村級財務(wù)管理存在問題精選(九篇)
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第1篇：村級財務(wù)管理存在問題范文
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財務(wù)管理;問題;對策
村級組織是一個較為特殊的組織,它不是一級政權(quán)組織,依照村民委員會組織法規(guī)定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務(wù)管理職能,更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級組織的狀況,特別是財務(wù)管理狀況,直接影響了基層干群關(guān)系和農(nóng)村社會穩(wěn)定,制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為此,隨著加快建立社會主義新農(nóng)村步伐的加快,進一步加強農(nóng)村財務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實意義。
一、村級財務(wù)管理存在的問題
農(nóng)村財務(wù)管理體制不完善,制度不健全。現(xiàn)實中不少村莊的財務(wù)收支大多是村支書或村長一個人審批,往往一個人說了算,“獨攬大權(quán)”。由于缺乏對村干部有效約束的機制, 容易直接致使村干部濫用職權(quán),牟取私利。
會計帳務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:a.會計帳簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有帳無物,有物無帳,有總帳沒有明細帳;對同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)前后年度會計帳目處理不一致;總帳、明細帳不一致;現(xiàn)金與存款不分。b.一些工程、項目開支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會計、出納自行記帳,對帳不及時,憑證傳遞方法不規(guī)范,出了問題互相推諉。d.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差,實行村帳制前的會計憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財務(wù)人員調(diào)整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊憑證,村干部也束手無策。
財務(wù)公開欠規(guī)范。有關(guān)部門對深化農(nóng)村財務(wù)公開工作不可謂不重視,花費了大量的人力、財力,出臺了不少行之有效的制度,在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范,應(yīng)該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位,仍然暴露出不少問題。a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口,但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強等原因,存在著重記帳輕監(jiān)管,只審憑證,不審開支合理與否等現(xiàn)象,使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入帳。b.實行會計電算化以后,對電腦打印帳目校核不細,產(chǎn)生失誤,引起群眾誤解。c.在公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題,對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布;無關(guān)緊要的公開,實質(zhì)性內(nèi)容公開不細,如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。
財務(wù)人員尤其是村會計、村出納人員經(jīng)常調(diào)整,移交手續(xù)不規(guī)范,錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時甚至連公章也不交,使新任干部無法開展工作。a.違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費改革中規(guī)定村級不允許有招待費、自行設(shè)立的獎金之類的費用報賬,但有的村還是我行我素。b.村級集體資產(chǎn)管理漏洞多,集體資產(chǎn)流失嚴重。c.會計核算不規(guī)范,影響會計記錄真實性。在村級財務(wù)管理中,普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據(jù)、記賬不及時、賬務(wù)記錄差錯的現(xiàn)象。
二、村級財務(wù)問題存的原因分析
管理意識淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預(yù)、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業(yè)上,怎么用都沒關(guān)系。
會計基礎(chǔ)工作薄弱,無法完整反映村級財務(wù)整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規(guī)范,憑證混亂,審批不嚴,記賬方法簡單,結(jié)賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證,甚至纂改帳目,貪污挪用開啟了方便之門。
財務(wù)公開不到位,管理不民主,監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度,民主理財小組監(jiān)督乏力,導(dǎo)致村級財務(wù)管理亂上加亂。
會計人員素質(zhì)不高,而且許多農(nóng)村基層會計人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),也沒有取得會計從業(yè)人員資格。
三、加強村級財務(wù)管理的措施
(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農(nóng)村財務(wù)管理的重要性,把村級財務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責(zé),解決實際問題。其次,對村干部和財務(wù)人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強村民的參政意識,使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。
(二)積極探索新財務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來較少的一種新財務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟組織簽訂記賬協(xié)議,進行記賬的一種財務(wù)管理形式。這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。
(三)健全財務(wù)管理制度,使村級財務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級財務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務(wù)收支預(yù)決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內(nèi)所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問,進行轉(zhuǎn)項核查處理。
業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門對村級財務(wù)管理、會計核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財政所)工作的重點應(yīng)放在財務(wù)管理輔導(dǎo),各項規(guī)章制度的落實,把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務(wù)會計檢查或?qū)徲嫷囊豁梼?nèi)容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農(nóng)村財務(wù)審核人員進行資格培訓(xùn),以保障村級財務(wù)審計人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級財務(wù)審計工作的有效開展。對通過村級財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題,審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產(chǎn)的行為進行必要的行政處分或經(jīng)濟處罰。
(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟犯罪問題上,也應(yīng)當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定為己任,牢固樹立執(zhí)法為民的信念,切實解決查處農(nóng)村經(jīng)濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補缺工作,針對引發(fā)犯罪的財務(wù)管理突出問題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強法律的威懾力,保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。
參考文獻
[1] 戰(zhàn)樹毅.開拓創(chuàng)新,全面做好新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理工作[j].農(nóng)村經(jīng)營管理,2005,(3).
[2] 夏旭.新農(nóng)村建設(shè)與加強農(nóng)村財務(wù)管理[j],新東方,2006,(08):8-10.
三、加強村級財務(wù)管理的措施
(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農(nóng)村財務(wù)管理的重要性,把村級財務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責(zé),解決實際問題。其次,對村干部和財務(wù)人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強村民的參政意識,使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。
(二)積極探索新財務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來較少的一種新財務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟組織簽訂記賬協(xié)議,進行記賬的一種財務(wù)管理形式。這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。
(三)健全財務(wù)管理制度,使村級財務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級財務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務(wù)收支預(yù)決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內(nèi)所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問,進行轉(zhuǎn)項核查處理。
業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門對村級財務(wù)管理、會計核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財政所)工作的重點應(yīng)放在財務(wù)管理輔導(dǎo),各項規(guī)章制度的落實,把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務(wù)會計檢查或?qū)徲嫷囊豁梼?nèi)容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農(nóng)村財務(wù)審核人員進行資格培訓(xùn),以保障村級財務(wù)審計人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級財務(wù)審計工作的有效開展。對通過村級財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題,審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產(chǎn)的行為進行必要的行政處分或經(jīng)濟處罰。
(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟犯罪問題上,也應(yīng)當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定為己任,牢固樹立執(zhí)法為民的信念,切實解決查處農(nóng)村經(jīng)濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補缺工作,針對引發(fā)犯罪的財務(wù)管理突出問題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強法律的威懾力,保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。
參考文獻
第2篇：村級財務(wù)管理存在問題范文
關(guān)鍵詞：村級財務(wù)；財務(wù)管理；對策
一、加強村級財務(wù)管理的意義
（一）村級財務(wù)管理的含義
村級財務(wù)管理是對農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作。根據(jù)財務(wù)管理的一般定義，可將村級財務(wù)管理的定義歸納為：村級財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體所有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進行核算、計劃、監(jiān)督與控制。
（二）當前加強村級財務(wù)管理的意義
切實加強村級財務(wù)管理，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點”，黨的十六屆五中全會提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，其中最重要的一項就是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務(wù)管理是配套改革的一個方面，已經(jīng)越來越成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須解決的一個突出問題。完善村級財務(wù)管理對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定，促進黨群、干群關(guān)系，強化廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實意義。
二、村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀
當前我國農(nóng)村為了管理好財務(wù)，各村民委員會配備了相應(yīng)的財務(wù)人員，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是這種財務(wù)管理體制隨著經(jīng)濟發(fā)展愈來愈不適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，在所調(diào)查的16個村中，財務(wù)管理非?；靵y，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，甚至有些村的某些財務(wù)長年沒人管理，被百姓稱為“過期賬”。近期大多數(shù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開始實行村錢鄉(xiāng)代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費村集體資金的現(xiàn)象。但是在所調(diào)查的村子普遍存在村級會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、村干部財經(jīng)法紀觀念不強、財經(jīng)制度執(zhí)行不到位、財務(wù)收支手續(xù)不完善、監(jiān)督措施薄弱、多數(shù)村非生產(chǎn)性開支過大。
三、存在的問題及成因分析
（一）集體資產(chǎn)管理不善
由于民主理財小組形同虛設(shè)，多數(shù)是由村支書任命，并由村支書擔(dān)任理財小組組長，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)站，不但審計力量薄弱，而且監(jiān)督機制缺乏，對發(fā)現(xiàn)的問題不糾正、不處理，長時間不交賬、不結(jié)賬、不記賬，審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務(wù)的監(jiān)督職能。大部分村沒有執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，很多固定資產(chǎn)損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。據(jù)調(diào)查有多數(shù)村的主要干部將集體資產(chǎn)變?yōu)樽约屹Y產(chǎn)，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當作人情送與他人。多數(shù)村里物資的增減變動，村干部視而不見，物資常年被堆放在倉庫里，很少進行登記和實地盤點，經(jīng)常存在賬實不符的現(xiàn)象?，F(xiàn)在國家雖已對村級非生產(chǎn)性費用嚴加控制，但在農(nóng)村揮霍公款現(xiàn)象仍十分嚴重。
（二）村級財務(wù)公開流于形式
有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范，如國家出臺的《農(nóng)村財務(wù)管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開和解釋財務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務(wù)管理是上級政府或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)的事，自我維權(quán)意識很差。即使個別村對財務(wù)狀況進行公開，其在公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題，公開面只能占75%左右，對于基本建設(shè)等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內(nèi)容都是些無關(guān)緊要的財務(wù)收支，而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進行財務(wù)公開，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務(wù)公開，但不到一周時間就無人問津了，到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財務(wù)收支公開。
（三）會計基礎(chǔ)工作薄弱
1、會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置不合理，會計人員素質(zhì)低
根據(jù)我國《會計法》的規(guī)定，有些具備設(shè)立會計機構(gòu)的部門應(yīng)該設(shè)立會計機構(gòu)，但是即使某村的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模已達到設(shè)立會計機構(gòu)的要求，仍未按規(guī)定設(shè)立會計機構(gòu)，在所調(diào)查的村子里未見一個村子設(shè)有會計機構(gòu)。村會計人員的任命也不符合要求，很少考慮會計人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會計人員有的根本不懂會計賬務(wù)處理和財務(wù)管理知識；有的會計人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴重。
2、會計資料不完整，會計核算不規(guī)范
村級的財務(wù)管理很少遵照國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》，也未按省、市、區(qū)、（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)制定的實施細則（辦法）進行財務(wù)工作。如有的收入賬沒有開具收據(jù)或開具白條收據(jù)，支出賬沒有支出發(fā)票或是白條發(fā)票，出差不填差旅費報銷單，銀行收付業(yè)務(wù)沒有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現(xiàn)象嚴重。對票據(jù)的日常保管也是雜亂無章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細賬、往來賬、財產(chǎn)物資賬以及日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。
四、對策
（一）端正和提高各級干部的思想認識
服務(wù)農(nóng)村工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認識、端正思想。各級農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，要充分認識村級財務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，把加強村級集體財務(wù)與資產(chǎn)管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和管理。可通過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織部，組織培訓(xùn)班，定期為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各個村的村干部進行教育和再教育，并互相交流心得。
（二）建立健全村級財務(wù)管理制度
嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級預(yù)算決算制度、村級會計制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)監(jiān)督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強會計核算基礎(chǔ)工作，各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕徇私舞弊行為的發(fā)生。
（三）抓好村級會計隊伍建設(shè)
各村要認真貫徹農(nóng)村會計上崗制度，所聘會計必須持有會計上崗證。在會計人員的聘用上采取“村民推選-上級考核（背景調(diào)查-業(yè)務(wù)筆試-公平面試）-上崗實習(xí)-公開聘用”的新模式，使錄用的會計人員在業(yè)務(wù)水平和道德修養(yǎng)上都具有一定的水準。對會計隊伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴加規(guī)劃，可利用當?shù)氐拇髮５仍盒?，或聘請專業(yè)人士定期對其進行培訓(xùn)和教育，使其知識豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質(zhì)。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定。現(xiàn)在國家鼓勵大學(xué)生做村官，大學(xué)生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規(guī)范和成熟。
（四）推進計算機技術(shù)的應(yīng)用
財政部“關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理存在的問題，村級財務(wù)管理電算化是農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設(shè)施，對村會計人員進行會計電算化培訓(xùn)，大力支持和推進村級電算化建設(shè)，完善會計科目，設(shè)置一套適合本村的財務(wù)管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財務(wù)管理制度。
（五）充分利用社會服務(wù)
近年來出現(xiàn)的多種村級財務(wù)管理模式，如會計聘用制、“雙代管”、會計委托等，這些模式都為村級財務(wù)管理走向規(guī)范化起到了一定的推動作用，雖然這些模式的發(fā)展存在很多漏洞，但推行農(nóng)村會計記賬制，不僅可以規(guī)范會計核算工作，提高會計信息質(zhì)量，節(jié)約會計核算成本，減輕農(nóng)民負擔(dān)，而且可以避免在農(nóng)村財務(wù)管理工作中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府濫用職權(quán)、過多干預(yù)的問題，并且具有法律依據(jù)。
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第3篇：村級財務(wù)管理存在問題范文
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 財務(wù)管理 對策建議
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0170-01
農(nóng)村財務(wù)管理涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題。農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，直接影響到村級班子的團結(jié)，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系的融洽與農(nóng)村社會的穩(wěn)定。近年來，國家在農(nóng)村財務(wù)管理方面出臺了一系列法律、政策、法規(guī)及制度等，各級不斷加強對農(nóng)村財務(wù)的管理，但由于農(nóng)村財務(wù)管理面大，情況復(fù)雜，現(xiàn)實仍存在一些不可回避的問題。
一、農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀
近年來，農(nóng)村財務(wù)管理問題的出現(xiàn)，已成為影響干群關(guān)系以及農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一。盡管各級政府以及相關(guān)的部門，采取了一定的措施加大對農(nóng)村財務(wù)管理，并取得了一定的成效。但是隨著農(nóng)村稅費改革的開展以及相關(guān)農(nóng)村政策的推行實施，一些新的問題也出現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)管理工作當中，嚴重的影響了村級財務(wù)的管理，不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定以及社會的發(fā)展，應(yīng)該引起廣大干部和群眾的關(guān)注及重視。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的新問題以及新情況，從而維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，保證社會健康快速的發(fā)展。此外，目前的農(nóng)村會計核算不適應(yīng)新會計制度的要求，因此，所暴露出來的村級財務(wù)管理問題也越來越多。農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范，反映村干部財務(wù)問題的舉報和上訪較多，當前農(nóng)村財務(wù)管理工作仍然面臨著棘手的問題和艱巨的任務(wù)。
二、農(nóng)村財務(wù)管理中存在的主要問題
1、財務(wù)賬目混亂不清
相關(guān)的賬務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，基本上是流水賬的形式，因此不能正確反映財務(wù)收支的情況。此外，許多農(nóng)村的收支失衡，支出大于收入，并且非生產(chǎn)性開支過大。一些地方是書記或主任獨自攬權(quán)，出納人員成了“條據(jù)保管員”。 以支代收、賬目不清、往來結(jié)算票據(jù)使用混亂、白條下賬、財務(wù)公開質(zhì)量不高以及存在違犯財經(jīng)紀律等嚴重問題，這些問題的出現(xiàn)使會計業(yè)務(wù)的真實性以及客觀性得不到真實的反映，不能控制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2、財會人員素質(zhì)較低
很多村的財會人員都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計往往也跟著換屆，不能保證會計人員的相對穩(wěn)定。會計人員學(xué)歷較低，缺乏會計業(yè)務(wù)知識，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象嚴重。
3、揮霍公款現(xiàn)象嚴重
少數(shù)村干部本著“有權(quán)不用過期作廢”的思想，千方百計利用職務(wù)之便，運用多種手段貪污、挪用集體資金。如收入不交賬、多收少交、重報開支、多領(lǐng)補助，甚至合伙巧立名目私分公款以及制造假發(fā)票報賬等，村民意見很大。
三、農(nóng)村財務(wù)管理存在問題的原因
1、對農(nóng)村財務(wù)管理的重要性認識不足，對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督的渠道不暢
部分村民集體觀念和民主管理意識淡薄，對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，集體資產(chǎn)管理主體錯位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。管好、用好集體資產(chǎn)，是村級合作經(jīng)濟組織的重要職責(zé)。但是，目前部分村級合作經(jīng)濟組織已名存實亡，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。村民的合法權(quán)益得不到有效保護，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能充分發(fā)揮，造成集體資產(chǎn)被少數(shù)人侵占、挪用、浪費，集體資產(chǎn)大量流失，村民因集體資產(chǎn)問題上訪告狀不斷。
2、財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴
農(nóng)村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、財產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財制度等，但由于部分村干部和財務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實比較困難。部分村干部和財務(wù)人員對財務(wù)管理制度、財經(jīng)紀律的學(xué)習(xí)和運用不夠，自律性差，不能嚴格按照法律政策辦事，辦事不民主、辦事不公，加上在實際工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門監(jiān)管不力，造成了財務(wù)制度有章不循，執(zhí)行不嚴。導(dǎo)致村干部對農(nóng)村財務(wù)管理不重視，對群眾反映的財務(wù)方面問題處理不及時，不同程度的助長了財務(wù)管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生。
3、財務(wù)監(jiān)督管理不到位
多年來，許多地方為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)村財務(wù)管理體制做了一些積極的探索和改革。但是在實踐中也暴露出一些亟待解決的問題，比如在一些地方推行的“村賬鄉(xiāng)管”的管理模式，由于權(quán)責(zé)不明，條款不細，操作性不強，監(jiān)督制衡作用不明顯，一些矛盾和弊端已開始凸現(xiàn)。隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的會計中心對村級財務(wù)“只管賬、不管錢”，村級組織在資金使用上往往是“先斬后奏”花了再說，到頭來鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心只能是與村財會人員對對數(shù)據(jù)、點點票據(jù)、管管賬本，在監(jiān)督管理方面沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。有的村民主理財小組不履行職責(zé)，起不到民主監(jiān)督的作用，形同虛設(shè)，導(dǎo)致部分村的財務(wù)由少數(shù)干部說了算。
四、解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策
一是提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村財務(wù)管理歷來是人民群眾最關(guān)心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風(fēng)氣，導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把加強農(nóng)村財務(wù)管理擺上重要的議事日程，定期聽取農(nóng)經(jīng)中心及會計核算中心工作匯報，研究解決農(nóng)村財務(wù)管理上存在的問題，制定完善對策，檢查督促村組干部嚴格按章辦事，確保各項制度貫徹落實。加強科學(xué)的財務(wù)管理，定期對村組干部進行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高村組干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二是理順財務(wù)管理關(guān)系，加大財務(wù)管理力度，實施好民主決策權(quán)
以村民的利益作為服務(wù)的最根本目標，從而確保村民的基本利益得以實現(xiàn)，進而保證農(nóng)村的穩(wěn)定以及社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強并堅持村級財務(wù)公開，讓廣大農(nóng)民清晰的知道財務(wù)的來源與去向，有利于干群之間的密切聯(lián)系，從而最終促使農(nóng)村的穩(wěn)定以及社會的和諧。
三是加強對村級財務(wù)工作的監(jiān)督檢查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立財務(wù)監(jiān)察委員會，建立審計組織，加大對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭，會同有關(guān)部門，定期對村級財務(wù)進行檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為，要追究財會人員和村干部的行政、法律責(zé)任，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
四是穩(wěn)定會計隊伍，提高人員素質(zhì)
對村級會計的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報批手續(xù)，堅持任人唯賢，保持會計隊伍的相對穩(wěn)定。同時，農(nóng)經(jīng)中心要加強對村財務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷充實、更新財務(wù)管理知識。
第4篇：村級財務(wù)管理存在問題范文
一、村級財務(wù)管理中存在的問題
（一） 村級財務(wù)公開不夠及時透明。因業(yè)務(wù)水平、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一等諸多因素，村級財務(wù)的公開不夠及時，公開的透明度、支出類別等不到位，公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布，無關(guān)緊要的公開，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細，如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布，造成群眾對公開結(jié)果看不懂、不滿意。
（二）票據(jù)管理不夠科學(xué)、使用不夠規(guī)范。收款票據(jù)大都由村主要領(lǐng)導(dǎo)保管，有些村甚至現(xiàn)金也由村主要領(lǐng)導(dǎo)保存，村級報賬員只是負責(zé)報賬，給村級財務(wù)不規(guī)范埋下了隱患。有的村收款甚至跨村開具統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入賬仍無法杜絕，支出憑證三項手續(xù)欠缺。由于村財務(wù)人員以及鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員責(zé)任心不強、業(yè)務(wù)水平不一等原因，存在票據(jù)圓珠筆填寫、白條充賬、書寫不規(guī)范、內(nèi)容缺陷、報賬不及時、村集體資產(chǎn)管理臺賬不健全等問題。
（三）村級財務(wù)管理缺乏監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級的管理注重具體事務(wù)的完成，而疏于教育、監(jiān)督和管理。村級各項支出均由村委會主任“一支筆”支出，村黨支部很少參與村級財務(wù)的日常監(jiān)督，黨支部不清楚村級財務(wù)管理狀況，極易造成村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)誤解，這是導(dǎo)致村兩委不團結(jié)的主要原因之一。法律規(guī)定村委會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，而沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的管理監(jiān)督權(quán)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限的權(quán)限，一旦村干部在財務(wù)上出問題，除非觸犯刑法或者觸犯黨紀，否則難以具體處理。
（四）村級財會制度不健全，會計人員專業(yè)素質(zhì)偏低。
有的財務(wù)人員只是擺設(shè)，未盡到相應(yīng)職責(zé)，收支不規(guī)范，財務(wù)活動不明晰，財務(wù)管理弱化，沒有財產(chǎn)管理使用制度、財務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金管理制度等財務(wù)管理制度。會計人員管理意識不強，水平不高，要么按照前任會計的賬務(wù)處理方法處理賬務(wù)，要么只記流水賬，賬務(wù)處理的不正確，給村級財務(wù)管理帶來了極大的漏洞。如：固定資產(chǎn)漏記入賬。
（五）部分村干部法制觀念淡薄、私收嚴重。
少數(shù)村干部濫用手中的權(quán)力私分財物。例如村辦企業(yè)的產(chǎn)品或通過以物換物進來物品，通過不入賬或少入賬的手法，進行私分；有的村將土地部門所付的土地補償費少入賬，村干部私分；也有以招待的名義購進物品，名為請客，實為肥己；有的巧立名目，以補貼、獎勵等形式，變相私分集體財物。
二、對 策
盡管村級財務(wù)管理的問題存在著主客觀多方面的原因，但我們?nèi)詰?yīng)多管齊下，采取有效措施，進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，提高其經(jīng)濟、社會效益。
（一）充分認識加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要意義
加強和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、推進農(nóng)村民主管理和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作，是推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，加強農(nóng)村財務(wù)管理，取得了明顯成效，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。但是，一些村（組）農(nóng)村財務(wù)制度不完善、內(nèi)部管理不規(guī)范、監(jiān)督機制不健全等問題仍較突出，由此造成集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民來信來訪增多，引發(fā)干群關(guān)系緊張，影響新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。各村（居）委會、村小組和有關(guān)部門要從推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性和必要性，采取積極有效措施，扎實推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，切實保障農(nóng)民群眾的根本利益。
（二）加大財務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督。各村（居）委會、村小組要全面建立村級財務(wù)公開制度，統(tǒng)一規(guī)定財務(wù)公開時間、內(nèi)容及格式，并在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月公布財務(wù)明細賬。凡屬土地征用補償及分配、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、集體資產(chǎn)經(jīng)營承包、發(fā)包以及工程項目建設(shè)，糧食生產(chǎn)直補及良種補貼等重大事項都要及時公開。將補貼發(fā)放標準、發(fā)放范圍、發(fā)放時間等政策和分配給農(nóng)戶的資金數(shù)額，由鄉(xiāng)公示到村，村公示到組、到戶，自覺接受群眾的監(jiān)督。杜絕截留轉(zhuǎn)移、擠占挪用問題。對集體資產(chǎn)經(jīng)營承包、發(fā)包以及工程項目建設(shè)，建立集體討論決策制度和公開招投標制度。
（三）建立完善村級財務(wù)管理的監(jiān)督辦法。為確保村級財務(wù)開支合法、真實、有效，必需真正強化村級財務(wù)民主監(jiān)督小組的作用。一是村委的大額支出必須經(jīng)村委研究確定，經(jīng)村委研究同意支出的，村委會主任和財務(wù)監(jiān)督組長必須簽名同意支付，經(jīng)研究不同意支出的，村委會主任和財務(wù)監(jiān)督組長不得簽名支付，否則村委會主任和財務(wù)監(jiān)督組長共同承擔(dān)責(zé)任。二是日常經(jīng)費開支，如財務(wù)監(jiān)督組長有疑問的，村財務(wù)及相關(guān)人員必須作出詳細說明，對財務(wù)及相關(guān)人員說明不滿意而拒簽的，村財務(wù)人員可提交由村財務(wù)人員參加的村兩委會研究確定。三是到鄉(xiāng)村財務(wù)報結(jié)中心財務(wù)報結(jié)必須由村報賬員進行，村主要領(lǐng)導(dǎo)及其他人員不得。四是村財務(wù)報結(jié)中心必須按照工作要求，每月向村兩委主要干部報告財務(wù)報表，每季度按支出科目督促進行財務(wù)公開。五是村民對財務(wù)開支情況及財務(wù)狀況提出疑問的，由村務(wù)民主監(jiān)督委員會主任向村財務(wù)監(jiān)督小組了解情況后作出說明，必要時也可直接要求村委會主任及財務(wù)人員作出說明。
第5篇：村級財務(wù)管理存在問題范文
一、當前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的主要問題
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與財務(wù)管理是分不開的，農(nóng)村財務(wù)管理直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定性以及農(nóng)民的利益，然而當前我國農(nóng)村管理工作中顯現(xiàn)了一些不如人意的問題，下面我們具體對這些問題進行總結(jié)分析。
1.財務(wù)管理人員缺少穩(wěn)定性。財務(wù)管理對專業(yè)性的要求較高，財務(wù)管理人員在任命使用上均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門進行審核，然后分配到不同村，但是從實際情況來看，農(nóng)村財務(wù)管理人員經(jīng)常按照村委會的換屆結(jié)果指派，財務(wù)管理人員隨著干部崗位發(fā)生變更，整體上財務(wù)管理人員穩(wěn)定性較差。同時，農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，水平有限，系統(tǒng)財務(wù)核算很難得到貫徹落實，例如，一些財務(wù)人員不能及時進行會計核算、保障，一些財務(wù)人員的工作停留在了記錄數(shù)據(jù)上，賬目平整審批、賬簿分錄等方面不科學(xué)，無總賬、往來賬現(xiàn)象普遍存在，會計資料不完整成為加常便飯，此外，有的費用審批手續(xù)不規(guī)范，時間、事由不清晰等。
2.財務(wù)管理制度難以貫徹落實。農(nóng)村財務(wù)管理制度主要包括收支預(yù)算、開支審批及物資管理等方面內(nèi)容，制度比較規(guī)范，但是當前很多農(nóng)村干部從思想上就不重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，雖然各村都建立了完善的財務(wù)管理制度，但是很多財務(wù)人員不能按照財務(wù)管理制度展開工作。例如一些村征地補償、山林土地等集體經(jīng)濟收入都由村委主任個人說了算，財務(wù)管理制度只是一種形式。加上農(nóng)村財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平不高，經(jīng)常按照干部意愿辦事，財務(wù)核算不準、信息失真等問題經(jīng)常出現(xiàn)。除此之外，遇到干部換屆時，財務(wù)交接工作不及時，因此經(jīng)常會出現(xiàn)一些賬目不明的呆賬、死賬，整體財務(wù)管理呈現(xiàn)混亂的局面。
3.財務(wù)管理中約束機制不完善。因為村級規(guī)章制度建立的時間比較晚，財務(wù)管理方面缺少有效的約束機制，加上財務(wù)人員的整體素質(zhì)不高，直接造成了各項管理機制難以落實的后果，出現(xiàn)了很多財務(wù)違紀現(xiàn)象：第一，一些村干部不能按照財經(jīng)紀律展開工作，存在大量擠占挪用集體資金的現(xiàn)象;第二，在財政轉(zhuǎn)移支付過程中，利用虛報冒領(lǐng)、重復(fù)報銷等方式獲得集體資金;第三，坐收坐支，將一些零星收入揣進自己腰包，公款私存等現(xiàn)象普遍存在;第四，隨著近年來國家對惠農(nóng)資金投入的不斷加大，一些村干部利用機動田地、敬老院等不符合糧補政策的土地，利用直系親屬的名義開出戶頭，通過這種方式來套取國家的糧補資金。
二、農(nóng)村財務(wù)管理中規(guī)范各項行為的對策
國家經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是分不開的，同時農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與其內(nèi)部財務(wù)管理也直接相關(guān)，農(nóng)村財務(wù)管理直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提高，面對當前我國農(nóng)村財務(wù)管理中暴露出的一系列問題，我們必須加大規(guī)范力度，促進農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化的實現(xiàn)。
1.完善財務(wù)管理制度。要想對財務(wù)管理行為進行規(guī)范，首先應(yīng)該建立健全規(guī)章制度，這樣村級財務(wù)管理才能有章可循，為財務(wù)管理規(guī)范化提供重要保證。同時對國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的制度進行貫徹落實，不斷完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作，逐步推進村級財務(wù)管理經(jīng)常化、制度化及規(guī)范化。當前最為迫切的任務(wù)就是在一定區(qū)域中制定出一套切實可行的財務(wù)規(guī)章制度，在國家制度基礎(chǔ)上，從各村的實際情況出發(fā)，對村級財務(wù)管理制度進行完善，明確崗位職責(zé)，推行會計電算化，利用制度來規(guī)范人，不斷完善約束機制。
2.各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視農(nóng)村財務(wù)管理工作。農(nóng)村財務(wù)工作與農(nóng)村發(fā)展大局直接相關(guān)，其政策性非常強。所以各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分意識到農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性，做到對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營及管理的雙重重視，切實將財務(wù)管理工作納入到政府的工作日程中，隨時按照群眾的反映，針對村級財務(wù)情況進行清理和檢查，并將其作為考察干部的一項重要內(nèi)容。
3.通過多種途徑提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。首先，從財務(wù)人員的任命上來看，應(yīng)該實行統(tǒng)一考試，保證財務(wù)人員的工作能力能夠勝任工作崗位，從而促進整體隊伍素質(zhì)與能力的提升;其次，對農(nóng)村財務(wù)人員的管理制度跟進工作進行檢查，重點放在業(yè)務(wù)輪崗、業(yè)務(wù)考核及人員提拔任免等方面，增強農(nóng)村財務(wù)人員的危機意識及競爭意識，實行在崗履職;第三，按照當前農(nóng)村的形勢變化，加強對廣大農(nóng)村財務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，按照新法規(guī)、新制度和新財務(wù)管理辦法，對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，不斷增強其思想和業(yè)務(wù)水平;最后，對當前農(nóng)村財務(wù)管理人員的待遇進行改善，并出臺與之相關(guān)的激勵性措施，充分調(diào)動農(nóng)村財務(wù)管理人員的工作積極性，將財務(wù)管理隊伍穩(wěn)定住。
4.充分重視農(nóng)村財務(wù)審計。在農(nóng)村財務(wù)管理工作落實的過程中，審計監(jiān)督非常重要，要想在農(nóng)村財務(wù)管理過程中切實減少可能發(fā)生的風(fēng)險，就應(yīng)該加強對財務(wù)管理的審計和監(jiān)督。專門建立起審計監(jiān)督部門，并組織監(jiān)督審計人員參加培訓(xùn)，從根本上降低農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險。
第6篇：村級財務(wù)管理存在問題范文
論文關(guān)鍵詞：事業(yè)單位，財務(wù)管理，存在問題，解決對策
事業(yè)單位是行使國家斌予的一定權(quán)力、具有一定的政府職能、管理社會公共事務(wù)的組織機構(gòu)。事業(yè)單位的財務(wù)核算一般比較簡單，但是其工作職責(zé)的特殊性決定了其在財務(wù)管理方面比較薄弱，普遍存在一些問題。分析事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策對防止國有財產(chǎn)流失，保證事業(yè)單位順利的為百姓服務(wù)具有重要作用。
一、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性
由于事業(yè)單位本身具有公益性的性質(zhì)，國家對事業(yè)單位的監(jiān)管力度不如對企業(yè)嚴格。加之，各事業(yè)單位都把工作重點放在年度任務(wù)的完成上，忽略了日常的財務(wù)管理。目前事業(yè)單位在預(yù)算管理、資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)缺乏有效性，造成大量的資金浪費，資產(chǎn)管理混亂，致使事業(yè)單位的財務(wù)管理存在一些漏洞。另外，預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算制定相脫離現(xiàn)象嚴重，造成了大量的資金浪費。有的事業(yè)單位甚至成為了腐敗現(xiàn)象滋生的良好土壤和國有資產(chǎn)流失的有效渠道。在新問題與新情況不斷出現(xiàn)的今天，進一步規(guī)范和強化事業(yè)單位財務(wù)管理與財會制度改革，促進事業(yè)單位各項事業(yè)健康有序發(fā)展，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，并及時的解決問題顯得尤為必要。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題
1、財務(wù)管理體制不健全
（1）制度不健全
一方面在專項資金的申報上把關(guān)不嚴存在問題，供應(yīng)范圍過寬。二是資金分配存在嚴重的隨意性。憑關(guān)系下經(jīng)費的情況，帶有普遍性，這樣容易給擠占挪用專項資金可乘之機。
（2）財務(wù)制度形同虛設(shè)
事業(yè)單位是隸屬于財政的一級公益性單位，每年的收支預(yù)算與決算都由財政統(tǒng)一管理。一直以來，這種體制使得一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部忽視財經(jīng)制度與法律，不按正常程序辦事，倒致脫離預(yù)算項目任意支出的情況時有發(fā)生；有些單位資金不及時入賬，仍存在資金截留挪用現(xiàn)象；出差或借款人員公款私用長期掛賬情況屢見不鮮。
2、資金管理存在隱患
（1）事業(yè)單位一般都是一級獨立法人單位，對資金的支配與使用有自主權(quán)。但資金隨意使用、使用計劃性不強等情況客觀存在。
（2）資產(chǎn)管理工作不規(guī)范，對資產(chǎn)缺乏有效的動態(tài)管理
各級財政部門對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理主要靠各部門、各單位的資產(chǎn)報表匯總而來，并不掌握各基層單位的資產(chǎn)明細數(shù)據(jù)。大多數(shù)基層單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù)還處于手工登記或表格登記階段，在資產(chǎn)的類別劃分上，各單位也沒有統(tǒng)一規(guī)范的資產(chǎn)條碼標準。同一項資產(chǎn)，名稱登記卻各不相同。對資產(chǎn)的調(diào)入、調(diào)出、報廢也缺乏必要的動態(tài)管理。
三、改進事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
對于事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題要下決心看到一個就解決一個，逐步地從根本上實現(xiàn)單位內(nèi)部科學(xué)和有效的管理，從根源上杜絕各級腐敗事件的發(fā)生。事業(yè)單位針對上述財務(wù)管理中的不足應(yīng)從如下幾個方面加以完善和改進。
1、健全財務(wù)管理體制，形成有利于會計工作規(guī)范化的長效機制
（1）編制資金使用計劃，加強資金管理。
事業(yè)單位要根據(jù)本單位的實際情況，編制科學(xué)合理的資金使用計劃，嚴格控制開支標準和范圍。本著優(yōu)先保證正常運轉(zhuǎn)的原則，最大限度地把資金用于單位的事業(yè)發(fā)展上。在嚴格執(zhí)行財政預(yù)算的同時，確保資金安全有效的運行。
（2）建立起較完善的單位預(yù)算編制、執(zhí)行制度。
要嚴格按照財政部門預(yù)算管理的要求及時準確的編制好預(yù)算，同時要嚴格執(zhí)行預(yù)算，堅持按項目、時間和進度安排支出，做到不隨意變更預(yù)算項目、不超預(yù)算安排支出。
2、加強事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，建立科學(xué)的財務(wù)評價體系
（1）事業(yè)單位要長期有效地進行財務(wù)管理。一方面要建立健全內(nèi)部會計制度，要求財務(wù)人員要分清職責(zé)，使不相容職務(wù)相分離；另一方面要建立內(nèi)部牽制制度、財務(wù)監(jiān)督制度、健全內(nèi)部控制制度，強化收支管理，促使會計人員依法履行職責(zé)，保證會計核算的真實性與合法性。
（2）建立財政監(jiān)督檢查管理制度。財政監(jiān)督管理部門要經(jīng)常進行監(jiān)督、檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題存在問題，并對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為堅決予以制止和糾正。
（3）建立社會監(jiān)督機制。要建立舉報、投訴電話和信箱，對違法違規(guī)行為實行有獎舉報，鼓勵全社會對單位執(zhí)行財政財務(wù)規(guī)章制度情況進行監(jiān)督。
3、合理配置財務(wù)管理人員，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（1）形成合理的人員配置機制。各事業(yè)單位要高度重視財務(wù)管理隊伍的建設(shè)，把提高財務(wù)管理人員素質(zhì)納入單位的人才發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)各單位自身發(fā)展的需要，配備勝任的財務(wù)管理人員。
（2）加大培訓(xùn)力度，加強后續(xù)教育。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，會計領(lǐng)域也在不斷地發(fā)展變革，新業(yè)務(wù)、新概念、新方法層出不窮，會計人員只有不斷更新會計專業(yè)知識和技能，熟悉會計基礎(chǔ)工作的標準，才能做好自己的本職工作。
總之，只有規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)管理活動，強化事業(yè)單位的財務(wù)管理職能，才能促進事業(yè)單位的健康發(fā)展，使事業(yè)單位在建設(shè)社會主義各項事業(yè)過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。
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第7篇：村級財務(wù)管理存在問題范文
關(guān)鍵詞 農(nóng)村財務(wù) 財務(wù)管理 現(xiàn)狀 對策
一、村級財務(wù)管理存在的問題
（一）會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置不規(guī)范
根據(jù)《會計法》規(guī)定，單位、企業(yè)和組織都要設(shè)置會計機構(gòu)或會計人員處理各項會計業(yè)務(wù)。其中某些單位資金量大、會計業(yè)務(wù)工作多，必須設(shè)置會計機構(gòu)。但是目前我國部分符合設(shè)置會計機構(gòu)的村級卻沒有設(shè)置相應(yīng)的會計機構(gòu)處理會計業(yè)務(wù)。有的村級雖然設(shè)立了會計機構(gòu)，但是會計人員的任用、工作分配、工作職責(zé)不符合《會計法》的規(guī)定。例如，村干部兼任了會計主管和會計人員，同一人同時處理會計、出納工作，崗位設(shè)置混亂，會計工作分工不明確。對于會計人員的任用，部分村干部選用自己的親戚朋友，有的甚至由自己兼任，無法實現(xiàn)會計工作的有效監(jiān)督和管理。這種“任人唯親”的做法使村級財務(wù)人員頻繁更換，村干部換一屆財會人員也隨著更換，極不穩(wěn)定。這種依靠村干部的關(guān)系任用的財會人員使得村級財務(wù)工作不能實現(xiàn)有效的管理和監(jiān)督，造成了財會人員工作熱情不夠，缺少責(zé)任心，民主監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。
（二）會計監(jiān)督不到位
目前我國大部分的村級會計監(jiān)督體系沒有完善。一是上級政府對村級財務(wù)管理工作沒有實行嚴格的管理和監(jiān)督。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，上一級政府應(yīng)該對下一級的財務(wù)實行指導(dǎo)、監(jiān)督和審計。但由于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的村面積廣闊、工作內(nèi)容繁瑣、監(jiān)督人員不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的監(jiān)督和管理不能有效進行，村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題、矛盾也長期得不到指導(dǎo)和改善。二是村會計沒有嚴格實行會計監(jiān)督。目前我國村級財務(wù)中會計的人員、分工十分混亂，許多村級會計都由村干部或村干部的親戚朋友擔(dān)任，且由于會計人員分工不明確，許多村會計身兼多個崗位，且大多村級會計的素質(zhì)和能力較低，受到村干部的管束和影響。這些現(xiàn)象致使村會計的監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮，出現(xiàn)眾多的制假造假、違紀違法現(xiàn)象。三是內(nèi)部監(jiān)督不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，村級財務(wù)管理應(yīng)該制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度、財務(wù)制度等監(jiān)督制度。但大部分的村沒有制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，無法做到內(nèi)部的嚴格管理和控制。有的村出現(xiàn)支票、印鑒等一同交給會計保管，記賬憑證、賬簿、會計報表的印章簽蓋不規(guī)范等現(xiàn)象，沒有有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度與措施。
（三）財會人員素質(zhì)較低
我國許多村級由于經(jīng)費缺少，相關(guān)的會計人員聘用不齊全，甚至有的直接由村干部擔(dān)任，素質(zhì)和能力較低。大多數(shù)的村級財務(wù)人員只有小學(xué)、初中文憑，經(jīng)濟較好一點的城鄉(xiāng)結(jié)合部的某些財務(wù)人員也只有中專、大專文憑。有的偏遠地方財務(wù)人員甚至沒有專業(yè)技能證書，也沒有經(jīng)過專業(yè)的知識培訓(xùn)。此外，村級財務(wù)人員辦公都在農(nóng)村地區(qū)，年輕人都喜歡大城市工作，所以村級財務(wù)人員年齡較大，許多財務(wù)人員對會計業(yè)務(wù)根本不熟悉。目前在崗的部分村級財會人員專業(yè)水平和素質(zhì)普遍較低，有的根本沒有處理會計業(yè)務(wù)的能力。
（四）財務(wù)制度管理混亂
村級財務(wù)的賬務(wù)混亂，資金管理不嚴格，出現(xiàn)嚴重的坐支現(xiàn)象。某些村級干部根據(jù)自己的工作范圍收取集體資金，村級財務(wù)對資金的管理權(quán)力沒有集中。許多村級管理人員，利用自己的職位權(quán)力將公費私用。有些村干部沒有按照正常的業(yè)務(wù)流程，巧立名目自行開出金額巨大的款項，且無法按時歸還，擅自挪用集體資金。村級財務(wù)管理中的物資也存在流失、管理混亂的現(xiàn)象。例如，有的財會人員將原本應(yīng)計入固定資產(chǎn)中的開支亂計入生產(chǎn)、管理費用開支，有的村級干部擅自挪用集體物資謀取私利，導(dǎo)致了集體資產(chǎn)不斷流失，損害了農(nóng)民的集體利益。有些村級領(lǐng)導(dǎo)與財會工作者缺少財務(wù)管理和會計業(yè)務(wù)的專業(yè)知識、專業(yè)技能，賬面混亂，許多財務(wù)問題突出。
二、改善村級財務(wù)管理的對策研究
（一）建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范管理，使村級財務(wù)管理有章可循
做好財務(wù)工作的首要前提是完善相關(guān)的財務(wù)制度。村級財政制度應(yīng)以中央實施的相關(guān)法規(guī)制度為準則，建立起村級的財政管理制度，涉及現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財務(wù)人員崗位職責(zé)等方面。這些法規(guī)制度的建立和完善可以規(guī)范財會人員的行為，做到有法可依。一方面，完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，使財務(wù)管理工作透明化、公開化；另一方面涉及重大項目的資金收支應(yīng)由村級代表或民主理財小組公開表決。
（二）強化規(guī)范操作
稅收是財政收入的重要組成部分，所以稅法的建立和完善是為了穩(wěn)定財政收入的持續(xù)增長。在村級財務(wù)管理中，應(yīng)徹底實施稅法，打擊偷稅漏稅等違法違規(guī)現(xiàn)象。首先，應(yīng)該對財會人員進行會計知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高他們的整體能力和素質(zhì)。遵紀守法、嚴于律己的財務(wù)管理人員才能真正確保集體資產(chǎn)部不出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。其次，實施嚴格的監(jiān)督管理機制，控制集體資產(chǎn)的收支情況。目前我國大部分的村干部利用職權(quán)干預(yù)財政管理，沒有按照規(guī)定的工作程序處理財務(wù)問題。在處理各種賬務(wù)問題時，應(yīng)該有村干部和民主理財小組共同決策、監(jiān)督，村委會主任蓋章簽字，實行三方責(zé)任制，共同管理，互相牽制。整個財政處理程序要做到公開公正，集體資產(chǎn)的處置要經(jīng)過全村的同意，通過民主監(jiān)督防止集體資產(chǎn)的流失。集體資金需要籌資時，籌資過程公平化、透明化，籌資金額要公布全村并上報上級財政管理單位，接受上級政府的審批。財政資料要接受審計部門的審查，審計機關(guān)要切實履行自己的權(quán)利和義務(wù)，認真負責(zé)的審查村級賬務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)問題并上報。
（三）完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)
民主監(jiān)督是完善財務(wù)管理制度的重要內(nèi)容。首先，村級干部、村委會要嚴格執(zhí)行國家的方針政策，通過民主討論制訂相關(guān)的財務(wù)管理制度，完善法制規(guī)章，用規(guī)章制度約束村民和干部的行為，增強村民和干部的法制意識，切實履行各自的責(zé)任和義務(wù)，杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，各村應(yīng)建立自自己的民主理財小組，代表全村村民履行自己的民主監(jiān)督權(quán)力。民主理財小組成員應(yīng)該品德高尚、熟悉財務(wù)，積極參與集體的財政制度的建立和經(jīng)濟活動，對財政問題提出質(zhì)疑和否決，切實維護集體的經(jīng)濟利益。最后，上級政府和相關(guān)單位要對村級財務(wù)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督，建立里村級財務(wù)開支的審批制度，各項財政開支要做到有證有據(jù)。
（作者單位為長江師范學(xué)院）
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第8篇：村級財務(wù)管理存在問題范文
【關(guān)鍵詞】社?；?財務(wù)管理
1現(xiàn)行社?；鹭攧?wù)管理的主要問題
1.1社會保險基金財務(wù)制度對小額多期挪用基金缺乏制約。現(xiàn)行的社?；鸸芾碇贫葘Ψ婪渡绫＝?jīng)辦機構(gòu)擠占挪用社?；鹌鸬搅艘欢ㄗ饔茫股绫＝?jīng)辦機構(gòu)大額挪用、出借社保基金等現(xiàn)象得到了遏制，但對小額多期挪用仍缺乏制約。因為社保經(jīng)辦機構(gòu)完全可以通過向財政部門虛列用款計劃，惡意套取社保基金，或者直接截留社會保險費收入，利用收入戶、支出戶來挪用社?；?。
1.2社會保險基金財務(wù)制度不利于基金的保值增值。首先，社?；痖_設(shè)收入戶、支出戶、財政專戶三個銀行賬戶，各帳戶都存在相當數(shù)量的活期存款，又不能相互調(diào)劑，統(tǒng)一使用，無疑增加了資金成本，影響了社保基金的保值、增值。其次，現(xiàn)行社?；鹭攧?wù)制度規(guī)定，財政部門應(yīng)根據(jù)勞動保障部門提出的意見，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時將基金按規(guī)定用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款。社?；鹭攧?wù)制度頒布前，社保經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際工作情況，除留足一到兩個月的社會保險支付費用外，全部用于購買國債或轉(zhuǎn)存定期存款，接受有關(guān)部門的監(jiān)督，但享有自，操作簡便，效率高?，F(xiàn)行社?；鹭攧?wù)制度容易造成社保經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門在這個問題上推諉扯皮，影響社保基金的保值增值，目前各地反映的情況正是如此。勞動保障部門將社?；鹪鲋德首鳛橐粋€重要指標考核各級社保經(jīng)辦機構(gòu)，然而，現(xiàn)實中社保經(jīng)辦機構(gòu)并不真正掌握主動權(quán)，工作很難做。
1.3財政部門監(jiān)管漏洞多，監(jiān)管信息披露制度不健全。首先，現(xiàn)行的制度將原來擠占挪用社保基金只發(fā)生于社保經(jīng)辦機構(gòu)環(huán)節(jié)變成現(xiàn)在的社保經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門兩個環(huán)節(jié)，并產(chǎn)生了新的控制漏}同。財政部門對社?；鸬谋O(jiān)督，力量都放在對存入財政專戶的社保基金的直接管理上，而對社保經(jīng)辦機構(gòu)的社保基金征收、支付環(huán)節(jié)卻疏于監(jiān)管，也無力監(jiān)管。近年來不斷出現(xiàn)有社保經(jīng)辦機構(gòu)截留社會保險費收入，以及隨意增加支出項目和提高支付標準等，都與財政監(jiān)督缺位不無關(guān)系。其次，財政部門直接參與對社?；鸬娜粘９芾恚闪擞之斶\動員又當裁判員，喪失了其原有的監(jiān)督地位的獨立性，影響了其對社?；鸨O(jiān)督的客觀、公正。再次，當前我國社會保險基金監(jiān)管的信息透明度還很不夠，現(xiàn)行文件涉及到社?；鹦畔⑴兜囊?guī)定如《社會保險費征繳暫行條例》第十六條：“社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當至少每年向繳費個人發(fā)送一次基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險個人賬戶通知單。繳費單位、繳費個人有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費記錄。”第十七條：“繳費單位應(yīng)當每年向本單位職工公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當定期向社會公告社會保險費征收情況，接受社會監(jiān)督。”這兩個文件的規(guī)定可以看出，沒有對公布文件的范圍、指標和方式等詳細情況做出規(guī)定，可操作性很差。
2加強社?；鹭攧?wù)管理的對策
為加強社會保險基金的財務(wù)管理，應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，努力做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映基金收支狀況；嚴格遵守財經(jīng)紀律，加強監(jiān)督和檢查，確?；鸬陌踩?。基金納入單獨的社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。基金根據(jù)國家要求實行統(tǒng)一管理，按險種分別建賬，分賬核算，專款專用，自求平衡，不得相互擠占和調(diào)劑。為確保其安全運營，應(yīng)多策并舉做好以下工作：
2.1加強社保經(jīng)力帆構(gòu)內(nèi)控工作。首先，應(yīng)做好社保經(jīng)辦機構(gòu)基礎(chǔ)工作。必須大力加強社保經(jīng)辦機構(gòu)的會計基礎(chǔ)工作，對此，各地財政部門要嚴格監(jiān)督檢查，對嚴重違犯《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的社保經(jīng)辦機構(gòu)要限期整改。其次，建立健全社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部會計控制制度。在社保基金的征收、支付、貨幣資金管理等重要環(huán)節(jié)嚴格貫徹不相容職務(wù)相互分離、授權(quán)批準等內(nèi)部會計控制原則，從源頭上防范擠占挪用社?；鸬炔环ㄐ袨榘l(fā)生。再次，社保經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立內(nèi)部審計科室或設(shè)置專職內(nèi)部審計人員。
2.2加強勞動保障、財政和審計部門監(jiān)督力度。
盡快制定出臺《社會保險基金監(jiān)督條例》，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，勞動保障、財政和審計部門各負其責(zé)，將本部門應(yīng)管的、能管好的事管好。同時，各部門要相互溝通、協(xié)調(diào)，形成合力，建立對社?；疬M行日常監(jiān)管的長效機制，完善社保基金監(jiān)督體系。監(jiān)督社保經(jīng)辦機構(gòu)是否建立健全內(nèi)控制度，并有效實施；監(jiān)督社保經(jīng)辦機構(gòu)在社?；鹫魇铡⒅Ц董h(huán)節(jié)是否應(yīng)收盡收，有無套取基金現(xiàn)象；監(jiān)督社保基金是否安全完整，是否保值增值。
同時，監(jiān)管機構(gòu)透明基金管理，適時披露信息。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當在透明的環(huán)境中工作，經(jīng)常報告其主要的工作和活動情況。為了與市場保持一致，監(jiān)管機構(gòu)需要依據(jù)社會保險基金數(shù)據(jù)準備季度報告和年度報告向大眾進行信息披露，這些報告應(yīng)基于市場的統(tǒng)計和研究，包含監(jiān)管機構(gòu)的活動、統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及社會保險基金運行的分析，還要包含社會保險基金的征繳率、欠費率、人均月退休金、社會保險基金結(jié)余額、年利息收入、年基金收益等主要指標向社會公開、公示，公開途徑要以方便查詢?yōu)樵瓌t。
2.3規(guī)范投資管理，拓寬投資渠道。
目前，社會保險基金市場化運營的外部環(huán)境正在逐步改善。從社會保險基金運營安全『生考慮，基金只能存人銀行，這種單—方式會造成很多收益損失。從儲蓄———投資轉(zhuǎn)化效率和促進經(jīng)濟增長兩個方面考慮，社會保險基金應(yīng)成為重要的機構(gòu)投資資金。有以下三種投資方式，對實現(xiàn)基金保值增值十分有利。
一是投資特種國債。雖然財政部已暫停發(fā)行特種定向國債，但國債依然是比較好的投資方向，應(yīng)作為多元化投資中一個重要的投資方向。依照目前的政策，社會保險基金依然可向國債發(fā)行機構(gòu)和具備國債承銷資格的金融機構(gòu)購買其他種類的國債，但要避免參與國債回購等投機交易行為，減少投資風(fēng)險。
第9篇：村級財務(wù)管理存在問題范文
論文摘要:農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點,是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點和焦點,農(nóng)村財務(wù)管理的好壞直接影響黨群、干群關(guān)系,影響農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,通過建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務(wù)公開等有效形式,使我縣農(nóng)村的財務(wù)管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務(wù)管理制度不落實,公開不規(guī)范,監(jiān)督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務(wù)管理情況進行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題及下一步如何規(guī)范和加強農(nóng)村財務(wù)管理提幾點建議:
1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因分析
1.1 財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴
一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財務(wù)變成了家財政;白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時。會計收支不按期報結(jié),每年只報賬3、4次,收支交錯,對應(yīng)關(guān)系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
1.2 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力
一是民主理財監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開展財務(wù)審批活動,對違規(guī)超標開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級審計職能弱化?？h級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)多是事業(yè)機構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。
1.3 財務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時
一是重表面,輕實質(zhì)。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應(yīng)付,輕長期堅持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4 農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)不高
一是農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會計文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會計業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時,程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆,財務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權(quán)勢,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。
2 完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策
農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級財務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。完善農(nóng)村財務(wù)管理從一下幾個方面著手:
2.1 建立健全農(nóng)村財務(wù)規(guī)章制度
2.1.1 完善各項村級財務(wù)管理制度。包括財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理中的違法違紀行為,實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。
2.1.2 規(guī)范村級財務(wù)工作,統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴禁無票據(jù)或白條收付款,各項資金嚴格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農(nóng)村財務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴格遵守規(guī)章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。
2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍
2.2.1 加強對財會人員的培訓(xùn)和教育,提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財會人員素質(zhì)的重要途徑。
2.2.2 實行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務(wù)報賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報酬渠道等。
2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權(quán)”進行適當分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。
2.3 堅持民主理財,實行村級財務(wù)公開,強化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督
2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。
2.3.2 規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》進行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項,要細化公開內(nèi)容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。
2.3.3 強化民主理財小組監(jiān)督作用。村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務(wù)收支進行一次全面審核,對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財務(wù)計劃,制定財務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟活動和經(jīng)濟合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)計劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟活動運行情況,財務(wù)賬目記載真實合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)公開內(nèi)容的真實性和全面性,監(jiān)督財務(wù)計劃和經(jīng)濟活動履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財務(wù)審計等。
2.3.4 落實問詢和責(zé)任追究制度。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財小組負責(zé)受理,對涉及村集體的由理財小組答復(fù),涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。