健康社區(qū)建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

【關(guān)鍵詞】 建立；社區(qū)居民家庭健康檔案；最佳方法

doi：103969/jissn1004-7484（s）201306755 文章編號：1004-7484（2013）-06-3434-02

隨著國家相關(guān)政策的出臺，為人民群眾建立完善的“健康檔案”作為民生工程引起了社會廣泛關(guān)注。居民家庭健康檔案是以家庭為單位，用來記錄每個成員從嬰幼兒到老年期等幾個關(guān)鍵生命周期的體征變化及所從事過的與健康相關(guān)的一切行為與事件的專門檔案。其內(nèi)容主要包括家庭每個成員的基本情況：成員的姓名、性別、身份證號、文化程度、職業(yè)、婚姻狀況以及每個家庭成員的健康狀況，包括既往病史、家族史、遺傳病史、身高、體重、血壓、血糖、腰圍、吸煙、飲酒、飲食、睡眠情況、長期性健康問題、歷次體檢結(jié)果、就診記錄等信息。

1 做好建檔前的準(zhǔn)備工作

11 首先要深入轄區(qū)，按順序?qū)γ恳粭潣欠坑卸嗌賳卧?、每一單元有多少層、每一層有多少戶，做好摸底工作，設(shè)計出表格，兩個社區(qū)分別用桿夾裝訂。表格上的楣欄內(nèi)容為：檔案編號、門牌號、戶主姓名、電話號碼、建檔情況、備注。這樣非常有利于工作，對哪些門洞還有幾戶沒有建檔一目了然。

12 根據(jù)摸底戶數(shù)先把居民家庭健康檔案裝訂成冊，先按一戶三人裝訂，每人有5張10面的內(nèi)容，以備建檔時使用方便。在建檔時根據(jù)實際人數(shù)進(jìn)行增減。

13 一定要爭取得到社區(qū)居委會或轄區(qū)派出所領(lǐng)導(dǎo)的支持與配合。

131 加強溝通，讓領(lǐng)導(dǎo)們了解建立社區(qū)居民家庭健康檔案這項工作是政府行為并非個人行為，將相關(guān)文件呈給他們看，并對這項工作的意義以及重要性進(jìn)行宣傳。

132 在他們那里獲取轄區(qū)居民的信息，將戶主姓名、家庭成員、身份證號、電話、工作單位、文化程度、婚姻狀況等檔案中所要填寫的內(nèi)容事先填寫到檔案中，這樣信息來源既準(zhǔn)確又方便日后的建檔工作，而且在后來的建檔中，讓居民們產(chǎn)生對我們工作人員的信任感。

14 根據(jù)建檔要求，每戶每人都要發(fā)武漢市居民健康檔案信息卡，可先將卡片填好公共內(nèi)容，在建檔后只增加個人信息即可，這樣盡量縮短建檔時間，不引起居民的反感。

15 做好宣傳工作，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出的門口、警務(wù)室、宣傳欄內(nèi)貼出通知，說明建立居民家庭健康檔案的意義及重要性，告知建檔地點、時間、聯(lián)系電話。爭取居民主動來站建立家庭健康檔案。

2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取多種形式的建檔方式，確保建檔內(nèi)容的真實性

21 對來站就醫(yī)的轄區(qū)居民及時進(jìn)行建檔并讓其通知他們的家屬來站或打電話建檔，在表格上做好登記。

22 對已建檔的居民請他們幫忙通知鄰居，盡早來站建檔。

23 深入社區(qū)，定點在小區(qū)警務(wù)室門口、花壇等居民經(jīng)常出進(jìn)人多的地方建檔。

24 利用社區(qū)黨員學(xué)習(xí)、門洞小組長開會、組織義診等活動時加強宣傳并建檔。

25 充分調(diào)動和發(fā)揮門洞小組長的作用，看哪些門洞建檔最先全部完成?？刹扇【裆虾臀镔|(zhì)上的鼓勵。

26 在每個預(yù)防接種日，派出專門醫(yī)護(hù)人員為前來給兒童接種的轄區(qū)內(nèi)家長建立健康檔案。

27 靈活機動的彈性安排工作時間，利用晚上、雙休日、節(jié)假日居民在家的時間建檔。

28 通過上述集中建檔后，對還沒有建檔的居民，采取上門建檔。同時準(zhǔn)備好打印好的小紙條，內(nèi)容為：我們是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的，您是我們的社區(qū)居民，我們無法聯(lián)系到您，請您見紙條后及時與我們聯(lián)系并告知電話號碼，非常感謝您的配合。貼在他們的門上顯眼處。

第2篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以創(chuàng)建安全社區(qū)為載體，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，提高社區(qū)居民對事故災(zāi)害的防范和應(yīng)急能力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。根據(jù)國家和省、市要求，到2015年，全縣建設(shè)安全社區(qū)10個以上，其中創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”2個、“省級安全社區(qū)”3個，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)建成市級安全社區(qū)。

（二）具體目標(biāo)：按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》、《安全社區(qū)評定管理辦法》和《省安全社區(qū)申報評定管理辦法》（暫行）標(biāo)準(zhǔn)，街道、鎮(zhèn)年內(nèi)確保通過國家級安全社區(qū)驗收，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)按照“試點帶動、整體推進(jìn)、注重實效”的工作思路，積極創(chuàng)建市級、省級或者國家級安全社區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、城北工業(yè)園等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)年底建成省級安全社區(qū)，2013年底全面推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，2015年底完成總體目標(biāo)。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2012年3月10日—15日）。廣泛宣傳貫徹國務(wù)院、省、市安委會辦公室關(guān)于推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的相關(guān)文件精神；熟悉掌握安全社區(qū)建設(shè)基本要求、安全社區(qū)評定管理辦法，確定創(chuàng)建安全社區(qū)建設(shè)工作責(zé)任部門和責(zé)任人；印發(fā)《縣深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)實施方案》。

（二）材料編報階段（2012年3月16日—20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)根據(jù)上級要求，制定具體實施方案上報縣安委會辦公室備案，縣安委會辦公室將選擇1—3個基礎(chǔ)較好、措施可行、推進(jìn)積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)申報省、市級安全社區(qū)，并提交相應(yīng)的申報資料。

（三）創(chuàng)建實施階段（2012年3月21日—6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)按照安全社區(qū)建設(shè)工作方案和基本要求，組織實施創(chuàng)建工作。縣安委會辦公室派出督查組進(jìn)行檢查督導(dǎo)。3月底市政府安委會辦公室將組織考評，對符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)命名為“市級安全社區(qū)”，并推薦申報省級安全社區(qū)。6月份，省安委會將組織專家現(xiàn)場評定，對符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)命名為“省級安全社區(qū)”。

（四）經(jīng)驗總結(jié)階段（2012年7月1日—12月31日）?？h政府安委會辦公室召開全縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，逐步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)推廣實施。

（五）深入推廣階段（2013年1月1日—2015年12月31日）。實現(xiàn)以公眾參與為重點的社區(qū)安全促進(jìn)機制，全縣創(chuàng)建安全社區(qū)10個以上，其中“全國安全社區(qū)”2個、“省級安全社區(qū)”3個。2015年底，組織召開“十二五”期間全縣安全社區(qū)工作總結(jié)大會，建立安全生產(chǎn)創(chuàng)新社會管理長效機制。

四、措施要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。加強安全社區(qū)建設(shè)，是安全生產(chǎn)工作內(nèi)涵的延伸和拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，有關(guān)部門和單位要深刻認(rèn)識建設(shè)安全社區(qū)的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專門工作機構(gòu)，安排專人具體負(fù)責(zé)，有計劃、有步驟、有重點地組織實施，確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)。

（二）落實責(zé)任，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門、單位要樹立“大安全”意識，圍繞促進(jìn)社區(qū)“安全、健康、和諧”的目標(biāo)，重點解決廣大群眾最關(guān)心、最需要解決的安全問題。已列入創(chuàng)建單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要加大人力、物力和財力投入，對照有關(guān)要求，完善各項保障措施，不斷提高社區(qū)安全水平?？h安監(jiān)部門要認(rèn)真組織安全社區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展各類送安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地、進(jìn)家庭活動。各部門和單位要積極協(xié)助、配合安全社區(qū)創(chuàng)建工作，履行安全社區(qū)創(chuàng)建相關(guān)職責(zé)，努力形成強大的工作合力。

第3篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足“安全服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)、公眾參與、公眾受益”的原則，倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”的理念，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加強安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高社區(qū)成員的安全意識和事故防范能力，最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害，努力營造社會安定、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的良好社會氛圍和環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建活動，逐步提高社區(qū)安全管理水平，使全縣各社區(qū)內(nèi)公眾安全意識明顯增強，安全環(huán)境明顯改善，各類安全事故不斷減少，公共安全體系作用充分發(fā)揮。到2015年底，全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位不少于5個，爭創(chuàng)“省安全社區(qū)”單位2個，力爭創(chuàng)“全國安全社區(qū)”單位1個。

（二）具體目標(biāo)

到2012年底，全市創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位2個，爭創(chuàng)“省安全社區(qū)”單位1個；到2013年底，全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位3個；到2014年底，全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位4個；到2015年底，全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位不少于5個，爭創(chuàng)“省安全社區(qū)”單位2個，力爭創(chuàng)“全國安全社區(qū)”單位1個。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府安委會辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣安全社區(qū)建設(shè)工作，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，并組織制定縣安全社區(qū)建設(shè)基本要求，適時組織參觀學(xué)習(xí)交流，縣安全監(jiān)管局辦公室負(fù)責(zé)安全社區(qū)具體推進(jìn)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立創(chuàng)建安全社區(qū)組織機構(gòu)，切實加強對安全社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為安全社區(qū)的建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障。

四、實施步驟

我市、縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作采取縣、鄉(xiāng)兩級同步啟動，創(chuàng)建層次逐步推進(jìn)，力爭盡早、盡多的社區(qū)達(dá)到省、市和國家級安全社區(qū)的要求。具體步驟分為動員部署、創(chuàng)建試點、組織實施、全面推進(jìn)四個階段。

（一）動員部署階段（2012年5月底前）。

一是縣政府安委辦做好推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備，制定下發(fā)《縣推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)實施方案》，層層動員部署；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定本轄區(qū)安全社區(qū)建設(shè)具體方案，確定試點社區(qū)名單報縣政府安委辦；三是學(xué)習(xí)宣講安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)外地安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗，對試點社區(qū)等各級相關(guān)人員進(jìn)行全面的宣傳動員；四是調(diào)查摸底，了解社區(qū)建設(shè)的總體情況，摸清相關(guān)的人文資源，為啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)；五是充分利用社區(qū)資源開展形式多樣的宣傳、教育，開展全社會的廣泛宣傳，積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。

（二）試點創(chuàng)建階段（2012年6月-2012年8月）。

全社區(qū)創(chuàng)建的試點工作；二是建立安全社區(qū)創(chuàng)建試點工作指導(dǎo)和交流平臺，召開全縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會和推進(jìn)會，指導(dǎo)各試點社區(qū)的創(chuàng)建工作。三是開展試點社區(qū)創(chuàng)建工作交流活動，促進(jìn)各試點社區(qū)間經(jīng)驗和信息共享。四是加強試點社區(qū)基礎(chǔ)管理。

（三）組織實施階段（2012年9月-12月）。

在總結(jié)安全社區(qū)創(chuàng)建試點的基礎(chǔ)上，按照省、市政府安委辦制定的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和《安全社區(qū)評定管理辦法》要求，在全縣組織實施安全社區(qū)創(chuàng)建工作。組織參加安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)各地安全社區(qū)工作經(jīng)驗，組織、推薦條件成熟的安全社區(qū)參加“市安全社區(qū)”、“省安全社區(qū)”和“全國安全社區(qū)”的評選。

（四）全面推進(jìn)階段（2013年-2015年）。

全面推開創(chuàng)建安全社區(qū)工作，到2015年底，全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位不少于5個，“省安全社區(qū)”單位不少于2個，爭取創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”單位1個。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

安全社區(qū)建設(shè)是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要工作，是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，加強統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，是搞好安全社區(qū)建設(shè)的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全安全社區(qū)創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門密切配合，并發(fā)動社區(qū)內(nèi)的各方組織、單位和居民共同參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動，確保創(chuàng)建工作有計劃、有步驟、有重點地組織實施。

（二）因地制宜，制定本地區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要圍繞本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作重點，結(jié)合各自工作實際，參照國家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（見附件1）和《安全社區(qū)評定管理辦法》（見附件2），在摸清社區(qū)安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)及重點控制的危險源，掌握社區(qū)人群傷害的趨勢與分布特點，明確高危人群、高風(fēng)險環(huán)境、脆弱群體的基礎(chǔ)上，確定安全社區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)，認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《安全社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》，認(rèn)真組織實施。

（三）完善措施，建立規(guī)范高效的安全社區(qū)建設(shè)管理和運行機制。

安全社區(qū)建設(shè)具有較強科學(xué)性、廣泛實踐性，涉及區(qū)域諸多方面，涉創(chuàng)社區(qū)與相關(guān)部門都要采取有力的保證措施，建立起規(guī)范高效的安全社區(qū)建設(shè)管理和運行機制。一是要建立安全社區(qū)投入機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)落實安全社區(qū)建設(shè)專用資金，加大對安全社區(qū)建設(shè)的投入；同時，要廣泛發(fā)動社區(qū)各界，支持對安全社區(qū)建設(shè)的有效投入，確保安全社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。二是要建立安全社區(qū)建設(shè)安全促進(jìn)評估機制。根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和階段性目標(biāo)，制定實施針對安全社區(qū)建設(shè)計劃和干預(yù)項目的考核評估機制。三是要建立安全社區(qū)建設(shè)咨詢服務(wù)機制。集合社區(qū)內(nèi)外的人才資源，聘請熱心安全社區(qū)建設(shè)并具有相關(guān)專業(yè)的人士，建立專家型志愿者隊伍，為安全社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支持、咨詢和指導(dǎo)，保障安全社區(qū)建設(shè)在科學(xué)指導(dǎo)下拓寬領(lǐng)域、快速發(fā)展。安全社區(qū)的創(chuàng)建工作實施時間長，需持續(xù)1-2年才能達(dá)到評定條件。其中，國家安全社區(qū)的創(chuàng)建時間更長，一般至少要2-3年時間。經(jīng)評定認(rèn)可后，還需要堅持持續(xù)改進(jìn)。推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，在建立管理和運行機制的基礎(chǔ)上，更要注重長效建設(shè)，不斷完善改進(jìn)措施，保障運行持續(xù)有效。

（四）強化宣傳，逐步提高公眾的參與程度和居民的安全素質(zhì)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大安全社區(qū)創(chuàng)建工作的宣傳力度，結(jié)合《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，充分利用各種媒介和手段，例如：文藝演出、體育活動、聯(lián)誼活動、知識競賽、媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄、安全提示、社區(qū)咨詢、發(fā)放宣傳品、社區(qū)志愿者活動等，搭建宣傳平臺，進(jìn)行廣泛宣傳，積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍，逐步提高公眾的參與程度，不斷提高社區(qū)居民的安全科學(xué)素質(zhì)、安全意識和自我保護(hù)能力，切實將安全社區(qū)的理念滲透到社區(qū)單位和居民。

第4篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

 

1 引言

 

新世紀(jì)以來，國家加大了對農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)，中國農(nóng)村社會進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型期。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國到2014年的行政村數(shù)量下降了大概60%，鎮(zhèn)人口將首次超過鄉(xiāng)村人口，到2020年城市化率也將達(dá)到近60%，比現(xiàn)在提高近10%，這意味著未來15年內(nèi)將有大約1.5億人的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，因此大量的村落將走向終結(jié).如此快的建設(shè)步伐和大規(guī)模的工程，又加上現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)還沒有健全的環(huán)境科學(xué)保護(hù)的政策，在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中所造成的環(huán)境問題令人擔(dān)憂。

 

現(xiàn)如今的研究大多集中在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)后的環(huán)境污染問題，但是對于在社區(qū)化施工過程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問題的認(rèn)識還不足，大多數(shù)的人認(rèn)為這與城市施工毫無區(qū)別，環(huán)境問題可以類推，但是我們沒有認(rèn)識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境由于農(nóng)藥、化肥的的大量的施用，已經(jīng)十分嚴(yán)重，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中會產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物，進(jìn)一步惡化了本來就岌岌可危的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，探究農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的環(huán)境污染問題，對于以后農(nóng)村社區(qū)化“綠色推進(jìn)”，是十分有意義的。

 

2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中主要環(huán)境污染問題

 

2.1 主要環(huán)境污染探究

 

在農(nóng)村，由于化肥農(nóng)藥不合理地大規(guī)模使用，使殘留的化肥農(nóng)藥通過淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式，對土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中造成的環(huán)境污染，使本來就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不容易引起注意的環(huán)境問題。而且隨著農(nóng)村社區(qū)化規(guī)模的不斷擴大(圖1)，由此產(chǎn)生的環(huán)境問題會逐漸凸顯。 造成的主要污染問題有以下幾個方面。

 

2.1.1 固體廢物垃圾污染

 

調(diào)查表明，在農(nóng)村社區(qū)化施工中的所產(chǎn)生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因，因此應(yīng)該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。

 

2.1.2 大氣環(huán)境污染

 

在農(nóng)村，一方面由于配套設(shè)施跟不上，在施工的過程中會產(chǎn)生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區(qū)空氣質(zhì)量和能見度急劇下降。另一方面在施工過程中產(chǎn)生大量的材料廢物，隨意亂放，產(chǎn)生的有害氣體，污染大氣(表2)。

 

2.1.3 水環(huán)境污染

 

農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產(chǎn)生的一些有害液體通過滲透進(jìn)入地下水污染農(nóng)村水環(huán)境[4]。

 

2.1.4 土壤破壞污染

 

農(nóng)村社區(qū)選址大多在農(nóng)田附近，并且在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中基本沒有專門的垃圾分類處理設(shè)施和垃圾回收廠。在施工過程中產(chǎn)生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農(nóng)田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體，進(jìn)入土壤，嚴(yán)重影響土壤的理化性質(zhì)。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠(yuǎn)，如難以降解，而且長期存在于土壤中會改變土壤特性，便會破壞環(huán)境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟價值。

 

2.2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問題的原因

 

2.2.1 農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)缺失以及管理體系的不完善

 

在我國，最基層的環(huán)保機構(gòu)是縣級環(huán)保機構(gòu)，并且環(huán)保機構(gòu)的主要服務(wù)對象還是城市，導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在2012年，我國東部、西部和中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)分別有3849、2619和5605個，而有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為479908、397684和3335640個，也就是說每個環(huán)保機構(gòu)要監(jiān)督管理數(shù)百個企業(yè)，如此比例失衡，導(dǎo)致出現(xiàn)管理漏洞，一些地區(qū)的環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重[5]。

 

2.2.2 有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境法規(guī)不健全

 

我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境管理考慮不周，目前還沒有專門針對農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的環(huán)境保護(hù)政策 [6]。

 

2.2.3 農(nóng)村居民的環(huán)保意識淡薄

 

我國農(nóng)村居民由于文化水平及經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，長期以來缺乏環(huán)境保護(hù)的意識及觀念。對垃圾給環(huán)境帶來的危害認(rèn)識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習(xí)慣，造成農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中垃圾污染日益突出。

 

2.2.4 農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

 

很多經(jīng)驗證明，解決環(huán)境污染問題，需要大量的資金投入。據(jù)統(tǒng)計，環(huán)保投入如果能占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，達(dá)到1%～1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達(dá)到2%～3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。

 

我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產(chǎn)總值的1%，如果說我國環(huán)?？偼度氩蛔愕脑?，那么農(nóng)村環(huán)保投資更是嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)市(縣)農(nóng)村環(huán)保投入均為空白[7]。

 

2.2.5 建筑垃圾焚燒

 

在施工中會產(chǎn)生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進(jìn)行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復(fù)雜，產(chǎn)生大量的有害污染物，嚴(yán)重污染了大氣水和土壤。

 

2.3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中造成的環(huán)境污染問題的危害

 

大氣污染對農(nóng)村環(huán)境造成了一系列惡劣影響：①與農(nóng)藥化肥污染形成復(fù)合污染，直接危害了農(nóng)村地區(qū)人群的健康;②導(dǎo)致酸雨面積擴大，傷害林草和農(nóng)作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農(nóng)作物葉片，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低。

 

水環(huán)境污染對農(nóng)村的發(fā)展同樣帶來了惡劣的影響：①水污染使水產(chǎn)養(yǎng)殖的質(zhì)量降低;②降低了水的使用價值，從而造成農(nóng)村水資源的緊張或缺乏;三是農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到，易于引發(fā)某些惡性疾病，危害人們的健康;

 

土壤污染則導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟損失：農(nóng)作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。土壤污染除影響食物的衛(wèi)生品質(zhì)外，也明顯地影響到農(nóng)作物的其他品質(zhì)。

 

3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案

 

由于“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)在中國還是一項新興的農(nóng)村規(guī)劃模式，沒有可以借鑒的經(jīng)驗，而且有關(guān)方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關(guān)注的重點是農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工程的進(jìn)展，而對于在建設(shè)過程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會逐步擴大，造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染更加嚴(yán)重，危害農(nóng)民身體健康。通過對很多地方“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)中所造成的環(huán)境問題，提出以下幾點解決方案。

 

3.1 遵循有機更新理論[8]

 

“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行長期研究，在對中西方城市發(fā)展歷史和理論的認(rèn)識基礎(chǔ)上，結(jié)合北京實際情況提出的，主張“按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律， 順應(yīng)城市肌理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探求城市的更新與發(fā)展”。在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的過程中一樣如此，我們應(yīng)該按照農(nóng)村的內(nèi)在規(guī)律，整體把握農(nóng)村的細(xì)胞和農(nóng)村組織更新的有機性以及更新過程的有機性。順應(yīng)和摸清農(nóng)村社區(qū)化的機理，使農(nóng)村社區(qū)化的建設(shè)“綠色推進(jìn)”。

 

3.2 加強環(huán)境保護(hù)的宣傳力度

 

在農(nóng)村，由于接受程度的限制，其環(huán)境意識普遍淡薄，導(dǎo)致在建設(shè)過程中，施工人員對于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當(dāng)，隨意丟棄，造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農(nóng)村社區(qū)施工處，宣傳新型生態(tài)文明的觀念;其次，開展一些環(huán)保科普知識講座，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，營造一種良好的保護(hù)環(huán)境的氛圍[9]。

 

3.3 組成“農(nóng)村社區(qū)化”施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)察小組

 

由各部門選派一些人員，組成監(jiān)察小組。定期組織進(jìn)行突擊監(jiān)察，確保施工地不是只做表面文章;進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農(nóng)民主動參與”的推進(jìn)工作聯(lián)動機制[10]，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綠色推進(jìn)。

 

3.4 國家對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行合理的環(huán)境規(guī)劃

 

我國農(nóng)村社區(qū)覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境存在著極大的差異性，我們的環(huán)境規(guī)劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)本地的特點進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃，盡量使各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不加重地區(qū)的環(huán)境污染[7]?，F(xiàn)在，注重的是社區(qū)建設(shè)完成后的環(huán)境規(guī)劃，而社區(qū)建設(shè)過程中的環(huán)境污染問題的管理體系尚是空白。而且，設(shè)立的環(huán)境保護(hù)部門，縣一級環(huán)保機構(gòu)是最低層的環(huán)保機構(gòu)[8]。因此，應(yīng)該制定完善的環(huán)境管理體系，使環(huán)境管理部門加大監(jiān)管力度，設(shè)立在農(nóng)村社區(qū)的分機構(gòu)，完善有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問題的法律條例[11]。

 

3.5 綠色選材

 

對于農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中使用的材料，應(yīng)盡量做到綠色環(huán)保;合理選址，對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選址，盡量遠(yuǎn)離耕地，避免垃圾直接丟棄在農(nóng)田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農(nóng)村社區(qū)模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設(shè)模式，在施工的過程中始終體現(xiàn)綠色環(huán)保的理念，形成綠色園林，加強環(huán)境保護(hù)。

 

3.6 借鑒成功的城市建設(shè)環(huán)境管理制度

 

城市的環(huán)境保護(hù)體制已經(jīng)趨于完善，對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問題，我們可以借鑒一些城市建設(shè)的環(huán)境管理體制，對成功的城市環(huán)境管理體制進(jìn)行分析總結(jié)，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實際情況，找出適合農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境保護(hù)的管理體制。

 

3.7 加強技術(shù)防治

 

在大氣污染防治方面，要做到科學(xué)技術(shù)化。①粉塵材料運輸應(yīng)限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染;②施工、生活和辦公區(qū)道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚塵;③灰土集中過篩、拌合并設(shè)圍擋，減少對周圍環(huán)境的污染。

 

在廢水處理方面。修建臨時沉淀池，生產(chǎn)廢水應(yīng)首先排入沉淀池，嚴(yán)禁直接外排;施工現(xiàn)場的所有臨時廢水收集設(shè)施、處理設(shè)施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應(yīng)與施工廢水一起由污水處理廠進(jìn)行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學(xué)污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體[12]。

 

建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎勵和處罰規(guī)定，提高施工人員對垃圾進(jìn)行分類的積極性;拿出專項環(huán)保資金，加強對垃圾的處理;制定有關(guān)保證和促進(jìn)垃圾分類收集制度推行的法規(guī)政策等[13]。

 

4 結(jié)語

 

農(nóng)村環(huán)境污染是一個復(fù)雜的過程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、社會及環(huán)境等方面。農(nóng)村作為環(huán)境保護(hù)的薄弱區(qū)，環(huán)境污染問題本就因為化肥、農(nóng)藥的大量施用而十分嚴(yán)重，因此我們在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中應(yīng)該更加注重環(huán)境保護(hù)，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，遵循自然法則，對于建設(shè)過程中產(chǎn)生的垃圾要進(jìn)行合理的處理，配備相應(yīng)的垃圾處理設(shè)施，在處理垃圾的同時充分利用垃圾，并且有關(guān)部門應(yīng)該加大多農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的監(jiān)管力度，制定針對性的法律法規(guī)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“綠色規(guī)劃、綠色推進(jìn)”。

 

“生態(tài)文明”是當(dāng)今時代的重中之重，我們只有充分認(rèn)識到這點，考慮到農(nóng)村環(huán)境的特殊性，及時采取必要的措施，積極消除和減少農(nóng)村社區(qū)化施工過程中產(chǎn)生的污染，打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的環(huán)保新模式。才能為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行打下堅實的環(huán)境基礎(chǔ)，提高人民生活質(zhì)量和健康指數(shù)。

第5篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：吉林市 智慧社區(qū) 建設(shè)典型培樹 問題研究 探索

中圖分類號：D6693文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）11-0001-02

現(xiàn)階段，“智慧城市”的概念已經(jīng)在國內(nèi)逐步得到關(guān)注和重視，未來城市建設(shè)與智慧電子網(wǎng)絡(luò)等結(jié)合將更為突出，智慧城市建設(shè)將是重點體現(xiàn)。智慧社區(qū)建設(shè)是城市智慧化的重要環(huán)節(jié)，隨著新技術(shù)、新的管理方式以及先進(jìn)經(jīng)驗的引進(jìn)，其已經(jīng)成為社區(qū)發(fā)展的重要選擇?；诋?dāng)前吉林市社區(qū)管理薄弱，社區(qū)服務(wù)不夠深入，社區(qū)參與意識不強等狀況，綜合國內(nèi)外智慧社區(qū)典型培樹經(jīng)驗的基礎(chǔ)，有的放矢地針對存在問題進(jìn)行對策探索。在借鑒國內(nèi)外智慧社區(qū)典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)行典型培樹分析，建設(shè)有針對性的智慧服務(wù)平臺。提出植于政府宏觀調(diào)控下，構(gòu)建新型管理方式，發(fā)展智慧服務(wù)理念；同時結(jié)合社區(qū)社會層面，通過建設(shè)社區(qū)信息服務(wù)中心等多功能服務(wù)系統(tǒng)，整合社區(qū)資源，切實調(diào)動社區(qū)的積極性；從社區(qū)自身來說，社區(qū)內(nèi)智慧平臺建設(shè)應(yīng)結(jié)合新一代信息技術(shù)，發(fā)展智慧服務(wù)體系，創(chuàng)建智能服務(wù)系統(tǒng)。

目前，我國智慧社區(qū)建設(shè)以及其治理模式還處于探索時期，成功運行的只在北京、上海、廣州等一線城市的部分社區(qū)，智慧社區(qū)建設(shè)促進(jìn)了現(xiàn)代基層社會治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，也創(chuàng)新了社會治理觀念、手段乃至內(nèi)容，終將為提升社會公共服務(wù)能力提供契機。

一、智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹研究現(xiàn)狀

（一）智慧社區(qū)信息化建設(shè)內(nèi)涵

智慧社區(qū)信息化建設(shè)，其定義是基于街道、鎮(zhèn)、村等地理區(qū)域范圍內(nèi)，利用信息技術(shù)整合社區(qū)資源，為社區(qū)居民提供高效、便捷和智慧的服務(wù)，提升社區(qū)居民對智慧城市的體驗度和感受度。因此，智慧社區(qū)建設(shè)首先要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，突出為民、便民、惠民的基本要求，通過智慧化的社區(qū)管理與服務(wù)，打造安全、便捷、宜居的社區(qū)；其次要統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃、分步實施智慧社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，因地制宜，扎實推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)工作，并做好與市級層面社會事業(yè)、公共服務(wù)項目的銜接工作，減少重復(fù)建設(shè)；最后探索智慧社區(qū)的建設(shè)模式和運維模式，充分發(fā)揮市場作用，積極利用社會各方資源，合力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，建立長效運行機制。

（二）智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹基本概況

智慧城市綜合了資源多樣化、信息交互無障礙化以及信息程序的自動運行化等特點，以實現(xiàn)城市便捷、高效發(fā)展和運行為目標(biāo)。我國從2012年12月開始國家層面的智慧城市工作，主要在北京、上海、廣州和深圳等一線城市，以及江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份進(jìn)行試點開展。2014年12月底，在試點的基礎(chǔ)上，我國智慧城市建設(shè)已達(dá)90多個，涉及了全國大部分省份，同時越來越多的城市和地區(qū)加入到智慧城市建設(shè)中來。智慧社區(qū)是智慧城市的重要環(huán)節(jié)，起到承上啟下的作用，它密切聯(lián)系智慧建設(shè)的受眾――社區(qū)和社區(qū)居民。智慧社區(qū)建設(shè)，在我國尚處于初級階段，經(jīng)驗借鑒有限，有必要進(jìn)行必要的探索與研究。

社區(qū)是城市組合的基本單元，也是社會的基本單位，更是黨和政府加強智慧城市建設(shè)注重的基礎(chǔ)。十八屆三中全會就已經(jīng)提出推進(jìn)社會治理創(chuàng)新要率先從社區(qū)入手，基層社區(qū)的創(chuàng)新管理與建設(shè)事關(guān)我國發(fā)展的根本，隨著社區(qū)的拓展以及新要求的提出，社區(qū)管理模式改革迫在眉睫，結(jié)合新時代下新型信息技術(shù)以及電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展與融合，社區(qū)管理職能要不斷提高，管理模式要進(jìn)行創(chuàng)新，服務(wù)平臺也應(yīng)拓展和創(chuàng)新建設(shè)?；谶@樣的基礎(chǔ)下，將“智慧化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化”作為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，并在全市部分社區(qū)啟動了智慧社區(qū)建設(shè)，是吉林市進(jìn)行智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)深入研究的根本所在，一方面可以為智慧社區(qū)建設(shè)提供參考和借鑒，另一方面對推動社區(qū)治理創(chuàng)新研究，具有必要性與重要性。

（三）智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹研究的內(nèi)容

1.智慧社區(qū)的信息化建設(shè)

在基于物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行應(yīng)用、整合和再造，通過主動感知和網(wǎng)絡(luò)互連的方式，建立吉林市智慧社區(qū)生態(tài)化服務(wù)和運行平臺。

2.智慧社區(qū)的系統(tǒng)化建設(shè)

智慧社區(qū)強調(diào)信息的采集、互通、處理和應(yīng)用的系統(tǒng)化，通過建立一套符合智慧社區(qū)要求的現(xiàn)代化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)公共服務(wù)系統(tǒng)。

3.智慧社區(qū)的治理化建設(shè)

主要是把社區(qū)中各主體，即政府公共部門、社區(qū)機構(gòu)（企事業(yè)單位和社會組織）和社區(qū)居民圍繞社區(qū)公共事務(wù)充分協(xié)商的互動過程，綜合建構(gòu)智慧社區(qū)基層社會治理結(jié)構(gòu)和基層共同體的發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變到以社會為中心的治理結(jié)構(gòu)，培育社區(qū)共同體，重構(gòu)社區(qū)共同體。

二、吉林市智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹培養(yǎng)措施

根據(jù)發(fā)改委、工信部、民政部等部門《關(guān)于加快實施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民工程試點工作的通知》等文件要求，吉林市現(xiàn)階段要結(jié)合社區(qū)智慧型信息化建設(shè)的基本情況，開展智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹網(wǎng)格化策略探索。

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施“樹”的網(wǎng)絡(luò)化

吉林市要基于規(guī)劃引導(dǎo)、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理、滿足需求的原則，依托通信運營商全面開展智慧社區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力和信息通信集聚輻射能力，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平和普遍服務(wù)能力，滿足居民對通信質(zhì)量和服務(wù)的要求。

當(dāng)前，吉林市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要從光纖寬帶網(wǎng)、無線局域網(wǎng)、第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）以及應(yīng)用終端等五個方面著手開展，為社區(qū)居民提供高速、安全、優(yōu)質(zhì)的上網(wǎng)服務(wù)，保障通信質(zhì)量，為廣大社區(qū)提供高清電視、高速數(shù)據(jù)接入和語音等三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力，并借助電腦屏、手機屏、電視屏、社區(qū)屏等多種載體，面向不同群體和推送具有針對性的公共服務(wù)信息。

（二） 生活服務(wù)“樹”的便利化

吉林市要以社區(qū)居民生活服務(wù)需求為出發(fā)點，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)建設(shè)。

吉林市的生活服務(wù)樹主要從生活信息、便捷服務(wù)開展，匯聚社區(qū)周邊生活信息，通過多種渠道，及時、準(zhǔn)確地提供給社區(qū)居民，積極創(chuàng)新為居民服務(wù)的方式、方法，為居民提供方便快捷的服務(wù)。

（三） 社區(qū)管理與公共服務(wù)“樹”的信息化

吉林市要以居民需求為導(dǎo)向，完善社區(qū)管理與公共服務(wù)功能，推進(jìn)廣覆蓋、易使用的社區(qū)管理與公共服務(wù)信息化應(yīng)用，提高社區(qū)管理與公共服務(wù)水平。

社區(qū)管理與公共服務(wù)“樹”主要從社區(qū)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化、關(guān)愛救助、教育體育以及交通出行六方面著手實施。結(jié)合家庭醫(yī)生制度，創(chuàng)新社區(qū)居民就醫(yī)模式，為家庭醫(yī)生提供隨訪、診療服務(wù)的信息化支撐，并建立完善的預(yù)約掛號服務(wù)流程，實現(xiàn)實時查看聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院掛號就診情況，同時為社區(qū)居民建立涵蓋個人基本信息和主要衛(wèi)生服務(wù)記錄的電子健康檔案，以及提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會診、遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)等，構(gòu)建社區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式。充分發(fā)揮社區(qū)文化中心的公益文化服務(wù)功能，豐富社區(qū)居民的文化生活。加強關(guān)愛救助信息管理，助力社區(qū)幫扶救助和養(yǎng)老助老工作的開展。關(guān)注社區(qū)學(xué)生教育和居民體質(zhì)，營造社區(qū)和諧教育、健康環(huán)境，同時為社區(qū)居民提供全方位、高品質(zhì)的公共交通出行服務(wù)，創(chuàng)建有序、便利的出行環(huán)境。

（四）小區(qū)管理智能“樹”的建設(shè)

吉林市可以因地制宜，根據(jù)實際情況通過運用多種技術(shù)手段，打造安全、舒適、高效的智能化小區(qū)，主要做好居住區(qū)周界、重點部位和住戶室內(nèi)的安全防范，提高居住區(qū)整體安全防范水平，可以通過訪客對講、周界防越報警、閉路電視監(jiān)控、電子巡更、管理與監(jiān)控（物業(yè)運營管理、公共設(shè)備監(jiān)控和小區(qū)門禁管理）、車輛出入與停車來進(jìn)行管控。

（五）家居生活智能“樹”的建設(shè)

吉林市可以引用先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)家居生活設(shè)備設(shè)施和家庭生活環(huán)境的智能化管理和監(jiān)控，使居家生活更加舒適、安全、低碳，主要從家庭設(shè)備監(jiān)控、家庭安全防范入手，利用各種探測工具和手段，對居家環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，保障人身和家庭財產(chǎn)安全，提升居家生活品質(zhì)和安全。

三、吉林市智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹問題探索的意義

智慧社區(qū)是一種全新的社區(qū)生態(tài)模式，是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容體現(xiàn)，它需要結(jié)合到社區(qū)民生服務(wù)、公共安全、社會保障和社區(qū)管理等一系列基層社會治理，進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)。吉林市通過智慧社區(qū)的建設(shè)來重構(gòu)社區(qū)新型管理和發(fā)展建設(shè)，結(jié)合存在的背景和發(fā)展的時代性，吉林市智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹問題研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

1.智慧社區(qū)建設(shè)研究的理論意義

智慧社區(qū)在吉林市來說是一個全新的概念和視角，縱然有理論研究和學(xué)術(shù)分析基礎(chǔ)，但

真正的因地制宜的研究依然處于初級摸索階段，原有的部分理論概念不能適應(yīng)新型信息時代背景下社區(qū)管理。因此，吉林市智慧社區(qū)建設(shè)需要通過網(wǎng)絡(luò)背景下，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)管理理論，依靠多元治理理論進(jìn)行合作和自我契合。通俗來說，就是結(jié)合時代和信息發(fā)展要求，進(jìn)行新型治理拓展，以更便捷、高效服務(wù)和管理為目標(biāo)。

2.現(xiàn)實意義

智慧社區(qū)是社區(qū)的高級階段，在信息化手段的基礎(chǔ)上，重構(gòu)“線下”現(xiàn)實社區(qū)和“線上”虛擬社區(qū)的結(jié)合體。把政府公共部門、私人部門、第三部門和個人等都囊括進(jìn)智慧社區(qū)平臺上進(jìn)行互動和協(xié)商，共同參與治理社區(qū)公共事務(wù)。

首先是，政府通過信息化平臺技術(shù)，建設(shè)一系列的智慧服務(wù)平臺，更加高效地提供了社區(qū)服務(wù)，可以更全面地把握整個社區(qū)的服務(wù)建設(shè)，及時提供社區(qū)的必要服務(wù)，通過技術(shù)化手段進(jìn)行監(jiān)控和分析。

其次是，通過智慧社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)資源全面整合，把社區(qū)的衛(wèi)生、人文、教育、信息化搜索以及電子商務(wù)都進(jìn)行互聯(lián)共享，促進(jìn)了社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)化。

最后是，通過智慧社區(qū)建設(shè)，激發(fā)了市場和社會活力，形成社區(qū)治理合力。通過打造現(xiàn)代化社區(qū)“智慧綜合體”，創(chuàng)造社區(qū)成員之間的溝通空間和平臺，從而為拉近社區(qū)成員之間的距離，提供了技術(shù)上的可行性。

通過此課題研究，分析吉林市智慧社區(qū)建設(shè)的典型培樹的優(yōu)勢和未來對基層社會治理的現(xiàn)實意義，最終目的是實現(xiàn)信息化時代基層社區(qū)的科學(xué)管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]張永民. 智慧城市總體方案[J].中國信息， 2014，05：145-156.

第6篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：RFID；智慧社區(qū)；物聯(lián)網(wǎng)

引言

越來越多的城市正在投入到智慧城市建設(shè)的浪潮之中，而智慧社區(qū)建設(shè)又是智慧城市建設(shè)中的一部分，并且已經(jīng)逐漸形成規(guī)模。針對提升社區(qū)智能化管理的問題，射頻識別（RFID）技術(shù)作為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中的重要技術(shù)可以被廣泛地應(yīng)用到智慧社區(qū)建設(shè)之中。文章具體給出了基于RFID技術(shù)的智慧社區(qū)設(shè)計方案，提出了社區(qū)智慧化管理的新思路。

1 射頻識別（RFID）概述

射頻識別（RFID）系統(tǒng)通常由三部分組成：電子標(biāo)簽、天線、閱讀器。電子標(biāo)簽用于保存約定的電子數(shù)據(jù)信息，一般由芯片及耦合元件組成。天線于電子標(biāo)簽與讀卡器之間傳遞射頻信息。讀卡器是用來讀寫電子標(biāo)簽的設(shè)備。

對于射頻識別（RFID）在智慧社區(qū)中的應(yīng)用，因此電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)是根據(jù)社區(qū)管理需要來設(shè)置。設(shè)置基本信息區(qū)與各種應(yīng)用區(qū)，同時還具有拓展功能。基本信息區(qū)用于存儲持有人或物的基本信息、社區(qū)居住信息及其它信息。應(yīng)用區(qū)用于社區(qū)各種應(yīng)用場景中應(yīng)用標(biāo)志、權(quán)限等信息。

2 智慧社區(qū)RFID應(yīng)用系統(tǒng)

基于物聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)管理系統(tǒng)中，射頻識別（RFID）的主要應(yīng)用在四個大的方面：安全、物業(yè)、健康與文化。智慧社區(qū)RFID應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

2.1 社區(qū)門禁系統(tǒng)

社區(qū)門禁是社區(qū)安全的第一道屏障，射頻識別（RFID）的“一卡通”在智能門禁系統(tǒng)具有較大的優(yōu)勢。運用RFID技術(shù)整合社區(qū)“一卡通”，每位社區(qū)居民人手一張，然后在社區(qū)門禁處部署RFID讀卡器設(shè)備，讀卡器內(nèi)集成人員識別系統(tǒng)、電子門鎖系統(tǒng)。當(dāng)社區(qū)人員出入門口時，讀卡器自動讀取“一卡通”信息，判斷是否具有準(zhǔn)入資格，然后操作門禁裝置。

同時，社區(qū)門禁系統(tǒng)可以記錄社區(qū)人員出入信息，特別是對有小孩或?qū)W生的家長通過系統(tǒng)可以直觀了解小孩出入社區(qū)的時間。

2.2 社區(qū)車輛管理及停車場管理

社區(qū)車輛與停車位的管理是社區(qū)目前比較關(guān)注的問題。關(guān)于社區(qū)出入的車輛，制定兩種車輛的電子標(biāo)簽，臨時電子標(biāo)簽和長期性的電子標(biāo)簽。對于擁有固定車位的車輛發(fā)放長期性的電子標(biāo)簽，這個電子臨時進(jìn)入的車輛發(fā)放臨時電子標(biāo)簽，并在車輛出入口布置射頻識別（RFID）感應(yīng)讀卡器。當(dāng)車輛到達(dá)入口時，感應(yīng)器識別車輛電子標(biāo)簽，如果是社區(qū)固定車輛就自動抬桿放行，如果是社會車輛，則人工干預(yù)，發(fā)放臨時電子標(biāo)簽并開始計費，待到出去作為收費依據(jù)。在社區(qū)內(nèi)道路上適當(dāng)布置射頻識別（RFID）感應(yīng)讀卡器，可實現(xiàn)車輛跟蹤與定位的功能。

進(jìn)入社區(qū)的車輛全部帶有電子標(biāo)簽，在停車場停車位上安裝感應(yīng)讀卡器。一方面可以實現(xiàn)專有車位的管理，另一方面還可以統(tǒng)計車輛車位停放情況，從而實現(xiàn)整個社區(qū)停車場智能停車管理，實現(xiàn)停車誘導(dǎo)功能。

2.3 基于RFID的社區(qū)居民健康管理

社區(qū)居民個人都擁有唯一ID號的射頻識別（RFID）“一卡通”，根據(jù)這個ID號建立社區(qū)居民健康電子檔案，居民在進(jìn)行養(yǎng)老、醫(yī)療、健康活動的同時，同步做到健康信息的上傳與更新。用戶在進(jìn)行身份權(quán)限認(rèn)證和標(biāo)簽識別認(rèn)證后，可在線查看和進(jìn)行醫(yī)療、健康的咨詢。

2.4 社區(qū)圖書館與社區(qū)活動室的管理

射頻識別（RFID）在社區(qū)圖書館的管理中有兩種方式，一種是圖書管理，另外一種是借閱的管理。圖書采用RFID標(biāo)簽，直接將電子標(biāo)簽粘貼在圖書中即可，使用方便又可以減少對圖書的損壞，在出口外安裝感應(yīng)讀卡器及防盜系統(tǒng)，保障圖書的安全。借閱的管理借助于社區(qū)居民的射頻識別（RFID）“一卡通”進(jìn)行登記，方便快捷，實現(xiàn)真正意義上的一卡多用。

社區(qū)活動室一般只針對社區(qū)居民開放，居民可以憑借社區(qū)居民的射頻識別（RFID）“一卡通”進(jìn)入活動室活動，同時還可以統(tǒng)計活動室的使用情況。

3 RFID技術(shù)在智慧社區(qū)應(yīng)用中要解決的問題

目前，智慧社區(qū)建設(shè)還處在探索與建設(shè)階段，標(biāo)準(zhǔn)體系與制度還不夠完善，射頻識別（RFID）技術(shù)在智慧社區(qū)應(yīng)用中還需要解決以下問題：

3.1 數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化

一個城市的社區(qū)要實現(xiàn)互聯(lián)互通，要考慮射頻識別（RFID）“一卡通”數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，為數(shù)據(jù)共享與統(tǒng)一管理打下基礎(chǔ)。

3.2 信息安全

社區(qū)居民射頻識別（RFID）“一卡通”中存儲的信息都是居民的個人信息數(shù)據(jù)，必須要有一個的安全保障措施來保證信息在傳輸與處理中的安全。

3.3 成本控制

射頻識別（RFID）在智慧社區(qū)應(yīng)用十分廣泛，用途也多樣，在制定RFID標(biāo)簽卡片的同時要注重成本控制，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)投入的節(jié)約。

4 結(jié)束語

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，射頻識別（RFID）技術(shù)在智慧社區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用越來越廣泛，文章從社區(qū)建設(shè)中的安全、物業(yè)、健康與文化管理四個方面中的幾個應(yīng)用進(jìn)行了探索與研究，講述了一種可以實現(xiàn)的智能化管理場景，對智慧社區(qū)建設(shè)與規(guī)劃提供借鑒。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

上海市楊浦區(qū)五角場街道位于上海市東北部，被定位為“上海城市副中心”，總面積7.66km2，常住人口近15萬人，現(xiàn)有住宅小區(qū)144個。五角場街道轄區(qū)內(nèi)有復(fù)旦大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)等高校7所，中、小學(xué)13所，各類企事業(yè)單位3000多家。隨著五角場街道的各項功能性開發(fā)建設(shè)，商業(yè)繁榮、科教特色明顯的國際化社區(qū)初具規(guī)模，安全也顯得尤為重要。

據(jù)上海市楊浦區(qū)五角場街道辦事處副主任蔣偉建介紹，五角場街道安全社區(qū)建設(shè)工作始于2007年，街道發(fā)揮社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、營區(qū)、商區(qū)資源的豐富優(yōu)勢，“五區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”，開展了交通安全、老年人安全、學(xué)校安全等10類安全促進(jìn)項目。

非機動車“近島不進(jìn)島”

蔣偉建介紹，五角場街道在開展安全社區(qū)建設(shè)的過程中，實施的第一個促進(jìn)項目就是有關(guān)交通安全的。

五角場街道位于上海市4個“城市副中心”之一范圍，而五角場環(huán)島又是五角場街道甚至是楊浦區(qū)的的中心，有5條主干道在這里交匯。在五角場環(huán)島區(qū)域，日均人流量超過20萬人次，節(jié)假日人流量突破60萬人次，始發(fā)、途經(jīng)公交車線路有40多條。機動車、非機動車、行人都在這里集中，交通安全問題很突出。2006年，五角場街道經(jīng)過傷害監(jiān)測統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，共發(fā)生交通傷害事故136起，152人受到了傷害。

2008年，五角場街道在傷害調(diào)查和監(jiān)測的基礎(chǔ)上，開始實施交通安全項目。五角場環(huán)島地區(qū)的非機動車要遵循“近島不進(jìn)島”的原則，不得駛?cè)牒痛┰街行沫h(huán)島。過境非機動車應(yīng)繞行，到達(dá)環(huán)島的非機動車應(yīng)就近停放。行人如果要穿越環(huán)島，需要步行至下沉式廣場。通過實施人車分流，機動車和非機動車發(fā)生碰撞的現(xiàn)象大大減少，原來人車混行、秩序雜亂的狀況得到了較好的治理。

五角場街道在2009年的傷害監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，機動車從5條主干道進(jìn)入環(huán)島存在搶道的現(xiàn)象。因此，五角場街道交通安全項目組在五角場環(huán)島區(qū)域增設(shè)了40組交通信號燈。后來他們發(fā)現(xiàn)，還存在部分行人在環(huán)島區(qū)域橫穿馬路的現(xiàn)象，于是，項目組在交通部門的支持下，增加了600多m的隔離護(hù)欄，使行人不能隨意進(jìn)入快車道。后來，五角場街道還在主要路口，發(fā)動交通志愿者執(zhí)勤。蔣偉建說，通過2008年以來4年多的不斷干預(yù)和持續(xù)改進(jìn)，五角場環(huán)島區(qū)域機動車、非機動車發(fā)生碰撞的現(xiàn)象得到了進(jìn)一步的遏制，交通事故發(fā)生率明顯下降。

在交通安全方面，五角場街道以前的工作重點是五角場環(huán)島的治理與整頓。談到下一步的交通安全工作，蔣偉建說，現(xiàn)在有車族越來越多，他們有一個新的想法，就是希望通過轄區(qū)內(nèi)的汽車俱樂部，開展交通安全系列活動。此外，還想通過交警廣泛開展安全行車課堂、機修保養(yǎng)知識課堂，讓更多的居民主動參與到交通安全項目當(dāng)中來。

借勢借力促居民身心健康

在安全社區(qū)建設(shè)的過程中，五角場街道依靠專業(yè)部門的資源優(yōu)勢，加強與專業(yè)部門的合作，借勢借力開展項目干預(yù)。

老年人跌倒是社區(qū)比較普遍的一個現(xiàn)象。2008年，五角場街道開展的居民傷害基線調(diào)查顯示，65歲以上老年人跌倒傷害發(fā)生率最高。因此，五角場街道安全社區(qū)建設(shè)工作辦公室開展了防跌倒項目，與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共同組織預(yù)防跌倒傷害的講座。2012年上半年，五角場街道與上海體育學(xué)院、上海市第一人民醫(yī)院合作，請專家研究編制了2套防跌倒操，以改善中老年人下肢肌力與平衡能力。專家們在五角場社區(qū)選取了2組居民，開展了預(yù)防效果的對比試驗研究，看看哪一組的效果好。蔣偉建說，目前這項研究已取得初步成效，在進(jìn)一步的完善之后，將發(fā)動更多的老年人來做防跌倒操。在今后的安全社區(qū)建設(shè)中，防跌倒項目將會繼續(xù)堅持和深化下去。

在心理健康項目方面，五角場街道充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)的資源溢出效應(yīng)，組織復(fù)旦大學(xué)心理健康教育中心、南京政治學(xué)院上海校區(qū)心理咨詢中心、創(chuàng)智天地心理劇場、五角場社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心心理門診等單位，為社區(qū)群眾做好心理健康的疏導(dǎo)與干預(yù)工作。

五角場街道特別注重引導(dǎo)居民群眾自覺參與到安全社區(qū)建設(shè)中來。蔣偉建以轄區(qū)內(nèi)的建新小區(qū)為例，介紹了他們開展的居民健康安全自我管理小組項目。建新小區(qū)是20世紀(jì)70年代的老小區(qū)，人口有5500人，60歲以上的老人占28%。2007年初，多位居民在預(yù)防慢性病合理安全運動的基礎(chǔ)上，自發(fā)組成了健康安全自我管理小組，相互交流經(jīng)驗。經(jīng)常參加小組活動的有600多人，大家每周二上午9時在小區(qū)居委會活動室開展學(xué)習(xí)活動，每天上午10時開展太極拳運動。家住建新小區(qū)的張大爺說：“我自從參加了小組活動以后，跑醫(yī)院的次數(shù)減少了很多。與其經(jīng)常跑醫(yī)院，還不如每天來這里交流一下慢性病的防治經(jīng)驗，多參加一些運動呢！” 五角場街道為更好地促進(jìn)居民的身心健康，還聘請了專家予以定期指導(dǎo)，并開展培訓(xùn)活動。

安全意識“從娃娃抓起”

五角場街道外來人口比較多，很多外省市務(wù)工人員小孩都被安排到了政立路小學(xué)讀書，大約占全?？倢W(xué)生數(shù)的60%。為了提高孩子的安全意識，五角場街道開展了“小小安全員”項目，把學(xué)生組織起來，成立了幾支隊伍，如：紅領(lǐng)巾安全衛(wèi)生監(jiān)督小組、紅領(lǐng)巾執(zhí)勤中隊、紅領(lǐng)巾示范員等。這樣做的目的是在老師的引導(dǎo)下，讓學(xué)生自己管理自己。蔣偉建舉例說，政立路小學(xué)門口以前有亂擺攤的現(xiàn)象，有些小學(xué)生在上學(xué)或下學(xué)時會在小攤上買一些不潔食品。小小安全員們就盯著這些不潔食品的攤位，如果有同學(xué)去買不潔食品，就記下這些同學(xué)的名字，報告給老師。老師則會對購買不潔食品的學(xué)生進(jìn)行教育。在開展一段小小安全員項目之后，政立路小學(xué)門口的攤位逐漸沒有了生意，也就撤走了。此外，在上體育課或課間休息的時候，如果發(fā)生可能導(dǎo)致傷害的行為，小小安全員們也會及時進(jìn)行勸阻。

政立路小學(xué)通過學(xué)生的自我管理、自我監(jiān)督、自我教育，并聘請民警作為志愿安全輔導(dǎo)員，利用學(xué)校消防宣傳教室和交通安全教室普及安全知識，學(xué)生們的安全意識水平有了很大的提高。

傷害監(jiān)測 “對癥下藥”

事故與傷害的監(jiān)測和評估是安全社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，五角場街道通過不斷完善社區(qū)事故和傷害監(jiān)測體系，對各個安全干預(yù)項目進(jìn)行了持續(xù)改進(jìn)。

五角場街道社區(qū)事故與傷害監(jiān)測主要有4種渠道，即：居民區(qū)監(jiān)測、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診監(jiān)測、商區(qū)監(jiān)測、校區(qū)監(jiān)測。五角場環(huán)島的4大商場里面都設(shè)有傷害監(jiān)測站，商場內(nèi)每年發(fā)生的各種傷害都會記錄在案。五角場街道對轄區(qū)內(nèi)的13個中小學(xué)都設(shè)有傷害監(jiān)測站，同時在32個居委會也分別設(shè)立了傷害監(jiān)測站。在日常的監(jiān)測中，監(jiān)測人員要詳細(xì)填寫《五角場街道居民傷害監(jiān)測報告卡》，詳細(xì)記錄受傷者的基本情況和受傷害情況。

五角場街道安全社區(qū)建設(shè)工作辦公室每月都要匯總各個監(jiān)測站提交的《社區(qū)居民傷害監(jiān)測月報表》。在這張月報表里，監(jiān)測人員要詳細(xì)記錄受傷人數(shù)、傷害類型、發(fā)生地點、傷害發(fā)生時正在從事的活動、受傷程度等信息。辦公室將這些月報表與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的記錄匯總到一起，在楊浦區(qū)疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下，對數(shù)據(jù)進(jìn)行對比核實。最后，由楊浦區(qū)疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行社區(qū)傷害情況分析，看看最主要的傷害類型是什么，與往年相比傷害率是增加了還是減少了。如果某類傷害的發(fā)生率增加了，還要分析一下是什么原因造成的，最后制定下一步的持續(xù)改進(jìn)方案。

五角場街道還依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和楊浦區(qū)疾病預(yù)防控制中心，每3年開展一次入戶抽樣調(diào)查工作。他們從社區(qū)居民中隨機抽取1500戶家庭，進(jìn)行傷害抽樣調(diào)查。五角場街道根據(jù)每月監(jiān)測報告和每3年抽樣調(diào)查結(jié)果，滾動編制安全社區(qū)建設(shè)3年行動計劃。蔣偉建形象地比喻道，只有科學(xué)而周密地“望、聞、問、切”，才能做到“對癥下藥”。

第8篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

今天很高興能有機會參觀＊＊鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，剛才，又聆聽了趙主任的報告，我內(nèi)心感到既有壓力，又有動力，壓力是：在社區(qū)建設(shè)這塊工作上，我們＊＊鎮(zhèn)離先進(jìn)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距比較大，僅僅處在剛剛規(guī)劃起步的階段，而先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)初具規(guī)模，初見成效；動力是趙主任給我們下一步的工作指明了方向，提出了方案，使我們更加堅定了做好下一步工作的信心和決心。借今天的機會，我想就下半年的工作打算向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)作一個簡要匯報，如有不當(dāng)?shù)牡胤剑埜魑活I(lǐng)導(dǎo)、各位主任指正。

下半年，我們將繼續(xù)圍繞“緊扣中心、服務(wù)大局、服務(wù)婦女”的工作方針，以提高廣大婦女素質(zhì)、提高群眾生活質(zhì)量、幫助婦女解決實際困難為目標(biāo)，把工作重心放到社區(qū)建設(shè)和純農(nóng)戶幫扶工作上去，以這二項工作為突破口，力求工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色。

一、適應(yīng)社區(qū)發(fā)展要求，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)社區(qū)婦女工作。

社區(qū)工作是我們婦女工作的重點，同時也是我鎮(zhèn)黨政工作的重點。近階段，我們把這一工作提上了議事日程，6月下旬，我鎮(zhèn)組織了相關(guān)人員及部分建社區(qū)服務(wù)站的人員到＊＊等鎮(zhèn)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。7月上旬，又組織他們到全省先進(jìn)文明社區(qū)——＊＊＊社區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。使大家開闊了眼界，增長了知識，對社區(qū)建設(shè)有了比較形象化、系統(tǒng)化地認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，又制訂出社區(qū)建設(shè)的初步規(guī)劃，確定了建中心社區(qū)1個，村級一類社區(qū)1個，二類社區(qū)2個，三類社區(qū)3個的目標(biāo)，并專門就社區(qū)建設(shè)工作下發(fā)了文件，召開了會議。這些工作的開展，為我們婦女工作在社區(qū)這塊土地上生根發(fā)芽打下了良好的基礎(chǔ)，我們將乘著這股強勁東風(fēng)，發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢，迅速把婦女工作滲透進(jìn)去，使社區(qū)成為婦女工作再創(chuàng)新業(yè)績的新舞臺。我們的設(shè)想是：

1、緊跟社區(qū)建設(shè)步伐，夯實社區(qū)婦女工作的組織基礎(chǔ)

開展好社區(qū)婦女工作，組織建設(shè)是基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)在規(guī)劃新建的社區(qū)中，由于建制和歸屬的改變，出現(xiàn)了組織建設(shè)上的不平衡性，農(nóng)村社區(qū)中組織建設(shè)基礎(chǔ)扎實，人員充足，網(wǎng)絡(luò)完備，而1個街道2個居委由于成立時間不長，婦女組織相對薄弱。針對這個問題，下一步我們要進(jìn)一步加大爭取力度，緊跟黨建步伐，選準(zhǔn)時機建立居委婦代會，同時，在對轄區(qū)內(nèi)未建婦代會的企事業(yè)單位，爭取建立婦女工作聯(lián)席會議制度和婦女工作聯(lián)誼會，開展各項婦女兒童工作。同時積極吸收多方面力量，激發(fā)各界人士的熱情，建立起一支社區(qū)婦女骨干隊伍，形成綱目并舉，嚴(yán)密細(xì)致的婦女組織網(wǎng)絡(luò)。

2、努力爭取多方配合，加強社區(qū)婦女陣地建設(shè)

下階段工作，我們要以各方面共建為形式，加強社區(qū)婦女工作的陣地建設(shè)，著力建好社區(qū)婦女讀書會、家政學(xué)校為主體的宣傳教育陣地，以各種服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)的服務(wù)陣地，以社區(qū)維權(quán)站為重點的維權(quán)工作陣地，及以社區(qū)家長學(xué)校、親子活動中心為依托的家庭教育陣地，為下一步的社區(qū)婦女工作的開展奠定扎實的基礎(chǔ)。

3、努力開展多種活動，豐富社區(qū)婦女工作的內(nèi)涵

一是開展宣傳教育活動。利用各種社區(qū)宣傳工具，以家庭為載體，開展各種形式的形勢教育，家庭美德、職業(yè)道德、社會公德教育，以《十五婦女兒童發(fā)展綱要》、《新婚姻法》等實用性較強的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制教育，以女性生理、心理健康為主要內(nèi)容的健康教育，等等。

二是開展社區(qū)服務(wù)活動。組織一些如烹飪、裁剪、保潔、維修等項目的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高婦女參與社會競爭和搞好家庭建設(shè)的能力；吸引在職人員和離退休人員中的婦女積極分和熱心人士，組成婦女志愿者服務(wù)隊伍，開設(shè)房屋修繕、家電維修、醫(yī)療保健、老幼托管等無償、微償、有償?shù)姆?wù)項目；開通求助熱線，以多種多樣的服務(wù)方式便利人民生活，提高人們的生活質(zhì)量。

三是開展“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建活動。開展以“五星級文明新風(fēng)戶”為主體，結(jié)合“五好文明家庭”創(chuàng)評的家庭創(chuàng)建活動，實施評比“星級文明新風(fēng)戶”“文明職工”“文明學(xué)生”的社會聯(lián)動工程，弘揚遵紀(jì)守法、勤勞致富、文明衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育、義務(wù)奉獻(xiàn)的家庭美德，培育各類特色家庭。圍繞今年我鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的工作中心，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，開展“潔美家庭大家行”的家庭綠化、美化、亮化工程以及各種創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)工程。

四是開展社區(qū)維權(quán)活動。對社區(qū)愈發(fā)突出的權(quán)益問題，我們將積極探索社區(qū)維權(quán)的新方法、新途徑，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢，借助法律服務(wù)機構(gòu)，聯(lián)合社區(qū)法律工作者，組建社區(qū)婦女維權(quán)站，加大社區(qū)維權(quán)工作力度。不定期開展法律培訓(xùn)、法律進(jìn)家等活動，維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

二、自覺服務(wù)大局，多渠道開展純農(nóng)戶幫扶工作

純農(nóng)戶貧困婦女幫扶工作是當(dāng)前婦女工作的又一重點，要幫助純農(nóng)戶脫貧，不在于一時的接濟，而要在根本上解決其生存手段問題。上半年，我鎮(zhèn)根據(jù)市婦聯(lián)實施新世紀(jì)婦女干部扶貧接力行動的要求，開展了一些幫扶活動，也取得了一些成效，下半年，我們在純農(nóng)戶幫扶工作上的打算主要有兩點：

1、開辟幫扶工作新途徑，打開純農(nóng)戶生存發(fā)展的通道

一是繼續(xù)開展“一助一”“一幫一”的結(jié)對幫扶活動，發(fā)揮女干部、女黨員、女技術(shù)員、女能手的積極作用，實施技術(shù)、資金、項目等多方面的扶持，通過面對面的扶持，扶出志氣，扶出成效；二是實行以工帶農(nóng)，爭取企業(yè)吸納部分有勞動能力的純農(nóng)戶進(jìn)入企事業(yè)單位工作。我們將聯(lián)合勞動部門做好企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的工作，強化他們的社會責(zé)任意識，幫助純農(nóng)戶貧困婦女解決就業(yè)問題；三是要開展愛心奉獻(xiàn)活動，繼續(xù)搞好“社會媽媽”結(jié)對幫扶活動，擴展幫扶領(lǐng)域，壯大幫扶主體，幫助純農(nóng)戶解決子女讀書等問題。四是實行基地帶動工程，充分利用巾幗示范基地，提供免費、價廉或者先獲利益、再付本金的種子、種禽、種畜服務(wù)，引導(dǎo)一些純農(nóng)戶家庭搞家庭種植養(yǎng)殖，增加收入。版權(quán)所有

2、提高純農(nóng)戶整體素質(zhì)，提高純農(nóng)戶生存發(fā)展的能力

一是要加強教育，改變純農(nóng)戶中一部分人懶、散、靠、等、潑的思想觀念和作風(fēng)，樹立自力更生，艱苦奮斗的觀念，以全新的姿態(tài)迎接生活的挑戰(zhàn)。

第9篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正　社會力量　社會管理

一、問題的提出

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對應(yīng)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(駱群，2010，頁126)。

根據(jù)實證犯罪學(xué)家菲利的犯罪飽和論，我們不可能消滅犯罪，只能預(yù)防犯罪。而在預(yù)防犯罪的選擇中，社會法學(xué)派認(rèn)為犯罪是社會因素和個人因素決定的，對犯罪人所判刑罰是對其個人因素的評價，將其投入社會，運用社會力量進(jìn)行矯正，則是對社會因素的評價(高銘暄，2011，頁25)。社區(qū)矯正是以社會資源的整合為基礎(chǔ)，以社會環(huán)境為背景，以社會干預(yù)為手段的一項社會系統(tǒng)工程(崔玉平，2002，頁16)，社區(qū)矯正的實現(xiàn)很大程度上依賴于社區(qū)的廣泛參與。到目前為止，美國是世界上社區(qū)矯正實行比較早而且比較威功的國家，其社會力量的廣泛參與性取得了良好的成效。而中美兩國社區(qū)矯正的目標(biāo)是相同的，即調(diào)動社會力量共同預(yù)防犯罪。幫助犯罪人回歸社會的同時。節(jié)約司法成本。因此，美國較為成熟的社區(qū)矯正制度值得我們了解借鑒(劉強，2003年)。

二、美國社區(qū)矯正中社會力量的參與――以美國沃什特瑙縣為例

1.個案介紹

本文以位于芝加哥和底特律之間的沃什特瑙縣(Washtenaw)作為個案，主要是出于代表性考慮。底特律是老工業(yè)城市，隨著硅谷新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，底特律的失業(yè)率很高，社會問題相對突出。而芝加哥市區(qū)因?qū)俑鞣N族居住區(qū)，從上世紀(jì)60年代一直是社會治安敏感區(qū)。

沃什特瑙縣位于密歇根州東南部，占地720平方英里，轄區(qū)內(nèi)共27個城市。村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括兩所大型大學(xué)，總?cè)丝诩s32萬?？h警署的部門主要負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的管理工作。主要依據(jù)為1988年，密歇根州立法機關(guān)制定的應(yīng)對監(jiān)獄擁擠的511號公共法案，稱為“社區(qū)矯正法”。社區(qū)矯正方案和服務(wù)可以在刑事司法程序的各個階段實行，本文主要介紹其以社區(qū)為基礎(chǔ)的監(jiān)督方案，假釋非住宿的治療方案。這些方案的設(shè)計旨在對矯正對象提供不同程度的治療，達(dá)到利用社會力量控制犯罪的目的。

2.經(jīng)驗與特點

“Crime is not just a law enfomement problem，it's a community problem”――犯罪不僅是一個法律強制的問題，更是一個社區(qū)的問題。這句話指導(dǎo)著全縣社區(qū)矯正工作的開展，并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行方案設(shè)計。

(1)對犯罪人進(jìn)行商業(yè)監(jiān)控(Business Watch)。社會控制的主體是由本地區(qū)的商業(yè)組織和商人聯(lián)合起來形成的社會團體，他們定期召開會議，共同商討如何防范自己的企業(yè)免遭犯罪侵?jǐn)_。

(2)犯罪舉報(Crime Stoppers)。由非營利組織運營，在發(fā)現(xiàn)違法行為之后，舉報者可以通過匿名方式，將信息傳導(dǎo)到組織，并得到相關(guān)報酬支付，而本組織的信息資源會有效反饋到行政司法部門，并得以相關(guān)處理。例如，2010年全年共收到舉報案件4276起。追繳財物價值30257美元，起獲價值1408542美元，獎勵批準(zhǔn)金額59150美元。

本組織的運營模式體現(xiàn)了美國社區(qū)的特點：社區(qū)參與結(jié)構(gòu)與參與主體極為廣泛。不僅有社區(qū)內(nèi)的非營利機構(gòu)和志愿者，還有社區(qū)內(nèi)的企業(yè)。它們作為區(qū)域的成員，依據(jù)貢獻(xiàn)大小區(qū)分為創(chuàng)始及金銀銅四個層次的會員。在不同領(lǐng)域貢獻(xiàn)著自己的服務(wù)。并且該組織作為中間聯(lián)系者，已經(jīng)將捐款納入了程序化運行，配有專門的負(fù)責(zé)人員與聯(lián)絡(luò)方式。在履行社會責(zé)任過程中，企業(yè)自身的安全得以保障，社會聲譽名譽得以樹立。

(3)心理健康門診及藥物濫用治療(Outpatient Mental Health／SubstanceAbuse Treatment)。社區(qū)矯正部門努力為替代性制裁的非暴力犯罪者提供適當(dāng)?shù)倪x擇，因此常常和一些社會機構(gòu)形成合作伙伴關(guān)系。其中包括與社會服務(wù)和藥物濫用機構(gòu)聯(lián)合，符合條件的犯罪人可以通過一系列組織獲得居住安置和資金支持。最為典型的是項目外展服務(wù)(The Project OutreachTeam)，由一個社區(qū)外展隊的兩個不同的綜合服務(wù)隊組成。其中一個服務(wù)隊(HPORT)為本地區(qū)的無家可歸者、精神病患者提供幫助。另一個服務(wù)隊(JPORT)服務(wù)于涉嫌牽涉司法系統(tǒng)和需要心理健康援助的個人。服務(wù)對象來到這些組織，組織會滿足他們身體、心理和社會方面的需求。如整體支持計劃既包括物質(zhì)方面：醫(yī)療援助、獲取和維持福利、權(quán)利及保險、獲取建房土地及其維護(hù)、職業(yè)康復(fù)和就業(yè)服務(wù)。也包括心理方面的援助：綜合精神服務(wù)，這是由社會上的心理健康專家共同組織的為犯罪人提供心理矯治的項目。還包括社會認(rèn)同方面服務(wù)：以社區(qū)為基礎(chǔ)的宣傳，個案管理服務(wù)，有助于建立在社區(qū)內(nèi)的自然支持關(guān)系，轉(zhuǎn)介及協(xié)助與各社區(qū)的支援及服務(wù)，協(xié)助日常矯正工作的組織和規(guī)劃社會活動，以支持社會化的復(fù)歸，使矯正人員接受同步的教育與小組的治療。其中積極參與是本組織采取方式最重要的特點。

(4)社區(qū)工作計劃(community Work Program)。指由法院(少數(shù)由假釋當(dāng)局)決定的要求罪犯，必須在社區(qū)從事一定時間無報酬(少數(shù)州有低酬】勞動的刑罰方法。罪犯通過為社區(qū)的無償或低償?shù)姆?wù)性勞動，作為自己的犯罪行為對社會侵害的一種補償(趙波，2011，頁159)。本計劃是與監(jiān)禁方案相互可以選擇的項目，對于輕罪者是一種社區(qū)勞動替代。主要為當(dāng)?shù)氐氖姓块T和其他非營利組織提供服務(wù)。社區(qū)服務(wù)可以具體到從清除公路兩旁的垃圾到幫助居民清理積雪。本計劃的意圖是實施替代監(jiān)禁的方案以期能帶來帶來犯罪人的自信、公眾的信任和社會公共安全。從而為納稅人、社區(qū)組織、犯罪司法系統(tǒng)以及犯罪人提供最大的收益。法院可以選擇是否適用替代判刑、社區(qū)服務(wù)勞動則建立修復(fù)改善了社區(qū)和當(dāng)?shù)氐臓顩r。另一方面也減少了監(jiān)獄擁擠的狀況，并且將監(jiān)獄設(shè)施提供給重刑犯，對于犯罪人來說，他們有機會保持原有的雇傭關(guān)系、教育和家庭關(guān)系。

(5)社區(qū)居民享有知情權(quán)。居民在提供志愿幫助的同時，會享有自己的知情權(quán)，每天警署都會把近些天本區(qū)域的犯罪情況記錄、矯正情況告知社區(qū)，社區(qū)居民可以通過電子郵件(Email Alert Sign up)和短信的形式獲取這些信息，獲取的渠道很方便，只需在官方網(wǎng)站上注冊即可。這使得社區(qū)居民能快捷掌握區(qū)域內(nèi)新犯罪人員和社區(qū)服刑人員的動向狀況，被稱之為每日犯罪存檔摘要(Daily Crime Summaries)。

政府與社區(qū)居民達(dá)成了合作關(guān)系，這一關(guān)系的基礎(chǔ)在于官方認(rèn)為犯罪

不僅僅是一個法律強制的問題，更重要的根源在于社區(qū)。犯罪現(xiàn)象是社會綜合因素作用的結(jié)果，因此只靠隔離不是最好的改造方法。社會問題導(dǎo)致的犯罪應(yīng)在社會中修復(fù)。沃什特瑙縣的機構(gòu)、組織旨在為社區(qū)矯正服務(wù)者提供宣傳和專業(yè)發(fā)展的機會，從而達(dá)到減少犯罪人重新犯罪的結(jié)果。

同時，社區(qū)有很強的自主性。州社區(qū)矯正法規(guī)定：允許地方咨詢委員會設(shè)計、實施和評估對在州監(jiān)獄或縣監(jiān)獄關(guān)押的符合條件的罪犯實施矯正方案。由地方咨詢委員會制定全面且詳細(xì)說明當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展趨勢和需求計劃的社區(qū)項目，包括溝通政策制定者和刑事司法系統(tǒng)的工作人員和廣大市民以及提供網(wǎng)絡(luò)人性化服務(wù)，并且由矯正部門提供資金支持。

通過對該縣社區(qū)矯正實踐的考察，筆者認(rèn)為，美國在汲取先前經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，彌補了社區(qū)矯正的相關(guān)漏洞，其廣泛的社區(qū)參與也并不意味著社區(qū)矯正缺乏有效的懲罰性，也不代表缺乏政府的權(quán)威性，而是在矯正的各個階段社區(qū)與政府兩者并行不悖。這說明政府和社會哪一方都不是萬能的，需要通力協(xié)作。

3.對我國社區(qū)矯正中社會力量參與的借鑒與啟示

雖然我國與美國有著各自具體的的社會背景和現(xiàn)實狀況。但二者仍有諸多共通之處。社區(qū)矯正作為一項刑罰執(zhí)行制度在我國的發(fā)展不到7年，尚處起步階段，存在著許多有待完善之處。通過對美國社會力量參與社區(qū)矯正的經(jīng)驗介紹，筆者認(rèn)為對我國社區(qū)矯正制度的完善提供了以下幾點啟示。

(1)結(jié)合我國法律文化，充分利用本土資源。我國古代也曾出現(xiàn)過社區(qū)矯正的思想。從周朝的改悔向反向制度到唐朝名例律中“復(fù)權(quán)”的規(guī)定，都閃現(xiàn)著社區(qū)矯正思想的火花。社區(qū)矯正制度雖是舶來品，但法律制度移植必須與相應(yīng)的法律文化相匹配。因此我們在借鑒吸收國外成熟經(jīng)驗的同時，不能忽視我國本土寶貴資源的汲取。

(2)鼓勵社會力量參與，形成認(rèn)同社區(qū)矯正社會氛圍。美國二元結(jié)構(gòu)的社會是其社區(qū)矯正制度得以運轉(zhuǎn)的社會基礎(chǔ)。社區(qū)的廣泛參與不可否認(rèn)是與其深遠(yuǎn)的公民傳統(tǒng)密不可分。相比之下，我國社區(qū)居民參與意識和范圍則相對較低。中國調(diào)查網(wǎng)2005年在北京、上海、廣州等地進(jìn)行的社區(qū)矯正工作社區(qū)參與意識調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，市民們選擇關(guān)注社區(qū)矯正的占47.7％。選擇參與的則只占15.6％。

(3)構(gòu)建社區(qū)參與制度框架，加強社區(qū)建設(shè)。形成社區(qū)廣泛參與的格局，單純的自助和社群意識還是不夠的，還需要賦權(quán)。不僅動員民眾支持國家對社會的控制與治理的社區(qū)參與模式，更應(yīng)當(dāng)讓民眾參與政治決策過程并形成監(jiān)督與制約國家權(quán)力的能力。

一個強大的社區(qū)是醫(yī)治社會疾病的基礎(chǔ)。對于我國社區(qū)矯正方面而言，從建構(gòu)論的視角出發(fā)，一方面，我國社區(qū)建設(shè)需要制度環(huán)境建設(shè)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市現(xiàn)代化管理的要求，逐步健全社區(qū)行政和各項規(guī)范化的工作制度，促進(jìn)社區(qū)工作法制化。按照參與管理的要求保障社區(qū)矯正參與人(諸如矯正對象、社區(qū)居民、社會團體、公司企業(yè))的知情權(quán)、決策權(quán)、自。另一方面，根據(jù)我國現(xiàn)有國情，社區(qū)建設(shè)可以考慮從城市社區(qū)開始。村莊社區(qū)化實現(xiàn)程度還相對較遠(yuǎn)。主要是因為城市在最近十年新起了許多社區(qū)，社區(qū)內(nèi)的居民往往較老社區(qū)居民更加多樣化、地緣因素也多于以往以單位為主的熟人社會，自主性更強一些。而村莊的村民中年輕人多在外謀職，留守的村民觀念還較為強烈。同時，中美社區(qū)結(jié)構(gòu)也是有區(qū)別的。美國隨著上世紀(jì)郊區(qū)化發(fā)展，基本城區(qū)和郊區(qū)的差別不大，城鎮(zhèn)人口構(gòu)成比例相對協(xié)調(diào)。而中國鄉(xiāng)村基本以年邁和年幼為兩端，推行社區(qū)化的治理現(xiàn)實性受到質(zhì)疑。

(4)轉(zhuǎn)變社會管理方式，促進(jìn)“社區(qū)參與體制”形成?！吧鐓^(qū)矯正需要更多地依賴社會的力量進(jìn)行運作。從某種程度上說，社會支持系統(tǒng)的發(fā)育狀況決定了社區(qū)矯正改革的廣度和深度”(姚建龍，2006，頁217)。其中，社區(qū)矯正志愿者和民間組織是社會力量參與社區(qū)矯正工作重要載體之一。我國社區(qū)矯正中，雖然有社區(qū)矯正志愿者的參與，但呈現(xiàn)出參與義務(wù)性、參與意識被動性的特點，參與力量的有限性帶來參與的不穩(wěn)定性。因此尚未形成參與的長效機制。

除此之外，社會組織的作用并未完全發(fā)揮出來。總體而言，對社區(qū)矯正參與較多的社會力量，更多體現(xiàn)為居(村)民委員會、服刑人員的家庭與單位，非政府組織的參與明顯較少，不能體現(xiàn)其社會服務(wù)的職能。