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關鍵詞:施工企業(yè) 安全控制 安全文化
搞好安全生產(chǎn)工作不僅是政府管理部門的基本職責,也是企業(yè)生存和發(fā)展的基本要求,童聲還是構建和諧社會的基本保證。企業(yè)安全文化的建設應該建立在完善的安全技術措施和管理措施基礎之上,創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境,并將安全文化融合于企業(yè)的各項工作之中。隨著社會的進步,科學技術的發(fā)展,改變舊的安全管理方法和傳統(tǒng)的安全觀念,是企業(yè)健康發(fā)展的客觀要求。
安全生產(chǎn)控制
1、安全生產(chǎn)的基本理論
廣義的講,安全生產(chǎn)是為了保證生產(chǎn)過程不傷害勞動者和周圍人員的生命和身體健康,不使相關財產(chǎn)受損失的一切行為。 事故隱患泛指生產(chǎn) 系統(tǒng)中導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。從以往各式各樣的安全事故中可以看出,絕大部分安全事故都是人的原因造成的。
(1)增強安全素質(zhì)和意識,消除不安全意識
人的不安全意識包括:安全意識差甚至沒有安全意識、僥幸心理、從眾心理、逞能心理、技術素質(zhì)不足等等多方面。
人的素質(zhì)的影響:人的思想素質(zhì)決定人的事業(yè)心,責任感,,決定著人的工作是否認真,專心和負責;人的業(yè)務素質(zhì)(包含操作技能)決定著人的自我保護和安全防范能力;人的安全意識決定著人是否自覺遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和管理制度,是否嚴格遵守操作規(guī)章,隨時提高警惕,加防范。從根本上杜絕這些不安全意識,讓以人為本、生命第一的意識深入人心,形成關愛生命、關注安全、自我保護的社會氛圍,會大大降低事故率。
(2)消除物的不安全狀態(tài)
其實還是靠人去發(fā)現(xiàn)、消除,只有人有了安全意識和安全技術素質(zhì)才能發(fā)現(xiàn)、消除那些物的不安全狀態(tài),才有能力消除物的不安全的狀態(tài),消滅事故于未發(fā)生狀態(tài)。
(3)完善的安全管理制度和體系,并落實安全生產(chǎn)責任制度
安全生產(chǎn)責任制度的應當遵循合法性、全面性、可操作性幾個方面的原則,在操作時要落實到生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。
2、加強安全檢測儀器及裝備的配備
隨著施工中設備和材料等科技含量的不斷提高,原有的安全檢查方法已不能適應施工現(xiàn)場的管理,施工現(xiàn)場漏電保護器、機械起重設備的安全裝置等設備的安裝、驗收已不能僅靠看看說說就能確保安全的,而是需要相應的安全檢測設備和儀器,用檢測出的數(shù)據(jù)來確定產(chǎn)品的質(zhì)量以及其它的相關安全性能、指標能否達到安全技術要求。
3、安全組織機構的建立和專職安全人員的配備
根據(jù)企業(yè)自身的情況,建立合理的組織機構,并配備足夠的專職安全人員,并不斷完善安全生產(chǎn)責任制度。建立健全安全組織機構。施工企業(yè)一般都有安全組織機構,但必須建立健全項目安全組織機構。確定安全生產(chǎn)目標,明確參與各方對安全管理的具體分工,安全崗位責任與經(jīng)濟利益掛鉤,根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同,采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人,并配以合理的班子共同進行安全管理,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現(xiàn)場負責,專職安全員對部位負責,班組長和施工技術員對各自的施工區(qū)域負責,操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。
4、保證安全技術措施經(jīng)費的投入
由于現(xiàn)在施工企業(yè)安全管理水平和生產(chǎn)規(guī)模不相適應,施工項目安全生產(chǎn)管理粗放,自我約束機制尚未形成,加上企業(yè)改制,產(chǎn)權變換,項目部已成為真正的經(jīng)濟主體,項目經(jīng)理擁有人、財、物自主支配權,但不少項目經(jīng)理自身的安全素質(zhì)不高,安全意識薄弱,各施工項目都是根據(jù)當?shù)厮袠I(yè)主管部門檢查的嚴厲程度,來提取安全技術措施經(jīng)費及勞動保護費用,能少提就少提,主要就是應付檢查,甚至于有的施工項目連起碼的勞動保護用品都不想發(fā)放,以最大限度的降低安全設施的投入,將本應提出的安全技術措施經(jīng)費當成了利潤,造成安全設施經(jīng)費投入嚴重不足,事故隱患隨處可見。
施工企業(yè)要發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程的問題,保證安全技術措施經(jīng)費的投入。
二、安全文化
廣義的安全文化是指人類在生產(chǎn)、生活的實踐過程中,為保證身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。從狹義上講,一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物,它取決于健康安全管理上的承諾、工作作風和業(yè)務精通程度。
1、安全文化的特征
安全文化的特征主要有實踐性、系統(tǒng)性、人本性、全面性
2、企業(yè)安全文化建設的重要性
(1)企業(yè)安全文化建設是預防事故的基礎性工程,能有效防止因安全意識、技能的不足帶來事故傷害和損失。
(2)倡導企業(yè)安全文化是提高員工素質(zhì)的主要途徑。
(3)企業(yè)安全文化建設有利于提高企業(yè)核心競爭力。
3、企業(yè)安全文化建設的主要途徑
(1)提高各層次人員的安全意識
要加強安全文化建設就必須成立以黨政領導參與,工程管理、安全管理部門,黨群系統(tǒng),行政單位等負責人為成員的安全文化領導小組。同時,各基層單位、相關系統(tǒng)也要成立相應的領導小組,便于縱橫協(xié)調(diào),促進和督導企業(yè)安全文化建設的順利進行。企業(yè)可運用音像制品、報刊、圖書、網(wǎng)絡等各種宣傳媒介,通過各種活動貫徹企業(yè)安全文化,倡導生產(chǎn)必須安全的思想,循序漸進,常抓不懈,來提高各層次人員的安全意識。
(2)提高員工的安全素質(zhì)
企業(yè)安全文化建設的土壤是員工,員工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務能力的強弱等基礎文化素養(yǎng),與安全文化工作的實施密切相關。提高員工的安全素質(zhì),是企業(yè)文化和安全文化建設的源動力和歸宿點。
定期開展安全理念專題研討、講座和交流活動,牢固樹立“關注安全、關愛生命”的觀念。加強員工的安全技能培訓,規(guī)范員工的安全行為。公司所有人員,到單位第一周必須到現(xiàn)場進行強制性的系統(tǒng)安全培訓。
結束語:每個企業(yè)有每個企業(yè)自身的實際情況,企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況綜合考慮,建立健全科學的安全生產(chǎn)管理制度和安全組織機構,貫徹落實好國家有關的法律方針政策及企業(yè)的安全管理制度,建立起適合企業(yè)自身發(fā)展的企業(yè)安全文化,營造和諧的、健康發(fā)展的企業(yè)氛圍。
安全教育培訓:公司安全管理人員、項目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法:內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
二、項目經(jīng)理
1.安全教育培訓計劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內(nèi)部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內(nèi)容:公司安全管理制度,安全生產(chǎn)常識,施工安全技術操作規(guī)程,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法:內(nèi)部強化培訓。
3.安全教育培訓:內(nèi)部強化培訓在建工程進度安排,每個工程培訓次數(shù)不少于2次。
4.培訓地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產(chǎn)和保護他人意識,安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓計劃實施措施:
各科室及項目部的作用:員工培訓工作是一項綜合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施,可以對員工培訓工作綜合管理,可以使員工培訓工作緊密地與公司生產(chǎn)需要相。
根據(jù)建筑施工企業(yè)安全教育培訓的需求,結合我公司施工生產(chǎn)情況,為加強我公司安全管理,不斷提高職工的安全意識和安全素質(zhì),深入貫徹公司“安全第一、預防為主”的方針,確保安全管理體系的高效運轉(zhuǎn),特制定我公司~年度安全教育培訓計劃,具體內(nèi)容如下:
安全教育培訓對象:公司安全管理人員、項目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法:內(nèi)部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間:內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據(jù)要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
二、項目經(jīng)理
1.安全教育培訓內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法:內(nèi)部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間:內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據(jù)要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司各項安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法:內(nèi)部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間:內(nèi)部強化培訓安排在年初年末的空閑時間及安全生產(chǎn)月期間。上級主管部門組織的培訓根據(jù)要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內(nèi)容:公司各項安全管理制度,安全生產(chǎn)基本常識,施工安全技術操作規(guī)程,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法:內(nèi)部強化培訓。
3.安全教育培訓時間:內(nèi)部強化培訓時間根據(jù)在建工程進度進行安排,每個工程培訓次數(shù)不少于2次。
4.培訓地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產(chǎn)和保護他人意識,提高安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓實施措施:
充分發(fā)揮各科室及項目部的作用:員工培訓工作是一項綜合性的工作,它涉及到各科室、各項目部。充分發(fā)揮各科室及項目部的作用就可以保證員工培訓工作按計劃實施,可以對員工培訓工作進行綜合管理,可以使員工培訓工作更加緊密地與公司生產(chǎn)實際需要相結合。
建立培訓、考核與使用相結合的制度:凡上級行政機關要求持證上崗的崗位,未經(jīng)培訓合格不準上崗;對企業(yè)提供培訓機會未按要求接受培訓的員工按公司有關培訓管理規(guī)定進行處罰。逐步形成人才考核、培養(yǎng)、使用相結合的管理模式。不斷修訂和完善員工培訓管理規(guī)定,加強員工培訓工作的監(jiān)控力度,保證按公司所需落實各項培訓工作。
堅持以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》,全面落實省、市、縣食品安全工作會議精神,嚴格落實政府和相關部門監(jiān)管責任,進一步加大治理整頓力度,增強企業(yè)及行業(yè)自律意識,落實企業(yè)主體責任,嚴厲打擊食品安全違法犯罪活動,建立健全食品安全監(jiān)管長效機制,全面提升食品安全監(jiān)管能力和水平,確保人民群眾身體健康和飲食安全。
(一)深化食品安全治理整頓,及時排查風險隱患
鎮(zhèn)食安辦會同工商、畜牧、衛(wèi)生、公安等部門,繼續(xù)抓好違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“地溝油”和問題乳粉等專項整治工作。加大對制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法犯罪行為的打擊力度,深挖案源,通過開展風險大排查、隱患大治理、問題大整改,集中打擊潛在的重大食品安全違法行為,堅決消除影響群眾利益的突出問題。
(二)加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接
各村、各有關部門要及時發(fā)現(xiàn)、深入了解涉嫌違法犯罪的行為和線索,并立即向鎮(zhèn)食安辦和公安部門通報,由公安部門及早介入、及早立案偵查。積極配合公安等司法機關做好案件偵辦工作。對食品安全重大案件,要按照相關法律法規(guī),從嚴從重查處辦理,并嚴格追究相關責任人責任。
(三)實施校園食品安全提升工程
進一步提升學校食堂食品安全管理水平,實施學校食堂食品集中配送模式,引導學校小食雜店實行連鎖經(jīng)營,切實從源頭上保障食品安全。加強學校周邊食品安全經(jīng)營秩序管理,促使規(guī)范有序,基本消除無證無照攤點。
(一)強化農(nóng)產(chǎn)品源頭管理
1.強化農(nóng)產(chǎn)品源頭管理。建立農(nóng)產(chǎn)品田間檔案信息系統(tǒng),推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管與追溯制度。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,完善農(nóng)資長效機制,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證,推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。
2.完善農(nóng)殘檢測體系。加大對禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和禁用化學品的檢查力度,嚴禁查處違規(guī)使用高毒、高殘留農(nóng)藥、抗生素等違禁藥物的行為。
3.抓好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。畜牧、工商等部門配合,加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,加強對獸藥經(jīng)營市場的整治,加強對病死動物無害化處理的監(jiān)督與管理,保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)加強食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
1.畜牧、工商、衛(wèi)生等部門要嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度,加強證后監(jiān)督,督促企業(yè)落實質(zhì)量安全控制制度,嚴格生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。
2.進一步落實食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任,完善重點區(qū)域整治機制和食品安全監(jiān)管機制,切實解決影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問題。
3.切實推進食品加工小作坊整規(guī)工作,堅決杜絕非法生產(chǎn)加工食品的“黑窩點”,不斷提升食品加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營水平。
4.加強監(jiān)督檢查,實施重點監(jiān)控。加強風險預警,提高企業(yè)抗風險能力。
5.加強生豬屠宰管理,落實屠宰場瘦肉精檢測制度。加大定點屠宰執(zhí)法檢查,嚴厲打擊私屠濫宰行為。
(三)深化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管
1.進一步完善食品流通環(huán)節(jié)的各項監(jiān)管制度,推進食品安全監(jiān)管體系建設。
2.加強食品流通許可管理,嚴肅查處無證無照經(jīng)營食品行為,嚴厲打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和“三無”食品的行為。
3.推進集貿(mào)市場改造提升,創(chuàng)新市場業(yè)態(tài)模式,實施市場規(guī)范化管理。
4.落實流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全可追溯的各項制度。
(四)加強餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管
堅持整頓規(guī)范與完善提升相結合開展餐飲服務業(yè)監(jiān)管,進一步鞏固食品安全綜合整治成果,集中解決餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全突出問題。繼續(xù)強化餐飲單位溯源管理,嚴厲查處無證經(jīng)營和采購、使用病死或死因不明畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油行為,認真開展農(nóng)村游廚的監(jiān)管工作,堅持群體性聚餐申報制度。
(五)有序推進餐飲服務、藥品、保健食品、化妝品監(jiān)管
嚴格產(chǎn)品市場準入,執(zhí)行進貨檢查、索票索證、臺賬管理等制度,加強對餐飲服務、藥品、保健食品、化妝品的日常監(jiān)管。加大
(一)、根據(jù)安全生產(chǎn)工作的要求.
年初成立了以辦事處主任為組長的安全生產(chǎn)領導小組,組織領導街道安全生產(chǎn)工作。召開安全生產(chǎn)專題會議,認真分析研究我街道安全生產(chǎn)形勢,針對薄弱環(huán)節(jié),提出切實對策,研究制定了唐冶街道2014年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案,與各企業(yè)、雙管單位、各村簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》。嚴格落實了企業(yè)主體責任,確保安全生產(chǎn)逐級負責,落實到人。嚴格落實“一崗雙責”和責任追究制度。下半年,圍繞全區(qū)公共安全“五項整治”的要求,成立了專項領導小組,召開專題會議安排部署公共安全“五項整治”工作,制定了專項實施方案,與各企業(yè)、村居簽訂《公共安全承諾書》,“五項整治”工作和8月份到12月份的“六打六治”專項行動正在同步有條不紊的推進。
(二)、開展安全生產(chǎn)大檢查.
全面貫徹落實中央和省、市、區(qū)領導重要批示精神,進一步加強唐冶安全生產(chǎn)工作。根據(jù)辦事處安排,在街道開展安全生產(chǎn)“拉網(wǎng)式”大檢查;按照“零覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求由安全辦牽頭,聯(lián)合工商、公安、城市管理、宣傳、教育、供電等多部門參與的安全生產(chǎn)檢查小組,對成大工業(yè)園以及轄區(qū)內(nèi)的40余所工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)管理情況進行了詳細檢查。全年安全辦對直管的重點企業(yè)(1家)、一般企業(yè)(32家)進行檢查,每月至少覆蓋2次,全年檢查達到700余次。針對發(fā)現(xiàn)的隱患,一一提出了限期整改的要求,并督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度。要求企業(yè)要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,做到時時想安全,處處想安全。
(三)、認真開展“安全生產(chǎn)月活動”。
今年6月是全國統(tǒng)一開展的第13個“安全生產(chǎn)月”。安全辦以此為契機認真宣傳《安全生產(chǎn)法》及其它安全生產(chǎn)法律法規(guī),開展安全知識進村居、進學校、進企業(yè)、進家庭活動,營造良好的安全生產(chǎn)氛圍;6月17日安全辦在邢村大集開展“第十三個全國生產(chǎn)安全月”宣傳活動,舉辦了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?,通過安全知識進社區(qū),增強廣大群眾的安全意識;走進唐官小學對全體師生宣傳安全知識,增強學生的暑期安全意識,總計發(fā)放宣傳冊1000余份,通過宣傳活動,強化了群眾的安全意識,提高了居民的安全素質(zhì),提升了居民的安全技能。
(四)、道路交通安全工作。
各村居成立了一村一站辦公室,建立了我街道重點車輛、駕駛?cè)嘶A檔案,督促駕駛員的培訓學習工作機制,共摸查面包車200余輛,并與交警隊聯(lián)合在恒大社區(qū)開展駕駛員的培訓學習及道路交通安全警示展。
(五)、創(chuàng)衛(wèi)工作。
安全辦對唐冶轄區(qū)內(nèi)的餐飲店進行了檢查,對不符合要求的餐飲店予以指導,現(xiàn)我轄區(qū)內(nèi)餐飲店持證率已達到95%以上;督促落實轄區(qū)內(nèi)所有五小行業(yè)進行防蠅紗網(wǎng)的放置,5月份安全辦應上級要求,在衛(wèi)生局購置了60余個毒餌盒,對轄區(qū)內(nèi)的超市、餐飲等進行了免費發(fā)放,對轄區(qū)內(nèi)五小行業(yè)進行了逐一排查,衛(wèi)生條件都有了顯著提升。
(六)、完成黨工委辦事處交辦的各項任務。
根據(jù)黨的群眾路線活動要求,安全辦在東邢村開展“百名黨員入農(nóng)戶、民情日記進民心活動”進行入戶調(diào)研。廣泛聽取了廣大群眾的意見和建議,共計走訪200余戶;并且定期督導東邢村全體黨員干部進行黨員群眾路線教育活動集中學習,10月份辦公室人員參加了拆遷月工作,街道村兩委會換屆選舉同時開始,安全辦認真貫徹落實黨工委辦事處的要求,對包掛的幾個村居換屆選舉工作進行了緊密配合,11月份參加章靈三村拆遷工作,圓滿完成了黨工委辦事處交代的各項工作。
(七)、2015年工作計劃。
2015年,安全辦將以學習貫徹落實重要指示精神為新的起點,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管有新面貌,安全生產(chǎn)工作取得新成效。今年,我們將繼續(xù)牢牢抓緊安全生產(chǎn)這根弦不放松,扎實推進本年度安全生產(chǎn)工作。為此,特制定2015年安全生產(chǎn)工作計劃:
(1)、根據(jù)黨工委辦事處的安排,做好安排的各項工作。認真貫徹落實上級部門的方針政策精神,組織開展好上級要求的各項工作。
(2)、繼續(xù)深入開展各村和企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任工作。認真抓好企業(yè)分級管理工作,著力改善我街道安全生產(chǎn)條件,推動我街道安全生產(chǎn)水平上一個新的臺階。推進企業(yè)主體責任落實,真正促使依法生產(chǎn)經(jīng)營,加大安全投入,嚴格安全管理,改善安全條件,確保安全生產(chǎn)。
(3)2015年執(zhí)法工作安排如下:
一季度:與雙管單位、各企業(yè)、各村居簽訂安全生產(chǎn)目標責任書,開展春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查,對直管重點生產(chǎn)經(jīng)營單位1家、直管一般生產(chǎn)經(jīng)營單位32家進行進行全覆蓋檢查,組織消防演練,對轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)要求消防演練預案,并報送安全辦。
二季度:重點檢查煙花爆竹零售經(jīng)營戶清明期間禁售工作,對合二管理區(qū)內(nèi)相關工貿(mào)企業(yè)全覆蓋進行監(jiān)督檢查。安排部署開展“安全生產(chǎn)月”集中執(zhí)法活動,對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)檢查1家1次,章靈管理區(qū)、彭莊管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)進行檢查每家2次。
三季度:開展高溫期間安全生產(chǎn)大檢查,檢查管轄范圍內(nèi)相關的建設施工單位,確保高溫期間的安全生產(chǎn)工作,開展國慶前安全生產(chǎn)大檢查,對轄區(qū)內(nèi)所有直管生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋檢查。。
關鍵詞:化工工程 化工業(yè) 安全管理
化工業(yè)是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的動力,是考驗一個國家經(jīng)濟、科學技術水平的主要因素?;すこ炭萍己扛撸kU性大,涉及面廣,在實際施工過程中,安全管理成為關鍵環(huán)節(jié),完善的安全管理,切實可行的安全管理方案,是保證化工工程施工順利進行的關鍵。在實際施工過程中,如何將危險最低化,工程施工安全最高化,是化工業(yè)發(fā)展過程中必須關注的重點。
一、化工工程施工特性
1.大規(guī)模,高投資
化工工程由于涉及的方面廣,需要相應的大型裝備,程序繁瑣,導致工程建筑規(guī)模大,資金投入高。復雜的生產(chǎn)工藝,外界多種因素的干擾,對工程建設管理提出了較高的要求。由于前期資金投入龐大,而短時間資金回流的速度達不到預期,為了節(jié)省開支,不少化工工程在前期建設當中偷工減料,最后帶來非常嚴重的后果,不僅阻礙了化工業(yè)的發(fā)展,甚至影響了地方經(jīng)濟的建設。因此,化工工程在建設前期,必須做好各方預算,避免盲目投資,造成爛尾甚至污染工程,要節(jié)省資金的同時建設綠色環(huán)?;ぎa(chǎn)業(yè)。
2.技術含量高,更新迅速
化工工程需要的科技含量高,許多大型化工設備的操作必須具備相應的技術,化工工程本身就是科學技術的產(chǎn)物,隨著科技的進步,化學技術更新也越來越快,不斷完善科技,創(chuàng)新發(fā)展,是化工工程發(fā)展的關鍵。由于化工工程需要特殊的材料,精密的儀器,在實際施工過程中,對安全操作的規(guī)范也相當?shù)膰栏?,檢驗標準也不斷更新,因此必須不斷提高化工工程的技術含量,吸取先進的技術,積極創(chuàng)新。
3.施工難度大
化工工程涉及的范圍廣,從施工到后期管理涉及各種專業(yè),從管道的鋪設到工程的防腐等,由于化工工程規(guī)模龐大,在實際施工過程中,各方面都由不同的施工團隊完成。這必然牽涉出質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、各方協(xié)調(diào)等工作,如此龐大的工作量,必然會為實際施工造成困難,因此合理的調(diào)整各種施工,縮小施工難度,確保工程施工保質(zhì)保量完成。
二、化工工程施工過程中涉及的安全管理問題
1.設備
化工工程需要的設備種類繁多,安裝嚴格,功能各異。實際操作過程中,不了解設備安裝流程,造成錯誤安裝,不僅給工程的施工造成困難,甚至損壞設備。由于化工設備造價高,導致資金損失嚴重,無視特殊設備的安裝,不了解設備功能使用方法,注意事項等,導致事故頻發(fā)。為了避免此類現(xiàn)象,施工人員必須深入現(xiàn)場,首先對設備有全面了解,然后按規(guī)定施工,避免盲目施工造成的損失。對于一些施工人員從未接觸過的設備,應第一時間與廠家聯(lián)系,通過廠家的技術指導,掌握設備的安裝,使用方法等。
2.安全管理意識薄弱
化工工程施工過程中,涉及到各類安全管理環(huán)節(jié)。但由于施工人員安全意識薄弱,從項目施工過程開始往往忽略細節(jié),粗放施工,導致安全事故頻發(fā)?;すこ瘫旧砦kU性高,在一些特殊的情況下,不注意安全施工,忽略細節(jié),不僅為整個化工工程埋下安全隱患,甚至有可能造成嚴重的人員、經(jīng)濟損失?;I(yè)不同與其他產(chǎn)業(yè),它是特殊的工業(yè),從前期施工到后期工程投產(chǎn),每一個環(huán)節(jié)都必須注意安全管理,避免由于細節(jié)的忽略造成不可彌補的后果。提高整個工程項目人員的安全意識,是確?;すこ添樌┕りP鍵,也是化工工程發(fā)展的保障。
三、如何安全管理
1.施工前準備首先對施工現(xiàn)場有充分的了解,尤其是施工處的地形、地貌,周邊環(huán)境等,將一切可能發(fā)生,影響施工過程的因素考慮到位,同時做好相應的防護措施。由于化工工程的特殊性,因此前期工程準備過程中,必須對所需要用到的一切設備有詳細的了解。同時做好技術培訓和技術交流,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。建立相應的監(jiān)督管理部門,嚴格按照施工管理標準施工,安全生產(chǎn),降低事故發(fā)生率。
2.施工過程嚴格把關
首先要對施工方進行嚴格考核,建立承包責任人制度,將責任明確到人,建立切實有效的監(jiān)管體制,文明施工,打造安全和諧的施工氛圍。對化工工程中出現(xiàn)的危險因素要嚴格控制,預防為主,提高遇見力。項目建設的整個過程中必須不斷加強施工人員的安全意識,根據(jù)項目實際特點,進行安全教育,提高全體工作人員的安全防范能力。嚴格執(zhí)行安全管理細則,將防火、防爆、防污染放在首位,對于特殊項目,必須有相關的技術人員進行管理,杜絕一切安全隱患的發(fā)生,增強監(jiān)管人員的責任心與執(zhí)行力,避免延脫工作給工程造成損失。
3.技術探索與落實
化工工程技術水平要求高,而掌握這些先進技術的人員并不多,這給施工帶來了一定的影響。在實際施工過程中,必須對技術進行摸底,徹底掌握核心技術,同時做好技術的保密工作。項目負責人應根據(jù)化工項目的實際情況,委派專門人員進行技術學習和探索,確保技術掌握及時,能夠?qū)⒏黜椉夹g措施落實到位。如何將技術落實到位,同時不泄露核心技術,這也是化工工程安全管理的一部分,化工業(yè)的核心技術直接影響這個化工項目的開展,因此加大技術的保護工作,同時對技術進行探索,不斷創(chuàng)新,也是促進化工業(yè)發(fā)展的關鍵。
4.防治結合
首先,必須建立安全管理系統(tǒng),建立有效的管理制度,對重點區(qū)域和隱患因素進行嚴格防護,重點把關。不放過任何一點安全隱患,對實際施工中出現(xiàn)的安全問題及時解決。對于違規(guī)操作的現(xiàn)象嚴格處理,不可得過且過。特種作業(yè)的工作人員,必須經(jīng)過嚴格培訓,重點考核之后才可上崗,對于不服從安全管理制度的工作人員嚴肅處理,建立安全獎懲制度,提高大家互相監(jiān)督的安全管意識。其次,確定設備使用規(guī)范,并嚴格執(zhí)行,將安全防護措施落實到位。確保施工順利進行,對于特殊的天氣,不適合項目作業(yè)的,不可因縮短項目周期而盲目施工,杜絕一切僥幸心理的存在。防治結合是化工工程施工的重要措施,預防為主,治理為輔,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,最大化降低安全隱患。
5.安全培訓機制
工作人員的安全管理意識是確保整個化工工程順利進行的關鍵,它貫穿整個項目工程。加大工作人員的安全意識,是安全管理的重中之重。根據(jù)實際情況,建立安全培訓機制,及時有效的對工作人員進行培訓,定期定時檢查安全操作。針對不同的工作人員,進行不同的安全培訓,嚴格把關,使安全意識深入人心,人人講安全,人人都是安全員的理念灌入工作當中,加大安全管理的力度與懲罰機制,監(jiān)督到位,考核到人。安全培訓機制落實到位,是保證整個項目順利完工的關鍵,也是化工工程質(zhì)量提升的重點。
只有完全掌握化工生產(chǎn)的生產(chǎn)原則及規(guī)范,才能將其靈活應用到工藝設計及細節(jié)設計中,設計出既安全高效經(jīng)濟又符合相關操作規(guī)范,不違背生產(chǎn)的工藝流程?;すに囋O計首先要保證生產(chǎn)的安全性。因此在設計前首先要熟悉生產(chǎn)原料及生產(chǎn)設備并對生產(chǎn)中存在的不安全因素進行識別。其次,確定該工藝的生產(chǎn)危險等級,并確定其相應的防火間距和防爆等級,在設計中應注意這些要素,以便設計出對號入座、一一對應的化工工藝設計。只有這樣的流程設計才能保證生產(chǎn)有序、穩(wěn)定、安全、持續(xù)地進行。
危險識別與控制
化工生產(chǎn)中存在著多種多樣的危險隱患,這些隱患也是導致安全事故的主要因素。不安全因素在得不到有效監(jiān)控時往往容易爆發(fā)安全事故。因此,為了保證化工生產(chǎn)的安全,有效識別危險隱患和采取相應應急措施尤為重要。對項目生產(chǎn)工藝的流程、配套設施的生產(chǎn)過程、使用的原料和生產(chǎn)的成品、生產(chǎn)設備和操作條件進行剖析,尋找不安全因素存在的種類、方式、位置,通過判斷危險等級確定合理的預防或消除危險性的舉措,使得化工生產(chǎn)裝備、原料的安全性得以提高的過程被稱之為危險識別與控制。通過在設計時考慮相應的安全防護措施,在工藝上注意避免采用一些危險物質(zhì),能夠預防操作人員使用帶有隱患的生產(chǎn)模式。第一,危險識別之物料的識別與控制通過判定原料的物理性質(zhì)和化學性質(zhì)、毒性、反應活性、穩(wěn)定性、爆炸及燃燒特性以及健康危害等方面辨別物料的危險性。第二,危險識別之反應裝置的選擇與控制成品都是通過一系列化學反應得到的?;どa(chǎn)就是通過讓原料在一定條件下發(fā)生所需要的化學反應,從而得到工業(yè)成品。然而,工業(yè)上的化學反應往往伴隨著危險的發(fā)生。因此,首先分析所需化學反應會發(fā)生哪些副反應,會有何種危險因素,如何控制反應條件以及反應的特點,才能在化工生產(chǎn)設計時選擇合適的反應器和攪拌器。特別要注意的是,反應器的形狀往往和反應特點緊密相連。另一個繁復且重要的問題是反應器控制方案設計?;瘜W反應有很多種類型,每一種類型通過變換反應條件往往又會得到不同的結果。因此,其潛在的危險因素也較多。例如,當反應速度快,釋放熱量多,然而反應器的穩(wěn)定操作區(qū)域不足時,如何設計控制;當需要隨時控制反應發(fā)生,隨時控制反應停止,如何設計安全合理的方案等等。這些設計都需要了解物質(zhì)的熱效應數(shù)據(jù)、反應或者分解速度等等。反應失控常常發(fā)生在化學反應條件發(fā)生急劇變化的時候,例如,環(huán)境突然變冷,加熱過量、攪拌器發(fā)生故障、催化劑中毒、原料加入次序有誤、傳熱介質(zhì)漏入容器中等等。在化工工藝設計中,應當注意保持反應環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定,例如嚴格控制反應溫度等。對于反應器來說,應當選擇有足夠強度且密閉性好的設備,防止爆裂和介質(zhì)泄露。一般情況下,可安裝安全壓力釋放裝置在反應器上來保證容器不會產(chǎn)生塑性變形而釀成惡性事故。第三,危險識別之工藝流程的選擇同一種反應可以通過不同的工藝流程來實現(xiàn),如何選擇最合理的工藝路線應該從哪條工藝流程可以減小甚至消除危險物質(zhì)入手。第四,危險識別之運輸管道與閥門的選擇易燃易爆、高腐蝕和高毒性往往是化工原料所具有的特點,運輸管道以及閥門容易受到腐蝕。閥門常常用來調(diào)節(jié)介質(zhì)流量或者壓力系統(tǒng)的壓力。因此,除了選擇耐腐蝕材料、穩(wěn)定性高的材料外,還應注意選擇閥門的材料應具有耐高壓的特性。第五,危險識別之電氣設計的全面控制電氣設備、電氣線路設計需要符合化工工藝相關要求。如果設計不當容易引起惡性爆炸事故。在設計時應判斷化工生產(chǎn)環(huán)境是否屬于爆炸和火災危險環(huán)境,同時,根據(jù)判斷應當設計出相應的安全防范措施。
關鍵詞:化工工藝;安全風險;控制措施
近年來我國化工行業(yè)在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的歷史機遇下也取得了巨大的成就,但是由于化工行業(yè)本身具有較高的危險性,安全隱患因素眾多,因此在化工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全事故的數(shù)量也較多,其中因化工工藝不合理而導致安全事故較為突出。為了不斷提高化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全性,本文重點對化工工藝中的安全風險因素進行分析、控制和預防,以降低化工行業(yè)化工行業(yè)安全事故發(fā)生的幾率,更好地促進化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.我國化工工藝及概述
我國化工行業(yè)的快速發(fā)展對化工工藝也提出了更高的要求,但是目前很多化工工藝還較為傳統(tǒng),化工工藝的內(nèi)容和思維還有待進一步提升?;すに嚨膬?nèi)容較為復雜,不僅僅是涉及到的種類較多,而且的過程更是繁雜,化工工藝過程中很多內(nèi)容的專業(yè)化程度高,這就需要人員具備較高的專業(yè)知識技能,否則就無法保證化工工藝結果的科學性、可行性和安全性,同時化工工藝過程中會涉及到很多化工工藝、工程安全、設備機械等方面的知識,單純依靠個人的力量是遠遠不夠的,這就必須團隊中各成員各有特長,并且彼此之間相互合作,交流配合,以保證整個化工工藝方案的科學合理。
化工工藝的過程主要包括三個方面:首先是原料處理,人員在進行化工工藝時需要考慮到原料是否符合進行化學反應所要求的狀態(tài)和規(guī)格,根據(jù)具體情況,不同的原料需要經(jīng)過凈化、提濃、混合、乳化或粉碎等多種不同的預處理;其次是化學反應,這一環(huán)節(jié)在化工工藝中占有十分重要的地位,經(jīng)過預處理的原料需要在一定的溫度、壓力等條件下進行反應,以達到所要求的反應轉(zhuǎn)化率和收率,而反應類型是多樣的,具體包括氧化、還原、復分解、磺化、異構化、聚合、焙燒等,這就需要人員根據(jù)現(xiàn)實情況選擇合適的反應類型;最后是產(chǎn)品精制處理,因為經(jīng)過化學反應得到的產(chǎn)品還具有較多的缺陷,這就需要技術人員對化學反應得到的混合物進行分離,除去副產(chǎn)物或雜質(zhì),以獲得符合組成規(guī)格的產(chǎn)品[1]。
2.化工工藝中的安全風險分析
化工工藝中的安全風險受到很多因素的影響,其中主要是安全因素較多以及工藝過程較為復雜所致,而安全風險具體表現(xiàn)在工藝原料風險、工藝反應設備風險以及輸送管道中存在的風險,這三個是影響化工工藝安全的重要因素。
2.1化工原料風險分析
化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中會利用到各種各樣的化工原料,這些原料的物理性質(zhì)和化學性質(zhì)都不相同,而且在進行化學反應過程中產(chǎn)生的物質(zhì)也具有較大的差異。很多化工原料由于反應活性、燃燒特性、毒性以及穩(wěn)定性方面存在不同,在進行化學反應時就很容易產(chǎn)生燃燒、爆炸以及釋放有毒氣體,如果沒有事先進行相應的預防措施,就很容易導致重大的安全事故,同時在化工原料反應過程中還需要選擇催化劑,這也很容易造成安全事故。
2.2反應裝置和設備風險分析
化工原料以及各種半成品、中間品以及成品都需要設備進行儲藏,如果儲罐設備在中存在不合理性就很容易導致出現(xiàn)泄漏、爆炸以及火災等安全事故。同時化學反應必須要在一定的裝置內(nèi)進行,如果反應裝置在性能方面存在缺陷,就很容易導致安全事故,另外反應裝置還應該符合物料反應的特性,特別應該保證反應裝置的材料以及質(zhì)量符合規(guī)定的技術要求。
2.3輸送管道風險分析
化工工藝過程中應該考慮到管道在輸送化工物質(zhì)時存在的風險,特別是針對在輸送易燃易爆、腐蝕有毒等化工物質(zhì)更應該注意管道的性能。一般情況下在管道的連接處以及拐角處很容易發(fā)生泄漏,此外法蘭結構、管道材質(zhì)以及密封性能的缺陷都會產(chǎn)生一定的安全風險[2]。
3.化工工藝中安全風險的控制措施
化工工藝過程中存在的安全風險很多都具有隱藏性,這就需要我們根據(jù)化工企業(yè)的實際情況,在采取較為普遍的控制措施的基礎上針對性較強的風險控制方案。筆者根據(jù)自身多年來在化工工藝中的工作經(jīng)驗,并且結合調(diào)查數(shù)據(jù),探討了以下幾個方面的風險控制措施。
3.1工藝物料監(jiān)測和評估
化工企業(yè)應該組織專業(yè)人員對化工原料的物理特性和化學性質(zhì)進行嚴格的檢驗,并且還應該充分考慮到反應活性、燃燒特性、穩(wěn)定性以及毒性特性等方面進行評估,這樣可以為工作人員的提供數(shù)據(jù)支持。同時還應該對反應催化劑進行考慮,針對不同化學反應類型選取適當?shù)拇呋瘎?,避免出現(xiàn)因催化劑反應過于激烈而導致的安全事故。
3.2化學反應裝置和儲罐性能的檢查
化工企業(yè)在進行化工工藝生產(chǎn)過程中應該高度重視化學反應裝置以及儲罐的性能,保證儲罐以及反應裝置的密封性能,防止出現(xiàn)化工原料泄漏的情況。人員應該根據(jù)化工原料反應的特性選擇不同的反應裝置和儲藏設備,特別是對于易燃易爆、腐蝕有毒的物料更應該選擇特殊材質(zhì)的反應裝置。
3.3工藝管道科學合理
化工工藝過程中應該充分考慮到輸送管道的材質(zhì)、管路排布以及環(huán)境振動方面的影響因素,并且應該根據(jù)輸送化工物料的實際情況選擇不同的管道材質(zhì)、法蘭結構,以保證輸送管道具有較高的密封性,而且還應該針對管道接口以及拐彎處進行特殊處理,以保證輸送管道在工作過程中的安全性。
3.4提高人員的綜合素質(zhì)
化工工藝難度系數(shù)高,而且需要從業(yè)人員具備較高的專業(yè)知識技能,因此化工企業(yè)應該對人員進行R檔吶嘌到逃,保障從業(yè)人員具備較高的安全意識和專業(yè)知識,企業(yè)還可以通過科學的獎勵機制激發(fā)廣大人員工作的積極性和創(chuàng)造性,這樣可以在很大程度上保證化工工藝工作人員具備較高的安全意識和專業(yè)知識、積極性和創(chuàng)造性,進而降低化工生產(chǎn)過程中的人為失誤造成事故的安全風險。
3.5建立動態(tài)智能的監(jiān)控預警系統(tǒng)
化工企業(yè)應該利用現(xiàn)代先進的科學技術建立一套較為完善的監(jiān)控系統(tǒng),這樣可以保證化工工藝過程以及相關的生產(chǎn)活動都處于監(jiān)控之中,以便于第一時間發(fā)現(xiàn)安全隱患,確保安全隱患被及時消除,同時通過智能化的預警系統(tǒng)也可以提高識別安全隱患的效率和質(zhì)量,從而可以降低安全事故發(fā)生的頻率,保證工作人員的生命安全,降低事故發(fā)生幾率,促進化工企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展[3]。
4.結束語
綜上所述,化工工藝過程采取的安全防范措施,對于提升化工企業(yè)安全生產(chǎn)水平具有積極的促進作用,但是在實際的化工工藝過程中安全隱患因素較多,導致化工工藝的安全性水平較低。化工企業(yè)必須高度重視化工工藝過程中的安全風險控制工作,不斷采取各種切實可行的安全措施,保證化工工藝的安全性、可行性以及科學性,從而減少安全事故的發(fā)展,促進化工行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]王景.化工工藝設計中的安全風險及控制策略[J].化工管理,2016,16:124.
通過開展戶口整治工作,戶口登記和居民身份證管理工作中存在的突出問題得到有效解決,戶口登記項目更加齊全準確,管理制度更加健全完善,為進一步加強和改進戶籍管理工作奠定更加堅實的基礎,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更為準確翔實的戶籍數(shù)據(jù),為保障公民權益和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮更大的支撐作用。
二、方法步驟
戶口整治工作自 月 日至 月 日,分為動員組織、集中宣傳、集中整治和總結驗收四個階段。
(一)動員組織階段。逐級召開動員部署會議,統(tǒng)一思想認識,增強做好戶口整治工作的自覺性和責任感。成立工作領導小組和辦事機構,明確責任,確保戶口整治工作有力、有序、有效開展。
(二)集中宣傳階段。通過媒體報道、街面設攤咨詢、在社區(qū)設立戶口政策宣傳窗、印發(fā)宣傳資料、入戶講解、答疑解惑等措施,全面宣傳戶口法律政策規(guī)定,加深群眾對戶口政策的理解,增進公眾與公安機關的交流,爭取群眾對戶口整治工作的支持,全力營造群眾廣泛參與的輿論氛圍和工作格局。
(三)集中整治階段。各派出所結合本地實際和年終人口統(tǒng)計工作,制定具體實施方案。通過組織專門人員走訪小區(qū)、單位和入戶調(diào)查、利用現(xiàn)有戶籍數(shù)據(jù)自查、人口信息數(shù)據(jù)分析、受理群眾舉報、開展交叉檢查等方法,最大程度地摸排潛在戶口問題和戶口登記項目差錯。對摸排出的戶口問題和戶口登記項目差錯,逐戶逐人逐項進行核實、查證。對查實后的戶口問題和戶口登記項目差錯,根據(jù)有關政策規(guī)定和程序及時予以解決、糾正,最大限度地減少戶口未銷、未落和重復、遺漏等問題,力爭做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼順序碼登記表、計算機存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。
(四)總結驗收階段。做好資料整理、匯總工作,填寫戶口整治工作統(tǒng)計表,做好情況總結上報。分析查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進一步健全和完善管理制度。采取自查自糾、交叉檢查、上級抽查等方法,開展考核評估,逐級總結驗收。
三、工作內(nèi)容
重點解決清理以下七個方面所存在的問題:
(一)一人多個戶口,包括非法辦理虛假戶口、一人多個戶口信息。對于發(fā)現(xiàn)公民有兩個以上常住戶口的,要在認真調(diào)查核實后,依照有關法律政策規(guī)定保留其中一個常住戶口,注銷其他重復戶口。其中,對屬于當事人弄虛作假非法落戶的,按照誰登記、誰撤銷,誰審批、誰撤銷的原則,由有關派出所或市局戶政科撤銷相應的戶口登記;對屬于當事人未辦理戶口遷出手續(xù)而予落戶的,戶口遷入地派出所應書面通知其戶口遷出地派出所注銷其原常住戶口;對已辦理戶口遷出手續(xù)并已落戶,但未注銷原常住戶口信息的,由遷出地派出所注銷其原常住戶口信息。
(二)應銷未銷常住戶口,包括死亡、服現(xiàn)役、出國定居等未注銷戶口。依法注銷死亡、法院宣告失蹤和在國(境)外定居公民的常住戶口。對于公民死亡、其戶口未被及時注銷的,派出所要在調(diào)查核實、履行書面告知和親屬簽字的手續(xù)后,憑相關證明材料注銷死亡公民的戶口并收繳其居民身份證;對于其中查找不到死亡公民親屬的,經(jīng)當?shù)卮澹ň樱┪瘯藢嵅⑸w章后,派出所憑相關證明材料注銷死亡公民的戶口。具體程序按照省廳《關于規(guī)范注銷死亡公民戶口和更正出生日期工作的意見》(公廳〔〕474號)規(guī)定辦理。對于公民被法院宣告失蹤且已過公告期的,派出所應當依法注銷其戶口。對于公民在國(境)外定居或者已經(jīng)取得外國國籍但尚未被注銷戶口的,經(jīng)公安機關出入境管理部門或我國駐外使領館確認,原戶口所在地公安派出所應當注銷其戶口。
(三)應落未落常住戶口,包括出生、退出現(xiàn)役、刑滿釋放、回國定居等未落戶口。
認真解決無戶口人員的落戶問題。對于因超計劃生育、非婚生育、早婚早育、未辦理獨生子女證等原因未落戶的小孩,公安機關應當根據(jù)其父母或者監(jiān)護人的申請,按照省廳《關于常住戶口若干問題的處理意見(試行)》(公廳〔〕363號)等有關規(guī)定辦理其常住戶口,并及時通報人口計生部門。
對于持有過期戶口遷移證件的公民,其中符合現(xiàn)行戶口遷移政策的,在其換領新的戶口遷移證件或經(jīng)內(nèi)部網(wǎng)上查詢、電話核實等方式查證屬實后,擬遷入地公安機關應準予其申報常住戶口;不符合現(xiàn)行遷移政策的,原遷出地(學生入學前常住戶口所在地)公安機關應準予其恢復常住戶口。對于遺失戶口遷移證件的公民,證件簽發(fā)地戶口登記機關應根據(jù)本人申請,按原證件內(nèi)容予以補發(fā),并注明補況。對于公民因長期外出(非出國、出境定居)被注銷戶口、現(xiàn)回到原戶口所在地實際居住的,原戶口登記機關應根據(jù)本人申請、在認真調(diào)查核實后恢復其常住戶口。
(四)戶口登記項目差錯,包括公民身份號碼重、錯號,出生日期、姓名、性別、民族、相片、住址差錯。切實糾正戶口登記項目差錯,對于已登記用字不規(guī)范的公民姓名、公民身份號碼重證號等差錯,要主動上門,做好說服解釋工作,規(guī)范予以變更。對于公民申請變更姓名、性別以及更正出生日期、民族戶口登記項目差錯的,由戶口所在地派出所受理,并呈報市局戶政科審批后辦理。戶口所在地派出所,要積極梳理、主動發(fā)現(xiàn)公民婚姻狀況、職業(yè)、服務處所、文化程度等戶口登記項目內(nèi)容可能發(fā)生變化的情形,并依據(jù)公民提供的有效證明(件)予以變更。
(五)違規(guī)辦理戶口登記項目變更更正,包括變更姓名、性別和更正出生日期、民族等。
(六)妥善處理部分人員的人戶分離問題。對于由于市政建設原因?qū)е戮用裨瓚艨诘怯浀刂芬呀?jīng)消失,或者因集體戶口所在單位破產(chǎn)等原因?qū)е略摷w戶口不具實際意義,涉及的居民或者職工在同一城市的其他住所居住,但尚未辦理戶口遷移手續(xù)的,原戶口登記地和現(xiàn)住地派出所要加強情況溝通,做好宣傳動員,督促有關人員盡快辦理戶口遷移手續(xù);確因特殊原因一時無法解決的,應當?shù)怯浽靸?、在人口信息系統(tǒng)中注明,由現(xiàn)住地公安派出所加強管理。對于職工屬單位集體戶口、所在單位已經(jīng)搬遷或者本人和隨遷家屬工作已經(jīng)調(diào)動,但尚未辦理戶口遷移手續(xù)的,原單位所在地派出所應通知該單位或其主管部門動員、督促有關人員及時辦理戶口遷移手續(xù)。對于轄區(qū)內(nèi)大中專院校畢業(yè)生將戶口滯留在原就讀院校已超過兩年的,派出所應當及時通知畢業(yè)生原就讀高校,動員其盡快辦理戶口遷移手續(xù)。
(七)各地結合本轄區(qū)的實際情況,需要整治清理的其他項目。
四、工作要求
1.加強組織領導,統(tǒng)一思想認識。開展戶口整治工作,是當前公安機關推動執(zhí)法規(guī)范化建設、加強社會管理、促進社會和諧、維護群眾根本利益的重要舉措。各派出所要迅速把思想統(tǒng)一到上級公安機關的決策部署上來,切實提高對此項工作重要性和緊迫性的認識,增強工作責任感和使命感。市局成立全市戶口整治工作領導小組,由副局長王樹秋任組長、局長助理徐曉忠任副組長,在市局戶政科設立辦公室,全面負責全市戶口整治工作。各派出所要明確一名分管領導具體負責,確保各項措施落到實處。
2.加強調(diào)查摸底,切實掌握現(xiàn)狀。各派出所要把調(diào)查摸底作為戶口整治工作的重要環(huán)節(jié),客觀評估分析本地戶口管理工作現(xiàn)狀,通過在外部發(fā)動社會各界廣泛參與,在內(nèi)部組織集中梳理現(xiàn)有信息資料,切實摸清應落未落、應銷未銷、信息不準等戶口登記工作中存在的問題,做到底數(shù)清、情況明,在此基礎上,有重點、有目標、有針對性地推進整治工作。
3.加強分類指導,幫助解決問題。市局戶政科要指導各派出所結合轄區(qū)工作實際,制定切實可行的工作方案,細化工作流程,明確具體要求。對于工作基礎比較薄弱、問題比較突出的派出所,市局戶政科要加強重點指導,幫助分析查找原因,協(xié)調(diào)解決困難和問題,督促工作質(zhì)量和進度。對在戶口整治工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題,各派出所要注重調(diào)查研究、加強溝通請示、妥善解決問題。
4.加強制度建設,嚴密戶口管理。各派出所要把整改問題與完善制度結合起來,通過解決具體戶口問題,梳理查找本地戶口管理工作中存在的不適應、不符合、不規(guī)范方面,并進行歸類整理,堅持以改促建、內(nèi)涵發(fā)展,建立健全戶口管理長效機制,做到嚴密戶口管理與主動規(guī)范服務有機統(tǒng)一。