前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的電子政務(wù)運(yùn)維管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
由建設(shè)期到運(yùn)維期
從20世紀(jì)90年代起至今,已有數(shù)百億元的資金投入到我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)中。政府網(wǎng)站、行政審批、稅費(fèi)征繳、信息收集、統(tǒng)計(jì)與披露等大量政府核心工作越來(lái)越依賴于各種IT系統(tǒng)。
以北京市為例,俞慈聲介紹,目前北京市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)已有大大小小600多個(gè),基本覆蓋了政府的核心業(yè)務(wù),電子政務(wù)工作已經(jīng)歷史性地從大規(guī)模建設(shè)階段逐步轉(zhuǎn)型到“建設(shè)和運(yùn)維”并舉的發(fā)展階段。一方面,公務(wù)管理和公共服務(wù)對(duì)這些系統(tǒng)的依賴性越來(lái)越大,要求越來(lái)越高,確保系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行已成為電子政務(wù)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);另一方面,已建的600多個(gè)系統(tǒng)要深化應(yīng)用,用好用足,不僅要對(duì)其投資問(wèn)效,也要對(duì)其運(yùn)維投資問(wèn)效。
如何對(duì)應(yīng)用類型多樣、系統(tǒng)規(guī)模不一、技術(shù)架構(gòu)復(fù)雜的600多個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行主動(dòng)式、規(guī)范化、精細(xì)化管理,以確保其可管、可控、安全地運(yùn)行,從而發(fā)揮電子政務(wù)的生產(chǎn)力作用,已經(jīng)成為當(dāng)前業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)所在,也是技術(shù)和歷史發(fā)展的必然。
在北京郵電大學(xué)教授亓峰看來(lái),電子政務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行維護(hù)是一個(gè)涵蓋體制、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、服務(wù)等諸要素在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。他認(rèn)為相關(guān)的技術(shù)要素應(yīng)該如何與電子政務(wù)應(yīng)用環(huán)境、行政管理體制相互動(dòng)態(tài)適應(yīng),并以合適的商務(wù)模式建立起可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)鏈條,是電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中需要結(jié)合實(shí)踐不斷探索、不斷創(chuàng)新的課題。
為此,北京市信息化工作辦公室、北京信息化協(xié)會(huì)于2008年10月中旬在北京了北京市電子政務(wù)IT運(yùn)維服務(wù)支撐系統(tǒng)系列規(guī)范。這個(gè)規(guī)范的誕生歷經(jīng)了34次工作會(huì)議,17次委辦局、區(qū)縣單位座談和調(diào)研,5次專家研討和論證會(huì)。該系列規(guī)范采用ISO 20000系列標(biāo)準(zhǔn)的思想,參考ITIL框架規(guī)定的方法,從應(yīng)用需求、技術(shù)要求和測(cè)試方法三個(gè)方面對(duì)北京市電子政務(wù)IT運(yùn)維服務(wù)管理需求進(jìn)行了說(shuō)明。該規(guī)范的創(chuàng)新點(diǎn)在于,各部門IT運(yùn)維技術(shù)人員可以參照該系列規(guī)范提出明確的IT運(yùn)維服務(wù)需求,提高電子政務(wù)IT運(yùn)維服務(wù)的效率;IT運(yùn)維企業(yè)按照該系列規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā),增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
作為該規(guī)范的主要起草和撰寫者之一,亓峰認(rèn)為,電子政務(wù)的IT運(yùn)維是由運(yùn)維管理對(duì)象、運(yùn)維管理流程、運(yùn)維活動(dòng)角色、運(yùn)維服務(wù)支撐規(guī)范和支撐系統(tǒng)五個(gè)維度組成的IT運(yùn)維的場(chǎng)景。各政務(wù)部門可以根據(jù)場(chǎng)景來(lái)衡量自己的IT運(yùn)維現(xiàn)狀和能力,并從中選取其一作為基線場(chǎng)景,根據(jù)實(shí)際需求,在該基線場(chǎng)景的基礎(chǔ)上增減相應(yīng)的能力。
在電子政務(wù)環(huán)境實(shí)際的運(yùn)維過(guò)程中,由于參與IT運(yùn)維活動(dòng)的往往是多個(gè)單位或者部門,而且這些單位或者部門往往承擔(dān)運(yùn)維過(guò)程中的一個(gè)或者幾個(gè)角色,這就構(gòu)成了多種多樣的IT運(yùn)維服務(wù)模式。亓峰認(rèn)為IT運(yùn)維的服務(wù)模式可以分為自運(yùn)維、完全外包運(yùn)維和混合運(yùn)維三種。
從2000年開始,北京電子政務(wù)建設(shè)就在全國(guó)率先推進(jìn)外包。其中包括政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)保信息系統(tǒng)、社區(qū)信息系統(tǒng)、首都之窗等系統(tǒng)。隨著這些系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng),各應(yīng)用部門已逐步積累起運(yùn)維實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),特別是地稅、公安、工商、高院、衛(wèi)生等部門的探索為規(guī)范全市運(yùn)維工作提供了大量實(shí)例。
IT運(yùn)維亟待規(guī)范
對(duì)于目前的電子政務(wù)的IT運(yùn)維,俞慈聲認(rèn)為主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
首先,一些領(lǐng)導(dǎo)重建設(shè)輕運(yùn)維,對(duì)于運(yùn)維管理的系統(tǒng)性和專業(yè)性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。比如,認(rèn)為系統(tǒng)建好了能轉(zhuǎn)了可以松口氣了,運(yùn)維工作可以像建設(shè)期一樣依靠外包了。而作為甲方,使用者對(duì)于運(yùn)維需求、管理要求、管理流程,以及對(duì)乙方的外包模式、服務(wù)評(píng)估,費(fèi)用核算等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還停留在建設(shè)階段,并沒(méi)有深入考慮。
其次是對(duì)運(yùn)維工作的全局性的認(rèn)識(shí)不足。電子政務(wù)運(yùn)維工作既是對(duì)本單位各業(yè)務(wù)部門工作正常開展的支撐,也是對(duì)本單位對(duì)外提供服務(wù)能力的支撐,不僅涉及內(nèi)部流程的運(yùn)行效率,也涉及公眾對(duì)公共服務(wù)的體驗(yàn)和評(píng)價(jià),需要站在全局高度對(duì)運(yùn)維工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、組織和管理。
第三是要從“救火”的狀態(tài)走向規(guī)范管理。長(zhǎng)期以來(lái),電子政務(wù)的運(yùn)維活動(dòng)基本上按照“救火隊(duì)”的方式被動(dòng)展開工作。運(yùn)維工作需要走向規(guī)范化,運(yùn)維支撐和服務(wù)能力亟待提升。目前,的確有一些客觀因素限制了各政務(wù)單位的運(yùn)維服務(wù)管理,比如人手不足,編制有限,人員結(jié)構(gòu)不太合理,管理經(jīng)驗(yàn)不足;在運(yùn)維工具的選擇上貪大求洋使運(yùn)維工具參差不齊,功能交叉重疊;運(yùn)維的責(zé)任不清,考核制度不健全,指標(biāo)不能量化等都嚴(yán)重制約運(yùn)維工作有序、高效、健康地開展。
五種典型應(yīng)用場(chǎng)景
亓峰介紹說(shuō),IT運(yùn)維服務(wù)支撐系統(tǒng)一般包括資產(chǎn)管理、監(jiān)控管理、安全管理、流程管理、綜合管理和外包管理六類功能。其中資產(chǎn)管理功能主要體現(xiàn)在對(duì)資產(chǎn)管理信息的覆蓋程度和管理信息分析能力;監(jiān)控管理功能主要體現(xiàn)在對(duì)被監(jiān)控實(shí)體的覆蓋程度、管理信息的實(shí)時(shí)處理能力和智能化分析能力;安全管理功能主要體現(xiàn)在對(duì)不同安全管理內(nèi)容、范圍的支持能力;流程管理功能主要體現(xiàn)在流程的覆蓋程度、規(guī)范性;綜合管理功能主要體現(xiàn)在信息分析統(tǒng)計(jì)能力和決策支持能力;外包管理功能主要體現(xiàn)在對(duì)外包服務(wù)的過(guò)程控制和結(jié)果控制能力。
對(duì)IT運(yùn)維服務(wù)支撐系統(tǒng)成熟度的評(píng)估主要圍繞這六個(gè)取值空間展開。對(duì)于以上每一個(gè)取值,可以分別規(guī)定各自詳細(xì)的成熟度等級(jí),不同取值的不同成熟度等級(jí)的組合構(gòu)成整個(gè)IT運(yùn)維服務(wù)支撐系統(tǒng)成熟度。下表列出了IT運(yùn)維的幾種典型的場(chǎng)景,以及在這些場(chǎng)景下,相應(yīng)的IT運(yùn)維服務(wù)支撐系統(tǒng)的能力組合。
其中,場(chǎng)景1具備靜態(tài)資產(chǎn)信息管理能力,對(duì)IT資源實(shí)施被動(dòng)監(jiān)控和定期巡檢,實(shí)現(xiàn)對(duì)人員和資產(chǎn)的安全管理,基于規(guī)范的流程開展IT運(yùn)維活動(dòng),但流程尚未信息化,具備統(tǒng)計(jì)分析的能力。
場(chǎng)景2具備靜態(tài)資產(chǎn)信息管理能力,對(duì)IT資源實(shí)施被動(dòng)監(jiān)控和定期巡檢,實(shí)現(xiàn)對(duì)人員和資產(chǎn)的安全管理,基于規(guī)范的流程開展IT運(yùn)維活動(dòng),但流程尚未信息化,具備統(tǒng)計(jì)分析的能力,可實(shí)現(xiàn)對(duì)外包的結(jié)果控制管理。
場(chǎng)景3具備靜態(tài)資產(chǎn)信息管理能力,對(duì)IT資源實(shí)施被動(dòng)監(jiān)控和定期巡檢,實(shí)現(xiàn)對(duì)人員和資產(chǎn)的安全管理,可通過(guò)信息化手段對(duì)IT運(yùn)維的業(yè)務(wù)流程提供支持,具備統(tǒng)計(jì)分析能力,并可實(shí)現(xiàn)對(duì)外包的結(jié)果控制管理。
場(chǎng)景4具備靜態(tài)資產(chǎn)信息管理能力,對(duì)IT資源實(shí)施被動(dòng)監(jiān)控和定期巡檢,實(shí)現(xiàn)對(duì)人員和資產(chǎn)的安全管理,可通過(guò)信息化手段對(duì)IT運(yùn)維的業(yè)務(wù)流程提供支持,具備統(tǒng)計(jì)分析和決策支持的能力,可實(shí)現(xiàn)對(duì)外包的結(jié)果和過(guò)程控制管理。
場(chǎng)景5 具備靜態(tài)和動(dòng)態(tài)資產(chǎn)信息管理能力,對(duì)IT資源實(shí)施主動(dòng)監(jiān)控和實(shí)時(shí)監(jiān)視,實(shí)現(xiàn)對(duì)人員和資產(chǎn)的安全管理,以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)行為的安全管理,可通過(guò)信息化手段對(duì)IT運(yùn)維的業(yè)務(wù)流程提供支持,具備統(tǒng)計(jì)分析和決策支持的能力,可實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)外包的結(jié)果和過(guò)程的控制管理。
在電子政務(wù)IT運(yùn)維管理中,政府可根據(jù)自身電子政務(wù)的規(guī)模和運(yùn)行模式選擇符合本階段IT運(yùn)維服務(wù)管理內(nèi)容和相應(yīng)的管理場(chǎng)景。例如,選擇資產(chǎn)管理、監(jiān)控管理、安全管理和流程管理四個(gè)維度的運(yùn)維內(nèi)容。在資產(chǎn)管理方面,實(shí)施動(dòng)、靜態(tài)資源綜合管理的第二等級(jí)管理;在監(jiān)控管理方面,實(shí)現(xiàn)被動(dòng)監(jiān)控和主動(dòng)監(jiān)控結(jié)合的第二等級(jí)管理;在安全管理方面,完成對(duì)人員、資產(chǎn)的第一等級(jí)管理;在流程管理方面,落實(shí)流程規(guī)范化的第一等級(jí)管理。
在運(yùn)維管理過(guò)程中,各類IT運(yùn)維活動(dòng)的角色,分別在不同的側(cè)面和程度上實(shí)施監(jiān)管。如電子政務(wù)的最終客戶通過(guò)運(yùn)維管理的總服務(wù)臺(tái)提出服務(wù)請(qǐng)求,向政府的IT運(yùn)維人員反饋業(yè)務(wù)應(yīng)用狀況。IT運(yùn)維人員通過(guò)各個(gè)管理模塊對(duì)IT基礎(chǔ)設(shè)施和邏輯應(yīng)用實(shí)施全面、流程化的監(jiān)管,并將發(fā)現(xiàn)的故障、問(wèn)題及時(shí)提交給各類設(shè)施的供應(yīng)商。供應(yīng)商通過(guò)統(tǒng)一的平臺(tái)快速響應(yīng)問(wèn)題、排除故障、升級(jí)系統(tǒng)。在整個(gè)運(yùn)維活動(dòng)中,政府的管理者通過(guò)各項(xiàng)運(yùn)維統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)施對(duì)運(yùn)維人員、供應(yīng)商等的監(jiān)督,以保證整個(gè)政府電子政務(wù)系統(tǒng)在不斷變化發(fā)展的過(guò)程中具備穩(wěn)定、高效的IT運(yùn)維支撐能力。
鏈接:三種典型的IT運(yùn)維服務(wù)模式的對(duì)比
在電子政務(wù)環(huán)境實(shí)際的運(yùn)維過(guò)程中,由于參與IT運(yùn)維活動(dòng)的往往是多個(gè)單位或者部門,而且這些單位或者部門往往承擔(dān)模型中的一個(gè)或者幾個(gè)角色,這就構(gòu)成了多種多樣的IT運(yùn)維服務(wù)模式。典型的IT運(yùn)維服務(wù)模式存在如下幾種形式:
(1)自運(yùn)維模式。IT資產(chǎn)擁有單位自行負(fù)責(zé)對(duì)所擁有的所有IT資源的運(yùn)維工作。一般情況下,相關(guān)的維護(hù)工作由本單位IT部門負(fù)責(zé),即本單位IT部門為本單位提供IT運(yùn)維服務(wù)。
(2)完全外包運(yùn)維模式。IT資產(chǎn)擁有單位通過(guò)與其他單位簽署運(yùn)維外包協(xié)議,將所擁有的全部IT資源的運(yùn)維工作外包給其他單位,即外包單位為本單位提供IT運(yùn)維服務(wù)。一般情況下,由本單位IT部門負(fù)責(zé)運(yùn)維外包管理工作。
[關(guān)鍵詞]運(yùn)維,監(jiān)控,告警 設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):TN948.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)24-0051-01
1.引言
目前 IT 運(yùn)維管理系統(tǒng)的發(fā)展很快,很多基于ITIL的運(yùn)維管理系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展為成熟的商業(yè)模式,但多偏重于IT基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)維管理,對(duì)業(yè)務(wù)的支持不夠充分,本論文提出的解決方案主要面向具體的 IT 業(yè)務(wù)系統(tǒng),提供一種運(yùn)維管理的解決方案,可以作為對(duì)通用IT運(yùn)維管理系統(tǒng)的補(bǔ)充。
由于IT業(yè)務(wù)自身特點(diǎn),不可能有面對(duì)所有IT業(yè)務(wù)的通用運(yùn)維管理系統(tǒng),這就要求IT運(yùn)維管理系統(tǒng)需要根據(jù)用戶的實(shí)際需求和IT業(yè)務(wù)系統(tǒng)自身特點(diǎn)量身定做,本文針對(duì)某行業(yè)的IT運(yùn)維管理系統(tǒng)給出一個(gè)具體解決實(shí)例,對(duì)比傳統(tǒng)的運(yùn)維管理系統(tǒng)系統(tǒng),本文提出的設(shè)計(jì)思路更加靈活實(shí)用,主要包括定時(shí)檢測(cè)、分布網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、可定制監(jiān)控策略、支持離線報(bào)警⑻峁┝碩絳瘧絞健OM韭畚牡納杓撲悸泛褪迪址椒芄晃嗨樸τ錳峁┎慰???2.系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)
2.1 電子政務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀分析
某單位現(xiàn)有一套電子政務(wù)系統(tǒng),該系統(tǒng)通過(guò)各業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)連接到外部系統(tǒng)采集數(shù)據(jù),并進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用,電子政務(wù)系統(tǒng)由多個(gè)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)組成,分布在不同地理區(qū)域。每個(gè)節(jié)點(diǎn)包含有服務(wù)器、路由器、交換機(jī)、傳輸設(shè)備等眾多硬件,主要采用linux平臺(tái),運(yùn)行有多個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)程,采用TCP/IP socket通信,數(shù)據(jù)庫(kù)采用sybase,涉及協(xié)議包括TCP/IP、X.25等。
2.2 系統(tǒng)功需求分析
在經(jīng)過(guò)和用戶的反復(fù)溝通與交流,結(jié)合在設(shè)計(jì)過(guò)程中客戶提出的變更,最終完成用戶需求確認(rèn)。在進(jìn)行功能分析和非功能分析設(shè)計(jì)時(shí),重點(diǎn)需要考慮以下內(nèi)容:
(1)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行情況檢測(cè)
實(shí)時(shí)獲得電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo),包括系統(tǒng)硬件、網(wǎng)絡(luò)、軟件、業(yè)務(wù)運(yùn)行情況及其他相關(guān)信息,以便及時(shí)掌握系統(tǒng)運(yùn)行情況,并在操作界面把最新的檢測(cè)信息展示給維護(hù)人員,使維護(hù)人員對(duì)當(dāng)前的運(yùn)行情況一目了然。
(2)故障即時(shí)告警
系統(tǒng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析和判斷,如果判斷存在故障,就形成告警信息,在界面顯眼的地方展示最新的告警信息,并根據(jù)需要將告警信息形成短信發(fā)給指定的手機(jī)號(hào)碼。
(3)可定制的監(jiān)控策略
用戶的關(guān)注內(nèi)容和使用要求可能會(huì)隨時(shí)變更,這就要求監(jiān)控指標(biāo)能夠滿足用戶的需求變化,本系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上提供了資源監(jiān)控模板,用戶可根據(jù)監(jiān)控需求定制新的監(jiān)控指標(biāo),以實(shí)現(xiàn)對(duì)新需求的監(jiān)控。
3.系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)
3.1 系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)
考慮到電子政務(wù)系統(tǒng)不斷增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模并結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),本系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用分步網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì),在電子政務(wù)每個(gè)前端節(jié)點(diǎn)中增加一臺(tái)接入用于采集檢測(cè)數(shù)據(jù)。后端監(jiān)控中心部署一臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器,主要提供 web 應(yīng)用、業(yè)務(wù)處理和數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)。
3.2 系統(tǒng)軟件架構(gòu)
(1)B/S架構(gòu)
隨著web應(yīng)用的迅速發(fā)展,B/S架構(gòu)的使用也越來(lái)越多。相對(duì)C/S結(jié)構(gòu),運(yùn)用B/S結(jié)構(gòu)可以極大地簡(jiǎn)化了客戶端的工作,降低總體成本,減小維護(hù)量同時(shí)也提高了安全性[1],運(yùn)維管理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)選用B/S架構(gòu)。
(2)MVC框架
MVC(Model-View-Controller)模型2是一種比較流行的軟件開發(fā)模式,它將一個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)劃分為模型層、視圖層和控制層三個(gè)部分[2],使用MVC可以可以將這三個(gè)部分有效分離,構(gòu)造良好的松耦合構(gòu)建,提高代碼的重用性和開發(fā)效率,因此用,本文設(shè)計(jì)采用MVC2結(jié)構(gòu)模式。
(3)系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)
按照系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分布和邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),可以將系統(tǒng)劃分為業(yè)務(wù)子系統(tǒng)和采集子系統(tǒng)兩部分。依照 MVC 結(jié)構(gòu)模式設(shè)計(jì)思想,將業(yè)務(wù)子系統(tǒng)劃分為表現(xiàn)層、應(yīng)用處理層和數(shù)據(jù)層,通過(guò)模型、視圖、控制器三種組成成分,將表示邏輯和控制邏輯有效地進(jìn)行分離。采集子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要依據(jù)軟件設(shè)計(jì)的松耦合原則,采用“模塊化”的軟件設(shè)計(jì)策略進(jìn)行規(guī)劃。主要的層次包括:采集控制層和數(shù)據(jù)采集層。
3.3 功能模塊設(shè)計(jì)
根據(jù)分層的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),運(yùn)維監(jiān)控管理系統(tǒng)包含一些列的功能模塊,現(xiàn)將主要模塊做一介紹。
命令服務(wù)模塊實(shí)現(xiàn)用戶自定義的命令設(shè)置管理和執(zhí)行,用戶還可以實(shí)時(shí)的發(fā)出檢測(cè)命令,對(duì)前端系統(tǒng)進(jìn)行某一方面的檢測(cè);數(shù)據(jù)處理模塊主要負(fù)責(zé)處理前端數(shù)據(jù)采集模塊返回的檢測(cè)結(jié)果,保存處理并根據(jù)設(shè)置條件生成告警信息;信息傳送模塊主要負(fù)責(zé)把最新事件告警信息發(fā)送到客戶端,進(jìn)行界面展示;事件告警模塊主要負(fù)責(zé)息和指令完成信告警條件的設(shè)置、告警觸發(fā)判斷和告警信息的處理,設(shè)置操作包括查詢、修改、刪除等操作;數(shù)據(jù)緩存模塊把常用數(shù)據(jù)包括最新采集的數(shù)據(jù)、最新告警信息、系統(tǒng)配置信息、業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)信息等數(shù)據(jù)存放到內(nèi)存中以提高讀取速度;報(bào)表管理模塊對(duì)歷史檢測(cè)結(jié)果和告警信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,產(chǎn)生報(bào)表或圖表;用戶管理模塊主要是包括用戶賬號(hào)、角色和權(quán)限的設(shè)置;日志管理模塊主要記錄系統(tǒng)日志,并提供日志查看和備份功能,系統(tǒng)日志模塊同時(shí)具備審計(jì)功能,用戶登錄和操作信息,系統(tǒng)都會(huì)記錄日志備查;配置管理模塊主要完成系統(tǒng)的基本設(shè)置項(xiàng)的操作以及用戶自定義命令的設(shè)置;短信發(fā)送模塊(SMS)主要根據(jù)設(shè)置條件將告警信息以短信的方式發(fā)送到運(yùn)維人員維護(hù)手機(jī),確保運(yùn)維人員在離線的情況下仍可接收告警信息;采集模塊在采集控制層完成命令信息的接收、處理和轉(zhuǎn)發(fā);責(zé)采集執(zhí)行模塊根據(jù)獲得的檢測(cè)指令信息,運(yùn)行檢測(cè)程序獲得檢測(cè)結(jié)果;公共模塊定義了一些公共函數(shù),供采集子系統(tǒng)各進(jìn)程調(diào)用;檢測(cè)程序完成電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行檢測(cè)和數(shù)據(jù)采集。
4.結(jié)論
該系統(tǒng)在完成內(nèi)部測(cè)試并已經(jīng)在試點(diǎn)省份進(jìn)行現(xiàn)網(wǎng)測(cè)試,主要工作包括界面各功能模塊的測(cè)試,各界面操作正常,能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期功能;系統(tǒng)性能測(cè)試,90%以上操作響應(yīng)不超過(guò)1秒,個(gè)別復(fù)雜操作時(shí)間不超過(guò) 5 秒,例如部分復(fù)雜的檢測(cè)命令執(zhí)行時(shí)會(huì)有一定的時(shí)延。
本文對(duì)電子政務(wù)運(yùn)維管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了深入探討,主要研究?jī)?nèi)容包括電子政務(wù)運(yùn)維管理系統(tǒng)的分析設(shè)計(jì),并在此基礎(chǔ)上,對(duì)本系統(tǒng)的特色部分做了詳細(xì)分析介紹。本文提出的運(yùn)維監(jiān)控管理系統(tǒng)經(jīng)過(guò)內(nèi)部測(cè)試和現(xiàn)網(wǎng)應(yīng)用表明,系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)合理,各項(xiàng)功能和性能均滿足設(shè)計(jì)要求和用戶應(yīng)用需求,界面直觀友好,目前已在多個(gè)省市進(jìn)行部署和應(yīng)用,并取得了一定的社會(huì)效益。本文的研究具有一定的應(yīng)用價(jià)值,其中部分設(shè)計(jì)思路和方法不僅局限于運(yùn)維管理系統(tǒng)領(lǐng)域,也可為同類應(yīng)用提供參考。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:電子政務(wù) 建設(shè)體制 門戶型建設(shè) 管理機(jī)制
2006年,國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》?!犊蚣堋房偟哪繕?biāo)是,建立覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,降低電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維成本,保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,進(jìn)一步提高投資效益。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須從改革我們目前的電子政務(wù)項(xiàng)目申報(bào)、審批與建設(shè)管理體制入手,打破各單位“小部門,大系統(tǒng),獨(dú)立建,封閉用”的現(xiàn)狀,從技術(shù)性、公用性的角度出發(fā),統(tǒng)一規(guī)劃電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理門戶,著力將電子政務(wù)項(xiàng)目劃分為不同的層次和類,根據(jù)各個(gè)層次和類的特點(diǎn),選擇不同的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。
一、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀分析
近幾年,在黨和政府的高度重視下,我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)取得了很大成績(jī),在提高政府行政效率、改善公共服務(wù)水平方面發(fā)揮了重要作用。但是在取得成績(jī)的同時(shí),一些深層次的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái),原因很多,但歸根結(jié)底還是體制的問(wèn)題。尤其是目前我們處在政治體制改革時(shí)期,各部門承擔(dān)的職能不同,業(yè)務(wù)性質(zhì)也不盡相同,部門間職能分割現(xiàn)象明顯,協(xié)同合作水平相對(duì)較低。
這些狀況反映在電子政務(wù)建設(shè)方面,集中表現(xiàn)為“兩個(gè)鋪張、三個(gè)攀比、四個(gè)孤立”?!皟蓚€(gè)鋪張”即:各單位都爭(zhēng)相建設(shè)比較全面的電子政務(wù)子系統(tǒng),建設(shè)內(nèi)容比較鋪張;各單位都爭(zhēng)相派人參與項(xiàng)目的整個(gè)生命周期,建設(shè)成本比較鋪張。“三個(gè)攀比”,即部門橫向之間“攀比誰(shuí)拿的項(xiàng)目多,攀比誰(shuí)爭(zhēng)的資金多,攀比誰(shuí)建的系統(tǒng)全”。“四個(gè)孤立”,即各部門“需求制定比較孤立,項(xiàng)目建設(shè)比較孤立,系統(tǒng)應(yīng)用比較孤立,運(yùn)行維護(hù)比較孤立”。
如此一來(lái),大家就很少關(guān)注系統(tǒng)建成后的效益如何。非但如此,各部門還據(jù)此,年復(fù)一年地向財(cái)政部門要運(yùn)行費(fèi)、向編制機(jī)構(gòu)要人。這種體制下的電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)可謂弊病多多,主要表現(xiàn)如下:
⒈資金浪費(fèi),重復(fù)建設(shè)
電子政務(wù)建設(shè)本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要求相當(dāng)數(shù)額的資金投入。由于我國(guó)地區(qū)分割、部門分割的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,導(dǎo)致大量電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、安全系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的盲目仿效。自成系統(tǒng)的單位,根據(jù)自身的工作流程,自建、自管、自用電子政務(wù)系統(tǒng);同時(shí),出于利益考慮,各單位貪大求全,盲目追求所有權(quán),不愿利用或者提供已有資源,導(dǎo)致重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè),造成了資金的極大浪費(fèi)。
⒉信息孤島問(wèn)題嚴(yán)重
由于長(zhǎng)期以來(lái)各部門的電子政務(wù)建設(shè)都是獨(dú)立進(jìn)行的,缺乏全局觀念和共享意識(shí),沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的部門進(jìn)行總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。由此導(dǎo)致各部門的電子政務(wù)系統(tǒng)自成體系,形成相互獨(dú)立和封閉的信息孤島,嚴(yán)重阻礙了彼此間的信息流通、更新和共享。同時(shí),部門利益和本位思想的存在,也一定程度上抑制了各部門的思維發(fā)散性和關(guān)聯(lián)敏感性,導(dǎo)致嚴(yán)重的信息閉塞和信息瓶頸。
⒊建管水平低
電子政務(wù)是一項(xiàng)高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求比較高。目前,各部門電子政務(wù)發(fā)展水平高低不一,信息化人員素質(zhì)良莠不齊,在這種情況下,還爭(zhēng)相追逐大而全的建設(shè)內(nèi)容和投資,這就直接導(dǎo)致大部分電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理水平低下。很多部門通常是沒(méi)有經(jīng)過(guò)整體規(guī)劃和設(shè)計(jì),電子政務(wù)建設(shè)先上馬揚(yáng)鞭,遇到矛盾和問(wèn)題則裹足不前,終因種種原因成為“久建不完、久不驗(yàn)收、久不結(jié)項(xiàng)、久不使用”的“四久工程”,留之無(wú)用,棄之不可。仔細(xì)分析,其中一個(gè)重要原因就是人員素質(zhì)不高。
⒋運(yùn)維成本高
電子政務(wù)項(xiàng)目有一個(gè)最大的特點(diǎn),就是其運(yùn)行維護(hù)成本與系統(tǒng)數(shù)量呈強(qiáng)正相關(guān)、與系統(tǒng)規(guī)模呈弱正相關(guān)。即,隨著項(xiàng)目數(shù)量的增多,需要的軟件、硬件、人員、機(jī)房環(huán)境等支撐要素明顯越多,呈倍數(shù)增長(zhǎng);反之,隨著項(xiàng)目規(guī)模越大,需要的支撐環(huán)境反而增長(zhǎng)得比較緩慢,平均運(yùn)行維護(hù)成本呈下降趨勢(shì)。我們目前的電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多,尾大不掉,由此導(dǎo)致運(yùn)維成本居高不下,這種情況實(shí)際已經(jīng)背離了我們發(fā)展電子政務(wù)的初衷。
二、建立門戶型建設(shè)管理機(jī)制
要消除目前電子政務(wù)建設(shè)管理的弊端,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通,降低成本,提高效益”的建設(shè)目標(biāo),需要打破目前的電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)體制。國(guó)內(nèi)外已有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明,電子政務(wù)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),不是一個(gè)部門的個(gè)體行為,不是一種自下而上的發(fā)散行為。無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源整合,還是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā),都應(yīng)該是政府的整體行為、聚合行為,是一種自上而下的統(tǒng)籌的體現(xiàn),都是以更有效地履行政府職能、降低成本為目標(biāo)。
據(jù)此,筆者嘗試提出建立我國(guó)“電子政務(wù)項(xiàng)目門戶型建設(shè)管理機(jī)制”,逐步探索一個(gè)既符合我國(guó)國(guó)情又適于操作的“低成本、集約化、見(jiàn)實(shí)效”的電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)模式和體制。
⒈總體思路
根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目“頂層設(shè)計(jì),資源共享,有統(tǒng)有分,科學(xué)建管”的建設(shè)管理原則,可以從技術(shù)性、應(yīng)用性和關(guān)聯(lián)性角度出發(fā),將電子政務(wù)項(xiàng)目細(xì)分成不同的類(層),不同的類(層)在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維、部署三個(gè)階段,分別采用統(tǒng)一、分散、協(xié)同三種方式。政府部門在準(zhǔn)備建設(shè)電子政務(wù)項(xiàng)目時(shí),要先考慮該項(xiàng)目屬于那一類(層),進(jìn)而為這個(gè)項(xiàng)目選擇適合該類的建設(shè)和運(yùn)維方式,從而構(gòu)建一種靈活、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、可操作的門戶型建設(shè)管理模式。
⒉門戶型建設(shè)管理機(jī)制詳解
門戶型建設(shè)管理機(jī)制的設(shè)想,總的來(lái)說(shuō)可以用“四橫三縱”來(lái)概括?!八臋M”即“公用性基礎(chǔ)層、通用性辦公層、專業(yè)性應(yīng)用層、建設(shè)管理門戶”。處于建設(shè)管理門戶中的建設(shè)單位,在建設(shè)電子政務(wù)項(xiàng)目時(shí),第一步應(yīng)先將建設(shè)內(nèi)容歸類、分層,第二步再考慮應(yīng)采用什么樣的建設(shè)管理模式。
“三縱”即在重視項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),還要重視加強(qiáng)“項(xiàng)目審批與財(cái)政管理制度”和“項(xiàng)目稽查與項(xiàng)目審計(jì)制度”(參見(jiàn)圖1)。
⒊公用性基礎(chǔ)層
模式:統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一維護(hù),統(tǒng)一部署。
門戶型建設(shè)管理機(jī)制重點(diǎn)就是突出底層的統(tǒng)一性,做到底層“強(qiáng)核”,頂層“輻射”。處于底層的、具有平臺(tái)性質(zhì)的、處于支撐地位的電子政務(wù)項(xiàng)目,如政府部門間的通信信道、大型存儲(chǔ)中心、災(zāi)備中心、CA中心、數(shù)據(jù)交換中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子郵箱、短信平臺(tái)、應(yīng)用支撐平臺(tái)等,我們把這一類項(xiàng)目統(tǒng)一歸到公共性基礎(chǔ)層。由于該層具有公用性、支撐性的特點(diǎn),根據(jù)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的理念,處于該層的建設(shè)內(nèi)容必須統(tǒng)一建設(shè),各部門不能各自為政。系統(tǒng)建好后,統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理,運(yùn)維既可以采用外包模式,外包給一家專業(yè)公司承擔(dān);也可以委托給一個(gè)信息化強(qiáng)勢(shì)的政府部門負(fù)責(zé),如各地信息辦、發(fā)改委等。
這種建設(shè)、運(yùn)維、部署集中化的模式,具有許多優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)表現(xiàn)在,一是可以減少系統(tǒng)數(shù)量,擴(kuò)大系統(tǒng)規(guī)模,根據(jù)前述的相關(guān)性理論,可以節(jié)約大量顯性、隱形的成本,真正體現(xiàn)出低成本、集約化的特點(diǎn);二是底層平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,為頂層業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享提供了可能性。
以現(xiàn)在大家比較關(guān)注的“青島模式”為例,青島市在發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)時(shí),就是按照例行統(tǒng)一和適度集中的原則,實(shí)行了“四個(gè)統(tǒng)一”,即“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件”;在此基礎(chǔ)上,集中建設(shè)“五個(gè)中心”,即“政務(wù)數(shù)據(jù)中心、政務(wù)信息交換中心、政務(wù)流程管理中心、電子認(rèn)證授權(quán)中心、電子政務(wù)管理中心”。幾年來(lái),“青島模式”已經(jīng)顯現(xiàn)出了非常好的效果。
⒋通用性辦公層
模式:統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一維護(hù),分散部署。
仔細(xì)分析我國(guó)政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置可以發(fā)現(xiàn),各個(gè)部門基本都設(shè)置有人事、財(cái)務(wù)、后勤等機(jī)構(gòu),其職能基本相同,滿足這些部門日常辦公需要的辦公系統(tǒng)軟件也基本雷同。因此,這類具有通用性、普適性的辦公應(yīng)用系統(tǒng),如資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、后勤服務(wù)管理系統(tǒng)等,可以歸到通用性辦公層。由于該層的系統(tǒng)通用性很強(qiáng),處于該層的建設(shè)內(nèi)容也必須統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一運(yùn)維。可以由歸口的政府部門統(tǒng)一組織開發(fā)建設(shè),將開發(fā)好的系統(tǒng)分別派發(fā)給同級(jí)單位或下級(jí)單位使用,運(yùn)行維護(hù)也由其一并組織。同時(shí),考慮到有些部門可能在需求上存在差異,該類系統(tǒng)應(yīng)允許二次開發(fā)。
比如現(xiàn)在各中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),就是由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一組織開發(fā)和運(yùn)維;開發(fā)好后,提供給各中央單位使用,其效果很好。
⒌專業(yè)性應(yīng)用層
模式:協(xié)同建設(shè),協(xié)同維護(hù),分散部署。
該層的建設(shè)內(nèi)容主要包括專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的應(yīng)用系統(tǒng),是電子政務(wù)建設(shè)的核心,其建設(shè)模式也有一個(gè)變革過(guò)程。過(guò)去,我們強(qiáng)調(diào)各個(gè)部門的核心業(yè)務(wù),所以傾向于各部門獨(dú)立建設(shè)自己的核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng);現(xiàn)在,政府間合作、協(xié)同辦公越來(lái)越頻繁,跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)流程再造也日趨常態(tài),我們更注重相關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)同建設(shè)和協(xié)同維護(hù)。處于這一層的電子政務(wù)項(xiàng)目,可以根據(jù)業(yè)務(wù)依賴性的大小和持有數(shù)據(jù)的重要程度,指定一個(gè)牽頭部門,成立項(xiàng)目建設(shè)小組,吸納相關(guān)業(yè)務(wù)部門為其成員,大家協(xié)同進(jìn)行數(shù)據(jù)資源開發(fā)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和進(jìn)行其他相關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。同時(shí),建好后的數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng),也根據(jù)前述原則,可以部署在不同的部門,由大家協(xié)同維護(hù)。
目前我國(guó)的“金字工程”越來(lái)越注重這樣的建設(shè)模式。最明顯的就是“金宏工程”,由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭,會(huì)同其他七家中央單位共同承擔(dān)建設(shè)任務(wù),共建設(shè)10個(gè)共享數(shù)據(jù)庫(kù)和8個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),8個(gè)部門分工上既有側(cè)重,又強(qiáng)調(diào)協(xié)同與合作,在體制上為系統(tǒng)的“互聯(lián)互通、信息共享”創(chuàng)造了條件。
三、加強(qiáng)兩個(gè)制度建設(shè)
要想真正建立一種“低成本、集約化、見(jiàn)實(shí)效”的電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理體制機(jī)制,并保證體制的權(quán)威性,除了在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遵循類似門戶型建設(shè)模式外,還必須從項(xiàng)目審批、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)稽查等方面進(jìn)行創(chuàng)新,從源頭上切斷可能產(chǎn)生各自為政建設(shè)局面的隱患。為此主要應(yīng)加強(qiáng)以下兩個(gè)方面的制度建設(shè):
⒈加強(qiáng)項(xiàng)目審批與財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)
在電子政務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)審批方面,要著重加強(qiáng)兩方面工作:一是嚴(yán)把立項(xiàng)審批關(guān),今后各部門自行申報(bào)的處于公用性基礎(chǔ)層和通用性辦公層的新建項(xiàng)目,原則上不批準(zhǔn)立項(xiàng),專業(yè)性應(yīng)用層的新建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng),發(fā)改委等審批部門也要召開有專家和相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員參與的評(píng)審會(huì),如果立項(xiàng)項(xiàng)目與其他部門有密切的相關(guān)性,應(yīng)將部門獨(dú)自上報(bào)的立項(xiàng)申請(qǐng)退回,函告幾個(gè)相關(guān)部門指定牽頭單位,共同編制立項(xiàng)報(bào)告后再上報(bào);二是實(shí)行項(xiàng)目代建制,現(xiàn)在經(jīng)常發(fā)生審批與執(zhí)行兩張皮現(xiàn)象,錢只要到了部門手里,自行支配的權(quán)限就比較大;實(shí)行代建制后,代建部門既對(duì)審批部門負(fù)責(zé),又要滿足應(yīng)用部門需要,甚至大額的資金也不會(huì)過(guò)部門的賬,保證了資金使用用途的正確性。
在財(cái)務(wù)管理方面,要著重做好以下三方面工作:一是擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中撥付范圍,在進(jìn)行集中撥付時(shí),嚴(yán)格審查撥付資金的建設(shè)內(nèi)容;二是仔細(xì)審查項(xiàng)目決算,要認(rèn)真核查建設(shè)內(nèi)容是否符合批復(fù)要求;三是逐步建立黑名單制度,對(duì)擅自變動(dòng)或擴(kuò)大建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整資金使用范圍造成重復(fù)建設(shè)的,不但在運(yùn)行維護(hù)費(fèi)方面進(jìn)行削減,還要嚴(yán)格限制該部門今后申請(qǐng)配套項(xiàng)目。
⒉加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)與項(xiàng)目稽查制度建設(shè)
任何事情都要預(yù)防與監(jiān)督并舉,加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)和項(xiàng)目稽查就是做好監(jiān)督檢查工作。在項(xiàng)目審計(jì)方面,應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作:一是在做好程序?qū)徲?jì)的同時(shí),要逐步加大對(duì)項(xiàng)目的效益審計(jì),對(duì)投資大、效益低、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目要出具效益審計(jì)報(bào)告與整改報(bào)告;二是逐步實(shí)行項(xiàng)目審計(jì)公示制度,讓全社會(huì)監(jiān)督財(cái)政資金使用效益情況;三是審計(jì)部門建立與發(fā)改委、財(cái)政部門的通報(bào)制度。
項(xiàng)目稽查應(yīng)加強(qiáng)以下兩方面工作:一是堅(jiān)持稽查常態(tài)化與隨機(jī)性并舉;二是堅(jiān)持分類稽查,對(duì)不同技術(shù)特點(diǎn)和應(yīng)用范圍的項(xiàng)目,采用不同的稽查手段,有所側(cè)重,有的放矢。
四、結(jié)論
電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的門戶型建設(shè)管理體制機(jī)制,目前在有些項(xiàng)目中已經(jīng)有所體現(xiàn),比如現(xiàn)在國(guó)家信息中心主持實(shí)施的國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè),就體現(xiàn)了這一建設(shè)思路。對(duì)于目前電子政務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題,大家都不同程度地有所認(rèn)識(shí),但問(wèn)題的關(guān)鍵還是在于從體制機(jī)制上創(chuàng)造出一種可操作的模式,以供政府部門參考和試行,希望我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)可以從體制上有所創(chuàng)新和發(fā)展。
作者簡(jiǎn)介:
關(guān)鍵詞:云計(jì)算 電子政務(wù) 研究基礎(chǔ)
在信息化高度發(fā)達(dá)的今天,云計(jì)算作為一個(gè)時(shí)代不可逆趨勢(shì)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)駐我們的生活。電子商務(wù)作為云計(jì)算推廣浪潮的先鋒軍,其取得的驚艷成績(jī)引人深思。云計(jì)算,這樣看似遙遠(yuǎn)的一個(gè)名詞,卻已經(jīng)在不知不覺(jué)中存在于你我的生活。例如搜索引擎,百度云盤,WEB QQ。可以設(shè)想一下,未來(lái)的計(jì)算機(jī)僅僅需要一款瀏覽器操作系統(tǒng)就可以搞定一切,再也沒(méi)有下載、安裝軟件的煩惱,只要我們打開瀏覽器,輸入網(wǎng)址,我們就將步入云的世界,感受云帶給我們的服務(wù)??赡苣銜?huì)感覺(jué)云計(jì)算是個(gè)新鮮的事物,是離我們很遠(yuǎn)的東西,其實(shí)殊不知我們已經(jīng)漫步在云中了。
1 云計(jì)算給電子政務(wù)帶來(lái)的機(jī)遇
1.1 云計(jì)算中心將成為政務(wù)門戶網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)、政務(wù)信息資源開發(fā)以及政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的強(qiáng)有力后臺(tái)保障。隨著政府門戶網(wǎng)站訪問(wèn)量的快速增長(zhǎng)、網(wǎng)站內(nèi)容多媒體化,就使得網(wǎng)站的計(jì)算量、存儲(chǔ)量呈現(xiàn)出爆炸式的增長(zhǎng),這就需要以云計(jì)算中心作為有效地支撐。同時(shí),隨著政務(wù)信息資源開發(fā)利用的深入,數(shù)據(jù)大集中以及信息交換要求很高的計(jì)算能力。而傳統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和運(yùn)行成本就會(huì)不斷上升,我們可以利用云計(jì)算模式來(lái)提高政府?dāng)?shù)據(jù)中心的運(yùn)行效率,以此降低政府?dāng)?shù)據(jù)中心的建設(shè)成本。
1.2 電子政務(wù)云的建設(shè)將大大節(jié)約建設(shè)成本。從整體上,我們不難看出建設(shè)電子化政府云計(jì)算平臺(tái)將會(huì)極大地降低國(guó)家財(cái)政支出。并將全國(guó)各部門、各地區(qū)的電子政務(wù)政府采購(gòu)的支出集中起來(lái)統(tǒng)一用于建設(shè)云計(jì)算平臺(tái),這種情況下費(fèi)用相對(duì)分散建設(shè)而言會(huì)減少很多。此外,云計(jì)算除了在計(jì)算方面能夠發(fā)揮出較大的規(guī)模效益外,還能夠有效降低運(yùn)行成本。
1.3 對(duì)政府信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的影響。建設(shè)基于云計(jì)算技術(shù)的大OA系統(tǒng),是為了增加網(wǎng)上辦公、信息、電子監(jiān)察、行政審批以及信息歸檔等功能,保證各部門之間能夠更加明確自己的業(yè)務(wù)流程,以此實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)流程的有效對(duì)接,保證政府部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
我們通過(guò)對(duì)云平臺(tái)內(nèi)部信息的驅(qū)動(dòng)引擎,實(shí)現(xiàn)不同的電子政務(wù)系統(tǒng)之間的信息整合、交換、共享和政務(wù)工作協(xié)同,以此大大提高各級(jí)政府機(jī)關(guān)的整體工作效率。
1.4 對(duì)電子政務(wù)管理體制的影響。采用基于云計(jì)算技術(shù)的電子政務(wù)模式,統(tǒng)一采購(gòu)軟硬件設(shè)備,是為了保證對(duì)政府信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理、統(tǒng)一的運(yùn)維,這樣不僅減少政府財(cái)政出入,也可以便于信息資源的有效整合,以此發(fā)揮出電子政務(wù)的整體效益。我們要想實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),需要借鑒國(guó)外成熟的電子政府云服務(wù)模式,以此建立完善的“一站式”、“一網(wǎng)式”的云服務(wù)平臺(tái),更好地提高行政服務(wù)效能和管理水平,并加快政府職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。
2 云計(jì)算給電子政務(wù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)
2.1 安全性問(wèn)題。這是產(chǎn)業(yè)界對(duì)云計(jì)算最大的擔(dān)心,也是制約云計(jì)算快速推廣的最大阻力。對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),對(duì)安全性的要求比企業(yè)更嚴(yán)格,而一旦發(fā)生問(wèn)題其破壞力也將更大。企業(yè)方選擇云服務(wù)商更多的是考慮供應(yīng)商的誠(chéng)信問(wèn)題,而對(duì)政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),一些工作甚至牽扯到國(guó)家安全,不得不慎之又慎。
2.2 云基礎(chǔ)設(shè)施的部署和改造。鑒于云計(jì)算與傳統(tǒng)的IT部署方式存在的區(qū)別很大,因此我們就需要全面了解云平臺(tái)部署的情況。比如數(shù)據(jù)中心平臺(tái)的建設(shè),是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行的改造,還是建立一個(gè)全新的數(shù)據(jù)中心,各級(jí)政府云平臺(tái)怎么統(tǒng)一規(guī)劃,并且如何選擇出一條更加安全、便捷以及低成本的路線,而建立平臺(tái)后如何進(jìn)行管理和利用,這都是我們需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。基于政府部門是一國(guó)之最龐大“機(jī)構(gòu)”,其云平臺(tái)的建設(shè)必定牽涉甚廣,因此對(duì)部署方案的要求也就更加復(fù)雜。
2.3 企業(yè)部署云計(jì)算除了考慮服務(wù)和易用性,成本也是其考量的一重要指標(biāo)。而對(duì)政府部門來(lái)說(shuō),對(duì)云計(jì)算供應(yīng)商進(jìn)行考察的時(shí)候,重點(diǎn)需要注意服務(wù)質(zhì)量。在安全性、易用性、穩(wěn)定性、快速響應(yīng)、技術(shù)支持能力等方面要求,就需要政府對(duì)云服務(wù)供應(yīng)商的挑選非常嚴(yán)格。這也就表明,只有綜合能力達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商才會(huì)在政府的挑選范圍之內(nèi)。
2.4 全新的云計(jì)算服務(wù)模式對(duì)政府部門的IT運(yùn)維人員就提出了全新的挑戰(zhàn)。因?yàn)樵朴?jì)算是將IT人員從基礎(chǔ)的工作中解脫出來(lái),更加重視業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容。同時(shí)它對(duì)IT人員的業(yè)務(wù)理解能力也提出了更高要求。此外,云計(jì)算的特征就是要求IT運(yùn)維人員既能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮IT資源的整體規(guī)劃,又能夠考慮到如何將更多更好地應(yīng)用引入到云平臺(tái)上,并保證它們的可用性、安全性和可擴(kuò)展性。由于傳統(tǒng)的電子政務(wù)的IT運(yùn)維很多項(xiàng)目都是外包出去的,而應(yīng)用云計(jì)算平臺(tái)之后,運(yùn)維工作如何分配,政府內(nèi)部的IT運(yùn)維人員與云服務(wù)提供商如何協(xié)調(diào)工作,也是需要重新考慮的問(wèn)題。
而所有的新技術(shù)在發(fā)展的道路上都會(huì)經(jīng)過(guò)很多的挑戰(zhàn),值得我們欣慰的就是,在云計(jì)算領(lǐng)域,總體來(lái)講還是優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)。因此,我們相信,云計(jì)算必將給IT屆帶來(lái)前所未有的變革,給電子政務(wù)帶來(lái)極大的便利,公眾也會(huì)得到很大的受益。
綜上所述,云計(jì)算為電子政務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了契機(jī),我們要有凌云之志,以開放、積極、務(wù)實(shí)的姿態(tài),迎接“云時(shí)代”的到來(lái)。
參考文獻(xiàn):
[1]劉正偉,文中領(lǐng),張海濤.云計(jì)算和云數(shù)據(jù)管理技術(shù)[J].計(jì)算機(jī)研究與發(fā)展,2012(S1).
關(guān)鍵詞:電子政務(wù) 政府網(wǎng)站群 技術(shù)外包 網(wǎng)站群管理
引言:網(wǎng)站群是指一群能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一管理的相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)站集合,各個(gè)網(wǎng)站形成了一個(gè)有機(jī)的整體。政府網(wǎng)站群的組成一般包括地區(qū)的政府門戶網(wǎng)站(稱主網(wǎng)站)和政府各部門的門戶網(wǎng)站(稱子網(wǎng)站)。在網(wǎng)站群運(yùn)維中,引入專業(yè)外包公司負(fù)責(zé)技術(shù)支撐工作,除了可以發(fā)揮專業(yè)公司特長(zhǎng),還可以使工作人員集中精力做好本職工作。但給管理者帶來(lái)的問(wèn)題是:如何保障子網(wǎng)站與主網(wǎng)站協(xié)調(diào)一致的工作,如何使外包公司做好技術(shù)支撐服務(wù)工作。
1.政府網(wǎng)站群在電子政務(wù)中的作用
網(wǎng)站群按照服務(wù)對(duì)象的需要組織和規(guī)劃信息的有效手段使用戶可以方便、快速地定位所需的信息和服務(wù)資源,真正做到 “以用戶為中心” [1]。在電子政務(wù)中,政府網(wǎng)站群是電子政務(wù)建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)群是體現(xiàn)政府執(zhí)政為民、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)和諧社會(huì)的重要手段。
2.技術(shù)外包型政府網(wǎng)站群運(yùn)維管理中面對(duì)的挑戰(zhàn)
電子政務(wù)的發(fā)展離不開信息服務(wù)業(yè)的有力支撐。一方面,隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,電子政務(wù)建設(shè)已成為國(guó)際上一輪公共行政管理改革和衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)水平的重要標(biāo)志,同時(shí)也成為推動(dòng)全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。另一方面,將為大量自主研發(fā)的軟件商提供用武之地,電子政務(wù)的外包趨勢(shì),將為運(yùn)行商和IT企業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)[2]。
根據(jù)多年來(lái)的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),無(wú)錫市政府堅(jiān)持“做自己最專業(yè)的事情”的理念,提出了網(wǎng)站群建設(shè)采用統(tǒng)一的外包服務(wù)模式,即將市級(jí)政府網(wǎng)站群整合與運(yùn)維中所需的所有技術(shù)性工作、常年日常運(yùn)維工作統(tǒng)一外包給第三方的專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商提供長(zhǎng)期、快速、持續(xù)的本地化服務(wù) [3]。
技術(shù)外包型網(wǎng)站群的管理者碰到的主要問(wèn)題有:對(duì)子網(wǎng)站的管理,包括內(nèi)容的更新、網(wǎng)站的改版和績(jī)效考核;對(duì)外包公司的管理,要求外包公司必須按時(shí)、按質(zhì)地完成任務(wù),特別是當(dāng)多個(gè)子網(wǎng)站都集中在一定時(shí)間內(nèi)需要改版的情況下,不要發(fā)生發(fā)生相互扯皮的事情,另外就是精確計(jì)算外包工作量,方便結(jié)算費(fèi)用。
3.技術(shù)外包型政府網(wǎng)絡(luò)群運(yùn)維管理思路
3.1建立管理制度
制訂網(wǎng)站群管理辦法,在辦法中明確網(wǎng)站群的定位、建設(shè)原則、明確網(wǎng)站群管理部門、子網(wǎng)站單位和外包公司的職責(zé)等;制訂對(duì)子網(wǎng)站各單位的運(yùn)維管理績(jī)效考核辦法,明確各部門維護(hù)的欄目和內(nèi)容保障要求;制訂對(duì)外包公司的考核辦法,包括對(duì)部門提出任務(wù)的響應(yīng)時(shí)間和完成時(shí)間、網(wǎng)站群軟硬件維護(hù)要求等。
3.2 做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)
由網(wǎng)站群管理人員按上級(jí)考核要求結(jié)合本地工作制定網(wǎng)站群年度計(jì)劃,確定整個(gè)網(wǎng)站群架構(gòu)、主網(wǎng)站布局及各子網(wǎng)站要做的工作,引導(dǎo)整個(gè)網(wǎng)站群目標(biāo)一致地工作。
3.3 用軟件輔助管理
主要包括內(nèi)容管理平臺(tái):網(wǎng)站群內(nèi)各單位日常對(duì)欄目信息的增加、修改等維護(hù)工作全部通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)站群各單位日常運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行協(xié)同管理;任務(wù)平臺(tái):網(wǎng)站群各單位需要外包公司做的工作通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行登記管理。利用該平臺(tái)可以對(duì)外公司進(jìn)行工作量計(jì)算、進(jìn)度跟蹤和質(zhì)量考核;安全監(jiān)控平臺(tái):自動(dòng)做好日常監(jiān)測(cè)工作,當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站群運(yùn)行不正常自動(dòng)發(fā)送短信告訴技術(shù)人員和管理人員,以便及時(shí)修復(fù)故障。
3.4 加強(qiáng)監(jiān)督考核
按照考核管理辦法分別對(duì)各子網(wǎng)站單位和外包公司進(jìn)行考核。對(duì)于子網(wǎng)站單位的考核,分月度考核和年度考核。每月考核各子網(wǎng)站單位的內(nèi)容保障情況,并將考核結(jié)果采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公布。年終成立考核小組,采用群眾評(píng)議和專家測(cè)評(píng)的方式進(jìn)行考核。專家測(cè)評(píng)委托第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)實(shí)施。根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)網(wǎng)站群運(yùn)維工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容保障不到位的單位給予通報(bào)批評(píng),并督促其整改。
3.5 網(wǎng)站群安全管理
提高網(wǎng)絡(luò)群的安全防范措施和應(yīng)急處置能力。跟蹤網(wǎng)絡(luò)群運(yùn)行情況,制定網(wǎng)絡(luò)群應(yīng)急預(yù)案并開展演練工作,開展等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)和委托外包公司定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,監(jiān)督外包公司定期做好對(duì)網(wǎng)站群數(shù)據(jù)的備份工作等。
3.6 設(shè)立網(wǎng)站群信息員
在網(wǎng)站群各單位內(nèi)設(shè)立信息員,方便溝通協(xié)調(diào)。定期開辦學(xué)習(xí)班和組織交流考察活動(dòng),邀請(qǐng)專家對(duì)信息員進(jìn)行培訓(xùn),提高各子網(wǎng)站單位人員的運(yùn)維管理水平。
4.結(jié)論
通過(guò)文中介紹的方法,使本市政府網(wǎng)站群的工作近2年來(lái)位列江蘇省首位,在國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)比中位列地市級(jí)前列。
參考文獻(xiàn):
[1] 馬社嶺,李同磊. 淺議網(wǎng)站群的建設(shè)和管理[j]. 商場(chǎng)現(xiàn)代化,2009,(5):38
[2] 趙雪芹, 葉晶.中國(guó)電子政務(wù)運(yùn)維服務(wù)現(xiàn)狀分析[j].情報(bào)科學(xué),2008,26(7): 1081-1090
[3] 張樹聲.政府網(wǎng)站群“無(wú)錫模式”成功的四大基礎(chǔ)[j].信息化建設(shè), 2010,(9): 44-45
目前,許多用戶和IT服務(wù)商們都經(jīng)歷著缺失標(biāo)準(zhǔn)的困惑。面對(duì)IT服務(wù)商拋出的種種新概念、新技術(shù)的誘惑,CIO們?nèi)绾尾槐弧昂鲇啤?而IT服務(wù)企業(yè)們又能否找到一把放之四海而皆準(zhǔn)的“量尺”,不用再擔(dān)心被用戶不斷“修改”的需求所“淹沒(méi)”?
將IT服務(wù)產(chǎn)品打造成像汽車產(chǎn)業(yè)一樣成熟的4S店,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),進(jìn)一步明晰IT服務(wù)行業(yè)的定價(jià),確定企業(yè)內(nèi)部的IT服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)價(jià)值,制定和規(guī)范IT服務(wù)流程,是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
其實(shí),IT服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為很多人的共識(shí)。早在2007年底,微軟亞太區(qū)全球技術(shù)支持中心等單位在北京聯(lián)合的中國(guó)IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)的第一份白皮書――《中國(guó)IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)白皮書》中就指出,中國(guó)IT服務(wù)業(yè)在過(guò)去的十年中經(jīng)歷了從“服務(wù)規(guī)范化到服務(wù)個(gè)性化”的不同歷程,正在進(jìn)入“服務(wù)績(jī)效化”的新階段,未來(lái)將逐步走向“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”。
2008年10月中旬,北京市信息化工作辦公室和北京信息化協(xié)會(huì)聯(lián)合了北京市電子政務(wù)IT運(yùn)維服務(wù)支撐系統(tǒng)系列規(guī)范。該系列規(guī)范分別從管理體系、支撐工具、工具選擇方法等角度對(duì)北京市電子政務(wù)IT運(yùn)維服務(wù)管理需求進(jìn)行了說(shuō)明。
近年來(lái),電子政務(wù)在IT運(yùn)維工作方面已經(jīng)取得了一定成效,但也存在著一定的問(wèn)題。比如多數(shù)單位IT運(yùn)維技術(shù)人員不能明確提出規(guī)范的IT運(yùn)維服務(wù)需求,大部分IT運(yùn)維服務(wù)企業(yè)提供的運(yùn)維服務(wù)產(chǎn)品和工具針對(duì)性不強(qiáng)。本系列規(guī)范的創(chuàng)新點(diǎn)在于,各部門IT運(yùn)維技術(shù)人員可以參照本系列規(guī)范提出明確的IT運(yùn)維服務(wù)需求,提高電子政務(wù)IT運(yùn)維服務(wù)的效率;IT運(yùn)維企業(yè)按照本系列規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā),增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范的出臺(tái)必將有利于政府部門加快推進(jìn)運(yùn)維服務(wù),促進(jìn)IT運(yùn)維服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
更令人興奮的是,今年4月23日,工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司在北京成立了信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作組(以下簡(jiǎn)稱工作組),來(lái)加快中國(guó)信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。
工作組由軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)及副司長(zhǎng)親自掛帥協(xié)調(diào)相關(guān)工作,并由四所負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng),表明工業(yè)和信息化部對(duì)建設(shè) IT 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)空前重視。
5月14日至20日,工作組開始在全國(guó)重點(diǎn)城市調(diào)研。工作組的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“此次調(diào)研一方面了解運(yùn)維需求,另一方面選拔工作組核心成員,為編寫運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)工作做好準(zhǔn)備?!?/p>
【關(guān)鍵詞】 政務(wù)云 云安全 IaaS服務(wù)
信息化建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的主要內(nèi)容和方向,但同時(shí)也就面臨著信息安全的眾多問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心的報(bào)告,15年接收境內(nèi)外報(bào)告的網(wǎng)絡(luò)安全事件同比增長(zhǎng)125.9%,主要遭受攻擊的對(duì)象就包括政府。因此在電子政務(wù)云建設(shè)時(shí)信息安全方面的內(nèi)容必須作為重點(diǎn)進(jìn)行考慮。
一、電子政務(wù)云安全問(wèn)題分析
云計(jì)算服務(wù)采購(gòu)方式作為電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要方式,而IaaS服務(wù)模式是目前常用的政務(wù)云服務(wù)提供模式。
政務(wù)云面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出3個(gè)主要特點(diǎn)。需要管控的角色更多:除一般的系統(tǒng)建設(shè)者和訪問(wèn)用戶外,還有服務(wù)提供商、政府內(nèi)部政務(wù)云的統(tǒng)一管理人員等。需要解決的管控問(wèn)題更多:虛擬化安全的問(wèn)題、對(duì)資源管控能力減弱的問(wèn)題、過(guò)渡依賴和鎖定的問(wèn)題等。影響更深遠(yuǎn):政務(wù)云上的信息出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)存在影響面更廣、更敏感、政府公信力受損等問(wèn)題。
二、建設(shè)方案探討
按照我國(guó)政府對(duì)信息安全的要求,境內(nèi)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)制度。除此外國(guó)家還下發(fā)黨政部門云計(jì)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理的相關(guān)要求,明確了安全管理責(zé)任不變、數(shù)據(jù)歸屬關(guān)系不變、安全管理標(biāo)準(zhǔn)不變、敏感信息不出境、要參照信息安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等的要求。
2.1安全防范需求分析
整體要求:滿足等保要求外,還需滿足黨政內(nèi)部的信息管理要求。
監(jiān)管要求:對(duì)云服務(wù)提供商各方面的管理和監(jiān)督較一般企業(yè)用戶強(qiáng)、要求更高。
數(shù)據(jù)要求:對(duì)數(shù)據(jù)的安全性、機(jī)密性、完整性的要求更高,對(duì)殘余數(shù)據(jù)的處置也更謹(jǐn)慎,對(duì)服務(wù)商數(shù)據(jù)管理的流程和制度提出更高要求。
物理要求:υ浦行牡慕ㄉ櫛恢煤透衾攵紉求更敏感。
分工要求:對(duì)于服務(wù)合同中的責(zé)任義務(wù)要求更明晰,對(duì)云服務(wù)商內(nèi)部的各項(xiàng)管理、監(jiān)測(cè)、檢查、配合度等有更高的要求。
2.2設(shè)計(jì)思路及方案探討
從其本質(zhì)上看,政務(wù)云仍是一類信息系統(tǒng),其防護(hù)體系應(yīng)當(dāng)是以等級(jí)保護(hù)為指導(dǎo)思想,并考慮虛擬化等新的技術(shù)和運(yùn)營(yíng)方式所帶來(lái)的安全問(wèn)題,從技術(shù)和管理兩個(gè)層面全方位保護(hù)信息安全,將安全理念貫穿政務(wù)云建設(shè)、整改、測(cè)評(píng)、運(yùn)維全過(guò)程。
設(shè)計(jì)方案時(shí)建議可從以下幾個(gè)內(nèi)容考慮:
等保等級(jí)劃分:按照等保定級(jí)要素和一般流程進(jìn)行分析定級(jí),并參考云計(jì)算服務(wù)安全指南確定是一般保護(hù)或增強(qiáng)保護(hù)。
責(zé)任范圍劃分:云服務(wù)商和政府客戶間基于IaaS的服務(wù),以虛擬化計(jì)算資源層為界線,以上由政府客戶負(fù)責(zé),以下由云服務(wù)商負(fù)責(zé),虛擬化計(jì)算資源層安全措施由雙方分擔(dān)。
物理安全:根據(jù)等保要求,對(duì)機(jī)房位置、環(huán)境、管理等進(jìn)行規(guī)范。
網(wǎng)絡(luò)安全:這里主要討論區(qū)域的劃分,邊界部分則按要求部署FW、IPS/IDS等設(shè)備。功能區(qū)劃分:政務(wù)云一般設(shè)計(jì)時(shí)按業(yè)務(wù)承載類型劃分為互聯(lián)網(wǎng)區(qū)和電子政務(wù)外網(wǎng)區(qū),之間有安全設(shè)備進(jìn)行區(qū)間信息的交換管控,確?;ヂ?lián)網(wǎng)用戶不能直接訪問(wèn)公用網(wǎng)絡(luò)區(qū)的系統(tǒng)。安全域劃分:各個(gè)區(qū)內(nèi)根據(jù)需求劃分安全域,各域之間根據(jù)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行隔離。一般可劃分為:完成對(duì)外安全控制的安全邊界區(qū);完成業(yè)務(wù)部署的業(yè)務(wù)區(qū);完成運(yùn)維管理系統(tǒng)部署的運(yùn)維管理區(qū);完成安全管控設(shè)備部署的安全管理區(qū)。
主機(jī)安全:除部署傳統(tǒng)的漏掃、配置核查、安全審計(jì)等主機(jī)安全系統(tǒng)外,還需要考慮傳統(tǒng)安全設(shè)備對(duì)物理主機(jī)內(nèi)部虛擬化主機(jī)的管控缺失問(wèn)題。目前業(yè)界一般以兩種模式解決:集中部署虛機(jī)安全設(shè)備或在虛機(jī)內(nèi)部署安全軟件。前一種方式主要是流量迂回問(wèn)題,后一種方式主要是服務(wù)器資源占用問(wèn)題,后一種方式一般采用較多。
應(yīng)用安全:云服務(wù)商通過(guò)網(wǎng)管系統(tǒng)和安全系統(tǒng)對(duì)應(yīng)用進(jìn)行資源監(jiān)測(cè),但應(yīng)用的主要安全由云服務(wù)使用者完成。應(yīng)用安全審計(jì)則各自收集所控制部分的審計(jì)數(shù)據(jù),云服務(wù)商以云資源應(yīng)用為主,上層應(yīng)用由云服務(wù)使用者完成審計(jì)。
數(shù)據(jù)安全:主要包括數(shù)據(jù)隔離與訪問(wèn)控制、剩余數(shù)據(jù)刪除、數(shù)據(jù)加密和數(shù)據(jù)備份。政務(wù)云比較特殊的是剩余數(shù)據(jù)問(wèn)題,各子系統(tǒng)之間分配各自的物理空間,虛機(jī)遷移或釋放時(shí),虛擬機(jī)內(nèi)的所有信息應(yīng)該被清空,確保數(shù)據(jù)的不泄露。當(dāng)雙方合作終止時(shí),云服務(wù)商需在政府方相關(guān)管理部門的監(jiān)督下,進(jìn)行信息銷毀。
結(jié)束語(yǔ):政務(wù)云安全的保障是一個(gè)較復(fù)雜的問(wèn)題,設(shè)計(jì)方案時(shí)需從政府業(yè)務(wù)特殊性、云計(jì)算技術(shù)的特點(diǎn)等進(jìn)行多視角的分析,進(jìn)行全局化的設(shè)計(jì)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] GBT 31167-2014,信息安全技術(shù) 云計(jì)算服務(wù)安全指南,中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2015-04-01;
電子政務(wù) 初見(jiàn)成效
從1999年“政府上網(wǎng)工程”啟動(dòng)至今,我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程已經(jīng)超過(guò)十年。在這十余年間,電子政務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施改造、數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ),以及應(yīng)用系統(tǒng)交付方面取得了顯著成效。
作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)的牽頭單位,國(guó)家信息中心承擔(dān)了國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及相關(guān)管理工作,并負(fù)責(zé)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)用實(shí)踐。
國(guó)家信息中心常務(wù)副主任杜平認(rèn)為,時(shí)至今日,我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)取得三大突破性成果。
首先,基礎(chǔ)設(shè)施改造基本完備。目前,中央、省、地、縣四級(jí)政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維管理體系初步形成,中央到縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)到100%、91%和59%。
其次,做好了基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)儲(chǔ)備工作。通過(guò)數(shù)字監(jiān)控、空間地理信息系統(tǒng)及公安系統(tǒng)等在內(nèi)的各類應(yīng)用,我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)不僅積累了大量數(shù)字信息內(nèi)容,同時(shí)將電子政務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)到了各個(gè)領(lǐng)域和部門。據(jù)杜平的介紹,目前,接入政務(wù)外網(wǎng)的中央政務(wù)部門已經(jīng)達(dá)到77家,省級(jí)以下政務(wù)部門接入政務(wù)外網(wǎng)的約2.4萬(wàn)多家。
最后,上馬了一批應(yīng)用系統(tǒng)。在這其中,包括金盾、金宏等在內(nèi)的“十二金”項(xiàng)目得到了充分應(yīng)用。目前,政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)承載20多家中央政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用,承載省級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用1200多項(xiàng)。
技術(shù)創(chuàng)新
推廣實(shí)踐
杜平在本次簽約儀式上表示:“作為國(guó)家發(fā)改委直屬事業(yè)單位,未來(lái),國(guó)家信息中心將繼續(xù)在包括信息系統(tǒng)共享、社會(huì)化與便民化應(yīng)用推廣、信息安全等多個(gè)方面不斷完善,將實(shí)踐成果應(yīng)用于政務(wù)外網(wǎng)和相關(guān)電子政務(wù)建設(shè)中?!?/p>
關(guān)鍵詞:興安盟;電子政務(wù);外網(wǎng)
中圖分類號(hào):TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-3044(2013)03-0649-03
1 興安盟電子政務(wù)外網(wǎng)基本情況
2008年初,我盟共投入800多萬(wàn)元用于盟級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè),至10月末盟級(jí)平臺(tái)基本建設(shè)完成。一是建設(shè)完成了盟級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和行政審批大廳服務(wù)平臺(tái),為門戶網(wǎng)站群、辦公自動(dòng)化和電子公文傳輸?shù)日?wù)辦公應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。其中全部盟直財(cái)政撥款單位采用千兆干道鏈路相連,并實(shí)現(xiàn)了用戶百兆到桌面;下屬六個(gè)旗縣市(烏蘭浩特市、突泉縣、科右中旗、科右前旗、扎賚特旗、阿爾山市)通過(guò)10兆SDH電路聯(lián)通至旗縣市政府。二是建設(shè)完成了由防火墻、雙網(wǎng)隔離網(wǎng)閘、網(wǎng)站監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)安全審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)防病毒等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備組成的網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè),確保了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全穩(wěn)定。三是建成了以盟行署綜合政務(wù)門戶網(wǎng)站為主站,以盟四大班子、80多個(gè)盟直部門、各旗縣市門戶網(wǎng)站為子站的政府門戶網(wǎng)站群。四是建成了盟四大班子辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和全盟的電子公文傳輸系統(tǒng),為無(wú)紙化辦公、實(shí)現(xiàn)四大班子到各旗縣市和盟直部門之間的公文流轉(zhuǎn)無(wú)紙化奠定了基礎(chǔ)。
總體拓?fù)鋱D如圖1所示。
目前所有旗縣市區(qū)都已完成了硬件平臺(tái)的建設(shè)。
1)城域網(wǎng)。興安盟電子政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)采用交換式數(shù)據(jù)傳輸,大部分建設(shè)已基本完成。城域網(wǎng)的線路租用聯(lián)通的光纖;硬件交換設(shè)備統(tǒng)一采用博達(dá)的產(chǎn)品。
2)廣域網(wǎng)。由于我盟的政務(wù)外網(wǎng)原設(shè)計(jì)方案采用交換式網(wǎng)絡(luò),所以與旗縣市區(qū)的連接都采用核心交換機(jī)直連的方式,改造后的政務(wù)外網(wǎng)與旗縣市區(qū)下聯(lián)采用路由網(wǎng)絡(luò)。此次電子政務(wù)改造建設(shè)中我盟利用自治區(qū)補(bǔ)助款項(xiàng)對(duì)上聯(lián)自治區(qū)及下聯(lián)旗縣市區(qū)的路由進(jìn)行更換,統(tǒng)一采用銳捷的產(chǎn)品。
興安盟下屬六個(gè)旗縣市(烏蘭浩特市、突泉縣、科右中旗、科右前旗、扎賚特旗、阿爾山市)已經(jīng)通過(guò)SDH電路聯(lián)通,但是各旗縣市由于多方面原因沒(méi)有實(shí)現(xiàn)和各財(cái)政撥款單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。
興安盟電子政務(wù)外網(wǎng)盟級(jí)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涫疽鈭D如圖2所示。
原有盟級(jí)網(wǎng)絡(luò)采用采用如上圖結(jié)構(gòu),網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)采用分層星型機(jī)構(gòu);核心路由器為N40系列設(shè)備,核心路由器存在單點(diǎn)故障,原有核心設(shè)備采用2.5G平臺(tái)設(shè)備,性能方面也略顯不足;互聯(lián)自治區(qū)路由器NE05設(shè)備擴(kuò)展和性能方面都無(wú)法滿足現(xiàn)階段對(duì)于高性能、高可靠性的要求;核心交換機(jī)采用華為85系列和75系列設(shè)備,無(wú)論設(shè)備性能還是擴(kuò)展方面,都無(wú)法滿足目前應(yīng)用的需求;原有設(shè)備由于使用年限較長(zhǎng),出現(xiàn)故障幾率也會(huì)較多。
2 興安盟電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題
由于建網(wǎng)時(shí)間較早以及資金短缺等方面的原因,根據(jù)我盟的電子政務(wù)外網(wǎng)設(shè)計(jì)方案,還缺少業(yè)務(wù)平臺(tái)以及互聯(lián)網(wǎng)出口設(shè)備。按照自治區(qū)的要求,每個(gè)盟市的電子政務(wù)外網(wǎng)要分非敏感信息和敏感信息網(wǎng),同樣由于資金短缺,我盟現(xiàn)在只能建一套非敏感信息網(wǎng)絡(luò)。我盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,信息化水平偏低。還不能保障全盟電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通、安全穩(wěn)定、共享高效。由于我盟機(jī)構(gòu)改革尚未完成,各旗縣市電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸口不一,成立時(shí)間比較晚,人員管理和專業(yè)水平不足,造成了工作協(xié)調(diào)和管理上的困難。
在政府部門推進(jìn)信息化建設(shè)的過(guò)程中,各部門都在建設(shè)各自的信息系統(tǒng),缺少統(tǒng)一的規(guī)劃,大量信息資源只能局限于單位和部門內(nèi)使用,形成“信息孤島”,造成了信息系統(tǒng)分散建設(shè)、重復(fù)投資、不能實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)間規(guī)范的數(shù)據(jù)接口等缺點(diǎn),限制了信息的融合、共享及興安盟行署部門向社會(huì)提供信息服務(wù)的透明度。這種情況制約了基于電子政務(wù)之上的G2B、G2C電子商務(wù)以及政府對(duì)外公共信息服務(wù)的開展。如國(guó)稅、地稅、工商、海關(guān)等部門均有自己獨(dú)立的系統(tǒng),可各個(gè)系統(tǒng)之間無(wú)法交換或只實(shí)現(xiàn)了部分交換、無(wú)法很好的共享數(shù)據(jù)資源。信息化建設(shè)發(fā)展不平衡,網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)互通,信息資源不能共享;信息化發(fā)展的法律、法規(guī)不健全,網(wǎng)絡(luò)和信息安全方面還存在著較大隱患。
缺乏網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。有些單位安全意識(shí)不強(qiáng), 電子信息保密意識(shí)還不夠強(qiáng)而造成泄密,具體體現(xiàn)在一些接入單位對(duì)可能遇到的安全問(wèn)題缺乏統(tǒng)一考慮,有些計(jì)算機(jī)操作員直接插拔網(wǎng)線實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)與外部網(wǎng)的轉(zhuǎn)換,安全設(shè)備和安全配置級(jí)別參差不齊,對(duì)公務(wù)人員缺乏必要的安全培訓(xùn)和教育;突出體現(xiàn)在對(duì)違規(guī)外聯(lián)等網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題重視程度不夠。
3 建設(shè)原則
公共信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)遵循以下原則:
1)規(guī)范性:系統(tǒng)建設(shè)遵循統(tǒng)一的接口規(guī)范,保證本系統(tǒng)與其它信息源系統(tǒng)間的連接規(guī)范性。
2)先進(jìn)性:選用目前國(guó)際上技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)異的設(shè)備,采用當(dāng)前世界先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的軟件、硬件產(chǎn)品以及模塊化的軟硬件設(shè)計(jì),從而保證系統(tǒng)在技術(shù)上領(lǐng)先。
3)兼容性:網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)要充分考慮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)情況,充分的利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源,避免重復(fù)建設(shè)。因此,系統(tǒng)建設(shè)要能夠整合現(xiàn)有的各種信息資源。
4)可擴(kuò)展性:在系統(tǒng)的組網(wǎng)建設(shè)中,應(yīng)充分考慮到目前各種信息查詢業(yè)務(wù)實(shí)際的需求,切實(shí)滿足人們對(duì)各種綜合信息查詢方面的功能和性能的要求,并應(yīng)充分考慮將來(lái)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)及業(yè)務(wù)種類增長(zhǎng)的需求,要求系統(tǒng)應(yīng)該具備良好的可擴(kuò)展性。
軟件、硬件平臺(tái)應(yīng)具有良好的可擴(kuò)充、擴(kuò)展的開發(fā)能力。能夠方便的進(jìn)行系統(tǒng)的升級(jí)和信息開發(fā),以適應(yīng)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展。
5)安全性:由于公共信息服務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)興安盟的信息業(yè)務(wù)查詢處理,是興安盟最大的信息中心。因此,其安全可靠性應(yīng)作為系統(tǒng)建設(shè)的首要出發(fā)點(diǎn),主要設(shè)備及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等盡量要作到備份設(shè)置,同時(shí)利用“興安盟電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)”網(wǎng)絡(luò)防火墻保證本系統(tǒng)安全需要,確保數(shù)據(jù)的萬(wàn)無(wú)一失。
6)穩(wěn)定性:“興安盟電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)”的建設(shè)是分階段、分步驟的方式進(jìn)行,一期工程主要進(jìn)行有應(yīng)用需求的信息系統(tǒng)建設(shè),以后將不斷完善整個(gè)信息系統(tǒng)。因此,整個(gè)系統(tǒng)在升級(jí)或擴(kuò)容時(shí),平滑過(guò)渡,不影響系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。
7)經(jīng)濟(jì)性:公共信息服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施必須考慮現(xiàn)有資源的利用和閑置情況。充分利用政府機(jī)關(guān)及現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)資源,避免重復(fù)性建設(shè)。
4 興安盟電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的對(duì)策
1)完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),積極拓展政務(wù)外網(wǎng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用。按照自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求,充分利用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,進(jìn)一步完善盟級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和推進(jìn)各旗市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),逐步使盟-旗縣市-鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部業(yè)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng);強(qiáng)化日常維護(hù)管理工作,保障全盟電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通、安全穩(wěn)定、共享高效。今后要積極爭(zhēng)取加大信息化資金投入力度。堅(jiān)持從社會(huì)管理和公共服務(wù)需求出發(fā)以應(yīng)用促發(fā)展的原則,進(jìn)一步深化應(yīng)用范圍,拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
2)健全管理,進(jìn)一步完善電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)我盟政務(wù)外網(wǎng)的管理,保障我盟政務(wù)外網(wǎng)的安全、暢通,進(jìn)一步完善我區(qū)政務(wù)外網(wǎng)管理體系,電子政務(wù)外網(wǎng)的管理,涉及相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能劃分、人員配備和資金投入等,需進(jìn)行通盤考慮。完善全盟統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái),整合盟行署政府門戶網(wǎng)站和其他已有外網(wǎng)資源,避免已有網(wǎng)絡(luò)資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè),為各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)支持,滿足社會(huì)管理和公共服務(wù)的需要。加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)接入單位的管理與服務(wù),協(xié)助各單位建立健全相應(yīng)的管理制度和安全制度,要求各部門在將電子政務(wù)外網(wǎng)外聯(lián)時(shí)進(jìn)行申請(qǐng)。加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范運(yùn)行流程,制定政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、安全管理、資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)中心管理等實(shí)施辦法。加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)外包商的管理與考核,切實(shí)做好技術(shù)保障工作,使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作日?;椭贫然?。
3)完善規(guī)章制度和考核機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)算機(jī)管理、局域網(wǎng)及管理信息系統(tǒng)保密管理、機(jī)房管理等規(guī)章制度,確保了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。改進(jìn)和完善全盟電子政務(wù)信息化實(shí)績(jī)考核制度和考核體系、細(xì)化考核內(nèi)容、量化考核指標(biāo),并將考核工作貫穿于全年的全部工作之中,做好各旗縣市和各部門電子政務(wù)工作每季度和年終考核,確保了信息化工作任務(wù)的順利落實(shí)。
4)加強(qiáng)電子政務(wù)宣傳和培訓(xùn)。結(jié)合國(guó)家“十二五”規(guī)劃,積極開展電子政務(wù)外網(wǎng)發(fā)展模式、重要應(yīng)用建設(shè)等調(diào)研;努力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理、精業(yè)務(wù)的復(fù)合型電子政務(wù)建設(shè)和管理人才。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度,切實(shí)有效地開展公務(wù)員電子政務(wù)知識(shí)、信息安全知識(shí)、電子政務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。要通過(guò)多方面的努力,逐步提升人員綜合素質(zhì),提高建設(shè)、管理和應(yīng)用水平,不斷擴(kuò)大應(yīng)用層面,以保證我盟電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用的順利開展。
電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要政府從制度、政策、資金等方面予以大力支持。只有以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用促發(fā)展,以公眾服務(wù)為中心,有計(jì)劃、有步驟地建立統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)信息安全管理,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一,才能有效杜絕重“面子”不重實(shí)效的“形象”工程,提高政府的辦公效率,加強(qiáng)政務(wù)的公開度和透明度,也才能在注重實(shí)效的同時(shí),提高公共服務(wù)水平,從而達(dá)到引導(dǎo)電子政務(wù)有層次的良性發(fā)展的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1] 徐長(zhǎng)安.抓好電子政務(wù)建設(shè)促進(jìn)興安盟社會(huì)和諧發(fā)展[J].中國(guó)信息界,2012(1).
[2] 王建敏,管征峰,李挺,等.臺(tái)州市電子政務(wù)外網(wǎng)安全和應(yīng)用現(xiàn)狀及對(duì)策[J].信息化建設(shè),2009(5).
[3] 崔玉發(fā).省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)從縱強(qiáng)橫弱到縱橫并行[J].中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào),2004(5).