固定資產(chǎn)投資可研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資可研報(bào)告范文

（一）工業(yè)固定資產(chǎn)投資迅猛增長(zhǎng)。2012年1-6月份，全縣工業(yè)投入持續(xù)加大，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)迅速推進(jìn)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6948萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)316%，其中投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目5個(gè)，完成投資2717萬(wàn)元。從目前我縣在建和即將建設(shè)的項(xiàng)目的運(yùn)行情況來(lái)看，下半年投資仍保持快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度持續(xù)攀升。

（二）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是積極謀劃一批重大項(xiàng)目。立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，依托資源優(yōu)勢(shì)，策劃包裝了精密鍛造、油膜軸承、白蓮產(chǎn)品深加工等5個(gè)重大項(xiàng)目，目前均已完成可研報(bào)告。二是強(qiáng)化督促調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。我縣完善項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)措施，建設(shè)力度持續(xù)加大，工程進(jìn)度明顯加快。全縣在建工業(yè)項(xiàng)目共41個(gè)，總投資近20億元，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)。氫氟酸項(xiàng)目和鉭鈮礦綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，萬(wàn)年青水泥、金石寶機(jī)械制造等項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)。

（三）爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成效明顯。一是積極對(duì)接贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃，加大協(xié)調(diào)申報(bào)力度，策劃編制了25個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，并申報(bào)納入振興規(guī)劃，其中已完成可研報(bào)告項(xiàng)目5個(gè)，正編制可研報(bào)告項(xiàng)目4個(gè)，已啟動(dòng)前期工作項(xiàng)目5個(gè)。二是積極申報(bào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興技改項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加大協(xié)調(diào)力度，協(xié)助銘鑫公司完成年產(chǎn)3000套廢舊家電綜合處理設(shè)備技改項(xiàng)目的備案、環(huán)評(píng)、安評(píng)、節(jié)能評(píng)估工作，編制資金申請(qǐng)報(bào)告，并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。三是積極申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力爭(zhēng)取項(xiàng)目用地指標(biāo)，杜氏環(huán)宇硅伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已完成省國(guó)土廳土地預(yù)審工作，現(xiàn)申報(bào)用地180畝待批中。

（四）戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利。今年來(lái)，我縣著力發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，建立項(xiàng)目專(zhuān)題推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)辟重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)綠色通道，協(xié)調(diào)推進(jìn)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展壯大。華星氫氟酸、華昌陶瓷、硅伏開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，傳統(tǒng)礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)水平提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展，環(huán)保設(shè)備、廢舊家電綜合利用、白蓮系列產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目的興起和成長(zhǎng)，奠定了我縣戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

（五）服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平日益提升。一是加強(qiáng)與項(xiàng)目投資主體的溝通聯(lián)絡(luò)，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，密切跟進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)投資發(fā)展的新問(wèn)題、新情況的研究，及時(shí)解決項(xiàng)目問(wèn)題，保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)。二是加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握全縣固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況，做好投資相關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控和督促工作。三是積極配合全市投資規(guī)劃工作開(kāi)展，完成市工信委交辦的各項(xiàng)工作，適時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)度，按時(shí)完成各類(lèi)報(bào)表報(bào)送工作。

二、存在問(wèn)題

（一）缺乏重大項(xiàng)目。我縣今年在建億元以上投資項(xiàng)目?jī)H有3個(gè)，沒(méi)有大項(xiàng)目則沒(méi)有大投入，各產(chǎn)業(yè)尚無(wú)具備較大影響力的龍頭企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏龍頭拉動(dòng)效應(yīng)。

（二）企業(yè)融資困難。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，普遍存在資金短缺、貸款困難的問(wèn)題，投入不足制約著企業(yè)的正常發(fā)展和項(xiàng)目進(jìn)展，使得投資項(xiàng)目不能順利進(jìn)行。

（三）項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。部分項(xiàng)目在簽訂合同或供地后，因投資方原因，不能按規(guī)定時(shí)間投入資金開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢滯后。

三、下半年工作目標(biāo)

（一）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，重點(diǎn)推進(jìn)氫氟酸、硅伏開(kāi)發(fā)、鉭鈮開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)。

（二）攻堅(jiān)克難，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資任務(wù)。加大工業(yè)投入，督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，千方百計(jì)推動(dòng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，確保完成4.5億元的目標(biāo)任務(wù)。

第2篇：固定資產(chǎn)投資可研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：新疆 節(jié)能評(píng)估 項(xiàng)目評(píng)審 能力建設(shè) 設(shè)想建議

經(jīng)新疆自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，新疆自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能評(píng)估中心）于2010年8月31日成立（設(shè)在新疆發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究院）。在一年的工作時(shí)間里，節(jié)能評(píng)估中心全體工作人員在自治區(qū)人民政府、自治區(qū)發(fā)改委和發(fā)改委研究院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與自治區(qū)相關(guān)廳局、發(fā)改委相關(guān)處室的緊密合作，在人手缺、資金少、任務(wù)重的情況下，積極做好了自治區(qū)節(jié)能能力建設(shè)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的評(píng)審等工作。

一、節(jié)能評(píng)審工作開(kāi)展情況

（一）積極完成節(jié)能文件匯編及制度建設(shè)工作

為使節(jié)能評(píng)審工作各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、有序開(kāi)展、有章可循、規(guī)范運(yùn)作，有效提高工作效率和工作水平，節(jié)能評(píng)估中心不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理。

1.編制了《自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估評(píng)審工作規(guī)范與流程》和《自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能中心內(nèi)部工作流程》。2.編制了《自治區(qū)節(jié)能減排資料匯編（一）》、《節(jié)能減排技術(shù)政策指導(dǎo)目錄》、《節(jié)能減排政策分類(lèi)匯編》和《（1998－2009）節(jié)能減排政策匯編》。3.制定了“自治區(qū)節(jié)能評(píng)估中心文明服務(wù)公約”。4.制定了“新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估中心公章管理辦法”，并刻制了公章。5.制定了《自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估評(píng)審工作獎(jiǎng)懲制度》。

（二）節(jié)能能力建設(shè)工作初見(jiàn)成效

根據(jù)新發(fā)改環(huán)資［2010］1522號(hào)文件精神要求，積極做好

自治區(qū)節(jié)能減排、節(jié)能評(píng)估審查工作。

1. 編制并上報(bào)了“自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院2010年開(kāi)展自治區(qū)節(jié)能評(píng)估能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案”；

2. 編制并上報(bào)了“自治區(qū)監(jiān)查、監(jiān)測(cè)、節(jié)能三項(xiàng)能力建設(shè)實(shí)施方案”；

3. 編制并上報(bào)了“自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院2011年新疆節(jié)能評(píng)估能力建設(shè)—節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案。2012年完成數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)平臺(tái)研建和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的匯總和錄入等工作。

4.匯集了鋼鐵、煤炭、銅冶煉、多金硅、水泥、建材等27項(xiàng)行業(yè)準(zhǔn)入條件、標(biāo)準(zhǔn)，以及產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等相關(guān)行業(yè)資料的收集匯總；5.啟動(dòng)了自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。專(zhuān)家?guī)彀ê谏饘佟⒂猩饘佟⒚禾?、焦炭、電力、化工、建材、多晶硅等行業(yè)300余名專(zhuān)家。

（三）節(jié)能評(píng)審工作有序開(kāi)展

自成立以來(lái)，自治區(qū)節(jié)能評(píng)估中心積極開(kāi)展了節(jié)能評(píng)估評(píng)審工作。自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（表）（節(jié)能文件）評(píng)審工作于2011年6月開(kāi)始，節(jié)能評(píng)估中心全體人員嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)文件要求和工作流程對(duì)上報(bào)的自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（表）進(jìn)行了組織評(píng)審。截止2012年4月，共接受發(fā)改委環(huán)資處節(jié)能評(píng)估評(píng)審委托書(shū)89份（89個(gè)項(xiàng)目），召開(kāi)評(píng)審會(huì)項(xiàng)目80個(gè)，通過(guò)評(píng)審并出據(jù)評(píng)審文件68個(gè)，主要包括水泥、煤炭、鋼鐵、建材、石油天然汽、化工、汽車(chē)、鋁合金、棚戶區(qū)改造和資源循環(huán)利用等行業(yè)項(xiàng)目。

（四）注重對(duì)自治區(qū)節(jié)能評(píng)估評(píng)審工作的能力培訓(xùn)

在委節(jié)能減排辦公室的大力支持和協(xié)調(diào)下，節(jié)能評(píng)估中心業(yè)務(wù)人員共8人次分別參加了2010-2012年度由國(guó)家和自治區(qū)組織在蘭州、新疆、牡丹江、上海等省市舉辦的有關(guān)節(jié)能評(píng)估、節(jié)能審查業(yè)務(wù)、能源審計(jì)報(bào)告編寫(xiě)及案例分析、節(jié)能評(píng)估師等培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

二、節(jié)能評(píng)審工作中存在的問(wèn)題

1. 由于節(jié)能評(píng)估文件編制工作剛剛起步，目前還尚未有一家專(zhuān)門(mén)從事節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（表）的編制機(jī)構(gòu)；中介機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（表）內(nèi)容缺乏深度，節(jié)能措施空泛，操作性不強(qiáng)。一些編制單位對(duì)可研報(bào)告、評(píng)估報(bào)告的界定把握不準(zhǔn)，離國(guó)家發(fā)改委第6號(hào)令、新發(fā)改法規(guī)〔2010〕2807號(hào)和新發(fā)改辦〔2011〕658號(hào)文件要求有一定距離。

2. 部分節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（表）與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中指標(biāo)、內(nèi)容無(wú)法銜接，呈現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。

3. 目前部分評(píng)審專(zhuān)家對(duì)文件政策領(lǐng)會(huì)不透，提出的意見(jiàn)缺乏深度，結(jié)論缺少依據(jù)支撐。

4. 會(huì)議組織評(píng)審中出現(xiàn)的問(wèn)題。（1）專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握甚少;（2）對(duì)能評(píng)工作重視不夠;（3）組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目方溝通不到位。

三、推進(jìn)節(jié)能評(píng)審工作的幾點(diǎn)建議

1. 為了節(jié)能評(píng)估中心工作順利開(kāi)展，使各項(xiàng)工作都逐步規(guī)范化并符合相關(guān)政策文件要求，懇請(qǐng)自治區(qū)財(cái)政和發(fā)改委應(yīng)盡快考慮和安排專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付。

2. 建議對(duì)節(jié)能中心業(yè)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)、考察，學(xué)習(xí)節(jié)能評(píng)估工作成效突出省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。并引進(jìn)在節(jié)能相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平較高的專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)到節(jié)能評(píng)估中心的工作中去。

3. 加強(qiáng)“新疆節(jié)能評(píng)估能力建設(shè)—節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)數(shù)

據(jù)庫(kù)建設(shè)”，建立自治區(qū)節(jié)能評(píng)估中心網(wǎng)站。

4. 建議發(fā)改委相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能評(píng)估文件（報(bào)告書(shū)、報(bào)告表）的編制部門(mén)和個(gè)人適時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)。

5. 建議自治區(qū)發(fā)改委結(jié)合節(jié)能評(píng)估、評(píng)審、審查實(shí)際情況，抓緊備案節(jié)能評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布，使項(xiàng)目建設(shè)單位可擇優(yōu)選擇編制單位。

6. 建議盡快提升評(píng)審組織機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作水平。（1）專(zhuān)家是節(jié)能評(píng)審工作的重要組成部分，節(jié)能評(píng)估中心應(yīng)及時(shí)將真正懂專(zhuān)業(yè)、知技術(shù)、有能力、高水平的精品專(zhuān)業(yè)充實(shí)到專(zhuān)家?guī)熘校瑖?yán)把評(píng)審質(zhì)量關(guān)。（2）盡快提高能評(píng)中心業(yè)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平、組織能力，強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)的深度要求和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。（3）為使評(píng)審各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、正?；?，自治區(qū)節(jié)能評(píng)估中心應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)以下工作：一是建立嚴(yán)格的工作制度，強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)，高效快捷的工作作風(fēng)。二是落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，提高工作質(zhì)量和辦事效率。三是建立對(duì)評(píng)審意見(jiàn)文件簽發(fā)，評(píng)估文件、印章使用等登記制度。（4）委、院兩級(jí)主管部門(mén)應(yīng)盡快考慮為評(píng)審組織機(jī)構(gòu)增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量，補(bǔ)充新生力量，促進(jìn)自治區(qū)節(jié)能評(píng)審工作向高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平方向發(fā)展。

第3篇：固定資產(chǎn)投資可研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)投資；日常管理

一、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

第一，固定資產(chǎn)管理職能分工導(dǎo)致出現(xiàn)管理脫節(jié)。目前，企業(yè)的固定資產(chǎn)在投資建設(shè)和日常管理上是分開(kāi)進(jìn)行的，這種體制是企業(yè)內(nèi)部職能分工形成的，本身也符合內(nèi)部控制管理要求。但是問(wèn)題出在分工協(xié)調(diào)上容易出現(xiàn)本位主義。投資計(jì)劃部門(mén)、工程建設(shè)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)從自身職責(zé)出發(fā)，由于管理職責(zé)不明確、部門(mén)之間協(xié)調(diào)銜接不順暢，管理脫節(jié)情況普遍存在。經(jīng)常出現(xiàn)計(jì)劃部門(mén)缺乏對(duì)資產(chǎn)全面的把握、業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)使用狀況和存量情況知之甚少、財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)帳實(shí)情況實(shí)物把握不清等問(wèn)題。此外也會(huì)造成項(xiàng)目上報(bào)審批不及時(shí)、不該購(gòu)置的重復(fù)購(gòu)置、急需購(gòu)置的又沒(méi)有資金等問(wèn)題，造成了企業(yè)資金的極大浪費(fèi)。

第二，投資計(jì)劃部門(mén)未對(duì)投資建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。目前企業(yè)的資產(chǎn)管理制度正在逐步健全，程序比較規(guī)范。但如果沒(méi)有投資計(jì)劃部門(mén)嚴(yán)格調(diào)研審批，沒(méi)有全面考慮建設(shè)成本和經(jīng)濟(jì)效益方面，就會(huì)造成固定資產(chǎn)購(gòu)置以后出現(xiàn)閑置和效益不高。由于存在完成上級(jí)公司下達(dá)指標(biāo)的壓力，計(jì)劃部門(mén)對(duì)于資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析流于形式，造成很多項(xiàng)目達(dá)不到可研報(bào)告的效益目標(biāo)，造成投資無(wú)效益或者效益低下。資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)于項(xiàng)目的開(kāi)工、建設(shè)和驗(yàn)收竣工參與程度不夠，財(cái)務(wù)部門(mén)也未對(duì)整個(gè)項(xiàng)目或購(gòu)置進(jìn)行總體控制，這使得財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的了解停留在賬面的基礎(chǔ)上，對(duì)于資產(chǎn)賬面和實(shí)物的變動(dòng)情況無(wú)法全面掌控。

第三，資產(chǎn)管理流程亟待完善。完成一個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，需要經(jīng)歷項(xiàng)目立項(xiàng)、可研分析、預(yù)算、建設(shè)和竣工驗(yàn)收等過(guò)程，在實(shí)際工作中，很多企業(yè)在固定資產(chǎn)購(gòu)建過(guò)程中，由于要完成上級(jí)投資指標(biāo)，造成集中在年末結(jié)算的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)只有在購(gòu)置和項(xiàng)目竣工之后才會(huì)移交到資產(chǎn)管理部門(mén)去，資產(chǎn)管理部門(mén)在整個(gè)過(guò)程中毫無(wú)主動(dòng)權(quán)。財(cái)務(wù)部門(mén)在轉(zhuǎn)資的時(shí)候要對(duì)固定資產(chǎn)明細(xì)進(jìn)行分類(lèi)、對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等期間費(fèi)用進(jìn)行分配，客觀上給固定資產(chǎn)明細(xì)核算帶來(lái)時(shí)間上的壓力。固定資產(chǎn)細(xì)化不足將會(huì)給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)困難。此外，企業(yè)資產(chǎn)管理人員、資產(chǎn)使用人員在更換崗位和離職過(guò)程中，未能?chē)?yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清點(diǎn)移交程序，且缺乏有效約束，容易出現(xiàn)帳外固定資產(chǎn)，造成企業(yè)資產(chǎn)流失。

第四，固定資產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)亟待加強(qiáng)。完善體制建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理長(zhǎng)期以來(lái)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，由于無(wú)人認(rèn)真監(jiān)督管理，往往上有政策下有對(duì)策，造成了一定程度上的資產(chǎn)流失等經(jīng)濟(jì)損失。而這些問(wèn)題的根源就是企業(yè)管理人員對(duì)于固定資產(chǎn)管理的觀念淡薄，認(rèn)識(shí)不到位。目前企業(yè)配有專(zhuān)職人員和資產(chǎn)管理人員，建立健全了固定資產(chǎn)賬目。但部分資產(chǎn)管理人員流動(dòng)性大，個(gè)別人員責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，崗位職責(zé)不明確，管理制度落實(shí)不到位，固定資產(chǎn)日常管理缺少嚴(yán)格的監(jiān)督。有些企業(yè)的資產(chǎn)管理人員只管理資產(chǎn)賬面，對(duì)于實(shí)際中的資產(chǎn)去向等并不明確。上述因素制約了固定資產(chǎn)管理水準(zhǔn)的提升，日常管理水平的低下使得固定資產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

二、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理效率的策略

第一，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該成立固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的存量管理水平。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)地檢查，增強(qiáng)管理人員對(duì)銷(xiāo)售企業(yè)的運(yùn)營(yíng)流程的了解，對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，充分發(fā)揮考核在固定資產(chǎn)管理中的作用。固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該將固定資產(chǎn)其從計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、預(yù)算和管理多方面的管理職能都納入到綜合性的管理體系之中來(lái)，并按照不同層次的管理要求將之劃分為監(jiān)督報(bào)告層、實(shí)物裝備層、投資決策層等等。資產(chǎn)管理部門(mén)要確定為決策層提供的固定資產(chǎn)的信息是真實(shí)的、可靠的。在日常管理中強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理的重要性，每月對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，并認(rèn)真分析盈虧原因。資產(chǎn)調(diào)動(dòng)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的手續(xù)，每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都有專(zhuān)門(mén)的臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)的使用現(xiàn)場(chǎng)要加大監(jiān)督的力度。如果固定資產(chǎn)閑置下來(lái)，應(yīng)該及時(shí)向相關(guān)負(fù)責(zé)人和投資決策部門(mén)報(bào)告那些有利用價(jià)值的閑置資產(chǎn)，投資決策部門(mén)對(duì)于存量的可用的固定資產(chǎn)統(tǒng)籌安排，可以為企業(yè)減少固定資產(chǎn)重復(fù)投資開(kāi)辟一條道路。

第二，投資和管理協(xié)調(diào)機(jī)制要健全。企業(yè)應(yīng)將固定資產(chǎn)的采購(gòu)、審批、使用、管理等權(quán)限交由不同的部門(mén)辦理,責(zé)權(quán)利在制度上明確,在形式上分開(kāi),在執(zhí)行中相互制約,避免某一部門(mén)利用權(quán)力代辦全部工作,制度一經(jīng)制定必須嚴(yán)格遵守,并與各單位的考核機(jī)制相結(jié)合。必須建立行之有效的獎(jiǎng)罰制度,對(duì)固定資產(chǎn)管理好、充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益的單位或個(gè)人給予合理獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)管理不善的單位或個(gè)人,要采取必要的經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行處罰。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，從回報(bào)收益的角度來(lái)確立投資項(xiàng)目。在投資項(xiàng)目建設(shè)期之前就進(jìn)行完備的投資收益分析。變粗放式控制為集約式精細(xì)化控制，通過(guò)項(xiàng)目管理提高投資決策的科學(xué)性、民主性、可行性、效益性，防止長(zhǎng)官意志和行政命令，這樣不僅能節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)的資金成本，還可以對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展起到推動(dòng)作用。

第三，要建立投資約束制度。由于近年來(lái)企業(yè)盲目投資的現(xiàn)象屢禁不止，企業(yè)可以考慮建立相應(yīng)的約束機(jī)制進(jìn)行約束。固定資產(chǎn)折舊一般在經(jīng)營(yíng)考核中是被忽略和忽視的，這使得很多計(jì)劃投資部門(mén)認(rèn)為爭(zhēng)取投資和項(xiàng)目是自身工作能力的重要體現(xiàn)，筆者認(rèn)為在項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候可以考慮進(jìn)入一項(xiàng)成本項(xiàng)目，也就是資產(chǎn)占用費(fèi)，對(duì)資產(chǎn)的占用應(yīng)該采取有償?shù)姆绞?，那些新增的投資項(xiàng)目，尤其是地面設(shè)施建設(shè)和非經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)應(yīng)該收取高額的資產(chǎn)占用費(fèi)用，當(dāng)利用閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行新項(xiàng)目投資的時(shí)候，可以將資產(chǎn)占用費(fèi)用從閑置的固定資產(chǎn)原值中扣除，固定資產(chǎn)占用就從無(wú)考核變?yōu)橛斜O(jiān)督，這在一定程度上對(duì)新建投資項(xiàng)目產(chǎn)生一定的約束，可以將固定資產(chǎn)投資控制在理性范圍內(nèi)。另外,將考核結(jié)果與年度績(jī)效工資掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而充分調(diào)動(dòng)固定資產(chǎn)管理人員的積極性，推動(dòng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理再上新臺(tái)階。

總而言之，企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)該是一個(gè)整體，是投資管理和日常管理的有機(jī)結(jié)合過(guò)程，二者不應(yīng)該割裂，并且需要有效的一套監(jiān)督和管理機(jī)制作為輔助手段。要實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督責(zé)任制。將企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，企業(yè)資產(chǎn)保值、增值等指標(biāo)，納入到經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核當(dāng)中。建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴(yán)格的處罰；對(duì)于失職、瀆職、甚至違法犯罪，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責(zé)任。我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)變革管理模式、進(jìn)行體制變革已成為大勢(shì)所趨，從根源上減少固定資產(chǎn)的低效和浪費(fèi)是我們管理的目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資和日常管理應(yīng)該以此為依據(jù)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低閑置資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用效率和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：固定資產(chǎn)投資可研報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；投資估算

引言

投資估算依據(jù)已有的資料，運(yùn)用一定方法和手段，在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)投資決策過(guò)程中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部投資費(fèi)用進(jìn)行的預(yù)測(cè)和估算。投資估算指標(biāo)是一種定額，它是在編制項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究報(bào)告和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)階段進(jìn)行投資估算、計(jì)算投資需要量時(shí)使用的。投資估算的作用：（1）項(xiàng)目建議書(shū)階段的投資估算，是多方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理確定項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。是項(xiàng)目主管部門(mén)審批項(xiàng)目建議書(shū)的依據(jù)之一，并對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃，規(guī)模起參考作用，從經(jīng)濟(jì)上判斷項(xiàng)目是否應(yīng)列入投資計(jì)劃。（2）項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算，是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)，是正確評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目投資合理性，分析投資效益，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的基礎(chǔ)。當(dāng)可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)之后，其投資估算額就作為建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，不得隨意突破。（3）項(xiàng)目投資估算對(duì)工程設(shè)計(jì)概算起控制作用，它為設(shè)計(jì)提供了經(jīng)濟(jì)依據(jù)和投資限額，設(shè)計(jì)概算不得突破批準(zhǔn)的投資估算額。投資估算一經(jīng)確定，即成為限額設(shè)計(jì)的依據(jù)，用以對(duì)各設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)行投資切塊分配，作為控制和指導(dǎo)設(shè)計(jì)的尺度或標(biāo)準(zhǔn);（4）項(xiàng)目投資估算是進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。（5）項(xiàng)目投資估算可作為項(xiàng)目資金籌措及制訂建設(shè)貸款計(jì)劃的依據(jù)，建設(shè)單位可根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行資金籌措向銀行申請(qǐng)貸款。

1 投資估算的內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資估算包含建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)的估算。

1）建筑工程費(fèi)用

各類(lèi)房屋建筑工程和列入建筑工程預(yù)算的各種管道、電力、電信和電纜導(dǎo)線敷設(shè)工程的費(fèi)用；各種設(shè)備基礎(chǔ)以及各種爐窯砌筑工程和金屬結(jié)構(gòu)工程的費(fèi)用；為施工而進(jìn)行的場(chǎng)地平整、工程水文地質(zhì)勘察和臨時(shí)用水、電、氣、路以及完工后場(chǎng)地的清理，環(huán)境綠化等工作的費(fèi)用；礦井開(kāi)鑿、石油鉆井，修建鐵路、公路、橋梁、水庫(kù)及防洪等工程費(fèi)用。

2）安裝工程費(fèi)用

各種需要安裝的機(jī)械設(shè)備的裝配費(fèi)用，與設(shè)備相連的設(shè)施的工程費(fèi)用，附屬于被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)工程費(fèi)用，以及被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工作的材料和安裝費(fèi)；為測(cè)定安裝工程質(zhì)量，對(duì)單臺(tái)設(shè)備進(jìn)行單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)、對(duì)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)無(wú)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)工作的調(diào)試費(fèi)。

3）設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)

固定資產(chǎn)投資中的積極部分，在生產(chǎn)性工程建設(shè)中，所占工程造價(jià)比重越大意味著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和資本有機(jī)構(gòu)成的提高。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指為建設(shè)項(xiàng)目購(gòu)置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種國(guó)產(chǎn)或進(jìn)口設(shè)備、工具、器具的購(gòu)置費(fèi)，它由設(shè)備原價(jià)和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成。工具、器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)是指新建或擴(kuò)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)定的，保證初期正常生產(chǎn)必須購(gòu)置的沒(méi)有達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具、生產(chǎn)家具和備品備件等的購(gòu)置費(fèi)用。

4）工程建設(shè)其他費(fèi)用

指應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)投資中開(kāi)支的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的固定資產(chǎn)其他費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)和其他資產(chǎn)費(fèi)用。固定資產(chǎn)其他費(fèi)用包括建設(shè)管理費(fèi)、建設(shè)用地費(fèi)、可行性研究費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)費(fèi)、場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)、工程保險(xiǎn)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢查費(fèi)、市政公用設(shè)施費(fèi)。無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用包括專(zhuān)利及專(zhuān)業(yè)技術(shù)使用費(fèi)。其他資產(chǎn)費(fèi)用包括生產(chǎn)準(zhǔn)備及開(kāi)辦費(fèi)等。

5）預(yù)備費(fèi)

按照我國(guó)的現(xiàn)行規(guī)定，預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)?；绢A(yù)備費(fèi)是指針對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，需要事先預(yù)留的費(fèi)用。漲價(jià)預(yù)備費(fèi)是指針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間內(nèi)由于材料、人工、設(shè)備等價(jià)格可能發(fā)生變化引起工程造價(jià)變化，而事先預(yù)留的費(fèi)用。在用投資借款進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，還要同時(shí)計(jì)算包括建設(shè)期間借款利息和不包括建設(shè)期間借款利息的固定資產(chǎn)投資總額。前者用于計(jì)算有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，后者用于計(jì)算現(xiàn)金流量。

2 投資估算的方法

固定資產(chǎn)投資估算的方法，取決于要求達(dá)到的精確度。而精確度又是由項(xiàng)目研究和研究所處不同階段以及資料數(shù)據(jù)的可行性決定的。通常在項(xiàng)目建議書(shū)階段可采用單位生產(chǎn)能力投資估算法和生產(chǎn)能力指數(shù)估算法。在項(xiàng)目可研階段應(yīng)采用概算指標(biāo)估算法。

2.1 單位生產(chǎn)能力估算法

根據(jù)已建成類(lèi)似項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資總額和形成的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，算出單位設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力所需固定資產(chǎn)投資，再將它乘以擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力來(lái)計(jì)算項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額的方法。此方法把項(xiàng)目的建設(shè)投資與其生產(chǎn)能力的關(guān)系視為簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，估算結(jié)果精確度較差。使用這種方法時(shí)應(yīng)注意擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力和類(lèi)似項(xiàng)目的可比性，否則誤差很大。這種方法主要用于新建項(xiàng)目或裝置的估算，優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算簡(jiǎn)便迅速；其缺點(diǎn)是在實(shí)際應(yīng)用中不易找到與擬建項(xiàng)目完全類(lèi)似的項(xiàng)目，需根據(jù)擬建項(xiàng)目的規(guī)模和建設(shè)條件將投資進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后估算項(xiàng)目的投資額。

2.2 生產(chǎn)能力指數(shù)法

利用已建成項(xiàng)目的設(shè)備投資，估算同類(lèi)不同生產(chǎn)能力項(xiàng)目的設(shè)備投資額的方法，是對(duì)單位生產(chǎn)能力估算法的改進(jìn)。此方法由于不是按簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，而是根據(jù)實(shí)際資料求得的指數(shù)關(guān)系來(lái)估算擬建項(xiàng)目的設(shè)備投資額，所以比較精確。

2.3 建設(shè)投資分類(lèi)估算法

1）建筑工程費(fèi)用估算

根據(jù)掌握的擬建工程資料情況的詳細(xì)程度進(jìn)行?？尚行匝芯繄?bào)告內(nèi)容要是較粗略時(shí)，可以按照建筑工程概算指標(biāo)乘以建筑工程量得出建筑工程估算費(fèi)用?？尚行匝芯繄?bào)告內(nèi)容較詳細(xì)的話，可以利用在日常工作中積累的經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)或有關(guān)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的當(dāng)?shù)貎r(jià)格信息指標(biāo)來(lái)進(jìn)行估算。

2）安裝工程費(fèi)估算

安裝工程費(fèi)的估算是按照設(shè)備及材料清單的內(nèi)容進(jìn)行的。一般設(shè)備的安裝費(fèi)的估算通?？刹捎萌N方法：（1）按照設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的百分比來(lái)估算安裝工程費(fèi)。（2）參考行業(yè)或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)制定的安裝工程定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)估算設(shè)備安裝工程費(fèi)。（3）根據(jù)市場(chǎng)行情及不同的安裝方式，按照設(shè)備的噸位，采用每噸設(shè)備的安裝費(fèi)是多少來(lái)估算安裝工程費(fèi)。

3）設(shè)備及工器具費(fèi)估算

設(shè)備費(fèi)用的估算費(fèi)用由設(shè)備的原價(jià)及設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成。設(shè)備的原價(jià)主要通過(guò)設(shè)備廠家詢價(jià)或根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，按照設(shè)備的噸位，采用設(shè)備的噸價(jià)來(lái)估算設(shè)備費(fèi)用。工器具費(fèi)的估算一般是綜合項(xiàng)目的實(shí)際情況按照其占主要設(shè)備的比例進(jìn)行估算。

4）工程建設(shè)其他費(fèi)估算

工程建設(shè)其他費(fèi)估算在項(xiàng)目初期階段，可以按照工程費(fèi)用的百分比來(lái)綜合估算。在合同或協(xié)議中明確的工程建設(shè)其他費(fèi)用需按合同或協(xié)議列入。合同或協(xié)議中未明確的費(fèi)用，可按照國(guó)家或各個(gè)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定根據(jù)不同情況逐項(xiàng)估算。

5）基本預(yù)備費(fèi)估算

基本預(yù)備費(fèi)率是按照行業(yè)規(guī)定，結(jié)合擬建工程的具體情況確定的。基本預(yù)備費(fèi)是以工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和為基數(shù)，乘以基本預(yù)備費(fèi)率估算得出的。

6）漲價(jià)預(yù)備費(fèi)估算

根據(jù)各年份的靜態(tài)投資額，按照國(guó)家規(guī)定的投資綜合價(jià)格指數(shù)，采用復(fù)利法，分別估算出各年的漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，再匯總求和，得出總的漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。

第5篇：固定資產(chǎn)投資可研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；可研報(bào)告；投資估算

Abstract: the investment estimate is reasonably determine the construction projects of investment based on scientific and effective method, objective, correctly, and rapidly to engineering investment to carry on the forecast, is the main content of the feasibility study, and also one of the feasibility report of audit, to the project implementation project and provide a basis for the important content. The author discusses the government investment projects in the audit of the work practice, how to do well the work of project investment estimation is discussed.

Keywords: construction projects; Feasibility report; Investment estimation

中圖分類(lèi)號(hào)：C31文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 概述

建設(shè)項(xiàng)目投資估算是對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案及項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行研究并初步確定的基礎(chǔ)上，估算項(xiàng)目投入總資金，并預(yù)測(cè)建設(shè)期內(nèi)分年資金需要量的過(guò)程。建設(shè)項(xiàng)目投資決策的準(zhǔn)確性決定了建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)能否在規(guī)劃的資金限度內(nèi)實(shí)現(xiàn)。要提高項(xiàng)目決策水準(zhǔn)就必須深化可行性研究，將投資估算做的盡可能準(zhǔn)確合理，這有利于工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 投資估算的編制內(nèi)容及注意事項(xiàng)

從建設(shè)項(xiàng)目投資設(shè)計(jì)和投資規(guī)模的角度，投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算。深圳目前建筑類(lèi)政府投資項(xiàng)目的投資估算主要為固定資產(chǎn)投資估算，包括設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用等。

進(jìn)行項(xiàng)目投資估算編制時(shí)，首先應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)研，了解項(xiàng)目本身及其相關(guān)情況，以確保投資估算的組成是否完整并符合項(xiàng)目特點(diǎn)，同時(shí)能滿足控制初步設(shè)計(jì)總概算的要求。如建筑類(lèi)工程就需考慮以下幾點(diǎn)：（1）項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)擬建地塊的容積率、建筑面積及高度等方面的要求，從而確定建筑方案對(duì)是否對(duì)造價(jià)有影響；（2）項(xiàng)目本身是否涉及拆遷安置費(fèi)用；（2）項(xiàng)目類(lèi)型，改造工程、擴(kuò)建工程和新建工程，其建安費(fèi)中所列子項(xiàng)以及各子項(xiàng)的工程量和造價(jià)指標(biāo)就不盡相同；（3）基礎(chǔ)工程，基坑開(kāi)挖是否會(huì)影響周邊已有建筑，從而帶來(lái)基坑支護(hù)費(fèi)用的增加；（4）是否會(huì)有缺漏項(xiàng)，如加固工程所涉及破壞的裝飾及安裝工程恢復(fù)等。

其次，應(yīng)合理確定工程量，正確套用造價(jià)指標(biāo)。通常在投資估算階段，設(shè)計(jì)圖紙是不完備和粗略的，因此，不可能像施工圖預(yù)算一樣進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量和計(jì)價(jià)，依照類(lèi)似工程項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行類(lèi)比與調(diào)整是常用的方法。但不同的項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)計(jì)方案等方面必然存在差異，應(yīng)進(jìn)行充分論證，調(diào)整相關(guān)指標(biāo)以提高估算的準(zhǔn)確性。

3 審核投資估算中遇到的問(wèn)題

筆者在日常可研報(bào)告的評(píng)審工作中，經(jīng)常遇到如下一些問(wèn)題：有些項(xiàng)目的投資估算表編制得很詳細(xì)，諸如混凝土、鋼筋、模板等用量都一一細(xì)分，但是在一些大項(xiàng)上卻缺乏調(diào)研和論證，往往顧此失彼；有些項(xiàng)目的編制則體現(xiàn)不了項(xiàng)目特點(diǎn)，如改造工程與新建工程的編制內(nèi)容幾乎一樣，未考慮充分利用原有建筑和設(shè)施，以及部分設(shè)施設(shè)備拆除后的殘值利用；有些項(xiàng)目不考慮建筑層數(shù)、設(shè)計(jì)方案、施工周期、使用要求等因素的影響，指標(biāo)套用缺乏依據(jù)，如目前的“校安工程”，就需充分考慮學(xué)校教學(xué)計(jì)劃安排和在校師生的安全等方面的措施費(fèi)用。

4 做好投資估算的幾點(diǎn)建議

4.1 統(tǒng)籌考慮，確保投資估算內(nèi)容的完整性和造價(jià)指標(biāo)的精確度

投資估算的準(zhǔn)確程度，不僅影響工程建設(shè)各方能否做出正確的決策，而且也影響投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)于各種類(lèi)型的投資估算，要確保其內(nèi)容的完整性，防止出現(xiàn)重復(fù)計(jì)列和漏項(xiàng)的情況；要能滿足控制初步設(shè)計(jì)總概算的要求。

4.2 保證設(shè)計(jì)深度，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員責(zé)任感

必須采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要十分重視資料的收集工作，充分了解可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，水文、工程地質(zhì)條件，場(chǎng)地周?chē)h(huán)境，地形、地貌，工藝設(shè)備選型，建筑空間和平面，建筑材料和性能，提高設(shè)計(jì)工作深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)。

4.3 加快投資估算指標(biāo)的更新速度，擴(kuò)大投資估算指標(biāo)的覆蓋面

投資估算指標(biāo)，是在編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告階段進(jìn)行投資估算、計(jì)算投資需要量時(shí)使用的一種定額。它具有較強(qiáng)的綜合性、概括性，往往以獨(dú)立的單項(xiàng)工程或完整的工程項(xiàng)目為計(jì)算對(duì)象。其指標(biāo)往往根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和價(jià)格變動(dòng)等資料編制，其編制基礎(chǔ)依照的是預(yù)算定額、概算定額和估算指標(biāo)。由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，定額的時(shí)效性問(wèn)題突出，滿足不了建設(shè)發(fā)展的需要，因此建議，對(duì)估算指標(biāo)應(yīng)加快更新速度，及時(shí)吸收新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高質(zhì)量水平。

4.4 建立價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)設(shè)備材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理

建設(shè)工程造價(jià)由建筑安裝工程造價(jià)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以及工程建設(shè)其它費(fèi)用組成，而設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及材料費(fèi)在建安工程造價(jià)中占有很大比重。在實(shí)際工作中，對(duì)于有些設(shè)備，由于信息渠道不靈，無(wú)法了解到確切的生產(chǎn)廠家及準(zhǔn)確的價(jià)格信息，投資估算時(shí)只能參考同類(lèi)設(shè)備或其它設(shè)備的價(jià)格，勢(shì)必造成設(shè)備價(jià)格水平失真，估算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的脫節(jié)。雖然對(duì)于建筑、安裝材料，各地造價(jià)管理部門(mén)在價(jià)格的采集方面做了大量的工作，定期材料信息，但是面對(duì)龐大的建筑市場(chǎng)，僅靠各地造價(jià)部門(mén)采集價(jià)格，顯然是不夠的，應(yīng)當(dāng)建立一套以標(biāo)準(zhǔn)定額信息中心為核心，各地造價(jià)管理部門(mén)，設(shè)備生產(chǎn)廠家、材料銷(xiāo)售部門(mén)參加的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。設(shè)備及一些新型建筑材料(國(guó)內(nèi)一些大型建筑剛剛采用過(guò)的)由信息中心采集價(jià)格，其它材料由各地造價(jià)管理部門(mén)采集，設(shè)立信息特派員，及時(shí)提供和反饋價(jià)格信息，視市場(chǎng)變化情況，設(shè)備價(jià)格指數(shù)每半年或一年一次，材料每季度一次，形成一套較完整的價(jià)格體系，為設(shè)備、材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理提供可靠依據(jù)。

4.5 及時(shí)積累已完工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

估算工作需要平時(shí)對(duì)已完成的工程項(xiàng)目，不斷進(jìn)行積累與總結(jié)，并及時(shí)收集施工圖預(yù)算的指標(biāo)，包括一些主要的工程實(shí)物量，分門(mén)別類(lèi)歸納，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，弄清原委，注意專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。

5 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目投資估算在內(nèi)與外均起著承上啟下的重要作用,作為建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告的重要組成部分,它是可研報(bào)告內(nèi)部布局規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的連接紐帶,同時(shí),可研階段投資估算的準(zhǔn)確與否也直接關(guān)系到初步設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算的編制。因此,作為建設(shè)項(xiàng)目投資控制四大環(huán)節(jié)中的首要環(huán)節(jié),可研階段的投資估算必須做到全面、準(zhǔn)確,從而為建設(shè)項(xiàng)目投資控制奠定良好的基礎(chǔ),使所建的項(xiàng)目以最少的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐瑩.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目投資估算方法的探討[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2011.22.

第6篇：固定資產(chǎn)投資可研報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]節(jié)能評(píng)估能耗計(jì)算折標(biāo)系數(shù)當(dāng)量熱值等價(jià)熱值

節(jié)約資源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。隨著能源形勢(shì)發(fā)展和節(jié)能減排工作的不斷深入，節(jié)能工作的方法和制度不斷增加和完善。2010年9月21日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，并于11月1日正式實(shí)施。

《暫行辦法》明確指出，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作成為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的前置性和強(qiáng)制性條件。節(jié)能作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)以及開(kāi)工建設(shè)的前置條件，對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)行前置否決，一方面能夠約束新上項(xiàng)目落實(shí)有關(guān)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能源利用效率；另一方面能夠從源頭上遏制能耗的不合理增長(zhǎng)，對(duì)新上項(xiàng)目能源利用起到有效的約束作用。

能耗計(jì)算是節(jié)能工作的基礎(chǔ)，是節(jié)能評(píng)估報(bào)告的重要組成部分，受能源消耗種類(lèi)、工藝流程、設(shè)備性能、建筑結(jié)構(gòu)、空調(diào)采暖和使用管理等諸多因素的共同制約。能耗計(jì)算結(jié)果是判斷企業(yè)能耗是否達(dá)標(biāo)的直接因素之一。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度實(shí)施以來(lái)，廣大節(jié)能咨詢工作者在管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，逐步開(kāi)展節(jié)能評(píng)估業(yè)務(wù)，取得了令人矚目的成績(jī)，但在能耗計(jì)算過(guò)程中也還存在一些不足。

本文主要結(jié)合工作實(shí)踐，分析節(jié)能評(píng)估報(bào)告中能耗計(jì)算中應(yīng)注意的事項(xiàng)，結(jié)合造紙項(xiàng)目實(shí)例進(jìn)行分析計(jì)算，同時(shí)提出了目前節(jié)能評(píng)估中存在的一些問(wèn)題。

1能耗計(jì)算中應(yīng)注意的事項(xiàng)

1.1 能耗計(jì)算過(guò)程中應(yīng)避免重復(fù)計(jì)算

綜合能耗計(jì)算的能源指用能單位實(shí)際消耗的各種能源。綜合能耗可分為四類(lèi)，即綜合能耗、單位產(chǎn)值綜合能耗、單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量可比綜合能耗。在計(jì)算綜合能耗的時(shí)候，只計(jì)算一次能源、二次能源和耗能工質(zhì)。在計(jì)算綜合能源消費(fèi)量時(shí)，不應(yīng)重復(fù)計(jì)算。

如，某生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的能源主要有水、電、煤、蒸汽、氮?dú)夂蛪嚎s空氣，其中水、電和煤為企業(yè)外購(gòu)能源，蒸汽、氮?dú)?、壓縮空氣屬企業(yè)自制能源。蒸汽由燃煤鍋爐提供。

若產(chǎn)生蒸汽所消耗的煤和產(chǎn)生氮?dú)?、壓縮空氣所消耗的電力已計(jì)入Qd和Qm中，為了避免能耗的重復(fù)計(jì)算，蒸汽、氮?dú)?、壓縮空氣的能耗量不能計(jì)入企業(yè)綜合能耗。此時(shí)，該企業(yè)綜合能耗量的計(jì)算可按下式(1)進(jìn)行：

Q = Qd + Qm + Qs(1)

式中：

Q――企業(yè)綜合能耗量，單位：(以標(biāo)煤計(jì)) kg；

Qd――生產(chǎn)耗電總量，單位：(以標(biāo)煤計(jì)) kg；

Qm――生產(chǎn)耗煤總量，單位：(以標(biāo)煤計(jì)) kg；

Qs――生產(chǎn)耗水總量，單位：(以標(biāo)煤計(jì)) kg。

若企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的各種能源水、電、煤、蒸汽、氮?dú)?、壓縮空氣分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，則此時(shí)，該項(xiàng)目的綜合能耗量應(yīng)按照下式(2)進(jìn)行：

Q = Qd + Qm + Qs + Qz + Qq + Qk(2)

式中：

Q――企業(yè)綜合能耗量，單位：(以標(biāo)煤計(jì)) kg；

Qd――生產(chǎn)耗電總量，單位：(以標(biāo)煤計(jì)) kg (不包括產(chǎn)生氮?dú)狻嚎s空氣所耗電量)；

Qm――生產(chǎn)耗煤總量，單位：(以標(biāo)煤計(jì)) kg (不包括產(chǎn)生蒸汽所耗煤量)；

Qs――生產(chǎn)耗水總量，單位：(以標(biāo)煤計(jì)) kg；

Qz ――生產(chǎn)耗蒸汽總量，單位：(以標(biāo)煤計(jì)) kg；

Qq ――生產(chǎn)耗氮?dú)饪偭浚瑔挝唬?以標(biāo)煤計(jì)) kg；

Qk――生產(chǎn)耗壓縮空氣總量，單位：(以標(biāo)煤計(jì)) kg。

在計(jì)算綜合能耗時(shí)，一定要統(tǒng)計(jì)或預(yù)測(cè)好數(shù)據(jù)，綜合分析每一個(gè)數(shù)據(jù)，清楚每個(gè)數(shù)據(jù)的來(lái)源，同時(shí)要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備等進(jìn)行詳細(xì)了解和掌握，保證能耗數(shù)據(jù)與工藝、設(shè)備的匹配，確保計(jì)算過(guò)程能耗的合理性、正確性，避免能耗的重復(fù)計(jì)算。

1.2 依據(jù)實(shí)際情況選取折標(biāo)系數(shù)

《綜合能耗計(jì)算通則》 (GB/T2589-2008)規(guī)定，用能單位實(shí)際消耗的燃料能源應(yīng)以其低(位)發(fā)熱量為計(jì)算基礎(chǔ)折算成標(biāo)準(zhǔn)煤量，低(位)發(fā)熱量等于29307kJ的燃料，稱為1千克標(biāo)準(zhǔn)煤(1kgce)，即：1kgce=29307kJ。

但是，筆者發(fā)現(xiàn)部分評(píng)估報(bào)告中能耗計(jì)算存在著無(wú)視燃料能源的低(位)發(fā)熱量問(wèn)題，企業(yè)生產(chǎn)所耗能源的折標(biāo)系數(shù)均取自于《綜合能耗計(jì)算通則》 (GB/T2589-2008)。如，某評(píng)估報(bào)告中明確指出企業(yè)生產(chǎn)所耗煤的低位發(fā)熱量為18840kJ/kg，但在項(xiàng)目能耗計(jì)算中，計(jì)算人員將煤折標(biāo)仍采用0.7143kgce/kg。依據(jù)1kgce=29307kJ，低位發(fā)熱量為18840kJ/kg的燃煤，其折標(biāo)系數(shù)應(yīng)為0.6428kgce/kg。顯然，此項(xiàng)目燃煤的折標(biāo)系數(shù)選取有誤，結(jié)果將直接導(dǎo)致計(jì)算的能耗量超過(guò)企業(yè)實(shí)際能耗量。

在節(jié)能評(píng)估中選取折標(biāo)系數(shù)時(shí)，用能單位外購(gòu)能源和耗能工質(zhì)，若能源供應(yīng)商可提供能源的發(fā)熱量等數(shù)據(jù)，其折標(biāo)系數(shù)應(yīng)按照實(shí)際進(jìn)行折算，若用能單位無(wú)法獲得各種燃料能源的低(位)發(fā)熱量實(shí)測(cè)值和單位耗能工質(zhì)的耗能量時(shí)，可參照《綜合能耗計(jì)算通則》(GB/T2589-2008)中給出的折算系數(shù)值。用能單位自產(chǎn)的能源和耗能工質(zhì)所消耗的能源，其能源折算系數(shù)可根據(jù)實(shí)際投入產(chǎn)出自行計(jì)算。

1.3 正確理解當(dāng)量熱值與等價(jià)熱值

能源當(dāng)量熱值是指一個(gè)計(jì)量單位的能源本身所具有的熱量。能源的當(dāng)量值，又稱理論熱值(或?qū)嶋H發(fā)熱值)，是指某種能源本身所含熱量，按熱量的多少可以折算成標(biāo)準(zhǔn)煤。當(dāng)量熱值的計(jì)算，原則上要進(jìn)行實(shí)測(cè)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)試樣在充氧的彈筒中完全燃燒所放出的熱量測(cè)算的。

能源的等價(jià)熱值，是指為了得到一個(gè)單位的二次能源實(shí)際要消耗的一次能源的熱量，即加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出的某種能源與相應(yīng)投入的能源的當(dāng)量。任何二次能源都有等價(jià)熱值，一次能源轉(zhuǎn)化為二次能源時(shí)存在轉(zhuǎn)換效率問(wèn)題，用下式表示：

能源等價(jià)熱值 = 二次能源具有的能量 / 轉(zhuǎn)換效率(%)

事實(shí)上，所有的二次能源，都存在著等價(jià)值和當(dāng)量值兩種折標(biāo)方式，但由于其他二次能源生產(chǎn)時(shí)轉(zhuǎn)換效率較高(如原油加工成汽油、煤油、柴油等，轉(zhuǎn)換效率高達(dá)95%以上)，因此無(wú)論采用等價(jià)值還是當(dāng)量值，計(jì)算結(jié)果都差異不大，而只有電力的轉(zhuǎn)換效率最低，差異最大。此外，如果其他二次能源也都采用等價(jià)值折標(biāo)，則能源統(tǒng)計(jì)工作量會(huì)大大增加，不利于提高統(tǒng)計(jì)效率。因此，我國(guó)目前只對(duì)電力折標(biāo)采用等價(jià)值和當(dāng)量值兩種方法并存，而其他二次能源都統(tǒng)一采用當(dāng)量值折標(biāo)，這種方法中，加工轉(zhuǎn)換能量損失由能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)承擔(dān)。

1.4 能耗定額指標(biāo)的選用

我國(guó)“十一五”期間已實(shí)施了22項(xiàng)高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，涉及火力發(fā)電、鋼鐵、有色金屬、建材和石油化工5大行業(yè)。這些標(biāo)準(zhǔn)都是強(qiáng)制性的，對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品分別是粗鋼、鐵合金、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、鎳冶煉、錫冶煉、銻冶煉、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷、鋁合金建筑型材、銅及銅合金管材、合成氨、燒堿、燃煤發(fā)電機(jī)組、碳素、黃磷、焦炭、電石、電解鋁，標(biāo)準(zhǔn)分別規(guī)定了單位產(chǎn)品的能耗限定值、新建準(zhǔn)入值和能耗先進(jìn)值。

在進(jìn)行節(jié)能評(píng)估時(shí)，若評(píng)估項(xiàng)目屬于上述5大重點(diǎn)用能行業(yè)，可直接采用相對(duì)應(yīng)的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

若針對(duì)某評(píng)估項(xiàng)目，目前國(guó)家尚未制定行業(yè)產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估者可參照地方標(biāo)準(zhǔn)，如果沒(méi)有地方標(biāo)準(zhǔn)可參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)選擇同類(lèi)行業(yè)中較先進(jìn)企業(yè)的指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。在采用能耗限額值時(shí)，依據(jù)一定要充分、合理、適用。

評(píng)估中將能耗計(jì)算結(jié)果與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行比對(duì)，通過(guò)比對(duì)查看按照目前所選工藝、設(shè)備是否能真正做到能源的充分、合理利用，使用新技術(shù)和新設(shè)備提高能源的轉(zhuǎn)換效率，最大限度地回收利用能源。通過(guò)比對(duì)，可更有針對(duì)性地提出節(jié)能降耗的建議及措施。 2 造紙項(xiàng)目能耗計(jì)算實(shí)例分析 福建某紙業(yè)有限公司投資建設(shè)7條年產(chǎn)14萬(wàn)噸薄頁(yè)紙生產(chǎn)線和2條年產(chǎn)4萬(wàn)噸生活紙生產(chǎn)線。項(xiàng)目建成后，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200000萬(wàn)元。其中，薄頁(yè)紙年產(chǎn)14萬(wàn)噸，年產(chǎn)值為160000萬(wàn)元；生活紙年產(chǎn)4萬(wàn)噸，年產(chǎn)值為40000萬(wàn)元。(說(shuō)明：該實(shí)例中所使用的數(shù)據(jù)僅為說(shuō)明能耗的計(jì)算過(guò)程，對(duì)類(lèi)似項(xiàng)目的能耗不具有參考價(jià)值。) 該項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的能源為水、電、煤。因無(wú)法獲得電、煤的低位發(fā)熱量實(shí)測(cè)值和水的耗能量，參照《綜合能耗計(jì)算通則》(GB/T2589-2008)，水、電、煤的折標(biāo)系數(shù)取值如下：水0.0857 kgce/t；電0.1229 kgce/kWh(當(dāng)量)、煤0.7143 kgce/kg。 此外，根據(jù)中電聯(lián)2009年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，2009年全國(guó)6000kW及以上火電機(jī)組供電煤耗為340克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，本項(xiàng)目電力的等價(jià)折標(biāo)取值如下：電0.34kgce/kWh(等價(jià))。 該項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中所耗能源的計(jì)算情況具體見(jiàn)下表1、表2和表3。根據(jù)表1和表2，該造紙項(xiàng)目綜合能耗量為薄頁(yè)紙和生活紙的綜合能耗量加和，單位產(chǎn)值為項(xiàng)目綜合能耗量除以項(xiàng)目總產(chǎn)值，具體見(jiàn)表3。 由于目前我國(guó)尚未頒布薄頁(yè)紙、生活紙能耗定額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目采用福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《特種紙單位產(chǎn)品綜合能耗限額》(DB35/986-2010)和《生活用紙單位產(chǎn)品能源消耗限額》(DB35/1135-2011)中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值為比對(duì)依據(jù)，進(jìn)行分析。根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)品定量指標(biāo)，具體參照數(shù)據(jù)如下表4，本項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照情況見(jiàn)表5。 由表5可知，該項(xiàng)目薄頁(yè)紙和生活紙單位產(chǎn)品能耗低于能耗定額指標(biāo)，均可達(dá)到準(zhǔn)入要求。項(xiàng)目建成后，薄頁(yè)紙單位產(chǎn)品能耗比現(xiàn)有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平可降低227(定量)千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸紙，每年可降低能源消耗3.2萬(wàn)噸標(biāo)煤(當(dāng)量)；生活紙單位產(chǎn)品能耗比現(xiàn)有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平可降低187(定量)千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸紙，每年可降低能源消耗0.75萬(wàn)噸標(biāo)煤。 目前，尚未查到“十二五”期間的萬(wàn)元產(chǎn)值目標(biāo)，該項(xiàng)目萬(wàn)元產(chǎn)值指標(biāo)參考《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十一五”重點(diǎn)節(jié)能工程行動(dòng)方案的通知》(閩政辦[2006]230號(hào))，僅為說(shuō)明問(wèn)題。閩政辦[2006]230號(hào)文件規(guī)定：2010年，造紙工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降到0.575噸標(biāo)準(zhǔn)煤。該項(xiàng)目萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗參照指標(biāo)為：575千克標(biāo)煤/萬(wàn)元產(chǎn)值。從表2和表3的計(jì)算數(shù)據(jù)可知，薄頁(yè)紙、生活紙及項(xiàng)目總?cè)f元產(chǎn)值能耗均低于575千克標(biāo)煤，即說(shuō)明該項(xiàng)目薄頁(yè)紙、生活紙及總項(xiàng)目萬(wàn)元產(chǎn)值能耗可滿足閩政辦[2006]230號(hào)文件的要求。 通過(guò)上面的分析可知，進(jìn)行能耗計(jì)算時(shí)，必須正確統(tǒng)計(jì)或預(yù)測(cè)項(xiàng)目的能源消耗量，要保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠、合理；正確選取折標(biāo)系數(shù)，折算成標(biāo)準(zhǔn)煤，根據(jù)合格產(chǎn)品的總產(chǎn)量，計(jì)算出生產(chǎn)企業(yè)綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和單位產(chǎn)值能耗等能耗指標(biāo)。 綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和單位產(chǎn)值能耗等都是考核企業(yè)能源利用水平的重要指標(biāo)。綜合能耗指標(biāo)便于能源的定額管理，又便于能源的統(tǒng)計(jì)和計(jì)劃管理。單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)可以直觀地反映出所用的能源種類(lèi)和結(jié)構(gòu)，又可了解企業(yè)能源的消費(fèi)構(gòu)成，節(jié)省優(yōu)質(zhì)能源，發(fā)現(xiàn)耗能過(guò)大的環(huán)節(jié)。因此，在企業(yè)能源管理中，它們是相輔相成的兩個(gè)方面。在實(shí)際的計(jì)算過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的情況，并根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來(lái)確定選用何種能耗指標(biāo)。 3 節(jié)能評(píng)估中仍存在的問(wèn)題 3.1 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善 國(guó)家對(duì)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估越來(lái)越重視，但是目前節(jié)能方面的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等尚不完善，國(guó)家目前只制定了部分行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)，一些行業(yè)能評(píng)中的能耗計(jì)算結(jié)果無(wú)法與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，只能依照專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)或與同行業(yè)進(jìn)行相互比照，無(wú)法找到企業(yè)用能合理性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)能耗是否達(dá)標(biāo)或合理評(píng)判帶來(lái)了一定的困難與阻礙。 3.2 評(píng)估報(bào)告編制單位資質(zhì)尚未認(rèn)定 目前國(guó)家尚無(wú)明確的節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制單位資質(zhì)認(rèn)定制度，各類(lèi)文件涉及到這個(gè)問(wèn)題時(shí)只提到，應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估文件，至于什么單位有資質(zhì)卻找不到明確的文件規(guī)定，大部分地方政府也沒(méi)有制定本地區(qū)的資質(zhì)認(rèn)證規(guī)定。在實(shí)際工作中，有關(guān)節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定、編制人員的資質(zhì)認(rèn)定比較混亂。 3.3 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確統(tǒng)一 目前國(guó)家尚無(wú)明確的節(jié)能評(píng)估報(bào)告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》指出，“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算”，在實(shí)際操作中，部分地區(qū)按照《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》（計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)）進(jìn)行收費(fèi)，但由于缺乏針對(duì)性，各地收費(fèi)尚未統(tǒng)一，收費(fèi)相對(duì)混亂。 3.4 專(zhuān)業(yè)從事節(jié)能咨詢的人員不足 目前，從事節(jié)能咨詢工作的專(zhuān)業(yè)人員不足，多數(shù)咨詢?nèi)藛T都是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，比如很多節(jié)能咨詢?nèi)藛T原是從事可研、設(shè)計(jì)、安全、環(huán)評(píng)等方面的工作人員，工作人員的節(jié)能知識(shí)相當(dāng)缺乏。目前國(guó)家發(fā)改委培訓(xùn)中心已在全國(guó)多個(gè)地方組織了節(jié)能培訓(xùn)班，目的在于通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從理論上增加咨詢?nèi)藛T的節(jié)能知識(shí)，但短期的理論培訓(xùn)尚無(wú)法滿足節(jié)能工作的需求。 為解決固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作中存在的問(wèn)題，節(jié)能評(píng)估應(yīng)進(jìn)一步受到重視，更加規(guī)范化。國(guó)家及地方應(yīng)加快制定節(jié)能相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及制度，進(jìn)一步完善節(jié)能制度及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)節(jié)能咨詢?nèi)藛T培訓(xùn)，進(jìn)行節(jié)能咨詢?nèi)藛T和節(jié)能咨詢企業(yè)資格認(rèn)證，實(shí)行嚴(yán)格的從業(yè)人員與企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。 參考文獻(xiàn)： [1] 官義高.關(guān)于企業(yè)節(jié)能量計(jì)算問(wèn)題的探討[J]. 中國(guó)能源, 2010, 32(4): 37-41. [2] 國(guó)家發(fā)改委培訓(xùn)中心.節(jié)能評(píng)估報(bào)告、能源審計(jì)報(bào)告編寫(xiě)及案例分析參閱資料, 2011.

評(píng)估中將能耗計(jì)算結(jié)果與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行比對(duì)，通過(guò)比對(duì)查看按照目前所選工藝、設(shè)備是否能真正做到能源的充分、合理利用，使用新技術(shù)和新設(shè)備提高能源的轉(zhuǎn)換效率，最大限度地回收利用能源。通過(guò)比對(duì)，可更有針對(duì)性地提出節(jié)能降耗的建議及措施。

2造紙項(xiàng)目能耗計(jì)算實(shí)例分析

福建某紙業(yè)有限公司投資建設(shè)7條年產(chǎn)14萬(wàn)噸薄頁(yè)紙生產(chǎn)線和2條年產(chǎn)4萬(wàn)噸生活紙生產(chǎn)線。項(xiàng)目建成后，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200000萬(wàn)元。其中，薄頁(yè)紙年產(chǎn)14萬(wàn)噸，年產(chǎn)值為160000萬(wàn)元；生活紙年產(chǎn)4萬(wàn)噸，年產(chǎn)值為40000萬(wàn)元。(說(shuō)明：該實(shí)例中所使用的數(shù)據(jù)僅為說(shuō)明能耗的計(jì)算過(guò)程，對(duì)類(lèi)似項(xiàng)目的能耗不具有參考價(jià)值。)

該項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的能源為水、電、煤。因無(wú)法獲得電、煤的低位發(fā)熱量實(shí)測(cè)值和水的耗能量，參照《綜合能耗計(jì)算通則》(GB/T2589-2008)，水、電、煤的折標(biāo)系數(shù)取值如下：水0.0857 kgce/t；電0.1229 kgce/kWh(當(dāng)量)、煤0.7143 kgce/kg。

此外，根據(jù)中電聯(lián)2009年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，2009年全國(guó)6000kW及以上火電機(jī)組供電煤耗為340克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，本項(xiàng)目電力的等價(jià)折標(biāo)取值如下：電0.34kgce/kWh(等價(jià))。

該項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中所耗能源的計(jì)算情況具體見(jiàn)下表1、表2和表3。根據(jù)表1和表2，該造紙項(xiàng)目綜合能耗量為薄頁(yè)紙和生活紙的綜合能耗量加和，單位產(chǎn)值為項(xiàng)目綜合能耗量除以項(xiàng)目總產(chǎn)值，具體見(jiàn)表3。

由于目前我國(guó)尚未頒布薄頁(yè)紙、生活紙能耗定額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目采用福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《特種紙單位產(chǎn)品綜合能耗限額》(DB35/986-2010)和《生活用紙單位產(chǎn)品能源消耗限額》(DB35/1135-2011)中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值為比對(duì)依據(jù)，進(jìn)行分析。根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)品定量指標(biāo)，具體參照數(shù)據(jù)如下表4，本項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照情況見(jiàn)表5。

由表5可知，該項(xiàng)目薄頁(yè)紙和生活紙單位產(chǎn)品能耗低于能耗定額指標(biāo)，均可達(dá)到準(zhǔn)入要求。項(xiàng)目建成后，薄頁(yè)紙單位產(chǎn)品能耗比現(xiàn)有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平可降低227(定量)千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸紙，每年可降低能源消耗3.2萬(wàn)噸標(biāo)煤(當(dāng)量)；生活紙單位產(chǎn)品能耗比現(xiàn)有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平可降低187(定量)千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸紙，每年可降低能源消耗0.75萬(wàn)噸標(biāo)煤。

目前，尚未查到“十二五”期間的萬(wàn)元產(chǎn)值目標(biāo)，該項(xiàng)目萬(wàn)元產(chǎn)值指標(biāo)參考《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十一五”重點(diǎn)節(jié)能工程行動(dòng)方案的通知》(閩政辦[2006]230號(hào))，僅為說(shuō)明問(wèn)題。閩政辦[2006]230號(hào)文件規(guī)定：2010年，造紙工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降到0.575噸標(biāo)準(zhǔn)煤。該項(xiàng)目萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗參照指標(biāo)為：575千克標(biāo)煤/萬(wàn)元產(chǎn)值。從表2和表3的計(jì)算數(shù)據(jù)可知，薄頁(yè)紙、生活紙及項(xiàng)目總?cè)f元產(chǎn)值能耗均低于575千克標(biāo)煤，即說(shuō)明該項(xiàng)目薄頁(yè)紙、生活紙及總項(xiàng)目萬(wàn)元產(chǎn)值能耗可滿足閩政辦[2006]230號(hào)文件的要求。

通過(guò)上面的分析可知，進(jìn)行能耗計(jì)算時(shí)，必須正確統(tǒng)計(jì)或預(yù)測(cè)項(xiàng)目的能源消耗量，要保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠、合理；正確選取折標(biāo)系數(shù)，折算成標(biāo)準(zhǔn)煤，根據(jù)合格產(chǎn)品的總產(chǎn)量，計(jì)算出生產(chǎn)企業(yè)綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和單位產(chǎn)值能耗等能耗指標(biāo)。

綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和單位產(chǎn)值能耗等都是考核企業(yè)能源利用水平的重要指標(biāo)。綜合能耗指標(biāo)便于能源的定額管理，又便于能源的統(tǒng)計(jì)和計(jì)劃管理。單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)可以直觀地反映出所用的能源種類(lèi)和結(jié)構(gòu)，又可了解企業(yè)能源的消費(fèi)構(gòu)成，節(jié)省優(yōu)質(zhì)能源，發(fā)現(xiàn)耗能過(guò)大的環(huán)節(jié)。因此，在企業(yè)能源管理中，它們是相輔相成的兩個(gè)方面。在實(shí)際的計(jì)算過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的情況，并根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來(lái)確定選用何種能耗指標(biāo)。

3節(jié)能評(píng)估中仍存在的問(wèn)題

3.1 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

國(guó)家對(duì)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估越來(lái)越重視，但是目前節(jié)能方面的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等尚不完善，國(guó)家目前只制定了部分行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)，一些行業(yè)能評(píng)中的能耗計(jì)算結(jié)果無(wú)法與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，只能依照專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)或與同行業(yè)進(jìn)行相互比照，無(wú)法找到企業(yè)用能合理性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)能耗是否達(dá)標(biāo)或合理評(píng)判帶來(lái)了一定的困難與阻礙。

3.2 評(píng)估報(bào)告編制單位資質(zhì)尚未認(rèn)定

目前國(guó)家尚無(wú)明確的節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制單位資質(zhì)認(rèn)定制度，各類(lèi)文件涉及到這個(gè)問(wèn)題時(shí)只提到，應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估文件，至于什么單位有資質(zhì)卻找不到明確的文件規(guī)定，大部分地方政府也沒(méi)有制定本地區(qū)的資質(zhì)認(rèn)證規(guī)定。在實(shí)際工作中，有關(guān)節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定、編制人員的資質(zhì)認(rèn)定比較混亂。

3.3 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確統(tǒng)一

目前國(guó)家尚無(wú)明確的節(jié)能評(píng)估報(bào)告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》指出，“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算”，在實(shí)際操作中，部分地區(qū)按照《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》（計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)）進(jìn)行收費(fèi)，但由于缺乏針對(duì)性，各地收費(fèi)尚未統(tǒng)一，收費(fèi)相對(duì)混亂。

3.4 專(zhuān)業(yè)從事節(jié)能咨詢的人員不足

目前，從事節(jié)能咨詢工作的專(zhuān)業(yè)人員不足，多數(shù)咨詢?nèi)藛T都是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，比如很多節(jié)能咨詢?nèi)藛T原是從事可研、設(shè)計(jì)、安全、環(huán)評(píng)等方面的工作人員，工作人員的節(jié)能知識(shí)相當(dāng)缺乏。目前國(guó)家發(fā)改委培訓(xùn)中心已在全國(guó)多個(gè)地方組織了節(jié)能培訓(xùn)班，目的在于通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從理論上增加咨詢?nèi)藛T的節(jié)能知識(shí)，但短期的理論培訓(xùn)尚無(wú)法滿足節(jié)能工作的需求。

為解決固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作中存在的問(wèn)題，節(jié)能評(píng)估應(yīng)進(jìn)一步受到重視，更加規(guī)范化。國(guó)家及地方應(yīng)加快制定節(jié)能相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及制度，進(jìn)一步完善節(jié)能制度及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)節(jié)能咨詢?nèi)藛T培訓(xùn)，進(jìn)行節(jié)能咨詢?nèi)藛T和節(jié)能咨詢企業(yè)資格認(rèn)證，實(shí)行嚴(yán)格的從業(yè)人員與企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：固定資產(chǎn)投資可研報(bào)告范文

3月份以來(lái)，根據(jù)市委安排要我在做好市人大常委會(huì)分管工作的同時(shí)配合抓項(xiàng)目。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的調(diào)研，也因掌握項(xiàng)目投資工作情況的需要，近期，我看了一些相關(guān)資料，接觸了部分有關(guān)項(xiàng)目單位，調(diào)研了解了一些項(xiàng)目的實(shí)施情況，就此談一些淺顯的思考?？偟母械?，近兩年來(lái)，特別是20xx年10月份為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、中央提出“擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略方針以來(lái)，市縣區(qū)黨委政府及相關(guān)部門(mén)高度重視，反映迅速、真抓實(shí)干，做了大量卓有成效的工作，全市已分三批申報(bào)各類(lèi)項(xiàng)目749項(xiàng)，總投資433.96億元，已爭(zhēng)取到20xx年新增中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目投資1.25億元。20xx年1.2億元，共計(jì)2.53億元，均是城鄉(xiāng)急需建設(shè)的項(xiàng)目。在全市上下的共同努力下，項(xiàng)目爭(zhēng)取、建設(shè)管理工作成績(jī)顯著。但是，從項(xiàng)目的管理工作狀況來(lái)看，仍然存在這樣那樣的一些問(wèn)題。我們學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)就是破解制約科學(xué)發(fā)展的矛盾和難題。所以我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下正確認(rèn)識(shí)和解決這些問(wèn)題。

一、違反基本建設(shè)程序，擅自超規(guī)模、超概算。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，某些項(xiàng)目不按批復(fù)文件實(shí)施、擅自變更建設(shè)內(nèi)容、盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成投資超規(guī)模超概算。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，有的項(xiàng)目單位容易忽視、感覺(jué)這不是什么大問(wèn)題，好象無(wú)所謂。這種想法是不對(duì)的，許多項(xiàng)目不能按期建成的主要原因是工程實(shí)施過(guò)程中擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，造成資金缺口，影響了建設(shè)進(jìn)度。有的項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整是可以的，但首先要合法合規(guī)，要報(bào)原審批機(jī)關(guān)履行審批手續(xù)，做到既合理又合法。有的項(xiàng)目單位事先不銜接不溝通，不履行報(bào)批手續(xù)，擅自變更建設(shè)，然后以“既成事實(shí)”來(lái)補(bǔ)辦手續(xù)，也是不符合程序要求的。

二、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，滯留挪用項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金。某些項(xiàng)目的主管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位滯留挪用項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，或用于發(fā)工資，或用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的不足部分，或用于非項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的工程建設(shè)，或用于購(gòu)置交通工具等?？陀^地講，我們的市縣區(qū)財(cái)政都比較困難，財(cái)力保障能力較弱，有些部門(mén)單位因經(jīng)費(fèi)開(kāi)支緊張想動(dòng)用項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的心理活動(dòng)是可以理解的。然而，國(guó)家頒布的財(cái)經(jīng)法規(guī)中對(duì)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)支有明確的規(guī)定：凡是不符合和不在項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金列支范圍的開(kāi)支事項(xiàng)一律不得開(kāi)支。否則，誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)，要追究責(zé)任。所以，我們對(duì)項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用的高壓線不能隨意亂碰。

三、不按招標(biāo)投標(biāo)法辦事，項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范。有的項(xiàng)目未經(jīng)招標(biāo),程序不完善、不規(guī)范，有的項(xiàng)目背后存在分包和轉(zhuǎn)包行為，中標(biāo)單位把某項(xiàng)工程轉(zhuǎn)包給了資質(zhì)低、技術(shù)設(shè)備力量達(dá)不到規(guī)定要求的施工隊(duì)伍，給工程的質(zhì)量帶來(lái)隱患。規(guī)范招投標(biāo)行為不僅是項(xiàng)目管理的強(qiáng)制性要求，而且通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)可以降低工程投資成本，對(duì)保證工程質(zhì)量也能起到積極作用。主管工程建設(shè)和負(fù)責(zé)招投標(biāo)單位的一些負(fù)責(zé)同志，應(yīng)該提高依法規(guī)實(shí)施招投標(biāo)行為的自覺(jué)性，嚴(yán)格按招投標(biāo)法辦事，防止濫用權(quán)力，非法干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)的活動(dòng)。

四、項(xiàng)目前期工作不充分，可行性研究的深度不夠。從近幾年項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施的過(guò)程來(lái)看，項(xiàng)目前期工作仍然是我市項(xiàng)目管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。由于項(xiàng)目前期工作滯后，該爭(zhēng)取的項(xiàng)目不能及時(shí)爭(zhēng)取回來(lái)；該及時(shí)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，無(wú)法及時(shí)開(kāi)工建設(shè)；該加快工程進(jìn)度的因施工圖紙或環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告不過(guò)關(guān)而造成項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。有的項(xiàng)目因前期工作深度不夠，項(xiàng)目工程量已完成了一大半才發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)內(nèi)容多，不得不修改設(shè)計(jì)，變更批復(fù)內(nèi)容，要求追加投資，給項(xiàng)目工程的按時(shí)峻工造成諸多被動(dòng)。有的項(xiàng)目審報(bào)爭(zhēng)取部門(mén)對(duì)項(xiàng)目前期工作不重視，片面地看成是簡(jiǎn)單的應(yīng)付過(guò)審批程序關(guān)，是在“釣魚(yú)”，釣上就好，釣不上就罷。當(dāng)“魚(yú)”真的釣上來(lái)了，在項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中其中的問(wèn)題和欠缺之處也隨之浮出水面，悔至已晚！從當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)”上報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目的趨勢(shì)看，我市儲(chǔ)備的一大批項(xiàng)目中前期工作已完全到位的,已達(dá)到可研深度的項(xiàng)目已經(jīng)不多，做好項(xiàng)目前期工作的重要性和緊迫性再不容忽視。我市境內(nèi)各經(jīng)濟(jì)社會(huì)口的部門(mén)單位都應(yīng)盡快地行動(dòng)起來(lái)，著眼本行業(yè)未來(lái)發(fā)展的需要，密切結(jié)合國(guó)家投資政策趨向與投資重點(diǎn)，按照“竣工使用一批，抓緊續(xù)建一批，開(kāi)工建設(shè)一批，前期推進(jìn)一批”的要求，調(diào)研謀劃一些項(xiàng)目，特別是一些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的大項(xiàng)目，并抓緊做好項(xiàng)目的前期工作，務(wù)必把前期工作做深做細(xì)做好，為項(xiàng)目的爭(zhēng)取創(chuàng)造前提條件。

五、續(xù)建在建項(xiàng)目開(kāi)工不及時(shí)，進(jìn)度緩慢。據(jù)了解我市有不少項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間達(dá)不到項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工的批復(fù)要求，續(xù)建在建項(xiàng)目的開(kāi)工不及時(shí)，造成項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和完成投資量的要求達(dá)不到項(xiàng)目設(shè)計(jì)和中央省上的要求，在一定程度上影響了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。每年3月中旬我市大部分的工程項(xiàng)目已可以開(kāi)工建設(shè)，要積極協(xié)調(diào)做好施工前的準(zhǔn)備工作，在不影響工程質(zhì)量的前提下，力爭(zhēng)盡可能早一些開(kāi)工建設(shè)，并加快工程建設(shè)進(jìn)度，早一些在保增長(zhǎng)上發(fā)揮作 用。

六、項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料分類(lèi)不清，歸集不全。項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料是項(xiàng)目論證可行性，資金開(kāi)支的真實(shí)性，技術(shù)施用的安全性，招投標(biāo)，監(jiān)理過(guò)程的合規(guī)性的完整記錄，我們絲毫不可輕視。但是，有的項(xiàng)目單位出現(xiàn)了隨意涂改、自行分類(lèi)、記錄不清，歸集不全，記帳憑證虛假，帳務(wù)記載混亂等問(wèn)題，這本來(lái)是能夠做好的事，卻出現(xiàn)了問(wèn)題，是不應(yīng)該的。

上述這些問(wèn)題雖不普遍，但如不從嚴(yán)要求和不及時(shí)有效地加以克服，勢(shì)必給我市項(xiàng)目投資的科學(xué)實(shí)施帶來(lái)不良影響。主要在四個(gè)方面：

一是將影響我市固定資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)貢獻(xiàn)率。要保持我市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，必須把擴(kuò)大投資規(guī)模作為著力點(diǎn)。象我市這樣一個(gè)消費(fèi)和出口水平很低的地區(qū)、尚屬于典型的投資拉動(dòng)性經(jīng)濟(jì)，固定資產(chǎn)投資無(wú)疑是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。如果上的?xiàng)目少，投資量必然小，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的總量小，增速慢，必然影響對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。我們要摒棄“**快速發(fā)展無(wú)望”的悲觀情緒、振作精神，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，把抓項(xiàng)目作為加快發(fā)展的抓手，把能抓到的項(xiàng)目抓到手，把能干成的項(xiàng)目早干成，盡心盡力了，能夠發(fā)展多快就發(fā)展多快，這就是科學(xué)發(fā)展的態(tài)度。

二是將影響我市的項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已多次強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于不認(rèn)真處理糾正項(xiàng)目投資中存在問(wèn)題的省、區(qū)，以后國(guó)家發(fā)改委在安排項(xiàng)目資金時(shí)要特別慎重”。中央、省上都作出明確規(guī)定，今年新增項(xiàng)目實(shí)施情況，要與今后兩年投資項(xiàng)目的申報(bào)和資金安排掛鉤。凡出現(xiàn)問(wèn)題的地方和部門(mén)，暫時(shí)停止申報(bào)，批準(zhǔn)和許可項(xiàng)目投資。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施好的、管理好的要優(yōu)先申報(bào)和安排更多的項(xiàng)目投資。對(duì)中央、省上這一導(dǎo)向性的規(guī)定要求，必須引起我們的高度重視。

三是將影響我市的科學(xué)發(fā)展。特別是論證上項(xiàng)目的前期工作中，如果忽視了環(huán)境評(píng)價(jià)，忽視了節(jié)能減排，文物保護(hù)，地震預(yù)防，安全消防措施等內(nèi)容，就會(huì)為全市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下后患，我市的某些項(xiàng)目已有這方面的沉痛教訓(xùn)。

四是將影響我市一些干部的健康成長(zhǎng)。項(xiàng)目投資管理的法規(guī)紀(jì)律要求很?chē)?yán)，又屬于腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，稍有不慎我們的一些干部就會(huì)滑入違法違規(guī)違紀(jì)的邊緣，雖然我市的各級(jí)黨委紀(jì)檢部門(mén)盡可能的保護(hù)跑項(xiàng)目和干事創(chuàng)業(yè)的人，常舉刀，少砍人。但在鐵一般的黨紀(jì)國(guó)法面前，誰(shuí)也不能保證不砍人。因此，我們應(yīng)努力增強(qiáng)搞好項(xiàng)目管理工作的責(zé)任感和緊迫感，提高依法管理項(xiàng)目的水平，要有所敬畏，勤勉盡責(zé)，以爭(zhēng)取和管理項(xiàng)目的優(yōu)秀工作業(yè)績(jī)給全市人民群眾，給自己和家人交一份合格答卷，讓人民群眾稱心，讓親人放心，讓自己省心。

由于存在問(wèn)題和由此而帶來(lái)的不良影響就意味項(xiàng)目投資實(shí)施中隱藏著風(fēng)險(xiǎn)。為了防范風(fēng)險(xiǎn)，特提出三點(diǎn)對(duì)策建議：

第一，要加強(qiáng)控制。要重視項(xiàng)目前期工作，要著力提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量。回顧我市這些年來(lái)的項(xiàng)目管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并從自己的親身經(jīng)歷看，我市項(xiàng)目上的問(wèn)題大都出自于前期工作滯后上。我們要在項(xiàng)目前期工作上舍得用人力，舍得花本錢(qián)，舍得花氣力，從前期項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量上求得新突破。要嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)的有關(guān)程序規(guī)定，項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)等的編制單位必須符合資質(zhì)要求。項(xiàng)目的咨詢論證要委托有評(píng)估資質(zhì)的中介咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行多方案論證，選擇最優(yōu)方案。認(rèn)真維護(hù)已審批了的項(xiàng)目可研報(bào)告的嚴(yán)肅性。一經(jīng)審秕和下達(dá)投資計(jì)劃后一般不允許隨意調(diào)整投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資概算。必須嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。項(xiàng)目資金的管理要專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，不準(zhǔn)截留和挪用。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的相關(guān)資料記載要按工程形象進(jìn)度現(xiàn)場(chǎng)記錄，及時(shí)歸集，妥善保存，嚴(yán)禁偽造、涂改、銷(xiāo)毀或缺失，使項(xiàng)目的工程質(zhì)量和歸檔資料都能經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民群眾的檢驗(yàn)。

第二，要主動(dòng)自救。首先，市縣區(qū)要定期不定期的自行組織對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行自查、督查和審計(jì)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析成因，及時(shí)采取行政措施、工程措施和財(cái)務(wù)手段主動(dòng)彌補(bǔ)自救，確保項(xiàng)目工程的質(zhì)量安全和資金安全。其次，要主動(dòng)接受和歡迎上級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)和紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、質(zhì)檢等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目投資的檢查和審計(jì)。我們要積極配合其開(kāi)展工作，一旦查出我們?cè)陧?xiàng)目投資上有問(wèn)題，要反映敏捷，行動(dòng)迅速，即知即糾，邊查邊改，有針對(duì)性地消除和化解風(fēng)險(xiǎn)因素，將可能造成的損失降低到最低程度，給事后善后工作少留或不留后遺癥。我們要學(xué)會(huì)規(guī)避和消縮風(fēng)險(xiǎn)，努力使能夠避免的損失盡可能避免。學(xué)會(huì)總結(jié)別人和自己正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，避免重犯同樣類(lèi)型的錯(cuò)誤。

第三，要積極預(yù)防。我們堅(jiān)持學(xué)習(xí)有關(guān)項(xiàng)目管理方面的知識(shí)，增強(qiáng)依法行政，依法規(guī)范項(xiàng)目管理行為的自覺(jué)性。要不斷完善項(xiàng)目管理的制度和辦法，規(guī)范操作規(guī)程和作業(yè)方式，并使項(xiàng)目管理工作在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，從制度上積極預(yù)防項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

第8篇：固定資產(chǎn)投資可研報(bào)告范文

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

年初以來(lái)，按照市政府實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅的要求，我們堅(jiān)持抓緊、抓早、抓實(shí)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。標(biāo)志是：主要指標(biāo)增長(zhǎng)較快。截止2月末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成14.7億元，增長(zhǎng)13.7％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成7885萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.9％；固定資產(chǎn)投資完成4000萬(wàn)元，增長(zhǎng)29％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.37億元，增長(zhǎng)45.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.2億元，增長(zhǎng)19.8％；實(shí)際利用外資完成103萬(wàn)美元，域外招商引資完成5.65億元。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。我市固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的結(jié)轉(zhuǎn)及新建項(xiàng)目44個(gè)（億元以上3個(gè)，青松風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、匯有乳制品項(xiàng)目、金華多晶硅項(xiàng)目），擬建項(xiàng)目9個(gè)（億元以上項(xiàng)目4個(gè)，大有臺(tái)灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目、班吉塔大水泥項(xiàng)目、曙光風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、匯能風(fēng)電項(xiàng)目），儲(chǔ)備項(xiàng)目47個(gè)。華龍鉬精深加工項(xiàng)目是今年初開(kāi)工建設(shè)的，總投資5920萬(wàn)元，目前已投入1500萬(wàn)元，完成了主體廠房建設(shè)和4座回轉(zhuǎn)窯安裝，還有8座正在安裝，預(yù)計(jì)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值31億元、利稅1.2億元。班吉塔年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資5億元，已經(jīng)簽訂了意向協(xié)議書(shū)，目前正在做可研，計(jì)劃在4月份開(kāi)工建設(shè)，2010年4月建成投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元、稅收6000萬(wàn)元。

新莊子展望生物科技有限公司濕巾項(xiàng)目，總投資3300萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資2800萬(wàn)元，目前已經(jīng)完成備案、環(huán)評(píng)和立項(xiàng)工作，土地正報(bào)省里審批，預(yù)計(jì)8月份建成投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6000萬(wàn)元、稅收200萬(wàn)元。大有產(chǎn)業(yè)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了日供水能力1萬(wàn)噸供水廠，架設(shè)了2萬(wàn)千伏安輸電線路，與阜新盛泰燃?xì)庥邢薰竞炗喠斯艿廊細(xì)忭?xiàng)目建設(shè)協(xié)議。二是積極籌措資金，搭建融資平臺(tái)，成立了大有產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司，目前開(kāi)行貸款手續(xù)已報(bào)省行，省行正在起草專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告報(bào)國(guó)家總行審批；同時(shí)，省農(nóng)發(fā)行貸款手續(xù)已準(zhǔn)備完畢，正在上報(bào)。三是千方百計(jì)招商引項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們有針對(duì)性地進(jìn)行了概念招商和集群招商，最近臺(tái)州塑料協(xié)會(huì)張曉赧會(huì)長(zhǎng)已經(jīng)去中國(guó)塑協(xié)總部，爭(zhēng)取中國(guó)塑協(xié)幫助規(guī)劃塑料工業(yè)園。2月11日，我們與以臺(tái)灣盛世美亞有限公司為代表的11戶臺(tái)資企業(yè)草簽了臺(tái)灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目協(xié)議。該園區(qū)主要以高科技電子產(chǎn)品、商用餐飲成品、特殊飼料（賽馬）、廚房用具等產(chǎn)品為主。整個(gè)園區(qū)占地面積300公頃，預(yù)計(jì)3年至5年全部建成，投資回報(bào)率在10％左右。通過(guò)借鑒先進(jìn)工業(yè)區(qū)模式，引進(jìn)最新經(jīng)營(yíng)理念，爭(zhēng)取早日達(dá)到“蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)”的水平。

二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)

大家都知道，金融危機(jī)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成了嚴(yán)重影響，已經(jīng)波及到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們感覺(jué)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力越來(lái)越大，完成任務(wù)的難度越來(lái)越大，××經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一是重點(diǎn)企業(yè)效益明顯下滑。從目前情況看，金融危機(jī)已使我市的骨干企業(yè)受到了不同程度的沖擊，沈宏、華龍、華宇、光合密封、電力制鋼、百通集團(tuán)等企業(yè)出現(xiàn)了部分停產(chǎn)、限產(chǎn)和效益下滑現(xiàn)象。特別是鉬鐵價(jià)格從每噸28萬(wàn)元下降到目前的11萬(wàn)元，影響了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性。二是財(cái)政增長(zhǎng)制約因素較多。在重點(diǎn)企業(yè)效益下滑造成財(cái)政減收的情況下，對(duì)我們××財(cái)政貢獻(xiàn)較大的油田，也因?yàn)槌杀咎岣?、價(jià)格下降，有四分之一的油井停產(chǎn)，嚴(yán)重影響了我市稅收。此外，由于今年國(guó)家稅收政策調(diào)整很大，例如增值稅轉(zhuǎn)型，將使我市減收1800多萬(wàn)元；還有營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高、個(gè)人所得稅率下降等，也都會(huì)相應(yīng)減少稅收，可以說(shuō)今年是我們××歷史上財(cái)政增長(zhǎng)最困難的一年。三是招商引資難度加大。盡管年初以來(lái)，我們就不斷加大引項(xiàng)目、談項(xiàng)目力度，千方百計(jì)促成項(xiàng)目落地，但從實(shí)際成效看，并不十分理想。因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，準(zhǔn)備來(lái)我市投資的客商大多開(kāi)始駐足觀望,影響了項(xiàng)目引進(jìn)。比如廣東昭信電子、韋旭鞋業(yè)等大企業(yè)，我們?nèi)ツ昃蛶状谓佑|洽談，今年又緊緊跟蹤，都因受到金融危機(jī)沖擊，企業(yè)老板一直不能下決心到××投資。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展受到影響。按照省和××市要求，發(fā)展服務(wù)業(yè)是保證“雙增升位”的一個(gè)突破點(diǎn)。今年我們××明確提出要打造“運(yùn)輸大縣”，但由于個(gè)體、私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益不好，停止了部分車(chē)輛運(yùn)輸，我市運(yùn)輸業(yè)受到較大沖擊。此外，隨著百姓購(gòu)買(mǎi)力下降，房地產(chǎn)、商貿(mào)餐飲、旅游等行業(yè)發(fā)展步伐也有所放緩。

三、下步工作措施

雖然面臨著這樣那樣的困難，但我們有基礎(chǔ)、有機(jī)遇，我們更有信心和決心，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，變壓力為動(dòng)力，采取超常措施，確保開(kāi)門(mén)紅、確保全年任務(wù)完成。

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)。一方面不斷加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)擬開(kāi)工項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，以現(xiàn)有的產(chǎn)值超億元、稅收超百萬(wàn)元兩個(gè)企業(yè)群體為重點(diǎn)，一手抓產(chǎn)能鞏固，一手抓內(nèi)涵擴(kuò)張，加大技改和擴(kuò)建力度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)企業(yè)。另一方面加大外出招商力度，針對(duì)我市確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極聯(lián)系，廣泛洽談，爭(zhēng)取盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）狠抓財(cái)政收入。我們將重點(diǎn)做好五篇文章：一是抓緊盯住金紙、油田、納稅大戶，做好大企業(yè)文章。二是對(duì)新上項(xiàng)目，從立項(xiàng)、基建起就及時(shí)跟蹤，研究相關(guān)的稅收政策，做好新企業(yè)文章。三是加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，做好潛力稅源文章。我們?cè)诔悄弦?guī)劃了2.9平方公里的新城區(qū)，儲(chǔ)備土地800多畝，正在引進(jìn)實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，彌補(bǔ)工業(yè)下滑帶來(lái)的影響。四是加強(qiáng)油、水資源管理，做好資源性稅源文章。五是抓住濱海公路、錦凌水庫(kù)、××灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)的有利契機(jī)，做好機(jī)遇性稅源文章。

第9篇：固定資產(chǎn)投資可研報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；項(xiàng)目歸檔；控制策略

從2010-2015年，我所承擔(dān)的多項(xiàng)國(guó)家重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)入密集驗(yàn)收階段，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施周期過(guò)長(zhǎng)，工藝設(shè)備組成復(fù)雜的項(xiàng)目，我們采用了分年度、分階段、分子項(xiàng)、分系統(tǒng)等多種做法結(jié)合的方式控制項(xiàng)目文件及時(shí)歸檔，避免了突擊歸檔帶來(lái)的一系列人力、物力不足影響質(zhì)量問(wèn)題，保障了項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)家竣工驗(yàn)收，本文對(duì)分段控制歸檔的一些具體做法和策略進(jìn)行了闡述和總結(jié)。

一、明確收集和歸檔控制責(zé)任制

按國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定，項(xiàng)目檔案包括工程準(zhǔn)備階段文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工圖和竣工驗(yàn)收各階段文件。根據(jù)我院和我所情況，項(xiàng)目各階段由不同的單位、部門(mén)來(lái)實(shí)施管理，文件產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，根據(jù)項(xiàng)目管理、實(shí)施及文件產(chǎn)生情況，明確檔案工作牽頭責(zé)任單位及文件的收集歸檔責(zé)任是做好項(xiàng)目歸檔控制的首要任務(wù)。首先，所統(tǒng)一構(gòu)建檔案工作體系，明確檔案管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。從領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理機(jī)構(gòu)層、任務(wù)承擔(dān)單位幾個(gè)層面明確了相應(yīng)的職責(zé)，管理部門(mén)間明確分工、密切合作。同時(shí)，各部門(mén)明確設(shè)置專(zhuān)、兼職的檔案管理員，從事具體的日常收集和歸檔移交管理，做到了專(zhuān)人負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理，從計(jì)劃、收集、歸檔幾個(gè)執(zhí)行層面保障了檔案的管理工作的常態(tài)化運(yùn)行。其次，完善制度、明確歸檔范圍。根據(jù)國(guó)家和院固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)辦法，所辦先后組織編制了《流體物理研究所科學(xué)技術(shù)研究課題文件歸檔管理實(shí)施細(xì)則》《流體物理研究所重大科學(xué)儀器專(zhuān)項(xiàng)文件歸檔管理實(shí)施細(xì)則》《流體物理研究所檔案綜合管理實(shí)施細(xì)則》等制度，明確了我所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和科研課題從立項(xiàng)、實(shí)施、竣工各階段產(chǎn)生的資料的收集、整理、歸檔范圍及具體管理。最后，項(xiàng)目檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，項(xiàng)目一旦立項(xiàng)，檔案管理部門(mén)即指定項(xiàng)目檔案管理員，制定歸檔計(jì)劃，按項(xiàng)目進(jìn)度分段、分項(xiàng)收集整理，及時(shí)檢查檔案質(zhì)量和完整性情況，并依據(jù)歸檔要求和合同進(jìn)行追溯或考評(píng)，確保項(xiàng)目檔案的完整性。

二、恰當(dāng)控制歸檔時(shí)間節(jié)點(diǎn)

正確選擇歸檔時(shí)間，對(duì)于維護(hù)項(xiàng)目檔案的完整與安全，確保管理部門(mén)和實(shí)施單位正常的工作次序具有重要的實(shí)際意義。歸檔時(shí)間過(guò)早，會(huì)影響管理部門(mén)和實(shí)施單位對(duì)文件的使用；后續(xù)文件的頻繁補(bǔ)充歸檔，影響項(xiàng)目檔案的成套性和系統(tǒng)性，也影響檔案部門(mén)正常的業(yè)務(wù)開(kāi)展。歸檔時(shí)間過(guò)晚，文件長(zhǎng)期滯留在單位或個(gè)人手中，容易散失、損壞，還會(huì)對(duì)文件形成部門(mén)造成負(fù)擔(dān)；突擊歸檔會(huì)增加檔案部門(mén)對(duì)文件接收整理的困難，影響項(xiàng)目檔案的質(zhì)量。熟悉項(xiàng)目管理的全過(guò)程，掌握從立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、基建施工、設(shè)備采購(gòu)、竣工驗(yàn)收全流程的各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，恰當(dāng)利用招投標(biāo)完成、子項(xiàng)驗(yàn)收、年度考評(píng)、成果鑒定、項(xiàng)目驗(yàn)收等時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織歸檔，可保障項(xiàng)目歸檔工作有序進(jìn)行，提高項(xiàng)目檔案收集的質(zhì)量和效率。

（一）招投標(biāo)完成后收集工程準(zhǔn)備階段文件。根據(jù)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28）和《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）的要求，工程準(zhǔn)備階段文件包括：立項(xiàng)文件、建設(shè)用地征地拆遷文件、勘察測(cè)繪和設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件和相關(guān)的管理（計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審批和單位）文件。該階段文件涉及到的單位、管理部門(mén)多，產(chǎn)生的文件跨度時(shí)間長(zhǎng)，類(lèi)型復(fù)雜，使用頻繁，文件的保密性也很強(qiáng)，是項(xiàng)目檔案收集中的難點(diǎn)，適時(shí)控制收集時(shí)間是關(guān)鍵。在項(xiàng)目招投標(biāo)完成后是收集工程準(zhǔn)備階段文件的較好機(jī)會(huì)。第一，通常情況下，招投標(biāo)前已完成各種審批，具備施工條件，建議書(shū)、可研、勘察、設(shè)計(jì)、拆遷各階段文件已基本成套，較為齊全完整。第二，招投標(biāo)完成后，招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、投標(biāo)文件齊全、完整。此時(shí)，除中標(biāo)單位文件外，其他文件較少使用，招標(biāo)單位可及時(shí)整理移交建設(shè)單位，如不及時(shí)收集歸檔，極易造成文件缺失。第三，此時(shí)即將進(jìn)入施工階段，與施工單位簽訂合同，項(xiàng)目重點(diǎn)移到現(xiàn)場(chǎng)的施工、監(jiān)理管理，管理部門(mén)可對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，便于工程準(zhǔn)備階段文件的歸檔整理。

（二）子項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后收集施工文件、監(jiān)理文件和竣工圖。重大項(xiàng)目的基建施工通常按子項(xiàng)進(jìn)行施工、驗(yàn)收和交付使用。目前基建施工單位多數(shù)采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制方式組織施工，有項(xiàng)目時(shí)組建，項(xiàng)目完成后即解散。通常在驗(yàn)收階段，相關(guān)行政管理部門(mén)、行業(yè)對(duì)城建檔案整理規(guī)范和歸檔責(zé)任有明確要求（如：建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范GB/T50328）。對(duì)于涉及子項(xiàng)較多的項(xiàng)目，建設(shè)單位需抓住項(xiàng)目驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)收集各子項(xiàng)的施工文件、監(jiān)理文件和竣工圖，按子項(xiàng)收集可提高項(xiàng)目檔案管理的效率和質(zhì)量。此階段由于施工產(chǎn)生的文件資料較多，案卷內(nèi)文件的整理工作多在施工單位和監(jiān)理單位，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行業(yè)或檔案主管部門(mén)規(guī)定，一些具體要求，如審批流程、原件存址、歸檔范圍、卷內(nèi)文件排序、保管期限等各地稍有不同，施工單位和監(jiān)理單位之間有交叉或職責(zé)不同之處。此時(shí)進(jìn)行施工階段文件的歸檔工作便于各方之間的溝通交流，落實(shí)具體文件規(guī)范性整理工作，如文件的有效性、施工圖的制作、驗(yàn)收會(huì)議資料整理、單項(xiàng)審計(jì)資料歸檔、缺失文件的追溯等，保障子項(xiàng)施工文件的齊全完整。

（三）年度考評(píng)和成果鑒定階段收集科技文件。我所承擔(dān)的國(guó)家固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目還有一塊投資比例較重的部分是主工藝設(shè)備的研制，涉及到各項(xiàng)子系統(tǒng)，其研制方式包括自主研制、委托研制、進(jìn)口、物資采購(gòu)等多種，涉及面廣，程序多，通常由所屬科研領(lǐng)域（研究室）按課題來(lái)執(zhí)行。該部分內(nèi)容按課題、系統(tǒng)、單臺(tái)套設(shè)備進(jìn)行收集整理，可利用年度考評(píng)、成果鑒定時(shí)間節(jié)點(diǎn)收集歸檔。2012年開(kāi)始，我所制定了《流體物理研究所科學(xué)技術(shù)研究課題文件歸檔管理實(shí)施細(xì)則》《流體物理研究所重大科學(xué)儀器專(zhuān)項(xiàng)文件歸檔管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)按課題管理的設(shè)備研制項(xiàng)目文件歸檔考核辦法做了相關(guān)規(guī)定，每年的第一季度結(jié)束，科研技術(shù)處提供上一年度的年度科研課題計(jì)劃歸檔清單，所辦公室制定歸檔時(shí)間計(jì)劃進(jìn)度，各領(lǐng)域（研究室）按照時(shí)間進(jìn)度組織科技文件材料歸檔。課題負(fù)責(zé)人要對(duì)全套材料進(jìn)行把關(guān)，并按要求初步整理成卷，填報(bào)歸檔文件清單，匯總并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審查通過(guò)后，移交檔案室。原則上要求每年第三季度前完成上一年度的科研課題的歸檔工作，歸檔完成情況納入年度目標(biāo)考核、成果鑒定及科研人員職稱申報(bào)。

（四）驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)實(shí)時(shí)歸檔。項(xiàng)目驗(yàn)收前，由檔案部門(mén)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，保障了項(xiàng)目檔案的規(guī)范性、齊全性和完整性。此時(shí)，可抓緊補(bǔ)充變更、調(diào)整、整改、單項(xiàng)驗(yàn)收等文件，管理部門(mén)完成環(huán)評(píng)、職業(yè)安全衛(wèi)生、審計(jì)、檔案等單項(xiàng)自查情況報(bào)告、單項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)驗(yàn)收總結(jié)。驗(yàn)收會(huì)上，還會(huì)產(chǎn)生技術(shù)總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目管理總結(jié)報(bào)告、專(zhuān)題影像片、會(huì)議驗(yàn)收結(jié)論等文件，此時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與管理部門(mén)溝通，實(shí)時(shí)歸檔，文件成形或處理完畢后即歸檔，可保障項(xiàng)目檔案的完整性，利于后評(píng)價(jià)管理工作。

三、制定歸檔計(jì)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)歸檔進(jìn)程

根據(jù)以上歸檔時(shí)間節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目工作計(jì)劃，檔案管理部門(mén)及時(shí)制定項(xiàng)目的歸檔及驗(yàn)收計(jì)劃，對(duì)歸檔單位進(jìn)行及時(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)前、中、后期工作的介入，減少了整改的反復(fù)次數(shù)，從整體上提升歸檔文件的完整性，保障項(xiàng)目檔案管理工作的有序進(jìn)行，提高了工作效率。（一）前期：通過(guò)完善規(guī)章制度、簽訂合同時(shí)明確歸檔要求、加強(qiáng)檔案人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)等幾個(gè)方面介入項(xiàng)目檔案管理工作。（二）中期：主要是加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)承擔(dān)單位進(jìn)行收集指導(dǎo)，對(duì)科研、基建、設(shè)備、軟件等進(jìn)行分類(lèi)收集指導(dǎo)工作，通過(guò)這些方法，及時(shí)有效地解決了收集過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，掌握了項(xiàng)目資料收集狀況，避免不清楚是否該歸檔、保存不好等原因造成階段性缺失文件。（三）后期：主要是通過(guò)制定驗(yàn)收計(jì)劃，參加驗(yàn)收，歸檔過(guò)程中加強(qiáng)重要、關(guān)鍵檔案的質(zhì)量檢查、請(qǐng)檔案館幫助預(yù)驗(yàn)收檢查等方面加強(qiáng)了監(jiān)督檢查工作，督促完成歸檔，保障了歸檔文件的規(guī)范、齊全和完整。

四、總結(jié)

通過(guò)以上辦法的靈活運(yùn)用，四年時(shí)間，我所完成了13個(gè)（總投資20多億元）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的檔案的歸檔和驗(yàn)收工作。總之，要提高項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量，檔案人員必須跟蹤項(xiàng)目，從源頭開(kāi)始，明確歸檔職責(zé)，抓住各個(gè)有利時(shí)機(jī)，制定計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理，靈活運(yùn)用各種策略。只有將檔案工作控制到文件產(chǎn)生的各個(gè)環(huán)節(jié)，具體到每一份文件的掌控，每一次合同的交付，每一項(xiàng)驗(yàn)收中資料的審查，才能從根本上提高項(xiàng)目檔案的整體質(zhì)量，確保項(xiàng)目檔案收集的高效、系統(tǒng)和完整，確保順利通過(guò)驗(yàn)收。

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