環(huán)境政策理論精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境政策理論范文

[關(guān)鍵詞]環(huán)京津貧困帶-區(qū)域經(jīng)濟(jì)-政策建議

[作者簡(jiǎn)介]孟元新（1972-），男，北京大學(xué)政府管理學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和政策。

2005年8月17日，亞洲開(kāi)發(fā)銀行與河北省政府公布了《河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》報(bào)告，首次提出“環(huán)京津貧困帶”一說(shuō)?！碍h(huán)京津貧困帶”包括：河北省與京津接壤的6個(gè)設(shè)區(qū)市的32個(gè)貧困縣、在京津以北地區(qū)21個(gè),京津以南地區(qū)11個(gè)，面積8.3萬(wàn)平方公里，涉及3798個(gè)行政村，人口272.6萬(wàn)，人均年收入不足625元，有一些縣經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平比全國(guó)貧困縣平均水平、西部貧困縣都低，甚至與西部地區(qū)最貧困的“三西地區(qū)”（定西、隴西、西海固）處于同一發(fā)展水平，有些指標(biāo)甚至比“三西地區(qū)”還低。2001年，環(huán)京津貧困帶24縣的農(nóng)民人均純收入、人均GDP、縣均地方財(cái)政收入僅分別為京津遠(yuǎn)郊區(qū)縣的1/3、1/4和1/10，農(nóng)民人均純收入和人均地方財(cái)政收入看，環(huán)京津貧困帶24縣與“三西”地區(qū)5個(gè)縣相比，基本處于同一發(fā)展水平。 “環(huán)京津貧困帶”提出后，立即引起了京津冀三方和國(guó)內(nèi)理論界的高度關(guān)注。本文擬從區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論角度分析“環(huán)京津貧困帶”相關(guān)問(wèn)題并提出相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策思路，不吝請(qǐng)教于大家前輩和同仁。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策理論回顧

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策簡(jiǎn)述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是中央與地方政府為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而制定的相關(guān)政策與措施的總稱(chēng)。根據(jù)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的政府機(jī)構(gòu)等級(jí)和適用范圍不同，可以把區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策分為國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和地方經(jīng)濟(jì)政策兩大類(lèi)。國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策指由一個(gè)國(guó)家的中央政府及其所屬有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定，通常適用于一國(guó)之內(nèi)具有一些相同特征的特定地區(qū)。地方經(jīng)濟(jì)政策指由一級(jí)地方政府或特定被授予一定經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的地方政府負(fù)責(zé)制定，通常只適用于本地方政府所管轄行政區(qū)范圍。區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可分為三類(lèi)：落后、蕭條、膨脹。落后常表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、人民生活水平都低，失業(yè)率高、教育文化不發(fā)達(dá)，可持續(xù)發(fā)展能力差等；蕭條指經(jīng)濟(jì)狀況曾經(jīng)很好而現(xiàn)在由于種種原因陷入困境；膨脹指經(jīng)濟(jì)發(fā)展以較高速度達(dá)到一定水平時(shí)出現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)度集中、空間擁擠、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量下降、增長(zhǎng)速度趨緩等現(xiàn)象。對(duì)應(yīng)三類(lèi)區(qū)域問(wèn)題，問(wèn)題區(qū)域一般也可分為三類(lèi)：即落后區(qū)域、蕭條區(qū)域、膨脹區(qū)域。根據(jù)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的政府機(jī)構(gòu)等級(jí)和適用范圍不同，可以把區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的適用范圍分為一國(guó)之內(nèi)具有一些相同特征的特定地區(qū)和地方政府所管轄行政區(qū)范圍兩大類(lèi)。國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)一般分為三種：區(qū)域發(fā)展援助，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。地方經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)一般較單一：為促進(jìn)地方政府所管轄范圍內(nèi)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的相關(guān)理論

1.極化－涓滴效應(yīng)學(xué)說(shuō)和中心－模型：認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)率先在發(fā)展條件優(yōu)越的區(qū)域發(fā)生，并對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)生支配作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著生產(chǎn)要素從區(qū)向中心區(qū)的極化效應(yīng)、回流效應(yīng)和中心區(qū)向區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)或涓滴效應(yīng)；因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從多個(gè)角度干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程，通過(guò)營(yíng)造（不是改變）有利于擴(kuò)散或回流效應(yīng)的環(huán)境，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)的涓滴效應(yīng)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與積累，縮小區(qū)域差距；同時(shí)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)需求的擴(kuò)大也有利于發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

2.梯度推移理論：指出區(qū)域間存在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展的梯度差異和產(chǎn)業(yè)與技術(shù)由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興衰主要取決于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣及轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)的適時(shí)轉(zhuǎn)移是高梯度發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；當(dāng)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)出現(xiàn)后，政府應(yīng)制定適宜政策加以誘導(dǎo)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理的區(qū)域分工與合作能夠提高區(qū)域內(nèi)所擁有生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率和福利。

3.輸出基礎(chǔ)理論：認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由輸出部門(mén)的發(fā)展所決定，取決于區(qū)外需求的擴(kuò)張，通過(guò)發(fā)展輸出部門(mén)來(lái)積累資本，可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；按此推論，當(dāng)一國(guó)政府采取相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)相關(guān)要素向特定區(qū)域集中，可以調(diào)整或優(yōu)化該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大區(qū)際聯(lián)系，積極發(fā)展輸出部門(mén)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4.新增長(zhǎng)理論：認(rèn)為擁有更高實(shí)物資本和人力資本水平的發(fā)達(dá)區(qū)域，因資本的收益遞增將進(jìn)一步加強(qiáng)它們最初的優(yōu)勢(shì)從而變得更富有，而那些落后區(qū)域由于人力資本缺乏而可能陷入貧困陷阱；技術(shù)進(jìn)步是內(nèi)生的，技術(shù)外部性對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用，知識(shí)（或技術(shù)）與人力資本外溢效應(yīng)的存在是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)不可或缺的條件；稅收政策、貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策等政府政策可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響；政府對(duì)研究與開(kāi)發(fā)（R&D）和人力資本投資政策的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

5.其他理論： 增長(zhǎng)極理論主張?jiān)谑茉貐^(qū)培植“增長(zhǎng)極”，以此帶動(dòng)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ； 可持續(xù)發(fā)展理論主張經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，重視區(qū)域生態(tài)治理和綜合規(guī)劃；絕對(duì)優(yōu)勢(shì)假說(shuō)認(rèn)為區(qū)域應(yīng)該按照其絕對(duì)有利的生產(chǎn)條件去進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域間交換；比較優(yōu)勢(shì)假說(shuō)則強(qiáng)調(diào)各區(qū)域應(yīng)按照比較優(yōu)勢(shì)參與區(qū)域分工；要素稟賦假說(shuō)解釋了在自由貿(mào)易和生產(chǎn)要素具有替代性的前提下，各地區(qū)相對(duì)密集地使用其較充裕的要素生產(chǎn)產(chǎn)品，通過(guò)區(qū)際貿(mào)易，各自都可以獲得比較利益，從而有利于消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和提高整體福利水平；新競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特則指出產(chǎn)業(yè)集聚能夠加快市場(chǎng)信息的交流，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的活力，進(jìn)而提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

二、 國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐分析

美國(guó)的田納西流域和阿巴拉契亞、意大利的南方和西西里島、日本的北海道等地區(qū)曾經(jīng)是該國(guó)貧困人口集中和生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴(yán)重的地區(qū)，美意日等國(guó)通過(guò)采取系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策使上述地區(qū)消除了貧困，改變了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)發(fā)展，最終縮小了與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。其區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策可概括為以下四方面：

1.稅收優(yōu)惠政策：通過(guò)減免稅收、出口退稅、稅收返還、加速折舊等方式，對(duì)受援地區(qū)的稅收給予優(yōu)惠。

2.財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助、平衡政策：對(duì)邊遠(yuǎn)、落后或低收入地區(qū)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)在特定地區(qū)就業(yè)的人員提供補(bǔ)助，政府對(duì)在特定地區(qū)投資的企業(yè)提供補(bǔ)貼或優(yōu)惠貸款，中央同地方以及地方政府間平衡財(cái)政收支，保障各地區(qū)生活水平相對(duì)平衡。

3.政府采購(gòu)政策：通過(guò)分配政府的商品和勞務(wù)采購(gòu)合同及研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)與投資政策：中央政府對(duì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的投資和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行直接或間接控制，形成符合中央政府意愿的區(qū)域分工格局。綜合分析觀察以上發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐，其最大特點(diǎn)在于依法實(shí)施：依法建立區(qū)域開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，頒布法律規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策體系的運(yùn)作。

三、環(huán)京津貧困帶成因分析

環(huán)京津貧困帶形成的原因有歷史因素、現(xiàn)實(shí)因素、自然因素，也有人為因素。本文認(rèn)為主要有以下方面：

（一）“孤島效應(yīng)”和“空吸”現(xiàn)象?！按髽?shù)底下不長(zhǎng)草”，城市對(duì)周邊地區(qū)的吸附效應(yīng)遠(yuǎn)大于擴(kuò)散效應(yīng)，索取遠(yuǎn)大于給予。首都北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r存在著一種“孤島效應(yīng)”，拉大了貧富差距。北京對(duì)天津和河北的聚集效應(yīng)大于輻射效應(yīng)，形成了“空吸”現(xiàn)象。人才、資源逐漸向北京集中，造成周邊地區(qū)發(fā)展相對(duì)遲緩。

（二）地理環(huán)境和自然條件惡劣的沉重歷史和雪上加霜的現(xiàn)實(shí)。 環(huán)京津貧困帶屬農(nóng)牧業(yè)交錯(cuò)地區(qū)，脆弱的自然條件使這一地區(qū)成為自然災(zāi)害的多發(fā)區(qū)。歷史上，“環(huán)京津貧困帶”多處于半干旱和半濕潤(rùn)過(guò)渡氣候帶，分別為沙化嚴(yán)重的壩上高原、石化嚴(yán)重的燕山和太行山區(qū)、鹽堿遍地的黑龍港流域，要么河流泛濫，要么干旱少雨，要么就是戰(zhàn)爭(zhēng)連綿，幾百年來(lái)一直就是窮困地區(qū)。到現(xiàn)在，自然資源經(jīng)過(guò)了多年的過(guò)度采挖，草場(chǎng)開(kāi)始退化、江河已經(jīng)斷流、風(fēng)口和風(fēng)道遍及各地，沙塵暴多有發(fā)生。有統(tǒng)計(jì)顯示，在環(huán)京津貧困帶，適應(yīng)人類(lèi)合理開(kāi)發(fā)利用的土地不足總土地面積的30％。

（三） 行政隔閡的影響。表現(xiàn)為兩方面。第一、“各自為政”導(dǎo)致行政隔閡，行政區(qū)劃的負(fù)面影響，層次眾多的分散管理，自成體系的扶貧開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)，以及陳舊的合作機(jī)制，使得“環(huán)京津地區(qū)”陷入了一個(gè)難以遏止的“惡性循環(huán)”。一方面，“大災(zāi)大返貧，小災(zāi)小返貧”；另一方面，為了尋找出路，環(huán)京津地區(qū)的人口大量向“京津”聚擾，使得城市這張餅越攤越大，給環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)帶來(lái)更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第二、“諸侯經(jīng)濟(jì)”對(duì)經(jīng)濟(jì)圈合作形成的剛性約束。從實(shí)踐來(lái)看，“經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)行政級(jí)別越多，往往也意味著越高的交易成本。

（四）“城市本位”的發(fā)展模式。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)發(fā)展思維和路徑都是“以城市為本位”，為了城市的快速發(fā)展，大規(guī)模向周邊地區(qū)索取各種資源。作為京津的風(fēng)沙源治理區(qū)，為保護(hù)京津大氣環(huán)境而實(shí)施的封山育林、退耕還林還草工程也使得環(huán)京津貧困帶的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)蒙受了巨大的損失。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。在此結(jié)構(gòu)之下，城鄉(xiāng)對(duì)各種資源的占有、分配和使用存在著巨大的不公平性，從來(lái)都是優(yōu)先保證城市的生存和發(fā)展。不僅涉及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，還包括城鄉(xiāng)人民的醫(yī)療、社會(huì)保障等各個(gè)方面。

總之環(huán)京津貧困帶的根源不在貧困本身，而是決策、管理、政策上如何協(xié)調(diào)一致的問(wèn)題。在導(dǎo)致貧困帶形成的眾多原因中，決策管理者各執(zhí)一方，政策單一、不協(xié)調(diào)是導(dǎo)致貧困帶形成的決定性因素。眾多政策措施作用互相抵消，不能達(dá)到預(yù)期的效果。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策建議

對(duì)環(huán)京津貧困帶的治理政策思路反響較大的有《河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《研究》)方案和《河北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)方案?！堆芯俊贩桨附ㄗh在環(huán)京津貧困帶內(nèi)，建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性生態(tài)與經(jīng)濟(jì)政策試點(diǎn)示范區(qū)，即“京津冀生態(tài)經(jīng)濟(jì)特殊示范區(qū)”，《綱要》方案篩選了1015項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃到2030年，投資4188億元，將河北建成經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的和諧大省。比較兩方案，《研究》方案“京津冀生態(tài)經(jīng)濟(jì)特殊示范區(qū)”只是《綱要》方案規(guī)劃的眾多生態(tài)功能區(qū)中的一個(gè)亞區(qū)，強(qiáng)調(diào)更多的是區(qū)域內(nèi)的三方協(xié)作，《綱要》方案更多涉及河北需要承擔(dān)的義務(wù)。許多環(huán)京津縣市也提出規(guī)劃做北京的生態(tài)園、供應(yīng)園和工業(yè)園等目標(biāo)，如承德市聯(lián)合環(huán)保部門(mén)，通過(guò)了《承德生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的專(zhuān)家論證。本文對(duì)環(huán)京津貧困帶的治理政策思路基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，不拘泥于生態(tài)問(wèn)題，而是從區(qū)域發(fā)展的角度看生態(tài)和其他問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)生態(tài)問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題都只是表象和結(jié)果，綜合對(duì)環(huán)京津貧困帶成因的思考和對(duì)國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐分析，提出如下區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策建議。

（一）政策原則：市場(chǎng)機(jī)制為主，行政調(diào)控為輔。限制與鼓勵(lì)想結(jié)合，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，更多地依靠市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和最佳組合，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以區(qū)位利益為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）政策目標(biāo)：充分就業(yè)，保障生態(tài)。保障生態(tài)作為環(huán)京津貧困帶政策目標(biāo)毋庸多言；就業(yè)在我國(guó)面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的形勢(shì)，各地程度不同而已，對(duì)此各界異議不多，普通民眾更是感同身受，相比我國(guó)其他許多地區(qū)環(huán)京津貧困帶日益面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，筆者相信持異議者更少。

（三）國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策建議：區(qū)域援助、區(qū)域協(xié)調(diào)。

1.建立“環(huán)京津貧困帶發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室”?？稍O(shè)在國(guó)家發(fā)改委下面，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)京津貧困帶的區(qū)域援助政策措施。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立規(guī)范的管理體制。政策的目標(biāo)體系、適用的具體區(qū)域、政策工具、資金的來(lái)源、使用、監(jiān)督、效果評(píng)估等一系列保證政策有效執(zhí)行的法律依據(jù)。

2. 鼓勵(lì)企業(yè)到環(huán)京津貧困帶投資。運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，專(zhuān)門(mén)規(guī)定對(duì)參與環(huán)京津貧困帶地區(qū)發(fā)展相關(guān)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括創(chuàng)辦工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，制定系列稅收優(yōu)惠措施。如對(duì)新建的公司和企業(yè)可享受全部或部分稅收優(yōu)惠，為加速資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)的折舊率等，鼓勵(lì)外商和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)到環(huán)京津貧困地區(qū)投資。

3.支持環(huán)京津貧困帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央政府財(cái)政加大公共投資支持力度，幫助高速公路、鐵路、大型水利設(shè)施、大型航空港、通訊設(shè)施、重要橋梁、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施來(lái)提升環(huán)京津貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持跨京津冀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.支持環(huán)京津貧困帶教育事業(yè)發(fā)展和人才開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)落后地區(qū)的人才資源是各國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策普遍重視的重要問(wèn)題?？沙闪h(huán)京津貧困帶教育人力資源基金，作為正常教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充以發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和完全保障義務(wù)教育，以及采取補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)京津、河北其他相對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的高素質(zhì)的人員向環(huán)京津貧困地區(qū)遷移，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)費(fèi)來(lái)源可由中央政府、京津、河北三方各占其一。

5.建立“環(huán)京津貧困帶”地區(qū)的發(fā)展權(quán)補(bǔ)償和生態(tài)保障協(xié)調(diào)機(jī)制?？稍O(shè)立“環(huán)京津貧困帶生態(tài)保障協(xié)調(diào)辦公室”，設(shè)在國(guó)家環(huán)保總局下面。以協(xié)議規(guī)定各級(jí)區(qū)域利益主體的權(quán)利責(zé)任義務(wù)范圍等一系列保證政策有效執(zhí)行的依據(jù)。處理好國(guó)家要生態(tài)、地方要財(cái)政、公民要就業(yè)三方面的關(guān)系。環(huán)京津貧困帶多處在上風(fēng)上水位置，是京津冀平原地區(qū)的生態(tài)屏障、城市供水水源地、風(fēng)沙源重點(diǎn)治理區(qū)。北京81%的用水、天津93%的用水都來(lái)自河北。作為京津的水源地，河北為了給京津提供充足和清潔的水資源，不斷提高水源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)這一地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制，因而不可避免地制約了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如在承德潮白河流域，迄今為止，先后禁止的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)800多項(xiàng)，造成每年損失利稅10多億；張家口赤城縣從1996年至2002年間，因未上馬的項(xiàng)目損失利稅10億元。同時(shí)，作為京津的風(fēng)沙源治理區(qū)，為保護(hù)京津大氣環(huán)境而實(shí)施的封山育林、退耕還林還草工程也使得環(huán)京津貧困帶的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)蒙受了巨大的損失。近年來(lái)實(shí)施的“京津風(fēng)沙源治理工程”，要求區(qū)域內(nèi)大范圍的封山育林，客觀上造成了區(qū)域畜牧業(yè)生產(chǎn)成本的提高，影響了農(nóng)民發(fā)展。發(fā)展權(quán)補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制指在政府的主導(dǎo)下，一方面對(duì)環(huán)京津貧困帶因資源開(kāi)發(fā)和發(fā)展項(xiàng)目受限而產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本給予財(cái)政資金補(bǔ)償，另一方面幫助群眾在更大的區(qū)域范圍內(nèi)務(wù)工就業(yè)，減輕人口對(duì)于貧瘠土地的生態(tài)環(huán)境壓力。生態(tài)保障協(xié)調(diào)機(jī)制指給與財(cái)政資金支持植樹(shù)造林，恢復(fù)種草，涵養(yǎng)水源，在此基礎(chǔ)上支持發(fā)展畜牧業(yè)，維護(hù)生態(tài)平衡，從整體上協(xié)調(diào)資源和環(huán)境的關(guān)系，保障生態(tài)環(huán)境和京津地區(qū)的用水安全問(wèn)題。

（四）地方經(jīng)濟(jì)政策建議。

1.對(duì)北京天津市：區(qū)域援助-帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化共同發(fā)展。鼓勵(lì)本地區(qū)的企業(yè)到環(huán)京津貧困地區(qū)投資，切實(shí)落實(shí)在財(cái)政支持環(huán)京津貧困帶教育事業(yè)發(fā)展和人才開(kāi)發(fā)和“環(huán)京津貧困帶”地區(qū)的發(fā)展權(quán)補(bǔ)償和生態(tài)保障協(xié)調(diào)機(jī)制中各自承當(dāng)或承諾的責(zé)任和義務(wù)。京津的發(fā)展，如果沒(méi)有周邊地區(qū)的發(fā)展，就是一片孤島，要長(zhǎng)期、持續(xù)的發(fā)展不可能，而且它的穩(wěn)定也沒(méi)有保障。京津和河北應(yīng)加強(qiáng)全面的合作，促進(jìn)環(huán)京津貧困帶的消失。

2.對(duì)河北和環(huán)京津貧困帶地方政府：區(qū)域發(fā)展-立足充分就業(yè)、兼顧生態(tài)建設(shè)、共享環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)繁榮。

（1）大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。筆者實(shí)證分析了我國(guó)各省區(qū)1995至2004年間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異狀況、各省區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名和分值，結(jié)論認(rèn)為：我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異和區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異具有很大的相關(guān)性，對(duì)于我國(guó)中央政府而言，出臺(tái)政策支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是出臺(tái)政策支持落后地方發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的重要政策考量；我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)差異具有相當(dāng)?shù)南嚓P(guān)性，對(duì)于我國(guó)地方政府而言，出臺(tái)政策支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是落后地方出臺(tái)政策支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，趕超較發(fā)達(dá)區(qū)域的良方。相關(guān)調(diào)研也表明：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增加就業(yè)的主渠道；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就越快；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已是部分地區(qū)財(cái)政收入的主要來(lái)源；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最持久的動(dòng)力。

（2）加強(qiáng)城市化建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展中小城市，積極培育增長(zhǎng)極。城市的資金、技術(shù)、人力資本等要素聚集度高，基礎(chǔ)設(shè)施好，政策環(huán)境相對(duì)規(guī)范，消費(fèi)需求大，經(jīng)濟(jì)成本低，在吸引要素流入方面具有優(yōu)勢(shì)，較易承接國(guó)外或發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)擴(kuò)散。能以較低的成本實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)，以提高經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的積累和增長(zhǎng)。

（3）加強(qiáng)公共社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付和京津的補(bǔ)償，把有限的資金投資于義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障、居民福利等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施上。不僅可以提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)率，提高對(duì)區(qū)域外經(jīng)濟(jì)要素的吸引力和消化能力，還可以通過(guò)改進(jìn)區(qū)域的文明程度和思想文化觀念，增強(qiáng)區(qū)域制度創(chuàng)新的能力，從而改善環(huán)京津貧困帶的整體發(fā)展環(huán)境。重視資源與環(huán)境保護(hù)，切實(shí)落實(shí)在 “環(huán)京津貧困帶”地區(qū)的發(fā)展權(quán)補(bǔ)償和生態(tài)保障協(xié)調(diào)機(jī)制中承當(dāng)?shù)呢?zé)任。改善投資環(huán)境，吸引資金和項(xiàng)目，逐漸培育起區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]郝壽義 安虎生 ，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版），北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004．

第2篇：環(huán)境政策理論范文

西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 四川成都 611130

[摘要]“Green Paradox”在近些年受到了歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的熱議。然而在中國(guó)學(xué)術(shù)界，尚且沒(méi)有對(duì)應(yīng)的翻譯與文獻(xiàn)研究。本文權(quán)且將“GreenParadox”譯為“綠色悖論”，并對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧。進(jìn)而在原有概念的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展了“綠色悖論”的外延。進(jìn)一步，筆者分析了環(huán)境政策制定與實(shí)施的時(shí)機(jī)、政策威脅、被治理行業(yè)的替代技術(shù)都對(duì)于“綠色悖論”產(chǎn)生的影響。

[

關(guān)鍵詞 ]“綠色悖論”；氣候問(wèn)題；環(huán)境政策；環(huán)境治理

針對(duì)于全球變暖問(wèn)題，世界各國(guó)很早就意識(shí)到了其危害性，并且做出了承諾要治理該問(wèn)題。隨之，一些針對(duì)性的環(huán)境政策出臺(tái)。但是近些年，全球變暖問(wèn)題依然在持續(xù)加重，這引起部分學(xué)者的反思?！癎reenParadox”正是其中的一項(xiàng)研究焦點(diǎn)。

一、概念內(nèi)涵

“綠色悖論”的主要提議者是德國(guó)慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所漢斯-維爾納.辛恩。辛恩多次警告稱(chēng)東京氣候會(huì)議所指定的氣候政策會(huì)造成“綠色悖論”的產(chǎn)生。他進(jìn)一步聲稱(chēng)其主要原因是當(dāng)前的大部分氣候政策是為了減少對(duì)化石燃料的需求，比如對(duì)燃料消費(fèi)量進(jìn)行征稅，以及對(duì)低碳能源的提供者進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，而這些勢(shì)必會(huì)引起化石燃料價(jià)格的下跌，如果燃料所有者預(yù)測(cè)氣候政策在將來(lái)的一段時(shí)間變得更加嚴(yán)格，那么可能會(huì)推動(dòng)該燃料在近期的銷(xiāo)售，以求錯(cuò)過(guò)價(jià)格跌落的最差時(shí)期，隨之可見(jiàn)，氣候變暖的問(wèn)題也更加嚴(yán)重了（2008）?？梢哉f(shuō)，“綠色悖論”的基本原理是體現(xiàn)在化石燃料的擁有者對(duì)待氣候政策的反應(yīng)之中。

二、基本假設(shè)

辛恩（2008）在霍特林的“不可再生能源獲取模型”基礎(chǔ)上提出一個(gè)資源獲取的基本模型。他指出“綠色悖論”產(chǎn)生的一個(gè)重要假設(shè)是被治理企業(yè)占有一個(gè)給定的外生性資源儲(chǔ)量。在這種環(huán)境下，稅收或者其他減小需求的政策措施都將通過(guò)導(dǎo)致化石燃料銷(xiāo)售的縮減而降低礦業(yè)項(xiàng)目的價(jià)值。這也被證實(shí)會(huì)降低對(duì)礦業(yè)項(xiàng)目的投資興趣而使得化石燃料的生產(chǎn)總量減少?；谏鲜黾僭O(shè)，辛恩推理出碳消耗稅對(duì)于化石資源的作用機(jī)制，認(rèn)為如果稅率高于利率的話，將會(huì)導(dǎo)致“綠色悖論”的產(chǎn)生。

辛恩的結(jié)果也是建立在另外一個(gè)強(qiáng)假設(shè)之上：并不存在一項(xiàng)替代技術(shù)。這項(xiàng)假設(shè)在短期內(nèi)來(lái)看，也許是合理的，因?yàn)楝F(xiàn)階段的確沒(méi)有化石原料的合適替代者。但是一旦替代技術(shù)成為可能，那么替代的就不僅僅是物理上的形式，而是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)性替代。邁克爾·赫爾（2010）也表明如果一項(xiàng)替代技術(shù)的引入將會(huì)使“綠色悖論”效應(yīng)的可能性變得微乎其微。

斯泰萊(2012)擴(kuò)展了霍特林的模型，提出了新的假設(shè)。在這個(gè)模型中，資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的前期投資變量被包含進(jìn)來(lái)。這個(gè)模型與辛恩的基于霍特林模型而建立的模型相比，更有可能說(shuō)明在稅率足夠高的情況下，氣候問(wèn)題會(huì)得到緩和。

三、概念外延擴(kuò)展與理論擴(kuò)展

（一）概念外延擴(kuò)展

就“綠色悖論”的外延來(lái)說(shuō)，已有的研究將“綠色悖論”的理論局限地運(yùn)用于全球變暖、氣候政策研究之中。這無(wú)疑會(huì)限制更多領(lǐng)域的學(xué)者去研究和發(fā)展“綠色悖論”的概念。此外，過(guò)往理論研究全部是站在全球性層面討論氣候問(wèn)題，這種特點(diǎn)無(wú)疑會(huì)限制“綠色悖論”在更多的國(guó)家獲得理論發(fā)展與理論實(shí)踐。

因此，在中國(guó)環(huán)境治理背景下，有必要對(duì)“綠色悖論”的外延進(jìn)行擴(kuò)展，以求其理論更廣泛的運(yùn)用在中國(guó)環(huán)境政策制定實(shí)務(wù)之中。環(huán)境問(wèn)題，是指由于人類(lèi)活動(dòng)作用于周?chē)h(huán)境所引起的環(huán)境質(zhì)量變化，以及這種變化對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)、生活和健康造成的影響。它包括原生環(huán)境問(wèn)題和次生環(huán)境問(wèn)題。原生環(huán)境問(wèn)題是由自然演變和自然災(zāi)害引起的；次生環(huán)境問(wèn)題是因人類(lèi)活動(dòng)引起的，主要包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞?！熬G色悖論”原有的概念外延聚焦的氣候變暖問(wèn)題屬于此生環(huán)境問(wèn)題中的生態(tài)問(wèn)題。而無(wú)論是污染問(wèn)題還是生態(tài)問(wèn)題都是因?yàn)槿祟?lèi)活動(dòng)造成的，其都與人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)息息相關(guān)。而相關(guān)政策的制定就會(huì)產(chǎn)生于氣候政策所類(lèi)似的“綠色悖論”的現(xiàn)象。所以，“綠色悖論”概念的外延可以適度擴(kuò)展到與人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的次生環(huán)境問(wèn)題之中。這樣，“綠色悖論”理論可以更廣泛的運(yùn)用于中國(guó)的環(huán)境治理。

(二)理論擴(kuò)展

1.政策制定與實(shí)施的時(shí)間間隔對(duì)“綠色悖論”的影響

環(huán)境政策制定與實(shí)施的時(shí)機(jī)對(duì)于一項(xiàng)政策的效果有著重要的影響?！熬G色悖論”描述的現(xiàn)象背后的一個(gè)重要機(jī)制就在于環(huán)境政策在討論與制定的過(guò)程中以及這種政策實(shí)際執(zhí)行的規(guī)劃中耗費(fèi)了大量的時(shí)間，使得被治理行業(yè)中的企業(yè)有更多的時(shí)間去生產(chǎn)與制造原有產(chǎn)品，并且在運(yùn)輸使用這些產(chǎn)品的過(guò)程中破壞了環(huán)境。如果將環(huán)境政策的制定時(shí)間以及其實(shí)施前期時(shí)間大幅縮短，將會(huì)限制這些企業(yè)的原有產(chǎn)品生產(chǎn)，更好達(dá)到環(huán)境政策的期望效果。

2.政策威脅對(duì)“綠色悖論”的影響

一項(xiàng)環(huán)境政策的執(zhí)行效果、最綜效果如何，還要依賴(lài)于環(huán)境政策對(duì)于被治理行業(yè)內(nèi)企業(yè)的威脅。這種威脅可以來(lái)自于政治壓力，也可以來(lái)自于社會(huì)輿論壓力與經(jīng)濟(jì)壓力?！熬G色悖論”產(chǎn)生的其中一個(gè)作用機(jī)制是被治理企業(yè)預(yù)見(jiàn)了自身產(chǎn)品在將來(lái)會(huì)受到該環(huán)境政策的影響，為了依靠此產(chǎn)品獲取更多的利益，企業(yè)只有加大生產(chǎn)與銷(xiāo)售。所以，當(dāng)一項(xiàng)環(huán)境政策對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品威脅很大時(shí)，被治理企業(yè)更傾向于在短期內(nèi)加大生產(chǎn)與銷(xiāo)售，最綜造成“綠色悖論”的產(chǎn)生，加劇短期環(huán)境問(wèn)題。但是較大威脅的環(huán)境政策會(huì)降低遠(yuǎn)期高污染產(chǎn)品生產(chǎn)與使用量。

3.被治理行業(yè)的替代技術(shù)

被治理行業(yè)對(duì)待環(huán)境政策的反應(yīng)與該行業(yè)的替代技術(shù)的成熟度、市場(chǎng)占有率也有著密切的聯(lián)系。對(duì)于一個(gè)替代技術(shù)成熟的行業(yè)或企業(yè)，其應(yīng)對(duì)環(huán)境治理政策，將處于一個(gè)不利的地位，面對(duì)在稅收等措施面前，行業(yè)或企業(yè)更多的只能遵守。相反，若被治理行業(yè)或企業(yè)處于一個(gè)替代技術(shù)不成熟的背景下，其具有強(qiáng)市場(chǎng)權(quán)利，面對(duì)環(huán)境治理政策，將有更多的余地做出有利于其利益的措施。在政策實(shí)施之前，若替代技術(shù)不成熟，企業(yè)有更多的時(shí)間可以在營(yíng)銷(xiāo)等方面做出回應(yīng)使得企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)可控制的擴(kuò)大該產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售，不利于環(huán)境治理，最綜產(chǎn)生“綠色悖論”。

四、總結(jié)

當(dāng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們積極投身于“綠色悖論”的研究之中，現(xiàn)實(shí)世界的氣候政策的研究卻發(fā)展緩慢，這主要是因?yàn)椤熬G色悖論”是否發(fā)生與存在缺乏實(shí)證性研究的證明。當(dāng)然，“綠色悖論”的理論模型也僅僅依賴(lài)于假設(shè)，所以可想而知，“綠色悖論”受到的質(zhì)疑在所難免。

但是“綠色悖論”對(duì)于中國(guó)環(huán)境政策的制定還是具有一些理論意義：一是合理規(guī)劃環(huán)境政策制定與實(shí)施的時(shí)間，減少被治理企業(yè)的反應(yīng)時(shí)間并限制其逆向選擇行為。二是治理的手段與機(jī)制要多元化，合理給予傳遞被治理企業(yè)相關(guān)政策威脅。三是針對(duì)于壟斷性較強(qiáng)、替代技術(shù)不成熟的行業(yè)給予較嚴(yán)厲的政策規(guī)定，抑制其不利于環(huán)境問(wèn)題的生產(chǎn)行為。

參考文獻(xiàn)

[1]Hotelling,Harold.The Economics of Exhaustible Resources[J]Journal ofPolitical Economy,1931

第3篇：環(huán)境政策理論范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境效應(yīng)；自由貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

2009年12月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)又一次激起國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的重視，國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展，全球環(huán)境問(wèn)題的日益突出使人們更加關(guān)注兩者之間的關(guān)系。

一、自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之爭(zhēng)

國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展對(duì)環(huán)境保護(hù)是有利還是不利呢?對(duì)這個(gè)問(wèn)題的不同回答形成了自由貿(mào)易論者與環(huán)境保護(hù)論者兩派觀點(diǎn)。他們的主要觀點(diǎn)如下：

(一)自由貿(mào)易論者

自由貿(mào)易論者強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益的最大化，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的改善應(yīng)依賴(lài)于個(gè)人財(cái)富的增加，而增加個(gè)人財(cái)富的最佳途徑是允許個(gè)人按照自己的選擇追求其生活方式和人生目標(biāo)。在對(duì)待國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上，自由貿(mào)易論者認(rèn)為貿(mào)易自由化將有益于環(huán)境的改善，他們的論證依據(jù)如下：(1)貿(mào)易自由化能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，增加用于環(huán)境保護(hù)的資源；(2)自由貿(mào)易可以提高資源利用效率，減少?gòu)U物產(chǎn)生；(3)貿(mào)易自由化促使環(huán)保技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，有利于減輕環(huán)境壓力。在自由貿(mào)易者看來(lái)，貿(mào)易制度本身不存在不利于環(huán)境的因素，而是由于環(huán)境政策設(shè)計(jì)不當(dāng)造成了貿(mào)易與環(huán)境政策之間的緊張，環(huán)境外部性內(nèi)部化的政策與自由貿(mào)易并不矛盾。環(huán)境保護(hù)論者反對(duì)自由貿(mào)易，是因?yàn)樗麄儗?duì)環(huán)境政策和自由貿(mào)易的實(shí)質(zhì)理解有誤，但阻礙自由貿(mào)易必將帶來(lái)全球福利水平的下降。

(二)環(huán)境保護(hù)論者

環(huán)境保護(hù)論者關(guān)注整個(gè)人賴(lài)以生存的生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)整個(gè)人的共同利益，其中包含個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，個(gè)人有時(shí)需要犧牲眼前的利益。環(huán)境保護(hù)論者認(rèn)為：(1)貿(mào)易擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模，增加了對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞，存在越境污染時(shí)，自由貿(mào)易也使其他國(guó)家的環(huán)境惡化；(2)貿(mào)易規(guī)則凌駕于環(huán)境政策目標(biāo)之上，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)降低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家在污染產(chǎn)業(yè)會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而促使要素流動(dòng)到污染成本支出較低的這些國(guó)家，使其成為污染的避風(fēng)港；(3)危險(xiǎn)品國(guó)際貿(mào)易會(huì)危害環(huán)境，廢物進(jìn)口國(guó)比出口國(guó)在廢物處理與儲(chǔ)存方面更不具有優(yōu)勢(shì)，廢物出口使這些國(guó)家沒(méi)有動(dòng)力去制定環(huán)境政策來(lái)減少?gòu)U物產(chǎn)生；(4)貿(mào)易需要運(yùn)輸，這將增加能源使用，從而破壞環(huán)境。所以，環(huán)境保護(hù)者認(rèn)為要強(qiáng)化貿(mào)易成員國(guó)制定環(huán)境政策的權(quán)利，并主張制定相應(yīng)的國(guó)際環(huán)境協(xié)議及限制性貿(mào)易措施來(lái)處理貿(mào)易帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。

兩派在自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)上的觀點(diǎn)迥異，這是由于他們看待問(wèn)題的視角不同，在涉及到環(huán)境問(wèn)題的國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)哪種觀點(diǎn)是正確的并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的答案，環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的其他研究可以幫助我們理解這個(gè)問(wèn)題。

二、環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

環(huán)境保護(hù)必將影響一國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，基于實(shí)證研究的結(jié)果，學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)境保護(hù)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系提出了三種有代表性的理論假設(shè)。

(一)“環(huán)境競(jìng)次理論”

該理論認(rèn)為，不同國(guó)家或地區(qū)對(duì)待環(huán)境政策強(qiáng)度和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為類(lèi)似于“公地悲哀”的發(fā)生過(guò)程，其邏輯基礎(chǔ)是“囚徒困境”，即每個(gè)國(guó)家都擔(dān)心他國(guó)采取比本國(guó)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而使本國(guó)的工業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為避免遭受競(jìng)爭(zhēng)損害，國(guó)家之間會(huì)競(jìng)相采取比他國(guó)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和次優(yōu)的環(huán)境政策，最后的結(jié)果是每個(gè)國(guó)家都會(huì)采取比沒(méi)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而加劇全球環(huán)境惡化。

(二)“污染避難所假說(shuō)”

如果在實(shí)行不同環(huán)境政策強(qiáng)度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的兩國(guó)或多國(guó)間存在自由貿(mào)易，那么，實(shí)行較低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家企業(yè)所承受的環(huán)境成本較低。由于具有較高環(huán)境政策強(qiáng)度和高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的高污染企業(yè)較高的環(huán)境成本，這些企業(yè)會(huì)傾向于將高污染行業(yè)投資到較低環(huán)境政策強(qiáng)度和低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，從而造成污染產(chǎn)業(yè)在不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家間的轉(zhuǎn)移。

(三)”波特假說(shuō)”

波特等人認(rèn)為，短期內(nèi)，嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策會(huì)提高企業(yè)的成本，影響企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；但長(zhǎng)期內(nèi)，由于環(huán)境壓力的刺激，企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境投資改造的同時(shí)，會(huì)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理方法等，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而且環(huán)境條件的改善可以提高人們工作的積極性、減少疾病的發(fā)生，這些積極因素有利于降低環(huán)境因素帶來(lái)的企業(yè)生產(chǎn)成本的提高。這些理論假設(shè)提供了解釋環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響的分析框架，對(duì)構(gòu)建計(jì)量模型提供了理論上的指導(dǎo)。

三、貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)分析

GrossmanandKrueger(1991)最早對(duì)國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行了分析，后來(lái)的學(xué)者們多用他們的分析方法研究貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)，并將其分解為結(jié)構(gòu)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。

(一)三種效應(yīng)的界定

1．結(jié)構(gòu)效應(yīng)

結(jié)構(gòu)效應(yīng)源于國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)理論。在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)分析中將環(huán)境因素包含進(jìn)來(lái)，是指隨著國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的進(jìn)行，專(zhuān)業(yè)化分工在得以全球范圍內(nèi)進(jìn)行，原來(lái)自給自足的國(guó)家會(huì)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品并出口，同時(shí)進(jìn)口其不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。對(duì)于一國(guó)環(huán)境來(lái)說(shuō)，如果出口部門(mén)生產(chǎn)活動(dòng)的平均污染程度低于進(jìn)口生產(chǎn)部門(mén)，那么該國(guó)將從擴(kuò)大的出口中獲得正的結(jié)構(gòu)效應(yīng)；反之，如果進(jìn)口生產(chǎn)部門(mén)的平均污染程度高于出口部門(mén)生產(chǎn)活動(dòng)，則該國(guó)將從規(guī)模縮小的出口中獲得負(fù)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。這樣，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的開(kāi)展使得污染產(chǎn)業(yè)資源在全世界范圍內(nèi)得以重新配置，將污染問(wèn)題從“清結(jié)”產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家轉(zhuǎn)移到具有比較劣勢(shì)的國(guó)家。

2．規(guī)模效應(yīng)

規(guī)模效應(yīng)是指，在生產(chǎn)活動(dòng)的污染系數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局一定的條件下，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的開(kāi)展擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，從而增加了污染環(huán)境的產(chǎn)品產(chǎn)量，增加了對(duì)環(huán)境的污染程度。規(guī)模效應(yīng)使得國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。

3．技術(shù)效應(yīng)

技術(shù)效應(yīng)是指隨著人們生活水平的提高，對(duì)清潔環(huán)境的偏好增加，愿意支付更多的貨幣購(gòu)買(mǎi)以對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的方式生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，促進(jìn)生產(chǎn)廠商對(duì)清潔生產(chǎn)過(guò)程的投資，新的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)被應(yīng)用于生產(chǎn)，降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染程度。因此，在不存在“政策失靈”時(shí)，隨著收入水平的提高，各國(guó)將實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī)，降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染程度，促使環(huán)境質(zhì)量的改善。

第4篇：環(huán)境政策理論范文

關(guān)鍵詞國(guó)際貿(mào)易；可持續(xù)性；比較優(yōu)勢(shì)；機(jī)會(huì)成本；代際成本

中圖分類(lèi)號(hào)F740文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104(2012)07-0085-07doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.07.014

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展極為迅速。多年來(lái)，驅(qū)動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)源于廉價(jià)勞動(dòng)力和寬松環(huán)境規(guī)制政策所塑造的勞動(dòng)力和環(huán)境等要素稟賦上的比較優(yōu)勢(shì)［1］。然而，一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和發(fā)展，勞動(dòng)力價(jià)格日益上升并成為導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升的一個(gè)重要因素；另一方面，如果依靠寬松的環(huán)境規(guī)制政策追求基于低環(huán)境成本的“環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)”，不僅會(huì)落入“生態(tài)傾銷(xiāo)”、“環(huán)境傾銷(xiāo)”的陷阱，而且一旦超越生態(tài)環(huán)境的閾值，將會(huì)犧牲經(jīng)貿(mào)發(fā)展的可持續(xù)性。從長(zhǎng)期看，中國(guó)依靠上述兩大比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易是不可持續(xù)的。從理論上說(shuō)，比較優(yōu)勢(shì)反映了不同國(guó)家在同種產(chǎn)品上的機(jī)會(huì)成本差異，是驅(qū)動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)生的基本動(dòng)力機(jī)制。在貿(mào)易學(xué)說(shuō)史上，伴隨著古典、新古典貿(mào)易理論向新貿(mào)易理論、新新貿(mào)易理論的發(fā)展和推進(jìn)，貿(mào)易理論分析已逐步由宏觀到中觀進(jìn)而過(guò)渡到微觀的企業(yè)層面，且相關(guān)研究逐步深入。但現(xiàn)有貿(mào)易理論由于在方法論上假定不存在空間外部性和時(shí)間外部性，還存在許多值得改進(jìn)之處。在空間維度，主流貿(mào)易理論往往在純粹的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)展開(kāi)分析而忽略了貿(mào)易活動(dòng)對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)平衡破壞的影響，進(jìn)而不考慮環(huán)境成本；在時(shí)間維度，主流貿(mào)易理論崇尚代內(nèi)分析而忽略代際分析，將本代人當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)利益獲取視為貿(mào)易產(chǎn)生的根本原因，看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的貿(mào)易利益，進(jìn)而不考慮代際成本。在對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論的拓展中，現(xiàn)有文獻(xiàn)較多從空間維度出發(fā)，試圖將環(huán)境成本納入比較優(yōu)勢(shì)形成過(guò)程，而鮮有文獻(xiàn)將可持續(xù)性及代際成本也納入形成比較優(yōu)勢(shì)的“機(jī)會(huì)成本”范疇，本文擬在這方面作一嘗試，以拋磚引玉。

1文獻(xiàn)綜述

雖有部分文獻(xiàn)［2-4］從戰(zhàn)略、政策、現(xiàn)實(shí)等諸多層面較為系統(tǒng)地分析了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)性問(wèn)題，但在理論層面，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)性及代際成本問(wèn)題的討論主要隱含于如下兩類(lèi)文獻(xiàn)中：

1.1關(guān)于“貿(mào)易與環(huán)境”的三個(gè)著名假說(shuō)

圍繞貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系，學(xué)者們提出了諸多命題對(duì)之加以理論闡釋?zhuān)热缥廴颈茈y所假說(shuō)（Pollution Haven Hypothesis, PHH）、要素稟賦假說(shuō)（Factor Endowment Hypothesis, FEH）、波特假說(shuō)（Porter Hypothesis, PH）等。污染避難所假說(shuō)［5-6］認(rèn)為，若其他條件相同，不同國(guó)家之間存在的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)差異將驅(qū)動(dòng)污染企業(yè)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的國(guó)家從事生產(chǎn)。要素稟賦假說(shuō)［7-8］則認(rèn)為，在國(guó)際分工與貿(mào)易中，一國(guó)在專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)中出口密集使用本國(guó)豐裕要素的產(chǎn)品或進(jìn)口密集使用本國(guó)稀缺要素的產(chǎn)品。舉例來(lái)說(shuō)，資本充裕的國(guó)家將生產(chǎn)并出口資本密集型產(chǎn)品（通常為污染密集型產(chǎn)品）、勞動(dòng)力充裕的國(guó)家將生產(chǎn)并出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品（往往是“清潔”產(chǎn)品）。波特假說(shuō)［9］認(rèn)為，一國(guó)若制定嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策，將能從改善的環(huán)境質(zhì)量中受益，在發(fā)展環(huán)境敏感型工業(yè)過(guò)程中取得一定比較優(yōu)勢(shì)，并且長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)可能彌補(bǔ)短期損失，環(huán)境規(guī)制能使企業(yè)取得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)永昌等［10］的實(shí)證研究表明，在中國(guó)存在環(huán)境規(guī)制的“波特假說(shuō)”效應(yīng)，這意味著雖然適當(dāng)加強(qiáng)的環(huán)境規(guī)制提高了污染密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，同時(shí)弱化了其國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是上述成本和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)較為有限，從整體來(lái)說(shuō)有利于促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

1.2對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論的反思與改進(jìn)

可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決密切相關(guān)，為拓展比較優(yōu)勢(shì)理論，現(xiàn)有文獻(xiàn)往往著力在空間上引入生態(tài)環(huán)境要素，并深入討論了環(huán)境政策與比較優(yōu)勢(shì)［11］、環(huán)境成本內(nèi)在化及其對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的影響［12-14］，構(gòu)建包含環(huán)境要素的比較優(yōu)勢(shì)模型［15-16］。在這一過(guò)程中，人們逐步認(rèn)識(shí)到“生態(tài)環(huán)境不應(yīng)成為貿(mào)易增長(zhǎng)的犧牲品，世界貿(mào)易應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展的道路”［17］。此外，有部分文獻(xiàn)明確地對(duì)“環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)”提出了質(zhì)疑和批判，如黃蕙萍［18］將“環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)”分為可持續(xù)方式和不可持續(xù)方式，前者通過(guò)豐裕的環(huán)境要素稟賦獲得，后者通過(guò)較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)獲?。荒壳鞍l(fā)展中國(guó)家較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、寬松的政策法規(guī)、廉價(jià)的資源、較少的排污費(fèi)使某些出口品取得了基于低環(huán)境成本的比較優(yōu)勢(shì)，但由于不可持續(xù)，最終會(huì)失去這一優(yōu)勢(shì)。王奇、向筱［1］認(rèn)識(shí)到，環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)影響到我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)性，成為我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中的“劣勢(shì)”。

第5篇：環(huán)境政策理論范文

政府產(chǎn)業(yè)管制是一種以產(chǎn)業(yè)政策制定、頒布和實(shí)施為主要內(nèi)容的操作行為，分析政府產(chǎn)業(yè)管制離不開(kāi)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的研究。當(dāng)我們把產(chǎn)業(yè)政策理解為政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、貿(mào)易保護(hù)或政府采購(gòu)等專(zhuān)門(mén)手段和措施以達(dá)到形成某種特定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，對(duì)政府選擇行為的解釋可能會(huì)顯得有些寬泛；而對(duì)選擇行為的寬泛解釋?zhuān)瑒t難以說(shuō)明選擇的行為屬性。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)通常以反壟斷以及經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性規(guī)制作為政府產(chǎn)業(yè)管制的分析對(duì)象?；谶@樣的理論分析背景，本文分析政府產(chǎn)業(yè)管制中的非理性傾向問(wèn)題，也可以用政府的經(jīng)濟(jì)性規(guī)制作為研究對(duì)象，以揭示蘊(yùn)涵于經(jīng)濟(jì)性規(guī)制中的政府選擇行為的非理性傾向。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，政府產(chǎn)業(yè)管制很少涉及社會(huì)性規(guī)制的內(nèi)容，它一般限定在經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的區(qū)域。產(chǎn)業(yè)管制強(qiáng)制要求企業(yè)的投資、定價(jià)、兼并、重組、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)必須遵循產(chǎn)業(yè)管制的規(guī)則、秩序及其規(guī)范?；蛟S是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行存在著壟斷和競(jìng)爭(zhēng)的模糊不清所引致的市場(chǎng)失靈，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將研究限定于經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的分析范圍，有助于研究產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、行為和績(jī)效，而將研究對(duì)象鎖定于自然壟斷產(chǎn)業(yè)，則有利于分析路徑的簡(jiǎn)化。政府管制自然壟斷產(chǎn)業(yè)的依據(jù)是什么?管制政策的制定會(huì)受到來(lái)自哪些條件的約束?政府如何安排和選用管制手段和措施?顯然，這些問(wèn)題會(huì)涉及到政府的選擇行為及其屬性的理解。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論界有關(guān)政府管制的研究，就其選擇行為屬性的解說(shuō)而言，一般是認(rèn)為政府產(chǎn)業(yè)管制是一種理性選擇。這種認(rèn)識(shí)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)“政府能夠在市場(chǎng)失靈情況下有效配置資源”的觀點(diǎn)存在著關(guān)聯(lián)。概括這種認(rèn)識(shí)有以下幾個(gè)重要的理論假設(shè)：(1)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)效益的最大化；(2)政府具有協(xié)調(diào)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織、績(jī)效等復(fù)雜因素變化的宏觀調(diào)控能力；(3)政府的經(jīng)濟(jì)執(zhí)行部門(mén)具有比市場(chǎng)參與者更高的處理和加工信息的能力；(4)政府能動(dòng)用大量人力、物力、財(cái)力以形成對(duì)特定時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較方案，從而在理論和實(shí)證資料的支持下有根據(jù)地說(shuō)明甲方案優(yōu)于乙方案或乙方案勝于丙方案，等等。

但是，如果我們從選擇行為的不確定性來(lái)考慮問(wèn)題，作為管制政策的制度安排，只能限定選擇行為的不確定性而并不能消除不確定性；也就是說(shuō)，政府的產(chǎn)業(yè)管制仍然是不確定條件下的風(fēng)險(xiǎn)決策，政府與個(gè)人一樣，并不具有有序偏好、完備信息和精確的計(jì)算能力，不能利用掌握的信息來(lái)預(yù)估將來(lái)的各種可能性，并不能完成最佳的決策和最大化的期望效用。按照非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)非理性選擇行為的解說(shuō)，既然政府的認(rèn)知有限理性的約束，政府對(duì)信息和環(huán)境等不確定性的掌握就不可能使選擇行為達(dá)到期望效用的最大化，因此，政府的選擇行為存在著非理性的傾向。

認(rèn)為政府在產(chǎn)業(yè)管制中有著選擇行為非理性傾向的明顯依據(jù)，是政府的決策存在著隨意性的沖動(dòng)。具體地說(shuō)，就是政府的決策會(huì)受到直覺(jué)或外部環(huán)境的誘導(dǎo)，會(huì)在別國(guó)經(jīng)驗(yàn)的驅(qū)動(dòng)下簡(jiǎn)單化處理管制政策。對(duì)這種情況的理論評(píng)說(shuō)，就是政府放棄了對(duì)影響產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的信息和環(huán)境等復(fù)雜因素的認(rèn)知，因此，可以將政府在產(chǎn)業(yè)管制中的非理性傾向，理解為由認(rèn)知不充分而產(chǎn)生的隨意性選擇。不過(guò)，對(duì)政府選擇行為的隨意性有可能產(chǎn)生非理性的理解，不能離開(kāi)對(duì)政府理的分析。在現(xiàn)實(shí)中，盡管政府產(chǎn)業(yè)管制會(huì)出現(xiàn)某些非理性選擇，但這種非理性選擇至少在一定程度上反映了政府的理性認(rèn)知。當(dāng)我們將政府隨意性的選擇行為界定為非理性時(shí)，實(shí)際上是不承認(rèn)政府選擇行為的絕對(duì)理性；也就是說(shuō)，政府在產(chǎn)業(yè)管制的選擇中既有非理性也有理性，是理性與非理性的融合。因此，對(duì)政府選擇行為的非理性傾向的分析，實(shí)際上是一種對(duì)現(xiàn)實(shí)的抽象分析。 政府利用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政和金融政策、外貿(mào)外匯和物資供應(yīng)措施等實(shí)施產(chǎn)業(yè)管制，是在有限理性約束下追求宏觀經(jīng)濟(jì)收益的一種行為努力。但在現(xiàn)實(shí)中，政府產(chǎn)業(yè)管制的理性認(rèn)知常常表現(xiàn)為對(duì)政策和調(diào)控手段的某種意識(shí)和思維，在這方面，“經(jīng)驗(yàn)”會(huì)影響政府的選擇行為。以政府產(chǎn)業(yè)管制受經(jīng)驗(yàn)影響而言，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)所揭示的“確定性效應(yīng)”、“框架依賴(lài)”、“錨定效應(yīng)”、“代表性法則”、“易得性法則”等范疇，能夠說(shuō)明當(dāng)政府不能通過(guò)對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜因素作出加工、整合、處理而形成特定認(rèn)知時(shí)，便會(huì)依據(jù)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)或他國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策，政府照搬或套用過(guò)去經(jīng)驗(yàn)或他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)自己理性認(rèn)知的否定，而沒(méi)有對(duì)影響選擇事件的信息和環(huán)境因素進(jìn)行充分的認(rèn)知，則是一種典型的非理性選擇傾向。

關(guān)于理性選擇的理解，不能僅僅局限于行為人是否采取有利于自己利益決策的這一“理性經(jīng)濟(jì)人”范式的局限。理性選擇的界定，應(yīng)該在很大程度上考慮行為人是否通過(guò)對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜性因素的處理而形成認(rèn)知的解說(shuō)。其實(shí)，判斷行為人選擇行為的理性和非理性，不能以選擇結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)期望值或有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)了效用最大化為依據(jù)，而應(yīng)該以行為人是否發(fā)揮了對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜性因素處理而形成的認(rèn)知為依據(jù)。就上述的立論而論，政府產(chǎn)業(yè)管制的非理性選擇傾向在相當(dāng)大的程度上表現(xiàn)為理論對(duì)政府選擇行為的影響。

理論是經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)。以理論和經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系以及政府選擇時(shí)對(duì)理論的倚重來(lái)講，盡管理論本身是理性思考的產(chǎn)物，但如果政府照搬理論來(lái)進(jìn)行選擇，那么政府的選擇行為應(yīng)該被解釋為非理性，因?yàn)檫@種選擇不是在形成特定認(rèn)知背景做出的。同時(shí)，由于理論和經(jīng)驗(yàn)之間存在著極強(qiáng)的互動(dòng)，當(dāng)政府的管制決策缺乏對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜因素進(jìn)行處理而傾向于以經(jīng)驗(yàn)決策時(shí)，政府官員通常會(huì)援引理論作為依據(jù)，此時(shí)，理論會(huì)強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)對(duì)決策的支持。在世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)管制的實(shí)踐中，單純以理論為依據(jù)或單純以經(jīng)驗(yàn)為背景的選擇行為是比較少見(jiàn)的，這就是說(shuō)政府產(chǎn)業(yè)管制決策經(jīng)常是理論和經(jīng)驗(yàn)的混合。

但是，無(wú)論是作為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的理論還是單純由實(shí)踐派生的經(jīng)驗(yàn)，一旦政府放棄了以信息和環(huán)境為認(rèn)知思考的對(duì)象性，政府選擇行為的非理性傾向就會(huì)產(chǎn)生。不過(guò)，產(chǎn)生非理性傾向是一回事，由傾向轉(zhuǎn)化為實(shí)際行為則是另一回事。按照行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的解說(shuō)，可以將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的理論和單純由實(shí)踐派生的經(jīng)驗(yàn)，理解為以以往經(jīng)驗(yàn)存留于選擇者腦際中的“確定性效應(yīng)”。值得指出或說(shuō)明的是，這種效應(yīng)是有悖于理性思考和認(rèn)知的，它是直覺(jué)而不是知覺(jué)對(duì)事物關(guān)聯(lián)的反映。有人曾從“教條主義”或“本本主義”對(duì)政府的選擇行為做出過(guò)評(píng)判，撇開(kāi)這些批評(píng)的其他意指不說(shuō)，僅從“確定性效應(yīng)”來(lái)考察，這些批評(píng)實(shí)際上是指責(zé)政府在“照搬或套用理論和經(jīng)驗(yàn)”時(shí)不知不覺(jué)落入了放棄理性思考而以“確定性效應(yīng)”來(lái)進(jìn)行決策的窠臼。當(dāng)然，將政府管制決策有可能出現(xiàn)的非理性先界定于傾向這一層面上，包含著政府有可能放棄非理性選擇的可能性。在通常的情況下，政府究竟會(huì)不會(huì)讓這種傾向演變成實(shí)際行為，要視政府是否完全以“確定性效應(yīng)”決策而定，這就回到了前文暗含的討論主題，即政府決策時(shí)的“確定性效應(yīng)”是否會(huì)超過(guò)以信息和環(huán)境等復(fù)雜性為分析對(duì)象所產(chǎn)生的認(rèn)知。當(dāng)這種“超過(guò)”情景發(fā)生時(shí)，政府選擇行為的非理性便會(huì)出現(xiàn)，反之則反是。

綜上所述，政府管制有可能產(chǎn)生的非理，是在有限理性約束和信息不完全等情況下發(fā)生的。聯(lián)系現(xiàn)實(shí)來(lái)認(rèn)識(shí)政府產(chǎn)業(yè)管制的行為實(shí)踐，可以通過(guò)政府對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的管制來(lái)進(jìn)一步解析這個(gè)問(wèn)

題。

二、政府管制自然壟斷產(chǎn)業(yè)的非理性機(jī)理

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)將單個(gè)產(chǎn)業(yè)面對(duì)特定市場(chǎng)需求時(shí)能夠比兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)提供一定數(shù)量的低成本產(chǎn)品的企業(yè)界定為自然壟斷產(chǎn)業(yè)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾以成本劣加性(cost subadditivity)概念來(lái)解說(shuō)產(chǎn)業(yè)自然壟斷的特征；另一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為產(chǎn)業(yè)自然壟斷不是單一的經(jīng)濟(jì)因素決定的，以成本劣加性來(lái)解說(shuō)遞增的規(guī)模技術(shù)報(bào)酬，并以此來(lái)解釋政府產(chǎn)業(yè)管制的必要性，既不能說(shuō)明市場(chǎng)失靈與產(chǎn)業(yè)管制之間的關(guān)聯(lián)，也不能推論出產(chǎn)業(yè)管制能使社會(huì)凈福利最大化等動(dòng)聽(tīng)的結(jié)論。經(jīng)濟(jì)理論界的上述爭(zhēng)論的底蘊(yùn)，折射出了如何理解產(chǎn)業(yè)管制中政府的選擇行為的屬性問(wèn)題。

政府以自然壟斷理論為立論依據(jù)來(lái)制定產(chǎn)業(yè)管制政策會(huì)受到有限理性的約束，政府不可能明確地界定出自然壟斷產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)的邊界以至于準(zhǔn)確制定出進(jìn)入管制和價(jià)格管制的政策，這便為分析政府在政策選擇過(guò)程中有可能出現(xiàn)非理性傾向留下了認(rèn)識(shí)或理解的對(duì)象性。例如，現(xiàn)實(shí)中的公用事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及由此所體現(xiàn)的成本劣加性是十分復(fù)雜的，政府很難通過(guò)對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜因素的處理而得出針對(duì)性政策的認(rèn)知。換言之，政府不可能明確地界定出自然壟斷產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)的邊界以至于準(zhǔn)確制定出進(jìn)入管制和價(jià)格管制的政策。因此，政府的管制政策有時(shí)是在一定程度上體現(xiàn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本劣加性的強(qiáng)制性權(quán)宜之計(jì)。當(dāng)政府難以通過(guò)認(rèn)知而是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)或是以權(quán)威理論來(lái)作為政策制定的依據(jù)時(shí)，其政策的制定便存在著非理性傾向的可能性。

主體行為的非理性機(jī)理是一個(gè)可以在理論上論證卻難以在技術(shù)上核定的過(guò)程現(xiàn)象。不過(guò)，以上的分析為我們?cè)诶碚撋铣橄蟪鲞@種機(jī)理提供了一些可能。一般地，如果以x、Y分別表示政府對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜性加工、處理，以z表示政府的認(rèn)知，則ax+bY+cz表示政府的有限理性發(fā)揮；同時(shí)，若以T、E分別表示理論支持和經(jīng)驗(yàn)誘導(dǎo)，那么，表征政府非理性選擇傾向的抽象函數(shù)可描述為：

F(X，Y，Z，T，E)=(T+E)-(aX+bY+cZ)

函數(shù)式F(X，Y，Z，T，E)是對(duì)政府非理性選擇傾向的一種帶有模糊意境的表述，這種表述之所以帶有模糊意境，是因?yàn)楹瘮?shù)式兩部分的數(shù)值具有不確定性。(T+E)部分表示促使政府非理性選擇的能量，(ax+bY+cz)則表示促使政府理性選擇的能量。我們的理解性結(jié)論是，當(dāng)F(X，Y，Z，T，E)>0時(shí)，政府選擇行為的非理性傾向有可能會(huì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行為，而當(dāng)F(X，Y，Z，T，E)

以我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中自然壟斷產(chǎn)業(yè)的管制而論，信息不確定和環(huán)境的復(fù)雜性會(huì)導(dǎo)致體制、政策、手段、主體、行為等之間的摩擦，當(dāng)政府根據(jù)公用事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)所顯露出來(lái)的自然壟斷信息，或根據(jù)政策調(diào)控所反饋的主體、行為特征來(lái)作為管制自然壟斷產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知依據(jù)時(shí)，便關(guān)系到了政府有限理性的發(fā)揮，即(ax+bY+cz)的數(shù)值大小問(wèn)題?？偟膩?lái)講，政府對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜因素的分類(lèi)、整合、加工、處理得越全面越透徹，對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知程度越高，(ax+bY+cz)的數(shù)值就越大，此時(shí)，政府趨向于理性決策的可能性就越大；如果政府主要是依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)或他國(guó)實(shí)踐來(lái)決策，或主要以權(quán)威性理論作為決策依據(jù)時(shí)，用函數(shù)式中的語(yǔ)境來(lái)描述，即(T+E)數(shù)值變大而(ax+bY+cz)的數(shù)值變小時(shí)，政府趨向于非理性決策的可能性就變大。

在現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策及其調(diào)控手段有可能會(huì)與政府對(duì)自然壟斷的管制政策產(chǎn)生不配套，這也會(huì)在一定程度和范圍內(nèi)削弱政府對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜性進(jìn)行加工、處理時(shí)所形成的認(rèn)知；這便意味著政府專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)認(rèn)知產(chǎn)業(yè)自然壟斷所形成的管制政策，在函數(shù)式F(X，Y，Z，T，E)中的體現(xiàn)，有可能會(huì)降低(ax+bY+cz)的數(shù)值。同時(shí)，在轉(zhuǎn)軌體制中，由于T、E、X、Y、Z諸變量之間存在著比成熟市場(chǎng)體制更加復(fù)雜多變的影響政府有限理性發(fā)揮的組合關(guān)系，這些組合關(guān)系也會(huì)降低政府對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜因素的認(rèn)知，即降低(ax+bY+cz)的數(shù)值。例如，政府以規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)報(bào)酬遞增等作為界定某一企業(yè)是否屬于自然壟斷行業(yè)的依據(jù)時(shí)，不僅要受到體制摩擦、信息不完全、環(huán)境復(fù)雜性的影響，而且還會(huì)受到不同權(quán)威理論、過(guò)去經(jīng)驗(yàn)等的影響。于是，政府對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知便會(huì)經(jīng)常在有限理性的約束下難以形成一個(gè)符合實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)F(X，Y，Z，T，E)>0的情況。當(dāng)然，政府選擇行為的非理性傾向通常是在有限理性約束下產(chǎn)生的，以政府決策行為的分類(lèi)構(gòu)成而言，應(yīng)該說(shuō)是理性決策為主、非理性決策為輔，即(aX+bY+cZ)通常要大于(T+E)而不是相反。

進(jìn)一步逼近現(xiàn)實(shí)地討論以上的觀點(diǎn)，政府對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)制定管制政策，通常是通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)行為以及由此決定的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的理性思考來(lái)完成的。例如，政府基于自然壟斷產(chǎn)業(yè)存在的壟斷價(jià)格，實(shí)行“讓公用事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部分產(chǎn)品價(jià)格高于平均成本、部分價(jià)格低于平均成本”的價(jià)格管制政策，就是一種典型的旨在反壟斷的理性認(rèn)知。如果我們不考慮這種價(jià)格交叉補(bǔ)貼的管制政策正確與否，單就政策形成方案中政府對(duì)信息和環(huán)境等復(fù)雜因素的認(rèn)知而言，它無(wú)疑體現(xiàn)了政府在函數(shù)F(X，Y，Z，T，E)中的理性決策。如果政府的上述政策形成不是通過(guò)理性認(rèn)知而是單純依據(jù)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)和他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，或完全以權(quán)威性理論為依據(jù)，則政府的政策選擇中就明顯包含著非理性傾向。因此，函數(shù)F(X，Y，Z，T，E)中的(T+E)是政府選擇行為中的客觀存在，也是政府產(chǎn)業(yè)管制決策中的客觀存在。

三、結(jié) 語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)管制是不確定條件下政府對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)或限制的一種制度安排。這種制度安排涉及到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的許多方面，而政府在這一制度安排中有可能會(huì)產(chǎn)生的非理性傾向和選擇，則是這些眾多方面中有關(guān)選擇行為屬性的一個(gè)基礎(chǔ)問(wèn)題?？隙ㄕ睦硇赃x擇行為并沒(méi)有錯(cuò)，指出政府選擇行為中存在著非理性傾向同樣存在著符合現(xiàn)實(shí)的合理性。在有限理性約束的框架內(nèi)探討政府的非理性傾向和選擇行為，體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)否定完全理性和完全信息之基本假設(shè)的理論思維，也是加深和拓寬對(duì)政府產(chǎn)業(yè)管制行為理解的一種新視角。

第6篇：環(huán)境政策理論范文

在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步中，環(huán)境問(wèn)題也越發(fā)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究也成為理論界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展涉及多方面的關(guān)系，需要對(duì)相關(guān)的地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等進(jìn)行綜合的分析研究，對(duì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境協(xié)調(diào)相關(guān)的市場(chǎng)因素、政策導(dǎo)向、技術(shù)水平等進(jìn)行結(jié)構(gòu)式的分析。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾十分明顯，如何在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要不斷的進(jìn)行研究，并提出建設(shè)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境；協(xié)調(diào)研究

0 引言

在工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程中，環(huán)境問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下日益突出，我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)發(fā)展起步晚，環(huán)境問(wèn)題也是在近年來(lái)逐漸受到社會(huì)的共同關(guān)注，環(huán)境的污染、破壞以及如何進(jìn)行保護(hù)的問(wèn)題成為研究的關(guān)鍵問(wèn)題，同時(shí)環(huán)境問(wèn)題也影響著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此如何解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展是擺在我們眼前的首要問(wèn)題，筆者以下從研究的進(jìn)展來(lái)分析經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

1 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系分析

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題研究是我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重要課題之一，同時(shí)也是世界各國(guó)在發(fā)展中都要面對(duì)的問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境問(wèn)題較為嚴(yán)重，主要是由于過(guò)去我國(guó)在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系上存在著認(rèn)識(shí)上的不清，關(guān)于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)看：

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境污染需要及時(shí)的解決

在經(jīng)濟(jì)快速大規(guī)模發(fā)展的背后，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題也越加復(fù)雜，包括大氣污染、水污染、固體廢棄物污染在內(nèi)的環(huán)境污染與破壞問(wèn)題給人們的生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。首先，在水污染的影響下，地表水、地下水、湖泊水等都受到了不同程度的污染，人們的飲用水安全受到了巨大的威脅；同時(shí)，人們的生活廢水和工業(yè)生產(chǎn)的污水排放也加劇了水體的污染。其次，關(guān)于大氣污染，眾所周知，近年來(lái)PM2.5逐漸成為整個(gè)社會(huì)的熱門(mén)詞匯，大氣污染已經(jīng)對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生了直接的危害，大氣污染的原因主要是日益擴(kuò)大的工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的污染物排放，大氣污染導(dǎo)致的酸雨現(xiàn)象也是嚴(yán)重的污染，同時(shí)酸雨也有著極其嚴(yán)重的損害。再次，關(guān)于固體廢棄物的污染，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)固體廢棄物的污染在十年內(nèi)增長(zhǎng)了近12%，雖然在處理固體廢棄物的技術(shù)和效果上也相比過(guò)去有了顯著的進(jìn)步，但是在廢物的回收利用方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，只有有效的結(jié)合先進(jìn)的廢棄物處理技術(shù)和有效的回收利用技術(shù)，才能使固體廢棄物的處理更加全面有效。

1.2環(huán)境問(wèn)題對(duì)社會(huì)存在著嚴(yán)重的不良影響，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中，期初環(huán)境問(wèn)題沒(méi)太引起重視，因此在環(huán)境的監(jiān)管和治理問(wèn)題上也沒(méi)有完善的管理制度，隨著工業(yè)化的進(jìn)程我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了騰飛式的發(fā)展，其中必然產(chǎn)生了各種各樣的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的危害也逐漸顯現(xiàn)，成為了制約我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展的重要因素，這也必然引起了國(guó)家和社會(huì)的高度重視。在此背景下，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視、保護(hù)、管理和監(jiān)測(cè)也逐步加強(qiáng)。近幾年，環(huán)境事故的發(fā)生雖有所下降，造成的損失也有所降低，但是解決環(huán)境問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過(guò)程，尤其是從保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，更要長(zhǎng)期堅(jiān)持，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

1.3我國(guó)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度不夠

我國(guó)在社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略上一直強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在環(huán)境的保護(hù)力度上一直無(wú)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，這一點(diǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)家也存在較大的差距。我國(guó)在環(huán)境保護(hù)上的力度不夠主要體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，制定環(huán)境保護(hù)政策的依據(jù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng)，在這樣較低的標(biāo)準(zhǔn)下，必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的污染與破壞。根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，與國(guó)外很多國(guó)家的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相比都存在較大的差距，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過(guò)低，使環(huán)境污染具有合法依據(jù)，很多的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)不但依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，有時(shí)甚至違法排放污染物。此外，在世界環(huán)境污染地區(qū)的嚴(yán)重排名上，中國(guó)以最多的污染城市比例位居前列。

2 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)研究涉及多領(lǐng)域多學(xué)科理論

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)研究是一個(gè)系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科的知識(shí)，需要綜合各種關(guān)系進(jìn)行分析才能得出協(xié)調(diào)發(fā)展的有價(jià)值的結(jié)論。

2.1地理學(xué)為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境研究提供布局與調(diào)控依據(jù)

地理學(xué)的理論本質(zhì)上是人與地理環(huán)境之間的關(guān)系的研究，地理學(xué)中人與地理環(huán)境之間存在典型的地域性特征，只有在地域性特征基礎(chǔ)上處理好人與地理環(huán)境之間的關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論同樣適用于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要注意處理好與地理環(huán)境之間的關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境及所涉及的各要素進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載力相適應(yīng)。對(duì)此，很多的研究人員、學(xué)者都提出了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)理論、系統(tǒng)構(gòu)造方案以及評(píng)價(jià)體系等。

2.2經(jīng)濟(jì)學(xué)為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境研究提供目的性指導(dǎo)

依照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間是獨(dú)立存在并發(fā)展的，認(rèn)為環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部因素，也認(rèn)為環(huán)境的問(wèn)題的解決需要靠市場(chǎng)和政府進(jìn)行解決；環(huán)境理論中認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題是無(wú)法完全消除的，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在一個(gè)協(xié)調(diào)性的關(guān)系。最新的研究中對(duì)過(guò)去經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算理論有了重大的突破，過(guò)去沒(méi)有將資源消耗、環(huán)境污染與破壞等考慮到生產(chǎn)成本中，新的理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的一體化才能真正核算出國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成本，這也是綠色GDP概念提出的原理之一。

2.3生態(tài)學(xué)原理為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境污染問(wèn)題的解決提供理論依據(jù)

生態(tài)學(xué)中包含著一種經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)理論，該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是生態(tài)系統(tǒng)的一部分與環(huán)境之間存在著密切的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，環(huán)境不只是經(jīng)濟(jì)的外部性因素，環(huán)境問(wèn)題本身就是一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)生態(tài)學(xué)研究中出現(xiàn)了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的理論，該理論提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要實(shí)現(xiàn)投入與輸出相適應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的友好發(fā)展。

3 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)因素分析

3.1市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)?jīng)濟(jì)與環(huán)境的影響

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的產(chǎn)生來(lái)看，環(huán)境的污染與破壞實(shí)際上是一種經(jīng)濟(jì)行為，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題惡化的原因很大程度上是由于市場(chǎng)導(dǎo)向的失誤，在市場(chǎng)中價(jià)格沒(méi)有反映出包括環(huán)境成本在內(nèi)的價(jià)值，使得對(duì)環(huán)境的使用出現(xiàn)了過(guò)度性，市場(chǎng)導(dǎo)向中對(duì)環(huán)境和資源的分配及使用出現(xiàn)錯(cuò)誤引導(dǎo)，使得環(huán)境問(wèn)題日益加劇。

3.2政策干預(yù)對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的影響

在市場(chǎng)導(dǎo)向出現(xiàn)錯(cuò)誤引導(dǎo)時(shí)，政府的政策干預(yù)就成為了必要，因此對(duì)環(huán)境政策的研究也是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)研究的重要內(nèi)容，政策的干預(yù)不只是為了糾正市場(chǎng)導(dǎo)向的偏差，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展也是政策的考量要素，因此政府政策的引導(dǎo)往往是越來(lái)越強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視發(fā)揮的作用還不夠。因此，在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展中單純的依靠政策干預(yù)還是無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的，要綜合科學(xué)有效的市場(chǎng)引導(dǎo)、有力度的市場(chǎng)支持、還要注重新技術(shù)的應(yīng)用。

3.3新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的影響

在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)研究中普遍認(rèn)為新技術(shù)的應(yīng)用將成為解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間矛盾的主要手段，很多研究人員都提出在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入力度，對(duì)解決環(huán)境問(wèn)題是非常有效的措施，同時(shí)也會(huì)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障和促進(jìn)作用。因?yàn)榭茖W(xué)合理的環(huán)境布局對(duì)于引導(dǎo)市場(chǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及解決就業(yè)等都是由積極意義的。解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展依靠技術(shù)是十分樂(lè)觀的，這一應(yīng)用進(jìn)程也在逐步實(shí)施和加快，未來(lái)還要加大對(duì)技術(shù)的研究和投入，為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供更有力的支持。

4 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展展望

對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是世界性的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外對(duì)該問(wèn)題的研究一直十分重視，對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的研究也在不斷進(jìn)步，但是研究工作也面臨著諸多方面的不足，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用分析還不夠深入透徹，缺乏本質(zhì)性的認(rèn)識(shí)；經(jīng)濟(jì)與環(huán)境統(tǒng)一性的系統(tǒng)包含的要素十分廣泛和復(fù)雜，但從幾個(gè)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行研究還不足以支撐體系的建設(shè)；經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)研究還存在地域上的差別，運(yùn)用統(tǒng)一的理論和框架進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)是存在很多不適應(yīng)的；此外還有其他的不足，再次不做一一贅述。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)研究存在的不足，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)涉及的多領(lǐng)域、多學(xué)科進(jìn)行更加系統(tǒng)科學(xué)的綜合分析，研究工作要多角度分層次的進(jìn)行，包括經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系、相互影響的過(guò)程、發(fā)展趨勢(shì)等等。同時(shí)研究工作還要在現(xiàn)有的理論系統(tǒng)基礎(chǔ)上不斷的擴(kuò)大和完善，并在實(shí)際中加以運(yùn)用，同時(shí)針對(duì)關(guān)鍵因素和重要地區(qū)進(jìn)行具體深入的剖析，形成有針對(duì)性的發(fā)展建議，樹(shù)立典型。現(xiàn)代研究工作還要不斷的利用新技術(shù)、新方法，為理論研究創(chuàng)造更加有利的條件和提供輔助。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王瑞華，李淑英.《論環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展》[J].經(jīng)濟(jì)管理.2010（05）.

第7篇：環(huán)境政策理論范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境稅；雙重紅利；效應(yīng)分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.423 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

一、引言

如何有效地解決資源耗竭與環(huán)境惡化問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是世界各國(guó)共同面臨的難題。環(huán)境保護(hù)稅作為一種重要的調(diào)控手段，學(xué)術(shù)理論界與政策制定者層面對(duì)該問(wèn)題已達(dá)成廣泛的一致認(rèn)識(shí)。但是，針對(duì)于環(huán)境保護(hù)稅的宏觀經(jīng)濟(jì)影響的認(rèn)識(shí)，理論界學(xué)者們的分歧很大，爭(zhēng)論的理論焦點(diǎn)就是環(huán)境保護(hù)稅“雙重紅利”假說(shuō)。

“雙重紅利”(Double Dividend)，也稱(chēng)為“雙贏效應(yīng)”：通過(guò)征收環(huán)境保護(hù)稅，一方面加強(qiáng)了污染治理，提高了環(huán)境質(zhì)量；另一方面，由于征稅所帶來(lái)的凈經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致了更多的個(gè)人財(cái)富、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、社會(huì)就業(yè)的增長(zhǎng)等，即實(shí)現(xiàn)了所謂的“綠色紅利”與“藍(lán)色紅利”?！半p重紅利”思想最早由Tullock (1967)提出來(lái)的。Pearce（1991）在論述碳稅改革時(shí)第一次正式定義了“雙重紅利”的概念，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)稅可以為政府實(shí)現(xiàn)其雙重目標(biāo)，一則改善環(huán)境質(zhì)量，就為環(huán)境目標(biāo)；二是減少超額稅負(fù)的扭曲性，此為非環(huán)境目標(biāo)。Bovenberg（1992）認(rèn)為征收環(huán)境保護(hù)稅，除了可實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的“綠色紅利”目標(biāo)之外，環(huán)境保護(hù)稅所增加的稅收收入還可減少已存在的其他稅收扭曲，將弱化稅制對(duì)于勞動(dòng)與資本的負(fù)效應(yīng)，并促進(jìn)稅制效率的提高和就業(yè)的增加。Ballard和Medema(1993)實(shí)證了“雙重紅利”效應(yīng)的存在。但是，隨著對(duì)環(huán)境保護(hù)稅“雙重紅利”研究的日益深入，不少學(xué)者開(kāi)始對(duì)這一理論假說(shuō)提出質(zhì)疑，例如F. J. Andre等(2003)利用可計(jì)算一般均衡（CGE）模型在不同程度上證明了西班牙環(huán)境保護(hù)稅“雙重紅利”的不存在性。對(duì)于“雙重紅利”到底是否存在的命題一直都沒(méi)有定論，許多學(xué)者就綜合研究“雙重紅利”的存在條件，對(duì)“雙重紅利”存在的影響因素進(jìn)行分析，如Roberto等(2005)用面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析了環(huán)境保護(hù)稅“雙重紅利”的存在性，Mireille和Mouez(2006)在疊代模型的理論框架下研究了環(huán)境保護(hù)稅“雙重紅利”實(shí)現(xiàn)的條件。這些影響“雙重紅利”存在的因素，主要包括經(jīng)濟(jì)模型以及假設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)稅的返還機(jī)制、環(huán)境保護(hù)稅改革涉及的具體稅種、勞動(dòng)市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性、生產(chǎn)要素的流動(dòng)性、生產(chǎn)要素的價(jià)格彈性、非自愿性失業(yè)、價(jià)格與工資的剛性等。國(guó)內(nèi)的許多學(xué)者也研究驗(yàn)證“雙重紅利”假說(shuō)在我國(guó)的存在性。李洪心和付伯穎(2004)使用可計(jì)算一般均衡模型模擬稅制改革的影響，論證了環(huán)境保護(hù)稅的“雙重紅利”效應(yīng)假說(shuō)的可行性。司言武（2007）構(gòu)建了一個(gè)加入了污染品消費(fèi)和環(huán)境質(zhì)量的家庭效用函數(shù)，運(yùn)用最優(yōu)稅收理論分析環(huán)境保護(hù)稅的效應(yīng)，證明了環(huán)境保護(hù)稅“雙重紅利”假說(shuō)不成立。

如今環(huán)境保護(hù)稅之所以得到越來(lái)越多國(guó)家的特別重視，要?dú)w功于近年來(lái)理論界對(duì)其“雙重紅利”效應(yīng)假說(shuō)的爭(zhēng)論與研究。絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都肯定了“綠色紅利”的存在性，同時(shí)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)稅的設(shè)計(jì)和實(shí)施、改革與完善稅收制度以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，如何評(píng)價(jià)“雙重紅利”效應(yīng)假說(shuō)至關(guān)重要。正如Fullerton等(1998)認(rèn)為：環(huán)境保護(hù)稅制改革是否會(huì)存在“雙重紅利”效應(yīng)，它不是一個(gè)理論問(wèn)題，卻是一個(gè)實(shí)證問(wèn)題。從理論模型方面，可能永遠(yuǎn)也得不到關(guān)于“雙重紅利”假說(shuō)以及環(huán)境保護(hù)稅改革研究的完美詮釋?zhuān)切枰⒆阌诟鲊?guó)具體實(shí)踐，運(yùn)用相關(guān)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行跨國(guó)的實(shí)證研究。由于各國(guó)稅制等國(guó)情不同，環(huán)境稅的效應(yīng)還有待于實(shí)踐檢驗(yàn)。我國(guó)“十二五”期間要求深化財(cái)稅體制改革，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以保障和改善民生為立足點(diǎn)，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制。借鑒國(guó)外的環(huán)境保護(hù)稅改革政策，運(yùn)用對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)證分析的相關(guān)結(jié)論，有利于我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅政策的科學(xué)決策。本文通過(guò)對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的“雙重福利”效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析，從經(jīng)驗(yàn)上驗(yàn)證“雙重紅利”假說(shuō)成立與否，以期為我國(guó)引入環(huán)境稅制提供借鑒。

二、我國(guó)雙重紅利效應(yīng)的實(shí)證檢驗(yàn)

目前中國(guó)還沒(méi)征收獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅，只有一些具有環(huán)境保護(hù)功能的相關(guān)稅收政策措施零散于各個(gè)稅種中。在目前我國(guó)的稅收體系中，一般而言，只有資源稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車(chē)船使用稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅被認(rèn)為是與環(huán)境相關(guān)的稅種，但這些稅種設(shè)計(jì)初衷大都并非是為了環(huán)境保護(hù)。所以，我國(guó)的稅制體系中還未有一個(gè)專(zhuān)門(mén)用于環(huán)境保護(hù)的稅種，并且相關(guān)稅收政策制定時(shí)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也較為淡薄。當(dāng)前我國(guó)已處于建設(shè)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，研究環(huán)境保護(hù)稅的作用機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)“兩型”社會(huì)的建設(shè)與完善具有重要的參考意義。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲得性，并保證數(shù)據(jù)分析具有統(tǒng)一性，本文將選取我國(guó)分稅制改革后1994-2010年的有關(guān)時(shí)間序列數(shù)據(jù)。其中，環(huán)境保護(hù)稅是與環(huán)境保護(hù)和資源利用有關(guān)的各種稅收總和，即消費(fèi)稅、資源稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車(chē)船使用稅和車(chē)輛購(gòu)置稅的加總；工業(yè)廢水污染強(qiáng)度代表工業(yè)污染強(qiáng)度，工業(yè)廢水污染強(qiáng)度是工業(yè)廢水排放量與工業(yè)增加值之比，工業(yè)廢水排放量是指經(jīng)過(guò)企業(yè)廠區(qū)所有排放口排到企業(yè)外部的工業(yè)廢水量。其中：ET為我國(guó)的相關(guān)環(huán)境保護(hù)稅的稅收總額；GDP即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，考察環(huán)境保護(hù)稅的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)；P是工業(yè)污染強(qiáng)度，考察環(huán)境保護(hù)稅的環(huán)境保護(hù)效應(yīng)；U是失業(yè)率，采用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，考察環(huán)境保護(hù)稅的就業(yè)效應(yīng)。數(shù)據(jù)來(lái)自于1994—2010年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)稅務(wù)年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第8篇：環(huán)境政策理論范文

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)研究 生態(tài)補(bǔ)償 文獻(xiàn)分析

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，環(huán)境安全成為世界各國(guó)共同關(guān)注的問(wèn)題。嚴(yán)重的環(huán)境污染導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡、功能衰退，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)期和深刻的影響。目前，我國(guó)自然資源、生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾日益凸顯，生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題受到社會(huì)各界的廣泛重視，盡快建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，已成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。生態(tài)補(bǔ)償也成為生態(tài)研究與生態(tài)實(shí)踐亟待解決的問(wèn)題之一。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為一種新型的資源環(huán)境管理模式，是有效解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要手段。從生態(tài)補(bǔ)償?shù)膰?guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)環(huán)境管理模式創(chuàng)新的必然選擇。

二、研究現(xiàn)狀

1、概念研究

國(guó)內(nèi)研究中生態(tài)補(bǔ)償（Ecological Compensation，EC）這一概念源于自然科學(xué)界，它被引入社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域后內(nèi)涵日益豐富，不僅僅指自然生態(tài)的補(bǔ)償，還包含有法律和經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)涵。雖然學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)補(bǔ)償已有不少定義，但由于研究視角和側(cè)重點(diǎn)不同，加之生態(tài)補(bǔ)償本身的復(fù)雜性，使得生態(tài)補(bǔ)償至今仍沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。

生態(tài)補(bǔ)償最早源于生態(tài)學(xué)理論，專(zhuān)指自然生態(tài)補(bǔ)償，即被定義為生物有機(jī)體、種群、群落或生態(tài)系統(tǒng)受到干擾時(shí)，所表現(xiàn)出來(lái)的緩和干擾、調(diào)節(jié)自身狀態(tài)使生存得以維持的能力，或者可以看作生態(tài)負(fù)荷的還原能力。20 世紀(jì)90年代以來(lái)，生態(tài)補(bǔ)償被引入社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，作為開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)刺激手段。目前，國(guó)家是補(bǔ)償?shù)闹黧w，尚處在政府是主要補(bǔ)償者的單一主體補(bǔ)償階段。

2、理論研究

洪尚群等提出了生態(tài)補(bǔ)償開(kāi)展的三個(gè)基本條件，并就補(bǔ)償途徑和方式的多樣化進(jìn)行了分析，開(kāi)拓了生態(tài)補(bǔ)償?shù)乃悸?。毛顯強(qiáng)探討了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的理論基礎(chǔ)，把生態(tài)補(bǔ)償類(lèi)型分為生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值和產(chǎn)權(quán)主體的機(jī)會(huì)成本兩種，并指出生態(tài)補(bǔ)償強(qiáng)度的標(biāo)準(zhǔn)。楊娟提出將生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制確立為一項(xiàng)環(huán)境法律制度。王金南等總結(jié)了中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和政策在法律法規(guī)體系、財(cái)政制度、重大生態(tài)建設(shè)工程、生態(tài)稅費(fèi)制度和市場(chǎng)交易模式等方面的問(wèn)題和改進(jìn)方向，設(shè)計(jì)出了中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和政策的初步框架，為進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償研究體系奠定了基礎(chǔ)。周映華（2007）分析比較了我國(guó)目前實(shí)踐和探索的流域生態(tài)補(bǔ)償：政府主導(dǎo)模式、市場(chǎng)交易模式、NGO參與模式，認(rèn)為政府主導(dǎo)是主要補(bǔ)償模式。王曉云（2008）針對(duì)生態(tài)補(bǔ)償政策制定中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)確定問(wèn)題，分析修正了貼現(xiàn)率計(jì)算方法以及在生態(tài)資本問(wèn)題上的應(yīng)用，并根據(jù)貼現(xiàn)率方法確定了生態(tài)補(bǔ)償額度所應(yīng)遵循的原則。范小杉、高吉喜、于勇（2007）從理論依據(jù)和分類(lèi)原則等方面驗(yàn)證了NSE生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能分類(lèi)體系的科學(xué)性，結(jié)合生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的征收實(shí)際應(yīng)用，建立了以NSE生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為基礎(chǔ)的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)核算的數(shù)學(xué)模型。崔廣平（2008）分析了三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償立法的必要性，闡述了立法的指導(dǎo)思想、適用范圍、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償法律原則，法律內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家宏觀調(diào)控法律制度、生態(tài)市場(chǎng)法律制度、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的總的原則以及法律責(zé)任。盧世柱（2007）認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償量可以用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、保護(hù)成本、生態(tài)破壞損失等來(lái)擬定，然后用支付意愿和受償意愿來(lái)修正，同時(shí)提出用市場(chǎng)方法調(diào)節(jié)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以保證補(bǔ)償?shù)墓叫浴ｍn洪霞、張式軍（2008）論述了建立符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)補(bǔ)償法律保障機(jī)制的現(xiàn)實(shí)必要性和實(shí)施的可行性，應(yīng)從征收環(huán)境資源稅、擴(kuò)展補(bǔ)償資金來(lái)源、明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式等方面著手，構(gòu)建我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償法律保障機(jī)制。

從補(bǔ)償政策研究來(lái)看，我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償政策的研究主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、流域補(bǔ)償?shù)确矫?。目前，?guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策主要有：生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)政策、退耕還林（草）政策、生態(tài)公益林補(bǔ)償金政策、天然林保護(hù)工程、退牧還草政策、礦產(chǎn)資源稅及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)政策、扶貧政策、生態(tài)移民政策、三江源保護(hù)工程、流域治理與水土保持政策等。國(guó)內(nèi)在退耕還林還草工程、流域綜合治理方面的研究已趨成熟，在生態(tài)補(bǔ)償理論與實(shí)踐上更是首屈一指。

萬(wàn)軍等在我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償政策的法律基礎(chǔ)、運(yùn)行的機(jī)制以及框架體系等方面作了綱領(lǐng)性的研究?？的秸x、秦艷紅研究了我國(guó)黃土高原地區(qū)退耕還林（草）工程，并據(jù)此對(duì)由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境破壞提出完善當(dāng)前的生態(tài)退耕還林（草）的補(bǔ)償措施，同時(shí)指出了現(xiàn)行的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償年限方面都具有較大的改進(jìn)。支玲等（2004）研究了西部退耕還林還草工程的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)實(shí)影響對(duì)退耕還林草的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制作出探討。何國(guó)梅（2005）提出了中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的西部生態(tài)補(bǔ)償基金，建立地方財(cái)政的環(huán)境政策體系等相關(guān)建議。

3、國(guó)內(nèi)實(shí)踐

我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐，以1983年的云南省環(huán)保局對(duì)昆陽(yáng)磷礦征收0.3元/t用于采礦區(qū)植被及其他生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的治理為起點(diǎn)。我國(guó)實(shí)施得比較好的生態(tài)補(bǔ)償是森林生態(tài)補(bǔ)償。從1992年國(guó)家林業(yè)部正式支持森林生態(tài)補(bǔ)償開(kāi)始，已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)的修改與制定，使得我國(guó)的森林生態(tài)補(bǔ)償制度日益完善。1993年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在內(nèi)蒙、包頭和晉陜蒙接壤地區(qū)能源基地試行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)政策，取得了顯著的成效。晉陜蒙甘能源開(kāi)發(fā)區(qū)建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。陜西省、山西省出臺(tái)相關(guān)政策，從煤炭、石油、天然氣等資源開(kāi)發(fā)收益中，按噸提取一定比例的資金用于水土保持，有效彌補(bǔ)了水保投入不足。內(nèi)蒙古鄂爾多斯創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，變單一投入為多元投入，以工業(yè)反哺生態(tài)，大力推行“一礦一企治理一山一溝，一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)建設(shè)一園一區(qū)”的建設(shè)模式，取得了生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)。2005年，國(guó)家開(kāi)始三江源地區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，水源涵養(yǎng)功能有所恢復(fù)，增水增草增收效果顯著，黃河源頭“千湖奇觀”再度顯現(xiàn)。2006年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。2007年3月，十屆人大五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》指出：健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，第一次正式提出建立以礦產(chǎn)資源為對(duì)象的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。2008年3月，十一屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》指出：改革資源稅費(fèi)制度，完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。2011年起施行新修訂的《中華人民共和國(guó)水土保持法》，更加明確和細(xì)化了水土保持生態(tài)補(bǔ)償?shù)念?lèi)型、責(zé)任主體、資金來(lái)源和補(bǔ)償途徑等。

三、綜述總結(jié)

綜合國(guó)內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償研究，主要表現(xiàn)在宏觀層面的研究，如生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍睢⒀a(bǔ)償機(jī)制、補(bǔ)償必要性、補(bǔ)償立法等。然而，對(duì)補(bǔ)償?shù)脑u(píng)價(jià)體系、生態(tài)損失的計(jì)量、生態(tài)補(bǔ)償模型等宏觀層面的研究不足;補(bǔ)償主體范圍狹窄，利益相關(guān)者權(quán)責(zé)、利益時(shí)空分配不均衡，評(píng)價(jià)體系尚未建立;生態(tài)補(bǔ)償模式、生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)用范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式單一;生態(tài)補(bǔ)償模式創(chuàng)新不足，生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)立法研究不足;以定性研究為主，定量研究還應(yīng)進(jìn)一步深入。

從理論研究方面看，國(guó)內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償理論的研究主要是借鑒國(guó)外成熟的生態(tài)補(bǔ)償體系及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要是源于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論的研究成果。研究主要集中在生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)理論、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償立法、補(bǔ)償模式、補(bǔ)償評(píng)價(jià)、運(yùn)行機(jī)制等國(guó)家層面的研究以及省域?qū)用驷槍?duì)石漠化敏感區(qū)、土壤侵蝕敏感區(qū)等生態(tài)功能區(qū)構(gòu)建合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，但現(xiàn)有的研究和探索實(shí)踐尚未達(dá)到較為全面系統(tǒng)的程度，與國(guó)家的決策需要仍有差距。主要側(cè)重點(diǎn)是基于宏觀角度考慮生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施等相關(guān)問(wèn)題，對(duì)森林資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撗芯枯^多，主要集中在生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w和對(duì)象、補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)、補(bǔ)償資金的籌集渠道、公共財(cái)政的補(bǔ)償途徑、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償辦法、生態(tài)服務(wù)和效益的記錄評(píng)價(jià)與計(jì)量模型等方面的研究。

從實(shí)踐方面看，側(cè)重于森林生態(tài)補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償、流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫?，而濕地生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償、沙漠化地區(qū)耕地補(bǔ)償?shù)确矫娴难芯縿t較少，所開(kāi)展的生態(tài)補(bǔ)償均建立在我國(guó)資源與環(huán)境基本政策的基礎(chǔ)上，符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，對(duì)我國(guó)濕地生態(tài)補(bǔ)償更具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。我國(guó)在森林、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等方面較為成功的研究及實(shí)踐，為我國(guó)濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的進(jìn)一步完善奠定了良好的基礎(chǔ)。

從發(fā)展過(guò)程來(lái)看，我國(guó)開(kāi)展的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐大致可分為三個(gè)階段：1990年之前主要針對(duì)采礦征收生態(tài)稅和整治費(fèi)、1990―2000年左右生態(tài)補(bǔ)償逐步進(jìn)入全面實(shí)踐階段和2000年以后大范圍、高投入的生態(tài)補(bǔ)償工程迅速實(shí)施階段。從生態(tài)補(bǔ)償在實(shí)踐方面所開(kāi)展的工作可概括為三個(gè)方面：一是由中央相關(guān)部委推動(dòng)，以國(guó)家政策形式實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)償;二是地方自主性的探索實(shí)踐;三是近幾年來(lái)初步開(kāi)始的國(guó)際生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)交易的參與?？傮w而言，目前的實(shí)踐工作主要集中在森林、自然保護(hù)區(qū)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫妗?/p>

總之，生態(tài)補(bǔ)償是國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)，目前我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度不健全，補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償程序等缺乏實(shí)踐的依據(jù)，難以實(shí)現(xiàn)有效補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究還存在許多問(wèn)題需要進(jìn)一步探索和研究，國(guó)內(nèi)需要盡快建立和完善我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，本文綜述了國(guó)內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償理論和實(shí)踐的研究成果，對(duì)提高我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償?shù)男Я?、效果有重要的借鑒意義。

（基金項(xiàng)目：云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“云南喀斯特地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究”，基金編號(hào)：YB2013016。）

【參考文獻(xiàn)】

第9篇：環(huán)境政策理論范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè)財(cái)務(wù);對(duì)外投資;方式研究

[中圖分類(lèi)號(hào)]F27;F74[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2010)10-0050-03

一、中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的理論誤區(qū)

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)企業(yè)吸引外商投資成績(jī)顯著,而對(duì)外投資卻發(fā)展緩慢。

近幾年來(lái),在我國(guó)各級(jí)政府的工作報(bào)告中,頻頻使用“利用比較優(yōu)勢(shì)”一詞來(lái)指導(dǎo)我國(guó)的對(duì)外投資工作。比較優(yōu)勢(shì)是指兩個(gè)或多個(gè)主體在某些特定方面相比較而呈現(xiàn)出來(lái)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)理論原是運(yùn)用在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的理論,其最早的雛形是英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)?李嘉圖提出的“比較成本論”。在比較成本論的基礎(chǔ)上,瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林提出了“要素稟賦比率理論”,進(jìn)一步從生產(chǎn)要素比例的差別來(lái)解釋國(guó)際貿(mào)易發(fā)生機(jī)制。要素稟賦比率理論是建立在一系列嚴(yán)格的假設(shè)基礎(chǔ)上的,包括要素在國(guó)際間不能流動(dòng)、規(guī)模報(bào)酬不變、要素質(zhì)量相同、實(shí)行自由貿(mào)易等,這些假設(shè)條件與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)仍然有著嚴(yán)重的背離,因此難以全面地、科學(xué)的解釋當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易格局,要將其引入國(guó)際投資領(lǐng)域就更有局限性了。國(guó)際投資不同于國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,它要求要素的自由流動(dòng),但資本總是流向有利可圖的地方,而且隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展,這種流動(dòng)幾乎完全沒(méi)有“時(shí)滯效應(yīng)”。審視中國(guó)的實(shí)際情況,中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的發(fā)展中大國(guó),要按比較優(yōu)勢(shì)理論找到自己具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)之處才發(fā)展自己的國(guó)際投資,無(wú)論從技術(shù)上或從理論上都是相當(dāng)困難的,即使最后找到了,那種相對(duì)優(yōu)勢(shì)也不一定存在了。因?yàn)樵谌蝻w速發(fā)展的今天,優(yōu)勢(shì)的一個(gè)最基本的特征就是具有時(shí)間性,而且這種時(shí)間相當(dāng)短暫,有時(shí)甚至轉(zhuǎn)瞬即逝。因此仍然沿用“比較優(yōu)勢(shì)理論”來(lái)指導(dǎo)我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資,無(wú)論從理論上還是從實(shí)踐中都是不可行的。20世紀(jì)80年代中期以后,一些發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外投資出現(xiàn)了加速增長(zhǎng)的趨勢(shì),特別是一些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外投資投向了發(fā)達(dá)國(guó)家,并成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,也就是出現(xiàn)了“混合型”投資。發(fā)展國(guó)際投資是大勢(shì)所趨,我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó),需要積極擴(kuò)大對(duì)外投資,也需要科學(xué)的理論指導(dǎo)。

二、“比較差異理論”是中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的理論依據(jù)

筆者認(rèn)為,“比較優(yōu)勢(shì)”理論難以指導(dǎo)我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資行為,而“比較差異理論”才更為適合描述我國(guó)的對(duì)外投資?！氨容^差異理論”認(rèn)為,只要存在差異就可進(jìn)行對(duì)外投資。所謂差異,具體可分為兩種:投資母國(guó)具有優(yōu)勢(shì)或者劣勢(shì),若這種差異是一種優(yōu)勢(shì),那么國(guó)際投資就是一個(gè)保持、發(fā)揮和發(fā)展這種優(yōu)勢(shì)的過(guò)程;若這種差異是一種劣勢(shì),那么仍可以對(duì)外投資,這是一種利用對(duì)外投資進(jìn)行學(xué)習(xí)、尋求和創(chuàng)造某種優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。因此“比較差異理論”并不是對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)”理論的完全否定,而是對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)”理論的一個(gè)拓展,更適合中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展不平衡的發(fā)展中大國(guó)的實(shí)際情況。還需明確一點(diǎn):對(duì)外投資企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是直接對(duì)外投資的重要條件,但不是充分條件,也非必要條件。任何優(yōu)勢(shì)都是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的、多層次的和可轉(zhuǎn)換的,只要存在差異就有優(yōu)勢(shì)存在。雖然目前中國(guó)在資本技術(shù)及規(guī)模方面存在著明顯的差異,但可以斷言,我國(guó)今后幾十年中,“學(xué)習(xí)型”的國(guó)際直接投資將占據(jù)相當(dāng)大的比重,

一般發(fā)達(dá)國(guó)家的大企業(yè)對(duì)外投資的主要目的分為追逐高額利潤(rùn)、占領(lǐng)全球市場(chǎng)、分散風(fēng)險(xiǎn)投資三種;而一般發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)對(duì)外投資的動(dòng)機(jī),威爾斯總結(jié)為保護(hù)出口市場(chǎng)、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、謀求低成本、分散資產(chǎn)四種。我國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的發(fā)展中大國(guó),兼有發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的特征,因而在企業(yè)對(duì)外投資的動(dòng)機(jī)方面,也幾乎兼有兩者的所有動(dòng)機(jī),呈現(xiàn)出多元化和綜合性。按我國(guó)國(guó)際投資中所占比重的大小,列出最主要的幾種類(lèi)型。

1.獲取資源型。雖然我國(guó)部分資源的總量相當(dāng)豐富,但作為世界第一人口大國(guó),又是一個(gè)人均資源貧困國(guó),不但人均少,而且結(jié)構(gòu)不合理,地區(qū)分布不均衡,不同地區(qū)爭(zhēng)奪資源的矛盾日益突出,于是許多企業(yè)將眼光投向國(guó)際市場(chǎng),尋求具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的資源。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)對(duì)外投資的1/3以上都屬于獲取資源型投資,是為了解決國(guó)內(nèi)的某種資源劣勢(shì)。

2.學(xué)習(xí)技術(shù)型。向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)是發(fā)展中國(guó)家企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行對(duì)外投資的重要?jiǎng)訖C(jī)之一。由于發(fā)達(dá)國(guó)家具有所有權(quán)優(yōu)勢(shì),它們往往通過(guò)各種手段封鎖先進(jìn)技術(shù),用技術(shù)貿(mào)易或引進(jìn)外資的手段都難以獲得。為了盡早學(xué)到發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù),通過(guò)對(duì)外投資,特別是采取并購(gòu)的方式擁有某一領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及相應(yīng)的科學(xué)管理方法,可以為國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)服務(wù)。上汽集團(tuán)就通過(guò)并購(gòu)英國(guó)羅孚汽車(chē)獲得完整的技術(shù)和品牌的,目前我國(guó)企業(yè)的學(xué)習(xí)技術(shù)型投資已占對(duì)外投資總量的10%左右。

3.追逐利潤(rùn)型。資本總是向利潤(rùn)高的地方流動(dòng),世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家都為吸引外資的進(jìn)入提供許多優(yōu)惠的政策,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。我國(guó)的一些企業(yè)也開(kāi)始尋找資金的輸出,積極流向發(fā)展中國(guó)家,包括一些非洲、南美洲的落后國(guó)家,企業(yè)有可能在這些國(guó)家獲得較高的投資回報(bào)。

4.轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)型。我國(guó)東部沿海地區(qū)的一些企業(yè),在新的技術(shù)革命推動(dòng)下,正進(jìn)行著新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近幾年來(lái)已開(kāi)始向越南等周邊國(guó)家及非洲等低技術(shù)檔次的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”型直接投資。例如上海廣電公司在南非投資生產(chǎn)電視機(jī),產(chǎn)品已占有當(dāng)?shù)?0%以上的市場(chǎng)份額。廣州卷煙一廠在柬埔寨投資卷煙廠,產(chǎn)品已覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的市場(chǎng)。

從投資動(dòng)機(jī)看,我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資和國(guó)際投資動(dòng)機(jī)是多元化的,并不只是依賴(lài)于比較優(yōu)勢(shì),有相當(dāng)大的比重是為學(xué)習(xí)、尋求優(yōu)勢(shì)。因此只有利用“比較差異理論”作為我國(guó)國(guó)際直接投資的理論基礎(chǔ)才能使我國(guó)的對(duì)外投資有一個(gè)突破性的發(fā)展。

三、影響企業(yè)對(duì)外投資目標(biāo)市場(chǎng)選擇的因素

企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)與進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨的問(wèn)題不同,進(jìn)入不同的區(qū)位,其效益的差異可能較大。在確定目標(biāo)市場(chǎng)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)借鑒區(qū)位理論為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的決策服務(wù)。我國(guó)企業(yè)在國(guó)際投資中確定目標(biāo)市場(chǎng)和選擇市場(chǎng)進(jìn)入的地區(qū)時(shí),需要考慮許多因素,主要有:

1.政治環(huán)境因素。即政局與政策的穩(wěn)定性及效率,包括東道國(guó)的社會(huì)制度與政治體制、執(zhí)政者治理國(guó)家的能力和政府部門(mén)的行政效率、政治穩(wěn)定性與政策連續(xù)性、政府對(duì)外來(lái)投資的政策、公眾對(duì)外資的態(tài)度、東道國(guó)與外國(guó)的政治關(guān)系等多種細(xì)分因素。政治環(huán)境對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),既具有必須服從的強(qiáng)制性,又具有難以預(yù)料的不確定性,直接關(guān)系到我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的“安全系數(shù)”。不同國(guó)家和地區(qū)在政治法律體制和經(jīng)濟(jì)政策上存在著明顯的差異性,使我國(guó)企業(yè)在國(guó)際化過(guò)程中,面臨著不同的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。因此,我國(guó)企業(yè)集團(tuán)在深刻把握現(xiàn)階段世界政治形勢(shì)的基礎(chǔ)上,應(yīng)認(rèn)真分析擬進(jìn)入國(guó)家或地區(qū)的政治形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì),重點(diǎn)探討政治環(huán)境因素對(duì)我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的影響,這里主要是指東道國(guó)的社會(huì)性質(zhì)、政治穩(wěn)定性、政策方針、民族情緒及政黨制度等,以避免政治動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)企業(yè)投資行為的沖擊。當(dāng)然,這其中又以東道國(guó)的政策方針的影響最大。東道國(guó)所制定的有關(guān)國(guó)際貿(mào)易和外商投資的基本政策方針,具體包括國(guó)有化政策、外匯管制、進(jìn)出門(mén)限制、稅收控制、市場(chǎng)控制、價(jià)格控制和勞工限制等方面。因此,企業(yè)在從事對(duì)外投資時(shí),應(yīng)充分了解所在國(guó)這些法律和政策的邊界,確定進(jìn)入市場(chǎng)的可能性,同時(shí),必須根據(jù)不同國(guó)家、不同行業(yè)的具體特點(diǎn),建立相應(yīng)的政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系,充分了解東道國(guó)有關(guān)法律和政策的邊界,最大限度地減少投資的風(fēng)險(xiǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)投資的影響最為直接,根據(jù)所涉及因素的作用范圍,經(jīng)濟(jì)環(huán)境又可分為兩類(lèi):①?lài)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素。它是在東道國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行投資時(shí)必不可少的部分,主要包括經(jīng)濟(jì)制度和體制、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛力、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等。②涉外經(jīng)濟(jì)因素。它是降低外資風(fēng)險(xiǎn)、提高市場(chǎng)進(jìn)入程度的重要因素,主要包括國(guó)際收支狀況、國(guó)際貿(mào)易狀況、國(guó)際金融狀況和對(duì)外資的優(yōu)惠政策等。我國(guó)企業(yè)在考察目標(biāo)市場(chǎng)時(shí),對(duì)于經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)著重了解,包括:地區(qū)或國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值、人均國(guó)民收入;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及發(fā)展趨勢(shì);經(jīng)濟(jì)體制及政策;人口狀況;市場(chǎng)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)要素;消費(fèi)狀況等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,決定了不同國(guó)家或地區(qū)的居民收入水平、消費(fèi)水平及需求層次和結(jié)構(gòu),進(jìn)而決定著市場(chǎng)的規(guī)模和種類(lèi)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也決定著各國(guó)或地區(qū)的能源、交通、通訊等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施及信息服務(wù)條件,從而影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境。所以在選擇進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國(guó)家或地區(qū)時(shí),應(yīng)采取不同的市場(chǎng)戰(zhàn)略。

3.法律環(huán)境因素?？鐕?guó)企業(yè)在東道國(guó)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要達(dá)到預(yù)期目標(biāo),必須認(rèn)真研究東道國(guó)的政策、法律、法規(guī),包括涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)、反壟斷、商業(yè)限制、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品責(zé)任、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、稅收政策、外匯管理、投資政策乃至國(guó)有化等各方面的相關(guān)政策法規(guī)。這些方面的立法直接規(guī)范了企業(yè)在東道國(guó)投資時(shí)所面臨的環(huán)境,對(duì)企業(yè)的投資有著直接的影響。因此,對(duì)于從事對(duì)外投資的企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)注意擬投資的東道國(guó)在立法方面是否具有非歧視性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。

4.自然環(huán)境因素。自然環(huán)境是指東道國(guó)所具有的自然資源和自然條件。由于地質(zhì)作用的差異和行政邊界的阻隔,造成不同國(guó)家或地區(qū)在自然資源富集程度上的差別,使各國(guó)或地區(qū)資源供給條件不同,因而自然資源的開(kāi)采、加工和貿(mào)易也成為跨國(guó)投資的一項(xiàng)重要內(nèi)容。以開(kāi)發(fā)獲取特定自然資源為目的的對(duì)外投資企業(yè),首先要弄清東道國(guó)的資源條件。即使制造加工業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)企業(yè),也應(yīng)對(duì)此加以認(rèn)真分析,以免使自身的發(fā)展陷入盲目境地。

5.基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境因素?；A(chǔ)設(shè)施環(huán)境因素泛指交通運(yùn)輸、水電燃?xì)夤?yīng)、通訊基礎(chǔ)、金融機(jī)構(gòu)分布和服務(wù)的普及程度以及其他各種服務(wù)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的完備與否直接關(guān)系到投資者日常工作及業(yè)務(wù)能否順利開(kāi)展,歷來(lái)被投資者視為選擇投資東道國(guó)的重要因素。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國(guó)家或地區(qū),企業(yè)需要投入的期初資金有較大的差別,這也是為什么一些國(guó)家設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)能夠吸引企業(yè)投資的重要原因之一?？傮w而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)較為完整的國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施較好,如果企業(yè)投資,則可以大大降低成本,更為順利地開(kāi)展投資期初的各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)。

6.生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和互補(bǔ)因素。世界各國(guó)的技術(shù)、資金、原材料、土地等生產(chǎn)要素既存在著明顯的差距,又有自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì),通過(guò)參與國(guó)際分工進(jìn)行對(duì)外投資,可使自己的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮,彼此間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而獲得比較利益。所以凡是擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)總是把技術(shù)層次較低的國(guó)家和地區(qū)選為對(duì)外投資的目標(biāo)市場(chǎng)。關(guān)于資金因素,對(duì)外投資的實(shí)質(zhì)就是投資資金的籌集和運(yùn)用過(guò)程,其中,資金籌集又是首要的內(nèi)容。充分發(fā)揮各種渠道的資金籌集功能,確保企業(yè)擁有雄厚、穩(wěn)定的投資資金,將有利于企業(yè)在對(duì)外投資中迅速突破市場(chǎng)進(jìn)入障礙,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,進(jìn)而在更大地域范圍內(nèi)選擇目標(biāo)市場(chǎng)。關(guān)于技術(shù)因素,主要包括跨國(guó)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)和市場(chǎng)銷(xiāo)售技術(shù)三個(gè)方面,企業(yè)能否在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上保持其產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵是能否掌握生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì);采用先進(jìn)的管理技術(shù),有利于企業(yè)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置,促進(jìn)整個(gè)企業(yè)系統(tǒng)高效、高能、高質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn),從而提高資金的利用率和收益率;在國(guó)際市場(chǎng)上銷(xiāo)售技術(shù)水平的高低,將直接關(guān)系到企業(yè)能否占有較大市場(chǎng)份額,獲取高額利潤(rùn)。因此,應(yīng)認(rèn)真做好目標(biāo)市場(chǎng)評(píng)估工作,制定正確的市場(chǎng)進(jìn)入策略。