前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測(cè)及處理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng) 企業(yè)維穩(wěn) 網(wǎng)絡(luò)輿情
1.把握輿情態(tài)勢(shì),明確建立管理體系的重要性
筆者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作和管理有以下三點(diǎn)啟示:一是對(duì)社會(huì)管理和企業(yè)穩(wěn)定帶來(lái)新的挑戰(zhàn)?;ヂ?lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)以其開(kāi)放程度高、傳播速度快、擴(kuò)散范圍廣、動(dòng)員能力強(qiáng),能使任何人在虛擬空間里對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的問(wèn)題發(fā)泄不滿,既有較強(qiáng)政治敏感性、又有相當(dāng)強(qiáng)的煽動(dòng)性且難以控制,極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒,引發(fā)群眾的違規(guī)和過(guò)激行為,導(dǎo)致發(fā)生,進(jìn)而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成嚴(yán)重威脅;二是網(wǎng)絡(luò)成為共同訴求的重要途徑。隨著改革的逐步深入在不穩(wěn)定群體龐大、人員眾多、歷史遺留問(wèn)題多和不確定因素復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況下,網(wǎng)絡(luò)成為不同群體尋求共同利益訴求、擴(kuò)大公眾影響和制造事端的重要途徑,體現(xiàn)在首先是傳播交流信息,其次是制造炒作要點(diǎn),再次是串聯(lián)組織事端;三是網(wǎng)絡(luò)輿情管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工作。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元,方式互動(dòng),具備傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì),與傳統(tǒng)媒體傳播的有限性比較網(wǎng)絡(luò)輿情具有無(wú)限次傳播的潛能。網(wǎng)絡(luò)的這種特性使它可以輕易穿越封鎖,加之網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于管理進(jìn)度,相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)滯后,必須依靠相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),不斷建立健全管理機(jī)制。
2.當(dāng)前維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情基本現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
2.1基本現(xiàn)狀
2.1.1呈現(xiàn)出“上訪不如上網(wǎng)”的趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展,在對(duì)政治經(jīng)濟(jì)和人們的言行產(chǎn)生深刻影響的同時(shí),人們也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播自己的思想、情感和訴求,從近年的維穩(wěn)工作來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)已成為高危人群的“吸鐵石”,引發(fā)的“導(dǎo)火索”,導(dǎo)致升級(jí)的“放大器”。
2.1.2維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容眾多復(fù)雜。局域網(wǎng)及周邊網(wǎng)絡(luò)圍繞公司的生產(chǎn)建設(shè)、民生利益和各種思想等問(wèn)題表現(xiàn)出的輿情紛繁復(fù)雜。
2.1.3不良效應(yīng)波及迅速。網(wǎng)絡(luò)成為不同群體尋求共同利益訴求、擴(kuò)大公眾影響和制造事端的重要途徑,發(fā)表的言論既有較強(qiáng)的政治敏感性、又有相當(dāng)強(qiáng)的煽動(dòng)性和擴(kuò)散性且難以控制,極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒,引發(fā)群眾的違規(guī)和過(guò)激行為,導(dǎo)致發(fā)生。
2.1.4維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)訪情緊密相連。網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表輿情言論成為引導(dǎo)和影響輿論的重要力量,虛擬空間強(qiáng)大的傳播性和服務(wù)功能極易將不良信息和情緒轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)空間的不穩(wěn)定因素。
2.2存在的問(wèn)題
2.2.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全,管理不到位。一是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速?gòu)?qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于管理進(jìn)度;二是相關(guān)的法律法規(guī)相對(duì)滯后;三是公司對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情還存在多頭管理、管理機(jī)制和手段參差不齊的實(shí)際情況。
2.2.2對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)內(nèi)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)缺乏政治敏銳性,缺乏相應(yīng)的手段,與公司的要求還存在著一定的差距,缺乏大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),對(duì)不良信息的查處、輿情的研判達(dá)不到工作要求。
2.2.3不能牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)。有的單位、部門(mén)對(duì)一些帶有疑惑性的問(wèn)題、不良信息,不能及時(shí)回應(yīng),只注重封堵、刪除,忽視正面引導(dǎo)和教育,穩(wěn)定公眾情緒,掌控輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)等方面相對(duì)欠缺。
2.2.4聯(lián)動(dòng)處置有待加強(qiáng)。有的單位對(duì)交辦的網(wǎng)絡(luò)輿情工作束手無(wú)策,不能按要求處置,與內(nèi)缺乏溝通協(xié)調(diào)。公司與網(wǎng)絡(luò)攻關(guān)公司的協(xié)作、及借助有關(guān)力量和手段處置網(wǎng)絡(luò)輿情不良信息工作有待進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)。
3.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管理體系的主要內(nèi)容
3.1通過(guò)整章建制提供基礎(chǔ)保障
充分發(fā)揮維穩(wěn)工作“第二戰(zhàn)場(chǎng)”的特殊作用,努力理順“三個(gè)關(guān)系”,營(yíng)造暢通的內(nèi)外部環(huán)境。一是主動(dòng)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)工作,取得領(lǐng)導(dǎo)與支持,使工作始終保持正確方向。二是經(jīng)常與其他兄弟企業(yè)溝通,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息共享,把握主動(dòng)。三是與地方黨委政府,特別是與公安部門(mén)、新聞媒體保持溝通聯(lián)系,建立良好穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,充分依靠政府、社會(huì)資源,形成應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的強(qiáng)大合力。
在基礎(chǔ)工作建設(shè)方面形成三個(gè)系統(tǒng):一是管理制度系統(tǒng)。制定了《網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦法》。按照工作職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)輿情的分析、網(wǎng)絡(luò)輿情的報(bào)送、預(yù)警機(jī)制、查證
與處置、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等工作領(lǐng)域進(jìn)行了明確的規(guī)定;二是日常文書(shū)系統(tǒng)。建立了《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》、《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告》等常用文書(shū);三是目標(biāo)考核系統(tǒng)。把網(wǎng)絡(luò)輿情工作列入公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。
3.2理順工作流程,確保維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作取得實(shí)效
一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)職能,增強(qiáng)輿情態(tài)勢(shì)的掌控權(quán)。面對(duì)內(nèi)部龐大的辦公網(wǎng)、民用網(wǎng)用戶,在法律和權(quán)限約束范圍內(nèi),進(jìn)行局域網(wǎng)、局域網(wǎng)上傳至互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面信息的檢測(cè)。
二是強(qiáng)化分析職能,增強(qiáng)網(wǎng)情信息的甄別力。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確研判,對(duì)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行客觀、全面評(píng)估,準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情事件的動(dòng)態(tài)性發(fā)展。通過(guò)強(qiáng)化分析職能,摸清工作對(duì)象的人員構(gòu)成、輿情表現(xiàn)、規(guī)律動(dòng)向等情況。
三是強(qiáng)化預(yù)警職能,增強(qiáng)應(yīng)急處置的主動(dòng)性。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展變化,實(shí)施分級(jí)響應(yīng),做好預(yù)警通知和超前應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。針對(duì)內(nèi)外串聯(lián)的具體情形,應(yīng)及時(shí)與有關(guān)企業(yè)溝通,超前采取措施,將這起群體訪化解在了萌芽階段。
四是強(qiáng)化查實(shí)職能,增強(qiáng)管理處置的針對(duì)性。依托信息、通訊、公安等部門(mén)的技術(shù)和職能優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步查實(shí)網(wǎng)絡(luò)虛擬人員身份。針對(duì)各重點(diǎn)階段不同需要,查實(shí)公司網(wǎng)絡(luò)骨干人員,分別建立了檔案,準(zhǔn)確掌握了現(xiàn)實(shí)身份和基本情況,為加強(qiáng)管理和依法處置提供了客觀依據(jù)。
五是強(qiáng)化處置職能,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的嚴(yán)肅性。 對(duì)于熱點(diǎn)話題、網(wǎng)站信息比較集中的領(lǐng)域和各個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)話題巧設(shè)關(guān)鍵字或詞進(jìn)行搜索;對(duì)于查實(shí)的有害穩(wěn)定信息及時(shí)屏蔽、封堵、刪除,借助網(wǎng)安、公安部門(mén)或相應(yīng)技術(shù)進(jìn)行查處,對(duì)發(fā)帖人加強(qiáng)思想教育和依法處置。
3.3技術(shù)支撐體系
通過(guò)技術(shù)手段有效管理網(wǎng)絡(luò)輿情,采用更先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站的監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的及時(shí)監(jiān)測(cè)、有效引導(dǎo),以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的積極化解,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)公司以及國(guó)家發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的應(yīng)有內(nèi)涵。
建立企業(yè)輿情監(jiān)控管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的歸檔留存,保證輿情信息數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性,能使領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員準(zhǔn)確掌握公司網(wǎng)絡(luò)輿情信息的動(dòng)態(tài)情況,達(dá)到及時(shí)、規(guī)范處理網(wǎng)絡(luò)輿情的目的,確保公司網(wǎng)絡(luò)輿情信息處理
流程的順暢,提高了管理水平。
3.4網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的內(nèi)容及方式
裝業(yè)管理部門(mén)(單位)及各單位專(zhuān)、兼職人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等工具,對(duì)有負(fù)面影響的言論等進(jìn)行監(jiān)監(jiān)測(cè)。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控形式:日常監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)。在發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí),通過(guò)對(duì)相關(guān)輿情的監(jiān)控,及時(shí)準(zhǔn)確獲得最新信息并加以判斷處理,全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息,為輿情處置提供依據(jù)。
3.5網(wǎng)絡(luò)輿情工作的處置
針對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的有害信息,首先確定網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或QQ群組名稱(chēng)等,及時(shí)對(duì)頁(yè)面內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、存儲(chǔ),固定有關(guān)證據(jù)。
必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)站管理部門(mén)發(fā)出協(xié)助調(diào)查函,取得公安機(jī)關(guān)和網(wǎng)站管理部門(mén)的幫助與支持,進(jìn)一步鎖定發(fā)帖人的IP地址,查證所在地區(qū)、單位、真實(shí)身份等基本情況。
網(wǎng)絡(luò)輿情處置是指通過(guò)溝通協(xié)調(diào)各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu),對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的涉及企業(yè)穩(wěn)定的有害信息,及時(shí)進(jìn)行屏蔽、封堵、刪除,向責(zé)任主體發(fā)放網(wǎng)絡(luò)輿情查辦通知單,并對(duì)查實(shí)的有害信息的人員,依法進(jìn)行處置。
4.建立輿情管理體系取得的成效
【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 網(wǎng)絡(luò)輿情管理 開(kāi)展實(shí)踐 常態(tài)化機(jī)制 建立
當(dāng)前,國(guó)家對(duì)于新聞宣傳與輿論引導(dǎo)工作的重視程度不斷提高,同樣也將輿論引導(dǎo)能力當(dāng)作國(guó)家治理體系與能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障。其中,國(guó)有企業(yè)在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)及保障人民群眾共同利益方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用,所以,必須要與輿論環(huán)境的變化相適應(yīng),努力克服輿情工作的困難,將國(guó)有企業(yè)的正能量廣泛傳播,進(jìn)而樹(shù)立良好的國(guó)有企業(yè)形象。
一、現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理狀況
(一)輿情意識(shí)薄弱
大部分國(guó)有企業(yè)的輿情意識(shí)與大局意識(shí)都相對(duì)薄弱,持有事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度,對(duì)于經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)也并未進(jìn)行借鑒,很難對(duì)自身輿情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確地識(shí)別,所以,輿情預(yù)警工作不到位[1]。另外,還有很多國(guó)企對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識(shí)不正確,通常以鴕鳥(niǎo)的心態(tài)來(lái)面對(duì)輿論質(zhì)疑,所以,在面對(duì)突發(fā)輿情的時(shí)候很難及時(shí)采取措施解決,不會(huì)報(bào)告,也不會(huì)采取措施進(jìn)行處置,最終錯(cuò)過(guò)最佳的解決時(shí)機(jī)。于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),其自身的防控意識(shí)并不符合新媒體環(huán)境網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展需求,而這在很多中央企業(yè)地區(qū)公司與其所屬二級(jí)單位中表現(xiàn)十分明顯。在這種情況下,下屬單位網(wǎng)絡(luò)輿情就會(huì)出現(xiàn)逆向或者是橫向傳染的問(wèn)題,最終引發(fā)聯(lián)鎖反應(yīng),對(duì)企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。
(二)防控體系不健全
現(xiàn)階段,我國(guó)國(guó)有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與控制工作十分落后,而且,進(jìn)而央企總部或者而是大規(guī)模地方國(guó)有企業(yè)才構(gòu)建了專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)。而對(duì)于央企地區(qū)公司或者是隸屬省市的地方國(guó)企并不具備輿情防控機(jī)制,通常情況下,管理工作人員大部分都是兼職。但是,在基層單位,輿情管理工作始終呈真空狀態(tài)?;诖?,部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)在輿情管理方面重視程度不高,所以,輿情管理隊(duì)伍的建設(shè)與辦公設(shè)備配置經(jīng)費(fèi)不充足,無(wú)法構(gòu)建防控工作機(jī)制,而危機(jī)處置措施與應(yīng)急措施仍然需要強(qiáng)化[2]。
(三)引導(dǎo)能力不理想
現(xiàn)階段,國(guó)有企業(yè)在輿論引導(dǎo)方面的能力始終停留在紙媒體階段,嚴(yán)重落后于新媒體的發(fā)展。在這種情況下,沉默已經(jīng)成為處置網(wǎng)絡(luò)輿情的首要選擇,主要采取的就是封、堵、刪、瞞等方式,最終只會(huì)導(dǎo)致結(jié)果不理想。有很多網(wǎng)絡(luò)輿情事件,國(guó)有企業(yè)是需要主動(dòng)發(fā)生的,但是正是因?yàn)椴槐磉_(dá),導(dǎo)致其處于被表達(dá)的狀態(tài)。在這種情況下,外界的議論會(huì)更嚴(yán)重,還會(huì)出現(xiàn)猜測(cè),最終引發(fā)誤解與對(duì)立,嚴(yán)重影響國(guó)企公信力。此外,很多網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作人員在對(duì)事件進(jìn)行處置的過(guò)程中,受自身知識(shí)儲(chǔ)備的影響,或者是準(zhǔn)備工作不充分,都會(huì)影響輿論引導(dǎo)實(shí)際效果。
二、建立國(guó)有企業(yè)輿情管理常態(tài)化機(jī)制的有效途徑
(一)創(chuàng)建集監(jiān)測(cè)、分析、研判、預(yù)警與評(píng)估為一體的機(jī)制
第一,監(jiān)測(cè),即在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在。其中,監(jiān)測(cè)的方式包括三種:第一,進(jìn)行全天監(jiān)測(cè);第二,合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)工作人員展開(kāi)監(jiān)測(cè)工作;第三,同媒體合作進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。
第二,分析。輿情的主要原因就是在突發(fā)事件過(guò)后,網(wǎng)民所發(fā)表的評(píng)論與議論,所以,一定要深入地分析輿情的具體走向。
第三,研判。針對(duì)實(shí)際收集信息內(nèi)容展開(kāi)深入分析與判斷,并且對(duì)輿論熱點(diǎn)以及媒體的關(guān)注重點(diǎn)進(jìn)一步研究,針對(duì)可能出現(xiàn)的輿情熱點(diǎn)的分布和走勢(shì)進(jìn)行合理地預(yù)測(cè),更好地應(yīng)對(duì)輿情[3]。
第四,預(yù)警??梢院侠淼貏澐州浨?,并且合理地設(shè)置具體的應(yīng)對(duì)措施,如果負(fù)面信息無(wú)法達(dá)到預(yù)警級(jí)別,那么就可以作為日常的負(fù)面信息來(lái)處理。
第五,評(píng)估。在事件發(fā)生前進(jìn)行評(píng)估,主要是為了更好地評(píng)估未來(lái)事態(tài)的發(fā)展。而在事發(fā)過(guò)程中進(jìn)行評(píng)估,可以了解應(yīng)對(duì)措施的有效性。在事發(fā)后的評(píng)估主要是為了正確地判斷是是否要采取措施進(jìn)行修復(fù)。
(二)構(gòu)建危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制
構(gòu)建突發(fā)事件危機(jī)應(yīng)對(duì)體系,可以包括以下芍鄭旱諞唬構(gòu)建輿情預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制。應(yīng)合理制定輿情分級(jí)的制度,并且積極采取相應(yīng)的措施,但是不允許過(guò)分重視,或者是過(guò)分忽視,有效地規(guī)避在發(fā)生重大輿情時(shí)難以及時(shí)處置而形成危機(jī)。第二,構(gòu)建突發(fā)事件危機(jī)的應(yīng)對(duì)流程。其中,主要涉及到事前、事中與事后這三個(gè)方面。對(duì)于事前應(yīng)對(duì)就是要制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,在事發(fā)以后,應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同階段來(lái)修復(fù)品牌,積極展開(kāi)正面地宣傳,對(duì)事件進(jìn)行全面總結(jié)[4]。
(三)新聞與輿論引導(dǎo)機(jī)制的全面建設(shè)
新聞的主要內(nèi)容包括四部分,即常態(tài)工作的、熱點(diǎn)問(wèn)題的以及突發(fā)事件與重大事件的。而在的過(guò)程中,需要注意的是,應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行溝通,并在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)溝通,以保證溝通的充分性?;诖?,還應(yīng)當(dāng)始終遵循以下基本原則,即第一時(shí)間、口徑統(tǒng)一與人文關(guān)懷。在這種情況下,充分發(fā)揮新聞與輿論引導(dǎo)機(jī)制的作用。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中,新媒體發(fā)展的速度不斷提高,為此,在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,新媒體的應(yīng)用十分廣泛。在這種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境下,國(guó)有企業(yè)也一定要與新媒體環(huán)境改革及發(fā)展相適應(yīng),進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中占據(jù)主動(dòng)權(quán),正確地分析網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警,采取措施應(yīng)對(duì),全面維護(hù)企業(yè)的社會(huì)形象。
參考文獻(xiàn):
[1] 肖來(lái)付.網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)代的企業(yè)危機(jī)應(yīng)對(duì)與管理――基于“長(zhǎng)尾理論”的視角[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,25(6).
[2] 張愛(ài)軍,雷俊強(qiáng).大型國(guó)有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制探究――以中航飛機(jī)西安飛機(jī)分公司為例[J].西安航空學(xué)院學(xué)報(bào),2015,33(6).
《中國(guó)社會(huì)輿情年度報(bào)告(2015)》公布的數(shù)據(jù)顯示,2014年網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件雖然較前兩年有所下降,但總計(jì)仍達(dá)381個(gè),民生問(wèn)題、公權(quán)力運(yùn)行及個(gè)體官員的言行等的焦點(diǎn)問(wèn)題仍是輿情發(fā)酵的重點(diǎn)范疇。從2003年網(wǎng)絡(luò)輿情標(biāo)志性事件“孫志剛事件”的發(fā)生至今,隨著政府執(zhí)政能力和應(yīng)急管理水平的提升,應(yīng)對(duì)的危機(jī)公關(guān)能力得到了長(zhǎng)足發(fā)展,但是囿于基層政府本身的性質(zhì)與職能,短時(shí)期內(nèi)面臨諸多困境局面仍然難以打破。年度發(fā)展報(bào)告表明,處理輿情危機(jī)已成為政府進(jìn)行社會(huì)治理(人的治理)自我修復(fù)自我完善的重大課題。
輿情不是敵情,只是信息社會(huì)發(fā)展到一定階段的常態(tài)表現(xiàn),學(xué)好輿情處理這門(mén)必修課,掌握正確的打開(kāi)“姿勢(shì)”是可以避免次生災(zāi)害,妥善平息事態(tài)的。
一、先知先覺(jué) 輿情研判常態(tài)化
政府各職能部門(mén)要建立預(yù)警機(jī)制,針對(duì)近幾年本單位本部門(mén)發(fā)生的突發(fā)危機(jī)事件進(jìn)行歸類(lèi)總結(jié),找出事件的共同點(diǎn)屬性以及預(yù)防方法。
要強(qiáng)調(diào)的是,媒體是社會(huì)的預(yù)警裝置?,F(xiàn)在輿情傳播的主體模式為移動(dòng)媒體發(fā)端,網(wǎng)絡(luò)媒體爆料,傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)。而尤其是自媒體的發(fā)展方向具超常規(guī)性和復(fù)雜性,往往“節(jié)外生枝”改變延伸方向引爆新的熱點(diǎn),因此,監(jiān)控輿情監(jiān)控更應(yīng)日?;?,增設(shè)人工或者委托第三方機(jī)構(gòu),通過(guò)技術(shù)手段和人工手段監(jiān)測(cè)的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行監(jiān)控,也可以與相關(guān)監(jiān)測(cè)部門(mén)建立聯(lián)系,時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)。監(jiān)控內(nèi)容主要有三類(lèi)對(duì)象:一是主流平面媒體、門(mén)戶網(wǎng)站、垂直類(lèi)網(wǎng)站;二是Web2.0生態(tài)產(chǎn)品如bbs、論壇、熱點(diǎn)博客等延伸產(chǎn)品;第三類(lèi)是搜索引擎收錄。一旦評(píng)估指標(biāo)達(dá)到紅線立即做出預(yù)判(性質(zhì)是否嚴(yán)重)、預(yù)警(如何處置)。
二、提前主動(dòng) 快速處理切割責(zé)任
在事件處理層面,重大責(zé)任事故,尤其事關(guān)大是大非、國(guó)家行為、歷史認(rèn)知、民族情感、意識(shí)形態(tài)等重大問(wèn)題,需要省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取在中央介入之前,以本地的力量迅速?gòu)氐兹娴赝瓿墒鹿收{(diào)查、處理和善后,以最高的效率平息事態(tài),爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和民意的認(rèn)可。政府主管領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮,職能部門(mén)高效介入有助于控制事態(tài),穩(wěn)定人心。
對(duì)于投訴類(lèi)等一般民生事件,比如宰客、醫(yī)療事故等,民眾傳播大多還連帶職能部門(mén)行為失范、管理者不作為等“吐槽”,這種連帶訴求極具轉(zhuǎn)化為核心輿論點(diǎn)的可能性,基本上難以忽略掉,這就需要主管部門(mén)主動(dòng)細(xì)致地進(jìn)行“不護(hù)短”調(diào)查,清楚責(zé)任關(guān)系,及時(shí)切割責(zé)任,即上級(jí)政府“切割”下級(jí)政府不良行為,政府“切割”不良官員,將負(fù)面影響框定在具體范疇內(nèi)。對(duì)捍衛(wèi)政府整體和體制公信,收攏事態(tài)手段非常有效。而保護(hù)和遮蓋只會(huì)引爆更大的危機(jī),因?yàn)椤拔嫔w子”才是最大的恐慌源,在出現(xiàn)信息真空時(shí)極易引發(fā)民眾大規(guī)模的質(zhì)疑和謠言。
要特別注意的是,輿情應(yīng)對(duì)要慎用行政壓制。刪帖或企圖管控所有言論出口已然是最低效的處理方式;而封口黨管媒體任由網(wǎng)絡(luò)輿情“爛尾”的消極沉默則貽害無(wú)窮;以“抹黑地方形象”、“影響社會(huì)穩(wěn)定”等扣帽子,則極易將社會(huì)治理可分解消化的壓力引入意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。
此外,因管理體制設(shè)置的先天因素,一個(gè)熱點(diǎn)事件需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)處理。解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題需要多個(gè)環(huán)節(jié)牽涉多個(gè)部門(mén),需要黨政各職能部門(mén)聯(lián)動(dòng),建立磋商或聯(lián)席會(huì)議制,明確責(zé)任分工,避免互相推諉延誤時(shí)機(jī)。
三、坦誠(chéng)回應(yīng) 避免簡(jiǎn)單粗暴爛尾
在傳統(tǒng)危機(jī)公關(guān)中,公關(guān)事件為6-18小時(shí),但在人人都是麥克風(fēng)的自媒體時(shí)代,危機(jī)公關(guān)的響應(yīng)速度須以小時(shí)計(jì)。第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威聲音,對(duì)公眾進(jìn)行得體完備的回復(fù),僅僅由宣傳部門(mén)唱獨(dú)角戲是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,重點(diǎn)的輿情事件具有的復(fù)雜性要求必須成立信息全備的應(yīng)對(duì)小組。由有外宣經(jīng)驗(yàn)的人負(fù)責(zé)對(duì)外信息,內(nèi)部組成包括事故熟知度最高的現(xiàn)場(chǎng)人員和調(diào)查人員。
坦誠(chéng)回應(yīng)公眾實(shí)質(zhì)關(guān)切點(diǎn)的基本原則是:速報(bào)事實(shí),慎報(bào)原因,頻報(bào)進(jìn)展。新聞發(fā)言人要有良好的心理素質(zhì)和職業(yè)能力,重視發(fā)言的語(yǔ)氣用詞,少說(shuō)官話套話大話,自說(shuō)自話的官方話語(yǔ)體系。避免對(duì)事實(shí)情況了解不清,語(yǔ)焉不詳而引發(fā)網(wǎng)友過(guò)度解讀。如果失能及失職行為事實(shí)清晰證據(jù)確鑿,應(yīng)盡早表態(tài),盡早認(rèn)錯(cuò)。對(duì)于謠言更要盡早辟謠,盡早查處。
一件輿情熱點(diǎn)事件最最長(zhǎng)周期可持續(xù)一個(gè)月甚至幾個(gè)月。這就要求對(duì)民眾反饋進(jìn)行再匯集,搜素平臺(tái)包括微博、博客、論壇等,根據(jù)反饋再?zèng)Q定是否實(shí)行進(jìn)一步的應(yīng)對(duì)。政府發(fā)聲前后說(shuō)法要一致,不前后矛盾,自我否定,沒(méi)有得出結(jié)論前只講過(guò)程,最好給出各階段的處置時(shí)間表。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,在稅制改革如火如荼的今天,社會(huì)公眾對(duì)稅收問(wèn)題的關(guān)注度逐步“升溫”,稅收領(lǐng)域已經(jīng)成為了一個(gè)高度敏感的地帶,甚至成為不少矛盾的匯集區(qū)域。例如“饅頭稅”“月餅稅”“房產(chǎn)證加名稅”等等負(fù)面事件的聚焦、炒作和放大,讓所謂“重稅猛于虎”“稅負(fù)痛苦指數(shù)”等負(fù)面輿情充斥各大媒體,讓稅收問(wèn)題立于風(fēng)口浪尖之上。同時(shí),微博、網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體的廣泛普及,也為廣大網(wǎng)民提供了一個(gè)自由發(fā)聲、飛速傳播的信息平臺(tái),這些都加劇了稅務(wù)部門(mén)輿情事件的放大、升級(jí),甚至扭曲、變形。在如此多平臺(tái)大數(shù)據(jù)充斥的時(shí)代,如果不加以預(yù)防和控制,其負(fù)面影響將更加嚴(yán)重。作為基層稅務(wù)部門(mén),如何掌握、利用好大數(shù)據(jù),科學(xué)應(yīng)對(duì)涉稅輿情,迅速化解與疏導(dǎo)輿情負(fù)面影響,把握稅收輿論主動(dòng)權(quán),便成為一個(gè)亟待深入探討的重要課題。
一、審時(shí)度勢(shì):認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情新形勢(shì)
大數(shù)據(jù),意味著我們可以掌握、分析和使用的數(shù)據(jù)大量增加,但同時(shí),有效管理和科學(xué)駕馭海量數(shù)據(jù)的難度也顯著增大。因此,網(wǎng)絡(luò)輿情管理既面臨新的機(jī)遇,也不得不接受新的挑戰(zhàn)。作為直接關(guān)系廣大納稅人切身利益的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情,直接或間接地反映了網(wǎng)民對(duì)于稅收政策法規(guī)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作人員的意見(jiàn)、態(tài)度和傾向,同樣具有網(wǎng)絡(luò)輿情的諸多特點(diǎn)。
(一)全力以赴,應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理新挑戰(zhàn)
一是處理海量信息難度加大。海量的網(wǎng)上信息給有效掌控提出了數(shù)量龐大的挑戰(zhàn),而大量政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等相關(guān)性因素的融合使涉稅輿情更加包羅萬(wàn)象、復(fù)雜多變,想要有效把控?cái)?shù)據(jù)變得異常困難。二是應(yīng)對(duì)極速傳播挑戰(zhàn)重重。理論研究和實(shí)踐都證明,大眾對(duì)于負(fù)面信息的關(guān)注和恐慌程度較高,因此大眾對(duì)于負(fù)面信息的敏感度也更高,更容易相信負(fù)面信息的真實(shí)性,進(jìn)而放大和強(qiáng)化輿論上的偏激情緒。
(二)搶占先機(jī),把握網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理新機(jī)遇
一是拓寬網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理維度。善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),從更長(zhǎng)時(shí)間、更廣領(lǐng)域獲取網(wǎng)上涉稅輿論和數(shù)據(jù),強(qiáng)化比對(duì)分析,預(yù)判輿情發(fā)展趨勢(shì),提高輿情管理的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。二是提升輿情管理的技術(shù)支持力度。借助大數(shù)據(jù)獲取、分析技術(shù),推動(dòng)涉稅輿情掌握的多元化和分析的精準(zhǔn)化,努力實(shí)現(xiàn)“理論指導(dǎo)實(shí)踐,更好地為實(shí)踐服務(wù)”的目標(biāo),推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的精準(zhǔn)把握與高效應(yīng)對(duì)。
(三)積極作為,適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理新要求
一是部分向整體的轉(zhuǎn)變。過(guò)去的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理側(cè)重于針對(duì)個(gè)別涉稅輿情事件如重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和管理,大數(shù)據(jù)則能夠更好地把握網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的整體態(tài)勢(shì)和相互聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)從部分到整體的轉(zhuǎn)變。二是應(yīng)對(duì)向預(yù)測(cè)的轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)的核心是利用海量數(shù)據(jù)進(jìn)行事前的預(yù)測(cè),在海量的數(shù)據(jù)中通過(guò)比對(duì)、分析,發(fā)現(xiàn)背后隱藏的密切關(guān)系,從而預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),以提前做出部署、預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)。
由于稅收工作與納稅人的密切關(guān)聯(lián),使得稅收工作日益成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)。稅務(wù)人員在日常工作中,一些看起來(lái)微小的失誤和瑕疵都有可能在網(wǎng)上快速放大、傳播和炒作,引起廣大網(wǎng)民的關(guān)注和議論,甚至可能發(fā)酵,形成較大的輿情浪潮,損害稅務(wù)工作人員及稅務(wù)部門(mén)的良好社會(huì)形象,進(jìn)而誘發(fā)涉稅輿情危機(jī)。因此,需要我們有效把控、辯證分析、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)處理,善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)來(lái)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理。
二、思維變革:數(shù)據(jù)思維創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理
為最大可能減少網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的負(fù)面影響,應(yīng)積極創(chuàng)新大數(shù)據(jù)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理,將大數(shù)據(jù)理念和手段貫穿于其中,做到大數(shù)據(jù)和稅收工作領(lǐng)域的高度結(jié)合。
(一)用大數(shù)據(jù)思維管理涉稅熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題
網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情本質(zhì)上是民心民意的體現(xiàn),是熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的匯集,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理就是要加強(qiáng)對(duì)涉稅熱點(diǎn)問(wèn)題、對(duì)納稅人訴求的密切關(guān)注。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)大的“關(guān)聯(lián)分析”能力,把各方面數(shù)據(jù)整合起來(lái),進(jìn)行全面分析和重點(diǎn)剖析,挖掘網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情和民情民意背后的深層次關(guān)系,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理的有序推進(jìn)。
(二)用大數(shù)據(jù)思維開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)信息公開(kāi)工作
當(dāng)前,政府信息公開(kāi)工作日益受到重視和關(guān)注,政務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)從單純的重視“信息公開(kāi)”推進(jìn)到強(qiáng)化“使用分析”,要在保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上,探索建立涉稅大數(shù)據(jù)政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng),強(qiáng)化對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘、使用、分析,讓數(shù)據(jù)發(fā)揮最大價(jià)值。
(三)用大數(shù)據(jù)思維強(qiáng)化日常輿情管理
要探索運(yùn)用大數(shù)據(jù),突破傳統(tǒng)輿情管理的領(lǐng)域,建立網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情大數(shù)據(jù)管理共享系統(tǒng),實(shí)時(shí)記錄網(wǎng)站、博客、微信、論壇等各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù),全面監(jiān)控、深入分析涉稅輿情的存在狀態(tài),及時(shí)跟蹤、了解其傳播動(dòng)態(tài),從海量相關(guān)的涉稅輿情數(shù)據(jù)中找準(zhǔn)管理重點(diǎn),以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”來(lái)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理。
(四)用大數(shù)據(jù)思維管理突發(fā)事件應(yīng)急處置
在大數(shù)據(jù)時(shí)代,社會(huì)突發(fā)事件的放大常常與互聯(lián)網(wǎng)如影隨形,網(wǎng)絡(luò)往往給突發(fā)事件的傳播起到了推波助瀾的作用,要探索建立多種數(shù)據(jù)分析模型,綜合分析突發(fā)事件的性質(zhì)狀態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)、傳播平臺(tái)、瀏覽人數(shù)、網(wǎng)民傾向等各方面數(shù)據(jù),快速準(zhǔn)確地確定突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施,做到科學(xué)研判、快速處置、妥善應(yīng)對(duì)。
三、體系建設(shè):多管齊下推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理
在大數(shù)據(jù)“雙刃劍”影響越來(lái)越大的情況下,要積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)展要求,從體制機(jī)制建設(shè)、技術(shù)手段更新、人才隊(duì)伍提升等各個(gè)方面加快創(chuàng)新,積極構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理體系,不斷提升網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。
(一)健全大數(shù)據(jù)輿情管理體制
一是要健全內(nèi)部溝通交流機(jī)制。建立由信息中心牽頭的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理體制,統(tǒng)籌征管、核算、法規(guī)等各部門(mén)數(shù)據(jù)的匯集、管理和利用,打破各部門(mén)之間“各管各數(shù)”的數(shù)據(jù)缺陷,推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部大數(shù)據(jù)的全面收集、分析工作。二是要建立外部信息共享機(jī)制。數(shù)據(jù)只有整合利用起來(lái)才能產(chǎn)生更大的價(jià)值。要探索建設(shè)統(tǒng)一高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、外經(jīng)貿(mào)等相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲(chǔ)、互相交流、規(guī)范管理,進(jìn)一步強(qiáng)化分析,密切實(shí)施監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)對(duì)大數(shù)據(jù)的高效利用。三是要建立輿情監(jiān)控機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要制定網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情監(jiān)控和搜集上報(bào)的工作方案和細(xì)則,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)涉稅信息的收集、整理、共享,隨時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情動(dòng)態(tài),并及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息,科學(xué)妥善應(yīng)對(duì)。
(二)強(qiáng)化輿情管理大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐
大數(shù)據(jù)既有全面、動(dòng)態(tài)、開(kāi)放等優(yōu)勢(shì),也有價(jià)值密度低、分析難度大等難點(diǎn),必須加快技術(shù)升級(jí),提高數(shù)據(jù)篩選、分析、利用的能力。一是提升數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)。提高對(duì)媒體、論壇、博客、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)的全面收集、高效融合、去偽存真的能力,特別是要提高對(duì)圖片、音頻、視頻等數(shù)據(jù)的自動(dòng)識(shí)別、科學(xué)分析能力。二是提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)挖掘技術(shù)。建設(shè)具有海量存儲(chǔ)能力的大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)大規(guī)模數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、讀寫(xiě)、分析和交換。從海量數(shù)據(jù)中快速識(shí)別、精準(zhǔn)抓取有價(jià)值數(shù)據(jù),并深度挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的規(guī)律。三是提升數(shù)據(jù)分析技術(shù),包括關(guān)聯(lián)分析、語(yǔ)義分析、聚類(lèi)分析等等,自動(dòng)分析網(wǎng)上言論蘊(yùn)含的意見(jiàn)傾向及相互之間的關(guān)聯(lián)性,揭示并預(yù)測(cè)輿情未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。
【關(guān)鍵詞】雙微服務(wù);政務(wù)機(jī)構(gòu);電子政務(wù);輿情引導(dǎo)
引言
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的日新月異帶動(dòng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與智能手機(jī)應(yīng)用的快速發(fā)展,人們之間的社交渠道工具經(jīng)歷了由電腦到手機(jī)的轉(zhuǎn)化過(guò)程,政務(wù)服務(wù)的渠道同樣也由網(wǎng)站轉(zhuǎn)向了微信與微博。2013年5月鐵路部門(mén)推出的“雙微”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),涉及貨運(yùn)咨詢、綜合服務(wù)與出行資訊三個(gè)板塊,其中包括人性化的“失物招領(lǐng)”、“列車(chē)動(dòng)態(tài)”、“余票查詢”與“候車(chē)資訊”等自助欄目。鐵路部門(mén)通過(guò)“雙微”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳遞了鐵路部門(mén)的風(fēng)采,也通過(guò)平臺(tái)信息的日常傳遞與交流為旅客的出行提供便利。“雙微”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的開(kāi)通不僅給相關(guān)需求的旅客帶來(lái)了交通信息的便利,還在便民服務(wù)的基礎(chǔ)之上為旅客出行提供人性化服務(wù),尤其幫旅客找回丟失的貴重物品這一人性化的電子服務(wù)平臺(tái)受到了廣大民眾的認(rèn)可與好評(píng)。
2009年新浪微博與2011年的騰訊微信的推出意味著“雙微服務(wù)”時(shí)代的帶來(lái)?!半p微服務(wù)”時(shí)代的帶來(lái)不僅改變了人們的社交溝通方式,更改變了政府機(jī)構(gòu)政務(wù)信息的傳播方式與理念。對(duì)老百姓群眾而言,政務(wù)微博與微信已經(jīng)成為大家隨時(shí)隨地關(guān)注、聯(lián)系與溝通政務(wù)信息的一種新渠道與新方式。那么,如何利用“雙微服務(wù)”時(shí)代下的新技術(shù)來(lái)提高政府工作效率,正確引導(dǎo)雙微服務(wù)下電子政務(wù)輿情,構(gòu)建政府服務(wù)于老百姓及彼此之間相互信任的模式呢?
一、雙微服務(wù)的定義及內(nèi)涵
雙微服務(wù),顧名思義,指的是企業(yè)主體或政府主體通過(guò)“微博”與“微信”兩個(gè)新媒體傳播方式來(lái)服務(wù)于受眾的一種高科技服務(wù)模式。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的數(shù)據(jù),截止2013年12月,我國(guó)微博使用人數(shù)達(dá)到2.81億,同比下降9%;同時(shí)根據(jù)2013年7月的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)的微信用戶保持著日增160萬(wàn)的速度,目前已突破5億用戶。面對(duì)龐大的微信與微博用戶群體,政府部門(mén)通過(guò)信息時(shí)代的高科技來(lái)宣傳與倡導(dǎo)自己的政務(wù)理念,提高政府工作效率,減少群體等待的時(shí)間、金錢(qián)與精力等各種機(jī)會(huì)成本。如2014年1月,“北京微博微信廳”的上線在“雙微服務(wù)”的優(yōu)勢(shì)整合與功能融合基礎(chǔ)之上體現(xiàn)了政府信息的全面性、精確性與準(zhǔn)確性,整合了政府資源節(jié)約了資源成本,提高了工作效率,實(shí)現(xiàn)了信息推送與交互服務(wù)的推送并重(如圖1所示)。
信息時(shí)代下政府部門(mén)的雙微服務(wù)像一根鏈接政府部門(mén)與老百姓群體的紐帶,這跟紐帶可以傳遞政府部門(mén)的風(fēng)采,為群眾提供便利、人性化服務(wù),同時(shí)群體通過(guò)雙微服務(wù)來(lái)保障自己的權(quán)力,實(shí)施自己監(jiān)督義務(wù)。因此,雙微服務(wù)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:1.以電子媒體為載體。微博服務(wù)以計(jì)算機(jī)、手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)為載體,微信服務(wù)以手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)為載體。只有擁有電子設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng),政府部門(mén)才可以通過(guò)雙微服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)雙向的溝通與聯(lián)系。2.交流與溝通的雙向性。通過(guò)雙微服務(wù),政府部門(mén)與群體實(shí)現(xiàn)雙方向的溝通與聯(lián)系。一方面,政府部門(mén)通過(guò)雙微服務(wù)為群眾提供便民服務(wù),另一方面群體通過(guò)雙微服務(wù)來(lái)享受政府部門(mén)的服務(wù),在保障自己的知情權(quán)同時(shí)來(lái)監(jiān)督政府的服務(wù)。3.與時(shí)俱進(jìn)的便民性??梢哉f(shuō),作為“經(jīng)濟(jì)人”的企業(yè)首先開(kāi)創(chuàng)了雙微服務(wù),通過(guò)自己的創(chuàng)新與努力開(kāi)創(chuàng)了一種新型的交流與溝通方式。同時(shí),向企業(yè)學(xué)習(xí)管理理念的政府部門(mén)基于為人民服務(wù)的宗旨也在不斷探索信息渠道,推進(jìn)自己人性化的便民服務(wù)思想與理念。
二、雙微信息時(shí)代下輿情的特點(diǎn)
隨著互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、移動(dòng)通訊設(shè)備與技術(shù)的不斷發(fā)展,政府部門(mén)通過(guò)微博微信等新媒體展現(xiàn)政務(wù)的方式已經(jīng)不斷滲透到群體的日常生活中。雙微信息時(shí)代下輿情是一種特殊意識(shí)形態(tài)的傳播,主要是社會(huì)公眾基于自己所見(jiàn)或互聯(lián)網(wǎng)傳播的各種事件的認(rèn)識(shí)、理解與判斷,在事件刺激與自身經(jīng)歷的基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的一種訴說(shuō)欲望、表達(dá)欲望以及各種情感、價(jià)值觀的集合。雙微信息時(shí)代下輿論特點(diǎn)主要有:1.突發(fā)性。微博與微信將計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊設(shè)備與技術(shù)整合在一起,實(shí)現(xiàn)用戶關(guān)系基礎(chǔ)之上的信息獲取、共享、交流與傳播。微博與微信用戶可以通過(guò)計(jì)算機(jī)或手機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的交流與傳播。用戶對(duì)某一微博微信事件感興趣的時(shí)候,用戶可以通過(guò)手機(jī)電腦來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的評(píng)論、分享、收藏與轉(zhuǎn)發(fā)等功能。當(dāng)較多的用戶在同一段時(shí)間內(nèi)共享、評(píng)論與轉(zhuǎn)發(fā)某一事件時(shí),就會(huì)形成突發(fā)性的輿論。因此,雙微信息時(shí)代下的娛樂(lè)具有突發(fā)性的特點(diǎn)。2.爆發(fā)性。突發(fā)性主要從時(shí)間跨度來(lái)衡量,而爆發(fā)性從空間角度考慮的。微博用戶人數(shù)與微信用戶人數(shù)至少有我國(guó)總?cè)丝诘囊话耄绱她嫶蟮挠脩糨^大一部分群體為受過(guò)高等教育的群體。微博微信信息量大、開(kāi)放性強(qiáng)、傳播速度快,往往突發(fā)性的輿論會(huì)吸引大量用戶的眼球,以致輿論不斷被放大爆發(fā)成為焦點(diǎn)。3.復(fù)雜性?;ヂ?lián)網(wǎng)具有傳播信息速度快的特點(diǎn)。微博微信用戶在缺乏甄別能力的基礎(chǔ)之上,未核實(shí)信息來(lái)源的真實(shí)性前提下就進(jìn)行事件的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論及大肆渲染等。而突發(fā)性、爆發(fā)性輿論形成之時(shí),往往因?yàn)檩浾撔纬伤俣戎?、涉及用戶范圍較廣具有較大的復(fù)雜性。
三、基于雙微服務(wù)的電子政務(wù)輿情引導(dǎo)機(jī)制現(xiàn)狀
在微博與微信的新時(shí)代特征下,政府部門(mén)針對(duì)雙微信息時(shí)代的輿情特點(diǎn),不斷探索與開(kāi)創(chuàng)信息渠道,推進(jìn)自己的人性化便民服務(wù)思想與理念。據(jù)騰訊相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2013年10月31日截止,經(jīng)騰訊微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博已達(dá)到16萬(wàn)個(gè),騰訊微信平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)服務(wù)已達(dá)到3000個(gè),其中政務(wù)機(jī)構(gòu)的微博有9.2萬(wàn)個(gè)左右,黨政官員的微博有6.8萬(wàn)個(gè)左右(如圖2所示)。
電子政務(wù)的雙微服務(wù)發(fā)展迅速,但是雙微信息時(shí)代下輿情引導(dǎo)機(jī)制仍存在一定的問(wèn)題。首先,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)微博微信的輿情引導(dǎo)工作不夠重視。微博微信的用戶大多為受過(guò)高等教育的群體,因此,完善的雙微服務(wù)輿情引導(dǎo)機(jī)制下的輿情關(guān)系對(duì)社會(huì)的安全與穩(wěn)定有著決定性的作用。目前而言,政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)通微博與微信平臺(tái)的比例不高。此外,盡管某些政務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)通微博與微信平臺(tái),但微博與微信服務(wù)平臺(tái)使用率不高或讓第三者代為管理,這讓政務(wù)機(jī)構(gòu)的官方微博成為擺設(shè),長(zhǎng)期處于“休眠狀態(tài)”。這就造成了政務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)新信息時(shí)代下微博微信的輿情特點(diǎn)的不了解,對(duì)社會(huì)的安定穩(wěn)定、人們的安居樂(lè)業(yè)有著極大的負(fù)面影響;
其次,微博微信輿情引導(dǎo)工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署與統(tǒng)一行動(dòng),雙微服務(wù)輿情引導(dǎo)機(jī)制不完善。微博微信輿情引導(dǎo)工作涉及輿情監(jiān)測(cè)、信息分析判斷、輿情信息反饋及輿情引導(dǎo)工作等,這不僅僅要求一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)負(fù)責(zé)指揮、部署與統(tǒng)一行動(dòng),更需要各個(gè)部門(mén)的相互合作與配合。但是,目前而言的政務(wù)機(jī)構(gòu)的雙微輿情引導(dǎo)還處于一個(gè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的引導(dǎo),即是特發(fā)性、爆發(fā)性與復(fù)雜性的輿情發(fā)生了,政務(wù)部門(mén)才開(kāi)始使用雙微平臺(tái)來(lái)進(jìn)行危機(jī)公關(guān)處理。由此可見(jiàn),政務(wù)部門(mén)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的引導(dǎo)未根據(jù)輿情的產(chǎn)生、爆發(fā)、發(fā)展及消滅來(lái)建立一套包括輿情監(jiān)測(cè)、信息分析判斷、輿情信息反饋及輿情引導(dǎo)工作的輿情引導(dǎo)機(jī)制;
最后,相關(guān)工作人力量不足,引導(dǎo)人員缺乏專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能與道德。政務(wù)機(jī)構(gòu)的官方微博微信作為與老百姓交流的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),應(yīng)發(fā)揮其在政治、經(jīng)濟(jì)與生活中的重要角色,傳播積極向上、健康的內(nèi)容,在傳遞“正能量”的基礎(chǔ)之上拉近政府部門(mén)與民眾之間的關(guān)系。目前,政務(wù)部門(mén)的微博微信工作人員數(shù)量少,質(zhì)量參差不齊,缺少具有專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)道德的工作人員。如咸陽(yáng)城建局在2013年6月官方微博上的大量閱讀推薦及鏈接地址,商丘人們政府房屋正版辦公室官方微博大量人體藝術(shù),官方微博的種種行為不僅有損政府形象,使得官方微博微信失去公信力,受到眾多網(wǎng)友的質(zhì)疑。
四、基于雙微服務(wù)的電子政務(wù)輿情引導(dǎo)機(jī)制對(duì)策探討
針對(duì)雙微服務(wù)下電子政務(wù)輿情引導(dǎo)機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,筆者給予以下四個(gè)方面的對(duì)策建議。
其一,加強(qiáng)對(duì)微博微信服務(wù)的輿情引導(dǎo)工作的重視,加大對(duì)電子政務(wù)雙微服務(wù)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)人力、物力、資金等資源的投入。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視微博微信等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工作的重要性,加強(qiáng)政務(wù)機(jī)構(gòu)官方微信微博的建設(shè)與發(fā)展,意識(shí)到雙微服務(wù)電子政務(wù)輿情的正確引導(dǎo)有利于社會(huì)的安定穩(wěn)定及人們的安居樂(lè)業(yè)。在重視微博微信服務(wù)工作重要性的基礎(chǔ)上,才能確保人力、物力、資金等資源的投入,避免微博與微信服務(wù)平臺(tái)使用率不高或讓第三者代為管理,從而解決政務(wù)機(jī)構(gòu)的官方微博長(zhǎng)期處于“休眠狀態(tài)”擺設(shè)的問(wèn)題。
其二,加強(qiáng)輿情引導(dǎo)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署與統(tǒng)一行動(dòng)工作,建立微博微信輿情監(jiān)測(cè)、信息分析判斷、溝通協(xié)調(diào)與引導(dǎo)工作輿情引導(dǎo)為一體的工作機(jī)制。微博微信信息量大、更新速度快。因此,對(duì)于微博微信信息出現(xiàn)后傳統(tǒng)的甄別、搜索不能滿足輿情引導(dǎo)機(jī)制的需要?;陔p微服務(wù)的電子政務(wù)部門(mén)應(yīng)從源頭上對(duì)微博微信信息進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控,加強(qiáng)輿情引導(dǎo)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署與統(tǒng)一行動(dòng),形成于完善微博微信輿情監(jiān)測(cè)、信息分析判斷、溝通協(xié)調(diào)與引導(dǎo)工作輿情引導(dǎo)工作為一體的工作流程。
微博微信輿情監(jiān)測(cè)是輿情引導(dǎo)機(jī)制的前提與保證,其需在大量、更新速度快的輿情信息基礎(chǔ)之上體現(xiàn)工作的時(shí)效性;其次,輿情信息的分析與判斷主要體現(xiàn)輿情引導(dǎo)機(jī)制的針對(duì)性與有效性,其是輿情引導(dǎo)工作的重要流程,貫穿著輿情引導(dǎo)工作的整個(gè)環(huán)節(jié)。最后,溝通協(xié)調(diào)與輿情引導(dǎo)工作是在輿情監(jiān)測(cè)與信息分析判斷的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的,該環(huán)節(jié)對(duì)輿情引導(dǎo)工作的進(jìn)行有著決定性的作用。因此,輿情引導(dǎo)工作應(yīng)在專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上,通過(guò)源頭控制、信息采集、信息分析與報(bào)告呈現(xiàn)等流程,實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)之間的合作與配合,定期反饋雙微服務(wù)下的輿情信息。
其三,建立一支高素質(zhì)的雙微服務(wù)團(tuán)隊(duì),提高微博微信輿情引導(dǎo)的有效性。首先,高素質(zhì)的雙微服務(wù)團(tuán)隊(duì)必須擁有專(zhuān)業(yè)的職業(yè)工作技能,更重要的是需要擁有道德操守與規(guī)范。服務(wù)團(tuán)隊(duì)是輿情引導(dǎo)的執(zhí)行者,應(yīng)時(shí)刻關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)與焦點(diǎn),掌握一定的交流溝通技巧與熟練使用微博微信官方服務(wù)平臺(tái)等專(zhuān)業(yè)技能;其次,依據(jù)微博微信用戶群體的特征,創(chuàng)建與發(fā)展高校微博微信圈,為互聯(lián)網(wǎng)輿情提供有效的著力點(diǎn)。微博微信主要使用者是受過(guò)高等教育的高素質(zhì)人才,絕大多數(shù)一部分為本科學(xué)歷以上的群體。因此,輿情引導(dǎo)機(jī)制應(yīng)重視高校學(xué)生與老師的輿論力量,他們是微博微信輿情產(chǎn)生的堅(jiān)實(shí)力量。創(chuàng)建與發(fā)展高校微博微信圈,在時(shí)效性與有效性基礎(chǔ)上從源頭監(jiān)控微博微信輿論信息,為互聯(lián)網(wǎng)輿情正確引導(dǎo)提供有效的著力點(diǎn)。
信息技術(shù)時(shí)代下雙微服務(wù)的到來(lái)顯著改變了人們傳統(tǒng)的社交溝通聯(lián)系方式,很大程度上改變了人們的生活方式與消費(fèi)模式。盡管雙微服務(wù)的電子政務(wù)輿情引導(dǎo)機(jī)制存在一些問(wèn)題,但政務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地抓住社會(huì)發(fā)展的契機(jī),提高政府工作效率,增加政務(wù)工作的公開(kāi)、透明與法制化,在正確引導(dǎo)雙微服務(wù)下電子政務(wù)輿情引導(dǎo)機(jī)制基礎(chǔ)之上促成政務(wù)機(jī)構(gòu)與老百姓彼此之間相互信任來(lái)構(gòu)建政府服務(wù)于老百姓的一種工作模式, 從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的安全與穩(wěn)定,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
參考文獻(xiàn)
[1]卓興良.高校微博輿情引導(dǎo)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào),2013(09):189-197.
[2]侯鍔,潘建新,寇佳娟.微博時(shí)代――政務(wù)微博事務(wù)指南[M].北京:五洲傳播出版社,2008.
[3]湯力峰,王學(xué)川.自媒體環(huán)境下高校思想政治工作的創(chuàng)新[J].中國(guó)青年研究,2012(03):10-14.
[4]韓兆柱.服務(wù)型政府:從理論倒實(shí)踐[J].中國(guó)公共管理論叢,2013(01):22-41.
2020年,該同志積極響應(yīng)學(xué)校黨委號(hào)召,圍繞“思想重視,狠抓防范”開(kāi)展工作,一直把學(xué)校意識(shí)形態(tài)、維護(hù)穩(wěn)定、防范工作作為一項(xiàng)日常重點(diǎn)工作,結(jié)合團(tuán)委工作實(shí)際,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,圓滿落實(shí)了各項(xiàng)工作,取得了良好成效。
1.按照“突發(fā)重大信息及時(shí)報(bào),日常信息月月報(bào)”原則和“零報(bào)告”規(guī)定,將部門(mén)和學(xué)生社團(tuán)加強(qiáng)意識(shí)工作責(zé)任落實(shí);每月排查落實(shí)共青團(tuán)活動(dòng)及宗教基本情況統(tǒng)計(jì)表。
2.堅(jiān)持標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步健全思想教育疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)沖突處理機(jī)制、情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制和潛在矛盾化解機(jī)制,形成學(xué)校維穩(wěn)、反工作強(qiáng)大合力。在學(xué)校三號(hào)樓宣傳開(kāi)展反警示標(biāo)語(yǔ)張貼活動(dòng)、召開(kāi)專(zhuān)題反主題會(huì)議和專(zhuān)題講座、微信公眾號(hào)的宣傳、新生入學(xué)教育、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、組織各系部、各班級(jí)成立反專(zhuān)干,時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)學(xué)生動(dòng)態(tài)、開(kāi)展“崇尚科學(xué)、反對(duì)”主題征文比賽等活動(dòng)。通過(guò)各系團(tuán)總支就校園宗教活動(dòng)開(kāi)展、社團(tuán)文體活動(dòng)等情況進(jìn)行信息溝通,并與每季度上報(bào)團(tuán)委,及時(shí)掌握青年團(tuán)員民族宗教涉穩(wěn)態(tài)勢(shì);10月,組織學(xué)生積極開(kāi)展“反”系列活動(dòng);11月,組織全校學(xué)生參加2020年“全國(guó)大學(xué)生宗教知識(shí)競(jìng)賽”。
微博是一個(gè)基于用戶關(guān)系信息分享、傳播以及獲取的平臺(tái)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,微博以其新穎性、開(kāi)放性、交互性、創(chuàng)造性吸引著大批的人群,由于信息更新及時(shí)和隨時(shí)隨地分享信息的優(yōu)勢(shì),微博逐漸成為高校學(xué)生學(xué)習(xí)交流、獲取信息資源、宣泄個(gè)人情緒的重要渠道。
高校微博系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題
在微博迅猛發(fā)展的同時(shí),也暴露出一些問(wèn)題,具體表現(xiàn)如下:一是為尋求標(biāo)新立異,導(dǎo)致信息的病毒性傳播;二是一些不實(shí)信息或謠言通過(guò)微博迅速蔓延,極易造成嚴(yán)重的社會(huì)后果;三是部分大學(xué)生過(guò)度沉溺微博,成為“微博控”,出現(xiàn)人際交往異化的問(wèn)題;四是部分微博內(nèi)容侵犯?jìng)€(gè)人的隱私,對(duì)傳統(tǒng)道德提出挑戰(zhàn)。
隨著社會(huì)的進(jìn)步和現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展,微博已經(jīng)影響到師生的思想觀念、價(jià)值取向及其學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)方面?!熬W(wǎng)絡(luò)思想政治教育”面臨著許多新課題、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。高校系統(tǒng)微博運(yùn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立和有效實(shí)施,能夠深入了解大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)變化,及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)大學(xué)生在思想、生活、心理等各方面的潛在問(wèn)題;能夠形成高校思想政治工作的快速反應(yīng)機(jī)制,形成學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與教師之間基于網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)的層次性監(jiān)督與反應(yīng)系統(tǒng),提高思想政治工作的針對(duì)性和時(shí)效性,避免因思想政治工作的遲緩造成的不必要損失。
建立高校系統(tǒng)微博運(yùn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制
1.設(shè)立聯(lián)動(dòng)中心
為保證聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮作用,應(yīng)首先建立聯(lián)動(dòng)中心,此聯(lián)動(dòng)中心由學(xué)校黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo),并由分管思想工作的副校長(zhǎng)主持日常工作,成員主要由學(xué)生處處長(zhǎng)、保衛(wèi)處處長(zhǎng)、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)人、宣傳部部長(zhǎng)、后勤服務(wù)處處長(zhǎng)以及各個(gè)學(xué)院負(fù)責(zé)思想政治工作的書(shū)記組成。他們的主要任務(wù)是上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)分配、參與指揮,并根據(jù)需要配備既有基本互聯(lián)網(wǎng)操作技能,又掌握豐富思想政治教育理論的教師專(zhuān)職負(fù)責(zé),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分級(jí)管理的辦法,辦公地點(diǎn)可設(shè)在學(xué)生處。
該中心能使各部門(mén)之間保持時(shí)時(shí)互動(dòng)、適時(shí)交流,實(shí)現(xiàn)任務(wù)的及時(shí)傳達(dá)、問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、信息的及時(shí)反饋和各部門(mén)的統(tǒng)一行動(dòng)。在搜集到危機(jī)信息或面對(duì)危機(jī)情況時(shí),聯(lián)動(dòng)中心可根據(jù)相關(guān)事實(shí)性質(zhì)和實(shí)際需要從各院系或者班級(jí)召集相關(guān)人員處理當(dāng)前問(wèn)題,事后應(yīng)對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行總結(jié),給予具體事件客觀公正的評(píng)價(jià)并追究相關(guān)人員責(zé)任。
2.建立預(yù)警組織
在各二級(jí)院系成立以黨委書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)警組織,成員包括班主任、輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干,辦公地點(diǎn)設(shè)在學(xué)院辦公室,他們?cè)诼?lián)動(dòng)中心的指揮和協(xié)調(diào)下執(zhí)行。這些學(xué)院預(yù)警組織應(yīng)通過(guò)組建微博矩陣式管理團(tuán)隊(duì),將全院學(xué)生都納入到網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的保護(hù)圈,實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。他們可以在微博環(huán)境下實(shí)現(xiàn)以下職能。
(1)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)
首先在一定范圍內(nèi)建立高校微博實(shí)名機(jī)制和建立針對(duì)高校微博事件的正則表達(dá)式(Regular Expression)規(guī)則進(jìn)行自動(dòng)信息識(shí)別,采用“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”的互動(dòng)方式,創(chuàng)造出不同的信息搜集渠道;利用敏感信息檢測(cè)技術(shù)和軟件及時(shí)對(duì)相應(yīng)微博信息進(jìn)行檢測(cè)和篩選,增強(qiáng)微博輿情的預(yù)見(jiàn)性,有效防范校園危機(jī);利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)對(duì)敏感信息進(jìn)行檢測(cè)和校正,變被動(dòng)為主動(dòng),建立網(wǎng)絡(luò)輿情主動(dòng)預(yù)防機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)微博信息過(guò)濾及篩選的智能化,從源頭上切斷垃圾信息的傳播與擴(kuò)散,以建立一個(gè)健康向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作的“微博生態(tài)系統(tǒng)”。
(2)進(jìn)行信息溝通和交流互動(dòng)
微博信息傳播的即時(shí)性和便捷性使它在信息中有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。諸如教學(xué)通知、文件,自習(xí)室開(kāi)放樓層及空余座位信息,學(xué)術(shù)交流和講座,社會(huì)就業(yè)信息,圖書(shū)借閱提示和信息咨詢、學(xué)校改革、規(guī)章制度建設(shè)等,均可借助微博傳遞。
(3)危情應(yīng)對(duì)
由于信息零散且龐大,首先需在有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)。一般可分為三個(gè)層次:一是一般意義的不良信息,這屬于較輕微的危機(jī)信息。只需要掌握信息者的思想波動(dòng)并對(duì)其進(jìn)行網(wǎng)上互動(dòng)回應(yīng),網(wǎng)下配有解答等手段進(jìn)行有效處理。二是重大輿情信息,這類(lèi)信息必須報(bào)告給學(xué)院黨委書(shū)記,必要時(shí)要求聯(lián)動(dòng)中心協(xié)助。三是緊急、突發(fā)的危機(jī)信息,需要聯(lián)動(dòng)中心調(diào)配資源,通過(guò)各種機(jī)制實(shí)現(xiàn)效率的最大化、功能的最強(qiáng)化。
3.協(xié)調(diào)其他聯(lián)動(dòng)部門(mén)
在處理危機(jī)事件中,保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)校園日常安全保衛(wèi)工作,在處理危機(jī)事件過(guò)程中負(fù)責(zé)配合聯(lián)動(dòng)中心的安排,避免處理不當(dāng)導(dǎo)致惡劣后果。宣傳部門(mén)要向?qū)W生宣傳積極的人生態(tài)度、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和高度的危機(jī)意識(shí),保證信息正面力量,掌握校園輿論主動(dòng)權(quán)。后勤部門(mén)應(yīng)積極配合聯(lián)動(dòng)中心的工作,保證聯(lián)動(dòng)機(jī)制的正常運(yùn)作。
4.設(shè)置評(píng)估機(jī)構(gòu)
聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)、行內(nèi)具有公信力的學(xué)術(shù)專(zhuān)家或成立評(píng)估小組對(duì)各運(yùn)行部門(mén)的績(jī)效進(jìn)行考核,內(nèi)容可包括“粉絲”的數(shù)量,與“粉絲”互動(dòng)的情況,解決學(xué)生求助、學(xué)生投訴、不良輿情問(wèn)題次數(shù)和應(yīng)急處理的速度和效果,政治思想教育模塊的宣傳形式、點(diǎn)擊率、參與度,微博信息的更新頻率和反饋數(shù)量等指標(biāo),建立以過(guò)程評(píng)價(jià)為主要方式,網(wǎng)上評(píng)價(jià)與網(wǎng)下評(píng)價(jià),自我評(píng)價(jià)和相互評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制。
5.應(yīng)解決好的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題
(1)規(guī)范管理體制,明晰主體職責(zé)
目前高校中“信息堡壘”“信息斷層”的現(xiàn)象嚴(yán)重,聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)要在促進(jìn)中心工作、服務(wù)大局的過(guò)程中發(fā)揮積極作用。每個(gè)相關(guān)單位或部門(mén)都是獨(dú)立的個(gè)體,有各自不同的任務(wù),工作方式方法也有所不同。但各單位或部門(mén)應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上協(xié)作交流平臺(tái)和聯(lián)席會(huì)議等方式實(shí)現(xiàn)有效交流和溝通,保證任務(wù)的及時(shí)傳達(dá)、問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、信息的及時(shí)反饋、各單位或部門(mén)的統(tǒng)一行動(dòng)。
(2)強(qiáng)化人才培養(yǎng),提高師生素養(yǎng)
廣東高校系統(tǒng)微博運(yùn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立的最終目的是建設(shè)好宣傳思想陣地,及時(shí)排除負(fù)面影響,為學(xué)生的健康成長(zhǎng)服務(wù)。在聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)上,應(yīng)以人為本,即以師生的全面發(fā)展為目標(biāo),從師生的根本利益出發(fā),調(diào)動(dòng)師生參與的積極性、創(chuàng)造性,吸納師生的集體智慧,憑借科學(xué)設(shè)計(jì)、過(guò)程控制、任務(wù)制約,達(dá)到目標(biāo)效果最大化,通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行中的不斷改革、銳意創(chuàng)新,力求達(dá)到事半功倍的效果。
(3)注重前瞻務(wù)實(shí),保證聯(lián)動(dòng)覆蓋
聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立,要與學(xué)校中心工作結(jié)合,與各部門(mén)工作結(jié)合,要廣泛征求參與單位和學(xué)生的意見(jiàn),使機(jī)制設(shè)計(jì)既有前瞻性又要可操作、易執(zhí)行。必須關(guān)注建設(shè)執(zhí)行效果的量化指標(biāo)確立,務(wù)實(shí)推進(jìn),不斷提高投入產(chǎn)出比,實(shí)現(xiàn)建設(shè)成效最大化。
結(jié)論
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管環(huán)境日趨復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)是一種全新的社會(huì)形態(tài),其復(fù)雜性、多樣性前所未有,單靠行政手段管控已不可能。首先,網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高,近年來(lái),因網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)并迅速成為大眾注目的社會(huì)熱點(diǎn)不斷增多。尤其是隨著微博的興起,網(wǎng)絡(luò)議題更加廣泛,每個(gè)人都想用自己的信息和觀點(diǎn)去影響別人和社會(huì),因此虛擬網(wǎng)絡(luò)的意見(jiàn)社群直接介入現(xiàn)實(shí)社會(huì)的具體行動(dòng)事件時(shí)有發(fā)生。其次,公民參與權(quán)和言論自由的保障與正確履行國(guó)家監(jiān)管職責(zé)之間的均衡難以把握。再次,保證公民知情權(quán)、輿論監(jiān)督與保護(hù)個(gè)人隱私之間存在一定程度的沖突。此外,無(wú)論是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息流通的政府還是在網(wǎng)絡(luò)自由表達(dá)意見(jiàn)的網(wǎng)民,都面臨著如何進(jìn)一步明確自己責(zé)任的問(wèn)題。多頭的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制,導(dǎo)致出現(xiàn)管理盲區(qū)由于我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)管理上實(shí)行的是按照信息形態(tài)和內(nèi)容的不同來(lái)劃分相關(guān)的責(zé)任主體,目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管至少涉及、國(guó)務(wù)院新聞辦、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家新聞出版總署、公安部等10多個(gè)部門(mén),它們分別負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站設(shè)立的審批、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批及內(nèi)容管理。多部門(mén)管理不僅容易造成各部門(mén)相互職責(zé)不清,還使得互聯(lián)網(wǎng)管理成本增大。而管理職能、內(nèi)容的重疊,不僅可能導(dǎo)致推諉和扯皮,而且讓管理力量搭配不均,如網(wǎng)上監(jiān)測(cè)的人手明顯不足,對(duì)眾多網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位和網(wǎng)吧的監(jiān)管常常缺位,因此不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些管理盲區(qū)。
基于中醫(yī)理念的網(wǎng)絡(luò)管理探討
中醫(yī)所倡導(dǎo)的整體觀、治未病以及扶正祛邪等中醫(yī)理念,不僅是中醫(yī)理論的精髓和生命力所在[5],而且對(duì)當(dāng)前創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理也提供了一個(gè)新的視角。中醫(yī)的整體觀所謂中醫(yī)的整體觀,建構(gòu)于天人相應(yīng)的中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)之上,即人與自然是相互影響、相互作用并有機(jī)統(tǒng)一的整體[5]。整體觀不僅是中醫(yī)的根本和靈魂所在,也是中醫(yī)診治一切疾病的出發(fā)點(diǎn)。因此以中醫(yī)整體觀來(lái)看,人體某個(gè)臟腑的疾病絕不僅是某個(gè)器官的病變,也不能單純地歸結(jié)為人體生理上的疾病,而有可能是人與自然的整體關(guān)系發(fā)生了紊亂。同樣,今天中國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理面臨的問(wèn)題成因錯(cuò)綜復(fù)雜,影響關(guān)聯(lián)牽扯,已非單一手段或簡(jiǎn)單封堵所能解決。而是需從現(xiàn)實(shí)與虛擬的相關(guān)性,各種網(wǎng)絡(luò)管理法規(guī)有機(jī)整合,不同網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)之間的相互配合上做整體、宏觀的考量,將網(wǎng)上監(jiān)管與現(xiàn)實(shí)治理聯(lián)動(dòng),多管齊下方能奏效。中醫(yī)的“治未病”“治未病”的理念其實(shí)就是強(qiáng)調(diào)防范于未然。即從健康的日常維護(hù)著手,防范疾病的發(fā)生與惡化。它包涵了未病先防、既病防變、病后防復(fù)三個(gè)內(nèi)容,重在協(xié)調(diào)人體的每一個(gè)器官正常運(yùn)轉(zhuǎn),強(qiáng)調(diào)保養(yǎng)身體注重平時(shí),提升身體的抗病能力,積極預(yù)防疾病,既使生病也要防止病情進(jìn)一步惡化,以及防止治愈后復(fù)發(fā)。這一切其實(shí)也適用于網(wǎng)絡(luò)管理,如果相關(guān)管理部門(mén)日常就加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè),對(duì)一些可能發(fā)酵的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防,就可能將不和諧因素化解在萌芽期,防止網(wǎng)絡(luò)事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展或向現(xiàn)實(shí)蔓延。同時(shí)如果能盡早制定和完善網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的各項(xiàng)法律,盡早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的短板和盲區(qū),就會(huì)減少各種網(wǎng)絡(luò)“病灶”滋生和傳播的可能。2.3中醫(yī)的“扶正祛邪”中醫(yī)認(rèn)為疾病之所以發(fā)生與發(fā)展,取決于人體內(nèi)正氣與邪氣的力量對(duì)比。正氣充沛,則人體具有的抗病能力就強(qiáng);若正氣不足,疾病就會(huì)滋生或爆發(fā)。因此,診治疾病的關(guān)鍵就在于扶正祛邪。不過(guò),中醫(yī)強(qiáng)調(diào)“扶正祛邪”不是簡(jiǎn)單而論,而是具體問(wèn)題具體分析。施以“攻補(bǔ)兼施”,達(dá)到“扶正不致留邪,祛邪不致傷正”的目的。因此,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理也應(yīng)在“扶正祛邪”上下功夫。即如何加大主流文化在網(wǎng)絡(luò)的感染力、影響力,通過(guò)大力創(chuàng)造和推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的文化精品傳播,主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想陣地,從而讓腐朽文化、頹廢情緒與低俗鏈接難有立足之地。
信息化的不斷發(fā)展,逐漸改變了人們生活方式,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了日常生活、工作中不可或缺的部分。截至2016年,我國(guó)的網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)到了7億之多,互聯(lián)網(wǎng)的普及率也已經(jīng)超過(guò)50%。如此龐大的網(wǎng)絡(luò)空間給國(guó)家的發(fā)展帶了機(jī)遇和便利,但也伴隨著網(wǎng)絡(luò)空間的“失靈”現(xiàn)象層出不窮。網(wǎng)絡(luò)信息的泄露、詐騙信息的傳播、黑客病毒的侵入等等,都嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)空間的秩序,同時(shí)還不斷從虛擬到現(xiàn)實(shí)延伸,給人們的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全造成了危害,給企業(yè)造成了損失,給國(guó)家?guī)?lái)了威脅。
發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理的經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的超級(jí)大國(guó),是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)源國(guó),憑借先進(jìn)的技術(shù),率先建立了一套較為完善的網(wǎng)絡(luò)空間治理的法律體系,基本包含了信息泄露、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)等一系列在國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。同時(shí),美國(guó)也十分重視網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)的發(fā)展,建立了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全保衛(wèi)系統(tǒng)和信息保障技術(shù)框架,也為國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了技術(shù)上的支持。
新加坡作為“亞洲四小龍”之首,國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也已經(jīng)遠(yuǎn)超越大多數(shù)國(guó)家,在新加坡的網(wǎng)絡(luò)空間治理主要采取嚴(yán)格的審查制度,頒布了《分類(lèi)許可證制度》和《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》等系列制度來(lái)約束網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商,明確他們的責(zé)任所在,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)在網(wǎng)民的教育方面也十分重視,從讀書(shū)開(kāi)始就不斷普及網(wǎng)絡(luò)的正確使用方法,培養(yǎng)公眾在日常網(wǎng)絡(luò)使用中的情緒自控能力和理想分析能力,提高全體網(wǎng)民的綜合素質(zhì)。同時(shí),還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)犯罪指揮中心,網(wǎng)絡(luò)安全研究室,確保網(wǎng)絡(luò)空間治理的及時(shí)性和超前性。
我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)空間治理的難題
網(wǎng)民數(shù)量龐大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)普及度已經(jīng)超過(guò)全球平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn),高于亞洲平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)民上網(wǎng)的設(shè)備也在逐漸多樣化,除了傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)外,智能手機(jī)、平板電腦也在不斷普及。網(wǎng)絡(luò)的終端除了互聯(lián)網(wǎng)外,也出現(xiàn)了手機(jī)4G、5G及WiFi等。網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)也日趨復(fù)雜化,從以往的青年群體已經(jīng)擴(kuò)散到少年、老年群體,職業(yè)結(jié)構(gòu)也日漸豐富,從公司白領(lǐng)、學(xué)生青年、自由人士到政府黨政機(jī)關(guān)等。如此龐大的網(wǎng)民群體和復(fù)雜的網(wǎng)民結(jié)構(gòu),使得網(wǎng)絡(luò)空間治理難度不斷增加。
網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏法律支持。目前,我國(guó)還缺乏專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)空間治理的法律,大多采用規(guī)范和規(guī)章為主,尤其與美國(guó)相比較,我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間管理法律數(shù)量明顯不足。同時(shí),規(guī)章和規(guī)范等行政法規(guī)也存在著諸多矛盾,操作起來(lái)有偏差,無(wú)法達(dá)到理想的效果。出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)失范行為也沒(méi)有明確的追責(zé)制度,使得網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏施依據(jù)。
網(wǎng)絡(luò)空間治理支持技術(shù)體系落后。中國(guó)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)空間治理的技術(shù)沒(méi)有形成完整的體系,難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)失范現(xiàn)象。還主要通過(guò)內(nèi)容過(guò)濾、輿情監(jiān)測(cè)等傳統(tǒng)技術(shù)手段來(lái)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間管理,缺乏技術(shù)彈性。同時(shí),大多采取事后整治,缺乏整個(gè)過(guò)程的系統(tǒng)性分析,也還尚未像美國(guó)、新加坡那樣建立網(wǎng)絡(luò)空間準(zhǔn)入技術(shù)、網(wǎng)中監(jiān)管技術(shù)、網(wǎng)下反制技術(shù)的全流程技術(shù)支持,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的定義、應(yīng)用范圍、操作規(guī)范都都沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理的對(duì)策
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范教育,提高網(wǎng)民整體素質(zhì)。公民是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要主體,要學(xué)習(xí)新加坡的先進(jìn)教育理念,講網(wǎng)絡(luò)教育引入課堂,引導(dǎo)公民從小培養(yǎng)正確的網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范,理性對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論,處理自身網(wǎng)絡(luò)情緒。要學(xué)會(huì)用網(wǎng)絡(luò)空間的道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)使用自由和網(wǎng)絡(luò)秩序的統(tǒng)一,并且,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極抵制網(wǎng)絡(luò)失范行為。
完善網(wǎng)絡(luò)空間法律體系,促進(jìn)以法治網(wǎng)。法律依據(jù)是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本保障。國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)治理的相關(guān)法律,必須做到有法可依,落實(shí)依法治網(wǎng)。明確網(wǎng)絡(luò)空間中各主體的權(quán)利和義務(wù),明確責(zé)權(quán),建立相應(yīng)的處罰機(jī)制,監(jiān)督規(guī)范主體行為。讓不法分子有所忌憚,不敢為所欲為,同時(shí)將法律治理與道德約束相結(jié)合,可以大大提高網(wǎng)絡(luò)空間治理的有效性。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤(pán)版)全文收錄期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)