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1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂觀之間的矛盾
在法律知識與法律理念普及的問題上,法律知識的獲得并不難,難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們曾經(jīng)認為普法就對法律條文的傳授,所以在歷次的普法活動中都只是注重公民學到多少部法律,記住了多少法律條文,而忽視法律理念的植入。我國這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國公民法律知識缺乏和法律意識荒蕪的現(xiàn)實,這種大規(guī)模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉了對法律感覺相對陌生的普通中國人的觀念,讓他們初步地領悟到了法在自己生活中的重要性。然而,這只能治標而不能治本,法律條文再背得滾瓜爛熟,而缺乏必要的認識和理解,對公民法律意識的樹立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無補。
2、人民群眾對法律知識的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過于單一之間的矛盾
隨著我們國家經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,整個社會的利益關系趨于復雜,各種矛盾也將趨于多發(fā)和復雜,人民群眾對于法律知識的渴求也將越加強烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效,但還存在偏差,集中體現(xiàn)在:有些法律宣傳并不貼近人民群眾,沒有把人民群眾的需求放在第一位,對于與公民生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠;普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務放在首位,較為忽視權利方面的教育;法律宣傳的形式仍然過于單一,依舊以傳統(tǒng)的“擺(擺攤法律咨詢)、講(講法制課)、賽(法律知識競賽)、考(法律知識考試)”為主,而忽視了公眾對普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識的不斷增強與針對領導干部、國家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過二十年的努力,全民的法制觀念和法制意識得到了明顯增強,全社會法治化管理水平明顯提高。但與此相對應,針對領導干部和國家公務人員的普法仍然有較大差距,少數(shù)領導干部和國家公務人員法律素質(zhì)依然不高,在嚴格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠,執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時有發(fā)生,造成對社會法律秩序的嚴重破壞,使得一般公民對法律的信任下降,破壞了和諧社會的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因,但其中不少案件確實反映出少數(shù)領導干部和國家公務人員法治觀念淡漠,社會管理機制和監(jiān)督機制存在漏洞,社會法治化管理程度不高,依法決策和管理的意識不強。
二、如何解決上述矛盾,使法制宣傳更好地適應社會發(fā)展,需要我們認真的思考和努力的實踐:
1、要授之以“魚”,更要授之以“漁”,樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心,在社會上真正樹立起憲法和其他法律的權威
這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識和法律觀念、意識。好的法律制度和法律知識不能替代法律意識,普及法律應該涉及更深的層次,既要解決普及法律知識的問題,更應當解決法律素質(zhì)、法治精神的問題,只有這樣才是讓人民群眾自覺自動地學法守法的根本保證。為完成建設法治國家這一過程,必須樹立法制觀念這個核心。首先要倡導政府依法行政。政治活動應該倡導法治反對人治,堅持依法制約權力,保障權利,根治權力腐敗問題。同時需要人們用自己的行動推動政府行為受法制約?,F(xiàn)代法治以權利為本位,也就是尊重公民作為法律關系主體的資格和地位,強調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動和發(fā)揮作為社會主體及法律關系主體的廣大人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導人的自覺的社會行動和行為,自覺地維護法律的尊嚴。憲法作為我們國家的根本大法,重要性毋庸質(zhì)疑。因此,我們要繼續(xù)通過深入開展法制宣傳教育,積極引導廣大人民群眾重點學習憲法和基本法律,堅持把憲法的學習宣傳作為普法工作的長期任務,著力提高廣大人民群眾學習憲法、遵守憲法、維護憲法權威的意識,樹立憲法至上、法律面前人人平等、權利和義務相統(tǒng)一的基本觀念,提高依照憲法和法律維護合法權益、參與管理國家和社會各項事務的能力,實現(xiàn)由提高全民法律知識向提高全民法律意識再向提高全民法律素質(zhì)的轉變,用法治來推進政治文明建設。
2、樹立科學發(fā)展觀,著力于公民法律素質(zhì)的提高
科學發(fā)展觀是我們黨新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導原則,其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應貫徹和體現(xiàn)這一原則,要把提高公民法律素質(zhì),促進人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上,應把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點,加大與公民生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育,結合公民在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進行有針對性的宣傳教育,切實維護公民的合法權益。以往在普法內(nèi)容的選取上,往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么;或是急功近利的氛圍相當濃厚,出現(xiàn)什么社會問題就向百姓“強行灌輸”與之相關的法律法規(guī)。這絕不是我們進行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識的普及,更重要的是通過傳遞各種法制信息,使社會政治、經(jīng)濟和人們生活達到“動態(tài)”的法治普及。要承認和重視法制宣傳教育對象人群的個體特征,針對不同對象采取不同的教育形式,施以不同的教育內(nèi)容。因為普法對象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同,因此,普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識、法治思想和法治方法之外,更重要的是要根據(jù)不同對象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點,在現(xiàn)代法律理念引導下,施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時,國家機關和國家機關工作人員更應率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話,覺得很有道理:“國家機關和國家機關工作人員依法辦事、司法機關和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育,并且勝過上百次的說教?!睂ζ胀ǖ陌傩找屗麄冎婪伤x予他們的權利,而不是單純地強調(diào)法律義務,充分體現(xiàn)以人為本的人文精神,提升法律的權威和感召力,使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟及日常生活中的作用。只有這樣,才能使群眾變被動地接受法律教育為主動地學習法律,使學法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實際效果看,宣教內(nèi)容在過度強化實用性的同時缺乏其應有的針對性。理念的偏差必然導致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗標準。
3、樹立創(chuàng)新思想,創(chuàng)新普法宣傳形式
形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實現(xiàn)手段,是實現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實目標的保障。在以往的普法活動中,我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時期取得了一定的成效,隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展和現(xiàn)代社會思想觀念的變化,公眾對普法形式的需求多樣化,普法不應該是單向灌輸,而應根據(jù)受眾的需要和心理特點開展普法,善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
關鍵詞:知識產(chǎn)權教育;理工科;專利法;高校
中圖分類號:G642文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)19-0251-02
在當今知識經(jīng)濟時代,隨著全球化的進程和中國社會經(jīng)濟的發(fā)展,“知識產(chǎn)權就是財富”這樣的觀念逐漸得到認同,知識產(chǎn)權高等教育在中國已全面展開。中國高校知識產(chǎn)權教育分為普及教育和專業(yè)教育兩大體系。高校理工科涉及專利法的教育即屬于普及教育這一體系。雖經(jīng)過多年發(fā)展,高校知識產(chǎn)權普及教育取得了較大的進展,但依然存在諸多問題。
一、高校理工科知識產(chǎn)權教育概述及現(xiàn)狀
(一)高校理工科知識產(chǎn)權教育的概況
高校知識產(chǎn)權普及教育是指向學生普及知識產(chǎn)權法律知識,以培養(yǎng)學生的知識產(chǎn)權意識并激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情。它始于20世紀80年代,以“文獻檢索與利用”課形式出現(xiàn),培養(yǎng)增強大學生的信息意識和信息獲取能力。2004年教育部、國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強高等學校知識產(chǎn)權工作的若干意見》,要求高校在《法律基礎》等相關課程中增加知識產(chǎn)權方面的內(nèi)容,并積極創(chuàng)造條件為本科生、研究生單獨開設知識產(chǎn)權課程。在這些政策的指引下,國內(nèi)高校積極響應。目前許多高校把知識產(chǎn)權作為一門選修課程,非法學專業(yè)學生通過法律基礎課、全校公選課等途徑學習知識產(chǎn)權法律知識,部分高校正籌備將其作為理工學生的必修課程。通過上述措施,高校學生增強了知識產(chǎn)權法律觀念,并在啟迪和培養(yǎng)創(chuàng)新意識方面也起到了積極作用。從整體看,高校知識產(chǎn)權教育工作已基本展開。但目前知識產(chǎn)權普及教育、尤其是與理工科聯(lián)系最為密切的專利法教育存在諸多問題,遠不能滿足《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》中提及的“提升中國知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力,建設創(chuàng)新型國家”的需要。
(二)高校理工科專利法教育的現(xiàn)狀及原因分析
1.現(xiàn)狀。目前國內(nèi)高校中對非法學專業(yè)有關知識產(chǎn)權的課程,大多僅限于知識產(chǎn)權觀念的倡導和普法教育的定位。以筆者所在城市高校為例,大部分理工科學生學習知識產(chǎn)權知識的主要途徑是通過法律基礎課中極為有限的相關章節(jié),僅少數(shù)學生通過全校公選課、雙學位學習系統(tǒng)了解知識產(chǎn)權法律,系統(tǒng)的知識產(chǎn)權教育在非法學專業(yè)學生中普及率低。據(jù)國家知識產(chǎn)權局2007年調(diào)查結果顯示,某省僅1/4的高校開設了知識產(chǎn)權教育課程;在接受過知識產(chǎn)權教育的學生中,68%以上是法學專業(yè)學生,其他專業(yè)在校生中,僅不到5%的學生接受過知識產(chǎn)權法律知識的學習[1]。具體到與理工科最為密切的專利法,除少數(shù)高校系統(tǒng)開設外(如中國知識產(chǎn)權培訓中心與北京航空航天大學開設的中國知識產(chǎn)權遠程教育課程――《知識產(chǎn)權法律基礎》作為該校本科生必修課程[2])多數(shù)高校也僅是在法律基礎課知識產(chǎn)權章節(jié)中簡單介紹一些基本概念和法律條文,至于如何有效利用專利制度獲取專利保護、進行技術創(chuàng)新、規(guī)避專利風險、解決技術爭端等方面基本上是空白。這種教育狀況和目前社會對具有創(chuàng)造性的研發(fā)人才和專利需求上有較大差距及欠缺。
2.原因分析。之所以會出現(xiàn)上述狀況,究其原因主要在于以下方面:
第一,對知識產(chǎn)權教育認識存在誤區(qū),重視程度不夠。教育理念落后是高校知識產(chǎn)權教育中的一個較為突出的問題。從國家知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心對全國重點高校進行的知識產(chǎn)權教育情況的調(diào)查中得知:高校中對知識產(chǎn)權教育普遍存在這樣的誤區(qū),認為其是法律概念,是法學專業(yè)的課程,與其他專業(yè)學生關系不大等等。在這種意識主導下,學校往往忽略知識產(chǎn)權教育,或者將其放在可有可無的位置,如此一來,對專利法教育的忽視也是在所難免的。另外,很多教育者只注重對知識的簡單傳授,對創(chuàng)造性教育重視不夠,不利于學生發(fā)揮想象力,萌發(fā)創(chuàng)新欲望。
第二,理工科知識產(chǎn)權教育針對性不足。知識產(chǎn)權是復雜開放的權利體系,專利權是從法律上賦予權利人一定期限內(nèi)對特定發(fā)明創(chuàng)造的壟斷權,其中發(fā)明創(chuàng)造專利被認為是知識產(chǎn)權中最富有創(chuàng)造性的智力成果。而目前知識產(chǎn)權普及教育不能根據(jù)不同知識產(chǎn)權的特點和學生的專業(yè)有針對性的開展,缺乏針對性,僅局限于普法教育層次,難免流于形式,起不到應有效果。
第三,理工科學生未認識到專利教育的重要性。專利作為知識產(chǎn)權的核心部分,其包含有豐富的內(nèi)容,如專利法律知識、申請、文獻信息與檢索、專利管理等方面,理解掌握這些知識對理工科學生是非常有益的。但目前很多理工科學生學習知識產(chǎn)權的目的僅限于為增加知識,對該課程以后的使用并無明確方向。尤其對利用專利知識培養(yǎng)創(chuàng)造性思維、提高創(chuàng)新能力以及利用專利文獻獲取技術信息的重要作用缺乏認識。
第四,知識產(chǎn)權教育師資嚴重不足?;谥R產(chǎn)權的特點,該領域尤其是專利領域更多的是涉及技術問題,是技術與法律的結合,故需要有一定理工科基礎才可更好理解相關技術、產(chǎn)品,這對授課教師提出了較高要求。目前高校從事知識產(chǎn)權教學的多為本校法學教師或兩課教師,專職從事知識產(chǎn)權教學的人員相對缺乏,且相當教師無理工科專業(yè)背景,多以法學理論教學為主,注重法律條文講授,很少涉及知識產(chǎn)權管理等實務性內(nèi)容,理論與實踐相脫節(jié)。這種狀況,不僅很難擔負起知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)的重任,對理工科學生的專利教育也難深入。
二、加強專利法教育之于理工科大學生的重要性、必要性
加強專利法教育之于理工科大學生是極為重要和必要的,其原因如下:
(一)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略與建設創(chuàng)新型國家的需要
當今世界,知識產(chǎn)權日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素,成為建設創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權的關鍵。中國自改革開放三十年來,知識產(chǎn)權事業(yè)取得了舉世矚目的成就,知識產(chǎn)權制度的實施,為中國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用,同時國家對知識產(chǎn)權也給予高度重視。在知識產(chǎn)權體系中,專利制度是最能體現(xiàn)創(chuàng)新精神的重要制度之一。在如今的歷史背景下,理工科學生是與科技關系最為密切的群體,是未來知識創(chuàng)新的主體,更應該掌握好專利法律知識。
(二)掌握專利法律知識,對理工科學生的個人成才具有重要意義
1.利于理工科學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。專業(yè)的思維和創(chuàng)新能力是提升個人及企業(yè)競爭力的重要利器,而專利則是其具體表現(xiàn)。理工科學生若能系統(tǒng)了解專利制度、專利申請程序及專利信息的內(nèi)容,掌握發(fā)明創(chuàng)造方法、專利潛能開發(fā)、專利寫作、統(tǒng)化的專利信息檢索方法等一系列知識,從而培養(yǎng)相關能力,能將專利信息轉換專利情報,對專利信息在實踐中的應用有更進一步的認知,對日后進入職場,從事研發(fā)工作具有重要意義。
2.有利于培養(yǎng)學生查找、收集、分析專利文獻和專利信息的能力。專利文獻中包含有相關的技術信息、法律信息和經(jīng)濟信息,而這些信息反映出專利申請人或專利權人的經(jīng)濟利益趨向和市場占有量及趨勢[3]。
基于理工科專業(yè)的特點,多數(shù)學生畢業(yè)后將進入企業(yè)科研單位從事技術研發(fā)、管理工作,而專利信息的收集與服務是單位科研管理中最基礎的一環(huán)。任何單位個人在從事新課題研究之前,若忽視專利信息的收集檢索,將導致不良影響:
首先,可能造成重復研究?!皩@墨I是科學與生產(chǎn)之間的橋梁” [4],記載著全世界絕大部分的技術發(fā)明成果。據(jù)世界知識產(chǎn)權組織調(diào)查,在研究開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝及進行技術改造時如果很好的利用專利信息,可節(jié)約60%的科研經(jīng)費和40%的研發(fā)時間。其次可能導致盲目研究。在對相關研究項目決策之前,若缺乏對相關技術主題進行完善的檢索和分析,評估其專利性,所研發(fā)的技術將因缺乏專利性而無法授以專利。再次,可能導致潛在的專利侵權或落入競爭對手的專利布局陷阱,為所研發(fā)技術的利用埋下侵權隱患。而通過查找分析專利文獻信息,可充分了解現(xiàn)有技術,縮短研發(fā)時間、節(jié)省研發(fā)成本,了解競爭對手,適時披露專利侵權警訊,降低因侵權所應付出的龐大成本。
3.利于學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前中國知識產(chǎn)權專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)嚴重不足,多數(shù)企業(yè)無知識產(chǎn)權專業(yè)人才,這與外國大型企業(yè)存在巨大差距。故從就業(yè)來看,企業(yè)科研單位特別需要有經(jīng)驗的專利工程師。因為其跨越科技法律領域,只有以理工科畢業(yè)之專長背景,加上相關法律事務與法律專業(yè)訓練,方能與不同發(fā)明人聯(lián)絡討論,以期完全了解案件的技術內(nèi)容,再綜合地將其表達出來。另外在目前嚴峻的就業(yè)形勢下,更應鼓勵學生通過學習專利法律知識進行發(fā)明創(chuàng)造。有專利則意味著學生是有創(chuàng)新意識的學生,企業(yè)聘用之則意味著給企業(yè)帶來巨大的潛在利潤,更能增加學生的就業(yè)機會。
三、在理工科學生中強化專利法教育的可行性分析
第一,要改變現(xiàn)有知識產(chǎn)權教學模式。與其他法律比較, 其特征在于與商業(yè)科研實踐聯(lián)系緊密。而目前知識產(chǎn)權教學理論多而實踐少,難以激發(fā)學習興趣。故教學中應加強案例、專利檢索等實踐性課程訓練,并加大專利法學習在理工科知識產(chǎn)權教學中的比重。第二,加強實驗課教學、尤其加強學生創(chuàng)造性實能力的培養(yǎng)。第三,就專利申請、專利信息檢索的途徑與方法、計算機軟件版權的保護等知識產(chǎn)權某一個方面的知識對學生進行短期的專題培訓。第四,高校與擅長知識產(chǎn)權業(yè)務的律師事務所、企業(yè)法務部門等實務單位合作,鼓勵學生到這些單位實習,以接觸知識產(chǎn)權的現(xiàn)實案例和實務操作,將知識產(chǎn)權理論知識應用于實踐,從實踐中學習和提高解決知識產(chǎn)權法律問題的能力[5]。
參考文獻:
[1],2009-04-20.
[2],2009-04-20.
[3]朱雪忠.企業(yè)知識產(chǎn)權管理[M].北京:知識產(chǎn)權出版社,2008:43-48.
一、公民意識和法律素質(zhì)的概述
(一)公民意識的概述
公民意識可以從幾個層次來進行概述:一是人民能夠當家做主的理念;二是公民具有權利和義務的理念;三是公民都是平等的理念;四是法治的理念;五是人民的財產(chǎn)不會受到侵犯的理念。公民意識是實施公民教育的基本內(nèi)容和基本目標,其核心就是使公民能夠正確積極地參與到國家政治和社會公共生活當中,從而能夠促進國家發(fā)展和社會進步。
(二)法律素質(zhì)的概述
法律素質(zhì)是指社會個體擁有的法律知識,并且能夠正確使用法律知識的法律意識。大學生法律素質(zhì)通常是指大學生通過學習法律知識,從而能夠養(yǎng)成良好的守法習慣,使得他們的法律意識得到有效的提高。在日常生活和學習中,學生能夠正確使用法律武器來保護自己的合法權益,并且能夠積極和違法犯罪行為進行斗爭,這種能力能夠促進社會和諧,從而能夠提高大學生的整體法律素質(zhì)。法律素質(zhì)是大學生綜合素質(zhì)的重要組成部分,對大學生正常人格的塑造能夠起到很好的保證作用。大學生法律素質(zhì)的養(yǎng)成與工作和生活存在密切的關系,并且還會影響大學生未來的健康成長和發(fā)展。然而,大學生法律素質(zhì)的形成不是短時間內(nèi)就能夠達到的,需要長期滲透和知識的積累。因此,加強對大學生進行法律知識的教育,使得他們能夠養(yǎng)成懂法用法的好習慣,這對于增強大學生的守法意識具有很大的促進作用。
二、開展大學生法律素質(zhì)教育的意義
(一)促進我國社會主義法治建設的需要
在中國特色社會主義的法律體系下,需要加強對我國大學生的法律素質(zhì)教育。因為,法律體系的形成是需要從立法層面來實現(xiàn)國家的法治目標,我國的法治社會還有很長的路要走,需要促進我國法律體系的發(fā)展和完善,其中包括立法、執(zhí)法、司法、守法的發(fā)展,所有這些環(huán)節(jié)都需要依賴于具有良好的法律素質(zhì)的公民積極參與。大學生作為具有良好公民意識的一個群體,他們接受了高等教育,承載著我國進行法治建設的重任。所以,在高校開展大學生法律素質(zhì)教育的過程中,教師需要意識到法律素質(zhì)教育的重要性,積極加強大學生的法律素質(zhì)教育,這對于我國社會主義法治建設具有很大的推動作用。
(二)提高大學生綜合素質(zhì)的需要
加強法律素質(zhì)教育能夠促進大學生綜合素質(zhì)的提高。首先,需要將社會主義概念融入到社會主義核心價值體系教育的整個過程當中。社會主義榮辱觀中就提到了以遵紀守法為榮,在這里,對于大學生的法律素質(zhì)教育提出了明確的要求。在高校中開展法律素質(zhì)教育,有助于培養(yǎng)大學生誠信守法,也有利于大學生樹立社會主義民主法治觀念。其次,還需要堅持體現(xiàn)學生價值能力的培養(yǎng),從而促進學生能夠主動適應社會。在能力培養(yǎng)體系中,能力培養(yǎng)和法律素質(zhì)教育緊密相關。因為,法律是調(diào)控社會關系的規(guī)范,法律素質(zhì)教育需要注重培養(yǎng)學生的規(guī)則意識、權利意識、責任意識、風險意識,這樣才能夠促進學生全面發(fā)展。
三、加強我國大學生法律素質(zhì)教育的基本對策
(一)普及法律知識教育,培養(yǎng)學生的法治意識
在高校中需要積極開展法律知識教育,在大學生中普及法律知識,從而使學生的法治意識得到明顯提高。在普及法律知識的過程中,不僅需要改變一些落后的教育形式,還需要發(fā)現(xiàn)隱含在普法教育中的一些制約的因素,使越來越多學生能夠對法律教育引起重視。對大學生開展法律教育,不是一個簡單的移植,而是需要對法律知識進行詳細的講解,并且可以給出一些法律實例進行分析,從而有效提高大學生的法律意識。教師需要及時轉變教育理念,積極培養(yǎng)大學生的社會主義法治意識,這不僅是社會普法的新需求,而且還是促進大學生法律素質(zhì)教育順利開展的前提。
(二)從具體教學內(nèi)容培養(yǎng)大學生的規(guī)則意識
只要每個人能夠養(yǎng)成良好的規(guī)則意識,嚴格按照相關的規(guī)則進行操作,才會使社會變得更加文明和規(guī)范。基于規(guī)則來構建和諧社會,高校需要以培養(yǎng)大學生社會主義法治理念為指導,從而有效開展教學活動。在進行大學生法律素質(zhì)教育的教學活動中,離不開基本法律知識的支撐,但也需要選擇性進行知識教學,教學的主要目的不是為了讓學生能夠掌握專業(yè)知識本身,更多的是為了讓學生能夠通過學習法律知識來領會法治的精神,從而能夠培養(yǎng)學生的法治意識。大學生規(guī)則意識的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)的過程,需要日積月累。在開展法律素質(zhì)教育的過程中,需要注重培養(yǎng)學生的規(guī)則意識,使他們能夠懂得任何事情都必須按照規(guī)則進行操作,這樣就能夠提高大學生的守法意識,由此,他們遵守行為準則的意識和依法維權意識也能夠得到相應的提高。因為相對于特定的知識,規(guī)則意識的培養(yǎng)意義更加重要。
(三)營造良好的文化氛圍來加強大學生法律素質(zhì)教育
一、加強領導,統(tǒng)一認識,建立“六五”普法領導小組
(1)成立了普法領導小組。今年“六五”普法工作進入第二個年頭,我單位領導組織全體干部職工認真學習“六五”普法工作的文件,自覺領會文件的精神實質(zhì),充分認識普法教育的重要性和緊迫性。及時成立普法領導小組,由局長任組長,任副組長,各科室負責人為領導小組成員。
(2)安排學習時間和內(nèi)容,為保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理指導,我們及時調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律頒布以及重要法律修正后,及時訂購學習材料,組織學習,使普法內(nèi)容適應新的形式,利用政治理論、業(yè)務學習時間認真學習了有關的法律知識和條例。
(3)保障普法經(jīng)費。為保障各項法律宣傳的順利進行,我單位從經(jīng)費接著的情況下安排了普法宣傳教育經(jīng)費。
二、加大工作力度,狠抓干部的學法用法
我們進一步加大了領導干部的學法用法。結合部門法律法規(guī)學習,采取集中學習與自學相結合,學習法律理論與法律條文相結合的方法,繼續(xù)堅持和完善學法制度。今年重點學習了《行政強制法》、《國家賠償法》、《公證法》、《仲裁法》、《個人所得稅法》、《野生動物保護法》、《招標投標法實施條例》、《省義務教育條例》、《市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施方案》等法律知識。通過學習領導干部的依法決策意識得到進一步提高,干部的依法行政、公正司法意識不斷增強。
三、拓寬思路,形式多樣,不斷增強普法宣傳效果
建章立制,規(guī)范管理,提高依法行政水平。首先,我們通過建章立制,實行領導干部學法用法制度,加強民主制度建設,不斷探索和加強依法行政能力,領導在干部職工大會上重點強調(diào)在工作中應該注意的事項。要求全體干部職工嚴格依法辦事,不允許出現(xiàn)違反規(guī)定的做法。其次,只有學法、懂法,才能公正執(zhí)法。
可以說,目前,全中心基本做到了有法必依,依法辦事。與此同時,群眾的依法維權意識也不斷增強。如果不學法,不懂法,不提高法律素質(zhì),就談不上守法、用法,甚至可能出現(xiàn)違法行為或侵害群眾合法權益的行為。
四、明年的工作計劃
(1)在上級和法宣辦領導下進一步加大對各項相關法律法規(guī)的宣傳學習工作。
一、指導思想和工作目標
指導思想:以深入貫徹黨的十六屆五中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀、貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》為主線,著力宣傳我縣國土資源工作在保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會各方面的新舉措、新成果、新經(jīng)驗,宣傳國土資源國情、國策、國法。積極創(chuàng)新宣傳的手段和形式,進一步,全國公務員共同天地拓寬渠道、提高水平、增強效果,為全面推進國土資源事業(yè)發(fā)展提供強有力的輿論支持。
工作目標:一是加深了解,提高認識,樹立法律意識,培養(yǎng)法制觀念;二是學用結合,要求把學到的法律知識運用到工作中,達到依法行政,依法治理三是增強各級領導干部和廣大群眾的法制觀念,全面提高國土資源法律意識。
二、組織領導
為保證“兩法”宣傳工作扎實有序地開展,我局成立“兩法”宣傳工作領導組,由局黨組書記任組長,分管局長任副組長,各股室負責人為成員。領導組下設辦公室(設在執(zhí)法監(jiān)察股),辦公室主任由馬學軍同志擔任,具體負責法制教育活動的組織實施工作。
三、宣傳方式
1、組織局機關工作人員集中學習,同時利用圖片展、宣傳欄、播放vcd光盤等多形式開展“兩法”宣傳教育。
2、利用礦產(chǎn)資源法宣傳日,印發(fā)有關礦產(chǎn)資源管理方面的法律法規(guī)及安全生產(chǎn)有關資料,并由地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股送到全縣各礦點,并召開各礦點法人代表參加的宣傳礦產(chǎn)資源法、安全生產(chǎn)法及地質(zhì)災害群防群測知識座談會。使各礦點法人代表充分認識礦產(chǎn)資源管理及安全生產(chǎn)的重要性。
3、為保證《土地管理法》及《基本農(nóng)田保護條例》的貫徹執(zhí)行,提高人們對保護和合理利用土地這一基本國策的充分認識,以及對土地利用總體規(guī)劃的重要性、現(xiàn)實性的充分了解,我局將在第十六個全國土地日期間拓寬宣傳渠道,豐富宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳形式,將以往單一的宣傳方式改為固定場所、媒體報道、懸掛標語、短信發(fā)送等多種形式進行宣傳,將宣傳的內(nèi)容面向基層,深入到群眾,發(fā)放到企業(yè)。充分利用廣播、有線電視等新聞媒體廣泛宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。,全國公務員共同天地
4、以局域網(wǎng)絡為載體,營造“兩法”宣傳氛圍,通過網(wǎng)絡及時頒布新出臺的法律法規(guī)和法律咨詢及政策解答。
5、在“12·4”法制宣傳日活動中,結合“五五”普法和依法行政,采取靈活多樣的形式進行“兩法”宣傳教育,將參加由縣司法、公安、檢察、法院等部門組織的聯(lián)合法律咨詢活動,并利用展板、宣傳冊及一些土地違法案件實例宣傳,從而進一步提高廣大干群對國土資源管理知識的充分認識,堅持法制宣傳教育,全面推進依法治理、依法行政工作,推進國土資源法律法規(guī)知識的普及和應用,使國土資源管理工作進入法制化、規(guī)范化的軌道。
一、農(nóng)村民間糾紛的狀況
社會改革使農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展,農(nóng)民物質(zhì)生活和精神財富生活得到提高。然而,隨著改革的不斷的深入物質(zhì)生活不斷豐富,出現(xiàn)了許多新的問題、新的糾紛。主要體現(xiàn)在:
1、民間糾紛日益增多
一是由婚姻關系引發(fā)的糾紛逐年增多,給農(nóng)村老人的贍養(yǎng)和孩子的撫養(yǎng)問題帶來許多不利因素,使得農(nóng)村一些家庭的倫理道德遭到破壞,甚至引發(fā)家庭暴力、虐待婦女兒童老人犯罪等;二是修建公路,移民遷建等,特別是農(nóng)村涉及到土地征用補償和拆遷引發(fā)的糾紛問題更為復雜;三是農(nóng)村中的地痞流氓、黑惡勢力、爭地盤、插手村務,制造的矛盾糾紛。同時,現(xiàn)在農(nóng)村一些地方不但出現(xiàn)了車匪路霸,還有煤霸、礦霸等行業(yè)霸主,坐收漁利,擾亂社會經(jīng)濟秩序。
2、民間糾紛的主體發(fā)生了較大變化
以往的糾紛主體一般是公民、鄰里之間的糾紛,但現(xiàn)在糾紛的主體出現(xiàn)了村民與村干部、村民與企事業(yè)單位、村民與政府及職能部門之間的糾紛日益頻繁。
3、農(nóng)村民間糾紛的領域逐漸擴大
原來的民間糾紛多出現(xiàn)在婚姻家庭、鄰里、債權債務、房屋等方面的矛盾糾紛,而現(xiàn)在擴展到社會經(jīng)濟生活和政治生活的各個領域。如:農(nóng)村的亂集資亂攤派、土地第二輪承包、土地征用、林權改革、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、資源開采利用、環(huán)境污染等糾紛。
二、民間糾紛增多的因素
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構等方面調(diào)整步伐加快,村民內(nèi)部的利益關系的調(diào)整也隨之加快,社會矛盾也必然顯現(xiàn)出來。主要原因有:
1、農(nóng)村村民法制觀念淡薄。農(nóng)村基層,特別是邊遠山區(qū),一些村民法制觀念淡薄現(xiàn)象仍有不同程度的存在,具體表現(xiàn)在,農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包后,私人承包范圍擴大,為爭水、爭地、爭承包權發(fā)生矛盾后,不能自覺運用法律武器,不是靠公力救濟,而是靠私力救濟,輕則罵、重則打、急則殺,有的僅為小孩吵架、家畜、林地等方面小事,斤斤計較,引起鄰里不和。
2、一些基層干部對解決民間糾紛的重要性認識不到位。有的認為農(nóng)村工作千頭萬緒,沒有時間顧及民間糾紛問題;有的認為農(nóng)村經(jīng)濟工作才是“硬指標”,而解決糾紛問題是“軟指標”。沒有把正確處理糾紛作為新時期促進社會穩(wěn)定的重要性來認識,沒有人人為發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造良好社會氛圍的來認識,沒有作為社會綜合治理的重要內(nèi)容來認識,只是滿足于開會、發(fā)文件,過于形式。該協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào),工作不及時、不主動、不到位、不落實,這種認識不到位,工作不主動,造成工作不落實的狀況是化解糾紛不力的主要原因。
3、基層組織建設薄弱。農(nóng)村基層干部專業(yè)結構單一,尤其是村一級干部參加政策理論學習不夠,對法律知識掌握得不多,處理問題時主觀因素影響大。有的干部工作方法方式簡單粗暴,有的濫用職權,以權代法以情代法,欺壓百姓。還有相當部分農(nóng)民文化素質(zhì)較低,法制意識淡薄,參政、議政意識不強,因此在村兩委的選舉上,有很大的盲目性和附和性,一些地方雖是通過“海選”選出的“領頭雁”,往往是在農(nóng)村勢力大,宗族房頭大的人當選,干起事來往往得不到人心。這些都會影響干群關系,這也是產(chǎn)生糾紛的一個重要原因。
4、有關職能部門工作作風有待進一步轉變。當前,農(nóng)村矛盾糾紛復雜化,打官司難,是其中一個重要原因,目前農(nóng)民普遍不富裕,而打官司不僅費時、費力、費錢,最終的結果往往是“贏了官司輸了錢”。農(nóng)村如發(fā)生糾紛有關人員插手矛盾糾紛調(diào)處,使糾紛久拖不決,有的不了了之?,F(xiàn)在農(nóng)村一旦發(fā)生矛盾糾紛,不是按照正常的程序要求處理,而是爭相找關系找路子,找后臺,出了一個小糾紛,雙方都有相關人員出面打招呼、寫條子,致使小糾紛變成大糾紛,互不相讓,越鬧越大,無法處理。有的部門對群眾反映的問題不聞不問,視而不見或互相推諉、致使小事拖大,大事拖難,最終演變成老大難問題,即影響了干群關系,也是造成糾紛的一個重要因素。
5、政策法規(guī)宣傳教育不到位。普法工作雖開展多年,但只流形式,走過場,只停留在刷標語、出墻報、法律咨詢等,普法工作很難做到規(guī)范化、普及化,再者村民素質(zhì)不一,很難一一普及。造成農(nóng)村村民的普及程度很不平衡,有的村民對國家法律、法規(guī)漠不關心,認為學與不學、用法與不用法沒有多大利害關系,遇到糾紛問題總是不能拿起法律武器來維護自己的合法權益,只是按照農(nóng)村舊風俗舊習慣來解決處理。這也是產(chǎn)生糾紛的一個重要因素。
三、化解民間糾紛的對策
1、發(fā)揮基層組織作用,建立健全矛盾糾紛調(diào)控預防機制
首先,要進一步發(fā)揮村級人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛的作用。針對農(nóng)村因田邊地角、山林、住宅和婚姻家庭等易發(fā)生的糾紛且容易激化的特點,經(jīng)常深入村,深入戶,認真排查摸底,分析當前農(nóng)民糾紛發(fā)展變化特征,探索新形勢調(diào)解的方法和手段,建立快速反應糾紛信息網(wǎng)絡和調(diào)控預防工作機制,盡量使糾紛化解在萌芽狀態(tài),解決在基層。其次,要加強司法所、基層人民政府處理民間糾紛的力度。應充分發(fā)揮其職能,積極參與,主動介入,發(fā)揮主觀能動性。在調(diào)處民間糾紛要做到嚴格依法解決矛盾糾紛,不以權壓人,以勢欺人,禁止違法處理。第三,要加強矛盾糾紛排查調(diào)處力度,建立健全對人民內(nèi)部矛盾經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化調(diào)處機制,及時處理糾紛。如:由綜治牽頭,公安、司法、民政、國土等有關部門組成,每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會,分析本地區(qū)、本單位的治安形勢,及時排查、發(fā)現(xiàn)有苗頭和傾向性問題,有針對性地制定工作預案,實行掛牌督辦,專人負責,定時辦結。
2、加大普法力度,維護農(nóng)村村民合法權益
要加強對村民的政策法規(guī)教育,擴大普法的廣度、深度,采取各種宣傳方式,如廣播、電視講話、法律講座、學生帶法回家、公批公判大會、文藝匯演等喜聞樂見方式,在農(nóng)村中深入開展普及法律知識,特別注重普及與農(nóng)民生活、生產(chǎn)相關的有針對性的法律法規(guī),宣傳遵法和如何運用法律知識保護自己合法權益等知識,還應大力推廣村務公開,增強透明度,動員廣大村民積極參與村務管理,使干群之間互相理解、互相支持、互相信任,減少干群間的糾紛。同時,廣泛開展社會主義、集體主義、愛國主義教育,引導群眾積極向上,樹立正確的人生觀、價值觀,不斷加強文化道德和修養(yǎng),做到遇事冷靜對待,互相謙讓,共同參與處理。
3、提高隊伍素質(zhì),適應新時期需要
首先應采取培訓等方式盡快提高現(xiàn)有人員的素質(zhì),充分利用各種成人教育陣地進行有計劃有目的的法律理論培訓。通過培訓,提高各級干部對新形勢下加強法制建設重要性的認識,提高他們的法律知識和政策水平。進而通過各級干部向廣大群眾進行法制宣傳,并要求每個領導干部對重大影響矛盾糾紛具體過問,幫助協(xié)調(diào)各部門關系,把調(diào)解矛盾糾紛落到人,做到定時匯報,定時結案。對矛盾糾紛處理不力,并造成重大影響的,應追究其責任人的責任。
4、加強制度建設,增強責任感和緊迫感
關鍵詞:建筑經(jīng)濟 管理 建筑業(yè) 工程項目
自從以來,建筑業(yè)的發(fā)展方向也在不斷轉型中,自從建筑經(jīng)濟管理這一理念出現(xiàn)之后,建筑經(jīng)濟管理對建筑業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生至關重要的作用,同時,在國民經(jīng)濟飛速發(fā)展的現(xiàn)代,建筑業(yè)已經(jīng)成為我國的重點建設行業(yè)之一,建筑行業(yè)的全面健康可持續(xù)發(fā)展,對于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展有著極為重要的建設性意義。自從改革開放以來,我國建筑事業(yè)不斷吸取西方先進的管理技術、實際經(jīng)驗,與此同時,不間斷的開發(fā)適于自身發(fā)展的建筑經(jīng)濟管理模式,故在近數(shù)十年來取得了很大意義上的進步,尤其是關于建筑經(jīng)濟管理模式方面實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,并越來越得到行業(yè)內(nèi)各個領域的重視。加強對建筑經(jīng)濟的管理,正確恰當?shù)倪\用建筑經(jīng)濟管理理念,可以有效的規(guī)避在建筑施工過程中造成的不必要的損失與危害,發(fā)揮建筑經(jīng)濟管理自身的優(yōu)點,去除建筑經(jīng)濟管理的缺點,也就是“取其精華,去其糟粕”,更好的適應建筑業(yè)的項目工程的進行。
一、當今,建筑業(yè)的建筑經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)如今,在經(jīng)濟全球化的今天,建筑業(yè)面臨的競爭越來越激烈,建筑行業(yè)要想在這個競爭多變的時代立足,就要從戰(zhàn)略的高度為建筑業(yè)謀劃。建筑經(jīng)濟管理是一種綜合考慮建筑業(yè)內(nèi)部因素和外部因素,確定建筑業(yè)當前內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢,認識外部環(huán)境所能提供的機遇和可能遇到的威脅,從而能夠為建筑行業(yè)做出戰(zhàn)略決策的方法。同時,建筑業(yè)的發(fā)展已經(jīng)可以用突飛猛進來形容了,并且,建筑業(yè)的發(fā)展也可以帶動多領域、多行業(yè)事業(yè)的拓展,例如:房地產(chǎn)、鋼材業(yè)、水泥廠、塑料廠等等,建筑業(yè)突飛猛進發(fā)展的同時,也要求加強對建筑業(yè)的管理,在這其中,建筑經(jīng)濟管理就發(fā)揮了重要的作用,它促進了建筑業(yè)健康合理有序的發(fā)展,但是,以此同時,這一先進的管理模式并沒有完全普及開來,很多建筑隊伍沒有充分的意識到建筑經(jīng)濟管理的重要性,或是運用的不合理、不充分,所以,普及建筑經(jīng)濟管理這一理念勢在必行,以此,促進建筑業(yè)的有序發(fā)展。
二、建筑經(jīng)濟管理面臨的問題
(一)建筑經(jīng)濟管理理論普及力度不大
在現(xiàn)在的建筑業(yè)的發(fā)展中,建筑經(jīng)濟管理知識的普及很欠缺,這是對于建筑經(jīng)濟管理的一個限制,建筑經(jīng)濟管理的發(fā)展并沒有得到有效的普及,甚至有些建筑業(yè)的領導管理階層也沒有意識到建筑經(jīng)濟管理的重要性,這種現(xiàn)象是非??膳碌?,這不僅不利于建筑經(jīng)濟管理的發(fā)展,也是在限制建筑業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,一個建筑業(yè)如果想要在競爭激烈的現(xiàn)代中生存下來的話,運用建筑經(jīng)濟管理理論是非常重要的,這是一個先進出色的建筑業(yè)必須進行運用的理念,這樣,才會更加符合建筑業(yè)的長遠健康可持續(xù)發(fā)展,這也是與時俱進的表現(xiàn),跟上社會的發(fā)展節(jié)奏與步伐,更好的發(fā)展的建筑業(yè),所以,加強建筑經(jīng)濟管理理念的普及至關重要,也是勢在必行的。
(二)建筑隊伍項目工程管理人員素質(zhì)偏低
建筑經(jīng)濟管理是一項既需要相關的建筑專業(yè)技術知識的積累,還有相關的實際操作經(jīng)驗,同時又對建筑經(jīng)濟管理領域、相關法律領域均有所要求的業(yè)務工作,故其所需要的是符合建筑業(yè)發(fā)展要求的復合型人才。目前,我國還沒有對建筑經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)有所要求,建筑經(jīng)濟管理人員組成種類復雜,不僅有學技術研究單位、建筑設計學院所以及普通的專職專科,還有建筑經(jīng)濟管理方面的退休人員,甚至還有從事這方面專業(yè)的學生,在這樣人員構成復雜的建筑行業(yè)里,大多數(shù)的人員沒有足夠的有關建筑經(jīng)濟管理方面實際操作經(jīng)驗,同時,還是有很大一部分缺乏應有的建筑經(jīng)濟管理管理知識、法律知識,很難真正有效的承擔起建筑業(yè)相關工程的管理工作。
(三)建筑經(jīng)濟管理的其他相關輔助管理不完善
建筑經(jīng)濟管理這一理念才在我國起步,但是卻發(fā)展迅猛,而且技術更新周期愈來愈快,又涉及多個學科和多個管理部門,因此相對于建筑業(yè)的發(fā)展,相應的建筑經(jīng)濟管理的輔助管理已遠遠落后了。另外,由于建筑經(jīng)濟管理上的漏洞造成的問題也是非常多的。建筑經(jīng)濟管理的其他輔助管理的盲目性,不合理性,同時,建筑業(yè)隊伍的無秩序競爭,由于,每個建筑隊伍設計其自身的建筑經(jīng)濟管理而造成功能不完善或存在缺陷,由于,建筑經(jīng)濟管理的輔助經(jīng)濟管理不完善而導致的施工質(zhì)量粗劣和性能不達標,所以,建筑經(jīng)濟管理的相關輔助管理的合理完善性也是制約建筑經(jīng)濟管理發(fā)展的重要因素,因此,要完善建筑經(jīng)濟管理的相關輔助管理,這樣的建筑經(jīng)濟管理才是合理的,才能更好地促進建筑業(yè)的良性發(fā)展。
三、建筑經(jīng)濟管理問題的解決措施
(一)加強建筑經(jīng)濟管理的宣傳力度
由于在現(xiàn)在的建筑業(yè)的發(fā)展中,建筑經(jīng)濟管理知識的普及很欠缺,這是對于建筑經(jīng)濟管理的一個限制,建筑經(jīng)濟管理的發(fā)展并沒有得到有效的普及,甚至有些建筑業(yè)的領導管理階層也沒有意識到建筑經(jīng)濟管理的重要性,所以要加大建筑經(jīng)濟管理的宣傳力度,讓更多的同建筑行業(yè)人員意識到建筑經(jīng)濟管理的重要性,同時,更好地運用建筑經(jīng)濟管理所帶來的先進理念,以此,帶動建筑業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強建筑事業(yè)中組成員工的綜合素質(zhì)建設
由于,在建筑業(yè)中還沒有對組成人員的綜合素質(zhì)有過更嚴格的要求,還沒有對建筑經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)有所要求,建筑經(jīng)濟管理人員組成種類復雜,不僅有學技術研究單位、建筑設計學院所以及普通的專職??疲€有建筑經(jīng)濟管理方面的退休人員,甚至還有從事這方面專業(yè)的學生,在這樣人員構成復雜的建筑行業(yè)里,大多數(shù)的人員沒有足夠的有關建筑經(jīng)濟管理方面實際操作經(jīng)驗,同時,還是有很大一部分缺乏應有的建筑經(jīng)濟管理管理知識、法律知識,很難真正有效的承擔起建筑業(yè)相關工程的管理工作。缺乏應有的建筑經(jīng)濟管理管理知識、法律知識,很難真正有效的承擔起建筑業(yè)相關工程的管理工作,所以,要加強建筑經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)的建設,這樣才能更好的運用建筑經(jīng)濟管理的相關理念,更好的發(fā)揮其內(nèi)在的優(yōu)點,進而帶動建筑業(yè)的良性發(fā)展。
(三)完善建筑經(jīng)濟管理的制度建設
建筑經(jīng)濟管理制度的不完善性也是制約建筑經(jīng)濟管理發(fā)展的重要因素,由于,相對于建筑業(yè)的發(fā)展,相應的建筑經(jīng)濟管理的輔助管理已遠遠落后了。另外,由于建筑經(jīng)濟管理上的漏洞造成的問題也是非常多的。建筑經(jīng)濟管理的其他輔助管理的盲目性,不合理性,同時,建筑業(yè)隊伍的無秩序競爭,由于,每個建筑隊伍設計其自身的建筑經(jīng)濟管理而造成功能不完善或存在缺陷,由于,建筑經(jīng)濟管理的輔助經(jīng)濟管理不完善而導致的施工質(zhì)量粗劣和性能不達標,所以,完善建筑經(jīng)濟管理的其他輔助管理并實現(xiàn)對其的制度保證,這樣才能更好的促進建筑經(jīng)濟管理的良性發(fā)展。
四、結束語
在當今競爭激烈的建筑行業(yè)中,實行建筑經(jīng)濟管理勢在必行,也是優(yōu)化建筑業(yè)管理模式的重要表現(xiàn),普及建筑經(jīng)濟管理理念,意識到其對建筑業(yè)發(fā)展的重要性,建筑經(jīng)濟管理的運用,是為了避免由于質(zhì)量問題不行而導致的各種建筑損失,建筑經(jīng)濟管理對建筑事業(yè)的長足發(fā)展起到了十分重要的作用。然而同時,在建筑經(jīng)濟管理的實施過程中也存在著很多的問題。本文中,即針對建筑經(jīng)濟管理中尚存問題作出簡要分析,并提出相應的改進措施。建筑行業(yè)本身為了自身的發(fā)展,贏取更大的經(jīng)濟效益和社會效益。以此,提高在同行業(yè)中的競爭力,越來越注重對建筑經(jīng)濟管理的發(fā)展,建筑經(jīng)濟的管理貫穿于整個建筑行業(yè)、工程、項目的始終,建筑經(jīng)濟管理對建筑工程項目的進行有著非常大的影響,所以,加強對建筑經(jīng)濟管理是十分重要的,對提高建筑業(yè)的發(fā)展水平有著很大的幫助,但是,在現(xiàn)在的建筑業(yè)對發(fā)展建筑經(jīng)濟管理不是很重視,有許多建筑隊伍對建筑經(jīng)濟管理的運用也不是很適當,發(fā)展建筑經(jīng)濟管理勢在必行,這樣建筑業(yè)才能全面健康可持續(xù)發(fā)展,進而帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展,這樣才能更好的促進建筑業(yè)的良好發(fā)展,從而帶動國民經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展,為國家的宏觀調(diào)控作出偉大的貢獻,以此來更好的完善社會主義經(jīng)濟體制的建設,有利于構建社會主義和諧社會,完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
參考文獻:
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【關鍵詞】信息;網(wǎng)絡化;安全
一、引言
由于計算機的普及和網(wǎng)絡技術的發(fā)展,使得國家間的聯(lián)系得以加強。由于網(wǎng)絡開放性和互聯(lián)性的特點,它在給用戶帶來便利的同時,也對信息安全帶來極大的隱患,當今社會不斷出現(xiàn)個人信息、軍事信息甚至是國家重要信息在網(wǎng)上被盜取、破壞等事件,極大的威脅國家的安全和社會穩(wěn)定。因此,信息網(wǎng)絡安全的保障是各個國家研究的重要課題之一。
二、信息安全的意義
2.1以信息化網(wǎng)絡為基礎的信息化技術已成為國家經(jīng)濟安全的重要組成部分
經(jīng)濟安全是指在經(jīng)濟全球化的環(huán)境下,一個國家保持其經(jīng)濟系統(tǒng)運行和國民經(jīng)濟發(fā)展不受外來勢力根本威脅,國家經(jīng)濟不受分割的狀態(tài)和能力。其構成主要包括資源安全、金融安全、產(chǎn)業(yè)安全、財政安全和信息安全等。
2.2信息網(wǎng)絡安全是構成國家經(jīng)濟安全的基礎
由于信息化飛速發(fā)展和網(wǎng)絡技術的迅速普及,經(jīng)濟信息也與網(wǎng)絡緊密結合起來,信息化與經(jīng)濟的關系越來越親密,經(jīng)濟信息化的程度越來越深。當前我國的互聯(lián)網(wǎng)涉及到了社會經(jīng)濟的各個領域,并直接與世界各國連接。因此互聯(lián)網(wǎng)既是政治關口,也是國家的經(jīng)濟命脈。而如今,我國各行各業(yè)對信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的依賴程度越來越高,這種高依賴性勢必使得社會經(jīng)濟十分脆弱,一旦受到外來勢力的打擊和破壞,信息網(wǎng)絡無法正常運行或陷入癱瘓,隨之整個社會陷入動蕩甚至崩潰。因此從信息網(wǎng)絡安全角度看,信息化程度越高,國家安全、社會安全面臨的風險越大。信息的網(wǎng)絡安全保護問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵問題之一,也是構成國家經(jīng)濟安全的基礎。
三、信息網(wǎng)絡化的安全問題
3.1信息安全產(chǎn)品出現(xiàn)的安全隱患
信息產(chǎn)業(yè)已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動力,但由信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的信息安全產(chǎn)品也給經(jīng)濟安全帶來了一些問題。首先,目前我國大部分的網(wǎng)絡硬、軟件和技術都從國外引進,如果這些設備設計有缺陷或故意留有漏洞,在非和平時期被產(chǎn)品提供國加以利用,則我國的經(jīng)濟安全甚至是國家安全遭到嚴重的破壞。其次,我國自主研發(fā)的防火墻技術、殺毒軟件等信息安全產(chǎn)品本身也存在一定的滯后性。一些制造商本身信譽很差,只追求片面和短期的經(jīng)濟利益,而忽視法律法規(guī),自己制作病毒再推出相關產(chǎn)品以取得利益,罔顧人們的利益和國家的信息安全。造成網(wǎng)絡經(jīng)濟的混亂,使社會對網(wǎng)絡化的信息產(chǎn)生不信任感。
3.2安全意識不高,現(xiàn)行法律制度不完善
計算機網(wǎng)絡安全的首要威脅是計算機病毒,當今計算機病毒技術發(fā)展非常迅猛,每年出現(xiàn)的病毒數(shù)越來越多,危害也越來越大。而我國部分政府網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站由于缺乏相關專業(yè)技術人才,安全防范意識不強,防火墻技術及防病毒技術的使用跟不上,造成信息的泄露,數(shù)據(jù)的完整性遭到毀滅性的破壞,嚴重影響信息網(wǎng)絡的安全。另一方面,由于法律和道德的約束不力,越來越多的人突破道德底線,利用計算機和網(wǎng)絡技術進行經(jīng)濟犯罪,也給國家的經(jīng)濟安全帶來極大的危害。
四、加強網(wǎng)絡安全,建立信息安全體系
信息安全體系的建立,不是僅僅依靠幾種安全設備的簡單堆砌,或者一兩個人的技術就能夠實現(xiàn)的,還要設計管理制度、人員素質(zhì)的意識、操作流程的規(guī)范、組織結構的健全性等眾多因素。一套良好的信息安全體系需要綜合“人+技術/產(chǎn)品+管理+維護”運用,從而才能建立起一套完備的、高保障的信息安全體系。
4.1強化自主創(chuàng)新意識,開發(fā)和使用有自主知識產(chǎn)權的信息安全產(chǎn)品
國家要重視強化自主創(chuàng)新意識的重要性,加大力度做好信息安全標準化建設規(guī)劃、推動工作,設立專項資金,發(fā)揮產(chǎn)學研結合,實現(xiàn)校企合作,及早確立全面的信息安全技術標準、管理規(guī)范,同時通過實施信息安全研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化重大專項,增加對信息安全保障體系關鍵技術研究的資金投入,鼓勵企業(yè)開創(chuàng)自主開發(fā)意識,生產(chǎn)出擁有自主知識產(chǎn)權的信息安全技術和產(chǎn)品,特別是服務器、主機、交換機等主要設備及相關操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、安全服務器技術等方面迅速形成突破,提高我國信息安全技術產(chǎn)品水平,以此減低對國外產(chǎn)品和技術的依賴,降低國外對我國經(jīng)濟安全的威脅。
4.2加大專業(yè)技術人員培養(yǎng)力度,完善信息安全管理制度
信息安全體系的建立,需要專業(yè)技術人才的支持。我國應著重培養(yǎng)具有經(jīng)濟知識的信息安全專業(yè)的技術人才,使之在網(wǎng)絡信息的維護發(fā)揮重要作用??上驳氖乾F(xiàn)今國內(nèi)很多高校已經(jīng)設立了信息安全專業(yè),信息安全學科和人才培養(yǎng)進入熱潮階段。同時,我們也要不斷的強化專業(yè)技術人才安全意識和提高專業(yè)素質(zhì),規(guī)范和完善信息安全管理制度,保障和維護信息安全,防范內(nèi)部人員出現(xiàn)信息破壞和犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
4.3完善相關的法律法規(guī),保障網(wǎng)絡信息安全
法律是網(wǎng)絡信息安全的重要保障,只有健全的法律法規(guī)制度的建立,才能有效保證網(wǎng)絡系統(tǒng)安全運行、信息安全傳遞。隨著國家的高度重視和宏觀管理,我國關于信息安全的法律日益趨于完善。但是我們必須清楚的認識到,由于信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于迅速以及網(wǎng)絡和計算機技術的成熟,目前的法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足于現(xiàn)實需求,各種利用計算機進行的經(jīng)濟犯罪層出不窮,方式與手段不斷變化,甚至達到無孔不入的地步,讓人防不勝防,大量的政府信息、軍事信息、經(jīng)濟信息等被泄露甚至破壞,嚴重威脅著國家安全和社會穩(wěn)定。因此我國應根據(jù)信息網(wǎng)絡化迅猛犯罪的特點,結合現(xiàn)今存在的現(xiàn)實問題,補充和完善現(xiàn)行的法律法規(guī),日益健全法律體系,進一步維護網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全。
總之,網(wǎng)絡化的飛速發(fā)展和計算機技術普及的推動,我國的信息化產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。但是,隨之而來的信息安全保護問題變得更加嚴峻。為此,我們應不斷研究和探索,建立起一套完善的信息安全保護體系,以擁有自主知識產(chǎn)權的軟硬件為基礎,培養(yǎng)專業(yè)技術人才為關鍵,進一步完善法律法規(guī)和管理制度,努力維護網(wǎng)絡信息安全,進而保障我國的經(jīng)濟安全和國家安定。
參考文獻
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關鍵詞:農(nóng)村;公共管理;普法“普法下鄉(xiāng)”
很早就成為了我國法制宣傳教育的主題,在農(nóng)村深入普及法律知識,提高全民法律意識和法律素質(zhì),才能快速推進農(nóng)村公共管理的發(fā)展,這也是促進農(nóng)村教育、經(jīng)濟、文化快速發(fā)展的有效途徑,只有全民參與,自主參與,才會有更好的成效。
1農(nóng)村公共管理普法的定義
農(nóng)村公共管理是指對農(nóng)村的一些公共事務進行管理,例如:不斷加強農(nóng)村公共設施建設、發(fā)展義務教育、養(yǎng)老保險等公共事業(yè)。農(nóng)村公共管理普法是指在農(nóng)村深入普及法律知識,進而不斷加強農(nóng)民的法律意識,讓農(nóng)民懂法、守法,學會用法律知識維護自身的合法權益,從而促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,改善農(nóng)村生活條件,進一步加快農(nóng)村公共管理的發(fā)展[1]。
2農(nóng)村公共管理普法的重要性
在我國,農(nóng)業(yè)比重大,農(nóng)村人口占我國總人口的絕大部分,因此改進公共管理是農(nóng)村工作的當務之急,法制化是公共管理改革的必然要求。一句話,農(nóng)村公共管理普法是農(nóng)村公共管理發(fā)展的迫切需要,是農(nóng)村經(jīng)濟和教育發(fā)展的首要保障,也是農(nóng)民的迫切要求[2]。所以說,農(nóng)村公共管理對農(nóng)村的發(fā)展以及對國家的發(fā)展都是非常重要的。
3農(nóng)村公共管理存在的問題
3.1村民自身原因
一方面是村民對普法思想認識不足,重視程度不高,長時間受到封建思想觀念的束縛,深信權大于法,不到迫不得已絕不會向法律尋求幫助,這也限制了農(nóng)村公共管理法制的發(fā)展,也使普法的進行效率很低。另一方面,村干部自身文化素養(yǎng)和思想道德素質(zhì)不夠高,對農(nóng)村公共管理普法的理解不深,在普法宣傳方面投入不大,普法過程中對普法人員要求不嚴,普法的起點不高,有時候還幼稚的覺得如果村民懂法會給自己帶來麻煩,進一步讓村民對法律心生無奈[3]。
3.2普法機構原因
1)農(nóng)村普法覆蓋不全面,存有死角盲點。農(nóng)村的普法僅限在開會時學習或者村委會辦宣傳欄,但是他們忽略的問題是,村民每天為著生活奔波,很少有人自覺去看,所以說村民沒機會接受法制教育。2)普法力量不足,形式單一。因為司法所人員少,所以很多時候他們疲于應付,又因為自身文化素質(zhì)的限制,農(nóng)村普法大多采取貼橫幅,寫標語,宣傳櫥窗,黑板報,法制講座等,很多村民接受教育少,有些看不懂,心有余而力不足。3)執(zhí)法水平不高,普法與執(zhí)法脫節(jié)。經(jīng)過長期以來農(nóng)村公共管理普法的進行,鄉(xiāng)村干部執(zhí)法觀念不強,沒有依法辦事,久而久之,那些法制成為了他們眼中治理老百姓的手段,村民的合法權益得不到維護,只能忍氣吞聲,但是村干部的威信也是不斷地降低。這一系列的問題的存在,導致農(nóng)村公共管理普法進程停滯不前。
4改善農(nóng)村公共管理普法現(xiàn)狀的對策分析
4.1村民自身方面
村民自身應該擺脫封建傳統(tǒng)觀念的束縛,在閑余之時主動地去學習法律知識,接受法制教育,能夠做到懂法、守法,不斷地提升自身法律意識和法律素質(zhì),學會使用法律知識維護自身的合法權益。配合村干部的工作,監(jiān)督政府的執(zhí)法工作,致力于發(fā)展農(nóng)村公共管理,建設美好和諧的農(nóng)村環(huán)境。
4.2村干部方面
村干部的職責就是以身作則,深入的學習法律知識,不斷提升自身文化素養(yǎng),公平公正的處理農(nóng)村事務,依法行政,依法辦事,加大農(nóng)村法制宣傳力度,全身心的投入到普法工作中,爭取達到全村人人懂法,人人守法。不斷的完善農(nóng)村公共管理方面的法律法規(guī),加快農(nóng)村公共管理發(fā)展的步伐,為著公共利益的最大化奮斗[4]。
4.3政府機構方面
政府機構,認真落實一些法制制度,監(jiān)督村干部的工作。提高農(nóng)村教育發(fā)展水平,認真落實義務教育制度,保證不落下一個孩子;不斷提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平,爭取一起富裕,不落下任何一個貧困的家庭;大力發(fā)展農(nóng)村公共交通的發(fā)展,調(diào)動大家的積極參與性;不斷投入農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)民生活……這一系列工作,旨在提高農(nóng)民生活條件,讓農(nóng)民相信政府,從而相信法律,共同為農(nóng)村公共管理發(fā)展出力。
5結束語
總之,農(nóng)村公共管理普法工作,并不是一蹴而就,普法之路途仍然遙遠。不管是村民、村干部還是普法機構,只有做好自己該做的事,承擔該承擔的責任,履行該履行的義務,提高自己的素質(zhì),以人為本,徹底落實普法治理工作,才能更進一步的強化公共管理制度,實現(xiàn)人民的期望,改善農(nóng)村生活條件,促進農(nóng)村公共管理的不斷發(fā)展。
參考文獻:
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