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一、總體要求和目標(biāo)
堅持以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持安全發(fā)展、以人為本,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,在2010年開展的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,全面排查和治理隱患,突出抓好隱患整改工作,加大隱患治理力度,切實消除事故隱患。進(jìn)一步落實建設(shè)各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機(jī)制,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,有效防范各類事故的發(fā)生,確保我市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、排查對象和范圍
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的對象和范圍市行政區(qū)域內(nèi)各類在建工程。檢點是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市重點工程,同時對公用事業(yè)、燃?xì)?、森林防火、娛樂設(shè)施等進(jìn)行安全隱患排查。
三、檢查內(nèi)容及檢點
以冬季施工檢查內(nèi)容為主,重點檢查以下內(nèi)容:
1、工程項目建設(shè)審批手續(xù)辦理情況,開工報告審核批準(zhǔn)情況;
2、臨時用電管理和在用機(jī)械設(shè)備的運行狀況和檢測備案情況;
3、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及各類人員持證上崗情況,作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;
4、監(jiān)理單位冬季施工項目安全監(jiān)理方案制定及施工現(xiàn)場監(jiān)督情況;
5、施工單位的安全生產(chǎn)隱患排查方案或措施、專項施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案、冬季施工安全方案及基礎(chǔ)工程、深基坑工程等專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項工程施工方案制定及實施情況;
6、深基坑(溝槽)、高大模板、腳手架、起重設(shè)備等重點大危險源安全防范措施落實情況;
7、施工現(xiàn)場農(nóng)民工住宿環(huán)境和安全防火、安全用電、防一氧化碳中毒措施制定和落實情況;
8、各公用事業(yè)、燃?xì)?a href="http://m.coffee125.com/haowen/271108.html" target="_blank">企業(yè)安全措施落實情況。
四、檢查方式和組織機(jī)構(gòu)
本次建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患再排查再日起,各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及公用事業(yè)、燃?xì)獾绕髽I(yè)進(jìn)行全面自查;18日起檢查組將對各有關(guān)單位進(jìn)行檢查。
為加強(qiáng)對此次檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市住建委成立了三個安全生產(chǎn)檢查小組。
五、責(zé)任落實及要求
(一)高度重視,落實責(zé)任,嚴(yán)格自查。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及公用事業(yè)、燃?xì)獾绕髽I(yè)要切實擔(dān)負(fù)起法律、法規(guī)所賦予的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真執(zhí)行安全自檢、隱患自除、責(zé)任自負(fù)和接受監(jiān)督的“三自一監(jiān)”原則,周密組織自檢自查工作,及時消除事故隱患,嚴(yán)防事故發(fā)生。自檢自查工作要形成檢查記錄,并由檢查人員和整改責(zé)任人員簽字確認(rèn),自查報告須經(jīng)企業(yè)法定代表人簽字蓋章后備查。
一、主要做法:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化整治方案。為了加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由韓林麟副局長任組長、局有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組,確定了責(zé)任人和承辦單位。同時各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局按照本方案細(xì)化工作任務(wù)和工作要求,明確工作進(jìn)度和時間安排,做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高,確保各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到實處。各成員小組分別制定了《種植業(yè)(果品)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》《生鮮乳專項整治行動實施方案》飼料專項整治行動實施方案《獸藥及獸藥殘留專項整治行動實施方案》《無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》《農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》實施方案,確保此項工作落到了實處.
2、突出工作重點,抓好自查。從3月10全面開展了自查工作,截止4月25日,全市聯(lián)合執(zhí)法檢查15次,先后檢查農(nóng)資銷售,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織411個,自查率100%,自查有問題59個企業(yè),自查階段各項任務(wù)圓滿完成。經(jīng)過對自查階段工作梳理、分析,發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在以下幾方面問題:一是農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)超劑量使用農(nóng)藥問題較為突出;二是農(nóng)藥銷售企業(yè)以肥充藥、過期產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品以次充好、進(jìn)貨臺帳不全亟待治理;三是“三品”生產(chǎn)企業(yè)存在產(chǎn)品包裝不規(guī)范、品牌意識不強(qiáng)、管理制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識不強(qiáng)等問題;四是一些養(yǎng)殖企業(yè)濫用抗生素、未按合理休藥期組織生產(chǎn);五是農(nóng)產(chǎn)品檢測資金投入不足,檢測機(jī)構(gòu)存在設(shè)備老化、檢測設(shè)施配備低下,例行監(jiān)測頻次較少等問題。
3、強(qiáng)化輿論宣傳,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。自活動開展以來,我市充分利用新聞媒體,大力宣傳專項整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費等相關(guān)知識,及時曝光典型案例,形成強(qiáng)大宣傳聲勢,營造良好了良好的社會輿論氛圍。我局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動與春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合起來,緊緊抓住春耕生產(chǎn)的大好時機(jī),通過流動宣傳車,深入城市街道社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、連鎖超市,開展了聲勢浩大的宣傳活動,共出動流動車40臺(次)、制作光盤10盤、發(fā)放宣傳資料1萬多份,收到了較好的宣傳效果。系統(tǒng)技術(shù)人員充分發(fā)揮發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。各小組成員單位充分利用新聞媒體,大力宣傳專項整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費等相關(guān)知識,及時曝光典型案例,發(fā)放《簡報》共2000份,利用《簡報》宣傳動物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和管理辦法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等,向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和法律法規(guī),形成了強(qiáng)大宣傳聲勢,為下一步工作順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、存在問題:
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作開展主要問題:一是存在認(rèn)識不足、體制不順、力度不大、手段不強(qiáng)等問題,影響了整治工作及時、全面地開展,導(dǎo)致整治工作不到位。二是工作開展不平衡。部分區(qū)(縣)的個別部門啟動速度較慢,行動相對滯后,直接影響到全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動的整體進(jìn)展。三是一些成員單位向基層延伸不夠,存在上熱下冷、上緊下松的問題。四是信息報送不及時。
三、下一步工作重點:
自查階段各項任務(wù)已全面完成,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動將進(jìn)入集中整治階段,為了確保工作質(zhì)量,我們將重點做好以下幾方面工作:
1、推進(jìn)綜合執(zhí)法、開展檢查監(jiān)測。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法,重點推進(jìn)區(qū)縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,加大動物防疫監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度,強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),提高執(zhí)法水平。加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查,對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度,擴(kuò)大監(jiān)測品種,增加監(jiān)測頻次,制定并組織實施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計劃,重點開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。
一、工作目標(biāo)
通過層層有效的安全生產(chǎn)檢查,及時發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,改善安全生產(chǎn)條件,強(qiáng)化企業(yè)安全管理制度的執(zhí)行力度,杜絕“三違”現(xiàn)象,提高化工企業(yè)安全管理水平,治理和消除安全生產(chǎn)隱患,使企業(yè)的本質(zhì)安全水平得到全面提升。
二、檢查對象
1.各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。
2.所有化工企業(yè)。
三、檢查內(nèi)容
(一)各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、各化工企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況,包括:
1.各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管力量的配置情況。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的履職情況,安全投入是否得到保障,是否建立安全費用財務(wù)賬戶并做到依法提取??顚S?,安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度是否建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行等。
(三)危險化學(xué)品安全隱患排查治理的進(jìn)展情況和取得的成效。
(四)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的發(fā)放、監(jiān)管及臺賬建立情況。
(五)企業(yè)自查主要內(nèi)容:
1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制制定、完善和執(zhí)行情況,特別是企業(yè)法人代表(主要負(fù)責(zé)人)和分管安全負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任的情況;
2.企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立、完善和執(zhí)行情況,重點檢查特殊作業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況;
3.隱患排查治理的進(jìn)展情況和排查治理的臺賬建立情況;
4.安全投入保障情況;
5.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員依法培訓(xùn)持證上崗情況;企業(yè)其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗情況;夜間和節(jié)假日企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員值班制度的執(zhí)行情況。
6.重大危險源監(jiān)控情況。罐區(qū)等重大危險源安全設(shè)施、設(shè)備(液位、壓力、溫度控制報警和可燃、有害氣體泄露報警)是否齊全,監(jiān)控責(zé)任、措施是否落實到位;
7.應(yīng)急管理情況。是否制定事故應(yīng)急預(yù)案,是否進(jìn)行定期演練,應(yīng)急救援器材、設(shè)施是否完備,是否采取了事故狀態(tài)下防止清凈下水外排污染的措施。
四、檢查方法
1.聽取匯報,查閱資料。聽取各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于化工企業(yè)百日督查專項行動、隱患排查治理及檢查、自查工作情況的匯報,查閱相關(guān)文件、紀(jì)錄和資料。
2.深入基層,現(xiàn)場檢查。采取按計劃安排檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式,深入基層和化工企業(yè)進(jìn)行實地檢查。隨即抽查化工企業(yè)的比例不低于企業(yè)總數(shù)的三分之一。
3.查找問題,限期整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令企業(yè)限期整改,對發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓;對隱患排查專項行動中查出的重大隱患尚未消除的,要求企業(yè)整改工作做到責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。
4.反饋意見,提出要求。檢查結(jié)束后向被檢查單位通報檢查情況,指出問題,提出建議和要求,并向所在地政府反饋檢查意見。
企業(yè)自查要系統(tǒng)排查,技術(shù)力量弱的企業(yè)可依靠中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量或聘請專家協(xié)助排查。
五、時間安排
宣傳發(fā)動階段:9月27日前。各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),落實組織機(jī)構(gòu),制定工作方案,召集轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人開會,進(jìn)行宣傳、發(fā)動。
自我檢查階段:9月28日-10月4日。各企業(yè)組織力量進(jìn)行自查,自查報告于10月5日前報轄區(qū)政府;各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)檢查內(nèi)容的要求,對政府管理行為進(jìn)行自查。
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))的工作方案、自查報告和企業(yè)自查情況匯總于10月6日下班前報區(qū)安委辦。
鎮(zhèn)級檢查階段:10月5日-10月10日。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的所有化工企業(yè)進(jìn)行全面檢查,檢查的覆蓋面要達(dá)到百分之百,對每個企業(yè)的檢查要留有記錄,并在10月11日前將檢查情況書面報告區(qū)安委辦。
區(qū)級抽查和迎接上級督察階段:10月11日-12月10日,區(qū)安委辦將組成檢查組到各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行檢查,檢查面不小于所查轄區(qū)重點化工企業(yè)的二分之一。同時,迎接上級的督查。
六、大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及成員
組長:萬子牛
成員:邱勁松、楊虎林、何小榮、凌志清、吳新財、陸水林、吳勝榮、包連山、陸連江、陸建榮、錢峰。
七、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)要高度重視,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,要認(rèn)真研究制定檢查工作方案,對轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要召開主要負(fù)責(zé)人會議,把《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的通知》(安委辦〔*〕24號)和《*區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查實施方案》貫徹到各企業(yè),認(rèn)真督促化工企業(yè)搞好自查,并注意臺賬、資料的收集和歸檔,以備上級檢查。
一、工作原則和總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實《省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》,按照《市人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》和區(qū)人民政府《關(guān)于開展“質(zhì)量興區(qū)”活動的意見的通知》(濟(jì)政字〔2004〕38號)提出的各項工作目標(biāo)任務(wù),對一年來全區(qū)貫徹落實質(zhì)量興區(qū)情況進(jìn)行檢查。重點檢查產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、工程質(zhì)量、旅游和餐飲等行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,以及抗震救災(zāi)物資的質(zhì)量管理及質(zhì)量控制等情況。此次檢查要堅持與實施名牌帶動戰(zhàn)略、培育名牌產(chǎn)品相結(jié)合,與推動完成抗震救災(zāi)任務(wù)、確??拐鹁葹?zāi)物質(zhì)質(zhì)量和奧運產(chǎn)品安全相結(jié)合,與建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長效機(jī)制相結(jié)合。通過檢查,找出工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時采取措施,有針對性地加以改進(jìn),確保質(zhì)量興區(qū)各項目標(biāo)要求得到全面落實,以優(yōu)異成績迎接省、市政府檢查。并努力爭創(chuàng)省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治示范縣(市、區(qū))、省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范縣、省房屋建筑優(yōu)質(zhì)工程、省市政基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)工程、省支援四川抗震救災(zāi)名牌產(chǎn)品。
二、檢查內(nèi)容和責(zé)任分工
(一)綜合情況
區(qū)政府有關(guān)部門認(rèn)真貫徹市政府和區(qū)政府有關(guān)質(zhì)量興區(qū)文件精神,開展質(zhì)量興區(qū)、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企的基本情況。檢查領(lǐng)導(dǎo)是否重視,是否下發(fā)文件宣布開展活動,組織機(jī)構(gòu)是否健全,活動是否經(jīng)常,部門責(zé)任是否落實,成效是否明顯。
以上由區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)負(fù)責(zé)牽頭組織自查和材料匯總,有關(guān)部門按照檢查細(xì)則要求開展自查和材料準(zhǔn)備,并寫出自查報告。
(二)產(chǎn)品質(zhì)量
1、抗震救災(zāi)物質(zhì)特別是活動板房板材、帳篷等產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。重點檢查企業(yè)是否建立抗震救災(zāi)物資的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系,是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是否采用質(zhì)量追溯標(biāo)識等。在自查的基礎(chǔ)上,推薦上報“省支援四川抗震救災(zāi)名牌產(chǎn)品”。
以上由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局會同區(qū)經(jīng)貿(mào)、民政等部門按照檢查細(xì)則要求進(jìn)行自查和材料準(zhǔn)備,并寫出自查報告。
2、重點領(lǐng)域名牌產(chǎn)品培育。對全區(qū)列入《中國名牌產(chǎn)品“十一五”重點培育指導(dǎo)目錄》2012年度的產(chǎn)品及家具制造業(yè)、紡織(女裝)業(yè)等省重點扶持發(fā)展行業(yè)進(jìn)行一次調(diào)查摸底。重點摸清行業(yè)的基本情況、企業(yè)規(guī)模、科技和質(zhì)量水平,市場開拓以及與國內(nèi)外同產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢對比,存在的困難和問題等。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出政策建議,并推薦上報“省重點培育和扶持的名牌產(chǎn)品”名單。
以上內(nèi)容由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局會同區(qū)經(jīng)貿(mào)、貿(mào)易服務(wù)、工商、統(tǒng)計等部門按照檢查細(xì)則要求組織自查和材料準(zhǔn)備,并寫出自查報告。
(三)食品質(zhì)量安全
對2007年開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動組織一次“回頭看”、鞏固去年的整治成果。認(rèn)真組織好今年國家布置的10類重點產(chǎn)品和食品安全的專項整治。重點檢查生產(chǎn)加工點、食品小作坊、小商店、小餐館的質(zhì)量衛(wèi)生狀況,檢查各類農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。檢查質(zhì)量承諾是否落實,有關(guān)證照是否齊全,產(chǎn)品質(zhì)量是否合格,企業(yè)質(zhì)量檔案是否建立,各項規(guī)章制度是否健全,重點領(lǐng)域的質(zhì)量安全是否得到有效治理,群眾是否滿意,是否持續(xù)達(dá)到12個100%的要求。在自行檢查的基礎(chǔ)上,爭取獲得第二批“省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治示范縣(市、區(qū))”。
以上由各牽頭部門會同有關(guān)單位,按照檢查細(xì)則要求組織自查和材料準(zhǔn)備,并寫出自查報告。
(四)工程質(zhì)量
1、重點檢查對口支援北川過渡安置房(學(xué)校、住宅、醫(yī)院診所、商業(yè)零售點、公共廁所等)的質(zhì)量狀況。落實工程質(zhì)量責(zé)任制,達(dá)到建設(shè)部的《地震災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》(建科〔2011〕94號)及防火防雷的要求,爭創(chuàng)抗震救災(zāi)優(yōu)質(zhì)工程,確保支援災(zāi)區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量。
2、檢查市內(nèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及全運會等重點工程的質(zhì)量,特別是校舍、醫(yī)院、劇院、市政橋梁等公共建筑。通過檢查施工許可、竣工驗收及備案、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況,深入查找薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制。
以上由區(qū)建委按照檢查細(xì)則要求組織自查和材料準(zhǔn)備,并寫出自查報告。
3、農(nóng)村公路的質(zhì)量狀況。重點檢查2011年在建項目是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),公路實體質(zhì)量狀況如何;對已竣工的農(nóng)村公路實施“回頭看”,對養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行綜合檢查,重點檢查公路建設(shè)質(zhì)量狀況如何,是否建立了長效養(yǎng)護(hù)措施,在自查的基礎(chǔ)上,做好爭創(chuàng)“農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范縣”工作。
以上由區(qū)交通局牽頭按照檢查細(xì)則要求組織自查和材料準(zhǔn)備,并寫出自查報告。
(五)服務(wù)質(zhì)量
重點檢查餐飲、旅游景點等服務(wù)行業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。檢查有關(guān)行業(yè)協(xié)會牽頭開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“服務(wù)明星”、“技術(shù)能手”等群眾性創(chuàng)優(yōu)活動情況;有關(guān)服務(wù)行業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理,建立健全各項規(guī)章制度、崗位規(guī)范和操作規(guī)程,提升衛(wèi)生質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平情況,以及加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)文明經(jīng)營、安全生產(chǎn)等情況。
以上由區(qū)衛(wèi)生局會同區(qū)旅游、工商、貿(mào)易服務(wù)等部門,按照檢查細(xì)則要求組織自查和材料準(zhǔn)備,并寫出自查報告。
三、工作程序和時間安排
(一)7月25日前,根據(jù)省、市政府考核組下發(fā)的專項考核具體內(nèi)容、考核辦法以及有關(guān)優(yōu)質(zhì)工程、名牌產(chǎn)品、示范單位的評選條件,由相關(guān)牽頭部門組織制定自查實施方案。
(二)7月26日至8月5日,根據(jù)本通知及相關(guān)部門制定的實施方案的內(nèi)容,有關(guān)牽頭部門按照各自的責(zé)任分工,對抗震救災(zāi)物資質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、房屋建筑市政工程質(zhì)量、農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、餐飲和旅游景點衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行自查。8月5日前各牽頭部門向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交自查報告和先進(jìn)典型推薦名單。
(三)8月11日至9月底,根據(jù)本方案責(zé)任分工,由各責(zé)任單位按照實施方案要求做好各項準(zhǔn)備工作,迎接全市質(zhì)量興市工作檢查和省督查考核。
AAA安委辦:
為落實《AAA安委辦關(guān)于印發(fā)<AAA開展安全生產(chǎn)排查整治夏季工作方案>的通知》(A安辦發(fā)[2020]65號),全力推進(jìn)我局安全生產(chǎn)工作,我局結(jié)合城市管理工作實際,全力開展好安全生產(chǎn)夏季攻勢整治工作,取得企業(yè)自查自糾階段的良好成績,匯報如下。
一、高度重視
局班子召開了專題會議研究部署本次安全生產(chǎn)夏季攻勢工作。組織全系統(tǒng)所有干部職工和企業(yè)相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件,切實把思想和行動統(tǒng)一到縣安委辦的決策部署上來,牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識,健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升重點行業(yè)領(lǐng)域安全保障水平。
二、突出重點
(一)通過組織會議學(xué)習(xí)、發(fā)短信、微信通知宣傳等方式,對廣大干部職工和相關(guān)企業(yè)遏制事故工作的重要性、緊迫性認(rèn)識提高到新的高度,當(dāng)作第一工作目標(biāo)來抓。
(二)組織管理、聯(lián)系企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定制定完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度。
(三)組織管理、聯(lián)系企業(yè)結(jié)合上級安全生產(chǎn)專項整治要求制定了實施方案,組織開展了安全風(fēng)險辨識、評估和分級管控工作,建立了“一圖、一牌、三清單”。
(四)嚴(yán)格把握安全風(fēng)險、事故隱患的關(guān)系,開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和管控等工作,建立了風(fēng)險管控臺賬。
(五)局黨組書記李學(xué)A親自掛帥,局班子成員帶隊,分成3個組對火車站、集貿(mào)市場、道路、橋梁、護(hù)欄、路燈、高空廣告、車輛、公園廣場、公廁等市政公用設(shè)施、設(shè)備相關(guān)企業(yè)、施工現(xiàn)場進(jìn)行了地毯式排查。
三、企業(yè)自查自糾情況
對監(jiān)管聯(lián)系的6家企業(yè)(工程項目)發(fā)放了《安全生產(chǎn)“五個一”通知單》,相關(guān)企業(yè)全部開展了活動。
AAA城區(qū)“立面改造”項目部自查自糾了西華路道路“立面改造”工程縣公路局外墻施工段安全警示牌不全面、施工現(xiàn)場圍擋不完善安全隱患;AA環(huán)境公司自查自糾了部分垃圾車滅火器缺失、京都大道垃圾中轉(zhuǎn)站污染周邊環(huán)境、部分垃圾場駕駛員開快車、個別三輪車駕駛員僅有兩輪摩托車駕駛證等安全隱患4處;污泥處理廠項目部自查自糾了未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、未按時上報安全隱患排查資料安全隱患;寶石園林公司AA項目部自查自糾了部分新植大樹支護(hù)不到位安全隱患;路燈管護(hù)公司自查自糾了汽車站前路燈電線裸露、七彩園臺階燈線頭裸露安全隱患。
四、下步工作
切實履行好“抓工作必須抓安全”、“一崗雙責(zé)”責(zé)任,“把監(jiān)管、聯(lián)系對象的隱患當(dāng)作自己的隱患”,舉一反三,排查隱患堵塞漏洞,把整改工作與建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制相結(jié)合,切實把巡查整改過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問題、建章立制、堵塞漏洞的過程,把巡查成果轉(zhuǎn)化為全力抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項工作,促進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的工作實效。
切實開展好“全面檢查”階段工作,做到“不漏一地、不漏一企、不漏一場所”,建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。重點繼續(xù)抓好市政建筑工程野蠻施工、違章作業(yè)問題;抓好有限空間作業(yè)未進(jìn)行審批、未制定應(yīng)急預(yù)案措施、未準(zhǔn)備現(xiàn)場應(yīng)急裝備就作業(yè)問題;抓好高空廣告、高空作業(yè)安全防護(hù)不到位問題;抓好垃圾處理場處理不到位問題;抓好城區(qū)道路橋梁安全隱患排查整治不及時問題;抓好渣土運輸車遺撒、污染道路問題。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實全省非煤礦山安全工作會議精神,堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,認(rèn)真落實兩個主體責(zé)任,緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的非煤礦山專項整治工作,減少事故總量和死亡人數(shù),堅決遏制重特大事故,推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的非法違法生產(chǎn)行為,建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山安全隱患,對查出的各類隱患,落實整改責(zé)任和整改措施;抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法關(guān)閉取締不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)基本建立非煤礦山安全專項整治工作機(jī)制。
(五)杜絕重特大事故,遏制較大事故,實現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故零死亡。
三、整治重點內(nèi)容
以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、改善安全生產(chǎn)條件為前提,以有效防范事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)。今年非煤礦山安全專項整治工作中,地下礦山重點整治通風(fēng)管理、提升運輸、頂扳邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié),露天礦山重點整治高陡邊坡和違規(guī)爆破。
(一)通風(fēng)系統(tǒng)整治重點
1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng),建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),制定通風(fēng)管理制度,保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;
2、地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器,礦山每個用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器;
3、建立完整的測風(fēng)測塵制度,用風(fēng)工作面、爆破點及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速符合規(guī)程要求;
4、存在粉塵危害的地下礦山必須建立穩(wěn)定可靠的防塵系統(tǒng)。
(二)提升運輸整治重點
1、提升運輸系統(tǒng)要符合高度要求;
2、嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施;
3、對提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)嚴(yán)格規(guī)定的檢測周期進(jìn)行檢測檢驗;
4、嚴(yán)密防范跑車事故,防跑車要做到一坡三檔,設(shè)有躲避硐室;防跑車的陰車器和信號設(shè)施要隨時保持有效;
5、斜井礦山提升和放礦山時,井底車場嚴(yán)禁作業(yè)或有人員停留;井筒內(nèi)不得有人員行走;
6、提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。
(三)頂板管理整治重點
1、制定和落實頂板管理制度,建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度;
3、對工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;
4、對頂不穩(wěn)固的采石場及時采取監(jiān)控手段和處理措施,對頂板破碎的要做好支護(hù);
5、加強(qiáng)采空區(qū)管理,制定和落實采空區(qū)管理制度和處理議案。
(四)露天礦山整治重點
1、必須有開采設(shè)計,并按設(shè)計要求開采;凡在我縣范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的小型采石場必須要有礦山開采設(shè)計,并要有能夠反映本采石場實施的“三圖”即礦區(qū)范圍地質(zhì)地形圖、采剝(開采)工程平面和剖面圖。凡原沒有的一律在年內(nèi)請有設(shè)計資質(zhì)的單位補(bǔ)做開采設(shè)計,完善“三圖”并經(jīng)過評審?fù)ㄟ^?!叭龍D”一律上墻。
2、強(qiáng)制實行自上而下分臺階(分層)開采,嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;
3、除生產(chǎn)型材和規(guī)模小,臺階不高的露天礦山外,強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè);
4、推廣液壓錘二次破碎、機(jī)械化鏟裝作業(yè),嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求,爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例,爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作;
6、加強(qiáng)對邊坡穩(wěn)定進(jìn)行監(jiān)測,對出現(xiàn)變形和滑動跡象的,采取有效措施,治理隱患,每次爆破后,必須認(rèn)真清理浮石后才能組織生產(chǎn);
7、加強(qiáng)排土管理。排土場的排土工藝數(shù)應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定;按《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng),排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場地(廠區(qū))、居民點,道路等設(shè)施安全。
四、整治方法
(一)制定整治方案。整治工作采用企業(yè)自查與監(jiān)管部門督查相結(jié)合方式,各非煤礦山企業(yè)要按照本方案的整治重點和要求,結(jié)合企業(yè)存在的不足和特點,制定各自的實施方案,方案于2009年4月15日前報縣安監(jiān)局安監(jiān)一股。
(二)企業(yè)自查和整改。各非煤礦山企業(yè)要按照縣安監(jiān)局對專項整治工作的統(tǒng)一部署,依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和專項整治要求,對本企業(yè)的每一個生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、重點部位和崗位等進(jìn)行全面徹底的自查,并將自查情況于5月底以前報縣安監(jiān)局一股。查出的隱患,企業(yè)要制定整改方案,落實治理資金、期限和責(zé)任人,抓好隱患整改工作。
(三)縣安監(jiān)局全面督查。6-8月縣安監(jiān)局要對企業(yè)自查工作進(jìn)行督查,按方案要求對各非煤礦山企業(yè)的整改情況逐一督查落實,全面完成各企業(yè)的整改任務(wù),等待市安監(jiān)局的抽查和驗收。
(四)檢查驗收??h安監(jiān)局于10月中旬對各非煤礦山企業(yè)的整改情況進(jìn)行驗收,市安監(jiān)局于10月底對我縣非煤礦山整治工作進(jìn)行檢查驗收,省安監(jiān)局年底對全省非煤礦山企業(yè)整治工作進(jìn)行抽查驗收。
五、工作措施
(一)提高認(rèn)識,高度重視。非煤礦山專項整治是遏制事故的有效措施,既是改善企業(yè)安全條件,提高本質(zhì)安全的重要途徑,也是有效預(yù)防和控制事故的重要手段,各礦山企業(yè)對此要有充分認(rèn)識,緊緊圍繞國家和省委、省政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署,扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,各企業(yè)要充分認(rèn)識開展非煤礦山專項整治工作的重要性,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保整治工作不流于形式、不走過場。要進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(三)突出重點,狠抓落實。礦山企業(yè)要把有效防范,堅決遏制較大以上事故作為整治工作的首要任務(wù)。這次整治將礦山數(shù)量多、安全隱患突出、礦山秩序較為混亂的地區(qū)作為整治重點。嚴(yán)厲打擊無證、無照、證照不全關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)、私挖濫采、以采代探等非法違法生產(chǎn)行為。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實方案中規(guī)定的各項任務(wù)要求,通過深入開展食品標(biāo)簽標(biāo)識專項整治,嚴(yán)厲打擊在食品標(biāo)簽標(biāo)識上虛假標(biāo)注、夸大內(nèi)容或涉及疾病預(yù)防、治療功能的違法違規(guī)行為,督促企業(yè)依法、依規(guī)、按食品安全標(biāo)準(zhǔn)做到如實標(biāo)注、規(guī)范標(biāo)注,切實履行質(zhì)量安全主體責(zé)任,保障人民群眾健康安全。
二、工作重點
一是重點檢查和規(guī)范乳制品、白酒等社會高度關(guān)注的和糧食加工品、食用油、肉制品、糕點等日常消費量較大的食品生產(chǎn)企業(yè);二是重點檢查存在委托加工食品或分裝的食品生產(chǎn)企業(yè),集中清理和規(guī)范委托加工食品和分裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識行為;三是重點檢查企業(yè)實際生產(chǎn)與許可情況,是否嚴(yán)格按照許可范圍生產(chǎn),食品標(biāo)簽是否存在夸大宣傳,違法標(biāo)注適宜人群、不適宜人群、功效成分及劑量等內(nèi)容;四是重點檢查曾因食品標(biāo)簽標(biāo)識被消費者投訴舉報,且證實投訴舉報屬實的食品生產(chǎn)企業(yè)。
三、工作步驟
(一)自查自糾階段(2014年5月-6月)
各地要通過召開動員會、日常檢查、企信通等多種形式,將此次專項監(jiān)督檢查要求和《食品標(biāo)簽專項監(jiān)督檢查企業(yè)自查表》(附件3)傳達(dá)到每一家食品企業(yè),要求企業(yè)強(qiáng)化食品標(biāo)簽標(biāo)識管理,積極認(rèn)真地開展自查自糾,對現(xiàn)有標(biāo)簽逐一進(jìn)行核查,并積極整改,及時消除安全隱患。企業(yè)自查情況和發(fā)現(xiàn)問題、整改情況要及時進(jìn)行匯總,填寫《自查表》,6月底前上報當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門。企業(yè)未認(rèn)真自查,在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)明顯嚴(yán)重問題的,從重處理。
(二)集中整治階段(2014年7月~10月)
針對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合日常監(jiān)督檢查,根據(jù)國家、省食藥監(jiān)局的要求和本方案規(guī)定的工作重點開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查,同時加大對違法違規(guī)標(biāo)識標(biāo)注行為的懲處力度,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時依法依規(guī)進(jìn)行處置,涉及處罰的要納入企業(yè)誠信檔案,加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)失信懲戒。相關(guān)檢查情況要及時填寫《食品標(biāo)簽標(biāo)識問題專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表(一)(二)》(詳見附件2)。
(三)總結(jié)提升階段(2014年11月1日~15日)
各地應(yīng)認(rèn)真總結(jié)此次標(biāo)簽標(biāo)識專項監(jiān)督檢查工作,認(rèn)真梳理本地區(qū)不同產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)簽中存在的主要問題和漏洞,加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)知識的教育培訓(xùn),堅持服務(wù)規(guī)范和整改處罰相結(jié)合的原則,進(jìn)一步規(guī)范本地食品企業(yè)標(biāo)簽標(biāo)識,形成長效監(jiān)管機(jī)制。并于2014年11月10日前將本次專項監(jiān)督檢查工作總結(jié)和《食品標(biāo)簽標(biāo)識問題專項監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計表(一)(二)》(詳見附件2)報市局食品處。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實落實
各地要高度重視此次專項監(jiān)督檢查工作,以此為契機(jī),把規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識專項監(jiān)督檢查工作作為下半年重點工作之一,對企業(yè)的標(biāo)簽標(biāo)識進(jìn)行全面清理檢查,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實監(jiān)管責(zé)任,明確工作要求、工作步驟、治理重點,細(xì)化檢查措施,要按照本方案的要求,嚴(yán)密部署,精心組織,確保專項監(jiān)督檢查各項工作落實到位,取得實效。
(二)嚴(yán)厲查處,信息互通,
各地要深入排查食品標(biāo)簽標(biāo)識存在的問題,特別要突出治理食品標(biāo)簽標(biāo)識虛假標(biāo)注、夸大標(biāo)注等問題,嚴(yán)厲打擊篡改食品生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、虛假標(biāo)注食品營養(yǎng)成分及含量等行為;嚴(yán)厲打擊宣稱食品具有疾病預(yù)防及治療功能、標(biāo)識內(nèi)容不真實、偽造冒用他人品牌的違法行為。對于利用食品標(biāo)簽標(biāo)識制假售假等嚴(yán)重違法行為,涉嫌犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時要加強(qiáng)上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動,與流通和餐飲環(huán)節(jié)的檢查相互配合,及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息和隱患問題,形成監(jiān)管合力,保證專項監(jiān)督檢查目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅持“以人為本、生命至上”指導(dǎo)思想,切實增強(qiáng)預(yù)防未成年人溺水傷亡事故發(fā)生工作的責(zé)任感,積極采取有效措施,建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,按照分級負(fù)責(zé)制全面落實監(jiān)管責(zé)任,切實保障人民群眾生命安全,維護(hù)家庭幸福和社會穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
縣住建局將對全縣建筑工地進(jìn)行全面排查整治,督促施工企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)建筑工地從業(yè)人員的未成年人防溺水安全意識,做到宣傳教育全覆蓋,警示標(biāo)志全覆蓋,隱患排查全覆蓋,監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋,全方位構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng),實現(xiàn)“零溺水”的目標(biāo);全面防控,強(qiáng)化工作措施,做到重點時段有人看守,重點工地有警示標(biāo)志,重點人群有人監(jiān)護(hù)或監(jiān)管,堅決遏制未成年人溺水傷亡事故的發(fā)生。
三、時間安排
本次專項排查整治從2021年5月至8月底,具體時間安排如下:
(一)自查階段(5月1~6月30日)。
各建筑施工企業(yè)進(jìn)行全面自查,按照整治方案要求,全方面對建筑工地進(jìn)行自查,深入查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),并進(jìn)行整改。
(二)檢查階段(7月1日~7月31日)。
縣住建局對各建筑施工企業(yè)自查工作進(jìn)行檢查,監(jiān)督整改突出問題,落實整改措施;對存在溺水安全隱患的單位,將進(jìn)行重點檢查。
目前,我鎮(zhèn)流動作業(yè)場所數(shù)量大量增加。由于其行業(yè)多地域分散、流動性大、安全意識和管理基礎(chǔ)薄弱、安全生產(chǎn)作業(yè)條件較差,傷亡事故屢有發(fā)生,流動作業(yè)的安全狀況已成為我鎮(zhèn)安全管理工作中的突出問題。為有效控制和減少流動作業(yè)場所傷亡事故發(fā)生,按照區(qū)安委辦《閔行區(qū)年安全生產(chǎn)工作意見》,決定從年9月20日至12月31日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展以預(yù)防流動(服務(wù))性作業(yè)傷亡事故為重點的流動作業(yè)場所安全專項整治工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)小企業(yè)安全生產(chǎn)信用程度評估標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全技術(shù)措施,切實控制和減少傷亡事故的發(fā)生。
二、總體目標(biāo)
通過百日安全專項整治,進(jìn)一步加強(qiáng)流動作業(yè)場所的安全監(jiān)管力度,完善流動作業(yè)場所安全監(jiān)管體制;強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實安全責(zé)任制,集中解決流動作業(yè)安全管理中存在的突出問題;進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全意識,減少施工作業(yè)人員違章違規(guī)行為;消滅和杜絕流動作業(yè)安全監(jiān)管的失控漏管和盲區(qū)。
三、整治范圍、內(nèi)容
1、整治范圍:在鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)從事流動(服務(wù))性作業(yè),如搬運、檢修、安裝、施工、運輸?shù)?,作業(yè)與工作地點經(jīng)常在其他單位內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
2、整治內(nèi)容:(1)單位是否具備相應(yīng)資質(zhì),主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員及特種作業(yè)人員是否培訓(xùn)持證上崗。(2)是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理規(guī)章制度、生產(chǎn)工藝操作規(guī)程、主要危險危害因素、事故應(yīng)急處置方法和預(yù)案、安全檢查和隱患整改、安全資金投入、員工安全教育情況、安全生產(chǎn)活動記錄、安全措施的落實等內(nèi)容。(3)單位內(nèi)危險化學(xué)品及特種設(shè)備是否登記建檔并向有關(guān)部門報送資料。(4)有無指定專人負(fù)責(zé)在作業(yè)施工現(xiàn)場的安全管理。
四、實施步驟
流動作業(yè)場所百日安全專項整治工作分四個階段進(jìn)行:
(一)部署動員階段。(年9月20日一10月10日)
鎮(zhèn)成立流動作業(yè)場所百日安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)本次專項整治工作。由琚漢錚副鎮(zhèn)長任組長,鎮(zhèn)綜治辦主任計國華、鎮(zhèn)安全辦主任何其炎任副組長,鎮(zhèn)城建辦主任王偉興、鎮(zhèn)招商辦副主任鮑永友、鎮(zhèn)人口辦副主任周國順、鎮(zhèn)城管所所長鐘輝、鎮(zhèn)水務(wù)站站長張良、派出所所長朱正國、新鎮(zhèn)派出所所長朱金龍為組員。各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門也要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組并督促相關(guān)企業(yè)成立或明確專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)實施機(jī)構(gòu),根據(jù)本企業(yè)的實際情況研究制定預(yù)防流動作業(yè)事故的對策和措施,并組織實施。同時,各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司,鎮(zhèn)有關(guān)部門要開展對轄區(qū)內(nèi)流動作業(yè)單位的普查和隱患排摸工作,并于9月28日前將專項整治實施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組名單一并上報鎮(zhèn)安全辦。
(二)自查自糾階段。(10月11日一10月31目)
各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司,鎮(zhèn)有關(guān)部門要從以下三方面入手認(rèn)真開展自查自改:一查思想,對流動作業(yè)安全生產(chǎn)及專項整治工作的重要性、緊迫性是否認(rèn)識到位;二查制度,安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等是否健全完善;三查標(biāo)準(zhǔn),是否按上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)信用程度評估內(nèi)容進(jìn)行安全管理。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)要求企業(yè)負(fù)責(zé)人對所屬所有在流動作業(yè)的場所認(rèn)真進(jìn)行排查、復(fù)查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要制定整改方案,限期整改,堅決消除事故隱患。企業(yè)自查自改情況要及時上報所在地村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門安全主管部門。
(三)檢查執(zhí)法階段。(11月1日一11月30日)
各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門要按照工作方案組織對本地區(qū)、本單位、本條線流動作業(yè)場所專項整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要制定檢查計劃,重點檢查流動作業(yè)單位專項整治工作機(jī)構(gòu)建立、方案制定、責(zé)任落實、組織實施和自查自糾情況。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或降低安全生產(chǎn)條件行為的,要責(zé)令其整改,并對其安全生產(chǎn)條件認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核,對拒不整改或整改不力的單位要上報鎮(zhèn)安全辦,由鎮(zhèn)安全辦匯總后上報區(qū)安監(jiān)局,依法實施行政處罰,確保隱患得到徹底消除。
(四)總結(jié)評估階段。(12月1日一12月31)
12月上旬,各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門對本地區(qū)、本單位、本條線開展專項整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。通過對流動作業(yè)場所事故率進(jìn)行對比分析,對照此次專項整治的總體部署與四個階段的總體要求,檢查評估專項整治的實際效果。專項整治總結(jié)于12月15日前報送鎮(zhèn)安全辦;同時,鎮(zhèn)安全辦要總結(jié)專項整治的經(jīng)驗,完善預(yù)防流動作業(yè)事故的有效對策,建立相應(yīng)的長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識流動作業(yè)場所專項整治工作的重要性,精心組織、周密部署,層層落實工作責(zé)任,切實推動專項整治工作扎實有效的開展。
(二)精心制定實施方案。要根據(jù)本地區(qū)、本單位、本條線實際,制定內(nèi)容具體、重點突出、可操作性強(qiáng)的實施方案。方案中要明確工作目標(biāo)。實施方案要做到四個結(jié)合,一是與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合,二是與開展小企業(yè)安全信用評估工作相結(jié)合;三是與對現(xiàn)場施工人員特別是外來務(wù)工人員的安全培訓(xùn)教育相結(jié)合;四是與建立和完善流動作業(yè)(服務(wù))性企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合,確保專項整治工作取得實效。