復(fù)反映,也影響了報(bào)表設(shè)計(jì)的合理性,既增加了會(huì)計(jì)人員的工作量,又影響了會(huì)計(jì)信息的有效利用。

三、改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的幾點(diǎn)思考

(一)制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,取消行業(yè)制度

我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系中,各項(xiàng)制度之間在存在大量重復(fù)的同時(shí),又存在一些原則上的差異。根據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革的總體原則,借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)改革的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度,取消行業(yè)制度。對(duì)于特殊性的行業(yè),可以在不違背統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的前提下,制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算辦法。制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算辦法應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位不同的資金來(lái)源渠道、不同的行業(yè)特點(diǎn),在統(tǒng)一的會(huì)計(jì)一級(jí)科目下設(shè)置不同的子科目,并設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)表,同時(shí),規(guī)范行政事業(yè)性收入的管理與核算,真實(shí)全面、反映單位資產(chǎn)的收支情況,防止因各項(xiàng)非稅收入無(wú)帳可查而出現(xiàn)“私設(shè)小金庫(kù)”和私分公款利息的舞弊行為。這樣既能從原則上規(guī)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的一般原則和概念基礎(chǔ),又能為事業(yè)單位提供具體的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表及其使用說(shuō)明,有利于實(shí)務(wù)操作。

(二)全面增加權(quán)責(zé)發(fā)生制適用范圍

近年來(lái),在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的呼聲日益高漲。正如前文所分析的,現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度因以收付實(shí)現(xiàn)制為主要會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)而產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。因此,在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中引入更多的權(quán)責(zé)發(fā)生制,已是大勢(shì)所趨。在擴(kuò)大債權(quán)發(fā)生制適用的范圍時(shí),首先應(yīng)考慮預(yù)算執(zhí)行情況的各因素,尤其是人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)在預(yù)算執(zhí)行中的運(yùn)用,防止人為調(diào)節(jié)當(dāng)年支出,造成隱形超支、擠占下年經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。其次要考慮事業(yè)單位資產(chǎn)管理的特點(diǎn),將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)按使用年度計(jì)提折舊,準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度,同時(shí),將其他長(zhǎng)期資產(chǎn)也全部納入固定資產(chǎn)核算,防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失。

(三)補(bǔ)充國(guó)庫(kù)集中收付等財(cái)政改革需要的會(huì)計(jì)處理規(guī)范

國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等財(cái)政改革為事業(yè)單位帶來(lái)了新的核算內(nèi)容,比如國(guó)庫(kù)直接支付、國(guó)庫(kù)授權(quán)支付等。在改進(jìn)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí),勿庸置疑,需要將這些內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)去,并視具體情況,作進(jìn)一步的規(guī)范。

(四)改革資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目的設(shè)計(jì)

現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定,其收支科目的結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間是年末。資產(chǎn)負(fù)債表按照“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”設(shè)計(jì),導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表反映的會(huì)計(jì)信息既有存量信息,又有流量信息,失去了反映某特定日期財(cái)務(wù)狀況的理論基礎(chǔ),同時(shí)也導(dǎo)致收入和支出在兩張報(bào)表中重復(fù)反映,既增加了會(huì)計(jì)人員的工作量,又影響了會(huì)計(jì)信息的有效利用。因此,建議將事業(yè)單位的收支科目改為按月結(jié)轉(zhuǎn)至結(jié)余類科目,收支科目的發(fā)生額只在收入支出表中列報(bào),資產(chǎn)負(fù)債表的構(gòu)成要索只包括“資產(chǎn)”、“負(fù)債”和“凈資產(chǎn)”。按照“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”予以設(shè)計(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部,《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,1997年7月17日。

第2篇：財(cái)政部事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位 體會(huì) 執(zhí)行

一、引言

事業(yè)單位是與企業(yè)相并列的一種單位類型，其不以盈利為目的，設(shè)立的目的是為了滿足社會(huì)大眾的科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等方面的需求，向社會(huì)提供服務(wù)，是一種服務(wù)性社會(huì)組織。包括醫(yī)院、公園、科研院所等多種類型單位。針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和管理的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則是1997年、1998年正式實(shí)施的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（試行）。兩項(xiàng)制度的頒布，對(duì)規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算、提高會(huì)計(jì)信息等起到了積極作用。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的進(jìn)展，無(wú)論是事業(yè)單位的預(yù)算管理，還是其自身的業(yè)務(wù)核算范圍，都經(jīng)歷了制度性變革和擴(kuò)展，對(duì)會(huì)計(jì)制度也提出了更高的要求。在此背景下，原有的會(huì)計(jì)制度已無(wú)法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生。

二、新會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理帶來(lái)的“新變化”

（一）會(huì)計(jì)核算的范圍被擴(kuò)大

老版的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《會(huì)計(jì)制度》在關(guān)于部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府收支分類等方面并未詳細(xì)列明會(huì)計(jì)核算的要求和規(guī)定。不僅使這部分的會(huì)計(jì)發(fā)展較為遲緩，而且不利于事業(yè)單位的統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。準(zhǔn)則和新制度在這些方面做了適當(dāng)改進(jìn)，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作更為全面和規(guī)范。

（二）固定資產(chǎn)的核算與管理被加強(qiáng)

舊準(zhǔn)則和制度對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只進(jìn)行原值核算，不進(jìn)行折舊處理，而是選擇計(jì)提修購(gòu)基金。這種方法下，固定資產(chǎn)的凈值難以被真實(shí)反映，資產(chǎn)價(jià)值容易被虛增。為了改善這一狀況，新準(zhǔn)則和新制度改變了固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法，并且增加了固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容。比如增加了自行建造固定資產(chǎn)在達(dá)到可使用狀態(tài)之前，對(duì)專門借款利息的核算。對(duì)固定資產(chǎn)原值的計(jì)算更加公正和客觀。此外，新準(zhǔn)則和新制度中還共同增加了對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的計(jì)算，并且選擇用固定資產(chǎn)賬面價(jià)值來(lái)替代其凈值，完善了固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)。

（三）存貨管理得到改善

舊準(zhǔn)則和制度對(duì)事業(yè)單位材料物資的采購(gòu)、領(lǐng)用、消耗等方面進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定，這對(duì)單位物資的管理工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。不過(guò)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)化進(jìn)程的加劇，舊準(zhǔn)則和制度已不再適應(yīng)事業(yè)單位對(duì)材料和低值易耗品不同標(biāo)準(zhǔn)的劃分。針對(duì)這一點(diǎn)，新制度將它們?nèi)孔鳛榇尕浱幚恚惯@一難題得以解決，也有利于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算。

（四）加強(qiáng)對(duì)基建賬的管理工作

舊準(zhǔn)則和制度中規(guī)定，將隸屬于基本建設(shè)投資的資產(chǎn)、負(fù)債和收支項(xiàng)目列入基建賬，并獨(dú)立于會(huì)計(jì)總賬管理核算。新制度對(duì)原基建賬管理做出了改進(jìn)，規(guī)定事業(yè)單位須單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，但要定期將基建賬數(shù)據(jù)并入會(huì)計(jì)總賬中核算。這樣不但加強(qiáng)了單位對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債的管理，還有效降低了單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）其他方面

除了以上幾點(diǎn)，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度還在結(jié)余的結(jié)轉(zhuǎn)和非財(cái)政補(bǔ)助的分配等方面做出了明確的規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位的支出和分配進(jìn)行了合理的控制；對(duì)資產(chǎn)的入賬管理工作重新進(jìn)行了規(guī)范，強(qiáng)化了資產(chǎn)的計(jì)量工作；對(duì)原有的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了修改和完善，使科目的設(shè)定更為系統(tǒng)和科學(xué)；改進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表體系，實(shí)行優(yōu)化原則，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和預(yù)算管理水平得到了提升。

三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的亮點(diǎn)

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自2013年1月1日?qǐng)?zhí)行至今，過(guò)程中不乏很多亮點(diǎn)。經(jīng)筆者歸納總結(jié)，大致分為以下幾個(gè)方面：

第一，引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入是新制度和準(zhǔn)則中最大的亮點(diǎn)，它不僅使事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了有機(jī)接軌，也使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算能夠緊跟世界會(huì)計(jì)發(fā)展的步伐。

第二，強(qiáng)化了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的全面性。新制度和準(zhǔn)則要求事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要嚴(yán)格進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，使單位會(huì)計(jì)管理的規(guī)范性得到了加強(qiáng)。

第三，方便了外部的會(huì)計(jì)信息使用者獲取財(cái)政信息。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)信息提供方面，一改過(guò)去只方便內(nèi)部人員使用的情況，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)信息的規(guī)范性和實(shí)用性，擴(kuò)大了受眾的范圍，將更廣泛的信息使用者都納入其中。

第四，改進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表體系。對(duì)過(guò)去的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了修改和完善，增設(shè)了“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”等，使報(bào)表系統(tǒng)更加趨于科學(xué)性和合理性。

第五，加強(qiáng)了資產(chǎn)的管理。新準(zhǔn)則要求嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，包括對(duì)受贈(zèng)資產(chǎn)也要進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量，并在會(huì)計(jì)報(bào)告中加以披露。

四、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中的注意事項(xiàng)

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已于2013年1月1日起在我國(guó)實(shí)施近一年。凡是不具有行業(yè)制度/規(guī)范的事業(yè)單位都需執(zhí)行這兩項(xiàng)規(guī)定。在新準(zhǔn)則和新制度的實(shí)施過(guò)程中，為保障其平穩(wěn)過(guò)渡，順利執(zhí)行，我國(guó)財(cái)政部于2013年年初對(duì)外了《新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》（財(cái)會(huì)[2013]2號(hào)）。但是，在新準(zhǔn)則和新制度的執(zhí)行中，仍有很多注意事項(xiàng)需要把握。

（一）做好新制度和新準(zhǔn)則執(zhí)行前后的過(guò)渡工作

首先，事業(yè)單位應(yīng)在2012年底，根據(jù)原賬目編制“科目余額表”。其次，于2013年初根據(jù)新制度和新準(zhǔn)則成立新賬，并對(duì)原賬目和科目余額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，編制新的科目余額表。同時(shí)，將科目余額表的每一項(xiàng)余額作為新會(huì)計(jì)科目的期初余額。然后，各事業(yè)單位根據(jù)2013年1月1日各新會(huì)計(jì)科目的期初余額編制2013年期初的資產(chǎn)負(fù)債表。最后，各事業(yè)單位按照新制度和新準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)過(guò)渡結(jié)果，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。總之，各事業(yè)單位應(yīng)做好新制度與新準(zhǔn)則執(zhí)行前后的過(guò)渡工作，以保障新制度的順利執(zhí)行。

（二）財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，保證新準(zhǔn)則與新制度的順利實(shí)施

會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定部門是財(cái)政部門，但財(cái)政部門同時(shí)還是事業(yè)單位對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行監(jiān)管方。因此，可以說(shuō)，財(cái)政部門對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展起著極為重要的作用，甚至能夠成為新準(zhǔn)則與新制度順利過(guò)渡和真正推行的關(guān)鍵。所以，財(cái)政部門應(yīng)做好新準(zhǔn)則和新制度的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)工作，繼續(xù)做好新準(zhǔn)則與新制度的培訓(xùn)與宣傳。雖然新準(zhǔn)則與新制度已正式實(shí)施，但是依舊不能放松相關(guān)的培訓(xùn)與宣傳工作。制度實(shí)施前的宣傳，是針對(duì)各事業(yè)單位的管理者及財(cái)務(wù)工作者，使其充分認(rèn)識(shí)新準(zhǔn)則與新制度的實(shí)施必要性與優(yōu)越性，并幫助其改變?cè)械墓ぷ鞣绞健６贫葘?shí)施后的宣傳，宣傳單位為各事業(yè)單位的利益相關(guān)者。對(duì)此，財(cái)政部門應(yīng)充分利用各類媒介，如報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等，向廣大利益相關(guān)者宣傳新準(zhǔn)則與新制度的實(shí)施好處，從而減小實(shí)施過(guò)程中的阻礙。此外，財(cái)政部門還應(yīng)注重新準(zhǔn)則和制度的相關(guān)技能培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）強(qiáng)調(diào)員工思想教育，消除抵觸情緒

對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的改革，單位的老員工往往會(huì)存在抵觸情緒。第一，應(yīng)端正單位內(nèi)部管理人員對(duì)制度改革的態(tài)度，通過(guò)不定期的宣傳和培訓(xùn)使員工們認(rèn)識(shí)到改革帶來(lái)的正面作用；第二，通過(guò)變相的施行一定的獎(jiǎng)懲措施，逐漸消除員工的抵觸情緒。例如通過(guò)組織知識(shí)競(jìng)賽的方式使更多的員工參與到改革之中，加強(qiáng)對(duì)新制度和準(zhǔn)則的了解，弱化敵對(duì)情緒。

（四）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

一直以來(lái)，由于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都較為簡(jiǎn)單，所以單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的技能素質(zhì)要求并不高，準(zhǔn)入門檻也較低，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不甚理想。由于新制度和準(zhǔn)則的實(shí)行，事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)人員的要求有所提高。但從總體來(lái)看，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)依然偏低。這需要事業(yè)單位做好兩方面的工作，以加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)：第一，提高準(zhǔn)入門檻，在財(cái)務(wù)人員招聘考試中，修改過(guò)去事業(yè)單位考試的固有模式，加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)專業(yè)相關(guān)知識(shí)的考察力度，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)；第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的技能培訓(xùn)，定期組織專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)單位授課，及時(shí)使財(cái)務(wù)人員了解財(cái)務(wù)方面的新知識(shí)、新變化，并要求其將所學(xué)知識(shí)靈活的運(yùn)用到實(shí)際工作中，從而使財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)得到提高。

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第3篇：財(cái)政部事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度范文

一、與行政單位會(huì)計(jì)分離，形成獨(dú)立的事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系改革前，事業(yè)單位和行政單位統(tǒng)一執(zhí)行財(cái)政部1988年頒發(fā)的《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，事業(yè)單位和行政單位的區(qū)別越來(lái)越明顯。從它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用看，事業(yè)單位主要用精神產(chǎn)品和各種勞務(wù)形式，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為宗旨，向社會(huì)提供生產(chǎn)性或生活。行政單位主要是行使國(guó)家行政職能，從事國(guó)家管理。由于二者在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用不同，造成它們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和收入對(duì)市場(chǎng)的依賴性不同。事業(yè)單位是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者，要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，行政單位是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織指揮者，不能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；事業(yè)單位可以根據(jù)自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，從市場(chǎng)中取得發(fā)展事業(yè)所需的收入，行政單位則不能依靠權(quán)力從市場(chǎng)中謀取收入，只能依靠財(cái)政撥款來(lái)滿足支出需要。由于事業(yè)單位收入的相當(dāng)大部分甚至全部來(lái)自市場(chǎng)，也引起會(huì)計(jì)核算的許多方面與行政單位不同。所以，就不能像過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那樣，以經(jīng)費(fèi)來(lái)源都是財(cái)政撥款為標(biāo)志，將它們劃歸一種類型，統(tǒng)一執(zhí)行一個(gè)《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，應(yīng)該分別執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政單位會(huì)計(jì)制度》。

二、采用“準(zhǔn)則”加“制度”，并用“準(zhǔn)則”和“通用制度”規(guī)范、指導(dǎo)特殊行業(yè)制度的法規(guī)模式會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系中居于承上啟下的中間環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)工作的規(guī)定比較明確具體，可直接據(jù)以進(jìn)行會(huì)計(jì)操作，而準(zhǔn)則比較概括、抽象和原則，具體操作還必須依照準(zhǔn)則要求制定的會(huì)計(jì)制度。我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我國(guó)的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)，由于計(jì)劃性、統(tǒng)一性很強(qiáng)，由財(cái)政部直接制定會(huì)計(jì)制度即可，勿須制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。而事業(yè)單位涉及的行業(yè)多，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)模、方式、對(duì)市場(chǎng)的依賴程度和核算的要求等方面都差別較大，需要依據(jù)“準(zhǔn)則”制定通用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和特殊行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制。新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，就是通用的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。它依據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》制定，供非特殊行業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行，并對(duì)制定特殊行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度起示范性作用。特殊行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度主要有：科研單位會(huì)計(jì)制度、醫(yī)院會(huì)計(jì)制度、高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度、藝術(shù)表演團(tuán)體會(huì)計(jì)制度等。事業(yè)單位會(huì)計(jì)采用“準(zhǔn)則”加“制度”，“通用制度”示范“特殊行業(yè)制度”的模式，是這次事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的一項(xiàng)創(chuàng)新，它適應(yīng)事業(yè)單位行業(yè)多、差別大的實(shí)際情況。

三、會(huì)計(jì)記帳方法改資金收付記帳法為借貸記帳法事業(yè)單位出于自身發(fā)展的需要，各事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與其他經(jīng)濟(jì)單位之間相互投資，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這些投資參股業(yè)務(wù)要求會(huì)計(jì)核算增強(qiáng)主體觀念，國(guó)有資產(chǎn)得以保值和增值，并且要求事業(yè)性收支與經(jīng)營(yíng)性收支相對(duì)分開，對(duì)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則，以便分別考核盈虧。上述這些是資金收付記帳法難以作到的。而借貸記帳法是國(guó)際上通用的、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則相融合的一種記帳方法，能夠利用其帳戶分類、記帳規(guī)則和試算平衡去滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各種要求，并克服了資金收付記帳法帳戶分類、記帳規(guī)則和試算平衡不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的缺陷。

四、取消全額、差額和自收自支三套會(huì)計(jì)科目，制定一套事業(yè)單位通用會(huì)計(jì)科目新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，設(shè)置一套通用會(huì)計(jì)科目，取消原全額、差額和自收自支三套會(huì)計(jì)科目，是因?yàn)?997年1月1日?qǐng)?zhí)行的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，將原事業(yè)單位實(shí)行的全額、差額和自收自支三種預(yù)算管理形式，改為一種預(yù)算管理形式：即對(duì)所有事業(yè)單位實(shí)行“核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”一種預(yù)算管理形式。作為通用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的重要組成部分——會(huì)計(jì)科目，必然要反映財(cái)務(wù)管理制度的這一要求，用一套會(huì)計(jì)科目來(lái)核算一般事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

五、改預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金分別核算為統(tǒng)一核算改革前，全額預(yù)算管理單位的會(huì)計(jì)核算，分為“預(yù)算資金部分”和“其他資金部分”，分設(shè)兩套帳務(wù)組織，各自平衡。預(yù)算外資金的核算是“其他資金部分”內(nèi)容之一。預(yù)算外資金分設(shè)“預(yù)算外收入”、“預(yù)算外支出”等科目核算其收支和結(jié)余情況。新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》將收入分為：“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“撥入專款”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”、“附屬單位繳款”和“其他收入”。事業(yè)單位收到的“預(yù)算外資金”作為“事業(yè)收入”的組成部分入帳，支出按照性質(zhì)劃分，不再單獨(dú)設(shè)帳反映。事業(yè)單位取得預(yù)算外資金的所有權(quán)歸財(cái)政，事業(yè)單位留用預(yù)算外資金是財(cái)政對(duì)其注入資金的一種渠道，注入多少，注入的方式如何，要由財(cái)政部門來(lái)決定。根據(jù)各事業(yè)單位的具體情況，財(cái)政部門對(duì)其實(shí)行“全額上繳”、“結(jié)余上繳”和“按比例上繳”三種管理辦法。凡留歸事業(yè)單位的預(yù)算外資金，作增加“事業(yè)收入”處理，財(cái)政從預(yù)算內(nèi)注入的資金，作增加“財(cái)政補(bǔ)助收入”處理。年終都匯轉(zhuǎn)至“事業(yè)結(jié)余”科目的貸方。另外，預(yù)算外資金的定義與原來(lái)也不同。原預(yù)算外資金是指根據(jù)國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度規(guī)定，不納入國(guó)家預(yù)算，由各地方、各部門、各企事業(yè)單位自收自支，自行管理的財(cái)政性資金。包括事業(yè)單位管理的各項(xiàng)不納入預(yù)算的資金。國(guó)發(fā)（1996）29號(hào)文件對(duì)預(yù)算外資金重新作了規(guī)定：預(yù)算外資金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。具體項(xiàng)目由各省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定。有一點(diǎn)需強(qiáng)調(diào)，預(yù)算外資金是事業(yè)單位履行或代行政府職能收取的，所有權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財(cái)政，收繳權(quán)歸事業(yè)單位。

第4篇：財(cái)政部事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)制度 修訂變化 銜接探討

一、事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的形成背景與變化

（一）事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的形成背景

近年來(lái)，隨著我國(guó)公共財(cái)政體制改革的不斷深化、事業(yè)單位體制改革的逐步推進(jìn)，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理都提出了新的、更高的要求，原《會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)難以滿足各方面需要。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的主要?jiǎng)?chuàng)新與變化

結(jié)合《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱“新準(zhǔn)則”）出臺(tái)的新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》是為了達(dá)到財(cái)政部對(duì)于國(guó)有事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范化管理的目的，這個(gè)過(guò)程主要著力于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理行為。具有多方面的新特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：固定資產(chǎn)的管理和核算被加強(qiáng)，新準(zhǔn)則和新制度改變了固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法，新制度改進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)體系，實(shí)行優(yōu)化原則，注意了相關(guān)法規(guī)政策的一貫性，會(huì)計(jì)核算的范圍被擴(kuò)大。加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政投入資金的會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)了對(duì)基建賬的管理，強(qiáng)化了資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理，進(jìn)一步明確了資產(chǎn)的計(jì)量原則，新制度嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，新制度對(duì)原來(lái)的會(huì)計(jì)科目體系進(jìn)行了全面梳理和改進(jìn)，

二、對(duì)新《會(huì)計(jì)制度》實(shí)施后事業(yè)單位會(huì)計(jì)銜接工作的思考

各事業(yè)單位要切實(shí)執(zhí)行好新《會(huì)計(jì)制度》，就需要各相關(guān)部門做好《會(huì)計(jì)制度》的宣傳培訓(xùn)工作，各部門應(yīng)精心組織，以保證新舊制度的順利銜接過(guò)渡。

（一）財(cái)政部等部門做好《會(huì)計(jì)制度》的宣傳和培訓(xùn)工作

《會(huì)計(jì)制度》實(shí)施后，各級(jí)事業(yè)單位對(duì)《會(huì)計(jì)制度》的理解還有一定難度，這就需要有關(guān)部門開展《會(huì)計(jì)制度》的宣傳與培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各地方、有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)《會(huì)計(jì)制度》。

第一，做好《會(huì)計(jì)制度》的宣傳工作。財(cái)政部要充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等資源開展《會(huì)計(jì)制度》的深入宣傳，及時(shí)應(yīng)對(duì)和解決執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)并促進(jìn)各地交流實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，深入分析執(zhí)行情況和效果，以加深有關(guān)單位和相關(guān)工作人員對(duì)新《會(huì)計(jì)制度》的認(rèn)識(shí)和理解。

第二，做好《會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)工作。財(cái)政部采取多種形式廣泛、深入開展宣傳，盡快逐級(jí)開展培訓(xùn)，培訓(xùn)要做到“全覆蓋”、“不留死角”。充分利用《會(huì)計(jì)制度》全國(guó)師資培訓(xùn)班，對(duì)各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員及國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)人員開展《會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)，確保扎實(shí)做好《會(huì)計(jì)制度》落實(shí)、新舊制度銜接等工作。

（二）各事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的培訓(xùn)

各事業(yè)單位要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《會(huì)計(jì)制度》精髓，全面學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)制度》內(nèi)容，不僅要重點(diǎn)學(xué)習(xí)新舊制度變化，還要深入了解相關(guān)的修訂背景、意義和實(shí)施要求，盡快掌握《會(huì)計(jì)制度》改革的各項(xiàng)內(nèi)容，保證新《會(huì)計(jì)制度》順利施行。

（三）盡快做好財(cái)務(wù)軟件的配套升級(jí)

要根據(jù)《會(huì)計(jì)制度》的要求盡快更新調(diào)整相關(guān)的會(huì)計(jì)核算軟件和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，為各事業(yè)單位量身定制財(cái)務(wù)軟件，以提供滿足不同需求的財(cái)務(wù)信息，確保做好新舊科目銜接，為編制年度財(cái)務(wù)報(bào)表提供數(shù)據(jù)支持。

三、事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中面臨的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)基本假設(shè)的問(wèn)題

事業(yè)單位新的會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)基本假設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行專門的闡述。事業(yè)單位一直都被視為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，而新制度對(duì)此并沒(méi)有進(jìn)行明確的制度性規(guī)定，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)也沒(méi)有得到充分的說(shuō)明。

（二）新制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目核算的難題

在新制度下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中，引入了固定資產(chǎn)的折舊和無(wú)形資產(chǎn)的攤銷科目，但是，在進(jìn)行固定資產(chǎn)和無(wú)形攤銷的實(shí)際核算時(shí)，新制度中只是規(guī)定事業(yè)單位一般應(yīng)當(dāng)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊和攤銷，并沒(méi)有對(duì)年限總額法和加速折舊等折舊方法的運(yùn)用進(jìn)行具體的說(shuō)明，也沒(méi)有對(duì)這方面的詳細(xì)規(guī)定。

（三）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)問(wèn)題

會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)主要可以劃分為收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。事業(yè)單位新的會(huì)計(jì)制度依然采取以收付實(shí)現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算方式，針對(duì)部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，但是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有具體說(shuō)明其在哪些具體情況下可以采取權(quán)責(zé)發(fā)生制。

（四）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求問(wèn)題

事業(yè)單位新的會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量并沒(méi)有嚴(yán)格和具體的要求。會(huì)計(jì)核算一方面要求對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，另一方面則要提供對(duì)決策者有用的信息。如果對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息缺乏質(zhì)量要求，那么會(huì)計(jì)信息失真的可能性就會(huì)增大，會(huì)計(jì)信息難以對(duì)決策有用，這最終會(huì)е祿峒坪慫慍晌一種機(jī)械式行為。

四、事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中的優(yōu)化策略

（一）減少會(huì)計(jì)信息操作空間

為了有效提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，只有從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面入手，對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)處理過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，建立健全稽核制度、會(huì)計(jì)人員輪崗制度，為會(huì)計(jì)信息報(bào)告的真實(shí)性打下良好的基礎(chǔ)，從源頭預(yù)防和控制會(huì)計(jì)信息的失真，對(duì)會(huì)計(jì)信息操作的空間進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和控制，才能提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

（二）提升財(cái)務(wù)內(nèi)控工作水平

在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的制定工作上，一定按照相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合事業(yè)單位自身的實(shí)際情況，制定出有法可依，能合理執(zhí)行的內(nèi)部控制制度。在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度制定之前，廣泛聽(tīng)取廣大員工尤其是事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)，形成一個(gè)科學(xué)的方案，在企業(yè)職工代表的監(jiān)督之下，按照方案流程進(jìn)行制定。在制定的內(nèi)容上，一定要明確重點(diǎn)細(xì)節(jié)。

（三）樹立會(huì)計(jì)核算的新理念

我國(guó)事業(yè)單位采取國(guó)家財(cái)政撥款或者有限的國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款的形式獲得資金，也就是說(shuō)事業(yè)單位的資金來(lái)源非常單一，這給我國(guó)事業(yè)單位的持久健康發(fā)展帶來(lái)了隱患和弊端。我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度應(yīng)該將預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金分開核算，使得預(yù)算資金能夠在事業(yè)單位之中得到合理的應(yīng)用，將財(cái)政資金的效能發(fā)揮到最大。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的繼續(xù)教育與專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)會(huì)工作人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度的了解與熟悉，有針對(duì)性地對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員就新會(huì)計(jì)制度變化的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）提高新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力

對(duì)于事業(yè)單位施行新會(huì)計(jì)制度中遇到的科目核算方面的問(wèn)題，主要是由于制度上的缺陷造成的，因此，相關(guān)工作人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行中遇到的問(wèn)題向有關(guān)部門反映，然后力爭(zhēng)和有關(guān)部門一道進(jìn)行修改完善，使新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力得到有效的提升。

五、結(jié)語(yǔ)

第5篇：財(cái)政部事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度 改變

事I單位會(huì)計(jì)，是以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)，是預(yù)算會(huì)計(jì)的重要組成部分。它對(duì)于促進(jìn)國(guó)家預(yù)算收支任務(wù)的完成，保護(hù)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都具有重要的意義。財(cái)政部于1997年5月份和7月份分別了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，并規(guī)定該準(zhǔn)則和制度于1998年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)分類、會(huì)計(jì)要素、核算方式、記賬基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)報(bào)表等方面都有質(zhì)的突破。它不僅吸取了企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，而且還借鑒了國(guó)際公共會(huì)計(jì)的習(xí)慣做法。因此，這次事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革與以往相比，可以說(shuō)是一次會(huì)計(jì)管理模式的變革，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作也有重大影響，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)主體、預(yù)算資金核算方式和管理方法、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)等式和記賬方法以及會(huì)計(jì)報(bào)表體系的改變方面。

一、會(huì)計(jì)主體的改變

在原會(huì)計(jì)制度中，將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體認(rèn)為是預(yù)算資金活動(dòng)，即“以預(yù)算資金活動(dòng)作為記賬主體”。這使得事業(yè)單位變成了國(guó)家財(cái)政的一個(gè)報(bào)銷單位，事業(yè)單位加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理的觀念淡薄。新會(huì)計(jì)制度則明確規(guī)定：“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！边@就從概念上明確了事業(yè)單位是一個(gè)會(huì)計(jì)主體。事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的確立，有利于事業(yè)單位加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理，提高資金使用效益，同時(shí)也有利于事業(yè)單位以主體身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀求自身發(fā)展。

因此，這就要求事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作不能像原會(huì)計(jì)制度下那樣，僅僅是單純的記帳、算帳、報(bào)帳和簡(jiǎn)單的比較分析，而應(yīng)更加注重資金的“效益性”、“靈活性”和“流向性”。事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作應(yīng)當(dāng)是依法籌集和運(yùn)用資金，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理，包括：合理編制單位預(yù)算；積極組織收入，努力節(jié)約支出；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立健全的財(cái)務(wù)制度，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益等等，其內(nèi)容要全面涉及到事業(yè)單位的預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用管理和負(fù)債管理等各個(gè)方面。

二、預(yù)算資金核算方式和管理方法的改變

在原會(huì)計(jì)制度下，預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金分別核算，這是在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)行的一種有效辦法。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位合理組織業(yè)務(wù)收入，增強(qiáng)了單位自我發(fā)展的能力。由此，預(yù)算外收入大幅度上升，并直接影響到了事業(yè)單位的生存和發(fā)展。當(dāng)前，在事業(yè)單位資金來(lái)源多渠道，同一種業(yè)務(wù)支出有多種資金來(lái)源的情況下，再采用預(yù)算內(nèi)外資金分別核算的辦法就顯得不相適應(yīng)了，會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。這是因?yàn)?，預(yù)算內(nèi)外資金分別核算，各自平衡，就好像是一個(gè)單位有兩套賬，各自分別記賬、算賬和報(bào)賬，不利于資金的統(tǒng)籌使用和合理調(diào)度，從而影響資金的使用效果和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。因此，在實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中，事業(yè)單位需要的是充分利用各項(xiàng)資金在取得和使用方面的時(shí)間差，以調(diào)劑余缺，統(tǒng)籌兼顧。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)正是從這點(diǎn)出發(fā)，在核算內(nèi)容上取消了預(yù)算的內(nèi)外分設(shè)賬戶、分別核算并專戶儲(chǔ)存等方面的規(guī)定，成為核算內(nèi)容統(tǒng)一的會(huì)計(jì)主體單位。新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定“國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法”，取消了原有全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支管理三種預(yù)算管理方式?！昂硕ㄊ罩А?，就是事業(yè)單位要將全部收入與各項(xiàng)支出統(tǒng)一編制預(yù)算，報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定。各單位的預(yù)算內(nèi)外撥款和預(yù)算外收入，統(tǒng)一納入單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算?！岸~或定項(xiàng)補(bǔ)助”，是對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助收入不能滿足支出的事業(yè)單位實(shí)行的辦法。其中“定額補(bǔ)助”，是根據(jù)事業(yè)單位的收支情況，按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)確定一個(gè)總的補(bǔ)助數(shù)額，“定項(xiàng)補(bǔ)助”則是對(duì)某些支出項(xiàng)目進(jìn)行的補(bǔ)助?！俺Р谎a(bǔ)，結(jié)余留用”，是事業(yè)單位預(yù)算在經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定后，預(yù)算由事業(yè)單位自求平衡。這種新的預(yù)算管理形式要求事業(yè)單位必須對(duì)其預(yù)算內(nèi)、外資金實(shí)行統(tǒng)一核算、綜合平衡。事業(yè)單位在政府的支持下，可以合理組織業(yè)務(wù)收入，以增強(qiáng)單位自身發(fā)展的能力；同時(shí)事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排和合理調(diào)度預(yù)算內(nèi)、外資金，事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一核算，將有利于提高事業(yè)單位各項(xiàng)資金的綜合使用效益。

三、會(huì)計(jì)要素的改變

第6篇：財(cái)政部事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度范文

【關(guān)鍵詞】新制度；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷拓展，會(huì)計(jì)制度逐漸出現(xiàn)局限性和弊端。財(cái)政部為了讓事業(yè)單位適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行修訂，并于2013年開始全面施行。觀看新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，與舊制度相比，在資產(chǎn)類賬戶、負(fù)債類賬戶、凈資產(chǎn)類賬戶、收入類賬戶和支出類賬戶五大類賬戶會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)告中有很大變化，新制度的改革符合財(cái)政改革需要，全面完善了會(huì)計(jì)科目體系和會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算更細(xì)化，更規(guī)范化。

一、正確運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制

新制度中明確規(guī)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在具體制定權(quán)責(zé)發(fā)生制時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)明確權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算范圍和技巧，以及權(quán)責(zé)發(fā)生制的適用條件。如，權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)用于其他盈利性活動(dòng)，而收付實(shí)現(xiàn)制則應(yīng)用于專項(xiàng)財(cái)政撥款。另外，事業(yè)單位還需要處理好基本建設(shè)投資會(huì)計(jì)工作。在新制度中新增“正在建設(shè)的工程核算”項(xiàng)目，事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專用賬戶對(duì)在建工程承建進(jìn)行單獨(dú)核算，實(shí)行獨(dú)立管理。在新制度背景下，事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目余額由專用賬戶進(jìn)行核算，核算依據(jù)為日常會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)與實(shí)際發(fā)生額。在新制度中，資產(chǎn)類和凈資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目變化最大，直接影響事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)務(wù)報(bào)表編制，因此事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)類和凈資產(chǎn)類核算管理。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作

新制度中對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)定也有很大不同，具體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)入賬條件和標(biāo)準(zhǔn)的變化，故此在事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)處理中，不能構(gòu)成固定資產(chǎn)，而是將資產(chǎn)余額轉(zhuǎn)入“存貨”會(huì)計(jì)科目。另外，新制度中還對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊進(jìn)行重新規(guī)定，最大的亮點(diǎn)是“虛提”固定資產(chǎn)折舊，具體按照“固定資產(chǎn)”會(huì)計(jì)科目和“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目，判斷事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用情況和損耗情況。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面，做好新舊制度的銜接工作，全面系統(tǒng)核算固定資產(chǎn)后，按照新制度相關(guān)處理規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新分類，重新估計(jì)固定資產(chǎn)原價(jià)、固定資產(chǎn)已使用年限、固定資產(chǎn)剩余使用年限等，對(duì)固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行補(bǔ)提。

三、強(qiáng)化零余額賬戶管理

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，新設(shè)資產(chǎn)類“零余額賬戶用款額度”科目，匹配與財(cái)政改革、國(guó)庫(kù)集中支付制度，強(qiáng)化零余額賬戶管理，加強(qiáng)資產(chǎn)核算管理。第一，加大零余額賬戶監(jiān)管力度。事業(yè)單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，向財(cái)政部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金，經(jīng)由財(cái)政部門審批后，層層下調(diào)，接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理。財(cái)政部門對(duì)事業(yè)單位計(jì)入零余額賬戶的專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，監(jiān)督財(cái)政資金流向，嚴(yán)格按照資金使用規(guī)定實(shí)施資金使用計(jì)劃，提高資金使用效率。第二，減少零余額賬戶操作步驟。在零余額賬戶資金實(shí)際操作過(guò)程中，賬戶資金到賬速度高于資金支出速度，導(dǎo)致賬戶資金到賬與實(shí)際支出進(jìn)度不一致。因此，要結(jié)合事業(yè)單位零余額賬戶實(shí)際情況，簡(jiǎn)化賬戶資金使用審核級(jí)次，縮減賬戶資金支付程序。在設(shè)計(jì)零余額賬戶資金使用流程時(shí)，盡可能的簡(jiǎn)化錄入、審核、確認(rèn)程序，增強(qiáng)審核系統(tǒng)靈活性，實(shí)現(xiàn)資金即時(shí)到賬。如，國(guó)庫(kù)集中支付用款額度采取限時(shí)辦結(jié)制度，提高資金使用審批效率。第三，規(guī)范零余額賬戶操作。零余額賬戶資金存在“只許出不許進(jìn)”的特殊性質(zhì)，除了在資金支付過(guò)程中，發(fā)生退款被退回零余額專用賬戶。所以，事業(yè)單位應(yīng)在確認(rèn)收款人基本信息后，確認(rèn)無(wú)誤再打款支付，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政授權(quán)支付操作業(yè)務(wù)，降低資金被退回概率。在資金審核過(guò)程中，一旦銀行發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)查明原因，退回資金，因此銀行要仔細(xì)審核。

四、完善財(cái)務(wù)報(bào)表核算

在新制度中新增“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”，改進(jìn)和完善了事業(yè)單位各財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目、排列方式和結(jié)構(gòu)，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)慣例與財(cái)務(wù)報(bào)表體系更加協(xié)調(diào)，滿足事業(yè)單位預(yù)算管理多方面信息需求，增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表體系實(shí)用性，財(cái)務(wù)報(bào)表體系更完整。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合各單位實(shí)際情況，按照新制度規(guī)定，有效規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表體系，全面改革資產(chǎn)負(fù)債表，新設(shè)財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，完善收入支出表結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)附注披露。事業(yè)單位推行國(guó)庫(kù)集中支付制度、收支兩條線、部門預(yù)算制度，詳細(xì)規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)表編制要求，財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容和注意事項(xiàng)，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表機(jī)制。新制度的實(shí)施，給事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算帶來(lái)很大影響，新增五大類會(huì)計(jì)賬戶和財(cái)務(wù)報(bào)表體系，凸顯出新制度會(huì)計(jì)核算主體和基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，要求事業(yè)單位正確運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化零余額賬戶管理，完善財(cái)務(wù)報(bào)表核算，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]劉菁.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響評(píng)析[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2014，04:172-173.

第7篇：財(cái)政部事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 聯(lián)合監(jiān)督 編碼 程序

從1997年以來(lái)，我國(guó)先后實(shí)施了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度、“收支兩條線”等多項(xiàng)改革，原有財(cái)務(wù)制度體系因其固有的滯后性決定了它已無(wú)法客觀真實(shí)反映事業(yè)單位資金活動(dòng).從2007年開始，中華人民共和國(guó)財(cái)政部就著手研究新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系。經(jīng)過(guò)15年，財(cái)政部于2012年2月7日以財(cái)政部第68號(hào)令正式頒布《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，并于2012年4月1日全國(guó)施行；財(cái)政部于2012年12月6日以財(cái)政部第72號(hào)令正式頒布《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，并于2013年1月1日全國(guó)施行；《科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度行業(yè)會(huì)計(jì)制度》行業(yè)會(huì)計(jì)制度，財(cái)政部決定從2014年1月1日起全國(guó)執(zhí)行。到目前為止，我國(guó)以《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為宗旨，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為規(guī)范，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為基礎(chǔ)，《科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》等行業(yè)會(huì)計(jì)制度為補(bǔ)充的新事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系已基本建立。

一、固定資產(chǎn)定義

固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在1000元以上，（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年 以上的大批同類物質(zhì)，作為固定管理。固定資產(chǎn)一般分為六大類：包括房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書；檔案；家具；用具 ；裝具及動(dòng)植物。行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國(guó)務(wù)院主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部備案。對(duì)于應(yīng)用軟件，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件價(jià)值包括在所屬硬件價(jià)值中，一并作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算；如果其不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件作為無(wú)形資產(chǎn)核算。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)管理部門未設(shè)置或名存實(shí)亡

據(jù)筆者了解，大部分事業(yè)單位根本就未設(shè)立資產(chǎn)管理部門，其職責(zé)由單位辦公室或財(cái)務(wù)部門兼任。這樣的崗位設(shè)置極不合理，原因很簡(jiǎn)單：一、不專業(yè) ；二、如由財(cái)務(wù)部門兼管，既不符合行政事業(yè)單位內(nèi)控制度，也易出現(xiàn)腐敗。

（二）“二重、二輕”―重購(gòu)買、輕管理、重使用、輕保養(yǎng)

單位重購(gòu)買是有原因的：一、單位年底突擊花錢，有“洗錢”嫌疑；二、單位負(fù)責(zé)人的認(rèn)為：?jiǎn)挝还潭ㄙY產(chǎn)購(gòu)買的多，對(duì)外就能體現(xiàn)單位業(yè)務(wù)繁忙，提供的社會(huì)服務(wù)多，也就是說(shuō)負(fù)責(zé)人的政績(jī)就能體現(xiàn)出來(lái)；三、通過(guò)固定資產(chǎn)票據(jù)來(lái)處理“三公”經(jīng)費(fèi)，以規(guī)避中央八項(xiàng)規(guī)定精神。正是由于這些原因，直接導(dǎo)致虛假資產(chǎn)出現(xiàn)，資產(chǎn)管理處在無(wú)序狀態(tài)，部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，使用率低，資源浪費(fèi)和流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成極大的浪費(fèi)。

（三）單位固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，賬賬不符、賬卡不符、賬實(shí)不符，盤虧、盤贏混亂假象時(shí)有發(fā)生

沒(méi)有資產(chǎn)管理部門，沒(méi)有專業(yè)的管理人員，就必然導(dǎo)致固定資產(chǎn)總賬與固定資產(chǎn)明細(xì)賬不符，與固定資產(chǎn)卡卡片不符，與實(shí)際存在實(shí)物不符。單位不重視制度執(zhí)行，在資產(chǎn)清查盤點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)盤虧原因是使用部門設(shè)備已報(bào)廢，未辦報(bào)廢手續(xù)和進(jìn)行賬務(wù)處理；發(fā)現(xiàn)盤贏卻是購(gòu)入或受贈(zèng)的固定資產(chǎn)未入賬等等混亂假象。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂原因

（一）外部聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力度不夠

外部監(jiān)督包括上級(jí)主管機(jī)關(guān)監(jiān)督、同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督、同級(jí)審計(jì)部門監(jiān)督、政府采購(gòu)部門監(jiān)督以及媒體監(jiān)督等等監(jiān)督。單部門監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何聯(lián)合監(jiān)督，怎樣聯(lián)合監(jiān)督，聯(lián)合監(jiān)督什么等等一系列問(wèn)題決定了，我國(guó)目前聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不健全，沒(méi)有了這種聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，就其本源，監(jiān)督力度無(wú)法體現(xiàn)。

（二）內(nèi)部管理制度不完善，賬務(wù)體系不合理

大部分單位沒(méi)有建立固定資產(chǎn)編碼、購(gòu)置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢、盤存制度。賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片，導(dǎo)致賬物脫節(jié)，賬面總值對(duì)實(shí)物失去控制。

四、針對(duì)管理混亂原因，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下決策方案

（一）外部聯(lián)合監(jiān)督

1、財(cái)政部門聯(lián)合政府采購(gòu)部門狠抓源頭，嚴(yán)控固定資產(chǎn)采購(gòu)第一關(guān)

事業(yè)單位年初預(yù)算表中有一項(xiàng)政府采購(gòu)預(yù)算表，其中包括項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目類型、采購(gòu)目錄、采購(gòu)方式、采購(gòu)資金來(lái)源等事項(xiàng)，單位預(yù)算經(jīng)過(guò)“二上二下”程序，經(jīng)過(guò)人大批準(zhǔn)后，予確定 。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)審批預(yù)算下達(dá)直接支付指標(biāo)，采購(gòu)辦加強(qiáng)審核事業(yè)單位政府采購(gòu)形式合法性。財(cái)政部門聯(lián)合政府采購(gòu)部門提高預(yù)算執(zhí)行的有效性，確保政府采購(gòu)工作在公開透明的環(huán)境下運(yùn)行，防止固定資產(chǎn)購(gòu)買隨意性、變相性，預(yù)防腐敗的發(fā)生。

2、事業(yè)單位上級(jí)主管部門應(yīng)聯(lián)合媒體、審計(jì)部門加大聯(lián)合審計(jì)力度

上級(jí)主管部門聯(lián)合媒體、審計(jì)部門，對(duì)下屬事業(yè)單位進(jìn)行法定審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理方面有漏洞的，應(yīng)及時(shí)提出整改建議，防止漏洞發(fā)生。如資產(chǎn)管理方面漏洞嚴(yán)重，其中相關(guān)負(fù)責(zé)人已觸犯刑律的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。以資產(chǎn)審計(jì)作為一個(gè)突破點(diǎn)，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，并把審計(jì)反映的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決懲治腐敗行為，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，提高審計(jì)的震撼力。

3、提高單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)，走出不以固定購(gòu)買數(shù)量為政績(jī)導(dǎo)向的誤區(qū)

事業(yè)單位提供的是公共產(chǎn)品，它的特性如不具有消費(fèi)的竟?fàn)幮?、消費(fèi)的非排他性、具有效用的不可分割性、具有消費(fèi)的強(qiáng)制性決定了事業(yè)單位的公益屬性。作為單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，事業(yè)單位的公益屬性決定了事業(yè)單位活動(dòng)宗旨是給人民提供高效，優(yōu)質(zhì)、便捷的公共產(chǎn)品，當(dāng)然也應(yīng)遵循一個(gè)前提：以最小投入達(dá)到最大輸出。事業(yè)單位的資金活動(dòng)是財(cái)政資金不斷投入，提供的產(chǎn)品不斷輸出。如出現(xiàn)投入大于輸出時(shí)，談何政績(jī)？購(gòu)買固定資產(chǎn)的目的是為了能夠更好的提供公益產(chǎn)品，單位固定資產(chǎn)數(shù)量之多，金額之大，不是主要，主要的是人們老百姓能夠親身感受公共服務(wù)與產(chǎn)品的優(yōu)越性，對(duì)此單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該走出這樣認(rèn)識(shí)誤區(qū)。所以單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)正確的政績(jī)觀學(xué)習(xí)是很有必要的。

（二）內(nèi)部管理

1、成立資產(chǎn)管理部，明確管理職責(zé)

事業(yè)單位資產(chǎn)管理部應(yīng)加強(qiáng)同其他部門編制、下達(dá)和組織落實(shí)每年資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃；做好資產(chǎn)登記、保管、盤存等日常性工作；在堅(jiān)持社會(huì)效益的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則下，盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。

2、提升信息化管理水平

要充分利用信息化管理手段提升固定資產(chǎn)管理的信息化水平，單位資產(chǎn)信息化管理程度很低， 不能動(dòng)態(tài)反映資產(chǎn)的真實(shí)狀況。信息化程度越高，效率越高，隨著用友、IBM等資產(chǎn)管理系統(tǒng)都比較完善，事業(yè)單位可以通過(guò)這些資產(chǎn)管理信息平臺(tái)進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)。隨著單位規(guī)模的逐步擴(kuò)大，其固定資產(chǎn)的投資規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，而目前很多單位仍停留在手工管理模式，其運(yùn)作機(jī)制已和單位的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)。

3、堅(jiān)持“誰(shuí)用、誰(shuí)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，制定固定資產(chǎn)編碼、采購(gòu)、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢、盤存制度

資產(chǎn)采購(gòu)與驗(yàn)收、庫(kù)管等職責(zé)應(yīng)予分立，避免集中一人。資產(chǎn)的保管與賬簿的記載應(yīng)當(dāng)由不同人員分管，嚴(yán)禁責(zé)任混淆。同時(shí)建立健全資產(chǎn)管理制度落實(shí)的工作機(jī)制，完善資產(chǎn)管理制度執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)管理制度落實(shí)到責(zé)任部門、落實(shí)到責(zé)任人。對(duì)此，筆者就編號(hào)到盤存的資產(chǎn)管理程序制度，談?wù)勎业膫€(gè)人經(jīng)驗(yàn)與看法。

（1）明確編碼制度

原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 14885-2010）采用4層7位數(shù)字代碼表示，第1位表示門類，第2、3位表示大類；第4、5位表示中類；第6、7位表示小類。其分類結(jié)構(gòu)如圖1所示。

固定資產(chǎn)分類代碼的第1位表示的是固定資產(chǎn)定義6個(gè)門類。

根據(jù)筆者的工作經(jīng)歷，通過(guò)增加數(shù)字代碼能夠更加全面地反映固定資產(chǎn)分類。

編號(hào)公式如下：固定資產(chǎn)編碼=【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+年份+月份+日數(shù)+購(gòu)買序號(hào)

舉一例 ： 某單位在2014年2月份通過(guò)政府采購(gòu)購(gòu)買了三項(xiàng)固定資產(chǎn)：2月6號(hào)購(gòu)買彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機(jī)二臺(tái)、2月28日購(gòu)買綠友牌22寸草坪修剪機(jī)一臺(tái).

打印機(jī)按照固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T 14885-2010）標(biāo)準(zhǔn)屬于【通用設(shè)備（2）-計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件（01）-輸入輸出設(shè)備（06）-打印設(shè)備（01）】【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】為2010601

修剪機(jī)按照固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T 14885-2010）標(biāo)準(zhǔn)屬于【專用設(shè)備（3）-農(nóng)業(yè)和林業(yè)機(jī)械（11）-植物管理機(jī)械（04）-修剪機(jī)械（03）】【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】為3110403

按照上述編碼公式：

彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機(jī)二臺(tái)固定資產(chǎn)編碼分別為

【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+06+001=201060120140206001

【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+06+002=201060120140206002

綠友牌22寸草坪修剪機(jī)一臺(tái)固定資產(chǎn)編碼為

【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+28+003=311040320140226003

（2）明確采購(gòu)至盤點(diǎn)程序制度

先有申請(qǐng)部門填寫資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)單一式三份，報(bào)請(qǐng)單位政府采購(gòu)小組、單位負(fù)責(zé)人通過(guò)后，由申請(qǐng)部門送資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門各一份。

固定資產(chǎn)管理部門采購(gòu)后，應(yīng)及時(shí)將發(fā)票、采購(gòu)貨物驗(yàn)收單位送交財(cái)務(wù)部門。

資產(chǎn)管理部門根據(jù)采購(gòu)貨物票據(jù)副本，做好固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片及標(biāo)簽登記工作。

資產(chǎn)管理部門將資產(chǎn)交給申請(qǐng)部門后，申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在固定資產(chǎn)登記明細(xì)表上簽字，以明確科室保管責(zé)任。

部門負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)、離任，免職等事項(xiàng)盤點(diǎn)、年度時(shí)期盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)配合資產(chǎn)管理部門做好盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作。

需要處置資產(chǎn)，申請(qǐng)部門填寫固定資產(chǎn)處置表，報(bào)政府采購(gòu)小組同意后，及時(shí)向上級(jí)主管部門備案，（如屬于上報(bào)主管財(cái)政部門的事項(xiàng)，還應(yīng)獲財(cái)政部門批準(zhǔn)）資產(chǎn)管理部門做好善后處置工作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督全過(guò)程。

資產(chǎn)管理部門將處置結(jié)果報(bào)送財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門根據(jù)結(jié)果負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)處理或財(cái)政部門備案工作。

資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)減少登記工作。

資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表將盤點(diǎn)分析報(bào)告上報(bào)本單位政府采購(gòu)小組負(fù)責(zé)人及單位負(fù)責(zé)人，另交財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人一份做賬務(wù)處理。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012；3

第8篇：財(cái)政部事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度范文

【關(guān)鍵詞】 中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)；行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；啟示

一、前言

我國(guó)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度形成于20世紀(jì)90年代，從屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在加強(qiáng)國(guó)家預(yù)算管理，保證公共資金的合規(guī)合法使用方面發(fā)揮著重要的作用。隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起以及民主政治的推進(jìn)，各國(guó)日益重視政府會(huì)計(jì)信息披露。目前我國(guó)在公共財(cái)政建設(shè)方面邁出了重要步伐，但由于尚未構(gòu)建適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系（行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度亦包含其中），因此加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)改革，提高財(cái)政透明度已成為當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)已于2010年正式建成，中國(guó)與成員國(guó)之間的政治與經(jīng)濟(jì)交往將進(jìn)一步的深化。提高成員國(guó)之間政府會(huì)計(jì)信息的披露質(zhì)量，必然會(huì)推動(dòng)中國(guó)與東盟各國(guó)政治互信及經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)與東盟國(guó)家戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。越南作為毗鄰的社會(huì)主義國(guó)家，與中國(guó)同是中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)，目前也在積極探索政府會(huì)計(jì)改革的路子，比較中越兩國(guó)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，可為其他發(fā)展中國(guó)家或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家的政府會(huì)計(jì)改革提供參考。

二、中越行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度比較

（一）中越行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度呈現(xiàn)形式

我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度最初合入一個(gè)制度予以頒布，自1998年建立起“一則三制”的預(yù)算會(huì)計(jì)體系后，我國(guó)開始將其分為《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，此外我國(guó)還制定了《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。

越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度最初合入一個(gè)制度予以頒布，在其后的發(fā)展過(guò)程中雖然先后經(jīng)歷了1990年、1996年和2006年三次大的改革，但行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度始終作為一個(gè)制度予以頒布，且一直以來(lái)越南只制定了這個(gè)制度，并沒(méi)有像我國(guó)一樣還制定了一個(gè)總預(yù)算會(huì)計(jì)制度及對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度起統(tǒng)馭和指導(dǎo)作用的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（二）中越行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度詳略程度

1.我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)科目使用方法規(guī)定詳細(xì)，對(duì)會(huì)計(jì)科目設(shè)置、財(cái)務(wù)報(bào)告的規(guī)定較越南簡(jiǎn)單。我國(guó)行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中均對(duì)每一會(huì)計(jì)科目的核算范圍、借貸方記賬原則、賬簿設(shè)置等作了詳細(xì)規(guī)定，這有助于會(huì)計(jì)人員的理解和實(shí)際運(yùn)用。在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上，我國(guó)行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度均明確設(shè)置了一級(jí)會(huì)計(jì)科目，并進(jìn)行編碼。對(duì)明細(xì)會(huì)計(jì)科目，我國(guó)只對(duì)部分可以統(tǒng)一的進(jìn)行規(guī)范，對(duì)不能統(tǒng)一的則允許單位據(jù)實(shí)設(shè)置，且沒(méi)有對(duì)二級(jí)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行編碼。這一方面提高了會(huì)計(jì)核算的靈活性，但同時(shí)也降低了會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性。兩個(gè)制度中均只規(guī)定了一般情況下需提供的財(cái)務(wù)報(bào)告，如資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、附注等。相比越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，我國(guó)制度中沒(méi)有設(shè)置可提供其他各類信息的財(cái)務(wù)報(bào)告，如越南制度中設(shè)置的國(guó)庫(kù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)對(duì)照表、固定資產(chǎn)增減情況報(bào)告等。此外，我國(guó)也沒(méi)有考慮到為不同層次單位設(shè)置不同的財(cái)務(wù)報(bào)告。

2.越南對(duì)會(huì)計(jì)科目設(shè)置、財(cái)務(wù)報(bào)告的規(guī)定詳細(xì)，但對(duì)會(huì)計(jì)科目使用方法未作規(guī)定。越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中規(guī)定了七大會(huì)計(jì)要素，將資產(chǎn)分為現(xiàn)金和物資、固定資產(chǎn)兩大要素，整合了反映債權(quán)債務(wù)的清算要素，增設(shè)了表外科目要素。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置也分為表內(nèi)科目和表外科目，表外科目的設(shè)置使科目平衡表提供的信息更豐富。統(tǒng)一了二級(jí)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，并對(duì)其進(jìn)行編碼，使明細(xì)核算的規(guī)范性更強(qiáng)，此外，允許單位據(jù)實(shí)設(shè)置下級(jí)會(huì)計(jì)科目，使明細(xì)核算又具有一定的靈活性。財(cái)務(wù)報(bào)告方面，越南體現(xiàn)出“分層次、多類型”的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)報(bào)告分為適用于基層會(huì)計(jì)單位的一般財(cái)務(wù)報(bào)告和適用于I級(jí)、II級(jí)會(huì)計(jì)單位的綜合財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行規(guī)范，且基層會(huì)計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告類型多，如對(duì)同樣是反映單位年度收支總貌的報(bào)告，我國(guó)只設(shè)置了收入支出表，越南除設(shè)置經(jīng)費(fèi)綜合情況和已用經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告外，還在其下進(jìn)一步設(shè)置了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)明細(xì)報(bào)告等四類報(bào)告，這有利于多方面反映預(yù)算經(jīng)費(fèi)的收支情況。但越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中并未對(duì)會(huì)計(jì)科目的使用方法作出明確規(guī)定，這將不利于會(huì)計(jì)人員的實(shí)際運(yùn)用。

（三）中越行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革方向

1.我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度部分與行政單位會(huì)計(jì)制度整合。我國(guó)“十一五”規(guī)劃明確提出要“推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革”。財(cái)政部提出實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容之一便是建立我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度，這一新的政府會(huì)計(jì)制度，主要包括政府總會(huì)計(jì)制度和政府單位會(huì)計(jì)制度兩部分。針對(duì)現(xiàn)行我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)領(lǐng)域存在多套制度并存、重復(fù)交叉的情況，財(cái)政部提出“整合現(xiàn)行政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度”的設(shè)想：“將現(xiàn)行行政單位會(huì)計(jì)制度以及適用政府單位會(huì)計(jì)核算的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度部分，進(jìn)一步整合為政府單位會(huì)計(jì)制度，建立統(tǒng)一的、適用于所有政府單位的政府單位會(huì)計(jì)制度”?？梢?jiàn)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中適用政府單位會(huì)計(jì)核算的部分與行政單位會(huì)計(jì)制度整合為政府單位會(huì)計(jì)制度，是我國(guó)行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度今后的發(fā)展趨勢(shì)。

2.越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度仍舊合為一個(gè)制度。目前，越南國(guó)家會(huì)計(jì)與國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還存在諸多差異，為與國(guó)際接軌，越南正在推進(jìn)國(guó)家會(huì)計(jì)的改革。越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革是越南國(guó)家會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容之一。即便是最近一次改革，即2006年頒布新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，越南也是將行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)合入一個(gè)制度予以規(guī)范。由于這一制度的部分規(guī)定還與國(guó)際的存在一定差距，今后越南會(huì)重點(diǎn)關(guān)注于從內(nèi)容上縮小這一制度與國(guó)際的差距，并建立一個(gè)既具有越南自身特色又與國(guó)際接軌的公共會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。因此，越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度仍舊合為一個(gè)制度是越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度今后的發(fā)展趨勢(shì)。

三、啟示

通過(guò)對(duì)中越兩國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行比較，并分析二者的特點(diǎn)，可以從中探索出越南行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的一些啟示。

（一）會(huì)計(jì)科目方面：增設(shè)表外科目，規(guī)范明細(xì)科目設(shè)置

表外科目的設(shè)置，豐富了原有財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的信息。建議我國(guó)可借鑒越南的做法，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，設(shè)置一些表外科目，以進(jìn)一步反映重要的財(cái)務(wù)信息，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明度，滿足更多財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的需求。如預(yù)算資金是我國(guó)大部分行政單位和事業(yè)單位的重要資金來(lái)源，可考慮設(shè)置與各種活動(dòng)、項(xiàng)目預(yù)算相關(guān)的會(huì)計(jì)科目，以反映這些活動(dòng)、項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況。對(duì)于下級(jí)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，建議我國(guó)統(tǒng)一設(shè)置常用的二級(jí)會(huì)計(jì)科目，并將其進(jìn)行編碼，與一級(jí)會(huì)計(jì)科目一起呈現(xiàn)在會(huì)計(jì)科目表中，以增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，方便會(huì)計(jì)人員的實(shí)際使用。同時(shí)為便于統(tǒng)一管理，單位自行設(shè)置的明細(xì)會(huì)計(jì)科目須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批后方可使用。

（二）會(huì)計(jì)報(bào)告方面：增加財(cái)務(wù)報(bào)告種類，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息供給

我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息長(zhǎng)期以來(lái)服務(wù)內(nèi)部信息使用者的需要，其提供的財(cái)務(wù)報(bào)告也比較單一。隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)化、公共財(cái)政體制的改革，行政事業(yè)單位需向外部提供的信息越來(lái)越多。借鑒越南財(cái)務(wù)報(bào)告的特點(diǎn)，我國(guó)可改善現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，一方面在已有收入支出表的基礎(chǔ)上，可增設(shè)反映各種預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用情況的報(bào)表，便于內(nèi)外部信息使用者監(jiān)督財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用情況；另一方面根據(jù)不同級(jí)次單位的編報(bào)需求設(shè)置不同類型的財(cái)務(wù)報(bào)告，上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)匯總工作，可專門為其設(shè)置反映匯總財(cái)務(wù)信息的綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)最初的編制工作，可專門為其設(shè)置反映詳細(xì)財(cái)務(wù)信息的報(bào)告。

（三）報(bào)告編制期間、報(bào)送期限方面：借鑒越南做法，分層次、分情況進(jìn)行規(guī)定

對(duì)于報(bào)告的編制期間，我國(guó)可借鑒越南的做法或是考慮更多可能存在的情況來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告的編制期間，如按單位是否使用預(yù)算經(jīng)費(fèi)來(lái)規(guī)定其在季末或在年末編制財(cái)務(wù)報(bào)告。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)送期限，我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中只規(guī)定了月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)于何時(shí)報(bào)送，沒(méi)有考慮到不同級(jí)次單位編報(bào)所需時(shí)間會(huì)存在較大差異的情況，如上級(jí)會(huì)計(jì)單位的編報(bào)時(shí)間一般會(huì)長(zhǎng)于下級(jí)會(huì)計(jì)單位，因?yàn)樯霞?jí)會(huì)計(jì)單位要負(fù)責(zé)匯總多個(gè)下級(jí)會(huì)計(jì)單位的報(bào)告。為此，我國(guó)也可借鑒越南的做法，對(duì)不同級(jí)次的單位規(guī)定不同的報(bào)送期限，上級(jí)會(huì)計(jì)單位的報(bào)送期限可適當(dāng)長(zhǎng)于下級(jí)會(huì)計(jì)單位的報(bào)送期限，以使不同級(jí)次單位財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)送期限更加合理。

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第9篇：財(cái)政部事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；改革

一、前言

隨著我國(guó)改革開放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與國(guó)家財(cái)政體制改革的背景下，事業(yè)單位現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度早已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需求。因此需要我們通過(guò)會(huì)計(jì)制度的改革與改進(jìn)措施的實(shí)施，來(lái)不斷調(diào)整與完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度。

二、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的必然性

我國(guó)的公共財(cái)政管理體制要求財(cái)政管理應(yīng)具有透明度，而我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度還無(wú)法達(dá)要求，加上會(huì)計(jì)制度模式的集中化，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度越來(lái)越難以與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。與此同時(shí)，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息使用范圍不斷擴(kuò)大發(fā)展的環(huán)境下，我國(guó)的事業(yè)單位現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算制度已經(jīng)不能全面地反應(yīng)組織的經(jīng)營(yíng)成果，財(cái)務(wù)報(bào)告體系也不能充分地反應(yīng)成本費(fèi)用等會(huì)計(jì)信息，這些不足都嚴(yán)重制約了我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部管理工作效率的提升。因此，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革必將成為事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢(shì)。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革存在的問(wèn)題

我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度所存在的問(wèn)題呈多元化的特點(diǎn)，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.會(huì)計(jì)制度日益落后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)公共財(cái)政體制的不斷完善以及政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付與部門預(yù)算等多項(xiàng)財(cái)政預(yù)算體制改革的深入與推進(jìn)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度早已無(wú)法滿足我國(guó)財(cái)政管理體制改革，以及新形勢(shì)下財(cái)政和預(yù)算管理的要求。

2.會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不盡人意

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息大多都存在信息簡(jiǎn)單，并且質(zhì)量偏低的弱點(diǎn)，尤其是缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，這些因素都影響著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，從而造成了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量嚴(yán)重滯后于事業(yè)單位的改革與發(fā)展。

3.會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)主體的發(fā)展的不符

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的操作過(guò)程中，存在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不規(guī)范以及會(huì)計(jì)主體發(fā)展要求受限的缺陷，從而造成了會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的固定資產(chǎn)核算、成本核算、投資核算、辦公用品核算等方法手段不夠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

4.事業(yè)單位控制意識(shí)薄弱

核算和控制以及監(jiān)督，被認(rèn)為是財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的基本職能，但是由于事業(yè)單位的控制方法體系不完善以及流程設(shè)計(jì)不合理的原因，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人過(guò)于輕視財(cái)務(wù)部門的工作，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位的控制意識(shí)薄弱。

5.預(yù)算資金管理與控制效率極低

我國(guó)現(xiàn)有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度忽視預(yù)算管理，因而造成了事業(yè)單位的預(yù)算操作性較差，并且執(zhí)行效果極低，表現(xiàn)為資金管理與控制效率極低，這樣嚴(yán)重的影響了事業(yè)單位預(yù)算管理效用的發(fā)揮。

四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)措施

針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革存在的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)采取以下幾點(diǎn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)措施：

1.政府出臺(tái)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的管理政策

政府的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?yàn)橹笇?dǎo)，出臺(tái)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的管理政策，建立并規(guī)范通用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)，并且充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)制度改革的全面性和特殊性。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)對(duì)事業(yè)單位實(shí)時(shí)監(jiān)督，并將經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行公開，進(jìn)而加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督的工作力度。此外，我國(guó)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制自身的預(yù)算外資金收支規(guī)劃與決算，建立預(yù)算外資金財(cái)政專戶政策，對(duì)政府收費(fèi)以及基金等概念進(jìn)行重新定義，并全面整頓現(xiàn)行的收費(fèi)，優(yōu)化預(yù)算管理體系，使公共管理費(fèi)更加規(guī)范化與合理化。

2.加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督力度

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高預(yù)算編制的合理性與全面性，將收入和支出納入到預(yù)算管理體系之中，進(jìn)而提高事業(yè)單位資金的使用效率。

3.強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全的會(huì)計(jì)管理控制制度，逐步完善現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，明確會(huì)計(jì)主體資源情況，規(guī)范會(huì)計(jì)核算內(nèi)容。此外，還要加強(qiáng)收支管理，提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，以達(dá)到推進(jìn)管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的目的。

4.建立健全的預(yù)算會(huì)計(jì)制度

建立健全的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，并且為會(huì)計(jì)制度的更好實(shí)施預(yù)先做好充分的準(zhǔn)備，使預(yù)算會(huì)計(jì)制度能夠充分發(fā)揮預(yù)算管理效果。

5.統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范體系

現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范主要包括事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)制度。現(xiàn)有的會(huì)計(jì)規(guī)范只體現(xiàn)了管理體制和統(tǒng)計(jì)的要求，而沒(méi)有現(xiàn)在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)行為日益豐富以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜因素，因此，事業(yè)單位要統(tǒng)籌安排，不斷增加新的會(huì)計(jì)科目和內(nèi)容，在更新中不斷的調(diào)整，從而逐步完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范體系。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。但是，我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度仍然存在著許多問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革發(fā)展中的種種矛盾和問(wèn)題，這就要求我們不斷的對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革與完善，建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，并且應(yīng)當(dāng)分析當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境的變化，結(jié)合現(xiàn)有實(shí)際情況，確定合理的改進(jìn)措施，促進(jìn)會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位管理中核心作用的有效發(fā)揮，從而推動(dòng)事業(yè)單位在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

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