城市社區(qū)特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：城市社區(qū)特點(diǎn)范文

作者簡(jiǎn)介：

謝銳(1981-)，江西興國人，湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院博士生，研究方向?yàn)閲H貿(mào)易、CGE建模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：

賴明勇(1965-)，江西吉安人，湖南大學(xué)校長(zhǎng)助理，湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閲H貿(mào)易與系統(tǒng)工程理論。

摘要：在30年的改革開放過程中，中國先后提出了“市場(chǎng)多元化”、“以質(zhì)取勝”、“大經(jīng)貿(mào)”和“科技興貿(mào)”等戰(zhàn)略，在十七大報(bào)告中。中國把自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提高到了戰(zhàn)略高度。文章認(rèn)為目前中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略具有伙伴國由周邊國家向拉美、非、歐輻射，合作的領(lǐng)域不斷拓展與深化，合作國家類型、推進(jìn)模式多樣化的特點(diǎn)。在未來的一段時(shí)期內(nèi)，中國與經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的發(fā)達(dá)國家的談判將取得突破，在兼顧中國的能源政策條件下自由貿(mào)易區(qū)的合作領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步深化，最后對(duì)推進(jìn)層次進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略；演化歷程；趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F207

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002-0594(2009)04-0035-06　收稿日期：2008-12-02

一、引言

進(jìn)入20世紀(jì)90年代末期，一方面，WTO談判受阻，1999年西雅圖談判不歡而散，2001年多哈回合無果而終，2003年坎昆會(huì)議陷入僵局。另一方面，歐盟和美國等大國把對(duì)外政策由多邊合作為重心轉(zhuǎn)向以雙邊合作為重心所產(chǎn)生的“多米諾骨牌效應(yīng)”(Baldwin,1995)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入第三次，涌現(xiàn)了大量的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。

面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，自從20世紀(jì)90年代以來，我國先后提出“市場(chǎng)多元化”、“以質(zhì)取勝”、“大經(jīng)貿(mào)”和“科技興貿(mào)”四大外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，使中國成為世界第三大貿(mào)易國，創(chuàng)造了發(fā)展中國家貿(mào)易增長(zhǎng)的奇跡(何亞東，2008)。中國在2001年加入WTO以后。開始積極地參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，2006年商務(wù)部(易小準(zhǔn)，2006)提出了“守住周邊、擴(kuò)展到全球”總體布局，“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)”的指導(dǎo)原則以及自由貿(mào)易區(qū)的總體戰(zhàn)略構(gòu)想。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中把加強(qiáng)雙邊、多邊合作作為推進(jìn)我國對(duì)外開放的重要內(nèi)容，并在十七大報(bào)告中提出實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)中國發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中的重要意義，把自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提到了新的戰(zhàn)略高度。

就中國的區(qū)域合作方面的問題，許多學(xué)者進(jìn)行了研究。李眾敏(2007)選取澳大利亞、新西蘭、南非、印度、韓國和日本作為中國簽訂自有貿(mào)易區(qū)的對(duì)象，認(rèn)為短期中國應(yīng)該加強(qiáng)與澳大利亞、新西蘭以及南非三國的貿(mào)易關(guān)系，而長(zhǎng)期我國自由貿(mào)易區(qū)要以韓國、印度、南非三國為重點(diǎn)。宋玉華(2008)從“多米諾”效應(yīng)引致的“軸心一輻條”結(jié)構(gòu)出發(fā)，認(rèn)為中國應(yīng)該積極與亞太地區(qū)的國家或地區(qū)開展自由貿(mào)易區(qū)談判且盡快與這些國家或地區(qū)簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，從而確立中國在這輪自由貿(mào)易協(xié)定簽訂的浪潮中亞太“軸心”國之一的地位。李鋼(2008)對(duì)“一國兩制”與WTO框架下的自由貿(mào)易區(qū)、已經(jīng)開始建設(shè)的自由貿(mào)易區(qū)、已經(jīng)開始談判的自由貿(mào)易區(qū)以及已經(jīng)開展聯(lián)合研究的自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行分類分析后，提出了與四種不同類型的國家或地區(qū)談判的模式。到目前為止，大部分研究都是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面對(duì)中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行分析，很少有人對(duì)中國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的演化過程和特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)。本文，在分析中國實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的趨勢(shì)進(jìn)行分析并對(duì)簽訂順序進(jìn)行了展望。

二、中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的演進(jìn)歷程與特點(diǎn)

中國加入WTO后，由通過多邊機(jī)制參與全球合作向多邊、雙邊“雙輪”驅(qū)動(dòng)參與全球合作，幾年來在國際經(jīng)濟(jì)雙邊合作方面取得了重要的進(jìn)展。截至2008年10月，中國已經(jīng)簽訂了7個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，即中國內(nèi)地一香港(CEPA)、中國內(nèi)地一澳門(cEPA)，中國一東盟、中國一巴基斯坦、中國一智利、中國一新西蘭、中國一新加坡自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，且目前官方已開展談判、聯(lián)合開展可行性研究以及民間聯(lián)合開展研究的自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)達(dá)到13個(gè)之多(具體現(xiàn)狀見表1、2、3、4)。中國開展自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)從廣度和深度兩個(gè)層面推進(jìn)，模式呈現(xiàn)多樣化特征。

(一)伴隨著自由貿(mào)易區(qū)數(shù)量的增多?；锇閲芍苓厙蚁蚶馈⒎?、歐輻射

在已經(jīng)簽訂自由貿(mào)易區(qū)的7個(gè)國家或地區(qū)中，其中有5個(gè)是中國周邊國家或地區(qū)，一個(gè)是隔洋相望的國家，說明中國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)在周邊。開展聯(lián)合研究和談判的國家中，包括日本、韓國、印度和俄羅斯等周邊國家，挪威、瑞士和冰島等歐洲國家，秘魯、哥斯達(dá)黎加和南方共同市場(chǎng)等國家或集團(tuán)，以及南部非洲關(guān)稅同盟非洲的集團(tuán)，從而可以看出，中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略特點(diǎn)是以周邊國家為重點(diǎn)，向拉美、非、歐輻射。

(二)自由貿(mào)易區(qū)合作的領(lǐng)域在不斷拓展與深化

從2003年簽署第一份自由貿(mào)易協(xié)議開始，中國參與區(qū)域一體化的進(jìn)程有加速的趨勢(shì)，到目前為止已經(jīng)簽訂的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定數(shù)達(dá)7個(gè)，而開展談判或聯(lián)合研究的總數(shù)更是達(dá)到13個(gè)之多。伴隨著簽訂和開展談判的自由貿(mào)易區(qū)數(shù)量的增多，合作的領(lǐng)域在不斷拓展與深化。一方面在已經(jīng)簽訂的自由貿(mào)易區(qū)框架下進(jìn)一步拓展與深化。根據(jù)2002年中國與東盟簽署的《中國一東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的框架下與2004年1月1日啟動(dòng)了“早期收獲”計(jì)劃，2004年11月雙方簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》，2007年1月14日雙方又簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，自由貿(mào)易區(qū)合作領(lǐng)域從農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域向一般貨物貿(mào)易再向服務(wù)貿(mào)易不斷拓展，合作的內(nèi)容不斷深化。另一方面，最近簽訂的中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)議，在協(xié)議中包括了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員流動(dòng)和投資貿(mào)易的自由貿(mào)易協(xié)定也體現(xiàn)了自由貿(mào)易區(qū)深度一體化的特征。中國與新加坡雙方在中國一東盟自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，于2008年10月23日簽署了《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》，進(jìn)一步加快了貿(mào)易自由化進(jìn)程，拓展了雙邊自由貿(mào)易關(guān)系與經(jīng)貿(mào)合作的深度與廣度。

(三)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)模式呈現(xiàn)出多樣化特征

開展自由區(qū)建設(shè)幾年來，中國根據(jù)對(duì)象國或地區(qū)的不同特點(diǎn)靈活的采取了多種不同的戰(zhàn)略推進(jìn)模式。

從簽訂國家的類型上看，從簽訂南南型自由貿(mào)易區(qū)向簽訂南南、南北貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變。在中國啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)之初，中國在對(duì)象選擇上主要偏向與發(fā)展中國家，并先后與東盟、智利、巴基斯坦簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，隨后與多個(gè)發(fā)達(dá)國家開展了自由貿(mào)易談判，并于2008年4月與新西蘭簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，成為我國與發(fā)達(dá)國家簽署的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)

議，從而實(shí)現(xiàn)了我國由南南合作向南南合作、南北合作同時(shí)并存的局面。到目前為止總體呈現(xiàn)出如下幾種戰(zhàn)略推進(jìn)模式。

戰(zhàn)略推進(jìn)模式一：“一國兩制”下自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)模式。香港和澳門雖然是中國領(lǐng)土的一個(gè)部分，但以一個(gè)地區(qū)的身份建立了獨(dú)立與中國內(nèi)地的關(guān)稅區(qū)，并且都是WTO的成員。在一國兩制框架下中國內(nèi)地與香港和澳門分別于2003年6月和2003年10月簽訂了更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，它們是一國內(nèi)部簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，體現(xiàn)了內(nèi)地方面單方面給香港優(yōu)惠待遇。

戰(zhàn)略推進(jìn)模式二：中國與發(fā)展中國家的戰(zhàn)略推進(jìn)模式。中國與東盟采用的是先簽訂貨物貿(mào)易協(xié)議，然后再簽訂服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的逐步深化的模式。后來建立的中國一智利自由貿(mào)易區(qū)和中國一巴基斯坦自由區(qū)都是采用的這種模式，可以把它稱為發(fā)展中國家戰(zhàn)略推進(jìn)模式。采取這種模式的原因是：(1)發(fā)展中國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)；(2)發(fā)展中國家與中國經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)，簽署自由貿(mào)易區(qū)的效應(yīng)，特別是短期效應(yīng)不確定性較強(qiáng)。為了使簽訂自由貿(mào)易區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響降到最小，很有必要采取逐步深化的推進(jìn)模式。

戰(zhàn)略推進(jìn)模式三：中國與經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略推進(jìn)模式。中國與新西蘭采用的是一次性簽訂包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員流動(dòng)和投資自由化等內(nèi)容的協(xié)議。新西蘭代表了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度完善，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的發(fā)達(dá)國家。這種模式可以稱之為中國與經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小發(fā)達(dá)國模式。中國與這一類國家談判比較容易取得突破，一方面是中國與這些國家整體上來說互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性，這類國家只在某些產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)，一般不會(huì)要求中國開放弱勢(shì)領(lǐng)域；另一方面，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的國家普遍有進(jìn)入向中國這樣的新興消費(fèi)市場(chǎng)的需求。

從上面分析可知：伴隨著自由貿(mào)易區(qū)數(shù)量的增多，中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施以周邊為主，向拉美、歐洲和非洲輻射，合作的領(lǐng)域在不斷拓展與深化，具體實(shí)施戰(zhàn)略的推進(jìn)模式根據(jù)對(duì)象國有區(qū)別的進(jìn)行選擇。

三、中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略趨勢(shì)分析

由分析可以看出，中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，但與歐盟與美國實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的深度與廣度相比，中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施還是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。

(一)繼續(xù)穩(wěn)固周邊，擇機(jī)向拉美、歐洲、非洲輻射。確立中國“軸心國”之一的地位

按“守住周邊、擴(kuò)展到全球”總體布局，“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)”的指導(dǎo)原則以及自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的總體構(gòu)想，中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略將繼續(xù)穩(wěn)固周邊，擇機(jī)向拉美、歐洲、非洲輻射，從而確立中國在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中“軸心”國地位。

(二)自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容和層次將進(jìn)一步深化

從歐、美、日參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深度和廣度來看，區(qū)域一體化已經(jīng)由單純的降低關(guān)稅和配額等傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易壁壘向簽訂包括降低服務(wù)貿(mào)易、投資等壁壘的深度一體化轉(zhuǎn)變，甚至有的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定還包括與伙伴國的競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策的協(xié)調(diào)。未來的自由貿(mào)易戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，深層次開放成為中國自由貿(mào)易協(xié)議的重要內(nèi)容具有內(nèi)外雙重原因，一方面，隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，中國有必要與伙伴國進(jìn)行包括競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及環(huán)境保護(hù)等深層次的合作。另一方面，中國已簽訂的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的伙伴國將繼續(xù)開展深層次合作談判，中國將在不久的將來與某個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的發(fā)達(dá)國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，而這些國家普遍市場(chǎng)機(jī)制完善，會(huì)擇機(jī)要求中國開放包括金融、電信等行業(yè)，甚至包含政府采購和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策的協(xié)調(diào)條款。

(三)能源戰(zhàn)略將是自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面

中國改革開放30年，經(jīng)濟(jì)總量由1978年的3645.2億元增長(zhǎng)到2007年的249529.9億元，經(jīng)濟(jì)總量迅速增加，年均增長(zhǎng)超過9％，取得了舉世矚目的成績(jī)。對(duì)外貿(mào)易總額從206.4億美元增長(zhǎng)到2007年的21738.3億美元，年均增長(zhǎng)17.4％。在中國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)的同時(shí)中國也成為能源和資源消耗大國，據(jù)BP(2008)統(tǒng)計(jì)，2007年能源消費(fèi)增長(zhǎng)率為7.7％，高于過去十年的平均水平，占據(jù)了全球能源消耗增長(zhǎng)的一半。能源的進(jìn)口依存度越來越強(qiáng)，中國2007年進(jìn)口原油203.1百萬噸(見表5)，占世界原油總進(jìn)口量的7.5％。

因此，如何保證中國的能源供給安全將是一個(gè)重要的課題。一方面，與我國的能源戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，加快與能源豐富的國家談判和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。中國是一個(gè)擁有13億人口的大國，資源相對(duì)匱乏，人均資源占有量只有世界平均水平的一半。45種主要的礦產(chǎn)中，我國已探明儲(chǔ)量中，到2010的能夠滿足國內(nèi)需求的只有21種，到2020年僅剩6種，石油進(jìn)口依存度將達(dá)到60％。為了降低能源進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)，在我國的自由貿(mào)易戰(zhàn)略中應(yīng)該充分考慮能源獲得持續(xù)性，建立多元、穩(wěn)定、安全、高效的全球供應(yīng)體系；我國在能源進(jìn)口方面主要面臨現(xiàn)貨貿(mào)易占的比例太高的問題。國外的成功經(jīng)驗(yàn)表明，境外資源的供應(yīng)宜采取4：4：2的比例，即40％靠境外自主投資開發(fā)、40％靠長(zhǎng)期供貨協(xié)議，20％靠現(xiàn)貨貿(mào)易(何亞東，2008)，而我國自主投資開發(fā)占比最高的石油也只有20％多，其他主要礦產(chǎn)品占比更低；就石油和天然氣來說，截至2007年底已探明的全球石油儲(chǔ)量中，中東地區(qū)、中南美洲、非洲和前蘇聯(lián)地區(qū)所占的比重都很高，而我國只占世界總儲(chǔ)量的1.3％，人均儲(chǔ)量非常低。而從表5可以看出我國主要是從中東、非洲、中南美洲和前蘇聯(lián)地區(qū)進(jìn)口石油。為了提高石油供給安全，在實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的過程中，通過與能源豐富的國家簽署自由貿(mào)易協(xié)議時(shí)加入能源投資開發(fā)條款來降低中國企業(yè)進(jìn)入伙伴國從事能源開發(fā)的準(zhǔn)人條件，增加投資開發(fā)比例，與伙伴國的能源開發(fā)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議，從源頭上保證資源的持續(xù)供給，這一類國家包括俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、海灣合作委員會(huì)以及其他中東國家等。另一方面，要與掌握重要能源供應(yīng)運(yùn)輸渠道的國家簽訂合作協(xié)議，從而保證能源運(yùn)輸安全。如東盟地處太平洋西南的黃金水道。有連接歐、澳的海上交通咽喉一馬六甲海峽，我國的石油等能源進(jìn)口運(yùn)輸大部分要經(jīng)過這里，因此與東盟特別是與馬六甲海峽周邊的新加坡、馬來西亞簽訂相關(guān)深層次的協(xié)議非常必要。

(四)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的發(fā)達(dá)國家的談判將取得突破

到目前為止，我國自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略推進(jìn)模式概括為：“一國兩制”下自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)模式、中國與發(fā)展中國家的戰(zhàn)略推進(jìn)模式、中國與經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略推進(jìn)模式。在進(jìn)一步的自由貿(mào)易戰(zhàn)略的實(shí)施中，在減少自由貿(mào)易區(qū)簽訂對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的不確定性同時(shí)，進(jìn)一步豐富和完善戰(zhàn)略模式。到目前為止，中國還沒有與經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的發(fā)達(dá)國家簽訂自由貿(mào)易區(qū)，這一類國家，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，國內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)眾多，雖然與中國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性較強(qiáng)，但同樣也存在某些保護(hù)壁壘很高的產(chǎn)業(yè)(如：日本的農(nóng)

業(yè))，與這一類國家談判一般會(huì)涉及到很多領(lǐng)域的深層次開放、其中甚至包括我國的弱勢(shì)領(lǐng)域，與這類國家簽訂貿(mào)易協(xié)議有可能對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)帶來很大的沖擊，但隨著中國自由貿(mào)易區(qū)在戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，中國與向澳大利亞和韓國等這樣的規(guī)模較大的發(fā)達(dá)國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)議將成為一種必然。

根據(jù)以上分析，對(duì)于不同戰(zhàn)略推進(jìn)模式下的談判對(duì)象可以歸納如下(見表6)。

四、對(duì)自由貿(mào)易區(qū)簽訂順序的展望

中國是一個(gè)發(fā)展中大國，在一些產(chǎn)業(yè)有一定的比較優(yōu)勢(shì)，在未來的一段時(shí)期內(nèi)，從中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來看，應(yīng)該重點(diǎn)選擇發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的發(fā)達(dá)進(jìn)行談判，一方面，發(fā)展中國家與中國的發(fā)展階段近似，有許多共同面對(duì)的問題。與這些國家從短期來講雖然存在一定程度的競(jìng)爭(zhēng)，但長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)效益對(duì)雙方都有利，在談判過程中各方的弱勢(shì)領(lǐng)域也容易達(dá)成共識(shí)，容易簽訂共贏的自由貿(mào)易協(xié)議。經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的發(fā)達(dá)國家大多對(duì)中國廣闊的市場(chǎng)需求較大，而中國同樣需要通過這些國家進(jìn)入發(fā)達(dá)國家組成的集團(tuán)，而且談判的能力與中國相當(dāng)，談判容易取得突破。中國一新西蘭自由貿(mào)易區(qū)的建立就是一個(gè)很好的例子。

與經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的發(fā)達(dá)國家(如：澳大利亞、日本和韓國)進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)談判，由于雙方所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相差較大，雙方簽訂自由貿(mào)易區(qū)后對(duì)雙方的影響不確定性較大，而且談判時(shí)肯定會(huì)涉及到我國的弱勢(shì)領(lǐng)域，比如制造業(yè)的附加值高的產(chǎn)業(yè)、電信產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)以及金融服務(wù)業(yè)等等。在表6所列的3個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的3個(gè)國家中，中國與澳大利亞、韓國不管從經(jīng)濟(jì)角度，還是從政治角度都比中國與日本容易達(dá)成協(xié)議，在未來的幾年內(nèi)。也有可能取得實(shí)質(zhì)性的突破。

根據(jù)上述分析，中國實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的總體構(gòu)想和目前各自由貿(mào)易區(qū)談判或研究進(jìn)展情況，可以把談判國家或地區(qū)區(qū)分為三個(gè)層次，第一層次的國家是與中國短時(shí)間內(nèi)有可能簽訂的國家：第二層次為中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的中期目標(biāo)伙伴國：第三層次為中國實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的長(zhǎng)期目標(biāo)國。對(duì)中國未來自由貿(mào)易區(qū)簽訂順序的展望如圖l。

第一層次(短期目標(biāo))：秘魯、海灣合作委員會(huì)、哥斯達(dá)黎加、冰島、挪威、澳大利亞。

第二層次(中期目標(biāo))：南部非洲關(guān)稅同盟、韓國、印度、瑞士、南方共同市場(chǎng)。

第三層次(長(zhǎng)期目標(biāo))：臺(tái)灣、俄羅斯、日本。

總之，在實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的過程中，中國應(yīng)該按照自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略總構(gòu)想，有步驟，漸進(jìn)地推進(jìn)。

五、結(jié)論與政策建議

隨著簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量的增多，伙伴國由周邊向拉美、歐洲、非洲輻射，自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的內(nèi)容不斷深化，自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略模式呈現(xiàn)多樣化：在未來的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中，仍然要以周邊國家或地區(qū)為重點(diǎn)，擇機(jī)繼續(xù)向拉美、歐洲、非洲推進(jìn)。注意與中國的能源戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展，短期內(nèi)中國與經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的發(fā)達(dá)國家將簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，自由貿(mào)易區(qū)合作領(lǐng)域的深度和廣度將進(jìn)一步拓展，秘魯、海灣合作委員會(huì)、哥斯達(dá)黎加、冰島、挪威、澳大利亞等國家是中國短期戰(zhàn)略目標(biāo)，中期來看中國有可能與南部非洲關(guān)稅同盟、韓國、印度、瑞士、南方共同市場(chǎng)取得突破，而日本、臺(tái)灣和俄羅斯等國或地區(qū)只能作為中國實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的長(zhǎng)期目標(biāo)。

第2篇：城市社區(qū)特點(diǎn)范文

近年來，我國城市社區(qū)公共事業(yè)管理取得了很好的發(fā)展，并且涌現(xiàn)出很多優(yōu)秀事跡，亦收獲了很多成功的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式。但就目前現(xiàn)狀來看，我國的城市社區(qū)公共事業(yè)管理還存在些許不足和難題，為此，我們需要找出完善城市社區(qū)公共事業(yè)管理的對(duì)策及建議。

【關(guān)鍵詞】

公共事業(yè)管理；城市社區(qū)管理；問題研究

0 引言

我們通過對(duì)城市社區(qū)公共事業(yè)管理的工作特點(diǎn)、工作內(nèi)容分析，淺析城市社區(qū)公共事業(yè)管理中遇到的問題，提出完善我國城市社區(qū)公共事業(yè)管理的有效對(duì)策，最后對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)，提出我們更好的管理想法及方向。

1 城市社區(qū)公共事業(yè)管理的基本概念及工作特點(diǎn)

1.1 城市社區(qū)公共事業(yè)管理的涵義

城市社區(qū)公共事業(yè)管理是指在城市社區(qū)內(nèi)開展的以提高社區(qū)福利，促進(jìn)社區(qū)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的公共事業(yè)服務(wù)或管理活動(dòng)。城市社區(qū)管理是城市中一項(xiàng)基層的管理，是為了推進(jìn)公共事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行有效調(diào)控的自我管理模式。

1.2 淺談城市社區(qū)的工作特色

我國城市社區(qū)目前發(fā)展來看，其共建機(jī)制逐步完善，且社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。針對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，部門城市社區(qū)建立了多元化資金投入機(jī)制，社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)設(shè)施條件有所改善。這些成熟的城市社區(qū)正成為實(shí)實(shí)在在的服務(wù)載體。隨著城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成，各城市社區(qū)均開展面向老年人、幼童、殘疾人或是社會(huì)貧困戶的社會(huì)救助和福利服務(wù)。并且有些城市社區(qū)建立了社區(qū)居民最低生活保障體系，例如幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有效解決了群眾的生活來源問題，建立了以關(guān)愛社區(qū)人員為核心的社區(qū)公共事業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2 城市社區(qū)公共事業(yè)管理存在的問題

我國雖然在社區(qū)公共事業(yè)管理中取得了一些成績(jī)，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為滯后，城鎮(zhèn)化水平低，圍繞社區(qū)公共事業(yè)管理的投入難以滿足群眾的實(shí)際需要，加之體制和機(jī)制等方面還存在很多問題，主要體現(xiàn)在管理職能和管理資金及公共事業(yè)管理設(shè)施方面。

2.1 城市社區(qū)管理職能劃分不清，行政化傾向嚴(yán)重

經(jīng)了解，我們的城市社區(qū)平均承擔(dān)10多類近百項(xiàng)工作，既有治安、文體、教育、衛(wèi)生、救助、法律咨詢等公共服務(wù)，也有物業(yè)管理、家政、水暖維修等便利，還有上級(jí)政府部門下達(dá)的禁毒、流動(dòng)人口管理、愛心公益等專項(xiàng)任務(wù)以及開會(huì)、學(xué)習(xí)、檢查等臨時(shí)性事務(wù)，而且其中很多工作都有評(píng)比要求，帶來巨大的工作壓力。再者社區(qū)管理的行政色彩濃烈，缺乏公眾參與，管理體制有較大問題。

2.2 城市社區(qū)公共事業(yè)管理設(shè)施建設(shè)薄弱

城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但由于管理缺位、監(jiān)督不力，城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題日益突顯，大大制約社區(qū)發(fā)展，甚至出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。尤其顯著的是很多社區(qū)在對(duì)待污水、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建立上，技術(shù)落后且運(yùn)轉(zhuǎn)不足。也有一些城市社區(qū)存在重復(fù)性建設(shè)問題，盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，造成了浪費(fèi)，也進(jìn)一步制約公共事業(yè)管理中基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能的發(fā)揮。

2.3 城市社區(qū)資金短缺，影響管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)

由于絕大多數(shù)城市社區(qū)沒有專項(xiàng)資金，主要靠政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)和向轄區(qū)內(nèi)共建單位籌集，嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致社區(qū)很多正常工作難以開展，更談不上為居民提供全方位的服務(wù)。城市社區(qū)建設(shè)中政府投資一元獨(dú)大的局面，也導(dǎo)致對(duì)社區(qū)建設(shè)投資多少取決于政府對(duì)該社區(qū)有多認(rèn)可。我國城鎮(zhèn)居民對(duì)城市社區(qū)服務(wù)的需求不斷增強(qiáng)，而政府一元獨(dú)大的經(jīng)費(fèi)調(diào)撥，已經(jīng)難以滿足日益增長(zhǎng)的社區(qū)建設(shè)管理的資金需求，經(jīng)費(fèi)改革勢(shì)在必行。

3 完善我國城市社區(qū)公共事業(yè)管理的對(duì)策建議

為了加快城市化步伐，全面提升社區(qū)自治功能，建立與之相適應(yīng)的社區(qū)公共服務(wù)體系，現(xiàn)提出如下對(duì)策建議：

3.1 理順城市社區(qū)工作職能

針對(duì)當(dāng)前社區(qū)服務(wù)行政化傾向嚴(yán)重和工作任務(wù)超負(fù)荷的實(shí)際情況，必須理順社區(qū)工作職能，創(chuàng)立新的工作模式?，F(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容較為混雜，有社區(qū)代政府部門承擔(dān)的基本公共服務(wù)，有社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的公益性、福利性和互自治服務(wù)，還有社區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)等。建議對(duì)原有的社區(qū)服務(wù)組織職能進(jìn)行整合，各部門在社區(qū)原有的辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一并入社區(qū)工作站，實(shí)行一站式辦公，主要承辦部門下派的具體任務(wù)，以便社區(qū)能從繁瑣的行政事務(wù)中解脫出來，有利于集中力量搞好群眾性、公益性的自治服務(wù)。

3.2 規(guī)劃城市社區(qū)公共事業(yè)管理

要將社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)納入城市規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌制定全市社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃好配套的公共設(shè)施建設(shè)。社區(qū)應(yīng)該廣泛聽取城市居民的意見，并向有關(guān)專家進(jìn)行咨詢，加強(qiáng)規(guī)劃，避免重復(fù)性盲目性的工作。重視城市社區(qū)建設(shè)的問題，借鑒世界上其他國家的優(yōu)秀策略，結(jié)合我國城市社區(qū)的實(shí)際，運(yùn)用到我么的公共事業(yè)管理工作中去。

3.3 為城市社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)支持

建設(shè)經(jīng)費(fèi)是城市社區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)社區(qū)管理全面發(fā)展。將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)人員工資、社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)等列入預(yù)算，確保社區(qū)居委會(huì)的辦公條件得到明顯改善。建立社區(qū)服務(wù)基金，鼓勵(lì)社區(qū)共建單位、個(gè)人和優(yōu)秀企業(yè)家為社區(qū)服務(wù)捐贈(zèng)，用于為社區(qū)提供公共服務(wù)和資助貧困大學(xué)生、殘疾人等公益事業(yè)。除政府出資外，我們還可以多種籌資渠道方式來解決城市社區(qū)建設(shè)所需資金。

4 結(jié)論

隨著城市發(fā)展速度的加快，城市社區(qū)管理在我國的公共事業(yè)管理中具有重要的作用和意義，雖然我國的城市社區(qū)起步晚，管理上存在些許問題和難題，但是需要我們有針對(duì)性的、堅(jiān)定的一一解決，城市社區(qū)管理一定會(huì)有著美好的未來。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]陸云飛.城市社區(qū)管理及其問題對(duì)策[J].社區(qū)建設(shè)，2006

[3]程婕.當(dāng)前城市社區(qū)管理工作存在的問題與對(duì)策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011

[4]于躍.完善我國城市社區(qū)公共服務(wù)的路徑探索.南京師范大學(xué)，2011

第3篇：城市社區(qū)特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】城市社區(qū)社區(qū)空間管理體系

1認(rèn)知城市社區(qū)

1.1社區(qū)與城市社區(qū)

社區(qū)原本是社會(huì)學(xué)中的概念，源于德文gemeinschaft，由德國社會(huì)學(xué)家F．騰尼斯(1887)在《禮俗社會(huì)與法理社會(huì)》(Gemeinshaft ungese Uschaft)-書中提出，英文譯作Communityand Society。1930年代社會(huì)學(xué)家吳文藻先生提出“社區(qū)”的概念，后由眾多學(xué)者在共同討論中達(dá)成共識(shí)，將community譯成“社區(qū)”。

從社區(qū)的基本內(nèi)涵來看，社區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)，以一定數(shù)量的居民的居住生活為中心，具有內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系與文化維系力的社會(huì)生活共同體。而城市社區(qū)則是由城市基本建筑物、人等要素所限定下的空間關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。與鄉(xiāng)村社區(qū)相比，城市社區(qū)有較大的開放性，它的內(nèi)涵也會(huì)隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市人口變遷和城市科技進(jìn)步等進(jìn)一步發(fā)展變化。在我國，“城市社區(qū)”的概念從上個(gè)世紀(jì)90年代才興起，帶有很強(qiáng)的行政色彩。目前，城市社區(qū)一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。

1.2城市社區(qū)的構(gòu)成要素

城市社區(qū)具有強(qiáng)烈的地域性，一個(gè)完整意義上的城市社區(qū)一般具有5種要素：

①人口：按照一定社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系組織起來的人口；

②地域：按照一定地域界線確定的相對(duì)穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住區(qū)域；

③組織：有一套適應(yīng)社區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的制度，自發(fā)、互助的社會(huì)團(tuán)體；

④心理：具有本地文化特質(zhì)、情感上可以相互溝通、有認(rèn)同和歸宿感的社會(huì)心理；

⑤設(shè)施：能維持社區(qū)人們生活的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)設(shè)施。

1.3城市社區(qū)的基本功能

隨著改革開放的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度明確了企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)功能，剝離了它們承擔(dān)的大量社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理、社會(huì)保障功能；行政管理體系的改革，一部分社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)職能也從政府中分化出來。在社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，這些被剝離或分化出來的社會(huì)職能必須落實(shí)到社會(huì)最基本的載體。因此，城市社區(qū)作為基礎(chǔ)層面上的社會(huì)單元，必須承擔(dān)多重社會(huì)職能，主要包括8個(gè)方面功能：①管理服務(wù)功能；②經(jīng)濟(jì)綜合功能；③社會(huì)交流功能；④社會(huì)服務(wù)功能；⑤教育培訓(xùn)功能；⑥文化娛樂功能；⑦醫(yī)療保健功能；⑧市政公用事業(yè)服務(wù)功能。

1.4城市社區(qū)與住宅區(qū)、居住區(qū)

在城市建設(shè)與管理中，住宅區(qū)、居住區(qū)的概念使用頻率較高，在概念表述上有一種包涵關(guān)系，但并無本質(zhì)的不同，可以通稱為“住區(qū)”。對(duì)比住區(qū)與社區(qū)的概念，雖然兩者都是以居住為主的地域空間，但是還是有些不同點(diǎn)：

①從地域概念上來講，社區(qū)一般有明確的行政或管理界線，而住區(qū)則只有地塊界線或物業(yè)管理范圍線；

②從功能上來講，住區(qū)的功能比較單一，是城市功能區(qū)劃之一，而社區(qū)則比較綜合、復(fù)雜，強(qiáng)調(diào)功能混合；

③從規(guī)劃上講，住區(qū)更多關(guān)注是物質(zhì)環(huán)境，而社區(qū)則不但考慮物質(zhì)環(huán)境，還要考慮更多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等非物質(zhì)因素。

2國內(nèi)外城市社區(qū)的管理模式

2.1美國――基于社區(qū)中心的社區(qū)自治管理模式

在美國，社區(qū)是真正意義上的生活共同體，它的劃分沒有具體規(guī)定，可大可小。每個(gè)社區(qū)有個(gè)社區(qū)中心，通常社區(qū)把學(xué)校、公園和娛樂場(chǎng)所共同體或者YMCA(Young Men Christian Association)作為社區(qū)中心，供社區(qū)開展活動(dòng)、居民交往等。社區(qū)中心必須滿足一定標(biāo)準(zhǔn)：有足夠地方開展活動(dòng)，布局要合理，足夠設(shè)施滿足不同需要，為不同年齡層次居民提供服務(wù)，每1000人社區(qū)中心用地10畝，公共娛樂和開放用地不能少于用地的10％，設(shè)施必須在小區(qū)和社區(qū)范圍內(nèi)提供。所以，學(xué)校的政府公益性特點(diǎn)和良好的設(shè)施并且位于社區(qū)中，成為社區(qū)中心的最佳選擇，一般公立的正常工作時(shí)間之外的所有時(shí)間作為社區(qū)居民的文化、教育、學(xué)習(xí)、健康、娛樂等場(chǎng)所而對(duì)外開放。每個(gè)社區(qū)中心有一個(gè)管理機(jī)構(gòu)。

2.2新加坡――以選區(qū)為單位的政府主導(dǎo)社區(qū)管理模式

新加坡是一個(gè)比較小的島國，國土面積只有682平方公里，但是其民族、宗教、語言和文化呈現(xiàn)多元化特征，這決定了它社區(qū)管理的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧的多元社會(huì)。新加坡的社區(qū)治理是政府主導(dǎo)模式，政府對(duì)社區(qū)進(jìn)行直接管理，并在社區(qū)設(shè)有許多派出機(jī)構(gòu)。這種模式取得了巨大成功，成為了許多多民族國家學(xué)習(xí)的成功典范。

新加坡根據(jù)地域范圍劃分社區(qū)管理層次，在全國層次，人民協(xié)會(huì)（People’s Association）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理全國社區(qū)工作。在區(qū)域?qū)哟紊希瑒澐譃橹袇^(qū)、北區(qū)、西北、南區(qū)、西南區(qū)。每個(gè)區(qū)域建立社區(qū)發(fā)展理事會(huì)負(fù)責(zé)本社區(qū)工作，社區(qū)發(fā)展理事會(huì)管理范圍基本是80萬戶居民。在社區(qū)發(fā)展理事會(huì)下面，以選區(qū)為單位設(shè)立公民咨詢委員會(huì)，管理范圍大約是1.5-2.5萬戶居民。選區(qū)內(nèi)還有最基層組織：居民委員會(huì)和鄰里委員會(huì)，管理范圍是1500－2500戶居民。在新加坡社區(qū)中，還有一個(gè)特殊組織：民眾聯(lián)絡(luò)所和民眾俱樂部，它是與選區(qū)對(duì)應(yīng)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，經(jīng)費(fèi)90%來源于政府。基本上，每個(gè)民眾聯(lián)絡(luò)所和民眾俱樂部服務(wù)1.5萬戶居民，并由一個(gè)專門的管理委員會(huì)，其具體職能是組織文化、教育、娛樂、體育以及其它大型民眾參與的社會(huì)活動(dòng)來促進(jìn)民族的和諧，提高社會(huì)凝聚力，溝通政府和民眾的關(guān)系，同時(shí)還管理財(cái)務(wù)。

2.3日本――基于地域中心的混合型城市社區(qū)管理模式

日本社區(qū)管理是地域中心的管理模式，日本的地域類似我國街道的行政區(qū)域，而地域中心則類似我國街道辦事處。這種地域中心體制是為了更好滿足大城市對(duì)居民管理的新需要。地區(qū)中心是區(qū)政府根據(jù)人口密度和管理半徑劃分的一定區(qū)域的行政管理機(jī)構(gòu)，隸屬于區(qū)政府地域中心部。除了地域中心外，還有一個(gè)與之平行的居民參與公共事務(wù)管理的群眾自治組織，即住區(qū)協(xié)議會(huì)，它由居民自愿參加，建立在原來町片基礎(chǔ)上。住區(qū)協(xié)議會(huì)主要任務(wù)是對(duì)區(qū)政府的中長(zhǎng)期計(jì)劃進(jìn)行討論，把居民意見反饋給區(qū)政府，對(duì)區(qū)域的共性問題進(jìn)行討論提供對(duì)策，它是居民參與地域管理的有效途徑，是一個(gè)非政府自治組織。由此可見，日本大城市是基于地區(qū)中心的混合型城市社區(qū)管理模式。

2.4上海、杭州、天津――基于社區(qū)居委會(huì)的黨政主導(dǎo)社區(qū)管理模式

在我國，城市社區(qū)建設(shè)時(shí)間還比較短，社區(qū)管理模式還處在不斷深入探索中，上海、天津、杭州等不同城市結(jié)合自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)社區(qū)管理體系。

上海市把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為上海實(shí)施新世紀(jì)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，把社區(qū)建設(shè)與改革和完善城市管理體制結(jié)合，實(shí)行“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，明確提出街道黨工委在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，努力構(gòu)建四大系統(tǒng)，形成具有時(shí)代特征和上海特色的社區(qū)管理模式。

杭州是我國城市社區(qū)建設(shè)和管理的先進(jìn)城市，分為市――區(qū)――街道辦事處――居民委員會(huì)四級(jí)，市和區(qū)設(shè)有社區(qū)建設(shè)委員會(huì)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)工作并為社區(qū)提供有效的服務(wù)，街道辦事處設(shè)有社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的督促和落實(shí)工作，社區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)具體管理和服務(wù)工作。它以原有居民區(qū)和居委會(huì)為基礎(chǔ)，按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、區(qū)域相對(duì)集中、資源配置合理、功能相對(duì)齊全的基本要求，全市五個(gè)中心城區(qū)劃分272個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)一般規(guī)模1500－2000戶，平均1760戶。

天津市實(shí)行“分類式”城市社區(qū)管理模式，以區(qū)級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，通過定性和定量分析，把城市社區(qū)分為完全物業(yè)管理型社區(qū)、部分物業(yè)管理型社區(qū)、非物業(yè)管理型社區(qū)三類，確定管理主體，明確社區(qū)職責(zé)，實(shí)施分類管理。

總結(jié)這幾個(gè)城市管理模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，盡管不同城市把社區(qū)管理模式不盡相同，社區(qū)空間落腳點(diǎn)也不同，上海是落實(shí)到街道一級(jí)，杭州是落實(shí)到居委會(huì)一級(jí)，但是由于制度背景的影響，它們都在社區(qū)管理體系中強(qiáng)調(diào)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，都把城市社區(qū)管理與政府行政管理體系緊密融合在一起，并且隨著政府職能轉(zhuǎn)型，又都在從政府主導(dǎo)模式向共同治理模式的演變過程中。

2.5小結(jié)

綜合比較國內(nèi)外不同城市社區(qū)管理模式，不同國家根據(jù)自身的政治、經(jīng)濟(jì)、行政等特點(diǎn)采用社區(qū)自治模式、政府主導(dǎo)模式和混合模式等不同社區(qū)管理模式，同時(shí)形成了不同城市社區(qū)管理空間體系，社區(qū)空間落腳點(diǎn)也不同，美國是落實(shí)到社區(qū)中心，新加坡是落實(shí)到選區(qū)，日本是落實(shí)到地域中心，而我國則落實(shí)到街道或居委會(huì)。

3中心城區(qū)城市社區(qū)空間管理體系

3.1現(xiàn)狀及問題

某市從1988開始以社區(qū)建設(shè)為載體，深入開展文明小區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。到2000年，市委、市政府根據(jù)國家民政部《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》，它標(biāo)志該市社區(qū)建設(shè)工作全面深入開展。根據(jù)文件精神，居委會(huì)改稱為社區(qū)居委會(huì)，并開始大力開展“村改居”和“鎮(zhèn)改街”工作。截至2006年底，該市中心城區(qū)共有街道35個(gè)，社區(qū)居委會(huì)272個(gè)。

通過現(xiàn)狀調(diào)查與分析，這種以社區(qū)居委會(huì)為核心的社區(qū)空間管理體系存在以下問題：

①在規(guī)劃建設(shè)中，規(guī)劃體系和行政管理體系也沒有完全對(duì)接，在管理層級(jí)、配套標(biāo)準(zhǔn)等也沒有完全統(tǒng)一，因此也就帶來了社區(qū)建設(shè)和居住區(qū)規(guī)劃“兩張皮”現(xiàn)象。

②對(duì)“村改居”和一些原來單位管理的集中居住區(qū)，在社區(qū)管理體制上還沒有完全理順。

③建設(shè)與管理方式還是具有明顯的行政化特征。社區(qū)活動(dòng)、治安管理、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施建設(shè)等等依賴政府的管理和干預(yù)，社區(qū)功能沒有充分發(fā)揮。

④由于住宅零星開發(fā)帶來社區(qū)空間布局不均衡，社區(qū)服務(wù)設(shè)施零散，社區(qū)配套設(shè)施共享困難。

3.2新型城市社區(qū)空間管理體系

在借鑒國內(nèi)外相關(guān)城市社區(qū)管理模式和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)該市現(xiàn)行行政體系，滿足城市管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，進(jìn)一步理順城市社區(qū)管理體制，推進(jìn)社區(qū)居民自治，按照“屬地管理、以塊為主，條塊結(jié)合、職責(zé)明確、管理有序”的要求，確定市中心城“兩級(jí)政府，兩級(jí)社區(qū)”的“網(wǎng)格化”城市社區(qū)空間層級(jí)體系。

“兩級(jí)政府”即市、區(qū)兩級(jí)政府，以行政管轄區(qū)為界限，相應(yīng)成立城市社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

“兩級(jí)社區(qū)”即街道社區(qū)和基層社區(qū)。以一定地域范圍和人口規(guī)模，對(duì)每個(gè)區(qū)轄范圍劃分若干個(gè)街道社區(qū)，對(duì)每個(gè)街道社區(qū)劃分若干基層社區(qū)。

“網(wǎng)格化”管理緣自計(jì)算機(jī)網(wǎng)格技術(shù)思想，后被國外城市管理者作為一種管理理念引入到城市街區(qū)管理中。在這里，“網(wǎng)格化”的含義就是把城市社區(qū)空間作為網(wǎng)格對(duì)象，以基層社區(qū)為基本網(wǎng)格單元，以街道社區(qū)為次級(jí)管理單元，進(jìn)行層級(jí)化、全覆蓋式管理，如下圖所示。

網(wǎng)格化城市社區(qū)空間體系構(gòu)建圖

4不同管理體系之間的契合關(guān)系

4.1與城市行政管理體系之間的契合關(guān)系

在該市城市行政管理系統(tǒng)中，政府分市、區(qū)兩級(jí)，街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu)，而居委會(huì)雖然法律上是居民自治組織，協(xié)助政府機(jī)構(gòu)處理行政管理事務(wù)，辦公經(jīng)費(fèi)也主要來自于政府的行政撥款，所以，它也是城市行政管理體系的一部分。而理論上，社區(qū)是社會(huì)生活共同體，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民主自治，所以，從城市管理角度看，兩者應(yīng)該是同一個(gè)管理對(duì)象的不同管理主體。因此，兩者的契合點(diǎn)就是基本單元的地域空間一致性，即每個(gè)基層社區(qū)就是一個(gè)城市行政管理基本單元，每個(gè)街道社區(qū)就是街道辦事處管轄范圍，是城市次級(jí)行政管理單元。每個(gè)基層社區(qū)設(shè)置一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，每個(gè)街道社區(qū)設(shè)置相應(yīng)的準(zhǔn)政府性質(zhì)的社區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)助兩級(jí)政府來開展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

4.2與居住區(qū)規(guī)劃體系之間的契合關(guān)系

在城市規(guī)劃中，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》按居住戶數(shù)或人口規(guī)模可分為居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)。居住區(qū)，泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（30000--50000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。小區(qū)，是指被城市道路或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（10000--15000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一套能滿足該區(qū)居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。組團(tuán)，指一般被小區(qū)道路分隔，并與居住人口規(guī)模（1000--3000人）相對(duì)應(yīng)，配建有居民所需的基層公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。從上述定義可以看出，居住區(qū)規(guī)劃層級(jí)體系劃分著眼點(diǎn)是人口規(guī)模、城市各級(jí)道路以及配套設(shè)施，這些要素也是社區(qū)的基本要素，但落腳點(diǎn)是配套設(shè)施。因此，兩個(gè)體系之間的契合點(diǎn)是各級(jí)配套設(shè)施完備性。

三個(gè)體系之間的契合關(guān)系如下圖所示：

三個(gè)體系契合關(guān)系圖

【參考文獻(xiàn)】

1、 徐一大、吳明偉.從住區(qū)規(guī)劃到社區(qū)規(guī)劃.城市規(guī)劃匯刊.2002（4）

2、 倪集崇.美國“社區(qū)建設(shè)”的考察報(bào)告.溫州論壇.2002（4）

3、 劉君德.上海城市社區(qū)的發(fā)展與規(guī)劃研究.城市規(guī)劃.2002(3)

4、 黃文云.社區(qū)變遷：基于城市規(guī)劃的透視與策略.經(jīng)濟(jì)地理.2006(3)

第4篇：城市社區(qū)特點(diǎn)范文

大家下午好!

我是07社工班的學(xué)生鞏鮮妮,我的畢業(yè)論文題目是《社區(qū)照顧理論下的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展對(duì)策研究》。我當(dāng)初之所以選擇這個(gè)課題,一是因?yàn)槟壳拔覈堰M(jìn)入了老齡化社會(huì),關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)是我們的責(zé)任,也是亟待解決的問題。二是我個(gè)人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的興趣。我的學(xué)年論文就是研究老年社區(qū)照顧的,題為《從“我國老年人的戀家情結(jié)”視角看老年社區(qū)照顧的開展》,而畢業(yè)論文就是對(duì)學(xué)年論文的深入,我希望通過自己的淺薄研究能夠?yàn)槲覈B(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供建議和參考。

我的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師是肖云老師。從確定選題、擬定提綱、完成初稿,到最后定稿,我得到了肖老師的精心細(xì)致指導(dǎo),使我很快掌握了論文的寫作方法,并在較短的時(shí)間里完成了論文的寫作。不管今天答辯的結(jié)果如何,我都會(huì)由衷的感謝指導(dǎo)老師的辛勤勞動(dòng),感謝各位評(píng)委老師的批評(píng)指正。

下面我就把論文選題背景,寫作基本思路以及存在不足向各位老師作如下簡(jiǎn)要陳述:

隨著我國人口老齡化的加劇,養(yǎng)老問題已成為我國社會(huì)生活中存在的一個(gè)不容忽視的問題。由于家庭結(jié)構(gòu)的變化,子女?dāng)?shù)量的減少,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老已經(jīng)不能適應(yīng)我國目前快速老齡化的現(xiàn)狀。在我國城市社區(qū)快速蓬勃發(fā)展,社區(qū)服務(wù)功能日益擴(kuò)展和凸現(xiàn)的背景下,如何以社區(qū)為依托和載體,使之承擔(dān)和發(fā)揮其養(yǎng)老服務(wù)功能,成為理論和實(shí)踐上需要研究的問題。

近年來,對(duì)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題的研究較之初期的研究已逐漸走向深入,研究視角也在不斷拓展。從研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的文獻(xiàn)來看,多數(shù)研究集中在社區(qū)的境況、老年人的生理特征、心理特征、養(yǎng)老工作存在的問題等方面,優(yōu)勢(shì)視角、增能理論也開始得到了初步應(yīng)有。以社區(qū)照顧理論的視角來研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究也有不少,但目前運(yùn)用的深入和全面分析尚不多見。雖然這些相關(guān)研究對(duì)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展都起著極大的促進(jìn)作用,但也存在著不足和缺陷。例如:多數(shù)研究從社會(huì)調(diào)查的角度出發(fā),比如對(duì)我國老年人身體狀況、生活狀況的調(diào)查等;問題的分析多數(shù)也僅僅局限在淺層次的空洞層面,分析還不夠深刻細(xì)致,讓人知其然不知其所以然;對(duì)于問題解決,太過注重養(yǎng)老的物質(zhì)層面,而忽略內(nèi)心和精神層面;在方案的提出方面,考慮不夠全面,大多停留在宏觀政策的層面,很多措施抽象而不具體,也難以落實(shí),同時(shí)也缺乏可行性。

因此,我在本文的寫作過程中,結(jié)合當(dāng)前城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀,全面分析其所存在的問題,在社區(qū)照顧理論的應(yīng)用和深入下,重點(diǎn)從文化傳統(tǒng)、思想觀念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面著手,針對(duì)我國的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展初步提出建設(shè)性對(duì)策。希望能夠?yàn)槲覈某鞘猩鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展工作提供建議和參考。

全文共分四個(gè)部分,分別為:社區(qū)照顧理論的分析、我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所存在的問題及原因分析、社區(qū)照顧理論下我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展對(duì)策。

第一部分主要闡述了社區(qū)照顧理論的來源、相關(guān)概念、內(nèi)涵及特點(diǎn)。旨在增加對(duì)該理論的理解。

第二部分主要在大量文獻(xiàn)的查閱和實(shí)地考察的基礎(chǔ)上,概括了我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的總體現(xiàn)狀。主要有:城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬;城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式呈現(xiàn)多樣;城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境日趨優(yōu)化。

第三部分主要提出了目前我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所存在的問題:(1)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)識(shí)不足(2)社區(qū)提供的服務(wù)項(xiàng)目較少(3)缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員,服務(wù)質(zhì)量不高(4)社區(qū)醫(yī)療有待加強(qiáng)(5)政策法制不健全(6)資金缺乏且來源渠道單一。并對(duì)其進(jìn)行了原因分析。

最后一部分針對(duì)存在的問題提出以下策略:1、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,提高社區(qū)養(yǎng)老的意識(shí) 2、豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目3、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的專業(yè)化培養(yǎng),提高服務(wù)質(zhì)量4、加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療水平5、完善相關(guān)的政策法規(guī)6、多渠道的籌集資金

本文采用的研究方法主要有:文獻(xiàn)研究法、比較分析與實(shí)證分析法,

首先本文是在查閱大量相關(guān)資料和前人的研究情況下來進(jìn)行寫作的。

其次,本人對(duì)重慶市部分社區(qū)進(jìn)行了走訪調(diào)查,調(diào)查對(duì)象注意了地域代表性。最后,對(duì)大量的資料進(jìn)行了歸納總結(jié),分析原因,并提出幾點(diǎn)可行的建議。

本文存在著一些不足之處,例如由于人力和時(shí)間有限,不能對(duì)各社區(qū)進(jìn)行大范圍的調(diào)查,改進(jìn)與驗(yàn)證。

第5篇：城市社區(qū)特點(diǎn)范文

［關(guān)鍵詞］城市社區(qū) 社區(qū)社會(huì)工作 社區(qū)可持續(xù)發(fā)展

［中圖分類號(hào)］C912.8 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009-5349（2012）11－0013－01

一、我國城市社區(qū)研究歷程

（一）第一階段：研究水平偏低

這個(gè)時(shí)期的社區(qū)社會(huì)環(huán)境十分薄弱，制度重建。社區(qū)的研究總體上是處于重新建立框架和起步的狀況。研究方法以定量抽樣調(diào)查為輔、定性調(diào)查為主。研究人員都是一些理論工作者，并非專業(yè)出身。社區(qū)研究的理論意義與意識(shí)特別薄弱，總體研究水平低下。

（二）第二階段：研究的初步發(fā)展

該時(shí)期的社會(huì)環(huán)境是工資與企業(yè)勞動(dòng)和社保制度改革全面開始，在城市中生活的居民開始感受到經(jīng)濟(jì)改革給他們生活帶來的前所未有的沖擊與壓力。我國社區(qū)的研究工作慢慢進(jìn)入模式化。各式各樣的研究方法中，混合法占著主導(dǎo)地位。研究人員由基層工作人員，理論工作者和做決策的人組成。隊(duì)伍人員各盡職責(zé)，社區(qū)研究的社會(huì)意義大于理論意義。研究的總體水平邁進(jìn)了一大步，通過研究得出的成果逐漸趨于成熟。

（三）第三階段：社區(qū)研究提升到了一個(gè)新臺(tái)階

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在這一時(shí)期逐漸被重視推行，我國民政部積極探索、局部實(shí)驗(yàn)并在全國推行社區(qū)建設(shè)政策。社區(qū)工作的研究現(xiàn)狀屬于全方位整體的發(fā)展和基礎(chǔ)理論的逐步深入階段，出現(xiàn)了比較研究視角。研究人員的專業(yè)化水平有大幅度的提升，關(guān)于社區(qū)的基礎(chǔ)理論研究，無論從各個(gè)方面，開發(fā)及創(chuàng)新都有重大突破，總體研究水平更上一層樓。

二、當(dāng)前我國城市社區(qū)所面臨的主要問題與發(fā)展困境

從總體上看來，關(guān)于城市社區(qū)的研究還是我們的薄弱環(huán)節(jié)。不足之處主要表現(xiàn)在雖然從1980年以來，我國幾乎在研究的橫向和縱向上都取得了一些成績(jī)，但忽略了對(duì)它本質(zhì)的分析及所能總結(jié)出來的規(guī)律做一個(gè)基本概括，所有研究方向過于獨(dú)立，沒有一個(gè)內(nèi)涵上的融合，沒有形成成熟的學(xué)科系統(tǒng)體系；新領(lǐng)域研究只是停留在表面，進(jìn)展速度很慢；盲目的追求與外界接軌，不從自身國情的實(shí)際情況出發(fā)，某種程度上阻礙了我國城市社區(qū)研究成果的形成。

關(guān)于社區(qū)的經(jīng)濟(jì)理論研究較薄弱。由于目前無論在國外還是在國內(nèi)，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)理論研究都是初級(jí)階段。社區(qū)一直是社會(huì)學(xué)者的研究對(duì)象，社區(qū)經(jīng)濟(jì)也是他們研究的一個(gè)對(duì)象，事實(shí)證明，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的研究對(duì)現(xiàn)實(shí)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著一定的推動(dòng)作用。但總體來看，我國目前對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的研究所掌握的資料并不多，研究角度和研究方法差異過大，對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)概念的理解還沒有較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)， 經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的研究也沒有引起足夠的重視，有一些涉及體制機(jī)制等方面的深層次的問題在理論上嚴(yán)重滯后。

三、我國城市社區(qū)研究的前沿問題與趨向

（一）城市社區(qū)體系的完善

以基本概念的確立為出發(fā)點(diǎn)，給關(guān)于城市社區(qū)的研究打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，明確指出城市社區(qū)的研究方向，運(yùn)用豐富的研究方法和技術(shù)，最后形成完善的城市社區(qū)研究體系。與此同時(shí)，在平時(shí)研究中除了對(duì)對(duì)象要注意觀察研究外，更應(yīng)該注意從表面看到本質(zhì)，從實(shí)踐中提煉出基本的理論。

（二）中西方注重研究合并與融合

我國城市社區(qū)理論研究的目標(biāo)，既不是西方理論的參照物，也不是檢測(cè)西方理論的工具，而要結(jié)合國情，發(fā)展有我們自己特色的城市社區(qū)理論。在繼承中國傳統(tǒng)哲學(xué)的同時(shí)， 又吸收西方哲學(xué)的精髓， 吸收西方城市地理學(xué)， 特別是城市社區(qū)地理學(xué)的那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明是正確的部分，從而形成自己獨(dú)特的發(fā)展道路。

（三）多種學(xué)科加強(qiáng)融合

城市社區(qū)是一個(gè)新鮮豐富的研究課題，涉及很多學(xué)科領(lǐng)域，所以，各學(xué)科的研究人員要發(fā)揮自身的長(zhǎng)處，通過總結(jié)歸納各個(gè)學(xué)科的優(yōu)點(diǎn)與特點(diǎn)，能使城市社區(qū)研究更全面，有利于找出多種角度不同的理論觀點(diǎn)。無數(shù)現(xiàn)實(shí)的例子證明，大多數(shù)的研究成果都是建立在不同學(xué)科背景學(xué)者共同參與基礎(chǔ)上的。中國歷史上一直有“天下為公，是為大同”的思想理念，是一個(gè)道德高尚的國家。而這些理念在以前經(jīng)濟(jì)貧窮的時(shí)代，是很難實(shí)現(xiàn)的。如今我們強(qiáng)調(diào)和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)發(fā)展，是說經(jīng)濟(jì)與社會(huì)要平衡發(fā)展，而為了讓我們的這一理想化社會(huì)越來越接近于現(xiàn)實(shí)，社會(huì)工作始終扮演著重要的角色，有著不可替代的位置。而社區(qū)社會(huì)工作在社會(huì)工作整體中也占有著舉足輕重的地位。一個(gè)新事物的成長(zhǎng)是困難的，會(huì)遇到許多阻力與挫折，因?yàn)樗鼈兞α课⑿?，得不到廣大群眾的認(rèn)可與支持。社會(huì)工作如同一個(gè)新生嬰兒一般，它的成長(zhǎng)在最初階段是微小的，沒有得到廣大群眾的認(rèn)可。但是，如果我們?nèi)硇耐度氲揭粋€(gè)新事物的培養(yǎng)發(fā)展上，它是會(huì)不斷成長(zhǎng)壯大的，社會(huì)工作與社區(qū)社會(huì)工作都是如此，它們會(huì)在發(fā)展中不斷壯大，并最終開辟出一條自己獨(dú)立發(fā)展的道路。

【參考文獻(xiàn)】

[1]盧謀華.中國社會(huì)工作.北京：中國社會(huì)出版社，1994．

[2]張敏杰.中國專業(yè)社會(huì)工作面臨的三大問題.浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（4）．

[3]方明.社區(qū)研究的進(jìn)展[A].陸學(xué)藝.中國社會(huì)學(xué)年鑒1979-1989[C].北京：中國大百科全書出版社，1989.

[4]王頡.社區(qū)研究十年[J].社會(huì)學(xué)研究，1989，（3）.

第6篇：城市社區(qū)特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育；社區(qū)；大眾健身

把城市社區(qū)大眾健身與素質(zhì)教育結(jié)合起來是本研究的立足點(diǎn)與落腳點(diǎn)。城市社區(qū)大眾健身與素質(zhì)教育都是利國利民的大事，也都是當(dāng)前教育改革和體育教育改革的一個(gè)熱點(diǎn)問題，其意義及影響深遠(yuǎn)。城市社區(qū)大眾健身活動(dòng)從本質(zhì)上講是社區(qū)體育在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展變化的新階段，應(yīng)屬于體育范疇，而體育的本質(zhì)就是要完善人類自身的一項(xiàng)教育，是促進(jìn)人類身心和諧的一種活動(dòng)，也是提高國民素質(zhì)的一項(xiàng)內(nèi)容。

一、大眾健身對(duì)素質(zhì)教育的作用

素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)的是要改變忽視身心健康素質(zhì)的錯(cuò)誤傾向，著力于提高全民族各方面的整體素質(zhì)。國際間體育競(jìng)賽是和平時(shí)期國與國競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，是顯示一個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的窗口,因此,現(xiàn)代的傳播媒介把它變成了傳播價(jià)值觀的理想載體。它能激發(fā)人的愛國主義精神，振奮民族精神，增強(qiáng)民族凝聚力。體育活動(dòng)能促進(jìn)大腦組織的發(fā)育，提高改善中樞神經(jīng)系統(tǒng)的功能，使人頭腦清醒，思維敏捷,為學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。體育來源于人類的生產(chǎn)勞動(dòng)，體育教育本身也具備了生產(chǎn)勞動(dòng)的實(shí)踐特點(diǎn)。這里所說的勞動(dòng)素質(zhì),同樣不僅僅指簡(jiǎn)單意義上的勞動(dòng),還包括實(shí)踐能力、動(dòng)手能力、創(chuàng)造能力等諸多方面的因素。此外，大眾體育還可以培養(yǎng)人們良好的意志品質(zhì)，促進(jìn)心理素質(zhì)的健康發(fā)展。

二、城市社區(qū)大眾健身與素質(zhì)教育結(jié)合的意義

身體素質(zhì)是素質(zhì)的重要組成部分,在城市社區(qū)大眾健身中實(shí)施素質(zhì)教育,不但能增強(qiáng)人的體質(zhì),還能夠發(fā)揮教育的其它功能。城市社區(qū)大眾健身活動(dòng)與素質(zhì)教育兩者之間是一種相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，城市社區(qū)大眾健身的科學(xué)化有助于提高全民的素質(zhì)，而素質(zhì)教育的順利開展又有利于城市社區(qū)大眾健身的順利實(shí)施。兩者之間的具體關(guān)系主要有以下幾個(gè)方面。

1、城市社區(qū)大眾健身與素質(zhì)教育的結(jié)合有助于培養(yǎng)科學(xué)健身的意識(shí)

好奇心、求知欲、自信心與創(chuàng)造力的發(fā)展緊密相關(guān)、相互制約。城市社區(qū)大眾健身活動(dòng)對(duì)于培養(yǎng)人們形成獨(dú)立的自學(xué)能力、自我鍛煉能力，使人們能堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)和運(yùn)用體育手段，自我鍛煉身體，終身從事體育鍛煉有著極為重要的意義。

2、城市社區(qū)大眾健身與素質(zhì)教育的結(jié)合有助于養(yǎng)成良好的生活方式

對(duì)于生活方式的理解，早在一百多年前，馬克思、恩格斯就在《德意志意識(shí)形態(tài)》一書中最早使用了生活方式這個(gè)概念，并在他們以后的著作中多次使用這一概念。他們指出：“人們用以生產(chǎn)資料即必須的生活資料的方式，首先取決于他們得到的現(xiàn)成的和需要的再生產(chǎn)的生活資料本身的特性，這種生產(chǎn)方式不僅應(yīng)當(dāng)從它是個(gè)人肉體存在的再生產(chǎn)這方面來加以考察。它在更大程度上是這些個(gè)人的一定的生活方式”。

3、城市社區(qū)大眾健身與素質(zhì)教育的結(jié)合有助于培養(yǎng)創(chuàng)新精神

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)學(xué)習(xí)形的社會(huì)，而學(xué)習(xí)的過程就是要養(yǎng)成不斷創(chuàng)新的精神。以創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，把創(chuàng)新理論的精髓應(yīng)用在當(dāng)前素質(zhì)教育的實(shí)踐中，是我國教育所應(yīng)重點(diǎn)培育的能力之一。

三、利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律引導(dǎo)社區(qū)大眾健身更趨于科學(xué)化

我國社區(qū)體育是伴隨著改革開放政策的實(shí)行及經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化而發(fā)展起來的。在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國的社區(qū)體育一直處于自發(fā)組織的、缺乏科學(xué)指導(dǎo)的狀態(tài)下進(jìn)行的，所以真正意義上的城市社區(qū)健身活動(dòng)還沒有建立起來。

1、必須建立健全完善的城市社區(qū)大眾健身的體制

城市社區(qū)大眾健身活動(dòng)作為社區(qū)體育的一種發(fā)展變化的新形式，也應(yīng)是全民健身計(jì)劃順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié)和有效途徑?！度窠∩碛?jì)劃綱要》中對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)的組織管理、社區(qū)體育的計(jì)劃方法、指導(dǎo)員以及場(chǎng)地、設(shè)施等都作了具體規(guī)定。在社區(qū)體育活動(dòng)的組織管理方面，綱要規(guī)定：“積極發(fā)展社區(qū)體育。街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織，發(fā)揮居民委員會(huì)和基層體育自治的作用，做好社區(qū)體育工作。體育行政部門要給予支持和指導(dǎo)。”“要充分發(fā)揮各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體在開展群眾性體育活動(dòng)中的重要作用，建立健全行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會(huì)和其他群眾體育組織，逐步形成社會(huì)化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

2、必須改變觀念促進(jìn)體育消費(fèi)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國居民收入較低，居民的消費(fèi)行為更大的是具有供給制和自然經(jīng)濟(jì)的特征。社會(huì)提供給人們的機(jī)會(huì)較少，居民自我選擇體育活動(dòng)的余地更小。我國長(zhǎng)期實(shí)行的配給制度、福利制度以及公費(fèi)醫(yī)療制度，導(dǎo)致居民缺乏健康風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)。隨著社會(huì)福利制度的進(jìn)一步改革和完善，政府要通過多種實(shí)踐活動(dòng)的積極性，引導(dǎo)體育消費(fèi)，使大家逐步意識(shí)到合理的體育消費(fèi)是保障身體健康的重要途徑，進(jìn)而會(huì)更加主動(dòng)地投入到體育健身活動(dòng)中。

3、必須深入開展城市社區(qū)大眾健身的組織管理工作

強(qiáng)化組織管理是當(dāng)前城市社區(qū)大眾健身發(fā)展的迫切要求。推進(jìn)城市社區(qū)體育積極健康有序的快速發(fā)展是加強(qiáng)體育社區(qū)組織管理的根本目的。在推動(dòng)社區(qū)體育的進(jìn)程中既要堅(jiān)決糾正那種認(rèn)為社區(qū)體育是自然發(fā)展的產(chǎn)物應(yīng)該自生自滅可以放任不管的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，又要注意處理好組織管理與促進(jìn)發(fā)展之間的關(guān)系，努力將管理與服務(wù)、管理與指導(dǎo)有機(jī)地結(jié)合起來，以管理促進(jìn)發(fā)展，努力滿足新時(shí)期人們不斷增長(zhǎng)的體育需求。

參考文獻(xiàn)：

1、顧淵彥，李明.21世紀(jì)中國社區(qū)體育.北京體育大學(xué)出版社，2001.

2、王蒲.我國社區(qū)體育的組織與管理問題研究.體育文史，2001(1).

第7篇：城市社區(qū)特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：政府購買；居家養(yǎng)老服務(wù)；問題

2016年2月，早對(duì)老齡工作的方面，做出了一項(xiàng)重要的工作指示，他指出，要在應(yīng)對(duì)老齡化方面，政府應(yīng)當(dāng)做出有效的應(yīng)對(duì)，因?yàn)檫@件事關(guān)系到國家全局的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到億萬人民群眾的福祉。據(jù)老齡委的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，到2008年年底，中國整個(gè)老年人口已經(jīng)增加到1.69億。大約估計(jì)到2020年，中國的老齡人口即將到達(dá)2.48億的水平，這種情況下，老齡化的水平就將達(dá)到17%。必須要去探索一條能滿足大多數(shù)老人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)新需求的滿足的新的方式，于是，政府購買城市社區(qū)居家養(yǎng)老這種服務(wù)形式就應(yīng)運(yùn)而生了。本文探討重慶市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的主要問題。

一、政府購買城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面小

目前，除去參加社區(qū)組織的休閑、文體、娛樂活動(dòng)之外，真正接受上門服務(wù)的老人較少，因而居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面較小。以渝中區(qū)的愛心援助服務(wù)中心為例，這個(gè)愛心援助中心主要是負(fù)責(zé)涼亭子社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，它上門服務(wù)的老年人就6位，其中就有5位老人是屬于政府購買服務(wù)的對(duì)象，只有1位老人是通過自費(fèi)的方式享受到服務(wù)的，這位老年人選擇的是每月400元服務(wù)費(fèi)的共計(jì)20小時(shí)的上門服務(wù)。2013年，重慶市民政局做過一項(xiàng)關(guān)于城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查，調(diào)查對(duì)象是重慶市40個(gè)區(qū)縣，得出的結(jié)論是：除了渝中、南岸、九龍坡、沙坪壩、風(fēng)度、開縣等少數(shù)幾個(gè)縣在推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作外，絕大部分區(qū)縣沒有實(shí)質(zhì)性展開這項(xiàng)工作。就算是在開展這項(xiàng)工作的幾個(gè)區(qū)縣，也只是選取部分基礎(chǔ)條件較好的街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)在試點(diǎn)。從這點(diǎn)可以看出：城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)處于試點(diǎn)實(shí)踐階段，政府購買此項(xiàng)服務(wù)更是很少，從而，能夠享受到政府購買城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人就更是少。

二、政府購買城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的專門性政策文件少

重慶市政府在2015年出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于政府購買社會(huì)服務(wù)的文件，其中包括購買養(yǎng)老服務(wù)部分，只列了某些大類項(xiàng)目，但是，有兩個(gè)特點(diǎn)，第一，大致數(shù)量以及細(xì)分項(xiàng)目沒確定，第二，總量的分配結(jié)構(gòu)沒體現(xiàn)，說明是至上而下，反映出需求調(diào)研工作開展的力度不夠。有相關(guān)措施，說明在做這個(gè)工作很好，但是，怎么去分配好這些指標(biāo)，都是需要思考的問題，考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧。

三、政府購買城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給市場(chǎng)培育不足

首先，重慶市政府投入不足造成城市社區(qū)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施不完善，無法滿足養(yǎng)老需求。社會(huì)組織方面，截止2015年底，重慶市社會(huì)團(tuán)體7221個(gè)，民辦非企業(yè)單位8075個(gè)，城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施合計(jì)5214個(gè)，其中社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心11個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心323個(gè)、社區(qū)服務(wù)站2342個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)855個(gè)、社區(qū)互助型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1683個(gè)，為老年人與殘疾人提供收養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)642個(gè)，床位84454張，這與重慶市城市社區(qū)老年人口的差距太大。第二，居家養(yǎng)老服務(wù)是要著眼于老年人的實(shí)際需求的，為他們提供多樣化的服務(wù)是必須的，這些多樣化的服務(wù)應(yīng)該包括提供家政服務(wù)、生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、安全援助健康護(hù)理、等服務(wù)。不過從現(xiàn)實(shí)的情況來看，居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容比較的單一，大部分是局限于送餐和保潔等等家政類的服務(wù)。第三，居家養(yǎng)老服務(wù)工作目前沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)的保障，導(dǎo)致居家養(yǎng)老服務(wù)工作在開展的時(shí)候，社區(qū)和街道沒有辦法去展開這項(xiàng)工作。因?yàn)槿狈φ?cái)政資金的支持，所以基層的居家養(yǎng)老服務(wù)工作很難去推進(jìn)。

四、政府購買城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化人才培育不成體系

重慶市政府購買居家養(yǎng)老這項(xiàng)工作尚未形成政府層面多部門聯(lián)動(dòng)的形勢(shì)，基本上還是老齡部門和民政局在做具體的事情。這項(xiàng)工作由各個(gè)社區(qū)具體來承辦，而社區(qū)的工作人員本身人手就比較緊缺，所以也沒有專門的居家養(yǎng)老服務(wù)的工作人員，某些社區(qū)是指定一名社保工作人員來兼任。另一方面，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員水平較低，缺乏專業(yè)技能。隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)人員提出了更高的要求，包括基本的職業(yè)道德素質(zhì)和老年護(hù)理技術(shù)和相應(yīng)的法律常識(shí)，但目前養(yǎng)老服務(wù)人員平均技術(shù)水平差、理論知識(shí)單薄。與此同時(shí)，重慶市還沒有專門培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員的機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)提供者不足，質(zhì)量不高。而且在實(shí)踐中，在多數(shù)人的觀念里，老年護(hù)理工作的社會(huì)地位不高，如果從事這項(xiàng)工作，會(huì)受到他人的歧視，所以很難吸納到社會(huì)中受教育程度較高的專業(yè)人才來從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作。所以，重慶市現(xiàn)階段在政府購買城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)方面，缺乏專業(yè)化的人才體系。

五、政府購買城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作及評(píng)估機(jī)制不完善

在實(shí)際運(yùn)行中，重慶市政府在購買養(yǎng)老服務(wù)的程序方面不規(guī)范，其主要表現(xiàn)有：第一，資金的投入和使用方式缺乏公開性和透明性。在這方面不僅是重慶市各級(jí)政府出現(xiàn)這樣的問題，而且在我國其他地方政府這一問題也是相當(dāng)普遍，雖然在財(cái)政預(yù)算編制中將所需的費(fèi)用作為專項(xiàng)資金列出，但從來沒有向社會(huì)公布，因此而造成了政府和民眾之間的信息部隊(duì)稱問題。第二，政府的購買過程缺乏足夠的公開性和競(jìng)爭(zhēng)性。多數(shù)情況下，政府和社會(huì)組織都是以私下協(xié)商的方式，或者根據(jù)社會(huì)組織以往的經(jīng)驗(yàn)和知名度來決定提供公共服務(wù)的歸屬問題。這樣一來，容易造成社會(huì)組織實(shí)力參差不齊。這些問題不阻礙了政府購買養(yǎng)老服務(wù)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，也不利于老百姓的切身利益。同時(shí)，監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系的缺失，服務(wù)成本難以控制。

第8篇：城市社區(qū)特點(diǎn)范文

行政體制介于政治體制和經(jīng)濟(jì)體制中間的結(jié)合部。行政體制，一般是指國家為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國防、外交等方面建設(shè)和所建立的管理體制，主要由政府的職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置、行政人員的選拔與任用、行政權(quán)力的運(yùn)行及其監(jiān)督等內(nèi)容組成［1］。迄今為止，為了更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，我國已經(jīng)進(jìn)行了六次行政體制改革。在目前正在進(jìn)行的第六次行政體制改革中，最為引人關(guān)注和熱議的事件，首先當(dāng)推2007年10月總書記在黨的十七大報(bào)告中提出了“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”的大部制改革;其次是2010年安徽省銅陵市試點(diǎn)撤銷街道辦事處成為我國第一個(gè)全部撤銷“街道”的地級(jí)市這一事件。

銅陵市撤銷街道辦事處后，將全市的社區(qū)由改革前的61個(gè)撤并為23個(gè)，成立大社區(qū)，區(qū)政府將直接面對(duì)和服務(wù)群眾，可以實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接［2］。銅陵市試點(diǎn)撤銷街道辦事處的改革模式被總結(jié)為“銅陵模式”，受到了國家民政部和安徽省的肯定。在我國行政體制改革深入進(jìn)行的過程中，體育行政體制的改革勢(shì)在必行。這不僅是因?yàn)樾姓w制改革統(tǒng)籌進(jìn)行的要求，更是體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。長(zhǎng)期以來，我國各級(jí)“體委”(體育局)作為專門的政府行政機(jī)構(gòu)，幾乎管理著所有與體育有關(guān)的事務(wù)。在現(xiàn)有的體育行政體制下，我國各級(jí)“體委”(體育局)憑借著強(qiáng)大的組織和資源優(yōu)勢(shì)，不僅推動(dòng)了全民健身的廣泛開展，而且還成功地舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)以及深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。特別是北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，是我國體育事業(yè)發(fā)展過程中具有里程碑意義的重大事件。但是北京奧運(yùn)會(huì)后，在體育社會(huì)化和體育市場(chǎng)化日益深入的當(dāng)代中國，一個(gè)包辦的、甚至壟斷的全能型政府體育行政機(jī)構(gòu)可能會(huì)成為體育事業(yè)進(jìn)一步深入發(fā)展的障礙。因?yàn)樵诂F(xiàn)行的體育行政體制下，體育行政機(jī)構(gòu)存在著“管辦不分、政事不分、政資不分”的政府角色錯(cuò)位、“體育公共服務(wù)目標(biāo)”的職能缺位、“重競(jìng)技，輕社會(huì)”的政府角色移位、“機(jī)構(gòu)重疊，政出多門，效率低下”的政府越位等諸多問題［3］。

我國《體育法》第四條規(guī)定:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門或者本級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作?！比欢?，隨著我國行政體制改革的推進(jìn)，早在1998年我國區(qū)縣一級(jí)的體育行政機(jī)構(gòu)就進(jìn)行了不同形式的改革?！案鶕?jù)本地的具體情況，地方區(qū)(縣)體育行政機(jī)構(gòu)的調(diào)整大致有四種情況:保留體委建制;名稱與機(jī)構(gòu)不動(dòng)，但改成事業(yè)單位;撤銷體委，改成地方體育總會(huì)，原體委職能移交體育總會(huì);與教育、文化部門合并，或與教育、文化、衛(wèi)生部門合并，仍為政府部門”［4］。目前，我國的許多區(qū)縣一級(jí)的體育行政機(jī)構(gòu)已與文化等其它部門合并，明顯弱化了基層區(qū)縣體育行政的職能。我國正在進(jìn)行的第六次行政體制改革，是以大部制改革為核心的。一般認(rèn)為，大部制就是指政府將職能相近的一些部門合并，組成超級(jí)大部的政府組織體制。大部制的特點(diǎn)是將多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個(gè)部門管理，最大限度地避免政出多門、多頭管理、推卸責(zé)任，以有效地提高行政效率，降低行政成本。

此外，為適應(yīng)或促進(jìn)地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國各地正在開展城市管理體制的改革，其核心在于減少管理層次，實(shí)施扁平化管理。例如，安徽銅陵嘗試走市———區(qū)———社區(qū)的城市管理模式;廣東佛山則在推行“簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)”，將賦予鎮(zhèn)更多的區(qū)縣管理權(quán)限;廣東東莞、中山則將開展“撤鎮(zhèn)建區(qū)扁平化改革”?？梢灶A(yù)見，隨著大部制改革的推進(jìn)，我國一些地市級(jí)的體育行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)或即將開始與文化、旅游等部門合并的改革，體育行政機(jī)構(gòu)的職能將面臨著進(jìn)一步弱化的可能。市、區(qū)/縣體育行政機(jī)構(gòu)的撤并，未來城市街道辦事處的撤銷，無疑將會(huì)給依賴于體育行政機(jī)構(gòu)和街道辦事處雙重行政支持的城市社區(qū)體育帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在行政體制改革的潮流中，我國的城市社區(qū)體育應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)?應(yīng)如何承擔(dān)體育行政機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的職能?如何進(jìn)行改革和調(diào)整?是擺在體育學(xué)術(shù)界面臨的重要議題。

2我國城市社區(qū)體育興起行政支持的簡(jiǎn)要回顧

“中國城市社區(qū)體育誕生于20世紀(jì)80年代后期。當(dāng)時(shí)北京、天津、上海、沈陽等大城市出現(xiàn)了以街道辦事處牽頭組織的體育活動(dòng)，成立了社區(qū)體育協(xié)會(huì)，打破行業(yè)隸屬關(guān)系，組織轄區(qū)單位和居委會(huì)就地就近開展體育活動(dòng)”?！俺鞘猩鐓^(qū)體育在橫向上突破了以往群眾體育以‘以條為主’的管理體制，縱向上使群眾體育深入到了城市的基層，正在形成‘條塊結(jié)合’‘以塊為主’的新型群眾體育管理體制”［5］。從1989年天津市河?xùn)|區(qū)二里橋街道提出了“社區(qū)體育”一詞至今，我國的社區(qū)體育已走過了22年的歷程?；仡櫄v史，社區(qū)體育有力地促進(jìn)了城市群眾體育的發(fā)展，在落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》的過程中發(fā)揮了重要作用。但是，我們也應(yīng)該看到，我國城市社區(qū)體育的發(fā)展實(shí)際上經(jīng)歷了一個(gè)自上而下的行政支持與自下而上的自發(fā)組織過程。在社區(qū)體育興起之初，我國的體育行政體制發(fā)揮了重要的主導(dǎo)作用，1991年原國家體委在天津市召開了“全國部分城市社區(qū)體育工作研討會(huì)”;1995年底，原國家體委群體司與北京體育大學(xué)聯(lián)合進(jìn)行了“中國城市社區(qū)體育的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)”的課題研究;1996年11月，原國家體委在武漢市召開了第一次全國城市社區(qū)體育工作會(huì)議;1997年4月，原國家體委、國家教委、民政部、建設(shè)部、文化部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)體育工作的意見》;1997年11月，原國家體委以24號(hào)主任令頒發(fā)了《全國城市體育先進(jìn)社區(qū)評(píng)定辦法(試行)》;至1997年，原國家體委會(huì)同各省、直轄市和自治區(qū)，共在全國1000多個(gè)城市社區(qū)興建“全民健身工程”2000多個(gè)，健身路徑近萬條，為老百姓進(jìn)行體育健身提供了活動(dòng)場(chǎng)所［5］;僅此幾例足以佐證我國城市社區(qū)體育興起之初的行政支持。

為此，有學(xué)者敏銳地對(duì)社區(qū)體育做出如下的界定:“社區(qū)體育是社區(qū)成員以社會(huì)感情為契機(jī)，以自發(fā)性為原則，以一定的地域空間為依托，利用人工(設(shè)施)或自然環(huán)境，在行政的支援下，以推進(jìn)《全民健身計(jì)劃》實(shí)施為目的，有計(jì)劃進(jìn)行的組織化的體育活動(dòng)”［6］。這一界定，反映了社區(qū)體育興起的時(shí)代內(nèi)涵，它指出了社區(qū)體育與行政支持的關(guān)系，同時(shí)也說明了社區(qū)體育與全民健身的關(guān)系。1998年以后，在《全民健身計(jì)劃綱要》、《體育法》和全國城市體育先進(jìn)社區(qū)評(píng)選等相關(guān)政策的推動(dòng)下，城市街道社區(qū)體協(xié)大量涌現(xiàn)，社區(qū)體育蓬勃發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著我國政治體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，民間力量得以發(fā)展壯大，城市社區(qū)體育的一個(gè)明顯變化就是草根體育組織的大量興起，社區(qū)體育日益自主化、民間化。我們僅以北京回龍觀社區(qū)為例，在2004年，回龍觀社區(qū)組織了由9支球隊(duì)、180名隊(duì)員參加的第一屆業(yè)余足球聯(lián)賽，比賽采用循環(huán)賽制，歷經(jīng)兩個(gè)半月，共進(jìn)行比賽36場(chǎng)，觀眾達(dá)到1000人以上。發(fā)展至今，回龍觀足球聯(lián)賽已經(jīng)舉辦了8屆?；佚堄^社區(qū)業(yè)余足球聯(lián)賽的實(shí)踐反映了社區(qū)居民體育自組織能力的增強(qiáng)，預(yù)示著城市社區(qū)體育自我發(fā)展的新方向。

3行政體制改革視野下的城市社區(qū)體育改革

3．1重構(gòu)城市社區(qū)體育的支持體系

一個(gè)正常的社會(huì)需要自組織能力，以應(yīng)對(duì)可能的政府失靈和市場(chǎng)失靈，從而使社會(huì)生活能夠有序進(jìn)行。社會(huì)組織就是這種自組織能力的載體。但在我們的社會(huì)，社會(huì)組織的正常發(fā)育一直是一道沒能邁過去的坎，社會(huì)組織總是被當(dāng)作可能導(dǎo)致不穩(wěn)定的假想敵。社會(huì)組織的發(fā)展仍受到諸多限制。比如，現(xiàn)有的社會(huì)組織法規(guī)條例，存在立法層次低、內(nèi)容不完善等問題，難以滿足多元公共治理對(duì)社會(huì)組織的現(xiàn)實(shí)需求;社團(tuán)登記“門檻”過高，大量社會(huì)需要的組織因找不到業(yè)務(wù)主管單位而無法登記;社會(huì)組織行政色彩過重，獨(dú)立性受到影響等等［7］。但是，我們也應(yīng)該看到，改革開放以來隨著民主法制的推進(jìn)，民間的政治氛圍日益寬松。近年來，北京、天津、上海等地都在不同程度上變通《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，以給社會(huì)組織更大的生長(zhǎng)空間。民政部民間組織管理局副局長(zhǎng)李勇近日表示，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的修訂，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)組織直接登記。特別可賀的是，自2012年7月開始，廣東久受詬病的社團(tuán)雙重登記將基本取消，類社會(huì)組織可直接向民政部門申請(qǐng)成立。不僅如此，正被熱議的《關(guān)于廣東省進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理規(guī)范社會(huì)組織的方案(討論稿)》還規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)將率先打破一行一會(huì)的壟斷體制。由此，大量新社會(huì)組織有望成立，數(shù)以十萬計(jì)的“地下社團(tuán)”將走上臺(tái)面［8］。至此，依賴于體育行政機(jī)構(gòu)和街道辦事處雙重行政支持的城市社區(qū)體育支持體系，開始轉(zhuǎn)化為依靠社區(qū)自治組織和各類體育社團(tuán)的支持體系即將成為可能。在大部制改革后，城市社區(qū)體育的發(fā)展需要相對(duì)獨(dú)立于政府的、社會(huì)化的支持體系。在社區(qū)自治方面，早在20世紀(jì)90年代末，為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，民政部指定了11個(gè)城市的社區(qū)作為“實(shí)驗(yàn)社區(qū)”，給予了這些社區(qū)以有限的自治權(quán)，其中沈陽和武漢兩個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了社區(qū)自治。2010年開始的“銅陵模式”也有推進(jìn)社區(qū)自治的意圖。隨著社區(qū)自治進(jìn)程的推進(jìn)，社區(qū)居委會(huì)將有可能真正成為社區(qū)居民利益的代言者。在城市社區(qū)體育領(lǐng)域，屆時(shí)可以以社區(qū)居委會(huì)為核心構(gòu)建社區(qū)體育理事會(huì)(可考慮下設(shè)項(xiàng)目協(xié)會(huì)、人群協(xié)會(huì)等)，負(fù)責(zé)社區(qū)體育活動(dòng)的開展，從而真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育的自我發(fā)展。屆時(shí)，市、區(qū)二級(jí)體育總會(huì)應(yīng)廣泛聯(lián)系社區(qū)體育理事會(huì)以及所屬項(xiàng)目協(xié)會(huì)和人群協(xié)會(huì)，對(duì)其活動(dòng)的開展提供必要的支持。此外，為增強(qiáng)社區(qū)體育社團(tuán)的活力，除實(shí)行直接在民政部門登記制度外，還可考慮法團(tuán)主義的主張，破除壟斷，鼓勵(lì)體育社團(tuán)展開競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施優(yōu)勝劣汰。我們可以預(yù)見，隨著改革的不斷深化，體育社團(tuán)的生存空間將會(huì)日益擴(kuò)大，并具有更多的“平民性”，其對(duì)城市社區(qū)體育的支持作用也將越發(fā)明顯。

3．2創(chuàng)新城市社區(qū)體育的競(jìng)賽體系

從某種意義上說，體育的魅力在于競(jìng)技，競(jìng)賽則是競(jìng)技的載體。毫無疑問，自我發(fā)展的城市社區(qū)體育欲提高自組織能力，促進(jìn)其社區(qū)體育活動(dòng)的開展，同樣需要自身的競(jìng)賽體系。自2000年5月湖北省武漢市召開了我國首次全市社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)以來，社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)在全國迅速興起。同年，我國創(chuàng)辦了全國體育大會(huì)，其宗旨在于落實(shí)全民健身計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)《全民健身計(jì)劃》和《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》的平衡發(fā)展。在很大程度上，全國體育大會(huì)是社區(qū)體育領(lǐng)域內(nèi)最高層次的賽事。而在全國體育大會(huì)的影響下，一些地級(jí)市也開始舉辦地市級(jí)體育大會(huì)。但基層社區(qū)體育競(jìng)賽尚處于一種分散的狀態(tài)，缺乏計(jì)劃和規(guī)范的約束，社會(huì)影響力和對(duì)社區(qū)體育的拉動(dòng)作用有待進(jìn)一步提升。因此，自我發(fā)展的城市社區(qū)體育競(jìng)賽的開展，可考慮建立以行政區(qū)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)為基點(diǎn)，上連市級(jí)體育大會(huì)———全國體育大會(huì)，下接以行政區(qū)所屬的基層社區(qū)為參賽單位的新型城市社區(qū)體育競(jìng)賽體系。整個(gè)競(jìng)賽體系貫穿全民健身的主題，參賽者均為基層社區(qū)體育鍛煉的積極分子，以群眾喜聞樂見的競(jìng)賽項(xiàng)目為主，以展演項(xiàng)目為輔。在舉辦形式上，以行政區(qū)為基點(diǎn)的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)應(yīng)以體育社團(tuán)組織為主辦單位，以贊助企業(yè)為協(xié)辦單位，以體育行政機(jī)構(gòu)為監(jiān)管單位，實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作，確保社區(qū)體育競(jìng)賽的基層性和群眾性。

3．3完善城市社區(qū)體育的日常活動(dòng)體系

城市社區(qū)體育活動(dòng)，是包括競(jìng)賽活動(dòng)和日?；顒?dòng)在內(nèi)的，它是社區(qū)體育的具體表現(xiàn)形式和直接目標(biāo)。我們可對(duì)城市社區(qū)體育的日常活動(dòng)體系做如下歸納:第一，是傳統(tǒng)的、自發(fā)的晨晚練點(diǎn)的活動(dòng)。大量的草根體育組織正是在這一基礎(chǔ)上誕生的。第二，是項(xiàng)目體協(xié)或人群體協(xié)組織的活動(dòng)。第三，是公益性社區(qū)體育健身俱樂部的活動(dòng)。我國曾于2004年開始，在25個(gè)單位試點(diǎn)利用體育彩票基金投資創(chuàng)建社區(qū)體育健身俱樂部?！渡鐓^(qū)體育健身俱樂部試點(diǎn)工作方案》中明確指出:俱樂部要堅(jiān)持經(jīng)常開展活動(dòng)，原則上每周不少于3次，每次不少于2小時(shí)。同時(shí)，最大容量的吸納社區(qū)內(nèi)、外人員參加俱樂部開展的各種體育活動(dòng)。第四，是經(jīng)營(yíng)性的體育健身娛樂場(chǎng)所的活動(dòng)。城市社區(qū)體育理事會(huì)應(yīng)將各類社區(qū)體育的日?；顒?dòng)納入視野，保持晨晚練點(diǎn)的傳統(tǒng)，逐步規(guī)范草根體育組織，理順項(xiàng)目體協(xié)和人群體協(xié)的組織及其活動(dòng)，在政府和社會(huì)各界人士的支持下，發(fā)展公益性的社區(qū)體育健身俱樂部。從本質(zhì)上說，城市社區(qū)體育健身俱樂部屬于民辦非企業(yè)單位。為促進(jìn)社會(huì)體育活動(dòng)的開展，國家應(yīng)給予并落實(shí)對(duì)體育類民辦非企業(yè)單位政策優(yōu)惠，如允許出資人按一定比例進(jìn)行分紅、免征營(yíng)業(yè)稅、以民用價(jià)格征收水電費(fèi)等。體育類民辦非企業(yè)單位自身則應(yīng)積極融入社區(qū)建設(shè)，在體育公益服務(wù)方面形成品牌產(chǎn)品，不斷吸引社會(huì)居民參加體育鍛煉。

3．4培育城市社區(qū)體育的志愿者隊(duì)伍

隨著我國體育事業(yè)的發(fā)展，特別是北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)以及深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功舉辦，培育體育志愿者已被提到我國體育事業(yè)發(fā)展的重要議程。大力培育城市社區(qū)體育志愿者是我國城市社區(qū)體育發(fā)展的必然要求，培育體育志愿者隊(duì)伍，不僅可以彌補(bǔ)城市社區(qū)體育指導(dǎo)力量的不足，而且對(duì)體育非營(yíng)利組織的發(fā)展也至關(guān)重要。在西方發(fā)達(dá)國家的社區(qū)體育組織中，專職的固定工作人員很少，大量的日常社區(qū)體育管理、組織、指導(dǎo)等的活動(dòng)，都是借助體育志愿者的幫助來完成的。我國的《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》，在很大程度上承擔(dān)著志愿性社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)的任務(wù)。但由于種種原因，我國志愿性社會(huì)體育指導(dǎo)員在社區(qū)的指導(dǎo)率很低。我國的一些體育行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一問題，正在著手對(duì)志愿性社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行重新登記注冊(cè)，并考慮在城市社區(qū)為志愿性社會(huì)體育指導(dǎo)員提供公益性的就業(yè)崗位。從我國體育志愿者發(fā)展的情況來看，我們的重大國際賽事不缺少體育的志愿者，他們的志愿服務(wù)非常成功。但是我們?nèi)鄙俚那∏∈悄軌驗(yàn)槌鞘猩鐓^(qū)體育日常服務(wù)的志愿者。因此，培育城市社區(qū)體育志愿者隊(duì)伍的立足點(diǎn)是能夠?yàn)樯鐓^(qū)體育日常服務(wù)的志愿者。如何培養(yǎng)城市社區(qū)體育的志愿者，并在實(shí)踐中發(fā)揮重要的作用，是對(duì)體育行政部門和社區(qū)體育理事會(huì)智慧的考驗(yàn)。

3．5公共服務(wù)性體育事業(yè)單位要為城市社區(qū)體育發(fā)展推波助瀾

公共服務(wù)性事業(yè)單位主要是指那些為社會(huì)提供公共物品而自身不具備營(yíng)利功能的單位，包括行政支持類的事業(yè)單位、純公益性事業(yè)單位和準(zhǔn)公益性事業(yè)單位［9］。從理論上說，涉及到城市社區(qū)體育領(lǐng)域的公共服務(wù)性體育事業(yè)單位主要是指體育局下設(shè)的場(chǎng)館中心、體育彩票公益金投資興辦的全民健身中心以及各級(jí)各類公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校。這些組織掌握著產(chǎn)權(quán)歸國家所有、可以提供體育公共服務(wù)的體育場(chǎng)地設(shè)施。在城市社區(qū)轄內(nèi)的公共服務(wù)性體育事業(yè)單位應(yīng)該積極支持社區(qū)體育理事會(huì)的工作，在不影響本職工作的前提下，向社區(qū)居民開放體育場(chǎng)地設(shè)施。在公共服務(wù)性體育事業(yè)單位改革的過程中，應(yīng)賦予其一定的提供體育公共服務(wù)的職能，所在社區(qū)的體育理事會(huì)參與對(duì)其體育公共服務(wù)的評(píng)價(jià)。

第9篇：城市社區(qū)特點(diǎn)范文

1．1城市社區(qū)文化

城市社區(qū)文化是一種特殊的社會(huì)文化，它是在社區(qū)這一特定的社會(huì)組織中形成的社會(huì)文化在社區(qū)的反映．它的發(fā)展與否，標(biāo)志著一個(gè)城市的文化品位、文明程度和發(fā)展趨勢(shì)。全球化進(jìn)程對(duì)城市發(fā)展提出了打造城市競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求、這已是眾所周知的事實(shí)。而文化建設(shè)與城市競(jìng)爭(zhēng)力正在形成深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，各級(jí)政府越來越把文化建設(shè)當(dāng)作競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要部分加以建設(shè)。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷及各種社會(huì)問題的凸現(xiàn)，加強(qiáng)城市文化建設(shè)已成為現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中面臨的一個(gè)重要問題，特別是隨著城市社區(qū)的形成和逐步完善，社區(qū)文化在城市社區(qū)總體建設(shè)中的位置更加突出，成為一個(gè)城市文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程和重要標(biāo)志，其對(duì)城市社區(qū)的發(fā)展意義是深遠(yuǎn)的。

1．2當(dāng)前城市社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題

1．2．1政府觀念沒有轉(zhuǎn)變，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)不夠重視；社區(qū)參與自主性闕失。目前我國大部分地區(qū)城市社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展模式主要是由政府決定，城市社區(qū)的居民參與仍是以動(dòng)員性參與為主，社區(qū)參與的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

1．2．2對(duì)社區(qū)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。由于我國人口多、底子薄，人們提高文化素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社區(qū)認(rèn)同意識(shí)薄弱．對(duì)社區(qū)文化建設(shè)缺乏牢固的文化心理基礎(chǔ)。

1．2．3社區(qū)資源配置不合理，開發(fā)利用不夠。分布在社區(qū)中和各級(jí)各類圖書館包括高職院校圖書館沒有打破條塊分割的局面．發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地為城市社區(qū)居民提供服務(wù)。

1．2．4社區(qū)文化教育功能弱化。如何依據(jù)本地區(qū)的實(shí)際構(gòu)筑本社區(qū)文化建設(shè)的硬件和軟件，建設(shè)自己社區(qū)的文化空間和文化序列、突出各自社區(qū)的文化特色，是擺在我國城市文化建設(shè)面前的一個(gè)重要任務(wù)。除要想辦法自身建設(shè)和發(fā)展外．最重要的是依靠周邊的文化環(huán)境、有利資源和條件。充分利用所在區(qū)域高職院校圖書館的資源等為自身的文化建設(shè)服務(wù)，不失為一種經(jīng)濟(jì)的、建設(shè)快的良好方法。

2高職院校圖書館參與城市社區(qū)文化建設(shè)的必要性

2．1高職院校圖書館參與社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)的需要

高職院校圖書館在發(fā)揮自己文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，可以充分發(fā)揮自己高知識(shí)群體的人力優(yōu)勢(shì)，幫助社區(qū)成員樹立正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀，引導(dǎo)社區(qū)成員將個(gè)人的奮斗目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一起來，指導(dǎo)他們接受新思想、新技術(shù)；另一方面引導(dǎo)社區(qū)成員用“法”和“德”的標(biāo)準(zhǔn)約束自己的行為。這樣高職院校圖書館既充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又促進(jìn)了社區(qū)文化建設(shè)。

2．2實(shí)現(xiàn)資源共享．促進(jìn)圖書館發(fā)展

高職院校圖書館的辦館宗旨是“一切為了讀者”。此處的讀者不僅僅指高職院校師生，還應(yīng)該包括其周圍社區(qū)內(nèi)的居民，要實(shí)現(xiàn)這一宗旨．必須使其資源最大限度地開發(fā)與利用起來．高職院校圖書館不僅為本校的教學(xué)、科研服務(wù)。還要為社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)，才能最大限度地激發(fā)館藏資源活力，才能使資源建設(shè)、共享做得更好。高職院校圖書館在進(jìn)行社區(qū)服務(wù)的過程中，不僅豐富了社區(qū)居民的生活，還可以發(fā)現(xiàn)自身資源和服務(wù)方面的不足，從而重新配置館藏資源和提高服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)內(nèi)容。

2．3高職院校圖書館參與社區(qū)文化建設(shè)，有利于提高圖書館的社會(huì)地位，推進(jìn)圖書館自身建設(shè)

高職院校圖書館積極參與社區(qū)文化建設(shè)，為社區(qū)提供文獻(xiàn)信息服務(wù)，更多讀者認(rèn)識(shí)到它的存在和價(jià)值，使社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科有所了解，同時(shí)也便于學(xué)?？蒲腥藛T同其他學(xué)校、企業(yè)科研人員溝通．促進(jìn)學(xué)校教學(xué)科研的發(fā)展，提高學(xué)校的聲譽(yù)．同時(shí)也大大促進(jìn)了圖書館的建設(shè)．?dāng)U大了圖書館的影響力。

2．4高職院校圖書館參與社區(qū)文化建設(shè)有助于社區(qū)居民文明程度的提高

高職院校圖書館在為社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)的過程中，可以傳播最新的政治、教育、生活信息來提高社區(qū)居民的精神文化生活水平。向社區(qū)廣泛宣傳黨的路線、方針、政策以及國家的法律、法規(guī)。以此來陶冶社區(qū)居民的情操．高職院校圖書館為社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)，還可以增進(jìn)社區(qū)成員之間的交往和聯(lián)系，激發(fā)社區(qū)成員關(guān)心、支持和參與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意識(shí)，可以培育和諧的社區(qū)文化．同時(shí)可以提高社區(qū)居民的文化程度和知識(shí)水平，促進(jìn)居民素質(zhì)的提高。

3高職院校圖書館參與社區(qū)文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

高等院校是一個(gè)城市文化、教育發(fā)展水平的集中體現(xiàn)．擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)人才和發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的重要任務(wù)。具有智力人才密集、學(xué)科門類齊全、信息集中、教學(xué)科研儀器設(shè)備設(shè)施先進(jìn)、與社會(huì)聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)．是人類文明成果的集散地和展示人類文明的窗口。在發(fā)揮培養(yǎng)人才主渠道的同時(shí)、高職院校還應(yīng)充分發(fā)揮其文獻(xiàn)信息優(yōu)勢(shì)，積極參與城市社區(qū)文化建設(shè)，為社區(qū)終身教育服務(wù)。

高職院校圖書館是高等院校的三大支柱之一，在學(xué)校的教學(xué)、科研中占有極為重要的作用，在社區(qū)文化建設(shè)中，高職院校圖書館也有著諸多優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)在：

3．1文獻(xiàn)信息資源優(yōu)勢(shì)

高職院校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，肩負(fù)著為教學(xué)、科研服務(wù)的雙重任務(wù)。高職院校圖書館蘊(yùn)藏有豐富的文獻(xiàn)信息資源．藏書系統(tǒng)完整．整體學(xué)科比較齊全，情報(bào)含量偏高，與學(xué)校所設(shè)置的專業(yè)聯(lián)系密切。針對(duì)性強(qiáng)，提供的情報(bào)準(zhǔn)確性、權(quán)威性更高。學(xué)校圖書館館藏信息資源無論是藏書數(shù)量還是藏書類型、經(jīng)費(fèi)來源等都是社區(qū)圖書館所不能相比的。

3．2專業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)

高職院校圖書館不僅具有豐厚的文獻(xiàn)信息優(yōu)勢(shì)。而且有著龐大的專業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)．擁有一批學(xué)科專業(yè)齊全、素質(zhì)較好的專業(yè)技術(shù)人員，人員配備齊全、比例均衡、文化水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，他們可以解答咨詢問題．也可以輔導(dǎo)讀者進(jìn)行信息檢索，對(duì)情報(bào)的收集、加工、整理等工作有一定的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力。高職院校圖書館還可以利用自己高素質(zhì)的人員以及完善的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等有利條件來承擔(dān)社會(huì)的科研項(xiàng)目和人員培訓(xùn)。

3．3基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

高職院校圖書館還有著館舍及其他服務(wù)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)。隨著高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展和教育改革的不斷深入，高職院校圖書館發(fā)生了顯著變化，為適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要，各高職院校紛紛新建(擴(kuò)建)一批規(guī)模大、功能先進(jìn)的圖書館。各種服務(wù)設(shè)施也日臻完善。并且具備了向社區(qū)開放的條件。

3．4技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢(shì)

計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)手段與設(shè)備在高職院校圖書館得到普遍應(yīng)用。為信息用戶獲得快速、準(zhǔn)確、有效的信息資源提供了保障。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高職院校圖書館擁有強(qiáng)大的網(wǎng)上資源，印刷型、電子型、數(shù)字化信息資源共存互補(bǔ)，共同發(fā)展。設(shè)備的先進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，信息檢索的方便和快捷?，F(xiàn)代技術(shù)的充分利用，是其他類型圖書館所不可比擬的。

3．5信譽(yù)優(yōu)勢(shì)

高等院校是國家培養(yǎng)各類人才的基地，其主體讀者群素質(zhì)普遍較高，因而也要求有高水平，高質(zhì)量的服務(wù)。作為最重要的教輔機(jī)構(gòu)，許多高職院校圖書館始終以滿足讀者的需求為己任并不斷為之努力，在長(zhǎng)期面對(duì)教學(xué)、科研人員的服務(wù)工作中一直在追求良好的服務(wù)效果，樹立了良好的服務(wù)形象。因而，其在社區(qū)范圍內(nèi)享有較高的信譽(yù)。此外，在提供信息咨詢等服務(wù)方面。作為非盈利性機(jī)構(gòu)的高職院校圖書館較之其他信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，也有著所提供的信息更權(quán)威可靠、服務(wù)更周到、費(fèi)用較低廉等優(yōu)勢(shì)。

4高職院校圖書館為社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)的具體措施

4．1與社區(qū)信息資源的共建共享

高職院校圖書館要有突破傳統(tǒng)觀念。向社區(qū)開放，在信息資源保障上推行與社區(qū)共建共享的新思維，才能使圖書館適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息服務(wù)的新需求，更好地為社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)。

共建社區(qū)圖書館文獻(xiàn)信息資源。即高職院校圖書館與社區(qū)共同協(xié)商。資源互相共享．共同建設(shè)社區(qū)圖書館，發(fā)揮雙方信息資源、人員、設(shè)備、資金的作用。共建是高職院校圖書館向社區(qū)開放的基礎(chǔ)。高職院校圖書館具有人員、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，有豐富的館藏資源。而社區(qū)有場(chǎng)地、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，雙方具有極大的互補(bǔ)性。這種互補(bǔ)性使雙方合作共建共享文獻(xiàn)信息資源成為可能。在這種前提下，由圖書館提供免費(fèi)的基礎(chǔ)館藏，并負(fù)責(zé)對(duì)管理人員免費(fèi)培訓(xùn)，及時(shí)解決在實(shí)際工作出現(xiàn)的問題。社區(qū)負(fù)責(zé)為圖書館提供場(chǎng)所、基本設(shè)施及運(yùn)作資金等。采用這種模式無論在技術(shù)人員、資金、場(chǎng)所等方面均取得了保障，互相補(bǔ)充?；ダセ荨?/p>

共享高職院校圖書館文獻(xiàn)信息資源。共享是高職院校圖書館向社區(qū)開放的目的。高職院校圖書館利用豐富的館藏文獻(xiàn)資源、數(shù)字資源向社區(qū)開放。為社區(qū)居民利用信息資源提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，即高職院校圖書館根據(jù)自己的實(shí)際情況．盡可能地向社區(qū)的居民發(fā)放借閱證。同時(shí)提供文獻(xiàn)的查詢、檢索、電子閱覽室等即社區(qū)居民可以通過網(wǎng)絡(luò)登陸圖書館網(wǎng)站，查閱自己所需的書刊資料和數(shù)字信息。

高職院校圖書館與社區(qū)共建共享。使圖書館的文獻(xiàn)資源得到了最大限度的開發(fā)與利用。也為高職院校圖書館開展信息服務(wù)開拓了新的領(lǐng)域。

4．2新型的社區(qū)圖書館辦館模式——托管型社區(qū)圖書館

它是指社區(qū)圖書館的舉辦單位與本地區(qū)的高職院校圖書館簽訂協(xié)議。在確保社區(qū)圖書館優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提下．將其所屬的社區(qū)圖書館委托高職院校圖書館籌建與管理，從而以規(guī)范化的分館作業(yè)形式，為本社區(qū)廣大居民提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的辦館模式。這是一種集多種社區(qū)圖書館建設(shè)之優(yōu)點(diǎn)的模式。它既有聯(lián)辦型社區(qū)圖書館的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)特點(diǎn)做基礎(chǔ)。又有高職院校圖書館社區(qū)分館的專業(yè)化管理。確保了社區(qū)圖書館的可持續(xù)發(fā)展。如：廈門市圖書館在與社區(qū)合作推動(dòng)社區(qū)圖書館建設(shè)的過程中，提出了“合作、托管、分館制”的建館思路很值得我們借鑒。

4．3高職院校圖書館為城市社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)的嘗試

4．3．1積極為社區(qū)提供信息咨詢服務(wù)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。城市社區(qū)對(duì)文獻(xiàn)信息的需求量越來越大。應(yīng)充分利用高職院校圖書館的資源優(yōu)勢(shì)。開展為社區(qū)主文化建設(shè)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。尤其是政府和企業(yè)需求的各種類咨詢服務(wù)信息(市場(chǎng)信息、管理信息、決策信息等)的迫切性就顯得更加凸現(xiàn)出來。高職院校圖書館應(yīng)充分依托學(xué)校各學(xué)科實(shí)力。開發(fā)出適用的信息，為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有償信息咨詢服務(wù)。同時(shí)應(yīng)將學(xué)校的科研成果，本館研制開發(fā)的信息產(chǎn)品提供給社區(qū)的企業(yè)、主管部門，主動(dòng)為科研成果尋找市場(chǎng)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

4．3．2支持社區(qū)深化個(gè)人治學(xué)，發(fā)展生產(chǎn)科研

高職院校圖書館對(duì)社區(qū)開放。能夠深化個(gè)人治學(xué)，發(fā)展生產(chǎn)科研，使許多文獻(xiàn)信息具有更多的可激活性可以被人們感知、識(shí)別和利用。例如，附近社區(qū)的居民利用圖書館的資料進(jìn)行繼續(xù)求學(xué)深造，科研人員利用圖書館研制出新產(chǎn)品，新工藝等。為社區(qū)讀者服務(wù)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4．3．3建立特色數(shù)據(jù)庫，積極開展社區(qū)個(gè)性化服務(wù)

高職院校圖書館應(yīng)根據(jù)館藏特點(diǎn)、地區(qū)優(yōu)勢(shì)、社區(qū)用戶的需求狀況在信息資源搜集方面有所側(cè)重。建立自己的特色數(shù)據(jù)庫，從文獻(xiàn)的整體提供轉(zhuǎn)向知識(shí)單元的提供，為用戶利用有價(jià)值的信息創(chuàng)造條件。建立特色數(shù)據(jù)庫首先要體現(xiàn)館藏特色。其次要體現(xiàn)技術(shù)特色，要具備有效的檢索功能和多樣化的載體形式，滿足多層次用戶的個(gè)體化需求。

4．3．4加大網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)力度

豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源要求高職院校圖書館在做好傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息服務(wù)的同時(shí)，必須加大網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)力度，積極深化信息服務(wù)的深度和廣度。高等院校比其他圖書館的現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)擁有量更高，有進(jìn)一步提高和完善信息服務(wù)設(shè)施的實(shí)力。圖書館服務(wù)人員應(yīng)對(duì)信息資源進(jìn)行深度分析與重組，提供信息增值服務(wù)。

4．4加強(qiáng)高職院校圖書館館員的社區(qū)文化建設(shè)意識(shí)

高職院校圖書館要在社區(qū)文化建設(shè)中發(fā)揮作用，把社區(qū)文化建設(shè)真正作為一項(xiàng)事業(yè)來抓必須有一支具備社區(qū)文化建設(shè)意識(shí)的高素質(zhì)的隊(duì)伍。即

一、要有強(qiáng)化社區(qū)文化的創(chuàng)新意識(shí)。社區(qū)文化的創(chuàng)新是社區(qū)文化建設(shè)的突破。而這種突破又是立足于社區(qū)文化本身包含的道德文化、科教文化、生態(tài)文化、休閑娛樂文化等組成的有機(jī)整體。

二、要有強(qiáng)化社區(qū)文化的特色意識(shí)。要充分尊重社區(qū)絕大部分居民群眾和組織團(tuán)體的意愿、利益，制定一個(gè)符合本地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的賦予遠(yuǎn)見的文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)．并以此作為社區(qū)文化發(fā)展的主題。有了一支擁有社區(qū)文化建設(shè)意識(shí)的隊(duì)伍，高職院校圖書館就能卓有成效地服務(wù)于社區(qū)文化建設(shè)。

4．5培養(yǎng)新型的高職院校圖書館信息服務(wù)人才

隨著高職院校圖書館服務(wù)水平和質(zhì)量的提高，服務(wù)領(lǐng)域和范圍的不斷拓展對(duì)圖書館員的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出新的更高要求。在信息服務(wù)過程中知識(shí)和技術(shù)含量加大，且逐步向智能化發(fā)展，圖書館必須有適應(yīng)新環(huán)境的專業(yè)人才，才能夠提高整體服務(wù)水平。因此，高職院校圖書館只有注意人才的培養(yǎng)，使圖書館服務(wù)人員真正承擔(dān)起“信息導(dǎo)航員”“信息資源管理者”的新的角色。

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市社區(qū)對(duì)文獻(xiàn)信息的需求量越來越大，在社區(qū)的文化建設(shè)中，應(yīng)注重利用高職院校圖書館各種優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，高職院校圖書館也要將蘊(yùn)藏豐富的信息資源進(jìn)行有效的開發(fā)和利用。要使高職院校圖書館成為根本意義上的人類一切精神財(cái)富的寶庫。并建立起一個(gè)開放式的管理體系，最大限度地滿足社區(qū)居民對(duì)知識(shí)的渴求，這是高職院校圖書館在開拓新服務(wù)領(lǐng)域中應(yīng)努力的方向。