電子政務定義精選(九篇)
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第1篇：電子政務定義范文
1 電子政務服務整合概念界定
目前國內(nèi)外學者給出了一些跟電子政務整合相關(guān)的定義，商憲麗〔1〕定義了“基于集成的電子政務信息服務”，王衛(wèi)國〔2〕、Zhou JS〔3〕等定義了電子政務“一站式”服務，DibakarRay〔4〕等學者給出了基于技術(shù)層面上的服務整合的定義，Lim〔5〕、Ronald E〔6〕等給出了整合的定義。但目前學術(shù)界尚未給出電子政務服務整合的明確定義?；谝陨涎芯浚疚膶﹄娮诱辗照线M行如下定義，即以用戶需求為核心，利用Web 服務技術(shù)，對政府部門的業(yè)務功能進行封裝和集成，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的管理和服務。
2 電子政務服務整合的類型
由于研究角度和關(guān)注點的不同，對電子政務整合的類型劃分也有多種標準，有根據(jù)整合對象進行的劃分，有根據(jù)技術(shù)進行的劃分，還有按整合的層次或其他類型進行的劃分，在查閱國內(nèi)外文獻的基礎(chǔ)上，本文列出了常見的幾種分類。
2． 1 國內(nèi)分類
陳勇躍把電子政務整合分為技術(shù)方面的整合和非技術(shù)方面的整合，對電子政務資源整合從數(shù)據(jù)整合、接口整合、應用系統(tǒng)整合、業(yè)務過程整合、基于 Web 服務系統(tǒng)整合、人的整合幾個維度進行研究〔7〕。劉寅斌把電子政務的整合分為，基于數(shù)據(jù)交互與數(shù)據(jù)共享的信息整合( 數(shù)據(jù)集成) 、面向過程的信息整合( 工作流管理) 、面向服務的信息整合( Web 集成)〔8〕。史超則依據(jù)整合的方向，把電子政務中的整合分為橫向整合和縱向整合，然后依據(jù)整合后原有系統(tǒng)的價值，分為替代性整合和非替代性整合〔9〕。劉奎把整合分為點到點的系統(tǒng)整合、基于中間件的系統(tǒng)整合和面向服務的整合〔10〕。
2． 2 國外分類
Chiu，D． K． W． 等按不同深度為電子政務整合分類，將其分為前臺整合、后臺整合和前后臺跨邊界整合〔11〕。Lü，X 根據(jù)語義應用不同的層面，把電子政務整合分為事務整合和結(jié)構(gòu)整合〔12〕。Jaeger 等根據(jù)政府工作的不同層面把電子政務整合分為水平整合和垂直整合〔13〕。Ronald E． Giachetti 根據(jù)整合框架將整合劃分為網(wǎng)絡層、數(shù)據(jù)層、應用層、業(yè)務流程層這幾個層次的整合〔14〕。
3 電子政務整合現(xiàn)狀
3． 1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
在查找國內(nèi)相關(guān)資料時，用“電子政務”、“政務信息”與“整合”、“集成”分別相組合，在 CNKI 的中國期刊全文數(shù)據(jù)庫的核心期刊進行題名檢索，檢索出本文相關(guān)核心期刊記錄 44篇，相關(guān)的碩博論文40 篇。因其他一些領(lǐng)域也涉及到整合的應用，所以將“服務”、“信息”與“整合”、“集成”分別組合，在CNKI 的中國期刊全文數(shù)據(jù)庫的核心期刊進行題名檢索，得到2008 － 2010 年總共 263 條記錄，其中與本文相關(guān)的文獻有 21條，對這些文章進行內(nèi)容分析。我國自1999 年起就開始對電子政務整合進行了關(guān)注，從2004 年開始，公開發(fā)表的論文急劇增多，研究力度不斷加強，電子政務整合開始得到廣泛的重視〔15〕。國內(nèi)學者在研究電子政務整合時，集中于從管理角度和技術(shù)角度這兩個方面來進行研究。
3． 1． 1 從管理的角度進行的研究
這類研究大都從電子政務整合的含義、必要性、可行性，困境、方法、規(guī)范、框架幾個方面對電子政務整合進行研究。王德欣從電子政務信息資源整合與共享的涵義和必要性及實現(xiàn)所具備的條件進行了探討〔16〕; 黃萃認為產(chǎn)生離散型信息分隔的原因是部門經(jīng)濟利益和部門政治利益，這些造成了政務信息架構(gòu)之下信息交換與整合應用在電子政務信息資源開發(fā)規(guī)劃、電子政務管理體系、電子政務信息應用服務等領(lǐng)域的困局，并在研究中提出了破解和整合困局的政策建議〔17〕;李宇探討了信息資源不能得到有效共享的制約因素并提出了具體的解決措施〔18〕; 肖榮蓮提出應認真梳理電子政務信息流結(jié)構(gòu)，通過數(shù)據(jù)整合和信息系統(tǒng)集成建立具有綜合業(yè)務處理能力的網(wǎng)絡信息平臺，并最終實現(xiàn)政務信息流在系統(tǒng)內(nèi)的快速流轉(zhuǎn)〔19〕; 洪偉達提出把電子政府信息資源增值開發(fā)機制作為電子政務信息資源整合的重要手段，增值電子政務服務，整合電子政務流程，促進政府體制轉(zhuǎn)型〔20〕; 周毅在一般結(jié)構(gòu)層次基礎(chǔ)上，從政府信息服務整合平臺建設(shè)的原則、實現(xiàn)策略等方面提出了面向基礎(chǔ)信息的政府信息服務整合平臺和面向增值信息的政府信息服務整合平臺的相關(guān)建設(shè)思路〔21〕。
3． 1． 2 從技術(shù)角度進行的研究
這類研究是把一種或多種技術(shù)方法、架構(gòu)應用于電子政務整合，來實現(xiàn)電子政務中異構(gòu)數(shù)據(jù)、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫、異構(gòu)系統(tǒng)、不同組織之間的數(shù)據(jù)共享和信息交換。夏立新針對區(qū)域信息一體化建設(shè)和城市間電子政務系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合的問題，通過對關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的解析、OAI 元數(shù)據(jù)收割、主題圖自動生成與合并技術(shù)來實現(xiàn)城市圈電子政務系統(tǒng)的異構(gòu)數(shù)據(jù)庫整合〔22〕; 孟祥宏提出了基于語義 Web 服務的政務數(shù)據(jù)集成框架( SWSEDIF) ，以北京奧運城市綜合信息服務項目為例進行了實證分析，解決了異構(gòu)數(shù)據(jù)源的集成〔23〕; 王軍豪通過對 Struts + Hibernate + Spring 這 3 種技術(shù)整合的研究，提出用 Struts 架構(gòu)系統(tǒng)的表示層、Spring 架構(gòu)的業(yè)務層和Hiber － nate 架構(gòu)的持久層來形成統(tǒng)一的架構(gòu)進行 Web 開發(fā)，實現(xiàn)了同一網(wǎng)絡內(nèi)部異構(gòu)系統(tǒng)的整合〔24〕; 姜仕田用 Web Serv-ice、SOA 等技術(shù)方法實現(xiàn)了法人信息庫系統(tǒng)在服務總線上的應用集成〔25〕。綜上，針對國內(nèi)電子政務整合，從管理角度對整合進行的研究，較少考慮我國電子政務的網(wǎng)絡現(xiàn)狀，提出的方法缺乏可操作性; 從技術(shù)角度進行的研究，偏重于政務信息數(shù)據(jù)層面的整合，從政府管理信息資源的角度來整合資源，從普通用戶層面關(guān)注服務整合的研究較少，并且對整合、集成的研究也以同一網(wǎng)絡內(nèi)異構(gòu)數(shù)據(jù)源整合、內(nèi)部異構(gòu)系統(tǒng)整合為主，研究跨網(wǎng)整合的幾乎沒有。
3． 2 國外研究現(xiàn)狀
在查找國外相關(guān)資料時，用“E － government”與“integra-tion”組合，“service”與“integration”組合，在 CSA、ISI、IEEEX-PLORE、ProQuest 中進行搜索，得到相關(guān)度較高文獻 80 余篇。國外關(guān)于服務整合的研究較多，但多集中在企業(yè)服務整合和商業(yè)服務整合方面，關(guān)于電子政務整合的文章相對較少，對電子政務整合方面的研究偏重于從技術(shù)的層面進行，將一種或多種方法應用于電子政務服務整合。
3． 2． 1 基于 CRM 和 ERP 方法的研究
Themistocleous 等的研究指出，英國很多地方政府在整合系統(tǒng)的過程中采取客戶關(guān)系管理( CRM) 和企業(yè)資源規(guī)劃( ERP) 軟件包來改進它們的服務，CRM 的應用使當?shù)卣苁褂煤诵臄?shù)據(jù)支持跨越多種訪問渠道的服務傳遞，并且創(chuàng)造市民關(guān)系的單一視圖，對當?shù)卣裕珻RM 通過鼓勵較高質(zhì)量的市民交互和整合內(nèi)部業(yè)務實現(xiàn)無縫內(nèi)部操作來提高市民的服務，英國政府已認識到 CRM 的重要性，在制定地方電子政府戰(zhàn)略時都會對其進行聲明。Jia Xiao － Xia 將 CRM 和ERP 的方法引入到對政府內(nèi)部資源和外部服務整合研究中，構(gòu)建了基于 ERP 和 CRM 的電子政務一體化框架〔26〕。
3． 2． 2 基于 SOA 體系架構(gòu)的研究
Martin Nussbaumer 等提出了基于跨組織的業(yè)務流程基礎(chǔ)的 SOA 概念和技術(shù)集成的一種結(jié)構(gòu)化、模型驅(qū)動的通過元模型和過程模型來具體描述的方法，研究重點討論了服務設(shè)計規(guī)范和隨后的公共服務實施活動〔27〕。Lukasz Budnik 等提出了基于 SOA 的動態(tài)配置框架，該框架基于 OSGi 規(guī)范，提供了一個根據(jù)應用邏輯不用重新啟動的接口，該研究實現(xiàn)了創(chuàng)建從服務構(gòu)建應用程序的功能完備的平臺，在該平臺上可以動態(tài)添加，刪除和連接服務以獲得所需的功能，進一步的研究工作將集中在擴大目錄服務和增加對 TCP / IP 支持的溝通機制上〔28〕。
3． 2． 3 基于 EAI 方法的研究
Kamal MM，Weerakkody V，Jones S 對威爾士當?shù)卣男畔⒓夹g(shù)結(jié)構(gòu)集成的項目研究表明，不采用 Enterprise Appli-cation Integration ( EAI) 集成方法，給當?shù)氐碾娮诱占稍斐闪碎L期的困難，通過對比說明了采用 EAI 集成方法的優(yōu)點〔29〕。Muhammad Mustafa Kamal 等調(diào)查了倫敦南部的地方政府部門，在審查了一些研究之后，決定采取 EAI 的架構(gòu)為核心發(fā)展一個可管理的同質(zhì)的信息技術(shù)結(jié)構(gòu)，由于這種方法花費較大，沒有在整個政府內(nèi)部全面采用，只是采用了這種方法整合了幾個部門的電子文檔記錄管理，通過這種架構(gòu)為員工和市民提供了有形的幫助〔30〕。Themistocleous 等用企業(yè)應用集成( EAI) 框架整合遺留系統(tǒng)和電子政務應用，并對 EAI 能被怎樣用于發(fā)展電子政務整合進行了研究，通過 EAI 技術(shù)和原有信息系統(tǒng)整合的一個兒童項目的分析與介紹，認為公共機構(gòu)可以在企業(yè)應用技術(shù)( EAI) 中加入它們自己的系統(tǒng)和流程，從而實現(xiàn)目標，以實現(xiàn)效益最大化〔31〕。
3． 2． 4 基于語義的研究
Yuh － Min Chen 等開發(fā)一個基于本體的知識集成方法，能夠處理異質(zhì)性和知識來源形式的動態(tài)分布變化，成果包括:( 1) 基于 Web 服務的知識集成框架( 2) 知識集成基于本體的知識架構(gòu)( 3) 基于本體的知識集成方法，這項研究結(jié)果有助于通過產(chǎn)品知識集成和共享分布式產(chǎn)品的工藝開發(fā)〔32〕。FarzadSanati 等提出了被稱為 E － 服務集成方法論( e － SIM) 的電子服務組合項目可重復方法的詳細描述，該方法明確定義了過程中所有的任務和活動，并提供了對這些任務和活動的有效管理控制，并用 E － SIM 模型作為一種簡化的電子服務概念驗證的集成解決方案〔33〕。Peter Bednar 等根據(jù)居民和商業(yè)用戶的需要，參照需求驅(qū)動方式的應用來設(shè)計電子政務服務接口，該案例使用服務的語義標注作為整合的基礎(chǔ)，在 WSML本體語言上開發(fā)電子政府服務的概念模型，該研究存在一些問題，但這個方法適合作為一個框架來支持由地理分布的管理辦公室提供的異構(gòu)政府服務的交互〔34〕。Hua Fang Tan 等展示了用語義網(wǎng)系統(tǒng)匹配到現(xiàn)實世界里遺留系統(tǒng)集成問題的研究結(jié)果，表明在信息技術(shù)項目中，采用基于語義的智能工具工作能極大提高生產(chǎn)率，在業(yè)務流程整合項目里這種生產(chǎn)率的提高，能很快被轉(zhuǎn)化為時間與資金〔35〕。
3． 2． 5 基于網(wǎng)格的研究
Youn － Gyou Kook 等的研究提出 GMDR( 政府元數(shù)據(jù)注冊) 和電子政務網(wǎng)格系統(tǒng)，作為問題一種可能的解決方案，該方案克服了語法和語義的句子異質(zhì)性，用一組連接數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的網(wǎng)格中間件組成的網(wǎng)格環(huán)境作為基礎(chǔ)來輕松利用分散的遺留系統(tǒng)，以提供無縫的公共服務〔36〕。Binge Cui 等研究設(shè)計并實施了新的科學計算資源集成框架，該研究定義了一個XML 模式來描述應用程序接口的功能，并用網(wǎng)格服務管理、公開這些應用描述，用戶可以根據(jù)請求類型利用適配器來調(diào)用相應的應用程序來使用網(wǎng)格服務，由于遺留系統(tǒng)和網(wǎng)格服務之間的松耦合性質(zhì)，該集成框架有較好的靈活性和可擴展性，研究還提出了用動態(tài)加載的類池解決內(nèi)存空間的浪費〔37〕。
3． 2． 6 基于混合方法的研究
Votis K 等提出了用基于本體原則的面向服務的架構(gòu)來管理和集成電子政務網(wǎng)絡中分散的節(jié)點，該設(shè)計的目標是利用面向服務技術(shù)，本體技術(shù)、web services 技術(shù)提高服務的有效性和一致性，用一個兩層的語義中間件模型來提供實體和實際信息圖的描述，開發(fā)一個原型系統(tǒng)來管理亞加亞、希臘轄區(qū)分布的教育董事會，通過測試表明該方法的使用不僅提高了決策的效率，還挖掘出了原來被隱藏在當?shù)卣战Y(jié)構(gòu)中的信息〔38〕。Anwar M 等提出了用多技術(shù)和 Web 本體語言的服務加強Web service 的架構(gòu)，以消除Web service 本身特征不利于異構(gòu)服務互操作的限制，建議延長的 WSDL( Web 服務描述語言) 來表示語義信息〔39〕。Radoslava D 等指出雖然 OGSA 一直是作為構(gòu)造網(wǎng)格的主導的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，但 OGSA 作為一種標準并沒有完成，很多網(wǎng)格環(huán)境并不執(zhí)行 OGSA，由于要用不同方法訪問不同網(wǎng)格，這樣就為開發(fā)網(wǎng)格和用戶同步使用不同類型的網(wǎng)格資源帶來了一些問題，研究提出用服務導向( SOA) 的方法這種概念模式整合異構(gòu)網(wǎng)格，并選擇 Globus Toolkit 4 和 g －Lite 這兩種異構(gòu)網(wǎng)格進行測試〔40〕。Carmela Comito 等采用了用于增強數(shù)據(jù)網(wǎng)格的數(shù)據(jù)集成服務中間件的統(tǒng)一架構(gòu)方法，把在自治數(shù)據(jù)庫中的分布查詢過程作為網(wǎng)格資源，采用包裝器中間件方法建立這種數(shù)據(jù)庫的語義連接的分布模型，結(jié)合已存在的語義數(shù)據(jù)整合方法來查詢網(wǎng)格分布數(shù)據(jù)庫，研究建立了一個基于 OGSADQP 分布式查詢處理器和 XMAP 重新查詢算法的基礎(chǔ)之上遠程訪問網(wǎng)格數(shù)據(jù)源的實際行為的原型，通過實際的應用和測試，結(jié)果表明有較好的實際應用前景〔41〕。
綜上，國外對電子政務整合的研究主要集中于: 基于 ERP和 CRM 方法、EDI 、EAI 、SOA、語義、網(wǎng)格、多這幾個方面的服務整合，近年多采用集中方式結(jié)合來解決整合問題。但每一種技術(shù)、方法都有其優(yōu)勢與不足，如 Agent 對于從理論上研究異構(gòu)系統(tǒng)間信息集成具有相當?shù)膬?yōu)勢，但規(guī)模應用的周期長，制定符合某類應用固有屬性的協(xié)議規(guī)范是需要經(jīng)過理論和實際應用若干反復，兼顧從應用到網(wǎng)絡底層通信能力〔42〕從協(xié)議到應用軟件接口的開發(fā)和測試需要耗費大量的時間和人力〔43〕; ERP 和 CRM 方法也是較為理想的系統(tǒng)集成整合方法，但對企業(yè)要求較高，操作起來較難，也很費時〔44〕; WebServices 提出了面向服務的分布式計算框架，具有松散耦合、與平臺無關(guān)、易于集成等優(yōu)點，但是它的安全性〔45〕和介入大量工作流程后的復雜性問題仍值得考慮〔46〕，〔47〕; EAI 能將多個應用系統(tǒng)的過程、軟件、標準和硬件集成起來，但是 EAI 投資成本高〔48〕; 網(wǎng)格能解決異構(gòu)、異種平臺系統(tǒng)之間的集成問題，但網(wǎng)格的隱私控制與不同網(wǎng)格之間服務的傳遞存在爭議，如何選擇合適的技術(shù)方案仍有待研究。
第2篇：電子政務定義范文
1、電子政務（E-Government）的定義
通過信息和通信技術(shù)，政府機構(gòu)應用網(wǎng)絡技術(shù)提供集成的管理和服務，借助Internet實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化和重組，超越時間、空間和部門分離的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和符合國際水準的管理和服務。
從上面的定義可以看出，電子政務具有以下特征：
政務是核心，政府的兩大職能是管理和服務，電子政務只是提高效率的手段；
電子政務是對政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組，而不是簡單的流程電子化；
電子政務提供跨越空間、時間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道，用于提高政府的管理水平和服務水平；
電子政府必須規(guī)范、透明，符合國際標準，它要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，符合WTO規(guī)范，最簡單的例子就是政府網(wǎng)站必須支持多語種文字，如韓國漢城網(wǎng)站支持韓文、中文、日文和英文四種語言。
可以看出，電子政務首先是觀念的轉(zhuǎn)變，是認識上的提高，這也是建設(shè)電子政務的關(guān)鍵因素，資金投入和技術(shù)選擇都必須圍繞這一中心。
2、電子政務的目的
電子政務的目的是什么？這個看似簡單的問題，其實是我們必須清醒認識的。從本質(zhì)上講，政府所需要的并不是一套網(wǎng)絡，那么掩藏在政務網(wǎng)背后的真實目的是什么呢？我們認為主要包括以下內(nèi)容：
適應形勢，轉(zhuǎn)變職能：從“管理主導型”向“服務主導型”轉(zhuǎn)變，適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要；
提高效率，精簡機構(gòu)：配合轉(zhuǎn)變職能，裁減冗員，節(jié)約成本；
政務公開，廉政建設(shè)：加強政務公開程度，提高政府透明度；
加強行業(yè)管理和規(guī)范：加強行業(yè)監(jiān)管，穩(wěn)定社會、經(jīng)濟、生活和生產(chǎn)秩序；
科學決策，提高執(zhí)政水平：依靠科學數(shù)據(jù)，預測和規(guī)避風險；
政策宣傳和民眾教育：加強法律法規(guī)宣傳，提高國民素質(zhì)；
這些才是政府的真實需求，任何信息化的建設(shè)都必須要圍繞這樣的目的來進行。
3、電子政務的意義
電子政務的建設(shè)可以促進政府提高管理和服務的水平，主要表現(xiàn)在以下方面：
■ 電子政務是國民經(jīng)濟和社會信息化的“牛鼻子”
由于政府是信息資源的最大擁有者和應用者，因此電子政務也就成為國民經(jīng)濟和社會信息化的中心環(huán)節(jié)，發(fā)展電子政務可有力地推進國民經(jīng)濟和社會信息化的進程。
■ 電子政務是轉(zhuǎn)變政府職能的“助推器”
政府工作千頭萬緒，但最根本的有兩項：一是推行政令，二是為社會公眾服務。但是，長期以來，我們過多地偏重第一項職能，而忽視了第二項職能，使服務變成了口號。發(fā)展電子政務，可有效地增強政府的公仆意識，更好地為納稅人服務。
■ 電子政務是傳遞政令的“千里馬”
長期以來，政府政令的傳遞速度慢，現(xiàn)實情況和問題往往需要較長的時間才能反饋回來，應變能力較差。電子政務可通過網(wǎng)絡傳遞，提高政令推行的時效性，提高工作效率。
■ 電子政務是反腐倡廉的“好幫手”
電子政務可對行使權(quán)力的過程進行監(jiān)督，提高透明度，杜絕暗箱操作，防止以權(quán)謀私，促進政務公開和廉政建設(shè)。
■ 電子政務是政府與群眾之間的“連心橋”
電子政務可使政府及時地了解到社情民意，集中群眾智慧，促進決策的民主化和科學化，同時也有利于改進工作作風，密切與群眾的聯(lián)系。
■ 電子政務是節(jié)約行政開支的“好管家”
傳統(tǒng)的政府管理，大多采用開會研究、逐級下達、層層上報的工作方式，耗費大量的行政經(jīng)費，電子政務可通過虛擬辦公、電子郵件交換和遠程連線會議等方式，克服文山會海和公文旅行等現(xiàn)象，節(jié)約人力、財力。
■ 電子政務是政府信息資源的聚集庫和開發(fā)中心
電子政務系統(tǒng)積累了大量的信息資源，經(jīng)過篩選、分類、整理和歸納，可轉(zhuǎn)換成為政府工作的參考依據(jù)。經(jīng)過整合的信息，有助于資源共享，便于社會和企業(yè)利用，增強政府的指導和服務功能，發(fā)揮信息資源的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、電子政務的體系架構(gòu)
《國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于我國電子政務建設(shè)指導意見》中規(guī)定：電子政務網(wǎng)絡由政務內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng)構(gòu)成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。國家保密局的《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》中第二章第六條規(guī)定：涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)，不得直接或間接地與國際互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)相聯(lián)接，必須進行物理隔離。根據(jù)這些規(guī)定電子政務的網(wǎng)絡架構(gòu)如圖1示。
圖1 電子政務的網(wǎng)絡模型
第3篇：電子政務定義范文
關(guān)鍵詞：電子政務；績效評估；問題；對策
DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.59
當前，經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡信息化的不斷推進，公眾參與積極性的不斷高漲，以及政府自身建設(shè)的需要，電子政務以其具有的時代性特點順應了政府的改革浪潮，適應了社會的發(fā)展，成為當前的熱點話題。為了規(guī)范電子政務建設(shè)，使之走向科學民主化，對電子政務進行績效評估則顯得很有必要。
一、對電子政務績效評估的認識
根據(jù)筆者的理解，并借鑒相關(guān)文獻資料，本文將電子政務績效評估的概念定義如下：電子政務績效評估就是由專門的機構(gòu)和人員，采用一定的評價指標和評價標準，按照一定的程序，通過采用科學的評估方式方法，對電子政務運行的業(yè)績和效益所做出的客觀、準確、全面、透明的綜合評估。
二、電子政務績效評估意義
（一）有利于抵御建設(shè)風險。眾所周知，電子政務建設(shè)具有周期長、投入資金大、投資具有沉淀資本的特性，據(jù)相關(guān)的資料顯示，根據(jù)我國現(xiàn)實情況，在未來的四至五年內(nèi)，我國的電子政務建設(shè)投資總額將達到2000億元人民幣，這是一個極其巨大的投資數(shù)額。因此，采用電子政務績效評估來抵御電子政務建設(shè)的風險，對投資成本進行科學評估，很有必要。
（二）有利于提升電子政務績效。電子政務績效評估能夠幫助政府了解電子政務運營的現(xiàn)狀，并及時發(fā)現(xiàn)電子政務建設(shè)中存在的問題，以此作為改善電子政務的依據(jù)。通過電子政務績效評估，對評估報告進行仔細研究，改善電子政務發(fā)展現(xiàn)狀，加強管理，合理運用電子網(wǎng)絡與信息資源，提升電子政務績效。
（三）有利于提高政府信譽和形象。電子政務績效評估的最終目的其實就是服務于民，因此評估的過程必須是透明和公開的，是要向人民群眾進行公示的，以便加強群眾對電子政務的了解，便于公眾監(jiān)督的引入，從而獲得公眾對政府工作理解與支持，樹立良好的政府形象，促進電子政務向著科學民主的方向發(fā)展。
三、當前我國電子政務績效評估存在的問題
（一）電子政務績效評估體系不健全。首先，就評估主體而言，我國現(xiàn)階段電子政務績效評估工作大致是上級部門對下級部門的評估，評估主體與方式較為單一。其次，就評估指標而言，我國尚未形成一套比較統(tǒng)一的指標體系，致使各地相關(guān)的評估標準、方法、內(nèi)容、工具等參差不齊。再次，就評估流程而言，不少部門對電子政務績效評估沒有清醒的認識，將其看作是對以往工作的總結(jié)或者說是獎懲依據(jù)，形式作風嚴重。
（二）電子政務績效評估結(jié)果利用低。電子政務績效評估不僅是對當前工作的總結(jié)，而更應將績效評估和改進有機結(jié)合，為后期績效的改進提供幫助，最大限度體現(xiàn)績效評估的價值。對于被評估對象而言，評估結(jié)果可為今后的發(fā)展方向加以引導，為改進工作提供依據(jù)。但是目前我國大多數(shù)單位還是將考核結(jié)果當成批評或者表揚的依據(jù)，更不會想著如何改進。
（三）電子政務績效評估法律法規(guī)不健全。古話說：“無規(guī)矩不成方圓”，發(fā)展電子政務績效評估必須要有法律作為保障。而當下，我國電子政務績效評估的發(fā)展趨勢是績效評估的法制建設(shè)嚴重滯后于電子政務的發(fā)展速度，這很容易使電子政務向著無序方向發(fā)展。
四、改進我國電子政務績效評估的對策
（一）建立科學合理的電子政務績效評估體系。首先，確定電子政務績效評估主體。電子政務績效評估涉及內(nèi)容較為復雜，因此評估主體應具有多元化的特點，可以從政府、公眾、社會共同參與電子政務績效評估。其次，構(gòu)建一套科學合理的評價指標體系。一個科學的績效評估指標要涵蓋電子政務的方方面面，管理模式、人員機構(gòu)組成結(jié)構(gòu)、業(yè)務流程等內(nèi)容都要包含在內(nèi)。
（二）完善電子政務績效評估的法律法規(guī)建設(shè)。電子政務績效評估工作的規(guī)范性和嚴肅性必須通過立法工作來體現(xiàn)，要想改變電子政務績效評估現(xiàn)狀， 就要進一步轉(zhuǎn)變觀念，加強立法，逐步建立電子政務建設(shè)的法規(guī)體系，切實加強電子政務評估相關(guān)制度建設(shè)。
（三）建立電子政務績效評估結(jié)果應用機制。要清楚認識到電子政務績效評估結(jié)果的價值和意義。要使績效評估結(jié)果發(fā)揮其真正的作用，就必須完善相關(guān)的應用機制，與獎懲掛鉤，激發(fā)政府工作人員的積極性，改進并完善電子政務績效評估工作，切實承擔起自己應盡的責任和義務。
總之，電子政務的發(fā)展給電子政務績效評估提出了更高的要求，通過樹立正確的績效評估觀，構(gòu)建完善的績效評估體系，完善立法，不斷發(fā)現(xiàn)問題和改進問題，在理論和實踐上積極創(chuàng)新，相信我國的電子政務績效評估會越來越好。
第4篇：電子政務定義范文
關(guān)鍵詞：超圖，電子政務系統(tǒng)，市級數(shù)據(jù)庫
Abstract: this paper introduces the establishment of e-government systems necessary and important meaning; The statement of the figure software advantages and built library content; Describes the electronic government affairs system established working principle; Analysis of establishing the electronic government affairs system construction of the municipal overall frame and introduces the system of each content set up; The hope can give readers bring certain reference value.
Keywords: super figure, electronic government affairs system, municipal database
中圖分類號：F416.63文獻標識碼：A 文章編號：
無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在順應時展的潮流，把推進信息化建設(shè)作為增強綜合國力和國際競爭力的重要舉措，并將其提升至國家戰(zhàn)略的高度。我國政府也確立了“大力推進信息化，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路”的國家戰(zhàn)略。黨的十六大明確提出，要“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務”。國家信息化領(lǐng)導小組從我國的實際情況出發(fā)，明確提出電子政務要先行，以電子政務建設(shè)帶動國民經(jīng)濟和社會信息化。由此，電子政務建設(shè)成為推動國家信息化的龍頭工程，成為政府深化行政管理體制改革的主要動力和重要內(nèi)容，也成為政府實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的必由之路。信息化建設(shè)要從電子政務入手，以政府信息化帶動信息化發(fā)展，“以信息化帶動工業(yè)化”，這些都顯示著電子政務建設(shè)的戰(zhàn)略地位和意義[1]。
中國的信息化定位，不僅要在若干關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破性進展并保持與國力相稱的技術(shù)實力，還要把重點放在解決未來經(jīng)濟和社會所面臨的重大問題上。因此，建立市級電子政務系統(tǒng)具有重要的戰(zhàn)略意義[2-3]。
1 軟件與建庫內(nèi)容
1.1 超圖軟件
超圖軟件在設(shè)計和開發(fā)上，采用多層體系結(jié)構(gòu)，B/S和C/S相結(jié)合，全組件式設(shè)計開發(fā)。在空間數(shù)據(jù)管理方面具有多源空間數(shù)據(jù)無縫集成、海量空間數(shù)據(jù)庫支持、海量影像數(shù)據(jù)集成、強大的地圖編輯能力等顯著的技術(shù)優(yōu)勢。并在空間數(shù)據(jù)庫設(shè)計中充分考慮了國土資源數(shù)據(jù)的歷史特性、一體化共享特性、全面查詢統(tǒng)計分析等特性。
(1) 靈活的系統(tǒng)編碼轉(zhuǎn)換方式，系統(tǒng)內(nèi)置標準模板，提供自動與手動結(jié)合的轉(zhuǎn)換方式；
(2) 豐富的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口，支持多種數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出，高效的、可視化的字段轉(zhuǎn)換映射配置，配置模板可以導入導出；
(3) 靈活完整的數(shù)據(jù)檢查方案，提供全面的數(shù)據(jù)檢查功能，內(nèi)置業(yè)務規(guī)則，支持用戶自定義檢查條件，對于檢查結(jié)果提供錯誤結(jié)果輸出與圖形交互界面快速定位問題，提高數(shù)據(jù)處理效率；支持網(wǎng)絡化的應用模式，實現(xiàn)了業(yè)務辦理的異地協(xié)同；
(4) 業(yè)務模型流程化，用戶可以進行靈活定制，流程中的各個活動有嚴格的權(quán)限控制，活動之間可定制辦理完成條件，可以實現(xiàn)辦理過程的監(jiān)控；
(5) 提供全方位的數(shù)據(jù)采集更新功能，可以快捷完成各類地籍標準圖件的制作和打印，完整的時空數(shù)據(jù)模型，監(jiān)控每個變更過程，可是實現(xiàn)地籍數(shù)據(jù)的歷史回溯；
(6) 全新的查詢分析模式，可以靈活定義查詢分析的條件，查詢結(jié)果可以自定義進行統(tǒng)計分析，支持多種類型專題圖輸出；
1.2 建庫內(nèi)容
基于超圖的市級電子政務系統(tǒng)搭建主要是建立以市基礎(chǔ)地理信息（各種比例尺的矢量化地圖和航測影像圖）、地政管理專題信息（如地籍、建設(shè)用地、土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、基準地價）、礦政管理專題信息（礦產(chǎn)資源和地質(zhì)狀況）為核心的全市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫。提供一個面向政府、企業(yè)和社會的公用空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，使其成為賀州市電子政務系統(tǒng)的一個組成部分，通過政府專網(wǎng)、Internet或其它方式，實現(xiàn)國土資源信息資源的共享。
實現(xiàn)本局內(nèi)部以圖文一體化為核心的地政管理、礦政管理、測繪管理、行政辦公等業(yè)務的辦公自動化，實現(xiàn)本單位乃至本系統(tǒng)（包括自治區(qū)國土廳，市政府、下屬單位）內(nèi)部的信息資源交換和共享，實現(xiàn)業(yè)務流程計算機管理和監(jiān)控，實現(xiàn)計算機輔助決策與分析，從而促進本單位本系統(tǒng)業(yè)務管理科學化、規(guī)范化和信息化。
2 工作原則
基于超圖的市級電子政務系統(tǒng)搭建遵從以下原則：
(1) 標準化與規(guī)范化原則。
(2) 創(chuàng)新性與先進性原則。
(3) 經(jīng)濟性與實用性原則。
(4) 開放性與合作性原則。
(5) 易用性與完整性原則。
(6) 統(tǒng)一化與一體化原則。
(7) 安全性與穩(wěn)定性原則。
(8) 整體性與漸進性原則。
3 總體框架圖
基于超圖的市級電子政務系統(tǒng)搭建的總體框架圖如下：
圖1 基于超圖的市級電子政務系統(tǒng)搭建的總體框架圖
4 系統(tǒng)搭建
4.1 平臺功能需求
基于統(tǒng)一的電子政務平臺的國土資源政務應用系統(tǒng)建設(shè)，就是在統(tǒng)一平臺的基礎(chǔ)上，針對具體業(yè)務應用需求進行相應配置，通過添加選項、搭建、裁減等定制機制構(gòu)建每個業(yè)務應用；對比較復雜的應用系統(tǒng)，無法使用電子政務平臺進行定制的可采用第三方的開發(fā)工具進行應用系統(tǒng)開發(fā)，但這種開發(fā)必須在電子政務平臺的框架下進行，必須符合平臺的相應規(guī)范，對平臺功能調(diào)用和預留的訪問接口必須一致；對既有應用系統(tǒng)進行整合，通過封裝WebServices技術(shù)、應用API、接口InterFace等方式保證平臺互連互通，數(shù)據(jù)資源有效共享。
4.2 數(shù)據(jù)管理功能功能需求
數(shù)據(jù)管理庫系統(tǒng)作為本次土地調(diào)查的核心任務之一，要求系統(tǒng)功能中應提供強大的數(shù)據(jù)管理功能，實現(xiàn)市級城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)的瀏覽、查詢、統(tǒng)計、分析以及制圖輸出等。
基本圖形操作
主要功能點包括：數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)查詢以及圖層控制功能。
專題地圖管理功能
第5篇：電子政務定義范文
關(guān)鍵詞 SOA；電子政務；安全性；流程
1 引言
隨著計算機技術(shù)、信息技術(shù)、安全技術(shù)、軟件工程技術(shù)的高速發(fā)展，電子政務也逐漸發(fā)展成熟。政府的信息化系統(tǒng)既是社會的信息服務系統(tǒng)，同時也是政府自身的管理系統(tǒng)。電子政務是保證政府各部門信息共享，信息收集，數(shù)據(jù)處理的主要工具。從政府信息多樣性，繁瑣性，多變性的特點來看，電子政務采用SOA的架構(gòu)是比較適合的架構(gòu)。因為分布于各部門和社會各單位中的系統(tǒng)是各自獨立的也是千差萬別的，當執(zhí)行數(shù)據(jù)處理任務的時候，又需要這些系統(tǒng)進行協(xié)同操作，此時SOA就有了優(yōu)勢。本文從多個角度探討了SOA架構(gòu)下的電子政務的實施方法。
2 SOA架構(gòu)的概念
SOA面向服務的體系結(jié)構(gòu)(Service-Oriented Architecture)是一個組件模型，它將應用程序的不同功能單元通過這些單元之間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來[1]。接口是采用中立的方式進行定義的，它獨立于實現(xiàn)服務的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言。這使得構(gòu)建在各種這樣的系統(tǒng)中的各個單元可以用一種統(tǒng)一和通用的方式進行交互。這種具有中立的接口定義的特征稱為服務之間的松耦合。松耦合系統(tǒng)的好處有兩點，首先是它的靈活性，其次是當組成整個應用程序的每個服務的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)逐漸地發(fā)生改變時，它能夠繼續(xù)存在。
3 電子政務面臨的安全問題分析
目前，我國的電子政務正在逐步實現(xiàn)由“政績導向”向“服務導向”的轉(zhuǎn)變。以服務為中心，使老百姓能得到更廣泛、更便捷的政府信息和服務，使政府真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉招驼Ｒ虼?，以公眾服務為中心，服務公眾就成為電子政務建設(shè)的出發(fā)點。以公眾服務的角度去看電子政務全局，面向服務去重新梳理業(yè)務流程，即面向服務去詳細描述政府和公民互動的過程、政府履行的各種業(yè)務與功能以及關(guān)鍵的業(yè)務流程。在這種大環(huán)境和背景下，實施SOA架構(gòu)的電子政務建設(shè)就顯得勢在必行。
在這種環(huán)境下，利用信息化的手段，達成自上而下的政府業(yè)務標準和業(yè)務資源的統(tǒng)一，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自底向上的快速準確匯集和業(yè)務自上而下的高度協(xié)同就顯得十分重要。而其中電子政務建設(shè)的安全性是一個非常重要的研究點。電子政務事關(guān)一個地區(qū)、一個系統(tǒng)甚至一個國家的利益，如果電子政務的信息安全失去保障，其后果是不堪設(shè)想的。電子政務安全風險的主要表現(xiàn)形式有：網(wǎng)上病毒泛濫和蔓延；信息間諜的潛入和竊密；網(wǎng)絡恐怖集團的攻擊和破壞；網(wǎng)上黑客入侵和犯罪；內(nèi)部人員的違規(guī)和違法操作；網(wǎng)絡系統(tǒng)的脆弱和癱瘓；信息產(chǎn)品的失控。由于信息技術(shù)發(fā)展的歷史原因和建設(shè)資金問題，我國電子政務網(wǎng)絡的建設(shè)在規(guī)劃上經(jīng)常缺少前瞻性的安全規(guī)劃。隨著安全問題的不斷出現(xiàn)，只能在運行過程中不停地修修補補，但是這種修補只能解決暫時的問題，解決一個問題后，往往又有新問題出現(xiàn)。如何控制電子政務建設(shè)中面臨的安全風險，如何進行電子政務的安全建設(shè)，是目前需要解決的問題。
4 SOA架構(gòu)下安全實施電子政務系統(tǒng)的方法
在具體實施SOA架構(gòu)的電子政務系統(tǒng)應如何面對其安全性的挑戰(zhàn)，根據(jù)筆者的研究認為，對于SOA架構(gòu)下的電子政務系統(tǒng)可以從以下幾個方面入手。
(1)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。以SOA架構(gòu)規(guī)劃整個電子政務的應用程序是比較繁雜的。對其進行保護也更為困難。經(jīng)常需要采用各種各樣的視角對其加以觀察。甚至需要專門的安全人員進行相關(guān)工作。團隊負責人應該透徹的了解軟件體系結(jié)構(gòu)和安全性方面的知識，應同時了解SOA的相關(guān)知識。團隊中的安全架構(gòu)師將負責創(chuàng)建系統(tǒng)的安全模型。同時，安全架構(gòu)師將與項目架構(gòu)師配合工作，確保SOA實現(xiàn)符合安全性的要求，并對電子政務業(yè)務分析人員和系統(tǒng)工程師進行安全性指導。安全架構(gòu)師還需要負責與程序員及測試人員充分溝通。
(2)項目計劃。需要制定完善的項目計劃和預算，對SOA安全實現(xiàn)所必需的要求全部清楚地說明和反映。以SOA電子政務模型的任何轉(zhuǎn)換都可能涉及到固有的安全矛盾：系統(tǒng)的面向服務架構(gòu)特征越明顯，其安全性越差。通過面向服務的建模和分析技術(shù)將當前傳統(tǒng)電子政務系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為面向服務的電子政務系統(tǒng)過程必須要形成電子政務流程設(shè)計的相關(guān)文檔。SOA在電子政務系統(tǒng)上安全實施需要項目組做詳細的項目規(guī)劃和預算，為安全性團隊分配必要的時間，以便深入分析和了解實現(xiàn)SOA所帶來的新挑戰(zhàn)。
(3)需求模型。在建立需求模型時，務必選擇正確的工具，以便團隊進行協(xié)作和方便地記錄SOA的安全需求和創(chuàng)建SOA電子政務安全模型。正確的需求與分析工具將幫助團隊了解問題領(lǐng)域、捕獲和管理不斷發(fā)展的需求、建模用戶交互、在整個電子政務項目生命周期中包含參與者反饋，而最為重要的是進行協(xié)作。良好的安全需求與分析實踐將極大地減少系統(tǒng)安全風險。
(4)風險評估。可以采用“內(nèi)部安全性”方法。內(nèi)部安全性是指安全性需求與SOA實現(xiàn)中的所有活動對應。必須根據(jù)設(shè)計文檔了解哪些地方必須做出安全決策，并確定執(zhí)行這些決策的安全控制點，從而了解具體如何實現(xiàn)SOA。這一步需根據(jù)需要將這些策略的職責分配到應用程序、SOA安全和SOA組件上，從而利用相應的機制來應用這些安全策略并加以執(zhí)行。必須將安全需求封裝或分解為將在SOA實現(xiàn)中以滲透方式工作的一組安全服務。SOA安全服務必須遵循SOA原則、即松耦合、模塊化、封裝、重用和可組合性，以獲得必要的靈活性，幫助確保電子政務系統(tǒng)能夠跟上政務設(shè)計中變化的速度，并成為實現(xiàn)更為完善的組織總體安全性的變更驅(qū)動因素。這就要求從傳統(tǒng)的靜態(tài)安全模型轉(zhuǎn)向動態(tài)模型，以跟上SOA體系結(jié)構(gòu)中更快的變更速度。
(5)通過5WIH進行決策。SOA 安全團隊需要確定SOA安全參與者并進行相應的劃分工作。參與者分為兩類：外部和內(nèi)部。外部政策制定者和治理機構(gòu)可能提供了具有廣泛安全影響的特定網(wǎng)絡完全性標準，如關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護需求等。所有電子政務系統(tǒng)標準都有自己的一組特定需求，這些需求會對總體 SOA 安全實現(xiàn)造成影響。在內(nèi)部，安全需求可跟蹤誰、為何、為什么、何地、何時及如何這樣的5WIH安全問題。誰能夠何時何地訪問什么，以及如何進行、持續(xù)時間多長?通過5WIH方法有效地控制SOA安全防御的運作。
(6)遵循SOA安全實現(xiàn)的SDLC(Software Development Life Cycle，軟件開發(fā)生命周期)流程。考慮到電子政務系統(tǒng)必須收集非常多的信息，必須編寫的體系結(jié)構(gòu)構(gòu)件的數(shù)量也非常大以及需要構(gòu)造特定SOA安全服務，SOA安全團隊應該遵循軟件開發(fā)生命周期的標準步驟：
①確定安全需求和約束；②得出和收集安全需求；③創(chuàng)建安全體系結(jié)構(gòu)設(shè)計；④形成SOA設(shè)計文檔；⑤實現(xiàn) SOA；⑥測試；⑦部署；⑧維護。
安全團隊開始設(shè)計解決方案前，必須對需求進行收集。對于安全實現(xiàn)，既有顯式需求，也有隱式需求。對于顯式需求，一個很好的著手點就是收集每個參與者的需求。而對于隱式需求，最好使用安全框架，如保密性、完整性和可靠性，以便在其中列出所有安全系統(tǒng)的具體需求。
(7)選擇標準。根據(jù)WS-Security[4] 選擇需要的標準，WS-Security標準參見圖1。確定哪個標準適用于實現(xiàn)SOA電子政務安全。
圖1 WS- Security 標準
以上這些安全標準將用于構(gòu)造整個 SOA 實現(xiàn)中的安全消息。
(8) 經(jīng)驗總結(jié)。找出現(xiàn)有電子政務模型并從中吸取經(jīng)驗教訓。SOA安全需求團隊花時間確定了所有需求后，團隊成員必須自己編寫SOA安全服務來滿足特定需求。最合適的做法是對現(xiàn)有的電子政務模型進行分析，在團隊開始抽象設(shè)計階段前了解已經(jīng)開發(fā)的內(nèi)容。SOA Security 團隊必須將需求映射到每個服務，然后為需要的所有服務創(chuàng)建 SOA 安全模型，以滿足第六步中確定的所有需求。
5 安全實施SOA技術(shù)的可操作性分析
對于基于SOA電子政務項目建設(shè)應該形成SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺、輔助工具、資源、應用服務與系統(tǒng)參與人員等要素在內(nèi)的SOA參考技術(shù)架構(gòu)，以保障系統(tǒng)的安全性。在設(shè)計上應清晰劃分出連通服務、安全服務、資源管理服務、流程服務、協(xié)作服務、運行管理服務、信息服務、業(yè)務服務與交互服務關(guān)鍵技術(shù)構(gòu)成在內(nèi)的SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺要素，統(tǒng)一各關(guān)鍵構(gòu)成的技術(shù)邊界、交互關(guān)系，確定了技術(shù)標準體系，為SOA在電子政務應用的相互操作提供基礎(chǔ)，在企業(yè)應用、實施SOA建設(shè)的標準、框架與關(guān)鍵技術(shù)要求，保證SOA總體技術(shù)框架與解決方案的開放性、互操作性，在推動電子政務以資源共享與交換、業(yè)務協(xié)同深化同時，也加強了未來應用發(fā)展的一致性、可持續(xù)性與穩(wěn)定性。現(xiàn)在業(yè)界提出FAST策略，即互操作框架(Framework)、架構(gòu)體系(Architecture)、解決方案(Solution)、測試保障(Testing)等，這些是保證SOA在電子政務領(lǐng)域成功應用的關(guān)鍵要素。其中互操作框架保證SOA電子政務技術(shù)產(chǎn)品與應用方案的互操作性；架構(gòu)體系明確選擇重用、松散耦合的柔性軟件架構(gòu)，形成實施SOA的骨干支撐基礎(chǔ)；解決方案針對電子政務熱點、難點需求，創(chuàng)新性建立以電子政務資源共享交換、政務業(yè)務協(xié)同為主的電子政務應用解決方案；測試保障提供以測試評估為基礎(chǔ)的全面質(zhì)量與應用保障。通過“標準規(guī)范－參考架構(gòu)－技術(shù)架構(gòu)－解決方案－實施方法－平臺產(chǎn)品－保障體系”等流程，推動SOA電子政務領(lǐng)域安全成功的應用。
6 總結(jié)
本文比較系統(tǒng)的分析了基于SOA架構(gòu)安全實施電子政務方法，并總結(jié)了在SOA架構(gòu)下安全實施電子政務的各項特點和優(yōu)勢，在SOA的架構(gòu)下安全實施電子政務系統(tǒng)的方法進行了系統(tǒng)的分析。目前業(yè)界基于SOA架構(gòu)安全實施電子政務方法較多，除了本文的解決方案外，我們尚需注意安全實施SOA架構(gòu)電子政務系統(tǒng)還應建立一組服務業(yè)務模型和服務評價模型，業(yè)務模型描述服務業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展，不僅包括它的創(chuàng)建態(tài)，還可以包括其變化態(tài)和協(xié)作態(tài)，評價模型描述服務的評估態(tài)。這個模型就是SOA所提倡的方法論。在該方法下為電子政務的安全運營提供策略制定、管理流程規(guī)劃、安全管理制度規(guī)劃、安全風險評估、安全管理等一系列服務，通過SOA服務型的管理平臺，建立統(tǒng)一的安全策略，從而將有效提升電子政務的安全管理強度。
參考文獻
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[2] 邊鋒. 選擇電子政務為應用突破口用SOA支撐服務型政府變革media.ccidnet.com/art/2639/20061231/ 992759_1. html
第6篇：電子政務定義范文
發(fā)展電子政務建設(shè)信息化政府，是我國行政管理體制改革的一個重要環(huán)節(jié)。學術(shù)界一般把電子政務定義為，政府有效利用現(xiàn)代信息與通訊技術(shù)，通過不同的信息服務設(shè)施，在更方便的時間、地點和方式下，對政府機關(guān)、企業(yè)、社會組織和公民提供自動化的信息和服務，從而建構(gòu)一個有回應力、有效率、負責任、具有更高服務品質(zhì)的政府。顯然，這主要是立足于技術(shù)，效率層面做出的一個描述性定義。強調(diào)電子政務的效率優(yōu)勢固然重要，但如果缺乏必要的價值定位，那么，人們對于電子政務的認知將走向錯誤的技術(shù)決定論或效率至上論。
技術(shù)是強大的物質(zhì)力量，但需要體現(xiàn)合法政治意志的制度安排來賦予其社會政治內(nèi)涵。正如人類歷史上的任何一種技術(shù)和制度變革必然會影響到各種權(quán)利或權(quán)力的分配一樣，政府政務在技術(shù)和運作方式上的改變，也將使公民政治參與權(quán)及其實現(xiàn)方式發(fā)生變化。民主政治的核心價值標準是平等的公民政治權(quán)利，而平等的政治參與又是后者的關(guān)鍵要素。所謂“公民政治參與”是指公民在政治運行過程中表達自己的思想、意圖和價值取向等，從而影響政府政治決策和政府行為的活動。因此，我們必須將促進公民政治參與確定為發(fā)展電子政務不可或缺的價值維度。這意味著，我們必須超越電子政務的技術(shù)決定論認知觀：電子政務并不簡單地等于政府開展政務方式的信息化、電子化，它必須能夠有效地促進公民與政府之間、不同公民之間、公民與社會之間的有序互動，來體現(xiàn)其自身的政治合法性。這也是我國行政管理體制改革的總體目標對電子政務建設(shè)提出的本質(zhì)要求。
另外，發(fā)展電子政務還是促進其它政治、社會和經(jīng)濟政策目標的實現(xiàn)的重要手段。具體包括：第一，更多公民的知情、參政議政、民主監(jiān)督，將有利于塑造公民的主體意識，進而促進民主政治進程和政治穩(wěn)定；有利于政府降低信息成本，擴大信息來源，提高信息的置信度，從而為更合理地配置公共資源與的流向流量，提供可靠依據(jù)；有利于反腐倡廉，第二，公民通過電子政務平臺交流意見，有利于減少意見分歧和社會沖突，促進社會和諧，增加“社會資本”；第三，更多企業(yè)、個人和社會組織及時、準確地了解各種政策信息。有利于其更新經(jīng)濟行為的預期和決策，進而提高微觀以及宏觀經(jīng)濟效率。
有鑒于此，認真分析當前不利于電子政務公民參與的“瓶頸”因素，進而探討積極有效的改進方式，無疑具有重要的理論與實踐價值。
2我國當前存在的不利于電子政務公民參與的消極因素
首先，在我國。信息網(wǎng)絡資源在不同地區(qū)、群體收入階層公民之間的分布十分不平衡。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的調(diào)查，中國至z000年網(wǎng)民占總?cè)丝诘谋壤齼H為1.3％，盡管“數(shù)字化鴻溝”問題不可能在短期內(nèi)一步到位地解決，但需注意到，網(wǎng)絡資源失衡配置不僅阻礙了公民參與，而且可能因此產(chǎn)生政策方面的“逆向選擇”，即需求最緊迫、最需要政府關(guān)注的公民或群體的意愿要求難以通過電子政務系統(tǒng)得到有效表達。這實際上提出了另一個重要課題，即在“數(shù)字化鴻溝”還很大的當前情況下，實現(xiàn)大而純的政務電子化是否是一個合意的目標?政府應如何處理發(fā)展電子政務與維持傳統(tǒng)政務渠道之間的關(guān)系，從而既能夠充分發(fā)揮電子政務促進公民參與的潛在優(yōu)勢，又能使弱勢公民群體的利益要求得到表達?
其次，即便享有電子政務信息網(wǎng)絡資源可及性的公民，也可能出于多種因素而不愿提高自己的政治參與程度。例如，歷史形成的服從政府權(quán)威的心理定勢，使公民在短期內(nèi)難以認識到自己在政治社會生活中的權(quán)利、地位和作用；從另一方面講，公民通過電子政務系統(tǒng)表達自己的意見或建議。反映社會現(xiàn)實，一定意義上是一種公共物品。在缺乏有效激勵情況下，許多公民可能出于自利考慮或僅僅關(guān)心與自身有關(guān)的政治參與，或根本不參與。
最后，政府機構(gòu)服務性行政觀念調(diào)整滯后、電子政務配套制度規(guī)范和科學評價體系的相對缺位，會對公民的參與意愿構(gòu)成負面影響。例如，政府只注重政策信息的發(fā)表。而不注重對公民意見的積極回應甚至大搞“獻禮工程”，將嚴重挫敗公民參與的積極性；政府關(guān)于公民參與電子政務的具體行為規(guī)范、暢通參與渠道、保證參與實施等方面的制度不健全，將使公民參與和不參與一個樣，評價和不評價一個樣，從而引起公民的抵觸不滿情緒和非制度化參與行為，甚至給社會增添不穩(wěn)定因素。
3促進電子政務公民參與的有效途徑
為緩解或克服以上消極因素，不斷促進我國電子政務發(fā)展中的公民參與，本文認為在實踐中應從以下幾個方面人手：
第一，在不同地域和階層之間的“數(shù)字化鴻溝”無法短期內(nèi)有效彌合的情況下，各級政府應在積極發(fā)展電子政務的同時，保留開放一些方便于欠發(fā)達地區(qū)公民和其他弱勢公民政治參與、意愿表達的傳統(tǒng)政務形式和渠道，盡可能公平地保障每個合法公民的政治參與權(quán)利，防止各種不具有電子政務信息網(wǎng)絡資源的公民因大而純的電子政務模式而被排斥或“擠出”。此外，進一步加強報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)信息傳媒方面的建設(shè)投入，保證弱勢公民的政策政務知情權(quán)，一定程度上有利于彌補巨大的“數(shù)字化鴻溝”。
第二，政府從觀念和行動上確立公民在電子政務績效評估中的主體地位，是促進公民參與的思想保障。各級政府和公務員應認識到。政治權(quán)利從政治國家返還公民社會，并不意味著社會公共權(quán)威的萎縮或消失，而只是意味著這種公共權(quán)威應最終建立在政府與公民相互協(xié)商合作的基礎(chǔ)之上。只有立足于這種思想觀念，電子政務巨大的潛在效率優(yōu)勢才能夠充分發(fā)揮并得到民主的控制。在相應的行動方面，則要求政府及時、積極、公平地對公民的評價性意見做出回應，而不是把公民視為純粹的消費者或公共資源的競價者。只有當公民意識到政府的電子政務確實尊重了他們的意見且積極為他們提供了必要的公共服務，公民的參與熱情才能被有效調(diào)動起來。
第三，完善落實電子政務中的公民參與法律制度，為公民參與提供制度保障。盡管高水平的公民政治參與最終取決于多種因素，但制度性保障是最重要的，它們包括：保障公民的政策知情權(quán)利、參與權(quán)力和監(jiān)督權(quán)力；保障暢通的公民參與渠道等。通過建立一套完整的規(guī)章制度，對公民參與電子政務的內(nèi)容、方式、途徑做出明確的規(guī)定，使公民能夠依據(jù)法定程序?qū)崿F(xiàn)經(jīng)常化、制度化的政治參與。
最后，大力發(fā)展網(wǎng)絡技術(shù)。開辟公民參與電子政務的新途徑和新渠道。公民積極的政治參與意識最終需要現(xiàn)實的技術(shù)力量支撐，開發(fā)網(wǎng)絡技術(shù)是促進公民參與的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。
第7篇：電子政務定義范文
關(guān)鍵詞：電子政務；頂層設(shè)計；業(yè)務驅(qū)動
中圖分類號：S7 文獻標識碼： A
近些年來，電子政務的快速發(fā)展，也隨之出現(xiàn)了很多問題，包括理論方法問題，信息資源共享問題等。在經(jīng)過幾年的探討和實踐之后，使得我國電子政務目前走到一個“關(guān)口”或者“彷徨期”。從2004年開始，一些電子政務領(lǐng)域的專家學者開始大聲疾呼要加強電子政務的頂層設(shè)計，打破部門或行業(yè)的規(guī)劃限制，進行真正意義上的總體規(guī)劃。目前這項建議也得到各級政府的重視。
顧名思義，頂層設(shè)計就是從總體上對電子政務進行全面的、系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計。更具體地說，對于電子政務的頂層設(shè)計，就是在進行電子政務規(guī)劃時，理論上要保持一致，功能上要相互協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)上要基本統(tǒng)一，資源要做到互相共享，標準要保證統(tǒng)一，機制要做到穩(wěn)定和權(quán)威。
一般來說，頂層設(shè)計包括兩種方式：
一種是自底向上的方式，這種方式又稱信息資源規(guī)劃。它認為對于一個組織來說，數(shù)據(jù)對象相對是穩(wěn)定的，而業(yè)務是在變化的，因此設(shè)計時應該從數(shù)據(jù)開始，也就是說先對組織的數(shù)據(jù)進行梳理，然后再尋找產(chǎn)生數(shù)據(jù)的業(yè)務流程。以數(shù)據(jù)為中心的信息資源規(guī)劃方法的注意力主要集中在組織的數(shù)據(jù)資源上，這是從內(nèi)部來看問題，是一種封閉的方法，對于多部門、多機構(gòu)聯(lián)合作業(yè)就顯得不是那么有效。數(shù)據(jù)多數(shù)只能反映本部門的業(yè)務，而對跨部門的業(yè)務就不那么容易清晰地分辨出來，而且關(guān)鍵是人們對業(yè)務過程的理解比較直觀，而對于數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的理解就不那么直觀，只有比較專業(yè)的信息管理人員才能理解和識別。
另一方面，以數(shù)據(jù)為中心的方法將可能極大地增加規(guī)劃和設(shè)計的工作量。實際上對于電子政務系統(tǒng)來說，更多地是關(guān)注組織或系統(tǒng)之間的信息交互和互操作，過多的關(guān)注所有的數(shù)據(jù)將可能因為工作量龐大而讓人們失去信心，也會增加成本。而且以數(shù)據(jù)為中心的方法也讓客戶失去直觀的感受，設(shè)計者不能完全按照面向客戶服務，即以客戶為中心的方法來思考系統(tǒng)的功能。不能對業(yè)務流程進行優(yōu)化和整理。
一種是自頂向下的方式，這種方式稱為以業(yè)務為驅(qū)動的方法。這種方法是從了解組織能“做什么”（功能）開始，而不是它能“留下什么”（數(shù)據(jù)）。業(yè)務模型才是組織的核心，在以客戶為中心的現(xiàn)代政府中，只有了解業(yè)務模型，才能真正了解組織，滿足客戶對組織的需求。通過業(yè)務模型逐步梳理出所對應的數(shù)據(jù)。
以業(yè)務為驅(qū)動的頂層設(shè)計方法實際是以客戶為中心的設(shè)計方法。它著重強調(diào)業(yè)務如何更好地滿足組織內(nèi)部（內(nèi)部客戶）和組織外部（外部客戶）的要求。業(yè)務活動是組織中數(shù)據(jù)的最基本源頭，只有充分了解和搞清組織的業(yè)務活動，才能比較準確地把握數(shù)據(jù)內(nèi)容和要求。
以業(yè)務為驅(qū)動的設(shè)計方法是一種自上而下的設(shè)計方法，它可以完全按照客戶的要求進行業(yè)務設(shè)計，流程優(yōu)化，以及標準化。以業(yè)務驅(qū)動的設(shè)計方式可以直接把相關(guān)的組織、數(shù)據(jù)等信息直接與業(yè)務活動關(guān)聯(lián)起來，減少了數(shù)據(jù)分析的繁瑣性。另一方面，對于一些“新”的系統(tǒng)，可能很多數(shù)據(jù)對用戶來說并不清晰，而用戶一般對業(yè)務是了解的，這樣就不會造成業(yè)務模型的不完備。
政府可以被看作是一個巨大而且復雜的“企業(yè)”，在這里，“企業(yè)”是個無邊界的“組織”，而不是傳統(tǒng)意義上的部門機構(gòu)林立，職能嚴格劃分的政府。在政府信息化過程中，頂層設(shè)計，即建立政府的“企業(yè)總體架構(gòu)”。如圖1所示：
由于信息共享方便，業(yè)務流程的執(zhí)行不再僅僅是考慮自身組織內(nèi)部，而應該放眼到整個業(yè)務流程。業(yè)務執(zhí)行不再面向某個組織為，而是面向角色。如圖所示，傳統(tǒng)上是按照各個部門設(shè)計自己的信息系統(tǒng)，部門之間相互獨立。而真正的電子政府應該是打破部門界限的，信息可以在不同部門之間自由快速流動。業(yè)務活動中角色的定義代替了組織定義。整個系統(tǒng)的設(shè)計完全按照政府功能和業(yè)務流程進行設(shè)計，而不是按照業(yè)務部門分別進行設(shè)計。即所謂打破傳統(tǒng)的“以機構(gòu)為中心”的模式，而代之“以為公眾為中心”的模式。
總之，電子政務的建設(shè)目標，是通過信息技術(shù)和電子政府的頂層設(shè)計，轉(zhuǎn)變政府戰(zhàn)略，打破組織界限，增進政府效率，改變政府運作方式，實現(xiàn)政府機構(gòu)的優(yōu)化和重組。
作者單位：山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院
參考文獻:
第8篇：電子政務定義范文
1我國電子政務服務面臨的問題。
關(guān)于電子政務的定義是多種多樣的，隨著研究的不斷深入，人們逐漸獲得一定的共識，目前主要認為電子政務是政府通過采用現(xiàn)代信息技術(shù)進行行政管理體制的改革，調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)，建立服務型的政府，降低行政管理成本，實現(xiàn)政務的高效化和透明化。我國電子政務服務發(fā)展比較緩慢，服務水平相對較低，遠遠滿足不了公眾和企業(yè)對電子政務服務的需求。一方面在政務建設(shè)中多數(shù)是采用自建模式，這種情況下，政府的角色和定位不夠準確，沒有足夠的精力集中在主要的業(yè)務上，而且自建模式的成本也非常高，容易陷入技術(shù)和財政匱乏的困境。另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的電子政務管理模式陳舊，管理的成本較高，不利于提高政府的工作效率。這些問題的存在限制了我國電子政務服務的進一步發(fā)展。
2電子政務服務外包的重要性分析
電子政務服務是需要一定的技術(shù)支撐的，單純地依靠政府的力量很難完成電子政府的系列工作，包括政務系統(tǒng)的開發(fā)、平臺的維護和日常的運營等等。而且從目前的發(fā)展趨勢上來看，電子政務服務涵蓋的內(nèi)容越來越廣泛，建立起多元的電子政務服務體系是政府部門的必要工作。一種將電子政務服務外包的做法正是為了克服在實際的工作中面臨的困難，實現(xiàn)政府政務的多元化發(fā)展而產(chǎn)生的。這種模式主要是以合約的方式，將政府和運營企業(yè)相聯(lián)系起來，通過約定雙方的責任和義務，確保服務外包安全性和有效性。這種方式從具體上來看，主要是政府部門政務的主要內(nèi)容交由專業(yè)化的企業(yè)來負責。其中涉及的內(nèi)容比較廣泛，包括了技術(shù)咨詢、服務系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務數(shù)據(jù)的傳輸和業(yè)務的執(zhí)行等等的工作。電子政務服務外包是我國電子政務發(fā)展的一個必然的趨勢，對政府服務職能的完善具有重要的意義。
3電子政務外包監(jiān)督模式的建立
在我國政府電子政務外包實踐中主要存在著三種不同的服務模式，一種是流程式的外包模式；一種是混合式外包模式；還有一種是創(chuàng)新式外包模式。
第9篇：電子政務定義范文
因此，本文的研究目的就在于解決廣東移動電子政務建設(shè)的問題，使得其更好的為政府和民眾服務。其研究意義就在于對目前的政府辦公程序進行改進，減低使用成本，從而更好的為百姓服務，對于政府形象的維持也是一項不可多得的舉措。
文章的主要研究內(nèi)容有：對電子政務以及移動電子政務的理論進行了綜述，并闡述了廣東移動電子政務建設(shè)的現(xiàn)狀和其建設(shè)的特殊性，發(fā)現(xiàn)了建設(shè)存在的問題：信息平臺分散，無法發(fā)揮規(guī)模效應、信息平臺功能單一，信息化管理水平低、政府政務數(shù)據(jù)庫分散，資源共享困難、電子政務建設(shè)經(jīng)費投入不充分和不穩(wěn)定、制度、技術(shù)與道德建設(shè)影響電子政務平臺使用安全等，接下來對發(fā)達國家移動電子政務建設(shè)經(jīng)驗進行分析，分別介紹了美國、日本、德國移動電子政務建設(shè)的先進經(jīng)驗，從而總結(jié)完善我國移動電子政務建設(shè)，其借鑒經(jīng)驗有以下幾條：建設(shè)完善的移動電子政務平臺建設(shè)法律法規(guī)、保障政府對移動電子政務平臺建設(shè)的投入、引入競爭機制并加強對移動通信運營商的監(jiān)管、建立完備的內(nèi)部安全管理制度；在此基礎(chǔ)上提出廣東移動電子政務建設(shè)對策級落實措施：建設(shè)以提升公共服務能力為目標的政務平臺、加強對移動電子政務平臺使用的宣傳、明確設(shè)定移動電子政務平臺的應用范圍、完善移動電子政務平臺的系統(tǒng)架構(gòu)和功能設(shè)置、增加對移動電子政務平臺建設(shè)的經(jīng)費投入、保障平臺安全，建立完備內(nèi)部安全管理制度。
從1990年開始，計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到廣泛的普及，隨之應運而生的電子政務也是其中一個重要的表現(xiàn)。在20世紀90年代末，在全球范圍內(nèi)只有幾十個國家的政府有了辦公網(wǎng)站，然而在21世紀初，就迅速由幾十個發(fā)展到幾萬個網(wǎng)站，可見，有越來越多的國家意識到了電子政務的前景，并紛紛加入其中。
目前，移動電子政務被定義為依賴于互聯(lián)網(wǎng)無線技術(shù)的一種信息化產(chǎn)業(yè)。移動電子政務屬于電子政務發(fā)展方向的另一分支，是一種新興的發(fā)展方式，在我國尚處于起步階段還不成熟，但隨著移動用戶數(shù)量的進一步上升，以及移動信息化的不斷升級和廣大群眾對于這種信息化的需求，這都促使移動電子政務會是全球普及的一種辦公模式。
特別是進入21世紀以來，全球移動信息化的發(fā)展十分迅猛，幾乎與Internet同步抓住了全球業(yè)界精英的眼球。然而移動通信更為突出的優(yōu)勢在于可以實現(xiàn)簡單方便、更加具有時效性的利用，因此其發(fā)展的更為迅速。
移動政務是一個新概念，這幾年我國各地信息化中已經(jīng)出現(xiàn)了自發(fā)的、萌動的、初期的應用。各地在推進電子政務建設(shè)中取得了一定成就。但在移動電子政務建設(shè)問題上仍有很多問題需要去解決。目前，移動電子政務已經(jīng)成為提高政府辦公效率、改善社會管理職能、提升公眾服務能力、強化政府應急處理能力的重要信息化工具。因此研究移動電子政務的建設(shè)問題顯得十分重要。
出于研究生階段，經(jīng)驗和知識還尚未成熟，所以只能從大方向上探討廣東移動電子政務建設(shè)的相關(guān)問題研究。具體技術(shù)實現(xiàn)的細節(jié)方法有待今后的進一步研究。移動電子政務是電子政務的一個分支，我國電子政務起步比較晚，并且也是一個新興的辦公模式，所以是處于不斷探索的階段。中國國內(nèi)各省市的電子政務建設(shè)還不完善，所以沒有可以借鑒的好的先例，所以昆明市開展人才工作電子政務的信息資源整合的實踐問題是相當具有挑戰(zhàn)性的一項工作；三、我國的一些地方政府在推進人才工作電子政務信息資源建設(shè)過程中，不能守舊，也不能脫離自身的實際情況，所以廣東省就要根據(jù)自身的政府職能來制定合理的電子政務推進方案。因此，本課題的研究還有很多需要深入研究的方向，相關(guān)的研究人員也會根據(jù)政府職能的改變來開展相應的研究工作。
