文化市場管理辦法精選(九篇)
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第1篇：文化市場管理辦法范文
但是，由于農(nóng)村文化市場具有點(diǎn)多、面寬、線遠(yuǎn)、難管等特點(diǎn)，不僅存在經(jīng)營秩序不夠規(guī)范、市場監(jiān)管相對薄弱的問題；而且隨著社會和科技的發(fā)展，豐富了農(nóng)民群眾的視野，對文化消費(fèi)也有了更高的需求，一些非法文化產(chǎn)品乘機(jī)由城市轉(zhuǎn)人農(nóng)村，如盜版制品、非法銷售安裝衛(wèi)星接收器、非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品等日趨蔓延，使新情況新問題層出不窮，文化市場監(jiān)管函蓋面日益廣泛；加上農(nóng)村文化市場法制尚不夠健全，無證照非法經(jīng)營活動問題相對突出，農(nóng)村文化市場管理存在鞭長莫及、疲于應(yīng)對的問題日漸凸現(xiàn)，給文化市場行政執(zhí)法工作提出了新的挑戰(zhàn)。
在新形勢下，如何進(jìn)一步深化農(nóng)村文化市場管理，完善延伸文化市場監(jiān)管手臂，成為我區(qū)繼2011年全省農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作現(xiàn)場會以來積極探索實(shí)踐的新課題。下面，就我區(qū)農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作實(shí)施重心下移，派駐組團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管中隊(duì)的做法，向大家作一匯報。
一、具體做法
余杭區(qū)總面積1220平方公里，由于我區(qū)東西向距離長，區(qū)政府所在地又處在全區(qū)最東則這一地理特殊性，容易產(chǎn)生鞭長莫及的情況。為適應(yīng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作需要，2011年1月，經(jīng)區(qū)編委批準(zhǔn)，我局調(diào)整了區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在原有22名人員編制不增的情況下，改為設(shè)“二科三中隊(duì)”（綜合科、審理科和組建了三個執(zhí)法中隊(duì)）。
（一）定模式。我們重新合理配置大隊(duì)的行政執(zhí)法資源，
下移管理重心，分塊縮小監(jiān)管跨度，將全區(qū)監(jiān)管區(qū)域分成3片，除臨平城區(qū)5個鎮(zhèn)（街道）由一中隊(duì)管轄外，分別在古鎮(zhèn)余杭片5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和良渚片8個鎮(zhèn)各派駐一個中隊(duì)。每個執(zhí)法中隊(duì)配備執(zhí)法人員3至4名，執(zhí)法專用車一輛，實(shí)現(xiàn)以組團(tuán)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為據(jù)點(diǎn)，就近監(jiān)管、輻射周邊、全面覆蓋的我區(qū)農(nóng)村文化市場行政執(zhí)法監(jiān)管新模式。中隊(duì)所在地中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為執(zhí)法中隊(duì)提供了固定的辦公用房，大隊(duì)調(diào)配添置了必要的工作和生活設(shè)備。2011年10月，余杭片中隊(duì)已先期進(jìn)駐余杭鎮(zhèn)。
（二）定原則。在派駐執(zhí)法中隊(duì)的過程中，我們確定3項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持屬地管理，處罰統(tǒng)一原則。中隊(duì)要積極依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，爭取有力支持，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地協(xié)助監(jiān)管事項(xiàng)不變。中隊(duì)實(shí)行垂直管理，隸屬區(qū)大隊(duì)的派出機(jī)構(gòu)，在行政處罰主體統(tǒng)一的基礎(chǔ)上相應(yīng)增加中隊(duì)執(zhí)法工作權(quán)限，鼓勵中隊(duì)創(chuàng)新執(zhí)法手段和方式。二是堅(jiān)持精簡高效，整體運(yùn)作原則。派駐執(zhí)法中隊(duì)，改變了區(qū)大隊(duì)一級監(jiān)管運(yùn)行模式，實(shí)行決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離、查處權(quán)與裁量權(quán)分離，科室與中隊(duì)整體運(yùn)作、同步聯(lián)動，提高了綜合行政執(zhí)法效率。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，協(xié)調(diào)推進(jìn)原則。派駐執(zhí)法中隊(duì)涉及人員、經(jīng)費(fèi)、住所、裝備和運(yùn)行機(jī)制等方面諸多問題。我們將推進(jìn)派駐中隊(duì)與貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》、《浙江省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》和創(chuàng)新農(nóng)村文化市場監(jiān)管模式有機(jī)結(jié)合起來，按照實(shí)事求是、先易后難、先簡后繁、逐步細(xì)化，積極穩(wěn)妥開展推進(jìn)工作，保持了人心穩(wěn)定、管理有序。
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（三）定制度。制度是規(guī)范管理的準(zhǔn)繩，也是一種集體的承諾。在新模式運(yùn)行過程中，我們明確大隊(duì)原有的內(nèi)部行政管理、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督評議這三方面制度要根據(jù)新情況修訂、補(bǔ)充和完善。目前，新增訂和正在修訂的有《執(zhí)法中隊(duì)工作職責(zé)》、《中隊(duì)辦案經(jīng)費(fèi)開支使用制度》、《值班工作制度》、《承辦案件審理復(fù)核制度》等，使派駐中隊(duì)工作規(guī)范推進(jìn)。
（四）定機(jī)制。工作機(jī)制是工作程序、規(guī)則實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，較為固定的一種工作方法。在多年的文化市場管理工作實(shí)踐中我們已經(jīng)積累了一些十分有效的工作機(jī)制。在推進(jìn)派駐中隊(duì)的工作過程中，我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持有效的機(jī)制不放棄，新的機(jī)制要創(chuàng)新。目前，正在醞釀和推行的有“中隊(duì)執(zhí)法區(qū)域聯(lián)席會議工作機(jī)制”： 根據(jù)工作需要定期或不定期召開中隊(duì)執(zhí)法區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化市場管理小組成員單位聯(lián)席會議，通報農(nóng)村文化市場管理中的重要情況，貫徹落實(shí)上級部署的掃黃打非等文化市場集中治理行動方案，協(xié)調(diào)解決派駐中隊(duì)執(zhí)法工作過程中遇到的有關(guān)問題。
“文化市場信息資源共享機(jī)制”：主要是行政審批職能部門、辦事窗口的審批工作數(shù)據(jù)信息與大隊(duì)科室、各中隊(duì)執(zhí)法檢查信息定期通過網(wǎng)絡(luò)或紙質(zhì)載體互相反饋，必要時召開會議溝通反饋；并要求有關(guān)政策法規(guī)、市場動態(tài)在局門戶網(wǎng)上公布，供相關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)閱、市民查詢，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
“案件審理復(fù)核機(jī)制”：派駐執(zhí)法中隊(duì)其查獲的違法行為符合立案條件的，應(yīng)按“案件審理復(fù)核機(jī)制”規(guī)定程序報大隊(duì)審理科復(fù)核和報批，對立案調(diào)查、調(diào)查終結(jié)、告知執(zhí)行三個階段每一步驟如何操作規(guī)定了明確的程序和時限，確保案件承辦工作順利進(jìn)行。
“中隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制”：主要設(shè)置了大隊(duì)對中隊(duì)的內(nèi)部層級監(jiān)督措施，如對多次舉報卻查而不獲的案件、上級交辦的重大案件組織督查的運(yùn)作規(guī)則；中隊(duì)管轄區(qū)域?qū)嵭卸ㄆ谳啌Q制度。局行政監(jiān)察辦和大隊(duì)還分別公開投訴舉報電話、網(wǎng)上信箱，負(fù)責(zé)受理人民群眾對文化市場行政執(zhí)法行為的投訴，對執(zhí)法中隊(duì)不作為、亂作為等違法行為進(jìn)行調(diào)查處理、過錯責(zé)任追究。
“內(nèi)部績效管理工作機(jī)制”： 將實(shí)行辦案數(shù)量、類別、案件質(zhì)量和規(guī)范執(zhí)法等一系列量化指標(biāo)考核，任務(wù)到人、指標(biāo)量化并和上級案卷評選、技術(shù)比武等各類獲獎掛鉤，對不能完成基本任務(wù)的科室和中隊(duì)人員年度不能參評優(yōu)秀檔次和先進(jìn)工作者，改變執(zhí)法人員工作考核“大鍋飯”、評先按票數(shù)的粗放管理模式。
二、存在困難
我區(qū)派駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)工作才剛剛開始，在籌劃和運(yùn)行過程中，我們感到存在以下困難：
（一）人員明顯不足。自XX年文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革以來，我區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)編制人數(shù)由原來的7名，增加至現(xiàn)在的22名（實(shí)際在崗18名）。但隨著監(jiān)管內(nèi)涵和市場主體的不斷增加，以及派駐中隊(duì)執(zhí)法模式的需要，我們感到人員明顯不足。
（二）生活遇到難題。我區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)中層干部和執(zhí)法人員家庭均在臨平城區(qū)，下派到中隊(duì)工作，距離城區(qū)都有1小時左右的車程，加上由于文化市場是晚上相對活躍的特殊性，不可能天天早出晚歸。安居才能樂業(yè)，就需要解決隊(duì)員宿舍、就餐等生活問題， （2）
（三）協(xié)管需要磨合。派駐中隊(duì)執(zhí)法后也容易使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心（綜合文化站）人員產(chǎn)生推卸協(xié)助做好農(nóng)村文化市場管理及監(jiān)督工作的責(zé)任，原有的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文體中心屬地協(xié)管的工作容易淡化，需要解決統(tǒng)一思想認(rèn)識問題。派駐中隊(duì)是文化市場專業(yè)執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整，通過下移管理重心，分塊縮小監(jiān)管跨度，解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道文化市場行政執(zhí)法資格缺位問題，不是取代當(dāng)?shù)厝嗣裾畬ξ幕袌龉芾砉ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)和屬地監(jiān)管的職責(zé)。
三、繼續(xù)推進(jìn)
在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐文化市場行政執(zhí)法中隊(duì)，就近監(jiān)管、策應(yīng)周邊，也給行政相對人就近履行法定義務(wù)帶來了便利，其管理成效是顯而易見的。下一步我區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)，不斷完善，初步思路如下：
（一）爭取增添人員。積極向上級和有關(guān)部門反映人員不足問題，落實(shí)在中隊(duì)部所在地招聘文化市場行政執(zhí)法協(xié)管員辦法。對大隊(duì)新錄用和交流調(diào)入的公務(wù)員實(shí)行先安排在中隊(duì)鍛煉的措施，以保障中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐文化市場行政執(zhí)法中隊(duì)工作深入推進(jìn)。
（二）經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。派駐文化市場行政執(zhí)法中隊(duì)不可避免會增加一定的行政執(zhí)法成本，我們將積極爭取財政部門的支持，將中隊(duì)開辦經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)等列入財政預(yù)算。
第2篇：文化市場管理辦法范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 文化市場 監(jiān)督管理
文化市場是社會文明的窗口，也是文化管理的晴雨表。農(nóng)村文化市場的興起與形成是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。因此，依照法律的規(guī)定，加強(qiáng)對各種經(jīng)營活動的檢查、監(jiān)督和管理，既是一項(xiàng)建設(shè)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，也是一個值得探討的課題，本文試圖通過分析農(nóng)村文化市場的特點(diǎn)與現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)監(jiān)督管理的對策。
一、農(nóng)村文化市場的現(xiàn)狀與問題
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民自辦文化的勢頭方興未艾，形成了初具規(guī)模的文化市場體系。但是，文化市場尚處于發(fā)育成長過程中，規(guī)模小，檔次低，經(jīng)營項(xiàng)目少，管理力度亟待加強(qiáng)，具體表現(xiàn)在：
1、發(fā)展不平衡。從文化市場的發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)先于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；從文化經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量比較，集鎮(zhèn)多于鄉(xiāng)村，平原多于山區(qū)。按地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、人口密度諸因素衡量農(nóng)村文化市場的現(xiàn)狀，大致可分成三種類型：一是有市有場型。即人口集中，經(jīng)濟(jì)繁榮，交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成文化市場較快；二是無市無場型。一些居住分散，人口稀少，交通不便的小鄉(xiāng)村，既無娛樂場所，又很難形成文化消費(fèi)群體，造成幾十年來看不到一臺戲或一場電影；三是有市無場或有場無市型。這種類別介于上述兩者之間，一些以種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)為主的農(nóng)民，長年聚居原地，文化消費(fèi)需求量大，但文化設(shè)施少且無場地；反之，那些有俱樂部、影劇院的村，由于勞務(wù)輸出多，文化需求少，造成文化娛樂場地利用率不高，難以形成“市”。
2、經(jīng)營者素質(zhì)不高。農(nóng)村文化市場的經(jīng)營者大多是農(nóng)民出身，文化程度低，小農(nóng)意識強(qiáng)，法制觀念淡。所以，不少經(jīng)營者把經(jīng)營物質(zhì)商品的手段或“訣竅”照樣搬來經(jīng)營文化娛樂業(yè)。這樣，有的經(jīng)營單位或個人忽視社會效益，片面追逐經(jīng)濟(jì)效益，舞廳出現(xiàn)“三陪”，游戲機(jī)房搞有獎，球棋類活動發(fā)生變相賭博，更有甚者出售、出租非法出版物。在經(jīng)營過程中，有些不具備合法資格的組織或個人進(jìn)入市場，參與市場的經(jīng)濟(jì)活動。如有的不經(jīng)核準(zhǔn)登記，地下經(jīng)營，無證經(jīng)營，有的采取欺騙手段，騙取“合法”的經(jīng)營資格。
3、監(jiān)管職能難到位。目前，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)精神文明建設(shè)工作的考核側(cè)重在陣地的建設(shè)，而對鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化市場的監(jiān)管力量配置、管理狀況尚未納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)精神文明建設(shè)目標(biāo)管理體系。雖然，《浙江省文化市場管理?xiàng)l例》第四條已明確，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)……。但鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級政府有些領(lǐng)導(dǎo)對文化市場管理，仍然還存在重要性認(rèn)識不到位、責(zé)任性承擔(dān)不明確問題，有待市、區(qū)政府下發(fā)必要的規(guī)范性文件加于明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級政府屬地監(jiān)管的職責(zé)。
4、廟會活動問題多。農(nóng)村廟會既是農(nóng)貿(mào)交易日，也是傳統(tǒng)文化活動日。從近幾年的農(nóng)村文化市場監(jiān)管情況看，節(jié)目內(nèi)容低劣的大棚演出已得到有效遏制，但無證經(jīng)營書攤和音像攤點(diǎn)歷禁不止。這些攤點(diǎn)依仗低廉的價格，吸引大量的農(nóng)民消費(fèi)者，兜售非法出版物和違法音像制品，破壞正常的農(nóng)村文化市場經(jīng)營秩序。
二、農(nóng)村文化市場的基本特點(diǎn)
農(nóng)村文化市場，是指縣（市）以下從事文化娛樂有償服務(wù)的場所。它包含社會主義文化市場政治性、社會性、娛樂性、知識性、服務(wù)性和經(jīng)營性的共同特征，又具有不同于城市文化市場的鮮明個性。農(nóng)村文化市場的基本特征可以從幾方面來考察。
1、分散性。農(nóng)村文化市場的分散性是指文化消費(fèi)點(diǎn)多面廣，經(jīng)營場所呈網(wǎng)狀分布。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化經(jīng)營項(xiàng)目大多是規(guī)模小、檔次低、設(shè)施因陋就簡；其次，作為市場客體的演出場所，電影放映遍及鄉(xiāng)村、山灣、村頭、溪灘都可搭臺演戲或放映電影，靈活方便，可以說凡是有人群聚集的地方都有文化市場；再次，民間藝人長期分散于廣大農(nóng)村，無固定班子，無固定人員，無固定劇目，臨時組團(tuán)，臨場排戲，流動演出。 轉(zhuǎn)貼于
2、季節(jié)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場的供求狀況受季節(jié)影響很大，時興時落。農(nóng)閑時，農(nóng)民閑暇時間多，文化消費(fèi)者隨之增加，臨時性娛樂業(yè)經(jīng)營點(diǎn)亦相應(yīng)增加，特別是逢年過節(jié)，由于外出人員回家，走親訪友頻繁，整個市場呈現(xiàn)出喜氣洋洋的鬧猛景象。農(nóng)忙時，鄉(xiāng)村農(nóng)活多，勞動時間長，勞動力相對集中，農(nóng)民無暇顧及文化消費(fèi)，整個市場處于疲軟的狀態(tài)。
3、復(fù)雜性。農(nóng)村文化市場是個較為復(fù)雜的市場。一是從業(yè)人員身份復(fù)雜，工人、農(nóng)民、退休干部職工以專職或業(yè)余兼職的方式經(jīng)營娛樂業(yè)，尤其是半農(nóng)半藝的民間藝人，其思想文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差；二是外來演出團(tuán)體的演出節(jié)目內(nèi)容復(fù)雜，路頭戲，無本子，格調(diào)不高，給審查節(jié)目帶來難度；三是非法出版物充當(dāng)農(nóng)村文化市場。由于進(jìn)貨渠道不明，鑒定審查相當(dāng)麻煩復(fù)雜。
三、管好農(nóng)村文化市場的措施與對策
黨的十七大報告指出要進(jìn)一步健全文化市場體系，完善文化市場管理機(jī)制，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。這就給文化工作者提出了新要求，需要我們在繁榮文化市場、滿足群眾文化生活需要、加強(qiáng)對文化市場監(jiān)管、用市場機(jī)制引導(dǎo)文化市場繁榮等方面加大工作力度。具體的措施與對策是：
1、建立多層次、全方位的文化市場協(xié)管體系。一是要實(shí)行職能部門主管。根據(jù)“文化市場實(shí)行分部門、分級管理原則”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立文化市場管理小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)文化、工商、公安等部門的力量，組成班子，各司其職，落實(shí)任務(wù)，防止管理工作中的交叉重疊、互相扯皮、脫節(jié)失控的情況發(fā)生，達(dá)到通力合作，綜合治理的目的。二是要求行業(yè)協(xié)會協(xié)管。根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目的不同，指導(dǎo)和組織經(jīng)營者及從業(yè)人員建立行業(yè)協(xié)會，開展“比學(xué)習(xí)，比貢獻(xiàn)，比服務(wù)質(zhì)量”的競賽活動，形成互相監(jiān)督、互相競爭的政策和激勵機(jī)制。三是發(fā)動社會監(jiān)管。設(shè)立舉報箱、舉報電話和社會獎勵基金， 發(fā)動群眾舉報非法文化經(jīng)營活動。在有文化經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)村聘請一天至二名素質(zhì)好、身體健、覺悟高、又不外出的人員擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督管理員，通過這批骨干及時提供和反饋信息，合成整體的社會監(jiān)督效應(yīng)。做到市場信息有人報，市場行為有人管，市場秩序有人抓。
2、創(chuàng)新要求高、巡查嚴(yán)的文化市場監(jiān)管機(jī)制。一是管理制度創(chuàng)新。推行“自辦責(zé)任制”，案件從立案到結(jié)案均要由相同的辦案人員負(fù)責(zé)到底，嚴(yán)格按制度審批，最后由文體部門把關(guān)，進(jìn)而提高執(zhí)法工作準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性、規(guī)范性，避免錯案的發(fā)生。二是管理辦法創(chuàng)新。要實(shí)行對文化市場的分片管理、責(zé)任到人、獎懲掛鉤。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有文化經(jīng)營單位分成片區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和宣傳文化中心市場管理人員分別負(fù)責(zé)，使網(wǎng)吧接納未成人、超時營業(yè)的現(xiàn)象得到有效遏制，群眾舉報和反復(fù)上訪大大減少。三是管理手段創(chuàng)新。聘請網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)管人員，實(shí)行對文化經(jīng)營活動的全方位監(jiān)控；成立文化市場協(xié)會，較好地發(fā)揮協(xié)會自我約束、自我監(jiān)督的作用；加大對文化市場的巡查力度。市場管理人員要在夜間和節(jié)假日不定時開展，對群眾舉報網(wǎng)吧接納未成年人和經(jīng)營非法音像制品的違法行為及時進(jìn)行查處，并記入違規(guī)經(jīng)營檔案。
3、構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的文化市場執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。理順管理體制，進(jìn)一步明確市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限、范圍和責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的管理格局。一是加強(qiáng)日常檢查與突擊檢查相結(jié)合。文化市場管理是長期的、復(fù)雜和動態(tài)的，要突出日常檢查力度，強(qiáng)化突擊檢查，堅(jiān)決打擊各種違規(guī)違法活動，特別是對于演出市場尤其重要。二是獨(dú)立執(zhí)法與齊抓共管相結(jié)合。文化管理部門勢單力薄，單靠文化管理部門的努力困難程度可想而知。因此，密切與公安、工商等部門的聯(lián)系，構(gòu)建聯(lián)同和協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)合作十分必要。只有在部門間大力合作，齊抓共管，才能維護(hù)文化市場的環(huán)境凈化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管與配合督查相結(jié)合。在守土有責(zé)的前提下，要積極主動配合上級部門督查，并聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管好文化市場，真正形成職責(zé)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的文化市場監(jiān)管機(jī)制，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作效能。
參考文獻(xiàn)：
[1] 浙江省人大常委會《浙江省文化市場管理?xiàng)l例》
第3篇：文化市場管理辦法范文
論文摘要：改革開放以來，我國文化市場迅速崛起和發(fā)展，呈現(xiàn)出經(jīng)營投資主體多元化、分類齊全、科技化趨向日趨明顯等特點(diǎn)。當(dāng)前，文化市場存在著一些非法經(jīng)營活動，必須通過加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)來解決文化市場在管理上的薄弱環(huán)節(jié)。
文化市場是文化產(chǎn)品和文化服務(wù)活動以商品的形式進(jìn)行交換的場所及其交換關(guān)系的總和。自20世紀(jì)80年代中期開始，我國文化市場悄然興起，一個個文化分市場便爭先恐后地發(fā)展起來，先是文化娛樂市場以各種娛樂形式進(jìn)人人們的生活；爾后，電影的制作、發(fā)行和放映也開始注重市場操作；隨后，戲劇、戲曲、音樂、舞蹈演出也拿起了市場的指揮棒，全國范圍內(nèi)各種商業(yè)性演出層出不窮；特別令人目不暇接的是音像制品和商業(yè)美術(shù)品鋪天蓋地的蔓延，等等，各文化分市場以其獨(dú)特的方式向國人展示著自己的風(fēng)采。進(jìn)入新世紀(jì)，我國文化市場的建設(shè)更跨人了一個新的階段，從國家到地方，都把文化市場建設(shè)納入正常的社會經(jīng)濟(jì)生活，并給予高度重視。本文擬就我國文化市場的特點(diǎn)、現(xiàn)存問題和發(fā)展對策做一探討。
一、我國文化市場發(fā)展的基本特點(diǎn)
改革開放以來，文化市場迅速崛起和發(fā)展，成為引人注目的文化經(jīng)濟(jì)。它的形成和發(fā)展，促進(jìn)了各項(xiàng)文化事業(yè)的繁榮，調(diào)動了全社會興辦文化事業(yè)的積極性，吸引了越來越多的投資者、經(jīng)營者、競爭者躋身其中，開拓了發(fā)展文化事業(yè)的新途徑。特別是新興的文化娛樂活動進(jìn)入市場以后，改變了過去那種單調(diào)、貧乏、落后的生活方式，為健康、科學(xué)、文化的現(xiàn)代生活方式的形成提供了有利條件，滿足了人民群眾的文化需求，推動了兩個文明建設(shè)的發(fā)展。目前，文化市場呈現(xiàn)出以下基本特點(diǎn)。
(一)文化市場經(jīng)營投資主體呈多元化發(fā)展
市場競爭要求有多元的利益主體和多元的經(jīng)營投資主體。文化市場的建設(shè)和發(fā)展直接關(guān)系到國民的精神文化生活的改善，為推動文化市場建設(shè)，國家在文化經(jīng)濟(jì)政策、文化市場經(jīng)營管理等方面都作了一系列的調(diào)整。在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，文化市場的投資主體日益多元化。例如，電影市場中的電影制作投資主體的多元化，包括全民所有制的各大電影制片廠的投資、地方獨(dú)立制片人的投資、中外合作投資等；電影院的改建、擴(kuò)建的投資，也由原來的自我投資變成社會聯(lián)合投資或吸收外資投資(但不能超過49％)等；音像制品的批發(fā)、零售業(yè)投資也可以多方參與，本國人、外國人、獨(dú)資、合資均可；營業(yè)性演出活動中所有制資格限制的取消，也意味著演出市場投資主體多元化趨向，等等。以廣東為例，文化市場的形成打破了原來由政府獨(dú)家投資的模式，出現(xiàn)了政府、企業(yè)、私人、外商多方投資的新格局，如音像制品租賃業(yè)幾乎全為個體經(jīng)營；圖書銷售市場已經(jīng)形成以“新華”系為主導(dǎo)，社會其他資金(包括其他國有資金、私有資金等)介入競爭的多元化、多層面格局。這些，都向我們昭示國家、集體、個體等多種經(jīng)濟(jì)成分已呈并存態(tài)勢，文化市場呈投資渠道多元化發(fā)展的特點(diǎn)。
(二)文化市場分類齊全
我國文化市場蓬勃發(fā)展，從20世紀(jì)80年代初到90年代末，先后形成了文化娛樂市場、演出市場、書報刊市場、影視音像市場、文化交流經(jīng)紀(jì)市場、文化經(jīng)營服務(wù)市場、文化旅游市場、文物工藝美術(shù)市場、文化教育市場等九大分市場。這九個分市場基本囊括了我國全部的進(jìn)入市場交換的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，滲透到社會文化生活的各個層面。這種結(jié)構(gòu)框架在今天的文化市場上依然存在，而且又增加了新的成員，使其結(jié)構(gòu)多元化更趨明顯。例如，除了前面講到的九個分市場外，又興起了國人注目的網(wǎng)絡(luò)文化市場。網(wǎng)絡(luò)文化以迅捷的方式給文化市場注入了新的活力，它以其獨(dú)特的魅力吸引了廣大的青年朋友。還有，原來比較弱勢的禮儀文化市場、花卉文化市場也異軍突起，令人刮目相看。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國人的生活水平日益提高，婚喪嫁娶越來越受到人們的重視；同時，經(jīng)濟(jì)生活中的各種慶典活動也越來越頻繁。這種種社會需求滋養(yǎng)了各大禮儀文化公司，致使坐落在全國各地的禮儀公司生意興隆火爆。與此相對應(yīng)，各種大、中型花卉市場，各式各樣的鮮花店如雨后春筍般涌現(xiàn)在人們的眼前，花卉已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的新朋友?？梢?，文化市場的結(jié)構(gòu)正朝著多元化的趨勢發(fā)展，門類齊全。
(三)文化產(chǎn)品的科技含量越來越高，文化市場的科技化趨向日趨明顯
現(xiàn)在，文化產(chǎn)品無論是在生產(chǎn)和制作方面，還是在銷售與流通方面都出現(xiàn)了科技化勢頭，科技含量越來越高。例如，電影和電視劇的拍攝與制作，注意采取了高科技的手法與技巧，特別是一些高難度的鏡頭與場面的拍攝，大多采用電腦合成或電腦制作，其效果是單靠演員演出難以達(dá)到的。電子圖書的出版，特別是文化娛樂市場中異軍突起的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，更是高新技術(shù)的產(chǎn)物。消費(fèi)者只要一打開網(wǎng)頁，便會在最短的時間內(nèi)，以最快的速度獲得各地各行業(yè)的相關(guān)信息資料，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化藝術(shù)等無所不包、無奇不有，多彩的游戲軟件也令人心曠神怡。此外，文化產(chǎn)品的銷售與流通也出現(xiàn)了科技化的趨勢。例如，傳統(tǒng)的電影發(fā)行是通過膠片的移動傳遞來實(shí)現(xiàn)的，這種方式不僅銷售成本高，而且容易產(chǎn)生盜版。以高科技為依托的數(shù)字院線制則能避免這一問題。它是通過網(wǎng)上數(shù)碼來獲得放映影片的內(nèi)容，從而直接在電影院上映。這種院線制，不僅發(fā)行、放映快速、便捷，而且使盜版者無縫隙可鉆，這就既降低了流通費(fèi)用，又保護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)，從而推動了電影市場的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。可以說，我國文化市場經(jīng)過近20年的發(fā)育、發(fā)展，無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都有了巨大的跨越，特別是高科技的滲透越來越走進(jìn)人們的生活視野，文化市場的科技化趨向日趨明顯。
二、制約我國文化市場發(fā)展的瓶頸：法制問題
一個公平競爭的市場是文化產(chǎn)業(yè)體制的基本支柱。文化市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的產(chǎn)物，然而它又是正在建立的市場體系中的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前文化市場的確存在很多問題，但問題并不在于市場本身，而是在于缺乏規(guī)范化管理。文化市場的非法經(jīng)營活動之所以屢禁不止，其根本原因在“無法可依”和“有法不依”兩方面。真正要絕緣，管理辦法只能是法制化，建立一套切實(shí)可行的法律制度。隨著中國加入WTO，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)以克服文化市場在管理上的薄弱環(huán)節(jié)更是迫在眉睫。總的來說，當(dāng)前文化市場的法制建設(shè)普遍存在著以下幾個問題。
(一)文化市場法規(guī)體系不健全，文化立法工作亟待加強(qiáng)
文化市場的管理法規(guī)還不盡完善，主要表現(xiàn)在幾個方面。第一，部分項(xiàng)目還沒有法規(guī)文件來規(guī)范。近年來，文化市場概念發(fā)展很快，新興的項(xiàng)目不斷出現(xiàn)，文化市場概念的外延在急速擴(kuò)大。如：文化部于1996年了加強(qiáng)對新興文化娛樂項(xiàng)目管理的通知，要求把射擊、釣魚、電腦游戲等新的娛樂項(xiàng)目納入文化娛樂市場管理范疇，但至今還沒有出臺有關(guān)這些項(xiàng)目的正式規(guī)范性文件。對繁榮文化市場有著重要影響的文化經(jīng)紀(jì)人的管理，目前也沒有正式的法規(guī)來規(guī)范。此外，還有的項(xiàng)目存在交叉管理的問題，等等。這些都給管理帶來了難度。第二，缺乏有力而合理的法規(guī)條文，現(xiàn)有的法規(guī)條文與世貿(mào)規(guī)則有較大的差距。第三，政策界限難以把握，有的法規(guī)文件只是一些原則性的政策規(guī)定，由于其內(nèi)容不夠具體，致使執(zhí)法把握尺度不準(zhǔn)，操作性不強(qiáng)。以娛樂市場的游戲機(jī)和游藝機(jī)為例，兩者的本質(zhì)區(qū)別在哪里，現(xiàn)行法規(guī)并不明確，這既給操作單位帶來了較大的難度，更給那些別有用心的不法分子提供了鉆法律空子的機(jī)會。
(二)執(zhí)法混亂，在管理中存在著條塊分割，分兵把守的弊端
當(dāng)前的文化市場普遍存在著管理體制不順的問題，導(dǎo)致了市場上執(zhí)法的混亂現(xiàn)象。如娛樂市場、圖書市場、音像市場、演出市場等分別由政府幾個部門分開管理，人為地割裂了統(tǒng)一的市場，造成政出多門，相互掣肘，妨礙了政府執(zhí)法的力度和管理職能的實(shí)施。
(三)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
文化市場管理法制建設(shè)雖然比其他法制建設(shè)滯后，但中央和地方還是制定了不少法規(guī)，現(xiàn)在的問題是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象比較突出。如中央和各省市三令五申禁止音像制品的非法制作和發(fā)行，但是．充斥文化市場的非法書刊、音像制品大都是國家出版社及地區(qū)期刊社發(fā)行的。究其原因，一是知法犯法，出于某些利益驅(qū)動，主管人員、執(zhí)法人員明知故犯；二是以權(quán)代法，某些地方單位的文化活動越過文化管理部門向上級有關(guān)部門申報，而該部門既不經(jīng)中央部門審批，又不尊重地方文化部門就擅自審批同意，這種權(quán)大于法的情況還大量存在；三是執(zhí)法人員本身的素質(zhì)不高，私心重，怕得罪人，害怕樹敵和遭受打擊報復(fù)，因此不能做到執(zhí)法必嚴(yán)；四是極個別執(zhí)法人員、管理人員貪贓枉法，經(jīng)不起金錢誘惑囿于人情，置法規(guī)于不顧，造成了文化市場管理混亂的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)文化市場法制建設(shè)的幾點(diǎn)建議
整頓和規(guī)范文化市場秩序，是實(shí)踐“三個代表”重要思想、努力發(fā)展中國先進(jìn)文化的內(nèi)在要求，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，迎接加入WTO挑戰(zhàn)的需要，也是凈化社會環(huán)境，保證廣大青少年健康成長的需要。為此，必須從加強(qiáng)文化市場法制建設(shè)方面入手，努力從源頭上遏制非法經(jīng)營活動，建立健全的市場規(guī)則，規(guī)范市場行為，形成比較規(guī)范的文化市場。
(一)政府要對整個文化市場實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范和宏觀管理，加快文化市場的立法步伐，逐步完善文化法規(guī)，切實(shí)做到有法可依
加快文化立法是實(shí)施文化市場法制化管理的基礎(chǔ)，必須下大力氣加快文化立法步伐。政府行政部門要健全各類文化市場的管理規(guī)定，逐步完善立法與執(zhí)法工作。由于文化市場的特殊性(門類多、覆蓋面廣、易變性強(qiáng)等)，期望在一個法規(guī)中包含所有文化市場中的經(jīng)營項(xiàng)目是不現(xiàn)實(shí)的，必須高度重視實(shí)施細(xì)則和規(guī)范性文件的制定，對于各種新興的文化娛樂市場的項(xiàng)目管理，可從規(guī)范性文件的制定入手，待實(shí)施后逐步積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提升到法規(guī)層次。尤其要對原有的法規(guī)條文作一次全面的檢查，凡與世貿(mào)規(guī)則有抵觸的，要認(rèn)真修改或重新制定，有些甚至要廢除。要把文化市場的管理納入法制軌道，使其建立在可靠的法制基礎(chǔ)上。
(二)必須加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，做到“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”、“違法必究”
應(yīng)根據(jù)文化市場的發(fā)展程度和具體情況，有針對性地建立和加強(qiáng)文化執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，必須把好進(jìn)人關(guān)，對執(zhí)法人員的挑選應(yīng)通過公開招聘、擇優(yōu)錄取的方式，要注重吸收文化領(lǐng)域中各方面的代表加入文化市場執(zhí)法隊(duì)，適當(dāng)增加參與文化市場執(zhí)法的機(jī)構(gòu)編制，要對執(zhí)法人員實(shí)行上崗前的系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和執(zhí)法實(shí)績的考核制度，對做出成績的要給予表彰和獎勵，對不合格或者不廉潔分子要及時、果斷地將他們從執(zhí)法隊(duì)伍中清除出去，以保證文化執(zhí)法隊(duì)伍的質(zhì)量。文化管理部門和公安、工商等部門要密切合作，采取強(qiáng)有力的整治措施，嚴(yán)格管理，從各個方面堵塞漏洞，對違法者的制裁不能以罰代法。要依法打擊非法活動，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版活動和其他非法活動，保護(hù)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，凈化文化市場。同時，要堅(jiān)決反對部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義，禁止在文化經(jīng)營上通過行政壟斷形成地區(qū)封鎖和不公平競爭，以保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個良好的市場氛圍。
第4篇：文化市場管理辦法范文
一、目標(biāo)要求
通過開展整頓和規(guī)范文化市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，保護(hù)合法經(jīng)營，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，大力遏制公開租售違法音像制品和網(wǎng)吧接納未成年人等現(xiàn)象，維護(hù)著作權(quán)和未成年人的合法權(quán)益。*到全面消除黃、毒、賭和無證經(jīng)營、做到網(wǎng)吧無接納未成年人、無超時經(jīng)營、無有效身份證登記、無治安案件發(fā)生。
二、工作重點(diǎn)
（一）網(wǎng)吧。要嚴(yán)處違規(guī)接納未成年人，加大監(jiān)管力度和密度，絕不能放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部網(wǎng)吧的監(jiān)管，在完全抓好禁止未成年的同時要繼續(xù)抓好網(wǎng)吧實(shí)名登記，按規(guī)定安裝文化智能監(jiān)控軟件等工作，在處理上嚴(yán)格按照每接納一名未成年人，給予警告，并處3000無罰款，累計(jì)2次接納未成年人進(jìn)入或一次接納3名以上（含3名）未成年人的網(wǎng)吧，要責(zé)令停業(yè)整頓，時間不得少于15天，對累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入，一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的，要堅(jiān)決吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》并通知通信管理部門切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。凡未按規(guī)定進(jìn)行登記或在登記時弄虛作假的，每發(fā)現(xiàn)一例罰款3000元。
（二）音像制品。要嚴(yán)格按照《音像制品批發(fā)零售、出租管理辦法》規(guī)定，徹底關(guān)閉不符合條件的音像門店；徹底整治批發(fā)，零售出租店鋪經(jīng)營侵權(quán)盜版音像制品；嚴(yán)格規(guī)范音像制品進(jìn)貨渠道，堅(jiān)持每月審驗(yàn)購貨清單并簽名制度，要以文化部公布的《違法音像制品查繳名錄》為依據(jù)，重點(diǎn)清理和政治性非法音像制品，加大查繳力度；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓ど?、公安、城管等有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營場所和坐商、游商。
（三）書報刊點(diǎn)。以查找盜版和政治性非法物為重點(diǎn)，規(guī)范進(jìn)貨渠道，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營商，同時與教育部門配合，對全縣教輔法物進(jìn)行認(rèn)真治理。
（四）娛樂場所。主要做到“六清理”：一是清理長期無證經(jīng)營娛樂場所；二是清理存在消防安全隱患娛樂場所；三是清理娛樂場所私雇黑保安；四是清理噪聲擾民群眾反映十分強(qiáng)烈的娛樂場所；五是清理超時經(jīng)營和違規(guī)接納未成年人的娛樂場所；六是清理場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生狀況普通較差的娛樂場所。
三、具體安排
第一階段：自查摸底階段，時間：4月17日—6月17日。各文化經(jīng)營戶要在第一階段開展自查自糾，要求：一是音像制品購貨清單要健全，非法音像制品要自覺清理銷毀；二是網(wǎng)吧做到不接納未成年人、不超時經(jīng)營、進(jìn)行有效身份證登記；三是對擅自轉(zhuǎn)買《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和網(wǎng)吧擅自搬遷經(jīng)營地址的立即糾正、歸位；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧要求全部申報辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。五是文化稽查隊(duì)要對本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧和音像門店進(jìn)行摸底排查，全面掌握情況。
第二階段：全面整治階段，時間：6月18日—9月18日。在自查自糾和摸底排查的基礎(chǔ)上實(shí)施全面清理整治。對本轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營場所實(shí)施重點(diǎn)打擊和依法整治，協(xié)調(diào)公安、工商、城管等有關(guān)部門堅(jiān)決取締無證經(jīng)營場所，打擊坐商和游商，切實(shí)做到市場天天查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，加快案件的查處力度，提高工作效率和質(zhì)量。網(wǎng)吧的處罰嚴(yán)格按照規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，音像制品嚴(yán)格按照《音像制品管理?xiàng)l件》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移關(guān)犯罪案件的規(guī)定》和《最高人民檢察院、公發(fā)部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件上訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，對經(jīng)營違法音像制品500張（盒）以上的個人和1500張（盒）以上的單位，除給予行政處罰外，必須將案件移交公安機(jī)關(guān)處理。9月10日前對擅自轉(zhuǎn)賣《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和網(wǎng)吧擅自搬遷經(jīng)營地址的必須歸位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧申報辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》截止時間為9月10日，過期不再受理，對不申報或不符合條件的不予年審核證、并函告相關(guān)部門予以取締。
第三階段：檢查驗(yàn)收階段，時間：9月19日—12月19日。一是由文體局組織工作人員采取明查與暗訪相結(jié)合，城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)并重的辦法，對文化市場整治情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查，對整治不徹底，責(zé)令重新整治，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，對整治好的要通報表揚(yáng)。二是做好工作總結(jié)，迎接組織交叉檢查。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)
第5篇：文化市場管理辦法范文
*年文化工作簡要總結(jié)
一、強(qiáng)化效能建設(shè)，機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得成效
開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委有關(guān)文件精神，在全系統(tǒng)組織開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，振奮精神，推動當(dāng)前工作和全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，推動*和諧文化建設(shè)的快速形成。一是認(rèn)真開展“崛起*”大討論活動。圍繞“建設(shè)和諧文化、促進(jìn)*全面崛起”這一主題進(jìn)行廣泛的學(xué)習(xí)和討論，使大家切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，提高服務(wù)意識和行政水平，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的文化服務(wù)。二是扎實(shí)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。局黨組召開專題會議，及時成立局系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定活動計(jì)劃，并在全系統(tǒng)召開專題動員會，部署落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。在活動中加強(qiáng)對“四條禁令”執(zhí)行情況的內(nèi)部督查，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。三是廣泛征求意見，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足。在采取多種形式廣泛征求意見的基礎(chǔ)上召開專題民主生活會，對照倡導(dǎo)的“八個方面良好風(fēng)氣”和省機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”進(jìn)行自查自糾，每人寫出自查報告。四是認(rèn)真制定整改方案，明確整改重點(diǎn)，提出整改措施。進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)內(nèi)部一系列規(guī)章制度，充實(shí)細(xì)化了政務(wù)公開相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序和辦公秩序。五是認(rèn)真開展“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動。根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，我局相關(guān)科室、窗口與文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)積極參加“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動，召開活動動員會，提出爭創(chuàng)目標(biāo)。通過“部門與您零距離”欄目，向社會作出承諾，誠心接受群眾的監(jiān)督，同時根據(jù)市里統(tǒng)一部署，積極開展現(xiàn)場服務(wù)活動，就各自工作職責(zé)向現(xiàn)場市民作了介紹和宣傳，接受咨詢，提供服務(wù)，并分發(fā)了各類宣傳資料800余份，取得了較好成效。
二、注重特色，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活豐富多彩
群眾文化活動是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是豐富群眾精神文化生活、凝聚人心的重要途徑。去年以來，我市群眾文化活動精彩紛呈，春節(jié)期間社會文化活動香溢城鄉(xiāng)。全市有40多條龍燈，50多對獅子舞動在城鄉(xiāng)各地；組織在城鄉(xiāng)各地演戲200多場，放映電影300多場，向農(nóng)村送春聯(lián)達(dá)5000余幅，送書下鄉(xiāng)3000多冊，元宵節(jié)的“崛起*”大型豬年龍獅會活動，組織了三條龍燈進(jìn)城鬧元宵，有近10萬群眾觀看了龍燈活動。配合市委宣傳部開展了以“建設(shè)和諧文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”為主題的“新農(nóng)村建設(shè)文化年”活動。新農(nóng)村建設(shè)文化年啟動儀式暨游埠鎮(zhèn)“?水之春”文藝晚會，吸引了近六千多名觀眾觀看演出；與市信用聯(lián)社共同舉辦的“信合杯”全市農(nóng)民卡拉OK大獎賽，使一批有一定潛力的青年農(nóng)民歌手脫穎而出；與市農(nóng)辦聯(lián)合舉辦的新農(nóng)村建設(shè)圖片展，廣泛受到觀展農(nóng)民的好評；“種文化”百村賽暨諸葛村家族民間藝術(shù)大展示活動成效顯著，在*日報、*晚報、*日報等媒體被廣泛宣傳；楊梅節(jié)開摘儀式文藝表演和楊梅王擂臺賽文藝演出，為楊梅文化旅游品牌的打造進(jìn)行有效宣傳；*塘端午節(jié)龍舟賽活動熱鬧非凡，豐富和弘揚(yáng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化；全國三國文化暨第15次諸葛亮學(xué)術(shù)研討會文化活動，邀請了全國14個省市近100名專家、學(xué)者來蘭參加研討會，隆重的諸葛亮后裔祭祖大典活動、精彩的文藝專場演出，吸引了全國20多家媒體記者來蘭進(jìn)行采訪報道。全年來共組織各類文藝演出20余場，參加演出節(jié)目320多個，參與演出人員2500人次，觀眾達(dá)10萬人次。尤其是為配合市委宣傳部開展的鄉(xiāng)風(fēng)文明“百星”評選活動，我局會同市廣電臺、蘭江導(dǎo)報策劃組織了“感動*”“百星”頒獎文藝晚會。晚會形式新穎，內(nèi)容豐富，電視短片放映、大型歌舞、搖滾快板、情景表演等形式相互穿插在整個頒獎過程中，掀起晚會一浪浪，贏得觀眾一陣陣?yán)坐Q般的掌聲，使現(xiàn)場始終涌動著溫情的暖流，文明“百星”深深地感動了*。
三、立足基層，農(nóng)村文化建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)
去年，我市在鞏固提高“東海文化明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)與文化特色村創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，著力啟動村級文化陣地建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)工作。在“東海文化明珠”創(chuàng)建工作中，我局加大投入、完善設(shè)施，對已創(chuàng)建的8個“東海明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行鞏固與提高，使其最大效能地發(fā)揮文化陣地功能。在文化示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動中，我局注重特色創(chuàng)建和典型示范作用，20*年上半年在諸葛厚倫方村召開了村級文化建設(shè)現(xiàn)場會，啟動了我市村級文化建設(shè)的序幕，研究制訂我市農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)施工程各項(xiàng)規(guī)劃，做好農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)施工程專項(xiàng)資金的各項(xiàng)資料申報工作；建成村級文化活動中心22個，村文化室44個，農(nóng)村圖書流通點(diǎn)9個。其中室內(nèi)活動場所28000平方米，圖書8萬余冊，戶外活動場所7萬多平方米。20*年先后有靈洞鄉(xiāng)洞源村、諸葛鎮(zhèn)厚倫方村獲得*省文化示范村稱號；有*村等5個村、*社區(qū)等4個社區(qū)獲得*市文化示范村與文化示范社區(qū)稱號。
文化信息資源共享工程20*年建成通過考核驗(yàn)收，順利實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程的聯(lián)網(wǎng)，并正式開通了29個農(nóng)村信息網(wǎng)點(diǎn)。去年年底，*市文化信息資源共享工程現(xiàn)場會在我市召開，省、*市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我市文化信息資源共享工程建設(shè)工作給予了充分肯定。同時，根據(jù)我市廣播電視“村村通”工程的規(guī)劃目標(biāo)，我局積極配合市廣電臺扎實(shí)推進(jìn)“村村通”工作，抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，爭取經(jīng)費(fèi)、克服困難，提前一年圓滿完成廣播電視“村村通”工作任務(wù)，并順利通過考核驗(yàn)收，成為*各縣市中率先完成“村村通”工作的縣級市，得到了*市考核組的充分贊揚(yáng)和肯定。
四、注重保護(hù)傳承，穩(wěn)步推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和申報是我局的重要工作之一。20*年在前一階段普查的基礎(chǔ)上，我局廣泛開展宣傳活動，組織開展了第二個全國文化遺產(chǎn)日系列活動，組織*攤簧、斷頭龍、游埠獅子、糧食砌、根雕、孔明鎖、織帶等我市傳統(tǒng)民間藝術(shù)項(xiàng)目近一千多名民間藝術(shù)制作者，在市和平公園舉行民藝制作現(xiàn)場展示活動，吸引近萬名市民到場觀看，并通過《蘭江導(dǎo)報》、《*日報》、*電視臺等媒體進(jìn)行有效宣傳，取得了良好的社會宣傳效果；組織水亭鄉(xiāng)《斷頭龍》和*攤簧《含羞草》赴杭州參加省文化廳組織的吳山廣場民間藝術(shù)花會表演，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評。同時，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目申報工作，《黃大仙傳說》、《斷頭龍》、《諸葛后裔祭祖》、《糧食砌》、《諸葛古建筑營造技藝》等五個項(xiàng)目被公布為*省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。其中，《黃大仙傳說》、《斷頭龍》、《諸葛古建筑營造技藝》等項(xiàng)目經(jīng)省文化廳推薦上報，被公示為國家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。此外，我局制定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作實(shí)施方案，召開了全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化站長專題工作會議，對我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作進(jìn)行了具體部署，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)行動及時，舉措落實(shí)，進(jìn)展順利。到目前為止，已有4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）率先完成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)查表的制作工作。
五、注重繁榮創(chuàng)新，文藝精品創(chuàng)作碩果累累
一年來，我們把繁榮文藝精品創(chuàng)作作為推進(jìn)文化大市建設(shè)的一項(xiàng)重要工程常抓不懈，堅(jiān)持貼近群眾、貼近生活、貼近基層，貫徹文藝創(chuàng)作“二為”方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，注重文藝作品的思想性、藝術(shù)性、教育性，充分調(diào)動文藝創(chuàng)作隊(duì)伍的積極性，創(chuàng)作了一批思想內(nèi)容深刻豐富、反映*時代特征、人民群眾喜愛的優(yōu)秀作品。在*省第三屆群星獎比賽中，由市文化館創(chuàng)編的*攤簧《含羞草》榮獲創(chuàng)作、表演雙銀獎；在*省第四屆民族器樂“香溢杯”比賽中，我市*的笛子獨(dú)奏榮獲專業(yè)B組演奏一等獎；我局胡斌同志在*市新農(nóng)村婺劇票友大賽和*省新農(nóng)村婺劇票友大賽中分別榮獲金獎；在省紀(jì)委和省委宣傳部聯(lián)合舉辦的反腐倡廉書法比賽中，由我市選送的國畫作品《花鳥》榮獲二等獎、書法作品榮獲優(yōu)秀獎；一年來在各級刊物發(fā)表的論文4篇榮獲國家級獎項(xiàng)，6篇榮獲省級獎項(xiàng)。
六、突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真做好文物保護(hù)管理工作
20*年我局緊緊圍繞文物保護(hù)“十六字”方針，扎實(shí)有效地開展文物保護(hù)基礎(chǔ)工作。針對我市文物維修經(jīng)費(fèi)緊缺而搶救保護(hù)任務(wù)重的矛盾，我局想方設(shè)法克服各種困難，多方籌措資金組織搶救維修包括國保單位諸葛春暉堂，省保單位西姜祠堂、下孟塘上族祠，市保單位永齡塔、嚴(yán)氏家廟、藥皇廟、維則堂、上戴祠堂在內(nèi)的10多處各級文保單位；根據(jù)要求投入30余萬元委托專業(yè)資質(zhì)單位編制了《芝堰村建筑群保護(hù)規(guī)劃》，完成初稿后，召集有關(guān)部門召開了初步論證會，對該規(guī)劃進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，目前已報省文物局進(jìn)一步論證并報國家文物局審批；配合建設(shè)規(guī)劃部門完成了歷史文化名城修建性詳規(guī)的編制，以及永昌古街和虹霓山古村落二處省級歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的編制。
在做好各項(xiàng)文物保護(hù)基礎(chǔ)性工作的同時，我局根據(jù)上級統(tǒng)一部署，啟動開展了全國第三次文物普查工作，及時召開了*市第三次全國文物普查動員大會和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議，制定了*市第三次全國文物普查工作實(shí)施方案和宣傳工作方案，成立了普查組織機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，購置普查設(shè)備，加強(qiáng)普查人員的文物普查專業(yè)培訓(xùn)，為下一步野外調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作作好準(zhǔn)備，普查工作開展進(jìn)度在*市名列前茅。積極爭取省級文物保護(hù)利用示范項(xiàng)目，促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展。在綜合分析我市文物保護(hù)利用工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，根據(jù)《*省文物保護(hù)利用示范項(xiàng)目管理辦法》，申報諸葛?長樂村民居為文物保護(hù)利用示范預(yù)選項(xiàng)目，目前經(jīng)省文物局專家組初步審核通過并制定了預(yù)選項(xiàng)目的實(shí)施方案，已得到文物專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的重點(diǎn)扶持。盼望已久的博物館建設(shè)工作在20*年取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我局在深入考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合*實(shí)際提出建設(shè)規(guī)劃方案，市政府常務(wù)會討論后確定了規(guī)劃方案和項(xiàng)目建議書，并經(jīng)發(fā)改部門審核立項(xiàng)，做好工程設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)和基建經(jīng)費(fèi)落實(shí)等前期籌備工作，為下一步正式動工興建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
七、規(guī)范文化市場管理，進(jìn)一步推動文化市場的繁榮發(fā)展
去年我市文化市場管理工作緊緊圍繞“全國文化市場行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)年”活動和我市的“三服務(wù)一爭創(chuàng)”活動，嚴(yán)格按照“改善服務(wù)、文明執(zhí)法、依法行政”的要求，在規(guī)范整頓文化市場、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展上取得了新的成效。組織舉辦各類法律、法規(guī)宣傳教育學(xué)習(xí)會，有效引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營；開展“打擊非法預(yù)裝計(jì)算機(jī)軟件和打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)整治行動、打擊“黑網(wǎng)吧”、第九屆音像市場專項(xiàng)整治宣傳周等專項(xiàng)整治活動，始終保持對全市文化市場的監(jiān)管力度；根據(jù)我市文化市場的特點(diǎn)，積極主動地調(diào)整執(zhí)法人員值班時間，實(shí)行錯時值班制，切實(shí)增加日?；轭l率。在對印刷企業(yè)管理上，不斷提高服務(wù)意識、強(qiáng)化服務(wù)手段，堅(jiān)持管理促發(fā)展、管理促繁榮的服務(wù)宗旨，切實(shí)做好印刷企業(yè)的管理服務(wù)工作，并配合協(xié)助市印刷行業(yè)協(xié)會做了大量工作。就印刷設(shè)備、廠房面積、業(yè)務(wù)經(jīng)營、消防安全等情況走訪檢查了全市120余家印刷企業(yè)，對其中存在問題的29家企業(yè)發(fā)出整改通知書，督促整改；在走訪檢查的基礎(chǔ)上，幫助超范圍經(jīng)營的5家印刷企業(yè)從原來的其他印刷品經(jīng)營企業(yè)升格為包裝裝潢印刷企業(yè)，使企業(yè)經(jīng)營規(guī)模上了一個大臺階；市凱迪恩彩印公司投資2000多萬元的技改項(xiàng)目提前半年建成投產(chǎn)，市今日紙箱廠投資800多萬元的進(jìn)口紙箱生產(chǎn)設(shè)備于20*年9月投產(chǎn)；萬盛達(dá)實(shí)業(yè)有限公司的“萬盛達(dá)”商標(biāo)榮獲中國馳名商標(biāo)稱號；同時，*萬盛達(dá)實(shí)業(yè)有限公司、*雙安醫(yī)藥包裝有限公司榮獲工商信用3A級企業(yè)稱號，*凱迪恩彩印有限公司、市出口包裝紙箱廠、錢村福利包裝廠榮獲工商信用2A級企業(yè)稱號。為迎接黨的十七大的勝利召開，市文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)在全市開展了以“凈化文化市場、迎接黨的‘十七大’”為主題的文化市場系列整治月活動，規(guī)范我市文化市場秩序，為黨的十七大勝利召開營造良好文化市場環(huán)境。全年共出動執(zhí)法人員922人次，檢查經(jīng)營單位1711家次，查處違法經(jīng)營單位（案件）72起，收繳非法音像制品4492盒（張）、非法出版物1310冊（張）、取締“黑網(wǎng)吧”3處，沒收非法電子游戲機(jī)及地面衛(wèi)星接收設(shè)施9臺（套），拆除違規(guī)地面衛(wèi)星接收設(shè)施65座，收繳違規(guī)地衛(wèi)設(shè)備7套，取締無證經(jīng)營地攤21處。同時根據(jù)中央、省委的指示精神，我局會同市廣電臺認(rèn)真開展衛(wèi)星廣播電視轉(zhuǎn)星調(diào)整工作，在規(guī)定期限內(nèi)順利完成我市轉(zhuǎn)星調(diào)整工作任務(wù)，得到了省廣電局副局長鐵國強(qiáng)的充分肯定。
第6篇：文化市場管理辦法范文
一、教育工作
(一)、嚴(yán)格規(guī)范管理、全力推進(jìn)"三小"工程建設(shè)
新街三小建設(shè)是新街鎮(zhèn)20nn年重點(diǎn)工程，自20nn年一月份動工建設(shè)以來，事務(wù)辦就把此項(xiàng)工作作為本年度首要任務(wù)來抓，扎實(shí)開展各項(xiàng)管理工作，一是圍繞土建工作進(jìn)行規(guī)范管理，建章立制，二是規(guī)范監(jiān)理例會制度，每周進(jìn)行一次監(jiān)理例會。三是嚴(yán)格各項(xiàng)工程驗(yàn)收，從土建基礎(chǔ)開始，到主體驗(yàn)收，均會同各個相關(guān)職能部門進(jìn)行仔細(xì)的檢查、驗(yàn)收，在確保進(jìn)度的前提下，把安全和質(zhì)量放在首位。四是規(guī)范各項(xiàng)附屬工程的招投標(biāo)工作，先后對三小土建的室外排水、排污、門衛(wèi)、市政景觀綠化、校外配套道路、室內(nèi)二次裝修、弱電配套、運(yùn)動場地、廚具安裝工程等按照區(qū)招標(biāo)中心的分級管理辦法，分別通過區(qū)招標(biāo)中心和鎮(zhèn)招標(biāo)中心進(jìn)行公開的招投標(biāo)工作，確保工程招標(biāo)工作的公開、公平、規(guī)范與透明。四是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，及時與當(dāng)?shù)匦姓?，相鄰的水利工地，各個班組充分地進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，保證工程順利進(jìn)行，加強(qiáng)與市政、電力、電信、華數(shù)、水管等部門協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)配套工程能順利實(shí)施。經(jīng)過半年的努力，三小工程按計(jì)劃能安全、順利完成各項(xiàng)工作目標(biāo)，確保在八月底交付使用。
(二)注重溝通協(xié)調(diào)、確保長山幼兒園擴(kuò)建工程順利進(jìn)行
長山中心幼兒園擴(kuò)建工程是今年鎮(zhèn)學(xué)前教育工作推進(jìn)的重要工作。從去年年底開始，事務(wù)辦就著手落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，先后完成了工程的選址、規(guī)劃和立項(xiàng)工作，再是進(jìn)行了圖紙的設(shè)計(jì)和預(yù)算及審價工作。在三月份通過鎮(zhèn)招標(biāo)中心的公開招標(biāo)，于四月份正式開工建設(shè)。由于長山幼兒園位于長山老街中心區(qū)塊，周圍全是民房，歷史遺留問題較多，加上道路進(jìn)出不便，這給工程管理帶來極大的不便，幾個月以來，通過多方協(xié)調(diào)，嚴(yán)抓安全、質(zhì)量、進(jìn)度，工程進(jìn)展順利，爭取在九月份交付使用。
(三)周密規(guī)劃、啟動新街一小新建工程
按照鎮(zhèn)黨委、政府"1411"工程推進(jìn)要求，新街一小新建工程將在下半年啟動。新街一小工程位于集鎮(zhèn)中心區(qū)塊，規(guī)劃設(shè)計(jì)要求相對較高，上半年，通過多方考察，確定設(shè)計(jì)理念，于六月份對圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作進(jìn)行了公開招投標(biāo)，并立即著手進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，經(jīng)過多次論證與修改，方案將于七月底由發(fā)改評審，有望在十一月份完成各項(xiàng)手續(xù)的辦理并動工新建。在辦理各種基建手續(xù)的同時，前期工作有條不紊的進(jìn)行，目前，前期的征地遷苗工作正在抓緊進(jìn)行中。
(四)重視學(xué)校安保工作、確保師生安全
學(xué)校安保工作一直被鎮(zhèn)黨委、政府所高度重視，針對今年上半年，學(xué)校安保工作面臨的嚴(yán)竣形勢，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署下，由事務(wù)辦牽頭，會同鎮(zhèn)綜治辦、派出所、鎮(zhèn)輔導(dǎo)學(xué)校，對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有全日制學(xué)校，民工學(xué)校，私營幼兒園、進(jìn)行地毯式、拉網(wǎng)式的檢查，在扣清底子以后，著手落實(shí)各項(xiàng)安保措施，從校園進(jìn)出道路的指示牌，到門衛(wèi)制度、安保人員和設(shè)備的器械配備，到非法幼兒班的取締，均做到不留一絲盲點(diǎn)，各項(xiàng)措施的落實(shí)，有力確保了全鎮(zhèn)師生的安全。
(五)配合三小搬遷工作、完成各分校撤并工作
三小將于九月份正式投入使用，作為配套工作，由事務(wù)辦牽頭，落實(shí)了各項(xiàng)工作。一是明確了學(xué)區(qū)的劃分，通過公示，征求意見等，明確了四所中心小學(xué)的學(xué)區(qū)范圍。二是對各所分校進(jìn)行了清產(chǎn)核資，分清校產(chǎn)歸屬，并對相關(guān)校產(chǎn)進(jìn)行了歸類搬遷。三是對相關(guān)的學(xué)前教育工作進(jìn)行了明確，分設(shè)了新塘頭與元沙兩個點(diǎn)。解決分校撤并后分校下屬幼兒班的分流問題。
(六)存在的問題
各校安保力量必須加強(qiáng),特別是民辦幼兒園要求增加安保力量，配備器械,全力確保學(xué)校校園及師生的安全。
(七)下步工作打算
1.繼續(xù)抓好三小工程建設(shè),確保三小今年9月1日如期開學(xué)。
2.抓好長山幼兒園擴(kuò)建工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全工作,爭取于9月1日交付使用。
3.抓好一小區(qū)塊的房屋征遷、清苗讓地工作。
4.辦理一小工程前期各項(xiàng)籌備工作。
5.繼續(xù)監(jiān)督檢查各校安保力量和措施落實(shí)情況,全力確保學(xué)校安全不出事。
二、衛(wèi)生工作
(一)扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施"最清潔城鄉(xiāng)工程"
1.健全并完善實(shí)施"最清潔城鄉(xiāng)工程"的各項(xiàng)規(guī)章制度,下發(fā)了各項(xiàng)獎勵政策措施，召開了全鎮(zhèn)實(shí)施"最清潔城鄉(xiāng)工程"動員大會。
2.認(rèn)真抓好各級、各類衛(wèi)生問題的整改。
3.完成農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作。
4.組織對全鎮(zhèn)各行政村的衛(wèi)生檢查與評比。
5.落實(shí)全鎮(zhèn)垃圾的有效運(yùn)作,按照戶投、村收、鎮(zhèn)運(yùn)要求,全鎮(zhèn)垃圾得到全面處理。
(二)落實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作
1.按要求落實(shí)愛國衛(wèi)生月和公民義務(wù)勞動日活動。
2.按區(qū)愛衛(wèi)辦要求抓好除"四害"健康教育等工作。
3.農(nóng)村改廁工作得到各村重視,新建房屋落實(shí)三格式戶廁。
(三)大力推進(jìn)公共衛(wèi)生工作
1.落實(shí)農(nóng)民健康體檢工作,目前廣大村民都能接受體檢，效果明顯。
2.全力抓好鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓的籌建工作,確保質(zhì)量、安全，爭取7月底結(jié)頂，8月底交付使用。
3.村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)已基
4.本完工,原村社區(qū)個體行醫(yī)人員政策得到基本落實(shí)。
5.完成預(yù)防接種和精神病人管理等工作。
(四)存在的問題
1.各村保潔現(xiàn)狀不夠平衡,個別村保潔人員少,保潔意識不夠強(qiáng),一些措施尚未落實(shí)。
2.改廁工作進(jìn)度緩慢。
(五)下步工作打算
1.鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓8月份交付使用。
2.抓好社區(qū)服務(wù)站建設(shè),做好驗(yàn)收交付使用工作。
3.設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生舉報箱,確定各村社區(qū)最清潔城鄉(xiāng)義務(wù)監(jiān)督員,抓好定期或不定期的檢查、監(jiān)督工作。
三、文化工作
(一)文化工作完成情況
1.配合黨委、政府中心工作,出宣傳窗3期,懸掛橫幅250條,標(biāo)語70條,送電影下鄉(xiāng)80余場,布置好各種會議工作。
2.完成上級業(yè)務(wù)部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，組織和選拔好參加區(qū)第xx屆運(yùn)動員。
3.加強(qiáng)了對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)文化市場管理工作，聯(lián)合突擊稽查二次,日常檢查6次。
(二)下步工作打算
1.配合做好黨委、政府中心工作。
2.加強(qiáng)文化市場管理工作。
3.完成上級業(yè)務(wù)部門的各項(xiàng)工作。
4.認(rèn)真組織并參加好區(qū)第xx屆運(yùn)動會。
5.認(rèn)真做好綜合文化站的改建工作。
6.圓滿完成區(qū)下達(dá)的健民健身工程的創(chuàng)建任務(wù)。
四、廣播工作
(一)通訊報道、事業(yè)建設(shè)完成情況
1.緊緊圍繞黨委政府中心工作,積極向上發(fā)稿、用稿,上半年共向上級新聞單位發(fā)稿120篇,用稿80篇,自辦節(jié)目組稿70組。
2.做到安全播出,準(zhǔn)時轉(zhuǎn)播上級臺節(jié)目,按時播出自辦節(jié)目。
3.完成集鎮(zhèn)周邊廣播主干線空改地工程,配合區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè),抓好道路空改地工程。
4.加強(qiáng)通訊員、線務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高人員素質(zhì),完善各類考核細(xì)則,建立長效管理機(jī)制。
5.加強(qiáng)對機(jī)房設(shè)備和會議音響設(shè)施的投入改造力度,共增加600w擴(kuò)音機(jī)4臺,音控臺1臺,全力確保廣播播出及會議音響效果。
(二)下步工作打算
1.圍繞中心繼續(xù)做好向上級發(fā)稿用稿工作,完成上級下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.抓好各村廣播整網(wǎng)工作,確保廣播入戶率、通響率。
第7篇：文化市場管理辦法范文
改革創(chuàng)新是文化發(fā)展的不竭動力。要破解文化創(chuàng)新的難題，關(guān)鍵在于突破體制，尋求體制和機(jī)制的優(yōu)化。我們要進(jìn)一步適應(yīng)文化改革發(fā)展對轉(zhuǎn)變政府職能提出的新要求，推動文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位向面向全社會轉(zhuǎn)變，更好地履行政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。在科學(xué)、合理、高效、有序的體制框架內(nèi)，做好創(chuàng)新體制的大文章，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新的時代意義和社會價值。
要根據(jù)全省、全市文化建設(shè)工作會議精神，積極而又穩(wěn)妥地做好文化體制改革各項(xiàng)工作。要解放思想，抓住機(jī)遇，乘勢而上，積極主動推動文化體制改革按既定路線圖由點(diǎn)到面、由上而下全面展開。按照市委市政府的統(tǒng)一部署，合理調(diào)整市、縣文化行政管理機(jī)構(gòu)和文化事業(yè)單位設(shè)置，順利穩(wěn)妥的實(shí)現(xiàn)市、縣（市）區(qū)文化行政管理部門合并的目標(biāo)，成立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。在清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上使經(jīng)營性藝術(shù)院團(tuán)逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使之成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的市場主體，同時政府給予財政補(bǔ)助，扶持發(fā)展，鼓勵其積極開拓市場，通過多渠道發(fā)展壯大。要大力推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，進(jìn)一步改革用人制度、分配制度，形成激勵機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高公共文化服務(wù)能力和水平。
二、以政策引導(dǎo)為支撐，培育鼓勵文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
文化產(chǎn)業(yè)是發(fā)展前景廣闊的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。我市文化資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)潛力巨大。我們要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，作為我市社會經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越新的增長點(diǎn)，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化中的貢獻(xiàn)份額，滿足人民群眾對精神文化的多樣化需求。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，加大資源整合力度，扶持文化產(chǎn)業(yè)、文化市場繁榮發(fā)展。積極落實(shí)《市政府關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)鼓勵非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化領(lǐng)域，大力發(fā)展演藝、娛樂、影視、動漫、會展等類型的文化企業(yè)，支持有基礎(chǔ)、有條件的民營文化企業(yè)做大做強(qiáng)，形成富有活力的優(yōu)勢文化企業(yè)群。推動實(shí)施“天天演”旅游文化項(xiàng)目。鼓勵和支持本地骨干文化企業(yè)大膽“走出去”，增強(qiáng)*文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。
積極服務(wù)于民營文化企業(yè)和民辦非企業(yè)，組織申報省文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，力爭早日設(shè)立*市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行扶持，通過文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集聚生產(chǎn)要素，發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和項(xiàng)目的示范效應(yīng)。積極支持通州綜合型娛樂演藝業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園、動漫游戲園、家紡創(chuàng)意園，崇川區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江海民俗生態(tài)文化博覽園、*近代第一城影視基地建設(shè)，跟蹤服務(wù)海安“523文化產(chǎn)業(yè)園”，樹立擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名文化品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與*豐富的歷史文化資源的交融發(fā)展，力爭我市文化產(chǎn)業(yè)形成新一輪的發(fā)展態(tài)勢。
三、以提升能力為目標(biāo)，全面拓展公共文化服務(wù)覆蓋面
按照公共文化服務(wù)理念、效率、成果進(jìn)一步領(lǐng)先全國的要求，進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。進(jìn)一步樹立“共建文化、分享文化”的理念，滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求，實(shí)現(xiàn)人民群眾的文化權(quán)益。要按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，進(jìn)一步把公共文化設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放到基層，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提高基層公共文化服務(wù)能力。
要抓住文化載體建設(shè)工程的機(jī)遇，全力做好*市圖書館新館、*圖書城、*博物苑游客服務(wù)中心等公共文化設(shè)施建設(shè)，積極開展大型公共文化設(shè)施規(guī)劃布局的前期研究，力爭納入新一輪城市建設(shè)規(guī)劃。各縣（市）區(qū)要積極推動已規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。要提高現(xiàn)有文化場館利用率，進(jìn)一步改善公共服務(wù)，進(jìn)一步健全完善縣（市）文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室三級公共文化活動網(wǎng)絡(luò)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長效管理機(jī)制，所有文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站對外開放，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動。推進(jìn)文化信息資源共享工程市級支中心、縣級分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。
積極組織開展群眾文化活動，把打造公共文化服務(wù)品牌貫穿于活動始終。繼續(xù)開展“公共文化服務(wù)展示月”、文化“江海行”、“靜海講壇”等品牌活動，開展新一輪“千戲下基層，唱響新農(nóng)村”。切實(shí)發(fā)揮基層服務(wù)點(diǎn)作用，文化服務(wù)從場館向基層延伸，社區(qū)輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)做到經(jīng)?；⒅贫然?，切實(shí)幫助、指導(dǎo)基層開展活動；辦好針對新市民和社會弱勢群體的免費(fèi)參觀、免費(fèi)電影、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)演出等活動，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面；大力扶持民間文藝團(tuán)隊(duì)，提高群眾自辦文化水平。組建文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍。推動組建學(xué)校藝術(shù)團(tuán)、校園文化建設(shè)。
四、以正確導(dǎo)向?yàn)榛?，促進(jìn)新聞出版、版權(quán)事業(yè)繁榮發(fā)展
始終堅(jiān)持新聞出版正確導(dǎo)向，加大對正式報刊和內(nèi)部資料性連續(xù)出版物的管理力度，切實(shí)抓好報刊整治和規(guī)范新聞采訪秩序兩項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，深入開展打擊“假報刊、假記者、假記者站、假新聞”活動。加強(qiáng)對正式報刊審讀，注重對內(nèi)部資料性連續(xù)出版物的審讀。進(jìn)一步鞏固報刊治理成果，及時查處違規(guī)辦報、變相攤派等群眾反映突出的問題。
建立“農(nóng)家書屋”長效管理機(jī)制，著力提升新聞出版公共服務(wù)水平。深化我市“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程，分期分批舉辦“農(nóng)家書屋”管理員培訓(xùn)班，創(chuàng)造條件培養(yǎng)、扶持“農(nóng)家書屋”管理員隊(duì)伍。做好“農(nóng)家書屋”出版物的更新、充實(shí)和鞏固工作。健全制度，逐步建立起“供書、讀書、管書、用書”的長效機(jī)制和農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新途徑，不斷滿足農(nóng)民群眾多樣性、高層次的文化需求，成為科學(xué)生活的知識庫，成為農(nóng)村文學(xué)愛好者、農(nóng)業(yè)科技致富能手的精神家園。舉辦第八屆“*韜奮讀書節(jié)暨第二屆*農(nóng)民讀書節(jié)”。
在出版物發(fā)行業(yè)方面，積極扶持主渠道發(fā)展，積極推進(jìn)全市非國有書店向規(guī)?；?、連鎖化方向發(fā)展。繼續(xù)爭創(chuàng)江蘇非國有書店排頭兵，打造我市發(fā)行行業(yè)名牌。在印刷復(fù)制業(yè)方面，努力培育印刷行業(yè)的先進(jìn)典型，繼續(xù)推進(jìn)印刷工業(yè)基地建設(shè)。鼓勵發(fā)展大規(guī)模印刷業(yè)投資項(xiàng)目，尤其是外商印刷業(yè)投資項(xiàng)目。要繼續(xù)做好對江蘇永興多媒體有限公司的服務(wù)、監(jiān)管工作。
扎實(shí)細(xì)致的做好世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研成果的總結(jié)、宣傳、推廣工作，既要出成果，出效應(yīng)，更要以此為契機(jī)，拓展版權(quán)管理的空間，提升我市版權(quán)管理和保護(hù)工作的水平。做好對兩大家紡市場的版權(quán)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范著作權(quán)作品登記，創(chuàng)新工作方法，提高作品登記質(zhì)量和登記數(shù)量。加強(qiáng)對版權(quán)協(xié)會的工作指導(dǎo)，組建家紡畫稿設(shè)計(jì)師分會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在作品登記、保護(hù)維權(quán)等方面的作用。深入開展“掃黃打非”斗爭，保持高壓態(tài)勢，加大侵權(quán)盜版案件的查處力度。
五、以人才戰(zhàn)略為手段，打造藝術(shù)精品、擴(kuò)大文化交流
優(yōu)秀文化人才是建設(shè)文化強(qiáng)市的骨干力量，堅(jiān)持把人才戰(zhàn)略作為文化建設(shè)的第一戰(zhàn)略，要堅(jiān)持尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造，努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。發(fā)揮各種人才作用。要完善文化人才培養(yǎng)機(jī)制，對有突出貢獻(xiàn)的文化人才進(jìn)行獎勵。要積極爭取更加有效的政策措施，加緊培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有創(chuàng)新思維、專業(yè)素養(yǎng)的文化創(chuàng)意人才和具有國際眼光、熟悉市場運(yùn)作的文化管理人才。培育藝術(shù)生產(chǎn)、文化研究、遺產(chǎn)保護(hù)的專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)*美術(shù)研究。以優(yōu)秀文化人才促進(jìn)文化藝術(shù)繁榮、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升*文化的影響力。
要建立科學(xué)的文化作品、產(chǎn)品評價機(jī)制，引導(dǎo)文化專業(yè)工作者面向群眾、走向市場，創(chuàng)作更多受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝作品，生產(chǎn)更多具有市場競爭力的文化精品。要在已有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升話劇《天堂的風(fēng)鈴》、《母親的守望》和神話舞蹈史詩《東方神韻》的藝術(shù)水準(zhǔn)，角逐“江蘇省舞臺藝術(shù)精品工程”和全國比賽，組織開展全市音樂、舞蹈優(yōu)秀?。ü?jié)）目展演，完成“港洽會”、“三名之春”等全市性重大活動文藝演出任務(wù)。整合演藝資源，開展木偶、雜技融和兒童劇前期策劃工作。繼續(xù)開展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”、“專業(yè)藝術(shù)送社區(qū)”、“藝術(shù)殿堂迎百姓”等活動，加強(qiáng)美術(shù)創(chuàng)作和研究，陸續(xù)舉辦“*市優(yōu)秀美術(shù)作品展”、*籍畫家系列展覽和青年美術(shù)家群體的系列展覽和*美術(shù)現(xiàn)象和畫風(fēng)研究活動。努力使舞臺藝術(shù)、美術(shù)遼大藝術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)突破，舞臺藝術(shù)在全省進(jìn)入第一方陣，美術(shù)在全國擴(kuò)大影響。
隨著*闊步進(jìn)入橋港新時代，文化的區(qū)域互動和對外文化交流已呈現(xiàn)新的歷史機(jī)遇。今年要以上?！笆啦睘槠鯔C(jī)，加快*文化接軌上海的步伐，要積極參與“世博會”江蘇展館及“江蘇文化周”活動，通過“世博會”平臺，展示*文化發(fā)展成就，把具有*特色的演藝、展覽、工藝產(chǎn)品、美術(shù)作品推向“世博會”，同時要把更多的世博活動吸引到*。要進(jìn)一步實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，組織書畫、演藝作品、文物和非遺展覽展演，引進(jìn)境外高雅藝術(shù)來通演出，使對外文化交流成為常規(guī)工作和特色工作。
六、以挖掘傳承為重點(diǎn)，有效開展文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)
*是一個具有深厚文化底蘊(yùn)和獨(dú)特文化個性的城市，空間格局和諧，環(huán)境資源豐富，*在成功申報“國家歷史文化名城”之后，要繼續(xù)探索適應(yīng)市情、符合經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的文化遺產(chǎn)保護(hù)思路，要把傳統(tǒng)文化的挖掘和現(xiàn)代文明的塑造有機(jī)結(jié)合起來，使江海文化既有傳統(tǒng)文化的亮點(diǎn)，又有現(xiàn)代文明的光芒，賦予新的內(nèi)涵和更高層次，使*成為一個集文化遺產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)、文化設(shè)施、文化旅游于一體、具有現(xiàn)代意義的歷史文化名城。
要把國家歷史文化名城保護(hù)推向縱深，實(shí)施省政府批準(zhǔn)的《*歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，積極參與歷史文化名城保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)，對唐閘近代工業(yè)街區(qū)、蘆涇港生態(tài)園區(qū)、寺街、西南營歷史文化街區(qū)的保護(hù)提供專業(yè)指導(dǎo)；做好申報國家歷史文化名鎮(zhèn)、唐閘工業(yè)遺產(chǎn)申報“世界文化遺產(chǎn)”的基礎(chǔ)工作。開展第三次全國文物普查第三階段工作，完成第四至六批省級以上文保單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定工作、第六批全國重點(diǎn)文保單位“四有”基礎(chǔ)工作，對*文廟、伶工學(xué)社舊址選等重點(diǎn)文保單位進(jìn)行修繕，以此擴(kuò)大非遺和戲劇文化展陳平臺。完善各級文物安全網(wǎng)絡(luò)。
要進(jìn)一步提高“文博之鄉(xiāng)”“博物館城”知名度、美譽(yù)度，把文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，把博物館保護(hù)和原生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，組織開展“國際博物館日”和“文化遺產(chǎn)日”主題活動。加強(qiáng)對民辦博物館的扶持力度，指導(dǎo)中國眼科博物館等專題博物館的籌建，提升*文博館群的整體質(zhì)量。各博物館要加強(qiáng)文物征集和研究，完成館藏文物調(diào)查和數(shù)據(jù)庫管理工作，提高陳列展覽和講解服務(wù)水平。繼續(xù)開展珍貴古籍保護(hù)工作。制定對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報（責(zé)任）單位、傳承基地、研究和傳承工作項(xiàng)目、傳承人的一系列管理辦法，推進(jìn)縣（市）、區(qū)非遺保護(hù)管理和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。組織第三批國家級非遺、首批省級非遺保護(hù)基地、第二批市級非遺及項(xiàng)目代表性傳承人的申報、公布工作。啟動“民間藝術(shù)之都”申報前期工作。
七、以黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，著力提升行政管理效能
第8篇：文化市場管理辦法范文
關(guān)鍵詞：藝術(shù)資本化；環(huán)境支撐；法律；征信體系
中圖分類號：J124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）29-0246-02
隨著改革開放的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，人們從未曾像今天這樣關(guān)心文化、關(guān)注藝術(shù)。同時市場機(jī)制的不斷發(fā)展，也使人們開始審視因市場而導(dǎo)致的文化產(chǎn)業(yè)，人們對于資本的認(rèn)知和態(tài)度也發(fā)生了翻天覆地的變化，文化資本、藝術(shù)資本這樣的詞眼也不再陌生，也逐漸滲入到我們的日常生活之中，在探討藝術(shù)價值時，除傳統(tǒng)藝術(shù)品評準(zhǔn)則之外，也加上了藝術(shù)資本價值。當(dāng)代中國藝術(shù)的資本化，是中國藝術(shù)進(jìn)入世界藝術(shù)生產(chǎn)形態(tài)的表現(xiàn)，當(dāng)代中國藝術(shù)資本化發(fā)展進(jìn)程是與社會政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程密不可分的。資本使藝術(shù)獲得了空前的價值增值，以至構(gòu)成了必須通過嚴(yán)肅的書寫來肯定的基本歷史事實(shí)。雖當(dāng)下我國的藝術(shù)品市場仍存在很多的問題，但它畢竟是曲折前行的，我們應(yīng)繼承前人，任重道遠(yuǎn)，為建立更加健全的藝術(shù)品市場而努力，藝術(shù)資本化環(huán)境支撐體系的研究意義重大。
一、當(dāng)代中國藝術(shù)品市場現(xiàn)狀
中國內(nèi)地的當(dāng)代藝術(shù)品市場起步于20世紀(jì)80年，是跟隨改革開放的腳步發(fā)展起來的，時間很短，但發(fā)展的較為迅猛，尤其是在新世紀(jì)以后，2003年到2008年是其高速成長期，后又經(jīng)2008年至2009年間的調(diào)整，目前整體呈相對平穩(wěn)的方式發(fā)展，但其中的問題仍舊是很多的。隨著資本的介入，藝術(shù)品市場也進(jìn)入到了發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，但其禮品市場的主導(dǎo)形態(tài)還未得到根本的扭轉(zhuǎn)，目前當(dāng)代中國藝術(shù)品市場呈現(xiàn)出“二元結(jié)構(gòu)”，真正達(dá)到產(chǎn)權(quán)金融化的藝術(shù)品市場還需要一個長久的過程。
中國的藝術(shù)品市場發(fā)展到今天，資本已經(jīng)擁有舉足輕重的因素，資本的介入，同樣標(biāo)志著中國的藝術(shù)品市場從最初的禮尚往來的禮品市場向金融化市場過渡，逐漸從民間小打小鬧的散市發(fā)展成為高端成熟的藝術(shù)品資本市場，并成為中國經(jīng)濟(jì)的支柱之一。
當(dāng)代中國藝術(shù)資本化已成為中國藝術(shù)品市場發(fā)展的主流，這也是藝術(shù)品市場逐步走向金融化、產(chǎn)權(quán)化、國際化的標(biāo)志。對于國家經(jīng)濟(jì)而言，藝術(shù)的資本化有利于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的模式；對藝術(shù)而言，藝術(shù)的資本化更有利于增加大眾對藝術(shù)的重視和傳承。而且由于藝術(shù)資本化的運(yùn)行，藝術(shù)市場的法律法規(guī)問題也將得到更好的解決，這也意味著藝術(shù)逐漸有了法律的保障，中國的藝術(shù)有了更好的條件去發(fā)展自身文化背景的優(yōu)勢。
二、當(dāng)代藝術(shù)品市場相關(guān)法律的完善與執(zhí)行
政策是限制中國藝術(shù)品市場發(fā)展的瓶頸，政策上的支撐可以為中國藝術(shù)品市場的發(fā)展提供強(qiáng)有力的行政扶持，使資本對中國藝術(shù)品市場的介入更有信心和力量。國家政府雖認(rèn)識到了發(fā)展藝術(shù)品市場的重要性，但仍存在很多問題，首先，國家相關(guān)部門出臺了有關(guān)中國藝術(shù)品資本市場的政策，但目前落實(shí)到實(shí)處的情況令人擔(dān)憂，這樣長期以往，國家決策最后的實(shí)施不能到位，又缺乏明確的政策與行動，那推動包括當(dāng)代藝術(shù)在內(nèi)的藝術(shù)品市場的發(fā)展就成為一句空話。其次，對于中國的傳統(tǒng)，一直將藝術(shù)品等列為把玩之物，將其視為資本，并且成為除房地產(chǎn)、股票期貨外第三大投資市場還存在疑惑，更是有不少人誤認(rèn)為中國的藝術(shù)品市場還很幼小，藝術(shù)資本化更是遙遠(yuǎn)，這種思想的蔓延，會從根本上妨礙國家政策、決策的制定和實(shí)施。要發(fā)展當(dāng)代藝術(shù)資本化，就必須改革中國藝術(shù)品市場，國家相關(guān)文化部門以及民間都應(yīng)吸收和借鑒國際較成熟的藝術(shù)品市場經(jīng)驗(yàn)，反思國內(nèi)市場存在的問題，給予切中要害的政策幫助。目前，由于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)字缺乏、研究系統(tǒng)的不健全，導(dǎo)致了難以較為客觀準(zhǔn)確地把握藝術(shù)品市場發(fā)展的現(xiàn)狀和確切問題所在。所以，國家政府等相關(guān)文化部門出臺的相關(guān)政策帶有很大的摸索性，而且大多以片、面為主，有“手抓一大把”之嫌，而且缺乏一定的前瞻性，對藝術(shù)資本化發(fā)展中的某些具體問題很難起到幫助，在相關(guān)的法律、法規(guī)上也存在這樣的問題。
中國的藝術(shù)品市場的健康發(fā)展離不開規(guī)范有序的市場環(huán)境和市場氛圍，需要健全的法律、法規(guī)作為支撐，然而，在目前的中國藝術(shù)品市場中，很多環(huán)節(jié)、很多問題都面臨著“無法可依”的局面，導(dǎo)致了整個市場操作混亂，大量問題無法解決，尤其是當(dāng)藝術(shù)資本再進(jìn)入到藝術(shù)市場之中，這些問題變得更加惡化、膨脹起來。這些問題產(chǎn)生的根本原因就在于中國藝術(shù)品市場缺乏健全的法律保障，目前國內(nèi)的藝術(shù)品市場法律體系的建設(shè)與市場的發(fā)展不匹配，仍處于相對落后的狀態(tài)，而且相關(guān)部門在監(jiān)管力度上也存在不足，這就使得藝術(shù)品交易與運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題很難及時得到解決。在中國藝術(shù)品已經(jīng)成為繼房地產(chǎn)和股票期貨后又一熱門投資方向的當(dāng)下，建構(gòu)完善的法律體系，加快法制建設(shè)，規(guī)范市場運(yùn)作，使中國藝術(shù)品市場可以有法可依、有法必依，突破法律體系的缺失而造成的障礙已成為促進(jìn)藝術(shù)資本化進(jìn)程的重中之重。
目前，關(guān)于藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)和藝術(shù)品市場交易管理的法律大概《著作權(quán)法》（1990年9月7日）、《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》（1994年11月25日）、《拍賣法》（1997年1月1日）和文化部的《文化市場經(jīng)營管理?xiàng)l例》，這些法律法規(guī)早已不適應(yīng)如今的藝術(shù)品市場的發(fā)展，很多具體的問題無法找到法律依據(jù)。國家在之后又相繼頒布了《文物保護(hù)法》（2003年6月19日）、《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》（2004年6月2日）和2006年的《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》等法律法規(guī)，我們可以看到國家相關(guān)部門對藝術(shù)品市場法律建設(shè)的重視和支持，但由于市場的自由性和相關(guān)部門對其理論認(rèn)識的不足，在很多問題上仍存在空白和缺失。
伴隨藝術(shù)品市場的逐漸成熟，藝術(shù)資本化成為市場進(jìn)化的趨勢，尤其是面對當(dāng)代藝術(shù)領(lǐng)域，保護(hù)藝術(shù)家知識產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)成為首要任務(wù)，這也是維護(hù)藝術(shù)價值的保障，建立健全的知識產(chǎn)權(quán)法律制度迫在眉睫。不過，目前國家在文化藝術(shù)上政策的大力傾斜是一個好的兆頭，2013年3月28日，國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于實(shí)施任務(wù)分工的通知》，就將備受關(guān)注的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度提上了議事日程，有望在2014年6月底前出臺相關(guān)政策，這一舉措對中國藝術(shù)品市場將產(chǎn)生直接影響，書畫等藝術(shù)收藏品作為隱形資產(chǎn)在財富配置中日益重要。這一系列的措施對于維護(hù)市場穩(wěn)定、健康、有序的發(fā)展，藝術(shù)資本化合理科學(xué)的運(yùn)行起到了保駕護(hù)航的作用。
三、當(dāng)代藝術(shù)品市場的征信體系建設(shè)
藝術(shù)品市場中出現(xiàn)的假拍、拍假、挾拍、拍殺以及保真鑒定等問題對藝術(shù)品市場的發(fā)展是極其不利的，也會直接阻礙了藝術(shù)資本化的運(yùn)作，那么建設(shè)當(dāng)代藝術(shù)品市場的征信體系就尤為重要了。
對于建設(shè)當(dāng)代藝術(shù)品市場的征信體系，首先要加快征信立法。當(dāng)代藝術(shù)品市場相關(guān)法律的完善與執(zhí)行與征信體系的建設(shè)同屬于當(dāng)代中國藝術(shù)資本化運(yùn)作策略實(shí)踐中的環(huán)境問題，這是藝術(shù)資本化運(yùn)作策略得以實(shí)施的基礎(chǔ)環(huán)境。藝術(shù)品市場的征信體系不僅涉及藝術(shù)品市場，更是整個社會征信體系的縮影，涉及到社會的各個方面，藝術(shù)品信息、買家賣家藝術(shù)家信息隱私、商業(yè)機(jī)密等問題都離不開國家的支持和保護(hù)，所以加快征信立法，完善征信細(xì)則，對于建設(shè)藝術(shù)品市場征信體系起到了保駕護(hù)航的作用。2006年，文化部文化市場發(fā)展中心藝術(shù)品評估委員會的成立，標(biāo)志著信用體系的見了邁出了關(guān)鍵的一步。
其次，除去國家政府的政策法律上的支持和保護(hù)，在一定程度上仍舊需要市場經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)控，要充分利用市場經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控中的杠桿作用，才能使征信行業(yè)健康有效的發(fā)展。藝術(shù)品市場的主體，一、二級市場在當(dāng)代藝術(shù)品市場的征信體系建設(shè)中充當(dāng)著關(guān)鍵的角色。畫廊、拍賣行首先就要杜絕不誠信的情況發(fā)生，以確保自身的行業(yè)地位。在藝術(shù)資本化運(yùn)作策略中，樹立藝術(shù)文化品牌意識首先是要建立在誠信的基礎(chǔ)之上的。一個畫廊、一個拍賣公司在可以保證沒有贗品、沒有假拍、沒有不正當(dāng)?shù)乃较陆灰椎葪l件下，才會使其在業(yè)內(nèi)站穩(wěn)腿腳，也可獲得更多藝術(shù)家、收藏者和投資者的青睞。
當(dāng)然，在建設(shè)當(dāng)代中國藝術(shù)品市場征信體系的過程中，不誠信現(xiàn)象是不可避免的。針對失信問題，也應(yīng)給予嚴(yán)厲懲戒，保障公平和效益。建立相關(guān)機(jī)制，比如說相關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)等可以實(shí)施行政性懲處，對有失信行為的公司和個人進(jìn)行處罰和警告，屢次不改者應(yīng)設(shè)立誠信“黑名單”等，對于行為嚴(yán)重者，也可通過國家司法部門依法追究其民事或刑事責(zé)任。
而且建立公開、公平、公正的網(wǎng)絡(luò)信息平臺可以不斷的完善征信體系的建設(shè)，信息的透明化、知識的共享，可以使更多的人了解市場，行家蒙騙新手的情況自然就會減少。
最后，建設(shè)當(dāng)代中國藝術(shù)品市場的征信體系同樣也是加快對相關(guān)人才的培養(yǎng)。當(dāng)代中國藝術(shù)品市場的發(fā)展遇到了缺乏專業(yè)性人才的瓶頸，專業(yè)管理人才、專業(yè)經(jīng)營人才、專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)理論人才、藝術(shù)法律人才等的缺失也是導(dǎo)致藝術(shù)品市場道德問題出現(xiàn)的因素。強(qiáng)化人才培養(yǎng)會為中國藝術(shù)品市場征信體系的發(fā)展、壯大儲備有生力量。
四、結(jié)語
馬爾庫塞和弗洛姆認(rèn)為：人類追求幸福并非就是追求物質(zhì)享受。在物質(zhì)生活和財富達(dá)到一定程度之時，精神生活的提升成為人類共同追求的目標(biāo)。藝術(shù)品市場的發(fā)展恰恰滿足了人類追尋精神品質(zhì)的需求。在我們的研究中發(fā)現(xiàn)，資本和文化是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要因素，資本與文化、藝術(shù)的碰撞和對接，將是一個不可避免的趨勢。
從我們的研究中可以發(fā)現(xiàn)，藝術(shù)資本有別于其他資本，更為重要的是它存在精神消費(fèi)的審美資本，它是在特定的歷史階段中出現(xiàn)的，是在經(jīng)濟(jì)全球化、文化科技全球化的大背景下產(chǎn)生的，是藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天的顯性體現(xiàn)。藝術(shù)資本化這個概念的提出，以及藝術(shù)品市場的資本化這一概念，也許還需要很長的時間去接受和發(fā)展，但中國藝術(shù)品市場發(fā)展的態(tài)勢使我們不得不面臨資本化現(xiàn)象的存在，這是中國藝術(shù)品市場的重要轉(zhuǎn)型期，面臨的困難性可想而知。
當(dāng)代中國藝術(shù)品市場的資本化和金融化是目前藝術(shù)品市場發(fā)展的趨勢，藝術(shù)信托、藝術(shù)基金、文交所等興起和各類型投融資項(xiàng)目的實(shí)施無不見證著資本與藝術(shù)的融合。資本存在著天生的逐利性和擴(kuò)張性，經(jīng)過藝術(shù)的打磨與孕養(yǎng)，不僅為資本提供了共多的方向，也增添了藝術(shù)的維度，更有利于藝術(shù)的傳承與發(fā)展，如何更好的認(rèn)識和運(yùn)用資本在藝術(shù)品市場中的作用將是一個更為重要的問題。中國藝術(shù)品市場在藝術(shù)資本的推動下不斷前行，并邁入一個新的階段。
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第9篇：文化市場管理辦法范文
一、突出“穩(wěn)”字，有力有序，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。
在行政執(zhí)法改革基礎(chǔ)上，今年，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法改革工作，按照縣委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改革方案，一是要配合縣組織、縣人社部門逐步完成執(zhí)法人員的劃轉(zhuǎn)、執(zhí)法隊(duì)伍的組建等工作；二是要配合縣司法局完成行政權(quán)力事項(xiàng)的報批備案工作，逐步推進(jìn)“一套清單管權(quán)責(zé)”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合法化；三是建立健全體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)部門規(guī)范管理。為了推進(jìn)管理體系和治理能力的現(xiàn)代化、制度化，在推進(jìn)改革過程中，研究制定《行政執(zhí)法目標(biāo)績效考核辦法》《行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合的意見（試行）》《建立綜合行政執(zhí)法監(jiān)管獎勵舉報暫行辦法》等系列文件，著力加快配套制度體系的建設(shè)，全面健全綜合行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)綜合行政執(zhí)法基礎(chǔ)，從而有力推進(jìn)執(zhí)法改革工作。
二、立足“提”字，多措并舉抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
所謂“打鐵還需自身硬”，擁有一支強(qiáng)大的隊(duì)伍是執(zhí)法工作的重要保證，抓好隊(duì)伍建設(shè)必須扎緊制度籠子，嚴(yán)格實(shí)行管人用人制度化。
（一）建立局《干部職工績效考核辦法》《干部職工操行分實(shí)施辦法》等量化考核體系，嚴(yán)格落實(shí)督查機(jī)制，發(fā)揮獎優(yōu)懲劣激勵導(dǎo)向作用，以鐵的紀(jì)律整治隊(duì)伍中存在的“不作為、慢作為、懶作為”怪狀，提高全局干部職工工作的主動性和執(zhí)行力，注重氛圍營造，通過挖掘亮點(diǎn)、塑造典型，并在電視臺、手機(jī)報等媒介釋放正能量，展現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍新形象。
（二）促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，塑造“品質(zhì)隊(duì)伍”抓培訓(xùn)提素質(zhì)。建立“理論+實(shí)踐、日常+抽查”的培訓(xùn)考核機(jī)制，按季度開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是抓創(chuàng)新提效率。實(shí)行“師傅帶徒弟”工作機(jī)制，由于機(jī)改中，個別部門干部職工因身份原因劃入執(zhí)法隊(duì)伍，存在業(yè)務(wù)技能不懂、執(zhí)法本領(lǐng)不強(qiáng)等問題，針對這一現(xiàn)象確定一名老隊(duì)員捆綁結(jié)對1-2名新隊(duì)員，通過手把手帶人，提高隊(duì)員的成長速度。同時通過設(shè)立“周固定交流日”搭建一個經(jīng)驗(yàn)共享、規(guī)范發(fā)展的交流平臺，針對執(zhí)法中的熱、難點(diǎn)問題進(jìn)行討論，有效提升隊(duì)員分析問題、解決問題的能力。二是抓評比、提示范。每季度開展行政執(zhí)法案卷評比，重點(diǎn)挖掘優(yōu)秀案卷，形成具有指導(dǎo)意義的案卷范本，反哺執(zhí)法工作。同時通過案卷評比發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過程中存在的不足，以及法律文書書寫中的不嚴(yán)謹(jǐn)和不規(guī)范，從而有效提升行政執(zhí)法行為的規(guī)范性.三是抓入軌、提規(guī)范。出臺《執(zhí)法規(guī)范考核辦法》建立執(zhí)法質(zhì)量評判標(biāo)準(zhǔn)，突出執(zhí)法規(guī)范在執(zhí)法人員目標(biāo)考核中的分值占比，嚴(yán)格實(shí)行誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制和案件質(zhì)量負(fù)責(zé)制。
三、緊扣“效”字，全面發(fā)力，推動綜合行政執(zhí)法。
（一）環(huán)境衛(wèi)生治“臟”
1、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任分工。一是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位責(zé)任制。各機(jī)關(guān)保潔責(zé)任區(qū)域不變，每周開展大掃除不少于2次，對責(zé)任區(qū)域的積存垃圾、雜物進(jìn)行清理，消除衛(wèi)生死角。二是環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)制。全縣所有公共區(qū)域、街道的衛(wèi)生清掃、保潔由環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)。三是門前“五包”責(zé)任。單位、個體企業(yè)門前的衛(wèi)生、綠化、市政設(shè)施、建筑容貌、秩序由各自負(fù)責(zé)?！拔灏必?zé)任落實(shí)不力的，按《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》予以處罰。
2、嚴(yán)格環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。一是網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。統(tǒng)籌安排局輔助執(zhí)法人員對全縣街道實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，以網(wǎng)定格、以格定人，層層壓實(shí)責(zé)任。二是工作周報月總。網(wǎng)格執(zhí)法人員每周（必要時每天）負(fù)責(zé)對轄區(qū)工作進(jìn)行匯報。由局直屬大隊(duì)每月匯總、通報。涉及環(huán)衛(wèi)考核分值增減變化的，直接上交局黨組研究決定。三是門前“五包”黃牌警告。網(wǎng)格執(zhí)法人員在轄區(qū)劃定“五包”邊界，按戶建立履職責(zé)任臺賬，“五包”責(zé)任落實(shí)不力的，亮“黃牌”警告三次，仍整改不到位的，按《省城鄉(xiāng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一次處罰一次。四是強(qiáng)化重點(diǎn)地段監(jiān)管。加強(qiáng)g318兩側(cè)（外邊溝）、田園客道、小廣場以及教育園區(qū)周邊、大棚商城、第二菜市場等重點(diǎn)地段環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，責(zé)任落實(shí)到人到點(diǎn)，注重強(qiáng)化巡查頻次，確保重點(diǎn)地段環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。五是居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生分類管理。物業(yè)公司管理。配置有物管公司的小區(qū)由物業(yè)進(jìn)行日常衛(wèi)生管理。轄區(qū)黨委政府管理。自治居民小區(qū)以夏邛鎮(zhèn)黨委政府為責(zé)任單位，重點(diǎn)搞好舊房樓院的日常管理,以干凈整潔為整治原則，做到“六凈五無”（路面凈、便道凈、樓道凈、收排水口凈、樹根凈、墻根凈，無瓜果皮核、無雜草樹葉、無垃圾污物、無紙屑、無人畜糞便）；責(zé)任單位引導(dǎo)自治居民小區(qū)建立日常衛(wèi)生保潔制度，確定專人負(fù)責(zé)公共領(lǐng)域的清掃保潔工作。居民樓制定維護(hù)本區(qū)域容貌和環(huán)境衛(wèi)生的告知書，對垃圾的收集、清理和處理以及污水排放和處置作出約定。
3、探索生活垃圾分類管理。以有害垃圾、可回收物、和其他垃圾為基本類型，確保有害垃圾和可回收垃圾單獨(dú)投放；一是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營場所，以及住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三類收集容器。二是逐步更換完成城區(qū)垃圾筒，筒內(nèi)合理設(shè)置可回收、不可回收、廢舊電池區(qū)域；三是加大“限塑令”的執(zhí)行力度。加強(qiáng)對大型超市、大鵬商城農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子；四是指導(dǎo)電商企業(yè)和快遞企業(yè)在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)回收快遞包裝；五是環(huán)衛(wèi)公司強(qiáng)力推進(jìn)和確保機(jī)關(guān)單位和居民小區(qū)垃圾在園內(nèi)實(shí)現(xiàn)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，對城市主干道和重要地段實(shí)施精細(xì)化清掃保潔，及時清理暴露的垃圾、油污、渣土等，做到垃圾的日產(chǎn)日清。有力提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善群眾居住環(huán)境。
5、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備投入力度，一是加強(qiáng)對垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾運(yùn)輸車輛管理；二是按要求對井蓋、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行及時保潔維修，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常發(fā)揮作用；三是做好公廁保潔，按屬地管理和地段承包負(fù)責(zé)制，保持公共廁所干凈整潔、設(shè)施完好。
（二）容貌秩序治“亂”。
1、分流疏導(dǎo)，推進(jìn)亂停亂放整治。聯(lián)合縣交警部門增設(shè)城區(qū)內(nèi)臨時停車位，臨時停車泊位進(jìn)行收費(fèi)管理，利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)車主“短?？熳摺?，提高道路停車位使用率；g318沿線、金弦子大道沿線、大鵬商城（2個入口）以及中山廣場等重點(diǎn)地段禁止車輛停放（特殊情況除外：如應(yīng)急保障、急救或公檢法、武警等執(zhí)行任務(wù)）；古柏路、巴安路、措普路等城區(qū)街道上停放的機(jī)動車輛、非機(jī)動車輛必須停在劃定的車輛停放線以內(nèi)，所有街道內(nèi)嚴(yán)禁一切大型載貨車停放。
2、限時劃區(qū)，推進(jìn)占道經(jīng)營整治。嚴(yán)禁步行街、教育園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場門口等重要地段占用機(jī)動車道和人行通道從事經(jīng)營行為；中山休閑廣場每天7:00-19:00嚴(yán)禁擺攤設(shè)點(diǎn)（僅設(shè)全民建設(shè)器材、兒童游樂設(shè)施）；引導(dǎo)所有利用車輛經(jīng)營的流動攤販必須到街（路段）指定區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營，其他流動攤販到等指定區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營；嚴(yán)厲查處店外經(jīng)營、依門經(jīng)營、亂拉亂掛、亂擺亂放以及破壞樹木、綠化帶等違法行為。
3、點(diǎn)面結(jié)合，推進(jìn)“兩違”拆除工作。繼續(xù)聯(lián)合自然資源等職能部門對g318、g215沿線，以蘇哇龍、德達(dá)等工業(yè)旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地亂象整治，按照“五個一批”全面整治違法違章建筑，防止土地亂象反彈回潮；重點(diǎn)拆除影響城市景觀、占用公共資源、群眾反映強(qiáng)烈、影響居民生活的違章建筑和亂搭亂建；全面拆除老舊小區(qū)、背街深巷塑料棚（膠紙、木棍等搭建的臨時性雨棚、遮陽棚等，主街道路段嚴(yán)禁設(shè)置各類促銷、展銷棚及在街面、人行道用水泥墩、石墩等支撐雨傘。
4、強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)廣告店招整治。上半年，針對違規(guī)私設(shè)戶外廣告、店招牌匾開展一次集中整治清理行動；對各類公示欄、便民信息服務(wù)欄、電桿、車站及各種墻面上的小廣告、牛皮癬進(jìn)行清除，對各類低俗廣告或涉及違法的廣告一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即進(jìn)行清除，對涉及犯罪的依法向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報；及時清理私拉亂扯的軟體條幅、布幅、飄旗、傘棚、充氣拱門等，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)、個體商戶的店招廣告管理。
5、疏堵結(jié)合，規(guī)范市場管理。農(nóng)貿(mào)市場由礦產(chǎn)公司對日常經(jīng)營活動進(jìn)行管理，所有無固定門市、商鋪進(jìn)行經(jīng)營的長期性農(nóng)副產(chǎn)品攤點(diǎn)全部入駐農(nóng)貿(mào)市場；對有農(nóng)貿(mào)市場的肉攤、雞魚攤一律實(shí)行屠宰分離和日消毒制度。對長期利用車輛進(jìn)行經(jīng)營的流動攤販（如：水果、蔬菜、干雜等），一律入駐農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營；對季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品攤點(diǎn)設(shè)臨時經(jīng)營地段，并做相應(yīng)的銷售時段限制；加強(qiáng)洗車裝飾、修車補(bǔ)鞋、修配鑰匙等商販的管理工作；允許夏季店外露天燒在晚上10點(diǎn)以后設(shè)攤擺點(diǎn)。
6、多措并施，加大揚(yáng)塵管控力度。向城區(qū)建設(shè)工地、臨街門面裝修業(yè)主、建筑材料運(yùn)輸企業(yè)等管理服務(wù)對象發(fā)放城市建筑垃圾管理辦法，保證宣傳教育工作到位；組織開展城區(qū)建筑施工場地“揚(yáng)塵治理”落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促建筑施工落實(shí)揚(yáng)塵控制措施和揚(yáng)塵治理公示牌制度；揚(yáng)塵治理監(jiān)管納入網(wǎng)格執(zhí)法人員職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)對違法違章運(yùn)輸渣土的行為進(jìn)行教育和查處；對未取得準(zhǔn)運(yùn)資質(zhì)擅自運(yùn)輸建筑垃圾、亂潑亂倒建筑垃圾、運(yùn)輸散流體未覆蓋等行為發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起；保潔公司在城區(qū)平均每天出動灑水車、洗掃車1臺次，并對道路揚(yáng)塵嚴(yán)重的路面，實(shí)行人機(jī)結(jié)合重點(diǎn)清洗，確保有效控制道路揚(yáng)塵污染。
（三）行業(yè)執(zhí)法抓“重”。
一是重聯(lián)合，抓查處，構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門之間聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法部門的主導(dǎo)作用，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊各行業(yè)領(lǐng)域違法行為，切實(shí)解決執(zhí)法中存在的問題及困難；二是著眼保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系群眾切實(shí)利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。三是加大文化市場綜合執(zhí)法，深入開展“掃黃打非”依法查處各種侵權(quán)盜版行為、有害文化信息、不良文化產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)文化安全和意識形態(tài)安全;四是認(rèn)真抓好違法案件的交接、會審、移送。按照《縣綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌指揮和協(xié)作配合實(shí)施意見》的相關(guān)制度認(rèn)真履行職責(zé)，促進(jìn)依法行政;五是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任考核和重大個案報告制度。以考評辦法、責(zé)任書和發(fā)現(xiàn)率、查處率為主要抓手，推進(jìn)落實(shí)綜合領(lǐng)域執(zhí)法工作。
四、繃緊“廉”字，建章固制深入推進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是結(jié)合實(shí)際制定本年度黨建工作計(jì)劃，認(rèn)真開展支部工作;二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)開展黨員納新工作;三是化黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對黨員教育、監(jiān)督、管理職能，健全民主生活，開展主題黨日活動等方式，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。由領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員帶頭作好表率，不斷加強(qiáng)自律，制定完善部門廉潔紀(jì)律制度，五是認(rèn)真遵守執(zhí)法人員守則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭的有關(guān)規(guī)定，在查處違法案件上嚴(yán)格依法辦事，按照政策法規(guī)予以處罰，嚴(yán)禁發(fā)生處罰權(quán)亂用現(xiàn)象。
五、服務(wù)“穩(wěn)”字，迅速落實(shí)深入開展矛盾糾紛排查化解和工作。
一是建立工作相關(guān)制度。接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。二是進(jìn)一步做好日常辦理工作，切實(shí)做到了件件有著落，事事有回音，切實(shí)解決群眾的合理訴求，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，社會輿論方向管控;三是加強(qiáng)隱患和矛盾排查工作，建立臺賬。堅(jiān)持"每月定期排查、重大節(jié)日前重點(diǎn)排查、非常時期超前排查、突出問題專項(xiàng)排查，及時將排查工作情況向局黨組匯報，對排查問題進(jìn)行全面分析，及時制定詳實(shí)的工作方案，使矛盾化解工作落到實(shí)處。四是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制度。定期匯報意識形態(tài)工作開展情況，動態(tài)抓好網(wǎng)絡(luò)輿情管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
