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2、召開(kāi)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段總結(jié)暨轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)。11月30日下午,幼兒園召開(kāi)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段總結(jié)暨轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)。黨支部書(shū)記Xx同志首先對(duì)我園開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研期間的工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)第二階段分析檢查工作進(jìn)行了安排部署。區(qū)委實(shí)踐辦指導(dǎo)小組區(qū)司法局副局長(zhǎng)馮輝同志也在會(huì)上發(fā)言,充分肯定了我園學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作成績(jī),對(duì)我園開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)第二階段的工作提出了要求和指導(dǎo)性意見(jiàn)。要求我園第二階段工作要理清思路,做好民主生活組織會(huì)的充分準(zhǔn)備,撰寫(xiě)好高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告,力爭(zhēng)做到深、準(zhǔn)、透、清、實(shí),進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。使全園教師明確了學(xué)習(xí)任務(wù),增強(qiáng)了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
3、進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)調(diào)研。為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng),我園學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組成員Xx書(shū)記、園長(zhǎng)Xx結(jié)合分管工作和本園實(shí)際,撰寫(xiě)二份有思想、有質(zhì)量、有分量的調(diào)研報(bào)告,并發(fā)動(dòng)黨員和教師代表也積極參與。大家對(duì)自己分管工作進(jìn)行了認(rèn)真分析和理性思考,確定了有價(jià)值的調(diào)研題目,并細(xì)致地調(diào)查采集相關(guān)數(shù)據(jù)資料,認(rèn)真組稿。
4、開(kāi)展廣泛征求意見(jiàn)活動(dòng)。為分析檢查制約我園科學(xué)發(fā)展存在的不利因素和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子、班級(jí)教育教學(xué)工作、后勤服務(wù)以及幼兒園的管理與建設(shè)存在的突出問(wèn)題和不足,學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組以問(wèn)卷形式分別向教師和全體家長(zhǎng)發(fā)放了意見(jiàn)征求表,并認(rèn)真進(jìn)行了回收和意見(jiàn)梳理匯總。另外,還以多層次的交心談心、座談形式廣泛征求意見(jiàn)。
5、召開(kāi)了黨支部組織專(zhuān)題民主生活會(huì)。在召開(kāi)黨支部組織專(zhuān)題民主生活會(huì)前,園班子成員認(rèn)真對(duì)照群眾給班子個(gè)人和集體所提的意見(jiàn),寫(xiě)好個(gè)人分析檢查材料,做好充分準(zhǔn)備。12月18日上午召開(kāi)了區(qū)直機(jī)關(guān)幼兒園黨支部組織專(zhuān)題民主生活會(huì)。會(huì)上,邀請(qǐng)了區(qū)委人大政協(xié)委員來(lái)園作指導(dǎo),并請(qǐng)了后勤代表和教師代表、無(wú)黨派人士聽(tīng)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子逐個(gè)發(fā)言,對(duì)自己在思想、作風(fēng)、自身建設(shè)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析,并制定了切實(shí)可行的整改措施,深入開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)。每位黨員認(rèn)真對(duì)照自己的實(shí)際工作與思想動(dòng)態(tài),剖析個(gè)人在政治思想、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作能力等方面的突出問(wèn)題,并制定了明確的整改措施,大家還本著真誠(chéng)幫助的原則,進(jìn)行了相互批評(píng)與指正。會(huì)上,黨員們暢所欲言,敢于直面問(wèn)題、承認(rèn)不足,不怕揭丑亮短,深入地交心談心,會(huì)議開(kāi)展得非常深入扎實(shí)。
6、認(rèn)真撰寫(xiě)班子分析檢查報(bào)告。通過(guò)廣泛征集意見(jiàn)和召開(kāi)的黨支部組織專(zhuān)題民主生活會(huì),班子成員都深入查找了工作中存在的不足,統(tǒng)一了思想,形成了共識(shí),理清了思路,明確了改進(jìn)方向。學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際認(rèn)真撰寫(xiě)班子分析檢查材料,并組織教師、家長(zhǎng)評(píng)議,征求黨員、群眾的意見(jiàn),進(jìn)行修改、完善,形成了園領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,并遞交到區(qū)教育局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組。
1構(gòu)建“多維度”的實(shí)踐教學(xué)體系目標(biāo)
《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)幼兒園教師應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)理念與師德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力能方面提出具體要求,這些具體標(biāo)準(zhǔn)的踐行在學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)中應(yīng)得以重視。以《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》作為引領(lǐng),學(xué)前教育實(shí)踐教學(xué)應(yīng)分為總目標(biāo)和分目標(biāo)兩層體系??偰繕?biāo)應(yīng)從認(rèn)知、情感、能力三個(gè)維度進(jìn)行構(gòu)建:
1.1認(rèn)知目標(biāo)
激發(fā)學(xué)生對(duì)理論學(xué)習(xí)的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī),提高自身的理論修養(yǎng);鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)踐中對(duì)理論知識(shí)加以運(yùn)用、體悟、修正、創(chuàng)新,開(kāi)拓學(xué)生視野,加深學(xué)生對(duì)學(xué)前教育理論知識(shí)的深入理解和掌握,促進(jìn)緘默知識(shí)的獲得。通過(guò)實(shí)踐體悟,引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐反思中有理論的提升。
1.2情感目標(biāo)
幫助學(xué)生樹(shù)立正確的學(xué)前教育價(jià)值觀、兒童觀、保教活動(dòng)觀等觀念;培養(yǎng)學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)同感、對(duì)從事幼教事業(yè)的自豪感、自信心;培養(yǎng)學(xué)生在工作中的責(zé)任心、愛(ài)心、耐心、細(xì)心以及刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新的敬業(yè)精神。
1.3能力目標(biāo)
培養(yǎng)學(xué)生從事幼教事業(yè)所應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)能力,包括一日生活的組織與保育能力、游戲活動(dòng)的支持與引導(dǎo)能力、教育活動(dòng)的計(jì)劃與實(shí)施能力、環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與利用能力、激勵(lì)與評(píng)價(jià)能力、溝通與合作能力、反思與發(fā)展能力等。在實(shí)踐總目標(biāo)的構(gòu)建基礎(chǔ)上,各具體的實(shí)踐教學(xué)分目標(biāo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際實(shí)施特點(diǎn)進(jìn)行制定。
2貫穿“全學(xué)程”的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系
全學(xué)程的實(shí)踐教學(xué)理念,從時(shí)間上看應(yīng)貫穿于大學(xué)生涯的始終,從內(nèi)容上看應(yīng)滲透至各類(lèi)型的教育教學(xué)活動(dòng),從方位上看應(yīng)拓展至校內(nèi)校外多個(gè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。幼兒教師所應(yīng)具備的各種能力的獲得,都需要通過(guò)各種類(lèi)型的實(shí)踐教學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
2.1新生專(zhuān)業(yè)教育
專(zhuān)業(yè)教育是新生入學(xué)教育中一個(gè)重要環(huán)節(jié),通過(guò)系部領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)詳細(xì)的介紹,引領(lǐng)新生對(duì)本專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、就業(yè)形式等專(zhuān)業(yè)特色有清晰的認(rèn)識(shí)。引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的專(zhuān)業(yè)思想,明確今后學(xué)習(xí)與努力的方向。高年級(jí)學(xué)長(zhǎng)與新生就學(xué)習(xí)體會(huì)、學(xué)習(xí)方法等進(jìn)行交流溝通,從學(xué)生角度解答新生入學(xué)來(lái)的各種不解與困惑,使學(xué)生對(duì)于專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與生活有深入了解,盡快適應(yīng)大學(xué)生活。通過(guò)參觀琴房、畫(huà)室、兒童行為觀察室等實(shí)訓(xùn)基地,觀摩幼兒園等校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地,使學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)獲得初步的感性認(rèn)知。邀請(qǐng)幼兒園園長(zhǎng)、幼教專(zhuān)家、一線教師等就幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀、幼兒教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題講座,堅(jiān)定學(xué)生投身幼教事業(yè)的決心與信心。
2.2課程教學(xué)實(shí)踐
課內(nèi)教學(xué)是實(shí)現(xiàn)學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)的前提與基礎(chǔ)。專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)必修課、選修課等各種類(lèi)型的教學(xué),按相關(guān)課程性質(zhì)與要求,增加實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)安排與實(shí)際操作環(huán)節(jié)?!秾W(xué)前心理學(xué)》、《學(xué)前衛(wèi)生學(xué)》、《幼兒園游戲》、五大領(lǐng)域教學(xué)法等學(xué)科應(yīng)結(jié)合各門(mén)課程的內(nèi)容和特點(diǎn),在課程講授同時(shí)或者課程結(jié)束后1~2周安排教學(xué)實(shí)踐,旨在培養(yǎng)學(xué)生的保教能力、教育教學(xué)組織能力、環(huán)境創(chuàng)設(shè)能力、教具玩具制作能力、一日生活各環(huán)節(jié)的組織管理能力、家園溝通合作等幼兒園教師的基本素質(zhì)能力。如五大領(lǐng)域教育課程可以以說(shuō)課、試講等形式在多媒體課堂、綜合活動(dòng)室等場(chǎng)所進(jìn)行。鋼琴、舞蹈、美術(shù)、手工制作等藝術(shù)技能課程,與教師口語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、健美操等素質(zhì)課程的教學(xué),應(yīng)將學(xué)生實(shí)際訓(xùn)練與理論講授緊密結(jié)合,在日常課程教學(xué)同時(shí)貫穿實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練。
2.3教育觀摩見(jiàn)習(xí)
針對(duì)不同學(xué)科教學(xué)內(nèi)容,有針對(duì)性的制定相關(guān)觀摩主題,制定下園觀摩計(jì)劃與實(shí)施方案。明確觀摩任務(wù),聯(lián)系對(duì)口的幼兒園或早教機(jī)構(gòu),結(jié)合課程安排定期觀摩。組織學(xué)生做好觀摩記錄,撰寫(xiě)觀摩體會(huì)。利用實(shí)習(xí)實(shí)踐基地,每學(xué)期安排一周的集中見(jiàn)習(xí),具體了解幼兒園一日生活安排,教育教學(xué)活動(dòng)的組織與實(shí)施、幼兒園保育工作等。在學(xué)期末進(jìn)教育教學(xué)觀摩的討論、反饋活動(dòng),有利于使學(xué)生將課堂所學(xué)理論知識(shí)與實(shí)際觀摩中的所看、所感、所悟有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)課程教學(xué)的實(shí)用性,豐富專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的體驗(yàn)性,學(xué)生從幼兒園真實(shí)情境中獲得大量直觀、鮮明的專(zhuān)業(yè)理念與實(shí)際感悟。
2.4技能考核競(jìng)賽
一名優(yōu)秀的幼兒園教師應(yīng)具備彈、唱、畫(huà)、舞、寫(xiě)、說(shuō)、講、做、演、玩等多種職業(yè)技能。在職前階段應(yīng)采取課程訓(xùn)練、專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練、綜合訓(xùn)練等多種方式提高學(xué)生技能水平。每位學(xué)生通過(guò)技訓(xùn)練,掌握幼兒教師的基本技能,同時(shí)在1~2門(mén)技能上有突出優(yōu)勢(shì),有利于學(xué)生在今后實(shí)際工作中發(fā)揮自身特長(zhǎng),促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。制定相應(yīng)的技能考核標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)每位學(xué)生的實(shí)際水平與自身特點(diǎn),結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,給予技能綜合考核。同時(shí),以賽促訓(xùn),通過(guò)創(chuàng)設(shè)多樣的技能競(jìng)賽平臺(tái)如兒童故事創(chuàng)作大賽,兒童舞蹈創(chuàng)編比賽、簡(jiǎn)筆畫(huà)比賽、手工作品展覽、童話劇比賽、教學(xué)PPT制作大賽等,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力,提高學(xué)生技能學(xué)習(xí)的興趣與積極性,同時(shí)給予有優(yōu)勢(shì)才能的學(xué)生展示和表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。
2.5第二課堂實(shí)踐
除課內(nèi)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)之外,鼓勵(lì)學(xué)生走下課堂,走出校園,在社會(huì)大實(shí)踐中鍛煉學(xué)習(xí)。第二課堂實(shí)踐主要在周末或寒暑假進(jìn)行,主要內(nèi)容是社會(huì)調(diào)查與社會(huì)服務(wù)。特別是與本專(zhuān)業(yè)能力拓展相結(jié)合的實(shí)踐活動(dòng),如到農(nóng)村幼兒園義務(wù)支教、自制玩教具捐贈(zèng)到民辦幼兒園和福利院、協(xié)助幼兒園大型演出的策劃組織、兒童早教機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展等。學(xué)生在社會(huì)大實(shí)踐中得以鍛煉,體現(xiàn)了學(xué)有所用的價(jià)值,同時(shí)在實(shí)踐中對(duì)自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力有了驗(yàn)證與反饋,更好促進(jìn)他們的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。
2.6畢業(yè)教育實(shí)習(xí)
教育實(shí)習(xí)是學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)。引導(dǎo)學(xué)生有效的利用最后一學(xué)年集中安排的6~8周時(shí)間,全身心投入幼兒園實(shí)際的工作環(huán)境中。在實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的帶領(lǐng)下,做到實(shí)習(xí)前有明確的實(shí)習(xí)計(jì)劃和目標(biāo),實(shí)習(xí)過(guò)程中有經(jīng)驗(yàn)反思,實(shí)習(xí)結(jié)束后有總結(jié)反饋,以保證實(shí)習(xí)的效果。頂崗實(shí)習(xí)作為教育實(shí)習(xí)的補(bǔ)充形式,多安排在最后一學(xué)期,以就業(yè)為導(dǎo)向,組織有意愿的學(xué)生到相應(yīng)的幼兒園或早教機(jī)構(gòu),以準(zhǔn)教師的身份承擔(dān)保育和教育的任務(wù),將理論與實(shí)踐在真實(shí)的工作環(huán)境中的得以融合,真正實(shí)現(xiàn)實(shí)踐能力的提升,提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.7科研訓(xùn)練實(shí)踐科研能力是學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生技能素質(zhì)的重要組成部分。高校培養(yǎng)的幼兒教師具有較高的科研能力,這是與原本中師培養(yǎng)的幼兒教師之間的主要差別??蒲袑?shí)踐主要包括課程論文、調(diào)研報(bào)告、畢業(yè)論文、參與老師科研教研課題等形式。特別是畢業(yè)論文的撰寫(xiě),從檢索查找資料、選題、寫(xiě)作大綱的敲定、論文寫(xiě)作基本規(guī)范的實(shí)際運(yùn)用、論文答辯等多個(gè)環(huán)節(jié)的訓(xùn)練,有助于提高學(xué)生的論文寫(xiě)作質(zhì)量,規(guī)范科研意識(shí)。
3落實(shí)“寬覆蓋”的實(shí)踐教學(xué)保障體系
為達(dá)成實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo),保障全程化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系的實(shí)施,應(yīng)積極落實(shí)實(shí)踐教學(xué)保障體系。主要包括管理運(yùn)行保障、師資保障、基地保障三個(gè)方面。
3.1管理運(yùn)行保障
完善實(shí)踐教學(xué)各種管理制度。將實(shí)踐教學(xué)納入教學(xué)計(jì)劃之中,實(shí)踐環(huán)節(jié)所占課內(nèi)教學(xué)時(shí)數(shù)以及實(shí)踐教學(xué)所占學(xué)分比例在人才培養(yǎng)計(jì)劃中得以凸顯。制定實(shí)踐教學(xué)各方面的管理辦法、措施,如實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大綱、實(shí)踐環(huán)節(jié)考核標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)論文工作管理辦法等,實(shí)行規(guī)范化管理,保證實(shí)踐教學(xué)有序高效進(jìn)行。
3.2師資保障
高校學(xué)前教育師資力量是保障實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)有效實(shí)施的重要因素。學(xué)前教育是實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè),但高校教師往往沒(méi)有在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)一線工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),許多專(zhuān)職教師也缺乏長(zhǎng)期深入的下園實(shí)踐的動(dòng)力與支撐。他們?nèi)魮?dān)任實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師,必須對(duì)他們進(jìn)行多形式多途徑的進(jìn)修培訓(xùn),深入幼教一線定期觀摩、調(diào)研。通過(guò)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能提高教師的實(shí)踐能力,打造“雙師型”教師隊(duì)伍。另外,在具體的見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),可以聘請(qǐng)幼教一線有豐富經(jīng)驗(yàn)的幼兒園教師作為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師,以充實(shí)和豐富實(shí)踐教學(xué)的師資力量,優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),保證實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。
3.3校內(nèi)外基地保障
校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室和校外實(shí)踐基地是實(shí)踐教學(xué)組織實(shí)施的重要保障。不斷改善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件,整合資源,優(yōu)化管理,建設(shè)好鋼琴教室、舞蹈房、畫(huà)室、作品展覽室、兒童行為觀察室、心理實(shí)驗(yàn)室、模擬兒童活動(dòng)室等多個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室,以滿足學(xué)生各種技能的培養(yǎng)需求。建設(shè)一批相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)踐實(shí)習(xí)教育基地,不僅能滿足學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的觀摩、實(shí)訓(xùn)要求,幫助學(xué)生掌握系統(tǒng)的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的融會(huì)貫通,從課堂到崗位之間零距離適應(yīng),而且能促進(jìn)高校與幼兒園的深入溝通與合作,雙方資源共享、互贏互利,共同發(fā)展。進(jìn)一步拓展實(shí)踐基地實(shí)習(xí)、科研、就業(yè)的三大功能。
4建立“多元化”的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系
規(guī)范、完整的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系對(duì)實(shí)踐教學(xué)具有導(dǎo)向作用。應(yīng)建立規(guī)范的評(píng)價(jià)管理制度,制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。每次實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)都應(yīng)有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)報(bào)告、總結(jié)或成果,由專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)教師評(píng)定成績(jī)并做好記錄,按實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)數(shù)的比例記入課程成績(jī)。實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)主體應(yīng)多元化,可以是任課教師、校外實(shí)踐基地指導(dǎo)教師、或是學(xué)生小組,綜合不同評(píng)價(jià)主體的評(píng)定意見(jiàn),給學(xué)生公平客觀的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)形式也應(yīng)多元化,將原有的終結(jié)性評(píng)價(jià)擴(kuò)展為過(guò)程性評(píng)價(jià),重視學(xué)生的綜合實(shí)踐能力的考評(píng)。
作者:潘濱 潘怡 單位:1.湖南省常德市鼎城區(qū)十美堂中學(xué) 2.上海市松江區(qū)泗涇第五幼兒園
參考文獻(xiàn)
[1]教育部.幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)[Z].2011(12).
一、主要成績(jī)
1、辦園理念不斷更新。農(nóng)村幼兒園改制后,廣大辦園業(yè)主的辦園理念在教育實(shí)踐中逐步提升。他們不僅把辦園作為一種家業(yè),更作為一種事業(yè)。他們普遍認(rèn)識(shí)到幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,因而把全面貫徹幼兒教育方針,全面提高保教質(zhì)量作為辦園的指導(dǎo)思想,認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園管理?xiàng)l件》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》,自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理,接受教育主管部門(mén)的教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、辦園條件不斷改善。改制前我市幼兒園的辦園條件普遍較差,改制后廣大業(yè)主積極籌措資金建造園舍,添置教育現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備、購(gòu)置大型玩具和圖書(shū)資料等,辦園條件得到較快改善。目前各鎮(zhèn)中心幼兒園的教學(xué)、生活用房及衛(wèi)生、安全、消防、供水、排水、供電等設(shè)施設(shè)備基本配置到位。各幼兒園的廚房設(shè)施能?chē)?yán)格按照市衛(wèi)生監(jiān)督所的要求改造、添置。與此同時(shí),不少幼兒園重視了幼兒園環(huán)境的凈化、綠化、美化工作,努力使幼兒園的生均占地面積、生均建設(shè)面積、生均綠化面積逐步達(dá)標(biāo),園內(nèi)環(huán)境逐步優(yōu)化。
3、辦園行為不斷規(guī)范??傮w上說(shuō),廣大辦園業(yè)主的法制意識(shí)逐步增強(qiáng)。一是依法保障教職工人員工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利,按政策規(guī)定發(fā)放教職工的工資。二是制定了一系列規(guī)章制度,規(guī)范辦園行為。三是按類(lèi)別、按政策收費(fèi),財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度逐步建立,代辦費(fèi)和伙食費(fèi)能按時(shí)結(jié)清并公示,辦園所需經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本有保證。四是在多數(shù)幼兒園實(shí)際擬訂了辦園的目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。五是加強(qiáng)了幼兒園的安全管理、建立了安全長(zhǎng)效機(jī)制,尤其是幼兒接送等制度,基本消除了“幼兒接送車(chē)”現(xiàn)象。六是大多數(shù)幼兒園能按年齡限班額編班。
4、辦園質(zhì)量不斷提高。各幼兒園都把提高保教質(zhì)量放在重要的位置。一是提高保教隊(duì)伍的思想素質(zhì),主動(dòng)派送教師和保育員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流。二是制訂園務(wù)、教研、衛(wèi)生保健與保育、一日活動(dòng)安排等計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施、檢查、總結(jié),保證教學(xué)有序進(jìn)行。三是加強(qiáng)了家園聯(lián)系活動(dòng),重視幼兒個(gè)性發(fā)展和良好行為養(yǎng)成教育。四是科學(xué)安排一日活動(dòng),以游戲?yàn)橛變旱幕净顒?dòng)內(nèi)容,激發(fā)興趣,開(kāi)發(fā)智力。五是重視健康教育,建立了幼兒健康檢查制度和健康檔案。
二、主要問(wèn)題
1、法規(guī)意識(shí)比較淡薄。一些幼兒園沒(méi)有辦園許可證照樣在辦園;有個(gè)別幼兒園仍違規(guī)使用幼兒接送車(chē);有個(gè)別幼兒園違規(guī)收費(fèi);一些規(guī)模小、設(shè)施差的村小幼兒園為搶生源惡性、壓價(jià)收費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)、缺乏規(guī)范管理;一些幼兒園不按年齡、超規(guī)定人數(shù)編班,不按編制規(guī)定配備保教人員;多數(shù)幼兒園沒(méi)有為教職工辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),部分幼兒園教職工缺少健康證件。
2、辦園理念存有偏差。一些法人投資幼兒園的目的就是贏利賺錢(qián),在這樣的辦園理念支配下,幼兒園缺乏先進(jìn)的辦園宗旨,缺乏明確的辦園目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃,缺乏科學(xué)的管理措施,由此造成幼兒園改革和發(fā)展的速度不快,水平不高,阻礙了幼兒園的健康發(fā)展。
3、師資隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。農(nóng)村幼兒園普遍工資低、福利差,導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)定。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下,不少幼兒園靠壓縮編制、增加班額、降低工資等方式維持生存,致使一些不合格人員進(jìn)入幼教隊(duì)伍。因此農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷低,文化底蘊(yùn)較薄、專(zhuān)業(yè)合格率較差,整體素質(zhì)明顯下滑。
4、辦園經(jīng)費(fèi)不能到位。除匯龍鎮(zhèn)部分幼兒園經(jīng)費(fèi)投入較多外,許多幼兒園沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定提取發(fā)展基金用于改善辦園條件,不少村幼兒園設(shè)備簡(jiǎn)陋,有的放在民宅和倉(cāng)庫(kù)中辦園,缺少電教設(shè)備和大型玩具,尤其是用于教育研究、師資培訓(xùn)、教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
5、管理水平參差不齊。目前我市128所成型幼兒園中,主辦者來(lái)自方方面面,除一部分畢業(yè)幼教專(zhuān)業(yè)外,一半以上的幼兒園辦園者沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn),也沒(méi)有保教及管理經(jīng)驗(yàn)。這些辦園者的管理水平較低,往往違背教育教學(xué)規(guī)律辦事。
6、幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象仍然存在。一些幼兒園,尤其是村小幼兒園,為了爭(zhēng)取生源或向家長(zhǎng)展示其所謂的教學(xué)質(zhì)量,熱衷于幼兒識(shí)字、拼音、寫(xiě)字、算術(shù)教學(xué),這種錯(cuò)誤做法嚴(yán)重違背幼兒教育和幼兒成長(zhǎng)的規(guī)律,危害了幼兒身心健康發(fā)展。
7、布局設(shè)置不太合理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園規(guī)模小,條件差,生源少,布局分散,如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)范圍內(nèi)就有21所幼兒園,大部分村級(jí)幼兒園只有四、五十個(gè)幼兒,由于規(guī)模小,管理措施跟不上,辦園質(zhì)量差。
三、建議意見(jiàn)
幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。發(fā)展幼兒教育,對(duì)于兒童的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展,高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育,提高國(guó)民整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,具有重要意義。為此,建議如下:
1、規(guī)范辦園行為,提高法人素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)督與指導(dǎo),規(guī)范辦園行為,對(duì)持有辦園許可證但條件較差的幼兒園要限期整改;對(duì)尚未辦理辦園許可證的符合辦學(xué)條件的要督促其迅速辦理民辦幼兒園辦園許可證;對(duì)非法舉辦的幼兒園要堅(jiān)決取締。要進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)的培訓(xùn)力度,尤其是要更新法人的辦園理念,使其取得任職資格證書(shū),要進(jìn)行資格考核制度,對(duì)其經(jīng)營(yíng)理念、辦園水平進(jìn)行經(jīng)常性考核,提高管理水平。
2、穩(wěn)定教師隊(duì)伍,提高教師水平。要依據(jù)《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度和注冊(cè)管理制度。民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門(mén)注冊(cè)的合格教師中選拔,逐步辭退不合格人員。要依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職務(wù)評(píng)聘、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教師的培訓(xùn),一是經(jīng)過(guò)園本培訓(xùn),使全體教師與時(shí)俱進(jìn),確立正確的教育思想、教育理念,不斷改進(jìn)教育方法;二是繼續(xù)建立持證上崗制度,構(gòu)筑教師入口關(guān);三是幼兒教師培訓(xùn)交流,展示才能創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)要鼓勵(lì)、甚至強(qiáng)制要求各鎮(zhèn)中心幼兒園和市區(qū)幼兒園吸收錄用正規(guī)師范畢業(yè)的幼兒教師,為幼教隊(duì)伍增添新鮮血液。
3、加強(qiáng)園務(wù)管理,提高保教質(zhì)量。要進(jìn)一步貫徹原國(guó)家教委《幼兒園工作規(guī)程》和教育部《幼兒園指導(dǎo)綱要(試行)》,重視幼兒園教育和科研工作,加強(qiáng)幼兒園教育教學(xué)的常規(guī)管理,促進(jìn)德智體美等全面發(fā)展。要建立幼兒園安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,明確職責(zé),落實(shí)到位;隨時(shí)消除各種事故隱患,防患于未然,加強(qiáng)綜合治理,整治幼兒園周邊環(huán)境,要采取多種方式對(duì)教師、家長(zhǎng)和幼兒進(jìn)行安全常識(shí)教育,切實(shí)做好幼兒園安全工作。要尊重兒童的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利,為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境,滿足兒童多方面的要求;尊重兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,關(guān)注個(gè)體差異,使兒童身心健康成長(zhǎng)。要加快建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督機(jī)制,建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系;加強(qiáng)幼兒園與家庭、社區(qū)的合作,充分利用幼兒園和社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),不斷提高保教質(zhì)量。
4、增加經(jīng)費(fèi)投入,提升辦園條件。要進(jìn)一步明晰幼兒園資產(chǎn),依法提取發(fā)展基金,要確保每年毛收入總額的20%用于改善辦園條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)園舍硬件建設(shè),尤其是專(zhuān)用活動(dòng)室的建設(shè)。要大力添置教育現(xiàn)代化電教設(shè)施、電教玩具、大型玩具、圖書(shū)資料、音像資料等硬件設(shè)備。要進(jìn)一步開(kāi)辟草坪、沙地、小土坡、飼養(yǎng)場(chǎng)、種植園地、嬉水池等活動(dòng)場(chǎng)地,增加幼兒活動(dòng)空間。要進(jìn)一步凈化、綠化、美化園內(nèi)環(huán)境,加強(qiáng)校園文化建設(shè),營(yíng)造充滿童趣的健康樂(lè)園。
5、完善管理體制,強(qiáng)化督查指導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的組織領(lǐng)導(dǎo),完善幼教管理體制,認(rèn)真履行行政職責(zé)。市教育局和教育督導(dǎo)室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、聯(lián)校要定期對(duì)幼兒教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措與投入、幼兒園的保教質(zhì)量和管理水平、依法辦園等情況進(jìn)行督查指導(dǎo),并將檢查結(jié)果向社會(huì)公示,接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督,著力提高辦園質(zhì)量。要合理調(diào)整幼兒園布局設(shè)置,鼓勵(lì)聯(lián)合辦園,規(guī)模辦園,遏制非法幼兒園和惡性競(jìng)爭(zhēng)。要積極推進(jìn)幼兒園的特色教育,引導(dǎo)幼兒園認(rèn)真開(kāi)展特色幼兒園的創(chuàng)建活動(dòng),走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路。在教育思想、辦園目標(biāo),園務(wù)管理,保教質(zhì)量,師資培訓(xùn)等方面形成獨(dú)樹(shù)一幟的辦園特色。要督促民辦幼兒園做好創(chuàng)建升類(lèi)工作,有計(jì)劃地推動(dòng)省現(xiàn)代化、示范性幼兒園建設(shè),發(fā)揮其示范、輻射作用,全力推進(jìn)幼兒教育協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告(二)
一、調(diào)查總體情況
(一)六成家電使用年限超過(guò)兩年
(二)家電產(chǎn)品品牌集中度呈加快態(tài)勢(shì)
從十省市家電產(chǎn)品的品牌來(lái)看,目前,國(guó)產(chǎn)品牌占主導(dǎo)地位。調(diào)查顯示,冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和熱水器的品牌格局是個(gè)別品牌市場(chǎng)規(guī)模較大,其他品牌小規(guī)模跟隨,海爾占領(lǐng)了冰箱、洗衣機(jī)、熱水器大部分市場(chǎng);而格力、海爾的空調(diào)份額較大。從十省市消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)家電產(chǎn)品預(yù)期來(lái)看,近期將會(huì)有更多消費(fèi)者考慮西門(mén)子冰箱和洗衣機(jī)、格力空調(diào)、史密斯熱水器;而電視市場(chǎng)則考慮購(gòu)買(mǎi)海信、創(chuàng)維、三星、康佳、長(zhǎng)虹均較多。
(三)家電產(chǎn)品升級(jí)換代預(yù)期看好
從家電產(chǎn)品的消費(fèi)水平來(lái)看,中國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)能力日益提升,雖然目前消費(fèi)者擁有的五類(lèi)家電產(chǎn)品價(jià)格普遍在1,000-3,000元左右,但計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)的家電價(jià)格考慮范圍均在3,000元以上,另外購(gòu)買(mǎi)冰箱和電視價(jià)位考慮超過(guò)5,000元的比例也比較大。從價(jià)格預(yù)期來(lái)看,家電產(chǎn)品升級(jí)換代潛力較大。
(四)家電產(chǎn)品售后服務(wù)滿意度低、調(diào)查故障率高
從家電產(chǎn)品質(zhì)量滿意度水平來(lái)看,五類(lèi)家電產(chǎn)品質(zhì)量滿意率均在六成左右。其中,空調(diào)和電視的滿意度略高于其他三個(gè)品類(lèi)。而家電產(chǎn)品售后服務(wù)滿意率均在五成左右,五個(gè)品類(lèi)無(wú)顯著性差異。從家電產(chǎn)品的調(diào)查故障率來(lái)看,熱水器和洗衣機(jī)產(chǎn)品較高,均超過(guò)兩成,彩電、空調(diào)分別是17.4%和17.1%,冰箱相對(duì)最低,為15.1%。
(五)家電質(zhì)量問(wèn)題投訴多、渠道不暢、處理低效
二、意見(jiàn)和建議
(一)以人為本,綠色環(huán)保,不斷進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)改造。隨著中國(guó)消費(fèi)群體發(fā)生的巨大變化,家電消費(fèi)逐步從追求低價(jià)轉(zhuǎn)向追求品質(zhì)、品牌、售后、體驗(yàn)等。從本次調(diào)查可以看出,消費(fèi)者越來(lái)越青睞于時(shí)尚美觀、節(jié)能環(huán)保、智能互動(dòng)的中高端產(chǎn)品。這種消費(fèi)趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變給家電廠商提出了更高的要求。企業(yè)只有不斷進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)改造,最大限度地為消費(fèi)者提供使用方便舒適的產(chǎn)品,真正做到技術(shù)和人的融洽、和諧,才能繼續(xù)贏得市場(chǎng)、贏得消費(fèi)者。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法,努力營(yíng)造家電市場(chǎng)放心消費(fèi)環(huán)境。提高家電售后服務(wù)質(zhì)量,改善售后服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境,各家電廠商是第一責(zé)任人,同時(shí)也離不開(kāi)社會(huì)各界的共同努力。希望有關(guān)部門(mén)盡快制定和出臺(tái)更為嚴(yán)格的家電售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),從制度上保障家電售后服務(wù)質(zhì)量;相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)修理服務(wù)行業(yè)的政策引導(dǎo)和行業(yè)自律,大幅提升消費(fèi)者對(duì)行業(yè)企業(yè)的信心;有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊家電維修服務(wù)行業(yè)中存在的侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為,努力為消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)放心的家電消費(fèi)環(huán)境。
(四)按需選購(gòu),理性消費(fèi),培養(yǎng)良好的消費(fèi)和使用習(xí)慣。隨著家電技術(shù)的更新?lián)Q代以及人民生活水平的提高,消費(fèi)者的消費(fèi)能力有了明顯提升,此次調(diào)查結(jié)果充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。消費(fèi)者在選購(gòu)家電時(shí),不要盲目追求高價(jià)格、大尺寸、新功能等,應(yīng)該根據(jù)家庭的實(shí)際需要科學(xué)理性消費(fèi)。如選購(gòu)空調(diào)應(yīng)按照家居面積選擇匹配的空調(diào),過(guò)大或過(guò)小的匹數(shù)都不能達(dá)到最佳的使用效果;同樣,選購(gòu)電視時(shí)不能盲目追求屏幕尺寸,要綜合考慮電視擺放的位置、距離、角度及使用者習(xí)慣等因素,選擇合適的尺寸、款式。需要提醒消費(fèi)者的是,作為家電產(chǎn)品,均有使用壽命限制,經(jīng)歷較長(zhǎng)使用年限后,電器產(chǎn)品的安全及性能指標(biāo)會(huì)出現(xiàn)下降的情況,因此要定期進(jìn)行保養(yǎng)維修直至更換,確保家電使用安全。
關(guān)鍵詞:游戲權(quán)利;保障;困境;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):G613.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-0568(2014)03-0040-03
兒童發(fā)展及權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題,是當(dāng)下人們關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的兒童各項(xiàng)權(quán)益中,游戲權(quán)遠(yuǎn)不及生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)等其他權(quán)益引人注目。然而,游戲是兒童的天性,是兒童自主表達(dá)和需要得到滿足的方式,兒童游戲權(quán)是最能反映兒童不同于成人特點(diǎn)的一項(xiàng)基本權(quán)利。倡導(dǎo)并保障兒童的游戲權(quán)利,是保障兒童擁有童年生活權(quán)利的需要,是現(xiàn)代兒童教育的人本化發(fā)展和兒童健康和諧發(fā)展的需要。人們已逐漸意識(shí)到兒童游戲的獨(dú)特價(jià)值并做出了長(zhǎng)期努力:1959年的《兒童權(quán)利宣言》明確提出,“兒童應(yīng)有游戲和娛樂(lè)的充分機(jī)會(huì),社會(huì)和公眾事務(wù)當(dāng)局應(yīng)盡力設(shè)法使兒童享受此種權(quán)利。”其后,“國(guó)際兒童游戲權(quán)利協(xié)會(huì)”(International Play Association,簡(jiǎn)稱(chēng)IPA)于1961年在丹麥成立,致力于推動(dòng)和促進(jìn)各成員國(guó)保障兒童的游戲權(quán)利。1979年,該協(xié)會(huì)了《兒童游戲權(quán)利宣言》,宣告國(guó)際社會(huì)要切實(shí)保障兒童游戲的權(quán)利,并指明了政府在保障兒童游戲權(quán)利的工作中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)?!秲和瘷?quán)利公約》第31條規(guī)定,“締約國(guó)確認(rèn)兒童有權(quán)享有休息和閑暇,從事和兒童年齡相適宜的游戲和娛樂(lè)活動(dòng),以及自由參加文化和藝術(shù)活動(dòng)?!币陨蠈?duì)于兒童游戲權(quán)的確認(rèn),是對(duì)人們頭腦中游戲無(wú)益論和游戲罪惡論的有力反駁。
一、兒童游戲權(quán)利保障的現(xiàn)實(shí)困境
游戲在兒童成長(zhǎng)中扮演著重要角色,是符合兒童身心發(fā)展規(guī)律的基本活動(dòng)。然而,不可否認(rèn),相較于兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)等,其游戲的權(quán)利似乎更容易被人們忽略。隨著兒童各項(xiàng)權(quán)益保障事業(yè)的整體發(fā)展,我國(guó)關(guān)于兒童游戲權(quán)的保障,在輿論宣傳、教育實(shí)踐等方面都已發(fā)生一些變化,卻依然很難與其他一般性權(quán)益相提并論。從國(guó)家法律到學(xué)校教育、游戲空間甚至大眾傳媒,都在一定程度上影響并制約著兒童游戲權(quán)的實(shí)施。
1.法律規(guī)定。我國(guó)于1991年頒布并實(shí)施《未成年人保護(hù)法》,2006年進(jìn)行修訂。該法作為第一部專(zhuān)門(mén)保障兒童權(quán)益的法律,堪稱(chēng)我國(guó)兒童權(quán)益保障的“憲法”。1992年,我國(guó)參照世界兒童問(wèn)題首腦會(huì)議提出的全球目標(biāo)和《兒童權(quán)利公約》,結(jié)合中國(guó)國(guó)情,了《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是我國(guó)第一部以兒童為主體,促進(jìn)兒童發(fā)展的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。其后我國(guó)制定和了《2001-2010年中國(guó)兒童發(fā)展綱要》(2001),根據(jù)我國(guó)兒童發(fā)展的實(shí)際情況,以促進(jìn)兒童身心發(fā)展為重點(diǎn),從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境四個(gè)領(lǐng)域提出了具體的發(fā)展目標(biāo)及策略。以上法規(guī)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)兒童權(quán)益保護(hù)產(chǎn)生了重要影響,但對(duì)我國(guó)兒童權(quán)益的實(shí)現(xiàn)與保障具有廣泛而抽象的指導(dǎo)作用,對(duì)兒童游戲權(quán)利既沒(méi)有單獨(dú)列出更沒(méi)有明確而具體的表述。如在《2001-2010年中國(guó)兒童發(fā)展綱要》的“兒童與法律保護(hù)”部分,其目標(biāo)是“依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán),依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為,預(yù)防和控制未成年人犯罪?!被旧鲜菍?duì)于兒童的生存、發(fā)展與受教育權(quán)的一般性規(guī)定,很難從中解讀出有關(guān)兒童游戲權(quán)益保障的痕跡。由此可見(jiàn),我國(guó)缺乏明確的兒童游戲權(quán)利保障的法律規(guī)定,導(dǎo)致當(dāng)兒童游戲權(quán)利被侵犯或剝奪時(shí),無(wú)相應(yīng)的法律參照。
2.學(xué)校教育。學(xué)校及幼兒園作為有目的、有計(jì)劃地對(duì)兒童進(jìn)行教育的場(chǎng)所,是保障兒童游戲權(quán)的最關(guān)鍵和最直接的機(jī)構(gòu)。21世紀(jì)初,我國(guó)大力推進(jìn)課程改革,對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)教育觀念的更新以及建立促進(jìn)兒童身心發(fā)展課程體系產(chǎn)生重要影響,激烈的競(jìng)爭(zhēng)、家長(zhǎng)對(duì)子女的熱切期望,使兒童承受著沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和精神壓力。兒童花費(fèi)更多的時(shí)間和精力在學(xué)業(yè)上,甚至連充足的睡眠時(shí)間都無(wú)法保證,更談不上專(zhuān)門(mén)進(jìn)行游戲活動(dòng)的時(shí)間。相對(duì)于較年長(zhǎng)的兒童,幼兒園應(yīng)是孩子游戲的樂(lè)園,2013年教育部頒發(fā)《幼兒園工作規(guī)程(修訂稿)》(征求意見(jiàn)稿),第25條規(guī)定,幼兒園要“以游戲?yàn)榛净顒?dòng),寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中”?!队變簣@教育指導(dǎo)綱要(試行)》(2001)指出,“教育活動(dòng)的組織應(yīng)注重綜合性、趣味性,寓教育于生活、游戲中?!钡陨蠗l款均是從游戲的教育工具性出發(fā),強(qiáng)調(diào)在幼兒園教育中通過(guò)游戲的形式促進(jìn)幼兒的學(xué)習(xí)和發(fā)展,缺乏對(duì)兒童游戲權(quán)利保障的視角。游戲是愉悅、自主、無(wú)附加目的的,而幼兒園游戲只具有游戲的形式而缺乏游戲的“靈魂”,是成人主觀意愿下的“偽游戲”。同時(shí),幼兒園教育“小學(xué)化”愈趨嚴(yán)重,使幼兒園課程內(nèi)容超載,壓榨了幼兒游戲的時(shí)間。
3.游戲空間。社會(huì)發(fā)展和成人照顧給了兒童豐富的物質(zhì)享受,高檔玩具成了兒童的玩伴,而兒童的游戲空間不斷被侵占:首先,現(xiàn)代化的生活方式侵占了兒童的游戲空間。隨著城市化的推進(jìn),林立的高樓大廈、獨(dú)門(mén)獨(dú)戶的住房使得生活方式變得封閉起來(lái)。在城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的熱潮中,鮮有人會(huì)關(guān)注到兒童游戲場(chǎng)地和設(shè)施,兒童游戲的空間更加缺乏。同時(shí),“核心家庭”的增多,使得兒童親近大自然以及與同齡孩子的交往行為變少,限制了兒童參與游戲的機(jī)會(huì)。其次,教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部空間狹小影響兒童的游戲行為,班級(jí)規(guī)模大,使活動(dòng)室人均空間有限,限制兒童參與動(dòng)作幅度大的游戲活動(dòng)??臻g擁擠增加了游戲的等待時(shí)間,影響游戲的效率和兒童參與游戲的積極性。最后,成人的空間意識(shí)造成了兒童游戲空間的浪費(fèi)。“好心”的家長(zhǎng)和教師將兒童的活動(dòng)場(chǎng)所布置成美好的“童話世界”,兒童不能隨便“亂動(dòng)”,以免不小心破壞了這個(gè)“童話世界”。實(shí)際上,過(guò)于精致和真實(shí)的空間布置會(huì)限制兒童的創(chuàng)造性發(fā)展,簡(jiǎn)單的欣賞成了兒童游戲的目的和過(guò)程。最為明顯的是我們常看到幼兒園中多功能活動(dòng)室、科學(xué)探索室的空間利用率是不高的,一部分時(shí)間是供外人參觀而不是孩子進(jìn)行游戲活動(dòng)。
4.大眾傳媒。大眾傳媒作為信息傳播的主要手段,對(duì)當(dāng)前人們的生活產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。西方學(xué)者曾斷言,現(xiàn)代大眾媒體的變革會(huì)導(dǎo)致“童年的消逝”,電視、電腦、手機(jī)等媒體的普及,對(duì)兒童傳統(tǒng)的自然游戲造成沖擊。電視上動(dòng)態(tài)的畫(huà)面吸引了兒童的注意力,抑制了兒童參加自然游戲的沖動(dòng),一定程度上侵占了兒童親近自然、與同伴交往、自主創(chuàng)造和表達(dá)的機(jī)會(huì)。許多家庭都有電腦、IPAD、手機(jī)等電子產(chǎn)品,這些電子產(chǎn)品中也有“游戲”,表現(xiàn)最明顯的是不同于任何一種游戲樣式的“另類(lèi)游戲”――電子游戲,即網(wǎng)絡(luò)游戲。根據(jù)中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)公布的《小學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)使用行為調(diào)研報(bào)告》(2009)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)10歲以下的小網(wǎng)民已有300萬(wàn),并已初現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)成癮”現(xiàn)象,大都是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲的沉迷。這些電子產(chǎn)品中的游戲極易成為一種精神誘惑,讓兒童不自主地呆在密閉的室內(nèi),沉浸在其虛妄的幻想和暴力的宣泄中,使兒童遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)的生活環(huán)境和人際氛圍,從而喪失參與到質(zhì)樸、自然的傳統(tǒng)游戲的興趣,嚴(yán)重剝奪了兒童游戲的機(jī)會(huì)和時(shí)間。
二、對(duì)策建議
游戲是兒童的基本權(quán)利,在游戲中兒童能鍛煉身體,掌握一定的知識(shí)和操作技能、學(xué)會(huì)與人交往,通過(guò)創(chuàng)造性地開(kāi)展游戲促進(jìn)智力的發(fā)展,并收獲成功的喜悅。因此,我們要從加強(qiáng)立法保護(hù)、深化教育改革、推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)、倡導(dǎo)健康的文化生活方式等方面著手,保障兒童游戲權(quán)益最大程度地實(shí)現(xiàn),促進(jìn)兒童的身心健康成長(zhǎng)。
1.加強(qiáng)立法保護(hù)?!秲和瘷?quán)利宣言》和《兒童權(quán)利公約》把游戲規(guī)定為兒童的基本社會(huì)權(quán)利之一?;谶@兩部法律,我國(guó)先后了《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2001-2010年中國(guó)兒童發(fā)展綱要》。但是這些對(duì)于我國(guó)兒童權(quán)益的實(shí)現(xiàn)與保障指導(dǎo)作用廣泛而抽象,缺乏明確而具體的表述,使保障兒童游戲權(quán)的工作“無(wú)法可依”。為了使兒童游戲權(quán)利被侵犯或剝奪時(shí)“有法可依”,我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)兒童游戲權(quán)的立法保護(hù)。2013年我國(guó)頒布了《幼兒園工作規(guī)程(征求意見(jiàn)稿)》(修改稿)第25條指出,“幼兒園教育工作要以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”。第28條指出,“幼兒園應(yīng)當(dāng)將游戲作為對(duì)幼兒進(jìn)行全面發(fā)展教育的重要形式”。該文件還明確提出幼兒園要因地制宜地為幼兒的游戲創(chuàng)設(shè)條件,提供豐富、適宜、多功能的材料,保證幼兒的游戲時(shí)間。同時(shí)規(guī)定,教師在幼兒游戲中的角色應(yīng)該是支持者、指導(dǎo)者、伙伴等。新出臺(tái)的《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》也將“游戲活動(dòng)的支持與引導(dǎo)”能力作為教師必備的專(zhuān)業(yè)能力之一。
但是,這些均是針對(duì)3~6歲幼兒,而并沒(méi)有涵蓋年齡稍長(zhǎng)的兒童,也缺少對(duì)兒童游戲結(jié)果的評(píng)價(jià)以及對(duì)保障兒童游戲權(quán)行使的監(jiān)督。因此,我國(guó)應(yīng)頒布專(zhuān)門(mén)法規(guī)或者在相關(guān)法規(guī)中設(shè)專(zhuān)章對(duì)兒童游戲權(quán)保障進(jìn)行規(guī)定,包括保障兒童游戲的時(shí)間、確保兒童足夠的游戲空間、為兒童提供適宜的游戲材料、對(duì)兒童的游戲進(jìn)行指導(dǎo)、對(duì)兒童游戲的結(jié)果進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)等。
2.深化教育改革。學(xué)校是兒童除了家庭之外接觸最多的環(huán)境,是最能保障兒童游戲權(quán)的主體。然而,學(xué)校教育存在諸多問(wèn)題,如教育內(nèi)容超載導(dǎo)致兒童學(xué)習(xí)壓力大、評(píng)價(jià)方法單一、教師對(duì)兒童游戲價(jià)值認(rèn)識(shí)不清、支持和指導(dǎo)游戲能力不足,學(xué)校內(nèi)部游戲場(chǎng)地、設(shè)備和材料缺失等,剝奪了兒童參與游戲的機(jī)會(huì)。因此,為了保障兒童游戲權(quán)益的實(shí)現(xiàn),應(yīng)做到:
首先,改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式。學(xué)校要根據(jù)兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)選擇教育內(nèi)容,避免枯燥的學(xué)習(xí)內(nèi)容的重復(fù)。同時(shí),要注重對(duì)兒童進(jìn)行身體、智力、社會(huì)性、情緒等多方面的評(píng)價(jià),而不僅僅關(guān)注兒童的考試成績(jī),使其從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái),有更多的時(shí)間參與到游戲活動(dòng)中。
其次,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)幫助教師形成正確的游戲觀念并用于指導(dǎo)教育實(shí)踐,幫助其掌握組織和開(kāi)展游戲的能力、提供適宜材料的能力、指導(dǎo)游戲的能力、評(píng)價(jià)游戲結(jié)果的能力并注重對(duì)這些能力的考核。
最后,加大教育經(jīng)費(fèi)投入。用于開(kāi)辟和改造游戲場(chǎng)地、增添游戲設(shè)備和補(bǔ)償游戲材料缺失。但是要注意避免盲目追求新潮,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定科學(xué)地使用經(jīng)費(fèi),《幼兒園工作規(guī)程(征求意見(jiàn)稿)》(修改稿)第13條規(guī)定,“幼兒園的設(shè)備設(shè)施、裝修裝飾材料、用品用具和玩具材料等,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求”。
3.推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。社區(qū)是某個(gè)社會(huì)群體或組織在一定領(lǐng)域內(nèi)聚集形成的大集體,為兒童提供豐富的自然環(huán)境、穩(wěn)定的活動(dòng)空間和與人交往的機(jī)會(huì),是兒童進(jìn)行游戲的絕佳場(chǎng)所。然而由于開(kāi)發(fā)商對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求,社區(qū)中人們對(duì)兒童游戲價(jià)值的忽視,使得大部分社區(qū)雖然有供人們休閑娛樂(lè)的公園和活動(dòng)室,但缺乏專(zhuān)門(mén)供給兒童游戲的場(chǎng)地和設(shè)施,減少了兒童游戲的機(jī)會(huì)。因此,有必要從以下幾個(gè)方面保障兒童在社區(qū)中能進(jìn)行較多的游戲活動(dòng):
首先,創(chuàng)建制度環(huán)境。針對(duì)每個(gè)社區(qū)的特點(diǎn),規(guī)定社區(qū)因地制宜地為兒童游戲提供多方面的支持,包括為兒童提供安全、固定的游戲場(chǎng)所,保證最低程度的游戲時(shí)間,提供豐富、適宜、多功能的游戲材料,社區(qū)工作人員對(duì)兒童游戲進(jìn)行指導(dǎo)等,并由相關(guān)教育人員進(jìn)行評(píng)價(jià)作為社區(qū)考評(píng)的依據(jù)之一。
其次,營(yíng)造精神環(huán)境。學(xué)校或幼兒園運(yùn)用多種方式與社區(qū)合作,爭(zhēng)取社區(qū)對(duì)學(xué)?;蛴變簣@工作的支持,在社區(qū)中營(yíng)造支持兒童游戲的氛圍。如邀請(qǐng)專(zhuān)家向社區(qū)宣傳兒童游戲的重要性以及支持和指導(dǎo)兒童游戲的知識(shí)和技能,支持社區(qū)開(kāi)展公益性兒童游戲教育活動(dòng)等。
最后,改善物質(zhì)環(huán)境。社區(qū)負(fù)責(zé)人要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員,根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況規(guī)劃兒童游戲的場(chǎng)地面積,配備必要的游戲活動(dòng)設(shè)施,創(chuàng)造條件開(kāi)辟沙地和植物種植區(qū),并根據(jù)兒童特點(diǎn)進(jìn)行綠化。對(duì)社區(qū)中有特殊需要的兒童要特別關(guān)注,與家長(zhǎng)配合,提供符合其特點(diǎn)的游戲材料和設(shè)備。
4.倡導(dǎo)健康的文化生活方式。大眾媒體的普及為人們接受外界信息提供便利,給人們的閑暇生活帶來(lái)了樂(lè)趣,卻將人們局限在家庭中,限制了人們之間的交流。尤其是對(duì)當(dāng)前“核心家庭”的兒童來(lái)說(shuō),父母工作忙碌無(wú)暇陪伴,身邊缺乏適齡的玩伴,只有把時(shí)間花費(fèi)在諸如電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲上。同時(shí),兒童認(rèn)知水平有限、意志力較差,容易對(duì)電子產(chǎn)品中的游戲產(chǎn)生依賴,這些不健康的文化生活方式大大侵占了兒童游戲的機(jī)會(huì),給兒童的身心帶來(lái)不良影響。因此,要注重倡導(dǎo)兒童形成健康的文化生活方式:
第一,加強(qiáng)親子交流。家庭經(jīng)濟(jì)條件逐漸好轉(zhuǎn),父母除了對(duì)兒童的身體進(jìn)行照顧,也開(kāi)始為兒童提供新奇的玩具、新潮的電子產(chǎn)品,而忽視與兒童的交流,忽視了兒童的真實(shí)興趣和需要。父母應(yīng)花更多的時(shí)間陪伴兒童,如可以與兒童一起參加體育游戲,和兒童一起發(fā)現(xiàn)周?chē)h(huán)境中美好的事物,與兒童一起閱讀、共同鑒賞藝術(shù)作品等,以加強(qiáng)親子交流。
第二,開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。社區(qū)作為特定社會(huì)群體或組織的集合體,有著豐富的自然資源和人力資源,可以因地制宜地開(kāi)展豐富多彩的、適宜兒童身心發(fā)展特點(diǎn)的活動(dòng)以吸引兒童參與。如可以邀請(qǐng)不同職業(yè)的家長(zhǎng)向社區(qū)中兒童介紹自己的工作,帶領(lǐng)兒童參觀多樣的工作環(huán)境,然后以游戲的形式展現(xiàn)出來(lái)。
第三,引導(dǎo)兒童參與群體活動(dòng)。父母要經(jīng)常帶兒童參加一些群體活動(dòng),鼓勵(lì)和支持兒童與不同群體的同伴一起游戲,并幫助兒童了解基本的行為規(guī)范和游戲規(guī)則,也歡迎他帶同伴到家里玩游戲,感受與朋友一起玩的快樂(lè)。
參考文獻(xiàn):
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[2]何媛.誰(shuí)侵犯了兒童游戲的權(quán)利[J].幼兒教育,2003,Z1.
2010年,大約有1000萬(wàn)左右的大學(xué)畢業(yè)生正在艱難地尋找著適合自己的工作崗位。
然而,在大學(xué)生為求職而焦慮的同時(shí),企業(yè)也在憂慮,它們滿懷希望地守候在中國(guó)人才生產(chǎn)線的輸出終端,但是對(duì)貼上統(tǒng)一標(biāo)簽的“人才”進(jìn)行了一番挖掘后,卻發(fā)現(xiàn)依舊無(wú)法從成批的“中國(guó)式人才”中找到適合的人才。
“這種現(xiàn)象構(gòu)成了用人單位與大學(xué)生之間的結(jié)構(gòu)性矛盾,造成大學(xué)生與用人單位之間的就業(yè)‘鴻溝’?!遍L(zhǎng)期關(guān)注、研究大學(xué)生職業(yè)化能力培養(yǎng)問(wèn)題的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院教授邢文祥告訴《小康》記者,“高校擴(kuò)招帶來(lái)了大學(xué)生數(shù)量的劇增,越來(lái)越多的企業(yè)能夠在更寬的范圍內(nèi)挑選更加優(yōu)秀的人才,按常理推斷企業(yè)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)能力滿意度應(yīng)該越來(lái)越高,但調(diào)查顯示,大多數(shù)企業(yè)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)能力滿意度并不是很高?!?/p>
在當(dāng)下的中國(guó),大學(xué)教育已經(jīng)基本成為一個(gè)人才的輸出端口,大學(xué)畢業(yè)證成為最基本的入職門(mén)檻。如果把大學(xué)作為解剖臺(tái)上的物體,把出口剖開(kāi),長(zhǎng)時(shí)間教育累積形成的問(wèn)題又是什么呢?
現(xiàn)在大部分問(wèn)題都搞反了
中國(guó)式人才生產(chǎn)線的搭建從一個(gè)人的幼兒時(shí)期就開(kāi)始了。
“現(xiàn)在大部分問(wèn)題都搞反了?!苯逃繃?guó)家教育發(fā)展研究中心高等教育研究室主任、研究員馬陸亭發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的家長(zhǎng)在孩子小升初階段極其煎熬,而小學(xué)生、初中生和高中生的學(xué)習(xí)壓力往往比大學(xué)生還大。有一段時(shí)期,為了推行素質(zhì)教育,有教育主管部門(mén)和學(xué)校要求小學(xué)低年級(jí)教師不給學(xué)生布置作業(yè),但家長(zhǎng)們卻不干了?!靶W(xué)階段應(yīng)該提倡快樂(lè)教育,完全不競(jìng)爭(zhēng);中學(xué)階段再讓孩子慢慢地開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng);而大學(xué),應(yīng)該成為人才培養(yǎng)最為艱苦的階段,讓學(xué)生完全競(jìng)爭(zhēng)起來(lái)?!?/p>
讓競(jìng)爭(zhēng)步伐來(lái)得遲緩些,恐怕是每個(gè)家長(zhǎng)、老師都希望的,但他們又唯恐自己的孩子、學(xué)生落在同齡人的后面。
“現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)從一個(gè)人上幼兒園就開(kāi)始了,就是‘不要讓孩子輸在起跑線上’,這句話適應(yīng)了中國(guó)的土壤,因此也毒害甚廣。在一路競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中,人才的競(jìng)爭(zhēng)變成了知識(shí)點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng),比考試、拼分?jǐn)?shù),有一批人自然就走在了前面,另外一群人自然就落在了后面,難道落在后面的人就是能力不夠、潛力不足嗎?恐怕不是!我們的競(jìng)爭(zhēng)被演化為對(duì)知識(shí)點(diǎn)的快速反應(yīng),因此培養(yǎng)不出拔尖的創(chuàng)新人才,也許這才是我們真正的悲哀?!瘪R陸亭分析道。
中央教育科學(xué)研究所研究員、“教育規(guī)劃綱要”起草專(zhuān)題組成員儲(chǔ)朝暉也認(rèn)為,由于各個(gè)地方都存在小學(xué)考試的壓力,使得幼兒園在無(wú)形之中也被劃入了應(yīng)試教育的范圍之內(nèi),讓孩子接受內(nèi)容完全被規(guī)定好的教育,“這和兒童的個(gè)性是沖突的,不利于人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和對(duì)人才的培養(yǎng)塑造。”
起于幼兒時(shí)期的中國(guó)式人才生產(chǎn)線的搭建建立在高成本的基礎(chǔ)之上。
上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所學(xué)者徐安琪曾做過(guò)一份題為《孩子的經(jīng)濟(jì)成本:轉(zhuǎn)型期的結(jié)構(gòu)變化和優(yōu)化》的調(diào)研報(bào)告,對(duì)子女各類(lèi)費(fèi)用結(jié)構(gòu)的分析結(jié)果顯示,用于子女學(xué)校教育、補(bǔ)課培訓(xùn)家教書(shū)報(bào)文具等費(fèi)用占子女總支出中的比重總體上僅低于飲食點(diǎn)心營(yíng)養(yǎng)費(fèi),其中自子女就讀高中起,教育費(fèi)在子女總支出中的比重已超過(guò)飲食點(diǎn)心營(yíng)養(yǎng)費(fèi),直至不在讀才顯著下降。調(diào)研報(bào)告還顯示,從直接經(jīng)濟(jì)成本看,0~16歲孩子的總成本達(dá)到25萬(wàn)元左右,若估算到子女上高等院校的家庭支出則高達(dá)48萬(wàn)。
在北京、上海等地,若按照一個(gè)中產(chǎn)家庭的平均教育花費(fèi)估算,從幼兒園到研究生,所需費(fèi)用則高達(dá)100萬(wàn)以上。這些還僅僅是一個(gè)家庭在培養(yǎng)人才的過(guò)程中所負(fù)擔(dān)的教育成本,社會(huì)呢?“要樹(shù)立人人成才的觀念,每個(gè)學(xué)生都是人才的胚子、人才的雛形,每個(gè)人都可以成才,并不是學(xué)習(xí)好的才是人才,也并非社會(huì)上層精英才夠得上人才的標(biāo)準(zhǔn)。”國(guó)家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任王烽主張不拘一格培養(yǎng)多樣化人才,鼓勵(lì)特長(zhǎng)發(fā)展、個(gè)性發(fā)展和自由發(fā)展。按照王烽的觀點(diǎn),人應(yīng)該保持終身學(xué)習(xí)的狀態(tài),若是這樣,在人才成長(zhǎng)的大部分時(shí)間里,社會(huì)對(duì)他的培養(yǎng)同樣重要。
在被稱(chēng)為“小社會(huì)”的大學(xué),培養(yǎng)一個(gè)人才需要多少成本呢?“1996年原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家教委、財(cái)政部聯(lián)合頒布了《普通高等學(xué)校收費(fèi)管理辦法》,規(guī)定了高校收取的學(xué)費(fèi)最高不得超過(guò)生均培養(yǎng)成本的四分之一?!瘪R陸亭為《小康》記者算了一筆賬:假定一所大學(xué)2010年的人均學(xué)費(fèi)為5000元,則可以得出現(xiàn)在大學(xué)生年人均培養(yǎng)成本為2萬(wàn)元。如果這所大學(xué)有3萬(wàn)名在校生,那么我們可計(jì)算出該校年運(yùn)行支出應(yīng)該為6億元。但事實(shí)上整個(gè)支出還大于這個(gè)數(shù),因?yàn)檫€有科研和學(xué)生的其他消費(fèi)支出等。
對(duì)中國(guó)的1900多座高校來(lái)說(shuō),并不是每一所學(xué)校都會(huì)花費(fèi)如此高額的培養(yǎng)成本。但顯然,培養(yǎng)成本一路上漲卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。
流水線上的“斷裂”
從幼兒園到小學(xué),然后到初中,再到高中,最后到大學(xué)的這道流程,表明中國(guó)式人才生產(chǎn)線實(shí)際上就是一條流水線。只是有的人沒(méi)走到底,就在下一個(gè)制造環(huán)節(jié)的端口被統(tǒng)一考試制度和冷冰冰的分?jǐn)?shù)過(guò)濾器篩選掉了。
在學(xué)術(shù)界,人才的成長(zhǎng)理論分為幾種,“積累論”認(rèn)為學(xué)的知識(shí)多,人的素質(zhì)自然就改變了;“軌道論”認(rèn)為培養(yǎng)人才就像坐火車(chē),要每站必經(jīng),才能到達(dá)終點(diǎn)。
“這兩種理論都未必正確?!眱?chǔ)朝暉認(rèn)為,人才成長(zhǎng)更像登山,極少數(shù)人通過(guò)走直線到達(dá)了山頂,絕大多數(shù)人盤(pán)著山繞圈子,但最終還是到達(dá)山頂了,“評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)不在于他走過(guò)了怎樣的路線,而在于他最終是不是走到了山頂。實(shí)際上人的成長(zhǎng)是必須要走曲線道路的?!边@條曲線是否一定要經(jīng)過(guò)大學(xué)呢?儲(chǔ)朝暉說(shuō),未必。
儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,如果高等教育成為了被學(xué)生選擇的對(duì)象,從幼兒園到高中的競(jìng)爭(zhēng)就都會(huì)緩和,“接下來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)不是能不能上學(xué)的競(jìng)爭(zhēng),而是選擇什么學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)。這就要求學(xué)校對(duì)人才的培養(yǎng)模式必須有所不同,但現(xiàn)在無(wú)論是招生,還是專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置,高校都缺乏自。大學(xué)的‘婆婆’太多了,所以不可能從一個(gè)學(xué)生終生成長(zhǎng)發(fā)展的角度去考慮人才培養(yǎng)的問(wèn)題?!?/p>
“在人才選拔過(guò)程中,我贊成適度引入推薦制度,由有經(jīng)驗(yàn)的老師、校長(zhǎng)、專(zhuān)家、企業(yè)家和高級(jí)管理人員向大學(xué)和用人單位推薦有個(gè)性的青年人才進(jìn)入相關(guān)大學(xué)深造,或者到科研機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)試用,而不是唯分?jǐn)?shù)選拔?!?上海市教育科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任胡瑞文建議。
雖然北京大學(xué)、清華大學(xué)等重點(diǎn)高校已經(jīng)嘗試著邁出了自主招生、中學(xué)校長(zhǎng)推薦制的步伐,但大多數(shù)學(xué)生還是在流水線上被批量制造著,比“千人一面”更可怕的是大學(xué)“工廠”制造出來(lái)的人才與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)。根據(jù)麥肯錫公司剛剛的2010年人才藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告(2010)》顯示,中國(guó)大學(xué)生僅有10%符合跨國(guó)公司的人才要求,僅有30萬(wàn)人跨過(guò)了及格線。
高校應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才?
于是,無(wú)奈的企業(yè)開(kāi)始自辦大學(xué)了。今年3月30日,麥當(dāng)勞中國(guó)漢堡大學(xué)在上海正式成立,麥當(dāng)勞中國(guó)首席執(zhí)行官曾啟山表示,麥當(dāng)勞計(jì)劃今年內(nèi)在中國(guó)開(kāi)設(shè)150~175家餐廳,相應(yīng)新增10000個(gè)工作機(jī)會(huì),該大學(xué)將為這個(gè)增長(zhǎng)計(jì)劃培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才。8天后,中式快餐代表企業(yè)真功夫宣布成立真功夫米飯大學(xué),將培訓(xùn)至少3000名管理人員,同時(shí)每年將陸續(xù)投入3000~4000萬(wàn)元,建立人才發(fā)展體系。
北京地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司也一直有對(duì)大學(xué)畢業(yè)后的人才進(jìn)行“再加工”的傳統(tǒng)。王英(化名)大學(xué)畢業(yè)后通過(guò)北京地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司的面試、筆試、體檢、軍訓(xùn)、培訓(xùn)五個(gè)階段的嚴(yán)格考核后,目前已經(jīng)在該公司工作了。據(jù)他介紹,和他一起跨入企業(yè)“人才加工廠”大門(mén)的大約有七八千人,他們交納了4800元的培訓(xùn)費(fèi)用,經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的學(xué)習(xí)與實(shí)踐,如果在某一階段被淘汰了,就會(huì)把相應(yīng)階段的費(fèi)用退還給他們。
經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的篩選后,王英成為了被公司留下來(lái)的三四百個(gè)“英才”中的一個(gè),如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)是他在大學(xué)里很難體驗(yàn)到的,對(duì)于像他一樣的大學(xué)畢業(yè)生而言,走向社會(huì)后,似乎還面臨著“重頭再來(lái)”的問(wèn)題?!罢f(shuō)實(shí)話,在大學(xué)里學(xué)的知識(shí)挺多、也挺好的,但就是感覺(jué)與實(shí)際脫離,在實(shí)際工作中用不上?!蓖跤⑻寡?機(jī)械制圖、電氣線路等,是極少數(shù)對(duì)他工作稍有幫助的課程,而大部分知識(shí),還是得在工作中學(xué)習(xí)。
當(dāng)中國(guó)的用人單位紛紛開(kāi)始建造“人才加工廠”的時(shí)候,高校必須反思了。
“一部分高校追求研究型、綜合化和各項(xiàng)評(píng)比指標(biāo),比較注重學(xué)校的自我發(fā)展;怎樣和企業(yè)、行業(yè)合作,怎樣為企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用人才,怎樣加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,花的精力還不夠。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)學(xué)校要辦出行業(yè)特色、職業(yè)特色。高校一定要有明確的行業(yè)服務(wù)目標(biāo),要多和行業(yè)、企業(yè)交朋友。”在胡瑞文看來(lái),高校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的人才,怎樣培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才,行業(yè)、企業(yè)可能更有發(fā)言權(quán)。
在當(dāng)下的中國(guó),急需解決的問(wèn)題是建立教育培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的有效機(jī)制。“大學(xué)除了基礎(chǔ)知識(shí)教育外,如何根據(jù)市場(chǎng)的變化與需求,有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)用化教育明顯不足?!毙衔南樵谶M(jìn)行企業(yè)和大學(xué)生對(duì)就業(yè)能力評(píng)價(jià)的調(diào)研時(shí)驚訝地發(fā)現(xiàn),對(duì)“職業(yè)意識(shí)”的看重程度造成了企業(yè)和大學(xué)生的根本性分歧。在企業(yè)最看重的就業(yè)能力要素中,“職業(yè)意識(shí)”以19.8%的比例位居榜首,而在大學(xué)生眼中,“職業(yè)意識(shí)”僅以6.9%的比例排在倒數(shù)第一位,遠(yuǎn)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)、技能等重要。
如果把大學(xué)比喻成一個(gè)工廠,那么進(jìn)入大學(xué)的新生就是這個(gè)工廠的原材料,大學(xué)畢業(yè)生則是出廠的產(chǎn)品。目前,高考制度可以統(tǒng)一檢驗(yàn)原料的質(zhì)量,而產(chǎn)品的質(zhì)量只能依據(jù)他在工作中表現(xiàn)出的知識(shí)、技能、行為、貢獻(xiàn)等來(lái)評(píng)判?!耙虼?企業(yè)和大學(xué)生對(duì)就業(yè)能力評(píng)價(jià)的差異和分歧在一定程度上折射出目前學(xué)校教育中存在的種種問(wèn)題?!毙衔南檎f(shuō)。
(《小康》實(shí)習(xí)生李雅男、郭晨琦對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。)
國(guó)人心中最理想的工作單位
NO 1.政府機(jī)關(guān) 32.4%
NO 2.國(guó)企 18.3%
NO 3.事業(yè)單位 15.6%
NO 4.外企 15.5%
NO 5.民企 8.6%
NO 6.自己創(chuàng)業(yè) 5.7%
2018年,市教育督導(dǎo)工作以貫徹十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以深入貫徹國(guó)家《教育督導(dǎo)條例》為依據(jù),以建立責(zé)任督學(xué)“掛牌”督導(dǎo)制度為手段,以落實(shí)教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制為主線,以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn),深入開(kāi)展中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估,緊緊圍繞全市教育中心工作,積極探索教育督導(dǎo)工作新機(jī)制、新策略,進(jìn)一步增強(qiáng)教育督導(dǎo)工作職能,積極推動(dòng)全市教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作要點(diǎn)
1.做好“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作XX市級(jí)過(guò)程性指導(dǎo)后的整改工作,迎接“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級(jí)初評(píng)驗(yàn)收。
2.繼續(xù)開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作督導(dǎo)考核工作。
3.開(kāi)展對(duì)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育工作的督導(dǎo)評(píng)估。
4.制定責(zé)任督學(xué)管理辦法,加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)管理。落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,大力推進(jìn)責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。
5.做好義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指導(dǎo)工作,縮小各校在教學(xué)管理、教育質(zhì)量、教學(xué)研究等方面的差距,推進(jìn)教育教學(xué)均衡發(fā)展。
6.進(jìn)一步抓好督導(dǎo)隊(duì)伍自身建設(shè),努力提高督學(xué)隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)教育督導(dǎo)工作效能。
三、工作措施
(一)扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估
按照省、市政府規(guī)劃部署,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《福建省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法和評(píng)估細(xì)則》,以義務(wù)教育“差異系數(shù)”達(dá)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等核心指標(biāo)為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)普九水平、師資配備、經(jīng)費(fèi)保障、教育管理等方面的指導(dǎo)和督查,縮小初中、小學(xué)階段校際差異系數(shù),積極有效地開(kāi)展義務(wù)教育基本均衡自查自糾工作,督促各有關(guān)部門(mén)單位,做好“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作XX市級(jí)過(guò)程性指導(dǎo)后的整改工作,迎接“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級(jí)初評(píng)驗(yàn)收。
(二)督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展XX市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)評(píng)估”抽查的整改工作
2017年11月,我市接受了XX市人民政府對(duì)我市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)評(píng)估”抽查,抽查了新橋、溪南、官田三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),肯定了工作成績(jī),也指出不足。我室將根據(jù)反饋意見(jiàn)和市政府制定的整改方案督促教育行政及有關(guān)部門(mén),落實(shí)整改工作。同時(shí),進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估體系,把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估與推動(dòng)各項(xiàng)教育事業(yè)改革與發(fā)展結(jié)合起來(lái),加大評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用,進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作的熱情,在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“尊師重教”的良好氛圍,有效推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展和“教育強(qiáng)市”創(chuàng)建工作的全面實(shí)施。
(三)開(kāi)展實(shí)施素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估
根據(jù)《XX市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作意見(jiàn)的通知》(巖教〔2013〕21號(hào)),我室制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)
原各級(jí)實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校跟蹤督查和新一輪“實(shí)施素質(zhì)教育工作示范?!闭J(rèn)定授牌工作的通知》(漳教綜〔2013〕26號(hào)),2017年4月起,我室對(duì)漳平一中等13所原XX市“實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)?!薄?duì)和平中學(xué)等16所原XX市“實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)?!备櫠讲?。通過(guò)校園巡視、查閱檔案、抽閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、座談走訪等形式進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,在肯定成績(jī)的同時(shí),提出了整改意見(jiàn),并以文件形式下發(fā),我室將對(duì)這些學(xué)校整改情況進(jìn)行跟蹤督查,并對(duì)新申報(bào)的一批學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,評(píng)選出部分示范校,同時(shí)推薦部分學(xué)校參加X(jué)X市級(jí)先進(jìn)評(píng)估,擴(kuò)大我市素質(zhì)教育示范校引領(lǐng)隊(duì)伍,帶動(dòng)全體學(xué)??焖侔l(fā)展。
(四)學(xué)習(xí)貫徹《條例》,增強(qiáng)督導(dǎo)工作的實(shí)效性
1.學(xué)習(xí)貫徹《條例》,提高督學(xué)素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹《教育督導(dǎo)條例》,把學(xué)習(xí)貫徹《教育督導(dǎo)條例》及落實(shí)國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作的功能,提高督學(xué)的政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力,組織好相關(guān)的培訓(xùn)和研討活動(dòng)。
2.完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法>的通知》精神,認(rèn)真落實(shí)《XX市中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)施方案》,進(jìn)一步完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度,建立健全監(jiān)督、指導(dǎo)的有效機(jī)制,組織責(zé)任區(qū)督學(xué)經(jīng)常與責(zé)任區(qū)學(xué)校溝通與聯(lián)系,及時(shí)對(duì)學(xué)校教育發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流和溝
通,研究其對(duì)策,達(dá)到“督”和“導(dǎo)”的目的。
3.認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研工作。經(jīng)常深入基層學(xué)校,深入開(kāi)展教育督導(dǎo)科學(xué)研究,扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究工作,提高督學(xué)的理論水平和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,適時(shí)提出有價(jià)值的建議和意見(jiàn),撰寫(xiě)有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告,為教育行政部門(mén)提供決策依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
2018年全縣教育督導(dǎo)工作以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣總目標(biāo),深入貫徹落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》,落實(shí)教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體制改革精神、加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)、做實(shí)常規(guī)督導(dǎo)工作,進(jìn)一步發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、引導(dǎo)和激勵(lì)作用,努力打造溆浦教育督導(dǎo)新常態(tài),推動(dòng)全縣教育事業(yè)新發(fā)展
二、主要工作
1、扎實(shí)開(kāi)展第三輪教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”工作。一是下發(fā)第三輪教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”責(zé)任分解文件,做好第三輪教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”責(zé)任分解。二是開(kāi)展第三輪教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”縣級(jí)初評(píng)工作,為迎接省、市評(píng)估驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》,以《湖南省學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)指南》為基本依據(jù),落實(shí)學(xué)校督導(dǎo)“七步法”工作常規(guī),明確申報(bào)備案、團(tuán)隊(duì)分工、制定方案、準(zhǔn)備工具、收集信息、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、形成報(bào)告并反饋等七個(gè)掛牌督導(dǎo)工作步驟,建立以評(píng)估和指導(dǎo)學(xué)校完善三年發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校特色發(fā)展為主線的發(fā)展性評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化隨訪督查和專(zhuān)項(xiàng)督查,有效促進(jìn)辦學(xué)行為的規(guī)范和教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。切實(shí)把督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)引向深入。
3、認(rèn)真開(kāi)展學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收工作。開(kāi)展好2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目校(園)縣級(jí)初評(píng),做好對(duì)2017年被確定為基本合格的為民辦實(shí)事項(xiàng)目校(園)的整改督查。開(kāi)展縣級(jí)示范性幼兒園和合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園督導(dǎo)評(píng)估。
4、進(jìn)一步做實(shí)中小學(xué)校績(jī)效目標(biāo)管理工作。牽頭修訂2018年全縣中小學(xué)校目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),進(jìn)一步完善評(píng)估考核方式,進(jìn)一步提XX縣級(jí)教育行政部門(mén)的政策執(zhí)行力和對(duì)學(xué)校的指導(dǎo)能力
4、積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。按照上級(jí)督導(dǎo)部門(mén)XX縣教育局的要求,緊緊圍繞教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題,有效開(kāi)展以義務(wù)教育合格學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)房、新課程改革、規(guī)范辦學(xué)行為、行政領(lǐng)導(dǎo)值班等教育重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的專(zhuān)項(xiàng)督查。
5、抓實(shí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。成立XX縣人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì),做好第四屆XX縣人民政府督學(xué)換屆工作,開(kāi)展2-3期督導(dǎo)人員輪訓(xùn),切實(shí)提高督學(xué)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。
6、不斷加強(qiáng)教育督導(dǎo)宣傳工作。進(jìn)一步健全落實(shí)教育督導(dǎo)信息上報(bào)制度,辦好教育督導(dǎo)專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)及溆浦教育督導(dǎo)網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)信息的及時(shí)反饋和交流。開(kāi)展好“溆浦教育督導(dǎo)好信息”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)多種媒介廣泛宣傳教育督導(dǎo)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型,進(jìn)一步擴(kuò)大教育督導(dǎo)工作的社會(huì)影響力,不斷提高工作水平。
7、扎實(shí)做好其他各項(xiàng)常規(guī)工作。一是開(kāi)展全縣教育督導(dǎo)優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng);二是配合其他股室做好相關(guān)督查協(xié)調(diào)工作;三是高效、保質(zhì)完成省、市教育督導(dǎo)室XX縣教育局布置、交辦的其他各項(xiàng)工作。
三、工作措施
1.進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。繼續(xù)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高督導(dǎo)工作人員的政治素質(zhì)和理論水平。堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),提高工作水平。認(rèn)真落實(shí)《湖南省教育督導(dǎo)人員行為規(guī)范》,規(guī)范教育督導(dǎo)評(píng)估行為,維護(hù)和樹(shù)立教育督導(dǎo)良好形象。
2. 切實(shí)加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)。大力加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理。建立督學(xué)培訓(xùn)的常態(tài)化機(jī)制,縣督導(dǎo)室和各督學(xué)責(zé)任區(qū)開(kāi)展三期以上的督學(xué)人員培訓(xùn),以提高責(zé)任區(qū)督學(xué)人員的專(zhuān)業(yè)水平。按照上級(jí)指示精神成立縣人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì),做好縣督學(xué)換屆工作,聘任第四屆縣督學(xué)。
3、.加強(qiáng)對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的督導(dǎo)力度。一是堅(jiān)持督學(xué)責(zé)任區(qū)工作一月一小節(jié),半年一總結(jié)制度,二是協(xié)調(diào)落實(shí)督學(xué)聯(lián)系會(huì)議制度,三是開(kāi)展督學(xué)責(zé)任區(qū)工作專(zhuān)項(xiàng)督查。
4、強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。高度重視督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持評(píng)估結(jié)果在主要媒體公布并實(shí)施獎(jiǎng)懲。及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果,充分發(fā)揮溆浦教育督導(dǎo)網(wǎng)站和溆浦教育督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)的陣地作用,定期下發(fā)督導(dǎo)評(píng)估限期整改通知書(shū),對(duì)整改不力、造成不良后果的單位將報(bào)請(qǐng)縣教育局予以處理。
四、工作安排
元月
1、2017年中小學(xué)績(jī)效目標(biāo)考核統(tǒng)計(jì);
2、牽頭召開(kāi)為民辦實(shí)事項(xiàng)目校園工作會(huì)議;
3、制定2017年教育督導(dǎo)工作計(jì)劃。
二月
1、協(xié)助籌備全縣2018年教育教學(xué)工作會(huì)議;
2、牽頭修定《XX縣2018年中小學(xué)???jī)效目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》;
3、第一期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)。
三月
1、開(kāi)展2018年春季開(kāi)學(xué)工作專(zhuān)項(xiàng)督查;
2、審核督學(xué)責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃;
3、第二期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào);
4、召開(kāi)第一次督學(xué)辦主任聯(lián)席會(huì)議;
5、籌備督導(dǎo)人員培訓(xùn)會(huì)。
四月
1、項(xiàng)目校園建設(shè)及教師公租房建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督查與調(diào)研;
2、第三期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào);
3、開(kāi)展督導(dǎo)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五月
1、開(kāi)展市示范性幼兒園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格幼兒園縣初評(píng)和上報(bào)工作;
2、督學(xué)責(zé)任區(qū)工作督查;
3、第四期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)。
六月
1、協(xié)助做好各級(jí)各類(lèi)考試工作;
2、召開(kāi)第二次督學(xué)辦主任聯(lián)席會(huì)議;
3、第五期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)
七月
1、杜絕家教家養(yǎng)和違規(guī)辦班補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)督查;
2、組織督導(dǎo)人員赴外地學(xué)習(xí);
3、第六期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)。
八月
1、向縣匯報(bào)縣教育督導(dǎo)委員成立和第四屆縣督學(xué)換屆工作,2、起草縣教育督導(dǎo)委員會(huì)成立和第四屆縣督學(xué)換屆文件;
3、組織督導(dǎo)人員參加省市培訓(xùn);
九月
1、秋季開(kāi)學(xué)工作專(zhuān)項(xiàng)督查;
2、督導(dǎo)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);
3,第三輪教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”數(shù)據(jù)上報(bào);
4、第七期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)
十月
1、為民辦實(shí)事項(xiàng)目校園縣級(jí)初評(píng);
2、召開(kāi)第三次督學(xué)辦主任聯(lián)席會(huì)議;
3、綜合督查;
4、第八期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)。
十一月
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直相關(guān)職能部門(mén)教育工作督導(dǎo)評(píng)估;
2、迎省、市合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目校和農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目園督導(dǎo)評(píng)估;
3、開(kāi)展教育督導(dǎo)論文評(píng)選;
4、綜合督查;
5、第九期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)
十二月
1、民辦幼兒園年檢評(píng)估;
2、中小學(xué)績(jī)效目標(biāo)考核;
3、召開(kāi)第四次督學(xué)辦主任聯(lián)席會(huì)議;
4、督學(xué)責(zé)任區(qū)年度考核;
5、全年工作總結(jié);
6、第十期督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面深化教育督導(dǎo)機(jī)制體制改革,進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)評(píng)估制度,強(qiáng)化教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作,通過(guò)依法督導(dǎo)促進(jìn)學(xué)校依法治校、教師依法從教,建立完善督導(dǎo)常規(guī),推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè),不斷提升教育督導(dǎo)工作實(shí)效,更好地服務(wù)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和教育強(qiáng)縣建設(shè)。
二、重點(diǎn)工作
1.認(rèn)真做好縣級(jí)教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”迎市初評(píng)工作。根據(jù)《關(guān)于公布湖南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃(2017年—2020年)的通知》(湘政教督〔2017〕1號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<湖南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估方案(2017年—2020年)>的通知》的安排和要求,2018年我縣將接受市督導(dǎo)評(píng)估。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作,積極籌備成立縣自查自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,認(rèn)真對(duì)照督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)開(kāi)展自查自評(píng),協(xié)調(diào)各部門(mén)、單位扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢工作,確保我縣“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”工作順利通過(guò)市初評(píng),為2016年迎接省第三輪縣級(jí)教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”打好基礎(chǔ)。
2.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立完善校內(nèi)督導(dǎo)工作制度,改革創(chuàng)新督學(xué)責(zé)任區(qū)運(yùn)行機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo),努力探索一條符合桂陽(yáng)實(shí)際的督學(xué)路子,實(shí)現(xiàn)工作制度化、督學(xué)常態(tài)化、效果明顯化,促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理、內(nèi)涵發(fā)展,積極創(chuàng)建全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作示XX縣。修訂完善《XX縣2018年度學(xué)校目標(biāo)管理評(píng)估方案》,探索建立督導(dǎo)評(píng)估信息化平臺(tái),把依法治校能力和水平作為評(píng)價(jià)學(xué)校的重要內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)校樹(shù)立正確的辦學(xué)理念,依法依規(guī)辦學(xué),不斷提升學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。
3.積極啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作。制定出臺(tái)《XX縣2018—2017年幼兒園督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃》,根據(jù)《XX市幼兒園督導(dǎo)評(píng)估方案(試行)》和《XX市幼兒園督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則與辦法(試行)》等有關(guān)文件精神與要求,對(duì)列入2018年督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象的幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。同時(shí),積極指導(dǎo)省、市示范性幼兒園做好迎市督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.認(rèn)真開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)《湖南省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》(湘教發(fā)[2012]61號(hào))文件精神,積極組織縣、校各級(jí)監(jiān)測(cè)員認(rèn)真開(kāi)展2018年全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、審核、整理、分析等工作,形成有價(jià)值的監(jiān)測(cè)報(bào)告,為縣委、縣政府科學(xué)決策、均衡配置教育資源提供翔實(shí)依據(jù),不斷促進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。
5.扎實(shí)做好村小合格學(xué)校、為民辦實(shí)事項(xiàng)目校(園)督導(dǎo)評(píng)估工作。根據(jù)《湖南省小學(xué)教學(xué)點(diǎn)合格學(xué)校建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省農(nóng)村公辦幼兒園驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,指導(dǎo)敖泉鎮(zhèn)光路小學(xué)等40所村小合格學(xué)校創(chuàng)建單位、荷葉鎮(zhèn)中心幼兒園等3所農(nóng)村公辦幼兒園實(shí)事項(xiàng)目園建設(shè)單位,認(rèn)真做好自查自評(píng)及申報(bào)工作。積極組織開(kāi)展縣級(jí)評(píng)估驗(yàn)收,督促各創(chuàng)建校(園)針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改方案,切實(shí)整改到位,確保順利通過(guò)省、市評(píng)估驗(yàn)收。
6.積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育工作、開(kāi)學(xué)工作等專(zhuān)項(xiàng)督查。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育工作督導(dǎo)評(píng)估考核機(jī)制,加大評(píng)估考核結(jié)果運(yùn)用力度,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)更好地依法履行教育職責(zé)。組織開(kāi)展春、秋季開(kāi)學(xué)工作督查和對(duì)各中小學(xué)校辦學(xué)行為、民主管理、校務(wù)公開(kāi)、食堂管理等教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,努力化解各種矛盾,促進(jìn)全縣教育事業(yè)科學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展。
三、主要措施
1.切實(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府和教育行政部門(mén)的高度重視和大力支持,不斷加大督學(xué)責(zé)任區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入,進(jìn)一步改善責(zé)任督學(xué)的辦公條件。認(rèn)真籌備召開(kāi)XX縣教育督導(dǎo)委員會(huì)第一次全體會(huì)議,印發(fā)《XX縣人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位教育督導(dǎo)工作職責(zé)(試行)》,營(yíng)造良好的教育督導(dǎo)工作環(huán)境,進(jìn)一步凝聚建設(shè)教育強(qiáng)縣強(qiáng)大合力。
2.牢固樹(shù)立教育督導(dǎo)良好形象。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,切實(shí)強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),不斷提高督導(dǎo)工作人員的理論水平、政治素質(zhì)與黨性修養(yǎng)。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),積極深入基層開(kāi)展調(diào)查研究,主動(dòng)為學(xué)校發(fā)展出謀劃策、排憂解難,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《湖南省教育督導(dǎo)人員行為規(guī)范》,完善督導(dǎo)評(píng)估責(zé)任制度,規(guī)范教育督導(dǎo)評(píng)估行為,牢固樹(shù)立教育督導(dǎo)良好形象。
3.扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。深入推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè),探索建立基于學(xué)校需求的教育督導(dǎo),重點(diǎn)圍繞辦學(xué)條件、教育教學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)、安全教育及管理、村小建設(shè)及管理等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的有效解決。創(chuàng)新督學(xué)責(zé)任區(qū)工作方式,圍繞全縣教育的重點(diǎn)工作、中心工作以及一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)交叉督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)備案、團(tuán)隊(duì)分工、制定方案、準(zhǔn)備工作、收集信息、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、形成報(bào)告并反饋等工作步驟,提高督導(dǎo)工作實(shí)效,狠抓問(wèn)題整改落實(shí),強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。
4.大力加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理,建立健全督學(xué)培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制,采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,通過(guò)選派督學(xué)參加國(guó)家、省、市等崗位能力培訓(xùn),每月開(kāi)展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流,每期舉辦一次專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班,每年舉行一次業(yè)務(wù)知識(shí)考試等,不斷提升督學(xué)隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)水平和督導(dǎo)工作能力。認(rèn)真落實(shí)督學(xué)資格認(rèn)證制度,積極引導(dǎo)督學(xué)通過(guò)考試取得督學(xué)資格證。
5.積極推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)。根據(jù)省、市教育信息化建設(shè)部署,積極推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)。充分利用教育信息化的學(xué)校、班級(jí)、教師、學(xué)生等網(wǎng)絡(luò)空間資源,探索建立學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估信息化平臺(tái),將信息化與教育督導(dǎo)工作深度融合。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)督學(xué)建立個(gè)人學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)空間,強(qiáng)化督學(xué)之間的溝通和交流。進(jìn)一步辦好桂陽(yáng)教育督導(dǎo)網(wǎng),積極做好對(duì)外宣傳工作,不斷提升教育督導(dǎo)的社會(huì)影響力。
四、工作安排
一月份:
1.開(kāi)展2017年度學(xué)校目標(biāo)管理年終評(píng)估工作;
2.做好2017年度教育督導(dǎo)工作總結(jié)和資料歸檔工作。
二月份:
1.召開(kāi)2018年督學(xué)責(zé)任區(qū)工作會(huì)議;
2.組織責(zé)任督學(xué)對(duì)寒假補(bǔ)課進(jìn)行隨訪督查。
三月份:
1.積極籌備召XX縣教育督導(dǎo)委員會(huì)第一次全體會(huì)議;
2.印發(fā)《XX縣2018年度學(xué)校目標(biāo)管理評(píng)估方案》;
3.印發(fā)《2018年度教育督導(dǎo)工作計(jì)劃》;
4.開(kāi)展2018年學(xué)校春季開(kāi)學(xué)工作專(zhuān)項(xiàng)督查;
5.迎接全市縣鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。
四月份:
1.開(kāi)展學(xué)校辦學(xué)行為、教師從教行為等專(zhuān)項(xiàng)督查;
2.組織參加全市督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
五月份:
1.指導(dǎo)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣本校做好質(zhì)量監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;
2.協(xié)助做好義務(wù)教育學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作技能質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作;
3.組織參加責(zé)任區(qū)督學(xué)崗位能力培訓(xùn)。
六月份:
1.對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和考風(fēng)考紀(jì)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查;
2.積極申報(bào)全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作示XX縣;
3.全面總結(jié)2018年上半年教育督導(dǎo)工作。
七月份:
1.開(kāi)展2018年上期責(zé)任督學(xué)工作考核;
2.指導(dǎo)桂陽(yáng)一中、桂陽(yáng)三中做好省示范性普通高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)估自查自評(píng)工作;
3.開(kāi)展中小學(xué)校暑假規(guī)范辦學(xué)行為情況督查;
4.組織參加責(zé)任區(qū)督學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
八月份:
1.召開(kāi)督學(xué)責(zé)任區(qū)總結(jié)會(huì)議;
2.組織督導(dǎo)人員開(kāi)展暑期業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
九月份:
1.開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處教育工作和2018年學(xué)校秋季開(kāi)學(xué)工作專(zhuān)項(xiàng)督查;
2.安排部署2018年下期督學(xué)責(zé)任區(qū)工作;
3.開(kāi)展XX縣2018年義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)工作。
十月份:
1.組織召開(kāi)2018年幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作會(huì)議;
2.對(duì)村小合格學(xué)校和為民辦實(shí)事項(xiàng)目校(園)創(chuàng)建情況進(jìn)行督查。
十一月份:
1.組織開(kāi)展合格村小建設(shè)項(xiàng)目校及農(nóng)村公辦幼兒園縣級(jí)初評(píng)工作;
2.組織開(kāi)展教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng);
3.組織參加責(zé)任區(qū)督學(xué)崗位能力培訓(xùn)。
十二月份:
1.認(rèn)真做好縣級(jí)教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”迎市初評(píng)工作;
2.做好2018年縣級(jí)教育行政工作迎市評(píng)估考核工作;
關(guān)鍵詞:游戲權(quán)利;保障;困境;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):G613.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-0568(2014)03-0040-03
兒童發(fā)展及權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題,是當(dāng)下人們關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的兒童各項(xiàng)權(quán)益中,游戲權(quán)遠(yuǎn)不及生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)等其他權(quán)益引人注目。然而,游戲是兒童的天性,是兒童自主表達(dá)和需要得到滿足的方式,兒童游戲權(quán)是最能反映兒童不同于成人特點(diǎn)的一項(xiàng)基本權(quán)利。倡導(dǎo)并保障兒童的游戲權(quán)利,是保障兒童擁有童年生活權(quán)利的需要,是現(xiàn)代兒童教育的人本化發(fā)展和兒童健康和諧發(fā)展的需要。人們已逐漸意識(shí)到兒童游戲的獨(dú)特價(jià)值并做出了長(zhǎng)期努力:1959年的《兒童權(quán)利宣言》明確提出,“兒童應(yīng)有游戲和娛樂(lè)的充分機(jī)會(huì),社會(huì)和公眾事務(wù)當(dāng)局應(yīng)盡力設(shè)法使兒童享受此種權(quán)利?!逼浜螅皣?guó)際兒童游戲權(quán)利協(xié)會(huì)”(International Play Association,簡(jiǎn)稱(chēng)IPA)于1961年在丹麥成立,致力于推動(dòng)和促進(jìn)各成員國(guó)保障兒童的游戲權(quán)利。1979年,該協(xié)會(huì)了《兒童游戲權(quán)利宣言》,宣告國(guó)際社會(huì)要切實(shí)保障兒童游戲的權(quán)利,并指明了政府在保障兒童游戲權(quán)利的工作中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)?!秲和瘷?quán)利公約》第31條規(guī)定,“締約國(guó)確認(rèn)兒童有權(quán)享有休息和閑暇,從事和兒童年齡相適宜的游戲和娛樂(lè)活動(dòng),以及自由參加文化和藝術(shù)活動(dòng)?!币陨蠈?duì)于兒童游戲權(quán)的確認(rèn),是對(duì)人們頭腦中游戲無(wú)益論和游戲罪惡論的有力反駁。
一、兒童游戲權(quán)利保障的現(xiàn)實(shí)困境
游戲在兒童成長(zhǎng)中扮演著重要角色,是符合兒童身心發(fā)展規(guī)律的基本活動(dòng)。然而,不可否認(rèn),相較于兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)等,其游戲的權(quán)利似乎更容易被人們忽略。隨著兒童各項(xiàng)權(quán)益保障事業(yè)的整體發(fā)展,我國(guó)關(guān)于兒童游戲權(quán)的保障,在輿論宣傳、教育實(shí)踐等方面都已發(fā)生一些變化,卻依然很難與其他一般性權(quán)益相提并論。從國(guó)家法律到學(xué)校教育、游戲空間甚至大眾傳媒,都在一定程度上影響并制約著兒童游戲權(quán)的實(shí)施。
1.法律規(guī)定。我國(guó)于1991年頒布并實(shí)施《未成年人保護(hù)法》,2006年進(jìn)行修訂。該法作為第一部專(zhuān)門(mén)保障兒童權(quán)益的法律,堪稱(chēng)我國(guó)兒童權(quán)益保障的“憲法”。1992年,我國(guó)參照世界兒童問(wèn)題首腦會(huì)議提出的全球目標(biāo)和《兒童權(quán)利公約》,結(jié)合中國(guó)國(guó)情,了《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是我國(guó)第一部以兒童為主體,促進(jìn)兒童發(fā)展的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。其后我國(guó)制定和了《2001-2010年中國(guó)兒童發(fā)展綱要》(2001),根據(jù)我國(guó)兒童發(fā)展的實(shí)際情況,以促進(jìn)兒童身心發(fā)展為重點(diǎn),從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境四個(gè)領(lǐng)域提出了具體的發(fā)展目標(biāo)及策略。以上法規(guī)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)兒童權(quán)益保護(hù)產(chǎn)生了重要影響,但對(duì)我國(guó)兒童權(quán)益的實(shí)現(xiàn)與保障具有廣泛而抽象的指導(dǎo)作用,對(duì)兒童游戲權(quán)利既沒(méi)有單獨(dú)列出更沒(méi)有明確而具體的表述。如在《2001-2010年中國(guó)兒童發(fā)展綱要》的“兒童與法律保護(hù)”部分,其目標(biāo)是“依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán),依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為,預(yù)防和控制未成年人犯罪?!被旧鲜菍?duì)于兒童的生存、發(fā)展與受教育權(quán)的一般性規(guī)定,很難從中解讀出有關(guān)兒童游戲權(quán)益保障的痕跡。由此可見(jiàn),我國(guó)缺乏明確的兒童游戲權(quán)利保障的法律規(guī)定,導(dǎo)致當(dāng)兒童游戲權(quán)利被侵犯或剝奪時(shí),無(wú)相應(yīng)的法律參照。
2.學(xué)校教育。學(xué)校及幼兒園作為有目的、有計(jì)劃地對(duì)兒童進(jìn)行教育的場(chǎng)所,是保障兒童游戲權(quán)的最關(guān)鍵和最直接的機(jī)構(gòu)。21世紀(jì)初,我國(guó)大力推進(jìn)課程改革,對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)教育觀念的更新以及建立促進(jìn)兒童身心發(fā)展課程體系產(chǎn)生重要影響,激烈的競(jìng)爭(zhēng)、家長(zhǎng)對(duì)子女的熱切期望,使兒童承受著沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和精神壓力。兒童花費(fèi)更多的時(shí)間和精力在學(xué)業(yè)上,甚至連充足的睡眠時(shí)間都無(wú)法保證,更談不上專(zhuān)門(mén)進(jìn)行游戲活動(dòng)的時(shí)間。相對(duì)于較年長(zhǎng)的兒童,幼兒園應(yīng)是孩子游戲的樂(lè)園,2013年教育部頒發(fā)《幼兒園工作規(guī)程(修訂稿)》(征求意見(jiàn)稿),第25條規(guī)定,幼兒園要“以游戲?yàn)榛净顒?dòng),寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中”?!队變簣@教育指導(dǎo)綱要(試行)》(2001)指出,“教育活動(dòng)的組織應(yīng)注重綜合性、趣味性,寓教育于生活、游戲中?!钡陨蠗l款均是從游戲的教育工具性出發(fā),強(qiáng)調(diào)在幼兒園教育中通過(guò)游戲的形式促進(jìn)幼兒的學(xué)習(xí)和發(fā)展,缺乏對(duì)兒童游戲權(quán)利保障的視角。游戲是愉悅、自主、無(wú)附加目的的,而幼兒園游戲只具有游戲的形式而缺乏游戲的“靈魂”,是成人主觀意愿下的“偽游戲”。同時(shí),幼兒園教育“小學(xué)化”愈趨嚴(yán)重,使幼兒園課程內(nèi)容超載,壓榨了幼兒游戲的時(shí)間。
3.游戲空間。社會(huì)發(fā)展和成人照顧給了兒童豐富的物質(zhì)享受,高檔玩具成了兒童的玩伴,而兒童的游戲空間不斷被侵占:首先,現(xiàn)代化的生活方式侵占了兒童的游戲空間。隨著城市化的推進(jìn),林立的高樓大廈、獨(dú)門(mén)獨(dú)戶的住房使得生活方式變得封閉起來(lái)。在城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的熱潮中,鮮有人會(huì)關(guān)注到兒童游戲場(chǎng)地和設(shè)施,兒童游戲的空間更加缺乏。同時(shí),“核心家庭”的增多,使得兒童親近大自然以及與同齡孩子的交往行為變少,限制了兒童參與游戲的機(jī)會(huì)。其次,教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部空間狹小影響兒童的游戲行為,班級(jí)規(guī)模大,使活動(dòng)室人均空間有限,限制兒童參與動(dòng)作幅度大的游戲活動(dòng)??臻g擁擠增加了游戲的等待時(shí)間,影響游戲的效率和兒童參與游戲的積極性。最后,成人的空間意識(shí)造成了兒童游戲空間的浪費(fèi)?!昂眯摹钡募议L(zhǎng)和教師將兒童的活動(dòng)場(chǎng)所布置成美好的“童話世界”,兒童不能隨便“亂動(dòng)”,以免不小心破壞了這個(gè)“童話世界”。實(shí)際上,過(guò)于精致和真實(shí)的空間布置會(huì)限制兒童的創(chuàng)造性發(fā)展,簡(jiǎn)單的欣賞成了兒童游戲的目的和過(guò)程。最為明顯的是我們??吹接變簣@中多功能活動(dòng)室、科學(xué)探索室的空間利用率是不高的,一部分時(shí)間是供外人參觀而不是孩子進(jìn)行游戲活動(dòng)。
4.大眾傳媒。大眾傳媒作為信息傳播的主要手段,對(duì)當(dāng)前人們的生活產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。西方學(xué)者曾斷言,現(xiàn)代大眾媒體的變革會(huì)導(dǎo)致“童年的消逝”,電視、電腦、手機(jī)等媒體的普及,對(duì)兒童傳統(tǒng)的自然游戲造成沖擊。電視上動(dòng)態(tài)的畫(huà)面吸引了兒童的注意力,抑制了兒童參加自然游戲的沖動(dòng),一定程度上侵占了兒童親近自然、與同伴交往、自主創(chuàng)造和表達(dá)的機(jī)會(huì)。許多家庭都有電腦、IPAD、手機(jī)等電子產(chǎn)品,這些電子產(chǎn)品中也有“游戲”,表現(xiàn)最明顯的是不同于任何一種游戲樣式的“另類(lèi)游戲”——電子游戲,即網(wǎng)絡(luò)游戲。根據(jù)中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)公布的《小學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)使用行為調(diào)研報(bào)告》(2009)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)10歲以下的小網(wǎng)民已有300萬(wàn),并已初現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)成癮”現(xiàn)象,大都是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲的沉迷。這些電子產(chǎn)品中的游戲極易成為一種精神誘惑,讓兒童不自主地呆在密閉的室內(nèi),沉浸在其虛妄的幻想和暴力的宣泄中,使兒童遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)的生活環(huán)境和人際氛圍,從而喪失參與到質(zhì)樸、自然的傳統(tǒng)游戲的興趣,嚴(yán)重剝奪了兒童游戲的機(jī)會(huì)和時(shí)間。
二、對(duì)策建議
游戲是兒童的基本權(quán)利,在游戲中兒童能鍛煉身體,掌握一定的知識(shí)和操作技能、學(xué)會(huì)與人交往,通過(guò)創(chuàng)造性地開(kāi)展游戲促進(jìn)智力的發(fā)展,并收獲成功的喜悅。因此,我們要從加強(qiáng)立法保護(hù)、深化教育改革、推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)、倡導(dǎo)健康的文化生活方式等方面著手,保障兒童游戲權(quán)益最大程度地實(shí)現(xiàn),促進(jìn)兒童的身心健康成長(zhǎng)。
1.加強(qiáng)立法保護(hù)?!秲和瘷?quán)利宣言》和《兒童權(quán)利公約》把游戲規(guī)定為兒童的基本社會(huì)權(quán)利之一。基于這兩部法律,我國(guó)先后了《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2001-2010年中國(guó)兒童發(fā)展綱要》。但是這些對(duì)于我國(guó)兒童權(quán)益的實(shí)現(xiàn)與保障指導(dǎo)作用廣泛而抽象,缺乏明確而具體的表述,使保障兒童游戲權(quán)的工作“無(wú)法可依”。為了使兒童游戲權(quán)利被侵犯或剝奪時(shí)“有法可依”,我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)兒童游戲權(quán)的立法保護(hù)。2013年我國(guó)頒布了《幼兒園工作規(guī)程(征求意見(jiàn)稿)》(修改稿)第25條指出,“幼兒園教育工作要以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”。第28條指出,“幼兒園應(yīng)當(dāng)將游戲作為對(duì)幼兒進(jìn)行全面發(fā)展教育的重要形式”。該文件還明確提出幼兒園要因地制宜地為幼兒的游戲創(chuàng)設(shè)條件,提供豐富、適宜、多功能的材料,保證幼兒的游戲時(shí)間。同時(shí)規(guī)定,教師在幼兒游戲中的角色應(yīng)該是支持者、指導(dǎo)者、伙伴等。新出臺(tái)的《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》也將“游戲活動(dòng)的支持與引導(dǎo)”能力作為教師必備的專(zhuān)業(yè)能力之一。
但是,這些均是針對(duì)3~6歲幼兒,而并沒(méi)有涵蓋年齡稍長(zhǎng)的兒童,也缺少對(duì)兒童游戲結(jié)果的評(píng)價(jià)以及對(duì)保障兒童游戲權(quán)行使的監(jiān)督。因此,我國(guó)應(yīng)頒布專(zhuān)門(mén)法規(guī)或者在相關(guān)法規(guī)中設(shè)專(zhuān)章對(duì)兒童游戲權(quán)保障進(jìn)行規(guī)定,包括保障兒童游戲的時(shí)間、確保兒童足夠的游戲空間、為兒童提供適宜的游戲材料、對(duì)兒童的游戲進(jìn)行指導(dǎo)、對(duì)兒童游戲的結(jié)果進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)等。
2.深化教育改革。學(xué)校是兒童除了家庭之外接觸最多的環(huán)境,是最能保障兒童游戲權(quán)的主體。然而,學(xué)校教育存在諸多問(wèn)題,如教育內(nèi)容超載導(dǎo)致兒童學(xué)習(xí)壓力大、評(píng)價(jià)方法單一、教師對(duì)兒童游戲價(jià)值認(rèn)識(shí)不清、支持和指導(dǎo)游戲能力不足,學(xué)校內(nèi)部游戲場(chǎng)地、設(shè)備和材料缺失等,剝奪了兒童參與游戲的機(jī)會(huì)。因此,為了保障兒童游戲權(quán)益的實(shí)現(xiàn),應(yīng)做到:
首先,改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式。學(xué)校要根據(jù)兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)選擇教育內(nèi)容,避免枯燥的學(xué)習(xí)內(nèi)容的重復(fù)。同時(shí),要注重對(duì)兒童進(jìn)行身體、智力、社會(huì)性、情緒等多方面的評(píng)價(jià),而不僅僅關(guān)注兒童的考試成績(jī),使其從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái),有更多的時(shí)間參與到游戲活動(dòng)中。
其次,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)幫助教師形成正確的游戲觀念并用于指導(dǎo)教育實(shí)踐,幫助其掌握組織和開(kāi)展游戲的能力、提供適宜材料的能力、指導(dǎo)游戲的能力、評(píng)價(jià)游戲結(jié)果的能力并注重對(duì)這些能力的考核。
最后,加大教育經(jīng)費(fèi)投入。用于開(kāi)辟和改造游戲場(chǎng)地、增添游戲設(shè)備和補(bǔ)償游戲材料缺失。但是要注意避免盲目追求新潮,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定科學(xué)地使用經(jīng)費(fèi),《幼兒園工作規(guī)程(征求意見(jiàn)稿)》(修改稿)第13條規(guī)定,“幼兒園的設(shè)備設(shè)施、裝修裝飾材料、用品用具和玩具材料等,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求”。
3.推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。社區(qū)是某個(gè)社會(huì)群體或組織在一定領(lǐng)域內(nèi)聚集形成的大集體,為兒童提供豐富的自然環(huán)境、穩(wěn)定的活動(dòng)空間和與人交往的機(jī)會(huì),是兒童進(jìn)行游戲的絕佳場(chǎng)所。然而由于開(kāi)發(fā)商對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求,社區(qū)中人們對(duì)兒童游戲價(jià)值的忽視,使得大部分社區(qū)雖然有供人們休閑娛樂(lè)的公園和活動(dòng)室,但缺乏專(zhuān)門(mén)供給兒童游戲的場(chǎng)地和設(shè)施,減少了兒童游戲的機(jī)會(huì)。因此,有必要從以下幾個(gè)方面保障兒童在社區(qū)中能進(jìn)行較多的游戲活動(dòng):
首先,創(chuàng)建制度環(huán)境。針對(duì)每個(gè)社區(qū)的特點(diǎn),規(guī)定社區(qū)因地制宜地為兒童游戲提供多方面的支持,包括為兒童提供安全、固定的游戲場(chǎng)所,保證最低程度的游戲時(shí)間,提供豐富、適宜、多功能的游戲材料,社區(qū)工作人員對(duì)兒童游戲進(jìn)行指導(dǎo)等,并由相關(guān)教育人員進(jìn)行評(píng)價(jià)作為社區(qū)考評(píng)的依據(jù)之一。
其次,營(yíng)造精神環(huán)境。學(xué)校或幼兒園運(yùn)用多種方式與社區(qū)合作,爭(zhēng)取社區(qū)對(duì)學(xué)?;蛴變簣@工作的支持,在社區(qū)中營(yíng)造支持兒童游戲的氛圍。如邀請(qǐng)專(zhuān)家向社區(qū)宣傳兒童游戲的重要性以及支持和指導(dǎo)兒童游戲的知識(shí)和技能,支持社區(qū)開(kāi)展公益性兒童游戲教育活動(dòng)等。
最后,改善物質(zhì)環(huán)境。社區(qū)負(fù)責(zé)人要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員,根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況規(guī)劃兒童游戲的場(chǎng)地面積,配備必要的游戲活動(dòng)設(shè)施,創(chuàng)造條件開(kāi)辟沙地和植物種植區(qū),并根據(jù)兒童特點(diǎn)進(jìn)行綠化。對(duì)社區(qū)中有特殊需要的兒童要特別關(guān)注,與家長(zhǎng)配合,提供符合其特點(diǎn)的游戲材料和設(shè)備。
4.倡導(dǎo)健康的文化生活方式。大眾媒體的普及為人們接受外界信息提供便利,給人們的閑暇生活帶來(lái)了樂(lè)趣,卻將人們局限在家庭中,限制了人們之間的交流。尤其是對(duì)當(dāng)前“核心家庭”的兒童來(lái)說(shuō),父母工作忙碌無(wú)暇陪伴,身邊缺乏適齡的玩伴,只有把時(shí)間花費(fèi)在諸如電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲上。同時(shí),兒童認(rèn)知水平有限、意志力較差,容易對(duì)電子產(chǎn)品中的游戲產(chǎn)生依賴,這些不健康的文化生活方式大大侵占了兒童游戲的機(jī)會(huì),給兒童的身心帶來(lái)不良影響。因此,要注重倡導(dǎo)兒童形成健康的文化生活方式:
第一,加強(qiáng)親子交流。家庭經(jīng)濟(jì)條件逐漸好轉(zhuǎn),父母除了對(duì)兒童的身體進(jìn)行照顧,也開(kāi)始為兒童提供新奇的玩具、新潮的電子產(chǎn)品,而忽視與兒童的交流,忽視了兒童的真實(shí)興趣和需要。父母應(yīng)花更多的時(shí)間陪伴兒童,如可以與兒童一起參加體育游戲,和兒童一起發(fā)現(xiàn)周?chē)h(huán)境中美好的事物,與兒童一起閱讀、共同鑒賞藝術(shù)作品等,以加強(qiáng)親子交流。
一、三座智慧“橋梁”
互聯(lián)網(wǎng)思維的本質(zhì)是融和,不是簡(jiǎn)單的相加,而是整合、融通、拓展、求變。研訓(xùn)+互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)效,根本性的突破是人力資源與技術(shù)的高度融合。如何研發(fā)人力資源?這是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展要努力解決的問(wèn)題,區(qū)域教育研修機(jī)構(gòu)要有作為,努力拓展服務(wù)空間,建設(shè)三座智慧“橋梁”。
第一座是鵲橋。來(lái)自中國(guó)民間傳說(shuō)的鵲橋寄寓了渴望溝通交流、實(shí)現(xiàn)結(jié)緣團(tuán)圓的美好愿望。研究型服務(wù)體系是為各校之間、各校與教育研修機(jī)構(gòu)之間、區(qū)域與高校及科研單位之間、區(qū)域與國(guó)際之間、教學(xué)業(yè)務(wù)與行政之間搭橋牽線,尤其是需面向資源相對(duì)不足的學(xué)校、幼兒園,搭建個(gè)性化的智慧鵲橋,為需要支持的學(xué)校提供值得信賴的后盾支撐,形成優(yōu)質(zhì)資源輻射網(wǎng),實(shí)現(xiàn)多元聯(lián)動(dòng)。
第二座是風(fēng)雨橋。風(fēng)雨橋是我國(guó)云貴等地供行人過(guò)往躲風(fēng)避雨的橋。構(gòu)建“研究型服務(wù)”體系就是要與學(xué)校風(fēng)雨共濟(jì),有面向區(qū)域的整體設(shè)計(jì)和落地的具體舉措,抓好四大項(xiàng)目:區(qū)域教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)規(guī)劃、區(qū)域課程改革推進(jìn)策略、研訓(xùn)文化建設(shè)、質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè),這是教育研修機(jī)構(gòu)在助力行政和學(xué)校,整體推動(dòng)教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、教育評(píng)價(jià)等領(lǐng)域改革的信心、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
第三座是跨虹橋。跨虹橋面向的是需要提升品牌的學(xué)校,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,集中力量積極總結(jié)、提煉、升華及推介學(xué)校在課改改革、文化與辦學(xué)成就的力度。如加強(qiáng)優(yōu)秀教師資源、優(yōu)質(zhì)課程資源、品牌特色資源的高端平臺(tái)搭建、宣傳推廣,讓學(xué)校、教師有更寬廣的視野和格局。
二、三股改革“激流”
教育研修機(jī)構(gòu)應(yīng)將研訓(xùn)機(jī)制、教研方式、科研模式三合一,三股“激流”交互,形成源頭活水,浚通區(qū)域教育生態(tài)系統(tǒng)。
1.以教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展貫穿始終
教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展始終是教育研修機(jī)構(gòu)的關(guān)注點(diǎn)。未來(lái)五年,新教師將成為區(qū)域教育的主體,他們的發(fā)展決定了教育未來(lái)發(fā)展的高度和品質(zhì),精準(zhǔn)物色,整體設(shè)計(jì)教師一體化的培養(yǎng)體系成為重點(diǎn)。
如杭州市江干區(qū)教育發(fā)展研究院在貫徹和落實(shí)浙江省分層、分類(lèi)教師研修工作指導(dǎo)思路下,結(jié)合江干區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,設(shè)計(jì)并架構(gòu)了對(duì)不同群體、不同層次的江干“T”型研修服務(wù)體系。該服務(wù)體系以全員研修、新教師培養(yǎng)、骨干教師培養(yǎng)、班主任培養(yǎng)、干部培養(yǎng)、民辦教師研修、研修者研修等七大研修模塊為橫軸,開(kāi)展分類(lèi)研修;以不同層次教師群體深度研修為縱軸,開(kāi)展分層培訓(xùn)。如“骨干教師”的培訓(xùn),建立了“三層次骨干教師―新銳教師―二層次骨干教師―精銳教師―名師培養(yǎng)”這一縱軸,實(shí)施分層進(jìn)階式培養(yǎng)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索,既惠及全區(qū)教師,又兼顧個(gè)體“全面發(fā)展+個(gè)性需求”的江干區(qū)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展“T”型培養(yǎng)模式為江干區(qū)教育發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人力資源隊(duì)伍。“十二五”期間,江干區(qū)新培養(yǎng)國(guó)家、省級(jí)優(yōu)秀教師166名,擁有特級(jí)教師22名,實(shí)現(xiàn)各所學(xué)校、各類(lèi)教育名優(yōu)教師全覆蓋,成功創(chuàng)建“教育部教師隊(duì)伍建設(shè)示范項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)區(qū)”,同時(shí),采用“一網(wǎng)通”,整合江干教師研訓(xùn)網(wǎng)資源,建立五年全程性、過(guò)程性電子檔案系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各種培訓(xùn)、資訊、作業(yè)、評(píng)價(jià)等“一網(wǎng)通”,其中部分資源對(duì)外開(kāi)放,讓教師的過(guò)程性發(fā)展處于公眾的視野中,鍛造一支可以傳承精神的“激情、奉獻(xiàn)、智慧”的江干教師隊(duì)伍。
根據(jù)新教師逐年猛增實(shí)情,杭州市江干區(qū)啟動(dòng)“3+2”新教師培養(yǎng)計(jì)劃,推動(dòng)新教師培訓(xùn)方式變革。一是新教師暑期入職培訓(xùn)綜合化(理論提升、素質(zhì)拓展、職業(yè)規(guī)劃、教育夢(mèng)想演講、拓展課程建設(shè)大賽,微課制作展示,培訓(xùn)展示匯報(bào)匯演)。二是實(shí)踐培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制化。分別與多所中小學(xué)聯(lián)動(dòng),開(kāi)設(shè)多場(chǎng)師生溝通技巧、即興演講訓(xùn)練、小班化培訓(xùn)、五項(xiàng)基本功大賽等培訓(xùn);開(kāi)展新教師特殊教育志愿服務(wù)工作和戶外團(tuán)隊(duì)拓展活動(dòng);舉行“錢(qián)塘新潮”新教師第二年課堂教學(xué)展示活動(dòng)達(dá)20場(chǎng)。三是新教師培訓(xùn)評(píng)價(jià)形成性、發(fā)展性和綜合化。暑期入職培訓(xùn)填寫(xiě)綜合評(píng)價(jià)表,實(shí)踐培訓(xùn)關(guān)注參與情況,課堂教學(xué)及時(shí)匯報(bào)情況。四是新教師培訓(xùn)分層實(shí)施。整體規(guī)劃新教師培養(yǎng)五年規(guī)劃,分層設(shè)計(jì)新教師五年培養(yǎng)方案,扎實(shí)完成新教師第一學(xué)期培訓(xùn)、新教師第一年180學(xué)時(shí)培訓(xùn)、新教師第二年集體教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)與實(shí)踐16學(xué)時(shí)培訓(xùn),新教師第三年教科研能力提升12學(xué)時(shí)培訓(xùn)。在三年培養(yǎng)的基礎(chǔ)上挑選部分優(yōu)秀新教師實(shí)施新銳教師教學(xué)能力提升工程,構(gòu)建“三年基礎(chǔ),兩年提高”的“3+2”新教師課程體系,夯實(shí)新教師隊(duì)伍發(fā)展基礎(chǔ),著力推出素養(yǎng)全面、有發(fā)展?jié)摿蛧?guó)際視野的優(yōu)秀青年教師。
2.以課程研究引領(lǐng)深度
“課程研究”是教育的撐桿。教育研修機(jī)構(gòu)應(yīng)立足解決問(wèn)題,針對(duì)需求設(shè)計(jì),強(qiáng)化這四類(lèi)調(diào)研方式:基于實(shí)證的綜合調(diào)研、基于主題的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、基于問(wèn)題的跟進(jìn)調(diào)研、基于常態(tài)的集體調(diào)研,在此基礎(chǔ)上,形成區(qū)域?qū)W科教學(xué)報(bào)告、區(qū)域教師發(fā)展報(bào)告、區(qū)域?qū)W科質(zhì)量報(bào)告、中小幼綜合調(diào)研報(bào)告、試點(diǎn)學(xué)校跟進(jìn)調(diào)研報(bào)告等3+2調(diào)研報(bào)告,做好研究提高基礎(chǔ)性課程的教學(xué)效能,讓教研真正成為區(qū)域和學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)良方。促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展,幫助學(xué)校改善師資良莠不齊狀況。
比如,杭州市江干區(qū)提出了“以生為本、以標(biāo)為綱、以學(xué)為主、以導(dǎo)為方”的“四為”課堂理念,通過(guò)擬定中小學(xué)各學(xué)科的“四為”課堂評(píng)價(jià)指標(biāo)、梳理“四為”課堂理念的有效策略與路徑、征評(píng)“四為”課堂教學(xué)優(yōu)秀案例,從而推出了區(qū)域“四為”課堂新樣態(tài)群,使得教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展有方向、有標(biāo)準(zhǔn)、有抓手。
3.以復(fù)合資源形成合力
積極利用國(guó)家、省市的教師培養(yǎng)政策,以教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與需求為導(dǎo)向,努力探索大學(xué)和中小學(xué)合作的方式,拓充研修資源,共同承擔(dān)對(duì)區(qū)域在職中小學(xué)教師進(jìn)行教師教育的任務(wù)。杭州市江干區(qū)從2013年始,先后引入浙大課程所、杭師大、浙師大等高校資源,組建各具特色的研修共同體,形成了以本土優(yōu)質(zhì)資源為核心、以不同實(shí)施載體為路徑的“1+N”研修共同w運(yùn)作機(jī)制。同時(shí),根據(jù)學(xué)校教師面臨相似發(fā)展境遇的現(xiàn)狀,構(gòu)建“校際聯(lián)盟”的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展新機(jī)制探索,整合聯(lián)盟內(nèi)各學(xué)校的發(fā)展優(yōu)勢(shì),整體設(shè)計(jì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目與載體,為教師提供校際間相互學(xué)習(xí)、交流、借鑒的平臺(tái)。
三、三道靚麗“景觀”
教育研修機(jī)構(gòu)應(yīng)著力“課程、評(píng)價(jià)、智庫(kù)”為主的三道“景觀”,提升教育品質(zhì),促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
一是基于“學(xué)生立場(chǎng)”的智慧課堂?!皞€(gè)性發(fā)展”的課程建設(shè)要做好三個(gè)研究:課程整合實(shí)施實(shí)踐研究;開(kāi)發(fā)多樣化、個(gè)性化的拓展性課程;設(shè)計(jì)和逐步構(gòu)建具有區(qū)域和學(xué)校特色的國(guó)際理解課程。
二是基于“核心素養(yǎng)”的綜合評(píng)價(jià)。教育研修機(jī)構(gòu)要建立基于標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域綠色質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系,完善區(qū)域?qū)W校的教學(xué)質(zhì)量考核體系。不僅應(yīng)該完善書(shū)面測(cè)試,而且要針對(duì)音、體、美、品德、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、動(dòng)手實(shí)踐能力等建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)制度,分時(shí)段推出基于“綠色質(zhì)量”各學(xué)科評(píng)價(jià)方案,改進(jìn)教育教學(xué)。
2016年2月,中國(guó)教育學(xué)會(huì)受教育部基礎(chǔ)教育二司委托,向社會(huì)了《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)(征求意見(jiàn)稿)》,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)成為教育政策、教育實(shí)踐、教育研究領(lǐng)域的重要議題,并被看成一個(gè)統(tǒng)帥教育改革的上位概念,引領(lǐng)并拉動(dòng)課程教材改革、教學(xué)方式變革、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等關(guān)鍵教育活動(dòng)。
在《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)(征求意見(jiàn)稿)》中,將學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)界定為“學(xué)生應(yīng)具備的、能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力,綜合表現(xiàn)為9大素養(yǎng),具體為社會(huì)責(zé)任、國(guó)家認(rèn)同、國(guó)際理解;人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、審美情趣;身心健康、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、實(shí)踐創(chuàng)新。”
為深入了解中小學(xué)幼兒園校(園)長(zhǎng)們對(duì)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的看法,為全面貫徹黨的教育方針,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,基于學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和社會(huì)對(duì)人才的需求,由上海市教育報(bào)刊總社發(fā)起,聯(lián)合浙江教育報(bào)刊總社、江蘇教育報(bào)刊總社、安徽省教育宣傳中心和上海教科院普教所共同開(kāi)展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的校長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)研工作。受上海教育報(bào)刊總社委托,上海市教育科學(xué)研究院普通教育研究所承擔(dān)了此項(xiàng)調(diào)研的問(wèn)卷設(shè)計(jì)和調(diào)研結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告撰寫(xiě)工作。
二、調(diào)研目的與內(nèi)容
本次調(diào)研主要想了解中小學(xué)校(園)長(zhǎng)對(duì)中國(guó)教育學(xué)會(huì)的九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要性、缺乏性、培養(yǎng)落實(shí)問(wèn)題等的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐情況。通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)研和分析,發(fā)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)中的問(wèn)題,并為中小學(xué)幼兒園接下來(lái)的教育教學(xué)實(shí)踐提供參考建議。
調(diào)研問(wèn)卷共分三個(gè)部分:
第一部分是調(diào)研對(duì)象的基本信息,包括調(diào)研對(duì)象的性別、學(xué)段、任職年限、所在省市等。
第二部分是關(guān)于對(duì)九大核心素養(yǎng)的認(rèn)識(shí),包括重要性、缺乏性以及落實(shí)的難易度等。
第三部分是關(guān)于中小學(xué)幼兒園落實(shí)培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的現(xiàn)狀和打算。
三、調(diào)研方法與過(guò)程
(一)調(diào)研方法
本次調(diào)研采取網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)研的形式。被調(diào)查者可以在臺(tái)式電腦或移動(dòng)終端(如平板電腦、手機(jī)等)上完成調(diào)研問(wèn)卷。
(二)抽樣方法
采取方便抽樣的方式,從上海市、浙江省、江蘇省和安徽省四個(gè)省市抽取330名校長(zhǎng)參與調(diào)研。
(三)調(diào)研過(guò)程
5月中旬~6月中旬完成調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì),做好網(wǎng)絡(luò)調(diào)查平臺(tái)的準(zhǔn)備工作。
6月下旬~7月底在四個(gè)省市開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)研工作。
8月匯總調(diào)研數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)調(diào)研數(shù)據(jù)。
9月撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告初稿,討論、修改并完成調(diào)查報(bào)告。
四、調(diào)研結(jié)果與分析
(一)校長(zhǎng)對(duì)九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的認(rèn)識(shí)
1.社會(huì)責(zé)任、身心健康、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和實(shí)踐創(chuàng)新是校長(zhǎng)認(rèn)為最重要的前四項(xiàng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
在九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)中,限定校長(zhǎng)最多選三項(xiàng)對(duì)學(xué)生最重要的核心素養(yǎng),結(jié)果顯示:
總體來(lái)說(shuō),校長(zhǎng)認(rèn)為最重要的前四項(xiàng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)分別是社會(huì)責(zé)任(77.0%)、身心健康(59.1%)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)(39.%)和實(shí)踐創(chuàng)新(36.4%)。后面依次為:人文底蘊(yùn)(30.9%)、科學(xué)精神(24.5%)、國(guó)家認(rèn)同(21.5%)、審美情趣(6.1%)和國(guó)際理解(3.9%)。
【分析】
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出“把育人為本作為教育工作的根本要求”,“把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。黨的十八屆三中全會(huì)要求,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹(shù)人,“增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力”??梢?jiàn),校長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)與國(guó)家的要求基本一致。值得注意的是,選擇國(guó)際理解和審美情趣的比例都非常低,表明在當(dāng)今的中國(guó)教育中,校長(zhǎng)還沒(méi)有將國(guó)際理解教育和審美情趣教育作為學(xué)生培養(yǎng)的重要內(nèi)容。
男女校長(zhǎng)在前三項(xiàng)最重要的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)排序方面基本相同,均為社會(huì)責(zé)任、身心健康和學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。女校長(zhǎng)認(rèn)為身心健康和人文底蘊(yùn)兩大素養(yǎng)的重要性要顯著高于男校長(zhǎng)的比例,男校長(zhǎng)在學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和科學(xué)精神兩大素養(yǎng)方面的重要性要高于女校長(zhǎng)。
在九大素養(yǎng)重要性排序中,小學(xué)和初中校長(zhǎng)基本一致。各學(xué)段校長(zhǎng)均將社會(huì)責(zé)任和身心健康列為最具重要性的上睢T諮Щ嵫習(xí)素養(yǎng)的重要性選擇比例中,初中校長(zhǎng)高于小學(xué)校長(zhǎng),小學(xué)校長(zhǎng)高于高中校長(zhǎng)。高中校長(zhǎng)認(rèn)為人文底蘊(yùn)比學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)更重要。在人文底蘊(yùn)和科學(xué)精神素養(yǎng)方面,高中校長(zhǎng)最重視,在社會(huì)責(zé)任、身心健康和學(xué)習(xí)素養(yǎng)方面,初中校長(zhǎng)最重視。小學(xué)校長(zhǎng)在實(shí)踐創(chuàng)新、國(guó)家認(rèn)同方面比初中和高中都重視。
2.社會(huì)責(zé)任、實(shí)踐創(chuàng)新、科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)是校長(zhǎng)認(rèn)為最缺乏的前四項(xiàng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
在九大核心素養(yǎng)中,限定校長(zhǎng)最多選三項(xiàng)學(xué)生最缺乏的核心素養(yǎng),結(jié)果顯示:
總體來(lái)說(shuō),校長(zhǎng)認(rèn)為最缺乏的前四項(xiàng)核心素養(yǎng)分別為社會(huì)責(zé)任(64.5%)、實(shí)踐創(chuàng)新(59.4%)、科學(xué)精神(33.6%)和人文底蘊(yùn)(33.3%)。后面依次為國(guó)際理解(26.4%)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)(23.6%)、審美情趣(22.7%)、國(guó)家認(rèn)同(20.3%)和身心健康(14.5%)。
【分析】
社會(huì)責(zé)任和實(shí)踐創(chuàng)新被校長(zhǎng)列為學(xué)生最缺乏的前兩項(xiàng)核心素養(yǎng),這個(gè)看法與國(guó)家的看法基本一致。在2014年教育部頒布的《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》(教基二[2014]4號(hào))中明確提出,“當(dāng)前,高校和中小學(xué)課程改革從總體上看,整體規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)不夠,與立德樹(shù)人的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在:重智輕德,單純追求分?jǐn)?shù)和升學(xué)率,學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力較為薄弱”。而身心健康則被校長(zhǎng)列為學(xué)生最不缺乏的一項(xiàng)核心素養(yǎng)。這說(shuō)明校長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的身心健康情況還是比較滿意的。
社會(huì)責(zé)任和實(shí)踐創(chuàng)新同時(shí)被男女校長(zhǎng)列為前兩項(xiàng)最缺乏的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng),但是,女校長(zhǎng)認(rèn)為實(shí)踐創(chuàng)新是最缺乏的核心素養(yǎng),男校長(zhǎng)認(rèn)為社會(huì)責(zé)任是最缺乏的核心素養(yǎng)。在科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)方面,女校長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)生更缺乏科學(xué)精神,男校長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)生更缺乏人文底蘊(yùn)。在國(guó)際理解和審美情趣方面,認(rèn)為最缺乏的男校長(zhǎng)比例高于女校長(zhǎng)。
總體看來(lái),在七項(xiàng)核心素養(yǎng)方面,高中校長(zhǎng)選擇最缺乏的比例都是最高的,顯示出高中校長(zhǎng)對(duì)學(xué)生發(fā)展成效最不滿意。初中校長(zhǎng)認(rèn)為最缺乏的比例有6項(xiàng)高于小學(xué),顯示出高中校長(zhǎng)和初中校長(zhǎng)對(duì)于學(xué)生發(fā)展的擔(dān)憂程度高于小W校長(zhǎng)。小學(xué)校長(zhǎng)在人文底蘊(yùn)和國(guó)家認(rèn)同兩項(xiàng)素養(yǎng)方面選擇最缺乏的比例高于高中和初中。
3.社會(huì)責(zé)任和實(shí)踐創(chuàng)新是相對(duì)重要同時(shí)相對(duì)缺乏的兩項(xiàng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
以最重要和最缺乏的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)選項(xiàng)均值作為坐標(biāo)軸,對(duì)九大核心素養(yǎng)進(jìn)行交叉分析發(fā)現(xiàn),社會(huì)責(zé)任和實(shí)踐創(chuàng)新處于第一象限,屬于既相對(duì)重要,又相對(duì)缺乏的核心素養(yǎng)??茖W(xué)精神和人文底蘊(yùn)處于第二象限,屬于相對(duì)不重要且處于相對(duì)缺乏的水平。國(guó)際理解、審美情趣和國(guó)家認(rèn)同處于第三象限,屬于重要性相對(duì)低同時(shí)也相對(duì)不缺乏。學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和身心健康處于第四象限,屬于相對(duì)重要但相對(duì)不缺乏。
【分析】
社會(huì)責(zé)任和實(shí)踐創(chuàng)新是相對(duì)重要同時(shí)又相對(duì)缺乏的兩項(xiàng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng),國(guó)家在這個(gè)方面已經(jīng)有了比較清晰的認(rèn)識(shí),也在相關(guān)文件中對(duì)此有明確說(shuō)明,并提出了教育改革的方向。我們目前需要做的就是繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)方向,努力在教育實(shí)踐中不斷探索,以期改變這種現(xiàn)狀。
另外,校長(zhǎng)們認(rèn)為學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和身心健康是重要的,但是相對(duì)不缺乏,這個(gè)判斷值得引起注意。學(xué)生們真的學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)了嗎?學(xué)生的身心健康真的已經(jīng)得到保障了嗎?也許現(xiàn)實(shí)并沒(méi)有這么樂(lè)觀。我們不能認(rèn)為學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)好了,學(xué)生就學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)了。面對(duì)未來(lái)不可預(yù)知的世界,學(xué)生不僅要掌握知識(shí),還要學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)。不僅是學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí),更要學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)。學(xué)生要有強(qiáng)烈的好奇心、求知欲,要形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,掌握各種有效的學(xué)習(xí)方法,尤其是信息化互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的學(xué)習(xí)方法,并形成終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。
在身心健康方面,學(xué)校要通過(guò)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān),保證學(xué)生的睡眠時(shí)間,要保證學(xué)生的體育鍛煉時(shí)間,提高學(xué)生的身心健康水平。而從各地的一些學(xué)生生活現(xiàn)狀調(diào)研中發(fā)現(xiàn),學(xué)生的睡眠時(shí)間、運(yùn)動(dòng)時(shí)間、閑暇時(shí)間等還是不足,在身心健康方面還有很多事情可以做。
另外,校長(zhǎng)對(duì)科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)的重視程度不夠,認(rèn)為相對(duì)不重要,這個(gè)判斷可能會(huì)影響到校長(zhǎng)的教育實(shí)踐。這需要引起教育界的足夠重視。因?yàn)?,如果校長(zhǎng)認(rèn)為科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)不重要,即便相對(duì)缺乏,校長(zhǎng)也可能不會(huì)再在這方面采取更多的行動(dòng)。
(二)校長(zhǎng)對(duì)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培育情況的認(rèn)識(shí)
1.大多數(shù)校長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出能引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型。
總體來(lái)說(shuō),大多數(shù)校長(zhǎng)(75.5%)對(duì)提出學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)可能引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的觀點(diǎn)持樂(lè)觀態(tài)度。只有5.7%的校長(zhǎng)認(rèn)為不太能起到作用。
【分析】
這是一個(gè)非常積極的信號(hào)。首先說(shuō)明了我國(guó)在現(xiàn)階段提出學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)是非常及時(shí)的,有必要的。有了這樣的積極認(rèn)識(shí),校長(zhǎng)在開(kāi)展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的培育實(shí)踐中,會(huì)更加積極主動(dòng),教育改革的阻力會(huì)相對(duì)較小。其次,既然學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)有著重要的導(dǎo)向作用,那么接下來(lái)的重點(diǎn)任務(wù)就是如何在教育教學(xué)實(shí)踐中具體落實(shí)了。
2.身心健康、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、國(guó)家認(rèn)同和審美情趣是校長(zhǎng)認(rèn)為已經(jīng)落實(shí)較好的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
校長(zhǎng)認(rèn)為,在培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)方面,學(xué)校已經(jīng)落實(shí)較好的前四項(xiàng)分別是:身心健康(50.6%)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)(50.6%)、國(guó)家認(rèn)同(47.9%)和審美情趣(37.6%)。而學(xué)校落實(shí)情況最不好的三項(xiàng)是國(guó)際理解(9.4%)、實(shí)踐創(chuàng)新(11.8%)和社會(huì)責(zé)任(15.2%)。
【分析】
以上從另一個(gè)角度證明了前面的結(jié)論,即社會(huì)責(zé)任、實(shí)踐創(chuàng)新是學(xué)生相對(duì)缺乏的核心素養(yǎng)。另外,國(guó)際理解被校長(zhǎng)認(rèn)為是落實(shí)最不好的一項(xiàng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。這可以理解為學(xué)校在國(guó)際理解教育方面開(kāi)展的工作相對(duì)較少。這與教育現(xiàn)實(shí)還是比較一致的。我國(guó)改革開(kāi)放三十多年,在國(guó)際化方面取得了較大的進(jìn)展,但是畢竟還處于非常初始的階段。在上海、浙江和江蘇等沿海省市地區(qū),國(guó)際理解教育開(kāi)展得也并不理想。這一方面由于國(guó)際理解被校長(zhǎng)認(rèn)為是相對(duì)不重要的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。這可能與我國(guó)的發(fā)展階段有關(guān)。但是,前面的結(jié)果表明,國(guó)際理解是學(xué)生相對(duì)不重要但也相對(duì)不缺乏的一項(xiàng)核心素養(yǎng)。落實(shí)最不好但是卻相對(duì)不缺乏,這似乎有些矛盾。對(duì)于這個(gè)結(jié)果,是否可以這樣理解:我國(guó)的改革開(kāi)放以及信息化的發(fā)展,使得學(xué)生接觸到更多的國(guó)際信息,互聯(lián)網(wǎng)讓世界變得小了,拉近了各國(guó)之間的距離。學(xué)生能夠通過(guò)各種渠道了解世界各國(guó)的信息,所以,雖然學(xué)校里沒(méi)有很多關(guān)于國(guó)際理解的課程,但是學(xué)生通過(guò)耳聞目睹已經(jīng)提升了國(guó)際理解能力。
在九大素養(yǎng)已經(jīng)落實(shí)較好的排序方面,男女校長(zhǎng)之間的看法基本一致。同時(shí),值得注意的是,女校長(zhǎng)在所有九大核心素養(yǎng)落實(shí)方面均比男校長(zhǎng)樂(lè)觀,顯示出女校長(zhǎng)對(duì)學(xué)生發(fā)展成效的認(rèn)識(shí)更加積極。
小學(xué)和初中校長(zhǎng)在九大素養(yǎng)落實(shí)排序方面較為一致。在國(guó)家認(rèn)同和國(guó)際理解方面,高中校長(zhǎng)認(rèn)為已經(jīng)落實(shí)較好的比例顯著高于小學(xué)和初中。在身心健康方面,高中校長(zhǎng)認(rèn)同已經(jīng)落實(shí)較好的比例顯著低于前兩者。初中校長(zhǎng)在學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、審美情趣和實(shí)踐創(chuàng)新三個(gè)方面的比例高于小學(xué)和初中。
3.實(shí)踐創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任、科學(xué)精神和國(guó)際理解是校長(zhǎng)認(rèn)為落實(shí)起來(lái)最具挑戰(zhàn)性的四項(xiàng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
校長(zhǎng)們認(rèn)為,落實(shí)起來(lái)最具挑戰(zhàn)性的前四項(xiàng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)分別為實(shí)踐創(chuàng)新(75.5%)、社會(huì)責(zé)任(50.3%)、科學(xué)精神(39.4%)和國(guó)際理解(37.0%)。排在最后三位分別為:審美情趣(12.4%)、身心健康(13.0%)和學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)(19.7%)。
【分析】
落實(shí)起來(lái)最具挑戰(zhàn)性的前兩項(xiàng)實(shí)踐創(chuàng)新和社會(huì)責(zé)任,也是既相對(duì)重要又相對(duì)缺乏的兩項(xiàng)。這就形成了一個(gè)鮮明的落差。作為國(guó)家最重視的兩項(xiàng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng),確實(shí)需要教育工作者認(rèn)真思考,想出培養(yǎng)對(duì)策。
男女校長(zhǎng)認(rèn)為落實(shí)起來(lái)最具挑戰(zhàn)性的素養(yǎng)排序方面大多相同。
在實(shí)踐創(chuàng)新和國(guó)際理解方面,小學(xué)和初中校長(zhǎng)認(rèn)為落實(shí)起來(lái)最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于高中校長(zhǎng)。在科學(xué)精神、人文底蘊(yùn)和身心健康素養(yǎng)的落實(shí)挑戰(zhàn)性方面,高中校長(zhǎng)比例顯著高于小學(xué)和初中。在學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)方面,初中校長(zhǎng)認(rèn)為落實(shí)起來(lái)最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于小學(xué)和高中。
4.考試和評(píng)價(jià)制度是校長(zhǎng)認(rèn)為培養(yǎng)學(xué)生l展核心素養(yǎng)面臨的最大障礙。
校長(zhǎng)認(rèn)為,培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)面臨的三個(gè)最大障礙分別是現(xiàn)行考試制度不匹配(71.2%)、學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制的限制(53.0%)和教師缺少相應(yīng)的課程設(shè)計(jì)和實(shí)踐的能力(43.3%)。校長(zhǎng)們還提出了一些其他可能的問(wèn)題,如社會(huì)環(huán)境和價(jià)值觀,如家長(zhǎng)對(duì)子女成才的價(jià)值觀、社會(huì)的導(dǎo)向性和需求;國(guó)家課程仍占主導(dǎo)地位,現(xiàn)有國(guó)家課程需整合,國(guó)家課程和教材首先應(yīng)根據(jù)核心素養(yǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)調(diào)整修訂;行政干擾太多,學(xué)校應(yīng)付各種檢查太多,屬于自己的時(shí)間空間太小,想做又做不了的因素較多等。
【分析】
考試與評(píng)價(jià)成為落實(shí)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的兩個(gè)最大的障礙,但是考試與評(píng)價(jià)的改革卻是涉及面最廣、難度最大、影響最大的。由此看來(lái),要想真正發(fā)揮學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)對(duì)教育的引領(lǐng)作用,面臨著非常大的挑戰(zhàn)。其次,學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)主要得靠教師在課程教學(xué)中加以落實(shí),因此,如果教師缺少相應(yīng)的課程設(shè)計(jì)和實(shí)施能力,也會(huì)成為培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的最大障礙。
5.校長(zhǎng)近期最想在課程開(kāi)發(fā)、教師培訓(xùn)以及課堂教學(xué)方面開(kāi)展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)相應(yīng)工作。
校長(zhǎng)為培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng),近期打算開(kāi)展的最多的工作是:在課程中融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)(80.3%)、加強(qiáng)教師培訓(xùn)使教師理解并具備相應(yīng)的技能(73.3%)和課堂中融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)(64.2%)。
【分析】
校長(zhǎng)們還是抓住了課程和課堂的主渠道以及教師培訓(xùn)來(lái)開(kāi)展工作,應(yīng)該說(shuō)還是比較合適的。在課程開(kāi)發(fā)、課堂教學(xué)中融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng),都需要教師具備相應(yīng)的知識(shí)與技能。為此,加強(qiáng)教師培訓(xùn)是非常重要的工作。
五、主要調(diào)查結(jié)論及政策建議
(一)主要調(diào)查結(jié)論
綜上所述,本次調(diào)研共有來(lái)自上海、江蘇、浙江和安徽等四個(gè)省市的330名中小學(xué)校長(zhǎng)參與調(diào)研,結(jié)果顯示:
大多數(shù)校長(zhǎng)(75.5%)認(rèn)為學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出有助于實(shí)施素質(zhì)教育,能引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型。
在九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)中,社會(huì)責(zé)任和實(shí)踐創(chuàng)新是校長(zhǎng)們認(rèn)為既重要又缺乏、落實(shí)起來(lái)也最具挑戰(zhàn)性的兩項(xiàng)核心素養(yǎng)。身心健康和學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)是校長(zhǎng)們認(rèn)為既重要又相對(duì)不缺乏、已經(jīng)落實(shí)較好的兩項(xiàng)核心素養(yǎng)??茖W(xué)精神和人文底蘊(yùn)屬于相對(duì)不重要且處于相對(duì)缺乏的水平。國(guó)際理解、審美情趣和國(guó)家認(rèn)同屬于相對(duì)不重要同時(shí)也相對(duì)不缺乏的核心素養(yǎng)。
在培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)方面,校長(zhǎng)認(rèn)為,現(xiàn)有的考試評(píng)價(jià)制度和教師的相應(yīng)課程設(shè)計(jì)能力是最大的障礙。校長(zhǎng)近期打算開(kāi)展的工作包括在課程開(kāi)發(fā)和課堂教學(xué)中融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng),加強(qiáng)教師培訓(xùn)使之理解并具備相應(yīng)的知識(shí)與技能。
男女校長(zhǎng)對(duì)九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的看法體現(xiàn)出一定的性別差異。在學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要性排序中,女校長(zhǎng)認(rèn)為身心健康和人文底蘊(yùn)兩大素養(yǎng)的重要性要顯著高于男校長(zhǎng)的比例,男校長(zhǎng)在學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和科學(xué)精神兩大素養(yǎng)方面的重要性要高于女校長(zhǎng)。在最缺乏的核心素養(yǎng)排序中,女校長(zhǎng)認(rèn)為實(shí)踐創(chuàng)新是最缺乏的核心素養(yǎng),男校長(zhǎng)認(rèn)為社會(huì)責(zé)任是最缺乏的核心素養(yǎng)。在科學(xué)精神和人文底蘊(yùn)方面,女校長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)生更缺乏科學(xué)精神,男校長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)生更缺乏人文底蘊(yùn)。在已經(jīng)落實(shí)較好的核心素養(yǎng)排序中,男女校長(zhǎng)之間的看法基本一致。值得注意的是,女校長(zhǎng)在所有九大核心素養(yǎng)落實(shí)方面均比男校長(zhǎng)樂(lè)觀,顯示出女校長(zhǎng)對(duì)學(xué)生發(fā)展成效的認(rèn)識(shí)更加積極。在落實(shí)起來(lái)最具挑戰(zhàn)性的核心素養(yǎng)排序中,男女校長(zhǎng)的看法大多相同。
高中、初中和小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的看法也體現(xiàn)出一定的學(xué)段差異。在學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要性排序中,人文底蘊(yùn)和科學(xué)精神素養(yǎng)方面,高中校長(zhǎng)最重視;在社會(huì)責(zé)任、身心健康和學(xué)習(xí)素養(yǎng)方面,初中校長(zhǎng)最重視。小學(xué)校長(zhǎng)在實(shí)踐創(chuàng)新、國(guó)家認(rèn)同方面比初中和高中重視。在最缺乏的核心素養(yǎng)排序中,有七項(xiàng)核心素養(yǎng)高中校長(zhǎng)選擇最缺乏的比例都是最高的,初中校長(zhǎng)認(rèn)為最缺乏的比例有6項(xiàng)高于小學(xué),顯示出高中校長(zhǎng)和初中校長(zhǎng)對(duì)于學(xué)生發(fā)展的擔(dān)憂程度高于小學(xué)校長(zhǎng)。小學(xué)校長(zhǎng)在人文底蘊(yùn)和國(guó)家認(rèn)同兩項(xiàng)素養(yǎng)方面選擇最缺乏的比例高于高中和初中。在已經(jīng)落實(shí)較好的核心素養(yǎng)排序中,小學(xué)和初中校長(zhǎng)在九大素養(yǎng)落實(shí)排序方面較為一致。在國(guó)家認(rèn)同和國(guó)際理解方面,高中校長(zhǎng)認(rèn)為已經(jīng)落實(shí)較好的比例顯著高于小學(xué)和初中。在身心健康方面,高中校長(zhǎng)認(rèn)同已經(jīng)落實(shí)較好的比例顯著低于前兩者。初中校長(zhǎng)在學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、審美情趣和實(shí)踐創(chuàng)新三個(gè)方面的比例高于小學(xué)和初中。在落實(shí)起來(lái)最具挑戰(zhàn)性的核心素養(yǎng)排序中,在實(shí)踐創(chuàng)新和國(guó)際理解方面,小學(xué)和初中校長(zhǎng)認(rèn)為落實(shí)起來(lái)最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于高中校長(zhǎng)。在科學(xué)精神、人文底蘊(yùn)和身心健康素養(yǎng)的落實(shí)挑戰(zhàn)性方面,高中校長(zhǎng)比例顯著高于小學(xué)和初中。在學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)方面,初中校長(zhǎng)認(rèn)為落實(shí)起來(lái)最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于小學(xué)和高中。
(二)相關(guān)政策建議
加大對(duì)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究意義及主要內(nèi)容的宣傳力度,引導(dǎo)更多校長(zhǎng)和教師關(guān)注和學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容,從教育理念上實(shí)現(xiàn)真正的改變,認(rèn)識(shí)到在教育實(shí)踐中開(kāi)展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)的重要意義和價(jià)值。
加大教育綜合改革力度,尤其是深入推進(jìn)現(xiàn)有考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方式的改變,真正樹(shù)立以學(xué)生發(fā)展為中心的考試評(píng)價(jià)制度,落實(shí)全面教育質(zhì)量觀,引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立起正確的教育質(zhì)量觀和人才觀,為學(xué)生健康快樂(lè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的教育生態(tài)。
開(kāi)展多層次各學(xué)科教師的專(zhuān)題培訓(xùn),豐富教師開(kāi)展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)的知識(shí)和能力。尋找典型案例,推廣有效經(jīng)驗(yàn),盡快提高教師在各學(xué)科中落實(shí)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的能力。
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