社區(qū)環(huán)境政策精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)旅游；環(huán)境友好型；系統(tǒng)構(gòu)建

中圖分類號：f592.1；x22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：0439-8114（2013）07-1729-03

1 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的概念

旅游系統(tǒng)是一個(gè)多因素、多層次的綜合體，涉及游客、旅游管理者、旅游服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等眾多因素，具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值和社會價(jià)值等多重價(jià)值功能。它是以旅游目的地吸引力為核心、以人流的異地移動性為特征、以閑暇消費(fèi)為手段，具有較穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)和功能的一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的復(fù)合系統(tǒng)。

農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)是指農(nóng)業(yè)旅游活動得以存在和進(jìn)行的一切外部條件所組成的有機(jī)統(tǒng)一體，它以游客為中心，由游客系統(tǒng)、旅游經(jīng)營管理者系統(tǒng)、當(dāng)?shù)?a href="http://m.coffee125.com/haowen/273525.html" target="_blank">社區(qū)（含居民）系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)4部分組成，是由自然、經(jīng)濟(jì)、社會等多要素耦合而成的能夠滿足農(nóng)業(yè)旅游活動需求的一個(gè)復(fù)雜且開放的系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)既有農(nóng)業(yè)本身運(yùn)行的自然、社會屬性，同時(shí)也具有旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)屬性[1]。系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間通過信息傳遞、能量流動和物質(zhì)循環(huán)發(fā)生交互作用，從而構(gòu)成整個(gè)旅游系統(tǒng)的主要行為機(jī)制，并決定整個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。

環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)是指以環(huán)境友好理論為支持、以農(nóng)業(yè)資源為主要吸引物、以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以生態(tài)技術(shù)為動力、遵循自然規(guī)律、倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明、以對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境無害的方式開展旅游活動，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會和諧共生的可持續(xù)發(fā)展的旅游系統(tǒng)。環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)不僅是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，同時(shí)也是一個(gè)開放的系統(tǒng)。它處在一定的環(huán)境（社會、經(jīng)濟(jì)、自然）中，與其所處的環(huán)境具有一定的輸入、輸出的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)旅游活動在一定的農(nóng)業(yè)環(huán)境中產(chǎn)生，它對農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，環(huán)境的改變也影響到其旅游活動。

由于資源過度開發(fā)和不合理開發(fā)，現(xiàn)今農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展正面臨農(nóng)業(yè)資源破壞和生態(tài)環(huán)境惡化等諸多新的挑戰(zhàn)，必須選擇環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路來破解這一困局。

2 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的特征

2.1 旅游開發(fā)與農(nóng)業(yè)自然、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境相協(xié)調(diào)

第一，在環(huán)境承載力下進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游活動。隨著農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，游客的高度參與會使農(nóng)業(yè)旅游資源和環(huán)境遭受強(qiáng)烈的壓力，較高的游客密度還會對旅游區(qū)的管理水平提出挑戰(zhàn)，因此經(jīng)營過程中需要通過旅游容量和旅游環(huán)境承載力等指標(biāo)來調(diào)控客流量。第二，保存農(nóng)業(yè)文化的原真性和鄉(xiāng)土性，旅游開發(fā)與農(nóng)業(yè)文化相協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)勞動是一種直接與大自然接觸的人類活動，農(nóng)業(yè)景觀是經(jīng)過人類世代努力與大自然共同創(chuàng)造的文化景觀，凝結(jié)著人類的勞動智慧，必須獲得充分尊重。第三，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自然規(guī)律要求。旅游活動的開展不能違背農(nóng)業(yè)的自然規(guī)律，不能破壞農(nóng)產(chǎn)品自然生長周期等。

2.2 和諧的主客關(guān)系和利益分配關(guān)系

第一，和諧的游客與社區(qū)居民的客主關(guān)系。游客從社區(qū)實(shí)現(xiàn)對旅游服務(wù)的需求滿足，以順利完成旅行活動；社區(qū)居民從游客消費(fèi)那里獲得經(jīng)濟(jì)上的合理報(bào)酬。第二，和諧的社區(qū)居民與旅游企業(yè)、政府的利益分配關(guān)系。社區(qū)居民的旅游服務(wù)供給和政府的支持保障功能為旅游企業(yè)業(yè)務(wù)開展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，旅游企業(yè)的市場營銷為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民和政府帶來客源和經(jīng)濟(jì)收益，其三者之間是緊密依存的關(guān)系，旅游收入在三者之間的分配必須合理。

2.3 深入的環(huán)保意識引導(dǎo)綠色消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深入的環(huán)保意識主要表現(xiàn)在綠色消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面。農(nóng)業(yè)旅游區(qū)隨著旅游者的涌入會產(chǎn)生大量的垃圾和廢棄物，這是造成旅游區(qū)環(huán)境污染的主要因素之一。因此，要提倡游客綠色消費(fèi)，旅游企業(yè)重視環(huán)境友好型技術(shù)的創(chuàng)新在旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游經(jīng)營管理上的應(yīng)用。利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念堅(jiān)持源頭控制，減少垃圾和廢棄物的產(chǎn)生，并對排出的垃圾和廢棄物進(jìn)行分類收集，最后使垃圾資源化并進(jìn)行循環(huán)利用[2]。

2.4 科學(xué)合理的“環(huán)境友好”支持保障能力

第一，良好的治安環(huán)境。安全是農(nóng)業(yè)旅游區(qū)“環(huán)境友好”的重要因素，也是旅游活動順利開展的決定性因素之一。第二，政府的政策引導(dǎo)、扶持和規(guī)范管

。政府在旅游開發(fā)之初通過設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，建立管理制度，做好對農(nóng)業(yè)旅游的立項(xiàng)審批、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。在開發(fā)過程中以“農(nóng)”為景，而不能毀“農(nóng)”造景，更不能“改山換水”、大興土木，建造不和諧的配套設(shè)施和人工景觀，破壞整體景觀的協(xié)調(diào)。引導(dǎo)游客綠色消費(fèi)，扶持環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展。第三，建立社區(qū)參與機(jī)制[3]。社區(qū)居民對自然和人文生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用至關(guān)重要。社區(qū)居民具備優(yōu)秀的文化素養(yǎng)、高水平的旅游服務(wù)意識和技能可提高游客旅游質(zhì)量與滿意度。

3 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的構(gòu)建原則

根據(jù)環(huán)境友好型社會的內(nèi)涵、特征以及農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)，結(jié)合系?a href="baidu.com" target="_blank" class="keylink">陳?、利益相关者赖Z?、倔a凵ч鄣愫蛻桌砑壑倒郟肪秤押瞇團(tuán)┮德糜蝸低徹菇ㄓψ裱韻略頡?

3.1 整體性原則

環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游是一個(gè)由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的建立具有整體性特征，只有旅游系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互作用與配合才能使整個(gè)旅游區(qū)達(dá)到“環(huán)境友好”。此外，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的建立除相關(guān)利益關(guān)系主體子系統(tǒng)外，也應(yīng)當(dāng)具備一定的支持與保障子系統(tǒng)來保證系統(tǒng)良性運(yùn)作。

3.2 科學(xué)性原則

這個(gè)系統(tǒng)要全面地反映環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游的各方面，符合環(huán)境友好型社會的內(nèi)涵與特征要求，同時(shí)結(jié)合環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的建設(shè)途徑，反映農(nóng)業(yè)旅游區(qū)環(huán)境友好的真實(shí)情況。

3.3 可持續(xù)發(fā)展原則

環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游是相對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)旅游提出的，它具有可持續(xù)的旅游發(fā)展模式。環(huán)境友好型發(fā)展模式可以推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并成為農(nóng)業(yè)旅游的典型示范。因此，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的構(gòu)建還應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，要求體系構(gòu)建的要素、要素與要素之間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會的和諧共處。 4 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

依據(jù)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的內(nèi)涵要求，旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品、游客、技術(shù)、政策、社區(qū)（含居民）是環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)中的6大要素，它們構(gòu)成了環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的基本要素。據(jù)此可以劃分為環(huán)境友好型旅游產(chǎn)品、環(huán)境友好型旅游企業(yè)、環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型游客、環(huán)境友好型旅游政策、環(huán)境友好型社區(qū)（含居民）等6個(gè)子系統(tǒng)。其中，旅游企業(yè)子系統(tǒng)、游客子系統(tǒng)和社區(qū)（含居民）子系統(tǒng)之間構(gòu)成基于利益相關(guān)者關(guān)系協(xié)同的子系統(tǒng)主體部分；而技術(shù)子系統(tǒng)、旅游產(chǎn)品子系統(tǒng)和旅游政策子系統(tǒng)起到對整體系統(tǒng)運(yùn)行的技術(shù)支持、產(chǎn)品吸引和政策保障的作用。根據(jù)“環(huán)境友好”要求，各子系統(tǒng)運(yùn)作都以生態(tài)倫理價(jià)值觀為導(dǎo)向，游客、企業(yè)、社區(qū)（含居民）和當(dāng)?shù)卣巧鷳B(tài)倫理價(jià)值觀的意識與實(shí)踐主體；旅游技術(shù)、產(chǎn)品和政策體現(xiàn)生態(tài)倫理價(jià)值觀要求；農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)的外部資源環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和旅游人文環(huán)境是友好的。環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型如圖1所示。

4.1 環(huán)境友好型旅游企業(yè)子系統(tǒng)

旅游企業(yè)屬于環(huán)境友好型，這就意味著在該企業(yè)謀求經(jīng)濟(jì)效益的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須以人與自然和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展為終極目標(biāo)，自覺遵從自然規(guī)律，節(jié)約自然資源，保護(hù)環(huán)境，力爭以最小的環(huán)境投入達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益乃至社會效益的最大化，形成人與環(huán)境良性互動的關(guān)系。在旅游生產(chǎn)經(jīng)營過程中，凡是對環(huán)境和人體健康無害的各種開發(fā)建設(shè)活動，循環(huán)利用資源的生產(chǎn)制造方式，符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局，少污染、低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，無污染和低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，都應(yīng)該被視為環(huán)境友好型旅游企業(yè)的具體表現(xiàn)形式。

4.2 環(huán)境友好型游客子系統(tǒng)

游客看待自然，通?？梢詣澐譃椤白栽凇?、“自覺”和“自為”3個(gè)層次，環(huán)境友好型游客必然是尊重自然的，處在自覺和自為層次。這類型游客追求的是高層次旅游體驗(yàn)，不單是簡單地獲得放松與健康，對自然的感悟、人文積淀的體驗(yàn)和一定程度上的自我實(shí)現(xiàn)更為重要。他們通常是具有一定的文化背景和求知欲的，環(huán)境友好意識結(jié)構(gòu)使他們的行為更具有穩(wěn)定性。

4.3 環(huán)境友好型社區(qū)（含居民）子系統(tǒng)

環(huán)境友好型社區(qū)（含居民）是指具備一定的符合環(huán)保要求的“軟”、“硬”件設(shè)施，建立起較完善的旅游環(huán)境管理體系和公眾參與機(jī)制的生態(tài)文明社區(qū)。在“硬”件上主要包括綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、節(jié)水節(jié)能等設(shè)

施。在“軟”件上，表現(xiàn)為社區(qū)居民整體環(huán)境意識較高，注重旅游參與的整體協(xié)作性，通過各種形式建設(shè)旅游新農(nóng)村生態(tài)文明[4]。在旅游活動過程中，社區(qū)始終貫徹生態(tài)倫理價(jià)值觀的理念，營造一種環(huán)境友好、鄰里和睦相處、居民與游客關(guān)系和諧的社區(qū)氛圍。

4.4 環(huán)境友好型技術(shù)子系統(tǒng)

科學(xué)技術(shù)是環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游支持體系中不可或缺的重要元素。如何處理好迅速增長的旅游需求與旅游環(huán)境承載量的矛盾以及旅游資源開發(fā)與保護(hù)的矛盾是環(huán)境友好型技術(shù)要解決的關(guān)鍵性問題。環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)要求用環(huán)境友好型技術(shù)代替生態(tài)環(huán)境破壞型技術(shù)，加快農(nóng)村廢棄物的無害化處理和資源化利用，同時(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境[5]。

4.5 環(huán)境友好型旅游產(chǎn)品子系統(tǒng)

從供給角度看，旅游產(chǎn)品表現(xiàn)為商家在一次旅游消費(fèi)中提供的全部商品和服務(wù)的總和。環(huán)境友好型旅游產(chǎn)品主要是指綠色旅游產(chǎn)品。結(jié)合現(xiàn)代旅游特征，其應(yīng)該包含以下多方面元素：體驗(yàn)性、休閑化、生活化、參與性、原真性、精致化、鄉(xiāng)土化、娛樂化、生態(tài)化。

4.6 環(huán)境友好型旅游政策子系統(tǒng)

旅游政策對農(nóng)業(yè)旅游的區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和市場管理等產(chǎn)生重要的影響。環(huán)境友好型旅游政策的目標(biāo)是改善旅游環(huán)境，同時(shí)提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。針對大眾旅游現(xiàn)狀，減緩農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)游客數(shù)量的增速，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)旅游質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量，協(xié)調(diào)旅游企業(yè)與社區(qū)居民的關(guān)系是環(huán)境友好型旅游政策的重要內(nèi)容。此外，政策應(yīng)鼓勵旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，扶持環(huán)境友好型旅游企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)旅游社區(qū)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高其環(huán)境保護(hù)意識和旅游服務(wù)技能等。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)學(xué)一、生態(tài)學(xué)視野下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的理論依據(jù)

布朗芬布?倫納的《人類發(fā)展生態(tài)學(xué)》一書中提出關(guān)于人的發(fā)展的生態(tài)學(xué)理論。它是研究個(gè)體與環(huán)境相互關(guān)系的一門科學(xué)。以人為核心，探討不同層次的環(huán)境對人的影響以及環(huán)境之間相互作用的關(guān)系，是人類發(fā)展生態(tài)學(xué)的基本思想。布朗芬布?倫納指出，個(gè)體發(fā)展的環(huán)境是一個(gè)層層鑲嵌的層級化多元系統(tǒng)，呈同心圓結(jié)構(gòu)從里到外分為四個(gè)層次：微觀系統(tǒng)、中間系統(tǒng)、外系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)。每個(gè)層次的系統(tǒng)都與上下級系統(tǒng)相互包含、交互作用。微觀系統(tǒng)是指“發(fā)展的人在具有特定物理和物質(zhì)特征的情景中所體驗(yàn)到的活動、角色和人際關(guān)系的樣式”?；顒印⒔巧腿穗H關(guān)系是微觀系統(tǒng)的基本要素，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園作為個(gè)體，其中最活躍的因素是人。人組織和參與一切教學(xué)活動，即管理者和教師，他們是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的重要因素。中間系統(tǒng)是指發(fā)展中的個(gè)體積極參與的兩個(gè)或多個(gè)直接環(huán)境之間的關(guān)系。家庭、社區(qū)、村辦園和小學(xué)之間的關(guān)系構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的中間系統(tǒng)。外系統(tǒng)是指個(gè)體不直接主動參與的環(huán)境中的事件與個(gè)體直接參與的環(huán)境中的事件相互影響。外系統(tǒng)是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的社會環(huán)境，主要包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家長文化水平及對教育的重視程度等。宏觀系統(tǒng)包括在不同社會、階級、種族的文化或亞文化中，包括價(jià)值觀、習(xí)俗、法律等。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園而言，宏觀系統(tǒng)主要是指政府及教育主管部門的政策導(dǎo)向。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的生態(tài)環(huán)境因素解析

1.微觀系統(tǒng)――鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境

微觀系統(tǒng)主要是指個(gè)體在所處的環(huán)境中所體驗(yàn)到的活動、角色和人際關(guān)系的樣式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園內(nèi)部主要是管理者、教師和幼兒之間的關(guān)系。教師在此系統(tǒng)中處于核心地位，在教育教學(xué)活動中扮演一定的角色，并與幼兒、其他教師交流合作。因此，教師的素質(zhì)直接影響著幼兒園科研、保教活動的質(zhì)量和幼兒園的長遠(yuǎn)發(fā)展。專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的教師不僅能協(xié)助管理者建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，也能根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)設(shè)計(jì)出適宜幼兒發(fā)展的方案，從而有效組織教育教學(xué)活動，進(jìn)而促進(jìn)幼兒園的發(fā)展。

2.中間系統(tǒng)――鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的直接環(huán)境

中間系統(tǒng)不是實(shí)在的環(huán)境而是指影響個(gè)體的直接環(huán)境之間的關(guān)系，家庭、社區(qū)、村辦園和小學(xué)之間的關(guān)系構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的中間系統(tǒng)。家庭是幼兒園重要的合作伙伴。家長對幼兒園工作的支持與否直接影響幼兒園一些活動能否順利開展。家長教給幼兒一些必要的社會交往和生活知識，一方面幼兒能盡快適應(yīng)園內(nèi)環(huán)境，另一方面也減輕了教師的工作負(fù)擔(dān)。因此，家園合作是幼兒園工作中重要的環(huán)節(jié)。社區(qū)是幼兒園發(fā)展不可忽視的教育資源，社區(qū)的文化、習(xí)俗是幼兒園園本課程開發(fā)的素材之一。幼兒園將“課堂”帶到社區(qū)中，社區(qū)不僅能給幼兒提供接觸社會的機(jī)會，也能開闊幼兒的視野。在與社區(qū)人員的交流中，培養(yǎng)幼兒的語言表達(dá)能力和社會性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園要利用好社區(qū)資源，與社區(qū)建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的“雙贏”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的職責(zé)是對村辦園發(fā)揮示范輻射作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的科研、信息、管理和師資方面優(yōu)于村辦園，而村辦園的自然資源占優(yōu)勢，不僅能給幼兒提供親近自然的機(jī)會，也能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園提供本土教育資源。總之，家庭、社區(qū)、村辦園是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的直接因素，需要管理者處理好幾個(gè)因素之間的關(guān)系。

3.外系統(tǒng)――鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的間接環(huán)境

外系統(tǒng)是指個(gè)體不直接參與的環(huán)境，但此環(huán)境會對個(gè)體產(chǎn)生影響。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園來說主要指社會環(huán)境，主要包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家長文化水平及對教育的重視程度。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的辦園標(biāo)準(zhǔn)。家長文化水平也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的發(fā)展有重要影響，幼兒園向家長宣傳教育理念，組織家長學(xué)習(xí)育兒知識。一般來說，文化程度高的家長容易內(nèi)化，并能將理念轉(zhuǎn)化為行動，也能對幼兒園的發(fā)展提出一些建設(shè)性意見，而相對文化程度低的家長不容易接受新知識，對教育理念存在偏差。家長對教育的重視程度不同，其教育效果也不同。有的家長很重視孩子的教育，注重家園互動并積極配合幼兒園工作，而有的家長由于教育觀念、工作原因等無暇顧及孩子，認(rèn)為孩子送到幼兒園了，教育孩子是老師的事情，這不僅給幼兒園的工作帶來一定的困難，也會影響幼兒的健康發(fā)展。

4.宏觀系統(tǒng)――鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展的文化環(huán)境

宏觀系統(tǒng)是指整個(gè)人類社會的文化、價(jià)值觀及法律政策等。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園而言，宏觀系統(tǒng)是指政府及教育主管部門的政策導(dǎo)向。近年來，國家對學(xué)前教育越來越重視，一些政策文件相繼出臺，如《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》等。學(xué)前教育堅(jiān)持走普惠性和公益性的發(fā)展道路，讓廣大群眾成為學(xué)前教育的受益者。政策更傾向于農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，并將其作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。這些政策不僅為發(fā)展學(xué)前教育提供了制度保障，也指明了學(xué)前教育今后的發(fā)展方向。

三、人類發(fā)展生態(tài)學(xué)理論對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的啟示

1.以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的可持續(xù)發(fā)展為落腳點(diǎn)

運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的最終目的是提出適合發(fā)展的對策，實(shí)現(xiàn)幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的發(fā)展一方面需要政府部門資金、政策支持，另一方面要加強(qiáng)與家庭、社區(qū)、村辦園和小學(xué)之間的聯(lián)系。另外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際，利用鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢，如從民間游戲、飲食文化、文物古跡等中挖掘本土教育內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)教育價(jià)值，作為幼兒園園本課程開發(fā)的素材，以此來建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的“造血”機(jī)制。

2.發(fā)揮各生態(tài)因素對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園各要素構(gòu)成了一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，并在生態(tài)系統(tǒng)中扮演不同的角色。教師是其核心因素，不斷為教師提供參觀、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會，創(chuàng)造發(fā)揮自主性的條件，使教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展中建言獻(xiàn)策。家庭、社區(qū)、村辦園能為幼兒園提供豐富的教育資源，也是幼兒園重要的合作伙伴，需要管理者調(diào)動這些資源參與到幼兒園建設(shè)中來，并發(fā)揮各自的優(yōu)勢。

3.處理好各生態(tài)因素之間的關(guān)系

人類發(fā)展生態(tài)學(xué)強(qiáng)調(diào)整體性、和諧性和有機(jī)聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園各要素是相互聯(lián)系的，不是孤立存在的。教師是家園互動的紐帶，也是國家教育方針政策的踐行者。幼兒家庭所處的社區(qū)，社區(qū)內(nèi)居民的文化水平、職業(yè)狀況、生活習(xí)慣都會影響家長的教育態(tài)度及對教育的重視程度，在一定意義上會影響幼兒園工作的進(jìn)展。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園要處理好教師、家庭、社區(qū)及村辦園之間的關(guān)系。

第3篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

今年3月底，烏當(dāng)區(qū)啟動了“烏當(dāng)區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)春季活動”，通過舉辦政策宣傳、政府購買崗位下沉社區(qū)、百家企業(yè)進(jìn)烏當(dāng)“引項(xiàng)目·促就業(yè)”、失地農(nóng)民招聘會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目展示會和就業(yè)導(dǎo)師“一對一”簽約等一系列活動，調(diào)動了政府、企業(yè)、社會、居民積極參與“政社合力·創(chuàng)業(yè)烏當(dāng)”工作。通過把握“三個(gè)關(guān)鍵”、解決“三個(gè)難題”、探索“三個(gè)機(jī)制”，助推區(qū)域性創(chuàng)業(yè)就業(yè)生態(tài)鏈的建立。

把握“三個(gè)關(guān)鍵”

2012年，烏當(dāng)區(qū)成功創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市以來，創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得了可喜的成績。

當(dāng)前，全區(qū)圍繞2014年“小康創(chuàng)建”活動進(jìn)行集中攻堅(jiān)，就業(yè)水平指數(shù)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、城鄉(xiāng)居民收入比等多項(xiàng)指標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于是否具有更高水平的創(chuàng)業(yè)和更加充分的就業(yè)。

烏當(dāng)區(qū)在社會管理工作中，本著以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以就業(yè)促進(jìn)和諧的目的，與共青團(tuán)貴州省委貴州省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心共同探索“政社合力·創(chuàng)業(yè)烏當(dāng)”的服務(wù)模式，建立政府支持、社會資助、企業(yè)支援、社區(qū)提供、居民參與的“零失業(yè)”推進(jìn)機(jī)制，把合力體現(xiàn)、資源整合、機(jī)制保障作為創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的前提和基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的創(chuàng)業(yè)和更加充分的就業(yè)。

一是合力體現(xiàn)。把烏當(dāng)區(qū)委群眾工作委員會和共青團(tuán)貴州省委貴州省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心在社區(qū)共同成立的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)社作為工作平臺，通過開展送培訓(xùn)幫提升能力、送項(xiàng)目幫整合資源、送資金幫創(chuàng)業(yè)起跑、送文化幫提振精神、送導(dǎo)師幫解惑釋疑、送崗位幫實(shí)現(xiàn)夢想的“六幫六送”服務(wù)，搭建黨委、政府聯(lián)系和服務(wù)居民的有效平臺。

二是資源整合。把組織、人社、稅務(wù)、民政、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工商、金融等部門有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策、資金進(jìn)行有效整合，為有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的群眾提供全程服務(wù)，幫助實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)夢想。

三是機(jī)制保障。建立由區(qū)委群眾工作委員會牽頭，各相關(guān)單位共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，共同協(xié)商解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中部門、社區(qū)、服務(wù)社單獨(dú)解決不了的事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境、落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、提高服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)成功率。

解決“三個(gè)難題”

解決好政府資源、公共服務(wù)、購買崗位下沉到社區(qū)所面臨的困難和問題。

自貴陽市實(shí)施城市基層管理體制改革以來，烏當(dāng)區(qū)一直努力把政府資源下沉到社區(qū)，但是一些部門還存在放不下、沉不了、不徹底的現(xiàn)象。為此，在開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)型社區(qū)活動中，全區(qū)千方百計(jì)加以解決。

政府資源下沉到社區(qū)。對涉及創(chuàng)業(yè)就業(yè)的部門，通過政策、資金、人力等資源整合，向社區(qū)進(jìn)行傾斜、下沉到底，要求各部門在工作中做到不與民爭利、不與社區(qū)爭權(quán)，真正讓改革發(fā)展成果更好地惠及社區(qū)居民。

公共服務(wù)下沉到社區(qū)。通過網(wǎng)格化管理和服務(wù)，社區(qū)網(wǎng)格員開展服務(wù)到家的政策宣傳和咨詢、創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息采集和登記。各社區(qū)分類和上報(bào)區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)社，由服務(wù)社提供“一對一”個(gè)性化服務(wù)和幫助，真正做到只要意愿符合自身能力，就能實(shí)現(xiàn)100%創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

購買崗位下沉到社區(qū)。根據(jù)群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求找結(jié)合點(diǎn)，通過開發(fā)早餐車創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、購買社區(qū)公益性崗位等措施，交由社區(qū)以競爭、居民議事會確定等方式組織實(shí)施，重點(diǎn)體現(xiàn)在剝離政府部門的資源上，把資源由政府部門獨(dú)享下沉到社區(qū)，變?yōu)樯鐓^(qū)共享、居民共享。例如，在29輛早餐車的崗位開發(fā)上，把原來由區(qū)城管局統(tǒng)管統(tǒng)派的職能交給社區(qū)，由社區(qū)統(tǒng)一調(diào)查摸底、統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置、統(tǒng)一確定人員、統(tǒng)一管理服務(wù)，既解決了區(qū)城管局人少事多管不到位的問題，又為社區(qū)服務(wù)居民提供了實(shí)物和載體，提高居民對社區(qū)的歸屬感和滿意度。

探索“三個(gè)機(jī)制”

探索社會組織參與新機(jī)制、政府購買服務(wù)新機(jī)制、可復(fù)制的創(chuàng)業(yè)就業(yè)生態(tài)鏈，這是工作的關(guān)鍵和核心。

探索社會組織參與新機(jī)制。社會組織的發(fā)育程度，直接反映社會管理和服務(wù)的水平。烏當(dāng)區(qū)委群眾工作委員會和共青團(tuán)貴州省委貴州省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心共同成立的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)社，以社會組織培育和發(fā)展為基礎(chǔ)，避免了政府在創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象，最大限度滿足群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求。

探索政府購買服務(wù)新機(jī)制。烏當(dāng)區(qū)已出臺相關(guān)扶持文件，通過政府資金的扶持，在創(chuàng)新社區(qū)成立了創(chuàng)新蔚藍(lán)社會工作服務(wù)社，由服務(wù)社承接社區(qū)以前承擔(dān)的志愿者招募及志愿活動、培育社會組織、開展社區(qū)居民活動、建設(shè)公共文化空間、服務(wù)特殊群體等工作，讓社區(qū)居民享受更加專業(yè)和更加細(xì)心的服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)作為創(chuàng)新社會管理的行動主體，探清政府服務(wù)的邊界，拓展社會組織作用發(fā)揮的空間，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)下沉。

第4篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

 

關(guān)鍵詞：社會資本 公共政策 信用體系

作為一種資源集合體，社會資本的獨(dú)特性在于它是以信任為核心、以互利互惠的規(guī)范和公民參與網(wǎng)絡(luò)為來源，屬于公共物品。因此不僅與其它資本形式如金融資本、人力資本等一樣對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行起著重要作用，而且更具明顯的政治功能，是公共政策過程科學(xué)性、有效性、準(zhǔn)確性和公眾參與性的前提，是產(chǎn)生自由民主制度和保持政治穩(wěn)定的必要條件。

社會資本的政治效益對公共政策影響分析

從微觀政治層面來看，隨著社會資本存量的提高，公民參與決策的意愿增加，個(gè)人將有多種機(jī)會學(xué)習(xí)資源生產(chǎn)和控制中的重要事務(wù)。這樣，公民可較好地判斷國家問題，評判政治代表的表現(xiàn)，并在有機(jī)會的時(shí)候參與國家范同的決策。同時(shí)，目標(biāo)群體主動參與政策，可以彌補(bǔ)專家能力的不足，擴(kuò)大方案選擇的范圍，還可以增進(jìn)政府能力。在這個(gè)過程，利益集合更容易達(dá)成，從而組成與政府展開有效談判的聯(lián)盟。在與政府討價(jià)還價(jià)的博弈過程中提出有力的意見，促進(jìn)政府制度的和政策的改善。由此可見，充裕的公民參與網(wǎng)絡(luò)社會資本在某種程度上推動著公共政策過程的有效運(yùn)行，使民主參與、科學(xué)政策制定起到很好的延伸補(bǔ)充作用。

社會資本更相信和看重人們在社會生活中自然形成的規(guī)則，特別是在自發(fā)性組織在社會生活中自然形成的制度。以高度信任網(wǎng)絡(luò)的自發(fā)性組織為形式的社會資本對公共政策有著積極的影響：擁有比較健康的社會資本儲量，在解決公共物品問題的時(shí)候可以更好地避免采用強(qiáng)制性的方案，也可以節(jié)約政府管制成本，降低市場交易費(fèi)用。社會資本的理論這一思想與自由主義者哈耶克有關(guān)“自發(fā)社會秩序”的觀點(diǎn)有著異曲同工之處。授權(quán)意識：遵循了市場規(guī)律，在社會資本儲量較為豐富地區(qū)，政策的制定更多是以授權(quán)民間企業(yè)的自主選擇作為標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)決策來取代傳統(tǒng)的管制政策，使之更好地發(fā)揮公共政策的補(bǔ)充作用。

培育社會資本的政策途徑

（一）自上而下與自下而上結(jié)合的社區(qū)建設(shè)

社區(qū)建設(shè)中，人為社會資本投資具有重要意義。設(shè)計(jì)良好的制度可以使社區(qū)、國家和市場相互補(bǔ)充而不是相互取代，社區(qū)可理解為是一種地域性的自治組織，國家與政府圍繞社區(qū)建設(shè)而進(jìn)行的社會資本投資工作也是外部性的。其中合理界定“官治”與“自治”的關(guān)系，依法保障社區(qū)的合法權(quán)益，將部分國家權(quán)能讓渡給社區(qū)，并隨著社區(qū)功能的發(fā)展和完善，自覺地收縮政府的“領(lǐng)地”，是通過社區(qū)發(fā)展來積累社會資本的根本途徑。這樣既節(jié)約了政府的公共投資，又增加了社會資本的投資。社區(qū)公共服務(wù)社“高整合-高鏈結(jié)”的發(fā)展范式對弱勢群體社會資本重建的貢獻(xiàn)驗(yàn)證了武考克稱為“自下而上”的發(fā)展范式。該模式中，武考克認(rèn)為，社會資本對經(jīng)濟(jì)發(fā)展其實(shí)需要從下而上，以及從上而下的合作連結(jié)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會整合的良性循環(huán)。從下而上的發(fā)展是草根的，需要社區(qū)組織或社會團(tuán)體的公共政策參與，在這個(gè)層面上，越是有緊密的社會鏈接以及普遍的信任關(guān)系，則社會整合程度將越高，也更能建構(gòu)有效地民主參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策。從上而下的關(guān)系則是指國家與社會兩者都維持一定的自主性，能夠引導(dǎo)并調(diào)和各種社會團(tuán)體的需求，從而有效地執(zhí)行政策。

（二）營造良好政策環(huán)境

普遍認(rèn)為，志愿性社會組織是社會資本生長的溫床?，F(xiàn)代社會中社會資本的產(chǎn)生和更新與組織和部門有著密切的聯(lián)系。這些志愿性組織包括范圍繁雜的志愿性組織、次級社團(tuán)、中介性組織和共同體社團(tuán)。志愿組織最主要的意義也許不在于提供公共產(chǎn)品本身，而在于營造成員共同維護(hù)的社會資本，以分散化和多元化的方式形成對公共產(chǎn)品供應(yīng)大有作用的公民規(guī)范和職業(yè)倫理。以英國國民信托的發(fā)展中政府的作用，為我國志愿性組織發(fā)展中政府的作用提供了重要參考價(jià)值。主要體現(xiàn)為：提供良好政策環(huán)境，整合各地民間環(huán)保資源。相關(guān)法律的建立：適時(shí)制定國民環(huán)保信托法，引導(dǎo)民間環(huán)保信托組織的發(fā)展。1907年，關(guān)于國民信托經(jīng)營準(zhǔn)則的《國民信托法》在英國通過議會批準(zhǔn)。激發(fā)全民參與意識，提高環(huán)保認(rèn)同度。會員支撐了英國國民信托，全民參與意識支撐了整個(gè)國家的環(huán)保。

目前我國的民間志愿性組織普遍規(guī)模小，絕大多數(shù)在千人規(guī)模以下，并且均為地方性組織，即以本地區(qū)的相關(guān)事務(wù)為主要任務(wù)?？绲赜?、全國性的民間環(huán)保組織還未形成，這在很大程度上削弱了這些組織的力量。因此，有必要整合各地區(qū)的民間組織資源，加強(qiáng)各組織的交流與合作，使其能夠突破登記注冊所在地的區(qū)域界限。此外，通過加強(qiáng)教育與宣傳，重點(diǎn)培養(yǎng)公眾的責(zé)任感和參與意識；通過加強(qiáng)對環(huán)境信息的公開，使公眾了解環(huán)境的真實(shí)現(xiàn)狀，培養(yǎng)全社會的認(rèn)同感；通過加強(qiáng)與專家和專業(yè)團(tuán)體的交流與合作，使得志愿性組織的活動能夠合理和科學(xué)化。

（三）構(gòu)建信用制度環(huán)境

如艾里克•烏斯拉納指出：“信任可以使一個(gè)生活健康和富有。當(dāng)人們彼此信任時(shí)，他們就更可能照顧到別人的偏好，并且傾向于一個(gè)具有較高生活質(zhì)量的更愉快的社會。信任可能不會直接產(chǎn)生財(cái)富。然而，由于寬容，它將促進(jìn)貿(mào)易，進(jìn)而導(dǎo)致更大的繁榮”。

在社會信用體系建設(shè)中，一方面，需要充分發(fā)揮政府的作用；另一方面，政府直接介入信用關(guān)系又容易造成管理上的混亂。尤其是在我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革尚未完全到位的條件下，政府既是交易主體，又是市場的仲裁者，容易導(dǎo)致“尋租”行為。因此，政府作用的發(fā)揮必須限定在合理范圍內(nèi)，政府不能代替市場主體去辦信用中介機(jī)構(gòu)，也不能代替企業(yè)進(jìn)行信用管理。政府的作用應(yīng)當(dāng)主要立足于為社會信用體系的建立和發(fā)展提供一個(gè)協(xié)調(diào)的市場環(huán)境。

結(jié)論

綜上所述，可見社會資本的政策意義是顯而易見的。政府的任何一項(xiàng)政策或者投資，都應(yīng)該考慮盡可能少地破壞已經(jīng)形成的社會資本的釀造機(jī)制。與此同時(shí)，政府應(yīng)該學(xué)會利用社會資本來提高政策績效。這就如同社會資本理論家倡導(dǎo)自下而上的發(fā)展動力以取代自上而下提供經(jīng)濟(jì)和社會利益。本文認(rèn)為，不應(yīng)該僅把經(jīng)濟(jì)政策或國家制度方案看成是公共政策考慮的主要方面，而更應(yīng)該關(guān)注底層社會公共行為的能力。

參考文獻(xiàn)：

1.李惠斌，楊雪冬主編.社會資本與社會發(fā)展.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000

第5篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村社區(qū) 改革試點(diǎn) 城鄉(xiāng)一體化 服務(wù)均等化

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，農(nóng)民在解決溫飽、基本實(shí)現(xiàn)小康之后，對居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境也提出了更高要求，而農(nóng)村社會建設(shè)相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問題已成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活水平改善的重要制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要滿足農(nóng)民這方面的要求，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步所帶來的物質(zhì)和精神文明成果。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的概況

“安居才能樂業(yè)”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大東部地區(qū)富起來的農(nóng)民普遍要求改善生活居住環(huán)境，迫切希望盡快改善住房條件。據(jù)調(diào)查，超過八成的農(nóng)戶有意愿在三年內(nèi)建新房，在新一輪農(nóng)民建房熱潮到來之際，魯、豫、川、鄂、蘇等省紛紛出臺政策，規(guī)范新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，注重科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)合理引導(dǎo)，支持農(nóng)民建新房，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。這些省份的舉措有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化，擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)需求，對切實(shí)改善農(nóng)村居民的居住環(huán)境、逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。各省在實(shí)踐中探索出了很多符合各地實(shí)際情況的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)途徑，概括起來主有是以下幾種模式：

一是實(shí)行村莊合并，建設(shè)農(nóng)村大社區(qū)。這一類型的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況最多，主要是進(jìn)行村莊之間的遷移整合，實(shí)現(xiàn)資源服務(wù)的優(yōu)化配置，建設(shè)農(nóng)村大社區(qū)，即按照政府的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將幾個(gè)自然村整合為一個(gè)村，通過政府財(cái)政支持、政策支撐，對搬遷農(nóng)戶進(jìn)行相應(yīng)拆遷補(bǔ)助，通過公正考察、民主評議選出低保戶與貧困戶進(jìn)行國家補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民積極擺脫舊危房，改建新房。兩個(gè)或多個(gè)緊鄰的村莊，通過整合公共服務(wù)資源和實(shí)施社區(qū)化改造，實(shí)現(xiàn)資源共享和利用最大化。對于深山區(qū)、灘區(qū)等生活環(huán)境惡劣、自然地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、不適宜居住的散居戶和村落，進(jìn)行整體搬遷，選擇條件較好的村莊入住，形成新社區(qū)。

二是實(shí)行舊村改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施。原有規(guī)模較大、規(guī)劃相對合理、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的村莊，不需要進(jìn)行村落規(guī)劃的變動，可以在原有村莊環(huán)境基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)教科文衛(wèi)體配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，美化村莊自然環(huán)境，完善設(shè)施而建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。對于城市及縣城中的城中村，主要是依托城市及縣城，按照城市的相關(guān)規(guī)劃配套要求進(jìn)行改造，按照規(guī)劃啟動新村建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與美化建設(shè)工作。

三是實(shí)行產(chǎn)業(yè)帶動，實(shí)現(xiàn)依托發(fā)展。對于產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的村莊，要依托聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用好相關(guān)的資源和政策優(yōu)惠，促進(jìn)人口和生產(chǎn)要素聚集，整合村莊資源，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的雙向帶動，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要做法

首先，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)。山東省兗州市將現(xiàn)代城市規(guī)劃理念與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，在綜合考慮原有村莊布局、區(qū)位優(yōu)勢、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件、生態(tài)環(huán)境與耕地保護(hù)的基礎(chǔ)上，按照方便生活、方便生產(chǎn)、方便服務(wù)的原則，參照城市社區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“村為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助、縣為統(tǒng)籌、市規(guī)劃部門指導(dǎo)”的運(yùn)行機(jī)制，制定了體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

其次，明確各方建設(shè)責(zé)任，調(diào)動各方力量齊心共建。按照各省對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，明確建設(shè)中的各方責(zé)任，建立調(diào)動各方力量齊心共建的長效機(jī)制。在社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，由地方政府負(fù)責(zé)主導(dǎo)建設(shè)，農(nóng)民出工出力；社區(qū)住房方面，由政府規(guī)劃部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，村“兩委”負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督，村民自建，政府適當(dāng)補(bǔ)助；對于暫時(shí)無力解決資金問題的農(nóng)戶，各地政府通過協(xié)調(diào)信貸給予支持，由金融機(jī)構(gòu)貸款給農(nóng)戶，政府給予貼息，幫助農(nóng)戶解決建房資金不足；部分相關(guān)的配套設(shè)施，鼓勵有條件的企業(yè)捐贈贊助，發(fā)揮好企業(yè)的社會責(zé)任。

再次，調(diào)動農(nóng)民積極性，參與政策決策，建言進(jìn)策。四川宜賓在農(nóng)村整合建設(shè)中，采用了訪問農(nóng)民現(xiàn)狀，尋求建立農(nóng)民與村官密切聯(lián)系的路徑。每次村情會議合理安排時(shí)間，避開農(nóng)民農(nóng)耕、收獲等重要時(shí)段，另外，做到信息傳達(dá)到位，爭取每家每戶及時(shí)得到信息。

最后，努力使農(nóng)民享受與城市居民同等權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。在農(nóng)村，房屋概念比城市更為深刻，農(nóng)民一般會將房屋作為自己唯一有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，因此，一方面我們應(yīng)該尊重農(nóng)民的房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，尊重農(nóng)民自主意愿，充分講解各種信息和國家政策法律法規(guī)。在拆遷補(bǔ)償費(fèi)方面，尊重農(nóng)民意見，根據(jù)實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償。另一方面，應(yīng)該注重對農(nóng)村社區(qū)設(shè)施建設(shè)，在征得農(nóng)民同意進(jìn)行建設(shè)后，積極建設(shè)社區(qū)設(shè)施，努力與城市社區(qū)公共服務(wù)水平均等，使農(nóng)民感受到社區(qū)的溫馨和便利。

面臨的主要困難和問題

一是建設(shè)資金投入壓力較大。財(cái)政扶持對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)入住10000人計(jì)算，預(yù)計(jì)每個(gè)社區(qū)道路硬化、通信電力改造、自來水引入與污水排放、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施投入需要投資2000萬到3000萬，人均2000元。按山東濟(jì)寧市規(guī)劃，截至2020年要建成756個(gè)新型社區(qū)，不包括建房補(bǔ)貼和其他補(bǔ)助支出，僅公益基礎(chǔ)設(shè)施一項(xiàng)就需要投入大約200億元，地方財(cái)政壓力較大。

二是法規(guī)政策有待進(jìn)一步完善。從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐來看，由于社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)物，城市中對低收入家庭實(shí)行廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房政策并不適用于社區(qū)居民，部分經(jīng)濟(jì)困難的家庭財(cái)力匱乏，無力參與舊房改造，無法通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)收益。在土地流轉(zhuǎn)方面，由于按照目前的土地法規(guī)和相關(guān)政策，要堅(jiān)持“占補(bǔ)平衡、只增不減、質(zhì)量不降”的基本耕地紅線，土地增減掛鉤指標(biāo)周轉(zhuǎn)時(shí)間只有1年，時(shí)間太短，變動性太強(qiáng)，不利于土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)再利用。

三是整合支農(nóng)資金問題。綜合來看，自2008年開展村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)以來，試點(diǎn)工作取得一定成績。期間全國共建成村級公益事業(yè)項(xiàng)目63萬個(gè)，新增村內(nèi)道路97.21萬公里，修繕村內(nèi)公共活動場所900多萬平方米，水渠26.11萬公里，新建村內(nèi)垃圾收集點(diǎn)6.47萬個(gè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。然而，中央財(cái)政投入的477億元獎補(bǔ)資金仍顯偏少，比重偏低，難以滿足地方建設(shè)實(shí)際和群眾的需要。而且對于村莊合并、搬遷和實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡后適當(dāng)新增加的土地，需要進(jìn)行復(fù)墾成為耕地，這方面需要大量資金，而部分土地復(fù)墾整理項(xiàng)目資金不能申請到的土地，僅能夠依靠地方財(cái)政自籌解決。

進(jìn)一步加強(qiáng)和完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的措施

強(qiáng)化一事一議，推廣財(cái)政獎補(bǔ)，加強(qiáng)對試點(diǎn)的扶持。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民是否能夠安居樂業(yè)，關(guān)系到生活勞作的環(huán)境問題，更關(guān)系到城鄉(xiāng)政策公平和農(nóng)民的權(quán)益如何保障等多方面因素，因此，新型社區(qū)建設(shè)應(yīng)該加以綜合管理考量。

在此基礎(chǔ)上，按照中央的“十二五”規(guī)劃，在全國所有?。ㄊ小^(qū)）全面展開一事一議、財(cái)政獎補(bǔ)工作，加大對農(nóng)村新型社區(qū)試點(diǎn)的支持力度。各省試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村堅(jiān)持現(xiàn)有基本經(jīng)驗(yàn)的正確方向，應(yīng)進(jìn)一步完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議的獎補(bǔ)機(jī)制。根據(jù)各地預(yù)算執(zhí)行情況，按程序適當(dāng)增撥獎補(bǔ)資金。同時(shí)中央財(cái)政占政府獎補(bǔ)資金的比例提高到40%，努力將政府對農(nóng)民籌資籌勞的獎補(bǔ)比例提高到50%以上，建立一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。

加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，完善農(nóng)村土地住房相關(guān)政策。在進(jìn)行新村建設(shè)中，應(yīng)該結(jié)合新村社區(qū)的實(shí)際狀況，按情況調(diào)整農(nóng)村土地政策，延長土地增減掛鉤周轉(zhuǎn)時(shí)間，增加周轉(zhuǎn)指標(biāo)，對符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的新農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行單獨(dú)管理。同時(shí)，借鑒城市對低收入家庭實(shí)施的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房政策，建議在新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，使農(nóng)村每一個(gè)經(jīng)濟(jì)困難家庭也能入住農(nóng)村新型社區(qū)，逐漸與城市居民的社區(qū)保障制度趨于一致。

第6篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)“三滿意機(jī)關(guān)”和幸福社區(qū)為重點(diǎn)，以保證服務(wù)對象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，旨化措施，使轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境得到顯著改善。

二、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)整治，提高機(jī)關(guān)干部為民務(wù)實(shí)、勤廉從政意識，弘揚(yáng)優(yōu)良工作作風(fēng)，樹立“人人都是軟環(huán)境，事事都是軟環(huán)境”理念，營造加快發(fā)展的人文環(huán)境、勤政為民的服務(wù)環(huán)境、科學(xué)穩(wěn)定的政策環(huán)境,規(guī)范有序的法制環(huán)境、權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任環(huán)境，形成損害軟環(huán)境可恥，維護(hù)軟環(huán)境人人有責(zé)的局面。

三、主要任務(wù)

全面落實(shí)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)紀(jì)律處分暫行辦法，集中整治軟環(huán)境建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)中存在的突出問題，進(jìn)一步完善規(guī)范工作制度和服務(wù)流程，推進(jìn)工作健康有序開展。

(一)落實(shí)“四制”工作機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

一是落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。首位受理居民群眾咨詢或辦理事項(xiàng)的人員，為首問責(zé)任人，街道或社區(qū)工作人員要熱心接待，耐心受理，細(xì)心承辦，真心服務(wù)，如實(shí)受理登記或處理。對超出服務(wù)辦理的內(nèi)容，責(zé)任人應(yīng)告知有關(guān)情況，并將其引薦到相關(guān)業(yè)務(wù)部門，對不符合政策辦理的內(nèi)容應(yīng)主動做好解釋工作。對屬于業(yè)務(wù)不明確或責(zé)任人不清楚承辦部門的事項(xiàng)，責(zé)任人應(yīng)及時(shí)與上級部門聯(lián)系，做好溝通工作，做到事事有回音，件件有落實(shí)，不得以任何借口推諉、拒絕和搪塞。

二是落實(shí)掛牌公示制。街道和社區(qū)干部都要佩帶胸牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。服務(wù)窗口要對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理程序進(jìn)行公開，做到陽光下服務(wù)，不得以種種借口敷衍服務(wù)對象，甚至向服務(wù)對象吃、拿、卡、要，事關(guān)群眾利益和敏感的問題都要公開、透明。

三是落實(shí)文明用語（行為規(guī)范）制。街道和社區(qū)工作人員要衣著整潔大方、不濃妝艷抹、不奇裝異服，保持室內(nèi)衛(wèi)清潔有序。自覺使用文明用語，不說臟話和粗話，待人接物要禮貌，回答辦事人員問題態(tài)度和藹誠懇、耐心細(xì)致。自覺執(zhí)行街道工作人員行為規(guī)范。不利用單位電腦玩游戲、聊天、炒股等。

四是落實(shí)工作承諾制。街道機(jī)關(guān)干部要按照年初工作承諾的內(nèi)容，認(rèn)真對照檢查落實(shí)情況。街道公開承諾領(lǐng)導(dǎo)小組將通過召開調(diào)查度會、分析會等推進(jìn)工作承諾落實(shí)到位。

（二)推行“三進(jìn)”做法，提升服務(wù)質(zhì)量

在軟環(huán)境建設(shè)工作中，要重心下移，街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部要深入轄區(qū)充分了解單位、企業(yè)、居民的需求，及時(shí)為他們排憂解難。

一是進(jìn)單位。街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者每月至少2次到轄區(qū)單位了解基本情況，加強(qiáng)與轄區(qū)單位的溝通，使他們積極參與到街道經(jīng)濟(jì)、民生、黨建和安全穩(wěn)定中來，為建設(shè)和諧街道做出貢獻(xiàn)。

二是進(jìn)企業(yè)。每名機(jī)關(guān)干部包保2戶以上企業(yè)。主要任務(wù)是及時(shí)掌握企業(yè)變化情況，加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人建立良好、穩(wěn)定的關(guān)系，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營動態(tài)。宣傳街道良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，樹立街道機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形象。力所能及地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題，鞏固和拓展招商引資成果，在穩(wěn)商、強(qiáng)商的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)以商招商，壯大區(qū)域稅源經(jīng)濟(jì)總量。

三是進(jìn)居民。社區(qū)除黨委書記外，根據(jù)社區(qū)實(shí)際將轄區(qū)劃分成若干個(gè)區(qū)塊，每名社區(qū)工作者負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)塊分片包保責(zé)任區(qū)，責(zé)任人在社區(qū)班子的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，堅(jiān)持每周保證三天深入到責(zé)任區(qū)走訪居民，隨時(shí)掌握包片區(qū)域內(nèi)基本情況，通過走、看、聽、問及時(shí)了解片區(qū)情況，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)問題。社區(qū)書記、責(zé)任人要在責(zé)任區(qū)內(nèi)每樓棟每年結(jié)交1-2戶知心居民，了解居民的需求和困難，收集居民的意見和建議。掌握街道不穩(wěn)定因素，做好化解矛盾工作，切實(shí)維護(hù)街道的穩(wěn)定、和諧。

通過落實(shí)“四制”機(jī)制和推行“三進(jìn)”做法，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率與工作質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，樹立街道新形象，使街道真正成為基層滿意、群眾滿意、企業(yè)滿意的“三滿意”機(jī)關(guān)。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動員階段

街道各部門要組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)本實(shí)施方案，掌握其精神實(shí)質(zhì)，落實(shí)到實(shí)際工作中。各部門要按照實(shí)施方案要求，結(jié)合本部門實(shí)際，抓緊動員部署，制定工作計(jì)劃，迅速啟動優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作。學(xué)習(xí)動員工作要在月底前完成，具體工作計(jì)劃要及時(shí)上報(bào)街道主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）查擺整改階段

街道各部門要按照主題活動的內(nèi)容和要求開展查擺整改。要認(rèn)真查擺在優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作中存在的不足與問題，對查擺出的問題，能立即整改的要立即整改；對當(dāng)前立即整改有困難的問題要落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改。要健全完善制度，針對查擺發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，著眼于改進(jìn)與提高，著力健全完善制度。各部門須于X月X日前將本部門查擺整改情況書面上報(bào)街道主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)提高階段

街道主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總各部門查擺整改情況的基礎(chǔ)上，對我街道優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，全面、客觀評價(jià)我街道化軟環(huán)境建設(shè)工作現(xiàn)狀，總結(jié)化軟環(huán)境建設(shè)工作做法和成效，提出進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)工作的意見，促進(jìn)主題活動向縱深發(fā)展。

四、工作措施

(一)落實(shí)檢查制度。機(jī)關(guān)的軟環(huán)境建設(shè)和干部紀(jì)律作風(fēng)檢查，有兩名街道領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，社區(qū)的紀(jì)律作風(fēng)檢查將由主管民政的副主任和社會事務(wù)科進(jìn)行。通過檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加以糾正。

(二)落實(shí)情況通報(bào)制度。街道黨工委、辦事處將把“優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作”主題活動納入承諾制目標(biāo)考核內(nèi)容中，對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和表現(xiàn)突出的單位與個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)，從而激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（三）落實(shí)獎懲制度。結(jié)合每次檢查和平時(shí)考核情況，對照承諾制和行為規(guī)范要求，嚴(yán)格落實(shí)獎勵政策，年終對為街道建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的單位個(gè)人進(jìn)行重獎，對破壞街道軟環(huán)境和違反紀(jì)律的進(jìn)行重罰。

五、具體要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

全體機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員要充分認(rèn)清開展“加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境”主題活動的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，開展好主題活動，力求取得成效。

(二)強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任

黨政綜合辦公室等科室部門要在街道主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對主題活動的組織、協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施，使主題活動如期開展，如期完成。

第7篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

在這種情勢下，醫(yī)聯(lián)體的誕生就是一種試圖走出社區(qū)醫(yī)療困境的探索。很多醫(yī)院甚至地方政府，不遠(yuǎn)千里，尋求大醫(yī)院或知名醫(yī)院為支撐，哪怕僅僅是掛個(gè)牌子。目前的合作模式大致可總結(jié)為以下四種：醫(yī)院支援社區(qū)模式、院辦院管模式、托管模式、松散型模式。

衛(wèi)生部并沒有確定哪一種模式是符合中國社區(qū)醫(yī)療發(fā)展的固定模式，而是鼓勵各地積極探索，也就是我們提出的大醫(yī)院支持小醫(yī)院的政策驅(qū)動?！按笫譅啃∈帧钡暮献髂Ｊ轿幢夭缓?，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式最具優(yōu)越之處。但是在目前市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，由于地方政府對醫(yī)院的投資不足，且醫(yī)院的籌資渠道不同，因而各懷鬼胎，效果就會差強(qiáng)人意，達(dá)不到預(yù)想效果。政府雖然已意識到，社區(qū)醫(yī)療借大醫(yī)院之勢謀發(fā)展的初衷遭遇阻礙，但卻無計(jì)可施。

究其根源，中國醫(yī)改存在三個(gè)致命弱點(diǎn)：一是缺乏理論性的研究與支撐，因而想到哪兒做到哪兒；二是政策不配套；三是資金不到位，其中也包括購買服務(wù)的資金。

試想在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，醫(yī)院主動尋求發(fā)展的目的是什么？醫(yī)院相應(yīng)政府的號召，發(fā)展社區(qū)的動力又是什么？直白地講，就是尋求自身勢力范圍的擴(kuò)張?，F(xiàn)如今，中國的醫(yī)療大環(huán)境就如同《三國演義》在醫(yī)改時(shí)期的演繹，作為被動擴(kuò)張的公立醫(yī)院明顯缺乏協(xié)作動力。雖然政策上鼓勵各地政府積極探索，可是政府相應(yīng)的配套支持資金卻沒有完全到位，而在目前的政策環(huán)境下，公立醫(yī)院正值在市場中的奔跑時(shí)期，現(xiàn)有幫扶社區(qū)的合作模式卻需要公立醫(yī)院自籌人力、物力、財(cái)力，且投入后的回報(bào)并不能及時(shí)顯現(xiàn)，公立醫(yī)院的協(xié)作積極性有可能高漲嗎？

缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，也讓醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作關(guān)系流于表面。大部分地區(qū)均缺少醫(yī)院與社區(qū)分工協(xié)作的質(zhì)量控制和監(jiān)督考核機(jī)制，對大醫(yī)院也缺乏有效的制約和相應(yīng)的激勵措施。部分地區(qū)分工協(xié)作的考核結(jié)果與醫(yī)院的年終考評和獎懲的相關(guān)性不強(qiáng)。這些都影響了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)參與分工協(xié)作的積極性。對于到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)幫扶的醫(yī)生來說，大部分公立醫(yī)院都缺乏相應(yīng)的監(jiān)督考核和激勵約束機(jī)制，故醫(yī)生只重視在本院期間的醫(yī)療服務(wù)。

雙向轉(zhuǎn)診的下轉(zhuǎn)難，也是社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)借勢發(fā)展遇阻的原因之一。有的公立醫(yī)院為了應(yīng)付醫(yī)改任務(wù)，把門診搬到社區(qū)，甚至只在社區(qū)登記，但最終還是把患者虹吸至醫(yī)院本部診治，將其作為醫(yī)院創(chuàng)收的另一途徑。此外，雙向轉(zhuǎn)診缺乏規(guī)范的轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院和社區(qū)利益劃分不清，以及手續(xù)繁瑣等原因，都令此政策的實(shí)施困難重重，也給居民帶來了不少麻煩。

而政府的一些領(lǐng)導(dǎo)者更是尚不清楚辦好社區(qū)醫(yī)療的重要性，只看重經(jīng)濟(jì)效益，因此對發(fā)展社區(qū)醫(yī)療的積極性不高。市場是非常殘酷的，而操作市場的人是非常現(xiàn)實(shí)的，并非一句口號就可以動員千千萬萬的醫(yī)護(hù)人員下基層。

各司其責(zé)謀發(fā)展

針對以上問題，我認(rèn)為有三個(gè)基本問題亟待解決。

首先，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的是公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，不管從倫理學(xué)還是經(jīng)濟(jì)學(xué)上，這些都是政府才能提供且必須提供的服務(wù)。因此，政府必須履行自己的職責(zé)，而不能將此職責(zé)轉(zhuǎn)移給醫(yī)院。實(shí)踐也證明，凡是政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的地區(qū)，各部門之間就能妥善協(xié)調(diào)；只要在政策和資金上能夠滿足必要的支持，公立醫(yī)院的積極性就能體現(xiàn)出來。如此一來，公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作將更加順暢，公立醫(yī)院的任務(wù)也得以圓滿完成。

在廣東，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展較為突出的地區(qū)，比如深圳福田、佛山禪城、順德等地，之所以發(fā)展得好，在于政府對社區(qū)衛(wèi)生的職能定位準(zhǔn)確。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)清楚自己的任務(wù)和職責(zé)一一解決社區(qū)居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療問題。這一定位也決定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是“小而實(shí)”，而非大型公立醫(yī)院的“大而全”，從而落實(shí)了醫(yī)改所提出的“小病進(jìn)社區(qū)”。

其次，政策引導(dǎo)是手段。雙向轉(zhuǎn)診是多年來社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的短板，衛(wèi)生、醫(yī)保部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，制定醫(yī)療保險(xiǎn)制度與雙向轉(zhuǎn)診銜接的政策，制定轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，以及拒絕轉(zhuǎn)診的處理標(biāo)準(zhǔn)。

隨著醫(yī)保覆蓋面的不斷擴(kuò)大，一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，尤其是康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目，也列入醫(yī)保范疇，從而吸引社區(qū)居民在社區(qū)看病，從最根本上解決老百姓“看病難”的問題。

再次，人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)。在日本，醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后必須進(jìn)行臨床研修，在研修計(jì)劃中還明確了研修時(shí)長和地點(diǎn)。其理念是培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的初級衛(wèi)生保健能力，并將此作為培養(yǎng)醫(yī)生的一項(xiàng)制度。此模式值得學(xué)習(xí)，因?yàn)樯鐓^(qū)培養(yǎng)的不是傳統(tǒng)意義上的專家，而是“社區(qū)服務(wù)專家”，也就是說培養(yǎng)的人才要“下得去、留得住、用得上”。

當(dāng)然，培養(yǎng)人才離不開政府投入，真正地變鼓勵為吸引，才是解決之道。在收入待遇上，要給予保障，并以健康績效作為考核標(biāo)準(zhǔn)。只有政府為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的工資買單，才能讓其安心工作，并從降低醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)性收費(fèi)方面，減少居民的看病費(fèi)用。目前實(shí)行的“10元醫(yī)療服務(wù)費(fèi)”是一個(gè)沒有吸引力的政策，將來培養(yǎng)的全科醫(yī)生下不去，即使下去也會離開，因?yàn)樗麄兊膭趧記]有得到社會的尊重。在職稱晉升上，也要給予傾斜，譬如降低論文和課題數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。

第8篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

部分農(nóng)村社區(qū)“農(nóng)”的色彩將越來越淡

十七大提出，要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。對城市社區(qū)我們比較熟悉，但農(nóng)村社區(qū)就相對陌生了，農(nóng)村社區(qū)是怎么定義的？

社區(qū)是現(xiàn)代社會的細(xì)胞。一般是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的，以共同意識和利益為紐帶的人們所組成的社會生活共同體。在城市是指居民聚居的街道、院落和小區(qū)；在農(nóng)村是指自然村落即行政村。具體地講，農(nóng)村社區(qū)就是聚居在城鎮(zhèn)以外的，以從事第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)及其加工產(chǎn)業(yè)）的人口為主的社會生活共同體。農(nóng)村社區(qū)既包括農(nóng)村居民生活的自然區(qū)域環(huán)境，也包括在這些轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會活動的社會群體。

農(nóng)村社區(qū)有什么特點(diǎn)？

與城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)在凝聚力更強(qiáng)、生產(chǎn)功能更突出、生態(tài)地位更重要。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)程中，農(nóng)村社區(qū)會出現(xiàn)分化。其中一體化進(jìn)程中受城市化或城鎮(zhèn)化影響較大的行政社區(qū)村，其村的建制雖然存在，但“農(nóng)”的色彩將越來越淡。如成都市錦江區(qū)的紅砂村、溫江區(qū)的紅旗村等，正在向涉農(nóng)街道轉(zhuǎn)變，其發(fā)展趨勢是城市化。還有一些社區(qū)雖然是農(nóng)村，仍是以土地為主要的生產(chǎn)資本，但第一產(chǎn)業(yè)的重要性和比重已大大降低；居民普遍身兼多業(yè)多職，社區(qū)內(nèi)有數(shù)量不等的流動人口；轄區(qū)內(nèi)有了外來的企業(yè)、單位等，這是屬于城郊型的農(nóng)村社區(qū)。還有相當(dāng)多數(shù)的以農(nóng)為主的農(nóng)村社區(qū)，其建設(shè)目標(biāo)是堅(jiān)持村民自治，改善生產(chǎn)和居住條件，建設(shè)安居樂業(yè)的生態(tài)家園，今后的發(fā)展趨勢是基礎(chǔ)設(shè)施齊備、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好、人口規(guī)模和密度減少的現(xiàn)代農(nóng)村。

我國目前的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況如何？

中國城鄉(xiāng)二元的特征在社區(qū)發(fā)展中表現(xiàn)得特別突出。在城鄉(xiāng)分治的社會管理體制下，城市社區(qū)的發(fā)展得到了更多的公共資源和政策支持，而農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展直到*年以后才開始逐漸獲得公共資源和政策的支持。從全國范圍看，“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”目前剛剛起步。*年以來，江西、湖南、湖北等地先后開始推行“農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)”，從“農(nóng)村社區(qū)發(fā)展”著手進(jìn)行制度創(chuàng)新的探索。*年國家民政部在215個(gè)縣開始進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)。但到目前為止，國家層面的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策體系還沒有形成，還有待于各地的創(chuàng)新和探索。就區(qū)域發(fā)展而言，農(nóng)村社區(qū)是否能夠像城市社區(qū)一樣獲得同樣的發(fā)展機(jī)會和發(fā)展條件，是農(nóng)村發(fā)展能否與城市發(fā)展并駕齊驅(qū)的關(guān)鍵，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)能否從根本上得到破解的關(guān)鍵。

不能以新農(nóng)村建設(shè)取代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

有人認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就包括了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，還有必要提農(nóng)村社區(qū)建設(shè)嗎？

很有必要。社會建設(shè)需要從社區(qū)開始，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)也應(yīng)從農(nóng)村社區(qū)開始。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，但不能以“新農(nóng)村建設(shè)”取代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)要解決的是居民生活水平和生活質(zhì)量問題，是社區(qū)內(nèi)的矛盾協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展問題。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同樣應(yīng)該是“在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程”。

在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，我們還應(yīng)避免哪些認(rèn)識上的誤區(qū)？

首先，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不是“社區(qū)拆遷”，而是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要和社區(qū)的需求，在各利益相關(guān)方共同參與、協(xié)商合作下進(jìn)行的社區(qū)規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)，是在原社區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的區(qū)位調(diào)整、結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共設(shè)施建設(shè)和原居住環(huán)境的改建，以及社區(qū)組織結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制等諸多方面的改變。其次，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不應(yīng)是“政府行為”，而是在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的指導(dǎo)和支持下，在社區(qū)居民的廣泛參與下，根據(jù)社會條件的變化對農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，包括社區(qū)區(qū)位、人口戶籍、產(chǎn)業(yè)、組織、管理和生活環(huán)境的改變和建設(shè)。再次，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不單是蓋房修路、建公共服務(wù)設(shè)施、搞綠化美化等硬件建設(shè)，而是要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)社區(qū)的全面建設(shè)，尤其是“軟件”———制度和能力的建設(shè)。最后，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅是農(nóng)村自身的發(fā)展建設(shè)過程，還是國家“城市反哺農(nóng)村”，“保障農(nóng)民的物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民的民利”，“縮小貧富差距”等公共政策的落實(shí)過程。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要制度創(chuàng)新

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能否走城市社區(qū)建設(shè)的路子，對其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)制呢？

由于農(nóng)村社區(qū)的特殊性，其建設(shè)目標(biāo)、路徑和建設(shè)方式是完全不同的。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不可能走城市社區(qū)建設(shè)的路子，也不可能簡單地“全覆蓋”、“一體化”———把在城市社區(qū)建設(shè)中獲得的經(jīng)驗(yàn)和方法套用到農(nóng)村，把城市社區(qū)建設(shè)的政策照搬于農(nóng)村，將違背農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，既不合理，也不可行。

就農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，請您提出建議。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的第一步就是要按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的要求，根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要以及村民的愿望，在有條件的社區(qū)，以現(xiàn)有社區(qū)———行政村或自然村為基礎(chǔ)，由村民委員會牽頭，組織本轄區(qū)居民，通過民主協(xié)商，提出制定本社區(qū)的建設(shè)計(jì)劃。要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度框架下，進(jìn)行更積極的體制改革和制度創(chuàng)新，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施及其管理體制，建立城鄉(xiāng)均衡化的公共服務(wù)保障體制，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，以此促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第9篇：社區(qū)環(huán)境政策范文

一、拓寬黨建工作思路，打牢基礎(chǔ)建設(shè)

    年內(nèi)新建黨員服務(wù)站，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，以此為載體發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立黨支部，居委會網(wǎng)絡(luò)平臺，利用免費(fèi)博客公開公示兩委會動態(tài)，征求居民對社區(qū)的意見。

二、健全組織，加強(qiáng)內(nèi)部管理

    進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，做到機(jī)構(gòu)健全，制度完善，分工具體，任務(wù)明確。

三、繼續(xù)做好社區(qū)民政、殘聯(lián)、老齡、雙擁工作

    對社區(qū)的困難群體給予力所能及的幫助，對社區(qū)的弱勢群體老年人做好政策福利的辦理，全心全意做好為殘疾人服務(wù)的工作，開展一幫一扶助活動，定期走訪慰問。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會擁軍愛民與擁軍愛民文件和精神，關(guān)心軍屬，定時(shí)定期走訪。

四、做好計(jì)劃生育、婦聯(lián)工作

    以宣傳教育為先導(dǎo),讓居民們清醒地認(rèn)識全面加強(qiáng)我國人口計(jì)劃生育的重要性和緊迫性.宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,做好利益導(dǎo)向政策的落實(shí)工作；做好計(jì)劃生育工作的統(tǒng)計(jì),準(zhǔn)確掌握育齡婦女的底數(shù),及時(shí)上報(bào)信息,對重點(diǎn)人及時(shí)入戶查訪孕檢,送具上門.

五、根據(jù)居民的需求和社區(qū)的能力，開展豐富多彩的活動，有針對性的開展特色活動。

    在社區(qū)內(nèi)多挖掘文藝骨干，為社區(qū)文藝活動的開展做好準(zhǔn)備工作，同時(shí)多方面地豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。發(fā)揮社區(qū)志愿者的模范帶頭作用，在社區(qū)開展宣傳工作，推動移風(fēng)易俗，堅(jiān)決掃除各種歪風(fēng)邪氣，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。

六、配合辦事處綜合治理中心，做好社區(qū)綜合治理工作

    1.建立健全社區(qū)各項(xiàng)綜合治理工作制度,充分發(fā)揮居委會的職能作用,深入居民,為大家解決疑難問題。

    2.利用條幅、板報(bào)進(jìn)行廣泛的法制宣傳教育,加大禁毒宣傳力度。堅(jiān)持"提高認(rèn)識、教育為先、嚴(yán)厲打擊、全員收戒、綜合治理"的方針，扎實(shí)推進(jìn) "無毒社區(qū)"工作順利完成。

    3.加強(qiáng)對外來人口的管理,切實(shí)做好流動人口的調(diào)查、登記管理服務(wù)工作,使流動人口的管理做到了規(guī)范有序。

    4.認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，無赴區(qū)級及區(qū)級以上集體上訪。

七、加大社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

    在社區(qū)內(nèi)對不同的人群進(jìn)行不同的教育，大力宣傳社區(qū)內(nèi)禁止亂推亂放,保護(hù)環(huán)境人人有責(zé),提高居民愛護(hù)環(huán)境的意識，自覺維護(hù)社區(qū)環(huán)境。

八、勞動保障工作

   1.深入居民,充分了解和掌握社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的就業(yè)意向。

   2.積極跑企業(yè)、找崗位,加強(qiáng)與用人單位溝通,提高就業(yè)率,解決困難群體的生活。

九、統(tǒng)計(jì)工作