前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的食品衛(wèi)生監(jiān)督制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,帶動了我國生產(chǎn)力水平的提高,人們的生活水平同樣得到了很大提高。但是與此同時,由于市場經(jīng)濟(jì)開放性的特點(diǎn),部分不法商家為了追逐利潤,生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,嚴(yán)重影響了市場秩序,而食品安全事件的頻發(fā),對消費(fèi)者的身體健康也造成了巨大的威脅。做好食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,保障食品市場的安全穩(wěn)定健康發(fā)展,是十分重要的
1食品安全評估制度概述
食品安全,是指食物無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不會造成任何急性、亞急性或者慢性危害。同時,食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及使用安全,降低疾病隱患,防范食物中毒的一個跨學(xué)科領(lǐng)域,是十分重要的。而目前對于食品安全的最新解釋,是指食品的供給能夠保證人類的生存和健康,包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全以及食品可持續(xù)安全。針對不斷涌現(xiàn)的食品安全問題,我國在《中華人民共和國食品安全法》中,將食品安全風(fēng)險評估確立為一項法律制度,使得食品安全評估問題得到了廣泛的關(guān)注
食品安全評估制度,是當(dāng)前我國制定食品安全評價標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù),同時也是食品監(jiān)管部門對食品市場進(jìn)行依法監(jiān)管的有利依據(jù)。一個完善健全的食品安全評估制度,可以對市場中食品產(chǎn)品的信息進(jìn)行綜合全面地評價,有利與食品安全;也可以為食品安全評估系統(tǒng)的創(chuàng)建提供有效參考,增強(qiáng)食品安全信譽(yù),保證人們的身體健康;更可以對食品污染因素以及對健康的危害程度進(jìn)行綜合評估,提升食品生產(chǎn)加工企業(yè)的責(zé)任心,使得加工過程更加透明化,增強(qiáng)消費(fèi)者對于食品安全的信任
2食品安全評估制度在食品衛(wèi)生監(jiān)督中的應(yīng)用
食品衛(wèi)生監(jiān)督,是指政府衛(wèi)生行政部門,為了保護(hù)消費(fèi)者的健康,依據(jù)《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行強(qiáng)制性衛(wèi)生行政管理,督促檢驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品衛(wèi)生相關(guān)的法律、法規(guī)以及規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等,并對其違法行為進(jìn)行處理,追求行政法律責(zé)任的過程。食品衛(wèi)生監(jiān)督具有強(qiáng)制性、規(guī)范性、權(quán)威性、技術(shù)性和普遍性的特點(diǎn)。最近幾年,我國的食品安全問題頻繁發(fā)生,如2011年,雙匯集團(tuán)豬肉瘦肉精事件,以及之前伊利集團(tuán)的三聚氰胺事件、最近幾年紛紛揚(yáng)揚(yáng)的地溝油事件等,使得社會各界都將目光放在了食品安全上。對此,衛(wèi)生部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門,制定了食品安全風(fēng)險評估管理規(guī)定(試行),希望可以加強(qiáng)對于食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,保障我國食品市場的穩(wěn)定健康發(fā)展
食品安全評估制度的應(yīng)用,可以分為食品風(fēng)險評估和食品安全管理兩個方面的內(nèi)容,這里對其進(jìn)行分別分析
2.1食品風(fēng)險評估
最近幾年,我國的食品安全事件不斷,新聞和媒體也進(jìn)行了詳細(xì)的報道,而實際上,許多食品安全事件并沒有造成人體傷害,但是由于盲目按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷,沒有考慮制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),因此給消費(fèi)者造成了很大的恐慌,進(jìn)而產(chǎn)生的輿論壓力則影響了食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的效果。針對這種情況,需要進(jìn)行食品風(fēng)險評估,對食品的危害性進(jìn)行分析和判定。食品風(fēng)險評估可以分為四個基本步驟,其一,危害識別。當(dāng)出現(xiàn)食品安全事件時,要對相應(yīng)的信息進(jìn)行收集和}整理,了解食品中存在的對于健康的危害因素,如化學(xué)物質(zhì)、病菌、物理物質(zhì)等,對危害因素進(jìn)行分析,然后確定是否需要進(jìn)一步進(jìn)行評估;其二,危害特征。危害特征是指相關(guān)監(jiān)督人員通過現(xiàn)場調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、污物檢測等數(shù)據(jù)實驗,對危害物質(zhì)與人體之間的相互關(guān)系進(jìn)行證明,并對人體可能產(chǎn)生的不良反映和相應(yīng)的安全值進(jìn)行設(shè)定;其三,暴露特征。暴露特征主要指人體通過口腔、皮膚等接觸到危害因素,進(jìn)而導(dǎo)致不良反應(yīng)或者中毒的情況,需要對可能接觸的暴露量進(jìn)行評估;其四,風(fēng)險特征。指針對上述內(nèi)容進(jìn)行全面分析和總結(jié),最終對食品的安全性進(jìn)行判斷,為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作提供科學(xué)的依據(jù)
例如,在農(nóng)業(yè)技術(shù)飛速發(fā)展的帶動下,各種轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物不斷涌現(xiàn),雖然可以提升作物的產(chǎn)量,解決糧食問題,但是許多消費(fèi)者擔(dān)心這些食品可能存在安全問題,因此很難被大眾所接受。對此,可以采用安全風(fēng)險評估的方法,對這些食品進(jìn)行公開、透明的評估,并通過列表的形式,將安全風(fēng)險問題和評價標(biāo)準(zhǔn)清楚的擺在消費(fèi)者的而前,消除消費(fèi)者心中的顧慮,有效的保障食品安全
2.2食品安全管理
食品安全管理的管理理念,是對消費(fèi)者負(fù)責(zé),以前查出食品中可能對人體健康產(chǎn)生影響的危險因素。大量的臨床試驗和科學(xué)研究表明,查出風(fēng)險物質(zhì)的劑量風(fēng)險,是食品安全管理的重大突破。在實際應(yīng)用中,要想做好食品安全管理,為消費(fèi)者創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的消費(fèi)環(huán)境,需要做到以下幾點(diǎn):
首先,對食品安全檢測進(jìn)行進(jìn)一步地整合,加強(qiáng)對食品安全快速檢測技術(shù)的研發(fā),以方便及時、快速、有效地發(fā)現(xiàn)食品安全問題,并對其進(jìn)行解決。同時要建立健全食品安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系,并推動其逐步實施
其次,創(chuàng)建相應(yīng)的食品安全監(jiān)測公眾平臺,及時向公眾公開各部門的檢查數(shù)據(jù)以及安全評估數(shù)據(jù),方便消費(fèi)者進(jìn)行查詢,提升消費(fèi)者對于食品安全的信心
再次,創(chuàng)建食品安全風(fēng)險評估機(jī)制,根據(jù)實際情況,列舉出科學(xué)合理的評估標(biāo)準(zhǔn),以食品安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ),組建成一個包含衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等多方面多領(lǐng)域的食品安全系統(tǒng),對敏感性問題、行業(yè)性問題、區(qū)域性問題等進(jìn)行分類評估,并相應(yīng)的預(yù)警通報
最后,強(qiáng)化對食品安全管理的資金和人員投入,對市場中的食品安全信息進(jìn)行全面收集和調(diào)查,通過食品安全預(yù)警監(jiān)測平臺,加強(qiáng)對于食品污染物、致病物質(zhì)等的監(jiān)測和管理,對進(jìn)入市場的食品產(chǎn)品進(jìn)行全面評估,嚴(yán)把市場關(guān),對于不合格產(chǎn)品、過期產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品等,要及時進(jìn)行治理,排除出市場,避免引發(fā)食品安全問題,保證食品市場的健康發(fā)展
例如,針對之前市場上出現(xiàn)的地溝油問題,我國相關(guān)政府部門在第一時間采取了相應(yīng)的措施,召回相關(guān)產(chǎn)品,并通過新聞媒體向消費(fèi)者介紹了相關(guān)產(chǎn)品及其危害,提醒消費(fèi)者的注意,并對生產(chǎn)地溝油的廠家進(jìn)行了從重處理,將其對于市場的影響和危害降到了最低
(2021年4月30日修訂版)
1 抽樣方法
在企業(yè)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的、近期生產(chǎn)的產(chǎn)品。
抽查樣品基數(shù)應(yīng)滿足抽樣數(shù)量。
對抽查批以包裝箱為抽樣單元從1開始順序編號,按隨機(jī)數(shù)獲得3個樣本單元號,從抽查批中取出相應(yīng)的3個包裝箱,從每箱中抽取4個最小銷售包裝樣品,共計12個,其中9個作為檢驗樣品,3個用于備樣。
產(chǎn)品銷售包裝未完全密封的,抽樣后裝入潔凈塑料袋(由受檢方提供)中密封包裝。對于無銷售包裝的散裝衛(wèi)生紙,抽取4kg樣品,檢樣和備樣各2kg,抽樣后裝入潔凈塑料袋(由受檢方提供)中密封包裝。
隨機(jī)數(shù)一般可使用隨機(jī)數(shù)表、隨機(jī)數(shù)骰子或撲克牌等方法產(chǎn)生。
抽樣單上應(yīng)提供如下信息:
1.衛(wèi)生紙的質(zhì)量等級:優(yōu)等品、一等品、合格品
2.執(zhí)行2018版本標(biāo)準(zhǔn)的,還需確認(rèn)原料類別:原生木漿(纖維)、原生非木漿(纖維)、原生混合漿(纖維)、回用漿(纖維)
2 檢驗依據(jù)
本次抽查檢驗項目和檢驗方法依據(jù)見表1-表2,2019年7月1日之前生產(chǎn)的產(chǎn)品按GB/T 20810-2006 《衛(wèi)生紙(含衛(wèi)生紙原紙)》檢驗,2019年7月1日及之后生產(chǎn)的產(chǎn)品按GB/T 20810-2018 《衛(wèi)生紙(含衛(wèi)生紙原紙)》檢驗。
表1 GB/T 20810-2006《衛(wèi)生紙(含衛(wèi)生紙原紙)》檢驗項目
序號
檢驗項目
檢驗依據(jù)
檢驗方法
重要程度分類
A類a
B類b
1
細(xì)菌菌落總數(shù)c
GB/T 20810-2006 4.2
GB/T 20810-2006 附錄A
2
大腸菌群c
GB/T 20810-2006 4.2
GB/T 20810-2006 附錄A
3
金黃色葡萄球菌c
GB/T 20810-2006 4.2
GB/T 20810-2006 附錄A
4
溶血性鏈球菌c
GB/T 20810-2006 4.2
GB/T 20810-2006 附錄A
5
橫向吸液高度(成品層)
GB/T 20810-2006 4.1
GB/T 20810-2006 6.4、
GB/T 461.1-2002
6
抗張指數(shù)(縱橫平均)
GB/T 20810-2006 4.1
GB/T 20810-2006 6.5、
GB/T 12914-2008
7
柔軟度(成品層縱橫平均)
GB/T 20810-2006 4.1
GB/T 20810-2006 6.6、
GB/T 8942-2016
8
塵埃度
GB/T 20810-2006 4.1
GB/T 20810-2006 6.8、
GB/T 1541-2013
a極重要質(zhì)量項目。
b重要質(zhì)量項目。
c微生物項目不合格不進(jìn)行復(fù)檢。
表2 GB/T 20810-2018《衛(wèi)生紙(含衛(wèi)生紙原紙)》檢驗項目
序號
檢驗項目
檢驗依據(jù)
檢驗方法
重要程度分類
A類a
B類b
1
細(xì)菌菌落總數(shù)c
GB/T 20810-2018 5.3
GB/T 20810-2018 附錄C
2
大腸菌群c
GB/T 20810-2018 5.3
GB/T 20810-2018 附錄C
3
金黃色葡萄球菌c
GB/T 20810-2018 5.3
GB/T 20810-2018 附錄C
4
溶血性鏈球菌c
GB/T 20810-2018 5.3
GB/T 20810-2018 附錄C
5
D65亮度d
GB/T 20810-2018 5.1
GB/T 20810-2018 6.3、
GB/T 7974-2013
6
橫向吸液高度(成品層)
GB/T 20810-2018 5.1
GB/T 20810-2018 6.4、
GB/T 461.1-2002
7
抗張指數(shù)
GB/T 20810-2018 5.1
GB/T 20810-2018 6.5、
GB/T 24328.3-2009
8
柔軟度(成品層縱橫平均)
GB/T 20810-2018 5.1
GB/T 20810-2018 6.6、
GB/T 8942-2016
9
可遷移性熒光物質(zhì)e
GB/T 20810-2018 5.1
GB/T 20810-2018 6.7、
GB/T 27741-2011
10
灰分
GB/T 20810-2018 5.1
GB/T 20810-2018 6.8、
GB/T 742-2018
11
重金屬含量(砷)f
GB/T 20810-2018 5.2
GB/T 20810-2018 6.14
GB/T 24991-2010
12
重金屬含量(鉛)f
GB/T 20810-2018 5.2
GB/T 20810-2018 6.14
GB/T 24992-2010
a極重要質(zhì)量項目。
b重要質(zhì)量項目。
c微生物項目不合格不進(jìn)行復(fù)檢。
d 印花、染色的衛(wèi)生紙和衛(wèi)生紙原紙不考核D65亮度。
e回用漿(纖維)衛(wèi)生紙和衛(wèi)生紙原紙不測可遷移性熒光物質(zhì)。
f僅針對回用漿(纖維)衛(wèi)生紙和衛(wèi)生紙原紙。
凡是注日期的文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版不適用于本細(xì)則。凡是不注日期的文件,其最新版本適用于本細(xì)則。
3 判定規(guī)則
3.1依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 20810-2006 《衛(wèi)生紙(含衛(wèi)生紙原紙)》(適用于2019年7月1日之前生產(chǎn)的產(chǎn)品)
GB/T 20810-2018 《衛(wèi)生紙(含衛(wèi)生紙原紙)》(適用于2019年7月1日及之后生產(chǎn)的產(chǎn)品)
現(xiàn)行有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品明示質(zhì)量要求
3.2判定原則
經(jīng)檢驗,所檢驗項目全部符合標(biāo)準(zhǔn)要求,判定為被抽查產(chǎn)品未發(fā)現(xiàn)不合格;檢驗項目中任一項或一項以上不合格,判定為被抽查產(chǎn)品不合格。當(dāng)產(chǎn)品存在A類項目不合格時,屬于嚴(yán)重不合格。
若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求高于本細(xì)則中檢驗項目依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)要求時,應(yīng)按被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求判定。
若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求低于本細(xì)則中檢驗項目依據(jù)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求時,應(yīng)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求判定。
若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求低于或包含本細(xì)則中檢驗項目依據(jù)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求時,應(yīng)以被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求判定,但應(yīng)在檢驗報告?zhèn)渥⒅羞M(jìn)行說明。
若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求缺少本細(xì)則中檢驗項目依據(jù)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求時,應(yīng)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求判定。
1 重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督的定義
從衛(wèi)生部《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》第二條規(guī)定來看,所謂重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督就是指省級以上人民政府要求食品衛(wèi)生監(jiān)管部門對具有特定規(guī)模的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育及其他重大社會活動(簡稱重大活動)實施的專項食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
2 監(jiān)督與保障的概念和兩者的關(guān)系
在各項重大活動過程中,由于監(jiān)督與保障所開展的工作都是以確保重大活動在食品衛(wèi)生方面“萬無一失”為前提的,因而常被人們誤認(rèn)為監(jiān)督就是保障。其實不然,監(jiān)督與保障的目標(biāo)雖然一致,但其內(nèi)涵和職責(zé)是完全不同的。監(jiān)督是指食品衛(wèi)生監(jiān)管部門為保護(hù)重大活動參加者的健康,根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對接待單位執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對其違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為追究法律責(zé)任的衛(wèi)生行政管理活動。保障是指重大活動接待單位在重大活動中具體履行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的義務(wù),并將這些規(guī)定的義務(wù)轉(zhuǎn)化為具體服務(wù)行為的經(jīng)營管理活動,從而保障參加者的生命、財產(chǎn)、權(quán)益等不受侵犯…。
由此可見,重大活動期間加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督是食品衛(wèi)生監(jiān)管部門的職責(zé),而保障則是接待單位自身必須承擔(dān)的管理責(zé)任。
3 現(xiàn)階段食品衛(wèi)生監(jiān)督和保障工作存在的問題
3.1 監(jiān)督部門與保障企業(yè)的職責(zé)不清
《食品衛(wèi)生法》明確規(guī)定了食品衛(wèi)生監(jiān)管部門實施食品衛(wèi)生監(jiān)督的職權(quán)和責(zé)任,以及食品企業(yè)的管理職責(zé)。在重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督和保障工作中,接待單位是保障工作第一責(zé)任人,作為接待單位必須對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品質(zhì)量負(fù)責(zé)。食品衛(wèi)生監(jiān)督部門不能也不應(yīng)該替代接待單位自身管理的職能。食品衛(wèi)生監(jiān)督和企業(yè)自身管理在法律關(guān)系上主體地位不同、工作方式不同、所承擔(dān)的職責(zé)不同,兩者不能混為一談。
3.2 混淆了監(jiān)督與保障的法律關(guān)系
從監(jiān)督與保障的定義和關(guān)系來看,食品衛(wèi)生監(jiān)管部門是監(jiān)督和執(zhí)法的主體,接待單位是保障的主體,也是守法主體。重大活動期間食品衛(wèi)生監(jiān)管部門加強(qiáng)對接待單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導(dǎo),并不改變執(zhí)法主體、守法主體各自的權(quán)利義務(wù)。但在實際工作中,食品衛(wèi)生監(jiān)管部門派監(jiān)督員進(jìn)駐賓館飯店負(fù)責(zé)對供應(yīng)飯菜的衛(wèi)生質(zhì)量把關(guān),使監(jiān)督員實際上參與了本該由企業(yè)自身承擔(dān)的保障工作,造成了責(zé)任的共同性。在這種情況下,一旦發(fā)生了食物中毒事故,食品衛(wèi)生監(jiān)管部門又如何能公正、嚴(yán)格地執(zhí)法呢?
3.3 混淆了監(jiān)督與保障的法律責(zé)任
現(xiàn)有食品衛(wèi)生監(jiān)督和保障工作中監(jiān)管部門集監(jiān)督和保障為一體的做法,既混淆了監(jiān)督與保障的法律關(guān)系,也把執(zhí)法主體和守法主體的責(zé)任混合在一起,混淆了兩者的法律責(zé)任。其弊病是:其一,有了食品衛(wèi)生監(jiān)督員對飯菜的直接把關(guān),會使經(jīng)營者推卸責(zé)任,甚至將食品衛(wèi)生把關(guān)視為監(jiān)管部門的責(zé)任。其二,從長期效應(yīng)來看,在重大活動期間都有監(jiān)管部門派食品衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)駐賓館、飯店把關(guān),長此以往,將導(dǎo)致賓館、飯店自身管理系統(tǒng)的弱化。
4 建議
4.1 正確行使重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督
衛(wèi)生部制定的《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》明確了重大活動主辦單位、接待單位和食品衛(wèi)生監(jiān)管部門的職責(zé),即明確了監(jiān)督與保障的職責(zé)。食品衛(wèi)生監(jiān)管部門應(yīng)正確處理好監(jiān)督與保障的關(guān)系,在加強(qiáng)重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的同時,必須督促重大活動主辦單位、接待單位承擔(dān)和加強(qiáng)保障工作。做到依法行政、不越權(quán)、不濫用權(quán)利。
4.2 建立重大活動接待單位分類數(shù)據(jù)庫
食品衛(wèi)生監(jiān)管部門可依據(jù)《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》第九條提出的重大活動接待單位必須具備的條件,對轄區(qū)內(nèi)符合接待條件的賓館飯店依據(jù)其綜合管理能力、硬件設(shè)施條件和服務(wù)人員素質(zhì)、食譜和菜肴特色、星級和規(guī)模,以及日常監(jiān)督監(jiān)測情況等方面進(jìn)行綜合監(jiān)督評估、備案;也可將參加過重大活動接待的單位情況進(jìn)行分類、存檔,建立重大活動接待單位分類數(shù)據(jù)庫??呻S時根據(jù)主辦單位提供的重大活動參加人數(shù)、供餐形式、住宿情況等相關(guān)信息,推薦符合條件和要求的接待單位。也可將此次名單在網(wǎng)上向社會公布,便于主辦單位按需選擇、對號入座。有利于監(jiān)管部門更好地完善服務(wù),提高工作效率,降低監(jiān)管成本。
對陜西西安八達(dá)科研制藥廠違法生產(chǎn)“銀屑敵膠囊”案件,國家食品藥品監(jiān)督管理局非常重視,對此案實行了專案督辦。陜西省藥品監(jiān)督管理局依法對該案進(jìn)行了立案,并依法進(jìn)行了處理:沒收了庫存及追回的“銀屑敵膠囊”和違法所得,并處以罰款;撤消“銀屑敵膠囊”批準(zhǔn)文號;吊銷西安八達(dá)科研制藥廠《藥品生產(chǎn)許可證》。
在此案辦理過程中,我局曾通知僅就某些批號的“銀屑敵膠囊”予以查處,對其余批號予以控制。鑒于該案在調(diào)查中“無法判定其余批次中是否含有‘松香酸’”和社會上多次舉報和反映其余批次中的“銀屑敵膠囊”服用后的不適,及陜西省藥監(jiān)局“對西安八達(dá)科研制藥廠過去生產(chǎn)的所有‘銀屑敵膠囊’由當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督管理局就地銷毀”的建議等情況。為保證人民群眾用藥安全,國家食品藥品監(jiān)督管理局決定各地藥品監(jiān)督管理部門對標(biāo)識為西安八達(dá)科研制藥廠生產(chǎn)的“銀屑敵膠囊”監(jiān)督銷毀。
特此通知
國家食品藥品監(jiān)督管理局
第二條凡在本省境內(nèi)從事面粉及面粉制品生產(chǎn)經(jīng)營者,必須遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱的面粉是指以麥、稻、豆、薯等糧食為原料按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加工成的各種食用粉;面粉制品是指以面粉為原料加工制做的生、熟食品。
第四條國家對面粉及面粉制品實行衛(wèi)生監(jiān)督制度。
糧食、商業(yè)行政部門負(fù)責(zé)所屬企業(yè)加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售面粉及面粉制品過程中的衛(wèi)生管理工作。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)市場生產(chǎn)經(jīng)營者加工、銷售面粉及面粉制品的衛(wèi)生管理工作。
各級衛(wèi)生行政部門主管面粉及面粉制品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
衛(wèi)生部門所屬縣級以上衛(wèi)生防疫站或者食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所為食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的面粉及面粉制品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
第五條面粉及面粉制品必須無毒無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)及衛(wèi)生要求,具有相應(yīng)的色、香、味等感觀性狀。
第六條面粉及面粉制品生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)先向所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門申請辦理《衛(wèi)生許可證》,再到工商行政管理部門注冊登記,領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后,方可生產(chǎn)經(jīng)營。
第七條凡從事面粉及面粉制品生產(chǎn)和經(jīng)營的人員,每年必須進(jìn)行健康檢查,經(jīng)檢查合格并取得《健康證》后,方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第八條面粉生產(chǎn)經(jīng)營除必須執(zhí)行《食品衛(wèi)生法(試行)》第六條的有關(guān)各項規(guī)定外,還必須符合下列衛(wèi)生要求:
(一)生產(chǎn)面粉的原糧應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(二)生產(chǎn)面粉的企業(yè)必須執(zhí)行《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)面粉廠衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定;
(三)生產(chǎn)面粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)有衛(wèi)生檢驗機(jī)構(gòu),配備專職或者兼職的檢驗員,嚴(yán)格按面粉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗合格后方可出廠;
(四)企業(yè)和個人經(jīng)銷面粉,必須符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),不得銷售不合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的面粉。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營面粉制品必須符合下列衛(wèi)生要求:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔,應(yīng)遠(yuǎn)離放置或者散發(fā)有毒有害物質(zhì)的場所,不得小于規(guī)定的距離;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、單位和個人,應(yīng)當(dāng)使用合格的面粉制品原料,具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施、工藝流程、衛(wèi)生管理制度;
(三)生產(chǎn)經(jīng)營中使用的設(shè)備、灶具、工具、容器、包裝材料等,包裝、儲存、運(yùn)輸、裝卸、使用過程中,必須保持清潔衛(wèi)生,防止污染;
(四)經(jīng)銷面粉制品的商店、商販、攤點(diǎn),必須設(shè)有防蠅、防鼠、防塵、防腐等設(shè)施;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營面粉制作的生、熟食品,必須保持清潔衛(wèi)生,品質(zhì)純正,不含對人體健康有害的添加劑和異物;
(六)生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持個人衛(wèi)生,生產(chǎn)、銷售食品時,必須將手洗凈并穿戴清潔的工作衣、帽,銷售直接入口食品時,必須使用潔凈的售貨工具和符合衛(wèi)生規(guī)定的包裝材料。
第十條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列面粉及面粉制品:
(一)腐敗變質(zhì)、霉變、生蟲或者色、香、味異常,對人體健康有害的;
(二)使用甲醛次硫酸氫鈉等非食品用添加劑,或者使用填加劑超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(三)使用硫磺等蒸食品,或者往食品中摻假、摻雜、用非食品用原料加工偽造,影響營養(yǎng)及衛(wèi)生的;
(四)面粉制品使用的油脂酸敗變質(zhì)的;
(五)容器污穢不潔、嚴(yán)重破損,或者運(yùn)輸工具不潔造成污染的;
(六)含有有毒有害物質(zhì)或者被有毒有害物質(zhì)污染的;
(七)超過保存期限的;
(八)其他不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)定的。
第十一條經(jīng)銷面粉制品的一切單位和個人均須掛牌亮證(健康證、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照)經(jīng)營,接受群眾監(jiān)督。
第十二條凡違反本規(guī)定有下列行為之一的,視其情節(jié)輕重,分別給予警告并限期改進(jìn)、罰款、沒收非法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《衛(wèi)生許可證》等行政處罰;觸犯刑律的,移請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;
(一)違反本規(guī)定第八條的,給予警告并限期改進(jìn),情節(jié)嚴(yán)重的,處50元至1000元罰款,并可責(zé)令停業(yè)整頓;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營的面粉不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),摻雜使假的,沒收不合標(biāo)準(zhǔn)的面粉,處以1000元至10000元罰款,并可責(zé)令停業(yè)整頓;
(三)違反本規(guī)定第九條的,處以100元至1000元罰款,并可責(zé)令其停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重或者危害較大的,可以加重1至2倍罰款,并吊銷《衛(wèi)生許可證》;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害、腐敗變質(zhì)、霉變、生蟲、摻雜使假、偽劣面粉及面粉制品,造成食物中毒事故或者食源性疾患的,處以1000元至20000元罰款,沒收有害的面粉、面粉制品和非法所得,并負(fù)損害賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營人員無《健康證》、《衛(wèi)生許可證》,擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的,可處以50元至500元罰款,并限期辦證,逾期不辦者,責(zé)令停業(yè)。
前款各項行政處罰由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行,但吊銷《衛(wèi)生許可證》或者罰款5000元以上,必須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第十三條城鄉(xiāng)市場生產(chǎn)經(jīng)營者加工銷售的面粉及面粉制品不符合衛(wèi)生要求的,由工商行政管理部門給予警告,并可處以20元至50元罰款。
第一條為規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的申請與發(fā)放,保障衛(wèi)生行政部門有效實施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,維護(hù)正常的食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,保護(hù)消費(fèi)者健康,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下簡稱《食品衛(wèi)生法》)、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條任何單位和個人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門申報,并按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請手續(xù);經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,并承擔(dān)食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生責(zé)任。
第三條地方人民政府衛(wèi)生行政部門遵守本辦法,對食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放衛(wèi)生許可證。
第四條食品添加劑、保健食品和新資源食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動的衛(wèi)生許可,由省級衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動的衛(wèi)生許可證由省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》確定的職責(zé)范圍發(fā)放。
地方性法規(guī)或省級人民政府規(guī)章對發(fā)放衛(wèi)生許可證的衛(wèi)生行政部門級別做出明確規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第五條衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證,必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序,遵循公開、公平、公正、便民原則。
第六條地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生許可證信息管理制度,定期公告取得或者注銷衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者名錄。
第七條地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督制度,加強(qiáng)對衛(wèi)生行政部門內(nèi)部發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查。
第八條各級衛(wèi)生行政部門不得采取備案、登記、注冊等方式重復(fù)或者變相重復(fù)設(shè)置食品衛(wèi)生許可。
第九條任何單位和個人對衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理過程中的違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
第十條衛(wèi)生行政部門實施食品衛(wèi)生許可所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)預(yù)算。按照規(guī)定可以收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,所收繳的費(fèi)用全部上繳國庫。
第二章衛(wèi)生許可證申請
第十一條任何從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人申請衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,具有與其食品生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的條件。
第十二條申請從事食品生產(chǎn)加工的,必須具備以下條件:
(一)具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員;
(二)具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的、符合衛(wèi)生要求的廠房、
設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境;
(三)具有在工藝流程和生產(chǎn)加工過程中控制污染的條件和措施;
(四)具有符合衛(wèi)生要求的生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料;
(五)具有能對食品進(jìn)行檢測的機(jī)構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備;
(六)從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格;
(七)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第十三條申請從事食品經(jīng)營的,必須具備以下條件:
(一)具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品
衛(wèi)生管理人員;
(二)具有與食品經(jīng)營相適應(yīng)的、符合衛(wèi)生要求的營業(yè)場所、設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境;
(三)具有在食品貯藏、運(yùn)輸和銷售過程中控制污染的條件和措施;
(四)從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格;
(五)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第十四條申請從事餐飲業(yè)和食堂經(jīng)營的,必須具備以下條件:
(一)具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品
衛(wèi)生管理人員;
(二)具有符合衛(wèi)生條件和要求的加工經(jīng)營場所、清洗、消毒等衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備;
(二)具有在食品采購、貯存、加工制作過程中控制污染的條
件和措施;
(四)從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格;
(五)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第十五條申請衛(wèi)生許可證所提交的材料,應(yīng)當(dāng)真實、完整,具體要求由省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第三章衛(wèi)生許可證發(fā)放審查
第十六條衛(wèi)生行政部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者提出的衛(wèi)生許可證申請,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),按照法定的權(quán)限、范圍、條件與程序,對其必須具備的生產(chǎn)經(jīng)營條件進(jìn)行量化評分和審查。必要時,可以要求其提供衛(wèi)生檢驗檢測報告。
第十七條衛(wèi)生行政部門對衛(wèi)生許可證申請的審查應(yīng)當(dāng)包括對申請材料的書面審查和現(xiàn)場實地審查。
省級衛(wèi)生行政部門受理的衛(wèi)生許可證申請,可以委托設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門進(jìn)行現(xiàn)場實地審查。
第十八條衛(wèi)生行政部門對食品生產(chǎn)加工者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)
生管理人員設(shè)置情況;
(二)廠房、選址、布局設(shè)計、環(huán)境衛(wèi)生狀況及設(shè)施設(shè)備設(shè)置運(yùn)行情況;
(三)工藝流程和生產(chǎn)過程中的污染控制措施;
(四)生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛(wèi)生狀況;
(五)產(chǎn)品檢驗設(shè)施與能力;
(六)從業(yè)人員健康檢查情況;
(七)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十九條衛(wèi)生行政部門對食品經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況;
(二)貯存、運(yùn)輸和營業(yè)場所選址、面積、布局、環(huán)境衛(wèi)生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設(shè)施設(shè)備設(shè)置運(yùn)行情況;
(三)食品采購、貯藏、運(yùn)輸和銷售過程中污染控制措施;
(四)從業(yè)人員健康檢查情況;
(五)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十條衛(wèi)生行政部門對餐飲業(yè)、食堂經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況;
(二)食品加工經(jīng)營場所的選址、環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、布局、分隔、面積等情況;
(三)廁所、加工制作專間、更衣室、庫房、供水、通風(fēng)、采光、防塵防鼠防蟲害、廢棄物存放、清洗、消毒、餐用具等衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備設(shè)置情況;
(四)食品采購、貯存、加工制作及供餐等操作過程中的污染控制措施;
(五)從業(yè)人員健康檢查情況;
(六)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十一條申請衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,其實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度評分應(yīng)達(dá)到總分60%以上。
第二十二條衛(wèi)生行政部門對符合發(fā)放條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。不予發(fā)證的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由,并告知申請人依法享有的申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十三條衛(wèi)生行政部門對未達(dá)到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)提出整改意見;對學(xué)校食堂、建筑工地食堂的整改意見,還應(yīng)當(dāng)及時通報教育、建設(shè)主管部門,提請有關(guān)主管部門督促整改。
學(xué)校食堂、建筑工地食堂經(jīng)限期整改仍達(dá)不到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的,經(jīng)教育、建設(shè)主管部門同意,可以適當(dāng)延長整改期限,達(dá)到發(fā)放條件的方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。
第二十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者因違反食品衛(wèi)生法規(guī),被處以吊銷衛(wèi)生許可證的,其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申請衛(wèi)生許可證,衛(wèi)生行政部門不予受理。
第四章衛(wèi)生許可證的管理
第二十五條衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明:單位名稱、地址、許可范圍、法定代表人或者業(yè)主、許可證編號、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)(加蓋公章)及發(fā)證日期等內(nèi)容。
實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度并確定食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級的,應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證上加貼食品衛(wèi)生等級標(biāo)志。
第二十六條衛(wèi)生許可證載明的單位名稱應(yīng)當(dāng)與工商部門核準(zhǔn)的名稱一致;單位注冊地地址與生產(chǎn)地地址不同的,填寫地址時應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明。
第二十七條衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定式樣。
衛(wèi)生許可證有效期為四年,臨時從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人的衛(wèi)生許可證的有效期不超過半年。
第二十八條衛(wèi)生許可證編號格式為:(省、自治區(qū)、直轄市簡稱)衛(wèi)食證字〔發(fā)證年份〕。
第二十九條同一食品生產(chǎn)經(jīng)營者在兩個以上(含兩個)地點(diǎn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。
第三十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者改變生產(chǎn)經(jīng)營地址的,應(yīng)當(dāng)重新申請并辦理衛(wèi)生許可證。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者變更衛(wèi)生許可證其他內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)按照省級衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。
對生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備改變或者原生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行擴(kuò)建或者改建的,衛(wèi)生行政部門在予以變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場實地審查。
第三十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿前60日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。
同意延續(xù)衛(wèi)生許可證的,原編號不變,有效期為四年。
逾期提出延續(xù)申請的,按新申請衛(wèi)生許可證辦理。
第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者遺失衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)于遺失后60日內(nèi)向衛(wèi)生行政部門申請補(bǔ)辦。
第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者在衛(wèi)生許可證有效期內(nèi),停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動一年以上的,衛(wèi)生許可證自動失效并由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。
第三十四條委托生產(chǎn)加工食品的,受委托方應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)取得衛(wèi)生許可證;
(二)受委托生產(chǎn)加工的食品品種在其獲得的許可范圍內(nèi);
(三)食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級達(dá)到A級。
第三十五條委托生產(chǎn)加工的食品,其產(chǎn)品最小銷售包裝、標(biāo)簽和說明書上應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明委托方、受委托方的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址和衛(wèi)生許可證號。
第三十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者取得衛(wèi)生許可證后,應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租或者以其它非法形式轉(zhuǎn)讓。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或者擺放衛(wèi)生許可證,方便消費(fèi)者監(jiān)督。
第五章監(jiān)督檢查
第三十七條上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)下級衛(wèi)生行政部門違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級衛(wèi)生行政部門限期糾正或者直接予以糾正。
第三十八條衛(wèi)生行政部門及其工作人員履行衛(wèi)生許可證發(fā)放職責(zé),應(yīng)當(dāng)自覺接受食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人以及社會的監(jiān)督。
衛(wèi)生行政部門接到舉報內(nèi)部工作人員違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實;對情況屬實的,應(yīng)當(dāng)立即糾正。
第三十九條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的,由上級衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,對有關(guān)衛(wèi)生行政部門可以給予限期整改、通報批評;對有關(guān)工作人員,可以給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理;情節(jié)嚴(yán)重,造成嚴(yán)重后果的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
追究有關(guān)人員行政責(zé)任時,按照下列原則:
(一)申請人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件,承辦人出具申請人符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的意見的,追究承辦人行政責(zé)任;
(二)承辦人認(rèn)為申請人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件,主管領(lǐng)導(dǎo)仍然批準(zhǔn)發(fā)放衛(wèi)生許可證的,追究主管領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任。
承辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)均有過錯的,主要追究主管領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任。
第四十條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)放的衛(wèi)生許可證,建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管檔案,加強(qiáng)對被許可人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查,并按照規(guī)定要求做好監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等記錄的歸檔工作。
第四十一條衛(wèi)生行政部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的要求,實行動態(tài)管理。
第四十二條衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)被許可人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;被許可人有主管部門的,應(yīng)當(dāng)通報其主管部門督促整改。
按照規(guī)定,對違法行為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行行政處罰的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時作出行政處罰。
對無證無照的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)積極配合工商等行政部門予以取締。
第四十三條有下列情形之一的,作出發(fā)放衛(wèi)生許可證決定的衛(wèi)生行政部門或者其上級衛(wèi)生行政部門,可以撤銷衛(wèi)生許可證:
(一)衛(wèi)生行政部門工作人員,,給不符合
條件的申請人發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的;
(二)衛(wèi)生行政部門工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的;
(三)衛(wèi)生行政部門工作人員違反法定程序發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的;
(四)依法可以撤銷發(fā)放食品衛(wèi)生許可證決定的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
衛(wèi)生行政部門依照本條第一款規(guī)定撤銷食品衛(wèi)生許可證,對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第四十四條有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法注銷衛(wèi)生許可證:
(一)衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法終止的;
(三)衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者衛(wèi)生許可證依法被吊
銷的;
(四)依法應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證的其他情形。
第四十五條違反本辦法,根據(jù)《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
一、總體要求
以國家衛(wèi)生縣城復(fù)審?fù)ㄟ^和創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)縣以及2019年文明城市創(chuàng)建成功為目標(biāo),加強(qiáng)隊伍建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),提升業(yè)務(wù)水平,建立全覆蓋的督導(dǎo)考核體系,督促各單位履職盡責(zé),樹立良好的工作作風(fēng),高標(biāo)準(zhǔn)完成“三城聯(lián)創(chuàng)”工作。
二、考核原則
堅持公開、公平、公正的原則,堅持單位管理內(nèi)容及人員全覆蓋的原則,堅持局考評和二級單位考評相結(jié)合的原則,堅持獎罰并重的原則。
三、考核對象和范圍
(一)考核對象:局屬各單位、科室。
(二)考核范圍:“三城聯(lián)創(chuàng)”期間涉及到的相關(guān)局屬單位、科室業(yè)務(wù)和人員。
四、考核方式
各單位督導(dǎo)考核人員按照各自的工作職責(zé)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定具體的考核細(xì)則及打分表并負(fù)責(zé)解釋,在局督導(dǎo)科的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下,集中力量對“三城聯(lián)創(chuàng)”期間工作人員的紀(jì)律作風(fēng)和履職盡責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo),不再執(zhí)行日常督導(dǎo)模式(日常督導(dǎo)模式為分工負(fù)責(zé)制:執(zhí)法大隊督查科負(fù)責(zé)執(zhí)法大隊的日常督導(dǎo)工作,園林環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)中心督導(dǎo)考核科負(fù)責(zé)園林環(huán)衛(wèi)以及園林服務(wù)中心、美城保潔公司的日常督導(dǎo)工作,數(shù)字城管中心負(fù)責(zé)數(shù)字城管方面的督導(dǎo)工作,對發(fā)現(xiàn)的問題,各單位形成日報表,日報表電子版及問題圖片每天下午下班前發(fā)送至局督導(dǎo)科郵箱cgjddk612@163.com,局督導(dǎo)科采取抽查的方式對上報材料進(jìn)行審核,并進(jìn)行匯總、通報,督導(dǎo)的問題一天一通報、一周一匯總、一月一點(diǎn)評),對發(fā)現(xiàn)的問題,列出問題清單,并形成每日通報,報局班子領(lǐng)導(dǎo),發(fā)各相關(guān)單位,形成每日通報、分級點(diǎn)評的工作機(jī)制。
五、考核內(nèi)容
紀(jì)律作風(fēng)、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、違法建設(shè)、戶外廣告、餐飲油煙及露天燒烤整治管理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理、建筑垃圾資源化綜合利用、城中村及社區(qū)管理、城市照明設(shè)施管理及公共自行車管理。
六、考核結(jié)果運(yùn)用
(一)局督導(dǎo)科對各項工作開展情況進(jìn)行逐項督導(dǎo),對工作開展進(jìn)度遲緩、質(zhì)量不高、整改不力的進(jìn)行嚴(yán)厲責(zé)任追究;對工作開展有力,推進(jìn)快的單位予以表揚(yáng)。
(二)對在連續(xù)兩次通報成績靠后的單位或科室,由局分管領(lǐng)導(dǎo)對單位或科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
(三)對連續(xù)三次及以上通報成績靠后的單位或科室,由局主要領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并取消其本年度評先樹優(yōu)資格。
七、相關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?!叭锹?lián)創(chuàng)”期間所有督導(dǎo)人員及車輛由局督導(dǎo)科統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一安排,集中時間,集中力量,對“三城聯(lián)創(chuàng)”工作集中攻堅。局督導(dǎo)科與二級單位執(zhí)法大隊的督查科及園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心的督導(dǎo)考核科屬上下級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,與數(shù)字城管中心及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室屬平級配合關(guān)系。
關(guān)鍵詞:高校; 食堂管理; 癥結(jié)
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-3315(2013)09-133-002
一、引言
高校食堂肩負(fù)“服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人”的特殊使命,承擔(dān)一定的維護(hù)校園穩(wěn)定的政治責(zé)任,這種特殊性決定了高校食堂必須以服務(wù)師生為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。怎樣做到食堂管理工作的與時俱進(jìn),及時化解各種矛盾和難題,不斷提高管理水平,提高師生對食堂工作的滿意度,是我們食堂管理者面臨的新課題。
二、學(xué)生食堂主要癥結(jié)所在
1.物價上漲引發(fā)諸多問題
由于食堂原材料價格持續(xù)上漲,給食堂經(jīng)營帶來很大壓力,學(xué)校食堂經(jīng)營管理過程中的困難和問題也日益突出,嚴(yán)重影響了學(xué)生生活的穩(wěn)定及食堂員工隊伍的穩(wěn)定。
1.1多數(shù)食堂經(jīng)營困難。盡管一些高校和中小學(xué)食堂都采取了多種措施緩解物價上漲帶來的巨大壓力,但是隨著通脹的加劇,物價持續(xù)上漲,學(xué)校食堂成本負(fù)擔(dān)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其承受能力,不少食堂虧損嚴(yán)重。如何在高物價下滿足學(xué)生的低價格的需求,同時又要保證飯菜質(zhì)量,這是我省學(xué)校食堂共同面臨的難題。教育行政部門已經(jīng)采取了一些措施,例如,江蘇省教育廳、省財政廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)食堂財務(wù)管理的意見》(蘇教財〔2010〕108號)已經(jīng)明確:對于義務(wù)教育學(xué)校只提供學(xué)生蒸飯服務(wù)的食堂,鑒于蒸飯費(fèi)已納入公用經(jīng)費(fèi)支出范圍,可不單獨(dú)設(shè)置食堂賬,所需費(fèi)用在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支。但是通脹帶來的壓力是全方位的、持續(xù)的,而且涉及各級各類學(xué)校。
1.2部分食堂員工隊伍不夠穩(wěn)定。招工難和人員成本高影響到食堂工作人員的穩(wěn)定,此問題以地處中心城市的高校尤為突出。與其他服務(wù)行業(yè)相比,食堂工作時間長、勞動強(qiáng)度大,特別是廚師等技術(shù)工工資偏低,留不住人,導(dǎo)致食堂用工成本大幅上漲。為執(zhí)行《勞動合同法》,食堂已普遍要求執(zhí)行全員投保(購買五險)。目前部分大學(xué)食堂出現(xiàn)“招不到人”和“招不起人”這一兩難局面,嚴(yán)重影響了員工隊伍的穩(wěn)定。
1.3一些食堂飯菜質(zhì)量有所下降。由于伙食物資價格上漲等各方面因素的影響,伙食虧損嚴(yán)重加劇,食堂對部分漲價幅度加大的品種進(jìn)行了調(diào)整,部分學(xué)校食堂通過調(diào)整菜肴搭配以降低成本,存在“變相漲價”現(xiàn)象,導(dǎo)致學(xué)生食堂伙食質(zhì)量有下降的趨勢,學(xué)生也有相應(yīng)的反應(yīng),甚至上網(wǎng)發(fā)泄造成不良影響。針對目前的通脹情況,如不采取有效措施,將激化學(xué)生就餐矛盾,影響學(xué)校穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。
2.管理體制有待研究改進(jìn)
學(xué)生食堂對外承包經(jīng)營是一把“雙刃劍”,有利也有弊。對外承包以后,有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)平時不參與食堂的管理,減少甚至停止對學(xué)校食堂基本建設(shè)的投入,這就相應(yīng)增加了食堂的衛(wèi)生安全隱患。有些承包經(jīng)營者片面追求營利,背離了為學(xué)生服務(wù)的宗旨,買菜時圖便宜,不講究質(zhì)量與新鮮度;盡量少用炊事人員以減少開支,造成食堂人手不足,服務(wù)跟不上,結(jié)果是飯菜質(zhì)量低劣,價格昂貴,學(xué)生不滿。因而,既要加強(qiáng)對學(xué)生食堂的管理,更好地體現(xiàn)為學(xué)生健康成長服務(wù)、為學(xué)校和諧發(fā)展服務(wù)的功能,又要打破學(xué)生食堂的壟斷經(jīng)營,引進(jìn)必要的競爭,從體制上杜絕壟斷,以維護(hù)學(xué)生的就餐權(quán)和作為消費(fèi)者應(yīng)享有的基本權(quán)利,是當(dāng)前亟待解決的問題。
3.硬件設(shè)施不能滿足需要
部分學(xué)校食堂經(jīng)費(fèi)短缺,設(shè)施不達(dá)標(biāo),硬件投入不足。如有些學(xué)校食堂餐廳就餐位明顯不足,就餐高峰時比較擁擠,學(xué)生對此有較大意見。另外,盡管近幾年很多學(xué)校加大了食堂的投入,但是仍有一些食堂條件依然很差,存在學(xué)校餐廳過于簡陋、設(shè)備不齊全、配套用房不夠等問題。
4.少數(shù)食堂衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂
少數(shù)食堂衛(wèi)生狀況主要表現(xiàn)在個別食堂員工出售食品時不用夾具、工作時不著裝;操作過程中不遵守操作規(guī)程;極少數(shù)食堂工作人員衛(wèi)生意識淡薄、衛(wèi)生知識缺乏、個人衛(wèi)生較差。在高校學(xué)生的座談中,有學(xué)生反映有時會在飯中發(fā)現(xiàn)沙子、菜中發(fā)現(xiàn)雜物和頭發(fā);有時會吃到隔夜飯菜;有些大葷菜偶爾存在沒有完全燒透的現(xiàn)象;餐具清洗消毒有時不夠徹底,盆筷不干燥等等。
5.食堂員工素質(zhì)參差不齊
盡管大多數(shù)學(xué)校食堂員工素質(zhì)近幾年有了很大的提高,一些學(xué)校還組織了對食堂員工的培訓(xùn),但是仍有一些學(xué)校的食堂存在員工流動性過大,責(zé)任心不強(qiáng),業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)象。究其原因主要是這些員工多為外聘的臨時工,還有一些為再就業(yè)退休職工, 年齡偏高且缺少專業(yè)培訓(xùn)。
6.學(xué)校周邊飲食環(huán)境堪憂
很多學(xué)校周邊環(huán)境整治力度不夠,對學(xué)校食堂的經(jīng)營帶來了沖擊,也對學(xué)生健康帶來不利影響。不少學(xué)校周邊飯店、零食攤點(diǎn)較多,個別地方形成飲食一條街。有些小販無證經(jīng)營,販賣質(zhì)量低劣的垃圾食品,學(xué)生受其誘惑,經(jīng)常在課間或放學(xué)后到校外攤點(diǎn)購買食品或干脆一日三餐在那里就餐,構(gòu)成飲食衛(wèi)生較大隱患。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門非常擔(dān)心,盡管通過多種渠道和方式,不斷地做宣傳工作,希望學(xué)生能到學(xué)校食堂就餐,不要或少到路邊店買東西吃,但效果不明顯。從食堂自身找原因,一是學(xué)校食堂品種不能完全滿足學(xué)生的口味需求,二是學(xué)校食堂采購渠道導(dǎo)致價格相對較高,三是學(xué)校食堂就餐管理嚴(yán)格,部分學(xué)生覺得拘束,四是學(xué)校食堂排隊時間較長,等等。但是“小吃街”的小店、小攤的問題是顯而易見的,突出的有以下三點(diǎn):一是非法經(jīng)營,小店、小攤許多是無證經(jīng)營;二是存在衛(wèi)生安全隱患,小店、小攤從硬件、軟件來看基本都不符合衛(wèi)生要求,有的食品吃了當(dāng)時可能沒有問題,但時間長了對身體會有嚴(yán)重影響;三是大批學(xué)生集中時間到校外就餐容易發(fā)生交通事故。因此,迫切需要加強(qiáng)對學(xué)校周邊飲食環(huán)境的治理。
三、解決之道
1.思想重視,不斷加大對學(xué)校食堂的建設(shè)力度
各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校食堂衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實教育部《關(guān)于切實加強(qiáng)高等學(xué)校食堂管理工作的通知》,充分認(rèn)識到學(xué)校食堂辦得好不好,不僅關(guān)系學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)和健康,而且影響學(xué)校正常教育秩序和社會穩(wěn)定。學(xué)校食堂主要服務(wù)對象是學(xué)生,不管目前實行何種管理經(jīng)營模式,加強(qiáng)學(xué)校食堂的管理是校方義不容辭的職責(zé)。因此,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要將食堂管理納入議事日程,加強(qiáng)學(xué)校食堂的管理,完善食堂的管理制度,還要對學(xué)生食堂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食堂衛(wèi)生設(shè)施、大型設(shè)備購置及維修進(jìn)行必要的投入,改善學(xué)生用餐環(huán)境。食堂硬件的建設(shè)直接關(guān)系到食堂的衛(wèi)生質(zhì)量,影響到學(xué)生的身體健康。各級政府及學(xué)校要像建教學(xué)樓那樣重視對學(xué)校食堂的投入,應(yīng)有計劃、有步驟地改造那些使用年限長,已陳舊、破損的舊食堂。對于新建食堂要求建成一個達(dá)標(biāo)一個,逐年淘汰不合格者,從根本上改變學(xué)校食堂的硬件狀況。實踐證明,教育管理部門和學(xué)校投入必要的經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校食堂軟硬件的改造,是確保學(xué)校食堂服務(wù)質(zhì)量的必要條件。
2.增加投入,對在校學(xué)生和食堂實行財政補(bǔ)貼
由于目前物價漲幅較大,全省很多學(xué)校食堂僅靠挖潛節(jié)流或減免部分費(fèi)用仍然舉步維艱,因此,建議政府增加投入,給予在校學(xué)生以一定的財政補(bǔ)貼,給予高校食堂以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或優(yōu)惠性政策,以確保學(xué)校食堂的穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展,保障學(xué)校食堂的公益性,維護(hù)師生正常的生活、學(xué)習(xí)秩序??梢钥紤]要求各校從學(xué)雜費(fèi)中提取一定比例補(bǔ)貼學(xué)生食堂。此外,教育行政部門應(yīng)加大對學(xué)校主副食品采購的指導(dǎo)力度和支持力度,降低伙食成本,穩(wěn)定飯菜價格,確保學(xué)生伙食質(zhì)量穩(wěn)中有升。建議集中開展一次“學(xué)生食堂達(dá)標(biāo)”行動,緩解一些學(xué)校因資金短缺帶來的困境,縮短學(xué)生食堂建設(shè)規(guī)范化的過渡期;進(jìn)一步擴(kuò)大對特困生伙食補(bǔ)助范圍,加大對高校貧困學(xué)生的補(bǔ)助力度。為了確保貧困生的基本生活需要,盡可能地減少物價上漲對其生活造成的影響,多設(shè)置勤工助學(xué)崗位,同時把政府的關(guān)懷政策落到實處,及時發(fā)放生活補(bǔ)貼。另外,針對寄宿制中小學(xué)食堂人員、經(jīng)費(fèi)不足的困難,建議在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時,給寄宿制學(xué)生人數(shù)多的學(xué)校適當(dāng)增加人員編制。
3.完善機(jī)制,確保管理工作落實到位
3.1學(xué)校要有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)食堂管理工作,建立健全食堂各項管理制度,明確分工,責(zé)任到人,并把食堂管理工作納入學(xué)校工作計劃,作為考評學(xué)校的內(nèi)容之一;要積極依靠上級教育行政部門和衛(wèi)生、防疫、工商等單位共同加強(qiáng)對學(xué)校食堂的規(guī)范化管理,學(xué)校的食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組或相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對食堂工作進(jìn)行檢查,并虛心聽取師生的意見和建議;要充分發(fā)揮師生的民主監(jiān)督作用,尤其是高校,可以讓學(xué)生參與食堂的監(jiān)督管理,使食堂運(yùn)作信息透明化,最大限度地爭取學(xué)生理解和支持。
3.2要進(jìn)一步完善各項制度,做到明確分工,責(zé)任到人。學(xué)校應(yīng)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育和培訓(xùn),建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,保證各項規(guī)章制度落到實處。如建立學(xué)校食堂危險因素分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理制度;食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度;日常衛(wèi)生監(jiān)督與專項整頓相結(jié)合的監(jiān)督制度;從業(yè)人員培訓(xùn)與普及衛(wèi)生知識相結(jié)合的健康教育制度;學(xué)校食物中毒預(yù)警制度;定期評估考核獎懲制度等。
4.強(qiáng)化監(jiān)管,保障學(xué)校食品衛(wèi)生安全
正因為學(xué)校食堂的特殊重要性,政府和學(xué)校一方面給以積極引導(dǎo)和支持,促進(jìn)它的發(fā)展,另一方面也要重視調(diào)控和監(jiān)管,負(fù)起應(yīng)有責(zé)任,不能“以包代管”、“一包了之”,要將對食堂的監(jiān)管作為常規(guī)工作,常抓不懈。學(xué)校有關(guān)職能部門和相應(yīng)人員要加強(qiáng)對食堂經(jīng)營單位和人員的日常監(jiān)督與管理;教育行政部門和學(xué)校要建立健全學(xué)校食堂評估指標(biāo)體系,會同衛(wèi)生、防疫等部門一道加強(qiáng)督查、評估;學(xué)校食堂發(fā)生責(zé)任事故的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,更換食堂經(jīng)營者;要全面推行餐飲食物供應(yīng)單位招投標(biāo)和集中、定點(diǎn)采購制度,學(xué)校的食堂必須到合法經(jīng)營單位采購飲食物資,學(xué)校相關(guān)職能部門要通過各種辦法,對采購的全過程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控,堅決杜絕各種腐敗行為,并制定嚴(yán)格的監(jiān)督措施,發(fā)現(xiàn)問題迅速嚴(yán)肅處理;對于新建、改建和擴(kuò)建食堂的衛(wèi)生、保潔設(shè)施,必須達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)學(xué)校驗收合格、衛(wèi)生部門審查通過并獲得衛(wèi)生許可證后,方可投入使用,確保萬無一失。
5.開展培訓(xùn),提高食堂從業(yè)人員素質(zhì)
加強(qiáng)學(xué)校食堂管理不僅要加強(qiáng)硬件建設(shè),還要提高軟件和服務(wù)水平,提高員工的整體素質(zhì)。有的學(xué)校食堂炊事員多數(shù)來自外地,文化水平較低,有的未從事過食堂工作,因此,學(xué)校有必要對他們進(jìn)行崗前培訓(xùn),可以聘請校內(nèi)外專家定期給食堂員工上課,對他們進(jìn)行衛(wèi)生知識、技能、服務(wù)禮儀等方面的培訓(xùn)。學(xué)校還應(yīng)定期組織從業(yè)人員和食堂管理人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《江蘇省食品衛(wèi)生條例》及其它有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī),學(xué)習(xí)和掌握必要的食品衛(wèi)生知識,提高食堂從業(yè)人員的法律意識、食品衛(wèi)生安全意識。學(xué)校還要堅持食堂從業(yè)人員持健康合格證上崗,注重培養(yǎng)良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,開展“良好操作規(guī)范”教育,不斷提高他們的綜合素質(zhì)。
6.減負(fù)增效,穩(wěn)定學(xué)校食堂伙食價格
要從社會和學(xué)校和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)來認(rèn)識學(xué)校食堂價格的工作。學(xué)校食堂的主要功能是為學(xué)生提供餐飲服務(wù),具有明顯的公益性。因此,學(xué)校食堂的運(yùn)作、經(jīng)營,既要遵循市場規(guī)律,更要立足于為師生服務(wù);既要考慮經(jīng)營者的利益,更要考慮學(xué)生的利益,決不允許經(jīng)營者為謀取更大利潤而隨意提高價格。加強(qiáng)學(xué)校食堂的管理監(jiān)督首先是管住價格,對學(xué)生食堂的就餐價格實行最高限價。全省高校一方面應(yīng)盡力爭取上級部門給予食堂經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助和政策上的支持。另一方面應(yīng)通過減負(fù)增效等方式來降低食堂經(jīng)營成本。相近的幾所院校,可以組織聯(lián)合采購,建立長期定點(diǎn)供貨單位,減少流通環(huán)節(jié);做好食堂基礎(chǔ)管理,增強(qiáng)自身實力,培養(yǎng)食堂全體員工的節(jié)能優(yōu)化意識,降低能耗成本,積極向管理要效益,為學(xué)生提供價廉物美的伙食。
7.注重教育,培養(yǎng)學(xué)生良好飲食習(xí)慣
一是要注重學(xué)校食堂的優(yōu)化美化,積極營造和諧優(yōu)雅的進(jìn)餐環(huán)境,體現(xiàn)學(xué)校對學(xué)生的人文關(guān)懷;二是要聯(lián)合城管、工商和衛(wèi)生等相關(guān)部門集中整治學(xué)校周邊的非法飲食攤點(diǎn),確保學(xué)生的健康成長;也可以將那些符合要求的攤店,通過租賃、招標(biāo)的方式把他們引進(jìn)校園,學(xué)校提供一定條件,進(jìn)行目標(biāo)管理;三是要高度關(guān)注學(xué)生飲食消費(fèi)與健康飲食。學(xué)校相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)要高度關(guān)注學(xué)生飲食消費(fèi)問題,積極開展有關(guān)健康飲食的活動,提高師生的健康飲食意識,引導(dǎo)師生走健康之路;四是要在學(xué)校普及《食品衛(wèi)生法》有關(guān)知識,加強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識,為自身健康負(fù)責(zé),使人人都成為食品衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員,鑄就校園的食品衛(wèi)生安全屏障。
1、統(tǒng)一樹立質(zhì)量安全監(jiān)測市場電子屏幕。
2、場內(nèi)環(huán)境寬敞明亮、通風(fēng)。地面應(yīng)堅固、平整、清潔、防滑。通道應(yīng)設(shè)有標(biāo)識,保持暢通,不堆放與經(jīng)營商品無關(guān)物品??諝鈶?yīng)清新。商品按大類設(shè)置經(jīng)營區(qū)域,應(yīng)明確標(biāo)識,并配備適宜的展陳銷售設(shè)施。
3、生鮮蔬菜、水果儲藏應(yīng)配備保鮮冷庫;肉類、水產(chǎn)品儲藏應(yīng)配備低溫冷庫或冷藏設(shè)施;冷凍食品交易應(yīng)使用陳列冷柜。
4、設(shè)有具有快速檢測農(nóng)藥殘留能力的檢測室;配備能快速檢測農(nóng)藥殘留、微生物等檢測儀器,保證設(shè)備校檢合格。檢驗記錄歸檔完整美觀。
5、建立商品進(jìn)貨索證記錄,向經(jīng)銷商索取入市農(nóng)副產(chǎn)品的來源地證明、質(zhì)量認(rèn)證證書或質(zhì)量檢測部門驗發(fā)的證明等。
6、統(tǒng)一建立和懸掛經(jīng)銷商食品衛(wèi)生和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、經(jīng)銷商違規(guī)處罰和違規(guī)退出制度、市場管理人員的食品衛(wèi)生和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、服務(wù)監(jiān)督制度、投訴制度。
二、水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)和批發(fā)市場
1、水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)
(1)種苗場須有《種苗生產(chǎn)許可證》、養(yǎng)殖場須有《養(yǎng)殖證》,以上證件須在有效期內(nèi),并用鏡框裝好掛在顯眼處。
(2)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)日志健全,有完整的生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄,并符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部31號令)要求。
(3)無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,須有省海洋與漁業(yè)局頒發(fā)的《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》,豎立基地(如無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地)標(biāo)志牌等及塘號或池號標(biāo)志。無公害產(chǎn)品認(rèn)證須有農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的《無公害農(nóng)產(chǎn)品證書》,以上證件須在有效期內(nèi),并用鏡框裝好掛在顯眼處。
(4)生產(chǎn)企業(yè)要求在顯眼處張掛《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部31號令)、《無公害食品漁用藥物使用使用準(zhǔn)則》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、生產(chǎn)品種相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范及企業(yè)制定的用藥、投料、水質(zhì)監(jiān)測等質(zhì)量安全管理制度等。
(5)環(huán)境整潔衛(wèi)生,原則上要求飼料房和藥房分開,擺設(shè)整齊,有飼料、藥品進(jìn)出臺賬。
(6)管理人員熟悉水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全法規(guī)及禁用漁藥名稱。
2、水產(chǎn)品批發(fā)市場
(1)統(tǒng)一樹立質(zhì)量安全監(jiān)測市場電子屏幕。
(2)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu),定期對進(jìn)場銷售的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測。
(3)建立水產(chǎn)品進(jìn)貨索證記錄,向經(jīng)銷商索取入市水產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、檢驗合格證明。
(4)建立質(zhì)量安全管理制度、經(jīng)銷商違規(guī)處罰和違規(guī)退出制度、管理人員食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,服務(wù)監(jiān)督制度、投訴制度。
(5)建立不合格水產(chǎn)品報告制度。發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,要責(zé)令銷售者立即停止銷售,并向海洋與漁業(yè)主管部門報告。
三、農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地
l、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的產(chǎn)地環(huán)境(包括土、水、氣等)經(jīng)過省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定機(jī)構(gòu)或綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證部門認(rèn)可的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的檢測和評價報告,取得有效的省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的產(chǎn)地認(rèn)定證書。
2、建立使用農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑、抗生素等投入品使用臺賬;建立生產(chǎn)管理檔案和可追溯制度。
3、產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。
四、食品生產(chǎn)企業(yè)
1、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證齊全并公開懸掛。
2、檢驗室、檢驗記錄完整,歸檔美觀。
3、建立生產(chǎn)。銷售和檢驗臺賬記錄。
4、車間、倉庫布局合理,美觀舒適,制度齊全上墻,合理張貼警示標(biāo)志。
5、人員衛(wèi)生、車間衛(wèi)生、有毒有害物質(zhì)的管理、食品添加劑的管理符合省質(zhì)監(jiān)局印發(fā)的《食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范要求》的規(guī)定。
6、生產(chǎn)人員著工作服,并按省質(zhì)監(jiān)局印發(fā)的《食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范要求》進(jìn)行過培訓(xùn)。
五、食品生產(chǎn)加工小作坊
1、有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾書,并公開懸掛。
2、生產(chǎn)加工間入口處統(tǒng)一設(shè)置洗手、消毒、清洗設(shè)施。
3、車間地面應(yīng)用無毒、防滑的硬質(zhì)材料鋪設(shè),無裂縫,排水狀況良好;房頂無灰塵;生產(chǎn)車間內(nèi)不允許有廁所;生產(chǎn)加工場地應(yīng)清潔衛(wèi)生;有紗窗、滅蠅燈、防鼠板等防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施,生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施衛(wèi)生整潔。
4。庫房內(nèi)存放的物品應(yīng)離地離墻、碼放整齊,保證庫內(nèi)安全、整潔衛(wèi)生。
5、統(tǒng)一建立《原輔料進(jìn)貨臺賬》和《產(chǎn)品銷售臺賬》,所用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的,必須選購獲證企業(yè)的產(chǎn)品。
6、盛裝產(chǎn)品和原材料的包裝物或容器,其材料無毒無害,不受污染,符合衛(wèi)生要求;重復(fù)使用的包裝物或容器必須備有專門的清洗設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒,保持清潔衛(wèi)生。產(chǎn)品或包裝上的標(biāo)識必須真實。
7、工作人員持有健康證明,從事生產(chǎn)的工作人員穿著工作服。所有人員按省質(zhì)監(jiān)局印發(fā)的《食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范要求》進(jìn)行過培訓(xùn)。
六、縣城以上城市的食品市場、超市
1、統(tǒng)一樹立質(zhì)量安全監(jiān)測市場電子屏幕,或者有規(guī)范的公示欄。
2、統(tǒng)一設(shè)立市場商品索證查詢系統(tǒng)。
3、場內(nèi)環(huán)境寬敞明亮、通風(fēng)、不擁擠,不應(yīng)有蚊蠅等蟲害。地面應(yīng)堅固、平整、清潔、防滑。通道應(yīng)設(shè)有標(biāo)識,保持暢通,不堆放與經(jīng)營商品無關(guān)物品。空氣應(yīng)清新、無異味。商品按大類設(shè)置經(jīng)營區(qū)域,應(yīng)明確標(biāo)識,并配備適宜的展陳銷售設(shè)施。
4、統(tǒng)一設(shè)立市場食品質(zhì)量管理責(zé)任制、市場食品進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷臺賬、公示、退出、購銷掛鉤等7項制度并公布。
5、食品經(jīng)營主體證照齊全并在顯著位置懸掛,經(jīng)營范圍與證照一致。
6、統(tǒng)一建立縣城以上城市的食品市場、超市索證索票記錄本。
七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店
1、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證齊全并公開懸掛。
2、統(tǒng)一建立食品進(jìn)貨臺賬。
3、無銷售假冒偽劣商品。
八、餐飲單位
1、營業(yè)執(zhí)照(食堂除外)、衛(wèi)生許可證、《餐飲業(yè)消費(fèi)安全承諾書》齊全并公開懸掛。
2、已推行食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度,有量化標(biāo)志(標(biāo)牌或標(biāo)識)。
3、衛(wèi)生管理制度完善,員工持有效健康證上崗,統(tǒng)一著裝,個人衛(wèi)生良好。
4、內(nèi)、外環(huán)境整潔,三防設(shè)施完善。
5、布局合理,標(biāo)識明確。
6、餐具洗消落實,保潔良好。
7、主要原料索證規(guī)范,來源合法,有臺賬可查,有票據(jù)可驗。
8、嚴(yán)禁使用有毒有害物質(zhì)加工成食品出售。
9、肉類采購必須選擇定點(diǎn)屠宰單位。
九、生豬屠宰企業(yè)
(1)屠宰企業(yè)證照齊全并公開懸掛《定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌》、《營業(yè)執(zhí)照》、《動物防疫合格證》、《排污許可證》、《衛(wèi)生許可證》、《稅務(wù)登記證》。
(2)嚴(yán)格按照《生豬屠宰操作規(guī)程》屠宰生豬。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢疫、檢驗制度。
(4)健立健全和完善進(jìn)貨索票索證制度、進(jìn)貨檢查驗收制度。
(5)張貼、公布《豬肉質(zhì)量安全承諾書》。
(6)張貼、公布生豬屠宰稅費(fèi)項目和計征標(biāo)準(zhǔn)。
(7)屠宰技術(shù)人員統(tǒng)一著裝。
十、10類產(chǎn)品生產(chǎn)單位
1、營業(yè)證照、生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證等證照齊全并公開懸掛。
2、統(tǒng)一建立質(zhì)量檔案。
3、按生產(chǎn)許可、3C認(rèn)證有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)廠檢驗、驗收記錄、產(chǎn)品檢驗記錄和產(chǎn)品銷售記錄。
十一、藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)
1、建立完善的組織管理體系,研究機(jī)構(gòu)的人員熟悉藥品非臨床試驗管理規(guī)范的基本內(nèi)容,定期進(jìn)行體檢,經(jīng)過培訓(xùn)、考核,并取得上崗資格。
2、根據(jù)所從事的非臨床研究的需要,建立相應(yīng)的實驗設(shè)施。各種實驗設(shè)施應(yīng)保持清潔衛(wèi)生,運(yùn)轉(zhuǎn)正常;具備設(shè)計合理、配置適當(dāng)?shù)膭游镲曫B(yǎng)設(shè)施。
3、根據(jù)研究工作的需要配備相應(yīng)的儀器設(shè)備,對儀器設(shè)備的使用、檢查、測試、校正及故障修理,應(yīng)詳細(xì)記錄日期、有關(guān)情況及操作人員的姓名等。
十二、藥品生產(chǎn)企業(yè)
1、《藥品生產(chǎn)許可證》、《GMP證書》《營業(yè)執(zhí)照》齊全并公開懸掛;企業(yè)所生產(chǎn)藥品的批準(zhǔn)文件齊全。
2、廠區(qū)環(huán)境整潔,生產(chǎn)、行政、生活和輔助區(qū)總體布局合理,廠區(qū)地面、路面及運(yùn)輸對藥品生產(chǎn)不造成污染。
3、生產(chǎn)現(xiàn)場干凈整潔,物料擺放有序,生產(chǎn)過程記錄完整。
4、質(zhì)量管理部門配備一定數(shù)量的質(zhì)量管理和檢驗人員,并有與藥品生產(chǎn)規(guī)模、品種、檢驗要求相適應(yīng)的場所、儀器、設(shè)備。
5、批生產(chǎn)記錄完整齊全,管理規(guī)范。
6、倉庫分區(qū)管理,貯存溫濕度符合要求并有記錄,物料購進(jìn)、使用、成品入庫、出庫等均有完整記錄。
十三、派療器械生產(chǎn)企業(yè)
1、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》齊全并公開懸掛;企業(yè)所生產(chǎn)醫(yī)療器械的批準(zhǔn)文件齊全。
2、廠區(qū)環(huán)境整潔,生產(chǎn)、行政、生活和輔助區(qū)總體布局合理,廠區(qū)地面、路面及運(yùn)輸對生產(chǎn)不造成污染。
3、生產(chǎn)現(xiàn)場干凈整潔,物料擺放有序,生產(chǎn)過程記錄完整。
4、質(zhì)量管理部門配備一定數(shù)量的質(zhì)量管理和檢驗人員,并有與生產(chǎn)規(guī)模、品種、檢驗要求相適應(yīng)的場所、儀器、設(shè)備。
5、倉庫分區(qū)管理,貯存溫濕度符合要求并有記錄,物料購進(jìn)、使用、成品入庫、出庫等均有完整記錄。
十四、藥品批發(fā)企業(yè)
1、《藥品經(jīng)營許可證》、《GSP證書》、《營業(yè)執(zhí)照》齊全并公開懸掛。
2、企業(yè)從事質(zhì)量管理工作的藥學(xué)技術(shù)人員在職在崗,從事驗收、養(yǎng)護(hù)工作的人員經(jīng)過培訓(xùn),直接接觸藥品的崗位工作人員定期進(jìn)行健康檢查并建立健康檔案。
3、具有計算機(jī)管理信息系統(tǒng),并運(yùn)用該系統(tǒng)對藥品的購進(jìn)、在庫養(yǎng)護(hù)、出庫復(fù)核、銷售進(jìn)行記錄和管理,對質(zhì)量情況能夠進(jìn)行及時準(zhǔn)確的記錄。從合法企業(yè)購進(jìn)藥品并有相關(guān)證照材料。
4、有適宜藥品分類保管和符合藥品儲存要求的庫房,藥品倉庫內(nèi)外清潔衛(wèi)生、無污染物。按要求將藥品儲存于相應(yīng)的庫房中。
十五、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)
1、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》齊全并公開懸掛;所經(jīng)營的醫(yī)療器械的批準(zhǔn)文件齊全。
2、經(jīng)營場所環(huán)境整潔,無污染,門窗嚴(yán)密、地面平整,具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的儲存場所,實行分區(qū)分類儲存,標(biāo)識清楚。
3、制定與符合有關(guān)法規(guī)及企業(yè)實際的質(zhì)量管理制度并貫徹執(zhí)行。
十六、藥品零售企業(yè)
1、《藥品經(jīng)營許可證》、《GSP證書》、《營業(yè)執(zhí)照》齊全并公開懸掛。
2、從事質(zhì)量管理工作的人員在崗。
3、營業(yè)場所環(huán)境整潔、無污染物。營業(yè)場所配有防塵、防潮、防霉、防污染等設(shè)施設(shè)備。
4、按藥品按處方藥與非處方藥分柜擺放等規(guī)定陳列藥品,營業(yè)場所有銷售處方藥的警示語及非處方藥的忠告語。
5、采購藥品建立并執(zhí)行購進(jìn)驗收制度,并按規(guī)定建立購進(jìn)驗收記錄。從合法企業(yè)購進(jìn)藥品并有相關(guān)證照材料。
*、出口工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)(玩具、燈具、小家電等)
1、國家實施質(zhì)量許可制度和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的出口產(chǎn)品,必須獲得相應(yīng)的證明文件(玩具出口許可證、電器產(chǎn)品3C認(rèn)證)。
2、產(chǎn)品安全質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)保項目抽查測試達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定要求,并有相應(yīng)檢測證明。
3、建立有出口產(chǎn)品檢驗的有關(guān)制度,企業(yè)內(nèi)部設(shè)有質(zhì)檢部門及檢測實驗室,并有完善的檢驗設(shè)施以及經(jīng)培訓(xùn)合格檢驗人員,或者委托有資質(zhì)的實驗室開展質(zhì)量檢測。
4、生產(chǎn)環(huán)境整潔,警示標(biāo)志清晰,有關(guān)證照公開懸掛。
5、已張貼《關(guān)于全面加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡議書》。
十八、進(jìn)口度物原料經(jīng)營單位
1、有經(jīng)營許可證并經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)登記注冊。
2、提供進(jìn)口廢物原料環(huán)評報告并有環(huán)保批文。
3、有裝運(yùn)前檢驗及口岸查驗合格證明。
4、具有必要的檢驗檢疫查驗場地。
5、對非法進(jìn)口廢物原料全部按要求作退貨或銷毀處理。
十九、進(jìn)境水果經(jīng)營單位
1、有檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》。
2、有輸出國家或地區(qū)官方出具的植物檢疫證書。
3、有《進(jìn)境動植物檢疫許可證》。
4、有水果進(jìn)境與銷售記錄,進(jìn)境與銷售數(shù)量是否相符。
5、進(jìn)境水果符合“三原”即“原集裝箱、原包裝、原封識”要求。
6、對非法進(jìn)口水果全部按要求作退貨或銷毀處理。
二十、進(jìn)口肉類經(jīng)營單位
1、周邊環(huán)境無受到污染,有疫病防制的必要設(shè)備。
2、經(jīng)營管理制度和技術(shù)規(guī)程,特別是疫病防制制度健全。
3、經(jīng)營記錄客觀、詳細(xì)、完整。
4、經(jīng)營的肉類有國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的檢疫許可證,有出口國官方出具的衛(wèi)生證書,貨證相符。
5、對非法進(jìn)口肉類全部按要求作退貨或銷毀處理。
二十一、出口食品生產(chǎn)企業(yè)
1、取得衛(wèi)生注冊登記證書并懸掛。
2、有衛(wèi)生質(zhì)量管理手冊。
3、具有開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測的實驗室,并有完善的檢驗設(shè)施以及經(jīng)培訓(xùn)合格檢驗人員,或者委托有資質(zhì)的實驗室開展質(zhì)量檢測。
4、已經(jīng)過清查。
5、出口食品運(yùn)輸包裝全部按規(guī)定加貼檢驗檢疫標(biāo)志。
6、已張貼《關(guān)于全面加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡儀書》。
二十二、出口食品原料基地
1、植物源性食品原料基地
(1)場區(qū)環(huán)境無受到污染,水質(zhì)狀況良好。
(2)生產(chǎn)管理制度和技術(shù)規(guī)程健全。
(3)生產(chǎn)記錄客觀、詳細(xì)、完整。
(4)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品來源,使用及臺帳符合有關(guān)規(guī)定。
(5)對原料實施有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控檢測。
(6)已經(jīng)過清查。
(7)已張貼《關(guān)于全面加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡議書》。
2、畜禽食品原料基地
(1)場區(qū)環(huán)境無受到污染,水質(zhì)狀況良好,場區(qū)和欄舍門口有疫病防治和消毒設(shè)備。
(2)生產(chǎn)管理制度和技術(shù)規(guī)程,特別是疫病防制制度健全,有防疫條件合格證。
(3)生產(chǎn)記錄客觀、詳細(xì)、完整。
(4)藥物飼料來源、使用及臺帳符合有關(guān)規(guī)定。
(5)對原料實施疫病疫情和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控檢測。
(6)已經(jīng)過清查。
(7)已張貼《關(guān)于全面加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡議書》。
3、水產(chǎn)品原料基地
(1)場區(qū)環(huán)境無受到污染,水質(zhì)狀況良好。
(2)生產(chǎn)管理制度和技術(shù)規(guī)程,特別是健康養(yǎng)殖和藥物殘留控制制度健全。
(3)生產(chǎn)記錄客觀、詳細(xì)、完整。
(4)藥物飼料來源、使用及臺帳符合有關(guān)規(guī)定。
(5)對原料實施有毒有害物質(zhì)監(jiān)控檢測。
(6)已經(jīng)過清查。
(7)已張貼《關(guān)于全面加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡議書》
4、出口農(nóng)產(chǎn)品種植/養(yǎng)殖基地
(1)已建立完善的企業(yè)質(zhì)量保障體系配套制度,內(nèi)容包括日常衛(wèi)生管理、疫病及有害生物防治、農(nóng)獸藥、種苗、飼料等投入品管理制度,并裝訂成冊、制成鏡框上墻張貼。
(2)已取得的出口農(nóng)產(chǎn)品種植/養(yǎng)殖場注冊登記證,并精裝后公開懸掛,動物養(yǎng)殖場大門口已張貼“防疫期間,無關(guān)人員未經(jīng)許可不得入場”的告示。
(3)場內(nèi)生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)相對隔離,符合相關(guān)衛(wèi)生基本要求。動物養(yǎng)殖場內(nèi)無飼養(yǎng)其他品種動物,周圍1000米(注冊牛場周圍500米)范圍內(nèi)無動物飼養(yǎng)場、醫(yī)院、牲畜交易市場、屠宰場。
(4)種植、養(yǎng)殖和管理記錄建立臺帳,包括檢驗檢疫日常監(jiān)管手冊本,農(nóng)獸藥物、飼料、疫苗等投入品出入庫登記、病蟲害發(fā)生防治記錄、防疫消毒登記本、生產(chǎn)質(zhì)量管理有關(guān)登記本、實驗室檢測記錄以及門衛(wèi)出入場登記本等。