建設(shè)工程設(shè)計變更管理條例精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程設(shè)計變更管理條例范文

關(guān)鍵詞：設(shè)計施工總承包、模式、試點

Abstract: this article expounds the shenzhen a municipal engineering design construction contract mode the characteristics and existing problems of the pilot.

Keywords: design construction contract, the pattern, the pilot

中圖分類號：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號

一、前言

隨著深圳市建筑行業(yè)的發(fā)展，設(shè)計施工總承包作為建設(shè)管理體制改革的一種模式，開始在市政及公路工程等建筑行業(yè)進(jìn)行試點工作。設(shè)計施工總承包是將工程項目的設(shè)計和施工合并招標(biāo)，由中標(biāo)人對工程的設(shè)計和施工實行總承包的一種工程項目管理模式，也是一些發(fā)達(dá)國家工程項目管理的成功經(jīng)驗。推廣實施這一管理模式，能夠促進(jìn)設(shè)計與施工單位的緊密結(jié)合，充分挖掘設(shè)計、施工協(xié)作潛力，有效解決設(shè)計與施工脫節(jié)問題，有利于資源的優(yōu)化和配置，更好地保證設(shè)計與施工質(zhì)量，有效控制工程造價。深圳市某市政工程設(shè)計施工總承包是深圳市在市政路橋方面開展的設(shè)計施工總承包管理模式的試點工程，該工程于2009年采用設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體的招投標(biāo)方式。本文對該試點工程在各階段的特點和問題進(jìn)行淺析。

二、設(shè)計施工總承包模式試點

（一）、設(shè)計階段的劃分和審批

本工程的設(shè)計分兩個階段：初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。建設(shè)單位在招標(biāo)前委托一家設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計。然后根據(jù)初步設(shè)計，進(jìn)行了本工程施工圖設(shè)計施工總承包的招標(biāo)。主要問題如下：

1、初步設(shè)計的深度不足。

由于初步設(shè)計深度不足，招標(biāo)之前完成的初步設(shè)計深度僅相當(dāng)于方案設(shè)計的深度，導(dǎo)致部分項目存在漏項，為保證工程的完整性，需要增加部分工程項目，工程造價也隨之增加。

2、施工圖設(shè)計審批手續(xù)需要改革。

本市政工程總造價約4000萬，包括道路、橋梁、排水、電氣、燃?xì)?、綠化、交通工程等市政工程的各個專業(yè)，招標(biāo)文件要求工期180日歷天，之所以采用設(shè)計施工總承包模式作為試點，主要原因是該管理模式可以采用快速路徑法，以控制進(jìn)度，縮短工期。所謂快速路徑法，就是施工圖設(shè)計可以分階段審核，一部分圖紙設(shè)計完成并通過相關(guān)部門審核后，就可以進(jìn)行該部分施工。但本工程在此方面遇到了兩個問題：

⑴根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定，施工圖設(shè)計文件在使用之前必須經(jīng)過審查批準(zhǔn)，獲得政府行政許可，否則，不能使用。由于深圳市沒有下達(dá)相關(guān)的分階段審批施工圖的政府文件，導(dǎo)致施工圖設(shè)計圖紙無法分階段、分專業(yè)審批，也就無法分階段、分專業(yè)施工。

⑵由于深圳市建設(shè)行政主管部門沒有設(shè)計施工總承包的綠色通道，導(dǎo)致本工程不能邊設(shè)計、邊施工。即便圖紙審核完成，在沒有辦理施工許可證的前提下進(jìn)行施工也是相關(guān)建筑法規(guī)所不允許的。

（二）、建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位角色變換

傳統(tǒng)的施工總承包模式是在施工圖設(shè)計完成后進(jìn)行施工招標(biāo)的，設(shè)計單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)建設(shè)單位的要求，對工程進(jìn)行施工圖設(shè)計，設(shè)計單位與施工單位很大程度上是技術(shù)上的指導(dǎo)和配合的關(guān)系。

而在本工程中，設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后共同與建設(shè)單位簽訂合同，就中標(biāo)項目向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，這時，設(shè)計單位和施工單位不僅僅有技術(shù)上的指導(dǎo)和配合，更具有利益和盟友關(guān)系，雙方共同對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，一方的違約可能導(dǎo)致另一方的損失。

在設(shè)計施工總承包模式下，原本由建設(shè)單位承擔(dān)的設(shè)計風(fēng)險轉(zhuǎn)移到了設(shè)計單位和施工單位身上。設(shè)計單位和施工單位只有通力協(xié)作，全面考慮，最大限度地優(yōu)化設(shè)計，以施工為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計，提高設(shè)計的可操作性，減少設(shè)計和施工之間的偏差而造成的耗費，只有這樣，才能確保工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程進(jìn)度，才可能保證雙方利益的最大化。

（三）、招標(biāo)及合同簽訂

1、招標(biāo)

本工程要求有相關(guān)工程經(jīng)驗的設(shè)計和施工單位組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)文件分為兩大部分：技術(shù)標(biāo)文件和商務(wù)標(biāo)文件。技術(shù)標(biāo)文件又分為設(shè)計文件和施工組織方案。采用綜合評分法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占50%。綜合評分法得分的高低，不但取決于施工總承包單位的施工組織方案等綜合實力，也取決于設(shè)計單位的設(shè)計方案的優(yōu)劣，更需要施工組織方案和設(shè)計方案的完美結(jié)合。具有良好可施工性的優(yōu)化的設(shè)計方案，可有效降低施工成本，同時也就為商務(wù)標(biāo)的報價創(chuàng)造了有利條件，本工程的招標(biāo)文件規(guī)定，初步評審?fù)ㄟ^的投標(biāo)文件，最低投標(biāo)報價作為基準(zhǔn)價，報價越高，商務(wù)標(biāo)得分越低。

2、合同簽訂

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。本工程中標(biāo)后，招標(biāo)方要求只與聯(lián)合體牽頭單位施工總承包企業(yè)簽訂合同，施工總承包企業(yè)就施工圖設(shè)計事項與設(shè)計單位簽訂了設(shè)計合同，設(shè)計費用由施工總承包企業(yè)支付。

同時，建設(shè)單位為控制投資總額，避免施工中變更的出現(xiàn)，與施工總承包單位簽訂了總價包干的合同。這樣一方面降低了建設(shè)單位的風(fēng)險，但同時增加了施工總承包單位的風(fēng)險。

（四）、報批和監(jiān)管制度需要完善

在施工圖設(shè)計完成后，工程開工報批和行政監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)設(shè)計施工總承包工程的特點，制定一套相關(guān)的制度和流程。沒有相關(guān)的政策支持，設(shè)計施工總承包工程的優(yōu)點就很難發(fā)揮出來，也就失去了試點工程的意義。

（五）、施工階段存在的問題

1、歷史遺留問題導(dǎo)致重大變更。

由于本市政工程所屬的1號輔道與另一家公司10年前承建的路基石方爆破項目重合，且至今尚未竣工驗收，導(dǎo)致1號輔道無法施工，最后，本市政配套工程的建設(shè)單位不得不將1號輔道從本項目中劃出，繼續(xù)交由原路基石方爆破施工單位施工。

對于本市政工程而言，1號輔道是最具備施工條件、最容易施工的項目，該部分的劃出對設(shè)計施工總承包單位來說是嚴(yán)重不利的，因為這樣實際上改變了招標(biāo)文件所描述的工程特點和工作內(nèi)容，也改變了投標(biāo)人的施工布局和組織流程。

2、拆遷問題未解決導(dǎo)致工程遙遙無期。

由于本市政工程沿線拆遷問題遲遲未能得到有效解決，導(dǎo)致原本180日歷天工期的工程施工2年多尚未竣工驗收。

3、建設(shè)單位未按照招標(biāo)文件時間要求提供施工場地和工作面，導(dǎo)致設(shè)計施工總承包單位進(jìn)場施工后由于拆遷等問題無法連續(xù)施工，土石方無法按照設(shè)計要求進(jìn)行調(diào)配，導(dǎo)致為了完成前一段的施工必須外借土方，而后面施工時又必須外棄土方。

（六）、設(shè)計變更的認(rèn)定

在設(shè)計施工總承包模式下，建設(shè)單位往往以設(shè)計施工總承包或總價包干合同為由，對各方提出任何變更都不予認(rèn)可。雖然施工圖中永久工程的位置、尺寸、標(biāo)高和工作內(nèi)容等都是由承包人確定的，但并不是建設(shè)單位提出的所有變更要求都不能視為設(shè)計變更。

當(dāng)建設(shè)單位要求變更的工作范圍超過招標(biāo)文件提供的初步設(shè)計文件范圍要求時應(yīng)視為設(shè)計變更，比如，本工程所包含的燃?xì)夤こ?，建設(shè)單位要求施工單位對招標(biāo)文件中初步設(shè)計文件范圍外的30米燃?xì)膺M(jìn)行施工，應(yīng)視為設(shè)計變更。

當(dāng)建設(shè)單位提供的工程地質(zhì)報告與實際不符時，也應(yīng)視為設(shè)計變更。

（七）、項目結(jié)算

由于本工程采用總價包干的合同形式，因此，只要設(shè)計施工總承包單位按照招標(biāo)文件中建設(shè)單位要求進(jìn)行施工圖設(shè)計，并完全按照施工圖進(jìn)行施工和最終通過建設(shè)單位組織的竣工驗收，設(shè)計施工總承包單位就應(yīng)獲得相應(yīng)的合同價款。

在本工程的結(jié)算中主要考慮一下幾方面：

1、1號輔道減少的工程價款；

2、設(shè)計變更增加的工程價款；

3、主要材料（結(jié)構(gòu)用鋼材、混凝土、電纜、瀝青）的調(diào)差。

（八）、試點工程經(jīng)驗總結(jié)

本設(shè)計施工總承包模式試點工程雖然未能達(dá)到預(yù)期效果，但在以上各階段的具體實施中，我們也從中積累了寶貴的經(jīng)驗，具體如下：

1、設(shè)計和施工充分的協(xié)作是降低工程造價的關(guān)鍵；

2、制度和流程的完善是設(shè)計施工總承包模式優(yōu)點得以發(fā)揮的前提；

3、工程前期準(zhǔn)備工作（如拆遷工程等）落實到位是有效保證；

4、設(shè)計深度（包括方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計）的有效監(jiān)管可避免不必要的設(shè)計變更的發(fā)生；

5、建設(shè)單位與設(shè)計施工總承包單位相互理解和配合可促進(jìn)該模式的有效運行。

三、結(jié)束語

設(shè)計施工總承包模式具有提高設(shè)計和施工質(zhì)量、降低管理成本和工程造價、縮短工期等優(yōu)點。如果通過試點工程，有效解決設(shè)計、招標(biāo)、施工等階段的問題，完善相關(guān)的制度流程，充分發(fā)揮該承包模式的特有的優(yōu)越性，就能使其在建設(shè)領(lǐng)域得以廣泛的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

【1】《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

第2篇：建設(shè)工程設(shè)計變更管理條例范文

設(shè)計單位：_________，以下簡稱乙方。

根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例的規(guī)定，鑒于乙方具有符合國家規(guī)定的資質(zhì)等級來承攬建設(shè)工程設(shè)計業(yè)務(wù)，經(jīng)友好協(xié)商，特簽訂本合同，以便共同遵守。

一、工程名稱

甲方委托乙方承擔(dān)_________工程的設(shè)計項目，建筑安裝面積為_________平方米，建設(shè)地點在_________。

二、甲方義務(wù)

1.在工程開工前，甲方應(yīng)組織施工單位，與乙方進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底;工程俊工后，甲方應(yīng)通知乙方參加竣工驗收。

2.在設(shè)計人員進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行工作時，甲方應(yīng)提供必要的工作條件。

3.甲方必須維護(hù)乙方的設(shè)計文件，不得擅自修改;未經(jīng)乙方同意，甲方不得復(fù)制，重復(fù)使用或擅自擴(kuò)大建設(shè)范圍。甲方有義務(wù)保護(hù)乙方的設(shè)計版權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。

三、乙方義務(wù)

1.乙方必須按照國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計深度要求進(jìn)行設(shè)計，并在_________年_________月_________ 日以前，向甲方交付設(shè)計文件;其中，設(shè)計文件一式_________份，技術(shù)設(shè)計文件一式_________份，施工圖設(shè)計文件一式_________ 份。

2.乙方編制的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要;同時編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

3.乙方對所承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的建設(shè)項目應(yīng)配合施工單位進(jìn)行施工前技術(shù)交底，解決施工中的有關(guān)設(shè)計問題，負(fù)責(zé)設(shè)計變更，參加隱蔽工程驗收和工程竣工驗收。

四、設(shè)計費

甲方將乙方提供的設(shè)計文件交由3-5家工程公司報價，若上述公司作出的報價均在甲方要求的基礎(chǔ)造價范圍內(nèi)，甲方一次性付給乙方設(shè)計費人民幣_________元。

五、違約責(zé)任

1.甲方不按照合同規(guī)定向乙方支付設(shè)計費，應(yīng)根據(jù)銀行關(guān)于延期付款的規(guī)定，向乙方償付違約金。

2.由于乙方的原因，延誤設(shè)計文件的交付時間，每延誤_________天，乙方應(yīng)向甲方償付相當(dāng)于設(shè)計費的_________%的違約金(甲方可在設(shè)計費中扣除)。

3.因乙方設(shè)計質(zhì)量低劣引起返工，應(yīng)由乙方繼續(xù)完善設(shè)計任務(wù)，并視造成的損失浪費大小退還設(shè)計費。對于因乙方設(shè)計錯誤造成工程質(zhì)量事故者，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償金。

六、其它

本合同自_________年_________月_________日雙方簽章后生效。本合同如有未盡事宜，需經(jīng)雙方共同協(xié)商，作出補充協(xié)定，補充協(xié)定與本合同具有同等效力。

本合同未盡事項，按我國的法律，法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

建設(shè)單位(甲方)(蓋章)：_________設(shè)計單位(乙方)(蓋章)：_________

代表人(簽字)：_________　代表人(簽字)：_________

第3篇：建設(shè)工程設(shè)計變更管理條例范文

在此過程中，項目內(nèi)部的信息流按照流向分包括由管理層下基層流動的自上而下的指令性信息、有基層向管理層流動的匯報型信息、有平級不同專業(yè)部門之間流動的橫向信息，這些信息的其使用和發(fā)揮更多的是局限在收集后的使用階段，沒有經(jīng)過繼續(xù)的處理，更談不到繼續(xù)的流動為后續(xù)決策做準(zhǔn)備。因此必須建立起一套符合本項目要求的基建管理信息系統(tǒng)，采用現(xiàn)代化管理手段才能保證項目的順利實施。

2.BIM相關(guān)

2.1BIM相關(guān)概念

BIM是英文BuildingInformationModeling的縮寫，常被譯為“建筑信息模型”。是以三維數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，集成了建筑工程項目各種相關(guān)信息的工程數(shù)據(jù)模型，是對工程項目設(shè)施實體與功能特性的數(shù)字化表達(dá)。

2.2BIM數(shù)據(jù)的屬性

（1）客觀性。BIM是一個完善的信息模型，能夠連接建筑項目生命期不同階段的數(shù)據(jù)、過程和資源，是對電力工程對象的完整描述，能夠真實的反映電力工程中的實際生產(chǎn)力水平。通過BIM模型與實際項目進(jìn)展的虛實結(jié)合，可以進(jìn)行計算造價與實際造價的動態(tài)對比，質(zhì)量安全的實時監(jiān)控，計劃與實施對比調(diào)整，從而提升對于造價、質(zhì)量、計劃的總體管理水平。（2）集成性。BIM數(shù)據(jù)模型中的數(shù)據(jù)隨著項目的產(chǎn)生而產(chǎn)生，依靠項目參與各方的共同維護(hù)和更新在項目建設(shè)的過程中同步模擬直至項目投入使用、再到結(jié)束，能夠快速、全面整理信息、進(jìn)行有機(jī)關(guān)聯(lián)，形成4D關(guān)系數(shù)據(jù)庫，從而解決傳統(tǒng)管理模式下，部門對口管理過程中形成的“信息孤島”問題。圖1造價數(shù)據(jù)平臺和傳統(tǒng)管理模式對比圖（3）精確性。BIM數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)精度達(dá)到構(gòu)件級，可以快速提供支撐項目各條線管理所需的數(shù)據(jù)信息；能夠自動生成材料和設(shè)備明細(xì)表，為電力工程量計算、造價、預(yù)算和決算提供證據(jù)。借助BIM技術(shù)，現(xiàn)場管理人員直接使用原有的建設(shè)模型進(jìn)行現(xiàn)場建設(shè)狀況的對比，使判斷準(zhǔn)確性更為科學(xué)。（4）實時性。BIM模型可以適時的反映特定時間點的電力工程造價信息數(shù)據(jù)，為同類電力工程的決策提供更科學(xué)準(zhǔn)確地參考；在項目的不同階段，可以由不同的參與人通過在BIM系統(tǒng)中插入、提取、更新和共享信息數(shù)據(jù)，具有強(qiáng)大查詢分析統(tǒng)計功能，為規(guī)避在電力工程現(xiàn)場大量存在的問題起到巨大作用，這些數(shù)據(jù)也可以由造價管理人員整理成滿足不同管理需求的造價指標(biāo)。（5）決策性。從造價管理決策的角度講，每一項決策都要有實際的電力工程數(shù)據(jù)作為依據(jù)。BIM數(shù)據(jù)模型能夠顯示資金使用額，實現(xiàn)短周期對資金風(fēng)險以及盈利目標(biāo)的控制；能夠通過建立關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確快速計算電力工程量，提升施工預(yù)算的精度與效率；可以實現(xiàn)任一時間點上電力工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的快速提取，通過合同、計劃與實際施工的消耗量、分享單價、分項合價等數(shù)據(jù)的多算對比，可以有效了解項目運營盈虧，消耗量有無超標(biāo)；可以通過模型與實際項目進(jìn)展的虛實結(jié)合，進(jìn)行計算造價與實際造價的動態(tài)對比，質(zhì)量安全的實時監(jiān)控，計劃與實施對比調(diào)整，從而提升對于造價、質(zhì)量、計劃的總體管理水平。

3.BIM在國內(nèi)應(yīng)用的建議

BIM是對工程項目信息的數(shù)字化表達(dá)，是數(shù)字技術(shù)在建筑業(yè)中的直接應(yīng)用，它代表了信息技術(shù)在我國建筑業(yè)中應(yīng)用的新方向。但是在實際應(yīng)用中還存在很多障礙，最主要的是組織平臺的建立、合同與法律環(huán)境體系和模型框架構(gòu)建三個方面。

3.1組織平臺的建立

傳統(tǒng)的電力工程建設(shè)項目組織模式以施工總承包為主，設(shè)計和施工由不同的單位完成，按照設(shè)計－招投標(biāo)－施工－竣工交付使用的程序進(jìn)行。通常業(yè)主將設(shè)計總包給一家設(shè)計單位，將施工總包給一家施工單位，設(shè)計單位和施工單位是平行關(guān)系。設(shè)計方和施工方有不同的利益目標(biāo)造成設(shè)計與施工相脫節(jié)。設(shè)計方按照業(yè)主的預(yù)算和功能要求進(jìn)行工程設(shè)計，追求設(shè)計費用的最大化，盡量降低設(shè)計成本。施工方在完成合同規(guī)定的工期、質(zhì)量條件下，按計價方式的不同，追求利潤最大化。業(yè)主方則追求投資成本的最小化。由于不同的利益目標(biāo)，三方存在著很多矛盾。BIM的實現(xiàn)依托于合適的組織建設(shè)，在這個組織建設(shè)過程中，相對于傳統(tǒng)的模式的管理，數(shù)據(jù)信息模式更加的標(biāo)準(zhǔn)化、精確化和公開化。原先組織中中很多職能人員的權(quán)責(zé)會有重新分配。所以，需要借鑒國外成熟的項目管理組織形式，為BIM的推行組建合適的項目組織是順利推行的前提。

3.2合同與法律體系的搭建

我國現(xiàn)行的法律體系包括1997年11月1日通過的《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等等。合同體系是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家工商行政管理局及時聯(lián)合頒布及修訂的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》、《建設(shè)工程勘察合同（示范文本）》、《建設(shè)工程設(shè)計合同（示范文本）》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》等等。我國法律對于建設(shè)項目信息的各項要求以及相關(guān)責(zé)任都由明確規(guī)定。與信息相關(guān)的條款不下幾十條，但是可以看出這類法律法規(guī)要么在很多地方空白，規(guī)定的不夠充分，要么規(guī)定歸于簡單，建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及其他相關(guān)單位，為約定清楚各方負(fù)責(zé)的信息資料的具體內(nèi)容、收集的時間和具體要求、如何傳遞、信息責(zé)任人如何管理，以及各方之間在建設(shè)項目信息的管理上如何配合，相關(guān)責(zé)任也未有約定等，對現(xiàn)階段BIM的應(yīng)用造成一定障礙，主要表現(xiàn)在：對建設(shè)項目全生命周期中的信息缺乏貫穿和統(tǒng)一的整合，無法支持BIM對信息的要求；在法律效力最高的法律、行政法規(guī)中，沒有對建設(shè)項目電子信息文件的使用、交付及管理等作出規(guī)定；缺乏標(biāo)準(zhǔn)化分工和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，無法實現(xiàn)信息共享；未明確設(shè)計階段設(shè)計者的協(xié)同設(shè)計責(zé)任，導(dǎo)致設(shè)計中出現(xiàn)錯漏碰缺或者增加后期大量的設(shè)計變更；建設(shè)項目各參與方的信息版本不協(xié)同；對工程資料移交、驗收體系的法律規(guī)定和合同約定不明晰和不健全，嚴(yán)重影響建筑的后續(xù)運營和維護(hù)工作?；谶@種情況，首先提出相應(yīng)的法律修改規(guī)范建議，其次，合同條款的設(shè)計包括權(quán)責(zé)的劃分，結(jié)合組織的重新設(shè)計應(yīng)進(jìn)行修改和完善。

3.3建筑信息模型系統(tǒng)(BIM)框架構(gòu)建

第4篇：建設(shè)工程設(shè)計變更管理條例范文

關(guān)鍵詞:水利工程 工程造價 控制途徑

水利水電工程,尤其是大中型重點水利水電工程,規(guī)模大,涉及面廣,資金渠道多,技術(shù)復(fù)雜,工期長,概預(yù)算的編制工作量大,且由于物價上漲,地質(zhì)變化,自然災(zāi)害及編制方法的改革和國家政策性的變化,往往會超概算并需調(diào)整概算,而且調(diào)整幅度之大往往超出15%的政策許可范圍,造成嚴(yán)重的“三超現(xiàn)象”—概算超估算,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算,造成計劃失控而難以發(fā)揮工程效益。在水利水電工程建設(shè)中,有效地控制工程造價,加速我國水電能源開發(fā),是水電工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)。

1、我國國工程造價管理的歷史

20世紀(jì)50年代到70年代工,我國的建設(shè)工程造價管理制度是政府的計劃模式,建設(shè)產(chǎn)品價格是通過計劃分配建設(shè)工程任務(wù)而形成的計劃價格,概預(yù)算定額基價是量價合一的價格。1984年,建設(shè)工程招標(biāo)制開始施行,建筑工程造價管理體制開始突破傳統(tǒng)模式,但形式雖變,內(nèi)容實質(zhì)照舊,概預(yù)算定額的法定地位沒有改變。

90年代初,國家建設(shè)主管部門提出“政府宏觀指導(dǎo),企業(yè)自主報價,競爭形成價格,加強(qiáng)動態(tài)管理”和“控制量,指導(dǎo)價,競爭費”的改革思路,但改革進(jìn)程十分緩慢,改革也遲遲不見成效,90年代中后期以來,《建筑法》《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》的相繼出臺,額定體系開始出現(xiàn)一系列變化,部分材料價格漸漸放開,工程預(yù)算時的材料價格調(diào)整已經(jīng)允許,但仍不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2001年初,國家宣布年內(nèi)國有建筑施工企業(yè)將逐漸改制,面向市場,全國大多數(shù)省市的定額管理模式將出現(xiàn)歷史性的改變,量價分離,單項報價提上日程,使材料價格有望走向市場化,定額的法定性地位也將降低,變?yōu)橹笇?dǎo)性。

2、水利工程項目工程造價控制存在的問題

(1)投資決策階段管理不嚴(yán)謹(jǐn),在我國,對水利工程建設(shè)項目的造價管理通常把控制的重點放在了項目施工階段,以及項目的竣工結(jié)算階段,這樣的管理模式,沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來,在這種狀況下,經(jīng)常會出現(xiàn)概算超估算,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

(2)施工階段的管理存在漏洞化設(shè)計。就我國目前的情況而言,監(jiān)理工程師的項目管理能力同一些發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理工程師相比還存在較大的差異,以避免浪費人力,物力,加重設(shè)計單位負(fù)擔(dān)?？裳袌蟾嬷兴许椖康脑O(shè)計應(yīng)有計劃分步實施,而上級領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)設(shè)計任務(wù)時可同時下?lián)懿抗こ添椖康馁|(zhì)量,施工現(xiàn)場的安全以及工程實施進(jìn)展情況等,卻對整個工程項目建設(shè)的成本造價控制很少關(guān)注,特別是進(jìn)進(jìn)行項目變更。

(3)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本控制聯(lián)系不緊密。業(yè)主委派的現(xiàn)場管理工程師一般很少有對工程管理技術(shù)以及造價管理業(yè)務(wù)比較精通的,而工程投資控制主要以業(yè)主項目管理人員把握為主,倘若工程項目建設(shè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力比較低,職業(yè)道德素質(zhì)不高,這就很容易致使工程建設(shè)項目施工過程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單以及工程設(shè)計變更增加的現(xiàn)象,這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度,從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。

3、工程造價管理模式的改革建議

(1)轉(zhuǎn)變工程造價管理部門的職能。就目前狀況看,由于我國市場經(jīng)濟(jì)還處于初級階段,市場運作機(jī)制發(fā)育還很不完善,放開價格,由市場定價還需相當(dāng)一段時間,但我們必須從改革,發(fā)展的角度看定額,它要變,要改,要符合建筑市場的發(fā)展。當(dāng)前定額管理的重點應(yīng)放在動態(tài)管理上,繼續(xù)完善價差調(diào)整管理辦法,定期材料價格信息和料差調(diào)整系數(shù),還可定期實際工價水平,供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費補貼之用,企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額價差調(diào)整管理辦法,定期材料價格信息和料差調(diào)整系數(shù),還可定期實際工價水平,供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費補貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額,參與市場競爭。

(2)建立市場行為監(jiān)督保障系統(tǒng)。社會主義的市場經(jīng)濟(jì)不是放任自注的自由經(jīng)濟(jì),而是法制經(jīng)濟(jì),政府職能部門要運用法律,法規(guī),規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場行為,依法制止壟斷和種種不正當(dāng)競爭,保障生產(chǎn)者,經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,為市場價格形成機(jī)制的健康運行,發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,為公平競爭的市場環(huán)境提供必要的條件保障。

第5篇：建設(shè)工程設(shè)計變更管理條例范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程工程造價 問題措施

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程造價是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費的全部投資。工程項目造價控制，就是控制項目各個階段費用在批準(zhǔn)的項目投資限額以內(nèi)，隨時糾正實施過程中所發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，使工程項目能合理使用人力、物力、財力，求得最佳投資效益和社會效益。工程造價的計價特征有別于其他商品，其主要特征是多次性計價，就是在建設(shè)過程的各個階段合理確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算的竣工決算。由于工程造價的多次性計價，決定了工程造價的動態(tài)性和復(fù)雜性。所以，必須對建設(shè)項目工程造價實施全過程的控制。

1 工程造價全過程控制中存在問題分析

對目前來說，在進(jìn)行建設(shè)項目造價全過程控制時，主要存在以下幾個問題：

1.1 不夠重視投資決策階段

工程造價的控制投資決策是工程造價的開始，這階段的耗資占總投資額的0.3%～3%，但對項目的造價和投資效益有著決定性的作用。對建設(shè)項目進(jìn)行合理的選擇，是對經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)

行優(yōu)化配置最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國家對投資決策階段工程造價的控制十分重視，投入大量人力、財力進(jìn)行投資決策階段的工程造價研究，從而做出較準(zhǔn)確的工程造價。

1.2 設(shè)計階段的工程造價控制深度不夠

近年來，我國的工程設(shè)計也實行招標(biāo)制、公平競爭，把對設(shè)計階段有效控制工程造價作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，對全過程造價進(jìn)行控制的管理。但目前我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析深度不夠，在設(shè)計中大多重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計人員對設(shè)計工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對工程造價的高低則不太關(guān)心，以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案、編制初步設(shè)計對概算起到控制的作用。

1.3 未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式

建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯，也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來的招標(biāo)階段實行預(yù)算定額計價模式已不適應(yīng)，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢。

1.4 施工實踐與竣工結(jié)算階段控制不力

在施工階段設(shè)計變更過多，雖然出于建筑工程的復(fù)雜性，難免出現(xiàn)施工圖在審核中或在施工過程中會有各種問題，但要求設(shè)計部門嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。同時加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

2 工程造價全過程控制的主要措施

工程項目全過程的控制，由決策階段工程造價的控制，設(shè)計階段工程造價的控制、招投標(biāo)階段工程造價的控制、施工階段工程造價的控制、竣工決算和竣工后費用的控制5個部分組成。在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，考慮各種因素確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際投資。

2.1 投資決策階段的造價控制

在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。作為工程造價管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報告，并對擬建項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用。

2.2 設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定后，進(jìn)入設(shè)計階段是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價要求嚴(yán)肅、全面的施工圖設(shè)計。在項目做出投資決策后，控制工程的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程的實施進(jìn)行全面的安排，也是對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計，能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。

在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一的關(guān)系，是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計人員和造價管理人員必須密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項目投資上下工夫。工程造價管理人員在設(shè)計過程中，應(yīng)及時對項目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價信息，能動地更改設(shè)計，以保證有效地控制投資。

2.3 招投標(biāo)階段的造價控制

推行工程設(shè)計招投標(biāo)的方案競選建設(shè)項目，實行設(shè)計招投標(biāo)和方案競選有利于設(shè)計方案的選擇和競爭。設(shè)計招標(biāo)是比合意、比價格、比工藝，使那些構(gòu)思新穎、價格合理的方案入選。更主要的是中標(biāo)項目做出的投資估算更能控制或接近招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍，從而更好地控制投資。進(jìn)一步完善招標(biāo)與投標(biāo)制度在具體實施中，可由招標(biāo)單位編制實物工程量清單，由競標(biāo)單位展開單價或總價競標(biāo)，如果工程量一時不清，也可用單價競爭，結(jié)算時按實際發(fā)生的合理工程量辦理。關(guān)于工程量與價格調(diào)整的內(nèi)容在合同中寫明，這樣，可大大減少有關(guān)工作量，推進(jìn)招標(biāo)制度，縮短工程工期，并把企業(yè)推向市場。

2.4 施工階段的造價控制

實施階段工程造價的控制，是建設(shè)全過程工程造價控制不可缺少的重要一環(huán)。首先，應(yīng)認(rèn)真做好建設(shè)工程招投標(biāo)工作，完善招投標(biāo)制度，優(yōu)選施工隊伍，實行工程總承包；嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場管理條例，選用合理的建筑材料及制品，加強(qiáng)施工管理；加強(qiáng)對隱蔽工程的驗收，合理組織施工，是控制工程造價的關(guān)鍵。促使施工單位采取措施精打細(xì)算，壓縮各項費用開支，降低成本，提高市場競爭力，為施工企業(yè)健康發(fā)展，增添活力。

2.5 竣工結(jié)算階段的造價控制

建筑工程竣工結(jié)算的竣工決算是整個工程造價控制中非常重要的一環(huán)?？⒐Q算反映整個工程的實際投資，也反映出發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達(dá)的有關(guān)設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒；現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認(rèn)可等。

3 加強(qiáng)工程造價全過程控制的建議

全面造價管理是為了社會和企業(yè)的整體效益，促使參與建設(shè)過程的每個人去關(guān)心其工作是否能使工程造價得以有效控制，并把自己的經(jīng)驗和知識運用到工作中。

3.1 重視投資決策階段工程造價的準(zhǔn)確控制

對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策階段的工程造價研究和論證，做出相對較準(zhǔn)確的工程造價，做出合理的選擇，進(jìn)行工程造價控制。

3.2 充分發(fā)揮專業(yè)人士在工程造價控制方面的作用

注冊造價工程師是受過特殊訓(xùn)練的專業(yè)人士，對建筑成本、價格、財務(wù)及法律等均有專門了解，能就初步成本咨詢、成本計劃，招投標(biāo)文件的制訂及相關(guān)承包價格、建筑合約的制訂和管理，工程費的預(yù)算及成本控制，建筑工程保險費損失估算等提供廣泛服務(wù)。要充分發(fā)揮他們在工程造價控制方面的作用。

3.3 實行全過程跟蹤審核

有效控制工程造價在審核過程中，重視開工前招投標(biāo)文件、工程承包合同、施工組織設(shè)計、施工現(xiàn)場實際情況及竣工后送審的簽證資料及隱蔽工程驗收單等。

3.4 強(qiáng)化合同管理

通過競標(biāo)形成的價格應(yīng)是法定價格，誰都無權(quán)更改。涉及價格變更，應(yīng)在合同中明確確定變更的條件和范圍。當(dāng)然，在確定合同價格時，應(yīng)考慮一定的風(fēng)險因素，隨著合同的簽訂，彼此的職責(zé)、權(quán)利關(guān)系即行確定，由此可強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理，避免各種風(fēng)險的產(chǎn)生。

4 結(jié)束語 

總而言之，工程造價控制，是工程項目管理的核心部分，它始終貫穿工程建設(shè)的全過程，通過對預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面控制與管理，可及時糾正工程預(yù)結(jié)算中所存在的一些問題，使工程造價控制更加合理化，從而達(dá)到全面地控制工程造價的目的及有效地保證工程的進(jìn)度及質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

第6篇：建設(shè)工程設(shè)計變更管理條例范文

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化規(guī)劃；改革管理；改變方式；質(zhì)量管理；驗收結(jié)算

前言：

隨著改革開放的進(jìn)一步進(jìn)行，我國國力不斷強(qiáng)大，基礎(chǔ)設(shè)施投入逐步增加，尤其水利建設(shè)資金年年增長。如何搞好水利工程建設(shè)管理，以最小的投入，發(fā)揮最大的效益，這就是擺在我們水利工作者面前亟待解決的問題，要想解決好這個問題，我認(rèn)為要做好以下幾個方面：

1、強(qiáng)化政府規(guī)劃職能

各級政府應(yīng)加大投入力度，組建專門的《水利規(guī)劃》機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格界定《水利規(guī)劃》工作內(nèi)容、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和工作深度，提高質(zhì)量。將《水利規(guī)劃》納入地方政府法制化建設(shè)軌道。對《水利規(guī)劃》進(jìn)行補充、完善、修改要與國民經(jīng)濟(jì)五年計劃同步進(jìn)行。對《水利規(guī)劃》中的建設(shè)規(guī)劃項目，嚴(yán)格區(qū)分為常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項目和非常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項目，進(jìn)行分類管理并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃項目的規(guī)模進(jìn)行分級管理。

根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項目（江河整治、農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村人畜飲水、水土保持、水利發(fā)電、水環(huán)境的保護(hù)、城市供水）制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)具體明確工程的建設(shè)的必要性、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、安全標(biāo)準(zhǔn)、針對流域或區(qū)域的環(huán)境影響評價、土地征用及移民搬遷計劃、土石料場粗查、投資估算、經(jīng)濟(jì)評價。

在建設(shè)項目設(shè)計階段對常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項目，取消對工程建設(shè)的必要性、建設(shè)任務(wù)、環(huán)境影響評價、經(jīng)濟(jì)評價等內(nèi)容的審查。對工程建設(shè)規(guī)模、安全標(biāo)準(zhǔn)、土地征用及移民搬遷計劃、投資估算等內(nèi)容，行政審批部門對照《水利規(guī)劃》中相對應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃項目的結(jié)論和指標(biāo)對擬建的具體工程建設(shè)項目進(jìn)行審核，不再真對具體工程建設(shè)項目進(jìn)行審批，以提高行政審批效率。

在工程建設(shè)規(guī)劃中對不確定因素較大的非常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項目（采礦加工篩選、高耗水工業(yè)等用水大戶），真對其水資源開發(fā)利用的具體工程項目，按流域或區(qū)域水資源的承載能力，按現(xiàn)有的審批程序嚴(yán)格管理。

《水利規(guī)劃》應(yīng)由本級人大常委會批準(zhǔn)并備案，列出《水利規(guī)劃》中建設(shè)規(guī)劃項目的項目清單、項目基本情況或簡介并編碼上網(wǎng)公布，對《水利工程建設(shè)規(guī)劃報告》的修改、補充、及調(diào)整必須遵守一定程序，為水利工程建設(shè)項目的計劃管理工作夯實基礎(chǔ)。

2、改革水利工程建設(shè)項目的計劃管理

地方水行政主管部門必須根據(jù)中央和地方政府的投資規(guī)模，按本地區(qū)近期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要，分輕重緩急安排年度投資計劃并上網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。中央政府和省級政府不應(yīng)再安排和審查人畜飲水安全、中小型水庫除險加固、中小河流治理、商品糧基地、綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整治、發(fā)改、移民等工程項目。被列入年度投資計劃中的常規(guī)建設(shè)規(guī)劃項目，必須是《水利規(guī)劃》中上網(wǎng)公布的清單項目，減少水行政主管部門對水利工程建設(shè)投資決策的隨意性，提高《水利規(guī)劃》的權(quán)威性。

3、改變水利工程建設(shè)項目的實施方式

對《水利規(guī)劃》中的建設(shè)規(guī)劃項目，依據(jù)建設(shè)規(guī)劃項目的規(guī)模、工程等級化分為中央項目、省級項目和地方項目，進(jìn)行分級管理。

（1）對工程規(guī)模巨大、工程等級較高、建設(shè)管理復(fù)雜的水利工程建設(shè)項目應(yīng)由省級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)，維持原有的建設(shè)管理程序。

（2）對工程規(guī)模小、工程等級較低、數(shù)量眾多的水利工程建設(shè)項目應(yīng)由市縣地方水行政主管部門負(fù)責(zé)，改變和創(chuàng)新工程建設(shè)的管理辦法。

（3）對于由市縣地方水行政主管部負(fù)責(zé)的小型水利工程建設(shè)項目，將現(xiàn)有的勘察設(shè)計委托模式和施工招投標(biāo)模式改變?yōu)樗こ探ㄔO(shè)竟標(biāo)模式，將勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等多個建設(shè)環(huán)節(jié)捆綁在一起，在市場需求牽引下自由組合形成建設(shè)工程項目承建單位，引入市場竟?fàn)帣C(jī)制，以建設(shè)工程項目總投資（含勘察、設(shè)計、施工費）的形式，采用最低報價法竟標(biāo)。取消或減少政府在微觀事物上管的過多、過細(xì)又難以管好的職能。真正把政府的主要精力轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管上來。

在全國范圍內(nèi)建立完善、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)市場。在充分的市場竟?fàn)幁h(huán)境下，建設(shè)工程項目承建單位在不違返法律、法規(guī)、規(guī)范和《水利規(guī)劃》中對工程建設(shè)項目的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、安全標(biāo)準(zhǔn)、使用年限及水土保持、環(huán)境保護(hù)約束的前提下，建設(shè)工程項目承建單位自主設(shè)計、自主施工，充分調(diào)動建設(shè)工程項目承建單位（市場主體）采用新計術(shù)、新工藝、新材料的極積性。在激烈的竟?fàn)?、?yán)格監(jiān)管環(huán)境下，使建設(shè)工程項目報價更低、設(shè)計更加合理、安全更加可靠。

強(qiáng)化工程建設(shè)保證金制度，建立全額或高額工程建設(shè)保證金制度，取消市場建設(shè)主體的資質(zhì)、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、設(shè)備、資金、業(yè)績、誠信、能力的審查，加大違規(guī)的懲罰力度，取消或減少人為控制的主觀因素，強(qiáng)化制度保障的客觀因素。提高工程建設(shè)質(zhì)量的保障能力，

4、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量監(jiān)管

強(qiáng)化政府在工程勘察、設(shè)計、施工的監(jiān)管職能，設(shè)立《水利工程建設(shè)項目設(shè)計審查中心》和《施工質(zhì)量監(jiān)督站》明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范審查和監(jiān)督工作范圍和內(nèi)容。

建設(shè)工程項目承建單位根據(jù)工程建設(shè)需要自主確定勘察項目、勘察內(nèi)容和工作深度，并對工程勘察成果的真實性、準(zhǔn)確性、滿足性負(fù)完全責(zé)任?！端こ探ㄔO(shè)項目設(shè)計審查中心》根據(jù)建設(shè)工程項目承建單位提交的工程勘察成果和設(shè)計規(guī)范對工程設(shè)計的安全性、耐久性、滿足性進(jìn)行審查。

審核設(shè)計是否滿足《水利規(guī)劃》要求的設(shè)計任務(wù)、工程規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計使用年限、永久占地指標(biāo)、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧希ㄙ|(zhì)量、儲量、位置、分布范圍）。

審查水土保持、環(huán)境保護(hù)措施是否法律、法規(guī)、條例要求。

對審查后的工程設(shè)計資料和施工圖紙進(jìn)行蓋章確認(rèn)。

施工質(zhì)量監(jiān)督《施工質(zhì)量監(jiān)督站》基礎(chǔ)隱蔽工程開挖以后，審查工程地質(zhì)條件是否與施工圖相符，如有出入，應(yīng)作設(shè)計變更，并經(jīng)《水利工程建設(shè)項目設(shè)計審查中心》審查后方可繼續(xù)施工，建設(shè)工程項目承建單位應(yīng)對自身的勘察成果與實際不符而造成的設(shè)計變更負(fù)責(zé)。

5、工程驗收與結(jié)算的必要條件

（1）準(zhǔn)備驗收與結(jié)算的工程項目必須是《水利規(guī)劃》中上網(wǎng)公布的清單項目，強(qiáng)化《水利規(guī)劃》在水利工程建設(shè)過程中的地位和作用，減少地方政府在水利工程建設(shè)管理過程中決策的隨意性。

（2）準(zhǔn)備驗收與結(jié)算的工程項目《水利工程建設(shè)項目設(shè)計審查中心》必須出具《水利工程建設(shè)項目設(shè)計審查合格證明》材料，強(qiáng)化設(shè)計審查責(zé)任?！妒┕べ|(zhì)量監(jiān)督站》

（3）國家應(yīng)制定出臺《水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理條例》強(qiáng)化監(jiān)督職能，落實監(jiān)督程序、責(zé)任。加強(qiáng)各級《施工質(zhì)量監(jiān)督站》的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對人員素質(zhì)、必備儀器設(shè)備、交通車輛、規(guī)章制度提出明確的要求，對不符合條件的《施工質(zhì)量監(jiān)督站》堅決取剔。

（4）施工建設(shè)合同是結(jié)算必備的條件，詳細(xì)的施工合同是結(jié)算的重要依據(jù)。

第7篇：建設(shè)工程設(shè)計變更管理條例范文

關(guān)鍵詞：綠化工程；施工資料編制；存在問題；解決方法

中圖分類號： S73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432(2011)-01-0078-3

近年來，我國城市綠化建設(shè)發(fā)展迅速，城市化水平不斷提高。許多城市為了綠化、美化加大了綠化工程建設(shè)的資金投入。

2003年以來，作者參加并圓滿完成了華電吐克遜發(fā)電有限公司、國電庫車發(fā)電有限公司及烏魯木齊高新區(qū)長春路、北區(qū)工業(yè)園、甘泉堡工業(yè)園景觀綠化工程及防護(hù)林綠化工程的招投標(biāo)、綠化設(shè)計及綠化施工任務(wù)?，F(xiàn)就綠化工程施工資料編制及其存在的問題和解決方法介紹如下：

1 工程資料編制的意義

工程資料的編制是對整個建設(shè)工程以及施工階段實際發(fā)生的技術(shù)性文件真實的記錄和詳細(xì)匯總。

工程資料編制是城市建設(shè)增加后備資源的重要組成部分，為城市建設(shè)、城市改造和城市維護(hù)等起到指導(dǎo)作用，減少或避免不必要的損失。

2 工程資料編制的目的

工程資料編制是將建設(shè)工程主要施工過程及現(xiàn)狀，具有保存價值的各種載體文件收集、整理、立卷、歸檔。

工程資料編制是按照技術(shù)、專業(yè)、質(zhì)量管理的不同內(nèi)容、屬性和特點，進(jìn)行科學(xué)的分類、歸檔、保存，便于管理。

工程資料編制也是質(zhì)量評定、計量支付、索賠處理、合同爭議解決中最重要的原始記錄資料。

工程資料編制對于隱蔽工程、重要部位、關(guān)鍵工序等施工過程應(yīng)該采用照相、攝像等手段，予以記錄并妥善保管好各類原始資料。

3 工程資料編制制度

資料收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度，以及檔案管理人員遵守管理條例等。

4 工程資料編制要求

工程資料編制要真實、有效、正確、完整；要采用制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的編制方式。

工程資料編制一律按規(guī)定的表格，格式和要求進(jìn)行編制，達(dá)到完整性、準(zhǔn)確性及系統(tǒng)性的統(tǒng)一，做到字跡清晰、項目齊全、內(nèi)容完整。

5 工程資料編制依據(jù)

5.1 必須依照國家和自治區(qū)有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范

5.2 持有政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)文件

5.3 園林綠化工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)及項目審批文件

5.4 園林綠化工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、技術(shù)資料

5.5 園林綠化工程承包合同

6 規(guī)范性文件引用

《中華人民共和國合同法》；《中華人民共和國建筑法》；《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；《城市綠化條例》；《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003；《城市綠化和園林綠地用植物材料》（CJ/T34-91）；《城市園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》DB11/T212-2003。

7 工程資料編制內(nèi)容

7.1 規(guī)劃設(shè)計資料

7.1.1 建設(shè)工程設(shè)計合同（委托書）。

7.1.2 工程項目區(qū)地形圖及總體規(guī)劃圖。

7.1.3 工程設(shè)計范圍內(nèi)有關(guān)自然與人文情況說明文本。

7.1.4 工程設(shè)計說明書。

7.1.5 工程施工圖設(shè)計成套圖紙。

7.1.6 工程施工圖設(shè)計預(yù)算書。

7.2 招投標(biāo)文件

7.2.1 招標(biāo)文件。

7.2.2 中標(biāo)通知書。

7.2.3 建設(shè)工程施工合同。

7.2.4 全套施工圖紙及說明文件。

7.2.5 工程量清單及報價表（概預(yù)算書）。

7.3 開工審批資料

7.3.1 設(shè)計、施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、專業(yè)許可證。

7.3.2 工程項目設(shè)計、施工管理機(jī)構(gòu)(項目經(jīng)理部)及負(fù)責(zé)人員名單和作業(yè)人員資格證、上崗證。

7.3.3 圖紙審查記錄表（工程概況；圖紙審查；踏勘現(xiàn)場）。

7.3.4 施工圖紙會審及設(shè)計交底記錄表（設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位 、審計單位到場并現(xiàn)場記錄會簽）。

7.3.5 工程技術(shù)方案申報表（施工組織設(shè)計、施工措施計劃、施工進(jìn)度計劃、現(xiàn)場組織及主要人員報審表）(總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)審核記錄)。

7.3.6 工程開工申請報告、開工審批報告。

7.3.7 合同項目開工令。

7.3.8 進(jìn)場通知。

7.4 施工及驗收資料

7.4.1 現(xiàn)場詳細(xì)記錄由建設(shè)單位主持，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計單位共同參加的施工現(xiàn)場情況介紹，水、電、道路等設(shè)施交接的書面材料。

7.4.2 現(xiàn)場監(jiān)理認(rèn)可的進(jìn)場道路、水、電都達(dá)到了安全、文明施工措施要求，符合開工條件書面材料。

7.4.3 施工單位編寫項目資料、構(gòu)配件、材料設(shè)備（裝飾用材料，給排水綠化用水設(shè)備）合格證，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、樣品測試報告、進(jìn)場報驗表以及監(jiān)理簽發(fā)的構(gòu)配件、材料設(shè)備進(jìn)場驗收單。

7.4.4 施工單位編寫的施工（土方測量、水準(zhǔn)測量、取土測樣、施工定位測量放線、植物種植放線，地基處理記錄等）報驗表及現(xiàn)場監(jiān)理簽發(fā)的通知單，見證記錄，中間交驗書、驗收記錄。

7.4.5施工單位編寫的隱蔽工程驗收申請報告及現(xiàn)場監(jiān)理簽發(fā)的隱蔽工程驗收記錄

7.4.6 施工單位編寫的施工試驗（打壓試驗；管道、設(shè)備強(qiáng)度及嚴(yán)密性試驗；混凝土配合比設(shè)計；混凝土抗壓強(qiáng)度試驗；設(shè)備、產(chǎn)品檢查安裝記錄）報驗單及現(xiàn)場監(jiān)理簽發(fā)的通知單，見證記錄，中間交驗書、驗收記錄。

7.4.7 草坪花卉種子、綠化植物的種子檢驗報告、苗木進(jìn)場報驗單，樹木移植記錄表，植物檢疫證書，供苗企業(yè)稅務(wù)登記證書。

7.4.8 工程圖紙變更記錄；設(shè)計變更洽商記錄。

7.4.9 工程暫停令及復(fù)工令。

7.4.10 分部分項工程施工報驗表及質(zhì)量驗收資料。

7.4.11 不合格項目處置記錄。

7.4.12 質(zhì)量問題和事故報告及處理 。

7.4.13 工程竣工報告；工程竣工質(zhì)量驗收報告；竣工測量資料；竣工圖；竣工報審表；工程質(zhì)量評估報告、竣工移交證書等，重點工程要有市級檢查團(tuán)評語記錄。

7.4.14 工程質(zhì)量保修書。

7.5 財務(wù)審批文件

7.5.1 建設(shè)工程施工合同、設(shè)計變更、洽商或協(xié)議書。

7.5.2 國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定及規(guī)范。

7.5.3 本地區(qū)工程概（預(yù)）算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、市場價格信息；有關(guān)定額、費用調(diào)整的文件規(guī)定。

7.5.4 工程量清單及報價表（概預(yù)算書）。

7.5.5 預(yù)付款報審與支付證書。

7.5.6 工程量報審與核準(zhǔn)。

7.5.7 月工程進(jìn)度款報審與簽證。

7.5.8 工程變更費用報審與簽證。

7.5.9 施工索賠費用。

7.5.10 工程竣工結(jié)算報告。

8 存在問題及解決方法

8.1 對工程資料編制人員的要求

8.1.1 具備較高的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，本著公平、合法、合理的原則，才能實事求是地搞好這項工作。

8.1.2 參與項目的招投標(biāo)工程，了解招投范圍和整個招投標(biāo)的全過程。

8.1.3 熟悉施工圖、親臨現(xiàn)場參與施工的整個過程。

8.1.4 了解并掌握現(xiàn)場不同材料使用情況，諸如原材料、構(gòu)配件、器具及設(shè)備等質(zhì)量證明、合格證明、進(jìn)場材料、施工試驗報告等。根據(jù)行業(yè)和專業(yè)的特點不同，依據(jù)的施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)不同，需要檢驗的做好檢驗報告，需要做測試的要及時測試并做好資料，需要隱蔽的要作隱蔽驗收資料。

8.1.5 懂得財會能做簡單的預(yù)算，開工前要申請支付預(yù)付款，施工中要申請支付工程進(jìn)度款，最后還要進(jìn)行工程款決算工作。

8.1.6 有較強(qiáng)的責(zé)任心。資料的收集工作，應(yīng)在嚴(yán)格履行施工合同條款的基礎(chǔ)上進(jìn)行，其資料收集工作應(yīng)貫穿在整個施工過程中，不得中斷。

8.1.7 施工現(xiàn)場缺失任何一項資料，事后補充資料會很困難，其資料的真實性和準(zhǔn)確性都會受到影響，如果再讓現(xiàn)場監(jiān)理或總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可都會有難度的。

8.2 施工工程合同中會出現(xiàn)的問題及解決方法

8.2.1 合同中會出現(xiàn)承發(fā)包方工程施工范圍界定、數(shù)據(jù)不明確，合同內(nèi)容不詳細(xì)。

解決方法：一是查看招標(biāo)文件中招標(biāo)范圍；其次是以施工現(xiàn)場監(jiān)理的簽證為準(zhǔn)。

8.2.2 合同中合同價含糊不清，采用何種計價方式不明確。

解決方法：實行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用固定單價合同。

8.2.3 物價上漲引起的計劃外成本增加。

解決方法：（1）當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價。（2）當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費超過1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施項目費（如有）應(yīng)作調(diào)整。調(diào)整的方法是：由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

8.2.4 因不可抗力事件導(dǎo)致的費用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款。

（1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；（2）發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；（3）承包人的施工機(jī)械設(shè)備的損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；（4） ，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的工費用，由發(fā)包人承擔(dān)；（5）工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)。

8.2.5 合同中會出現(xiàn)承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)不明確、風(fēng)險如何分?jǐn)偟膯栴}：

發(fā)承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容、風(fēng)險范圍及幅度，采用以下分?jǐn)傇瓌t：（1）對于主要由市場價格波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險，如工程造價中的建筑材料、燃料等價格風(fēng)險，承包人承擔(dān)±5%以內(nèi)的材料價格風(fēng)險，±10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費的風(fēng)險。其中鋼材、砼材料價格超過±5%；施工機(jī)械使用費超過±10%，則超出部分可按照當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)公布的材差文件執(zhí)行，其余材料不作調(diào)整。（2）對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化，并由省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。（3）對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險，如承包人的管理費、利潤的風(fēng)險，承包人應(yīng)結(jié)合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身實際合理確定、自主報價，該部分風(fēng)險由承包人全部承擔(dān)。

8.2.6 合同中會出現(xiàn)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式、付款期限以及違約責(zé)任不明確，工程拔款手續(xù)不健全、延期付款的問題。

（1）工程預(yù)付款支付的時間和金額應(yīng)按(財建[2004)369號)的規(guī)定執(zhí)行。（2）包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對于重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。（3）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的1個月或不遲于約定開工時間前 7天內(nèi)支付,如發(fā)包人不按期支付，承包人應(yīng)在10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出支付要求，發(fā)包人仍未支付的，可在要求發(fā)出14天后，停止施工，發(fā)包方應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息。

8.2.7 工程進(jìn)度支付數(shù)額、支付時限及應(yīng)扣回的預(yù)付款

根據(jù)確定的工程計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度申請，14天內(nèi)發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。

8.2.8 工程竣工結(jié)算價款的支付

發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期后清算，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應(yīng)在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。

8.2.9 合同可約定清單工程量誤差如何調(diào)整

在工程清單計價模式中，合同可約定清單工程量誤差在15%以內(nèi)不做任何調(diào)整，這樣避免了多計與少計的索賠；超過時超過部分的單價按0.9的系數(shù)進(jìn)行計算。

8.2.10 清單中沒有的項目如何計價

在工程清單計價模式中，清單中沒有的項目可以按定額計價的模式計算，計取相應(yīng)的費用后下浮5%。

8.3 工程量核實注意事項

監(jiān)理單位確認(rèn)的工程量及其價款，是建設(shè)單位支付工程款的依據(jù)。

8.3.1 園林綠化承包單位必須于每月25日前，向項目監(jiān)理部書面報告階段工程實際進(jìn)度與完成量，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程量不得進(jìn)行計量。

8.3.2 監(jiān)理工程師一般只對工程量清單中的全部項目；合同文件規(guī)定的項目；工程變更項目等工程項目進(jìn)行計量。

8.3.3 項目監(jiān)理部對承包單位已完成的分部分項工程量及時安排專業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)質(zhì)量憑證并按有關(guān)工程量計算規(guī)定共同進(jìn)行計量核實，所核實的工程量，應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意。

8.4 對量的核實

綠化種植工程中土方量(包括出廢土、進(jìn)種植土、場內(nèi)土方駁運等)計算數(shù)據(jù)是否合理、正確。防止多計、少計、漏計、錯計、重計、誤計的發(fā)生。

8.4.1 土方施工工程量作為隱蔽工程，簽證手續(xù)是否齊全。

8.4.2 苗木種植品種、數(shù)量統(tǒng)計是否正確。

8.4.3 苗木規(guī)格是否和竣工圖上要求的一致。

8.4.4 施工質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計要求等情況。

8.5 對價格的核查

8.5.1 單價的取定是否合理、是否符合規(guī)定。苗木單價的期和工程施工期是否相符其中包括土方單價的取定，是否符合文件規(guī)定；土方量計算中，是否有低價土方混進(jìn)高價土方中計算的情況。

8.5.2 苗木種植品種、數(shù)量統(tǒng)計是否正確；確定苗木種植數(shù)量不足或死亡的補救辦法后(或由施工方補植，或由業(yè)主另行補植)。

8.5.3 施工質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計要求,苗木規(guī)格是否和施工圖上要求的一致；如果實際種植苗木規(guī)格小于設(shè)計要求時，應(yīng)選用相應(yīng)較低的苗木單價。

8.6 費用計算核查

8.6.1 了解該工程類別、定位是否正確，費率百分比選用是否合理，計算結(jié)果是否正確。

8.6.2 人工、材料、機(jī)械補差是否符合文件的規(guī)定，人工數(shù)量匯總是否正確等情況。

8.6.3 核查苗木種植時，是否有高套定額單價和多套苗木數(shù)量等情況。

8.7 工程款支付

8.7.1 按照施工合同所約定的合同價、單價，工程量計算規(guī)則和工程款支付方法支付。

8.7.2 有爭議的工程量計算和工程款支付，應(yīng)與建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行協(xié)商，取得一致意見后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)有關(guān)證書。

8.7.3 核查工程類別、定位是否正確，費率百分比選用是否合理，計算結(jié)果是否正確；人工、材料、機(jī)械補差是否符合文件的規(guī)定，人工數(shù)量匯總是否正確等情況。

8.7.4 核查各種單價的取定是否合理、是否符合規(guī)定。例如（1）土方單價的取定，是否符合文件規(guī)定；土方量計算中，是否有低價土方混進(jìn)高價土方中計算的情況。（2）苗木單價的期和工程施工期是否相符；實際種植苗木規(guī)格小于設(shè)計要求時，選較低的苗木單價；計算苗木種植費用時，有無高套定額單價和多套苗木數(shù)量等情況。

8.8 竣工結(jié)算

8.8.1 對工程實施過程中，發(fā)生變化不大的工程，根據(jù)原有施工圖合同造價為基礎(chǔ)，根據(jù)合同規(guī)定的計價方法，對照原有資料，作相應(yīng)增減賬，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，最終作為竣工結(jié)算造價的方法。

8.8.2 對工程實施過程中，發(fā)生變化較大的工程，根據(jù)設(shè)計變更資料，必須重新繪制竣工圖，在雙方認(rèn)可的竣工圖基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)資料，重新計算工程項目，編制工程竣工造價結(jié)算書。

8.9 竣工圖

8.9.1 全套竣工圖是建設(shè)工程施工完畢的實際成果和反映，是建設(shè)工程竣工驗收的重要備案資料。

8.9.2 全套竣工圖的編制整理、審核蓋章、交接驗收應(yīng)按國家對竣工圖的要求辦理。

8.9.3 承包人應(yīng)根據(jù)施工合同的約定，提交合格的全套竣工圖。

8.10 保修責(zé)任、工程移交

8.10.1 申請竣工預(yù)驗收的工程，由總監(jiān)理工程師簽署《單位工程竣工預(yù)驗收報驗表》。

8.10.2 竣工驗收合格的工程，由總監(jiān)理工程師簽署《質(zhì)量評估報告》。

8.10.3 工程竣工后，由總監(jiān)理工程師簽署《竣工移交證書 》《工程質(zhì)量保修書》進(jìn)入保修、養(yǎng)護(hù)期。

8.10.4 保修時間結(jié)束,雙方最后結(jié)清施工階段工程結(jié)算款，終止養(yǎng)護(hù)。

8.10.5 工程竣工后，由總監(jiān)理工程師簽署《竣工移交證書 》《工程質(zhì)量保修書》進(jìn)入保修、養(yǎng)護(hù)期。

8.10.6 保修時間結(jié)束,雙方最后結(jié)清施工階段工程結(jié)算款，終止養(yǎng)護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范 GB／T50328―2001[S].中國建筑工業(yè)出版社,2002.

[2] 城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范 GB／T50323―2001[S].中國建筑工業(yè)出版社,2001.

[3] 水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范 SL288―2003[S].中國水利水電出版社,2004.2.

[4] 新疆建設(shè)工程造價員繼續(xù)教育培訓(xùn)講義.新疆建設(shè)工程造價管理協(xié)會,2009.4.

第8篇：建設(shè)工程設(shè)計變更管理條例范文

關(guān)鍵詞：園林綠化；資料編制；重要性

一、園林綠化工程資料編制的重要性

園林綠化工程資料的編制，是對整個綠化建設(shè)工程以及施工階段實際發(fā)生的各種技術(shù)性文件真實的記錄和詳細(xì)的匯總。園林綠化工程資料編制是城市建設(shè)增加后備資源的重要組成部分，對城市建設(shè)、城市改造和城市維護(hù)等能起到一定的指導(dǎo)作用，從而為工程施工減少或避免不必要的損失。 園林綠化工程資料編制是一個將綠化建設(shè)工程主要施工過程及現(xiàn)狀，具有保存價值的各種載體文件進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔的過程。在資料編制的過程中，按照技術(shù)、專業(yè)、質(zhì)量管理等不同內(nèi)容、屬性和特點，進(jìn)行科學(xué)的分類、歸檔、保存，以便管理。工程資料編制是記錄原始資料的過程，對工程中的質(zhì)量評定、計量支付、索賠處理、合同爭議解決等有著重要的意義。對于隱蔽工程、重要部位、關(guān)鍵工序等施工過程工程資料編制應(yīng)該靈活采用照相、攝像等技術(shù)手段，予以記錄并妥善保管好各類原始資料。

二、園林綠化工程資料編制的相關(guān)要求

真實、有效、正確、完整是工程資料編制的明顯特點；一般來說要采用制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的編制方式，園林綠化工程的資料編制也不例外。在資料編制的過程中一律按規(guī)定的表格，格式和要求進(jìn)行編制，達(dá)到完整性、準(zhǔn)確性及系統(tǒng)性的統(tǒng)一，真正的做到字跡清晰、項目齊全、內(nèi)容完整。

三、園林綠化工程資料編制的依據(jù)

以政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)文件為前提； 必須嚴(yán)格按照國家或地區(qū)各項工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范來執(zhí)行；園林綠化工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)及項目審批文件；園林綠化工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、技術(shù)資料以及承包工程的規(guī)范的合同；《城市綠化條例》《城市綠化和園林綠地用植物材料》（CJ/T34-91）；《城市園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》DB11/T212-2003也是園林綠化工程資料編制的重要依據(jù)。

四、園林綠化工程資料編制內(nèi)容

園林綠化工程資料的編制是一個系統(tǒng)復(fù)雜的工作，包括資料收集、統(tǒng)計加工以及各種與之相匹配的保密制度、借閱制度和庫房管理制度、檔案管理人員遵守管理條例等等。 園林綠化工程資料編制具體內(nèi)容包括以下幾個方面：

1.規(guī)劃設(shè)計資料

包括建設(shè)工程設(shè)計合同、總體規(guī)劃書、說明書、成套圖紙、設(shè)計預(yù)算書等、

2.招投標(biāo)文件

包括中標(biāo)通知書、建設(shè)工程施工合同、施工圖紙及說明書、工程的報價表等。

3.開工審批資料

包括設(shè)計、施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、專業(yè)許可證；負(fù)責(zé)人的名單以及工作證上崗證；圖紙的審查記錄表、交底表、工程施工方案的申報表以及審批報告等等。

4.施工及驗收資料

包括現(xiàn)場詳細(xì)記錄由建設(shè)單位主持，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計單位共同參加的施工現(xiàn)場情況介紹，水、電、道路等設(shè)施交接的書面材料；各種符合開工條件的書面材料；施工單位編寫項目資料、構(gòu)配件等；施工單位編寫的施工報驗表及現(xiàn)場監(jiān)理簽發(fā)的通知單，見證記錄，中間交驗書、驗收記錄；隱蔽工程驗收記錄；工程圖紙變更記錄；設(shè)計變更洽商記錄；工程質(zhì)量保修書等。

5.財務(wù)審批文件

建設(shè)工程施工合同、設(shè)計變更、洽商或協(xié)議書；國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定及規(guī)范。本地區(qū)工程概（預(yù)）算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、市場價格信息；有關(guān)定額、費用調(diào)整的文件規(guī)定；工程變更費用報審與簽證；施工索賠費用；工程竣工結(jié)算報告等。

五、園林綠化工程編制中存在問題及解決方法

1）合同中會出現(xiàn)承發(fā)包方工程施工范圍界定、數(shù)據(jù)不明確，合同內(nèi)容不詳細(xì)。 解決方法：一是查看招標(biāo)文件中招標(biāo)范圍；其次是以施工現(xiàn)場監(jiān)理的簽證為準(zhǔn)。

2）合同中合同價含糊不清，采用何種計價方式不明確。 解決方法：實行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用固定單價合同。

3）物價上漲引起的計劃外成本增加。解決方法：（1）當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價。（2）當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費超過1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施項目費（如有）應(yīng)作調(diào)整。調(diào)整的方法是：由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

4）因不可抗力事件導(dǎo)致的費用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款。

解決方法：工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；承包人的施工機(jī)械設(shè)備的損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的工費用，由發(fā)包人承擔(dān)；工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)。

5）合同中會出現(xiàn)承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)不明確、風(fēng)險如何分?jǐn)偟膯栴}。解決方法：發(fā)承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容、風(fēng)險范圍及幅度，采用以下分?jǐn)傇瓌t：對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化，并由省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)上述變化的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險，如承包人的管理費、利潤的風(fēng)險，承包人應(yīng)結(jié)合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身實際合理確定、自主報價，該部分風(fēng)險由承包人全部承擔(dān)。

6）合同中會出現(xiàn)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式、付款期限以及違約責(zé)任不明確，工程拔款手續(xù)不健全、延期付款的問題。解決方案：工程預(yù)付款支付的時間和金額應(yīng)按（財建[2004]369號）的規(guī)定執(zhí)行。包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對于重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的1個月或不遲于約定開工時間前 7天內(nèi)支付，如發(fā)包人不按期支付，承包人應(yīng)在10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出支付要求，發(fā)包人仍未支付的，可在要求發(fā)出14天后，停止施工，發(fā)包方應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息。

總之，園林綠化工程的資料編制是園林綠化工程建設(shè)的重要前提和組成部分，只有認(rèn)真對資料進(jìn)行編制，才能減少或避免施工中的問題，達(dá)到施工效果的最優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范 GB/T50328—2001[S].中國建筑工業(yè)出版社，2002.

[2] 城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范 GB/T50323—2001[S].中國建筑工業(yè)出版社，2001.

[3] 水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范 SL288—2003[S].中國水利水電出版社，2004.2.

第9篇：建設(shè)工程設(shè)計變更管理條例范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理企業(yè)；施工單位；風(fēng)險防范

中圖分類號： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

近年來，隨著城市各種類型的建設(shè)工程數(shù)量日益增加，工程監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員無論在人數(shù)上還是質(zhì)量上都得到了較好的發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)已具有相當(dāng)大的規(guī)模，并且在建設(shè)工程的監(jiān)理工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但在新的形式下，建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)也存在著各種挑戰(zhàn)，甚至是風(fēng)險。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)風(fēng)險來源較為廣泛，主要包括建設(shè)單位、施工單位和企業(yè)自身引起的風(fēng)險，若這些風(fēng)險不能夠很好地被識別和防范，不僅會影響到監(jiān)理工作的質(zhì)量，而且也直接關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量安全。因此，必須加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的風(fēng)險管理，做好風(fēng)險的識別和防范工作，以此確保監(jiān)理企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭地位。

1 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)風(fēng)險識別

工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風(fēng)險可分為內(nèi)、外部兩大風(fēng)險，即由非工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)自身引起的風(fēng)險，其中外部風(fēng)險又可以分為建設(shè)單位引起、施工單位引起和建筑市場環(huán)境引起的風(fēng)險。

1.1 由建設(shè)單位引起的風(fēng)險

建設(shè)單位是工程質(zhì)量和安全管理的第一責(zé)任人，這一點在《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中有明確規(guī)定。因此，建設(shè)單位的行為是否規(guī)范對工程建設(shè)至關(guān)重要。

(1)部分建設(shè)單位一味追求工程進(jìn)度，將工程工期壓縮至不合理的水平。在未取得施工許可甚至規(guī)劃許可的情況下要求施工單位強(qiáng)行開工，這將給工程監(jiān)理企業(yè)帶來很大的行政違規(guī)甚至法律風(fēng)險；還可能在未經(jīng)設(shè)計同意的情況下擅自進(jìn)行工程設(shè)計變更而后補辦變更手續(xù)。不合理壓縮工期的背后，是風(fēng)險的迅速擴(kuò)大。

(2)個別建設(shè)單位為節(jié)省投資，默許施工單位自行采購有質(zhì)量問題的建筑材料、設(shè)備或構(gòu)配件；部分建設(shè)單位或?qū)⒐こ讨獍l(fā)包、或刻意壓低施工單位的投標(biāo)報價，造成施工單位在安全防護(hù)措施方面的投入不足，這有可能直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(3)受現(xiàn)行監(jiān)理制度的制約，工程監(jiān)理單位由建設(shè)單位直接委托承擔(dān)監(jiān)理工作，部分建設(shè)單位出于自我保護(hù)心理，對監(jiān)理工作進(jìn)行不合理的干涉。比如，監(jiān)理單位在工程例會上提出的、且已寫入會議紀(jì)要的負(fù)面內(nèi)容常被建設(shè)單位刪除；在現(xiàn)場嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)的人員容易受到排擠甚至調(diào)換等，這給工程監(jiān)理企業(yè)帶來諸多潛在風(fēng)險。

1.2 由施工單位引起的風(fēng)險

承包商是工程建設(shè)的直接實施者，承包商的錯誤或過失往往會直接導(dǎo)致建設(shè)工程的質(zhì)量和安全問題，給工程監(jiān)理企業(yè)帶來風(fēng)險。

(1)施工單位的質(zhì)保體系、安保體系有欠缺，方案審批流于形式；現(xiàn)場主要管理人員技術(shù)水平低、管理不到位、素質(zhì)差、信譽代差等，導(dǎo)致質(zhì)量問題頻發(fā)。

(2)某些施工單位與建設(shè)單位關(guān)系密切，管理者為同一個人、親屬同一個集團(tuán)或有其他利益關(guān)系，導(dǎo)致監(jiān)理的指令無法得到有效實施，一旦出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題，監(jiān)理的責(zé)任不容推卸。

(3)為了節(jié)約成本，某些施工單位故意減少或挪用在安全防護(hù)方面的措施費，工人在人身安全無法得到保障的條件下勉強(qiáng)施工，現(xiàn)場安全特別是危險性較大的分部分項工程的隱患多。

(4)施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在工程中使用不合格材料。

(5)施工單位的分包單位實力不強(qiáng)或工程被非法分包、轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致監(jiān)理人員難以有效管理。

(6)施工單位故意向監(jiān)理隱瞞工程實際情況或以不正當(dāng)手段收買個別監(jiān)理人員，造成工程監(jiān)理企業(yè)的風(fēng)險。

1.3 由工程監(jiān)理企業(yè)自身引起的風(fēng)險

由工程監(jiān)理企業(yè)自身引起的風(fēng)險，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、人員招聘、注冊等諸階段。

(1)部分監(jiān)理企業(yè)由于管理不嚴(yán)或片面追求經(jīng)營效益，招投標(biāo)時，使用不合法的業(yè)績證明材料。發(fā)生此類事件，輕則對公司信譽造成影響，重則可能受到行政或刑事處罰。

(2)招投標(biāo)階段惡意競價，導(dǎo)致報價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)甚至正常的監(jiān)理成本；通過和建設(shè)單位簽訂陰陽合同來規(guī)避政府主管部門的監(jiān)管，而過低的監(jiān)理費必將影響項目人員的安排和監(jiān)理工作的質(zhì)量，為工程質(zhì)量、安全埋下隱患。

(3)由于工程建設(shè)監(jiān)理的項目屬性，造成工程監(jiān)理行業(yè)人員流動性較大，部分企業(yè)在急于需要人員時疏于考察，對聘用人員在技能和職業(yè)道德方面的缺陷失察；而項目結(jié)束時，又缺乏對監(jiān)理人員的后續(xù)安排和繼續(xù)教育，導(dǎo)致監(jiān)理隊伍不穩(wěn)定，這些人力資源方面的缺陷對企業(yè)構(gòu)成了一定的負(fù)面影響。

(4)工程施工監(jiān)理階段，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)存在人員不足、專業(yè)不匹配等問題。部分監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)不到位、總監(jiān)授權(quán)委托的總監(jiān)代表不能勝任崗位，部分工程監(jiān)理人員不恰當(dāng)?shù)芈男新氊?zé)甚至不作為。比如，工程監(jiān)理人員未按設(shè)計文件或相關(guān)規(guī)范的強(qiáng)制性要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查；未按照規(guī)定對專項施工方案或安全技術(shù)措施進(jìn)行審批；發(fā)現(xiàn)重大危險源的施工事故苗頭時，未能及時正確地采取措施予以規(guī)避。

(5)工程監(jiān)理企業(yè)在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域承攬業(yè)務(wù)時的風(fēng)險。比如，工程監(jiān)理企業(yè)在涉足代建制和項目管理業(yè)務(wù)時，因業(yè)務(wù)不熟悉，往往在合同簽訂、政策以及法律、法規(guī)理解等方面存在一定的風(fēng)險。

1.4 其他外部原因引起的風(fēng)險

其他風(fēng)險主要包括，工程參建單位引起的風(fēng)險、不可抗力引起的風(fēng)險和建筑市場法律法規(guī)變化引起的風(fēng)險等。比如，設(shè)計單位設(shè)計錯誤，審圖單位未能發(fā)現(xiàn)并提出，圖紙會審時包括監(jiān)理單位在內(nèi)的各方又均未發(fā)現(xiàn)并提出；再如，深基坑施工階段，工程監(jiān)測單位提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)失真或錯誤，而監(jiān)理未能及時發(fā)現(xiàn)并指出；再如，地震、海嘯等導(dǎo)致工程暫停，到重新恢復(fù)建設(shè)，監(jiān)理企業(yè)將可能承擔(dān)一定的風(fēng)險和損失；還有，建筑市場突然萎縮或擴(kuò)張，導(dǎo)致監(jiān)理公司的財務(wù)狀況發(fā)生問題或難以籌集足夠的資源加以應(yīng)對。

2 防范措施

風(fēng)險管理是指，對影響企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的各種不確定性事件進(jìn)行識別和評估，并采取應(yīng)對措施將其影響控制在可接受范圍之內(nèi)的過程。一般通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)控和風(fēng)險處理等一系列活動來防范風(fēng)險。

2.1 風(fēng)險識別

風(fēng)險的識別可以采用流程圖、專家調(diào)查等方法，本文的第一部分即為在流程圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行專家調(diào)查，以對工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險識別。

2.2 風(fēng)險評估

在風(fēng)險清單列表的基礎(chǔ)之上，應(yīng)對所有風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險評估分析，可以采用的方法包括基于知識和模型的分析方法、定性分析等。本文將識別的部分風(fēng)險事件依專家意見(Delphi方法)的定性分析結(jié)果(以風(fēng)險程度高、中、低表示)進(jìn)行列表(見表1)。

表1 風(fēng)險事件定性評估分析結(jié)果

此處對應(yīng)的是1.1中的風(fēng)險事件(1)，其余依此類推。

2.3 風(fēng)險監(jiān)控

風(fēng)險監(jiān)控是指在決策主體的運行過程中，對風(fēng)險的發(fā)展與變化情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并根據(jù)需要進(jìn)行策略調(diào)整。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的實際狀況，及時發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點，及時反饋，并根據(jù)其影響程度，重新進(jìn)行風(fēng)險管理。

2.4 風(fēng)險處理