集中采購(gòu)措施精選(九篇)

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第1篇：集中采購(gòu)措施范文

一、企業(yè)并購(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念

一般情況下，企業(yè)并購(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是各種并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)在價(jià)值量上綜合的反映，主要是指籌資決策帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。其是一個(gè)由定價(jià)、融資及支付等財(cái)務(wù)決策行為引起價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)的集合。企業(yè)選擇不同的籌資渠道及籌資（舉債）數(shù)額的大小都會(huì)引起企業(yè)資本結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，所以，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狹義的涵義指的是因舉債而導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)成果的不確定性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)廣義的涵義是指在企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中，各種難以預(yù)見(jiàn)及控制的影響因素引發(fā)的企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)及破產(chǎn)的可能性，以及企業(yè)財(cái)務(wù)狀況帶來(lái)的不確定性，使企業(yè)遭受巨大損失。主要表現(xiàn)在：

首先是增加負(fù)債壓力。假如企業(yè)并購(gòu)的成本是通過(guò)舉債融資方式來(lái)支付的，就可能面臨高昂的利息、債務(wù)契約限制帶來(lái)的機(jī)會(huì)損失及還款壓力等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)不斷擴(kuò)大負(fù)債率，企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)或破產(chǎn)的可能性就大大的增加。

其次控制股權(quán)流失。假如企業(yè)并購(gòu)成本是通過(guò)股票融資的方式來(lái)支付，就可能面臨企業(yè)原發(fā)性股東流失的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致股東將全部或部分失去剩余收益的控制或索取權(quán)。

再次是喪失投資機(jī)會(huì)。企業(yè)并購(gòu)不但給企業(yè)帶來(lái)了巨額債務(wù)，同時(shí)可能會(huì)消耗企業(yè)大量的自有資本。企業(yè)即便有良好的投資機(jī)會(huì)，也恐無(wú)能為力。只能眼睜睜的失去投資機(jī)會(huì)。

最后是短缺的現(xiàn)金存量。在進(jìn)行企業(yè)并購(gòu)時(shí)，大量貨幣資金可能會(huì)被消耗掉，在這種情況下，就可能由于企業(yè)現(xiàn)金存量的不足使企業(yè)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)與困難，增加了企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)出現(xiàn)的可能性。

二、企業(yè)并購(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

第一，市場(chǎng)信息的不完全及不對(duì)稱(chēng)性。對(duì)目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行深入的了解，是企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中價(jià)格的制定的基礎(chǔ)，并購(gòu)價(jià)格的制定是較復(fù)雜的。而在市場(chǎng)條件下，不可能做到各類(lèi)信息的完全共享，完全的信息被目標(biāo)公司所擁有，但并購(gòu)方卻很難得到足夠的信息，特別在一些非公開(kāi)的信息方面，雙方在享有上不對(duì)稱(chēng)，目標(biāo)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息的人為操縱可能會(huì)誤導(dǎo)信息使用者。

第二，收購(gòu)企業(yè)管理者目標(biāo)不明確。在企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中，企業(yè)管理者缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能客觀的對(duì)待財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。而且某些企業(yè)的管理者不考慮企業(yè)實(shí)際情況，只追求規(guī)模效應(yīng)，盲目并購(gòu)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

第三，并購(gòu)企業(yè)融資不暢。在多渠道融資時(shí)，企業(yè)必然要面臨融資結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。其最突出的表現(xiàn)為債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，并購(gòu)企業(yè)可能由于融資不暢而造成資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，或者目標(biāo)企業(yè)無(wú)法帶來(lái)預(yù)期的收益而陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。

第四，不當(dāng)?shù)牟①?gòu)企業(yè)支付方式。和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)資本市場(chǎng)起步晚，當(dāng)前現(xiàn)金與資產(chǎn)是并購(gòu)方的主要支付形式。單一的支付方式導(dǎo)致了并購(gòu)支付風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

三、規(guī)避企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施

第一，優(yōu)化管理，合理制定并購(gòu)戰(zhàn)略。企業(yè)管理者要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，采取科學(xué)、有效管理方法手段及方法，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)與控制管理。同時(shí)制定合理的并購(gòu)戰(zhàn)略，獲取市場(chǎng)力量、技術(shù)優(yōu)勢(shì)及獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)并購(gòu)的動(dòng)機(jī)是多種多樣的，所以企業(yè)制定并購(gòu)決策之前應(yīng)對(duì)本企業(yè)及目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行充分的估價(jià)與評(píng)價(jià)，不要盲目追求轟動(dòng)和規(guī)模效應(yīng)，并購(gòu)戰(zhàn)略要符合市場(chǎng)規(guī)律，以降低并購(gòu)給企業(yè)帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，科學(xué)決策，降低并購(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在并購(gòu)前要對(duì)目標(biāo)企業(yè)內(nèi)外部整體的條件進(jìn)行認(rèn)真的研究與分析。目標(biāo)企業(yè)的并入能否給并購(gòu)企業(yè)帶來(lái)協(xié)同效應(yīng)及資源的共享，是需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題，需進(jìn)行科學(xué)決策。而信息的透明度與真實(shí)性是并購(gòu)中并購(gòu)企業(yè)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，由此減少信息的不對(duì)稱(chēng)性是降低并購(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要措施之一。進(jìn)行認(rèn)真查分析，才能挖掘公開(kāi)信息之外對(duì)企業(yè)存在重大潛在影響的信息。

第三，進(jìn)行恰當(dāng)融資組合，分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)條件下，收購(gòu)企業(yè)需謹(jǐn)慎選擇融資渠道，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)娜谫Y組合，進(jìn)行企業(yè)并購(gòu)時(shí)應(yīng)在資金成本最低的情況下進(jìn)行。對(duì)影響并購(gòu)效果的風(fēng)險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的分析，合理選擇并購(gòu)方式及實(shí)現(xiàn)的途徑，分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這是有效規(guī)避并購(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。

第四，合理選擇支付方式，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與監(jiān)控體系。收購(gòu)企業(yè)在選擇支付方式時(shí)就是在選擇怎樣規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施，由于任何一種支付方式都有一定的風(fēng)險(xiǎn)存在，通過(guò)分析不同支付方式的支付成本與支付邊界，在一定程度上能起到風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的作用。另外，要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與監(jiān)控體系，提高企業(yè)管理層的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分分析企業(yè)并購(gòu)所依賴的各種支撐條件，積極做好企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)審核調(diào)查。對(duì)企業(yè)并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警是建立風(fēng)險(xiǎn)防御體系的重要環(huán)節(jié)。

第2篇：集中采購(gòu)措施范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目建設(shè)；招標(biāo)采購(gòu)；問(wèn)題；措施

前言

招標(biāo)采購(gòu)具有廣義、狹義之分，狹義上僅是指招標(biāo)人向已有的或潛在的投標(biāo)人發(fā)出要約邀請(qǐng)的單方法律行為，它是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)廣義上主要是招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和中標(biāo)整個(gè)程序在內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的總稱(chēng)。投標(biāo)指的是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定要求，給出報(bào)價(jià)以及相應(yīng)條件說(shuō)明的書(shū)面要約行為。從法律意義上來(lái)說(shuō)招標(biāo)指招標(biāo)人采取招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者招標(biāo)公告的形式，公開(kāi)向自然人和法人等組織機(jī)構(gòu)發(fā)出要約邀請(qǐng)并引起其投標(biāo)的意思表示。投標(biāo)也是屬于法律上的要約行為，指的是投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的規(guī)定和要求并在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)，向投標(biāo)人發(fā)出基本符合招標(biāo)條件的意思表示。

1、我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)制度發(fā)展情況

一直到 20世紀(jì) 80 年代，隨著改革開(kāi)放政策的提出，我國(guó)才在工程建設(shè)等項(xiàng)目方面引進(jìn)投標(biāo)招標(biāo)制度。為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，1999年8月30日我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，其主旨是為進(jìn)一步促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)健康有序發(fā)展，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；在 2011 年 12 月 2O日，我國(guó)又了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。自建筑業(yè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)快速健康發(fā)展，取得了既高效又節(jié)約的雙重效果。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位都逐步提高了各自的經(jīng)營(yíng)和管理水平，實(shí)踐證明招標(biāo)投標(biāo)是開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的一種有效形式。

2、招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)制度的基本特征

2.1 招標(biāo)投標(biāo)交易過(guò)程的公開(kāi)性。招標(biāo)投標(biāo)交易過(guò)程的公開(kāi)性主要是指在招標(biāo)投標(biāo)的全部交易過(guò)程中，均要在公開(kāi)的環(huán)境中進(jìn)行并必須保證較高的透明度，這其中主要包括招標(biāo)事宜信息、評(píng)標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)標(biāo)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果等發(fā)面需要公開(kāi)。

2.2 投標(biāo)的一次性。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，投標(biāo)人必須并且只能應(yīng)邀一次性報(bào)價(jià)，同時(shí)要科學(xué)合理的價(jià)格定價(jià)并在報(bào)價(jià)后不得撤回或修改。

2.3 招標(biāo)投標(biāo)的公正性。招標(biāo)投標(biāo)的公正性主要包括以下幾個(gè)方面：一方面主要是指投標(biāo)人之間所享有的權(quán)利要平等，并在同一標(biāo)準(zhǔn)下接受考評(píng)的權(quán)利，同時(shí)不允許招標(biāo)人和個(gè)別投標(biāo)人私下里進(jìn)行一對(duì)一的談判；另一方面主要是指在交易活動(dòng)中招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的法律地位是平等的，隨意不允許招標(biāo)人向投標(biāo)人提出不合理要求，更不能把招標(biāo)人自己的意志強(qiáng)加于投標(biāo)人。

3、我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)管理存在的問(wèn)題

3.1 壓標(biāo)價(jià)壓工期

壓標(biāo)價(jià)壓工期是我國(guó)目前在工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中普遍突出的問(wèn)題。建筑工程的標(biāo)底是根據(jù)工程數(shù)量、國(guó)家規(guī)定的定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算的，但是不少招標(biāo)單位認(rèn)為投標(biāo)價(jià)越低越好所以片面追求低標(biāo)價(jià)，投標(biāo)單位為得到招標(biāo)任務(wù)也競(jìng)相下浮標(biāo)價(jià)。

3.2 議標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

議標(biāo)主要指的是招投標(biāo)雙方為了避開(kāi)管理與監(jiān)督，為依照正確的計(jì)價(jià)依據(jù)，最終導(dǎo)致簽證承發(fā)包合同費(fèi)用率，但附加條件多，施工單位先搶標(biāo)再修改。

3.3 行政干預(yù)嚴(yán)重

在招標(biāo)投標(biāo)中，建設(shè)和施工兩者之間是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系；施工單位之間是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；政府部門(mén)起到政策指導(dǎo)作用，建立完善法規(guī)制度，監(jiān)督實(shí)施。有的地方領(lǐng)導(dǎo)采取保護(hù)主義，行政手段直接干預(yù)，阻止外來(lái)投標(biāo)單位，內(nèi)定地方單位，甚至為了掩人耳目，暗箱操作。

3.4泄漏標(biāo)底現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

有的投標(biāo)單位為取得工程，不惜行賄，給回扣，請(qǐng)客送禮等手段以達(dá)到套取標(biāo)底的目的。有的投標(biāo)單位用高薪雇用專(zhuān)職業(yè)務(wù)員，千方百計(jì)套標(biāo)底。招標(biāo)單位也有部分人趁機(jī)敲詐勒索，甚至內(nèi)外勾結(jié)。

3.5條件不具備匆忙招標(biāo)

按照正常的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)方必須具備招標(biāo)方所要求條件即投標(biāo)方必須具備經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的基建計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件以及所需資金、材料、設(shè)備等，但有的招標(biāo)單位資金不落實(shí)，并不具備施工圖不就匆忙招標(biāo)，導(dǎo)致在投標(biāo)過(guò)程中常常出現(xiàn)一些混亂的現(xiàn)象。

3.6 “圍標(biāo)”現(xiàn)象依然存在

建筑工程招投標(biāo)中，“圍標(biāo)”現(xiàn)象確實(shí)存在，原因在于人為操縱。由于該現(xiàn)象很難發(fā)現(xiàn)，也就難以制止，愈演愈烈，投標(biāo)單位要是僅僅單純靠招標(biāo)公告獲取信息，這樣其成功的希望很??；也有的情況是在建設(shè)單位毫不知情的情況下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)人為操縱、暗地進(jìn)行“圍標(biāo)”。

3.7 技術(shù)標(biāo)趨同，評(píng)標(biāo)作用嚴(yán)重弱化

目前在我國(guó)招投標(biāo)模式下，投標(biāo)文件一般是由商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分構(gòu)成。技術(shù)標(biāo)主要是由施工方法、技術(shù)組織措施、管理機(jī)構(gòu)形式等組成的，所以企業(yè)在編制投標(biāo)文件時(shí)多數(shù)是摘抄操作規(guī)程和施工手冊(cè)上的內(nèi)容，并在企間相互借鑒、逐步完善，所以技術(shù)標(biāo)趨同現(xiàn)象十分普遍。技術(shù)標(biāo)趨同導(dǎo)致投標(biāo)文件不足以評(píng)出優(yōu)劣之分，不足否定某一家投標(biāo)文件，專(zhuān)家評(píng)標(biāo)作用嚴(yán)重弱化，評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。

3.8 評(píng)標(biāo)失靈，影響建筑企業(yè)健康發(fā)展

中標(biāo)單位本應(yīng)該都是綜合實(shí)力各方面都比較強(qiáng)的企業(yè)，然而在“評(píng)標(biāo)失靈”情況下，中標(biāo)則全憑價(jià)格的拿捏和運(yùn)氣，價(jià)格以外的因素對(duì)中標(biāo)結(jié)果的影響都很小。這造成中標(biāo)單位不一定是實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，而且這種現(xiàn)象對(duì)建筑業(yè)市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向方面形成了不可估量的負(fù)面影響。

4、完善招標(biāo)投標(biāo)管理的對(duì)策

4.1盡快建立專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)在各地、市（縣）建立招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)上傳下達(dá)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)文件規(guī)定，健全招標(biāo)投標(biāo)管理秩序，監(jiān)督審批程序：協(xié)助招標(biāo)單位落實(shí)招標(biāo)條件，實(shí)施評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、組織開(kāi)標(biāo)，監(jiān)督中標(biāo)合同一直到交付使用。

4.2創(chuàng)造良好的平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

要進(jìn)一步提高各方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作重要性的認(rèn)識(shí)，徹底破除影響招投標(biāo)的各種落后觀念，從而使達(dá)到條件的施工企業(yè)都能都能平等的展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。為使內(nèi)外建筑企業(yè)之間更好地開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，要切實(shí)做到定標(biāo)合理化、標(biāo)底編制規(guī)范化、評(píng)標(biāo)科學(xué)化。

4.3 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制

國(guó)家要盡快以科學(xué)的立法和法規(guī)來(lái)保障招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展。強(qiáng)化各項(xiàng)政策的執(zhí)行和監(jiān)督力度，通過(guò)工商行政部門(mén)、稅務(wù)管理部門(mén)、物價(jià)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中的各項(xiàng)指標(biāo)是否符合相關(guān)法律法規(guī)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。

4.4 加強(qiáng)資格審查和備案管理

資格審查包括了解企業(yè)的所有制形式、企業(yè)的資產(chǎn)、隸屬關(guān)系、企業(yè)技術(shù)和設(shè)備狀況、企業(yè)以往和近期工程完成情況等。同時(shí)要核查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、技術(shù)等級(jí)證明書(shū)、承包許可證等。招標(biāo)方可以參考資格審查結(jié)果來(lái)確定工程的投標(biāo)方。

4.5推行網(wǎng)上投標(biāo)模式

現(xiàn)階段工程招標(biāo)大多是“人為的”即委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，從文件、投標(biāo)報(bào)名、資格審查等都是由機(jī)構(gòu)完成，這就導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名方式很容易造成計(jì)劃外優(yōu)秀的投標(biāo)單位無(wú)法報(bào)名，極易出現(xiàn)“圍標(biāo)”現(xiàn)象。要解決“圍標(biāo)”現(xiàn)象問(wèn)題，應(yīng)從報(bào)名環(huán)節(jié)入手，可以推行網(wǎng)上報(bào)名，這種方式可以有效的實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位、機(jī)構(gòu)等權(quán)力部門(mén)都無(wú)法干涉，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)、自主、公開(kāi)、公平報(bào)名，徹底杜絕“圍標(biāo)”現(xiàn)象。

4.6 制定有效評(píng)標(biāo)內(nèi)容

技術(shù)標(biāo)內(nèi)容趨同致使評(píng)標(biāo)失靈。評(píng)標(biāo)理應(yīng)評(píng)出企業(yè)的整體水平，應(yīng)當(dāng)是對(duì)企業(yè)做到全方位評(píng)價(jià)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)把技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)充，如企業(yè)專(zhuān)利、技術(shù)研發(fā)等狀況，最終能夠反映投標(biāo)企業(yè)實(shí)力。最后按實(shí)力得分高低排序，選取符合實(shí)力標(biāo)準(zhǔn)的最低價(jià)。

結(jié)束語(yǔ)

工程招標(biāo)要全面了解項(xiàng)目的采購(gòu)需求目標(biāo)，根此編制科學(xué)、合理、可行的招標(biāo)方案，選擇確定招標(biāo)的各項(xiàng)評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)招標(biāo)，確定工程承包人以及最優(yōu)的工程施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的需求目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：集中采購(gòu)措施范文

【關(guān)鍵詞】機(jī)電產(chǎn)品 國(guó)際招標(biāo) 采購(gòu)

國(guó)際招標(biāo)是以實(shí)現(xiàn)投資效益最大化為目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)行為， 相對(duì)傳統(tǒng)采購(gòu)方式具有競(jìng)爭(zhēng)性、公開(kāi)性、書(shū)面性和時(shí)效性等特點(diǎn)，因此在許多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法保障推行國(guó)際招標(biāo)。機(jī)電產(chǎn)品是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的重要物資。大量實(shí)踐證明， 國(guó)際招標(biāo)這一采購(gòu)方式， 一方面促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)信用體系的建設(shè)和建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，另一方面也為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中的問(wèn)題分析

隨著中國(guó)加入WTO，進(jìn)口關(guān)大幅度的降低，這為中國(guó)企業(yè)在國(guó)際上較大范圍地進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品成為可能，并且相應(yīng)采用國(guó)際招標(biāo)這一方式。然而我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中還存在一些問(wèn)題。

（一）招標(biāo)人對(duì)國(guó)際招標(biāo)認(rèn)識(shí)不足

很多招標(biāo)人對(duì)國(guó)際招標(biāo)的范圍認(rèn)知模糊，存在許多誤區(qū)。具體表現(xiàn)為有些招標(biāo)人不清楚國(guó)際招標(biāo)流程，對(duì)評(píng)標(biāo)辦法缺乏概念，簡(jiǎn)單認(rèn)為是通過(guò)打分確定中標(biāo)人，甚至還有在開(kāi)標(biāo)后提出若干廢標(biāo)及加價(jià)指標(biāo)的現(xiàn)象，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)修改評(píng)標(biāo)規(guī)則等。此外，某些招標(biāo)人在部分項(xiàng)目中存在場(chǎng)外運(yùn)作、規(guī)避招標(biāo)等現(xiàn)象，并且規(guī)避招標(biāo)手段層出不窮。

（二）招標(biāo)文件具有傾向性，嚴(yán)重?fù)p害公平競(jìng)爭(zhēng)

通過(guò)多年實(shí)踐運(yùn)作，目前機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件大體已經(jīng)形成了一套較為規(guī)范的體系，招標(biāo)文件基本實(shí)現(xiàn)了模塊化和標(biāo)準(zhǔn)化，但是招標(biāo)人提供的技術(shù)規(guī)格書(shū)常常會(huì)設(shè)置一些隱蔽性較強(qiáng)的歧視性條款，比如根據(jù)某投標(biāo)人的技術(shù)參數(shù)制定技術(shù)要求，對(duì)外購(gòu)第三方產(chǎn)品指定獨(dú)家供應(yīng)商等，或者設(shè)置不合理的業(yè)績(jī)門(mén)檻等政策法規(guī)不允許的顯性歧視性條款。這些不規(guī)范的指標(biāo)條款設(shè)置，嚴(yán)重違背了機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的公平公正原則，對(duì)招標(biāo)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）投標(biāo)人存在圍標(biāo)、串標(biāo)行為，嚴(yán)重?cái)_亂正常商業(yè)秩序

在一些投標(biāo)商較為固定的、經(jīng)常招標(biāo)的項(xiàng)目中，投標(biāo)人互相串通，故意提高投標(biāo)價(jià)格，圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一旦出現(xiàn)投標(biāo)商之間投標(biāo)價(jià)格相差很大，而中標(biāo)人不定期地輪換或者同一個(gè)項(xiàng)目不同包總是由不同投標(biāo)人中標(biāo)的現(xiàn)象，基本可以判斷圍標(biāo)、串標(biāo)的概率很大。在此情況下，為甄別真?zhèn)?，往往需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)仔細(xì)審核，詳細(xì)比較各家投標(biāo)人的投標(biāo)文件，個(gè)別情況下甚至需要對(duì)歷史價(jià)格進(jìn)行比較，避免投標(biāo)人操縱招標(biāo)結(jié)果，擾亂正常的招標(biāo)秩序。

（四）部分招標(biāo)委托人進(jìn)行行政干預(yù)，影響評(píng)標(biāo)公正

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)一般采取最低價(jià)評(píng)標(biāo)價(jià)法，不通過(guò)評(píng)委主觀打分，而評(píng)標(biāo)委員會(huì)推選出的中標(biāo)候選人不一定是招標(biāo)委托人最滿意的投標(biāo)人，因此部分委托人在中標(biāo)結(jié)果不滿意的情況下，百般推諉，遲遲不予定標(biāo)，甚至通過(guò)行政手段干預(yù)或改變招標(biāo)結(jié)果。

（五）投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)結(jié)果存在不合理質(zhì)疑

國(guó)際招標(biāo)受網(wǎng)站設(shè)置的限制，投標(biāo)人只能在公示期間提出質(zhì)疑。一旦發(fā)生質(zhì)疑，招標(biāo)過(guò)程將中斷，直到質(zhì)疑處理完畢后才能繼續(xù)進(jìn)行。然而一些投標(biāo)人因?yàn)槲茨苤袠?biāo)而在招標(biāo)網(wǎng)上惡意質(zhì)疑，無(wú)理取鬧，影響項(xiàng)目的進(jìn)度，也給招標(biāo)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了不良影響。

（六）外聘專(zhuān)家的問(wèn)題

外聘專(zhuān)家評(píng)標(biāo)側(cè)重技術(shù)，商務(wù)評(píng)議很大程度依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)。專(zhuān)家?guī)熘饕歉鶕?jù)技術(shù)專(zhuān)業(yè)來(lái)劃分的，技術(shù)專(zhuān)家占比很大，專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽選的專(zhuān)家往往對(duì)商務(wù)問(wèn)題以及國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為欠缺，既懂技術(shù)又具有一定商務(wù)評(píng)標(biāo)能力的綜合型專(zhuān)家嚴(yán)重缺乏，商務(wù)評(píng)議很大程度上要依靠招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員來(lái)逐條把關(guān)。另外部分專(zhuān)家水平有限，評(píng)標(biāo)效果不好。專(zhuān)家?guī)熘械脑u(píng)標(biāo)專(zhuān)家素質(zhì)良莠不齊，有的是純理論型專(zhuān)家，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);有的是專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)效果不理想;甚至還有個(gè)別專(zhuān)家存在責(zé)任心問(wèn)題，評(píng)標(biāo)敷衍了事，不提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，評(píng)標(biāo)時(shí)存在走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

二、問(wèn)題分析及應(yīng)對(duì)措施

根據(jù)以上分析，我們可以將導(dǎo)致問(wèn)題的來(lái)源分為以下幾類(lèi)：一類(lèi)問(wèn)題來(lái)自招標(biāo)人（或業(yè)主）;一類(lèi)問(wèn)題主要來(lái)自投標(biāo)人;還有一類(lèi)問(wèn)題主要來(lái)自評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。首先，對(duì)于招標(biāo)人，招標(biāo)機(jī)構(gòu)有責(zé)任在合法、合規(guī)的前提下幫助其采購(gòu)到價(jià)格合理并能滿足生產(chǎn)需要的產(chǎn)品。因而有必要將相應(yīng)的法律法規(guī)、流程制度宣傳到位，讓一切工作做到有法可依、有制度可循，同時(shí)又讓業(yè)主滿意。其次，對(duì)于投標(biāo)人，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是維護(hù)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)決抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)、圍標(biāo)串標(biāo)的情況發(fā)生。因此，一方面需要有激勵(lì)機(jī)制，另一方面還需要有懲罰措施，使每次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)形成有效、良性競(jìng)爭(zhēng)。最后，對(duì)于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，因?yàn)椴挥烧袠?biāo)機(jī)構(gòu)直接管理，所以只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)選擇優(yōu)秀、有能力的專(zhuān)家來(lái)評(píng)標(biāo)，但是仍然需要適時(shí)地向網(wǎng)站提出合理化建議，從而提高整體的專(zhuān)家水平。

針對(duì)上述機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)中存在的普遍問(wèn)題，筆者認(rèn)為招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，采取措施，化解招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，以便進(jìn)一步提高招標(biāo)質(zhì)量，真正體現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的公正公開(kāi)透明。具體而言，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以從以下幾方面加強(qiáng)管理。

（一）加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，做精做強(qiáng)國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù);

（二）加強(qiáng)制度流程的培訓(xùn)宣貫力度，建立公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;

（三）建立獎(jiǎng)懲制度、促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng);

（四）優(yōu)化完善專(zhuān)家?guī)烊藛T，提高評(píng)審專(zhuān)家的綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)國(guó)際招標(biāo)，企業(yè)不僅維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，同時(shí)也形成了國(guó)內(nèi)外共同競(jìng)爭(zhēng)的格局，降低了采購(gòu)成本，增強(qiáng)了本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。我國(guó)的國(guó)際招標(biāo)還處在發(fā)展階段，還存在這樣那樣的問(wèn)題需要去解決。相信在不斷吸取各方意見(jiàn)，借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)的國(guó)際招標(biāo)必將獲得更大的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材指導(dǎo)委員會(huì).招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)[M].中國(guó)計(jì)劃出版社，2009.

第4篇：集中采購(gòu)措施范文

記者在培訓(xùn)課程結(jié)束之后，采訪中國(guó)人民銀行機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)王珂。

《經(jīng)濟(jì)》：人民銀行集中采購(gòu)辦公室在什么背景下成立，有什么職能？

王珂：在集中采購(gòu)辦公室成立之前，人民銀行總行機(jī)關(guān)的采購(gòu)工作根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)與特點(diǎn)由局基建辦、行政管理處、房產(chǎn)管理處等部門(mén)分別進(jìn)行。

財(cái)政部于2004年下發(fā)《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》，明確“中央單位政府采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)適應(yīng)內(nèi)部統(tǒng)一管理”。人民銀行及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司先后下發(fā)《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理試行辦法》與《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)工作規(guī)程》，具體規(guī)范人民銀行的政府采購(gòu)工作。

2005年7月7日集中采購(gòu)辦公室成立，實(shí)現(xiàn)總行機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作的內(nèi)部統(tǒng)一管理。2007年集中采購(gòu)辦公室更名為集中采購(gòu)處，統(tǒng)一負(fù)責(zé)總行機(jī)關(guān)集中采購(gòu)的組織管理工作。

《經(jīng)濟(jì)》：集中采購(gòu)辦公室成立以來(lái)，政府采購(gòu)工作取得怎樣的進(jìn)展？

王珂：節(jié)約采購(gòu)資金，提高采購(gòu)資金使用效益。2005年下半年，集中采購(gòu)辦公室組織采購(gòu)50次，節(jié)約資金168萬(wàn)元。2006年，集中采購(gòu)辦公室組織采購(gòu)98次，節(jié)約資金281萬(wàn)元。2007年，集中采購(gòu)辦公室組織采購(gòu)100次，節(jié)約資金391萬(wàn)元。

建立健全集中采購(gòu)制度。加強(qiáng)并落實(shí)采購(gòu)計(jì)劃管理制度。推進(jìn)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理監(jiān)督機(jī)制。建立健全集中采購(gòu)工作內(nèi)部各崗位之間的監(jiān)督制約機(jī)制及外部監(jiān)督制約機(jī)制。制定并完善《中國(guó)人民銀行總行機(jī)關(guān)集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》。

強(qiáng)化工作職責(zé)，完善內(nèi)部工作。深入推進(jìn)廉政建設(shè)，制定并完善《集中采購(gòu)工作崗位職責(zé)》及《集中采購(gòu)工作風(fēng)險(xiǎn)防范指南》，加強(qiáng)與其他中央單位的溝通交流，聘請(qǐng)政府采購(gòu)領(lǐng)域的有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行講座。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)及政策性文件的宣傳解釋工作。

《經(jīng)濟(jì)》：三年的實(shí)踐，集中采購(gòu)處是否也遇到過(guò)復(fù)雜的問(wèn)題和困難？

王珂：《政府采購(gòu)法》施行至今，國(guó)家還未出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則具體解釋各個(gè)條款的內(nèi)涵及適用。遇到一些復(fù)雜情況或問(wèn)題，無(wú)法準(zhǔn)確援引適當(dāng)?shù)臈l款解決實(shí)際問(wèn)題。各部委關(guān)于政府采購(gòu)規(guī)章及政策性文件的規(guī)定存在不一致之處，具體選擇使用時(shí)也有較大困難。

經(jīng)驗(yàn)不足是在具體工作過(guò)程中面臨的另一種重大困難：我國(guó)的政府采購(gòu)工作實(shí)行不到五年，可以借鑒的成熟與成功經(jīng)驗(yàn)較少，在很大程度上制約政府采購(gòu)工作的順利推進(jìn)與發(fā)展。

《經(jīng)濟(jì)》：政府采購(gòu)工作今后的管理重點(diǎn)是什么，集中采購(gòu)處推出什么措施？

王珂：作為資金密集度高，外部風(fēng)險(xiǎn)大的特殊領(lǐng)域，政府采購(gòu)極易成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象的多發(fā)地帶。杜絕商業(yè)賄賂、打擊不正當(dāng)交易行為、促進(jìn)廉政建設(shè)是政府采購(gòu)工作的管理重點(diǎn)。

從思想上堅(jiān)決抵制政府采購(gòu)商業(yè)賄賂現(xiàn)象的滋生和蔓延。高度重視干部職工思想政治、職業(yè)道德及勤政廉政教育工作，加強(qiáng)對(duì)干部職工的管理教育。

第5篇：集中采購(gòu)措施范文

一、基層央行集中采購(gòu)工作中的現(xiàn)狀及存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）基層央行集中采購(gòu)工作中的現(xiàn)狀

1.集中采購(gòu)工作作程序周期較長(zhǎng)?；鶎友胄杏诿磕昴甓紝⑻岢鱿乱荒甓鹊牟少?gòu)需求，并經(jīng)過(guò)逐級(jí)審核后向上級(jí)行管委會(huì)上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，以便于及時(shí)掌握各基層行的采購(gòu)需求量并進(jìn)行審核。但是，目前采購(gòu)計(jì)劃審核指標(biāo)下達(dá)都在次年的6月份左右，而且《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作規(guī)程”）規(guī)定“采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)在35個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商”；《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日”。從采購(gòu)申請(qǐng)立項(xiàng)、論證、計(jì)劃、申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收，至少需要近八個(gè)月時(shí)間，極大地影響了集中采購(gòu)工作任務(wù)的完成，使一些急需、特殊的需求將無(wú)法按時(shí)得到滿足。

2.存在年底采購(gòu)量“井噴”現(xiàn)象。目前基層央行集中采購(gòu)工作存在年末特別是12月份采購(gòu)量激增的現(xiàn)象。主要是部分基層央行由于多種原因。很難提前半年甚至一年結(jié)合全年業(yè)務(wù)發(fā)展情況，全面考慮、準(zhǔn)確估計(jì)本年需求，并提供商品質(zhì)量、數(shù)量、金額等完全準(zhǔn)確的采購(gòu)計(jì)劃。預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性難以保證。集中采購(gòu)預(yù)算編制水平不高。采購(gòu)計(jì)劃編制“頭輕腳重”一方面增加年末集中采購(gòu)的工作量，另一方面因受到時(shí)間、供貨、發(fā)票開(kāi)具等因素的制約，難以充分體現(xiàn)集中采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)。

3.集中采購(gòu)法規(guī)制度尚待明確。集中采購(gòu)工作是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，無(wú)論是法律本身還是配套制度、保障措施等都還不夠健全和完善。經(jīng)過(guò)幾年的探索和研究。人民銀行雖然出臺(tái)了部分與之配套的采購(gòu)制度和措施，但在實(shí)際操作過(guò)程中，還存在法規(guī)和制度上尚不明晰的問(wèn)題。如《管理辦法》第二十九條“采購(gòu)機(jī)構(gòu)（部門(mén)）應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料”，但并未規(guī)定對(duì)違反上述的行為處罰。第三十三條處罰內(nèi)容不具體。如違反第三十三條第二款“將應(yīng)集中采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或采取其他手段規(guī)避集中采購(gòu)的”，按規(guī)定是“應(yīng)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任”，實(shí)際操作中，具體追究誰(shuí)，承擔(dān)何種經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任都不明確。首先是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的種類(lèi)不明確；其次是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的金額不明確；最后是行政責(zé)任的種類(lèi)不明確。

（二）基層央行集中采購(gòu)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.集中采購(gòu)管理制度執(zhí)行不力。一是基層央行組織機(jī)構(gòu)行使職權(quán)不均衡。有的采管會(huì)沒(méi)有能很好的履行職責(zé)，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃外的臨時(shí)急需性以及追加預(yù)算的采購(gòu)事項(xiàng)，沒(méi)有履行審核的職責(zé)。二是制度建立不完整。部分基層央行在制度建立方面重視不夠，不同程度的缺少《管理辦法》和《工作規(guī)程》中規(guī)定的應(yīng)建立的相應(yīng)的管理制度。三是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行總行集中采購(gòu)項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，部分項(xiàng)目未納入集中采購(gòu)范圍。四是管采未徹底分離，難以有效制約。部分基層央行未嚴(yán)格執(zhí)行“財(cái)權(quán)與事權(quán)分離、管理與操作職能分離”的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致集中采購(gòu)各環(huán)節(jié)之間職責(zé)不分、權(quán)責(zé)不明，協(xié)調(diào)機(jī)制不順，給采購(gòu)工作帶來(lái)了摩擦。

2.采購(gòu)操作程序存在不規(guī)范現(xiàn)象。一是采購(gòu)預(yù)算編制不完善。對(duì)集中采購(gòu)工作缺少預(yù)見(jiàn)性，采購(gòu)預(yù)算編制過(guò)于粗糙，導(dǎo)致臨時(shí)性采購(gòu)需求增加，給規(guī)范集中采購(gòu)工作帶來(lái)了一定難度，而且也容易滋生腐敗問(wèn)題。二是采購(gòu)方式選擇不符合規(guī)定。三是公開(kāi)招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)采購(gòu)單位不足規(guī)定數(shù)量，邀請(qǐng)、詢價(jià)招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)單。四是合同簽定不夠規(guī)范。

3.集中采購(gòu)的監(jiān)督管理不到位。一是采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制不夠完善?！豆芾磙k法》對(duì)內(nèi)審、紀(jì)檢的監(jiān)督檢查職責(zé)作了相關(guān)規(guī)定，但這些都是原則性規(guī)定，沒(méi)有明確內(nèi)審、紀(jì)檢等部門(mén)各自的監(jiān)督重點(diǎn)，檢查的方式方法也不明確，缺乏可操作性。二是集中采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)參與具體操作環(huán)節(jié)多，從宏觀上進(jìn)行政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理的少。三是集中采購(gòu)部門(mén)與會(huì)計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等相關(guān)部門(mén)缺乏經(jīng)常的、穩(wěn)定的溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)配合不夠密切，沒(méi)有形成監(jiān)督合力。四是民主監(jiān)督渠道不夠暢通。職工的民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。大部分基層央行在集中采購(gòu)活動(dòng)中，一般只注重對(duì)結(jié)果的公示，而對(duì)采購(gòu)過(guò)程和重要環(huán)節(jié)公示的渠道單一、范圍有限，以會(huì)議通報(bào)形式在中層干部范圍公示為主，一般職工對(duì)采購(gòu)工作知曉程度不高，無(wú)法起到監(jiān)督作用。

4.集中采購(gòu)檔案管理有待加強(qiáng)。目前，基層央行集中采購(gòu)程序相對(duì)規(guī)范很多，但是對(duì)檔案管理工作重視不夠。一是采購(gòu)檔案歸集不完整，對(duì)相關(guān)采購(gòu)程序性資料收集不齊，不同程度的缺少中標(biāo)通知書(shū)、定標(biāo)文件、補(bǔ)充合同等資料。二是檔案保管不合規(guī)。采購(gòu)過(guò)程結(jié)束后，集中采購(gòu)文件未納入全行檔案管理范圍，部分采購(gòu)資料分散在其他相關(guān)部門(mén)的現(xiàn)象依然存在。

第6篇：集中采購(gòu)措施范文

關(guān)鍵詞：工程施工企業(yè)；物資集中招標(biāo)采購(gòu)；優(yōu)勢(shì)；實(shí)施措施

隨著市場(chǎng)改革的不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，企業(yè)要想在這樣的市場(chǎng)環(huán)境中獲得更多的發(fā)展空間，必須采取科學(xué)的措施，合理壓縮生產(chǎn)成本，保證企業(yè)具有更多的利潤(rùn)空間，才能有效提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于工程施工企業(yè)而言物資采購(gòu)不僅直接關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量，也直接影響到施工企業(yè)的成本輸出。采用物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理方式，利用物資采購(gòu)方規(guī)模優(yōu)勢(shì)，達(dá)到最大限度降低成本的目的，從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。并且物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理還有利于提高施工企業(yè)的內(nèi)控管理能力，有效提升企業(yè)的管理水平，提高施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此加強(qiáng)工程施工企業(yè)物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理對(duì)工程施工企業(yè)而言具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

（一）有利于降低采購(gòu)成本。工程施工企業(yè)實(shí)行物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理的方法，利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)可有效降低企業(yè)的采購(gòu)成本。工程施工企業(yè)所需要的物資量十分的大，通過(guò)集中招標(biāo)采購(gòu)的方式可吸引到更多的供應(yīng)商參與其中，方便施工企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)、詢價(jià)，從而選取最優(yōu)的價(jià)格，達(dá)到降低成本的目的。并且采用物資集中招標(biāo)不僅能夠有效降低企業(yè)的采購(gòu)成本，還能有效提升企業(yè)的物資管理水平，使物資管理更加的規(guī)范化、有序化。同時(shí)采用物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理的方式，還有利于精簡(jiǎn)采購(gòu)隊(duì)伍，減少崗位設(shè)置，這也有利于降低建設(shè)成本。

（二）可提高施工企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。工程施工企業(yè)在采用分散的采購(gòu)模式的時(shí)候，施工企業(yè)的各個(gè)單位自己采購(gòu)本部所需的物資，分別與不同的供應(yīng)商合作。這種采購(gòu)模式增加了采購(gòu)時(shí)間，降低了采購(gòu)效率，并且由于采購(gòu)物資的數(shù)量有限，很容易形成賣(mài)方市場(chǎng)，沒(méi)有任何采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。但是采用集中招標(biāo)采購(gòu)的方式屬于買(mǎi)方市場(chǎng)，使施工企業(yè)擁有更多可選擇的供應(yīng)商，同時(shí)在采購(gòu)的過(guò)程中施工企業(yè)占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)獲得較低的采購(gòu)價(jià)格。通過(guò)集中招標(biāo)采購(gòu)的方式，在招標(biāo)的過(guò)程中增加了施工企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)，使其更加具備議價(jià)的主動(dòng)權(quán)，除了可以降低采購(gòu)成本外，還可以決定有利的付款期、交貨期。

（三）有利于保證采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)于施工企業(yè)而言，其采購(gòu)物資的質(zhì)量直接關(guān)系到工程建設(shè)的整體質(zhì)量，對(duì)施工企業(yè)而言具有重要的作用。但是通過(guò)集中采購(gòu)的模式，可加強(qiáng)與誠(chéng)信度高、綜合實(shí)力好的供應(yīng)商合作，使采購(gòu)渠道更加的科學(xué)化、規(guī)范化，同時(shí)也有效保證了供應(yīng)采供的質(zhì)量，為工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工程施工企業(yè)物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理實(shí)施措施

（一）施工企業(yè)需要做好物資集中采購(gòu)的規(guī)劃。對(duì)于工程施工企業(yè)而言，物資采購(gòu)的數(shù)量以及種類(lèi)十分的繁雜，因此在采用集中招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中首先應(yīng)該做好物資采購(gòu)規(guī)劃，使物資管理與物資集中供應(yīng)達(dá)到和諧統(tǒng)一。為了保證物資集中采購(gòu)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，在制定規(guī)劃的過(guò)程中一定要遵循以下原則：一是，遵循準(zhǔn)確性和代表性原則。這一原則的實(shí)現(xiàn)還是依據(jù)施工企業(yè)集中物資采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)和以往的物資采購(gòu)數(shù)據(jù)決定，具有較強(qiáng)的科學(xué)性；二是遵循可行性和預(yù)測(cè)性的原則。物資集中采購(gòu)規(guī)劃必須以施工企業(yè)的實(shí)際需求為主，其可行性也是采購(gòu)管理規(guī)劃的基礎(chǔ)。并且施工企業(yè)在施工的過(guò)程中存在較多的突發(fā)事件，因此集中采購(gòu)規(guī)劃還應(yīng)該具有一定的預(yù)測(cè)性，設(shè)立完善的預(yù)警管理機(jī)制。

（二）推行動(dòng)態(tài)化集中采購(gòu)。對(duì)于施工企業(yè)采購(gòu)工作而言，降低采購(gòu)成本也是采購(gòu)管理工作的重要內(nèi)容，但是在實(shí)際的采購(gòu)工作中，不能將集中管理固態(tài)化，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的采購(gòu)工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)集中采購(gòu)方式，以實(shí)際為依據(jù)降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。如果需求計(jì)劃提報(bào)時(shí)準(zhǔn)確性較差不能完全覆蓋同類(lèi)物資的不同型號(hào)，可將該型號(hào)物資根據(jù)歷年的需求量給予估算，將數(shù)量不確定因素綜合考慮到報(bào)價(jià)中，實(shí)際采購(gòu)量以雙方訂單為準(zhǔn)。

（三）進(jìn)一步健全完善制度。健全的規(guī)章制度體系是企業(yè)有序運(yùn)行、依法合規(guī)管理的基本保證。要健全和完善集中采購(gòu)管理機(jī)制，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，加強(qiáng)工程項(xiàng)目和物資采購(gòu)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)指定、用戶指定、提前實(shí)施等現(xiàn)象。根據(jù)采購(gòu)實(shí)施情況，不斷優(yōu)化完善制度和流程，加強(qiáng)供應(yīng)商管理，適時(shí)對(duì)供應(yīng)商開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地考察供應(yīng)商的生產(chǎn)能力和設(shè)備情況，掌握第一手資料。完善供應(yīng)商考核體系，嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)，確定供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、考察標(biāo)準(zhǔn)、量化考核標(biāo)準(zhǔn)等，出臺(tái)不良履約供應(yīng)商的應(yīng)對(duì)措施及違規(guī)投標(biāo)供應(yīng)商處理辦法，全方位優(yōu)勝劣汰管理辦法，為進(jìn)一步優(yōu)化和完善集中采購(gòu)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，工程施工企業(yè)采用集中招標(biāo)采購(gòu)管理的方式，有利于降低施工企業(yè)的采購(gòu)成本，使企業(yè)獲得較大的盈利空間，提高了施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理是目前企業(yè)采購(gòu)管理變革的重要方式，并且在施工企業(yè)的物資管理中具有重要作用，在實(shí)際的生活中必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極的推行物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：集中采購(gòu)措施范文

中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)始于2004年9月，次年，基層人民銀行集中采購(gòu)開(kāi)始實(shí)行。目前，對(duì)人民銀行基層行集中采購(gòu)的理論研究仍處于起步階段，主要的研究對(duì)象為基層行集中采購(gòu)面臨的問(wèn)題和不足，從現(xiàn)有的結(jié)論或建議看，大部分是零散和非系統(tǒng)性的。本文對(duì)基層人民銀行集中采?業(yè)務(wù)形成的風(fēng)險(xiǎn)及成因進(jìn)行分析，并對(duì)基層行進(jìn)一步加強(qiáng)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)管理提出建議和意見(jiàn)。分析發(fā)現(xiàn)，基層人民銀行集中采購(gòu)存在著明顯不同于省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)的特征，對(duì)應(yīng)基層行采購(gòu)機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)有所不同。

二、基層人民銀行集中采購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患主要包括

（一）集中采購(gòu)管理制度不完善

基層人民銀行存在未結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際制定本級(jí)集中采購(gòu)工作實(shí)施細(xì)則的問(wèn)題，在集中采購(gòu)管理和實(shí)施中執(zhí)行上級(jí)行有關(guān)制度，導(dǎo)致集中采購(gòu)實(shí)施部門(mén)職責(zé)不清晰，不利于工作開(kāi)展。

（二）內(nèi)部控制運(yùn)行機(jī)制還存在不足

從目前情況看，基層人民銀行人員緊張，一人身兼多崗的問(wèn)題更為嚴(yán)重，具體管理和實(shí)施采購(gòu)的人員既不固定且不專(zhuān)業(yè)，管、采分離的要求不能很好落實(shí)。

（三）部分集中采購(gòu)業(yè)務(wù)不規(guī)范

部分基層人民銀行集中采購(gòu)業(yè)務(wù)存在資料不完整；合同資料要素不全、會(huì)議記錄不規(guī)范，集中采購(gòu)評(píng)審人員庫(kù)人員構(gòu)成不合規(guī)等問(wèn)題。

（四）內(nèi)部監(jiān)督方面存在的問(wèn)題

基層人民銀行特別是縣級(jí)支行由于人員緊缺的原因，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的紀(jì)委、內(nèi)審部門(mén)，對(duì)采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)效率、采購(gòu)程序及相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)情況的監(jiān)督工作沒(méi)有落實(shí)到位。

三、對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)隱患按照制度風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分類(lèi)

分析風(fēng)險(xiǎn)隱患產(chǎn)生的原因：

（一）制度風(fēng)險(xiǎn)

此方面的風(fēng)險(xiǎn)主要是基層人民銀行未能根據(jù)本行實(shí)際制定集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則。由于基層行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)人員緊張、且零時(shí)聘用人員較多，熟悉集中采購(gòu)相關(guān)制度的人員較少，因此在集中采購(gòu)管理工作中多是參照使用上級(jí)行制定的一些制度辦法，大部分基層行未結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致集中采購(gòu)相關(guān)工作程序不規(guī)范、部門(mén)職責(zé)不清晰。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)

此方面的風(fēng)險(xiǎn)主要是管、采分離的原則未能有效落實(shí)。此風(fēng)險(xiǎn)形成的原因主要是基層人民銀行員工數(shù)量少、機(jī)構(gòu)職能多，每個(gè)員工基本上都身兼多崗。集中采購(gòu)工作投入人力不夠，采購(gòu)部門(mén)和實(shí)施部門(mén)往往重復(fù)，容易造成采購(gòu)過(guò)程由個(gè)別部門(mén)或人員“一手清”現(xiàn)象，有產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患的可能性。

（三）操作風(fēng)險(xiǎn)

此方面的風(fēng)險(xiǎn)主要為集中采購(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范性方面的問(wèn)題。主要是由于基層人民銀行集中采購(gòu)崗位人員對(duì)制度規(guī)定學(xué)習(xí)不夠、對(duì)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)流程不熟悉，導(dǎo)致控制管理不到位，致使部分集中采購(gòu)工作不規(guī)范。

（四）法律風(fēng)險(xiǎn)

此方面的風(fēng)險(xiǎn)主要為采購(gòu)合同審核方面的問(wèn)題。此風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因是基層人民銀行缺乏熟悉相關(guān)法律法規(guī)的工作人員，對(duì)合同等法律文書(shū)的審核把關(guān)不夠嚴(yán)格，一旦發(fā)生違約行為，會(huì)給單位造成合同糾紛從而引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。

四、針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防建議

（一）針對(duì)制度風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防建議

基層人民銀行要參照上級(jí)行相關(guān)制度和辦法，及時(shí)修訂完善本級(jí)的集中采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則，并將相應(yīng)的制度文件報(bào)上級(jí)行備案。

（二）針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防建議

基層人民銀行要高度重視集中采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，進(jìn)一步明確采購(gòu)相關(guān)部門(mén)職責(zé)，合理設(shè)置采購(gòu)崗位，明確崗位分工，嚴(yán)格采購(gòu)流程，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕“一手清”的情況。

（三）針對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防建議

基層人民銀行要高度重視集中采購(gòu)管理工作，積極通過(guò)集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等措施，切實(shí)加強(qiáng)采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)工作人員不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心，努力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作質(zhì)量。

（四）針對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防建議

要切實(shí)發(fā)揮法律事務(wù)部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)相關(guān)法律文書(shū)的審核，對(duì)不具備自身法律審核能力的項(xiàng)目，可聘請(qǐng)外部專(zhuān)業(yè)的律師對(duì)相關(guān)法律文書(shū)進(jìn)行審核，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

五、對(duì)今后基層人民銀行集中采購(gòu)管理工作的建議和意見(jiàn)

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)

在今后的工作中基層人民銀行應(yīng)針對(duì)目前的人員現(xiàn)狀，每年舉辦幾期集中采購(gòu)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)班，同時(shí)積極選派業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)行跟班學(xué)習(xí)，以提高基層行集中采購(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度

積極總結(jié)目前集中采購(gòu)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善集中采購(gòu)相關(guān)制度，制作切實(shí)可行的采購(gòu)操作文書(shū)，確定適合基層行操作的采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，不斷規(guī)范集中采購(gòu)業(yè)務(wù)。

第8篇：集中采購(gòu)措施范文

一、引言

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，中國(guó)企業(yè)正在積極探索自身的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑。面對(duì)資源不斷匱乏，粗放式生產(chǎn)難以持續(xù)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，中國(guó)企業(yè)正在努力從商業(yè)模式、管理模式及產(chǎn)品模式等多領(lǐng)域嘗試轉(zhuǎn)型發(fā)展。在2012年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，貫穿全文強(qiáng)調(diào)了民航企業(yè)要改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升自身價(jià)值創(chuàng)造能力。在十八屆三中全會(huì)“關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定”中，明確指出了“國(guó)有企業(yè)要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，公平參與競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)效率，增強(qiáng)企業(yè)活力”。我們知道，企業(yè)集中采購(gòu)具有著發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、降低集團(tuán)綜合成本、再造價(jià)值鏈管理流程、增強(qiáng)企業(yè)活力等特點(diǎn)，是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)提高效率與效益的基本取向，已成為了很多大型集團(tuán)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種有益嘗試。

但是，我國(guó)民航類(lèi)大型企業(yè)在集中采購(gòu)管理工作上尚處于探索階段，它需要向國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)學(xué)習(xí)借鑒管理經(jīng)驗(yàn)，不斷打造具有民航行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)集采管理模式。筆者通過(guò)對(duì)政府及中央大型企業(yè)集團(tuán)的集中采購(gòu)的了解和研究，在本文中嘗試著對(duì)如何理解集中采購(gòu)管理的涵義，集中采購(gòu)管理的主要模式，國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集中采購(gòu)的特征及未來(lái)應(yīng)采取的措施等問(wèn)題作以簡(jiǎn)單分析，供讀者參考。

二、集中采購(gòu)涵義及相關(guān)研究理論

（一）“集中采購(gòu)”涵義

筆者認(rèn)為，所謂“集中采購(gòu)”簡(jiǎn)單的理解就是指同一企業(yè)內(nèi)部或同一企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的采購(gòu)工作集中化。這里的“集中”有兩種情況，一種就是指將采購(gòu)權(quán)利匯總，設(shè)立專(zhuān)職部門(mén)負(fù)責(zé)各分部的采購(gòu)，在組織結(jié)構(gòu)上設(shè)立采購(gòu)總部負(fù)責(zé)安排所有采購(gòu)工作，執(zhí)行則可以由成員企業(yè)或下屬部門(mén)完成。另一種則是指將分散的、有限的人力、供應(yīng)商等采購(gòu)資源集中起來(lái)，并匯總各自的采購(gòu)需求，以一個(gè)“量”的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)秀人才與信息資源的有效整合，提高采購(gòu)交易中的選擇權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，從而降低采購(gòu)成本，獲得優(yōu)質(zhì)、全面的供應(yīng)商產(chǎn)品和服務(wù)。如果說(shuō)第一種是集中采購(gòu)的“形”，那么第二種則是集中采購(gòu)的“神”，只有形神兼?zhèn)洌拍苡行У匕l(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，形成良性循環(huán)，提升采購(gòu)效益。

對(duì)于民航企業(yè)來(lái)講，筆者認(rèn)為集中采購(gòu)就是通過(guò)整合全企業(yè)內(nèi)具有戰(zhàn)略性并具有一定規(guī)模、與民航運(yùn)輸保障服務(wù)相關(guān)的重要貨物及服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一由企業(yè)集團(tuán)通過(guò)組織實(shí)施、授權(quán)實(shí)施或全流程管理等方式來(lái)實(shí)施集中采購(gòu)工作，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)集采綜合效益最大化目標(biāo)。

（二）相關(guān)研究理論

企業(yè)集中采購(gòu)其實(shí)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中節(jié)省交易成本以及帕累托改進(jìn)在現(xiàn)實(shí)中的一個(gè)典型運(yùn)用。在研究理論中，集中采購(gòu)研究主要依托于集成管理理論和采購(gòu)管理基礎(chǔ)理論。20世紀(jì)50年代末期,國(guó)外就有專(zhuān)家學(xué)者對(duì)項(xiàng)目集成管理這一提法出進(jìn)行了相關(guān)的研究。美國(guó)的哈靈頓博士首次提出了計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(computer integrated Manufacture Systems, CIMS)概念，以提高企業(yè)生產(chǎn)制造系統(tǒng)柔性和靈敏反應(yīng)為目將功能、過(guò)程、信息、組織、物流、資源和決策等進(jìn)行集成的綜合系統(tǒng)。這是集中采購(gòu)管理中“集成”的思想來(lái)源。

采購(gòu)管理基礎(chǔ)理論主要經(jīng)歷了從“庫(kù)存采購(gòu)管理”逐步發(fā)展到了“供應(yīng)鏈采購(gòu)管理”的過(guò)程。在科技和管理水平相對(duì)不高、以生產(chǎn)為導(dǎo)向的市場(chǎng)環(huán)境下，以最小化庫(kù)存成本為管理目標(biāo)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市場(chǎng)開(kāi)始由生產(chǎn)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向型，需求的多樣性顯現(xiàn)出來(lái)。眾多企業(yè)間針對(duì)滿足個(gè)性化的需求，展開(kāi)了一定程度的競(jìng)爭(zhēng)。為了更好的滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求，也為了在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，此時(shí)的采購(gòu)管理者多從供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)角度對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行管理，從而進(jìn)行優(yōu)勢(shì)積聚。馬丁·克里斯托弗（Martin Christopher）認(rèn)為 “供應(yīng)鏈?zhǔn)怯筛鱾€(gè)相關(guān)組織形成的網(wǎng)絡(luò)，包括相互聯(lián)系的上游組織及下游組織，他們處在不同的活動(dòng)及過(guò)程中，為顧客的產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng)造最終價(jià)值?！?/p>

三、集中采購(gòu)模式主要類(lèi)型

我國(guó)集中采購(gòu)工作首先從政府機(jī)構(gòu)開(kāi)始實(shí)施，逐步在企業(yè)領(lǐng)域推廣。通過(guò)對(duì)中央、地方政府機(jī)構(gòu)以及相關(guān)中央大型企業(yè)集中采購(gòu)模式的研究，可以看出各級(jí)政府主要通過(guò)目錄管理、限額管理等方式實(shí)現(xiàn)政府集中采購(gòu)和分散采購(gòu)管理。大型企業(yè)集團(tuán)主要通過(guò)部門(mén)式、職能式和中心式等管控模式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全集團(tuán)集中采購(gòu)管理工作的統(tǒng)籌。

（一）政府機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)模式

政府采購(gòu)模式大致分為三種，即集中采購(gòu)、分散采購(gòu)、集中與分散相結(jié)合的模式。自2002年我國(guó)《政府采購(gòu)法》頒布施行以來(lái)，國(guó)內(nèi)以政府單位為代表的各類(lèi)企事業(yè)單位呈現(xiàn)出采購(gòu)集中化的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)政府采購(gòu)采用的集中采購(gòu)與分散相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。在這里，重點(diǎn)介紹政府機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)模式。政府集中采購(gòu)管理在采購(gòu)范圍上主要采取“目錄管理”，在操作方式上主要采用“采購(gòu)機(jī)構(gòu)”采購(gòu)的模式。

財(cái)政部每隔兩年都會(huì)《中央預(yù)算單位集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確規(guī)定集中采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。

（二）大型企業(yè)集中采購(gòu)模式

近幾年，特別是國(guó)內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)紛紛探索建立集中采購(gòu)管理模式。在采購(gòu)范圍上，主要通過(guò)建立“分級(jí)集采目錄”來(lái)有效劃分集中采購(gòu)中集團(tuán)總部與二級(jí)公司的工作界面。作為企業(yè)集團(tuán)公司總部兼具有全集團(tuán)行政職管理能又具有全集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理職能，集中采購(gòu)管理模式依據(jù)各企業(yè)特點(diǎn)也不盡相同?？偨Y(jié)歸納主要有以下三種：

圖1、大型企業(yè)集團(tuán)集中采購(gòu)管理三種模式

每個(gè)企業(yè)集中采購(gòu)不同的管控模式，帶來(lái)的是集中采購(gòu)業(yè)務(wù)模式也不同，主要包括集中定價(jià)、分開(kāi)采購(gòu)；集中訂貨、分開(kāi)收貨付款；集中訂貨、分開(kāi)收貨、集中付款；集中采購(gòu)后調(diào)撥等業(yè)務(wù)模式。這從不同程度上體現(xiàn)了各企業(yè)集團(tuán)對(duì)信息流、資金流和物資流的管控深度。

四、我國(guó)企業(yè)集團(tuán)集中采購(gòu)特征

在研究中發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)許多大型企業(yè)集團(tuán)在集團(tuán)采購(gòu)工作中，都在或多或少地實(shí)行集中采購(gòu)的管理模式，主要呈現(xiàn)以下特征。

（一）降本增效效果明顯

企業(yè)集團(tuán)通過(guò)集中采購(gòu)降低了采購(gòu)成本，增加了企業(yè)利潤(rùn)，打造了優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品原料供應(yīng)鏈，強(qiáng)化了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)石化、中國(guó)移動(dòng)等超大型央企每年上千億的采購(gòu)規(guī)模，年均節(jié)約率達(dá)5%以上。中國(guó)國(guó)電集團(tuán)通過(guò)集中采購(gòu)，能夠?qū)⑼ㄓ梦镔Y價(jià)格平均降低15%左右，有效提升了企業(yè)盈利能力。

（二）集中采購(gòu)規(guī)模逐步擴(kuò)大

伴隨著集中采購(gòu)規(guī)模效益的提升，各大型企業(yè)紛紛逐步擴(kuò)大自身集中采購(gòu)規(guī)模，擴(kuò)編一級(jí)集中采購(gòu)目錄范圍，試圖進(jìn)一步整合企業(yè)內(nèi)部資源，充分發(fā)揮集團(tuán)效應(yīng)。萬(wàn)科集團(tuán)自2001年起嘗試基于戰(zhàn)略采購(gòu)的集中采購(gòu)，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展逐步推廣到了區(qū)域集中采購(gòu)和年度集中采購(gòu)，并取得良好的效益。

（三）組織協(xié)調(diào)難度逐步加大

隨著采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，組織協(xié)調(diào)難度也在逐步加大?？绲赜虻男畔⒘鳌⑽锪骱唾Y金流交織，集團(tuán)內(nèi)成員單位不可預(yù)見(jiàn)的采購(gòu)計(jì)劃的變更，采購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)變化頻率的加快等不確定因素，都需要集中采購(gòu)組織重新審定采購(gòu)方案，及時(shí)組織相關(guān)人員召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，調(diào)整采購(gòu)時(shí)間、方式等安排，這對(duì)集中采購(gòu)組織工作提出了更高的要求。

（四）集中采購(gòu)效益有待進(jìn)一步提升

由于國(guó)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)的集中采購(gòu)尚未有成功標(biāo)桿作為參考，且科學(xué)的集中采購(gòu)關(guān)系到企業(yè)集團(tuán)項(xiàng)發(fā)展方向、戰(zhàn)略考核和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)中，由于信息不對(duì)稱(chēng)，采購(gòu)組織方式不當(dāng)、整體利益與局部利益博弈、監(jiān)督制約機(jī)制不健全等因素，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)整體集中采購(gòu)規(guī)模效益仍有較大提升空間。

五、民航企業(yè)加強(qiáng)集中采購(gòu)管理的舉措

結(jié)合對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)及企業(yè)的集中采購(gòu)的研究與借鑒，筆者認(rèn)為民航企業(yè)應(yīng)加快集中采購(gòu)探索步伐，通過(guò)集中采購(gòu)的有效管理與實(shí)施，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和提升企業(yè)效益。具體舉措可以從以下幾方面考慮。

（一）加強(qiáng)完善相關(guān)規(guī)章制度

企業(yè)集團(tuán)應(yīng)從建立機(jī)制、完善制度、集中市場(chǎng)、整合資源中不斷探索集中采購(gòu)模式。在基礎(chǔ)工作方面,應(yīng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”的目標(biāo)，即統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一供應(yīng)商管理、統(tǒng)一專(zhuān)家?guī)熳稍儭⒔y(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和統(tǒng)一物資標(biāo)準(zhǔn)。加快制訂并完善企業(yè)集團(tuán)《集中采購(gòu)管理辦法》、《供應(yīng)商管理辦法》《物資結(jié)算管理辦法》等相關(guān)的規(guī)章制度。

圖2、集中采購(gòu)管理“五統(tǒng)一”基礎(chǔ)建設(shè)

（二）加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃的預(yù)算管理

在企業(yè)集團(tuán)各類(lèi)大宗物資的計(jì)劃編制過(guò)程中,應(yīng)提前組織企業(yè)集團(tuán)下屬各成員單位對(duì)下一年度的物資需求進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，研究消耗規(guī)律，超前制定年度物資需求計(jì)劃，為集中采購(gòu)順利實(shí)施提供保障。加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行控制，減小全年采購(gòu)實(shí)際發(fā)生額與采購(gòu)預(yù)算的偏差，發(fā)揮采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃的統(tǒng)籌監(jiān)控作用。

（三）完善優(yōu)化供貨商管理

第9篇：集中采購(gòu)措施范文

一、集中采購(gòu)和分散采購(gòu)方式比較

采購(gòu)管理，一般實(shí)行“集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、有效制衡、保障服務(wù)”的管理體制。對(duì)納入采購(gòu)目錄且預(yù)算金額達(dá)到集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)施集中采購(gòu)；對(duì)納入采購(gòu)目錄且預(yù)算金額低于集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)但高于采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)施分散采購(gòu)。

（一）集中采購(gòu)方式的特點(diǎn)

商業(yè)銀行的集中采購(gòu)，主要是把集中采購(gòu)職能集中到總行和被授權(quán)分行的采購(gòu)部門(mén)。優(yōu)點(diǎn)是采購(gòu)工作由總分行采購(gòu)部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施，集中決策、管理和監(jiān)督，有利于規(guī)范采購(gòu)行為；集中采購(gòu)資源，有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，還可以統(tǒng)一調(diào)配資源，有利于減少資源浪費(fèi)。缺點(diǎn)是采購(gòu)工作手續(xù)增加，涉及需求部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等，采購(gòu)需時(shí)較長(zhǎng)；集中采購(gòu)金額較高，采購(gòu)物資使用區(qū)域更廣，如采購(gòu)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，可能導(dǎo)致較大經(jīng)濟(jì)損失，甚至可能產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件。

（二）分散采購(gòu)方式的特點(diǎn)

商業(yè)銀行的分散采購(gòu)，主要是由各分支機(jī)構(gòu)自行實(shí)施采購(gòu)。優(yōu)點(diǎn)是采購(gòu)工作由需求部門(mén)所在分支機(jī)構(gòu)自行組織實(shí)施，采購(gòu)方式靈活、簡(jiǎn)便，可以迅速滿足需求部門(mén)的使用需要，問(wèn)題反饋更直接、迅速。缺點(diǎn)是采購(gòu)工作決策層次低，采購(gòu)實(shí)施主體分散，不利于管理和監(jiān)督，容易產(chǎn)生暗箱操作；沒(méi)有批量采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，不能有效壓降采購(gòu)成本；容易出現(xiàn)資源過(guò)度或重復(fù)采購(gòu)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

二、商業(yè)銀行采購(gòu)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)商業(yè)銀行采購(gòu)管理的范圍越來(lái)越廣，集中度越來(lái)越高，專(zhuān)業(yè)化程度不斷加深，精細(xì)化水平不斷提高，在規(guī)范采購(gòu)行為、降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)質(zhì)量等方面，取得了很大進(jìn)步，但由于我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)采購(gòu)系統(tǒng)化管理的探索時(shí)間較短、經(jīng)驗(yàn)積累較少，在規(guī)章制度、組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面仍存在亟需完善的問(wèn)題。

（一）規(guī)章制度不全面，信息共享程度較低

目前國(guó)家對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行采購(gòu)行為的管理規(guī)范，還沿用2003年財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理的若干規(guī)定》。我國(guó)商業(yè)銀行主要以此為依據(jù)，借鑒政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)章制度，制定本行采購(gòu)管理的規(guī)章制度，但規(guī)范的內(nèi)容參差不齊，信息的可共享性較差。

一是制度不夠統(tǒng)一全面。有的商業(yè)銀行總行僅制定采購(gòu)管理辦法，沒(méi)有統(tǒng)一制定采購(gòu)操作規(guī)程，由各分支機(jī)構(gòu)自行制定采購(gòu)工作的管理細(xì)則和操作規(guī)程。由于各分支機(jī)構(gòu)理解不一、管理規(guī)范程度不同，制定的操作規(guī)程往往不夠全面，未能覆蓋采購(gòu)工作的全流程，對(duì)采購(gòu)的立項(xiàng)、簽約、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)往往沒(méi)有明確的操作指引，甚至可能出現(xiàn)因理解有誤，制定的內(nèi)容與總行管理辦法中的要求相沖突。

二是信息共享程度較低。由于商業(yè)銀行采購(gòu)管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性還有所不足，采購(gòu)工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，部分共性化的采購(gòu)需求沒(méi)有定制標(biāo)準(zhǔn)化模板，造成采購(gòu)流程中的重復(fù)工作多，影響了采購(gòu)效率。商業(yè)銀行內(nèi)部上下級(jí)之間、不同地區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)還不夠密切，資源和信息沒(méi)有充分共享，制約了采購(gòu)管理規(guī)模效益和管理效率的進(jìn)一步提升。

（二）采購(gòu)管理過(guò)度集中，崗位未有效分離

部分商業(yè)銀行在集中采購(gòu)職能的過(guò)程中，由于流程重整、系統(tǒng)建設(shè)、人員配置未能及時(shí)跟上，導(dǎo)致采購(gòu)管理過(guò)度集中，影響了采購(gòu)效率，甚至出現(xiàn)管理和實(shí)施崗位未有效分離，不能起到控風(fēng)險(xiǎn)的效果。

一是采購(gòu)權(quán)限過(guò)度集中。有的商業(yè)銀行為防范道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，將轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的采購(gòu)權(quán)限，不區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)、金額大小，全部集中至總行或分行采購(gòu)部門(mén)，但組織流程、信息系統(tǒng)、人員配置等機(jī)制未相應(yīng)跟上，導(dǎo)致采購(gòu)時(shí)效性低，不能及時(shí)滿足業(yè)務(wù)開(kāi)展的需求；集中采購(gòu)管理范圍太大，精力分散，反而不能發(fā)揮集中和專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

二是不相容崗位未分離。部分商業(yè)銀行將采購(gòu)管理與實(shí)施職能集中設(shè)在采購(gòu)部門(mén)，采購(gòu)管理部門(mén)和采購(gòu)實(shí)施部門(mén)沒(méi)有分離，導(dǎo)致采購(gòu)部門(mén)扮演著“既是裁判又是運(yùn)動(dòng)員”的雙重角色，容易出現(xiàn)對(duì)自作缺乏有效監(jiān)督的問(wèn)題。

（三）采購(gòu)行為欠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

采購(gòu)是一項(xiàng)涉及多機(jī)構(gòu)、多部門(mén)的系統(tǒng)工程，需要各單位通力合作，在每個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，才能實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的目標(biāo)。但在實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中，往往存在采購(gòu)行為不規(guī)范，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，未能有效節(jié)約采購(gòu)成本，采購(gòu)質(zhì)量欠佳。

一是采購(gòu)行為不夠規(guī)范。如在采購(gòu)立項(xiàng)環(huán)節(jié)，市場(chǎng)調(diào)研不充分，項(xiàng)目預(yù)算金額與市場(chǎng)水平偏差較大；在采購(gòu)評(píng)審環(huán)節(jié)，聘任或選派的評(píng)委專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，不能起到評(píng)審把關(guān)的作用；在采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由驗(yàn)收人員按照自己理解去檢測(cè)，出現(xiàn)不同人員驗(yàn)收結(jié)論不一樣的情形。

二是考核標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。商業(yè)銀行對(duì)采購(gòu)行為往往缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有全流程跟蹤和后評(píng)價(jià)，對(duì)采購(gòu)相關(guān)部門(mén)和人員的考核缺乏針對(duì)性，存在采購(gòu)人員干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的情形，不能監(jiān)督促進(jìn)采購(gòu)部門(mén)和采購(gòu)人員改進(jìn)采購(gòu)工作質(zhì)效。

三、商業(yè)銀行完善采購(gòu)管理模式的措施建議

集中采購(gòu)和分散采購(gòu)并不是完全對(duì)立的，僅靠一種采購(gòu)方式不能滿足采購(gòu)活動(dòng)的需要。實(shí)踐證明，集中采購(gòu)方式有利于充分發(fā)揮規(guī)模效益，提高議價(jià)能力，降低采購(gòu)成本，保障采購(gòu)質(zhì)量；而分散采購(gòu)方式簡(jiǎn)便、快捷，可以快速滿足采購(gòu)主體的采購(gòu)需要，是集中采購(gòu)的有益補(bǔ)充。綜合兩種采購(gòu)方式的互補(bǔ)效應(yīng)，可從以下四個(gè)方面構(gòu)建集中與分散相輔而成的采購(gòu)管理體系。

（一）優(yōu)化采購(gòu)管理組織架構(gòu)

商業(yè)銀行可按照“集中有度、授權(quán)有限”的設(shè)計(jì)思路，構(gòu)建集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的采購(gòu)管理組織架構(gòu)和授權(quán)體系。

一是設(shè)立獨(dú)立的采購(gòu)管理部門(mén)。商業(yè)銀行可在總行和一級(jí)分行設(shè)立采購(gòu)管理部，在全國(guó)按照區(qū)域設(shè)置直接隸屬于總行的集中采購(gòu)中心，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理與采購(gòu)實(shí)施相互分離。各二級(jí)分支行以下機(jī)構(gòu)不再設(shè)立采購(gòu)管理部門(mén)和集中采購(gòu)中心。同時(shí)按照“大、重、通”實(shí)行集中采購(gòu)、“小、少、特”實(shí)行分散采購(gòu)的原則，確定集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的范圍，即大宗物資、全行重要項(xiàng)目、通用性的貨物、工程或服務(wù)，通過(guò)集中采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)；小額低值易耗品、短期少量服務(wù)、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)獨(dú)有的項(xiàng)目（如押運(yùn)服務(wù)）或者須與當(dāng)?shù)厣虉?chǎng)合作的信用卡積分兌換等特殊需求等，可由二級(jí)分支行實(shí)施分散采購(gòu)。

二是按采購(gòu)范圍和金額有限授權(quán)。對(duì)集中和分散采購(gòu)實(shí)行分層管理，對(duì)屬于集中采購(gòu)范圍及限額以上的項(xiàng)目，由總行安排各區(qū)域集中采購(gòu)中心實(shí)施集中采購(gòu)；而非集中采購(gòu)范圍或限額以下的項(xiàng)目由各分支行實(shí)施分散采購(gòu)，同時(shí)由一級(jí)分行采購(gòu)管理部負(fù)責(zé)轄內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)的分散采購(gòu)監(jiān)督管理工作，既防范風(fēng)險(xiǎn)又提高采購(gòu)效率。

（二）健全采購(gòu)管理制度體系

商業(yè)銀行應(yīng)從管理辦法和操作規(guī)程兩個(gè)層面，制定集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相關(guān)制度體系，為規(guī)范采購(gòu)行為夯實(shí)制度基礎(chǔ)，同時(shí)建立不相容崗位相分離和獨(dú)立監(jiān)督審查的內(nèi)控機(jī)制。

一是制定采購(gòu)管理制度。管理辦法層面，明確集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的基礎(chǔ)規(guī)范，包括采購(gòu)及評(píng)審的項(xiàng)目范圍、職責(zé)分工、采購(gòu)方式、基本程序等。操作規(guī)程方面，明確采購(gòu)工作各環(huán)節(jié)的具體操作流程，包括采購(gòu)立項(xiàng)、采購(gòu)評(píng)標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審、合同管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、采購(gòu)檔案、供應(yīng)商管理、采購(gòu)人員管理等的具體程序和要求。

二是建立采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制。建立以“三分離、四審查”為核心的管理機(jī)制?！叭蛛x”是指采購(gòu)與使用分離、采購(gòu)與審查分離、采購(gòu)與付款驗(yàn)收分離，其作用在于相互制約以降低道德風(fēng)險(xiǎn)?！八膶彶椤笔侵阜刹块T(mén)的合法性審查、監(jiān)察部門(mén)的合規(guī)性審查、盡職調(diào)查的合理性審查、采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)議審核，即法律部門(mén)負(fù)責(zé)審查采購(gòu)文件（含合同）有無(wú)法律風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程有無(wú)人員或流程違規(guī)，盡職調(diào)查人員負(fù)責(zé)分析采購(gòu)結(jié)果的合規(guī)合理性，采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)審議決策。

（三）加強(qiáng)采購(gòu)信息化管理

商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，為優(yōu)化采購(gòu)流程提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息全流程記錄，促進(jìn)采購(gòu)信息共享，提高采購(gòu)管理效率和采購(gòu)實(shí)施效果。

一是采購(gòu)管理信息化。依托信息化的采購(gòu)管理系統(tǒng)，對(duì)采購(gòu)立項(xiàng)、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)實(shí)施、采購(gòu)合同、供應(yīng)商等進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)資金流和實(shí)物流的全過(guò)程跟蹤，以及對(duì)預(yù)算控制、合同執(zhí)行、庫(kù)存控制、采購(gòu)批量的實(shí)時(shí)管理，促進(jìn)嚴(yán)格按照公平、公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)和效益的原則，加強(qiáng)采購(gòu)行為過(guò)程管控。

二是采購(gòu)信息共享。通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集各類(lèi)采購(gòu)信息，統(tǒng)一管理和加工運(yùn)用，促進(jìn)采購(gòu)資源、市場(chǎng)價(jià)格、供應(yīng)商、合同條款等信息的及時(shí)共享，互通有無(wú)、互采所長(zhǎng)，從而進(jìn)一步提高采購(gòu)工作效率和采購(gòu)資源品質(zhì)。

（四）建立采購(gòu)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)

采購(gòu)的立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)果審批和通知、合同簽署、驗(yàn)收及付款、項(xiàng)目文件歸檔，涉及不同部門(mén)的職責(zé)，需要建立系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核，促進(jìn)按照職責(zé)分工嚴(yán)格把關(guān)。