環(huán)境監(jiān)管存在問題精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境監(jiān)管存在問題范文

關(guān)鍵詞：儀器設(shè)備 管理 存在問題 建議

1、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理的重要性

儀器設(shè)備是環(huán)境監(jiān)測實驗室固定資產(chǎn)的重要組成部分，是保證環(huán)境監(jiān)測工作和科研順利進(jìn)行的物質(zhì)條件。隨著社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及環(huán)保要求的提高，監(jiān)測儀器的種類、數(shù)量越來越多，功能和自動化程度越來越高，儀器設(shè)備在環(huán)境監(jiān)測中所起的作用也越來越大，合理地使用儀器設(shè)備是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可靠性的重要舉措；也是為實施有效、科學(xué)環(huán)境監(jiān)管和決策提供科學(xué)依據(jù)的必然要求。

2、環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備管理存在的主要問題

一是儀器設(shè)備管理責(zé)任不明確、制度不健全、措施不到位，即造成儀器設(shè)備管理混亂，又直接影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。二是經(jīng)費緊張，不能保證儀器設(shè)備及時檢定、維修更新，硬件建設(shè)嚴(yán)重滯后于時展的需要。三是檔案管理不規(guī)范，缺少完整性，儀器設(shè)備日常保養(yǎng)、維護(hù)工作做的不夠，直接影響儀器的使用壽命。四是大型貴重儀器設(shè)備利用率低，小型儀器設(shè)備重復(fù)購置現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成嚴(yán)重的資金浪費。五是對購置儀器設(shè)備技術(shù)指標(biāo)、性能不夠了解，所購買的儀器設(shè)備有的可能面臨淘汰，有的技術(shù)指標(biāo)不符合監(jiān)測和科研的需求。六是缺乏對儀器設(shè)備報廢論證制度，有的儀器設(shè)備在各監(jiān)測室已報廢，但沒有報廢手續(xù)。

3、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測儀器管理的建議和對策

3.1加強(qiáng)儀器設(shè)備日常保養(yǎng)和維護(hù)工作。為保證儀器設(shè)備的正常使用，必須按規(guī)定將儀器放置在專門的房間，房間要保持通風(fēng)、干燥，使用人員要盡心盡責(zé)，加強(qiáng)儀器設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)，使之處于完好的使用狀態(tài)。加強(qiáng)儀器設(shè)備的維修和保養(yǎng)，一般儀器設(shè)備做到隨時保養(yǎng)和維修。精密貴重儀器應(yīng)做到精心維護(hù)、定期檢查和檢測。儀器設(shè)備一般不得拆改，如確需拆改時，需通知有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。當(dāng)儀器設(shè)備發(fā)現(xiàn)故障時必須采取必要的措施，由儀器設(shè)備使用人員提出申請，經(jīng)室主任同意后報辦公室，涉及到關(guān)鍵技術(shù)問題時，要組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行論證，提出方案報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。儀器設(shè)備修理應(yīng)聘請專門技術(shù)人員實施，可采用招標(biāo)的形式簽訂協(xié)議；修復(fù)后必須經(jīng)過校準(zhǔn)或功能檢測，達(dá)到規(guī)定的技術(shù)要求后方可投入使用，并將所有材料存檔保管。

3.2更新和合理配置儀器設(shè)備。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，測試對象日趨復(fù)雜，測試范圍越來越廣、測試技術(shù)難度越來越大、儀器設(shè)備的更新?lián)Q代也必然越來越快。既要根據(jù)監(jiān)測工作的需求，又要考慮本單位的經(jīng)濟(jì)條件，合理配置儀器設(shè)備，確保監(jiān)測儀器設(shè)備更合理、更加充分利用。環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的購置必須以監(jiān)測項目和科研發(fā)展為依據(jù)，認(rèn)真填寫購置計劃，組織有關(guān)人員對擬購儀器設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、性能進(jìn)行論證，提出參考意見，報辦公室審批，然后編制購置計劃，上報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。凡經(jīng)批準(zhǔn)購置的儀器設(shè)備，應(yīng)采取統(tǒng)一招標(biāo)的方式購置，少量專業(yè)性較強(qiáng)的儀器設(shè)備由技術(shù)負(fù)責(zé)人會同使用部門與供貨商聯(lián)系，并索取合同書，確定技術(shù)指標(biāo)、安裝、調(diào)試、驗收、付款和簽定合同。儀器設(shè)備到貨后使用人和室主任及時開箱清點驗收和安裝調(diào)試，技術(shù)負(fù)責(zé)人和管理人員監(jiān)督檢查。如全部合格，在驗收單上簽字，填寫固定資產(chǎn)卡片，將來作為固定資產(chǎn)帳目核對依據(jù)。如不合格，須立即提出書面材料，由辦公室與供方聯(lián)系退、換事宜。

3.3. 提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時掌握儀器的性能。儀器設(shè)備的自動化水平越高，對技術(shù)人員的技術(shù)水平要求越高，為了保證監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠，不僅要求每位技術(shù)人員有監(jiān)測方面的知識，還必須掌握儀器設(shè)備的原理、結(jié)構(gòu)、使用、維護(hù)等方面的知識；定期組織技術(shù)人員學(xué)習(xí)，聘請經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員講解儀器設(shè)備的原理、性能等技術(shù)指標(biāo)；提高技術(shù)人員正確使用和維護(hù)儀器設(shè)備方面的能力。凡屬首次購入的儀器設(shè)備，使用前務(wù)必詳細(xì)閱讀說明書及有關(guān)資料，切實掌握其結(jié)構(gòu)原理、性能指標(biāo)、操作程序、維護(hù)保養(yǎng)及有關(guān)注意事項。并制訂操作規(guī)程和維護(hù)管理程序，建立設(shè)備使用記錄。對所有技術(shù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，保證經(jīng)常更新知識，提高技能。對新參加工作和換崗的技術(shù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，保證持證上崗。對開展新監(jiān)測項目和接受新監(jiān)測任務(wù)的人員進(jìn)行適時培訓(xùn)，保證他們熟練掌握所使用儀器的性能、技術(shù)參數(shù)和操作規(guī)程。大型精密儀器設(shè)備必須指定專人負(fù)責(zé)，按規(guī)定制訂所管設(shè)備的安全及操作規(guī)程，并負(fù)責(zé)日常使用和維護(hù)。初次操作的人員上機(jī)前必須經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格后發(fā)給上機(jī)證，憑上機(jī)證上機(jī)操作，無證人員不準(zhǔn)擅動儀器設(shè)備。

3.4. 建立嚴(yán)格的儀器設(shè)備檢定和報廢制度。實驗室對儀器設(shè)備實行三定：定人保管、定點存放、定期校驗。三防：防塵、防潮、防震。一保：保清潔。精密儀器要做到操作有規(guī)程，使用有記錄，保養(yǎng)有措施，檢修有制度，事故有報告。對非強(qiáng)制檢定儀器設(shè)備，應(yīng)編寫自檢校準(zhǔn)程序，按程序步驟隨時校準(zhǔn)。對強(qiáng)制檢定的儀器設(shè)備，每年第四季度編制下年度周期檢定/校準(zhǔn)計劃，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，采用集中送檢和來單位檢定的方法進(jìn)行，在周期受檢兩次之間至少進(jìn)行一次自檢。對精密度、穩(wěn)定性差的大型儀器設(shè)備要請檢定部門在線檢定；對新購置的儀器設(shè)備應(yīng)在到貨（安裝完畢）半個月內(nèi)送檢或自檢。要加強(qiáng)儀器設(shè)備報廢制度。不能修復(fù)的儀器設(shè)備，由儀器設(shè)備使用人員填寫報廢申請表，說明報廢理由，經(jīng)室主任簽字后報辦公室，技術(shù)負(fù)責(zé)人組織評定后報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。 確定報廢的儀器設(shè)備，使用單位應(yīng)填寫“固定資產(chǎn)報廢申請表”經(jīng)有關(guān)部門同意后，辦公室組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定，財務(wù)辦理注銷手續(xù)，并通知使用單位。報廢儀器設(shè)備的處置由辦公室組成處置領(lǐng)導(dǎo)小組，遵循公開、公正、公平的原則，以獲取最佳的經(jīng)濟(jì)收益。

3.5 成立儀器設(shè)備的管理。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要成立監(jiān)測站儀器管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，任命一名懂儀器設(shè)備管理知識，內(nèi)外協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的技術(shù)人員牽頭，成立儀器設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的購買、維護(hù)、保養(yǎng)和報廢等工作。每季度安排一次對本單位儀器設(shè)備的存放、保管及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗和完善儀器設(shè)備管理制度。其次，要加強(qiáng)儀器設(shè)備檔案管理。建立規(guī)范系統(tǒng)的儀器設(shè)備檔案，明確唯一標(biāo)識，這樣不僅能提高儀器設(shè)備使用價值，而且更能反映出本單位實際管理水平。分類管理儀器設(shè)備資料，儀器設(shè)備驗收合格后，認(rèn)真填寫儀器設(shè)備購置、驗收、檢定、使用等記錄。技術(shù)人員查閱時應(yīng)辦理借閱手續(xù)，以保證資料的完整。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：環(huán)境監(jiān)管存在問題范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；存在問題；對策

Abstract: the environment is necessary for human survival, is the first premise of human and economic sustainable development, environmental monitoring is basic work of the career development and strong support, so strengthening environmental monitoring the whole process of quality management, improve the quality of environmental monitoring is especially important, this article from the perspective of environment monitoring quality management, discusses problems existing in the environmental monitoring quality management, and proposes the corresponding solution measures.

Key words: environmental monitoring; Quality management; There is a problem; countermeasures

中圖分類號：X83文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

引言

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接影響到其為環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法的公正性以及環(huán)境決策的科學(xué)性。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)滿足代表性、完整性、可比性、精密性和準(zhǔn)確性要求的重要方法，是科學(xué)管理實驗室的有效措施。只有取得符合質(zhì)量要求的監(jiān)測結(jié)果，才能正確地指導(dǎo)人們認(rèn)識環(huán)境、評價環(huán)境、管理環(huán)境、治理環(huán)境的行動，才能使環(huán)境監(jiān)測行之有效。

1.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的涵義及內(nèi)容

1.1環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的涵義

質(zhì)量管理就是為確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并在質(zhì)量體系中通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)，使其實施全部的管理職能活動。環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量是指與監(jiān)測結(jié)果有關(guān)的各項工作對監(jiān)測結(jié)果質(zhì)量的保證程度。衡量監(jiān)測工作質(zhì)量的指標(biāo)一般有：質(zhì)控數(shù)據(jù)的合格率、監(jiān)測結(jié)果的產(chǎn)出率、儀器設(shè)備的利用率和完好率以及監(jiān)測事故的出現(xiàn)率、應(yīng)急監(jiān)測能力等等。影響監(jiān)測工作質(zhì)量的因素有很多，例如：建立健全各項規(guī)章制度，做到人員分工明確，在監(jiān)督工作中每個人都有章可依，管理人員嚴(yán)格監(jiān)督各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況等等，這些都是保證監(jiān)測工作質(zhì)量的顯性的必要因素。同時，影響監(jiān)測工作質(zhì)量的還有一些隱性因素，如監(jiān)測集體的凝聚力，職工的職業(yè)道德水平和愛崗敬業(yè)精神等。這就要求監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)提高管理水平，不僅要搞好顯性影響因素的管理工作，更要注重搞好隱性因素的管理工作，使所有參與環(huán)境監(jiān)測的人員能共同努力，積極提高監(jiān)測工作質(zhì)量。

1.2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測工作包括布點、采樣、檢測、數(shù)據(jù)處理和綜合評價等幾個環(huán)節(jié)，全面質(zhì)量管理要求管理工作貫穿從布點到報告報出的整個過程。質(zhì)量管理要求監(jiān)測工作要按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)方法的要求，依照一定的程序，進(jìn)行科學(xué)的組織與技術(shù)上的規(guī)范化管理。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理主要包括兩方面內(nèi)容，一是確定環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)；二是實施質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)。具體實施過程又包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量改進(jìn)等工作內(nèi)容。

2.當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作存在問題

各級環(huán)境監(jiān)測站在監(jiān)測儀器設(shè)備、實驗室工作環(huán)境等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均得到了迅速改善，監(jiān)測能力和水平都得到了快速提升。但比較硬件基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)步程度，在質(zhì)量管理等軟實力建設(shè)方面卻相對滯后，存在一些問題。

2.1環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控重視程度不夠

目前，地方監(jiān)測站比較注重實驗室內(nèi)的質(zhì)量控制，而室外的質(zhì)量控制往往被忽視。一般環(huán)境監(jiān)測站都采取人員考核持證上崗，化驗分析儀器設(shè)備進(jìn)行檢定校準(zhǔn)，分析化驗時采用平行雙樣、加標(biāo)回收試驗、繪制質(zhì)控圖等辦法來解決室內(nèi)的質(zhì)量控制，但卻忽視了監(jiān)測信息的代表性，監(jiān)測目標(biāo)的設(shè)定，技術(shù)路線制定、布點、采樣，樣品保存與運(yùn)輸，樣品交接等各環(huán)節(jié)的室外質(zhì)量保證。實際上如果是不具有代表性的監(jiān)測信息，室內(nèi)分析的數(shù)據(jù)再準(zhǔn)確也沒有價值。

2.2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理手段有待加強(qiáng)

環(huán)境監(jiān)測實驗室部分的質(zhì)量控制方法較為完善，主要采取密碼樣、加標(biāo)樣、平行樣、全程序空白樣、標(biāo)準(zhǔn)樣控制、能力驗證、實驗室比對、質(zhì)控圖控制等方式，但由于環(huán)境監(jiān)測牽涉面廣、影響因素多，與快速發(fā)展的監(jiān)測技術(shù)和不斷擴(kuò)展的監(jiān)測領(lǐng)域相比，質(zhì)量管理制度的發(fā)展不夠完備和及時，管理工作仍然存在漏洞，阻礙著數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性提高。與環(huán)境管理的要求和監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展相比，環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)控技術(shù)的發(fā)展都表現(xiàn)出滯后和不完備，制約了質(zhì)量管理工作的進(jìn)一步開展。

2.3環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實

監(jiān)測站的職責(zé)是對各類環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測，并如實提供數(shù)據(jù)，至于監(jiān)測數(shù)據(jù)的高低、環(huán)境質(zhì)量的好壞對監(jiān)測站來說并無利害關(guān)系，所以監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)該是絕對真實、可靠的第一手資料。但是，在當(dāng)前實行環(huán)境保護(hù)實績考核、創(chuàng)建環(huán)保模范城市、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、節(jié)能減排考核等形勢的推動下，各地環(huán)保部門和地方政府更加重視環(huán)保政績，常常出現(xiàn)為了地區(qū)考核名次等而隨意篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況，應(yīng)會不同的考核、檢查常常會出現(xiàn)不同的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2.4環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方法落后

環(huán)境監(jiān)測工作至今已經(jīng)進(jìn)行了很多年頭，雖然積累了一定的工作經(jīng)驗，工作方式方法也在不斷改進(jìn)中。然而由于各種原因，環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量，不管是在工作經(jīng)驗上還是在工作方法上，都還有待進(jìn)一步的改善和提高。比如說，由于投入不足，監(jiān)測手段落后，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，技術(shù)儲備不足，大部分環(huán)境監(jiān)測仍停留在室外采樣、實驗室儀器分析的初層次工作方法等，從而導(dǎo)致在當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測工作中，監(jiān)測報告質(zhì)量參差不齊，深入的變化原因分析少，缺乏綜合性、系統(tǒng)性、規(guī)律性的分析歸納整理，從而影響環(huán)境監(jiān)測工作經(jīng)驗的積累、工作方法的改進(jìn)、工作效率的提高，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平不能完全滿足環(huán)境管理的需要。

3.提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的建議

3.1思想上提高重視關(guān)注度

環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護(hù)的一項最基礎(chǔ)的工作，要引起人們的關(guān)注重視，在當(dāng)前環(huán)境下仍需要一個過程。一方面，需要環(huán)境監(jiān)測工作者自己不斷努力，拿出實際成績，向社會展示環(huán)境方面精確有效的數(shù)據(jù)，讓大家充分認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測的重要性。另一方面，要從外部，通過各種靈活有效的形式，促使相關(guān)各界以及上級主管部門提高對環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)注度，從思想上和從行動上，對環(huán)境監(jiān)測工作加大人力和物力上的投入，使環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量得到根本保證。

3.2充分發(fā)揮質(zhì)管監(jiān)督作用

對質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行考核和競爭上崗，成績合格者給予任命，優(yōu)先給予質(zhì)量監(jiān)督員更多的專業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮監(jiān)督員主觀能動性，調(diào)動其工作積極性。督促質(zhì)量監(jiān)督員關(guān)注和監(jiān)督各項監(jiān)測工作中的每個技術(shù)細(xì)節(jié)，派遣質(zhì)量監(jiān)督員對采樣前準(zhǔn)備、采樣、保存和運(yùn)輸、樣品交接、樣品前處理、分析化驗等監(jiān)測全過程進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)控，跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)到現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正的效果，確保環(huán)境監(jiān)測每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

3.3優(yōu)化質(zhì)量保證體系結(jié)構(gòu)

制定科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測目標(biāo)和工作計劃。環(huán)境監(jiān)測目標(biāo)不僅要考慮監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化內(nèi)容，還要考慮監(jiān)測各要素投入與組合的具體方式和比例。環(huán)境監(jiān)測工作計劃的制訂要緊緊圍繞環(huán)境監(jiān)測總目標(biāo)的要求開展，最終形成分階段、分組室、分項目的計劃體系。在目標(biāo)和計劃的優(yōu)化過程中廣泛征求全體監(jiān)測成員的意見，既要考慮人的因素，又要考慮物的因素，同時又要考慮監(jiān)測技術(shù)的因素，從而實現(xiàn)計劃和可能的統(tǒng)一，保證監(jiān)測信息的代表性和準(zhǔn)確性。

3.4提高現(xiàn)有人員綜合素質(zhì)

對現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測工作人員加強(qiáng)管理培訓(xùn)，提高全員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面搞好質(zhì)量管理。加強(qiáng)培訓(xùn)管理，讓現(xiàn)有監(jiān)測工作人員全面掌握監(jiān)測業(yè)務(wù)知識，熟悉各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)方法，掌握監(jiān)測工作相關(guān)的其它學(xué)科諸如管理學(xué)、心理學(xué)、計量學(xué)、物理學(xué)等各方面的知識，積累監(jiān)測工作經(jīng)驗，改變落后的監(jiān)測工作方法，是目前全面提高監(jiān)測工作質(zhì)量最具體有效的舉措。

3.5完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測工作的重要“產(chǎn)品”，其過程包括采樣、分析和數(shù)據(jù)處理等多個環(huán)節(jié)，是典型的個人活動，即工作者是在指定的控制條件下進(jìn)行的獨立活動。建立健全監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督和考核機(jī)制，建立質(zhì)量管理的考核和評價體系，開展質(zhì)量巡查、同步監(jiān)測、實驗室比對、質(zhì)控考核、質(zhì)量體系運(yùn)行情況檢查等多種形式的質(zhì)量監(jiān)督活動，都是保證監(jiān)測質(zhì)量的重要手段。通過實施質(zhì)量管理工作的外部監(jiān)督，既可以促進(jìn)自我監(jiān)督，又能夠統(tǒng)籌考慮整個監(jiān)測系統(tǒng)的質(zhì)量管理政策、規(guī)劃，強(qiáng)化分級管理和條塊管理體制，全面促進(jìn)質(zhì)量管理水平的提高。

4.結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的一項基礎(chǔ)性工作，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的生命線。因此，做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作是各級環(huán)境監(jiān)測站最首要、最根本的工作，是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、完整性、代表性、準(zhǔn)確性的根本要求。在當(dāng)前日益變化的社會大環(huán)境下，必須要進(jìn)一步提高對環(huán)境監(jiān)測工作的重視關(guān)注度，采取有效措施保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效，從而促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]亓學(xué)紅，朱顏蘋.現(xiàn)階段加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作之我見.中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2011.5

第3篇：環(huán)境監(jiān)管存在問題范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測 制度 應(yīng)對策略

    隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在當(dāng)前形勢下，最重要的問題也是最值得大家關(guān)注的問題就是環(huán)境的問題，這個問題受到了全世界的共同的關(guān)注，日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題已經(jīng)迫在眉睫，是我們不能忽視的問題。對環(huán)境的監(jiān)測是我們警醒環(huán)境保護(hù)和對環(huán)境執(zhí)法的很重要的依據(jù)，我們想要保護(hù)環(huán)境，那么就需要對環(huán)境進(jìn)行檢測，換言之，環(huán)境監(jiān)測就是我們保護(hù)環(huán)境的最直接的方式之一。如果我們不對環(huán)境進(jìn)行檢測，那么對于環(huán)境保護(hù)的和環(huán)境管理的工作就是沒有條理的，就是不清晰的，可以很明確的說，如果沒有提前的環(huán)境監(jiān)測，那么下面的一切工作都是寸步難行的。因此，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境的保護(hù)中式不可缺少的一步。

    在當(dāng)前的形勢下，我國對于保護(hù)環(huán)境的意識還不夠強(qiáng)烈，在很多方面都存在著很多知識性的問題，我們應(yīng)該如何解決這些問題呢？下面我們具體分析一下在環(huán)境監(jiān)測中存在著哪些問題？

一.環(huán)境監(jiān)測工作的當(dāng)前狀況和存在的問題

    雖然我國對于環(huán)境監(jiān)測的工作還不是很成熟，但已經(jīng)初步取得了不少的成績，就拿現(xiàn)在說吧，我國已經(jīng)在一定的范圍內(nèi)建立了以常規(guī)監(jiān)測、自動監(jiān)測為主要的監(jiān)測技術(shù)的監(jiān)測系統(tǒng)，還擁有2300多個的環(huán)境監(jiān)測站以及將近50萬人的環(huán)境監(jiān)測的大隊伍，但是因為還不成熟，所以依然還存在著不少的問題。

1.我國沒有制定專門的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)

     我國對于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)頒布了不少，但是卻沒有一部法律法規(guī)是專門規(guī)定環(huán)境監(jiān)測方面的，現(xiàn)在唯一執(zhí)行的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的法律就是國家環(huán)保局頒布的《環(huán)境監(jiān)測管理方法》，但是這部管理法的內(nèi)容太概括，沒有具體的管理事項，這部法律是在2007年9月1日實施的，這部法律對當(dāng)前的環(huán)境形勢已經(jīng)沒有太大的實用性了，它已經(jīng)跟不上環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展了。因為只有這一部關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的法律，現(xiàn)在來說還沒有太大的意義了，所以在當(dāng)前沒有一部相對統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)范環(huán)境監(jiān)測的工作，使得環(huán)境監(jiān)測的法律地位很不明確，使得環(huán)境監(jiān)測的工作沒有一個完整的法律來作為保障，這樣就造成不法分子有了可乘之機(jī)，鉆了不少法律不完善的空子。

     2.我國沒有統(tǒng)一的、完整的可操作的環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)和方法

     現(xiàn)在，我國建立了不少的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的管理部門和相關(guān)的工作單位，例如，除了國家的檢測局外，還有農(nóng)業(yè)部、水利部、科技部、環(huán)保局等以及一些地方的相關(guān)的管理部門都已經(jīng)對環(huán)境監(jiān)測的工作作為重點之中的重點，這些部門都進(jìn)行著各種各樣的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的調(diào)查以及研究一個合理的方案，環(huán)境監(jiān)測的工作現(xiàn)在處于一個多管理，無法律，多部門的不同的管理規(guī)范之中，最終導(dǎo)致了國家檢測局得到的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)也不統(tǒng)一。

     3.環(huán)境監(jiān)測的硬件的設(shè)備不夠先進(jìn)、活動的經(jīng)費不充足

     環(huán)境監(jiān)測工作的進(jìn)行是要依靠先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測的儀器，如果沒有先進(jìn)的儀器和先進(jìn)的設(shè)備的投入使用，那么就不能夠順利的進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的工作，使得上級分配的任務(wù)一直無法進(jìn)行，處于原地踏步的狀態(tài)，即使我們有先進(jìn)的技術(shù)人才，也沒有辦法順利的完成上級分配的任務(wù)。上面說到的我國對環(huán)境保護(hù)的意識還不夠強(qiáng)烈，環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)還不成熟，所以，我國境內(nèi)普遍存在環(huán)境監(jiān)測的設(shè)備不充足，技術(shù)人員的技術(shù)不夠先進(jìn)等問題，對于環(huán)境監(jiān)測的設(shè)備的造價是非常高的，環(huán)境監(jiān)測的工作本來就經(jīng)費不充足，所以造成一些老化的設(shè)備沒有資金改善，先進(jìn)的設(shè)備沒有資金購買的狀態(tài)，這就影響了我國環(huán)境監(jiān)測工作的順利進(jìn)行，影響了我國環(huán)境的發(fā)展。

4.關(guān)于環(huán)境監(jiān)測工作中的監(jiān)測數(shù)據(jù)的不真實、沒有紀(jì)律性

     在當(dāng)前的形勢下，我國的環(huán)境監(jiān)測的機(jī)構(gòu)主要是政府部門，所以對于環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測的結(jié)果有很濃重的行政色彩，一些地方的環(huán)保部門為了地方的政績而謊報環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果，這樣就直接影響了環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性。

 二.對于這些問題相關(guān)的應(yīng)對策略

   1.我國應(yīng)該加強(qiáng)立法，提高環(huán)境監(jiān)測的重要地位

環(huán)境的問題已經(jīng)迫在眉睫，所以我們應(yīng)該從實質(zhì)上解決，首先我們應(yīng)該盡快的建立相關(guān)的法律法規(guī)，在法律上嚴(yán)格的要求。我們還應(yīng)該高度的重視環(huán)境監(jiān)測工作，在大的前提下，頒布一些以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為依據(jù)的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的專門的法律，完善環(huán)境監(jiān)測工作制度的建設(shè)，讓環(huán)境監(jiān)測涉及的相關(guān)部門和從業(yè)人員都有法可依，法律人員都有法可執(zhí)。

2.快速制定相對統(tǒng)一的，完善的可操作的環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)和方式

     我國的相關(guān)的對環(huán)境監(jiān)測的部門應(yīng)該積極的參考國際的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快制定統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能更好的規(guī)范我國的環(huán)境監(jiān)測的工作，提高我國的環(huán)境監(jiān)測工作的可執(zhí)行性?，F(xiàn)在，我國還在使用舊的標(biāo)準(zhǔn)，沒有和國際達(dá)到一個統(tǒng)一，這樣就影響了我國環(huán)境監(jiān)測工作的先進(jìn)性，不得達(dá)到與世界接軌。

3.大量的投入資金，重點放在環(huán)境監(jiān)測的建設(shè)上

 各個地方的環(huán)境監(jiān)測站是監(jiān)測工作最實質(zhì)的地方，這里所得到的環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)是最真實的、可靠的。所以對于環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)是必須走的一步。所以我們應(yīng)該加大資金的投入，這樣就需要得到各個部門的認(rèn)可和支持，然后我們還要換取先進(jìn)的思想，在思想上做調(diào)整，多方面的引進(jìn)資金來強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測的各個方面。還要在國家政策允許的條件下，引進(jìn)市場體制，增強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的積極性。

 4.建立一個嚴(yán)格的監(jiān)督管理部門

  在沒有一個好的監(jiān)督管理部門，我們不敢相信得到的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)的真實性，所以我們要建立一個嚴(yán)格的監(jiān)督管理部門，實時的管理好環(huán)境監(jiān)測站所得出的第一手的監(jiān)測數(shù)據(jù)，這樣才能保證環(huán)境監(jiān)測工作的真實性和可靠性，更好的發(fā)展我國的環(huán)保政策。

第4篇：環(huán)境監(jiān)管存在問題范文

當(dāng)前，固定資產(chǎn)投資新開工項目在產(chǎn)業(yè)政策、項目審核、土地審批、環(huán)境評價、信貸政策等方面不同程度地存在著違反國家有關(guān)規(guī)定的問題，影響了正常的建設(shè)秩序，不利于中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項目意見的通知》（〔**〕44號）和國務(wù)院第143次常務(wù)會議的有關(guān)要求，各地要對今年以來的新開工項目，在已經(jīng)開展的自查工作基礎(chǔ)上進(jìn)行全面清理。為切實做好新開工項目清理工作，特制定《新開工項目清理工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附件：新開工項目清理工作指導(dǎo)意見

新開工項目清理工作指導(dǎo)意見

（國家發(fā)展改革委國土資源部國家環(huán)保總局國家安全監(jiān)管總局銀監(jiān)會）

一、清理的范圍

各地要對今年上半年列入統(tǒng)計范圍的總投資1億元及以上的新開工項目逐項進(jìn)行全面清理。其中，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、紡織行業(yè)要清理總投資3000萬元及以上的項目，煤炭行業(yè)要清理設(shè)計能力3萬噸/年及以上的項目。

二、清理的標(biāo)準(zhǔn)

（一）產(chǎn)業(yè)政策等方面

1、是否存在違反產(chǎn)業(yè)政策問題；

2、是否存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問題；

3、是否存在違反市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)問題。

（二）項目審核程序方面

1、是否存在未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案問題；

2、是否存在越權(quán)審批或核準(zhǔn)問題；

3、是否存在以備案代替核準(zhǔn)問題；

4、是否存在未通過用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批，但已審批或核準(zhǔn)問題；

5、是否存在“分拆審核”等其他問題。

（三）土地審批方面

1、是否存在越權(quán)審批用地預(yù)審問題；

2、是否存在未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批問題；

3、是否存在越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田問題；

4、是否存在應(yīng)備案項目未備案，但已辦理土地利用相關(guān)手續(xù)（用地預(yù)審意見、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或土地證）問題；

5、是否存在“以租代征”等其他問題。

（四）環(huán)評審批方面

1、是否存在未通過環(huán)境影響評價審批問題；

2、是否存在越權(quán)審批環(huán)境影響評價文件問題；

3、是否存在未按環(huán)境保護(hù)分類管理名錄要求審批環(huán)境影響報告書或報告表問題；

4、是否存在應(yīng)備案項目未備案，但已通過環(huán)境影響評價審批等其他問題。

（五）信貸政策執(zhí)行方面

1、是否存在項目未通過審核、用地審批和環(huán)境影響評價審批等程序，但已發(fā)放項目貸款問題；

2、是否存在越權(quán)審批項目貸款問題；

3、是否存在項目達(dá)不到資本金比例要求，但已發(fā)放或承諾項目貸款問題；

4、是否存在違反《關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知》規(guī)定問題；

5、是否存在將流動資金貸款用于固定資產(chǎn)投資等其他問題。

（六）對于煤炭和其他礦山項目，除按上述標(biāo)準(zhǔn)清理外，還要從是否經(jīng)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意安全設(shè)施設(shè)計、是否執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度等安全管理方面進(jìn)行清理。

三、清理工作要求

（一）各地發(fā)展改革部門要牽頭組織，會同土地、環(huán)保、安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，切實做好清理工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)從產(chǎn)業(yè)政策和項目審核程序方面進(jìn)行清理，土地部門負(fù)責(zé)從土地審批方面進(jìn)行清理，環(huán)保部門負(fù)責(zé)從環(huán)評審批方面進(jìn)行清理，銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從信貸政策方面進(jìn)行清理，安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對煤炭和其他礦山項目從安全管理方面進(jìn)行清理。各有關(guān)部門在新開工項目清理工作中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，密切溝通項目情況，共同把好政策關(guān)，并將清理工作情況及時向地方主要負(fù)責(zé)同志請示和匯報。

（二）對照清理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)存在任何一項問題的新開工項目，有關(guān)部門要依法進(jìn)行處理，發(fā)展改革部門要責(zé)令項目暫停建設(shè)、限期整改，在項目符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、履行完相關(guān)程序后方可復(fù)工建設(shè)。對上述存在問題的新開工項目，各地要將存在的問題和處理措施，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。對不符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、未履行完相關(guān)程序的建設(shè)項目，質(zhì)檢部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；其中因新上項目需要辦理營業(yè)執(zhí)照或變更經(jīng)營范圍的，在取得企業(yè)登記前置許可前，工商部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）清理工作使用統(tǒng)一軟件匯總上報數(shù)據(jù)（國家發(fā)展改革委網(wǎng)站下載）。各地清理工作要在通知發(fā)出之日起1個月內(nèi)完成。各地發(fā)展改革部門要會同土地、環(huán)保、安全監(jiān)管部門和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將清理結(jié)果和處理措施匯總后，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、國土資源部、國家環(huán)保總局、國家安全監(jiān)管總局和銀監(jiān)會。上報材料主要內(nèi)容包括：

1、貫徹落實國辦44號文件精神，采取的加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控、從嚴(yán)控制新開工項目的措施；

2、新開工項目清理結(jié)果，列出存在問題的新開工項目名單，分析存在問題項目的總投資、完成投資和行業(yè)分布情況，以及按違規(guī)問題分類匯總情況等；

3、鋼鐵等重點行業(yè)清理結(jié)果，包括每個重點清理行業(yè)存在問題新開工項目的數(shù)量、總投資、完成投資情況，以及具體違規(guī)情況等；

4、對存在問題的新開工項目，有關(guān)部門依法處理情況，采取的暫停建設(shè)、限期整改等處理情況，以及在地方主要媒體上公告的情況。

（四）各地清理工作結(jié)束后，國務(wù)院將組織由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志帶隊的督查組，視各地清理結(jié)果和處理措施情況，對各地清理工作進(jìn)行抽查。

四、加強(qiáng)新開工項目管理

今后，對各類擬建項目，各級發(fā)展改革、土地、環(huán)保等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策規(guī)定和各項建設(shè)程序。項目開工建設(shè)必須至少同時具備下列條件：

（一）符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（二）已按規(guī)定和要求完成審批、核準(zhǔn)或備案，其中列入核準(zhǔn)目錄的項目已經(jīng)履行核準(zhǔn)程序，實行審批管理的項目已經(jīng)批復(fù)可行性研究報告（需要審批初步設(shè)計和概算投資的已經(jīng)審批初步設(shè)計和概算投資）；

（三）已按規(guī)定和要求開展建設(shè)項目用地預(yù)審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并辦理土地使用證；

（四）已按規(guī)定和要求完成環(huán)境影響評價審批，其中列入環(huán)境保護(hù)分類管理名錄需要審批環(huán)境影響報告書、報告表的項目已經(jīng)審批環(huán)境影響報告書、報告表；

（五）需要審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項目，必須已經(jīng)通過用地預(yù)審和環(huán)評審批后方可審批或核準(zhǔn)；需要備案的建設(shè)項目，必須在備案后方可辦理土地預(yù)審和環(huán)評審批等相關(guān)手續(xù)。

第5篇：環(huán)境監(jiān)管存在問題范文

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)和非營利組織的業(yè)務(wù)相互交叉融合，因此，會計人員要了解企業(yè)會計和非盈利性組織的會計之間的區(qū)別。本文對相關(guān)概念進(jìn)行了闡述，指出了我國企業(yè)會計和非盈利性組織會計存在的問題，并且針對這些問題提出了健全法律法規(guī)、加強(qiáng)內(nèi)部審計等可行的建議。

關(guān)鍵詞 ：企業(yè)會計 非營利組織會計 比較研究

一、相關(guān)概述

1.企業(yè)會計概述

企業(yè)會計是以企業(yè)為主體，以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，運(yùn)用專門方法對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，提供會計信息，并隨著社會經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，逐步開展預(yù)測、決策、控制和分析的一種經(jīng)濟(jì)管理活動，是經(jīng)濟(jì)管理活動的重要組成部分。其具體內(nèi)容隨企業(yè)的性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的繁簡而異。

2.政府及非營利組織概述

非盈利性組織會計的定義有兩種表述：第一種，政府有關(guān)部門的撥款和非盈利性組織核算監(jiān)督會計執(zhí)行情況；第二種，非盈利性組織確認(rèn)、計量和報告財務(wù)收支和經(jīng)費收支。

二、企業(yè)會計與非營利組織會計的比較

1.核算基礎(chǔ)的不同

我國政府及非營利組織會計目前確認(rèn)采用收付實現(xiàn)制，適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制，而我國政府預(yù)算與會計由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革也正在緊鑼密鼓的策劃當(dāng)中，企業(yè)會計均以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計核算基礎(chǔ)。

2.會計要素分類不同

會計對象可以說是指針對會計主體即會計所服務(wù)的組織的資金運(yùn)動，而會計要素就是對會計對象這一抽象而涉及廣泛的概念的基本分類。而會計等式則表明了各會計要素的基本關(guān)系。

企業(yè)會計會計要素中的所有者權(quán)益與政府及非營利組織會計會計要素中的凈資產(chǎn)都是反應(yīng)兩類組織組織權(quán)益的要素。因為前者資源提供者根據(jù)持股的比例對組織的資產(chǎn)享有所有權(quán)，而后者的資源提供者對組織資產(chǎn)不享有所有權(quán)，所以兩類組織對組織權(quán)益要素有不同命名。由于政府及非營利組織不以營利為目的，所以也沒有設(shè)立利潤這一會計要素，也沒有實收資本的說法，而是把設(shè)立組織投入的資金以及后期經(jīng)營結(jié)余全部計入凈資產(chǎn)中。

三、企業(yè)會計與非營利組織會計存在問題

1.企業(yè)會計存在問題

（1）會計信息失真，造假泛濫。近年來，我國會計在誠信上面臨著一些問題，多數(shù)的公司在會計信息上存在一定程度的失真，會計行業(yè)造假嚴(yán)重，一些會計人員在領(lǐng)導(dǎo)的支持下出具虛假的財務(wù)報告。這些問題都顯示了我國據(jù)會計行業(yè)存在著嚴(yán)重的失真問題，在人們的認(rèn)識中，認(rèn)為會計人員主要要會做假賬，使得這種情況成為了一種自然現(xiàn)象，因此，信息失真給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的阻礙。

（2）會計職業(yè)道德缺失，職業(yè)紀(jì)律松弛。當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中，我國會計人員職業(yè)道德不高，很多會計人員在工作中道德觀念不高，沒有敬業(yè)精神，缺乏一定的社會責(zé)任感。除此之外，會計人員職業(yè)紀(jì)律松弛，法制觀念不強(qiáng)，正是這些問題的存在，導(dǎo)致了一些會計人員不按照規(guī)章制度辦事，禁不住金錢和人情的誘惑，在工作中，不遵守會計行業(yè)的規(guī)章制度。

（3）內(nèi)部控制制度的陳舊。一些公司內(nèi)部控制制度的存在，都是為了重復(fù)性問題再次發(fā)生，對于沒有出現(xiàn)和不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，沒有規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范。公司在發(fā)展中，環(huán)境在不斷發(fā)展變化，這些變化主要表現(xiàn)在經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務(wù)性質(zhì)方面，正是這兩個方面的變化減弱了規(guī)章制度的控制力，使得內(nèi)部控制失去效力。

2.非營利組織會計存在問題

（1）非營利組織會計的立法層次較低。當(dāng)前，我國非營利組織會計在法律體系中，缺少相關(guān)的法律對這一行業(yè)進(jìn)行定義，不能確定這一行業(yè)的合法地位，目前存在的一些規(guī)章制度，都是非營利性組織自己規(guī)范的，假如這些規(guī)章制度和我國的法律產(chǎn)生沖突，就會給非營利性組織帶來很大的影響。

（2）內(nèi)部會計管理不嚴(yán)密。公司中一些會計人員的素質(zhì)比較差，一些人員自己承擔(dān)了很多的工作，有的會計人員沒有相應(yīng)的證書，也沒有獲得過相關(guān)的培訓(xùn)，使得自己的業(yè)務(wù)不清，法律意識淡薄，這樣就會影響工作的質(zhì)量，使得會計工作效率不高，甚至做一些假的賬目。

（3）資金來源單一不穩(wěn)定。非營利性組織沒有政府的強(qiáng)制性，不能通過經(jīng)營獲得利潤，僅僅是通過社會的捐助，或者通過政府部門的大力支持。假如我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠非營利性組織發(fā)展，發(fā)展的過程一定是很長的，還可能出現(xiàn)反復(fù)的情況，因為，非營利組織的資金來自社會的籌集，并且還會受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響。除此之外，公民對這種非盈利性組織的信任比較低，會嚴(yán)重影響到資金的籌集。

（4）管理不嚴(yán)，缺少監(jiān)督。當(dāng)前，我國對非營利性組織實行雙重的制度，也就是說非營利性的組織要受到兩個單位的監(jiān)管。第一個監(jiān)管單位是：該行業(yè)主管機(jī)構(gòu)，也就是主管單位；第二個監(jiān)管單位是：各級人民政府的民政部門，也就是登記管理機(jī)關(guān)。在現(xiàn)實中，非營利性組織成立之后，很少有部門去監(jiān)管，在平時只是口頭要求，沒有一定的責(zé)任感，沒有落實到位。

四、企業(yè)會計與非營利組織會計存在問題解決對策

1. 企業(yè)會計存在問題解決對策

（1）健全法律法規(guī)。制定規(guī)章制度時，要減少本身原因?qū)е碌牟淮_定性。在會計核算和信息中，要做到嚴(yán)格規(guī)范，使審計發(fā)揮重要的作用，要減少辦事的程序，縮減審批事項，增加會計規(guī)章制度選擇的空間，在處理問題時，要減少相似的處理方法，要確定處理各種事情的場合和范圍，使得會計人員在辦事時，能夠依法辦事。

（2）完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部控制制度。當(dāng)前，公司面臨一個非常重要的問題是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，所以，公司所有者要將公司的所有權(quán)轉(zhuǎn)交給其他人管理，并且對這些管理者做到監(jiān)管的責(zé)任，這樣過程就發(fā)展成了一種治理結(jié)構(gòu)。公司要想快速發(fā)展，就一定具有完善的治理結(jié)構(gòu)。除此之外，這種制度在發(fā)展中具有非常強(qiáng)的實用性。

（3）加強(qiáng)內(nèi)部審計。公司治理中非常重要的制度是內(nèi)部審計制度，但是，考慮到信息質(zhì)量方面的作用，在公司中建立一種有效的內(nèi)部審計具有非常好的效果。公司內(nèi)部審計具有很多的功能，這些工作體現(xiàn)在評價、監(jiān)督和防范中，這些功能中監(jiān)督和防范非常重要，內(nèi)部審計制度的完善，對公司會計信息質(zhì)量的發(fā)展具有非常重要的作用。對公司各種信息和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審查，能夠及時發(fā)現(xiàn)公司的各種非法行為，使得公司信息真實可靠；公司內(nèi)部建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，可以對公司違法人員起到一定的震懾作用，減少違法行為發(fā)生。

2. 非營利組織會計存在問題解決對策

（1）健全非營利組織監(jiān)管體系。公司要加強(qiáng)會計管理，建立健全會計監(jiān)管制度，這些監(jiān)管主要包括：完善制約會計活動的規(guī)章制度，完善會計監(jiān)管體系。根據(jù)我國的現(xiàn)實情況，制定符合我國實際的法律監(jiān)管機(jī)制，同時，要規(guī)范監(jiān)管的方法，做到辦事要按照法律規(guī)定進(jìn)行。

（2）界定會計主體間的責(zé)任。要對比分析現(xiàn)行的監(jiān)管主體和會計法律法規(guī)，進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，并且要明確監(jiān)管的范圍，在監(jiān)管要具有清晰的界限。根據(jù)規(guī)章制度，要明確監(jiān)管的工作，要負(fù)擔(dān)起自己的責(zé)任，解決監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清的問題。

（3）加強(qiáng)非營利組織的內(nèi)部控制制度。第一，完善非營利性組織的財務(wù)制度，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管。因為任何一個組織在運(yùn)行中，都具有一定的支出和相應(yīng)的收支，這時，就一定要完善財務(wù)管理制度，這些制度包括會計管理制度和會計崗位責(zé)任等。合理設(shè)置財務(wù)管理工作，明確監(jiān)管的權(quán)責(zé)。第二，完善業(yè)務(wù)授權(quán)控制制度。可以盡可能明確規(guī)定涉及財務(wù)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容。第三，對于內(nèi)部控制制度的建設(shè)，要設(shè)立內(nèi)部審計，尤其是公司要主動邀請政府部門加入，作為一種長效機(jī)制堅持下去。

公司會計和非營利組織會計存在著一定的相似之處，同時，也存在一定的不同，公司和非營利組織一定要認(rèn)識到自己存在的問題，才能更好地發(fā)展，遇到不同的情況，就要采取什么方面的對策，才能使公司和非營利組織快速發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)在朝著市場化方向快速發(fā)展，非營利性組織要根據(jù)自己的實際情況，有針對性地解決自己的問題，更好地為社會服務(wù)。非營利性組織在快速發(fā)展中，要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)自己的情況要具體分析其中的不足，使得非營利性快速、持續(xù)和健康地發(fā)展，使得非營利性組織在社會經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展中做出一定的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：環(huán)境監(jiān)管存在問題范文

為督促各分局進(jìn)一步加強(qiáng)元旦、春節(jié)期間的市場監(jiān)管工作，確保市場消費安全，營造歡樂祥和的節(jié)日環(huán)境，縣局于近日從市場食品安全監(jiān)管、生鮮肉市場監(jiān)管、煙花爆竹銷售專項檢查、市場主辦單位落實消防安全工作等方面，對元旦、春節(jié)期間的市場監(jiān)管工作進(jìn)行了一次督查，從督查情況看，厲莊、海頭分局能夠較好地履行監(jiān)管職責(zé)。現(xiàn)將督查情況通報如下：

一、基本情況

各分局均能認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于切實加強(qiáng)2013年元旦、春節(jié)市場監(jiān)管工作的通知》等有關(guān)文件精神，切實加強(qiáng)市場管理。督查人員在市場抽查的基礎(chǔ)上，分別查閱市場巡查記錄簿等相關(guān)資料和工作安排的會議記錄，通過督查反饋，各分局對“兩節(jié)”市場整治的思想認(rèn)識和落實基本到位，市場主辦單位責(zé)任明確，抓管理的意識有一定提高。

二、存在問題

雖然各分局基本能按照工作要求，開展“兩節(jié)”市場整治工作，但仍存在監(jiān)管流于形式，檢查不到位，制度不落實等情況。

一是市場監(jiān)管不夠到位。1月24日的贛馬分局轄區(qū)的贛馬集貿(mào)市場、25日青口分局轄區(qū)的孫沙集貿(mào)市場均存在無執(zhí)法人員監(jiān)管的情況。

二是食品經(jīng)營戶臺賬不到位。集貿(mào)市場的個別食品經(jīng)營戶均存在未建立臺帳，或臺帳不健全現(xiàn)象和部分食品經(jīng)營戶臺帳登記存在問題。

三是生鮮肉市場監(jiān)管不到位。個別集貿(mào)市場存在銷售注水豬肉及無檢驗檢疫合格證銷售豬肉的現(xiàn)象。

四是食品監(jiān)管制度未落實。個別市場開辦單位未落實食品進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺賬、索證索票等制度。

五是限塑令落實不夠。個別市場開辦單位與經(jīng)營者未按照《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》的規(guī)定，向消費者有償提供塑料購物袋。

六是安全生產(chǎn)責(zé)任未落實。個別集貿(mào)市場仍存在非法經(jīng)營煙花爆竹的現(xiàn)象，個別煙花爆竹經(jīng)營者未健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實安全措施；個別市場開辦單位未認(rèn)真開展隱患排查，加強(qiáng)消防安全。

三、工作要求

一是提升思想認(rèn)識。此次督查發(fā)現(xiàn)的問題，暴露部分分局對市場巡查工作的思想重視不夠、檢查不夠，導(dǎo)致巡查工作不主動、不到位。各分局要重視節(jié)日市場的巡查工作，切實推動履職到位。

第7篇：環(huán)境監(jiān)管存在問題范文

在企業(yè)財務(wù)管理中，財務(wù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督三者互為辨證統(tǒng)一體，相互制約又相互聯(lián)系。三者貫穿于整個經(jīng)營活動中始終。財務(wù)決策為企業(yè)發(fā)展提供了目標(biāo)方向，執(zhí)行是目標(biāo)實現(xiàn)的有效途徑，監(jiān)督為決策和執(zhí)行提供了保障。但在實際管理中，因經(jīng)營環(huán)境、人員素質(zhì)等諸多因素，三者還不能相互協(xié)調(diào)、互相匹配，發(fā)揮不出最佳效益。因此，如何實現(xiàn)三者協(xié)調(diào)匹配適應(yīng)企業(yè)管理需要成為研究的重點之一。

二、存在的主要問題

（一）財務(wù)決策中存在問題

決策是為了實現(xiàn)特定目標(biāo)的活動。在企業(yè)“三權(quán)”分立的管理活動中，財務(wù)決策尤顯重要，無論是籌資決策還是投資決策都影響企業(yè)未來發(fā)展。綜觀企業(yè)財務(wù)決策過程，主要存有如下問題：一是決策缺乏靈活和辯證性。財務(wù)決策是對未來活動的預(yù)測，是對執(zhí)行和監(jiān)督指導(dǎo)，需要考慮到各種不利因素，決策層在決策時往往忽視市場中隱含因素，容易降低決策與執(zhí)行和監(jiān)督的辯證和靈活性。二是決策缺乏系統(tǒng)和前瞻性。多數(shù)企業(yè)財務(wù)決策過分依賴咨詢公司或本身過去信息，容易忽視經(jīng)濟(jì)的變化性和發(fā)展性，不能對市場系統(tǒng)分析，給財務(wù)決策帶來不利影響。三是決策缺乏主動和針對性。不同的因素中對財務(wù)決策的影響是不同的，財務(wù)決策很難隨著條件的變化作出有效的變化，缺乏針對性和主動性，使執(zhí)行和監(jiān)督與決策背道而馳。

（二）財務(wù)執(zhí)行中存在問題

正確的決策需要不折不扣的執(zhí)行才能發(fā)揮功效。企業(yè)在實際執(zhí)行中往往存有如下問題：一是執(zhí)行容易發(fā)生偏差。企業(yè)財務(wù)決策屬于高級管理層，而執(zhí)行和監(jiān)督屬于中層和基層一線，因經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有不確定性，在實際執(zhí)行過程中存在很多困難，許多決策內(nèi)容脫離生產(chǎn)實際，使現(xiàn)實價值與決策發(fā)生偏離。二是執(zhí)行落實很難到位。為使廣大員工充分了解決策內(nèi)容和目標(biāo)，確保貫徹落實，需要完備計劃使執(zhí)行人員了解目標(biāo)等，但在實際實施中存有許多不盡人意的地方，多數(shù)員工認(rèn)識停留在比較膚淺的認(rèn)識上。三是執(zhí)行過程存有難度。多數(shù)企業(yè)實行粗放經(jīng)營，除了關(guān)心盈利少數(shù)指標(biāo)外很少關(guān)心其它問題，不利于快速實施。加上個別企業(yè)沒有相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員配備，有的企業(yè)工作人員素質(zhì)低，受業(yè)務(wù)水平等影響，難于準(zhǔn)確無誤實施，實施結(jié)果大打折扣。企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間存在信息不對稱問題，制定者與使用者存在很大的差別，貫徹執(zhí)行增加了難度。

（三）財務(wù)監(jiān)督中存在問題

建立企業(yè)財務(wù)監(jiān)督制度是為了保證財務(wù)決策和執(zhí)行正確實現(xiàn)。當(dāng)前多數(shù)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督制度不健全、不完善，僅僅局限于資金的管理和監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督流于形式。主要表現(xiàn)為：一是財務(wù)監(jiān)督部門缺乏獨立性。因所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，監(jiān)督僅僅停留在一定層面，無法深入本質(zhì)，許多決策無法執(zhí)行，監(jiān)督流于形式。二是監(jiān)督制度缺少修訂和完善。多數(shù)企業(yè)監(jiān)督制度不健全，制度和實際脫節(jié)，很難有效的應(yīng)對復(fù)雜多變企業(yè)管理需要。三是監(jiān)督機(jī)制無法發(fā)揮作用，通常企業(yè)較為注重對資金監(jiān)督，對制度執(zhí)行等很少監(jiān)督，執(zhí)行中存在差強(qiáng)人意，無法形成規(guī)范作用。因此部門串通舞弊、超支坐支現(xiàn)象突出。

三、相關(guān)對策及建議

（一）建立健全財務(wù)決策體系

健全高效的財務(wù)決策體系對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。一是建立高效的財務(wù)決策管理層。好的財務(wù)目標(biāo)編制，要進(jìn)行多方論證，才能真實有效、精確無誤，具有科學(xué)性和可行性。決策目標(biāo)制定需要一批文化水平高、專業(yè)性強(qiáng)、精通財務(wù)管理和熟悉市場精英隊伍。二是完善高效的財務(wù)決策機(jī)制。不斷修正公司的治理層，努力減少由控股股東推選的董事人數(shù)，形成相對完善的公司治理結(jié)構(gòu)。三是制定科學(xué)合理財務(wù)決策目標(biāo)。充分考慮到財務(wù)管理環(huán)境，從目的性、層次性和整體性出發(fā)，及時了解國家政策動向，積極主動地創(chuàng)造條件，根據(jù)行業(yè)狀況、競爭條件、等，有針對性的進(jìn)行決策，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。

（二）加強(qiáng)決策執(zhí)行力度

好的決策需要強(qiáng)有力的執(zhí)行來實施。加大精細(xì)管理是企業(yè)執(zhí)行管理的關(guān)鍵。一是加大執(zhí)行管理。管理人員和生產(chǎn)人員都樹立風(fēng)險意識，通過建立控制、核算、考核等管理系統(tǒng)，加強(qiáng)財務(wù)執(zhí)行管理，以少的生產(chǎn)消費取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。把員工利益與企業(yè)效益聯(lián)系起來，獎優(yōu)罰劣，提高市場競爭力。二是執(zhí)行預(yù)算管理。企業(yè)每個成員了解自己工作任務(wù)和職責(zé)以及工作內(nèi)容和權(quán)限，定期地檢查工作成果，發(fā)現(xiàn)錯誤立即查找原因，落實責(zé)任，保證預(yù)算管理執(zhí)行效果。三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。注重吸收優(yōu)秀財務(wù)人員，注重財務(wù)人員培訓(xùn)，注重專長性人才培養(yǎng)，設(shè)置專業(yè)型、管理型、決策型人才梯隊，使他們懂得財務(wù)管理、熟悉資本市場，使企業(yè)目標(biāo)得以正確實施。

（三）完善監(jiān)督管理機(jī)制

在公司風(fēng)險不斷增加的情況下，需不斷完善監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)公司內(nèi)控審計的監(jiān)管力度。緊盯內(nèi)部控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用新興技術(shù)擴(kuò)大監(jiān)管范疇，維護(hù)債務(wù)人和投資人的合法權(quán)益，保障公司審計安全發(fā)展。二是完善全方位多層次的監(jiān)管體系。通過查找監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加大公司償付能力、融資市場等監(jiān)管，嚴(yán)格從業(yè)人員任職資格，規(guī)范工作人員的履職行，不斷提升公司監(jiān)督管理水平。三是劃清工作職責(zé)權(quán)限有效控制風(fēng)險。建立和完善監(jiān)管法規(guī)體系，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)，監(jiān)管中協(xié)調(diào)配合，防止監(jiān)管真空。

第8篇：環(huán)境監(jiān)管存在問題范文

一、涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管工作回顧

年月，我縣實施了“縣、鄉(xiāng)、村三級涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系”，實現(xiàn)了涉農(nóng)專項資金縣、鄉(xiāng)、村三級共同監(jiān)督的管理格局，達(dá)到了底數(shù)清楚便于監(jiān)督的管理功能，完成了高效便捷利于監(jiān)督的管理目的。建立縣、鄉(xiāng)、村三級電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，是對新形勢下提高監(jiān)管能力的一種新手段，是節(jié)約監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率的一種新方法，是一種必然需要。隨著國家對三農(nóng)工作的重視，近年來投入到基層的三農(nóng)資金也日益增多。涉農(nóng)專項資金數(shù)目龐大，項目繁多，牽涉的部門也點多面廣，能否使這些涉農(nóng)資金安全高效的發(fā)揮作用，能否讓這些涉農(nóng)資金真正的解決燃眉之急惠及廣大農(nóng)戶，創(chuàng)新監(jiān)管手段，找準(zhǔn)監(jiān)管方向催生了“縣、鄉(xiāng)、村三級電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系”的形成。為此，縣委、縣人民政府高度重視，在人、財、物方面給予了大力支持，使我縣的涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)得以順利實施。月5日，在地區(qū)糾風(fēng)辦的支持下，我縣率先開展了“涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系工作啟動培訓(xùn)”，對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個涉農(nóng)部門系統(tǒng)操作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)，尤其進(jìn)行了上機(jī)操作，確保人人都會使用電子監(jiān)管系統(tǒng)。

通過涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的建立、開通，年我縣涉農(nóng)專項資金共在網(wǎng)上備案項目1763個，涉及水利、農(nóng)業(yè)、交通設(shè)施、危房改造、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療等20余個方面，備案資金49013.88萬元。通過備案這種方式，大多數(shù)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能及時完整的將本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)項目、資金、去向、完成情況在網(wǎng)上備案，起到一定的監(jiān)督管理作用，形成齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制，但也存在一些不容忽視的問題：

（一）、一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉農(nóng)專項資金的備案、公開、監(jiān)管工作不夠重視。涉農(nóng)專項資金從年縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦加大監(jiān)管力度以來，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項工作不重視、不理解，仍然處在“推一下，動一下；喊一下，抓一下”的被動局面；

（二）、一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管口領(lǐng)導(dǎo)對涉農(nóng)專項資金監(jiān)管工作不夠支持。由于涉農(nóng)資金分散面廣、管理領(lǐng)導(dǎo)多，資金文件下達(dá)后系統(tǒng)操作人員不掌握、不知曉，導(dǎo)致無法及時錄入，往往是資金下達(dá)了、工程實施了，系統(tǒng)操作員、監(jiān)管人員都不知道，工作脫節(jié)；

（三）、一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不正常。涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系在運(yùn)行中還存在一些問題，技術(shù)上的問題請軟件開發(fā)商到會診、解決；另外很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為線路、管理等原因，網(wǎng)絡(luò)不通暢，導(dǎo)致電子監(jiān)管網(wǎng)上備案只是一句空談。

二、涉農(nóng)專項資金監(jiān)管工作通報

年我縣開展了一系列涉農(nóng)專項資金檢查，下面將檢查情況向大家作一個通報。

（一）、開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查

為認(rèn)真貫徹落實全國全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作的有關(guān)精神，扎實推進(jìn)我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項檢查工作，縣人民政府辦公室下發(fā)了《縣開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作實施方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門開展自查自糾后，縣糾風(fēng)辦、財政局、審計局根據(jù)14個涉農(nóng)部門開展的清理和自查自糾工作情況，重點對全縣年—年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排落實情況進(jìn)行了檢查，檢查內(nèi)容為貫徹落實中央、省、地強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策規(guī)定和要求情況，包括成立組織機(jī)構(gòu)、制訂方案、開展工作情況；各級財政部門在—年安排用于“三農(nóng)”各項資金（包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出）使用管理情況。重點檢查：一是對農(nóng)民的補(bǔ)貼資金。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。三是農(nóng)村社會事業(yè)資金。四是其他重點專項資金。根據(jù)進(jìn)村入戶調(diào)查、查看賬務(wù)情況等，共檢查出存在問題9個，協(xié)調(diào)督促部門解決5個，完善機(jī)制、制度3個，限期糾正整改1個。

對省、地檢查中的林業(yè)局森林生態(tài)效益林補(bǔ)償基金發(fā)放不及時、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助對象身份不實等問題進(jìn)行整改，追繳補(bǔ)助金6000多元。

（二）、農(nóng)低保和新農(nóng)合資金檢查

年12月，接地區(qū)糾風(fēng)辦工作安排，縣糾風(fēng)辦下發(fā)了《關(guān)于對全縣農(nóng)村低保和新農(nóng)合資金進(jìn)行自查和檢查的通知》，要求全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，對年度農(nóng)村低保和新農(nóng)合資金進(jìn)行自查，自查必須做到逐村逐戶，自查結(jié)果以村居為單位進(jìn)行公示，自查結(jié)果經(jīng)自查人員簽字，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未完全認(rèn)真開展此項工作，自查工作都是流于形式。通過檢查，（一）、農(nóng)低保工作存在問題：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)上折時間較晚，沒有真正起到“雪中送炭”的作用；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料管理不規(guī)范；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干還存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象。（二）新農(nóng)合工作存在問題：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合管理資料沒有規(guī)范裝檔、籌資票據(jù)收集管理不規(guī)范、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦審核力度不夠、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未公示服務(wù)價格和藥品價格、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院濫用輔助治療檢查、村衛(wèi)生室有分解處方現(xiàn)象、有患者身份不實現(xiàn)象。以上問題已督促整改。

（三）教育收費檢查

年春、秋兩季縣糾風(fēng)辦均組織開展檢查。通過近幾年的治理教育亂收費檢查，學(xué)校亂收費現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，但也還存在一些問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)貧困寄宿制學(xué)生的生活補(bǔ)助費發(fā)放不再有截留、挪用現(xiàn)象，但還存在用來扣抵生活費情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校還存在統(tǒng)籌20%經(jīng)費現(xiàn)象；縣城小學(xué)有未辦理收費許可證辦學(xué)前班、收費現(xiàn)象；有部分學(xué)校財務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟等。

三、下步工作

為進(jìn)一步提高監(jiān)管效率，達(dá)到監(jiān)管目的，今年地區(qū)糾風(fēng)辦出臺了一系列加強(qiáng)規(guī)范涉農(nóng)資金電子監(jiān)管工作的制度：涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管公開、備案、核查、抽查制度；涉農(nóng)資金專項審計制度；涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任追究制度；涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)考評辦法。這一系列制度切實可行，操作性強(qiáng)，把責(zé)任層層分解，落實包干到人。

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、對照執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可根據(jù)自身實際情況和管理需要，制定具體的制度和管理辦法。

二、縣糾風(fēng)辦、縣各涉農(nóng)部門要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，對項目、資金加大延長監(jiān)管鏈，從事前、事中、事后加強(qiáng)監(jiān)管，爭取涉農(nóng)專項資金從“網(wǎng)上監(jiān)管轉(zhuǎn)移到網(wǎng)下監(jiān)管”，從“事后監(jiān)管前移到事前監(jiān)管”，從“全面監(jiān)管側(cè)重于重點監(jiān)管”，形成強(qiáng)大的監(jiān)管態(tài)勢，織成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

第9篇：環(huán)境監(jiān)管存在問題范文

【關(guān)鍵詞】 無公害；農(nóng)產(chǎn)品；監(jiān)管；研究

無公害農(nóng)產(chǎn)品指的是在產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)過程、農(nóng)藥化肥殘留量等都需要控制在一定的允許范圍內(nèi)；其產(chǎn)地必須具有清潔的生產(chǎn)環(huán)境且符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生產(chǎn)過程必須是安全的和無污染的，農(nóng)藥化肥等殘留量必須控制在一定范圍內(nèi)［1］。無公害農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、產(chǎn)地、質(zhì)量及認(rèn)證等方面均有嚴(yán)格要求。無公害農(nóng)產(chǎn)品是食品質(zhì)量安全最基本的要求，也是農(nóng)產(chǎn)品最基本的市場準(zhǔn)入條件，任何國家和地區(qū)的普通食品都應(yīng)達(dá)到這一要求。本文試從政策和法律等方面對我國無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中存在的問題進(jìn)行探討。

一、我國無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管過程中存在問題

1、對無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管認(rèn)識不足

無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程必須要符合食品安全要求，保證消費者安全。許多消費者只是簡單地認(rèn)為無公害農(nóng)產(chǎn)品是比較安全的，對人體是無害的。 但對于無公害農(nóng)產(chǎn)品其他的一些基本特征、生產(chǎn)過程、管理方式及認(rèn)證要求等一系列問題認(rèn)識不夠充分，重視程度較低。無公害農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中由于需要生產(chǎn)者必須遵守相應(yīng)的操作規(guī)程，其整個生產(chǎn)過程需要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、符合人類健康安全的目的。 假如無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境要求、嚴(yán)格的生產(chǎn)過程要求、特征、嚴(yán)格的操作要領(lǐng)等認(rèn)識不足，缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量控制意識，會忽視或放棄嚴(yán)格的質(zhì)量操作規(guī)程，不按無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求生產(chǎn)、管理及認(rèn)證等，這樣生產(chǎn)出的無公害農(nóng)產(chǎn)品必定會導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求。

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是確保無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌公信力、加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要舉措。近幾年隨著國內(nèi)曝出了多起食品安全事故。如何讓“問題”產(chǎn)品遠(yuǎn)離老百姓的菜籃子？只有從源頭抓起，加強(qiáng)監(jiān)管，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民實施無公害種植，守住食品安全的“第一道防線”。目前，很多地方政府及個人不了解《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品最低市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。有些地方政府無公害農(nóng)產(chǎn)品的分管部門不明確，獎勵與懲罰不分明，協(xié)調(diào)發(fā)展不順利，推進(jìn)措施不完善，認(rèn)證工作較落后［2］。由于許多人及政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求認(rèn)識欠缺， 對無公害農(nóng)產(chǎn)品的重要性認(rèn)識不足，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和無公害農(nóng)產(chǎn)品知識普及程度低， 大多數(shù)群眾對無公害農(nóng)產(chǎn)品了解程度低，消費無公害農(nóng)產(chǎn)品的意識基本沒有，可以說，我國無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售市場還是一片空白，整個社會還沒有形成全社會對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)同的需求氛圍和強(qiáng)大動力。

2、需要認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大，無公害產(chǎn)品監(jiān)管難度大

農(nóng)產(chǎn)品走無公害的道路，才有發(fā)展前途，市場前景才會看好。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作是為保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費安全而實施的政府質(zhì)量安全擔(dān)保制度，屬于政府行為，公益性事業(yè)，不收取任何費用。在各級政府部門的支持和推動下，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品量已達(dá)到同類農(nóng)產(chǎn)品商品量的 30%。 認(rèn)證和監(jiān)管相輔相成，不可偏頗，光認(rèn)證不監(jiān)管，會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，無公害農(nóng)產(chǎn)品也不可能健康發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)不能順利實施。目前來看，無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作比較落后，認(rèn)證工作相對欠缺， 甚至有的無公害農(nóng)產(chǎn)品只得到認(rèn)證，但缺乏監(jiān)管。我國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營較為分散，申報工作較為復(fù)雜，其難度很大。

3、我國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作相對滯后，無法與國際接軌

目前，我國已登記農(nóng)藥647種，常用農(nóng)藥近300種左右，使用農(nóng)藥的作物近200種左右，而我國制定的農(nóng)藥殘留量檢測數(shù)量較少，僅制定了182種農(nóng)藥，642項殘留限量。所以，大部分農(nóng)藥和作物未制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。制定的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)在作物分類上與國際標(biāo)準(zhǔn)相比過于簡單。這不利于無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的開展。

二、對策與建議

1、端正無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)思想

開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品一定要符合生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，面向國際市場，遵循健康食品生產(chǎn)規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在整個無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中以無公害為前提，以保障消費者健康為目的。以生產(chǎn)基地建設(shè)為突破口，圍繞安全、無公害進(jìn)行全過程控制，用產(chǎn)品質(zhì)量征服消費者，用產(chǎn)品信譽(yù)培育市場，用廣泛的市場需求拉動產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)而逐步形成無公害農(nóng)產(chǎn)品為龍頭的農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)推向一個新階段，從而加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

2、狠抓生產(chǎn)源頭控制，實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管

從農(nóng)田到市場的全程監(jiān)控理念既是當(dāng)今國際上和發(fā)達(dá)國家食品安全管理發(fā)展的新趨勢和新方法，也是被各國實踐證明了的成功做法和有效措施。在無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中，應(yīng)注重掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境變化動態(tài)及規(guī)律，突出生產(chǎn)過程關(guān)鍵控制點，重點對獲證單位產(chǎn)地環(huán)境、檔案記錄、投入品控制、包裝標(biāo)識等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)控，從源頭上保障產(chǎn)品質(zhì)量安全水平［3］。要將落實無公害農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管作為實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品長效監(jiān)管的有效途徑，通過堅持產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理相結(jié)合，規(guī)范投入品使用與開展生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，查處違法違規(guī)行為與開展生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，積極推動無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管從事后監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，末端控制向風(fēng)險控制轉(zhuǎn)變，被動應(yīng)付向主動保障轉(zhuǎn)變。

3、注重監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險防范工作

加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測與預(yù)警體系建設(shè)，扎實做好信息收集與風(fēng)險評價、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范管理等工作。一方面，在充分聽取專家咨詢委員會相關(guān)建議的基礎(chǔ)上認(rèn)真開展獲證產(chǎn)品年度抽檢和臨時抽檢，及時掌握獲證產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患及問題；另一方面，通過隨時監(jiān)測各部委相關(guān)公開信息、匯總地方工作機(jī)構(gòu)監(jiān)測信息及關(guān)注國內(nèi)外動（植）疫情通報信息根據(jù)監(jiān)測信息，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做好防控工作，逐步健全以監(jiān)測、分析、預(yù)警、防范、控制為主線的無公害農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險管理機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 陳曦.黑龍江省無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用與監(jiān)管的現(xiàn)狀和對策［J］.中國食物與營養(yǎng),2009(9).12-13.