集中采購培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：集中采購培訓(xùn)范文

記者在培訓(xùn)課程結(jié)束之后，采訪中國人民銀行機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長王珂。

《經(jīng)濟(jì)》：人民銀行集中采購辦公室在什么背景下成立，有什么職能？

王珂：在集中采購辦公室成立之前，人民銀行總行機(jī)關(guān)的采購工作根據(jù)采購項(xiàng)目的性質(zhì)與特點(diǎn)由局基建辦、行政管理處、房產(chǎn)管理處等部門分別進(jìn)行。

財(cái)政部于2004年下發(fā)《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》，明確“中央單位政府采購工作應(yīng)當(dāng)適應(yīng)內(nèi)部統(tǒng)一管理”。人民銀行及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司先后下發(fā)《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》與《中國人民銀行集中采購工作規(guī)程》，具體規(guī)范人民銀行的政府采購工作。

2005年7月7日集中采購辦公室成立，實(shí)現(xiàn)總行機(jī)關(guān)政府采購工作的內(nèi)部統(tǒng)一管理。2007年集中采購辦公室更名為集中采購處，統(tǒng)一負(fù)責(zé)總行機(jī)關(guān)集中采購的組織管理工作。

《經(jīng)濟(jì)》：集中采購辦公室成立以來，政府采購工作取得怎樣的進(jìn)展？

王珂：節(jié)約采購資金，提高采購資金使用效益。2005年下半年，集中采購辦公室組織采購50次，節(jié)約資金168萬元。2006年，集中采購辦公室組織采購98次，節(jié)約資金281萬元。2007年，集中采購辦公室組織采購100次，節(jié)約資金391萬元。

建立健全集中采購制度。加強(qiáng)并落實(shí)采購計(jì)劃管理制度。推進(jìn)采購需求標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化政府采購預(yù)算執(zhí)行管理監(jiān)督機(jī)制。建立健全集中采購工作內(nèi)部各崗位之間的監(jiān)督制約機(jī)制及外部監(jiān)督制約機(jī)制。制定并完善《中國人民銀行總行機(jī)關(guān)集中采購實(shí)施細(xì)則》。

強(qiáng)化工作職責(zé)，完善內(nèi)部工作。深入推進(jìn)廉政建設(shè)，制定并完善《集中采購工作崗位職責(zé)》及《集中采購工作風(fēng)險(xiǎn)防范指南》，加強(qiáng)與其他中央單位的溝通交流，聘請政府采購領(lǐng)域的有關(guān)專家進(jìn)行講座。加強(qiáng)對政府采購法律法規(guī)及政策性文件的宣傳解釋工作。

《經(jīng)濟(jì)》：三年的實(shí)踐，集中采購處是否也遇到過復(fù)雜的問題和困難？

王珂：《政府采購法》施行至今，國家還未出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則具體解釋各個(gè)條款的內(nèi)涵及適用。遇到一些復(fù)雜情況或問題，無法準(zhǔn)確援引適當(dāng)?shù)臈l款解決實(shí)際問題。各部委關(guān)于政府采購規(guī)章及政策性文件的規(guī)定存在不一致之處，具體選擇使用時(shí)也有較大困難。

經(jīng)驗(yàn)不足是在具體工作過程中面臨的另一種重大困難：我國的政府采購工作實(shí)行不到五年，可以借鑒的成熟與成功經(jīng)驗(yàn)較少，在很大程度上制約政府采購工作的順利推進(jìn)與發(fā)展。

《經(jīng)濟(jì)》：政府采購工作今后的管理重點(diǎn)是什么，集中采購處推出什么措施？

王珂：作為資金密集度高，外部風(fēng)險(xiǎn)大的特殊領(lǐng)域，政府采購極易成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象的多發(fā)地帶。杜絕商業(yè)賄賂、打擊不正當(dāng)交易行為、促進(jìn)廉政建設(shè)是政府采購工作的管理重點(diǎn)。

從思想上堅(jiān)決抵制政府采購商業(yè)賄賂現(xiàn)象的滋生和蔓延。高度重視干部職工思想政治、職業(yè)道德及勤政廉政教育工作，加強(qiáng)對干部職工的管理教育。

第2篇：集中采購培訓(xùn)范文

【關(guān)鍵詞】鐵路工程物資集中采購 供應(yīng)模式

[Abstract] these years, due to the imperfect market development, competition is not standardized, to meet the requirements of market economy of material management system has not yet fully formed, thought idea and management method is not adapted to the demand of market economy, some problems appeared in the railway engineering materials supply. Therefore, this article on railway engineering material centralized purchasing and supply mode is explored.

[keyword] railway engineering material centralized purchasing and supply mode

中圖分類號：G352.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：2095-2104(2013)

目前，我國鐵路建設(shè)正處于大規(guī)模發(fā)展時(shí)期，投資規(guī)模之大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之高、采用技術(shù)之新在我國鐵路歷史上前所未有，在世界鐵路史上也屬罕見。由此，對鐵路工程物資集中采購供應(yīng)模式進(jìn)行探索，采用科學(xué)的采購供應(yīng)模式，降低工程物資采購供應(yīng)成本，保證工程物資采購供應(yīng)質(zhì)量，對于保證鐵路工程建設(shè)質(zhì)量、提高鐵路工程建設(shè)投資效益，具有非常重要的意義。

一、中國鐵路物資采購管理面臨的問題

1、采購流程的問題。公司現(xiàn)有流程并非集中采購模式，主要在于：第一，物資集中采購還處于淺層次、分散型的狀態(tài)，企業(yè)的絕對采購數(shù)量雖然很大，但采購能力同先進(jìn)企業(yè)相比仍有較大差距。而且，各單位實(shí)施物資集中采購供應(yīng)的工程項(xiàng)目主要是鐵路項(xiàng)目，非鐵路項(xiàng)目物資集中采購實(shí)施還需加強(qiáng)。第二，企業(yè)管理體制還沒有與物資集中采購形成有效對接，采購資金沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用，物資內(nèi)部結(jié)算沒有形成制度。第三，各單位的物資機(jī)構(gòu)、倉儲(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)部資源的利用還很不充分，沒有形成有效配置。各項(xiàng)目物資集中采購的集約化不夠， 系統(tǒng)內(nèi)全面協(xié)調(diào)有待提高?？傊?，中國中鐵的物資集中采購工作還不完全規(guī)范，還不是真正完全的集中采購模式。

2、采購組織機(jī)構(gòu)的問題。中國中鐵適合于集中采購模式的機(jī)構(gòu)雛形雖然已經(jīng)形成，但是， 這些機(jī)構(gòu)的管理職能和承擔(dān)的職責(zé)與集中采購模式還不完全相符。第一，負(fù)責(zé)集中采購的機(jī)構(gòu)依然在不斷建設(shè)完善中，機(jī)構(gòu)名稱沒有在公司的組織結(jié)構(gòu)圖中明確標(biāo)出。第二，物資集中管理的工作進(jìn)展參差不齊，有的單位對物資集中采購管理工作還不夠重視，還沒有切實(shí)開展物資集中采購供應(yīng)工作：有的單位還存在著慣性思維，采購模式還是傳統(tǒng)模式，缺乏創(chuàng)新。第三，物資集中采購管理的控制力和執(zhí)行力還不強(qiáng)，與上市公司加強(qiáng)集中管理的要求還不相適應(yīng)。物資集中采購工作在股份公司和各局集團(tuán)層面已經(jīng)推開，向處和項(xiàng)目的推動(dòng)力度還需加強(qiáng)。

3、采購信息系統(tǒng)的問題。物資集中采購需要集中采購信息系統(tǒng)的支撐，沒有信息系統(tǒng)作為采購工作的基礎(chǔ)，就不能在中國中鐵這樣的超大型企業(yè)有效地開展集中采購工作。

中國中鐵各子(分)公司中盡管有些單位在使用物資管理軟件，但整個(gè)公司還沒有統(tǒng)一的集中采購信息系統(tǒng)，在向集中采購模式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)工作中，集中采購信息系統(tǒng)開發(fā)工作較為滯后。

集中采購制度的優(yōu)點(diǎn)

物資集中招(議)標(biāo)采購即采購者根據(jù)計(jì)劃，對需要采購的物資集中招(議)標(biāo)，通過一套嚴(yán)格的組織程序，讓投標(biāo)者在質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等方面相互競爭，從而實(shí)現(xiàn)采購的最優(yōu)化。它的最大特點(diǎn)就是程序的規(guī)范性、廠家的競爭性。

集中招(議)標(biāo)采購制度有以下優(yōu)越性：

1、能從制度上防止腐敗問題的發(fā)生，降低企業(yè)效益的流失；是堵塞采購過程中各種漏洞的一種行之有效辦法。

2、通過合理制定計(jì)劃，變分散化零星采購為集中采購，增強(qiáng)議價(jià)能力、發(fā)揮規(guī)模效益、降低采購成本。

3、有利于通過規(guī)范化管理、專業(yè)化采購，培養(yǎng)一批專業(yè)化的物資集中招標(biāo)采購人員，利于企業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，提升企業(yè)綜合競爭能力。

正因?yàn)榧姓?議)標(biāo)采購制度的優(yōu)越性，它已成為國內(nèi)外大型企業(yè)通常采用的一種采購制度，是一種規(guī)范、高效的采購管理模式，也應(yīng)是我們企業(yè)采用的一種采購制度。

三、具體措施

“加強(qiáng)集中采購供應(yīng)管理，提升企業(yè)核心競爭力”是一個(gè)系統(tǒng)工程，要從組織、人員、制度、管理等多方面入手，具體措施如下：

1、 建立機(jī)構(gòu)。成立集團(tuán)公司物資集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組，與物資設(shè)備部協(xié)同工作，履行集團(tuán)物資工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等全局性的管理職能。

為充分響應(yīng)集團(tuán)公司在項(xiàng)目管理體制與機(jī)制改革，促進(jìn)物資工作由供應(yīng)管理型向經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)變，物資公司也相應(yīng)成立了成立物資供應(yīng)管理中心，負(fù)責(zé)新開項(xiàng)目物資供應(yīng)的經(jīng)營策劃、組織，搭建物資集中采購平臺(tái)，并對公司原有材料廠實(shí)施管理。

同時(shí)，集團(tuán)公司物資設(shè)備部依托物資集中采購平臺(tái)，行使各項(xiàng)管理和監(jiān)督職能，有利于建立集團(tuán)公司物資設(shè)備部、集團(tuán)公司指揮部物設(shè)部門、物資公司、各子分公司物資部門工程項(xiàng)目的物資集中采購管理模式。

對內(nèi)加強(qiáng)現(xiàn)有物資管理人員的培訓(xùn)。把提高職工整體素質(zhì)作為根本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)文化知識(shí)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代物流知識(shí)、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理論的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使職工不僅成為物資采購、倉儲(chǔ)、配送等方面的專家，還能掌握企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈的流程，熟悉和掌握管理軟件程序和信息技術(shù)系統(tǒng)。通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、集中教育、自學(xué)、崗位練兵、文化業(yè)務(wù)考試等形式，強(qiáng)化職工學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)的自覺性，從而提高業(yè)務(wù)和管理水平，逐步優(yōu)化我公司人力資源，努力造就一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高專業(yè)管理水平，為新形勢下企業(yè)快速發(fā)展打好基礎(chǔ)。

利用社會(huì)力量，招聘大中專畢業(yè)生。依靠集團(tuán)公司人力資源部門，面向社會(huì)招聘大中專畢業(yè)生，爭取招收一批誠實(shí)守信、踏實(shí)肯干、身體健康、頭腦靈活的年輕人，經(jīng)過崗前培訓(xùn)后，把他們充實(shí)到工作一線去，以加強(qiáng)現(xiàn)場的力量，并從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。

在今后公司實(shí)力增強(qiáng)后，還可考慮對經(jīng)營、管理等方面的專門人才進(jìn)行公開招聘，充分利用社會(huì)人才資源。

整章建制。我們一方面根據(jù)目前的形勢和對將來的預(yù)估，修改、完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，重點(diǎn)是對目前物資管理環(huán)節(jié)中不規(guī)范、不合理的管理流程進(jìn)行徹底清理。另一方面我們積極建立新的規(guī)章制度，特別是要制定適合我公司的物資集中招標(biāo)采購管理辦法，規(guī)范物資集中招標(biāo)采購行為，如《合格供方評審作業(yè)流程》《物資招標(biāo)作業(yè)流程》等。建立相互制約的管理體系，實(shí)現(xiàn)物資管理工作科學(xué)、規(guī)范、高效運(yùn)作，確保物資集中采購平臺(tái)有效地發(fā)揮作用。

四、集中采購供應(yīng)

我們將由傳統(tǒng)的物資供應(yīng)管理向現(xiàn)代物流管理轉(zhuǎn)變，建立起以施工單位為中心、低成本和高效率的現(xiàn)代物流運(yùn)作體系，提高企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。

通過優(yōu)化和整合企業(yè)物流資源，推行物資招標(biāo)采購，逐步建立起以“集中采購”為主的新型物資供應(yīng)管理體制，實(shí)現(xiàn)物資采購、供應(yīng)全過程的集約化、精細(xì)化管理，提高企業(yè)物流運(yùn)作效率，降低物流成本，進(jìn)而降低施工成本。規(guī)范進(jìn)行物資集中招標(biāo)采購行為：

1、對集團(tuán)公司參建項(xiàng)目進(jìn)行工程概況、地理?xiàng)l件、廠商資源、交通運(yùn)輸?shù)鹊脑敿?xì)調(diào)查與分析，并做出調(diào)查報(bào)告。

2、結(jié)合合格供方分布情況，向集團(tuán)公司物資設(shè)備部、集團(tuán)公司指揮部提出甲控和其他可批量招標(biāo)采購物資清單、招標(biāo)采購及供應(yīng)建議方案。

3、建立招標(biāo)評審專家?guī)?，成立包括紀(jì)檢、財(cái)務(wù)組成的工作機(jī)構(gòu)，以利招標(biāo)公開、公正、公平、規(guī)范、高效運(yùn)行。

4、根據(jù)集團(tuán)公司物資設(shè)備部下達(dá)的擬招標(biāo)物資清單，匯總編制物資集中采購計(jì)劃；根據(jù)批準(zhǔn)的采購計(jì)劃編制招標(biāo)計(jì)劃；根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃編制招標(biāo)文件；按照審查后的招標(biāo)文件招標(biāo)公告。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李光偉.中貨的物資采購管理[J]. 中國物流與采購. 2006(13)

[2] 楊長明.對施工企業(yè)實(shí)行材料集中采購管理的探討[J]. 鐵道工程企業(yè)管理. 2009(01)

[3] 謝艷華.鐵路大型建設(shè)項(xiàng)目物資集中采購模式研究[J]. 科技信息. 2011(17)

[4] 王曦平.談控制物資采購成本[J]. 中小企業(yè)管理與科技(下旬刊). 2011(02)

第3篇：集中采購培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：基層央行；集中采購；思考

中圖分類號：F832，31

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1003-9031(2009)08-0077-04

一、引言

2003年1月1日我國頒布了《采購法》，人民銀行總行于2004年9月10日制定下發(fā)了《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》(以下簡稱“管理辦法”)，基層央行隨后也相應(yīng)制定了集中采購實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，這對于加強(qiáng)人民銀行集中采購管理、規(guī)范集中采購行為提供了制度保證。特別是近年來，上級行加大對下級行的審計(jì)檢查和執(zhí)法監(jiān)察力度，有效地促進(jìn)了基層央行集中采購制度的不斷完善，提高了資金使用效益，一定程度上從源頭遏制了采購過程中的錢權(quán)交易和商業(yè)賄賂等腐敗行為，基層央行集中采購工作得到了不同程度的加強(qiáng)和提高。但是，日前在對基層央行進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際操作過程中仍然存在一些不容忽視的問題，需要高度重視和采取對策加以解決。本文從基層央行采購工作的現(xiàn)狀分析入手，總結(jié)出當(dāng)前其存在的主要問題，并提出了幾點(diǎn)提高基層央行集中采購工作規(guī)范化水平的建議。

二、基層央行集中采購工作現(xiàn)狀分析

(一)集中采購工作逐步規(guī)范

人民銀行總行《管理辦法》頒發(fā)后，由于沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，加之集中采購范圍廣、程序多、專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)，基層央行集中采購管理工作只能在實(shí)踐中不斷規(guī)范和完善。經(jīng)過四年多的摸索，目前基層央行的集中采購工作程序不斷規(guī)范，操作方式逐漸成熟，工作經(jīng)驗(yàn)日益積累，集中采購工作取得的成效已得到廣大干部職工的認(rèn)可和好評。一是建立了集中采購規(guī)章制度。目前，基層央行均制定了《集中采購實(shí)施細(xì)則》，部分還針對集中采購工作制定了集中采購議事制度、基建項(xiàng)目工作流程等，對集中采購組織崗位設(shè)置、崗位分工、崗位職責(zé)進(jìn)行了明確劃分，從制度上規(guī)范了集中采購的組織管理、范圍、程序、驗(yàn)收、結(jié)算以及信息統(tǒng)計(jì)、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，使集中采購有章可循。二是設(shè)立了集中采購組織機(jī)構(gòu)。包括成立集中采購管理委員會(huì)(以下簡稱“管委會(huì)”)及集中采購管理辦公室(以下簡稱“采管辦”)，并設(shè)立了評審人員庫。

(二)采購項(xiàng)目細(xì)化、限額標(biāo)準(zhǔn)明確

2004年以來，人民銀行總行每年都下達(dá)集中采購項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)，總體來說，納入集中采購的項(xiàng)目呈逐年遞增趨勢，內(nèi)容越來越細(xì)化，限額標(biāo)準(zhǔn)更加明確。一是納入項(xiàng)目增多。2004年人民銀行總行集中采購項(xiàng)目只有5項(xiàng)，2005年將“電梯、貨梯”納入集中采購范圍，2006年各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行和副省級城市中心支行集中采購項(xiàng)目將“基建工程鋼筋、水泥等建材”納入集中采購范圍，2007年人民銀行總行又將“監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)主要設(shè)備”納入集中采購范圍。二是項(xiàng)目內(nèi)容更加細(xì)化。2007年對分散采購制定了限額標(biāo)準(zhǔn)。三是適時(shí)調(diào)整限額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)人民銀行的實(shí)際情況，總行2006年將除集中采購項(xiàng)目外的單項(xiàng)或批量采購的限額由10萬元提高到50萬元。2007年對“貨梯、辦公家具、公務(wù)用車”明確規(guī)定了金額標(biāo)準(zhǔn)。

(三)采購工作程序周期較長

基層央行于每年年末都將提出下一年度的采購需求，并經(jīng)過逐級審核后向人民銀行總行管委會(huì)上報(bào)采購計(jì)劃，以便于及時(shí)掌握各分支行的采購需求量并進(jìn)行審核。但是，目前采購計(jì)劃審核指標(biāo)下達(dá)都在次年的6月份左右，而且《中國人民銀行集中采購工作規(guī)程》(以下簡稱“工作規(guī)程”)規(guī)定“采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)在35個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商”；《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日”。從采購申請立項(xiàng)、論證、計(jì)劃、申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收，至少需要近八個(gè)月時(shí)間，極大地影響了集中采購工作任務(wù)的完成，使一些急需、特殊的需求將無法按時(shí)得到滿足。

(四)存在年底采購量“井噴”現(xiàn)象

從目前基層央行集中采購工作情況來看。存在年末特別是十二月份采購量激增的現(xiàn)象。主要是部分基層央行由于多種原因。很難提前半年甚至一年結(jié)合全年業(yè)務(wù)發(fā)展情況，全面考慮、準(zhǔn)確估計(jì)本年需求，并提供商品質(zhì)量、數(shù)量、金額等完全準(zhǔn)確的采購計(jì)劃。預(yù)算和采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性難以保證。集中采購預(yù)算編制水平不高。采購計(jì)劃編制“頭輕腳重”一方面增加年末集中采購的工作量，另一方面因受到時(shí)間、供貨、發(fā)票開具等因素的制約，難以充分體現(xiàn)集中采購的規(guī)模效應(yīng)。

三、當(dāng)前基層央行集中采購工作中存在的突出問題

(一)集中采購法規(guī)制度尚待明確

集中采購工作是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，無論是法律本身還是配套制度、保障措施等都還不夠健全和完善。經(jīng)過幾年的探索和研究。人民銀行雖然出臺(tái)了部分與之配套的采購制度和措施，但在實(shí)際操作過程中，還存在法規(guī)和制度上尚不明晰的問題。如《管理辦法》第二十九條“采購機(jī)構(gòu)(部門)應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料”，但并未規(guī)定對違反上述的行為處罰。第三十三條處罰內(nèi)容不具體。如違反第三十三條第二款“將應(yīng)集中采購的項(xiàng)目化整為零或采取其他手段規(guī)避集中采購的”，按規(guī)定是“應(yīng)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任”，實(shí)際操作中，具體追究誰，承擔(dān)何種經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任都不明確。首先是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的種類不明確；其次是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的金額不明確；最后是行政責(zé)任的種類不明確。

(二)集中采購管理制度執(zhí)行不力

一是基層央行組織機(jī)構(gòu)行使職權(quán)不均衡。有的采管會(huì)沒有能很好的履行職責(zé)，很少有對集中采購管理和監(jiān)督的工作進(jìn)行記錄，對采購計(jì)劃外的臨時(shí)急需性以及追加預(yù)算的采購事項(xiàng)，沒有履行審核的職責(zé)。有的單位名義上有采管會(huì)組織，但在采購管理工作的實(shí)際運(yùn)作中，則是以行長辦公會(huì)代替采管會(huì)，采管會(huì)形同虛設(shè)。二是制度建立不完整。部分基層央行在制度建立方面重視不夠，不同程度的缺少《管理辦法》和《工作規(guī)程》中規(guī)定的應(yīng)建立的6項(xiàng)制度。三是沒有嚴(yán)格執(zhí)行總行集中采購項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，部分項(xiàng)目未納入集中采購范圍。四是管采未徹底分離，難以有效制約。部分基層央行未嚴(yán)格執(zhí)行“財(cái)權(quán)與事權(quán)分離、管理與操作職能分離”的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致集中采購各環(huán)節(jié)之間職責(zé)不分、權(quán)責(zé)義不明，協(xié)調(diào)機(jī)制不順，給采購工作帶來了摩擦。這是基層行普遍存在的問題。

(三)采購操作程序存在不規(guī)范現(xiàn)象

一是采購預(yù)算編制不完善。對集中采購工作缺少預(yù)

見性，采購預(yù)算編制過于粗糙，導(dǎo)致臨時(shí)性采購需求增加，給規(guī)范集中采購工作帶來了一定難度，而且也容易滋生腐敗問題。二是采購方式選擇不符合規(guī)定。一些應(yīng)該實(shí)行公開招標(biāo)的采購項(xiàng)目，實(shí)際卻以邀請、詢價(jià)、競爭性談判方式采購。三是公開招投標(biāo)、邀請招標(biāo)時(shí)采購單位不足規(guī)定數(shù)量，邀請、詢價(jià)招標(biāo)過程簡單。四是合同簽定不夠規(guī)范。

(四)集中采購的監(jiān)督管理不到位

一是采購監(jiān)督機(jī)制不夠完善。《管理辦法》對內(nèi)審、紀(jì)檢的監(jiān)督檢查職責(zé)作了相關(guān)規(guī)定，但這些都是原則性規(guī)定，沒有明確內(nèi)審、紀(jì)檢等部門各自的監(jiān)督重點(diǎn)，檢查的方式方法也不明確，缺乏可操作性。二是集中采購監(jiān)管部門參與具體操作環(huán)節(jié)多，從宏觀上進(jìn)行政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理的少。三是集中采購部門與會(huì)計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等相關(guān)部門缺乏經(jīng)常的、穩(wěn)定的溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)配合不夠密切，沒有形成監(jiān)督合力。四是民主監(jiān)督渠道不夠暢通。職工的民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。大部分基層央行在集中采購活動(dòng)中，一般只注重對結(jié)果的公示，而對采購過程和重要環(huán)節(jié)公示的渠道單一、范圍有限，以會(huì)議通報(bào)形式在中層干部范圍公示為主，一般職工對采購工作知曉程度不高，無法起到監(jiān)督作用。

(五)集中采購檔案管理有待加強(qiáng)

目前，基層央行集中采購程序相對規(guī)范很多，但是對檔案管理工作重視不夠。一是采購檔案歸集不完整，對相關(guān)采購程序性資料收集不齊，不同程度的缺少中標(biāo)通知書、定標(biāo)文件、補(bǔ)充合同等資料。二是檔案保管不合規(guī)。采購過程結(jié)束后，集中采購文件未納入全行檔案管理范圍，部分采購資料分散在其它相關(guān)部門的現(xiàn)象依然存在。三是后續(xù)管理不完善?；鶎友胄袑?shí)際工作中，采購物品入庫后。由倉庫保管人員按照行長辦公會(huì)研究的意見，直接通知有關(guān)部門開具領(lǐng)用單領(lǐng)取，而沒有經(jīng)采購單位組織進(jìn)行驗(yàn)收，沒有形成驗(yàn)收報(bào)告上報(bào)采管會(huì)，導(dǎo)致采購檔案管理不完整。

(六)組織機(jī)構(gòu)職能缺位

根據(jù)總行規(guī)定，基層央行都成立了采管會(huì)、采管辦等組織機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范采購行為，明確工作職責(zé)。但獨(dú)立的集中采購職能機(jī)構(gòu)尚未建立，成員都是職能部門人員兼職。一方面，難以實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上“采管”的真正分離；另一方面，由于沒有專職工作人員，在處理業(yè)務(wù)工作與采購工作關(guān)系上難免顧此失彼，實(shí)際采購工作中往往會(huì)出現(xiàn)拖拉、效率不高的現(xiàn)象。獨(dú)立集中采購職能機(jī)構(gòu)的缺位，很大程度上制約了集中采購工作的開展。

(七)專業(yè)技術(shù)人才匱乏

集中采購工作是一個(gè)貫穿計(jì)劃、采購、管理、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工作，在采購過程中，納入集中采購的貨物、工程、服務(wù)等項(xiàng)目批次多、數(shù)量大、種類雜，對采購管理人員在掌握集中采購專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域的深度和廣度上有一定的要求，但是由于采管會(huì)、采管辦、評審庫的人員大多都是兼職，平時(shí)又疏于對集中采購知識(shí)、政策制度的學(xué)習(xí)，專業(yè)能力相對不足。主要表現(xiàn)為：一是集中采購隊(duì)伍的政策理論水平、知識(shí)水平及專業(yè)管理能力整體上偏低；二是專業(yè)評審人才匱乏，對一些專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目評審把握不準(zhǔn)，影響評審工作質(zhì)量。

(八)基礎(chǔ)信息工作薄弱

一是缺少對供應(yīng)商的系統(tǒng)管理和資格審查機(jī)制。主要是對供應(yīng)商的信息收集工作不重視，部分基層央行沒有建立“供應(yīng)商信息庫”，對供應(yīng)商產(chǎn)生沒有實(shí)地考察，對入圍供應(yīng)商的產(chǎn)生缺乏統(tǒng)一的準(zhǔn)入機(jī)制，沒有制定對供應(yīng)商評價(jià)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，供應(yīng)商產(chǎn)生過程不清晰。二是沒有建立“商品信息庫”，往往是在采購任務(wù)下達(dá)后才匆忙查詢，個(gè)人主觀隨意性較大，很大程度上影響了采購工作質(zhì)量。三是尚未建立“評審專家?guī)臁??；鶎友胄性趯?shí)際采購過程中，對于一些技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，每次招投標(biāo)活動(dòng)只能臨時(shí)邀請一些有關(guān)專業(yè)人員作為評委參與評標(biāo)，在一定程度上影響了招投標(biāo)的權(quán)威性，也嚴(yán)重影響了集中采購的效率和質(zhì)量。

(九)參與競爭的供應(yīng)商太少

一方面，有的基層央行從維修和售后服務(wù)等角度出發(fā)。不對外地招標(biāo)公告，使外地的許多客商不知道招標(biāo)事項(xiàng)，無法參與采購招投標(biāo)；另一方面，有些外地客商雖然知道集中采購的招標(biāo)事項(xiàng)，但出于招標(biāo)規(guī)模、成本費(fèi)用等多種因素的考慮，不愿參加投標(biāo)，造成參加競標(biāo)的單位太少。特別是有的基層央行為了確保集中采購產(chǎn)品的質(zhì)量，對某些物品采取指定品牌的辦法進(jìn)行招投標(biāo)，而部分電子設(shè)備類產(chǎn)品的廠家都搞區(qū)域，這就使得外地供應(yīng)商不敢來參與競爭。本地供應(yīng)商則不用競爭就能中標(biāo)，而其他品牌的相關(guān)經(jīng)營單位都被排除在集中采購之外。另外對于定點(diǎn)采購，主要是確定的定點(diǎn)供應(yīng)商數(shù)量偏少，不利于定點(diǎn)供應(yīng)商之間開展有序競爭，對定點(diǎn)供應(yīng)商的日常監(jiān)管力度不夠，措施、辦法不多，容易使基層央行采購的合法權(quán)益得不到有效保障。

四、基層央行進(jìn)一步完善集中采購工作的幾點(diǎn)建議

(一)以健全制度體系為重點(diǎn)，保證集中采購工作規(guī)范運(yùn)行

健全的制度是防范各類違規(guī)行為或腐敗現(xiàn)象發(fā)生的“天然屏障”，集中采購工作能否規(guī)范運(yùn)行并達(dá)到效益最大化，關(guān)鍵是要建立健全和認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)集中采購制度。一是要對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理?；鶎友胄幸鶕?jù)國家有關(guān)法規(guī)和人民銀行總分行的制度辦法要求，結(jié)合本行實(shí)際。及時(shí)修訂和完善采購管理實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。努力提高制度的完整性、規(guī)范性、適用性和可操作性。只有完善了制度，才能以制度來規(guī)范人的行為，也才能切實(shí)有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)和案件的發(fā)生。二是要進(jìn)一步完善組織架構(gòu)?；鶎友胄袘?yīng)建立獨(dú)立的集中采購部門，改變目前采管不分的狀況，使管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)、財(cái)權(quán)與事權(quán)相分離：管理者、執(zhí)行者、使用者相分離；招標(biāo)人、評標(biāo)人、使用人相分離；采購、驗(yàn)收、付款相分離。使組織機(jī)構(gòu)之間、參與采購活動(dòng)的人員之間既要相互協(xié)作，又要相互制約，以分解權(quán)利，從源頭上切斷商業(yè)賄賂的觸角，壓縮和減少權(quán)利尋租空間。三是要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，明確各監(jiān)督部門監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式方法和要求，使監(jiān)督工作具有針對性，形成制度化、規(guī)范化。四是要優(yōu)化集中采購方式。根據(jù)基層央行采購工作特點(diǎn)實(shí)行“抓大放小”的采購模式，對基建維修、批量辦公設(shè)備等金額較大、易出現(xiàn)腐敗行為的采購項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施集中采購。而對于采購數(shù)量少、金額小、時(shí)間要求緊的采購項(xiàng)目可以靈活選取采購方式，可采取協(xié)議供貨采購或分散采購方式，這樣，既可以縮短采購時(shí)間和提高工作效率，又可以減少采購成本支出，提高資金使用效益。同時(shí)，政府采購中心推出的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購和二次報(bào)價(jià)等采購方式，是比較便捷的集中采購組織方式，對基層央行有一定的適用性，建議納入人民銀行集中采購方式中，并制定相應(yīng)的操作程序。五是要統(tǒng)一制定集中采購文件標(biāo)準(zhǔn)格式文本，對五種采購方式文件的編制內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，做到招標(biāo)(談判)文件、評標(biāo)(談判)報(bào)告、采購合同文本、驗(yàn)收意見書等采購文件格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，達(dá)到以規(guī)范促安全的管理目標(biāo)。六是要盡快建立集中采購區(qū)域性信

息網(wǎng)路系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)集中采購信息資源共享。

(二)以加強(qiáng)思想教育為依托，增強(qiáng)采購人員拒腐防變意識(shí)

集中采購的工作人員，無論是作為管理層的領(lǐng)導(dǎo)者還是最終執(zhí)行者的基層操作人員，若風(fēng)險(xiǎn)防范觀念淡薄、防范意識(shí)較差，就極易形成風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此需要強(qiáng)化教育，筑牢思想道德防線。一方面要加強(qiáng)正面教育，深入開展黨紀(jì)法規(guī)教育、理想信念教育、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)等教育，引導(dǎo)采購人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，做到自覺依法行政。另一方面，要開展警示教育，從發(fā)生在采購領(lǐng)域的各類案件中吸取教訓(xùn)，以案說紀(jì)、以案普法，做到警鐘常鳴，使采購人員嚴(yán)于律己，自覺遵守有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，切實(shí)杜絕集中采購中的腐敗行為。

(三)以加強(qiáng)監(jiān)督管理為保障，堵塞商業(yè)賄賂的產(chǎn)生渠道

集中采購是一項(xiàng)涉錢管物的重要工作，規(guī)范集中采購工作，就是要建立集中采購長效監(jiān)督制約機(jī)制，形成一整套內(nèi)外結(jié)合、全方位、多層次、科學(xué)有效的監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督制約機(jī)制主要包括內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督而言，首先是建立和完善采購工作的考核和問責(zé)制度。將采購工作的監(jiān)督檢查結(jié)果與年度目標(biāo)考核、人員評先爭優(yōu)掛鉤，對集中采購活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)和不廉潔行為要嚴(yán)肅處理，落實(shí)責(zé)任追究。其次是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，內(nèi)審部門對集中采購工作事中事后要開展專項(xiàng)審計(jì)，把對本單位集中采購的檢查納入年度工作計(jì)劃，實(shí)行一年一審，對集中采購人員履職情況進(jìn)行評價(jià)，將檢查結(jié)果與部門和個(gè)人考核掛鉤。紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對集中采購的全程監(jiān)督，重視群眾和采購中投訴反映的問題，采取專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察形式定期對集中采購工作進(jìn)行全面的檢查，防止集中采購領(lǐng)域違法、違紀(jì)和違規(guī)行為的發(fā)生。外部監(jiān)督而言，主要是公開集中采購信息。充分利用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、公示欄、行務(wù)公開系統(tǒng)、職代會(huì)、職工大會(huì)、工作通訊、報(bào)刊等形式，不斷拓寬集中采購的民主監(jiān)督渠道和范圍，廣泛接受社會(huì)和職工的監(jiān)督。通過內(nèi)外部監(jiān)督，達(dá)到對某一項(xiàng)目在采購執(zhí)行的事前、事中、事后進(jìn)行全方位、多層次的監(jiān)督，將容易誘發(fā)商業(yè)賄賂等腐敗問題消除在萌芽狀態(tài)，徹底杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使集中采購成為名副其實(shí)的“陽光工程”。

第4篇：集中采購培訓(xùn)范文

關(guān)鍵字：集中采購；鋼材；優(yōu)勢

一、綜述

鋼材企業(yè)是大批量商品生產(chǎn)的主體，為了實(shí)現(xiàn)大批量產(chǎn)品的生產(chǎn)，也就需要大批量商品的采購。鋼材生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，是以采購作為前提條件的。沒有采購，生產(chǎn)就不能進(jìn)行。鋼材企業(yè)的采購，不僅采購數(shù)量多、采購市場范圍寬，而且對采購活動(dòng)要求也特別嚴(yán)格。它要對全廠的需求品種、需求量、需求規(guī)律進(jìn)行深入的研究，要對國內(nèi)國外眾多的供應(yīng)廠商進(jìn)行分析研究，還要對采購過程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究和科學(xué)操作，才能完成好采購任務(wù)，保證鋼材企業(yè)生產(chǎn)所需。

集中型采購組織模式是指將采購工作集中在采購部門辦理，總鋼材企業(yè)各部門、分鋼材企業(yè)及各工廠均無采購權(quán)。鋼材采購人員要注意觀察市場動(dòng)態(tài)。尤其是近年來鋼材市場價(jià)格波動(dòng)很大，采購人員更要提高注意，看準(zhǔn)市場動(dòng)態(tài)，該出手時(shí)再出手，必要時(shí)預(yù)留提前量，杠桿采購、聯(lián)合采購、趨勢采購、標(biāo)準(zhǔn)化采購等不同采購方法靈活運(yùn)用，這會(huì)給鋼材企業(yè)降低成本帶來意想不到的效果。

二、集中采購的模式

（一）集中采購后調(diào)撥模式。集團(tuán)總部或采購中心負(fù)責(zé)管理供應(yīng)商及制定采購價(jià)格等采購政策，并且負(fù)責(zé)采購訂貨工作。采購中心根據(jù)分子公司提出的采購申請，進(jìn)行匯總、調(diào)整、并根據(jù)調(diào)整結(jié)果下達(dá)采購訂單，完成后續(xù)的收貨、入庫、外部貸款結(jié)算等業(yè)務(wù)。根據(jù)各分子公司的采購申請，啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)撥流程，制訂調(diào)撥訂單并作調(diào)撥出庫，各分子公司根據(jù)調(diào)撥訂單作入庫，兩者最后作內(nèi)部結(jié)算處理或由各分子公司自行到總部進(jìn)行領(lǐng)料，直接辦理內(nèi)部結(jié)算。

（二）集中定價(jià)、分開采購。鋼材采購采用集中定價(jià)、分開采購的模式，由集團(tuán)統(tǒng)一按全年估算總量進(jìn)行招標(biāo)，分各地區(qū)、與供應(yīng)商洽談運(yùn)費(fèi)，然后根據(jù)招標(biāo)文件上制定的鋼材定價(jià)模式協(xié)調(diào)供貨價(jià)格，各分公司按照統(tǒng)一的價(jià)格政策，分別進(jìn)行訂貨結(jié)算。

（三）集中訂貨、分開收貨、集中付款模式。集團(tuán)總部或采購中心負(fù)責(zé)管理供應(yīng)商及制定采購價(jià)格等采購政策，并且負(fù)責(zé)采購訂貨工作。采購中心將分子公司提出采購申請，進(jìn)行匯總、調(diào)整，并根據(jù)調(diào)整結(jié)果下達(dá)采購訂單，由分子公司根據(jù)采購訂單收貨，然后由分子公司把收貨單交由采購中心；采購中心根據(jù)收貨單及招標(biāo)制定的價(jià)格政策與供貨商進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算結(jié)束后由采購中心統(tǒng)一和各分子公司進(jìn)行內(nèi)部結(jié)算。

三、集中采購適用條件

建立集中型采購組織的適用條件有以下幾點(diǎn)：鋼材企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模大，采購量值大，迫切需要一個(gè)采購單位來辦理，即可充分滿足各部門對物料的需求；鋼材企業(yè)各部門及工廠集中于一個(gè)地理區(qū)域，采購工作并無因地制宜的必要?；虿少彶块T與需用部門雖然不是同處一地，但因距離也不是很遙遠(yuǎn)，通信工具相當(dāng)便捷，采購工作集中由一單位辦理，不至于影響需求時(shí)效；鋼材企業(yè)雖有數(shù)個(gè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，但是產(chǎn)品種類大同小異，集中采購可以達(dá)到"以量制價(jià)"的效果。

四、集中采購在鋼材采購中的優(yōu)勢

（一）批量集中采購中標(biāo)價(jià)比協(xié)議供貨價(jià)低，節(jié)約資金效果明顯。批量集中采購能夠體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性：標(biāo)的金額大、受社會(huì)關(guān)注程度高，投標(biāo)人參與競爭的積極性大，競爭增強(qiáng)了，采購的價(jià)格比市場價(jià)低了許多。

（二）批量集中采購能夠體現(xiàn)規(guī)范性。批量采購委托集中采購機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)，有助于規(guī)范政府采購行為。批量集中

采購也有利于規(guī)范采購單位的采購行為，能夠有效促進(jìn)采購人建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，有效杜絕超標(biāo)采購。另外，批量采購具有一定規(guī)模，才有可能真正落實(shí)政府采購的綠色、環(huán)保、節(jié)能等政策功能。

（三）協(xié)調(diào)采購數(shù)量。從歷史的觀點(diǎn)上說，集中采購的主要優(yōu)勢就是實(shí)現(xiàn)由累積數(shù)量所帶來的有利價(jià)格。不幸的是，當(dāng)鋼材企業(yè)追求集中采購的時(shí)候，不僅僅集中向供應(yīng)商購買零部件，而且集中實(shí)際供貨過程。這使人們普遍認(rèn)為，集中采購會(huì)降低對內(nèi)部客戶需求的響應(yīng)性。然而，由于存在著系統(tǒng)技術(shù)，從而使鋼材企業(yè)可以在分鋼材企業(yè)或業(yè)務(wù)部門之間集中確定統(tǒng)一購買共同采購的物品。為了促進(jìn)這個(gè)過程，下級部門采購人員仍然可以保持直接向供應(yīng)商下訂單的權(quán)力?？備摬钠髽I(yè)在匯總各分鋼材企業(yè)或車間采購員要求的同時(shí)，可以通過合并采購數(shù)量來達(dá)到物料成本的降低。

實(shí)際上，隨著電子數(shù)據(jù)交換和電子商務(wù)的普遍應(yīng)用，運(yùn)營要求目前經(jīng)常由用戶直接發(fā)出，經(jīng)鋼材企業(yè)或者高層采購部門少量的日常干預(yù)就可送達(dá)供應(yīng)商手中。鋼材企業(yè)還可以通過累加服務(wù)以取得更好的采購合同。幾乎所有鋼材企業(yè)都依賴于運(yùn)輸服務(wù)來支持它們供應(yīng)鏈的人庫和出庫部分?，F(xiàn)在，鋼材企業(yè)經(jīng)常使用集中控制的運(yùn)輸合同，不僅僅是為了實(shí)現(xiàn)成本降低，而且是為了在所有地點(diǎn)取得統(tǒng)一的績效標(biāo)準(zhǔn)。

（四）減少重復(fù)的采購努力。在物資短缺的時(shí)候，集中采購可避免多頭采購形成賣方市場，避免賣方借機(jī)抬價(jià)，也可避免系統(tǒng)內(nèi)不同的部門為爭奪資源而自行提價(jià)，造成整體效益不利的局面。分散采購提高了成本，降低了效率，使得各個(gè)運(yùn)營單位之間缺乏一致性。企業(yè)采用完全分散的采購結(jié)構(gòu)，即每個(gè)地點(diǎn)都要負(fù)責(zé)制定它們自己的采購政策、程序和系統(tǒng)。這些分散的采購活動(dòng)可能會(huì)存在一些潛在的重復(fù)，浪費(fèi)成本。

（五）協(xié)調(diào)和管理鋼材企業(yè)采購系統(tǒng)的能力。鋼材企業(yè)對先進(jìn)采購系統(tǒng)的需求日益增加。復(fù)雜采購系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)不應(yīng)該是個(gè)別單位的職責(zé)。如果每個(gè)分鋼材企業(yè)或者部門都負(fù)責(zé)制定自己的采購方案或者建立自己的編碼方式，最終結(jié)果將是不協(xié)調(diào)的系統(tǒng)的混合。集中協(xié)調(diào)方式將支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)并與所有部門都能很好地協(xié)調(diào)。

（六）采購技術(shù)的發(fā)展。采購人員不可能在采購的各個(gè)環(huán)節(jié)都成為專家，尤其是當(dāng)采購部門變得更加綜合和復(fù)雜時(shí)。發(fā)展專業(yè)采購知識(shí)的能力和支持單獨(dú)采購單位的能力是集中采購小組的另一優(yōu)勢。下面列出了一些領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域中集中采購小組發(fā)展專業(yè)技術(shù)，為分鋼材企業(yè)或者業(yè)務(wù)單位的采購人員提供培訓(xùn)和支持：采購談判、國際采購、采購的法律事務(wù)、培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃、供應(yīng)商質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算和測量系統(tǒng)、采購研究（包括宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢分析）、價(jià)值分析技術(shù)、鋼材企業(yè)商品管理、所有權(quán)的總成本、團(tuán)隊(duì)建設(shè)技巧、全面質(zhì)量管理、計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)技術(shù)。

五、鋼材集中采購的注意因素

在決定鋼材集中采購時(shí)，應(yīng)注意的因素有：采購訂單的及時(shí)性。鋼材是建筑行業(yè)中最重要的一項(xiàng)物資，鋼材的及時(shí)到達(dá)使用單位，能使施工順利進(jìn)行。集中采購確認(rèn)供應(yīng)商后，由采購中心及時(shí)根據(jù)各分子公司提出的需求申請，按照地區(qū)及時(shí)下發(fā)采購訂單；收貨部門的管理。收貨數(shù)據(jù)必須真實(shí)、正確，執(zhí)行當(dāng)日原則，做好收貨臺(tái)賬，及時(shí)反饋給采購中心；及時(shí)結(jié)算。由于鋼材是根據(jù)施工的進(jìn)度進(jìn)場的，所以每個(gè)月每個(gè)地區(qū)都會(huì)有多次鋼材送貨到現(xiàn)場，及時(shí)的結(jié)算有利于工程后期分類管理。

六、結(jié)語

人均鋼材材料的消費(fèi)量代表一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國的人均鋼材消費(fèi)量還比較低，與世界上的發(fā)達(dá)國家相比較相差較大。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鋼材工業(yè)還有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。因此，我們的鋼材采購人員要努力提高自己的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感，通過集中采購來幫助鋼材企業(yè)降低成本。

參考文獻(xiàn)：

[1]董千里.采購管理[M].重慶大學(xué)出版社.2011（25）.

第5篇：集中采購培訓(xùn)范文

一、政府采購監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對政府集中采購機(jī)構(gòu)的年度考核工作。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《考核辦法》的規(guī)定，組成考核小組?？己诵〗M由政府采購監(jiān)督管理部門牽頭組織，監(jiān)察、檢察、審計(jì)部門協(xié)助，必要時(shí)可邀請采購人、供應(yīng)商、專家評委等人員參加。

二、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時(shí)對政府采購監(jiān)督管理部門的考核工作實(shí)施監(jiān)察。

三、對集中采購機(jī)構(gòu)的全面綜合考核每半年進(jìn)行一次，實(shí)行百分制。根據(jù)考核內(nèi)容和日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行量化打分，考核總分達(dá)不到60分的為不合格，60分至79分的為基本合格，80分至89分的為良好，90分以上的為優(yōu)秀。

四、對集中采購機(jī)構(gòu)的年度綜合考核應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）考核通知。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)于半年或年度終了后10個(gè)工作日內(nèi)，對集中采購機(jī)構(gòu)半年或年度考核通知，明確考核時(shí)間和要求。并在考核開始前15天以文件形式通知集中采購機(jī)構(gòu)。

（二）自查自評。集中采購機(jī)構(gòu)接到考核通知后，按照考核要求認(rèn)真整理有關(guān)資料，對照考核內(nèi)容進(jìn)行自評，在7天內(nèi)形成自查報(bào)告，報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門。

（三）檢查考評?？己诵〗M對集中采購機(jī)構(gòu)提供的自查報(bào)告和相關(guān)考核資料進(jìn)行檢查核實(shí)，對照考評內(nèi)容進(jìn)行量化打分，并在考評工作結(jié)束后形成書面考核意見。

（四）出具考核報(bào)告。政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)考核小組的考核意見，綜合采購人、供應(yīng)商、專家評委的反饋意見以及日?，F(xiàn)場監(jiān)督的具體情況，作出正式考核報(bào)告，并填寫《政府集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核表》（見附件1）?？己诵〗M在作出考核報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)與集中采購機(jī)構(gòu)交換意見。

（五）公示考核結(jié)果。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將考核報(bào)告和《政府集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核表》報(bào)送同級政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抄送集中采購機(jī)構(gòu)，并公布在湛江市政府采購網(wǎng)上。

五、考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）基礎(chǔ)工作考核（占總分15%）。

1、機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。標(biāo)準(zhǔn)分為2分。

集中采購機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法規(guī)，工作熱忱，內(nèi)部協(xié)調(diào)合理，記2分，否則，不記分。

2、崗位設(shè)置。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。

(1)建立了崗位工作責(zé)任制度的，記2分；沒有建立崗位工作責(zé)任制度的，不記分。

(2)工作崗位設(shè)置合理，操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確，形成內(nèi)部相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制的，記2分；崗位設(shè)置不合理，沒有形成內(nèi)部制約機(jī)制的，不記分．

3、人員技能。標(biāo)準(zhǔn)分為3分。

人員配備滿足工作需要，且從業(yè)人員具備中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)占在職人員總數(shù)60％以上的，記3分；達(dá)到50%的，記2分；達(dá)不到50%，記1分。

4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)分為2分。

每年開展培訓(xùn)兩次以上的，記2分；未達(dá)兩次的，不記分。

5、檔案管理。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。

(1)有政府采購文件檔案管理制度的，記2分；沒有檔案管理制度的，不記分。

(2）歸檔資料真實(shí)、完整、及時(shí)，且保管符合有關(guān)法律和政策規(guī)定的，記2分；不符合要求的，每一項(xiàng)扣0.5分，扣完2分為止。

（二）操作程序考核（占總分35%）。

1、執(zhí)行采購方式。標(biāo)準(zhǔn)分為5分。

按照經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審批的采購方式執(zhí)行采購活動(dòng)，改變采購方式及時(shí)報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門審批的，記5分；擅自改變采購方式一次的，扣1分，扣完5分為止。

2、編制采購文件。標(biāo)準(zhǔn)分為7分。

制定的采購文件科學(xué)、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，沒有因采購文件錯(cuò)漏導(dǎo)致質(zhì)疑、投訴的記7分；每出現(xiàn)一次質(zhì)疑扣0.5分，出現(xiàn)一次投訴扣1分，扣完7分為止。

3、采購信息。標(biāo)準(zhǔn)分為8分。

應(yīng)當(dāng)?shù)牟少徯畔ⅲê袠?biāo)公告、更改事宜等）全部在湛江市政府采購網(wǎng)上的，記8分；每缺一次扣1分，扣完8分為止。

4、組織采購活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。

采購活動(dòng)組織周密、秩序井然，受到各方好評的，記4分；采購活動(dòng)組織出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致采購失敗的，一次扣1分，扣完4分為止。

5、公示中標(biāo)結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。

應(yīng)當(dāng)公示的中標(biāo)結(jié)果（含公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等方式）全部在湛江市政府采購網(wǎng)上的，記4分；每缺一項(xiàng)扣1分，扣完4分為止。

6、督促或組織簽訂采購合同。標(biāo)準(zhǔn)分為3分。

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)督促或組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同的，記3分；延期一次扣0.5分，扣完3分為止。

7、采購資料備案。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。

按規(guī)定將采購文件、采購合同等有關(guān)資料按時(shí)、真實(shí)、完整報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案的，記4分；漏項(xiàng)、缺項(xiàng)或者遲報(bào)的，每次扣0.5分，扣完4分為止。

（三）工作質(zhì)量和業(yè)績考核（占總分30%）。

1、遵紀(jì)守法情況。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。

考核期內(nèi)沒有

通報(bào)批評或違紀(jì)違法記錄的，記4分。每發(fā)現(xiàn)一起扣1分，扣完4分為止。2、工作效率。標(biāo)準(zhǔn)分為8分。

(1)工作效率高，沒有相關(guān)投訴的，記6分；出現(xiàn)一次因效率低投訴記錄的，扣1分，扣完6分為止。

(2)及時(shí)退付供應(yīng)商投標(biāo)保證金的，記2分。違規(guī)一次，扣0.5分，扣完2分為止。

3、工作效果。標(biāo)準(zhǔn)分為9分。

(1)按時(shí)完成采購項(xiàng)目委托，記5分。在服務(wù)承諾的工作日內(nèi)，標(biāo)書提交采購辦備案的記5分，每拖延一次扣0.5分，扣完為止。

(2)考核期內(nèi)所有采購項(xiàng)目的實(shí)際采購價(jià)格低于采購預(yù)算和市場同期平均價(jià)格的，記2分。采購價(jià)格超預(yù)算或者采購價(jià)格高于同期市場平均價(jià)格的，每一例扣1分，扣完2分為止。

(3)投訴案件比往年有所下降的，記2分。投訴案件比往年增加一例的扣1分，扣完2分為止。

4、服務(wù)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)分為9分。

采購人、供應(yīng)商對集中采購機(jī)構(gòu)工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)疑答復(fù)等滿意度達(dá)到90%以上的，單項(xiàng)記3分；達(dá)到80％的，單項(xiàng)記1.5分；達(dá)不到80%的，單項(xiàng)記零分。滿意度以《集中采購機(jī)構(gòu)年度考核征求意見表》為記分依據(jù)（見附件2）。

（四）廉潔自律考核（占總分12% ）。

1、廉潔自律制度建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)分為2分。

建立廉潔自律制度的，記2分；沒有廉潔自律制度的，不記分。

2、廉潔自律表現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)分為10分。

從業(yè)人員廉潔自律表現(xiàn)良好，沒有不良記錄的，記10分；有下列行為之一的，每人次扣2分，扣完10分為止。

(1)接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂行為的；

(2)接受禮品、回扣、有價(jià)證券的；

(3)在采購人或供應(yīng)商處報(bào)銷因公或者因私費(fèi)用的；

(4)向供應(yīng)商或其他人員泄露應(yīng)當(dāng)保守的采購秘密及其他商業(yè)秘密的；

(5)法律法規(guī)規(guī)定的其他不良行為。

（五）報(bào)表統(tǒng)計(jì)考核。標(biāo)準(zhǔn)分為8分。

政府采購季報(bào)表和分析報(bào)告報(bào)送及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的，記10分。遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)或缺報(bào)一次的，扣1分，扣完8分為止。

第6篇：集中采購培訓(xùn)范文

提高物資采購效率是企業(yè)降本增效的重要途徑，成本下降，利潤就上升。集中采購成為控制采購成本的重要手段，在企業(yè)的采購中發(fā)揮著重要的作用。集中采購是對于分散采購而言的，是指將集中采購目錄中的貨物、工程及服務(wù)集中進(jìn)行采購，對同一類項(xiàng)目管理集中化采購來降低采購成本。

一、企業(yè)集中采購的特點(diǎn)

1、集中采購設(shè)立了專業(yè)的采購部門，專業(yè)的人做專業(yè)的事，把業(yè)務(wù)歸口到一個(gè)部門來管理，降低管理成本支出的同時(shí)，也減少重復(fù)采購頻次、降低庫存、減少資金占用，提高企業(yè)整體購買力。

2、集中采購效益主要來自采購量的高度凝聚，大批量的采購，有利于采購管理部門對擬采購項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一分類，對采購目錄進(jìn)行梳理，對采購物資的規(guī)格型號進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定統(tǒng)一的技術(shù)要求及售后、維護(hù)等采購要求，把需要采購的項(xiàng)目打包分類，集約化形成年度采購計(jì)劃進(jìn)行有效實(shí)施。

3、大規(guī)模的集中采購，形成規(guī)模優(yōu)勢，容易吸引核心的潛在投標(biāo)人，形成優(yōu)質(zhì)的充分競爭條件，對提升企業(yè)采購質(zhì)量有很大的促進(jìn)作用。大規(guī)模的集中采購，對潛在投標(biāo)人提出了更高要求，相比之前的分散采購而言，公司規(guī)模、實(shí)力相對較小的潛在投標(biāo)人不具備承擔(dān)大型項(xiàng)目的能力，沒有能力承擔(dān)規(guī)模較大的集中采購項(xiàng)目。從而優(yōu)化了潛在投標(biāo)人的水平結(jié)構(gòu)。

4、有利于規(guī)范采購行為，提高采購過程的透明度。集中采購遵循了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，具有招標(biāo)采購的特點(diǎn)。一方面，能夠在潛在投標(biāo)人之間形成充分競爭，另一方面，招標(biāo)人可對年度采購計(jì)劃進(jìn)行匯總分類，依據(jù)需求對項(xiàng)目劃分標(biāo)段，對項(xiàng)目售后及服務(wù)制定方案，對采購物資的生命使用周期提出要求，打包用戶的采購需求，一并進(jìn)行集中采購整合，實(shí)現(xiàn)最佳資源配置的目標(biāo)，而且還可大大節(jié)約采購費(fèi)用。

二、加強(qiáng)推進(jìn)集中采購的要點(diǎn)問題

推進(jìn)集中采購的核心思想是管理控制權(quán)和采購決策權(quán)的集中，本質(zhì)是集中采購體系的建立過程。

1、建立完善的管理體系

完善健全的管理體系是管理采購工作的前提和基礎(chǔ)，直接決定了集中采購工作的效率和方式?！皻w口管理，集中采購，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，由采購部門統(tǒng)一牽頭負(fù)責(zé)，采購人對擬采購項(xiàng)目情況進(jìn)行需求提報(bào)，整合采購計(jì)劃，統(tǒng)一采購物資的標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一的集中采購有利于確保采購管理和實(shí)踐的一致性，顯著提升物資采購業(yè)務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。

2、建立規(guī)章制度

“無規(guī)矩不成方圓”，采購管理的規(guī)章制度是集中采購工作的指導(dǎo)準(zhǔn)則。按照國家相關(guān)法律法規(guī)為藍(lán)本作為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)自身進(jìn)行完善，對集中采購制定規(guī)章制度。采購部門應(yīng)對需求計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真梳理，采購方案的編制，采購方式的確定，采購供應(yīng)商資格條件的確定，以及后期合同的簽訂，過程控制及后期的入庫結(jié)算等采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

按照制度管控內(nèi)容與業(yè)務(wù)分類為原則，建立涵蓋招標(biāo)集中采購、供應(yīng)商管理、監(jiān)督管理等關(guān)鍵采購業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的物資供應(yīng)采購規(guī)章制度體系，制定物資集中采購的管理辦法與實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，有法可依，有制度可追溯，做到按制度辦事、按程序辦事。

3、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

采購業(yè)務(wù)流程是制度的體現(xiàn)，業(yè)務(wù)流程體現(xiàn)了要怎么做。要有效實(shí)施集中采購業(yè)務(wù)應(yīng)制定高效率的業(yè)務(wù)流程，對流程進(jìn)行優(yōu)化整合，避免重復(fù)操作流程。把規(guī)章制度在流程中進(jìn)行體現(xiàn)，制度最大限度體現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程中，實(shí)現(xiàn)采購業(yè)務(wù)流程制度化、程序化。將流程進(jìn)行上下分層，逐層分解細(xì)化，適應(yīng)不同層次的管理者需求。

4、完善供應(yīng)商管理

供應(yīng)商的選擇是采購的根本，供應(yīng)商品質(zhì)的好壞，直接決定了采購的成本、質(zhì)量和采購效率。供應(yīng)商管理也是企業(yè)采購管理風(fēng)險(xiǎn)控制的重要內(nèi)容。潛在供應(yīng)商數(shù)量未形成充分的競爭、考核體系不完善導(dǎo)致集中采購出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)合理設(shè)置供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻、對供應(yīng)商的過程認(rèn)證做好防控措施、制定供應(yīng)商管理辦法。在合同中對供應(yīng)商的違約進(jìn)行合理風(fēng)險(xiǎn)防控，防止供應(yīng)商因?yàn)檫`約成本低對企業(yè)利益造成損害。

通過集中采購促進(jìn)供應(yīng)商之間形成充分競爭，既可以幫助質(zhì)優(yōu)價(jià)廉服務(wù)好的供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)規(guī)模銷售、規(guī)模生產(chǎn)以降低成本，同時(shí)有利于引導(dǎo)一流的供應(yīng)商充分了解企業(yè)的采購需求，提供更有針對性的、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)深層次的合作。

5、集中采購信息化

近年來，隨著國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展的日趨成熟，電子招標(biāo)采購也逐漸規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。集中采購電子信息平臺(tái)的應(yīng)用，不僅可以縮短項(xiàng)目建設(shè)周期、降低運(yùn)作成本，而且對規(guī)范采購流程的優(yōu)化與規(guī)范起到了促進(jìn)和支持作用。

6、對擬采購項(xiàng)目進(jìn)行信息收集、統(tǒng)計(jì)和分析，突出采購的計(jì)劃性

集中采購項(xiàng)目多為大宗項(xiàng)目，在計(jì)劃提報(bào)過程中，組織各地區(qū)分公司對下一年的需求進(jìn)行匯總分析，研究消耗規(guī)律，超前制定物資需求計(jì)劃，為集中采購提供前期計(jì)劃保障。計(jì)劃的準(zhǔn)時(shí)上報(bào)及上報(bào)的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到集中采購的關(guān)鍵信息。計(jì)劃不能隨意改變，這樣才可以保障集中采購的準(zhǔn)確無誤性，發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢。

7、加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)

一方面是加強(qiáng)采購人員的道德教育，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立正確的價(jià)值觀、人生觀，廉潔自律、以身作則，嚴(yán)格職業(yè)操守。另一方面是提升采購人員的業(yè)務(wù)能力，通過專業(yè)培訓(xùn)、參加職業(yè)資格考試，提升員工隊(duì)伍的凝聚力和業(yè)務(wù)水平。

三、結(jié)束語

第7篇：集中采購培訓(xùn)范文

近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范采購行為，政府采購在提高資金使用效益，維護(hù)國家和社會(huì)公益，以及防范腐敗、支持節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)自主創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。但是，個(gè)別單位規(guī)避政府采購，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不完善，監(jiān)督處罰不到位，部分政府采購效率低價(jià)格高等問題仍然比較突出，一些違反法紀(jì)、的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)。為切實(shí)解決這些問題，全面深化政府采購制度改革，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作提出以下意見：

一、堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購

財(cái)政部門要依據(jù)政府采購需要和集中采購機(jī)構(gòu)能力，研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進(jìn)政府采購工作的力度，擴(kuò)大政府采購管理實(shí)施范圍，對列入政府采購的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府采購。尤其是要加強(qiáng)對部門和單位使用納入財(cái)政管理的其他資金或使用以財(cái)政性資金作為還款來源的借（貸）款進(jìn)行采購的管理；要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購管理，政府采購工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。

各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購活動(dòng)。屬政府集中采購目錄項(xiàng)目要委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施；達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開采購信息，實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)的公開透明。

二、堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門監(jiān)督管理和集中采購機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。

財(cái)政部門要嚴(yán)格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)臁⒐?yīng)商產(chǎn)品信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰；要會(huì)同國家保密部門制定保密項(xiàng)目采購的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購項(xiàng)目保密而逃避或簡化政府采購的行為。

集中采購機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動(dòng)，規(guī)范集中采購操作行為，增強(qiáng)集中采購目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國家規(guī)定收取采購費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購單位委托的集中采購項(xiàng)目再委托給社會(huì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。

在集中采購業(yè)務(wù)活動(dòng)中要適當(dāng)引入競爭機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購活動(dòng)的良性競爭。

三、堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購效率和質(zhì)量

各部門、各單位要按照《政府采購法》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。

要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管部門、采購單位和采購機(jī)構(gòu)間的相互銜接，通過改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率。財(cái)政部門要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價(jià)格監(jiān)測機(jī)制和采購結(jié)果社會(huì)公開披露制度，實(shí)現(xiàn)對采購活動(dòng)及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評審程序，縮短采購操作時(shí)間，建立政府采購價(jià)格與市場價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格和采購質(zhì)量最優(yōu)。

四、堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局

政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。強(qiáng)化政府采購的政策功能作用，是建立科學(xué)政府采購制度的客觀要求。各地區(qū)、各部門要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購政策；進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購效果評價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

五、堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束

各級財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門要加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。

要通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評審專家責(zé)任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，對供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的考核評價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格對集中采購機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級人民政府報(bào)告。加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。

六、堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購

加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，是深化政府采購制度改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理的手段。各地區(qū)要積極推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。

七、堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)

第8篇：集中采購培訓(xùn)范文

一、總體目標(biāo)和原則

中央國家機(jī)關(guān)全面推行政府采購制度的總體目標(biāo)是：建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和中央國家機(jī)關(guān)實(shí)際的政府采購管理體制，規(guī)范采購行為，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)。

中央國家機(jī)關(guān)全面推行政府采購制度遵循以下原則：

(一)合理分工、相互制衡，政府采購管理部門與集中采購機(jī)構(gòu)分開、集中采購機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目采購部門分開。

(二)兼顧效益與效率，合理確定集中采購與自行分散采購的范圍。集中采購機(jī)構(gòu)的采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

(三)公開、公平、公正，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范采購行為，建立健全監(jiān)督機(jī)制。

(四)分步實(shí)施，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。

二、管理與組織實(shí)施

中央國家機(jī)關(guān)政府采購工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分類組織實(shí)施。

(一)政府采購管理。

財(cái)政部是中央國家機(jī)關(guān)政府采購工作的監(jiān)督管理部門，主要履行下列職責(zé)：制定中央國家機(jī)關(guān)政府采購管理規(guī)章制度；編制政府采購計(jì)劃；擬定政府集中采購目錄、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(不包括工程公開招標(biāo))，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布；負(fù)責(zé)集中采購資金的繳撥管理；負(fù)責(zé)從事中央國家機(jī)關(guān)政府采購業(yè)務(wù)的社會(huì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的登記備案；負(fù)責(zé)集中采購機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核；管理政府采購信息的統(tǒng)計(jì)和工作；負(fù)責(zé)政府采購管理人員的培訓(xùn)；按法律規(guī)定權(quán)限受理政府采購活動(dòng)中的投訴事項(xiàng)；辦理其他有關(guān)政府采購管理事務(wù)。

(二)集中采購的組織實(shí)施。

納入中央國家機(jī)關(guān)集中采購目錄的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

設(shè)立中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心，接受委托組織實(shí)施中央國家機(jī)關(guān)集中采購目錄中的項(xiàng)目采購。該中心為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，由國務(wù)院辦公廳委托國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理。其主要職責(zé)是：受中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位(以下統(tǒng)稱“各部門”)委托，制定集中采購的具體操作方案并組織實(shí)施；直接組織招標(biāo)活動(dòng)；根據(jù)各部門委托的權(quán)限簽訂或組織簽訂采購合同并督促合同履行；制定集中采購內(nèi)部操作規(guī)程；負(fù)責(zé)各部門集中采購操作業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)；接受各部門委托，中央國家機(jī)關(guān)集中采購目錄以外項(xiàng)目的采購；辦理其他采購事務(wù)。

(三)各部門自行采購的組織實(shí)施。

中央國家機(jī)關(guān)集中采購目錄以外的采購項(xiàng)目，由各部門按照法律和有關(guān)規(guī)定自行組織采購，可以實(shí)行部門集中采購或分散采購，具體辦法另行制定。部門集中采購可以由部門自行組織，也可以委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心或政府采購社會(huì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)采購。

各部門要加強(qiáng)本部門政府采購的管理，制定本部門政府采購管理辦法；按照規(guī)定編報(bào)政府采購年度預(yù)算；組織實(shí)施部門集中采購，指導(dǎo)二級預(yù)算單位或基層單位進(jìn)行分散采購。

三、政府采購方式

政府采購采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購和財(cái)政部確定的其他采購方式。

中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心和各部門的集中采購活動(dòng)要按有關(guān)法律規(guī)定確定采購方式，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的要實(shí)行公開招標(biāo)采購，其中采購貨物和服務(wù)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額但由于特殊情況需要采用其他方式采購的，要報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。公開招標(biāo)要執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。對需委托政府采購社會(huì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事務(wù)的，要報(bào)財(cái)政部備案。

四、集中采購工作程序

(一)編制政府采購預(yù)算。

各部門編制政府采購預(yù)算，列明采購項(xiàng)目及資金預(yù)算。并按照預(yù)算管理權(quán)限匯總上報(bào)財(cái)政部審核。

(二)制定政府采購計(jì)劃。

財(cái)政部依據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算，匯總編制各部門當(dāng)年政府采購計(jì)劃(主要包括政府采購項(xiàng)目和實(shí)施要求)，下達(dá)給各部門執(zhí)行，并抄送中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心。

(三)組織采購。

各部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的政府采購計(jì)劃，一般于一個(gè)月內(nèi)將列入集中采購目錄的采購項(xiàng)目向中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心報(bào)送采購清單，其主要內(nèi)容包括采購項(xiàng)目名稱、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、使用要求、配送單位名單和交貨時(shí)間等。中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心根據(jù)各部門報(bào)送的采購清單制定具體操作方案并報(bào)財(cái)政部備案。

各部門與中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，確定委托事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心實(shí)施公開招標(biāo)采購的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門指定媒體上公布招標(biāo)信息，隨機(jī)確定評標(biāo)專家，按程序進(jìn)行評標(biāo)、簽訂合同。

(四)履行合同。

采購合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心或采購部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，需要時(shí)應(yīng)請質(zhì)檢部門或其他有關(guān)單位參加驗(yàn)收。

(五)支付采購資金。

根據(jù)政府采購計(jì)劃，屬于財(cái)政直接支付資金的采購項(xiàng)目，采購部門應(yīng)按照簽訂的合同和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，填報(bào)采購資金支付申請書并報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部審核無誤后，按合同約定將資金支付給供應(yīng)商；不屬于財(cái)政直接支付的采購項(xiàng)目，由采購部門按現(xiàn)行資金管理渠道和合同規(guī)定付款。

五、監(jiān)督檢查

財(cái)政部負(fù)責(zé)對中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心和采購當(dāng)事人執(zhí)行有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按法律規(guī)定受理政府采購活動(dòng)中的投訴。對中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心的采購價(jià)格、資金節(jié)約效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違規(guī)行為等進(jìn)行考核，并定期公布結(jié)果。對違規(guī)行為予以通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定給予處理。

監(jiān)察部負(fù)責(zé)對政府采購監(jiān)督管理和具體操作活動(dòng)以及政府采購工作人員在采購活動(dòng)中出現(xiàn)的違反有關(guān)法律、法規(guī)和的行為進(jìn)行查處。

審計(jì)署負(fù)責(zé)對政府采購活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

采用招標(biāo)方式采購的，對招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》([*]34號)的規(guī)定，由有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。

中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心和各部門要加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)和工作隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制度、人員輪崗制度和回避制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉和控告政府采購活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。

六、實(shí)施步驟

原則為分步實(shí)施、先易后難、積極穩(wěn)妥，逐步擴(kuò)大中央國家機(jī)關(guān)政府采購范圍。

(一)單位范圍。*年所有在京中央國家機(jī)關(guān)(包括國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、有關(guān)人民團(tuán)體)必須實(shí)行政府采購制度，*年擴(kuò)大到中央國家機(jī)關(guān)的所有二級預(yù)算單位，*年全面實(shí)行。

各部門可以根據(jù)實(shí)際情況，提前全面實(shí)行政府采購制度。

(二)資金范圍。*年上述單位用預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金安排的采購項(xiàng)目要實(shí)行政府采購，*年擴(kuò)大到其他配套資金。

(三)項(xiàng)目范圍。用上述資金采購的貨物、工程和服務(wù)都要納入政府采購。從*年開始國務(wù)院每年公布中央國家機(jī)關(guān)集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

七、配套措施

(一)進(jìn)一步深化財(cái)政管理制度改革，加大實(shí)行部門預(yù)算和國庫集中支付工作力度。進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算項(xiàng)目，提高政府采購預(yù)算的可操作性，擴(kuò)大采購資金財(cái)政直接支付的規(guī)模。

第9篇：集中采購培訓(xùn)范文

今天我們舉辦政府采購政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，目的在于進(jìn)一步提高政府采購隊(duì)伍的整體素質(zhì),不斷提高我市政府采購管理水平?！墩少彿ā穼?shí)施以來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門、集中采購機(jī)構(gòu)和采購機(jī)構(gòu)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，在規(guī)范操作運(yùn)行、提高采購?fù)该鞫?、加?qiáng)監(jiān)督管理、提升采購效率和采購質(zhì)量等方面都取得了可喜的成績。

一、政府采購工作簡要回顧

（一）政府采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，年全市政府采購規(guī)模達(dá)65.9億元，比年的6.78億元，增長近9.7倍。-年全市累計(jì)完成采購金額198億元；政府采購范圍由最初單純的貨物類采購?fù)卣沟侥壳柏浳?、工程、服?wù)三大類110多個(gè)項(xiàng)目上千個(gè)品種。

（二）政府采購管理制度體系逐步完善

近年來，圍繞政府采購管理、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)工作，我局依據(jù)國家的法律法規(guī)先后制定了《政府采購操作規(guī)程》、《評審現(xiàn)場和采購文件編制管理暫行管理辦法》、《供應(yīng)商投訴處理管理辦法》、《政府采購預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)工作規(guī)程》等一系列的規(guī)章制度，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為發(fā)揮了重要作用。

（三）政府采購行為日趨規(guī)范

全市基本實(shí)現(xiàn)了政府采購“管采分離”，進(jìn)一步建立和完善了財(cái)政部門、審計(jì)監(jiān)察部門、集中采購機(jī)構(gòu)、采購人職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、互相制約的工作機(jī)制。特別是對操作執(zhí)行環(huán)節(jié)加大了監(jiān)督管理力度，基本實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息在政府采購網(wǎng)上公布，標(biāo)書編制進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，初步制作了標(biāo)書標(biāo)準(zhǔn)文本格式，減少了專家的自由裁量權(quán)。很多區(qū)縣對金額較大的項(xiàng)目，在標(biāo)書公布前將會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察部門對其合法合規(guī)性審查。通過清理整頓專家?guī)欤晟茖＜曳诸悩?biāo)準(zhǔn)，改變?nèi)斯＜页槿橄到y(tǒng)自動(dòng)抽取方式，有效提高了專家抽取保密程度。同時(shí)，加強(qiáng)合同管理和支付管理，對違法違規(guī)采購的行為一律不予支付資金，有效地推進(jìn)了操作執(zhí)行規(guī)范管理。

（四）電子化政府采購程度不斷提高。

近年來，我市將信息化建設(shè)作為深化政府采購制度改革的重要技術(shù)支撐，通過信息化實(shí)現(xiàn)政府采購的科學(xué)化精細(xì)化管理。建立以“政府采購網(wǎng)”和“政府采購管理系統(tǒng)”兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。為政府采購計(jì)劃申報(bào)與管理，信息、網(wǎng)上競價(jià)、合同管理、資金支付等規(guī)范化管理提供了保障。市級部門實(shí)現(xiàn)了利用預(yù)算指標(biāo)控制采購計(jì)劃、支付的目標(biāo)，專家抽取和通知實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化管理、對開標(biāo)現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程電子監(jiān)控。

（五）發(fā)揮政府采購政策功能，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

充分發(fā)揮政府采購扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)的政策功能，積極配合相關(guān)部門做好招商引資工作，支持世界五百強(qiáng)－－惠普公司生產(chǎn)基地建設(shè)。支持長安汽車、格力空調(diào)等本地優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)節(jié)能強(qiáng)制采購和環(huán)保優(yōu)先采購制度，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣運(yùn)用。實(shí)行進(jìn)口商品采購申報(bào)制度，合理保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品。積極探索利用政府采購信用，支持地方中小企業(yè)發(fā)展，拓展政府采購供應(yīng)商訂單融資業(yè)務(wù)。

（六）建立了政府采購執(zhí)行監(jiān)督工作機(jī)制

以開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂和全國政府采購大檢查為契機(jī)，基本摸清了政府采購領(lǐng)域中存在的問題，針對法律制度、管理體制、操作執(zhí)行等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門通力合作，相互配合，在深化改革思路和措施等方面達(dá)成諸多共識(shí)，建立了良好的工作機(jī)制，形成了全方位的監(jiān)督管理體系。

這些成績的取得，是各級黨委、政府重視的結(jié)果，是各級財(cái)政部門、集中采購機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市財(cái)政局向同志們表示誠摯的感謝！

二、存在的問題及政府采購制度改革的主要工作

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在不少問題。集中表現(xiàn)在采購價(jià)格偏高、質(zhì)量不優(yōu)、時(shí)間較長。具體表現(xiàn)在，部分單位逃避、規(guī)避政府采購，采購機(jī)構(gòu)有時(shí)執(zhí)行把關(guān)不嚴(yán)，招標(biāo)程序不統(tǒng)一、不規(guī)范，部分標(biāo)書編制質(zhì)量不高，個(gè)別專家評審不公正，少數(shù)機(jī)構(gòu)違規(guī)承接集中采購業(yè)務(wù)，一些供應(yīng)商串標(biāo)圍標(biāo)操縱采購市場，監(jiān)督處罰不到位等問題。為切實(shí)解決這些問題，需要各級財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門、各級集中采購機(jī)構(gòu)和采購機(jī)構(gòu)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，繼續(xù)深化政府采購制度改革。今年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理的意見》（[]35號），強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步深化政府采購改革，強(qiáng)化和規(guī)范政府采購管理。下面我結(jié)合我市情況，就抓好政府采購管理工作講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

（一）堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化依法采購

要進(jìn)一步提高對政府采購工作認(rèn)識(shí)，加大推進(jìn)政府采購工作的力度，擴(kuò)大政府采購管理實(shí)施范圍。要結(jié)合年初部門預(yù)算編制、年度預(yù)算追加以及收支兩條線等管理方式，將政府集中采購目錄以內(nèi)和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物類、工程類、服務(wù)類采購項(xiàng)目全部納入政府采購。

（二）堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門監(jiān)督管理和集中采購機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。利用現(xiàn)代化信息手段，加強(qiáng)對政府采購具體執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對采購活動(dòng)及采購結(jié)果的有效監(jiān)控；加強(qiáng)政府采購評標(biāo)專家動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，完善評審專家管理制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)評標(biāo)行為。

各采購機(jī)構(gòu)和部門集中采購單位要嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)實(shí)施采購活動(dòng)，建立健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)及管理制度，建立采購活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離，輔相制約的內(nèi)控機(jī)制。

（三）堅(jiān)持效率優(yōu)先，不斷提高政府采購管理水平

監(jiān)管部門、采購單位和采購機(jī)構(gòu)要相互銜接，采取有效措施，通過改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率，提高采購質(zhì)量，降低采購成本。各級采購機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定采購活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程，縮短內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，提高工作效率。要提高標(biāo)書編制質(zhì)量，減少評標(biāo)自由裁量尺度，確保招標(biāo)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府采購價(jià)格和質(zhì)量最優(yōu)。

（四）堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。各區(qū)縣要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購政策功能范圍。從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等政府采購政策；加大強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度。積極落實(shí)支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，支持本地產(chǎn)業(yè)（品）發(fā)展。特別是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹市政府支持惠普公司落戶，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的戰(zhàn)略決策，積極支持惠普電腦在各區(qū)縣的推廣，在同等條件下要優(yōu)先采購。嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購，除特殊業(yè)務(wù)需求外，不得購買進(jìn)口產(chǎn)品。財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購效果評價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

（五）堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束

財(cái)政部門要加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門配合，加大政府采購的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對各政府采購當(dāng)事人的違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。要建立政府采購監(jiān)督長效機(jī)制，加強(qiáng)對各預(yù)算單位采購行為的日常監(jiān)督檢查，將政府采購執(zhí)行情況納入單位年度考核、干部離任審計(jì)等內(nèi)容。

（六）堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購

加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，是深化政府采購制度改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理的手段。各地區(qū)要積極推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各區(qū)縣要擴(kuò)大采購信息的公示范圍，采購信息必須在政府采購網(wǎng)上公布，在公布中標(biāo)信息時(shí)必須公布評審專家名單。

（七）堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)

各區(qū)縣（自治縣）要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。集中采購機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部工作人員的法律、法規(guī)、制度、政策培訓(xùn)，職業(yè)道德教育，加大內(nèi)部輪崗交流力度，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。

同志們，政府采購是一項(xiàng)陽光事業(yè)，是一項(xiàng)開拓性的工作，建立和完善政府采購制度的工作任重而道遠(yuǎn)。我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范管理，開拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)我市政府采購工作進(jìn)一步向前發(fā)展。

下面，我對培訓(xùn)班學(xué)員提幾點(diǎn)要求。希望大家珍惜這次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在培訓(xùn)期間，要遵守紀(jì)律，集中精力，認(rèn)真聽講，積極思考，互相交流。特別是針對大家在工作中遇到難點(diǎn)和實(shí)際問題，多研究探索,力爭使每位學(xué)員都有較大的收獲,達(dá)到預(yù)期目的。