工商行政管理基礎(chǔ)精選(九篇)

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第1篇：工商行政管理基礎(chǔ)范文

【關(guān)鍵詞】執(zhí)法效能 體制環(huán)境 制約因素 實(shí)現(xiàn)路徑

行政管理是國家行政機(jī)關(guān)對政府和社會公共事務(wù)的管理活動。工商行政管理是這一管理活動的重要組成部分,是國家為了建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,依法授權(quán)相應(yīng)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),運(yùn)用行政和法律手段,對市場經(jīng)營主體及其市場行為進(jìn)行監(jiān)督管理的特殊職能活動。

可以說,行政執(zhí)法是工商行政管理職能的核心內(nèi)容。工商行政管理執(zhí)法效能的狀況直接決定著其職能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,這一點(diǎn)已經(jīng)被現(xiàn)實(shí)中的工商行政管理執(zhí)法實(shí)踐反復(fù)證明。影響工商行政管理執(zhí)法效能的因素有很多,但其中由于執(zhí)法體制環(huán)境中存在的某些不利因素而導(dǎo)致執(zhí)法效能不高的問題應(yīng)當(dāng)引起我們更多地關(guān)注。

影響工商行政管理執(zhí)法效能的體制因素分析

工商行政管理執(zhí)法體制的構(gòu)成。行政體制是指圍繞行政權(quán)力劃分而形成的制度化的關(guān)系模式。體制關(guān)注以權(quán)力為核心的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制,關(guān)注由此形成的行政系統(tǒng)中各種行政關(guān)系的狀態(tài)以及制度的設(shè)計(jì)。在這一行政系統(tǒng)中,工商行政管理是其中重要的組成部分,其職能的發(fā)揮對于當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作用重大。當(dāng)我們把研究的視角聚焦到工商行政管理執(zhí)法活動時(shí),我們對其體制的理解具有宏觀與微觀兩個(gè)層面。由于作為承載特殊職能的工商行政管理執(zhí)法活動是整個(gè)國家行政管理活動的重要組成部分,因而整體上政府行政職能的配置和行政權(quán)力的狀態(tài)及其運(yùn)行是這種執(zhí)法活動所面對的宏觀體制環(huán)境,這種宏觀性的體制狀況對工商行政執(zhí)法活動具有決定性的影響作用。但當(dāng)我們考察工商行政執(zhí)法活動自身時(shí),無疑是從微觀和內(nèi)部的視角分析工商行政管理執(zhí)法活動的體制因素。從這一層面看,工商行政管理體制是指工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部職能設(shè)置、行政權(quán)力劃分、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及運(yùn)行等各種制度機(jī)制和關(guān)系的總和。

工商行政管理執(zhí)法效能狀況。雖然工商行政管理執(zhí)法機(jī)關(guān)最近幾年在行政執(zhí)法效能建設(shè)上投入了很大的精力且取得了較大的成果,執(zhí)法效能也有了很大提高。但不應(yīng)回避的是,當(dāng)今行政執(zhí)法效能狀況仍有許多不盡如人意的地方。工商行政管理執(zhí)法中的執(zhí)法不到位、執(zhí)法力度不強(qiáng)甚至執(zhí)法難以推進(jìn)等反映執(zhí)法效能較低下的問題仍然存在,這同樣應(yīng)當(dāng)引起我們高度的關(guān)注。當(dāng)今破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的突出問題還未得到根本抑制,有些違法行為沒有得到及時(shí)查處,特別是當(dāng)前影響市場經(jīng)濟(jì)秩序的一些重大問題的長期存在,對工商行政管理機(jī)關(guān)通過行政執(zhí)法維護(hù)市場公平競爭秩序,促進(jìn)市場健康有序發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成了極大的阻礙。

影響工商行政管理執(zhí)法效能的體制因素。從目前工商行政管理執(zhí)法活動所面對的體制狀況分析,工商行政管理執(zhí)法效能不高的影響因素既有宏觀體制環(huán)境的制約性因素,也有內(nèi)部執(zhí)法體制的制約。

宏觀體制因素的制約主要表現(xiàn)為:第一,地方行政干預(yù)依然存在。行政執(zhí)法體制的核心是圍繞行政執(zhí)法權(quán)力配置構(gòu)建行政執(zhí)法組織之間的關(guān)系。在當(dāng)前行政權(quán)力體制影響下,地方保護(hù)主義的客觀存在同樣反映在工商行政執(zhí)法領(lǐng)域,執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率受到地方保護(hù)主義的干擾仍不可避免。第二,財(cái)政保障體制與高效率的行政執(zhí)法不相適應(yīng)。執(zhí)法活動的高效離不開財(cái)力的支撐。如果體制上缺乏必要的財(cái)力保障,執(zhí)法不到位的問題就會相對突出。第三,職能部門的配合弱、執(zhí)法管轄交叉與錯(cuò)位現(xiàn)象仍較普遍。當(dāng)執(zhí)法活動涉及多個(gè)執(zhí)法權(quán)力部門時(shí),部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)度和配合度是體制發(fā)揮優(yōu)勢作用的關(guān)鍵。而當(dāng)前工商行政管理執(zhí)法活動中仍難以形成這種協(xié)調(diào)與配合。

工商行政管理執(zhí)法活動受到內(nèi)部執(zhí)法體制的制約而影響執(zhí)法效能的問題同樣不容忽視。工商行政管理執(zhí)法體制是在舊有體制的基礎(chǔ)上經(jīng)改革而生的,因而如何在垂直管理體制下以精簡、統(tǒng)一、高效為原則積極推進(jìn)內(nèi)部體制的創(chuàng)新,可以說既是內(nèi)部管理的需要,也是環(huán)境影響的推動。但是從當(dāng)前的執(zhí)法實(shí)踐看,工商行政管理執(zhí)法體制的改革遠(yuǎn)沒有完成,內(nèi)部體制因素的制約主要表現(xiàn)為:第一,工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上的改革工作尚未真正到位。第二,從縱向執(zhí)法權(quán)的配置看,傳統(tǒng)的區(qū)局執(zhí)法體制向分局執(zhí)法體制演進(jìn)中,各分局之間、分局與工商所之間在執(zhí)法資源的均衡配置以及執(zhí)法的互動及聯(lián)系配合上仍需磨合。第三,對工商行政管理執(zhí)法行為的內(nèi)部監(jiān)督制度的缺失,特別是執(zhí)法責(zé)任制和考核評議制的不落實(shí)使得執(zhí)法行為的規(guī)范缺乏制度保障。執(zhí)法責(zé)任難以劃清,執(zhí)法效能的考核缺乏科學(xué)的評價(jià)指標(biāo),執(zhí)法行為自然難以規(guī)范,執(zhí)法效能也難以提高。

工商行政管理執(zhí)法體制環(huán)境優(yōu)化與建設(shè)的路徑探析

以強(qiáng)化執(zhí)法效能為核心的宏觀體制環(huán)境的優(yōu)化。宏觀體制環(huán)境是否在執(zhí)法活動中得到根本性改善,是未來工商行政執(zhí)法環(huán)境是否真正優(yōu)化的重要衡量指標(biāo)。宏觀體制環(huán)境的改善作為一項(xiàng)體統(tǒng)工程,需要解決的問題也很多,從實(shí)現(xiàn)的途徑看,可以落實(shí)在三個(gè)環(huán)節(jié):

第一,擺脫地方保護(hù)主義的干擾。實(shí)踐已經(jīng)證明,各級政府以及有關(guān)的政府部門對工商行政管理正常執(zhí)法活動的不當(dāng)干預(yù)行為的經(jīng)常性存在,必然會導(dǎo)致工商行政執(zhí)法職能的弱化以及執(zhí)法不到位問題的反復(fù)發(fā)生。因此,克服工商行政管理部門在行政執(zhí)法中遇到的地方保護(hù)主義,減少地方保護(hù)主義在工商行政管理執(zhí)法活動中的干擾,才能真正保障行政執(zhí)法的高效。

第二,實(shí)現(xiàn)財(cái)政保障體制的優(yōu)化。由于組織功能的發(fā)揮有賴于組織內(nèi)部財(cái)力要素的支持,所以,優(yōu)化行政執(zhí)法的宏觀體制環(huán)境也應(yīng)當(dāng)在財(cái)政保障體制的建設(shè)上加快步伐。執(zhí)法一線的快速反應(yīng)能力,執(zhí)法力度和深度都需要積極的政府財(cái)政支持。特別是在當(dāng)前“執(zhí)法前移”體制改革中,基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)的保障更應(yīng)予以特殊關(guān)注。從辦案所需的必要經(jīng)費(fèi)到必要的基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備等都應(yīng)有統(tǒng)籌安排,使執(zhí)法者將主要精力集中于執(zhí)法辦案活動,擺脫“邊執(zhí)法、邊籌餉”的困局。

第三,構(gòu)建集中、協(xié)調(diào)的執(zhí)法權(quán)力體制。宏觀體制環(huán)境的根本性改善還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在執(zhí)法活動中各級政府職能部門對工商行政管理執(zhí)法活動的配合與支持上,這是執(zhí)法形成合力并提高執(zhí)法效能的關(guān)鍵因素。因而,優(yōu)化工商行政管理執(zhí)法環(huán)境,實(shí)現(xiàn)政策與法律的有效執(zhí)行還需要在權(quán)力體制的構(gòu)建和協(xié)調(diào)上有所突破。要充分認(rèn)識工商行政管理執(zhí)法對于市場經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的重要性,以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹骶€構(gòu)建未來綜合的執(zhí)法權(quán)力體制。只有這樣,才能將質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、公安執(zhí)法等部門的相關(guān)職能適當(dāng)向工商部門集中,從宏觀體制上避免機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置造成的資源浪費(fèi)和推諉扯皮現(xiàn)象。為了形成這種以工商行政執(zhí)法為主的執(zhí)法合力,使這種執(zhí)法體制真正得以實(shí)現(xiàn),政府在宏觀上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)非常必要,只有如此,才能在多部門執(zhí)法的格局中構(gòu)建出易于形成合力的執(zhí)法權(quán)力體制,共同維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

突破內(nèi)部執(zhí)法體制與制度的障礙。如果說,宏觀執(zhí)法體制的改革與優(yōu)化離不開政府自身的統(tǒng)一協(xié)調(diào),那么突破內(nèi)部執(zhí)法體制與制度的障礙則是工商行政管理機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)從著力調(diào)整工商行政管理職能結(jié)構(gòu)入手,具體路徑的選擇上應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在著力解決當(dāng)前職能框架的重構(gòu)上,以新的改革思路構(gòu)建體現(xiàn)合力、突出協(xié)調(diào)、強(qiáng)化監(jiān)督的內(nèi)部執(zhí)法體制。

執(zhí)法合力的形成是提高工商行政管理執(zhí)法效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；舅悸肥菄@市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù),界定工商行政管理的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法職能,對涉及危害經(jīng)濟(jì)秩序的行為,無論是市場主體準(zhǔn)入及退出行為還是違反公平交易、商標(biāo)、廣告及市場監(jiān)管的行為,實(shí)行“一攬子”執(zhí)法。形成合力還體現(xiàn)在內(nèi)部執(zhí)法力量和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的整合上,目前很多地方工商部門在統(tǒng)籌各執(zhí)法職能基礎(chǔ)上進(jìn)行的“相對集中行政執(zhí)法辦案權(quán)”的做法值得推廣。內(nèi)設(shè)對外統(tǒng)一代表工商局行使執(zhí)法職權(quán)的稽查部門也可以在實(shí)踐中逐漸摸索成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然,改革的目的和核心必須有利于整合內(nèi)部執(zhí)法力量,有利于形成執(zhí)法合力以提高執(zhí)法效能。

第2篇：工商行政管理基礎(chǔ)范文

 

一、工商行政管理效能的涵義

 

工商行政管理效能是指，工商機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管目標(biāo)，從事市場監(jiān)管執(zhí)法活動時(shí)，發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生的效益、效果的統(tǒng)一。其涵義包括：一是目標(biāo)性，即工商效能提升的首要要件，沒有既定目標(biāo)，談效能提升，只是一句空話。維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序是工商行政管理的終極目標(biāo)，為完成終極目標(biāo)，還必須有階段性目標(biāo)。二是功能性，提升工商效能必須發(fā)揮工商行政管理的作用，即發(fā)揮組織功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能。三是統(tǒng)一性，即效益、效率、質(zhì)量、效果的統(tǒng)一。工商效能強(qiáng)調(diào)要有市場監(jiān)管的總體目標(biāo)與階段性目標(biāo),強(qiáng)調(diào)發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法的功能，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管執(zhí)法能力、效率、效果、效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此，在工商效能建設(shè)中，只有統(tǒng)籌兼顧，全面安排,充分發(fā)揮工商行政管理各要素和環(huán)節(jié)的作用,才能提升整體效能。

 

二、彩響工商效能提升的因素及問題

 

(一)隊(duì)伍素質(zhì)因素

 

素質(zhì)是指人先天特性和后天社會實(shí)踐而獲得的內(nèi)在能力。素質(zhì)是能力的核心,而能力是人的綜合素質(zhì)在行為上的外化表現(xiàn)。工商隊(duì)伍素質(zhì)是指工商人員理解和認(rèn)知法律對有關(guān)問題作出恰當(dāng)判斷和合法處置的能力。工商人員職業(yè)素質(zhì)的高低，直接決定著工商部門的整體能力和效能。素質(zhì)更新主要指優(yōu)良品德的修煉，專業(yè)素養(yǎng)的健全，廣博知識的積累，辦事技能的提高。

 

經(jīng)過各級組織多年的管理培訓(xùn)，工商人員知識結(jié)構(gòu)得到改善，干部隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高。但現(xiàn)有的人員素質(zhì)與時(shí)代的發(fā)展仍有較大差距，工商行政管理專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展水平不高。在“兩費(fèi)”停征后，部分干部茫然不知所措，平庸、懶散現(xiàn)象抬頭,慢作為、不作為時(shí)有出現(xiàn)。激勵(lì)機(jī)制顯得乏力，制約機(jī)制作用不明顯，人員只進(jìn)不出，干部能上不能下的問題沒有得到根本性改變，干部隊(duì)伍缺乏活力，這些都直接影響工作效能的提升。

 

(二)資源配置因素

 

資源配置包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物質(zhì)保障。如何合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，促進(jìn)職能到位，發(fā)揮整體效能至關(guān)重要。人員調(diào)配是發(fā)揮效能的決定性因素。人員調(diào)配是否符合精干決策層、減少管理層、強(qiáng)化執(zhí)行層的原則,直接關(guān)系到工商效能的提升?；A(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)保障是完成各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)，其中信息技術(shù)是提升工商效能的重要載體。

 

工商系統(tǒng)機(jī)構(gòu)名稱、上下職能基本相同，但力量整合不夠協(xié)調(diào)。機(jī)關(guān)內(nèi)部，市場、公平交易、個(gè)體、登記、商標(biāo)、廣告等部門與基層所都有執(zhí)法辦案權(quán)，多頭執(zhí)法導(dǎo)致處罰畸輕畸重、重復(fù)處罰，上下級工商部門之間權(quán)限劃分不清，執(zhí)法資源配置不夠合理。有些地方工商部門為了避免以上問題，由公平交易部門實(shí)行集中辦案，但由于基層執(zhí)法力量有限，辦案人才少，受移交時(shí)間和專業(yè)知識的限制，執(zhí)法效能仍未得到提升。

 

(三)工商文化因素

 

工商文化是指工商部門在行使國家賦予的職能中，逐漸形成、積淀、培育起來的得到廣泛認(rèn)同的工商行政管理的價(jià)值觀念、思維方式、精神理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的總和，以及在此基礎(chǔ)上形成的服務(wù)理念、執(zhí)法意識、管理理論、管理人員文化素質(zhì)，蘊(yùn)含在工商行政管理體制、制度、形象、行為之中的文化特色。工商文化既重視群體力量和發(fā)揮群體優(yōu)勢，又強(qiáng)調(diào)個(gè)人因素和潛能創(chuàng)造力，是凝聚和激勵(lì)工商人員的重要精神力量，為工商機(jī)關(guān)各項(xiàng)改革提供強(qiáng)大的精神動力。發(fā)展工商文化，有利于加強(qiáng)和改善工商機(jī)關(guān)思想政治工作，有利于增強(qiáng)全體人員的向心力、凝聚力。

 

國家工商總局近幾年組織全系統(tǒng)對工商文化開展研究，在工商文化建設(shè)上取得了長足的進(jìn)步。但在創(chuàng)建工商文化的實(shí)踐中,各地對工商精神的理解表述不一，工商文化的特色不突出，工商文化的核心價(jià)值觀沒有統(tǒng)一的語境表示。工商行政管理共同價(jià)值觀、工商精神等與工商工作的有機(jī)結(jié)合還不緊密。全系統(tǒng)對工商文化建設(shè)尚未形成統(tǒng)一規(guī)劃，在社會上的宣傳力度和影響力不夠。

 

(四)體制機(jī)制因素

 

工商監(jiān)管體制屬于國家經(jīng)濟(jì)行政管理體制范疇，良好的工商行政管理監(jiān)管、執(zhí)法機(jī)制會使工商行政管理系統(tǒng)不斷適應(yīng)復(fù)雜變化的市場經(jīng)濟(jì)，能動把握監(jiān)管規(guī)律，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

 

工商機(jī)關(guān)雖然實(shí)行了垂直管理，但監(jiān)管執(zhí)法受當(dāng)?shù)卣绊懭匀缓艽蟆Ｔ谛姓C(jī)構(gòu)中存在職能交叉，工作界線不明確的問題，造成監(jiān)管執(zhí)法力量分散，缺乏合力，影響監(jiān)管效能的提高。如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，科學(xué)構(gòu)建工商行政管理體制機(jī)制，如何充分利用網(wǎng)絡(luò)化手段，向數(shù)字化、信息化管理模式發(fā)展，提高市場監(jiān)管效能，是值得深人研究的重要問題。

 

三、工商行政管理效能提升的路徑選擇

 

(一)抓緊素質(zhì)更新，塑造效能主體

 

效能建設(shè)既要“效”,更要“能”，根本目的是要提高人的素質(zhì)和能力。行政效能的提高說到底要靠行政人員的素質(zhì)提升，即優(yōu)良品德的修煉,專業(yè)素養(yǎng)的健全，廣博知識的積累，辦事技能的提高。

 

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。思想政治工作是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到整個(gè)隊(duì)伍政治素質(zhì)的提高。組織學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，開展理想信念、職業(yè)道德、黨風(fēng)廉政等各種教育,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。組織干部學(xué)習(xí)文化知識和理論研討，定期組織業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。

 

2.實(shí)施職位分類制度，激發(fā)隊(duì)伍整體活力。職位分類制度是建立科學(xué)人事管理制度的重要條件。工商機(jī)關(guān)可將人員分為企業(yè)注冊官、行政檢查官、后勤管理人員三個(gè)系列。企業(yè)注冊官是指具備專業(yè)資格，經(jīng)過考評和聘任，在工商機(jī)關(guān)注冊登記崗位依法行使注冊核準(zhǔn)權(quán)的行政執(zhí)法類公務(wù)員。行政檢查官是指具備專業(yè)執(zhí)法資格，經(jīng)過考評和聘任，在執(zhí)法崗位依法行使行政檢查和行政管理的執(zhí)法類公務(wù)員。后勤管理人員是指為處理工商各項(xiàng)工作需要而從事財(cái)務(wù)、政工、監(jiān)察、裝備、信息技術(shù)等行政管理和工勤事務(wù)人員。按工作性質(zhì)又可分為服務(wù)性和技術(shù)性人員兩類。對后勤人員應(yīng)按國家統(tǒng)一規(guī)定的技術(shù)序列分等級，如政工師、經(jīng)濟(jì)師、會計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師等，按照其相應(yīng)等級規(guī)定享受職務(wù)待遇及薪酬。以此構(gòu)建職務(wù)晉升和職級晉升雙梯制，調(diào)動干部職工的工作積極性，為提升工作效能奠定組織基礎(chǔ)。

 

(二)整合管理資源，形成整體合力整合管理資源，形成整體合力是提高工商效能的重要方面?？茖W(xué)的資源配置，是提高行政效能的先決條件。在信息時(shí)代，可利用現(xiàn)代科技信息資源,減少中間環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層力量,對于提高工商效能有著十分重要的意義。在我國的政府機(jī)構(gòu)中，基層行政機(jī)關(guān)及其人員僅被當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)的服從者和決策的執(zhí)行者，他們受到高層政府組織嚴(yán)格的層級制約，缺少因地制宜的決策權(quán)。加上行政層次過多，機(jī)構(gòu)重疊，多頭領(lǐng)導(dǎo)，交叉指揮，造成基層行政組織和人員工作被動、缺乏活力，難以獲得較高的行政效能。因此，現(xiàn)行政府的改革趨勢是由垂直式管理向扁平式管理發(fā)展，減少政府組織層次，縮小高層與基層溝通距離，把有限的人力、物力、財(cái)力資源往基層配置，下放權(quán)力，形成小局大所，以達(dá)到激發(fā)基層人力資源，調(diào)動工作人員積極性，履行政府職能之目的。扁平化的組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享,重視橫向聯(lián)系、溝通和協(xié)作，大大提髙組織的反應(yīng)能力和工作效能，減少了組織的人力資源成本。

 

在監(jiān)管理念上，應(yīng)把對市場秩序的管理上升為社會管理的層面，借助全社會力量共同治理，運(yùn)用整合性治理理念充分聚集各種社會資源，實(shí)現(xiàn)綜合管理，提高整體管理效能。整合建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)自律的四位一體的監(jiān)管格局。

 

(三)改革監(jiān)管模式，創(chuàng)新監(jiān)管體制市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要有三種模式:經(jīng)濟(jì)警察模式、公平交易委員會模式、市場行政監(jiān)督管理局模式。以上三種模式各有長處與不足，我國在借鑒國外模式時(shí)，應(yīng)該吸收國外模式的長處。目前，我國監(jiān)管模式采用市場行政監(jiān)督管理局模式較為符合我國國情，要按照黨的十精神，建立適應(yīng)市場監(jiān)管需要的大部制，解決權(quán)責(zé)不清、各自為政問題，解決生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)監(jiān)管問題，努力提升行政管理效能。

 

(四)應(yīng)用信息技術(shù)，加強(qiáng)軟硬件配里隨著工商機(jī)關(guān)市場監(jiān)管任務(wù)不斷加大，市場主體數(shù)量大幅上升，監(jiān)管領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，提高市場監(jiān)管效能必然要求充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)。我國對商品質(zhì)量的監(jiān)管采用的模式為“環(huán)節(jié)管理為主,專項(xiàng)管理為輔”,多個(gè)政府部門共同參與的監(jiān)管模式。在合理執(zhí)法成本下，更可取的監(jiān)管模式是充分利用各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)和部門所取得的有關(guān)商品質(zhì)量信息，將檢測結(jié)果形成數(shù)據(jù)在網(wǎng)上共享，實(shí)行綜合監(jiān)管、上下聯(lián)動的市場機(jī)制。數(shù)據(jù)是信息化應(yīng)用的直接結(jié)果，所以數(shù)據(jù)庫建設(shè)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。數(shù)據(jù)庫建設(shè)首先要建立與完善市場主體數(shù)據(jù)庫，其次是重要商品數(shù)據(jù)庫，并逐步建立聯(lián)通國家工商總局、省、市、區(qū)工商局、工商所五級的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息化的應(yīng)用,從長遠(yuǎn)目標(biāo)看，應(yīng)圍繞信息資源的跨地區(qū)、跨部門共享為重點(diǎn)，努力構(gòu)建地區(qū)、部門互動的市場執(zhí)法體系，以信息資源公開和開發(fā)利用為重點(diǎn)，全面提升科學(xué)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平，不斷滿足民眾對政府提供公共服務(wù)的各種新要求。

 

四、建立工商行政管理效能提升的評價(jià)體系

 

為了促進(jìn)工商行政管理效能提升,應(yīng)該建設(shè)效能評價(jià)體系。工商行政管理效能具有綜合性特點(diǎn)，其評判標(biāo)準(zhǔn)也是多方面、多層次的，只有科學(xué)、合理地確定評價(jià)指標(biāo)，采取正確、有效的評價(jià)方法，客觀公正地進(jìn)行評價(jià)，才能促進(jìn)工商行政管理效能的提升。

 

(一)工商行政管理效能評價(jià)主體及方法

 

工商行政管理機(jī)關(guān)效能評價(jià)可以依靠多元的評價(jià)主體和采用綜合分析法進(jìn)行，保障效能評價(jià)的真實(shí)可靠、公平公正。

 

1.評價(jià)主體。工商機(jī)關(guān)及其上級機(jī)關(guān)在評價(jià)主體中占有重要地位。與第三者的評價(jià)主體相比,工商機(jī)關(guān)及其上級機(jī)關(guān)更加了解監(jiān)管執(zhí)法總體情況,更能掌握工商行政管理效能評價(jià)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)掌握更加準(zhǔn)確、全面。第三方評價(jià)是評價(jià)主體另一組成部分。在發(fā)達(dá)國家，政府只是評價(jià)主體之一，民間評價(jià)機(jī)構(gòu)，包括獨(dú)立的民間調(diào)査機(jī)構(gòu)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)和媒體組成評價(jià)委員會進(jìn)行第三方評價(jià)，這有利于評價(jià)的客觀、公正。

 

2.評價(jià)方法。工商行政管理效能評價(jià)可以采用主觀測量和客觀測量方法進(jìn)行。主觀測量方法可采用問卷調(diào)査、實(shí)地訪談方式進(jìn)行。客觀測量方法可通過監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲得。如査處違法行為的案件數(shù)量、發(fā)展市場主體數(shù)量、商標(biāo)注冊數(shù)量、著名馳名商標(biāo)數(shù)量、合同履行率等。把主觀測量與客觀測量的結(jié)果進(jìn)行綜合分析，才能最終反映工商效能的提升情況。

 

(二)評價(jià)指標(biāo)

 

根據(jù)工商行政管理效能的定義，我們可以從工商行政管理的效益、質(zhì)量、效率、時(shí)效、能力五個(gè)維度進(jìn)行評判。

 

1.工商行政管理質(zhì)量。工商行政管理質(zhì)量是指工商行政管理執(zhí)法和服務(wù)的質(zhì)量，主要從市場巡查質(zhì)量、行政許可質(zhì)量、行政處罰案件質(zhì)量等方面進(jìn)行衡量。市場巡查質(zhì)量主要以巡査中違法行為的發(fā)現(xiàn)率來衡量，包括市場主體證照齊全率，無照經(jīng)營率，違法行為發(fā)現(xiàn)率,重特大違法行為應(yīng)急處置等。行政許可質(zhì)量以受理程序是否合法，核準(zhǔn)時(shí)限是否符合法定要求等為標(biāo)準(zhǔn)。行政處罰案件質(zhì)量以事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿,程序是否合法，適用法律是否正確等為標(biāo)準(zhǔn)。

 

2.工商行政管理時(shí)效。衡量工商行政管理效能的時(shí)效指標(biāo)，是指完成一定工商行政管理工作量所需要的時(shí)間數(shù)量。行政效能可以用時(shí)間效率表示，以最短時(shí)間完成工商行政管理目標(biāo)的,則工商行政管理效能高;反之，則工商行政管理效能低。因此，把時(shí)效指標(biāo)作為衡量工商行政管理效能的一個(gè)重要指標(biāo)，對工商行政管理效能建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。工商行政管理時(shí)效既有法律法規(guī)規(guī)定又有制度性規(guī)定，在法定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)是職責(zé)任務(wù)的要求，在法定時(shí)限內(nèi)盡量縮短工作時(shí)間是提高效能的重要表現(xiàn)。工商行政管理時(shí)效指標(biāo)包括行政許可的時(shí)限要求、行政處罰的時(shí)限要求、市場巡查的時(shí)限要求與消費(fèi)投訴時(shí)限要求等。

 

3.工商監(jiān)管執(zhí)法能力。T.商行政監(jiān)管執(zhí)法能力是指工商機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用各種資源和手段，有效監(jiān)管市場的本領(lǐng)和水平。工商行政監(jiān)管能力是圍繞監(jiān)管執(zhí)法展開的，具有職能的特定性。隨著現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展,熟練掌握和有效運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和手段的能力要求日益突出，因?yàn)樗苯記Q定和反映執(zhí)法監(jiān)管能力的高低。工商行政管理能力評價(jià)指標(biāo)主要應(yīng)由以下兩個(gè)方面組成：(1)執(zhí)法主體狀況，例如監(jiān)管執(zhí)法人員文化程度、基本技能、執(zhí)法人員違紀(jì)率等。(2)依法監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量，例如案件核審不合格率、案件行政復(fù)議糾正率、案件行政訴訟敗訴率等。

第3篇：工商行政管理基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：工商行政管理執(zhí)法；問題；措施

[中圖分類號]D922.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-9646（2012）4-0083-02

一、前言

工商行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動中面臨著不容忽視的環(huán)境問題。研究的意義主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一，工商行政管理執(zhí)法活中遇到的若干問題與環(huán)境狀況有關(guān)；第二，行政管理的實(shí)踐活動離不開行政環(huán)境的影響。最近幾年工商行政管理執(zhí)法部門在行政執(zhí)法建設(shè)上取得了較大的進(jìn)步，但是行政執(zhí)法管理的環(huán)境狀況仍不盡如人意。筆者希望通過關(guān)注工商行政管理執(zhí)法的環(huán)境問題,引發(fā)對工商行政執(zhí)法環(huán)境研究的重視，并試圖探尋對策。

二、工商行政管理執(zhí)法環(huán)境存在的問題

1.人員水平欠佳

工商行政執(zhí)法管理人員由于行政執(zhí)法方面的專業(yè)知識掌握甚少，職業(yè)素質(zhì)均偏低，無法承擔(dān)繁瑣的執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)。不少執(zhí)法人員甚至連最基礎(chǔ)的工商法規(guī)的知識均不了解，對違法情況錯(cuò)誤定性、偏離處理，甚至越級處罰，進(jìn)而無法保證工商市場行政執(zhí)法監(jiān)管職能的到位[1]。

2.不重視執(zhí)法程序

執(zhí)法程序不重視包括：部分工商行政管理人員根深蒂固的“重事實(shí)，輕程序”觀念。對“先審批、后查處，先立案、后調(diào)查，先告知、后處懲處”等行政管理執(zhí)法程序忽視。因時(shí)間的前后倒置常常造成辦案程序錯(cuò)誤。應(yīng)遵守《行政處罰法》的規(guī)定，不得缺失告知程序和實(shí)施未符合法律程序的行政強(qiáng)制措施。

3.執(zhí)法難

目前，在工商行政管理執(zhí)法的過程中，重人情、執(zhí)行難、干預(yù)多等問題比較突出。隨著現(xiàn)代通信聯(lián)絡(luò)的飛速發(fā)展，對案件的說法越來越多，規(guī)則機(jī)制在道德人情的攻勢下常常會做出讓步，導(dǎo)致行政干預(yù)過重的問題暫時(shí)得不到有效的解決。較難處理好環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)發(fā)展與強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的關(guān)系[2]。

三、工商行政管理執(zhí)法環(huán)境的解決對策

1.提高人員素質(zhì)

將工商行政管理執(zhí)法人員是否參加過關(guān)于法律知識的培訓(xùn)和考試成績是否優(yōu)異作為能否通過執(zhí)法證年檢登記的一項(xiàng)重要指標(biāo)系數(shù)，未參加過培訓(xùn)或考試成績不合格的不給予年檢登記。此外，以文件的形式規(guī)定處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部上任前，須通過法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和考核，不達(dá)標(biāo)者無法提拔[3]。

2.重視執(zhí)法程序

加強(qiáng)隊(duì)伍人員素質(zhì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法環(huán)境的提高的關(guān)鍵是：執(zhí)法方法的創(chuàng)新。執(zhí)法者在執(zhí)法活動中應(yīng)該改變舊方式的單純清管理、重懲罰，以罰代管的執(zhí)法方式，取而代之以感性執(zhí)法為主的一系列的行之有效的創(chuàng)新執(zhí)法方法。其己經(jīng)成為在行政執(zhí)法活動中，工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)適應(yīng)環(huán)境并力求創(chuàng)造性的改造環(huán)境以提升工商行政執(zhí)法效率功能的最佳選擇；建立定期執(zhí)法監(jiān)督制度，由監(jiān)督委員會人員定期執(zhí)法檢查。只有這樣，才能保證執(zhí)法的公平、公正、合理、有效，才能真正貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想；建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和相對應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任追究制度。建立錯(cuò)案追究制度，從立案、偵查到執(zhí)行，均由專人負(fù)責(zé)執(zhí)行，出現(xiàn)錯(cuò)誤案件，追查到底，決不姑息，獎(jiǎng)罰分明。

3.克服執(zhí)法難的困境

首先，工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門的密切配合，以此解決多頭監(jiān)督的情況。其次，工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)主動積極地向當(dāng)?shù)卣块T請示與匯報(bào),相互加強(qiáng)溝通理解,正確處理好高效服務(wù)與認(rèn)真執(zhí)法之間的關(guān)系,使地方黨委、政府成為行政執(zhí)法的堅(jiān)強(qiáng)有力的后盾。實(shí)現(xiàn)政策與法律的完美結(jié)合。工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督效能的有效發(fā)揮取決于法律自身與政策完善。在市場經(jīng)濟(jì)法制社會框架中，應(yīng)對工商行政監(jiān)督管理進(jìn)行法律上的確切定位，有效解決在工商行政監(jiān)督管理執(zhí)法過程中因法律配套性差、規(guī)定不完備，而造成的有法難依和無法可依和的問題。在立法環(huán)節(jié)方面，應(yīng)當(dāng)行政許可法與憲法的基礎(chǔ)上結(jié)合其他有關(guān)法規(guī)，制定出最合理的工商行政監(jiān)督管理法;相對于法律適用的角度而言，法律的系統(tǒng)性、可操作性與工商行政管理政策問題應(yīng)當(dāng)予以更多的關(guān)注。

四、結(jié)束語

工商行政管理執(zhí)法環(huán)境的提升既是監(jiān)督部門依法行政的需要，更是工商行政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前，關(guān)注并有效解決工商行政監(jiān)督管理的執(zhí)法效能中遇到的問題，迫切需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督的研究，從全新的角度探討工商行政管理監(jiān)督執(zhí)法效能得以提高的途徑。對環(huán)境的監(jiān)督機(jī)制作用的認(rèn)識需要經(jīng)歷一個(gè)過程，優(yōu)化和建設(shè)環(huán)境更需要從慢到快，從政府各部門自身到工商行政管理機(jī)構(gòu)的多方式、多渠道的廣泛參與。筆者認(rèn)為，隨著理論與實(shí)踐的提升，隨著工商行政監(jiān)督管理部門與政府各級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境問題的探索與環(huán)境研究重要性認(rèn)識的增強(qiáng)，加之行政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)在環(huán)境建設(shè)中的不斷努力，影響工商行政監(jiān)督管理執(zhí)法效率的有害因素將會消失，工商行政監(jiān)督管理執(zhí)法部門的效能將不斷提高。

[1]天津市工商局.以服務(wù)意識和創(chuàng)新精神扎實(shí)開展法制宣傳工作[J].工商行政管理,2011（12）.

第4篇：工商行政管理基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);工商行政管理;信息資源

1引言

大數(shù)據(jù)技術(shù)的產(chǎn)生是隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和人類社會進(jìn)步的必然產(chǎn)物。近年來，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域，包括醫(yī)療、教育、金融、軍事、國防等，不斷推動著社會經(jīng)濟(jì)和全球化趨勢的發(fā)展。工商行政管理工作是一個(gè)和數(shù)據(jù)聯(lián)系比較密切且頻繁的工作，包括對各個(gè)工商企業(yè)進(jìn)行登記注冊、備案管理、執(zhí)行各種工商法規(guī)等，并且要對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、歸納、處理等。工商行政管理工作想要順應(yīng)時(shí)代的潮流，跟上社會發(fā)展的步伐，就必須將現(xiàn)代的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的到工商行政管理工作中，以此來提高工作效率，更好地對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，助推企業(yè)的規(guī)范化穩(wěn)定快速發(fā)展。

2大數(shù)據(jù)技術(shù)概述

大數(shù)據(jù)技術(shù)是在龐大的數(shù)據(jù)信息資源中進(jìn)行分析、處理和檢索等過程，提取出對當(dāng)前工作最有利用價(jià)值的信息資源。大數(shù)據(jù)技術(shù)具有以下特征：

2.1處理數(shù)據(jù)的信息量巨大

如今我們所說的大數(shù)據(jù)比以往我們所說的海量信息的數(shù)據(jù)量還要大的多。谷歌公司每天要處理超過24PB字節(jié)的數(shù)據(jù)，這意味著其每天的數(shù)據(jù)處理量是美國國家圖書館所有紙質(zhì)出版物所含數(shù)據(jù)量的幾千倍以上。

2.2數(shù)據(jù)類型多樣化

在大數(shù)據(jù)中數(shù)據(jù)類型錯(cuò)綜復(fù)雜、包羅萬象。其主要表現(xiàn)形式可以分為結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)和半結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)等。如表格數(shù)據(jù)、圖形圖像數(shù)據(jù)、音頻視頻數(shù)據(jù)、金融交易數(shù)據(jù)、電子郵件數(shù)據(jù)以及通過聊天工具產(chǎn)生的數(shù)據(jù)等等。只要我們可以接觸到和了解到的數(shù)據(jù)幾乎都可以囊括在內(nèi).

2.3大數(shù)據(jù)信息資源的價(jià)值參差不齊，不好確定

通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的實(shí)時(shí)分析功能將大數(shù)據(jù)信息資源的價(jià)值最大化地體現(xiàn)出來，為企業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展提供最有效的數(shù)據(jù)資源。四是處理數(shù)據(jù)的快速高效性。如今，數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)流的控制。大數(shù)據(jù)必須有很高的擴(kuò)展性數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)相匹配，才能發(fā)揮出其更大的利用價(jià)值。

3工商行政管理信息化的現(xiàn)狀

3.1以傳統(tǒng)工作模式為主，大數(shù)據(jù)分析不到位

從當(dāng)前工商行政管理信息化工作的現(xiàn)狀來看，雖然已經(jīng)引入信息化技術(shù)和信息化管理方法，但是在工作模式上仍然比較傳統(tǒng)。在進(jìn)行數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)和分析的過程中仍然按照填表、存入電腦、統(tǒng)計(jì)分析三步走的傳統(tǒng)工作模式。另外，工商行政管理工作在收集數(shù)據(jù)信息方面沒有充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，其主要原因是缺乏專業(yè)的大數(shù)據(jù)技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)做支撐，在數(shù)據(jù)處理方面很難做到對有利用價(jià)值的信息的高效檢索和提取。

3.2對非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用

缺乏技術(shù)支撐像圖像摘要技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)搜索攔截技術(shù)、圖像識別技術(shù)、磁盤恢復(fù)與解密技術(shù)、數(shù)字認(rèn)證技術(shù)等非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化的應(yīng)用和數(shù)據(jù)，在工商系統(tǒng)既無采集也無積累。由于沒有充足完整的數(shù)據(jù)信息量做支撐，工商信息化還處于相對簡單和小規(guī)模的階段，依托海量數(shù)據(jù)或大數(shù)據(jù)的深度挖掘應(yīng)用、動態(tài)應(yīng)用暫時(shí)還不存在。

3.3基礎(chǔ)設(shè)施尚不能滿足處理大數(shù)據(jù)信息資源的要求

在工商行政管理工作中，現(xiàn)有的寬帶傳輸速度難以支撐大數(shù)據(jù)的各種信息資源的有效傳輸，硬件設(shè)備的云計(jì)算能力、聯(lián)機(jī)處理能力、大用戶量訪問承受能力都還有待盡快提高。視頻設(shè)備、電子監(jiān)測設(shè)備、語音設(shè)備、移動電子設(shè)備、傳感設(shè)備等新型應(yīng)用還有待深化和普及。

4大數(shù)據(jù)背景下工商行政管理的優(yōu)化策略

4.1創(chuàng)新工作模式，提高信息共享意識

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，工商行政管理傳統(tǒng)的工作模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)今社會企業(yè)發(fā)展速度的要求，必須進(jìn)行改善和創(chuàng)新，首先要加強(qiáng)工商行政管理部門人員的信息共享意識。建立信息共享平臺，提高信息傳播速度，實(shí)現(xiàn)信息的有效價(jià)值最大化。其次是提高大數(shù)據(jù)分析能力。這是提升工商行政管理工作效率的關(guān)鍵所在。必須加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一批專業(yè)化素質(zhì)過硬、技術(shù)能力突出、創(chuàng)新意識較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息的高效采集與反饋，及時(shí)規(guī)避不必要的財(cái)產(chǎn)和人才損失。

4.2引入現(xiàn)代化數(shù)據(jù)信息采集技術(shù)

工商行政管理部門要提高信息處理意識，提高對大數(shù)據(jù)技術(shù)的重視程度，積極引進(jìn)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)，并加強(qiáng)對工作人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)。同時(shí)，建立完善的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，包括統(tǒng)一的工商系統(tǒng)信息技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等六個(gè)方面。從滿足工商行政管理的要求來看，它們必須是能夠滿足宏觀決策層面對大數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類、統(tǒng)計(jì)、分析的需要，工商部門主要的市場準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法指標(biāo)的核心數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)；必須是能夠兼顧微觀監(jiān)管執(zhí)法層面迅速適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境、地方性需求的需要，真正實(shí)現(xiàn)工商行政管理部門的現(xiàn)代化信息管理。

4.3完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施的不完善直接影響著工作的進(jìn)程和工作效率。國家要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入大量的人力物力，不僅是在數(shù)據(jù)采集方面，還要在歸納分析方面進(jìn)行作業(yè)。建設(shè)好基礎(chǔ)的硬軟件設(shè)施，有效保證云計(jì)算等各種信息收集和分析系統(tǒng)的正常運(yùn)行，就一定能夠有效的保障大數(shù)據(jù)技術(shù)合理的運(yùn)用在工商行政管理信息資源上。

5結(jié)語

綜上所述，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)全球化的步伐，同時(shí)也給我國的工商行政管理工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要想更快地適應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的時(shí)代，還需要進(jìn)一步提高大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)，加大信息資源整合力度，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的信息交流的通暢進(jìn)行，從而節(jié)約成本、提高工作的時(shí)效性。相信隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的日益發(fā)展，人們的工作和生活會變得越來越科技化，越來越智能化。

參考文獻(xiàn)

[1]李佳佳.淺談大數(shù)據(jù)技術(shù)背景下的工商行政管理信息資源[J].科技展望,2016,30(04).

[2]姜奇平.大數(shù)據(jù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征及對工商行政管理的影響[J].中國工商管理研究,2014,15(02).

第5篇：工商行政管理基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；工商行政管理；分析

伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國工商行政管理的工作也開始愈加復(fù)雜化。為了適應(yīng)不斷革新的市場經(jīng)濟(jì)，工商行政管理工作也迎來了新的挑戰(zhàn)，其需要不斷的提升和改進(jìn)。然而，目前我國工商行政管理工作還會受到一些傳統(tǒng)觀念的制約，使工商行政管理系統(tǒng)難以更進(jìn)一步的發(fā)展。因此，為了適應(yīng)目前的市場經(jīng)濟(jì)，使工商行政管理工作發(fā)揮其真正的作用，我們需要對目前的工商行政管理有所了解，進(jìn)而對其所存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析和解決。

1傳統(tǒng)工商行政管理

在一定的歷史發(fā)展之下，工商行政管理就會產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)社會。只要存在商品生產(chǎn)交換的市場經(jīng)濟(jì)活動，那么運(yùn)行我國法律法規(guī)、行使我國行政權(quán)力的工商管理工作就會存在，這一點(diǎn)在國外也不例外。雖然國外不存在這一部門，但是其應(yīng)用的職能依舊存在，各個(gè)國家之中負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的部門不同。根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)，我國行政工商管理的特定經(jīng)濟(jì)社會管理職能由我國最高行政機(jī)關(guān)賦予，其職能的核心內(nèi)容主要有三點(diǎn)：維護(hù)公平的競爭秩序、建立高效的準(zhǔn)入秩序、營造和諧的消費(fèi)秩序。根據(jù)法律法規(guī)，我們也可以詳細(xì)的將工商部門的職能劃分為五大項(xiàng)：維護(hù)市場秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、對市場主體進(jìn)行監(jiān)管與準(zhǔn)入、監(jiān)管商家的商標(biāo)注冊與廣告宣傳、傳銷的禁止和直銷的規(guī)范。其職能在經(jīng)濟(jì)社會管理之中涵蓋了諸多領(lǐng)域。行政管理工作的有效執(zhí)行離不開政府的支持，政府創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境、提供的公共服務(wù)以及對社會公正的維護(hù)等各項(xiàng)職能都與工商行政管理的工作有著不可分割的關(guān)系。根據(jù)我國法律和規(guī)范可以看出，工商行政管理工作的綜合性較強(qiáng)，需要多方面的協(xié)調(diào)與配合。面對我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與革新，傳統(tǒng)的工商行政管理也存在著一定的問題。例如，其監(jiān)管的重點(diǎn)不夠突出、監(jiān)管效能不高等等。這些問題需要我們不斷的改進(jìn)和完善。

2市場經(jīng)濟(jì)下我國的工商行政管理

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國工商行政管理迎來了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)，其需要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的優(yōu)化和加強(qiáng)。根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國的工商行政管理雖然摒除了傳統(tǒng)行政管理的缺點(diǎn)和弊端，但其依舊存在一定的問題。

2.1工商行政管理的現(xiàn)狀。目前，我國工商行政管理主要存在四個(gè)方面的問題：缺乏相關(guān)的素質(zhì)人才、工商行政管理的體制不夠完善、執(zhí)法力度不夠、工商行政管理部門的內(nèi)部監(jiān)控亟待加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國工商行政管理的中高級管理人才嚴(yán)重缺失?，F(xiàn)如今，市場經(jīng)濟(jì)的建立核心在于專業(yè)的生產(chǎn)手段、分配技術(shù)和消費(fèi)管理，與傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)是一種新形勢的經(jīng)濟(jì)模式，其要求相關(guān)的管理人員提升自身的競爭意識，有一定的專業(yè)文化和專業(yè)素養(yǎng)，能夠?qū)H經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易等問題提出一定的見解，只有加強(qiáng)管理人員的能力，工商行政管理的工作才會隨之提升，其才能夠跟隨現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。但是，我國對相關(guān)人員的培養(yǎng)通常只重視相關(guān)知識和專業(yè)需求的培養(yǎng)，忽視了對管理人員創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致目前的管理人員缺少創(chuàng)新能力，無法與現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。造成這一現(xiàn)狀的原因主要有兩個(gè)方面，一方面我國工商行政管理人員的培養(yǎng)采用的是學(xué)年制，其教材內(nèi)容與實(shí)際工作之間差距較大，導(dǎo)致學(xué)生無法將學(xué)到的知識有效的運(yùn)用到實(shí)際的工作之中；另一方面，國家缺乏對人才綜合能力的考核，考核和評價(jià)主要依照學(xué)生的知識水平來判斷，這對學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)有極大的影響；在管理體制方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的革新，工商行政管理體系也需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展。這就需要工商行政管理職能的加強(qiáng)，其不僅要對市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)，還需要對私營和個(gè)體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?；在?zhí)法方面，工商行政管理工作在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行的過程中受到社會關(guān)系或者相關(guān)部門的制約，導(dǎo)致其執(zhí)法的能力被不斷的弱化。一方面其執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)相對分離，導(dǎo)致工商行政管理部門在工作之中受到了一定的制約。另一方面，其在執(zhí)法的過程中也會受到地方政府的約束，導(dǎo)致執(zhí)法的難度較大。在其部門內(nèi)部監(jiān)管方面，一方面其部門規(guī)模較大且功能復(fù)雜，所以在管理方面其存在一定的難度，從而使其缺少完善的體系和制度。另一方面，其內(nèi)部審計(jì)體系也不夠完善，致使內(nèi)部管理的進(jìn)一步弱化和缺失。

2.2工商行政管理的完善措施。針對工商行政管理中所存在的問題，其完善措施主要有四個(gè)方面：加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、合理完善管理體制、提高執(zhí)法力度、加強(qiáng)部門的內(nèi)部審計(jì)工作。在人才培養(yǎng)方面，我國需要加強(qiáng)對人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，為此，高等院校需要對其專業(yè)的教育模式進(jìn)行改進(jìn)，針對社會的發(fā)展現(xiàn)狀以及其國家對人才的要求，采用具有特色的培養(yǎng)模式。在專業(yè)教育的課程中其需要體現(xiàn)出現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，進(jìn)而對其發(fā)展趨勢進(jìn)行分析和總結(jié)，以市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展實(shí)際作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和適應(yīng)能力，最終實(shí)現(xiàn)綜合人才的培養(yǎng)。其次，還要加強(qiáng)學(xué)生的競爭意識，要求學(xué)生對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢都有所了解，并且根據(jù)自己的專業(yè)知識對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題有一定的見解和創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)生對國家法律法規(guī)的了解，加強(qiáng)學(xué)生的時(shí)間訓(xùn)練，使學(xué)生成為有思想、有能力的全方位人才。在管理體制方面，由于市場經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，工商行政管理的體制也要根據(jù)市場的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的趕緊。首先，建立區(qū)域間的良好溝通，形成區(qū)域溝通執(zhí)法的管理體制，使工作的連續(xù)性得到促進(jìn)。加強(qiáng)對相關(guān)工作的監(jiān)督和管理力度，使管理工作落實(shí)到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)管理的目的；其次，要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)合理的宏觀調(diào)控制體制。工商行政管理部門在國家的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中占據(jù)著一定的地位，國家推行的各種政策和要求需要相關(guān)部門的積極配合，這樣才能使國家的宏觀調(diào)控真正起到作用，使市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；最后建立部門的管理體制，改進(jìn)傳統(tǒng)的管理體制，加強(qiáng)統(tǒng)一性和權(quán)威性，進(jìn)一步促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展。在執(zhí)法方面，我們需要對相關(guān)的法律法規(guī)和體制制度進(jìn)行合理的改善，從根本上提高執(zhí)法的力度和效用。在執(zhí)法的過程中，我們需要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法對象進(jìn)行分析，劃分出需要嚴(yán)格遵守的幾項(xiàng)重要法規(guī)，例如，《合同法》、《反壟斷法》等等。對新法制和舊法制進(jìn)行矛盾的統(tǒng)一，建立一個(gè)明確的法律實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一執(zhí)法的范圍和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。此外也要加強(qiáng)對相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，加強(qiáng)對其執(zhí)法監(jiān)督，保證其執(zhí)法公平、公正。在部門的內(nèi)部管理方面，相關(guān)部門需要建立一個(gè)完善的內(nèi)部審計(jì)體系，通過內(nèi)部審計(jì)對部門內(nèi)部的工作進(jìn)行監(jiān)督與規(guī)范，在發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或漏洞的時(shí)候，要進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，并且對出現(xiàn)的問題積極的反思，不斷的完善工商行政管理部門的工作內(nèi)容、改進(jìn)其工作方式。

3結(jié)束語

綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)的作用之下，工商行政管理面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，對此，我們需要不斷的加強(qiáng)工作的能力，完善工作的內(nèi)容。使工商行政管理真正實(shí)現(xiàn)其存在的意義。

參考文獻(xiàn)

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[2]史琦俊.工商行政管理方式轉(zhuǎn)變探討[D].上海：華東政法大學(xué),2014.

第6篇：工商行政管理基礎(chǔ)范文

 

工商行政管理，是指國家為了建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，通過市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)，運(yùn)用行政和法律手段，對市場經(jīng)營主體及其市場行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。

 

二十世紀(jì)九十年代中后期以前，工商行政管理屬于行政學(xué)，行政學(xué)中的公共行政學(xué)已成為獨(dú)立的分支學(xué)科，工商行政管理理論屬于公共行政學(xué)的范疇。而行政學(xué)又是政治學(xué)的一個(gè)分支，政治學(xué)隸屬于法學(xué)，而法學(xué)又是社會科學(xué)的一個(gè)門類。

 

二十世紀(jì)九十年代中后期，教育部調(diào)整了我國高等教育學(xué)科專業(yè)目錄，新設(shè)置了管理學(xué)門類，管理學(xué)門類下設(shè)公共管理學(xué)，而行政管理學(xué)是公共管理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科。工商行政管理理論屬于行政管理學(xué)理論范疇。這_變化意味著該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型(理論型)向應(yīng)用型(實(shí)務(wù)型)轉(zhuǎn)變。

 

二、對工商行政管理理論的認(rèn)識

 

一門成熟的學(xué)科，其概念、范疇、體系結(jié)構(gòu)、基本原理，應(yīng)達(dá)到解釋實(shí)踐和揭示規(guī)律的程度。

 

工商行政管理理論的研究應(yīng)該包括工商行政管理行為(事實(shí))、工商行政管理規(guī)范(價(jià)值)，以及行為與規(guī)范之間的關(guān)系和如何實(shí)現(xiàn)行為與規(guī)范的統(tǒng)一。

 

到目前為止，工商行政管理理論尚沒有成為一門獨(dú)立的分支學(xué)科。但是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)和政府職能不斷發(fā)展和完善的條件下，經(jīng)過長期的實(shí)踐、探索和理論升華，工商行政管理理論很可能成為一門具有中國特色的獨(dú)立的分支學(xué)科。工商行政管理理論的基本概念、范疇、體系結(jié)構(gòu)和基本原理，都是建立在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)之上，即應(yīng)符合行政管理學(xué)的基本原則。

 

從政府的職能入手，即從研究政府與市場、政府與社會的關(guān)系入手，進(jìn)而深入到政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，再細(xì)化到工商行政管理職能，如市場主體準(zhǔn)入、退出監(jiān)管;市場主體的交易行為和競爭行為監(jiān)管;消費(fèi)者和經(jīng)營者權(quán)益保護(hù);知識產(chǎn)權(quán)(商標(biāo)權(quán))的確認(rèn)和保護(hù)等，從中得出工商行政管理理論的概念、范疇、體系結(jié)構(gòu)和基本原理，并從工商行政管理行為與規(guī)范之間的關(guān)系和如何實(shí)現(xiàn)行為與規(guī)范的統(tǒng)一，達(dá)到解釋工商行政管理實(shí)踐和揭示工商行政管理規(guī)律的程度。

 

三、工商行政管理與市場

 

工商行政管理與市場的關(guān)系就是縮小了的政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。政府一方面要遵循價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，另一方面又要干預(yù)和管理經(jīng)濟(jì)。同樣，工商行政管理既要尊重市場自身的規(guī)律，又要對市場進(jìn)行監(jiān)管。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管市場的理由是市場失靈。市場失靈的原因在于效率和公平。市場的外部非經(jīng)濟(jì)性和不公平問題是市場自身無法克服的，必須由政府提供公共產(chǎn)品以消除市場的外部性問題;維護(hù)市場競爭秩序;調(diào)節(jié)收入分配;穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府管理經(jīng)濟(jì)是必須的，但是，如果政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)過多，做了它不該做也做不好的事情，也會破壞正常的市場機(jī)制?？傊谡c市場、政府與社會關(guān)系問題上，政府既不能是一個(gè)自由放任、無所作為的弱政府，也不能是一個(gè)無所不管的全能政府，而應(yīng)該是一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)政府的行政權(quán)力與市場及社會的自身調(diào)節(jié)能力之間的結(jié)構(gòu)性均衡的政府。

 

四、政府職能轉(zhuǎn)變

 

政府職能轉(zhuǎn)變的路徑選擇，應(yīng)本著克服改革阻力，降低改革成本的原則，最優(yōu)化的路徑是法治化。職能轉(zhuǎn)變的法治化是克服改革阻力的克星，法治化是權(quán)力再分配的有效平衡機(jī)制，法治化具有公開、公正、穩(wěn)定和可預(yù)見的特點(diǎn)，為各種利益群體所最能接受。

 

政府職能轉(zhuǎn)變法治化，首先要以制度建設(shè)為先導(dǎo)。要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到依法行政。要憑制度規(guī)則規(guī)范和引導(dǎo)人們的市場行為和社會行為，而不是憑權(quán)力。要以制度規(guī)范自身，用法律制約權(quán)力，嚴(yán)守公共權(quán)力行使的邊界，絕不允許有任何的專橫和恣意。

 

其次，要以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)。規(guī)則是秩序的前提，沒有規(guī)則就沒有秩序。但“徒法不能自行”，秩序只有通過規(guī)則的執(zhí)行才能維持。政府的基本職能就是執(zhí)行規(guī)則以維護(hù)秩序。因此，提高政府的執(zhí)行力，對于政府職能的轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。

 

再次，要以強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制為保證。政府職能僅停留在執(zhí)行力層面是不夠的，因?yàn)闉E用權(quán)力或執(zhí)行不力得不到追究，不僅會使制度本身形同虛設(shè)，而且會對執(zhí)行力造成毀滅性破壞。對決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效能低下、疏于管理、處置不當(dāng)?shù)鹊?，必須追究其?zé)任。對于以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法，絕不能姑息。

 

對于政府的職能，從法治化的觀點(diǎn)來認(rèn)識，則應(yīng)明確：政府代表的是公權(quán)力，市場和社會反映的是私權(quán)利。政府與市場、與社會的關(guān)系，實(shí)際上是公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系。正確處理公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系，是政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)基本課題。行政權(quán)力作為一種國家公權(quán)力，來源于公民的私權(quán)利。私權(quán)利是國家公權(quán)力存在和行使的法律基礎(chǔ)，如果缺乏對私權(quán)利的確認(rèn)和保障，國家公權(quán)力的存在便不具有任何法律上的意義。

第7篇：工商行政管理基礎(chǔ)范文

一、國際金融危機(jī)給工商行政管理帶來的影響

（一）何為金融危機(jī)

金融危機(jī)，又稱金融風(fēng)暴，是指一個(gè)國家或幾個(gè)國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)（如：短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價(jià)格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù)）的急劇、短暫和超周期的惡化。

這次金融危機(jī)開始于20__年上半年，起因是美國的次貸危機(jī)。20__年3月，危機(jī)迎來了第一個(gè)“高危期”。正式爆發(fā)并開始波及全球是從20__年十月初開始的。金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)將持續(xù)數(shù)年左右，中國大概3年左右，美國可能需要更長時(shí)間。

（二）金融危機(jī)的原因

在當(dāng)今世界，美國是獨(dú)一無二的大國、強(qiáng)國，gdp占全世界的1/4，科學(xué)發(fā)達(dá)，人才輩出，實(shí)力雄厚；美國的發(fā)展模式自稱世界第一，自夸其自由市場經(jīng)濟(jì)制度和民主政治制度都是舉世無雙的；同時(shí)又手握美元，是“世界貨幣”獨(dú)一無二的優(yōu)勢。無論是硬實(shí)力或軟實(shí)力都是天下第一，可是這次金融危機(jī)卻偏偏在美國率先爆發(fā)，且來勢洶猛。對此，有人用“第二次泰坦尼克號災(zāi)難”、“第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的危機(jī)”等來形容這次金融危機(jī)的瘋狂。

這次席卷全球的金融海嘯是由“次貸”危機(jī)引起的。源頭是美國的銀行和金融公司胡亂放貸，形成大泡沫。“次貸”即人們常說的資產(chǎn)質(zhì)量比較差的貸款?！按钨J危機(jī)”，全稱是次級貸款危機(jī)。所謂次級，是指債券的安全級別。

從20__年到20__年，美國住房市場在長達(dá)5年的時(shí)間里保持繁榮，一些銀行等放貸機(jī)構(gòu)紛紛降低貸款標(biāo)準(zhǔn)，使得大量收入較低、信用記錄較差的人加入了貸款購房的大潮，成為所謂“次貸購房者”?！按钨J”使很多美國人沸騰起來，忘記了自己姓什么？

正當(dāng)很多人誤以為美國的房市就像一根每月都能長一節(jié)的甜甘蔗一樣，永遠(yuǎn)不會停止上漲勢頭的時(shí)候，美國聯(lián)邦儲備委員會為抑制通貨膨脹開始對房貸加息。在截至20__年6月的兩年時(shí)間里，美聯(lián)儲連續(xù)17次提息，利率總共提升了4.25個(gè)百分點(diǎn)，加重了購房者的還貸負(fù)擔(dān)。20__年，美國住房市場開始大幅降溫，房價(jià)開始下跌。房價(jià)的下跌使購房者難以將房屋出售或者通過抵押獲得融資。由此，出現(xiàn)了大批“次貸購房者”無力按期償還貸款的局面。許多次級貸款人被收回房屋，無家可歸；次級貸款公司由于收不回貸款而破產(chǎn)倒閉，其影響進(jìn)而波及到所有參與者，包括貸款的人，發(fā)貸的銀行，買那些債券的人，持有那些銀行股票的人，都面臨財(cái)產(chǎn)（被銀行抵債）損失和紙上財(cái)富的湮滅。

（三）金融危機(jī)使工商行政管理的監(jiān)管任務(wù)更重、更難

在經(jīng)濟(jì)全球化日益加深的背景下，這場金融危機(jī)嚴(yán)重打擊了各國投資者和消費(fèi)者的信心，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到嚴(yán)重沖擊，不少媒體報(bào)道稱“冬天來了”、“狼來了”、“寒冬來了”。顯然，對于保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工商行政管理部門來講，面臨的新問題也會不少。筆者認(rèn)為，影響主要是以下三個(gè)方面：

1、由于我國出口企業(yè)外銷轉(zhuǎn)內(nèi)供使國內(nèi)市場的競爭加劇，從而加大了市場的監(jiān)管難度。20__年以來，不少企業(yè)外貿(mào)市場的訂單萎縮，迫使這些企業(yè)的產(chǎn)品將在國內(nèi)銷售，這樣必將使國內(nèi)市場競爭加?。阂皇枪┐笥谇?，國內(nèi)市場不公平競爭的情況將更加突出；二是消費(fèi)者維權(quán)問題將更加突出。

2、由于對我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響而形成的嚴(yán)重就業(yè)問題。20__年上半年，全國有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。就業(yè)問題的壓力，必然反映在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)方面。如何鼓勵(lì)支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將又一次擺在工商行政管理部門的面前。

3、由于我國加大內(nèi)需的舉措而帶來的諸多監(jiān)管難題。目前的金融危機(jī)，對國內(nèi)企業(yè)來說，無疑是一種巨大的沖擊。因此，中國經(jīng)濟(jì)急需一次從投資、出口拉動向高附加值的創(chuàng)新型出口和內(nèi)需拉動的轉(zhuǎn)型。為了減少國際金融危機(jī)的影響，國家計(jì)劃投入4萬億人民幣拉動內(nèi)需。這種大建設(shè)的動作必然涉及到工商行政管理的很多監(jiān)管問題，如合同問題、壟斷問題、競爭問題、商業(yè)賄賂問題、食品安全問題等等。

面對上述問題，工商行政管理部門怎么有效應(yīng)對？如何才能加快經(jīng)濟(jì)升溫與轉(zhuǎn)型？工商行政管理部門確需認(rèn)真思考和研究。

二、工商行政管理需要新的思維和新的管理理念

（一）問題的提出—主要是由幾件事引起的思考：

1、國家工商行政管理局升為正部級后，對管理看不出有什么影響。無論是監(jiān)管力度，還是執(zhí)法地位，同升級前沒有什么明顯區(qū)別。

2、省以下工商行政管理體制實(shí)行垂直管理后，除了財(cái)務(wù)上和干部流動上的變化外，也沒有出現(xiàn)創(chuàng)新性的管理。相反，垂直管理體制運(yùn)作上還出現(xiàn)一些新的問題。如該超脫的沒有超脫、層級指導(dǎo)和績效考核不適應(yīng)等等。

3、市轄區(qū)的工商局改分局后，應(yīng)有的作用沒有充分發(fā)揮出來。市轄區(qū)分局在著力解決本轄區(qū)市場秩序方面處于被動地位，分局領(lǐng) 導(dǎo)的主要精力和多數(shù)情況下，是貫徹市局的統(tǒng)一部署，不能做到有所為有所不為，垂直管理體制的優(yōu)勢沒有很好發(fā)揮。

上面這些問題，不得不使我們進(jìn)一步思考：工商行政管理部門的地位改變了，管理體制理順了，干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提高了，為什么市場監(jiān)管工作沒有重大突破和創(chuàng)新？顯然，問題的答案不在能夠看得見的“硬”的方面，而是看不見的“軟”的方面。也就是說，破解工商行政管理的創(chuàng)新，關(guān)鍵在于思維方式和管理理念的改變。因此，為了適應(yīng)金融危機(jī)環(huán)境下的新形勢，就必須打破思維定勢，調(diào)整管理理念。

所謂思維定勢，是指人們從事某項(xiàng)活動的一種預(yù)先準(zhǔn)備的心理狀態(tài)。它能夠影響后繼活動的趨勢、程度和方式。構(gòu)成思維定式的因素，主要是認(rèn)知的固定傾向。也就是說，先前形成的知識、經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣，都會使人們形成認(rèn)知的固定傾向，從而影響后來的分析、判斷，形成“思維定式”——即思維總是擺脫不了已有“框框”的束縛，表現(xiàn)出消極的思維定勢。在筆者看來，思維定勢像一只“無形的手”在抑制著工商行政管理的創(chuàng)新。

（二）打破思維定勢

對于工商行政管理來說，要想打破思維定勢，就必須采取多種思維方法。從當(dāng)前工商行政管理的實(shí)際看，應(yīng)重視以下幾種思維方法：

1、戰(zhàn)略思維。它是指思維主體為了達(dá)到一定的戰(zhàn)略目標(biāo)所進(jìn)行的全局性思維。戰(zhàn)略思

維的成熟與否，不僅直接制約著領(lǐng)導(dǎo)者觀察、分析、判斷事物運(yùn)動變化發(fā)展的立場、觀點(diǎn)，而且直接制約著領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)績效。因此，戰(zhàn)略思維是領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的思維方式。

戰(zhàn)略管理引起公共部門的重視始于20世紀(jì)80年代。戰(zhàn)略管理可以讓組織主動積極地面

對自己將來的發(fā)展，而不是處于被動。它可以使組織在面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境時(shí)，能夠掌握自己的命運(yùn)，而不是僅僅作出簡單的回應(yīng)。戰(zhàn)略管理主要抓兩點(diǎn)：一抓方向，二抓主動權(quán)。說失去了主動權(quán)就等于已經(jīng)被打敗了。

2、博弈思維。就是自己做決策前要考慮自己的行為對他人的影響以及他人的行為對自己影響，最終采取正確的策略。

博弈思維法要求在決策之前，思維主體應(yīng)盡可能預(yù)測事態(tài)發(fā)展可能出現(xiàn)的一切情況，即“下棋看三步”，具有前瞻性，在此基礎(chǔ)上對比選擇最佳方案，付諸實(shí)施。

博弈論里面非常精要的一句話，那就是任何作用力都會引起反作用力。正所謂上有政策，必然下有對策，毫無疑問，只要你是一個(gè)有理性的人，當(dāng)上面有政策的時(shí)候你趨利避害，自身效用最大化，必然對上面的政策有所反應(yīng)，這個(gè)反應(yīng)的過程就是對策的過程。具體來說，就是要分析管理對象如何對工商行政管理行為作出反應(yīng)的反應(yīng)，即對其可能的反應(yīng)提前加以防范，并且按照這種思維進(jìn)行逆向思考，最后作出決斷、決策。

3、反向思維。顧名思義就是站在問題的對立面思考問題，這是非常重要的思維模式，也是非常討巧的思維方法。都知道生命在于運(yùn)動，但想沒想過另外一句話，生命在于靜養(yǎng)。生命在于運(yùn)動固然對，但生命在于靜養(yǎng)同樣也成立，在所有的動物里面最長壽的動物是龜，龜?shù)拈L壽之道是什么，靜，行為很安靜，大量時(shí)間在冬眠。所以說生命在于運(yùn)動，對，生命在于靜養(yǎng)同樣成立。

正因?yàn)槿绱?，工商行政管理部門的決策和監(jiān)管，就不能僅僅從自身執(zhí)法的角度想問題，應(yīng)該也必須從被監(jiān)管的一方和被服務(wù)的一方去思考問題，去考慮本部門的改革問題。同時(shí)，在工商行政管理活動中，特別是對那些難管的職能和工作，我們也應(yīng)該用逆向思維來思考。

三、工商行政管理改革的幾點(diǎn)建議

上面分析已經(jīng)表明，金融危機(jī)使工商行政管理的監(jiān)管工作更難，即使與過去監(jiān)管的內(nèi)容相同，但由于形勢和要求的變化，工商行政管理的監(jiān)管也必須改革和創(chuàng)新。

（一）工商行政管理部門應(yīng)該研究和實(shí)行戰(zhàn)略管理

在工商行政管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，應(yīng)該有戰(zhàn)略謀劃的機(jī)構(gòu)（兼職也可以），特別是要制定工商行政管理發(fā)展戰(zhàn)略。

1、工商行政戰(zhàn)略的含義。工商行政戰(zhàn)略是行政主體為實(shí)現(xiàn)特定的行政目標(biāo)而采取的有目的性、有意識的、有針對性的謀略。行政戰(zhàn)略是有關(guān)實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的各種戰(zhàn)略選擇的總稱。其核心內(nèi)容是確定工商行政管理部門存在的目的、基本使命以及主要目標(biāo)等根本性問題。

工商行政管理部門的戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)應(yīng)該是在戰(zhàn)略規(guī)劃方面。戰(zhàn)略規(guī)劃是指工商行政管理部門通過研究分析，在衡量影響部門未來的內(nèi)部和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，為本部門制定目標(biāo)和前進(jìn)方向。戰(zhàn)略規(guī)劃涉及到部門的方向問題，這是戰(zhàn)略管理的第一步，也是關(guān)鍵一步。

戰(zhàn)略規(guī)劃直接影響到工商行政管理部門長遠(yuǎn)的生存與發(fā)展，影響到部門能否在迅速變化的環(huán)境中取得更大的效能。

2、工商行政管理戰(zhàn)略規(guī)劃定位。

從工商行政管理的實(shí)際看，其戰(zhàn)略應(yīng)該概括為“一點(diǎn)兩翼”。“點(diǎn)”就是制高點(diǎn)或重點(diǎn)（即市場交易環(huán)境安全）?！皟梢怼本褪鞘袌鼋灰字械碾p方，即生產(chǎn)經(jīng)營者的公平競爭和消費(fèi)者的消費(fèi)安全與權(quán)益保護(hù)。針對這一戰(zhàn)略，策略上應(yīng)該采取“保重扶新”，即保障重點(diǎn)職能，扶持新職能（如網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管等）。

當(dāng)前工商行政戰(zhàn)略中存在的問題和不足，主要是行政戰(zhàn)略的價(jià)值導(dǎo)向和目標(biāo)規(guī)范模糊、行政戰(zhàn)略的制定缺乏足夠的動力、行政戰(zhàn)略缺乏長遠(yuǎn)性和全局性、領(lǐng)導(dǎo)者缺乏戰(zhàn)略思維、行政戰(zhàn)略執(zhí)行力度不夠等。

（二）工商行政管理職能機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革

工商行政管理職能機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制的創(chuàng)新，包括幾個(gè)層面：

1、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要敢于有破有立。即壓縮和精簡登記注冊機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)“一點(diǎn)兩翼”中的“兩翼”機(jī)構(gòu)。

2、合并分局和工商所，按經(jīng)濟(jì)區(qū)多設(shè)工商所，工商所直接隸屬于市工商局。取消“兩費(fèi)”后，工商所的職能發(fā)生了根本的變化，原來設(shè)置工商所的原則應(yīng)該調(diào)整，原有的工商分局和工商所的分工需要反思，工商分局與工商所兩級體制應(yīng)該合二為一，其數(shù)量上比原有的所少一些。

3、探索相鄰但又分屬不同行政管理轄區(qū)的“跨區(qū)合作管理”機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本來是不受行政區(qū)劃限制的，由于人為的原因，割裂或設(shè)置一些障礙。工商行政管理部門應(yīng)該帶頭率先打破人為的“籬笆”，在相鄰的“省際”間、“市際”間，建立工商行政管理協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制。

（三）工商行政管理執(zhí)法手段的改革

從前段發(fā)生的“三鹿奶粉”事件看，工商行政管理部門應(yīng)該有自己的“食品質(zhì)量安全”檢測機(jī)構(gòu)，進(jìn)行常規(guī)檢測和問題檢測。為此，就要建設(shè)自己的檢測機(jī)構(gòu)、檢測基地，準(zhǔn)備必要的物資條件，制定能夠操作的管理規(guī)制。

第8篇：工商行政管理基礎(chǔ)范文

國家工商總局出臺的《關(guān)于大力推進(jìn)工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的意見》，對基層工商行政管理實(shí)現(xiàn)“制度化運(yùn)作、規(guī)范化服務(wù)、程序化辦事、法治化監(jiān)管”具有重要的指導(dǎo)意義。在“四化”建設(shè)中，制度化建設(shè)是核心，規(guī)范化、程序化建設(shè)是關(guān)鍵，法治化建設(shè)是根本。作為基層工商行政管理機(jī)關(guān)，要落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)職能到位，就要以制度化建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度化建設(shè)的核心作用，從而，推動基層工商機(jī)關(guān)的“四化”建設(shè)。

制度創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本前提。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。服務(wù)發(fā)展是我們的目標(biāo)，更是我們的工作職責(zé)。在服務(wù)發(fā)展上，我們針對洛陽既是工業(yè)基地，又是農(nóng)業(yè)大市的特點(diǎn)，突出特色促發(fā)展，圍繞發(fā)展抓創(chuàng)新，先后推出“興企強(qiáng)市”、“興農(nóng)富民”兩大工程，出臺了《促進(jìn)國企改革19條規(guī)定》和《鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，積極推行“政策扶企、商標(biāo)強(qiáng)企、信用興企、維權(quán)護(hù)企”等系列措施，加快了國企改革步伐，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的好評，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上，我們推行了“商標(biāo)富農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“紅盾護(hù)農(nóng)”等惠農(nóng)措施，提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度，提高了合同履約率，壯大了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，拓寬了商品流通渠道，加大了執(zhí)法力度，保護(hù)了農(nóng)民利益，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，在制度創(chuàng)新中使農(nóng)民朋友最大限度地享受到了改革成果。同時(shí)，我們還創(chuàng)新了服務(wù)措施，改進(jìn)了工作作風(fēng)，推行了“AB角制”工作法，實(shí)行了政務(wù)承諾制和預(yù)約服務(wù)制，放寬登記條件，簡化登記手續(xù)，縮短辦照時(shí)間，提高工作效率，以一切為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，全方位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過制度創(chuàng)新。我們把履行職能同服務(wù)發(fā)展緊密地結(jié)合起來，找到了監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，收到了工商行政管理與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展雙贏的效果。

制度創(chuàng)新是改善民生的重要基礎(chǔ)。作為基層執(zhí)法部門關(guān)注民生、改善民生的主要途徑就是堅(jiān)持以人為本，做到監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一。食品安全、消費(fèi)維權(quán)。既是政府關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是我們工作的重點(diǎn)。但由于該領(lǐng)域法律、法規(guī)相對滯后，不僅制約了監(jiān)管效能的有效發(fā)揮，也給我們實(shí)施有效監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。愈是法律、法規(guī)滯后，愈是需要制度創(chuàng)新。一是食品安全監(jiān)管制度創(chuàng)新。我們在堅(jiān)持推行“索證索票”制度和“購銷臺賬制度”的基礎(chǔ)上，督促食品經(jīng)營行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)了食品流通領(lǐng)域的有效監(jiān)管，并提前實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)100％和一個(gè)徹底解決”的監(jiān)管目標(biāo)。二是消費(fèi)維權(quán)制度創(chuàng)新。我們積極推行12315“五進(jìn)”(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村)工程，以信息化建設(shè)為平臺，積極構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，并不斷創(chuàng)新維權(quán)措施和維權(quán)機(jī)制，促使維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。目前、全市已設(shè)立12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站2562個(gè)，在全市2080個(gè)行政村、108個(gè)市場、81個(gè)大型商場、41個(gè)景區(qū)、252個(gè)社區(qū)全部建立了維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，覆蓋率均達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)職能到位的重要保障。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的主要職能部門，既承擔(dān)著打假治劣、廣告監(jiān)管和流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等市場監(jiān)管職責(zé)，又承擔(dān)著打擊商標(biāo)侵權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等維權(quán)職責(zé)，還有監(jiān)管市場主體準(zhǔn)入、治理不正當(dāng)競爭、打擊非法傳銷等市場經(jīng)營秩序治理職責(zé)。要不折不扣地履行好監(jiān)管職責(zé)，就必須做到監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一，做到依法行政。依法行政的前提是“有法可依”，但由于工商行政管理業(yè)務(wù)的廣泛性，在某些行業(yè)、某些領(lǐng)域仍然存在著制度不健全、法律不完備現(xiàn)象，因此，我們必須通過制度創(chuàng)新來加以完善，以制度創(chuàng)新保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施，以制度創(chuàng)新彌補(bǔ)法律、法規(guī)滯后的缺陷。近年來，我們結(jié)合工商職能先后制定了《洛陽市工商行政管理局行政許可規(guī)則》，《洛陽市工商行政管理局行政強(qiáng)制措施實(shí)施辦法》，《洛陽市工商行政管理局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》，《洛陽市工商系統(tǒng)暫扣罰沒財(cái)物管理規(guī)定》等50余項(xiàng)執(zhí)法制度，這些制度相對填補(bǔ)了法律、法規(guī)的空白，彌補(bǔ)了法律、規(guī)范的缺陷，為規(guī)范化執(zhí)法、程序化運(yùn)作提供了制度保障，促進(jìn)了工商行政管理職能的正確履行。

制度創(chuàng)新是加強(qiáng)基層建設(shè)的有效途徑。基層工商所是整個(gè)工商事業(yè)的基石，基層工商所的建設(shè)是工商事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。近年來，我們以資源整合為前提，以規(guī)范化管理為手段，以職能到位為目標(biāo)，強(qiáng)力推行工商所改革。促進(jìn)了基層的“四化”建設(shè)。在推行工商所改革過程中，我們以制度化建設(shè)為依托，不斷強(qiáng)化制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)基層規(guī)范化建設(shè)、程序化建設(shè)和法治化建設(shè)。我們先后出臺了《洛陽市工商行政管理系統(tǒng)工商所工作規(guī)范》、《洛陽市工商行政管理系統(tǒng)工商所工作規(guī)范考核辦法》、《洛陽市工商行政管理局工商所法制工作暫行規(guī)定》、《洛陽市工商系統(tǒng)工商所執(zhí)法監(jiān)管績效評價(jià)體系》等多項(xiàng)制度，從內(nèi)務(wù)管理到行政執(zhí)法，從市場監(jiān)管到執(zhí)法監(jiān)督形成了一系列管理規(guī)范，促進(jìn)了基層建設(shè)，基本上實(shí)現(xiàn)了工商所內(nèi)務(wù)管理規(guī)范化，執(zhí)法監(jiān)管程序化。同時(shí)，我們還制定了《洛陽市工商行政管理局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《洛陽市工商行政管理系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案》、《洛陽市工商行政管理局執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》等一系列執(zhí)法監(jiān)督制度，推動了基層工商機(jī)關(guān)的法治化建設(shè)。從而實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端的延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段南傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

第9篇：工商行政管理基礎(chǔ)范文

一、工商學(xué)會工作的前瞻性

吳儀同志在全國工商行政管理工作暨雙先表彰會議上強(qiáng)調(diào)，工商行政管理部門要加強(qiáng)六個(gè)方面的能力建設(shè)。然而，能力建設(shè)需要理論的支撐和指導(dǎo)。工商學(xué)會工作前瞻性的理論研究關(guān)鍵在于：一要著力于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和特點(diǎn)。二要著力于工商行政管理的實(shí)踐，探索中國特色工商行政管理理論和模式。三要著力于符合人民群眾的需要，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。四要著力于理論研究自身發(fā)展的規(guī)律，將研究貫穿于整個(gè)過程。

為此，一要加強(qiáng)全體會員的學(xué)習(xí)，吸收并培養(yǎng)熱愛理論研究、有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力的中青年參與工商學(xué)會工作，建立一支能多出優(yōu)秀人才、多出理論精品的理論隊(duì)伍。二要有針對性地開展理論研究和實(shí)踐指導(dǎo)。三要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作特點(diǎn)，將工商法律法規(guī)培訓(xùn)與咨詢工作向經(jīng)濟(jì)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)延伸。四要以“上海市工商局的三個(gè)理念，四個(gè)提升，四個(gè)有機(jī)結(jié)合，三種精神”為主要內(nèi)容，就維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、分類管理、積極行政、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面展開思考和研究。

二、工商學(xué)會工作的實(shí)踐性

理論與實(shí)踐相伴而生。監(jiān)管制度、機(jī)制的創(chuàng)新，是工商干部提高能力的主要實(shí)踐，也是理論研究的方向和重點(diǎn)。能力不僅指干部的個(gè)體能力，而是作為整體的主體素質(zhì)和能力，工作方式是否科學(xué)合理，方法是否得當(dāng)，都需要理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，走實(shí)踐――理論――再實(shí)踐――再理論之路。結(jié)合工商總局和各地的工作重點(diǎn)，將理論研究與能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、先進(jìn)工商文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，豐富工商行政管理理論內(nèi)涵，推動理論研究向縱深發(fā)展。

三、工商學(xué)會工作的服務(wù)性

工商學(xué)會為提高工商行政管理能力服務(wù)，就是要在前瞻性和實(shí)踐性的基礎(chǔ)上，做好理論向?qū)嶋H的轉(zhuǎn)化，將理論研究成果，切實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的工作思路、方法，建立相關(guān)制度，提出新的措施和做法。為此，工商學(xué)會應(yīng)跨行業(yè)、跨部門開展學(xué)術(shù)交流，相互借鑒、博采眾長，將相關(guān)部門、相關(guān)社團(tuán)、直至國際組織的先進(jìn)理念、真知灼見拿來學(xué)我所需，選我所用。