變更索賠管理辦法精選(九篇)

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第1篇：變更索賠管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 鐵路工程；調(diào)概；索賠；管理

中圖分類號：U21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）07-0062-02

0 引言

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，眾所周知，在建筑市場中普遍存在著工程索賠現(xiàn)象。在國際建筑市場上，承包商通過工程索賠，進(jìn)而在一定程度上保護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國公路項(xiàng)目工程索賠管理已較為規(guī)范，但由于鐵路工程造價控制的特殊性，通常沒有索賠的提法，而稱之為調(diào)概，也稱清概或投資梳理。調(diào)（清）概發(fā)起的主持單位是建設(shè)單位（一般是鐵路局，相當(dāng)于代建單位）；主辦單位是設(shè)計院（相當(dāng)于投資人鐵道部雇傭的咨詢公司），施工單位配合。鐵道部文件規(guī)定的可以調(diào)整的如一類變更、材料價差等可納入概算清理、投資梳理的范圍，部里文件沒有的，很難納入調(diào)整范圍。概算清理實(shí)際上是投資人（鐵道部）追加投資的一個過程。按概念來說，施工單位不一定拿的到。部里批復(fù)下來多少，建設(shè)單位相應(yīng)劃撥給施工單位多少（是相應(yīng)，不是全額?。┧?，在清概過程中，施工單位應(yīng)盡可能提供并保留詳細(xì)的清概資料，以備投資梳理后向建設(shè)單位取得最大限度的份額。

1 綜合性鐵路建設(shè)項(xiàng)目的一些特點(diǎn)和共性

①開放市場，受政策因素的影響比較大。目前，鐵路標(biāo)段的規(guī)模劃分比較大，對于單個標(biāo)段來說，規(guī)模過億、甚至數(shù)十億元的標(biāo)段在當(dāng)今已經(jīng)非常的普遍。

②高投入，進(jìn)而增加了購置設(shè)備的風(fēng)險。尤其橋梁、長大隧道等項(xiàng)目在高鐵施工中所占比較高，進(jìn)而在一定程度上對設(shè)備提出了更高的要求，在施工中大型新型的設(shè)備得到廣泛的使用。

③建設(shè)期風(fēng)險大。對于客運(yùn)專線來說，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)高、工期短，工程規(guī)模較大，由于缺乏相應(yīng)的設(shè)計深度，設(shè)計部門不能按時提供設(shè)計圖紙的現(xiàn)象，在開工初期普遍存在著，進(jìn)而在一定程度上影響施工的正常進(jìn)行。

④勞務(wù)分包風(fēng)險管理高。眾所周知，國內(nèi)面臨著較大的通脹壓力，勞動力價格持續(xù)走高。

⑤控制成本難度大。對于高鐵來說，由于施工存在相應(yīng)的特殊性，對于盈利能力較弱的施工企業(yè)來說，使其面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

⑥外部環(huán)境差、施工干擾大。

⑦業(yè)主的征遷準(zhǔn)備工作滯后：在施工過程中，由于業(yè)主對征地工作往往不能及時有效地解決，同時改路、改渠、電力線路和通信線路的拆遷等工作做的不到位，進(jìn)而在一定程度上影響了施工的進(jìn)度。

2 提高調(diào)概索賠成功率的條件

在鐵路工程造價管理中，調(diào)概索賠在一定程度上充分體現(xiàn)了管理的手段、公關(guān)的策略和組織的藝術(shù)等。為了進(jìn)一步提高調(diào)概索賠成功的概率，通常情況下需要做好以下工作：

2.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)研究幾個文件：包括合同文件；設(shè)計概算文件（設(shè)計院的初步概算文件）；鐵路工程設(shè)計變更管理辦法、驗(yàn)工計價管理辦法；材料價差調(diào)整辦法等。

2.2 組建專門的造價管理機(jī)構(gòu)，把設(shè)計院、原鐵道部鑒定中心的關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)建立起來，建立成一個關(guān)系網(wǎng)，為造價管理的有效開展提供支撐。

2.3 加強(qiáng)與設(shè)計單位和業(yè)主的溝通，以施工的良好開展為前提，與他們建立起工作友誼，爭取索賠項(xiàng)目在過程中解決，尤其要特別關(guān)注對北京鑒定中心的工作。在上報鑒定中心前，提前搞清楚項(xiàng)目是誰管，提前給他交流我們的意圖，使其在最后的審批過程中“高抬貴手”，確保調(diào)概索賠成功。

2.4 靠信譽(yù)取勝，通過不斷強(qiáng)化滋生的工作作風(fēng)，確保產(chǎn)品的優(yōu)良質(zhì)量，進(jìn)而在一定程度上取得業(yè)主的信任。

2.5 在綜合素質(zhì)方面，對索賠人員要求比較高，一方面要求相關(guān)人員具備工程造價管理、工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識，另一方面具備有良好的心理素質(zhì)，以及溝通能力。

3 調(diào)概索賠工作的實(shí)施

3.1 做好前期策劃 調(diào)概索賠工作的前期策劃十分重要，是調(diào)概索賠成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，工程上馬伊始，就應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，仔細(xì)研究相關(guān)圖紙、工藝、招投標(biāo)資料等合同文件，結(jié)合施工、環(huán)境以及業(yè)主、設(shè)計院等單位的實(shí)際情況，及時設(shè)定調(diào)概索賠目標(biāo)（項(xiàng)目及金額），進(jìn)而在一定程度上對目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)的調(diào)整。

①對項(xiàng)目班子及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而鞏固和強(qiáng)化調(diào)概索賠意識，進(jìn)而在一定程度上意識到調(diào)概索賠工作的重大性。②組織建立調(diào)概索賠工作班子，通過合理組織，對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，對變更索賠工作體系進(jìn)行不斷的完善，進(jìn)而確保其正常運(yùn)行。

3.2 依據(jù)合同，尋找變更索賠方向，根據(jù)不同的調(diào)概索賠題材，采取相應(yīng)措施。針對鐵路工程特點(diǎn)及增加合同價款的相關(guān)規(guī)則，通常應(yīng)遵循以下原則：

3.2.1 一類變更 鐵路工程合同一般為總價包干合同，合同約定施工圖量差、地材價差、二類設(shè)計變更等均納入風(fēng)險包干費(fèi)范疇而不單獨(dú)計量，但一類變更可額外增加合同價款。故項(xiàng)目伊始就必須集思廣益尋求一類變更題材，進(jìn)而在一定程度上獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。一類變更設(shè)計通常情況下要符合下列條件：①建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、重大工程措施；②變更初步設(shè)計批復(fù)主要專業(yè)原則的；③調(diào)整初步設(shè)計批準(zhǔn)總工期的；④建設(shè)項(xiàng)目投資超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算的；⑤在相關(guān)規(guī)范規(guī)定方面，國家、鐵道部等作出重大的調(diào)整。

3.2.2 二類設(shè)計變更 根據(jù)相關(guān)文件的有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險包干費(fèi)中，需要納入非責(zé)任事故、問題的二類變更設(shè)計，增減工程費(fèi)用在300萬元以內(nèi)等；對于工程費(fèi)用增減在300萬元及以上的變更，通常情況下，在基本預(yù)備費(fèi)中，由建設(shè)單位列支，并對施工合同額進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。故如何將普通二類變更設(shè)計做大，使之變更增加費(fèi)用金額超過300萬元，應(yīng)當(dāng)在每個變更設(shè)計前做出精心的策劃。如，通過努力將隧道圍巖級別變更里程連續(xù)，使多段獨(dú)立變更合并成為一個變更，以達(dá)到費(fèi)用超過300萬元而增加合同收入的目的，此類做法多個項(xiàng)目已有成功的經(jīng)驗(yàn)。另外，個別鐵路項(xiàng)目對于因地方原因引起的變更會直接在合同外給予計價，因此，如何將變更的原因劃歸于地方原因，也需要仔細(xì)研究。尋求變更題材時，通常情況下，需要遵守以下原則：①單價已在合同中列出，對于單價高的項(xiàng)目，需要爭取相應(yīng)的工程數(shù)量；②單價已在合同中列出，對于單價低的項(xiàng)目，通常情況下減少相應(yīng)的工程數(shù)量，甚至取消；③單價在合同中沒有列出，對于類似項(xiàng)目價高的項(xiàng)目，通常情況下需要努力增加工程項(xiàng)目和數(shù)量；④單價項(xiàng)目在合同中沒有列出，同時沒有相類似的項(xiàng)目，在這種情況下，需要盡可能找到其他標(biāo)段相應(yīng)單價高的；⑤盡可能找到其他標(biāo)段沒有而本標(biāo)段獨(dú)特的題材，爭取量、價雙盈。⑥在路基工程尤其是水塘、墳坑、水渠、河道等處理及軟基處理等數(shù)量難以事后驗(yàn)證的項(xiàng)目始終作為尋求量差的重點(diǎn)。

3.2.3 新增工程 新增工程通常會額外增加合同收入，為此，施工中應(yīng)詳細(xì)對比設(shè)計院初步概算，凡初步概算中沒有而實(shí)際施工圖有的項(xiàng)目，盡可能說服業(yè)主和設(shè)計院歸屬新增工程，以期得到計價收入。

3.3 變更索賠證據(jù)的過程收集 ①在施工過程中，對于工作人員來說，通常情況下，需要注意收集有關(guān)索賠方面的技術(shù)資料，以及相應(yīng)的來往信函、文件、會議紀(jì)要、施工紀(jì)錄、照片、錄像等證據(jù)，在必要的情況下，也可以制造相應(yīng)的證據(jù)。②對于收集到的所有證據(jù)或報告來說，通常情況下需要符合相應(yīng)的工作程序，以及相關(guān)法規(guī)，進(jìn)而在一定程度上盡可能的迎合業(yè)主的需要，同時需要確保舉證的確切性，需要經(jīng)得起推敲。③對所有的證據(jù)需要做好保密工作，進(jìn)而在一定程度上避免錯過索賠的時機(jī)。

4 綜合性公路鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更索賠工作的題材

4.1 重點(diǎn)把握的題材和機(jī)會

①施工圖量差：為了取得效益降低成本，盡可能在設(shè)計院下發(fā)正式施工圖前使之成為負(fù)量差；②標(biāo)準(zhǔn)提高及規(guī)范變化引起的費(fèi)用增加；③建設(shè)方案變化；施工方法、工藝、材質(zhì)變化；開通速度變化等引起的費(fèi)用增加；④新增工程，包括地方原因或既有線安全引起的新增工程；⑤價差，包括地材價差、外來料價差、燃油料價差、自發(fā)電與大電價差、運(yùn)價差以及隧道棄碴不能利用引起碎石價差等；⑥代甲方支付征拆及補(bǔ)償費(fèi)用；⑦重大工期調(diào)整；⑧自然災(zāi)害及搶險加固費(fèi)用；⑨其他，如既有線施工配合費(fèi)用、既有線調(diào)度命令停工補(bǔ)償、特殊困難地段人工運(yùn)費(fèi)增加、特殊困難地段主要材料運(yùn)價差等。

4.2 如何把握索賠機(jī)會、保證最終索賠的成功，索賠管理人員應(yīng)該做到或者具備的素質(zhì)

①細(xì)心：變更索賠管理人員要有較強(qiáng)的索賠意識，斟酌如何依據(jù)不同的具體情況確定提出索賠要求的方法。②信心：要把握住機(jī)會、說服業(yè)主和設(shè)計院。③決心：無論遇到多大的阻力，都要有一種必勝的信念和永不放棄的精神。④耐心：對于業(yè)主或設(shè)計院的無理反駁或冷漠對待，要耐心的反復(fù)的動之以情、曉之以理、持之以恒、用足題材。

5 結(jié)束語

綜上所述，工程索賠尤其是鐵路工程調(diào)概索賠是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，在索賠工作中要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及合同協(xié)議和各項(xiàng)往來性文件，必須依合同做好索賠管理基礎(chǔ)工作。工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，只有把索賠工作處理好，才能切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，取得效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

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[3]白思俊.現(xiàn)代項(xiàng)目管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2002.

[4]成虎.工程合同管理與索賠[M].東南大學(xué)出版社，1999.

[5]全國造價工程師考試培訓(xùn)教材編寫委員會.工程造價的確定與控制[M].中國計劃出版社，2000.

第2篇：變更索賠管理辦法范文

關(guān)鍵詞：施工合同；管理；風(fēng)險

引言

施工企業(yè)在承接工程任務(wù)時，需要與業(yè)主簽訂施工合同，雙方均需要嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。但是受到市場環(huán)境、地質(zhì)人文條件以及社會環(huán)境等因素的影響，加上施工企業(yè)缺乏市場意識，業(yè)主在合同中處于被動地位，需要承擔(dān)較多施工合同履行的風(fēng)險，并對其造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。為了維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，需要進(jìn)一步加強(qiáng)施工合同管理，提高其風(fēng)險意識，預(yù)防履行合同過程中產(chǎn)生的災(zāi)害和損失。

1施工合同中的風(fēng)險

1.1不明確的合同條款標(biāo)準(zhǔn)

在施工合同中，往往涉及到復(fù)雜的生產(chǎn)和技術(shù)元素，需要對相關(guān)細(xì)節(jié)問題進(jìn)行斟酌，約定關(guān)于施工質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)，并作出具體、詳細(xì)的解釋，并形成明確的、可操作性的條款。但是在實(shí)際的工作當(dāng)中，往往忽視了這一點(diǎn)，缺乏對于細(xì)節(jié)性問題的明確解釋，合同條款的標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，容易產(chǎn)生陷阱。對于承包方和業(yè)主雙方而言，某些合同條款對于業(yè)主并不公平，會對其造成一定的損失。

1.2固定價格合同

在固定價格合同當(dāng)中，在合同雙方的商議下，確定固定的合同價款，并不再做出調(diào)整，便于工程結(jié)算，其中包含風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用。但是采用該類型和合同條款，業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險高于承包方，一旦出現(xiàn)報價計算錯誤、漏報項(xiàng)目、工程量估算錯誤等情況，容易造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，而業(yè)主還需要承擔(dān)主要的責(zé)任[1]。

1.3工程設(shè)計變更

在工程施工過程中，受到環(huán)境等多重因素的影響，往往和預(yù)計情況出現(xiàn)偏差，需要對施工工藝和技術(shù)進(jìn)行調(diào)整，做出工程設(shè)計變更。而承包方在進(jìn)行工程技術(shù)變更時，必須得到監(jiān)理工程師的同意，并明確呈于書面。但是一些承包方自行做出工程設(shè)計變更，無論是否合理，都違反了合同條款，一旦出現(xiàn)延誤工期等情況，業(yè)主可以扣除承包方部分的工程款。在施工合同當(dāng)中，關(guān)于工程設(shè)計變更的條款不明確，難以追究承包方擅自進(jìn)行工程設(shè)計變更的責(zé)任。

1.4不明確的合同條款內(nèi)容

業(yè)主應(yīng)對施工合同條款內(nèi)容一一明確，并及時對不公平條款提出異議，并與對方進(jìn)行洽商。當(dāng)中間過程中出現(xiàn)合同條款變更的情況時，需要合同雙方共同商議并達(dá)成一致，并對變更后的合同條款內(nèi)容進(jìn)行審查，并呈于書面協(xié)議當(dāng)中。如果承包方不了解施工合同條款內(nèi)容及其變更內(nèi)容，或是變更內(nèi)容未明確呈于書面協(xié)議當(dāng)中，容易出現(xiàn)合同條款前后不一致的情況，尤其是工程款支付約定的相關(guān)內(nèi)容，如合同條款內(nèi)容不明確、前后不一致等情況，對于業(yè)主不利。

2施工合同的風(fēng)險管理辦法

2.1完善施工合同管理制度

完善施工合同管理制度，對于合同的審查批準(zhǔn)、使用登記、信息統(tǒng)計等內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，并將其作為嚴(yán)格履行合同的基礎(chǔ)。在簽訂合同的過程中，需要對投資、工期、環(huán)境影響等因素進(jìn)行考慮分析。在確定合同條款時，避免漏項(xiàng)的情況。對于不明確的條款內(nèi)容，需要做出準(zhǔn)確的解釋，在合同雙方達(dá)成一致后，對書面協(xié)議進(jìn)行修改和完善，經(jīng)嚴(yán)格的審核后。認(rèn)真予以執(zhí)行。加強(qiáng)投招標(biāo)管理，做好施工合同簽訂前的工作。在工程量清單計價模式下，業(yè)主需要對施工企業(yè)進(jìn)行考察，對于各項(xiàng)專用條款進(jìn)行嚴(yán)格的核查，保證其項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性，并根據(jù)工程施工的實(shí)際情況進(jìn)行定價。該過程中，需要參考并嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》。

2.2采用工程結(jié)算專用條款

采用工程結(jié)算專用條款，充分考慮到工程量、計費(fèi)基數(shù)以及材料價格的改變。當(dāng)發(fā)生工程設(shè)計變更時，工程項(xiàng)目內(nèi)容會發(fā)生相應(yīng)的改變，這就需要對合同價格等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，形成新的條款項(xiàng)目，并落實(shí)于書面協(xié)議的當(dāng)中。而工程量的改變則會影響到項(xiàng)目措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金，進(jìn)而引起計費(fèi)基數(shù)的改變。當(dāng)發(fā)生材料價格變化時，則會帶動承包價格的變化，需要將其作為合同價款及調(diào)整的相關(guān)約定，對其調(diào)整幅度進(jìn)行明確的規(guī)定，并將其列入工程結(jié)算專用條款當(dāng)中，可有效避免雙方在工程結(jié)算方面產(chǎn)生糾紛。

2.3索賠治理

提高業(yè)主的法律意識，學(xué)會保護(hù)自身的合法權(quán)益。在合同當(dāng)中，需要列入索賠和反索賠的相關(guān)條款。如施工單位違反了合同條款，業(yè)主則可以將其作為證據(jù)進(jìn)行來扣除工程款。當(dāng)施工單位提出索賠要求時，業(yè)主可根據(jù)法律法規(guī)和合同條款，并按照合理、合法的程序進(jìn)行反索賠[2]。

3結(jié)論

加強(qiáng)施工合同風(fēng)險管理，能夠有效保障業(yè)主在合同中的合法權(quán)益，加強(qiáng)風(fēng)險因素控制。針對不明確的合同條款標(biāo)準(zhǔn)和合同條款內(nèi)容、工程設(shè)計變更以及固定合同風(fēng)險等問題，采取科學(xué)、合理施工合同的風(fēng)險管理辦法。結(jié)合施工實(shí)際情況進(jìn)行分析，考量當(dāng)前的建筑市場環(huán)境，完善施工合同管理制度。然后采用工程結(jié)算專用條款，加強(qiáng)索賠治理，全面提高施工合同管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]楊敏.淺談基建工程招投標(biāo)和基建施工合同管理存在的風(fēng)險隱患及防范建議[J].金融經(jīng)濟(jì)，2013（14）：163~164.

第3篇：變更索賠管理辦法范文

關(guān)鍵詞：成本控制　 房地產(chǎn)開發(fā)

一 、開發(fā)全過程中的成本控制

（一）前期階段

在整個開發(fā)過程中，項(xiàng)目的篩選是最重要的一環(huán)。 首先，定位是關(guān)鍵。一要搞好市場預(yù)測，通過市場行為來選擇開發(fā)項(xiàng)目；二是選擇定價目標(biāo)，定價目標(biāo)是整個價格策劃的靈魂，對大多數(shù)企業(yè)來說，利潤最大化是其經(jīng)營的最終目的。

在前期工作中，還有一項(xiàng)直接影響成本構(gòu)成的因素，即施工圖的設(shè)計與審核。設(shè)計階段的造價控制是建安工程費(fèi)控制的關(guān)鍵。優(yōu)秀的設(shè)計是項(xiàng)目盈利最基本的保障。設(shè)計采取什么樣的結(jié)構(gòu)形式、布局，選用何種材料等與成本有著直接的關(guān)系。精明的開發(fā)商除了會委托一家實(shí)力較強(qiáng)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計外，在做正式施工圖之前還會請本單位專業(yè)技術(shù)人員甚至請一些專家建筑設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)形式、地基處理方法等進(jìn)行會審，反復(fù)論證，以求獲得最佳方案。因?yàn)榭茖W(xué)合理的設(shè)計不僅能較好地滿足用戶的使用要求，能比較容易地銷售出去，同時在滿足建筑物本身結(jié)構(gòu)、抗震等要求基礎(chǔ)上還能大大降低工程造價

（二）項(xiàng)目建設(shè)階段的成本控制

項(xiàng)目建設(shè)階段的工程成本控制主要集中在招投標(biāo)、合同簽署、工程變更和竣工結(jié)算四個方面。

1.采用招標(biāo)方式選擇工程承包單位與材料供應(yīng)商在選擇工程項(xiàng)目的承包單位和材料設(shè)備的供應(yīng)商時，進(jìn)行公開招投標(biāo)是控制工程成本的最有效辦法。在招投標(biāo)過程中，充分利用項(xiàng)目的規(guī)模優(yōu)勢和供應(yīng)商的自身優(yōu)勢及相互競爭、可以獲得最優(yōu)惠價格，特別是對于影響力大的重點(diǎn)項(xiàng)目，往往投標(biāo)單位會根據(jù)規(guī)模效益及社會效益以低于常規(guī)造價的價格報標(biāo)，同時盡量使更多的總承包商和材料供應(yīng)商入圍。 在招標(biāo)過程中，工程管理部門和造價管理部門應(yīng)該仔細(xì)審閱圖紙，盡可能減少工程實(shí)施過程中的設(shè)計變更和中標(biāo)單位以后的索賠機(jī)會。在評標(biāo)過程中，要仔細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，防止低價中標(biāo)、高價索賠和不平衡報價的情況出現(xiàn)。另外還要積極鼓勵各投標(biāo)單位從專業(yè)角度出發(fā)提出各種合理化建議。優(yōu)化設(shè)計方案。

2.合同簽署要嚴(yán)密

簽訂規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)密的合同文本，是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制的又一重點(diǎn)。在國際慣例中，業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步，防止施工單位進(jìn)場后以工期緊、場地狹小、設(shè)計選型的品牌型號不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。

3.提高工程變更的預(yù)見性

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程變更的管理非常重要，工程管理人員和造價人員應(yīng)密切配合，嚴(yán)格控制洽商變更的發(fā)生，但由于工程項(xiàng)目周期長、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，項(xiàng)目在實(shí)施過程中不可避免會發(fā)生變更。一般從成本控制角度考慮可將工程變更分為重大變更、重要變更和一般變更三類。對于大的洽商變更，必須事先做詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，這時要充分利用設(shè)計單位和監(jiān)理單位的技術(shù)資源，并就其對工程成本的影響做出評價，綜合各方意見后方能最后確定是否實(shí)施該洽商變更。變更設(shè)計必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價或因變更帶來的變化，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價。經(jīng)承包商提出的單價分析數(shù)據(jù)，監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價執(zhí)行。

4. 結(jié)算審核要細(xì)致

工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的最終依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，這是控制工程成本的最后一關(guān)。一般應(yīng)從以下角度控制結(jié)算工程成本：核對合同條款； 檢查隱蔽驗(yàn)收記錄； 落實(shí)設(shè)計變更；按圖核實(shí)工程數(shù)量； 嚴(yán)格執(zhí)行合同單價。

（三）管理費(fèi)用的控制

管理費(fèi)用控制的關(guān)鍵在于開發(fā)建設(shè)的規(guī)模，因此應(yīng)當(dāng)通過加大開發(fā)規(guī)模，降低單位管理費(fèi)用水平。

（四）銷售費(fèi)用的控制

銷售費(fèi)用控制的關(guān)鍵在于采用合理的營銷手段，根據(jù)開發(fā)規(guī)模和市場情況，合理控制銷售費(fèi)用。

（五）財務(wù)費(fèi)用的控制

財務(wù)費(fèi)用的控制實(shí)際是對資金時間價值的控制，其中主要是貸款利息的降低和對稅務(wù)進(jìn)行科學(xué)的綜合籌劃。因此，應(yīng)當(dāng)通過分階段控制開發(fā)進(jìn)度、縮短開發(fā)周期，降低資金占用時間，從而實(shí)現(xiàn)對財務(wù)費(fèi)用的控制。另外爭取合理避稅，以有效降低稅收負(fù)擔(dān)。

二 、建立成本管理控制的保障措施

建立成本控制的保障措施的核心是為成本控制提供行為規(guī)范和組織規(guī)范，使成本控制有章可循。成本控制的保障措施體系包括制度保障體系(如招標(biāo)管理辦法、合同管理辦法、預(yù)結(jié)算管理辦法、成本控制指標(biāo)歸口分級管理制度、限額設(shè)計制度、成本控制激勵制度等)和組織保障體系(設(shè)立相對獨(dú)立的成本管理職能部門)。

總之，對于開發(fā)商來說最理性的事是控制成本，多關(guān)注點(diǎn)成本，因?yàn)榉績r是市場決定的，而成本是可控的。 成本低控戰(zhàn)略要求企業(yè)必須建立起優(yōu)化流程，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，取得高效的運(yùn)營效益。成本低控戰(zhàn)略的體現(xiàn)是運(yùn)營效益。企業(yè)成本低控，實(shí)際就是指企業(yè)善于管理經(jīng)營。企業(yè)和競爭者做同樣的事情，誰的效益最大化，誰就是贏家

參考文獻(xiàn)：

[1]王新芳. 房地產(chǎn)開發(fā)成本控制研究[D]. 西安科技大學(xué), 2008

第4篇：變更索賠管理辦法范文

關(guān)鍵詞：施工索賠項(xiàng)目管理合同管理

一、索賠的基礎(chǔ)

(一)工程建設(shè)項(xiàng)目中，索賠主要是由于非己方原因而造成工程的停工、誤工、工期延誤等及由此而引起的相關(guān)費(fèi)用的增加，故索賠的依據(jù)主要有招投標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件、承包協(xié)議及與相關(guān)單位的往來文件等。

（二）作為管理人員，要認(rèn)真研究合同，熟悉合同約定的索賠范圍、條件，嚴(yán)格按照合同的約定進(jìn)行合同的管理，并及時搜集相關(guān)證據(jù)。

（三）索賠的具體操作要求管理人員必須具備較全面的綜合素質(zhì)，充分了解自身的條件和招投標(biāo)文件，通過對往來文件及有關(guān)的法律深入了解，尋找索賠的機(jī)會。

二、索賠的原則

（一）根據(jù)索賠事件發(fā)生的不同角度，采取不同的索賠辦法進(jìn)行索賠。

（二）證據(jù)要確鑿，方向要明確并積極實(shí)施。施工過程中，要結(jié)合合同的相關(guān)規(guī)定及施工事實(shí)及時提出索賠，防止對方拖延，否則拖到最后將不能有效的實(shí)施索賠。

（三）及時發(fā)現(xiàn)和報告。根據(jù)往來文件和合同中的規(guī)定提出詳細(xì)的索賠意向，并報告監(jiān)理工程師批復(fù)。

（四）主管監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)后要將最終索賠報告及有效證據(jù)和數(shù)據(jù)報送相關(guān)單位。

三、索賠的依據(jù)

（一）施工合同，招投標(biāo)文件，工程定額等。

（二）相關(guān)的法律法規(guī)如：《民法通則》、《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑市場管理辦法》、《建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》等。

《民法通則》第111條對違反合同的民事責(zé)任作了如下規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失?！钡?12條又規(guī)定：“當(dāng)事人一方違反合同的賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于另一方因此所受到的損失?！痹谑┕み^程中，建設(shè)單位不能履行合同或者不能完全履行合同，無論什么情況，只要施工單位會因此遭受合同價款以外的損失，施工單位就可以依法要求建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償相應(yīng)損失?！逗贤ā分袑﹄p方違約亦有相似的規(guī)定。

（三）施工過程中形成的資料。如:設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、會談紀(jì)要、工程照片、聲像資料、進(jìn)度計劃、施工日志，經(jīng)建設(shè)單位或建立批準(zhǔn)的施工方案或施工組織設(shè)計文件等。

四、施工中索賠的主要種類

（一）變更索賠

在工程建設(shè)中，變更是在所難免的，經(jīng)常性有兩種情況，一種是有書面變更指令，即有設(shè)計單位出具的變更通知單，另一種是建設(shè)單位通過口頭或暗示的方式下達(dá)的，對第一種變更指令相對較簡單，只需要在變更通知單上有建設(shè)單位的簽章即可，那么對第二種變更方式就需要施工單迅速抓住索賠點(diǎn)，及時地在合同規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出書面文件，要求建設(shè)單位對其口頭或暗示的指令給予確認(rèn)，當(dāng)由于工程變更而導(dǎo)致工期延長或費(fèi)用增加時，應(yīng)及時提出索賠的要求，并在規(guī)定的時間內(nèi)提出并確認(rèn)索賠的具體數(shù)量或金額，這樣可以保證施工單位在施工的各個環(huán)節(jié)上符合要求，一旦出現(xiàn)爭議，可使施工單位處于有利地位，以便得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（二）施工索賠

建筑施工過程本身就是一個復(fù)雜的過程，一個小的疏乎就可能造成索賠事件的發(fā)生，因此，施工企業(yè)在組織施工中必須精心組織，認(rèn)真處理施工中可能發(fā)生的索賠事件。在具體施工項(xiàng)目中，常見的施工索賠有：地基的處理，地下及地上障礙物的清除，由于建設(shè)方原因而造成的工期延誤，施工的暫停，業(yè)主供應(yīng)材料的二次搬運(yùn)、裝卸車、保管等費(fèi)用，建設(shè)方為趕進(jìn)度而要求施工企業(yè)加快施工而造成施工企業(yè)的趕工費(fèi)等?？傊?，在施工過程，要求施工管理人員必須精通施工工藝，熟悉合同內(nèi)容，切實(shí)找出施工中的索賠申請，避免在施工中給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)上的損失。

（三）合同索賠

建設(shè)工程施工合同索賠是指在合同履行過程中，由于建設(shè)單位的原因或其他原因致使承包單位在工程施工中付出高額外的費(fèi)用或造成了經(jīng)濟(jì)損失，承包單位要求建設(shè)單位補(bǔ)償費(fèi)用或賠償損失的行為。

«民法通則»規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)求措施，并有權(quán)要求賠償損失。在施工合同履行過程中，發(fā)包人違反合同的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，無論什么情況，只要是建設(shè)單位的責(zé)任使施工承包企業(yè)遭受到合同價款以外的損失或影響工期，建筑施工企業(yè)就可以依法要求建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施，并要求賠償。要使合同的索賠工作能順利實(shí)施，要求建筑施工企業(yè)的合同管理人員必須精通«合同法»、«建筑法»、«建設(shè)工程管理?xiàng)l例»、«建筑工程價格的結(jié)算辦法»及«建設(shè)工程合同示范文本»等相關(guān)法律、法規(guī)及文件，只能這樣，施工企業(yè)才能在合同管理過程中，找出與所簽訂施工合同的不同之處，并做出及時的索賠要求。

五、索賠事件的具體操作

（一）當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時在規(guī)定的時限內(nèi)向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，并根據(jù)合同要求遞送給相關(guān)單位，索賠時限一般為28天，超過28天則認(rèn)為索賠失效，法律不予支持。

（二）要做好索賠資料的收集，索賠事件一旦發(fā)生，要求要有索賠證據(jù)，在這期間要認(rèn)真做好同期記錄，并有現(xiàn)場監(jiān)理人員的簽字手續(xù)，當(dāng)索賠事件造成施工現(xiàn)場損失時，還要有索賠的工程照片或錄像資料等，否則在賠付時會造成不必要的麻煩和扯皮現(xiàn)象。

（三）索賠報告，當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交索賠報告，索賠報告要包括以下內(nèi)容：索賠項(xiàng)目，索賠的依據(jù)，索賠的有關(guān)證明文件，索賠金額的具體計算及索賠的日期等。

六、索賠的時限

（一）工程變更的索賠：索賠時限應(yīng)為施工單位收到監(jiān)理工程師書面變更指令或變更文件的日期，結(jié)束日為變更工程完成之日。

（二）不可抗拒的因素引起的索賠：索賠的計算日為這一因素引起的第一天起到影響結(jié)束為止，工期相應(yīng)順延。

（三）外部環(huán)境引起的索賠：由于建設(shè)單位的手續(xù)等導(dǎo)致工程的無法進(jìn)行，其索賠起算日為影響的第一天起到影響結(jié)束為止。

（四）監(jiān)理工程師引起的索賠：以收到監(jiān)理工程師指令當(dāng)天為起算日，結(jié)束日為按監(jiān)理工程師的指令完成該項(xiàng)任務(wù)的日期。

七、索賠的管理

（一）因索賠牽涉到工期和費(fèi)用的增加，故索賠要及時上報主管單位進(jìn)行復(fù)查，并且施工單位要建立健全本工程的索賠臺賬。

（二）索賠應(yīng)反應(yīng)出索賠的原因、時間，申請的工期和金額，主管監(jiān)理的審核結(jié)果和建設(shè)單位的批復(fù)結(jié)果。

（三）對工期內(nèi)的每一次索賠要及時登記，并且作為工程竣工資料的一部分。

八、索賠的時效

索賠時效指施工合同履行過程中，索賠方在索賠事件發(fā)生后的約定期限內(nèi)不行使索賠權(quán)的，視為放棄索賠權(quán)利，其索賠權(quán)歸于消滅的合同法律制度。約定的期限一般為28天。在建設(shè)部、國家工商總局制定的《建設(shè)工程施工合同》通用條款中規(guī)定：“索賠須在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知”。

索賠方如不嚴(yán)格遵守索賠實(shí)效的規(guī)定，逾期提出索賠要求，則其勝訴權(quán)將得不到法律的支持。對施工單位來講，及時提出索賠要求對于主張自身的權(quán)利是非常重要的。

九、索賠的誤區(qū)

（一）有些建筑施工企業(yè)，考慮與業(yè)主、監(jiān)理等方面的關(guān)系，而沒把索賠工作認(rèn)真對待，最終給施工企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）管理人員對有關(guān)技術(shù)性文件及各單位之間的往來文件理解不深刻，對索賠事件找不到合適的理由。

（三）只提出索賠的意向，不注重索賠的時限及相關(guān)索賠證據(jù)的收集，最終導(dǎo)致索賠無效。

（四）項(xiàng)目管理人員對索賠的理解不到位，造成索賠無法進(jìn)行。

第5篇：變更索賠管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】高速公路計量控制變更管理

中圖分類號： U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

高速公路工程計量是高速公路工程建設(shè)施工階段投資控制的重要手段，是合同管理的核心內(nèi)容，是高速公路工程技術(shù)管理人員實(shí)施工期控制、質(zhì)量控制和投資控制的基礎(chǔ)。然而高速公路進(jìn)入施工階段，因水文地質(zhì)條件的改變，以及施工圖本身的不完善等，往往會不可避免的發(fā)生一些工程變更，但工程變更因涉及的批準(zhǔn)部門多，牽涉的經(jīng)濟(jì)利益部門多，使變更批準(zhǔn)成為一個復(fù)雜漫長的合同管理過程。一項(xiàng)變更處理不及時，或處理不當(dāng)，往往會影響工程計量的確定，工程項(xiàng)目本身經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，工程施工的正常有序開展，施工單位、業(yè)主單位的直接經(jīng)濟(jì)效益，以及影響監(jiān)理工作的正常開展。因此，探討計量控制與變更管理問題意義重大。

一、工程計量控制對于高速公路建設(shè)的作用

1、計量控制是控制高速公路工程質(zhì)量的重要手段

計量控制是根據(jù)約定的合同條款，對于各項(xiàng)目、標(biāo)段的單位、單項(xiàng)工程進(jìn)行細(xì)化，達(dá)到設(shè)計要求后，方可進(jìn)行款項(xiàng)支付。嚴(yán)格、科學(xué)的計量支付，可以使承包人進(jìn)一步強(qiáng)化工程的質(zhì)量意識、合同意識，因此，工程計量控制是監(jiān)理工程師、業(yè)主代表對工程質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行控制的重要手段。

2、計量控制是高速公路建設(shè)工程進(jìn)度控制的必要措施

高速公路工程量大，分項(xiàng)工程多，周期較長，合理的進(jìn)度安排也是根據(jù)整個建設(shè)工期、業(yè)主的資金狀況綜合考慮后設(shè)置的，所以，在計量控制時，業(yè)主方會通過一定的進(jìn)度考核，來掌握款項(xiàng)支付的進(jìn)度。一般情況下，從業(yè)主與承包商資金成本的角度出發(fā)，在質(zhì)量許可的前提下加快工程進(jìn)度，相應(yīng)加快計量周期，縮短支付周期，有利于業(yè)主與承包商的正?，F(xiàn)金流動。再次，由于工程變更往往會對工期有著一定的影響，因此，做好變更的計量控制，也是對整個高速公路工程工期管理的重要的基礎(chǔ)性工作。

3、計量控制是高速公路建設(shè)投資控制的重要方法

計量控制的本質(zhì)就是從金額、時間上合理的安排工程款項(xiàng)資金的支付。由于高速公路的造價高，總金額大，修建周期長，準(zhǔn)確的實(shí)際工程量只有通過現(xiàn)場計量才能獲得，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠嬃恐Ц豆ぷ鲗τ诟咚俟饭こ探ㄔO(shè)來說就更為重要。甲乙雙方及監(jiān)理工程師等在現(xiàn)場共同計量確認(rèn)的實(shí)際工程量與承包人工程量清單中的單價，考慮調(diào)整項(xiàng)目后，即得到真實(shí)準(zhǔn)確的工程價值，這樣才能形成對承包人結(jié)算與支付款項(xiàng)的依據(jù)。譬如，在施工階段，監(jiān)理工程師根據(jù)合同文件經(jīng)常性地與實(shí)際工程成本、費(fèi)用進(jìn)行比對，就能夠發(fā)現(xiàn)差異，及時將成本超支控制在最低程度。

高速公路建設(shè)過程中的計量控制

1、施工準(zhǔn)備階段計量控制工作

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)整個工程項(xiàng)目的工程量清單，兩階段施工圖紙、招投標(biāo)文件、公路工程施工招標(biāo)文件、合同條款、技術(shù)規(guī)范等，正所謂工欲善其事必先利其器。了解了整個項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，處理問題也就迎刃而解。

（2）認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)主單位下發(fā)的有關(guān)計量計價控制工作的相關(guān)文件及管理辦法等，這樣明確了計量計價工作流程，待真正實(shí)施時，輕車熟路，縮短計量周轉(zhuǎn)時間。

（3）重復(fù)復(fù)核工程量清單，審核無誤后上報業(yè)主審核，以最終經(jīng)業(yè)主審核確認(rèn)的工程量清單為依據(jù)建立計量支付臺賬，為以后的計量計價工作做好充分準(zhǔn)備。

（4）施工準(zhǔn)備階段會發(fā)生大量的臨時性與輔工程，該部分工程無嚴(yán)格的設(shè)計工程量語設(shè)計圖紙，給計量工作造成很大困擾。為此計價工作人員必須深入施工現(xiàn)場，實(shí)測實(shí)量，即便是隱蔽性工程建設(shè)，計量時也一定要求附上照片等實(shí)地勘察資料。

2、施工實(shí)施階段計量控制

加強(qiáng)設(shè)計變更與索賠基礎(chǔ)資料的收集工作，以往施工過程中承包人不注重變更，索賠基礎(chǔ)資料的收集，都是交工后才做變更工作，以為這樣集中處理變更，索賠工作效率更高，效果更好。其實(shí)，交工后由于工作性質(zhì)問題造成大量原先現(xiàn)場人員流動，再收集資料就力不從心，還有大部分索賠均有時間限制，如果都等到集中辦理之時，勢必會錯過最佳索賠時機(jī)，這樣放棄了本該屬于自己的利潤，結(jié)果適得其反。為此在施工過程中，就要加強(qiáng)變更，索賠基礎(chǔ)資料的收集與簽認(rèn)工作，待時機(jī)成熟申報，從而確保工程建設(shè)的利潤最大化。

后期計量控制

首先要學(xué)習(xí)合同文件，合同文件中明確：因承包人未按施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，設(shè)計文件要求和施工合同約定組織施工而造成的質(zhì)量缺陷所產(chǎn)生的工程質(zhì)量保修，應(yīng)當(dāng)由承包人負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；由承包人采購的建筑材料，建筑構(gòu)配件以及設(shè)備等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，或承包人應(yīng)進(jìn)行而沒有進(jìn)行試驗(yàn)檢測工作，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；由于不可抗力、勘察設(shè)計、發(fā)包人供應(yīng)的材料、構(gòu)配件或設(shè)備不合格等因素造成的質(zhì)量缺陷，承包人不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但當(dāng)業(yè)主需要責(zé)任以外的修理，維護(hù)服務(wù)時，承包人應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)，但應(yīng)簽訂協(xié)議，約定服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量要求，所需費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主按照協(xié)議約定的方式方法進(jìn)行支付。

高速公路建設(shè)過程中的變更管理

1、提高設(shè)計質(zhì)量, 減少工程變更

根據(jù)統(tǒng)計資料, 由勘察設(shè)計原因造成工程變更, 影響投資變化的幅度一般為3% ~ 15%。為減少工程變更, 應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事, 杜絕“三邊”工程發(fā)生; 引入設(shè)計監(jiān)理機(jī)制, 對設(shè)計方案、重點(diǎn)工程以及勘察基礎(chǔ)資料等進(jìn)行監(jiān)理, 并督促設(shè)計單位嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范, 以優(yōu)化設(shè)計為目標(biāo), 做到考慮周密和精心設(shè)計。工程設(shè)計中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)是相互依存和不可分離的, 應(yīng)把工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)擺在同等重要的位置。提高設(shè)計人員和概算人員的素質(zhì), 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念, 使設(shè)計人員和概算人員既懂得工程設(shè)計, 又懂得概算編制。

2、加強(qiáng)工程變更管理, 規(guī)范現(xiàn)場簽認(rèn)

為改善現(xiàn)場簽認(rèn)的現(xiàn)狀, 合同監(jiān)理人員必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場, 同時加強(qiáng)與駐工地甲方代表、監(jiān)理、設(shè)計單位現(xiàn)場代表(工地設(shè)計組) 及施工單位現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系, 了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件, 及時、準(zhǔn)確地辦理變更設(shè)計的現(xiàn)場簽證工作。工程變更還應(yīng)對所有工程項(xiàng)目的實(shí)際工程數(shù)量對照圖紙計算。驗(yàn)工計價, 既要做加法, 也要做減法。

3、嚴(yán)格變更設(shè)計的驗(yàn)工計價程序, 公平、公正的處理索賠

工程變更按交通部最新頒布的《公路設(shè)計工程變更管理辦法》實(shí)行, 其增減費(fèi)用應(yīng)按原批準(zhǔn)概算的編制原則、定額、計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工料機(jī)價格計取。目前編制變更設(shè)計概算的方法有以下兩種:方法一、采用定額編制, 即采用變更設(shè)計詳細(xì)數(shù)量, 套用相應(yīng)定額編制變更設(shè)計概算( 目前采用的主要方法)；方法二、采用合同承包價格的分部及分項(xiàng)工程指標(biāo)編制。原合同沒有的新增工程項(xiàng)目的變更設(shè)計采用方法一, 合同中已有的工程項(xiàng)目變更設(shè)計采用方法二。在處理工程索賠時, 要根據(jù)索賠的內(nèi)容和原因明確責(zé)任者,正確計算索賠后可能帶來的損益, 經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工四方代表簽字后生效, 避免不合理的索賠發(fā)生。

4、完善監(jiān)理制度, 提高專業(yè)水平

目前, 項(xiàng)目監(jiān)理工程師僅為施工過程監(jiān)理, 除對施工質(zhì)量有發(fā)言權(quán)外, 對變更設(shè)計只有建議權(quán), 對驗(yàn)收計價只有確認(rèn)完成工程數(shù)量的權(quán)限。因此, 目前的監(jiān)理工程師為不完全監(jiān)理。盡管監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)和資質(zhì)均通過了有關(guān)權(quán)威部門的審查, 也在工商部門進(jìn)行了登記, 但大多數(shù)監(jiān)理公司還處于人員不固定、聘請人員雜亂的松散狀態(tài), 其職工業(yè)務(wù)水平參差不齊, 有必要從法規(guī)上予以規(guī)范完善。

參考文獻(xiàn)

第6篇：變更索賠管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高速公路施工造價控制

一、把好計量支付關(guān)

1.認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計圖，建立工程量清單復(fù)核臺帳

在進(jìn)場之初，就應(yīng)認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計圖，建立工程量清單復(fù)核臺帳，在貴州高速公路項(xiàng)目稱為確立0#變更。0#變更是施工設(shè)計圖相對于招標(biāo)圖紙的變更，要以合同文件中計量規(guī)則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減，二是新增項(xiàng)目。新增項(xiàng)目屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，是控制工程造價的關(guān)鍵。新增項(xiàng)目的審核要把好兩個關(guān)，一是防止施工單位將某一細(xì)目中的多個工程量作為新增項(xiàng)目。二是新增項(xiàng)目的單價，單價的確定原則為：標(biāo)價的工程量清單中已有適用于新增項(xiàng)目的價格，則按工程量清單單價。標(biāo)價的工程量清單中只有類似于新增項(xiàng)目的單價，可參照類似單價進(jìn)行單價分析。標(biāo)價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項(xiàng)目的單價，由施工單位提出新的單價，報監(jiān)理工程師審核，業(yè)主批準(zhǔn)。

2.做好工程各項(xiàng)款額的審核，建立計量支付臺帳

(1)開工預(yù)付款是施工單位進(jìn)場后開展前期工作的資金保障，要及時進(jìn)行支付，其支付與扣回要遵照公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開工預(yù)付款用于與工程無關(guān)的支出，濫用開工預(yù)付款。

(2)材料預(yù)付款是支付給施工單位用于購進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用，其支付與扣回要要遵照公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場核實(shí)材料是否進(jìn)場、存儲良好，并且材料抽檢要合格，材料發(fā)票要真實(shí)。

(3)總則的計量(100章)，臨建設(shè)施、駐地建設(shè)是按總額分期進(jìn)行計量，計量的條件是現(xiàn)場已經(jīng)實(shí)際完成。保險費(fèi)的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費(fèi)交費(fèi)發(fā)票。安全生產(chǎn)費(fèi)的計量，按200章至700章清單合計的1%來控制，按照分項(xiàng)工程實(shí)際完成情況與現(xiàn)場安全投入的票據(jù)或計價證明材料來進(jìn)行計量，并要求施工單位提交經(jīng)審核通過的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃。

(4)實(shí)物工程量(200-700章)的計量，是計量支付工作的核心內(nèi)容，是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實(shí)物工程量計量時，監(jiān)理工程師要現(xiàn)場對進(jìn)行核實(shí)，以批準(zhǔn)的0#變更和其他設(shè)計變更確定的工程量為限額，以實(shí)際完成的工程量來計量，能計量的項(xiàng)目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程，并且內(nèi)業(yè)資料要齊全，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)、不能弄虛作假。

(5)嚴(yán)格遵守計量程序，及時做好各期計量支付臺帳，避免重計、超計或者漏計，為竣工決算做好基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格控制工程變更

公路工程建設(shè)周期長，受自然條件和客觀因素的影響，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化，這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的，但要嚴(yán)格進(jìn)行控制，否則就會使合同價失控，甚至突破概算。

1.工程變更的內(nèi)容

公路工程變更一般為設(shè)計變更，設(shè)計變更指自公路初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善等。變更的內(nèi)容包括合同工程中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等級、數(shù)量及與工程費(fèi)用相關(guān)的一切工程變更。

2.工程設(shè)計變更的總體要求

設(shè)計變更應(yīng)符合國家法律和行業(yè)技術(shù)法規(guī)規(guī)定，應(yīng)以優(yōu)化、修改、完善設(shè)計為基礎(chǔ)，確保工程質(zhì)量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關(guān)方面的合法權(quán)益不受損害。

3.工程設(shè)計變更的處理

(1)根據(jù)實(shí)際情況需要變更設(shè)計時，應(yīng)由業(yè)主、設(shè)計、施工單位、監(jiān)理或上級單位現(xiàn)場會審并同意。說明工程變更項(xiàng)目、部位、變更理由、依據(jù)，變更設(shè)計的初步評估，并與原設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行報批程序，未按報批手續(xù)上報或未按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)的變更設(shè)計，擅自開工的工程，不得驗(yàn)收結(jié)算。工程設(shè)計變更按交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》分為一般設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更。項(xiàng)目法人對一般設(shè)計變更進(jìn)行審查，較大設(shè)計變更由省級交通主管部門審批，重大設(shè)計變更由交通部審批。每個項(xiàng)目具體設(shè)計變更審核程序不相同，但必須遵守交通部的報批規(guī)定。

(3)重點(diǎn)控制好施工單位提出的設(shè)計變更。設(shè)計變更的提出單位有設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級主管部門。施工單位根據(jù)工程實(shí)際情況提出的變更，由施工單位約請監(jiān)理、設(shè)計代表、業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，以現(xiàn)場會議紀(jì)要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段，主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠，是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予的費(fèi)用補(bǔ)償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù)，不論是風(fēng)險事件的發(fā)生，還是合同雙方不完成合同工作，都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的，要求監(jiān)理工程師要全面理會合同內(nèi)容。

(2)及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時，對施工單位和業(yè)主都會產(chǎn)生不利的影響，如施工單位索賠長期得不到合理解決，索賠積累將會導(dǎo)致資金困難，影響工程進(jìn)度，給雙方都帶來不利的影響。

(3)加強(qiáng)主動控制，減少工程索賠。在工程管理過程中，業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。

(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標(biāo)文件、合同文件、其他雙方簽字認(rèn)可的文件及各種會議紀(jì)要等。

2.索賠費(fèi)用的計算

第7篇：變更索賠管理辦法范文

關(guān)鍵詞:津?yàn)I輕軌工程項(xiàng)目;代建制;管理模式;投資;控制

1工程概況

津?yàn)I快速軌道交通工程起自天津市區(qū)火車東站，止于沿海濱海新區(qū)，正線全長45.4km，其中高架段40.2km，沿線共設(shè)19座車站，設(shè)計時速100km/h，是兼有城區(qū)間快速線路性質(zhì)的城市軌道交通工程。該工程項(xiàng)目的建成為濱海新區(qū)的發(fā)展提供了后勁，全面帶動了市區(qū)至濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，也為天津市工業(yè)戰(zhàn)略東移發(fā)揮了巨大作用，甚至對整個天津的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

2津?yàn)I快速軌道交通工程建設(shè)代建制管理模式

津?yàn)I快速軌道交通工程投資龐大，技術(shù)復(fù)雜，系統(tǒng)性要求高，涉及單位多、范圍廣，拆遷量大，工期緊，按常規(guī)的管理方式難以保證任務(wù)的完成。該項(xiàng)目的建設(shè)決策者在吸收國內(nèi)外現(xiàn)有的各種管理模式的基礎(chǔ)上，在管理體制上進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，開創(chuàng)了以業(yè)主為核心、參與工程建設(shè)的代建制管理公司、設(shè)計部門、監(jiān)理單位、土建工程承包商、設(shè)備供應(yīng)商及設(shè)備聯(lián)調(diào)單位、運(yùn)營單位組成架構(gòu)的“小公司、大社會”集成化管理模式，把建設(shè)單位分為業(yè)主和代建制管理公司兩部分，由業(yè)主對項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制，管理公司對工程管理具有建議權(quán)、管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)，其主要職能是對工程建設(shè)進(jìn)行策劃、協(xié)調(diào)、組織實(shí)施及監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)管理的總體框架由決策層、管理層、監(jiān)督層、執(zhí)行層4個層次組成，各司其職、各盡其責(zé)，從而達(dá)到管理科學(xué)、組織嚴(yán)密的目的。工程建設(shè)管理框架見圖1。

3 津?yàn)I快速軌道交通投資控制原則

該項(xiàng)目的投資控制是依據(jù)國家有關(guān)投資管理的政策、法規(guī)和規(guī)定，按照業(yè)主要求及合同規(guī)定，在投資決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段實(shí)施全過程控制，隨時糾正發(fā)生的偏差，把投資控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，以保證投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

眾所周知，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。以設(shè)計為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目投資的總控制，在不同的設(shè)計階段合理設(shè)置投資控制目標(biāo)。從項(xiàng)目建議書到初步設(shè)計，再到施工圖設(shè)計，對應(yīng)投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算設(shè)立不同的投資控制目標(biāo)。

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目投資最有效的手段，代建制管理公司通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制項(xiàng)目投資觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

4 投資控制管理方法與實(shí)施

設(shè)計階段的投資控制對整個項(xiàng)目的投資影響較大，可控性高;項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制對整個項(xiàng)目的投資影響較小，容易造成不必要的浪費(fèi)。以代建制管理公司為主體，針對項(xiàng)目實(shí)施過程中的不同階段，采取必要的措施和手段，并落實(shí)到工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程，是十分重要的。

4.1 組織措施控制

制訂完善的投資控制與管理的專項(xiàng)策劃書，明確項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和職能分工，避免出現(xiàn)多頭管理和責(zé)任不明確;制訂控制投資的管理方式和方法，統(tǒng)一口徑，明確規(guī)定業(yè)主、代建制管理公司、監(jiān)理單位、現(xiàn)場工程師和承包商各方在控制投資中所承擔(dān)的義務(wù)，做到組織有力、措施得當(dāng)及控制有效。

4.2技術(shù)措施控制

重視設(shè)計多方案的選擇，詳細(xì)研究初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。開工前應(yīng)聘請社會各界的專家和學(xué)者審核施工組織設(shè)計，對影響投資的因素進(jìn)行重點(diǎn)審查，按合理工期組織施工，避免拖、趕工期。代建制管理公司根據(jù)業(yè)主要求，適度控制質(zhì)量和進(jìn)度，減少不必要的投入。

4.3經(jīng)濟(jì)措施控制

對投資的計劃值和實(shí)際值要進(jìn)行動態(tài)的比較，分析各項(xiàng)費(fèi)用的支出，采取對節(jié)約投資有利的獎勵措施。分析計劃投資的完成情況，找出影響投資進(jìn)度的重點(diǎn)，分析問題，解決問題。對投資偏差進(jìn)行分析，按管理框架分清客觀原因及業(yè)主原因、設(shè)計原因、管理原因、施工原因，提供解決方案，在下一個報告期采取措施進(jìn)行糾正。

4.4

合同管理控制

減少承包商提出索賠的條件和機(jī)會，正確地處理索賠，適時地進(jìn)行反索賠，拒絕惡意索賠。對此，代建制管理公司制定了操作性強(qiáng)、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹逗贤芾磙k法》、《驗(yàn)工計價管理辦法》、《工程索賠管理辦法》，規(guī)范投資控制與管理過程，有效地控制投資。

5項(xiàng)目各階段投資控制要點(diǎn)

5.1設(shè)計階段的投資控制

在代建制管理模式下，一方面，管理公司協(xié)助業(yè)主推行限額設(shè)計，在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性、可行性方面為業(yè)主提供科學(xué)的論證和依據(jù);另一方面，組織設(shè)計監(jiān)理對項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方案的優(yōu)選、線路的走向及設(shè)備的選型做重點(diǎn)的研究和考察，公開招標(biāo)選定設(shè)計單位，并監(jiān)督設(shè)計單位實(shí)施。代建制管理公司負(fù)責(zé)對設(shè)計概算、施工圖預(yù)算階段的單項(xiàng)工程指標(biāo)進(jìn)行審核，并提出修正意見，再報業(yè)主審批。設(shè)計階段的控制按項(xiàng)目的實(shí)施步驟分為:

5.1.1 投資估算階段

重點(diǎn)審查總體設(shè)計的建設(shè)規(guī)模和方案，建設(shè)項(xiàng)目與周邊建筑物的關(guān)系及整體效果，占地及影響交通的解決方案，并根據(jù)國家規(guī)定及業(yè)主要求選擇適當(dāng)?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況提出有建設(shè)性的審查意見。

5.1.2 設(shè)計概算階段

重點(diǎn)審查內(nèi)容為編制依據(jù)的合法性。編制依據(jù)必須經(jīng)國家和授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，符合國家的編制規(guī)定;編制依據(jù)的時效性，注意有無調(diào)整和新的規(guī)定;編制依據(jù)的適用范圍、概算編制深度、建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備規(guī)格數(shù)量和配置，以及工程量、造價指標(biāo)、其他費(fèi)用等。

5.1.3施工圖預(yù)算階段

重點(diǎn)審查工程量，預(yù)算單價的套用，以及其他有關(guān)費(fèi)用的取費(fèi)和利潤稅金的設(shè)置。

5.2招投標(biāo)階段的投資控制

(1)代建制管理公司協(xié)助業(yè)主進(jìn)行設(shè)備和主要材料的前期選型、咨詢報價，多方面進(jìn)行市場調(diào)查分析和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，供業(yè)主參考，主要采用全生命費(fèi)用評價法進(jìn)行評價，并提出咨詢報告。

(2)堅持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性。強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識，努力完備一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競爭。編制合理的標(biāo)底，選擇有相應(yīng)施工能力的施工企業(yè)，合理低價中標(biāo)。

(3)嚴(yán)密制訂合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險，將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移。工程合同價以中標(biāo)價格為基礎(chǔ)增加3%作為工程不可預(yù)見費(fèi)用，充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重優(yōu)化技術(shù)方案、提高質(zhì)量目標(biāo)。

5.3 施工階段的投資控制

施工階段的投資控制主要是加強(qiáng)變更和索賠工作的管理。代建管理公司按變更的重要性和變更金額劃分工程變更的種類，針對不同的種類明確決策層、管理層的權(quán)限，規(guī)范變更管理。索賠工作的管理更為復(fù)雜，管理難度更大，作好工程變更的前期控制是防止發(fā)生索賠的有效手段，對于正當(dāng)?shù)乃髻r要求也要及時進(jìn)行處理，以免影響到整個工程的關(guān)鍵路線工期。索賠處理程序見圖2。

第8篇：變更索賠管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程量清單計價索賠管理費(fèi)用索賠

中圖分類號：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

工程實(shí)施中的索賠機(jī)會是客觀存在的，承包商要發(fā)現(xiàn)和及時抓住索賠機(jī)會，必須要學(xué)會對比分析，抓住主要矛盾。工程承包實(shí)踐表明：合同條款的分析與運(yùn)用，工程進(jìn)度分析，工程成本分析和索賠具體事件分析，是搞好索賠工作的重點(diǎn)所在。

1國內(nèi)外索賠現(xiàn)狀分析

工程承包是一項(xiàng)風(fēng)險事業(yè)，它包含著獲利的機(jī)會，又存在競爭和挑戰(zhàn)。由于受“買方市場”規(guī)律制約的影響，承包風(fēng)險主要落在承包商一方。為了彌補(bǔ)風(fēng)險引起的經(jīng)濟(jì)損失，承包商必須索賠?？梢哉f，在當(dāng)今建筑工程承包市場上，索賠在很大程度上決定著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

面對市場競爭日益劇烈，國際上一些承包公司，能夠依據(jù)先進(jìn)的技術(shù)及高水平的管理，連續(xù)在國際市場上保持良好的業(yè)績，這與其經(jīng)營管理中的索賠工作不無密切關(guān)系。尤其是美國、日本、德國、英國的承包公司，有這多年的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的索賠業(yè)務(wù)能力，索賠額可以達(dá)到原合同標(biāo)價的50%或更多。分析國外承包公司成功的索賠經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)他們普遍具有如下共性:

(1)在報價上下功夫。索賠工作不是在奪標(biāo)之后，而是始自作標(biāo)之時，仔細(xì)研究標(biāo)書，抓住可索賠的漏洞。

(2)抓好合同的簽訂和運(yùn)用，注意保護(hù)自己的權(quán)利和明確對方的職責(zé)，為后來的索賠提供合法依據(jù)。

(3)對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般都參與從投標(biāo)、簽約、施工及竣工整個過程，施工現(xiàn)場各部門責(zé)權(quán)劃分嚴(yán)格。

(4)把先進(jìn)的技術(shù)和現(xiàn)代化的管理運(yùn)用到工程中去，建立計算機(jī)管理信息系統(tǒng)，一方面監(jiān)督控制合同的執(zhí)行，另一方面將施工中的函件和記錄輸入計算機(jī)，系統(tǒng)地進(jìn)行處理、歸納和分析，以便隨時調(diào)用。

(5)重視索賠工作。許多建筑公司都制定了一整套合同索賠管理工作體系，將多年來項(xiàng)目合同索賠案例加以整理歸納，建立公司內(nèi)部的索賠案例制度等。

2工程量清單計價模式下的索賠管理

2.1建設(shè)工程工程量清單計價索賠的主要內(nèi)容

建設(shè)工程工程量清單計價索賠的主要內(nèi)容可根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》第4.7.1條至第4.7.9條規(guī)定確定;合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定:

(1)工程量漏項(xiàng)或設(shè)計變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。

(2)由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價:屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算依據(jù)。

由于工程量的變更，且實(shí)際發(fā)生了費(fèi)用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認(rèn)后，給予補(bǔ)償。索賠的主要內(nèi)容可歸納為:為費(fèi)用索賠和工期索賠兩種，有的工程在索賠中只有費(fèi)用索賠或工期索賠中的一種，有的工程在索賠中既有費(fèi)用又有工期索賠，二者在一定程度上是不可分割的。

2.2索賠的原因

引起索賠的原因較多，索賠工作貫穿于施工過程的全過程，在施工準(zhǔn)備、施工的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、管理控制及其他因素中都存在索賠，F(xiàn)IDIC條款中承包商可引用的索賠條款和可調(diào)事項(xiàng)較明確和具體，對于按FIDIC條款以外的索賠一般主要分為以下幾種:

(1)發(fā)包人違約。表現(xiàn)為:發(fā)包人未按合同規(guī)定交付施工場地;發(fā)包人未在合同規(guī)定的時間內(nèi)辦理土地征用、青苗補(bǔ)償、拆遷等工作;發(fā)包人未按合同規(guī)定將施工所用水、電、電信線路從施工場外接至約定地點(diǎn)，但沒有保證施工期間的需要;發(fā)包人沒有按合同規(guī)定開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道或不能保證施工期間的暢通;發(fā)包人沒有按合同約定及時向承包商提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或提供資料數(shù)據(jù)不真實(shí)準(zhǔn)確;發(fā)包人未及時辦理施工所需各種證件、批件和臨時用地、占道及鐵路專用線的審報批準(zhǔn)手續(xù)，影響施工;發(fā)包人未及時將水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)控制點(diǎn)以書面形式交給承包商;發(fā)包人未及時組織有關(guān)單位和承包商進(jìn)行圖紙會審，未及時進(jìn)行技術(shù)交底;發(fā)包人沒有妥善處理好施工現(xiàn)場周圍地下管線路，和鄰接建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)，影響施工順利進(jìn)行;發(fā)包人未按規(guī)定提供應(yīng)由發(fā)包人提供的建材及設(shè)備;發(fā)包人拖延合同規(guī)定的責(zé)任，如圖紙的批準(zhǔn)、隱蔽工程的驗(yàn)收，拖延對其承包商所提問題的答復(fù)，造成工程施工延誤;發(fā)包人要求趕工或發(fā)包人提前占用部分永久工程;發(fā)包人不能及時撥付工程款或拖延工程結(jié)算和結(jié)算后拖付工程款。

(2)發(fā)包人代表或監(jiān)理工程師的不當(dāng)行為。表現(xiàn)為:發(fā)包人代表或監(jiān)理工程師沒有按合同規(guī)定將有關(guān)決定提前通知承包商，對施工造成影響;發(fā)包人代表或監(jiān)理工程師發(fā)出的指令或通知有誤;發(fā)包人代表或監(jiān)理工程師未按合同規(guī)定及時向承包商發(fā)出指令、批準(zhǔn)圖紙或未履行其他義務(wù);發(fā)包人代表或監(jiān)理工程師對承包商的施工組織設(shè)計進(jìn)行不合理干預(yù)。

(3)合同文件本身的缺陷。在合同的訂立過程中合同缺陷給承包商造成費(fèi)用增加、工期延長。

(4)合同變更，包括設(shè)計變更、追加或取消某些工作、施工方法變更、合同規(guī)定的其他變更。表現(xiàn)為:發(fā)包人對工程項(xiàng)目有了新的要求;施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計有錯誤，必須對圖紙作修改:發(fā)生不可抗力，必須進(jìn)行合同變更;施工現(xiàn)場的施工文件與原勘察有很大不同;由于產(chǎn)生新的施工技術(shù)，有必要改變原設(shè)計、實(shí)施方案:政府部門對工程項(xiàng)目有新的要求。

(5)不可抗力，指當(dāng)事人訂立合同時不能預(yù)見，對其發(fā)生和后果不能避免，并不能克服的事件(本項(xiàng)中有些項(xiàng)目承包商或承包商和發(fā)包人一同參加保險應(yīng)按合同規(guī)定或投保內(nèi)容向保險公司索賠)。

2.3建設(shè)工程工程量清單計價索賠

從索賠的內(nèi)容可以看出，可引起索賠的內(nèi)容很多，甲乙雙方的談話記錄、各種會議紀(jì)要、來往函件、施工日志、工資單據(jù)、付款賬單、財務(wù)報表、各種原始憑證、施工圖片、機(jī)械人員上場日期等其他有關(guān)的收據(jù)資料都能引起索賠，都是索賠的依據(jù)，所以在建筑工程工程量清單計價索賠事件中，筆者認(rèn)為應(yīng)掌握好以下幾點(diǎn)，才能獲得成功。

(1)要找專業(yè)人員分專業(yè)對施工圖進(jìn)行工程量的數(shù)量審查復(fù)核，若發(fā)現(xiàn)工程量清單漏項(xiàng)，可索賠成功。

(2)根據(jù)圖紙說明和各種選用規(guī)范對工程量清單的內(nèi)容進(jìn)行審查，若編制工程量清單的人員專業(yè)水平不高，可索賠成功。

(3)根據(jù)技術(shù)要求和招標(biāo)文件的具體要求，對工程需要增加的內(nèi)容進(jìn)行審查，若工程量清單上要求增加的內(nèi)容與技術(shù)要求或招標(biāo)文件上的要求不統(tǒng)一，可索賠成功。

(4)《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》中，增加了措施項(xiàng)目清單。若其在招標(biāo)文件上技術(shù)要求低于實(shí)際工程技術(shù)要求，可索賠成功。

2.4索賠工作的體會及建議

(1)要敢于索賠和加強(qiáng)全方位全員索賠意識。

(2)從事工程索賠人員要保持一定時期的穩(wěn)定性，有利于收集、整理、積累、保管資料，為索賠工作提供充分證據(jù)。

(3)索賠要及時進(jìn)行，不能積累拖延。按有關(guān)規(guī)定(或合同)索賠有其時效性，因此一旦發(fā)生引起索賠的事件，承包商要立即通知發(fā)包人或監(jiān)理工程師辦理有關(guān)簽證并以書面的形式進(jìn)行索賠

(4)要充分熟悉工程承包合同條款及有關(guān)法律和法規(guī)，力爭索賠主動權(quán)，即時把握索賠機(jī)會

(5)索賠要尊重事實(shí)，有根有據(jù)，采用合理的計價方法，不可漫天要價、有意擴(kuò)大索賠金額，否則不僅會導(dǎo)致本次索賠的失敗，而且會給以后的索賠帶來不便。隨著建筑市場的不斷規(guī)范，尊重事實(shí)，有根有據(jù)，合理計價索賠已是一種必然發(fā)展趨勢。

(6)要根據(jù)不同的發(fā)包人及其對索賠的不同管理辦法進(jìn)行索賠。例如，采取索賠專人跟蹤且人員相對穩(wěn)定的辦法一般能取得較好的索賠結(jié)果。

(7)要增加索賠談判法碼。一旦發(fā)生索賠事件，不管事件大小承包商都要索賠。在索賠中，要把大大小小的費(fèi)用損失通通找出來，按規(guī)定的計算方式報出;不能只算大項(xiàng)，忽視了小項(xiàng)。

(8)要注重工程結(jié)算后索賠，若工程結(jié)算后發(fā)包人不能付款情況下，應(yīng)與發(fā)包人及時簽訂還款合同，并相應(yīng)在合同條款中注明還款期限、延付損失如何補(bǔ)償?shù)扔欣髻r條款，為索賠做好準(zhǔn)備，盡量減少損失。

2.5工程量計價模式下的費(fèi)用索賠

工程量清單計價在計算索賠費(fèi)用上比定額更合理、更具有可操作性。工程量清單計價，按承發(fā)包雙方約定的單價直接計算，不存在價差調(diào)整;而定額計價，則是按承發(fā)包雙方約定的價格與定額價相比，調(diào)整價格。因此，在實(shí)際工作中，業(yè)主、工程師及承包商更傾向于用工程量清單中的單價、費(fèi)率作為索賠費(fèi)用的計算依據(jù)。該法簡單實(shí)用，易為三方接受:一方面，合同工程量清單單價是承包商認(rèn)為較滿意的報價，包含了直接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤稅金等內(nèi)容，是一種綜合單價:另一方面，作為業(yè)主，既然承包商的工程量清單已被接受，則用此評估索賠費(fèi)用自然應(yīng)是合理的、可以接受的:另外，在實(shí)際工程中，如按工程概預(yù)算方法計算索賠費(fèi)用，可能在材料、機(jī)械費(fèi)用及各項(xiàng)費(fèi)率的取用上產(chǎn)生較多分歧，甚至雙方發(fā)生爭執(zhí)。

在處理索賠費(fèi)用過程中使用綜合單價法計算索賠費(fèi)用，會使索賠事件處理起來方便簡潔。對于額外工程索賠，以額外工作量乘以已有單價作為補(bǔ)償費(fèi)用;對于損失賠償，損失量可用實(shí)物工程量表示，則該部分金額也可以用已有單價估計。

對于工程量清單計價模式下費(fèi)用索賠的研究，將成為繼工程量清單計價模式下的投標(biāo)報價研究、合同管理研究之后的一個新的熱點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 金菁：工程量清單招標(biāo)引發(fā)的新索賠及對策研究[J]，建筑經(jīng)濟(jì)，2008，5

第9篇：變更索賠管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程，施工項(xiàng)目，項(xiàng)目管理

Abstract: the construction project management is building enterprise energy and competition strength to reflect, does well the construction project management enterprise can produce good benefits. Successful management, can not only promote the project and the development of the enterprise, also can promote the construction of market constantly, this article mainly aims at building engineering construction project management talk about their views, is only for reference.

Keywords: building engineering, construction project, project management

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1．前言

近些年來，施工項(xiàng)目都是以合理低標(biāo)價中標(biāo)，施工企業(yè)在項(xiàng)目中獲取微利，因此如何在施工項(xiàng)目中取得利潤最大化，只有依靠施工企業(yè)在項(xiàng)目中實(shí)行精細(xì)化管理，把“三控三管一協(xié)調(diào)”認(rèn)真落到實(shí)處。所謂精細(xì)化管理，就是按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，對涉及工程的各種因素實(shí)施全過程、無縫隙的管理，因而形成一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈。優(yōu)化各種資源配置、加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、完善各種制度保障、強(qiáng)化各目標(biāo)管理。嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，優(yōu)化各工序施工工藝，克服各個細(xì)節(jié)質(zhì)量缺陷，形成整體工程質(zhì)量優(yōu)良。筆者項(xiàng)目經(jīng)理部將精細(xì)化管理理念融合到工程管理中，力求“人”和“事”的細(xì)致、細(xì)化、有機(jī)結(jié)合管理。

2．加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)，制定各項(xiàng)管理制度，實(shí)行目標(biāo)化管理

2.1明確目標(biāo)，組建強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)提供組織保證

為貫徹企業(yè)“以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求發(fā)展、以質(zhì)量求信譽(yù)”的經(jīng)營理念，“質(zhì)量興企、科學(xué)管理、誠實(shí)守信、創(chuàng)優(yōu)樹碑”的質(zhì)量方針，項(xiàng)目工程交竣工驗(yàn)收優(yōu)良率95%以上，爭創(chuàng)全優(yōu)工程的質(zhì)量目標(biāo)，確保工程項(xiàng)目成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保水?？刂颇繕?biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理部對項(xiàng)目成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保水保目標(biāo)統(tǒng)一組織、決策、協(xié)調(diào)、控制，配備滿足合同要求的人員和設(shè)備，充實(shí)各目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)，確定各自職責(zé)和目標(biāo)，堅持“以人為本、建一項(xiàng)目培養(yǎng)一批人才”的要求，選擇專業(yè)素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)人員充實(shí)項(xiàng)目各管理部門，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和現(xiàn)場管理需要項(xiàng)目部下設(shè)計劃統(tǒng)計、工程技術(shù)、質(zhì)量與測試、財務(wù)物資、安全生產(chǎn)與環(huán)水保、現(xiàn)場施工管理分部。在項(xiàng)目實(shí)施過程中不斷以各種方式對管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展各種競賽活動和文化建設(shè)以增強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)意識和凝聚力。

2.2建立健全各項(xiàng)管理制度和措施，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)提供制度保證

為了有效實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)控制，項(xiàng)目部提出“以過程控制為重點(diǎn)，精細(xì)化管理為核心”的項(xiàng)目管理理念。建立健全和不斷完善質(zhì)量保證體系、自檢體系，制定、完善《崗位職責(zé)》、《質(zhì)量控制措施及要求》和《項(xiàng)目管理辦法》（技術(shù)管理、合同管理、材料物資管理、財務(wù)管理、安全生產(chǎn)和環(huán)保水保管理）。對各項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施細(xì)化、分解和動態(tài)管理，要求各管理部門對各自目標(biāo)運(yùn)用PDCA法推進(jìn)工作，要求各項(xiàng)工作做到痕跡化、無縫隙管理，部門員工實(shí)行自主管理，以績效考核提高員工的積極性、主動性、能動性。

3．優(yōu)化施工組織設(shè)計、制定合理施工技術(shù)方案和工序質(zhì)量控制，促進(jìn)質(zhì)量與進(jìn)度協(xié)調(diào)發(fā)展

項(xiàng)目部組織所有技術(shù)和管理人員對設(shè)計圖紙會審，開展路線施工環(huán)境條件、料源調(diào)查與分析，制定了完善的實(shí)施性施工組織設(shè)計，根據(jù)工程劃分制定單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程實(shí)施性施工組織設(shè)計或?qū)ｍ?xiàng)施工組織設(shè)計；結(jié)合本單位機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)、經(jīng)濟(jì)、可行的分項(xiàng)工程施工技術(shù)方案；嚴(yán)格進(jìn)行逐級技術(shù)交底，使工藝流程和安全操作進(jìn)一步具體化；編制工序質(zhì)量控制措施，加大對施工質(zhì)量巡查力度，降低工程質(zhì)量成本。項(xiàng)目部選擇勞務(wù)組織能力強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、質(zhì)量信譽(yù)好的橋梁和路基等專業(yè)工程隊(duì)；堅持統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化資源配置，有計劃的加大人員機(jī)械設(shè)備投入，編制網(wǎng)絡(luò)計劃圖，根據(jù)關(guān)鍵線路合理安排工期，做到工序銜接有序和均衡生產(chǎn)。勞務(wù)人員是確保工程質(zhì)量、進(jìn)度的主要力量，加強(qiáng)對勞務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，作業(yè)班組中建立對成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保水?？刂颇繕?biāo)考核體系，即把控制目標(biāo)與勞務(wù)單價嚴(yán)格掛鉤，采取合同、經(jīng)濟(jì)措施，實(shí)行獎懲制度，形成以質(zhì)量促進(jìn)度、以進(jìn)度保效益，安全生產(chǎn)與文明施工和諧統(tǒng)一，有效促進(jìn)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全與文明施工步入良性循環(huán)。

4．實(shí)行施工階段合同和成本控制管理，降低工程成本

4.1合同管理

合同管理是公路施工企業(yè)與業(yè)主簽定的施工合同和內(nèi)部勞務(wù)施工合同管理，在項(xiàng)目管理人員中樹立合同意識，實(shí)行合同會簽、會審、交底制度，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。建立明細(xì)的工程計算臺帳和計量臺帳，熟悉利用《技術(shù)規(guī)范》和單價分析資料，收集市場價格信息，充分挖潛工程量和合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，及時辦理現(xiàn)場簽證，每月及時辦理工程中間計量及支付簽證，以防止工程資金積壓；嚴(yán)格控制勞務(wù)施工單價和設(shè)備租賃價。

4.2現(xiàn)場管理

4.2.1工程變更

由于工程建設(shè)的周期長、受自然條件和客觀因素的影響大，加之施工圖設(shè)計深度不足，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計變更的管理。在施工過程中，如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此，項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)施工設(shè)計圖、料源、土石調(diào)配情況等，現(xiàn)場摸底、核實(shí)、超前規(guī)劃，對分項(xiàng)工程施工方案和增減工程量的變更做到心中有數(shù)，對于施工技術(shù)方案的變更應(yīng)遵循技術(shù)先進(jìn)、便于操作、施工安全、縮短工期、節(jié)約成本的原則，對于工程量增減的變更應(yīng)遵循先算賬后變更和結(jié)合當(dāng)?shù)亓显垂?yīng)權(quán)衡綜合考慮。及時辦理變更處理卡四方會簽、變更設(shè)計審報和跟蹤審批。

4.2.2材料費(fèi)用的控制

加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制材料價格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程中材料費(fèi)用占60%~70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。在施工前，對工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場場地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要，合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能試驗(yàn)等現(xiàn)象，避免不必要的浪費(fèi)，制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格信息和材料價格監(jiān)管機(jī)制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，質(zhì)優(yōu)價廉地購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。

4.2.3做好現(xiàn)場的簽證工作

在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難。

4.2.4在施工階段要加強(qiáng)索賠意識

按索賠目的可分為工期索賠和費(fèi)用索賠，其中費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。工期索賠只是要求業(yè)主合理延長工期推遲竣工日期，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是由此造成的費(fèi)用損失只能通過費(fèi)用索賠來實(shí)現(xiàn)。施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，在索賠工作中施工單位要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同、補(bǔ)充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理的各項(xiàng)往來文件，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)，踏踏實(shí)實(shí)地做好索賠管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事。施工索賠是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是施工單位贏取利潤的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，取得效益最大化。

4.2.5竣工結(jié)算

建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工單位所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理竣工后工程價款結(jié)算的文件。竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)為：1)施工承包合同補(bǔ)充協(xié)議，開、竣工報告書；2)設(shè)計施工圖及竣工圖；3)設(shè)計變更令；4)現(xiàn)場簽證記錄；5)甲乙雙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定；6)采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場材料價差及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等。施工單位在完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容，經(jīng)驗(yàn)收符合合同要求后，根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并及時保送建設(shè)單位。

工程完工后，必須對該工程的所有財產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù)。召集工程技術(shù)、計量、財務(wù)、材料等部進(jìn)行成本分析，計算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。

5．構(gòu)建安全文明施工環(huán)境

（1）施工生產(chǎn)安全：建立健全安全生產(chǎn)管理制度，項(xiàng)目成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專職安全工程師，堅持“管生產(chǎn)必須管安全“的原則，項(xiàng)目部與各專業(yè)施工隊(duì)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書和社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金。在施工技術(shù)方案中有針對性的編制安全技術(shù)操作規(guī)程，并在開工前對施工操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，加強(qiáng)事故的防范工作，重視施工過程安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除每一危險源，杜絕違章作業(yè)。加強(qiáng)對爆破物品領(lǐng)發(fā)使用管理，堅持當(dāng)天領(lǐng)用，當(dāng)天入庫專人保管，杜絕爆破物品流失、被盜發(fā)生。成立“突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，積極與地方政府、公安、消防等部門取得密切聯(lián)系。

（2）環(huán)保、水保、文明施工控制：項(xiàng)目部認(rèn)真落實(shí)《項(xiàng)目環(huán)保、水土保持實(shí)施管理辦法》，堅持月初有計劃月未有總結(jié)，每月做一至二項(xiàng)環(huán)保水保工作，擋墻、土石方施工棄土清理整平，做到了棄方堆置合理、規(guī)范，投入專項(xiàng)資金進(jìn)行棄方草種綠化。雨季期間加強(qiáng)路基范圍內(nèi)、橋涵防排水工作；施工期間安排灑水車對沿線施工便道定期灑水降塵，在施工中未對施工沿線造成水土流失和環(huán)境污染問題，文明施工取得初步成效。