學(xué)校集中采購精選(九篇)

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第1篇：學(xué)校集中采購范文

根據(jù)教學(xué)資源情況對(duì)項(xiàng)目教學(xué)課題進(jìn)行設(shè)計(jì)的方法即為項(xiàng)目教學(xué)法：①必要的教學(xué)內(nèi)容：就是按照循序漸進(jìn)的原則將全部教學(xué)內(nèi)容細(xì)分為不同的教學(xué)項(xiàng)目；②明確的項(xiàng)目主題：按照所需配置的資源確定項(xiàng)目要素，力求實(shí)際，確定具有可操作性的項(xiàng)目內(nèi)容；

③有效的設(shè)計(jì)形式：若教學(xué)內(nèi)容為理論性項(xiàng)目，則需要對(duì)前人所總

結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)、邏輯推理、定理定律用實(shí)驗(yàn)來驗(yàn)證，并對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)以及相應(yīng)的探索研究；若教學(xué)內(nèi)容為應(yīng)用性的項(xiàng)目，則需要通過社會(huì)調(diào)查、研究、書籍、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行資料匯編以及多種形式的綜合。在進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)法時(shí)，既要對(duì)資源的價(jià)值進(jìn)行重視，同時(shí)要對(duì)現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備所具有的工具性作用進(jìn)行充分發(fā)揮。項(xiàng)目教學(xué)法必須將課堂教學(xué)內(nèi)容與研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行有效整合。在專業(yè)教師的指導(dǎo)下把學(xué)生組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，一邊學(xué)習(xí)，一邊實(shí)踐，一邊探索，由此達(dá)到教與學(xué)的目的。

二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的課程特點(diǎn)

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)課程是一門技術(shù)性較強(qiáng)的課程，除了就教材內(nèi)容進(jìn)

行學(xué)習(xí)之外，還應(yīng)十分重視作業(yè)練習(xí)和模擬實(shí)驗(yàn)，以便鞏固所學(xué)的內(nèi)容，掌握從事會(huì)計(jì)工作的基本技能。教學(xué)中應(yīng)注意對(duì)學(xué)生基本技能的培養(yǎng)，將課堂學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)合起來，手工操作和電算化操作結(jié)合起來。通過本課程的教學(xué)，使學(xué)生能夠掌握會(huì)計(jì)核算的基本知識(shí)和方法，了解會(huì)計(jì)的基本理論，具備會(huì)計(jì)基本的職業(yè)能力，即能完成一個(gè)小型企業(yè)會(huì)計(jì)工作，并達(dá)到”會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”單項(xiàng)考證的基本要求。同時(shí)，本課程的教材為廣東科技出版社出版的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》（實(shí)驗(yàn)版）。該教材的編寫，打破了傳統(tǒng)教材按知識(shí)體系的寫法，以會(huì)計(jì)工作過程為主線，以手工活動(dòng)為中心。這樣的編排，有利于學(xué)生逐步完成各個(gè)教學(xué)項(xiàng)目，最終達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的學(xué)習(xí)

要求。

三、項(xiàng)目教學(xué)法在《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)——材料采購業(yè)務(wù)核算》中的有效嘗試

1.創(chuàng)設(shè)職業(yè)背景

廣州市美華制衣有限公司采購部王超將已簽訂的采購合同交業(yè)務(wù)員楊陽，要求他到供應(yīng)商廣州市東陽貿(mào)易有限公司按合同規(guī)

定購進(jìn)1#面料。本次教學(xué)中，模擬公司組織“會(huì)計(jì)技能比賽”的方式。全班分組，分為業(yè)務(wù)員、倉管員、出納員、會(huì)計(jì)員四個(gè)崗位的人員，比賽內(nèi)容是“采購業(yè)務(wù)的核算”。教師充當(dāng)主考官角色，給每組發(fā)放比賽相關(guān)材料（測試所需公司業(yè)務(wù)資料，增值稅專用發(fā)票、支票、進(jìn)賬單、出倉單、記賬憑證等），要求各組人員立刻填好參賽表，確定自己的角色及工作任務(wù)。

2.確定項(xiàng)目任務(wù)

教師給學(xué)生提出一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目任務(wù)，而后在學(xué)生中進(jìn)行討論，

最終對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行確定，在對(duì)學(xué)生已有經(jīng)驗(yàn)較少的考慮的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行確定，選擇的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是學(xué)生感興趣的，

同時(shí)不能將項(xiàng)目容量定得過于大，所定項(xiàng)目最好為短時(shí)間能完成的，避免使學(xué)生由于時(shí)間過長而產(chǎn)生畏難心理。

3.學(xué)生對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分組討論，明確項(xiàng)目任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行制訂

項(xiàng)目教學(xué)法常用的模式是分組教學(xué)，教師在教學(xué)過程中讓學(xué)生自由組合，根據(jù)學(xué)生情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，做到好、中、差學(xué)生合理搭配，一般每組4～6人，指定一名學(xué)生為項(xiàng)目組長，由此來對(duì)學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神和小組協(xié)作能力進(jìn)行培養(yǎng)，教師將事先準(zhǔn)備好的項(xiàng)目

指導(dǎo)書分發(fā)給每個(gè)小組，讓小組按照項(xiàng)目要求指定相應(yīng)的項(xiàng)目行

動(dòng)計(jì)劃，并對(duì)工作步驟及分工繼續(xù)確定，更好地進(jìn)行項(xiàng)目工作。

項(xiàng)目1：購進(jìn)一種材料的業(yè)務(wù)核算：

采購業(yè)務(wù)是企業(yè)購買所需的各項(xiàng)材料及儲(chǔ)備物資，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

子項(xiàng)目1：企業(yè)采購材料，各主要崗位應(yīng)完成的任務(wù)。

企業(yè)進(jìn)行材料采購，各崗位應(yīng)共同配合。完成各自的工作任務(wù)。業(yè)務(wù)員：按與供應(yīng)商簽訂的購貨合同采購材料，取得購貨發(fā)票時(shí)發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)交會(huì)計(jì)。倉庫管理員：驗(yàn)收材料入庫后，填制收料單，將記賬聯(lián)交會(huì)計(jì)。出納：按合同規(guī)定進(jìn)行貨款結(jié)算，將結(jié)算單據(jù)交會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)：審核取得原始憑證后，編制記賬憑證。

子項(xiàng)目2：取得單據(jù)，會(huì)計(jì)進(jìn)行材料采購核算。

由于采取的發(fā)貨方式、貨款結(jié)算方式不同，會(huì)計(jì)取得單據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算會(huì)出現(xiàn)幾種情況：①結(jié)算單據(jù)收到，貨物已驗(yàn)收入庫，取得的單據(jù)有購貨發(fā)票（發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)）、運(yùn)費(fèi)發(fā)票、結(jié)算單據(jù)、收料單。②結(jié)算單據(jù)收到，貨物未驗(yàn)收入庫，取得的單據(jù)有購貨發(fā)票（發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)）、運(yùn)費(fèi)發(fā)票、結(jié)算單據(jù)。

子項(xiàng)目3：企業(yè)應(yīng)設(shè)置賬戶進(jìn)行材料采購的會(huì)計(jì)核算。

會(huì)計(jì)人員取得并審核了材料采購的原始憑證后，應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬戶進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。賬戶有原材料、在途物資、應(yīng)交稅費(fèi)、應(yīng)交稅費(fèi)、應(yīng)交增值稅、應(yīng)付賬款。

子項(xiàng)目4：進(jìn)行會(huì)計(jì)核算材料采購的入賬金額。

材料采購的入賬金額是按該材料的采購成本入賬的，材料采

購成本是企業(yè)在采購材料物資過程中所發(fā)生的買價(jià)及其他各項(xiàng)采購費(fèi)用。

項(xiàng)目2：購進(jìn)兩種或兩種以上材料的業(yè)務(wù)核算。

子項(xiàng)目1：購進(jìn)一種材料與購進(jìn)兩種或兩種以上材料的業(yè)務(wù)處理的區(qū)別。

購進(jìn)一種材料與購進(jìn)兩種或兩種以上材料的業(yè)務(wù)處理除對(duì)材料采購費(fèi)用處理上略有不同外，其他會(huì)計(jì)處理基本相同。①購進(jìn)一種材料物資的采購成本計(jì)算。發(fā)生的采購費(fèi)用可直接計(jì)入該種物資的采購成本。②購進(jìn)幾種材料物資發(fā)生共同采購費(fèi)用的分配。對(duì)于發(fā)生的共同采購費(fèi)用應(yīng)以購進(jìn)的材料物資的重量或買價(jià)作為分配標(biāo)準(zhǔn)，分配計(jì)入各材料物資的采購成本。

子項(xiàng)目2：根據(jù)審核無誤的原始憑證編制采購業(yè)務(wù)的記賬憑證。

4.師生共同探究、合作，實(shí)施完成項(xiàng)目任務(wù)

學(xué)生在這一階段中必須對(duì)小組分工以及小組成員工作中自身的價(jià)值明確，嚴(yán)格按照確定的工作步驟及程序進(jìn)行工作，教師的指導(dǎo)在這一過程中顯得尤為重要，必須向?qū)W生清楚解釋項(xiàng)目實(shí)施步

驟，同時(shí)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行提醒、指導(dǎo)，不僅能夠避免學(xué)生由于接受力較差而對(duì)項(xiàng)目束手無策，同時(shí)可以避免走彎路，

從而保證項(xiàng)目的順利完成。

5.展示項(xiàng)目成果，學(xué)生介紹交流

班內(nèi)在任務(wù)完成以后舉辦項(xiàng)目成果展示會(huì)，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、銀行存款日記賬、現(xiàn)金主要展示，將所有的項(xiàng)目成果擺放在一起，教師和學(xué)生一起進(jìn)行檢測和評(píng)估，而后讓學(xué)生對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，

并寫出相應(yīng)的小組工作總結(jié)，再采用演講的形式進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，

把本小組實(shí)施項(xiàng)目任務(wù)的基本情況進(jìn)行匯報(bào)，由此反映出學(xué)生之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同參與以及積極研究的精神。

四、教學(xué)反思

1.在師生共同探究、合作、建構(gòu)中，必須正確處理好學(xué)習(xí)者與教師的關(guān)系

在整個(gè)項(xiàng)目教學(xué)活動(dòng)中，一定要師生共同探究、合作、構(gòu)建，學(xué)生是整個(gè)活動(dòng)的主角，而教師必須在后面給予學(xué)生提供必要的幫助，但不可讓學(xué)生過多依賴，從而讓學(xué)生發(fā)揮學(xué)習(xí)中的主動(dòng)性、積極性。

2.教師必須是“雙師型”的

教師必須具備”雙師型”素質(zhì)，方可在引入項(xiàng)目教學(xué)后能夠勝任自身工作。教師在整個(gè)教學(xué)過程中已經(jīng)不單單是一個(gè)傳統(tǒng)教學(xué)的中心人物，教師要讓學(xué)生對(duì)課程產(chǎn)生興趣，必須擔(dān)當(dāng)一名組織者、指導(dǎo)者、幫助者以及促進(jìn)者，采用自身的高素質(zhì)和魅力來影響學(xué)生。

3.創(chuàng)設(shè)真實(shí)的教學(xué)場景

為了使項(xiàng)目教學(xué)法的效果得到進(jìn)一步提高，使項(xiàng)目教學(xué)法的

實(shí)施更加方便，創(chuàng)設(shè)的教學(xué)項(xiàng)目以及場景必須具有真實(shí)性，學(xué)生可以與幾個(gè)小組相互學(xué)習(xí)討論，充當(dāng)社會(huì)中的實(shí)際人物，與其他小組共同完成好每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，通過此方法，不僅能夠增強(qiáng)學(xué)生信息資料的收集、分析、處理以及利用的能力，還能夠提高學(xué)生與人交往的能力。

職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)中采用項(xiàng)目教學(xué)法是一種創(chuàng)新的教學(xué)模式，其主要是以學(xué)生為主體，對(duì)學(xué)生參與項(xiàng)目的積極性進(jìn)行激發(fā)，從而使學(xué)生進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣，從而讓學(xué)生真正成

為學(xué)習(xí)的主人。在采用該方法時(shí)，必須為學(xué)生營造一個(gè)互助、和諧、公平、寬松的學(xué)習(xí)氛圍，從而使學(xué)生輕松自然地投入到學(xué)習(xí)中，不怕出錯(cuò)，敢于發(fā)表自我見解。該方法對(duì)學(xué)生也提出了具體要求：共同學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、彼此交換思想、彼此聆聽，這樣才能使團(tuán)隊(duì)合作精神得到有效培養(yǎng)。并且，學(xué)生在活動(dòng)期間要相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，使學(xué)生擁有嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度以及耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，這對(duì)

學(xué)生步入社會(huì)很有益處。采用該方法，培養(yǎng)了學(xué)生深入問題、主動(dòng)參與、積極解決問題的能力，使學(xué)生能夠在潛移默化中掌握有效抓重點(diǎn)、歸納總結(jié)的方法，這對(duì)于學(xué)生以后獨(dú)立工作具有重要意義，是學(xué)生終生的財(cái)富。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁良榮.優(yōu)化《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》課程課堂教學(xué)模式[J].會(huì)計(jì)之友，2011.

[2]解媚霞.基礎(chǔ)會(huì)計(jì)項(xiàng)目教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)探討[J].財(cái)會(huì)月刊，2011（12）.

[3]廣州市中等職業(yè)教育地方教材建設(shè)委員會(huì).會(huì)計(jì)基礎(chǔ)：實(shí)驗(yàn)版.廣東科技出版社，2008（18）.

第2篇：學(xué)校集中采購范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；色彩構(gòu)成教學(xué)；創(chuàng)新能力

色彩構(gòu)成是職業(yè)院校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)必修的一門專業(yè)基礎(chǔ)課。我國的色彩構(gòu)成教育基本源于國外的設(shè)計(jì)教育體系，歷史并不久遠(yuǎn)，就教育思想觀念和教學(xué)方法而言與我國快速發(fā)展的設(shè)計(jì)理論和實(shí)踐相比顯得相對(duì)滯后。如何在色彩構(gòu)成教學(xué)中滲入創(chuàng)新意識(shí)，在教學(xué)實(shí)施過程以及作業(yè)的安排中注重實(shí)踐性和多樣性是當(dāng)前我們亟待重視和加強(qiáng)的教學(xué)問題。

樹立全新教學(xué)理念，始終把

培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)作為教學(xué)目標(biāo)

應(yīng)樹立全新的教學(xué)理念，在強(qiáng)化基礎(chǔ)知識(shí)的前提下，把培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)作為教學(xué)過程中始終追求的目標(biāo)，讓創(chuàng)新思維的光芒閃現(xiàn)在每一次作業(yè)中，由此逐漸實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)課向?qū)I(yè)設(shè)計(jì)的過渡。

色彩構(gòu)成課與設(shè)計(jì)有著密不可分的關(guān)系。創(chuàng)意是設(shè)計(jì)的靈魂，在每一次教學(xué)過程和每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中，都要強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)思維，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意的發(fā)揮，鼓勵(lì)學(xué)生在作業(yè)訓(xùn)練中充分發(fā)揮自己的想象力和創(chuàng)造力，使創(chuàng)新意識(shí)滲入每個(gè)學(xué)生的頭腦中并形成創(chuàng)新思維模式。

教師授課時(shí)必須有具體的訓(xùn)練目的。一方面，要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)的重要性，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)點(diǎn)和基本規(guī)律的分析和總結(jié)，使學(xué)生深刻理解各種關(guān)于色彩的概念和規(guī)律。Www.133229.coM另一方面，要對(duì)每次作業(yè)提出具體要求，明確訓(xùn)練目標(biāo)，要求凡作業(yè)必先進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)中必有創(chuàng)意，使每一次作業(yè)都能充分挖掘?qū)W生的創(chuàng)造潛力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)課向?qū)I(yè)課的逐步過渡。

在教學(xué)中采用多樣化教學(xué)方法和多元化評(píng)價(jià)體系，是激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造樂趣、促使學(xué)生積極主動(dòng)地探索問題、研究事物本質(zhì)規(guī)律的良好途徑。案例分析法可以通過對(duì)優(yōu)秀案例的分析幫助學(xué)生理解色彩的本質(zhì)、情感和規(guī)律，提高學(xué)生對(duì)色彩的感知力和表現(xiàn)力。課堂討論法可以使大家針對(duì)一個(gè)作業(yè)主題展開“頭腦風(fēng)暴”，通過集體討論集思廣益，使每個(gè)學(xué)生都在爭論中得到啟發(fā)，有所受益。另外，針對(duì)職業(yè)院校學(xué)生基礎(chǔ)較為薄弱的特點(diǎn)，在授課時(shí)要做到淺而實(shí)在，學(xué)以致用。教師在教學(xué)中要大量聯(lián)系實(shí)際生活中的設(shè)計(jì)與制作，使理論知識(shí)淺顯易懂，應(yīng)把課堂時(shí)間多留給學(xué)生一些，以學(xué)生為主體，組織、引導(dǎo)學(xué)生開拓思路，自由地發(fā)揮創(chuàng)造力，解決色彩構(gòu)成學(xué)習(xí)中遇到的各種問題。

多元化的評(píng)價(jià)體系也是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和挖掘?qū)W生創(chuàng)造力的一種有效的途徑。教師應(yīng)在進(jìn)行嚴(yán)格的基本技能訓(xùn)練的同時(shí)關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，建立多元化的評(píng)價(jià)體系。在作業(yè)方面可從創(chuàng)意、圖形設(shè)計(jì)、色彩組合、版式與構(gòu)圖、表現(xiàn)效果等多個(gè)方面進(jìn)行盡可能多的正面評(píng)價(jià)，以鼓勵(lì)學(xué)生互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，使其潛在能力得到充分發(fā)揮。在教學(xué)過程中，面對(duì)不同層次的學(xué)生應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)他們各自的優(yōu)點(diǎn)和不足進(jìn)行個(gè)別化輔導(dǎo)和階段性評(píng)價(jià)，對(duì)其在原有基礎(chǔ)上取得的進(jìn)步要及時(shí)表揚(yáng)，激勵(lì)其學(xué)習(xí)精神，促使其繼續(xù)努力。

啟發(fā)學(xué)生的色彩設(shè)計(jì)靈感

應(yīng)教學(xué)生以探索的眼光從自然和生活以及藝術(shù)作品中感知和發(fā)現(xiàn)色彩美，啟發(fā)學(xué)生的色彩設(shè)計(jì)靈感，并把對(duì)色彩的感受創(chuàng)造性地應(yīng)用于色彩的主題性設(shè)計(jì)中，培養(yǎng)學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力，為基礎(chǔ)課向設(shè)計(jì)課的過渡搭建橋梁。

我們生活在五彩繽紛的世界中，大自然中存在著眾多美妙的色彩，美術(shù)作品、設(shè)計(jì)作品和文學(xué)作品中也都在描繪和再現(xiàn)這些美麗的色彩。在教學(xué)中，應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生用探索的目光從自然界中、生活中以及姊妹藝術(shù)中發(fā)現(xiàn)美的色彩表現(xiàn)，體會(huì)色彩給人帶來的審美情感，并從中汲取色彩設(shè)計(jì)靈感，創(chuàng)造更新更美的色彩搭配。

“物色之動(dòng)，心也搖焉?！保▌③摹段男牡颀垺罚┥释ㄟ^人的視覺對(duì)每個(gè)人的心理產(chǎn)生許多共同的影響。除此之外，還有屬于個(gè)性的，即不同民族、年齡、性別、不同經(jīng)歷的人群對(duì)色彩的感受也各有不同。在教學(xué)中，教師可以利用學(xué)生對(duì)不同色彩所產(chǎn)生的聯(lián)想、想象和心理感受，激發(fā)其創(chuàng)造性地進(jìn)行色彩設(shè)計(jì)?！懊}設(shè)計(jì)”是一種較好的個(gè)性化色彩訓(xùn)練方法。通過設(shè)立一些啟發(fā)性的課題如春夏秋冬的聯(lián)想，音樂節(jié)奏的表現(xiàn)，酸甜苦辣的聯(lián)想以及對(duì)不同情感、不同性格的色彩表現(xiàn)等促使學(xué)生發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，開拓思路，大膽表現(xiàn)，創(chuàng)造性地完成課題設(shè)計(jì)。

中國傳統(tǒng)色彩文化在世界色彩文化史上占有重要地位，并給予當(dāng)代設(shè)計(jì)師以許多設(shè)計(jì)靈感。北京紫禁城的色彩令外國人驚嘆不已，唐三彩、青花瓷的顏色為服裝設(shè)計(jì)師所借用，京劇臉譜上的高純度、強(qiáng)對(duì)比配色方式使平面設(shè)計(jì)師找到了新的配色方案……在教學(xué)中重視對(duì)民族傳統(tǒng)色彩的研究不但有助于啟發(fā)學(xué)生的色彩設(shè)計(jì)靈感，增加學(xué)生色彩設(shè)計(jì)知識(shí)積累，拓寬其色彩設(shè)計(jì)思路，提高學(xué)生自身修養(yǎng)，更能增強(qiáng)學(xué)生對(duì)民族傳統(tǒng)文化的熱愛，對(duì)設(shè)計(jì)出具有民族風(fēng)格的現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)作品有指導(dǎo)意義。

運(yùn)用現(xiàn)代化手段，把教學(xué)重點(diǎn)放在

思維訓(xùn)練和創(chuàng)造能力培養(yǎng)上

應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，把多媒體教學(xué)方式引入課堂教學(xué)，形象直觀地分析介紹色彩概念和規(guī)律，并使學(xué)生學(xué)會(huì)用繪圖軟件進(jìn)行作品表現(xiàn)。做到手繪與電腦表現(xiàn)相結(jié)合，既能提高教學(xué)效率，改善教學(xué)效果，又有助于把教學(xué)的重點(diǎn)放在思維訓(xùn)練和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)上。

教師在用powerpoint或authorware等軟件制作教學(xué)課件時(shí)，可以插入經(jīng)典和優(yōu)秀的色彩設(shè)計(jì)案例，使課件顯得圖文并茂。還可以在多媒體教學(xué)中使用photoshop或coreldraw等繪圖軟件，通過演示更直觀地給學(xué)生講解色彩構(gòu)成的基礎(chǔ)知識(shí)。比如，在講色彩混合中的三原色時(shí)，教師常常難以出示準(zhǔn)確的品紅，因?yàn)樵谑袌錾虾苌儆衅芳t這種顏料，而靠言語表述或自己調(diào)色也很難準(zhǔn)確表現(xiàn)，這個(gè)難題恰恰可以通過photoshop來解決。在photoshop中，我們可以輕易地找到品紅色并向?qū)W生展示。另外，在講有彩色的明度對(duì)比時(shí)，可以對(duì)彩色圖形進(jìn)行“圖像——調(diào)整——去色”處理，完成由彩色圖形向黑白灰明度秩序的轉(zhuǎn)換，從而讓學(xué)生很輕松地理解。

以往的學(xué)生作業(yè)基本全用手繪來表現(xiàn)，這種方式可以使學(xué)生通過大量的調(diào)色練習(xí)和作業(yè)訓(xùn)練積累色彩經(jīng)驗(yàn)，但是學(xué)生在做作業(yè)過程中可能會(huì)因?yàn)檫^于追求畫面的精細(xì)效果而忽視訓(xùn)練本身的目的。而如果在作業(yè)中把手繪表現(xiàn)與電腦軟件操作表現(xiàn)兩種方式結(jié)合在一起，則可起到事半功倍的效果：一方面通過手繪練習(xí)，學(xué)生可增加調(diào)色經(jīng)驗(yàn)和對(duì)色彩的感性認(rèn)識(shí)；一方面，電腦軟件的使用既可快速變換不同的色彩組織，幫助尋找最佳配色方案，又能表現(xiàn)出比顏料更加鮮艷絢麗的色彩效果。這樣對(duì)于拓展學(xué)生思維空間，開發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力有很大的益處，并有益于提高學(xué)生操作電腦、應(yīng)用軟件的熟練水平。

職業(yè)教育的特點(diǎn)決定了藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的整體教學(xué)思路必須圍繞就業(yè)和實(shí)用的目的培養(yǎng)具有創(chuàng)造力、表現(xiàn)力等綜合能力的應(yīng)用型設(shè)計(jì)人才。對(duì)這些能力的培養(yǎng)并非一朝一夕之力所能完成，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各科教學(xué)形成合力，使學(xué)生創(chuàng)造力的發(fā)揮出現(xiàn)在每門課程的學(xué)習(xí)中。在色彩構(gòu)成教學(xué)中，通過更新教學(xué)理念，改善教學(xué)手段并輔之以教師的積極引導(dǎo)，必將有助于學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)，使學(xué)生的創(chuàng)造潛能得到充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙國志.色彩構(gòu)成[m].沈陽：遼寧美術(shù)出版社，1989.

[3]陳璉年.色彩設(shè)計(jì)[m].重慶：西南師范大學(xué)出版社，2001.

第3篇：學(xué)校集中采購范文

［關(guān)鍵詞］民辦高校；采購成本；集中采購

［中圖分類號(hào)］F252 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2010）49-0132-02

1 完善教學(xué)物資采購制度與采購組織,降低采購成本

健全民辦高校采購管理體制是高校實(shí)行集中采購的基礎(chǔ)。通過建立采購管理規(guī)章制度建立來規(guī)范教學(xué)采購的操作方式和程序,增加采購工作透明度,防止暗箱操作,保證公開、公平、公正競爭。目前一般民辦高等院校都設(shè)置了內(nèi)部控制制度,但這并不意味著在實(shí)際工作中一定能達(dá)到預(yù)期的控制目的,往往設(shè)置制度是一回事,而執(zhí)行制度又是另外一回事,并且存在制度的不完善,這就要求不僅要對(duì)內(nèi)控制度是否健全進(jìn)行評(píng)價(jià),重要的是對(duì)內(nèi)控制度是否有效進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)設(shè)備采購從立項(xiàng)、計(jì)劃金額、合同簽訂、驗(yàn)收建賬、付款全過程實(shí)行有效的監(jiān)督,對(duì)程序和操作方式進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)督約束和評(píng)審；同時(shí),學(xué)校應(yīng)制定設(shè)備物資采購的政策性文件及相關(guān)的配套實(shí)施細(xì)則。

民辦高校采購部門組織結(jié)構(gòu)是指高校采購部門計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制政府采購業(yè)務(wù)活動(dòng)的整體框架。設(shè)置合理的組織結(jié)構(gòu),有助于建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境。通常包括：確定組織單位的形式和性質(zhì),確認(rèn)相關(guān)的管理職能和報(bào)告關(guān)系。為每個(gè)組織單位內(nèi)部劃分責(zé)任權(quán)限制定辦法。

2 教學(xué)部門人員參與采購方案制定及采購監(jiān)督

教學(xué)物資采購方案,一般來說是根據(jù)學(xué)院的教學(xué)總體規(guī)劃、教學(xué)大綱的具體要求以及學(xué)院教學(xué)的實(shí)際需要綜合考量后提出來的,后由教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、后勤處、設(shè)備管理處等部門調(diào)研論證后再去組織實(shí)施。在制定具體采購方案時(shí),使用部門作為最終用戶必須參與,從技術(shù)角度提出具體詳盡的技術(shù)數(shù)據(jù)供決策層參考并對(duì)其負(fù)責(zé)。這樣才能有效地避免隨意采購、盲目開支的弊病發(fā)生,從而使購買的教學(xué)設(shè)備與實(shí)際需要相匹配、與長遠(yuǎn)建設(shè)相協(xié)調(diào),杜絕或減少因采購失誤所帶來的種種損失。

3 教學(xué)物資以集中采購為主,降低采購成本

民辦高校自身的特殊性和采購物資的急需性,決定了物資采購應(yīng)從實(shí)際出發(fā),具體情況具體分析,加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào),實(shí)行集中采購與分散采購相結(jié)合、招投標(biāo)與非招投標(biāo)方式相結(jié)合,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教學(xué)物資采購工作。這樣既可以發(fā)揮集中采購單位和各使用單位的積極性,又可能發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢。

在高校教學(xué)物資采購實(shí)際操作中,按照不同的情況采取不同的采購方式：對(duì)通用性強(qiáng),技術(shù)指標(biāo)相對(duì)簡單的儀器設(shè)備,如辦公用品、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、汽車、空調(diào)等,有一定采購量但不是急需的科研儀器應(yīng)直接交由學(xué)校集中采購,為學(xué)校節(jié)約資金。

實(shí)踐證明,實(shí)行集中采購是降低采購成本的有效方法之一。進(jìn)行集中采購,這里有兩層含義：一是集中需求量。供應(yīng)部門將各學(xué)院在一定時(shí)間內(nèi)的需求具有共性的物資進(jìn)行整合,比如，辦公用品的采購,力求達(dá)到供貨商的最小批量要求或?qū)⑤^小批量整合成較大批量,以求爭取到更優(yōu)惠的價(jià)格；二是集中向某個(gè)教學(xué)物資供貨商采購。這種方案更適用于產(chǎn)品較齊全的分銷商采購。由于分銷商的經(jīng)營模式較生產(chǎn)廠家更為靈活,他們往往較多的產(chǎn)品線,而其要求的最小訂貨量也較生產(chǎn)廠家更低,因此在很多時(shí)候向一兩家產(chǎn)品線較全的商集中采購是小批量采購的一種上佳選擇。

在物資采購過程中,將各全校的需求集中起來,采購部門便可用較大的采購量作為砝碼得到較好的數(shù)量折扣價(jià)格。規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化后,可取得供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)品的優(yōu)惠價(jià)格,庫存量可以相對(duì)降低。費(fèi)用的支出也會(huì)因采購統(tǒng)一作業(yè)而減少,采購部便可以有更多的時(shí)間將資源用在開發(fā)新的供應(yīng)商。

4 建立嚴(yán)格的采購招標(biāo)制度,降低采購成本

民辦高校也可與公辦高校一樣,實(shí)行采購招標(biāo)制度。規(guī)范招標(biāo)采購過程,充分調(diào)研,事先提出教學(xué)物資采購的條件和要求,邀請(qǐng)眾多供應(yīng)商參加投標(biāo),然后由學(xué)校按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)一次性的從中擇優(yōu)選擇采購對(duì)象,以最科學(xué)的方法選擇最合適的供應(yīng)商。

民辦高校的物資采購也具有采購金額大、集中、品種多,專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),多數(shù)采購適合使用招標(biāo)采購的方式。做好教學(xué)物資采購招標(biāo)工作,公開選擇合理的供應(yīng)商,對(duì)節(jié)約采購成本有重要的意義。

5 重視采購結(jié)果驗(yàn)收,及時(shí)反饋采購效果

高校教學(xué)物資采購,不僅要把重點(diǎn)放在“采”的過程上,更要放在“購”的結(jié)果反饋方面。教學(xué)物資采購從制訂采購計(jì)劃、組織采購活動(dòng),一直到采購結(jié)果驗(yàn)收完畢是一套完整的管理過程,每個(gè)環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣,緊密銜接,只有每個(gè)環(huán)節(jié)都做好了,才能最終取得一個(gè)好的結(jié)果。在目前的高校采購管理過程中,履約驗(yàn)收卻是采購過程中的薄弱環(huán)節(jié)。

有針對(duì)性地成立驗(yàn)收小組,由采購人、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)人員、供應(yīng)商、申請(qǐng)采購部門使用教師組成,另外如有必要,還可以邀請(qǐng)紀(jì)檢部門代表參加驗(yàn)收。

一是要檢查采購合同的履約情況,看其是否符合既定約定(包括合同中的交貨時(shí)間、貨物數(shù)量、交貨方式等)；二是驗(yàn)收所采購產(chǎn)品(尤其是大型教學(xué)設(shè)備、精密儀器)的質(zhì)量,即檢查其技術(shù)指標(biāo)、規(guī)格型號(hào)是否符合采購要求以及供應(yīng)商的承諾。為再次的采購做好鋪墊和準(zhǔn)備。

驗(yàn)收是采購不可或缺的一項(xiàng)工作,而且是對(duì)整個(gè)教學(xué)物資采購行為最后把關(guān)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),如果在這個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)生差錯(cuò),必然會(huì)給整個(gè)采購行為帶來不可挽回的損失。而且,驗(yàn)收環(huán)節(jié)也是容易發(fā)生腐敗行為的一個(gè)環(huán)節(jié)。所以,必須建立起嚴(yán)格的驗(yàn)收制度,規(guī)范驗(yàn)收人員的行為,反饋采購的結(jié)果與不足,提高采購效率。

參考文獻(xiàn)：

［1］沈小靜,譚廣魁,唐長虹.采購管理［M］.北京：中國物資出版社,2003.

［2］游棟明.我國高校實(shí)施政府采購制度存在的問題與對(duì)策［J］.中國教學(xué)縱橫,2004(3)：141-142.

第4篇：學(xué)校集中采購范文

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；政府采購；問題對(duì)策

高校政府采購是指各類高等院校使用財(cái)政性資金依法采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為。高校政府采購必須遵循公開公平公正的原則，最大限度地提高財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)公共資源配置最優(yōu)化。作為財(cái)政的一項(xiàng)主要改革內(nèi)容，在高校推行政府采購制度，具有其特殊性和復(fù)雜性。[1]本文結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)高校推行政府采購談一些粗淺的看法。

一、推行政府采購制度存在的主要問題

（一）政府采購認(rèn)知片面，執(zhí)行觀念淡薄

首先政府采購的確在某些方面約束了高校分散購買的自，這必然觸動(dòng)了部分高校的切身利益，其次利益平衡和價(jià)格公平是政府采購的最終目標(biāo)，而非高校利益最大化，再者一些高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府采購認(rèn)知不夠，片面地認(rèn)為集中采購的質(zhì)量、品牌、價(jià)格不理想，保證不了高教科研采購項(xiàng)目的及時(shí)性、特殊性，從而對(duì)政府采購存在消極抵觸情緒，不愿實(shí)行集中采購，進(jìn)而影響政府采購工作的正常開展。

（二）采購預(yù)算編制不嚴(yán)密，執(zhí)行與編制脫節(jié)

財(cái)政部門一般要求高校提前半年根據(jù)下年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制下年度采購計(jì)劃，由于高校組織機(jī)構(gòu)層次多，所以要兼顧巨細(xì)編制詳盡的計(jì)劃確實(shí)難度較大。有些高校為了完成編制年度預(yù)算任務(wù)，并沒有根據(jù)當(dāng)年的財(cái)務(wù)收支平衡來確定下一年度的預(yù)算，亂報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)情況時(shí)有發(fā)生，致使采購預(yù)算編制不嚴(yán)密。

有些高校對(duì)政府采購執(zhí)行的計(jì)劃性認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，對(duì)采購時(shí)效要求高，普遍存在即采即購現(xiàn)象，再次執(zhí)行時(shí)頻繁變更采購指標(biāo)，頻繁修改采購設(shè)備的參數(shù)、型號(hào)，造成政府采購項(xiàng)目分散，難以達(dá)到集中采購規(guī)模，最終造成計(jì)劃編制與預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)重脫節(jié)。

（三）運(yùn)行機(jī)制不健全，監(jiān)督管理不到位

高校沒有制定一個(gè)完善的采購制度，采購部門、財(cái)務(wù)部門、招投標(biāo)管理部門、驗(yàn)收入庫部門間職責(zé)不清，管采不分離，沒有規(guī)范的采購管理體系，缺乏必要的監(jiān)督制約，采購活動(dòng)隨意，私下交易等不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生。

（四）程序繁瑣周期過長，采購模式創(chuàng)新不足

政府采購流程包括編制采購計(jì)劃、填寫物資采購審批表、編制招標(biāo)公告、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、簽訂合同、驗(yàn)貨入庫、款項(xiàng)支付、信息回饋等一整套工作程序，程序繁瑣。公開招標(biāo)從招標(biāo)文件發(fā)出至合同執(zhí)行完畢至少要2個(gè)月。目前引入的網(wǎng)上競價(jià)方式雖在一定程度上縮短了采購周期，但高校采購時(shí)效性強(qiáng)、計(jì)劃性差、專用設(shè)備多，電子采購不能滿足高校教研的迫切要求，由此致使高校對(duì)政府采購的積極性不高。

二、強(qiáng)化高校政府采購管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識(shí)，溝通協(xié)調(diào)依法辦事

1.加大在全校范圍內(nèi)的宣傳工作。采取形式多樣的宣傳方式，如利用校園網(wǎng)、學(xué)報(bào)期刊、財(cái)務(wù)手冊(cè)等平臺(tái)，宣傳國家推行采購制度是為了提高資金配置效益，對(duì)教職工在采購過程中出現(xiàn)的疑慮耐心解釋，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，樹立資金的效益意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。

2.積極組織學(xué)校相關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)政府采購法律知識(shí)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，研究制定高校政府采購管理制度，按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合，明確工作職責(zé)，確保政府采購合法有序進(jìn)行。

3.財(cái)政部門采購處人員強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，多下基層，與高校多溝通協(xié)調(diào)，對(duì)具體業(yè)務(wù)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，征詢有益的意見，簡化流程，提高采購效能。

（二）強(qiáng)化政府采購預(yù)算編制，落實(shí)預(yù)算管理機(jī)制

1.強(qiáng)化高校預(yù)算編制，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理的計(jì)劃工作。各學(xué)院科室結(jié)合總體發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)第二年預(yù)計(jì)需要的教學(xué)、科研設(shè)備、材料等物資的采購品種、等級(jí)、數(shù)量，制定科學(xué)合理的采購計(jì)劃。完善綜合平衡預(yù)算，各院部先逐級(jí)上報(bào)，分輕重緩急，有序安排，確保學(xué)校重點(diǎn)支持項(xiàng)目的開展，避免重復(fù)或超量采購而產(chǎn)生浪費(fèi)。

2.政府采購處在部門預(yù)算“二下”前，對(duì)各單位部門政府采購預(yù)算表進(jìn)行審核，將發(fā)現(xiàn)的問題，匯總送達(dá)相關(guān)業(yè)務(wù)處、室，業(yè)務(wù)處、室督促單位部門及時(shí)做好預(yù)算修改工作，保證政府采購預(yù)算隨部門預(yù)算一并下達(dá)。業(yè)務(wù)處室對(duì)單位部門編制的政府采購項(xiàng)目內(nèi)容需要進(jìn)行補(bǔ)充說明時(shí)，在每年3月底前，匯總送達(dá)政府采購處備查，并作為政府采購處審核各單位政府采購執(zhí)行計(jì)劃的依據(jù)。

3.強(qiáng)化采購制約機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性，杜絕違規(guī)變通采購現(xiàn)象。高校領(lǐng)導(dǎo)要積極配合，全力支持財(cái)務(wù)部門推行政府采購制度，同時(shí)主動(dòng)接受地方財(cái)政管理部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按省級(jí)政府集中采購目錄中的要求，凡屬于集中采購項(xiàng)目，一律實(shí)行部門集中招標(biāo)采購，屬限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目，履行分散采購審批手續(xù)，以此節(jié)約成本，發(fā)揮高校資金效益最大化。

（三）規(guī)范政府采購行為，健全管理和監(jiān)督機(jī)制

1.建立全面合理有效的采購管理模式，設(shè)立以監(jiān)察審計(jì)為監(jiān)管機(jī)構(gòu)、高校財(cái)務(wù)部門為主管機(jī)構(gòu)、采購部門為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的“三權(quán)分立”組織機(jī)構(gòu)，形成責(zé)權(quán)利明確，相互制衡的制度約束機(jī)制。同時(shí)在校園網(wǎng)公示相關(guān)的規(guī)章制度及其操作流程，使信息公開，接受全方面的監(jiān)督，確保采購的公平公正。

2.完善高校政府采購監(jiān)督制約機(jī)制，由監(jiān)察、審計(jì)等職能部門結(jié)合采購活動(dòng)實(shí)際，制定相關(guān)監(jiān)督制度，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督體制，如制定政府采購監(jiān)察工作規(guī)定、政府采購審計(jì)工作規(guī)定等，使各項(xiàng)監(jiān)督工作有法可依、有章可循，促進(jìn)學(xué)校采購招投標(biāo)工作的規(guī)范化運(yùn)作。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)招投標(biāo)程序，重點(diǎn)監(jiān)督檢查招投標(biāo)文件的制定，招投標(biāo)方式的確定，評(píng)委的組成，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)。審計(jì)部門主要對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行事中跟蹤及事后評(píng)審，對(duì)采購活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督審查，使有限資金發(fā)揮應(yīng)有效益，達(dá)到細(xì)化預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算的目的。

（四）實(shí)施集中與分散相結(jié)合的模式，靈活運(yùn)用各種政府采購方式

1.高校應(yīng)根據(jù)政府采購法規(guī)中關(guān)于《集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，靈活運(yùn)用多種采購方式。集中采購是較為規(guī)范的采購模式，一般用公開招標(biāo)方式，政府集中采購目錄以內(nèi)的采購項(xiàng)目，如通用類物資采購用集中采購方式，可發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，降低采購成本，節(jié)約財(cái)政資金；對(duì)集中采購目錄以外的，采購金額在20萬元以上的項(xiàng)目由單位實(shí)行分散采購，避免了多道采購程序，這樣不僅提高采購時(shí)效，還能對(duì)產(chǎn)品實(shí)地調(diào)研，滿足高?？蒲袑?duì)物資設(shè)備的特殊要求。

2.對(duì)供應(yīng)商較少的采購項(xiàng)目，可實(shí)施邀請(qǐng)招標(biāo)或者競爭性談判，以便靈活與供應(yīng)商就產(chǎn)品性能價(jià)格進(jìn)行溝通。對(duì)那些數(shù)量少，品種單一，單一來源有特殊用途的設(shè)備進(jìn)行單一來源談判采購。

3.進(jìn)一步完善政府采購網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，開展電子化采購，在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理網(wǎng)國庫集中支付系統(tǒng)上逐步實(shí)現(xiàn)政府采購預(yù)算執(zhí)行申請(qǐng)、合同要素備案、采購結(jié)果登記、資金支付申請(qǐng)，簡化采購程序，縮短采購周期。

此外，為了確保政府采購項(xiàng)目評(píng)審公平、公正，可啟用政府采購評(píng)審專家通知系統(tǒng)。由計(jì)算機(jī)從市級(jí)政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家，采購單位參加項(xiàng)目評(píng)審會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)，由市政府采購中心負(fù)責(zé)通知政府采購評(píng)審專家，實(shí)行“統(tǒng)一條件、分級(jí)管理、資源共享、隨機(jī)抽取、管用分享”的管理辦法，評(píng)審專家的聘任條件由省財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定，各省轄市財(cái)政部門按屬地原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)評(píng)審專家的公開征集、審核和聘任等工作，以此完善評(píng)審專家?guī)斓墓芾怼?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]扈紀(jì)華.中華人民共和國政府采購法釋義及應(yīng)用指南[M].北京：中國民主法制出版社，2002.

[2]張麗燕.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)政府采購健康發(fā)展[J].財(cái)會(huì)研究，2005（03）.

第5篇：學(xué)校集中采購范文

為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年省政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(政辦發(fā)〔〕112號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《2012年市政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)

以下項(xiàng)目經(jīng)市財(cái)政部門審批后,采購單位委托市政府采購中心或采購單位所在區(qū)域內(nèi)的集中采購機(jī)構(gòu)采購。

(一)貨物類。單項(xiàng)和批量采購額5萬元以上的計(jì)算機(jī)(含臺(tái)式、便攜式計(jì)算機(jī))、顯示器、防火墻、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、一體機(jī)(含便攜式一體機(jī))、投影儀(含影幕)、攝影、攝像器材、打印機(jī)、傳真機(jī)、刻錄機(jī)、掃描儀、不間斷電源、碎紙機(jī)、電視機(jī)、影碟播放機(jī)、洗衣機(jī)、吸塵器、空調(diào)(含除濕設(shè)備)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成硬件設(shè)備(服務(wù)器、路由器、交換機(jī)、調(diào)制解調(diào)器及其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備)。

轎車、越野汽車、卡車、旅行車、客車,救護(hù)車、灑水車、道路清掃車、垃圾車、工程汽車、工具汽車、消防車、警車、通訊和廣播用車、其他專用汽車、摩托車、船只。

單項(xiàng)和批量采購額10萬元以上的通訊設(shè)備、印刷設(shè)備、照排設(shè)備、發(fā)電設(shè)備,電梯和起重機(jī),炊事設(shè)備、鍋爐、醫(yī)療設(shè)備和器械、計(jì)劃生育設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械設(shè)備、工程機(jī)械、園藝機(jī)械、道路清掃設(shè)備、教學(xué)設(shè)備、儀器,安防監(jiān)控設(shè)備(不含交通管理監(jiān)控設(shè)備)、稅務(wù)裝備、廣播電視影像設(shè)備,消防設(shè)備、保安設(shè)備。

單項(xiàng)或批量采購額10萬元以上的制服及勞保用品、藥品、醫(yī)療耗材、工具和儀器、應(yīng)用軟件、教科書。

LED產(chǎn)品、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品。

(二)工程類。使用財(cái)政性資金以及與財(cái)政性資金配套的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等工程。

(三)服務(wù)類。單項(xiàng)或批量采購額10萬元以上的印刷、培訓(xùn)、物業(yè)管理、軟件開發(fā)、工程監(jiān)理、聘請(qǐng)各類中介機(jī)構(gòu)。

(四)協(xié)議采購。計(jì)算機(jī)及辦公自動(dòng)化設(shè)備、公務(wù)用車、空調(diào)、辦公家具、市直會(huì)議、公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油等實(shí)行協(xié)議供貨的,集中采購機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)等方式確定政府采購協(xié)議供應(yīng)商,各級(jí)行政事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購協(xié)議供貨制度。

二、部門集中采購目錄

以下項(xiàng)目由市財(cái)政部門審批后,采購單位按照《市部門采購管理辦法》規(guī)定的程序組織實(shí)施部門集中采購。具備條件的由部門按規(guī)定組織采購,也可委托市政府采購中心或采購單位所在區(qū)域內(nèi)的集中采購機(jī)構(gòu)采購;不具備部門集中采購條件的必須委托市政府采購中心或采購單位所在區(qū)域內(nèi)的集中采購機(jī)構(gòu),以及經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的政府采購機(jī)構(gòu)采購。

(一)貨物類。質(zhì)量技術(shù)檢測監(jiān)測專用設(shè)備,食品藥品檢測專用設(shè)備,公共衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督監(jiān)測專用設(shè)備,交通管理監(jiān)控專用設(shè)備,水利水電檢測監(jiān)測設(shè)備,農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)測設(shè)備,醫(yī)療專用器械,環(huán)境檢測監(jiān)測設(shè)備,氣象專用儀器設(shè)備,人工影響天氣作業(yè)專用設(shè)備,航測專用設(shè)備,地震專用設(shè)備,警用專用器械,海關(guān)專用物資裝備,檢察訴訟專用設(shè)備,法庭內(nèi)部專用裝備,燈光音響設(shè)備,文藝設(shè)備,體育器械,教學(xué)專用設(shè)備,電冰箱、辦公家具,學(xué)校、科研和醫(yī)療專用家具(含課桌椅),保密設(shè)備。

藥品,醫(yī)療專用耗材,生物制品及監(jiān)測試劑,動(dòng)物疫病檢測防治用品。藝術(shù)部門專用材料和用品。

農(nóng)用物資、儲(chǔ)備物資、救災(zāi)物資,防汛物資,抗旱物資。

(二)工程類。使用財(cái)政性資金以及與財(cái)政性資金配套的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等工程,園林綠化及維護(hù)。

(三)服務(wù)類。專業(yè)培訓(xùn)、物業(yè)管理、特殊印刷業(yè)務(wù)。

工程設(shè)計(jì)、工程代建,工程監(jiān)理。

部門確定的其他有特殊要求的專用服務(wù)項(xiàng)目。

三、部門集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)

屬于政府集中采購目錄以內(nèi),且不屬于協(xié)議供貨范圍以內(nèi),單項(xiàng)和批量在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物和服務(wù)類項(xiàng)目,經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn),實(shí)行部門集中采購或部門自行采購。

屬于政府集中采購目錄和部門集中采購目錄以外,單項(xiàng)和批量在10萬元以上的貨物和服務(wù)類項(xiàng)目,經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)后,實(shí)行部門集中采購或部門自行采購。

四、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

市級(jí)單項(xiàng)或批量采購額一次性達(dá)到50萬元以上的貨物類項(xiàng)目(汽車采購根據(jù)實(shí)際情況確定)和工程類項(xiàng)目,必須實(shí)行公開招標(biāo)。

服務(wù)類項(xiàng)目,原則上通過公開招標(biāo)方式確定一定時(shí)期內(nèi)的協(xié)議供應(yīng)商;對(duì)于不能通過協(xié)議服務(wù)方式采購、但市級(jí)單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到50萬元以上的服務(wù)類項(xiàng)目,仍必須實(shí)行公開招標(biāo)。

五、有關(guān)要求

(一)納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府集中采購;屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目,經(jīng)市政府授權(quán)市財(cái)政局批準(zhǔn)后,可以自行采購。

部門集中采購應(yīng)由各單位主管部門組織實(shí)施,市直各主管部門應(yīng)建立健全部門集中采購管理辦法和政府采購專班,為部門集中采購提供制度和組織保障。

(二)各級(jí)行政事業(yè)單位要按照年度政府采購目錄,認(rèn)真編制政府采購預(yù)算。在編制年度部門預(yù)算的同時(shí),按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系匯總編制本級(jí)、二級(jí)及以下單位的政府采購預(yù)算,并按照批復(fù)的政府采購預(yù)算向財(cái)政部門報(bào)送政府采購計(jì)劃。沒有政府采購預(yù)算的,原則上不批準(zhǔn)采購。

預(yù)算執(zhí)行中,超出政府采購預(yù)算之外的政府采購項(xiàng)目,必須按規(guī)定追加政府采購預(yù)算后再實(shí)施政府采購。

(三)在招標(biāo)活動(dòng)中,貨物、服務(wù)類采購項(xiàng)目采取公開招標(biāo)方式采購的,必須進(jìn)入市綜合招投標(biāo)中心公開進(jìn)行,并由財(cái)政部門按照《政府采購法》及相關(guān)法律、法規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)。

集中采購業(yè)務(wù)的,允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)優(yōu)選集中采購機(jī)構(gòu),打破現(xiàn)有集中采購機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受業(yè)務(wù)的格局,實(shí)現(xiàn)集中采購活動(dòng)的良性競爭。

(四)工程類項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定的采購程序和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)程序,精心組織采購工作。工程類項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)必須依法選擇符合條件的政府采購機(jī)構(gòu)實(shí)施。工程類政府采購項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備政府采購資質(zhì)和工程等資質(zhì)。項(xiàng)目金額在50萬元以上的,由部門委托工程類政府采購機(jī)構(gòu)按公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購;項(xiàng)目金額在50萬元以下的,由部門自行組織或委托工程類政府采購機(jī)構(gòu)按照政府采購詢價(jià)方式進(jìn)行采購。

(五)政府采購項(xiàng)目資金實(shí)行國庫直接支付。凡應(yīng)編而未編制政府采購預(yù)算、未報(bào)政府采購計(jì)劃、未實(shí)施政府采購的項(xiàng)目,財(cái)政部門可拒付采購資金。

(六)各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加大對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算編制、執(zhí)行情況的日常監(jiān)督,有計(jì)劃地組織單位自查和重點(diǎn)抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處和整改,督促各部門各單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)和制度,不斷規(guī)范政府采購行為。

第6篇：學(xué)校集中采購范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立教育改革與發(fā)展的服務(wù)體系為目的，全面實(shí)施勤工儉學(xué)在思想觀念、工作重點(diǎn)和機(jī)構(gòu)職能上的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，以校園經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)實(shí)踐場所建設(shè)為載體，搭建推進(jìn)素質(zhì)教育的平臺(tái)，以完善各項(xiàng)規(guī)章制度為保證，切實(shí)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深化改革，加強(qiáng)服務(wù)，處理好服務(wù)與創(chuàng)收的關(guān)系，與各科室緊密配合，努力使勤工儉學(xué)更好地為教育改革和發(fā)展服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、繼續(xù)強(qiáng)化精細(xì)管理，做好為學(xué)校的服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)教育市場的新拓展。搞好教學(xué)用簿本、紙張的供應(yīng)。切實(shí)配足、配齊學(xué)生用作業(yè)本。做到發(fā)放及時(shí)，服務(wù)到位。

學(xué)生著裝堅(jiān)持服務(wù)為主，育人為主，加強(qiáng)學(xué)生著裝前后的教育，提高育人效益；嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)要求，保證服裝質(zhì)量。要本著學(xué)生及家長自覺、自愿的原則，做耐心、細(xì)致的工作，確保這項(xiàng)工作不出問題。

2、加強(qiáng)對(duì)教育用品集中采購供應(yīng)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行教育局的有關(guān)文件精神，按照“根據(jù)需要、迅速及時(shí)、保證質(zhì)量”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“大宗物品招標(biāo)采購、貴重物品慎重采購、日常用品精心采購”的原則，做好學(xué)校辦公用品及部分學(xué)生用品的供應(yīng)工作，確保物品供應(yīng)主渠道的暢通無阻。

3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校后勤工作的管理，深入學(xué)校，及時(shí)了解學(xué)校后勤管理的情況，提高學(xué)校后勤管理工作的水平。

三、工作重點(diǎn)

本著“服務(wù)第一、社會(huì)效益第一”的原則，做好學(xué)生作業(yè)本的配備及學(xué)生著裝工作，在搞好為教育教學(xué)服務(wù)的前提下，加強(qiáng)對(duì)教育用品集中采購供應(yīng)的管理，同時(shí)，較好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校后勤工作的管理，充分發(fā)揮學(xué)校后勤工作的職能，努力為教育教學(xué)搞好服務(wù)。

四、工作措施

1、進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按各項(xiàng)規(guī)章制度展開工作。

2、加強(qiáng)本科室人員的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)科室內(nèi)部管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

3、加強(qiáng)對(duì)后勤服務(wù)中心的管理，對(duì)采購的物品要強(qiáng)化“質(zhì)優(yōu)”意識(shí)，通過采取招投標(biāo)、聯(lián)系廠方、征求學(xué)校意見建議等形式，保證供應(yīng)物品的質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)采購物品信息的反饋，便于學(xué)校了解情況，及時(shí)結(jié)算。對(duì)需要的物品要提前訂購，以便于及時(shí)組織貨源，搞好服務(wù)。嚴(yán)格學(xué)校自購物品的審批制度。

4、努力做好勤工儉學(xué)工作的宣傳，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、師生及全社會(huì)對(duì)勤工儉學(xué)的認(rèn)識(shí)。

第7篇：學(xué)校集中采購范文

[關(guān)鍵詞]政府采購 高校采購 困境分析 管理制度

中圖分類號(hào)：Y85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）07-0197-01

“政府采購是指國家各級(jí)政府及其他公共部門為滿足公共服務(wù)的目的，利用財(cái)政性資金獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。”1政府采購不僅僅指的是具體采購過程，還包括采購政策、采購程序、采購過程及采購管理，是對(duì)公共采購管理這一過程的總稱。高校采購作為政府采購的延伸，是加強(qiáng)我國政府預(yù)算管理的重要措施。自從1993年中央提出財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4%的目標(biāo)以來，2013年底正式的2012年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告才首次顯示完成了這一目標(biāo)。國務(wù)院緊接著出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見》，提出要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)財(cái)政教育的投入。加大對(duì)教育事業(yè)的投入固然必要，但如何有效利用這一筆數(shù)量可觀的財(cái)政經(jīng)費(fèi)也是值得我們關(guān)注的焦點(diǎn)。高校政府采購作為直接利用教育經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目活動(dòng)，采購資金的使用效益?zhèn)涫荜P(guān)注。

1 我國高校政府采購制度的發(fā)展

我國《政府采購法》自2003年1月1日施行。高等學(xué)校是實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位，應(yīng)該被納入政府采購的采購人范圍?！吨腥A人民共和國政府采購法》明確規(guī)定了各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織均應(yīng)實(shí)行政府采購。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)物資設(shè)備的需求也日益增大。高校物資設(shè)備采購納入政府采購制度是適應(yīng)我國財(cái)政體制改革的需要，更是學(xué)校自身管理的需要，保證高校物資設(shè)備采購更加合理、科學(xué)、高效，為高校教學(xué)和科研提供硬件設(shè)施的支撐。

隨著高校政府采購的程序日趨走向規(guī)范，一方面高校獲得的撥款越來越少，自身采購的項(xiàng)目也日趨減少，而政府采購的項(xiàng)目和金額則越來越大。通過理論研究和實(shí)踐證明，高校政府采購的產(chǎn)品不僅價(jià)格相對(duì)較低，關(guān)鍵是質(zhì)量能夠保證，同時(shí)還為高校減少了采購成本。因此，近幾年的發(fā)展，高校政府采購已經(jīng)成為一種主流和成熟的方式。

目前政府采購主要有集中采購和分散采購兩種方式。集中采購是由某單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)專門的采購，分散采購則是由各職能部門根據(jù)自身需求分別采購。由于我國各高校的組織機(jī)構(gòu)管理、專業(yè)設(shè)置需求以及資源配置存在差異，所以高校政府采購?fù)ǔ２扇》稚⒉少彽姆绞?。分散采購的具體方式又有公開招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)、簡易采購等。我國高校實(shí)施政府采購是開始于2003年8月國家教育部頒布了《教育部政府采購管理暫行辦法》，各級(jí)教育主管部門均按照文件規(guī)定制定了具體措施來推行高校政府采購工作。

總之，政府采購對(duì)高校的發(fā)展起到了越來越大的作用。而高校政府采購也體現(xiàn)出采購金額大、采購品種多、設(shè)備更新快的特點(diǎn)。由于國家對(duì)高等教育的投入劇增，在校生規(guī)模擴(kuò)大、院校合并、新老校區(qū)的建設(shè)、教學(xué)儀器購買及更新，使得高校為加強(qiáng)硬件設(shè)施，也不斷擴(kuò)大采購的范圍、品種及類型。

2 我國高校政府采購面臨的問題分析

高校政府采購工作實(shí)行十年以來，高等學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備、科研儀器設(shè)備、辦公用具等各類物資都納入了政府采購的范圍，在一定程度上改善了采購工作混亂、透明度不高、經(jīng)費(fèi)使用率低下等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，教育部所屬各單位2013年度政府采購總預(yù)算為294.64億元，實(shí)際采購金額為261.81億元，節(jié)約資金32.83億元，資金節(jié)約率為11.14%。然而，由于我國政府采購起步較晚，政府采購法制體系還很不完善，政府采購制度在高校推行的時(shí)間也尚短，仍處于探索完善階段。

在具體的實(shí)施工作逐漸暴露出一些問題，由此引發(fā)的一系列負(fù)面事件也相繼曝光。主要表現(xiàn)為：（1）高校政府采購的預(yù)算編制工作不到位，無預(yù)算、超預(yù)算采購行為仍然存在，預(yù)算編制工作不到位很容易致使重復(fù)采購、超前采購、過量采購等現(xiàn)象發(fā)生；（2）已納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目未實(shí)行集中采購；（3）達(dá)到公開招標(biāo)規(guī)模的采購未進(jìn)行公開招標(biāo)，化整為零、規(guī)避公開招標(biāo)、隨意改變招標(biāo)方式等；（4）政府采購程序執(zhí)行不嚴(yán)格，采購招標(biāo)活動(dòng)中存在未按規(guī)定招標(biāo)公告、縮短招標(biāo)時(shí)間；未從專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、違規(guī)變更中標(biāo)結(jié)果、隨意追加合同等；（5）未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品，未按規(guī)定采購正版軟件和節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等。

高校采購出現(xiàn)問題的關(guān)鍵在于制度管理不足，缺乏制度約束。到目前為止，我國已相繼出臺(tái)了《中華人民共和國政府采購法》、《教育部政府采購管理暫行辦法》、《教育部政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》等法律法規(guī)及政策文件，而針對(duì)我國高校特點(diǎn)以及高校政府采購實(shí)際情況所制訂的高校政府采購制度卻尚未建立。

首先，缺乏規(guī)范的采購制度。原則上，高校應(yīng)該有專門的管理制度規(guī)范采購程序，并且這些管理制度的設(shè)置需要根據(jù)《政府采購法》、《招投標(biāo)法》等相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)還要結(jié)合高校政府采購的自身特點(diǎn)，充分考慮研究后決定。但是，在實(shí)際中各高校的實(shí)際情況有所不同，遭遇到的難題也有所不同，這就使得管理制度的具體細(xì)則也會(huì)有所不同，其有效性也會(huì)難以保障。究其原因，高校政府采購制度在執(zhí)行過程中遭遇了各種困境，不能有效實(shí)施制度是毫無意義的。因此，完善的采購制度需要考慮的主要內(nèi)容包括：采購前的資料收集、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批，采購過程中價(jià)格選擇、項(xiàng)目競標(biāo)、資金使用，采購結(jié)束后的產(chǎn)品驗(yàn)收、報(bào)賬、質(zhì)量監(jiān)督等等。

其次，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。政府采購工作需要全過程的監(jiān)督，對(duì)政府采購的立項(xiàng)、招投標(biāo)、資金撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)督。但是，在實(shí)際中高校往往缺乏對(duì)集中采購監(jiān)管，產(chǎn)生較多的分散采購，不利于有效監(jiān)管。最后，缺乏全面的項(xiàng)目評(píng)估制度。高校的高速發(fā)展需要采購各項(xiàng)儀器設(shè)備、教育工具及硬件設(shè)施，正是在這樣的情況下，采購更需要專業(yè)的評(píng)估，考慮花多少錢采購什么樣的產(chǎn)品。否則將會(huì)出現(xiàn)采購項(xiàng)目過多，資金使用率不高，出現(xiàn)腐敗等問題。但是，在這些方面，高校并不注重，往往考慮的是追求的短期利益，要政績。因此，在立項(xiàng)評(píng)估制的設(shè)計(jì)上，雖然設(shè)置了評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、配備了專業(yè)的評(píng)估人員、評(píng)估責(zé)任追究制等，但在實(shí)際的運(yùn)作上受到極大的影響和阻力。

3 我國高校政府采購的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)高校政府采購存在的諸多問題，國家教育部于2014年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各高等學(xué)校、各直屬事業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府采購行為，提高資金使用效益。不難看出，針對(duì)高校政府采購制度存在的問題，有必要通過具體措施加以應(yīng)對(duì)。

首先，提高對(duì)采購工作的重視程度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。《政府采購法》必須得到高效的高度重視，并且要認(rèn)真組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，明確政府采購的精神、要求和過程程序。通過組織學(xué)習(xí)使得采購制度深入人心，發(fā)揮制度的約束作用。其次，完善對(duì)采購工作的監(jiān)督機(jī)制，明確各單位政府采購歸口管理部門和職責(zé)，建立財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門共同配合的監(jiān)督機(jī)制。再次，健全采購工作的管理制度。高校要根據(jù)相關(guān)法律、部門規(guī)章和政策建立健全本單位制度，把政府采購作為內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要內(nèi)容。最后，加強(qiáng)采購工作人員的業(yè)務(wù)員素質(zhì)。采購從業(yè)人員培訓(xùn)工作也是極為重要的，采購隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)也應(yīng)該成為制度建設(shè)的一部分。對(duì)于高校采購人員來說，采購的儀器設(shè)備不僅需要專業(yè)的知識(shí)，還要了解法律程序、政策制度，這些因素在很大程度上影響了高校政府采購。

作者簡介

第8篇：學(xué)校集中采購范文

第一條為了建立教育部系統(tǒng)規(guī)范有序的政府采購運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)我部政府采購工作，提高政府采購資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條教育部直屬高校和事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱部屬各單位）使用財(cái)政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。

第三條教育部政府采購是指部屬各單位使用財(cái)政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。財(cái)政性資金是指中央財(cái)政安排的預(yù)算資金（即中央財(cái)政以各種形式劃撥的資金，包括中央財(cái)政專項(xiàng)資金等）和預(yù)算外資金（即各單位通過各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府采購性基金、政府間捐贈(zèng)資金等獲得的收入）。

在采購中，與財(cái)政性資金相配套使用的地方資金、自籌資金、借貸資金，一同實(shí)行政府采購。

第四條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信原則。

第五條政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第六條集中采購目錄和采購限額按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條教育部政府采購工程項(xiàng)目，另行規(guī)定。

第八條教育部政府采購的組織形式分為“政府集中采購”、“部門集中采購"和部屬各單位“分散采購”。

（一）政府集中采購。是指政府集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，納入政府集中采購目錄的采購活動(dòng)。政府集中采購目錄由國務(wù)院編制確定并公布。

（二）部門集中采購。是指教育部組織實(shí)施的，納入部門集中采購目：錄和經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的納入政府集中采購目錄的采購活動(dòng)，以及其他按要求應(yīng)實(shí)施部門集中采購的專項(xiàng)項(xiàng)目和大宗成套、單項(xiàng)價(jià)值較高的采購活動(dòng)。部門集中采購目錄由教育部編制確定。

（三）分散采購。是指部屬各單位按照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定組織的，在政府集中采購和部門集中采購范圍之外的，或者因高等學(xué)校教學(xué)、科研工作需要而提出特殊要求的采購活動(dòng)（含零星采購）。部屬各單位的分散采購計(jì)劃由教育部審定。

第二章政府采購管理

第九條教育部政府采購管理包括：制定政府采購計(jì)劃，編制政府采購預(yù)算；確定部門集中采購項(xiàng)目和目錄；明確采購組織形式和選定采購方式；組織實(shí)施政府采購活動(dòng)；履行合同和支付資金；結(jié)算記賬，編報(bào)決算及統(tǒng)計(jì)信息等。

第十條教育部財(cái)務(wù)司是教育部政府采購管理的職能部門。其主要職責(zé)是：根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，制定教育部政府采購管理及實(shí)施辦。法；編制政府采購預(yù)算；確定教育部集中采購項(xiàng)目和目錄；申請(qǐng)財(cái)政直接撥付的采購資金；監(jiān)督檢查部屬各單位的各項(xiàng)政府采購工作；匯總編報(bào)教育部年度政府采購統(tǒng)計(jì)信息等。

第十一條教育部教育政府采購事務(wù)中心是教育部組織實(shí)施政府采購活動(dòng)的專職執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是教育部系統(tǒng)政府集中采購機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)執(zhí)行教育部政府采購各項(xiàng)活動(dòng)的管理，組織實(shí)施教育部集中采購，指導(dǎo)部屬各單位政府采購工作；接受部屬各單位委托，提供政府采購服務(wù)；具體辦理教育部財(cái)務(wù)司安排的政府采購日常事務(wù)；組織部屬各單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

第十二條部屬各高校應(yīng)成立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各方面工作；必須建立、健全本校的政府采購專職機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人及相關(guān)人員的職責(zé)。部屬各事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

部屬各單位政府采購管理部門的主要職責(zé)是：按規(guī)定編報(bào)政府采購預(yù)算；提交集中采購品目技術(shù)清單；組織實(shí)施本單位的分散采購工作；按要求簽訂和履行政府采購合同；編報(bào)本單位政府采購統(tǒng)計(jì)報(bào)表；組織本單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

第三章政府采購實(shí)施。

第十三條部屬各單位應(yīng)按要求將本單位年度采購項(xiàng)目及資金計(jì)劃編入部門預(yù)算，報(bào)教育部。教。育部對(duì)部屬各單位上報(bào)的政府采購預(yù)算進(jìn)行審核匯總，并報(bào)財(cái)政部審定。

第十四條政府集中采購遵循的工作程序按《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

第十五條部門集中采購由教育部教育政府采購事務(wù)中心統(tǒng)一組織實(shí)施。部門集中采購遵循下列工作程序：

（一）教育部按《政府采購法》所確立的原則，確定教育部統(tǒng)一采購項(xiàng)目或品目并下達(dá)部屬各單位，各單位須按要求向教育部教育政府采購事務(wù)中心提交具體的采購品目技術(shù)清單。此清單應(yīng)列明該品目的主要技術(shù)指標(biāo)、數(shù)量以及相關(guān)的要求。

（二）部屬各有關(guān)單位向教育部教育政府采購事務(wù)中心提交辦理采購委托書。

（三）教育部教育政府采購事務(wù)中心按照《政府采購法》相關(guān)條款要求的采購方式組織采購，采購主要采用招投標(biāo)方式。

第十六條部屬各單位的分散采購，由各單位按照《政府采購法》的規(guī)定和本辦法的有關(guān)要求組織實(shí)施。單位分散采購應(yīng)遵循下列原則：

（一）部屬各單位應(yīng)根據(jù)教育部審定下達(dá)的單位分散采購計(jì)劃，組織實(shí)施本單位的分散采購工作。

（二）部屬各單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)各項(xiàng)目。所確定的采購方式實(shí)施采購。

第十七條政府采購方式包括以下幾種：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價(jià)；

（六）政府采購監(jiān)管部門認(rèn)定的其他采購方式。

第十八條不同采購方式的程序和規(guī)定如下：

（一）公開招標(biāo)采購、邀請(qǐng)招標(biāo)采購

1．公開招標(biāo)采購，是指招標(biāo)單位以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的、采購方式。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。

2．邀請(qǐng)招標(biāo)采購，是指招標(biāo)單位以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的采購方式。對(duì)于某些有特殊性、只能從有限范圍供應(yīng)商采購的，或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式采購。

凡是公開招標(biāo)數(shù)額以上或規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，因特殊情況擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)或招標(biāo)以外其它采購方式的，必須在采購活動(dòng)開始前報(bào)經(jīng)教育部批準(zhǔn)。

3．實(shí)施招標(biāo)采購方式的，應(yīng)按《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的程序進(jìn)行：

（1）編制招標(biāo)標(biāo)書；

（2）在財(cái)政部指定的媒體上招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)；

（3）接收投標(biāo)人投標(biāo)；

（4）組織開標(biāo)；

（5）評(píng)標(biāo)及定標(biāo)；

（6）授標(biāo)簽約；

（7）履行合同。

4．招標(biāo)文件自發(fā)出之日起至投標(biāo)截止日止，時(shí)間不得少于二十日。各單位有下列特殊情形之一的，經(jīng)教育部批準(zhǔn)可以縮短，但最少不得少于十日：

（1）符合招標(biāo)條件但需緊急采購的；

（2）招標(biāo)采購單位預(yù)先過采購預(yù)告的；

（3）采購貨物或服務(wù)屬于通用商品和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的、潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件費(fèi)時(shí)不多的；

（4）同一類采購項(xiàng)目連續(xù)實(shí)行協(xié)議供貨制度的。

（二）競爭性談判采購

1．符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可采用競爭性談判方式采購：

（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格供應(yīng)商投標(biāo)，或重新招標(biāo)未能成立的；

（2）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；

（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

2．實(shí)施競爭性談判采購方式的，應(yīng)遵循下列基本程序：

（1）成立采購談判小組。談判小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（2）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（3）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

（4）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判中談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

（5）確定成交供應(yīng)商。談判，結(jié)束后，談判小組應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。采購人從談判小組提出的成交候選人中，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。

（三）單一來源采購

1．符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可采用單一來源方式采購：

（1）只能從唯一供應(yīng)商采購的；

（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購的；

（3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購資金總額不超過原合同采購金額的百分之十的。

2．采取單一一一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在遵循有關(guān)法律規(guī)定的原則、保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。

（四）詢價(jià)采購

1．采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可采用詢價(jià)采購。

2．實(shí)施詢價(jià)采購方式的，應(yīng)遵循下列程序：

（1）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)作出規(guī)定。

（2）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。

（3）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

（4）確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交供應(yīng)商。

第十九條在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

1．符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件中做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

2．出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

3．投標(biāo)人報(bào)價(jià)超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

4．因重大變故，采購任務(wù)取消的。

采購人應(yīng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情況外，應(yīng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，各單位應(yīng)在采購活動(dòng)開始前報(bào)經(jīng)教育部批準(zhǔn)。

第二十條在各單位依法實(shí)行各種采購方式中參與工作的專家，應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)專家名單中確定，一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取的方式，特殊項(xiàng)目可由招標(biāo)單位直接確定專家組成員。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的專家必須回避：

第二十一條進(jìn)行招標(biāo)采購的各單位可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，也可以自行招標(biāo)。被委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)財(cái)政部或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。各單位自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。

第二十二條部門集中采購的公開招標(biāo)公告在前送財(cái)政部審核，評(píng)標(biāo)文件及采購合同自合同簽訂之日起七天內(nèi)送財(cái)政部備案。各單位分散采購金額達(dá)到財(cái)政部規(guī)定的上報(bào)備案數(shù)額的項(xiàng)目，其公開招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)文件（含邀請(qǐng)招標(biāo)）及所簽訂的采購合同副本在合同簽訂后七天內(nèi)報(bào)教育部備案。

所有招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的媒體上公布。

第二十三條采購人或采購機(jī)構(gòu)和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十天內(nèi)，按照招標(biāo)文件的約定和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定訂立書面合同。所訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

對(duì)政府集中采購和部門集中采購項(xiàng)目，凡是采用協(xié)議供貨方式的，各單位只能與在協(xié)議供貨范圍內(nèi)所列中標(biāo)人簽訂書面合同。

對(duì)政府集中采購和部門集中采購項(xiàng)目，凡是由各單位在采購前填報(bào)采購品目技術(shù)清單、有明確采購數(shù)量且集中招標(biāo)確定出中標(biāo)人后由各單位自行簽訂合同的，各單位應(yīng)在接到有關(guān)中標(biāo)結(jié)果通知后三十天內(nèi)按通知要求與該中標(biāo)人簽訂書面合同。不接通知要求與中標(biāo)人簽訂書面合同的，根據(jù)《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十四條采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則簽訂政府采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（一）政府采購合同可以由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂，也可以委托采購機(jī)構(gòu)代表其與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂。由采購機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)提交采購人的授權(quán)委托書，并做合同附件。政府采購合同必須具備規(guī)定的條款。

（二）政府采購合同依法簽訂后，合同雙方當(dāng)事人均應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，并不得擅自變更、中止或者終止合同。

（三）政府采購合同在履行過程中，采購人如需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第二十五條驗(yàn)收。按照政府采購合同約定，所采購的貨物在運(yùn)抵用戶后，應(yīng)立即組織有關(guān)技術(shù)人員，按合同約定的條款進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，且應(yīng)在規(guī)定時(shí)間之內(nèi)驗(yàn)收完畢并簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)于大型或復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員應(yīng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十六條實(shí)行政府采購的各單位、采購機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或銷毀。采購文件的保存期限為采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

（一）采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

（二）采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1．采購項(xiàng)目類別、名稱；

2．采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

3．采購方式，采用公開招標(biāo)以外方式應(yīng)載明原因和其他相應(yīng)記載；

4．邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

5．評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)供應(yīng)商的原因；

6．廢標(biāo)的原因等。

第四章政府采購資金撥付

第二十七條政府采購資金撥付方式主要有財(cái)政直接撥付和分散（授權(quán)）撥付兩種形式：

（一）財(cái)政直接撥付：

財(cái)政直接撥付是指財(cái)政部按照政府采購合同約定，將政府采購資金通過銀行（國有商業(yè)銀行或股份制商業(yè)銀行）直接支付給中標(biāo)供應(yīng)商或采購機(jī)構(gòu)的撥款方式。具體形式有財(cái)政全額直接撥付、財(cái)政差額直接撥付和政府采購卡。

1．財(cái)政全額直接撥付（簡稱全額撥付），是指財(cái)政部和部屬各單位按照先集中后支付的原則，在采購活動(dòng)開始前，部屬各單位須接應(yīng)支付數(shù)額先將單位自籌資金和預(yù)算外資金匯集到財(cái)政部在銀行開設(shè)的政府采購資金專戶，需要支付資金時(shí)，財(cái)政部國庫資金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)合同履行情況，將中央財(cái)政安排的預(yù)算資金和已經(jīng)匯集的單位自籌資金、預(yù)算外資金，通過政府采購資金專戶一并撥付給中標(biāo)供應(yīng)商。

2．財(cái)政差額直接撥付（簡稱差額撥付），是指財(cái)政部和部屬各單位按政府采購拼盤項(xiàng)目合同中約定的各方負(fù)擔(dān)的資金比例，分別將中央財(cái)政安排的預(yù)算資金和單位自籌資金、預(yù)算外資金支付給中標(biāo)供應(yīng)商或采購機(jī)構(gòu)。

3．政府采購卡支付方式，是指部屬各單位使用財(cái)政部選定的某家商業(yè)銀行單位借記卡支付采購資金的行為。政府采購卡由財(cái)政部國庫資金管理機(jī)構(gòu)登記核發(fā)給部屬各單位，用于支付經(jīng)常性零星采購項(xiàng)目。

（二）單位分散撥付：

單位分散撥付方式，是指在全面實(shí)行財(cái)政直接撥付方式之前，由部屬各單位自行將采購資金撥付給中標(biāo)供應(yīng)商或采購機(jī)構(gòu)。

第二十八條實(shí)行財(cái)政直接撥付方式的具體采購項(xiàng)目和范圍，按照財(cái)政部確定的年度政府采購計(jì)劃辦理。

第二十九條實(shí)行財(cái)政直接撥付方式的政府采購資金，在不改變部屬各單位預(yù)算級(jí)次和單位會(huì)計(jì)管理職責(zé)的前提下，由財(cái)政部在撥付之前按預(yù)算額一度將采購資金預(yù)留在國庫或政府采購專戶，不再撥給部屬各單位。

第五章監(jiān)督檢查

第三十條教育部有關(guān)部門及部屬各單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確采購活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序，并相互監(jiān)督、相互制約。明確經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)并相互分離。

第三十一條政府采購監(jiān)督管理部門不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得違反《政府采購法》的規(guī)定，要求采購人員向指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。

第三十二條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立、健全經(jīng)常性的政府采購工作監(jiān)督管理及檢查制度。

政府采購工作監(jiān)督管理檢查的-重點(diǎn)內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）政府采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（三）納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目必須委托集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行的情況；

（四）有關(guān)政府采購按規(guī)定程序報(bào)批和備案情況；

（五）政府采購合同履行情況和采購資金撥付情況；

（六）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；

（七）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第三十三條教育部將定期和不定期對(duì)部屬各單位的政府采購工作進(jìn)行檢查，并組織專家對(duì)各采購項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。除政府采購預(yù)算中的采購項(xiàng)目作為每年專項(xiàng)審計(jì)檢查內(nèi)容外，教育部還將會(huì)同財(cái)政部定期和不定期對(duì)其他形式的政府采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)檢查。

第三十四條對(duì)審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門將按照有關(guān)規(guī)定予以處理。任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)及時(shí)處理。

第六章法律責(zé)任

第三十五條教育部有關(guān)部門和部屬各單位以及相關(guān)人員，必須加強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格遵守《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真組織實(shí)施政府采購活動(dòng)。政府采購活動(dòng)中如出現(xiàn)違法違規(guī)行為，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條教育部有關(guān)部門及部屬各單位在實(shí)施政府采購活動(dòng)中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）必須進(jìn)行政府采購的項(xiàng)目而不實(shí)施政府采購；必須進(jìn)行集中采購的項(xiàng)目而不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購；必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)，或者將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第9篇：學(xué)校集中采購范文

「摘要按照政府采購法的要求，高校物資應(yīng)實(shí)行政府采購。但這一采購模式目前仍處于嘗試階段，高校采購部門對(duì)其認(rèn)識(shí)也不太明確，如何正確認(rèn)識(shí)、實(shí)施政府采購以及實(shí)施政府采購過程中需注意哪些問題值得我們思考。

「關(guān)鍵詞高校物資；政府采購；意義；原則；方式

政府采購，又稱公共采購，是指各級(jí)政府、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為了開展日?；?yàn)樯鐣?huì)公眾提供服務(wù)的需要，在財(cái)政部門、其他有關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督下，以法定方式、方法和程序，購買貨物、工程和服務(wù)的行為。[1]2003年6月頒布實(shí)施的《中華人民共和國政府采購法》明確規(guī)定，各級(jí)國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和團(tuán)體組織均應(yīng)實(shí)行政府采購，按照這一要求，高等學(xué)校屬于實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位，理應(yīng)實(shí)行政府采購。

近年來，各級(jí)財(cái)政部門、教育主管部門均明確提出了在高校推行政府采購的要求。隨著全國高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校對(duì)教學(xué)、科研儀器設(shè)備、行政辦公設(shè)備等的投入也大幅增加，如何利用市場競爭機(jī)制，對(duì)高校物資實(shí)行政府采購，已成為高校物資采購部門急需解決的課題。本文從高校物資實(shí)行政府采購的現(xiàn)實(shí)意義、應(yīng)遵循的原則、采購方式的選擇、注意的問題等方面作一些探討。

一、正確認(rèn)識(shí)高校物資實(shí)行政府采購的意義

（一）實(shí)行政府采購可實(shí)現(xiàn)物資資源的合理配置

高校的物資資源品種繁多，有房屋、家具、被裝服裝、儀器設(shè)備、圖書資料、園林及各類設(shè)施等。長期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，不少同志對(duì)高校的物資資源仍是追求“小而全”，就儀器設(shè)備而言，不少通用的小型設(shè)備如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等重復(fù)購置，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)，由于資金分散，各單位擁有的資金難以購置高、精、尖的大型設(shè)備，又造成大型設(shè)備資源的短缺。[2]這種資源的浪費(fèi)與短缺的矛盾，嚴(yán)重地阻礙了高校的發(fā)展。實(shí)行政府采購，依照規(guī)定的程序制定采購計(jì)劃，以學(xué)校法人的地位統(tǒng)一招標(biāo)，做到按需、按序采購物資，既解決了“該不該買”的問題，又解決了“如何購買”的問題，可實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

（二）實(shí)行政府采購可有效提高預(yù)算資金的使用效率

實(shí)行政府采購，首先要求科學(xué)編制采購預(yù)算，從源頭上防止了分散采購、重復(fù)采購和盲目采購。其次，學(xué)校的投入依據(jù)不再是預(yù)算指標(biāo)，而是合同價(jià)格。這種投入機(jī)制改變了學(xué)校多年來在資金管理上存在的重分配管理、輕使用監(jiān)督的體制，可以促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹立集約理財(cái)?shù)挠^念，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理責(zé)任。同時(shí)，由于采購制度引入競爭機(jī)制，節(jié)約了預(yù)算資金，有利于學(xué)校從預(yù)算上控制采購支出，緩解財(cái)務(wù)收支上的矛盾，能最大限度地提高預(yù)算資金的使用效率。[3]

（三）實(shí)行政府采購可有效提高采購物資的質(zhì)量

招標(biāo)采購是政府采購的主要方式，通過招標(biāo)采購，充分利用買方市場的競爭機(jī)制，既能起到增加采購數(shù)量、降低采購價(jià)格的作用，又能通過嚴(yán)格的合同條款和驗(yàn)收付款方式制約供應(yīng)商，在物資質(zhì)量和售后服務(wù)上盡量滿足校內(nèi)用戶的需要，真正做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)和優(yōu)良的售后服務(wù)，從實(shí)質(zhì)上提高采購質(zhì)量，有利于學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)。

（四）實(shí)行政府采購可以避免“權(quán)錢交易”的產(chǎn)生

在以往的分散采購體制下，“暗箱操作”的弊端在一定范圍內(nèi)存在，各種不正當(dāng)?shù)母偁幗o高校造成不必要的損失。實(shí)行政府采購，是在公開、公平、公正的采購原則下引進(jìn)競爭機(jī)制，采購過程中采購者與商家分離，購買者與付款者分離，提高采購的透明度，避免了“權(quán)錢交易”的產(chǎn)生，能從源頭上防止腐敗，促進(jìn)了學(xué)校的廉政建設(shè)，也增強(qiáng)了校內(nèi)教職工對(duì)管理部門、采購部門的信任感。

二、明確高校實(shí)行政府采購應(yīng)遵循的原則

（一）“三公”原則。即公開、公平、公正的原則。公開是指高校有關(guān)采購的各種信息，包括采購的方式、擬購商品的質(zhì)量和數(shù)量、交貨日期、投標(biāo)者資格要求及審查程序等都應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公布；公平指的是對(duì)符合資格的供應(yīng)商應(yīng)平等對(duì)待，一視同仁，公平競爭；公正指的是整個(gè)評(píng)標(biāo)過程盡可能做到公正。

（二）效益原則。高校各項(xiàng)采購要取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，其突出的表現(xiàn)就是要求采購應(yīng)當(dāng)采用競爭方式，通過競爭使高校資金的使用效益最大化。采購中應(yīng)在充分比較商品的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等因素的基礎(chǔ)上，選擇“性價(jià)比”高的產(chǎn)品，以獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校每年必須編制采購預(yù)算，并由各職能部門匯總，把同類通用的物品合并，盡量減少零星購置，形成批量采購，充分利用集中采購的優(yōu)勢，使采購項(xiàng)目達(dá)到耗費(fèi)小、質(zhì)量好、效益大。

（三）誠信原則。誠信原則要求高校采購部門、供應(yīng)商都要依法履行各自的權(quán)利和義務(wù)，講究信譽(yù)，維護(hù)形象，不得有欺詐、隱瞞、濫用權(quán)力等違法亂紀(jì)行為。

三、選擇適合高校自身特點(diǎn)的政府采購方式

高校實(shí)行政府采購，并不意味著對(duì)所有物資采購項(xiàng)目都進(jìn)行公開招標(biāo)。目前政府采購有多種方式，常用的有公開招標(biāo)采購方式、邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式、競爭性談判采購方式、單一來源采購方式、詢價(jià)采購方式。高校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況選擇適合自身特點(diǎn)的政府采購方式。公開招標(biāo)的采購方式確實(shí)能最大限度地體現(xiàn)“三公”原則，也能創(chuàng)造最大的采購效益，更能有效地防治腐敗。由此，財(cái)政部門和教育主管部門在大力推行政府采購的同時(shí)也在積極擴(kuò)大公開招標(biāo)采購方式的適用范圍，力求對(duì)更多更廣的物資以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。但是，作為高等院校，這一采購方式往往并不適用，事實(shí)上在當(dāng)前各高校的采購實(shí)踐中也很少采用。究其原因，有以下幾點(diǎn)：

第一，相對(duì)于其它采購方式而言，公開招標(biāo)方式的采購周期過長。公開招標(biāo)采購方式有嚴(yán)格的程序和方法，既然進(jìn)入這一程序就需按規(guī)范的要求來辦，一套完整的采購程序下來往往要近三個(gè)月的時(shí)間，甚至更長。[4]高校的物資采購?fù)ǔＪ菫槠浣ㄔO(shè)服務(wù)的，建設(shè)又是為教學(xué)、科研服務(wù)的，因此對(duì)采購項(xiàng)目完成時(shí)間和供貨安裝時(shí)間往往有嚴(yán)格要求，若嚴(yán)格按公開招標(biāo)的程序辦僅在時(shí)間上就根本不允許。

第二，按公開招標(biāo)的采購程序要求，高校需要提前半年甚至一年的時(shí)間制定準(zhǔn)確而詳盡的下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算，這種預(yù)算包括校級(jí)和非校級(jí)的各類資金的預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算編制完整、詳細(xì)的年度采購計(jì)劃。這對(duì)于高校來說實(shí)際操作的難度較大，更何況高校所需物資的品種和質(zhì)量也隨著技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新而飛速地變化，半年或一年后通過政府采購購進(jìn)的物資能否完全滿足高校實(shí)際需要也很難得到保證。

第三，當(dāng)前政府采購的重點(diǎn)是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的一些通用物品，如小汽車、微機(jī)、辦公家具、工程、服務(wù)等。這些物資一般量大面廣，容易形成批量，能充分體現(xiàn)政府集中采購的優(yōu)勢，采用公開招標(biāo)的采購方式比較合適。高校采購的物資多為教學(xué)、科研儀器設(shè)備，這些教、科研儀器設(shè)備往往具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，有的儀器設(shè)備盡管名稱相同，其功能、參數(shù)各異，有的設(shè)備來源單一，想邀請(qǐng)幾家公司參與競爭卻根本不可能做到，在這種情況下不宜采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。

筆者認(rèn)為，高校應(yīng)選擇以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購方式為輔的采購方式。其一，邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式作為公開招標(biāo)采購方式的一種衍生形式，既具備了公開招標(biāo)采購方式固有的體現(xiàn)“三公”原則、有利于廣泛選擇最優(yōu)供應(yīng)商的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也具有一定的靈活性：高?？赏ㄟ^建立的商家資料庫或不同渠道采集的信息選取（而不是隨機(jī)抽?。┤乙陨系墓?yīng)商對(duì)其發(fā)出投票邀請(qǐng)，節(jié)省招標(biāo)公告的時(shí)間，避免不具備條件的供應(yīng)商“魚目混珠”而影響評(píng)標(biāo)進(jìn)度，可大大縮短招標(biāo)完成時(shí)間。其二，某些物資由于其本身具有特殊性，按《政府采購法》的規(guī)定只能從有限的供應(yīng)商處采購，因而也只宜采取邀請(qǐng)招標(biāo)或競爭性談判、詢價(jià)采購等方式。其三，邀請(qǐng)招標(biāo)采購的采購成本相對(duì)于公開招標(biāo)要低得多，競爭性談判則更低，單一來源采購和詢價(jià)采購甚至可以不計(jì)成本。高校的有些項(xiàng)目很小，只有幾萬元或十幾萬元，若采取公開招標(biāo)方式采購顯然是不劃算的，不光是采購周期長，其采購總成本也可能會(huì)比不招標(biāo)還高。

總而言之，高校物資實(shí)行政府采購，應(yīng)在堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則基礎(chǔ)上，充分考慮采購項(xiàng)目的通用性、專業(yè)性、技術(shù)性、及時(shí)性等，自主選擇靈活多樣的采購形式，而不是片面地理解“政府采購就是公開招標(biāo)”。

四、高校實(shí)行政府采購應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（一）提高對(duì)高校實(shí)行政府采購的認(rèn)識(shí)，思想上要做到協(xié)調(diào)一致

由于對(duì)實(shí)行政府采購的意義認(rèn)識(shí)不深，加之政府采購在一定程度上也限制了部門分散購買的自由，觸動(dòng)了部分單位和個(gè)人的切身利益，而對(duì)政府采購不支持：有的擔(dān)心集中采購后會(huì)形成某些新的腐?。粨?dān)心失去了采購資金的控制權(quán)；擔(dān)心集中采購的質(zhì)量和價(jià)格不如自行采購理想，不僅不能節(jié)約支出，反而浪費(fèi)資金；擔(dān)心政府采購保證不了采購項(xiàng)目的及時(shí)性，影響使用單位的工作效率和工作質(zhì)量等等，由此對(duì)集中政府采購產(chǎn)生抵觸情緒。高校應(yīng)加大對(duì)實(shí)行政府采購的宣傳力度，提高對(duì)政府采購的認(rèn)識(shí)，做到上下協(xié)調(diào)一致。

（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范高校政府采購行為

建立健全政府采購管理體制是高校實(shí)行政府采購的基礎(chǔ)。高校實(shí)行政府采購應(yīng)根據(jù)國家推行政府采購制度的整體目標(biāo)和原則，結(jié)合高校及其所處地域的實(shí)際情況來構(gòu)建符合高等教育規(guī)律、適應(yīng)高等教育發(fā)展的高校政府采購管理模式。目前，在國家大力提倡政府采購活動(dòng)的情況下，各高校應(yīng)積極組織成立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出一套適合本校實(shí)際的采購程序和辦法，以明確采購任務(wù)、范圍、程序及操作規(guī)程，大的項(xiàng)目必須由政府采購小組集體研究決定，采取招標(biāo)方式進(jìn)行。在組織管理方面，高校內(nèi)部政府采購的組織機(jī)構(gòu)，宜采用“三權(quán)分立”的組織結(jié)構(gòu)，即分別設(shè)立主管機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)來管理、執(zhí)行和監(jiān)督高校政府采購工作，以形成高校內(nèi)部各個(gè)行為主體之間責(zé)權(quán)明晰、相互制衡的制度約束機(jī)制。財(cái)務(wù)部門作為高校政府采購的主管職能部門，有利于加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效率，也有利于政府采購工作的組織協(xié)調(diào)；監(jiān)察、審計(jì)部門作為高校政府采購工作的監(jiān)督與檢查機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)對(duì)高校政府采購過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，以確保政府采購工作公開、公平、公正的進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)采購人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高采購隊(duì)伍的整體素質(zhì)

對(duì)高校而言，采購質(zhì)量、規(guī)格是否符合要求，是衡量學(xué)校政府采購成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。受采購單位人員專業(yè)水平不高，采購信息渠道不暢和手段相對(duì)薄弱的影響，采購人員難以對(duì)高校大量的、復(fù)雜的、高技術(shù)的設(shè)備技術(shù)要求進(jìn)行精確的描述，使學(xué)校采購的設(shè)備質(zhì)量難以保證。因此，必須加強(qiáng)對(duì)政府采購人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化招標(biāo)訓(xùn)練，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，提高運(yùn)作技巧。同時(shí)應(yīng)配備專業(yè)人員加入政府采購行列，組成專職與兼職相結(jié)合的采購隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)，建立一個(gè)高層次、高水準(zhǔn)的運(yùn)作體系。

（四）加強(qiáng)高校政府采購的信息管理工作

首先，高校在政府采購的計(jì)劃和審批環(huán)節(jié)可以充分利用已有的儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，審查各部門的采購申請(qǐng)是否合理，是否存在重復(fù)購置的現(xiàn)象，切實(shí)制止重復(fù)購置等浪費(fèi)現(xiàn)象。其次，在高校自行采購的管理中，需要建立較完善的供應(yīng)商信息庫，便于通知或邀請(qǐng)更多優(yōu)秀的供應(yīng)商參與競爭，發(fā)揮政府采購的優(yōu)勢。再者，可以利用已有的儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫查詢采購項(xiàng)目的歷史價(jià)格，也可以上網(wǎng)查詢采購項(xiàng)目在一些集中采購機(jī)構(gòu)的近期成交價(jià)格，并把它們與供應(yīng)商的報(bào)價(jià)相比較，為政府采購的決策做好參謀。此外，采購部門要建立中標(biāo)和成交采購項(xiàng)目的詳細(xì)數(shù)據(jù)庫，提高政府采購的信息化管理水平，方便采購項(xiàng)目使用人聯(lián)系供應(yīng)商提供售后服務(wù)，積極搜集市場價(jià)格信息，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)價(jià)格的監(jiān)督。