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摘要:農(nóng)村作為建設生態(tài)文化的重要領域,在很大程度上決定了全國生態(tài)文化建設進程的步伐。加強建設農(nóng)村生態(tài)文化,能夠有效實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,推動農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展,從而有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。本文從生態(tài)文化概念入手,強調(diào)了提高農(nóng)民生態(tài)意識的重要性,探討并提出了提高農(nóng)民自我生態(tài)意識的策略,旨在加快農(nóng)村生態(tài)文化建設的進程。
關鍵詞:農(nóng)村生態(tài)文化;農(nóng)民;生態(tài)意識
一、前言
面對現(xiàn)今日漸嚴峻的生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染和資源約束,黨的十提出了農(nóng)村生態(tài)文化的建設。農(nóng)民是農(nóng)村人口的主力軍,其生態(tài)意識和文明理念的提高與農(nóng)村的生態(tài)文化發(fā)展有著必然的聯(lián)系,農(nóng)村人口需樹立起保護自然、順應自然和尊重自然的生態(tài)意識,與政府的社會建設、文化建設、政治建設、經(jīng)濟建設相結(jié)合,為建設美麗的中國做出努力和貢獻。為實現(xiàn)中華民族的可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)村生態(tài)文化的建設迫在眉睫,農(nóng)民的自我生態(tài)意識也應有所提高。相關政府機關需將農(nóng)村的文化建設和生態(tài)建設相結(jié)合,以農(nóng)民自我生態(tài)意識的提高為基礎,切實加快農(nóng)村的生態(tài)文化建設。
二、農(nóng)村生態(tài)文化建設及提高農(nóng)民生態(tài)意識的重要性
(一)農(nóng)村生態(tài)文化建設
農(nóng)民在特定的本土生存環(huán)境下,逐漸發(fā)展并形成的生態(tài)價值觀被稱為農(nóng)村生態(tài)文化,廣義的農(nóng)村生態(tài)文化集中反映了農(nóng)村人口的生存方式,也體現(xiàn)出自然與人和諧共處的發(fā)展趨向,主要分為物質(zhì)層面及制度層面和精神層面的各種農(nóng)村生態(tài)文化內(nèi)容。狹義上的農(nóng)村生態(tài)文化是指精神層面上的生態(tài)文化,主要是指以農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎,將維護生態(tài)平衡和創(chuàng)建美好生活作為目標,逐漸建立起的一種生態(tài)價值觀和文化系統(tǒng)。農(nóng)村生態(tài)文化的建設是自然與人和諧共處關系形成的關鍵,同時也是人與社會及人與人之間共贏友好的合作狀態(tài)。
建立完善的管理體制和完善的法規(guī)體系是農(nóng)村生態(tài)文化建設的關鍵,也是其主要任務。相關部門需大力普及生態(tài)及科學知識的教育工作,引導和培育以生態(tài)為主體的消費形式及生產(chǎn)方式,致力于環(huán)境保護和資源節(jié)約等社會價值觀念的構(gòu)建。農(nóng)民自我生態(tài)意識的提高能夠積極推動農(nóng)村生態(tài)文化的建設,農(nóng)村生態(tài)文化的建設既與自然環(huán)境生態(tài)文化相關,也于生態(tài)中人文和交往文化離不開關系。
(二)提高農(nóng)民生態(tài)意識的重要性
生態(tài)意識是人們對于自然和人類關系的一種全新認識,并由此衍生出來的一種價值觀念。良好的生態(tài)意識能夠科學的幫助人們處理自然與人類之間的關系,讓人們正確的認識到自身對生存環(huán)境的依賴性,進而減少對大自然的掠奪,保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)自然和人的和諧統(tǒng)一。農(nóng)民自我生態(tài)意識的提高能夠讓其認識到人類發(fā)展中自然環(huán)境的重要性,隨著他們自身生態(tài)意識的提高,會逐漸參與到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設和保護中來,而農(nóng)民公眾的參與程度也決定著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設程度。
農(nóng)村人口的素質(zhì)高低決定著農(nóng)村生態(tài)文化建設的進程,因此,建設農(nóng)村生態(tài)文化的重點為對農(nóng)民進行相應的的生態(tài)文化教育。相關部門需從終生教育、全程教育和全民教育等方面進行生態(tài)文化的教育工作,其中包括青少年的家庭教育、學校教育及成年人的社會化教育。我國作為一個發(fā)展中國家,有近一半的人口為農(nóng)民,因此農(nóng)民自我生態(tài)意識的培養(yǎng)是農(nóng)村生態(tài)文化建設中具有重要意義。
三、提高農(nóng)民生態(tài)意識的策略
(一)開展相應的生態(tài)教育活動
現(xiàn)階段的農(nóng)村缺乏對生態(tài)文化的教育,相關部門應做好培養(yǎng)農(nóng)民生態(tài)意識的工作,通過開展相應的生態(tài)教育活動加強農(nóng)民的生態(tài)保護意識。可定期利用網(wǎng)絡媒體,組織農(nóng)民觀看有關生態(tài)環(huán)境等方面的紀錄片,加深農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境的認識。可通過宣傳教育工作讓農(nóng)民認識到惡劣的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,進而提高農(nóng)民的責任心和危機感,讓農(nóng)民逐漸形成良好的生態(tài)意識。此外,定期開展的科普活動也有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化和科學性的提高。
(二)發(fā)展良好的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟
積極發(fā)展農(nóng)村的生態(tài)經(jīng)濟,能夠有效促進該地區(qū)內(nèi)的人類生態(tài)、自然生態(tài)、精神文明、物質(zhì)文明和環(huán)境保護和諧統(tǒng)一的發(fā)展,激發(fā)農(nóng)民自我生態(tài)意識的提高。農(nóng)村地區(qū)需充分認識到自身地理優(yōu)勢,注重現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。若擁有良好的自然條件,則可在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎上發(fā)展生態(tài)旅游行業(yè),以因地制宜和保護環(huán)境為前途尋求農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展模式,激發(fā)農(nóng)民自我生態(tài)意識的提高。
(三)建立健全的環(huán)境法律法規(guī)
現(xiàn)行的環(huán)境法律體系在農(nóng)村污染防治方面并無完善的規(guī)章制度,對農(nóng)村中農(nóng)藥、化肥、畜禽等易產(chǎn)生污染的事物缺乏相應的規(guī)定,農(nóng)民在無法律約束的情況下大量使用此類產(chǎn)品,導致生態(tài)環(huán)境的破壞。相關部門應建立和完善關于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī),并加強執(zhí)行力度,確保農(nóng)民生態(tài)意識的提高,并加以約束,以保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
(四)投入完善的環(huán)境基礎設施
現(xiàn)階段農(nóng)村的環(huán)境基礎設施相對落后,垃圾處理設施的缺乏導致農(nóng)民不合理的處理生產(chǎn)生活垃圾,進而對生態(tài)環(huán)境造成負面影響。政府部門應高度重視農(nóng)民生態(tài)意識的提高和農(nóng)村環(huán)境的保護,投入相應的環(huán)境基礎設施,完善該地區(qū)的環(huán)境管理體系,加強對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督,做到責任到人,切實提高農(nóng)民的自我生態(tài)意識。
四、結(jié)語
農(nóng)村生態(tài)文化和建設與農(nóng)民自我生態(tài)意識有著千絲萬縷的關系,二者相輔相成,缺一不可。建設農(nóng)村生態(tài)文化是保證整個生態(tài)文化可持續(xù)發(fā)展的關鍵,是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的核心環(huán)節(jié),同時也是構(gòu)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的重要基礎。建立起良好的農(nóng)村生態(tài)文化需經(jīng)歷較為復雜的過程,相關部門必須把握好生態(tài)文化的意義、任務和內(nèi)涵,致力于生態(tài)文化環(huán)境的建設和宣傳,才能在農(nóng)村領域形成良好的環(huán)境保護輿論,提高農(nóng)民的自我生態(tài)意識,進而推動農(nóng)村生態(tài)文化快速穩(wěn)定的發(fā)展。(作者單位:石家莊學院)
參考文獻:
關鍵詞:民生工程建設;問題與建議
民生工程建設是地方黨委政府的一項重要任務,是發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點,只有民生殷實富足,才能真正實現(xiàn)社會繁榮穩(wěn)定和諧。如何有效、快速推進民生工程建設,做到改善民生,才能確實落實好、解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。近年來,漳平市委、市政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀、牢固樹立執(zhí)政為民的思想,持續(xù)“拼命抓項目、狠心造環(huán)境”、 “閩西當前鋒,漳平爭上游”的工作主題,采取了一系列政策措施“保增長、保民生、保穩(wěn)定”,以全力推進生態(tài)工貿(mào)城市建設為載體,結(jié)合我市發(fā)展實際和廣大人民群眾的需要,每年都安排一批旨在改善民生的工程項目,并把改善民生工程列入年度重中之重工程加快推進,取得很好的效果。
一、當前漳平市民生工程建設存在的主要問題
雖然漳平市在民生工程建設取得了一定的成績,但與人民群眾的期望和日益增長的需求還存有較大的差距。主要體現(xiàn)在如下幾個方面:
(一)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)思想認識不高,重視程度不夠存在重經(jīng)濟發(fā)展,輕民生工程建設的現(xiàn)象。經(jīng)濟發(fā)展是衡量一個政府政績的重要的標桿。因此,在一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導思想中,就存在“經(jīng)濟發(fā)展勝于一切”的錯誤思想,片面的注重經(jīng)濟發(fā)展、追求GDP的增長,對民生工程建設不夠重視。
(二)保障民生工程的制度體系還不完善,長效機制還沒有很好形成。民生問題是指關系老百姓生產(chǎn)生活的實際問題,包括勞動就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會救助、生產(chǎn)生活水平等問題。因此,解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,民生工程是一項長久性的工程。目前,漳平市的經(jīng)濟不夠發(fā)達,社會保障體系還不完善,存在“教育難、住房難”等一系列問題,這些問題的解決,不是一朝一夕,它需要一定的制度體系來保障,需要形成好的長效機制來解決。
(三)經(jīng)濟發(fā)展與民生工程建設還不相適應。目前,漳平市的經(jīng)濟雖然有一定的發(fā)展,但財政相對困難,資金緊張,特別是民生工程建設的配套資金落實難度較大、到位遲,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還挪用向上爭取的民生工程建設資金,而人民群眾的期望和物質(zhì)、文化等方面的需求在日益增長。因此,經(jīng)濟發(fā)展制約了民生工程的順利實施,漳平市需要大力發(fā)展經(jīng)濟,才能與民生工程建設相適應。
(四)民生政策宣傳力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領導在思想上對民生工程建設不夠重視,對民生政策的宣傳比較隨意,應付了事,使得人民群眾對民生工程的知曉率和參與率比較低,難以有效地動員社會力量參與民生工程建設。
二、加快漳平民生工程建設的幾點建議
改善民生與發(fā)展經(jīng)濟相輔相成,解決民生問題與推進經(jīng)濟建設緊密相連。民生工程為經(jīng)濟建設尋求新的推動力量,體現(xiàn)了經(jīng)濟建設的目標,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,轉(zhuǎn)變增長方式,提高增長質(zhì)量,成為更加緊迫的任務。為此,本人就漳平市的民生工程建設的推進,提出幾點粗淺的建議:
(一)要在思想認識上,從全局和戰(zhàn)略的高度來深刻認識改善民生問題的重要性,正確處理好改善民生與經(jīng)濟發(fā)展的關系。
當前,漳平市正處在經(jīng)濟加快發(fā)展機遇期,也處在矛盾凸顯期,經(jīng)濟體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)不斷變動,利益格局逐步調(diào)整,有相當一部分群眾在就業(yè)、社會保障、住房、就醫(yī)、教育等諸多方面,面臨一些困難和問題。這些問題解決不好,社會就不可能和諧。因此,我們必須要從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認識解決民生問題的極端重要性,正確處理好改善民生與經(jīng)濟發(fā)展的關系。。一方面,我們要努力通過發(fā)展經(jīng)濟來保障和改善民生。民生問題是在發(fā)展中出現(xiàn)和存在問題的,最終只能通過發(fā)展的辦法來解決。離開發(fā)展,民生問題的解決則是一句空話。另一方面,改善民生是發(fā)展的經(jīng)濟的最終目的,只有在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷地去改善民生,才能不斷調(diào)動人民群眾求發(fā)展的自覺性、積極性和主動性,從而推動經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。
要在改善民生和經(jīng)濟發(fā)展兩個方面取得雙贏,就必須重視和處理好以下幾個關系:
一是要處理好盡力而為與量力而行的關系。改善民生是一項長期而艱巨的任務,而且具有剛性的特征。我們既盡力而為,最大限度地整合各方面的資源,盡最大努力解決好與群眾切身利益直接相關的問題,又要量力而行,分清輕重緩急,把握好有關工作展開的時機和節(jié)奏,保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,切忌脫離實際,盲目急于求成。
二是要處理好政府主導與社會參與的關系。改善民生既要發(fā)揮政府的主導作用,也要鼓勵、引導、支持社會力量的積極參與。建議建立和完善對民生工程社會(企業(yè))的投入給予冠名或者授牌等榮譽制度,每年表彰一批對民生工程建設有突出貢獻的企業(yè)或個人,并給予大張旗鼓地宣傳,真正正確發(fā)揮政府和社會的共同作用,形成解決民生問題的合力。
三是要處理好改善民生與建設和諧社會的關系。建設和諧社會必須重視和改善民生,只有切實保障和改善人民群眾的生存發(fā)展狀況,讓他們合理充分地享受到社會發(fā)展的成果,人民群眾才會自覺、積極、主動地投身到和諧社會建設當中,從根本上確保建設和諧社會的目標的實現(xiàn)。當前,最主要的問題是要妥善解決好土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護等方面的利益關系問題,真正讓人民群眾的合理訴求得到有效解決,其合法的權(quán)益得到確實維護。
(二)要在工作措施上,加強領導,明確職責,抓住重點,動員全社會力量,推進保障和改善民生工程的實施。
1、要進一步明確職責,重抓落實。漳平市在年初已經(jīng)下發(fā)了《漳平市十大重中之重工程安排意見》的通知,通知明確規(guī)定了改善民生工程的負責領導及責任單位。但從2009年的民生工程實施情況看,由于民生工程的項目比較分散、實施的部門比較多,在實施過程中存在溝通銜接不足、督促協(xié)調(diào)不力等一系列問題,在一定程度上影響了民生工程建設的進度。建議在今后的民生建設工程上,要明確投資建設的任務和完成的時限,各項目單位要依據(jù)年度計劃組織實施,定期向漳平市重點辦報送實施進度。市督查中心、效能辦要充分發(fā)揮好牽頭、協(xié)調(diào)作用,定期對民生工程建設實施督促檢查,掌握進度情況,及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)建設過程中存在的問題,對未能及時上報或未按時完成民生工程進度的項目負責單位給予通報批評,確保項目順利實施。要把民生工程納入年度目標責任制考核,重點督察,嚴格考核,并把考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
2、要搶抓機遇,包裝項目,積極爭取相關的項目資金。當前,國家擴大內(nèi)需和省里的民生工程規(guī)劃都已經(jīng)啟動實施,為加快推進民生項目建設創(chuàng)造了難得的機遇,積極圍繞當前急需解決的就業(yè)、保障、教育、文化、衛(wèi)生和農(nóng)村基礎設施等民生問題,抓好開展規(guī)劃設計、實施方案等項目資料的編制和報批工作,凡是有可能的項目都要力求完成開工前的一切準備工作,以便項目一旦獲得批準,即可迅速投入實施建設。漳平市要高度重視民生項目和資金的爭取工作,各項目承擔單位要吃透上級政策,加大爭取力度,經(jīng)常向上級主管部門匯報項目準備工作情況,爭取相關的民生工程能夠享受蘇區(qū)政策、西部政策和海西政策,得到國家、省和龍巖的資金補助,為漳平民生工程建設爭取更多的支持和政策傾斜,力爭民生工程多實施、早受益。
3、要營造良好的社會氛圍,鼓勵、引導、支持全社會參與改善民生工作。民生工程涉及面廣,政策性強,惠及千家萬戶,需要全社會的共同努力,更需要廣大群眾的支持,必須做好宣傳引導工作,營造良好的社會氛圍。要進一步加大政策宣傳力度,采取多種宣傳手段把中央、省、市的民生工程政策宣傳到家喻戶曉,深入人心。充分尊重群眾意愿,調(diào)動群眾參入民生工程建設的積極性,形成由“群眾點評、群眾監(jiān)督、群眾測評”的良性機制。多渠道籌集建設資金,要努力把民生工程配套資金作為財政必保項目,納入年初預算,并隨財力的增長不斷增加財政預算安排幅度。對零星分散、功能接近、相互補充的小項目,按照“用途不變、渠道不亂、各計其功”的原則,實施項目資金捆綁,精打細算,把有限的資金用在刀刃上。同時,要按照“誰投資、誰受益”的原則,加大民生工程政策、體制創(chuàng)新力度,運用市場化手段,引導社會、企業(yè)和個人投入,確保民生工程項目資金的落實,進一步落實好、解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,推進和諧社會建設。
(三)要在項目安排上,本著“量力而行、適度超前”的原則,每年實施一批民生工程,解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生工程項目。
1、進一步完善社會保障體系。一是抓好新農(nóng)保試點工作。今年,國務院決定進行新農(nóng)保試點,試點的覆蓋為全國10%的縣。2020年前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。建議認真學習和貫徹《國務院關于開展新農(nóng)保試點工作的指導意見》的精神,抓好、做好新農(nóng)保的前期調(diào)查和測算工作,爭取這一重大惠民政策在漳平順利實施。二是加快經(jīng)濟適用房廉租房建設。通過向上爭取,力爭享受西部政策,爭取國家補助,解決建設資金不足問題,逐年解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題(當前著重加快一期120套經(jīng)濟適用房的掃尾工作,推進二期100套經(jīng)濟適用房開工建設)。三是抓好漳平市社會福利中心項目的招商引資工作。爭取國家補助,出臺優(yōu)惠政策,積極引進社會資金,建設一家規(guī)模較大、服務設施完善、條件優(yōu)越的綜合性社會福利中心。
2、完善農(nóng)村基礎設施建設。一方面,爭取全市在農(nóng)村水利基礎設施建設上,讓上級有關部門按西部政策給予補助。重點抓好九龍江北溪防洪三期工程建設,重點實施桂林、吾祠、溪南三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利工程和永福、溪南、西園、赤水等 四座小(二)型水庫的除險加固工程。另一方面,繼續(xù)加大農(nóng)村路網(wǎng)建設力度。抓住漳平市被省政府列為“2009年全省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點縣市”的契機,對未實施硬化的基礎網(wǎng)絡及通自然村公路爭取,列入一事一議的財政獎補范圍。
3、加大社會公共事業(yè)投入力度。一是改善城鄉(xiāng)醫(yī)療設施。目前,漳平市婦幼、中醫(yī)院及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診病房樓已建成投入使用,應開始抓緊規(guī)劃并建設市醫(yī)院病房門診綜合樓,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)基本醫(yī)療設備,為方便群眾就醫(yī)創(chuàng)造條件。二是重視教育基礎設施建設。繼續(xù)做好農(nóng)村中小學校舍和生活設施改造,改善裝備條件,加快實施農(nóng)村寄宿制浴室改造、配置衛(wèi)生室、添置寄宿生床架、桌椅等項目建設。
參考資料:
[1]2009年漳平市政府工作報告;
[2]2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況和2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告;
關鍵詞:衡水市民;生態(tài)道德;認知水平
一、問題提出
2007年10月,黨的十七大報告首次將生態(tài)文明寫入黨代會的政治報告,提出基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式,主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。十政治報告更是將生態(tài)文明建設作為專題列為奮斗目標,強調(diào)將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列為我國五位一體總體格局進行重點建設,這表明繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后,生態(tài)文明問題已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度。
生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個新的階段,是人類為保護和建設美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和,是貫穿于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統(tǒng)工程,反映了一個社會的文明進步狀態(tài)。生態(tài)道德是生態(tài)文明建設的實際步驟,是構(gòu)成建設生態(tài)文明的倫理之維。也就是說,生態(tài)道德既是生態(tài)文明的重要組成部分,更是發(fā)展生態(tài)文明的依托和精神動力的來源。[1] (P.54-57)綜觀當前生態(tài)道德研究文獻,定性研究較多,實證研究薄弱,高校生態(tài)道德教育研究多,社會公民生態(tài)道德研究少。針對此研究現(xiàn)狀,開展社會公眾生態(tài)道德認知情況調(diào)研,非常必要,也非常有益。
二、研究方法
(一)調(diào)查對象
由于生態(tài)道德教育的對象是全社會民眾,而發(fā)揮作用的則是三個主體:家庭、學校和社會。因此,本次調(diào)查以衡水市公民為對象,從高校學生、家長和社會職員三類群體中進行了抽樣,體現(xiàn)了樣本的普遍性和代表性。
(二)調(diào)查方法
根據(jù)相關調(diào)查研究問卷,結(jié)合對部分調(diào)查對象的訪談,課題組自行編制了《衡水市公民生態(tài)道德現(xiàn)狀調(diào)查》問卷,從衡水學院、學生家長和社會公眾中隨機進行了抽樣調(diào)查,共發(fā)放問卷200份,收回問卷182份,回收率91%,對回收問卷進行校驗,剔除不合格問卷,共得有效問卷170份,有效率為93.4% 。
三、結(jié)果與分析
(一)公民生態(tài)道德宣傳力度不夠
在問卷中,我們設計了“您是否知道生態(tài)道德這一概念”問題,調(diào)查結(jié)果顯示,只有64.7%的人做出了“知道”和“大概了解”選項,仍然有三分之一的人選擇了不知道。有88.2%的人是通過“大眾傳媒”獲得生態(tài)道德概念的。這表明生態(tài)道德宣傳渠道單一“生態(tài)道德”在宣傳與建設方面不容樂觀,生態(tài)道德宣傳工作有待進一步加強。
(二)公民生態(tài)環(huán)境常識缺乏
為能讓公眾更形象地理解生態(tài)道德概念,我們設計了一組生態(tài)環(huán)境方面的知識題,如“紐扣電池的危害程度”、“塑料袋常態(tài)存放時間”、“汽車尾氣一氧化碳含量”、“世界環(huán)境日及最近一屆環(huán)境日的主題是什么”等。調(diào)查結(jié)果顯示,選擇“不知道”選項的比例平均為49.4%。尤其是后兩項,比例高達“74.6%”和“88.2%”。這表明公眾對生態(tài)環(huán)境常識仍處在認知的較低水平。
(三)公民道德教育非常必要
針對環(huán)境惡化、生態(tài)危機,被調(diào)查者普遍認為,進行生態(tài)道德教育非常必要(82.4%),而且應從幼兒階段開始抓起(70.6%)。在本次問卷調(diào)查中,當問及“如果有環(huán)保活動您愿意參加嗎”時,有99.4%的人表示“非常愿意”或“愿意”。表明開展生態(tài)道德教育已刻不容緩,大勢所趨。
(四)生態(tài)道德意識較強,生態(tài)法制意識淡漠
生態(tài)道德與法制意識密切聯(lián)系,本次調(diào)查問卷中,課題組設計了兩組有關生態(tài)道德意識和生態(tài)法制方面問題。前者如“您對污染與破壞環(huán)境的行為”的態(tài)度,有94.1%的人選擇了“非常反感”,對“使用一次性飯盒”、“ 隨手關燈、關水龍頭”、“拒絕吃青蛙、蛇或其他野生動物”、“ 商品避免過度包裝”等方面,都給予了高度支持。在“大氣污染、水污染、固體物污染和噪音污染”屬不屬違法行為問題的回答中,仍有62.3%的公眾選擇了“不是”選項。這表明公眾的生態(tài)道德意識較為強烈,但生態(tài)環(huán)保法制意識有待加強。
四、問題與建議
根據(jù)調(diào)查結(jié)果,我們不難發(fā)現(xiàn),當前公眾對生態(tài)道德的認知主要存有以下四個方面問題。一是公民生態(tài)道德宣傳還不夠到位,宣傳的渠道有待進一步拓展;二是公民生態(tài)道德教育深度不夠,公眾的認識依然停留在較為膚淺的層面,還未形成自覺的生態(tài)道德行為;三是公民生態(tài)道德教育的長效機制的構(gòu)建有待進一步加強;四是加快公民生態(tài)道德法制化建設,用法制的力量約束不文明的生態(tài)道德行為。
(一)進一步加強公民生態(tài)道德的宣傳力度
生態(tài)道德知識的宣傳應針對不同實踐主體,采用不同宣傳方法和方式。學校要以思想政治理論課的教育教學為主渠道,在“三進”方面下功夫,深入推進生態(tài)道德教育進教材、進課堂、進學生頭腦工作。對社會公眾而言,
應采用全方位、多角度方式,加大宣傳力度,在公共場所,如公園、車站、娛樂場所等,采用標語、公共電子顯示屏或散發(fā)宣傳手冊等形式進行展示,讓公眾獲得生態(tài)常識;在企事業(yè)單位,可采用集中分散相結(jié)合方式,對全體職工進
行環(huán)保主題日教育活動,或舉行環(huán)保在我心中征文演講等活動,讓每位職工全面了解生態(tài)道德建設的重要性和迫切性;家庭教育則以社區(qū)管委會為單位,組織宣講隊深入千家萬戶,或開展社區(qū)生態(tài)道德知識講座,舉辦生態(tài)道德知識競賽等活動,讓家長形成生態(tài)道德意識,自覺滲透于家庭教育中。本次調(diào)查顯示,有88.2%的人是通過“大眾傳媒(即電視、廣播、報刊、雜志等)”獲得生態(tài)道德知識的。這表明生態(tài)道德宣傳渠道單一,戶外和網(wǎng)絡宣傳不夠。
(二)加快大眾生態(tài)道德認知向生態(tài)道德行為轉(zhuǎn)化
生態(tài)道德認識是形成生態(tài)道德行為的前提和基礎。生態(tài)道德教育,是生態(tài)道德建設的一個核心內(nèi)容,主要包括對生態(tài)道德理念和素質(zhì)的教育、生態(tài)道德意識的教育、生態(tài)情感的培養(yǎng),行為規(guī)范的指導教育等。[2] (P.296-303)本次調(diào)查顯示,多數(shù)人已經(jīng)形成了一定的生態(tài)保護意識和情感,如有100%的被調(diào)查者贊同支持國家實行的“限塑”政策,有94.1%的調(diào)查者認為一次性筷子和塑料袋使用過度。盡管如此,在生態(tài)道德行為表現(xiàn)上,還有不自覺的行為出現(xiàn)。如調(diào)查結(jié)果顯示,如在“一水多用”上,分別有29.41%和5.8%的人選擇了偶爾使用和根本沒有選項。而在“主動宣傳環(huán)保方面”,17.6%的人從來沒有做過,說明生態(tài)道德意識在一部分人身上還沒有形成自覺自愿的生態(tài)道德行為和習慣。因此,深化生態(tài)道德教育,形成大眾生態(tài)道德行為就是我國當前和今后一段時期工作的重點和方向。
(三)著力構(gòu)建生態(tài)道德教育的長效機制
作為地方政府,首先,要提高生態(tài)道德建設重要性認識,制定正確的政策與倡導科學的社會發(fā)展模式,著力構(gòu)建生態(tài)道德教育良好的社會環(huán)境。在處理環(huán)境問題時注重平衡效率與公平之間的關系,協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的發(fā)展關系。[3] (P.29-44)其次,制定科學合理的生態(tài)道德建設考評機制,將生態(tài)道德指標體系進行分解,對各部門生態(tài)道德情況進行考核評價,并作為職工年度考核和領導干部業(yè)績考核的重要依據(jù)之一。第三,加大生態(tài)環(huán)境建設投入力度,加大環(huán)境綜合治理力度,營造良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境。學校要把塑造當代大學生生態(tài)觀放在育人工作首位,積極探索建立和完善生態(tài)道德建設長效機制。一是全校上下,齊抓共管,形成教育合力。形成黨委統(tǒng)一領導,主要領導牽頭,分管領導指揮協(xié)調(diào),黨委宣傳部具體負責,教務處、人事處、社科部、團委、學生處和其他有關職能部門各負其責、相互配合、齊抓共管生態(tài)道德教育的工作機制。二是通過黨團、社團工作,實踐育人,建立活動機制。建立學習培訓、黨團帶動、愛心幫扶等長效活動機制,寓學習教育和宣傳普及活動于豐富多彩、形式多樣的科技、文體等活動之中。三是完善考評機制。把開展學習踐行生態(tài)道德有機滲透進人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié),并將其作為重要指標放入院系評估、專業(yè)評估等指標體系,確保此項工作落到實處。
(四)公民生態(tài)道德素養(yǎng)的養(yǎng)成還需要加強法制化建設,將生態(tài)道德建設納入法制化軌道
法制化對生態(tài)道德規(guī)范具有確立作用,對生態(tài)道德實踐具有維護作用,以及對社會生態(tài)道德環(huán)境具有保障作用。黨的十四屆六中全會決議指出:“社會主義道德風尚的形成、鞏固和發(fā)展,要靠教育,也要靠法制?!狈膳c道德相互交叉與滲透,有兩個重要表現(xiàn):一是法律意識與道德觀念具有同一屬性而相互聯(lián)系,二是法律規(guī)范與道德規(guī)范的調(diào)控范圍有所重疊而相互包容。一般來說,凡是法律所禁止和制裁的行為,也是道德所禁止和譴責的行為:凡是法律所要求和鼓勵的行為,也是道德所培養(yǎng)和倡導的行為。[4] (P.44-47)因此,加強和確立公民環(huán)境權(quán),樹立可持續(xù)發(fā)展的指導思想,制定有關土壤污染、化學物質(zhì)污染、生態(tài)保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī),嚴格執(zhí)法,營造生態(tài)道德建設法制環(huán)境,立足保護生態(tài)、德治與法治相結(jié)合,從根本上保證生態(tài)道德的健康發(fā)展。
公民生態(tài)道德水平提高是一項長期的系統(tǒng)工程,要提高公民自覺的生態(tài)道德素質(zhì),必須選擇和運行行之有效的科學方法。從生態(tài)道德現(xiàn)狀調(diào)查來看,開展全民教育,實施規(guī)范約束和推動社會實踐,不失為生態(tài)道德建設的有效途徑。(致謝:徐東明、高春菊、劉占卿、孫瑞華也為本課題研究成員并參與相關研究)
參考文獻
[1]吳雙霞.20 世紀 80 年代以來國內(nèi)生態(tài)道德研究回顧 與展望[J].石家莊經(jīng)濟學院學報,2011,(4).
[2]廖福霖.生態(tài)文明建設理論與實踐[M].北京:中國林業(yè) 出版社,2003.
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以服務“三農(nóng)”為宗旨,根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會的總體要求,堅持“政府主導、政策引導、鞏固成果、完善設施、提高能力、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則,以提高危橋加固改造民生工程質(zhì)量、加強管養(yǎng)為重點,把農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建成民心工程、實事工程、平安工程,實現(xiàn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎保障。
二、目標任務
“十二五”期間,全面完成我縣公路養(yǎng)護統(tǒng)計年報中在冊的縣、鄉(xiāng)、村道上并經(jīng)過檢測認定的四、五類危橋重建或加固、維修工程。
三、組織機構(gòu)與職責
縣交通運輸局成立農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領導組,其主要職責為:負責制定全縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程的相關政策和措施,審定農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程年度建設計劃;積極協(xié)調(diào)爭取上級補助資金,籌措落實地方配套資金,統(tǒng)籌安排工程建設資金,加強監(jiān)管建設資金的使用;負責對小型危橋加固改造民生工程設計文件的評審;監(jiān)督和檢查農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程計劃實施、工程質(zhì)量和施工安全;組織工程竣(交)工驗收工作;及時掌握工程進展情況,交流工程建設過程中的典型經(jīng)驗;研究、決定、協(xié)調(diào)和解決工程建設過程中的重大問題。
根據(jù)《安徽省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程實施細則》的規(guī)定,祁門縣縣鄉(xiāng)公路管理所為農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設的項目法人。其主要職責為:負責做好工程建設的各項政策和規(guī)定的落實,全過程負責危橋加固改造民生工程的實施;根據(jù)“先急后緩,分布實施”的原則,科學編制農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程年度建設計劃;按照有關規(guī)定和程序,認真組織項目招投標工作,擇優(yōu)選擇施工隊伍;嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量四級質(zhì)量保證體系,確保工程質(zhì)量;加強工程進度調(diào)度,確保建設計劃按期完成;按規(guī)范要求建立健全工程項目建設檔案,做到“一橋一檔”;負責聯(lián)系項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)地方工作,提供良好的施工環(huán)境,確保工程順利實施;及時向縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領導組反饋工程投資、進展和質(zhì)量等情況;積極配合并接受上級相關部門對農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程的指導和檢查。
四、計劃管理
凡列入我縣“十二五”農(nóng)村公路危橋加固改造計劃的橋梁,必須是省廳2009年公路養(yǎng)護統(tǒng)計年報危橋明細表中的四、五類橋梁。
農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程計劃的制定,應綜合考慮橋梁所在線路的重要性、交通量以及橋梁技術狀況等因素確定改造順序,對于農(nóng)村公路上已采取或擬采取封閉交通措施的危橋,要優(yōu)先安排。
農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程項目原則上應按批準的計劃組織實施,并在規(guī)定的建設期限內(nèi)完工,有條件的經(jīng)批準可提前組織實施,且同步完成橋梁配套設施。
五、工程管理
1、加強設計管理。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程技術方案,必須依據(jù)檢測單位的檢測報告,按照重建、加固、維修等不同情況,科學確定改造方案,合理把握建設規(guī)模,控制工程造價。危橋加固改造的施工圖設計必須委托有相應資質(zhì)的設計單位進行設計,禁止套用標準圖或其它已建橋梁的施工圖。施工單位要嚴格按照施工圖設計組織施工,如需變更,必須報縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領導組審查批準。
2、嚴格招投標管理。農(nóng)村公路危橋加固改造項目通過公開招標方式確定施工單位。對于技術簡單、規(guī)模不大的加固、維修工程可以實行“打捆招投標”確定施工單位。
3、加強合同管理。農(nóng)村公路危橋改造民生工程實行“四合同管理制”。項目業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位簽定工程承包合同(監(jiān)理服務合同)、工程質(zhì)量合同、安全合同和廉政合同,嚴格按合同文件實施工程管理,并報縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領導組備案。
4、嚴格執(zhí)行施工許可制度。工程開工前,項目建設法人要按要求辦理工程施工許可申請。中型及以上危橋改造項目報市級交通主管部門辦理施工許可手續(xù),小型危橋改造項目報縣級交通主管部門辦理施工許可手續(xù)。
5、加強質(zhì)量管理。按照“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立四級質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任追究制度。縣交通基礎設施質(zhì)量監(jiān)督站負責工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,委托專業(yè)檢測單位對工程質(zhì)量進行檢測。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程全面實行社會監(jiān)理,監(jiān)理單位對工程的質(zhì)量、進度、經(jīng)費、安全等實施全過程監(jiān)督。所有監(jiān)理人員必須具備與工程相適應的經(jīng)驗和能力,必須持證上崗。危橋加固改造民生工程應積極推廣先進成熟的新技術、新材料、新工藝和新設備,確保工程的內(nèi)在質(zhì)量和外觀工藝。
6、加強安全生產(chǎn)管理。實施危橋加固改造民生工程,必須加強安全生產(chǎn)管理,牢固樹立安全理念。嚴格安全操作規(guī)程,制定安全生產(chǎn)責任制。高度重視拆橋、建橋全過程的安全工作。對邊施工、邊通車路段應做到施工安全警示標志齊全,設專人指揮車輛和行人通行,確保工程施工安全。
7、實行項目公示制。危橋加固改造民生工程要在施工現(xiàn)場設立公示牌,將項目的建設規(guī)模、技術標準、建設工期、資金來源、參建單位責任人、監(jiān)督電話等情況向群眾公示,自覺接受群眾監(jiān)督。
8、加強信息交流。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程要建立信息報告制度,加強信息反饋與溝通,及時總結(jié)工程建設過程中的典型經(jīng)驗,召開階段性現(xiàn)場會和交流會。做好農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程新聞報道,編印工程建設簡報,廣泛宣傳農(nóng)村公路危橋加固民生改造工程建設的重要意義。要高度重視農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設統(tǒng)計工作,指定專人,落實責任,按月報送有關統(tǒng)計報表,確保統(tǒng)計信息準確無誤。
9、做好竣工驗收。危橋改造民生工程項目質(zhì)量缺陷責任期滿后應及時組織竣工驗收工作,對建設項目進行綜合評價,形成竣工驗收鑒定書??⒐を炇蘸螅ㄔO單位要及時與原養(yǎng)護單位辦理管養(yǎng)交接手續(xù),交接時要保證工程已通過竣工驗收,無質(zhì)量缺陷或質(zhì)量缺陷已修復,項目建設手續(xù)完備,竣工資料齊全。
六、資金籌措與管理
6月2日,全區(qū)縣域經(jīng)濟工作會議在呼和浩特召開,自治區(qū)黨委書記王君作重要講話。王君強調(diào),加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,是全面建成小康社會的重要基礎,是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺,是保障和改善民生的重要途徑,對于貫徹落實“8337”發(fā)展思路,全面推進自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設,具有基礎性、決定性意義。全區(qū)上下一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要性和緊迫性,牢固樹立強區(qū)必先強旗縣的理念,以堅定的決心和有力的舉措,推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展、跨越發(fā)展。
王君強調(diào),以縣縣實現(xiàn)全面小康為目標,培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟,大力改善基礎設施和生態(tài)環(huán)境,持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平、民生保障水平和基本公共服務水平,不斷增強發(fā)展的活力和動力,推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展新跨越。工作中,要堅持“四化”同步推進,堅持特色產(chǎn)業(yè)主導,堅持市場主體多元,堅持生態(tài)保護為重,堅持惠民富民優(yōu)先。具體講,要圍繞“五大基地”建設,緊緊抓住重點企業(yè)這一龍頭、投資和項目建設這一關鍵、產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一載體,大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè);圍繞增加農(nóng)牧民收入,穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,積極調(diào)整農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),大力推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化,著力創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營機制,促進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變;圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,突出縣城這一重點,抓住重點城鎮(zhèn)這一節(jié)點,突破新農(nóng)村新牧區(qū)建設這一難點,不斷提高縣域城鎮(zhèn)化水平;圍繞保障和改善民生,集中力量抓好扶貧攻堅工作,大力提升農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務水平,從根本上改變農(nóng)村牧區(qū)面貌;圍繞增強發(fā)展保障能力,做好規(guī)劃,抓好建設,搞好運營,切實提高縣域經(jīng)濟發(fā)展的保障能力;圍繞實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,樹立生態(tài)文明理念,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,積極發(fā)展綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè),大力推進生態(tài)環(huán)境保護和建設,努力建設美麗旗縣。
王君要求,各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來,強化領導責任,強化規(guī)劃引領,強化政策扶持,強化考核獎懲,推動我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)取得新進展、年年都有新突破。各旗縣黨委、政府要切實肩負起發(fā)展縣域經(jīng)濟的主體責任,堅持從實際出發(fā),明確目標任務,創(chuàng)新思路舉措,全力以赴開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。
作風問題最核心的是對人民群眾的感情問題。老百姓看黨風政風,首先就看我們的干部作風。目前,從全社會來講,通過開展八榮八恥和黨員先進性教育活動,全國反腐倡廉和干部作風建設的大環(huán)境逐步規(guī)范。特別是中央紀律檢查委員會全體會議和國務院廉政工作會議的召開,標志著黨風廉政建設和反腐敗工作環(huán)境更加成熟。作為一名民政工作者,要正確把握作風建設的重要性、必要性和緊迫性。干部作風好,才能深入了解民情、充分反映民意,才能保證民生問題得到高度重視和有效解決。
二、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際,緊緊抓住作風建設的核心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與人民群眾切身利益息息相關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔“解決民生、維護民利、落實民權(quán)”的重要社會管理和公共服務職能,肩負排解社會糾紛,化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧的重要職責,是構(gòu)建和諧社會的重要基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的宗旨就是“以民為本、為民解困、為民服務”。對每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者來說,作風建設的核心就是全心全意為人民服務,履行好職責,解決群眾迫切需要解決的困難。我們都應認清自己從事的工作雖然十分普通,但它是黨的整個事業(yè)不可缺少的一部分,蘊含著不平凡的意義和價值。這就要求干部作風建設要落實到執(zhí)政為民的思想和為民解困的行動中去。進一步密切與基層、群眾的聯(lián)系,積極為廣大人民群眾和民政對象辦實事做好事解難事是做好工作的有效途徑。在作風建設上,必須堅持與時俱進,進一步強化“執(zhí)政為民為民解困”的民政宗旨。:
同志們:
今天舉辦的全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革管理人員培訓班,是我縣深入貫徹落實國務院醫(yī)改工作會議精神的重要舉措,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,是關系千家萬戶的重大民生工程,是緩解群眾看病難、看病貴的主要措施,是廣大人民群眾的迫切愿望,是時代賦予我們的光榮歷史使命。剛才,柯局長就培訓工作做了部署,下面我就如何做好下一階段我縣醫(yī)改工作,提三點要求:
一、統(tǒng)一思想,充分認識醫(yī)改工作的重要性、緊迫性。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段,也是建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,推進健康中國建設的關鍵時期。當前,人民生活水平不斷提高,健康需求日益增長,但我縣衛(wèi)生資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡、供給主體相對單一、基層服務能力薄弱等問題仍比較突出,維護和促進人民健康的制度體系仍需不斷完善。特別是今年隨著醫(yī)改進入攻堅期和深水區(qū),深層次機制矛盾的制約日益凸顯,利益格局調(diào)整更加復雜,改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性明顯增強,任務更為艱巨。同時,我縣經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程加快,以及疾病譜變化、生態(tài)環(huán)境和生活方式變化,都對深化醫(yī)改提出了更高要求。面對新的形勢和挑戰(zhàn),需要在鞏固前期改革成果,認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,進一步統(tǒng)一思想,充分認識醫(yī)改工作的重要性、緊迫性,要堅定信念、增強定力,要切實理解、深入宣傳十以來醫(yī)改工作取得的顯著成效和新形勢下繼續(xù)深化醫(yī)改的重要意義,爭取醫(yī)務人員理解和支持。充分調(diào)動醫(yī)改主力軍參與改革的積極性、主動性。要堅持正確輿論導向,認真總結(jié)梳理挖掘改革典型,傳遞醫(yī)改正能量。引導群眾正確認識醫(yī)改的長期性、艱巨性、復雜性,引導合理預期,及時回應社會關切,為推進我縣醫(yī)改工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
二、狠抓落實,在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破
近年來,我縣醫(yī)改工作雖然取得了一定的成效,但與省、市要求和群眾的期盼相比,還有較大的差距。政府財力保障困難,公立醫(yī)院建設負債較重;衛(wèi)生專業(yè)技術人才相對缺乏,基層服務能仍需提升;醫(yī)療費用增長較快,醫(yī)保支付方式改革有待完善。當前,我縣關于縣級公立醫(yī)院改革、縣域醫(yī)共體建設、家庭醫(yī)生簽約服務、分級診療、醫(yī)支付方式改革、藥品采購兩票制等一系列文件都已出臺,可以說,醫(yī)改的方向已非常明確,政策設計已基本到位,改革路徑也十分清晰。下半年,我們要在縣域醫(yī)共體建設、落實醫(yī)保支付方式改革、推進分級診療、提高家庭醫(yī)生簽約服務率和群眾滿意度這些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性的突破,這就要求大家克服對改革重要性的認識不足,對相關政策理解不夠,從而影響到推進力度和工作進展。
三、強化督查,確保各項醫(yī)改任務落地見效。
縣醫(yī)改辦、縣衛(wèi)計局要建立健全督查評估制度,充分發(fā)揮第三方評估作用,強化結(jié)果運用和激勵問責。增強監(jiān)測實時性和準確性,將監(jiān)測結(jié)果運用到政策制定、執(zhí)行、督查、整改全過程,同時要會同相關部門對醫(yī)改規(guī)劃落實總體情況進行監(jiān)督檢查和評估分析,統(tǒng)籌研究解決規(guī)劃實施過程中的重要問題,重大情況及時向縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組報告。醫(yī)保部門 支持派、無黨派人士圍繞深化醫(yī)改建言獻策和開展民主監(jiān)督,確保今年各項醫(yī)改任務落地見效。
氣象探測工作是整個氣象工作的前提和基礎,在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、國防建設、生態(tài)環(huán)境保護、人民生產(chǎn)生活中發(fā)揮著重要的基礎性作用,保護好氣象探測環(huán)境對于促進國民經(jīng)濟發(fā)展、全面建設小康社會具有深遠的歷史意義和現(xiàn)實作用。為此,《中華人民共和國氣象法》和《氣象探測環(huán)境和設施保護辦法》中明確了各級政府及其部門保護氣象探測環(huán)境和設施的責任和義務,明確了氣象探測環(huán)境和設施保護的范圍和標準。長期以來,各級氣象部門和建設規(guī)劃部門密切合作,相互配合,在氣象探測環(huán)境和設施保護,促進氣象事業(yè)發(fā)展方面取得了一定成效。
但是,近年來,隨著城市建設和其他基礎設施的迅速發(fā)展,氣象探測環(huán)境和設施受到影響和破壞的現(xiàn)象日趨突出。截止20*年7月,僅國務院氣象主管機構(gòu)所屬的氣象觀測站中,有1445個氣象觀測站由于探測環(huán)境破壞被迫遷移,占全國氣象部門地面氣象觀測站總數(shù)的60%。其他部門有1000多個氣象站探測環(huán)境遭破壞,或者被迫遷移的比例也很高。這些氣象觀測站的遷移,直接影響了這些地區(qū)氣象觀測資料的連續(xù)性和代表性,影響了氣象探測業(yè)務質(zhì)量、氣候變化分析和氣象預報服務工作,也影響了我國氣象探測資料的全球交換工作。為了切實加強氣象探測環(huán)境和設施保護的管理工作,確保氣象探測工作的順利實施,提高氣象探測資料的代表性、準確性、比較性,使氣象探測資料更加及時、準確、科學、高效地為社會發(fā)展、經(jīng)濟建設、國防建設和人民生產(chǎn)生活服務,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《氣象探測環(huán)境和設施保護辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定,現(xiàn)將有關事宜通知如下。
一、提高對氣象探測環(huán)境保護重要性認識,增強法律意識。氣象探測環(huán)境和設施保護的好壞直接關系到氣象探測基本數(shù)據(jù)的代表性、準確性、比較性,關系到天氣氣候預測預報和氣象服務的準確性和針對性,直接關系到我國社會發(fā)展、經(jīng)濟建設、國防建設和人民生產(chǎn)生活的安全問題,也關系到我國氣象工作在國際上的聲譽和形象。為此,各級氣象部門和建設規(guī)劃部門要從實踐“*”重要思想,維護國際形象,樹立科學發(fā)展觀,保證我國社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,促進國防建設,保護人民生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā),認真貫徹落實《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《氣象探測環(huán)境和設施保護辦法》的有關規(guī)定和要求,充分認識氣象探測環(huán)境和設施保護的重要性、緊迫性,采取有效措施,切實加大氣象探測環(huán)境和設施保護工作的力度,確保氣象探測工作的順利實施。各級氣象部門和建設規(guī)劃部門都要強化法制觀念,增強法律意識,提高依法辦事的能力和自覺性。
二、建立和完善相關備案制度。各級氣象部門和建設規(guī)劃部門要繼續(xù)發(fā)揚密切合作、相互配合的優(yōu)良傳統(tǒng),進一步加強氣象部門與建設規(guī)劃部門的合作,建立和完善協(xié)作工作機制,建立相應的工作程序。各級氣象部門要主動加強與當?shù)亟ㄔO規(guī)劃部門聯(lián)系,建立、健全相關的備案制度,及時將《中華人民共和國氣象法》和《氣象探測環(huán)境和設施保護辦法》以及地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的氣象探測環(huán)境和設施的保護范圍和標準報當?shù)亟ㄔO規(guī)劃部門備案;各地在制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時,要嚴格依據(jù)有關法律法規(guī),切實保護氣象探測環(huán)境和設施,減少或者避免因城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設項目導致氣象探測環(huán)境和設施受到影響和破壞。
三、建立和完善相關協(xié)作溝通機制。建設規(guī)劃部門應當與氣象部門建立和完善城市建設規(guī)劃協(xié)作溝通機制。建設規(guī)劃部門應當在制定城市發(fā)展規(guī)劃和審批可能影響已建氣象臺站探測環(huán)境和設施的建設項目時(包括新建、擴建、改建建設工程),主動聽取氣象部門的意見,并事先征得具有行政審批權(quán)限的氣象主管機構(gòu)的同意,新建、改建、擴建氣象臺站和設施,應當符合氣象設施建設規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,做到統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,實現(xiàn)城市建設與氣象探測環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、嚴格審批程序。各級氣象主管機構(gòu)要嚴格按照《中華人民共和國氣象法》和《氣象探測環(huán)境和設施保護辦法》的規(guī)定,嚴格履行審批氣象觀測站遷移的各項程序,凡涉及到國家基準氣候站、國家基本氣象站、國家氣象探空站等國家級氣象觀測站的遷移,必須按照《氣象探測環(huán)境和設施保護辦法》的要求,報請國務院氣象主管機構(gòu)審批。
這次會議是縣委、縣政府決定召開的,主要任務是貫徹落實全省加快公路建設工作會議精神,總結(jié)我縣前階段農(nóng)村公路建設進展情況,分析存在的問題,安排部署下階段工作。下面結(jié)合全縣農(nóng)村公路建設情況,講三點意見。
一、進一步統(tǒng)一思想,充分認識農(nóng)村公路建設的重要性和緊迫性
農(nóng)村公路建設是一項促進經(jīng)濟發(fā)展,致力民生改善,構(gòu)建和諧社會的綜合性工程。是全縣農(nóng)民群眾的所急、所盼,是縣委、縣政府的所想、所為。為此必須在全縣上下形成加快農(nóng)村公路建設,狠抓農(nóng)村公路建設,抓好農(nóng)村公路建設的共識和氛圍。首先,農(nóng)村公路建設是我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的迫切需要。我縣農(nóng)村人口眾多,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占很大比重。幾年來,我們大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè),取得了顯著的成績,農(nóng)民的經(jīng)濟收入有所增加。但由于我縣農(nóng)業(yè)基礎設施投入不足,尤其公路建設滯后問題嚴重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)畜產(chǎn)品因為運輸難而不能實現(xiàn)效益最大化的現(xiàn)象時有發(fā)生,農(nóng)村群眾對交通不便影響上學、就醫(yī)的問題反響強烈。早日改變交通落后、信息閉塞局面成為廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。加快農(nóng)村公路建設對于促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展,暢通信息、流通渠道,提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率,增加農(nóng)民勞動收入,改善農(nóng)民生產(chǎn)條件,優(yōu)化農(nóng)民生活環(huán)境意義重大,影響深遠。對農(nóng)民群眾而言這是最大的民生,對廣大領導干部而言這是最大的政治。其次,農(nóng)村公路建設是改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、提高招商引資質(zhì)效的迫切需要。開展招商引資,吸引外來資金,是加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。而搞好農(nóng)村公路建設則是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資和項目建設的基本環(huán)境要求,如果我們連起碼的交通問題都保證不了,再好的資源優(yōu)勢也無法形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。第三,農(nóng)村公路建設是建設社會主義新農(nóng)村、改善農(nóng)民精神面貌的迫切需要。新農(nóng)村建設的二十字方針是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”,最終目標是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧。農(nóng)村公路則是這項繁重工作牽一發(fā)而動全身的關節(jié)點。抓好農(nóng)村公路建設不但具有經(jīng)濟效益,更能體現(xiàn)社會效益和生態(tài)效益。進而推動我縣新農(nóng)村建設步入健康發(fā)展的快車道。