農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃范文

為全面振興##老工業(yè)基地，構(gòu)建和諧##，加快全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2004－2010年遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃綱要的通知》（遼政辦發(fā)〔2004〕54號(hào)），結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，特制定本規(guī)劃綱要。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

（一）主要成就

1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模。初步形成了以設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和觀賞農(nóng)業(yè)為特征的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全市建設(shè)了6個(gè)省級(jí)、6個(gè)市級(jí)、78個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和100個(gè)中小型農(nóng)業(yè)園區(qū)。優(yōu)質(zhì)稻米、鮮細(xì)菜、高油大豆、南果梨、##蘭、食用菌、山野菜、肉用牛羊、肉（蛋）雞、觀賞魚等產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。

2、龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到400余戶，其中年銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)116戶，年實(shí)現(xiàn)銷售收入〖BF〗40.3〖BFQ〗億元。市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到32戶，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1戶，省級(jí)龍頭企業(yè)10戶。

3、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步完善。市場(chǎng)主體的素質(zhì)逐漸提高，企業(yè)及農(nóng)戶按市場(chǎng)規(guī)律從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力逐步增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)240處，年交易額270億元。寧遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)成為東北地區(qū)乃至全國(guó)有一定影響的農(nóng)產(chǎn)品物流中心、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中心和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息傳播中心。

4、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步建立健全。全市涌現(xiàn)出一批產(chǎn)銷中介組織，各類產(chǎn)銷協(xié)會(huì)和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展較快，有效地提高了農(nóng)戶的組織化程度。全市各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到235個(gè)，從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)4000多人。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的軟環(huán)境不斷優(yōu)化，各級(jí)政府涉農(nóng)部門簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，使軟環(huán)境得到充分改善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展提供了有利條件。

（二）主要特點(diǎn)

全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成體系，集中體現(xiàn)為以南果梨為主的水果業(yè)、以##蘭為主的花卉業(yè)和以觀賞魚為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。二是發(fā)揮地處遼寧腹地的地域優(yōu)勢(shì)，依托全省高速公路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，帶動(dòng)了鞍海高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。三是發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌完達(dá)山乳業(yè)落戶##，輻射帶動(dòng)了全市幾百戶農(nóng)民發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。四是依靠群體優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。在尚未形成有規(guī)模的大型龍頭企業(yè)之前，重視發(fā)揮中小型企業(yè)的集群功能，帶動(dòng)了農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（三）主要問題

當(dāng)前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在整體水平上仍處在初級(jí)階段，與##市在全省的位次不相稱。

1、思想認(rèn)識(shí)差距較大，部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及政策乏力。一些地區(qū)和部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要意義認(rèn)識(shí)不足；僅重視龍頭企業(yè)的稅源作用，忽視龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用；缺乏統(tǒng)一、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；缺乏相應(yīng)的扶持政策。

2、龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低、科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連結(jié)機(jī)制不夠完善，“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式仍占據(jù)主置，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化模式尚未形成；中介組織發(fā)育不充分，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶連結(jié)缺乏有效載體。

3、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例偏低，精深加工程度不高。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品占全部農(nóng)產(chǎn)品的比例不高；農(nóng)產(chǎn)品精深加工率亟待提高；缺乏市場(chǎng)占有率高、影響力大的名牌產(chǎn)品；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)手段、經(jīng)營(yíng)理念的推廣和實(shí)施尚待加強(qiáng)。

4、資金投入不足，發(fā)展環(huán)境不寬松。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺少專項(xiàng)資金支持，招商引資的工作力度不大；在市場(chǎng)體系建設(shè)上，雖然硬件設(shè)施具備一定基礎(chǔ)，但軟件建設(shè)較差；農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)體系還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“一主三化”方針，堅(jiān)持外向型戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以項(xiàng)目為載體，以軟環(huán)境建設(shè)為保障，以做大、做強(qiáng)龍頭企業(yè)為突破口，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，因地制宜，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品流通和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，正確處理開發(fā)資源與開拓市場(chǎng)的關(guān)系，以開拓市場(chǎng)帶動(dòng)開發(fā)資源，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、堅(jiān)持尊重農(nóng)民的主體地位，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，通過宣傳教育、引導(dǎo)示范，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。

3、堅(jiān)持以科技進(jìn)步為動(dòng)力，依靠科技推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。

4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大中型龍頭企業(yè)的建設(shè)，盡快形成區(qū)域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)品群。

5、堅(jiān)持以開放促發(fā)展，采取多種所有制形式和多種經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)域內(nèi)、域外多種經(jīng)濟(jì)成份、多行業(yè)、多層次參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

6、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；注重可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以保護(hù)資源與環(huán)境為前提，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2010年，基本形成“一個(gè)基地、五大產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展，成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)地區(qū)。

1、把##建設(shè)成為全國(guó)有影響的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到160家，年銷售收入實(shí)現(xiàn)100億元，其中10家達(dá)到國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；20家達(dá)到省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃、建設(shè)##（湯崗子）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到70%以上，精深加工率達(dá)到35%以上。

2、形成以玉米、水稻和大豆生產(chǎn)、加工、銷售為主的糧油產(chǎn)業(yè)，以肉食畜禽繁育、養(yǎng)殖、加工為主的肉食產(chǎn)業(yè)，以雞蛋、牛奶生產(chǎn)加工為主的蛋奶產(chǎn)業(yè)，以蔬菜、水果生產(chǎn)加工為主的果蔬產(chǎn)業(yè)，以糧、菜、果、蛋儲(chǔ)藏流通為主的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、大力實(shí)施國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃和無規(guī)定疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)，其中綠色食品的比例達(dá)到50%以上；發(fā)展560個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)到97%。

4、創(chuàng)國(guó)家認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)6個(gè)，在省內(nèi)以至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有一定份額的名牌產(chǎn)品30個(gè)，新增農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)40個(gè)，新增注冊(cè)原產(chǎn)地保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。

（四）發(fā)展重點(diǎn)

1、發(fā)展玉米、水稻和大豆生產(chǎn)、加工、銷售為主的糧油產(chǎn)業(yè)。整合稻米加工企業(yè)，適當(dāng)提高水稻的貯藏加工能力，引導(dǎo)發(fā)展稻殼碳化、米糠油等產(chǎn)品和項(xiàng)目，打造東北水稻精深加工產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)發(fā)展可變性淀粉及延伸產(chǎn)品、玉米胚芽油、甘露醇、氨基酸、玉米轉(zhuǎn)化酒精、玉米系列食品等精深加工項(xiàng)目，玉米年加工能力由目前的150萬噸提高到230萬噸以上。對(duì)飼料行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重組和整合，打造遼寧雞飼料的“旗艦”式企業(yè)（集團(tuán)）。推進(jìn)大豆精深加工、豆粕深加工和大豆醬油釀造等項(xiàng)目，促進(jìn)大豆加工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

以海城、臺(tái)安為重點(diǎn)，發(fā)展55萬畝優(yōu)質(zhì)水稻種植基地。推進(jìn)海禾種業(yè)優(yōu)質(zhì)種子基地建設(shè)項(xiàng)目。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用玉米和高油大豆，全市專用玉米占玉米總產(chǎn)量的比例達(dá)到50%，高油大豆種植面積達(dá)到30萬畝。

2、發(fā)展以肉食畜禽繁育、養(yǎng)殖、加工為主的肉食產(chǎn)業(yè)。實(shí)施臺(tái)安仁泰公司3萬噸肉雞熟食深加工等項(xiàng)目，加快全市肉雞業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)肉食雞加工業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，形成大型企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟，使年加工能力達(dá)到1億只。實(shí)施岫巖絨山羊深加工、盛月清真牛羊綜合加工和鵝業(yè)養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目，積極開發(fā)生物制品、牛羊（鵝）肉和鵝肝熟食加工、油脂加工、皮革加工等精深加工項(xiàng)目，走肉、皮、毛（絨）一體化綜合開發(fā)利用的路子，全市肉類產(chǎn)品的綜合加工率達(dá)到70%。

調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展生豬、肉牛、肉羊和肉雞產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)推廣波爾山羊、小尾寒羊、夏洛來等新品種，大力支持運(yùn)用人工授精、胚胎移植等高新技術(shù)創(chuàng)建優(yōu)良品種。全市肉牛生產(chǎn)基地達(dá)到100個(gè)，年出欄數(shù)和存欄數(shù)達(dá)到100萬頭和60萬頭；肉羊基地50個(gè)，年出欄數(shù)和存欄數(shù)分別達(dá)到100萬只和50萬只；肉雞基地200個(gè)，年出欄肉雞1億只。

3、發(fā)展以雞蛋、牛奶生產(chǎn)加工為主的蛋奶產(chǎn)業(yè)。采取引進(jìn)品牌、引進(jìn)管理和引進(jìn)技術(shù)等方式，與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)開展合作，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品檔次。推進(jìn)完達(dá)山二、三期工程和天天乳業(yè)12萬噸液態(tài)奶項(xiàng)目，牛奶加工能力達(dá)到30萬噸。充分利用雞蛋資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展蛋類制品和蛋殼加工項(xiàng)目。

全市建成有規(guī)模的蛋雞生產(chǎn)基地250個(gè)，鮮蛋年產(chǎn)量達(dá)到35萬噸。大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的肉蛋雞種雛繁育基地，年產(chǎn)千萬只以上的大中型種雞繁育廠5個(gè)。全力推進(jìn)奶牛業(yè)的發(fā)展，實(shí)施20萬畝紫花苜?；氐饶敛輼I(yè)項(xiàng)目和奶源建設(shè)工程，全市奶牛存欄量發(fā)展到7萬頭，建設(shè)規(guī)模奶牛飼養(yǎng)小區(qū)60個(gè)。

轉(zhuǎn)貼于

4、發(fā)展以蔬菜、水果生產(chǎn)加工為主的果蔬產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展速凍蔬菜、干制蔬菜、蔬菜汁和醬菜等深加工項(xiàng)目，使蔬菜年加工能力提高到2萬噸；扶持山野菜深加工企業(yè)，年加工能力達(dá)到0.5萬噸。擴(kuò)大滑子蘑加工能力，形成從貿(mào)易、加工、栽培到品種選育的滑子蘑產(chǎn)業(yè)鏈，年加工能力從0.5萬噸提高到2萬噸。推進(jìn)南果梨深加工項(xiàng)目，開發(fā)水果酒、飲料等產(chǎn)品，形成從產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)銷售、加工包裝、儲(chǔ)藏保鮮、基地生產(chǎn)到種苗繁育的產(chǎn)業(yè)鏈。積極開發(fā)水果營(yíng)養(yǎng)素等科技含量較高的產(chǎn)品。

加速發(fā)展名特優(yōu)新蔬菜和無公害蔬菜，擴(kuò)大設(shè)施栽培面積。全市優(yōu)質(zhì)蔬菜基地達(dá)到30個(gè)，種植面積達(dá)到30萬畝；保護(hù)地蔬菜面積達(dá)到40萬畝。全市蔬菜生產(chǎn)全部達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，其中綠色蔬菜占25%。推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，全市食用菌種植規(guī)模達(dá)到5000萬盤，年產(chǎn)量5萬噸。利用現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)南果梨種苗基地項(xiàng)目。擴(kuò)大尖把梨種植基地規(guī)模。全市水果總面積發(fā)展到75萬畝，其中南果梨種植面積達(dá)到35萬畝。推進(jìn)無土蔬菜栽培科技園項(xiàng)目，培植新優(yōu)特種苗花卉業(yè)。

5、發(fā)展以糧、菜、果、蛋儲(chǔ)藏流通為主的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮寧遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，完善功能，提高檔次，成為全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。依托京沈高速公路，爭(zhēng)取再建設(shè)1個(gè)以關(guān)內(nèi)市場(chǎng)為主要對(duì)象、在全國(guó)有影響的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。推進(jìn)南臺(tái)無公害禽蛋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)禽蛋電子商務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)易的發(fā)展，提高鮮蛋市場(chǎng)在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。完善##果品市場(chǎng)、臺(tái)安黃沙鮮活農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)展輻射半徑，發(fā)揮集散功能。

充分發(fā)揮各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的作用，到2010年，全市運(yùn)作比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到450個(gè)，從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)到5000人。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。繼續(xù)擴(kuò)大肉食雞、大米和蔬菜的出口數(shù)量，培育食用菌、南果梨等新的農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)點(diǎn)。鞏固俄羅斯、日本、韓國(guó)和東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開發(fā)北美、歐盟和中東市場(chǎng)。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要措施

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行研究，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，決定重點(diǎn)推進(jìn)的重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及有關(guān)問題。強(qiáng)化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃和管理。二是進(jìn)一步發(fā)揮市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、稅收、金融、交通、工商、物價(jià)、國(guó)土資源、商業(yè)、外貿(mào)和海關(guān)等部門，要制訂具體的扶持政策，搞好部門服務(wù)，協(xié)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。三是各涉農(nóng)部門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目責(zé)任制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行規(guī)劃制訂、項(xiàng)目論證和招商引資的專項(xiàng)推進(jìn)制度，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，親自協(xié)調(diào)解決重大問題。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。一是項(xiàng)目帶動(dòng)。以項(xiàng)目為載體，加大資本運(yùn)作力度，通過引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)品牌、嫁接改造，推動(dòng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。二是政策扶持。把市級(jí)以上龍頭企業(yè)作為擇優(yōu)扶強(qiáng)的重點(diǎn)扶持對(duì)象，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，迅速培育一批在本地區(qū)乃至全省、全國(guó)有一定知名度和影響力的龍頭企業(yè)。三是開放引進(jìn)。制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松環(huán)境，選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來鞍發(fā)展。四是多元化發(fā)展。發(fā)揮國(guó)有、集體、個(gè)體私營(yíng)、外資和股份制的各自優(yōu)勢(shì)，充分重視和發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體作用；統(tǒng)籌發(fā)展加工、銷售和服務(wù)業(yè)，既抓加工型龍頭企業(yè)，又抓農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和中介服務(wù)組織建設(shè)。五是多管齊下。既抓有規(guī)模的大型龍頭企業(yè)，又抓直接帶動(dòng)本地農(nóng)戶的中小型龍頭企業(yè)，使不同層次的企業(yè)都能得到發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。一是突出區(qū)域特色。立足當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，因地制宜。岫巖縣和海城市東部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林果業(yè)、山野菜、食用菌、絨山羊、柞（桑）蠶等特色農(nóng)業(yè)；海城市中西部和臺(tái)安縣重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、鮮細(xì)菜、經(jīng)濟(jì)作物等高效農(nóng)業(yè)；千山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。二是突出產(chǎn)業(yè)特色。推動(dòng)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村建設(shè)，大宗產(chǎn)品上檔次、特色產(chǎn)品上規(guī)模。搞好設(shè)施配套，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化品牌標(biāo)識(shí)，抓好農(nóng)戶培訓(xùn)，擴(kuò)大訂單覆蓋面，不斷提高專業(yè)化、集約化水平。三是積極引導(dǎo)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取各種行之有效的流轉(zhuǎn)辦法，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的規(guī)?；图s化生產(chǎn)水平。四是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快實(shí)施無公害食品行動(dòng)計(jì)劃，制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、質(zhì)量安全等一整套標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)管理辦法。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地從基礎(chǔ)設(shè)施、良種良法、技術(shù)措施、質(zhì)量監(jiān)測(cè)到產(chǎn)品質(zhì)量的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)控，全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（四）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是普及和完善訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)，提高訂單履約率。突破“公司+農(nóng)戶”的單一形式，大力倡導(dǎo)“公司＋基地＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的模式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，因地制宜地采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)戶”、“經(jīng)營(yíng)大戶+農(nóng)戶”等多種有效的聯(lián)結(jié)形式。二是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)戶向龍頭企業(yè)投資入股、參與龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等農(nóng)企聯(lián)益的高級(jí)形式，推進(jìn)農(nóng)企間建立緊密型的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。三是堅(jiān)持“民辦、公助”的原則，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織和各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù)。通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持等方式支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。一是信息服務(wù)體系。組建全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)搜集、整理、傳遞和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷信息。二是科技推廣服務(wù)體系。依托各級(jí)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、民營(yíng)農(nóng)技實(shí)體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民科技示范戶等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)體制改革，整合市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)資源，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股和轉(zhuǎn)讓成果等形式進(jìn)行有償服務(wù)；推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面向農(nóng)民服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大學(xué)畢業(yè)生到基地、園區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線工作。三是良種繁育體系。依托農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、種子經(jīng)營(yíng)部門、龍頭企業(yè)和民營(yíng)實(shí)體，引進(jìn)、選育、示范和推廣優(yōu)良品種，提高全市主要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品種率。四是物資服務(wù)體系。依托供銷合作社和農(nóng)村專業(yè)合作組織，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工、購(gòu)銷、運(yùn)輸和送貨的一條龍服務(wù)。五是運(yùn)銷服務(wù)體系。依托各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷大戶、各類流通企業(yè)、供銷合作社、專業(yè)購(gòu)銷合作社，形成農(nóng)產(chǎn)品流通、運(yùn)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。六是農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。以裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加大收獲機(jī)械的推廣和投入力度；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，培育一批綜合服務(wù)能力強(qiáng)、多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

（六） 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平。一是大力支持資金技術(shù)密集度高的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。推進(jìn)蘆薈素、銀杏黃酮提取加工和生物工程制藥等高附加值的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育高新科技型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)。優(yōu)先支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)引進(jìn)或研發(fā)高新技術(shù)成果，促進(jìn)我市龍頭企業(yè)與大專院校、科研院所和生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。三是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工的需要調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)以品種改良為主的科技攻關(guān)，大力實(shí)施種子、種苗工程，加快更新優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)。四是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；N養(yǎng)基地農(nóng)戶的培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和無公害化生產(chǎn)水平。五是以信息技術(shù)加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。在不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的信息化和自動(dòng)化水平的同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售方面也要發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和企業(yè)的聯(lián)系，充分利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

（七）加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。建立以農(nóng)民和業(yè)主投資為主體、社會(huì)融資為補(bǔ)充、政府適當(dāng)扶持的多元化投資的新機(jī)制。一是按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、外商資本和民營(yíng)資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持力度。

建立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，主要采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)各類資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧開發(fā)資金等各類支農(nóng)資金，也要進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。三是發(fā)揮政策的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，落實(shí)國(guó)家支持東北老工業(yè)基地的稅收政策，落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的地方政策措施。

（八）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與對(duì)接。一是樹立以重大項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化核心的意識(shí)，各有關(guān)部門要及時(shí)建立并更新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極向各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政和金融部門推介，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持。二是瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，加強(qiáng)合作交流，開展國(guó)際間、地區(qū)間、企業(yè)間的項(xiàng)目對(duì)接，通過舉辦招商會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)和產(chǎn)品展銷會(huì)等形式，展示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)開展招商引資活動(dòng)。三是各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，保證重大項(xiàng)目的可行性論證和招商引資等前期工作的順利進(jìn)行。

第2篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃范文

農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展離不開土地制度的構(gòu)建，其需要通過合理的流動(dòng)，才能夠獲得更好效益的展現(xiàn)，也只有在流動(dòng)過程中，土地的價(jià)值才能夠更好地發(fā)揮出來，達(dá)到促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的目的。但是，依照我國(guó)當(dāng)前的情況來看，我??對(duì)于土地流轉(zhuǎn)制度的建立還有很大的提升空間，還需要相關(guān)人員的再度研究和探索。因此，建立土地流轉(zhuǎn)制度，優(yōu)化土地利用措施，更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)就顯得非常重要，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。

1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的制約

1.1 土地流轉(zhuǎn)狀況與區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；囊蟛幌噙m應(yīng)

我國(guó)土地承包政策的實(shí)行使農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)現(xiàn)象已成為普遍現(xiàn)象。國(guó)家對(duì)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為支持，但我國(guó)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展較為緩慢，無法適應(yīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化的要求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村人民已經(jīng)越來越多的從農(nóng)業(yè)建設(shè)工作轉(zhuǎn)變?yōu)榱似渌袠I(yè)，這對(duì)我國(guó)的農(nóng)村土地的使用及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有很大的弊端。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)政策還存在著較為明顯的漏洞，制度的不健全無法令人們滿足現(xiàn)有的勞作任務(wù)，土地流轉(zhuǎn)狀態(tài)緩慢發(fā)展，無法有效保證農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入水平，人們無法從土地中得到足夠的生活保障，對(duì)我國(guó)土地的規(guī)?；哂休^大的阻礙作用。

1.2 在形成區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的過程中，農(nóng)民的利益沒有得到有效保護(hù)

我國(guó)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀在形成區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)過程中，沒有對(duì)農(nóng)民的利益進(jìn)行有效的保護(hù)過程。首先體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村土地使用的租金與租期上。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)土地的收入只是維持在稍微高于投入成本及土地資金，導(dǎo)致農(nóng)戶無法保障基本的生活保障，逐漸放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。并且在持續(xù)不斷的農(nóng)作中，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位始終沒有得到體現(xiàn)與提高，農(nóng)戶們做的是最辛苦的工作，得到的確是最少的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)政府方面對(duì)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)的與其空間的估計(jì)嚴(yán)重不足，總是認(rèn)為農(nóng)民只要將土地租過來后，撒上種子就可得到好的收成并換取豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，這很不現(xiàn)實(shí)，因此，在形成區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)過程中，未對(duì)農(nóng)民利益進(jìn)行設(shè)身處地的思考與保護(hù)，是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)無法有效進(jìn)行的主要原因。

2 建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本思路

2.1 賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而又穩(wěn)定的土地使用權(quán)

為了促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)我國(guó)土地利用效率，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來明顯效果，政府部門應(yīng)賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而穩(wěn)定的土地使用權(quán)。只有穩(wěn)定的土地使用權(quán)利才能是農(nóng)戶更加有動(dòng)力去完成自己的土地規(guī)劃及合理使用，增加農(nóng)村土地使用積極性的同時(shí)，更加促進(jìn)農(nóng)戶對(duì)土地區(qū)域規(guī)模化的發(fā)展模式，促進(jìn)土地使用效率。政府部門應(yīng)對(duì)土地承包體制進(jìn)行相關(guān)法律的制定，合理保護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益，土地承包者對(duì)于已經(jīng)承包的土地具有足夠的權(quán)利去分配及種植過程，才能促進(jìn)農(nóng)民對(duì)土地財(cái)產(chǎn)的合理區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村土地作物多樣化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的作用。

2.2 培育農(nóng)地托管公司，發(fā)展土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織

我國(guó)許多農(nóng)民往往以其他行業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來源而與土地種植為輔助業(yè)，其主要原因在于對(duì)土地的短期承包作用后還要擔(dān)心經(jīng)營(yíng)后的土地被國(guó)家收回，同時(shí)土地租金的增長(zhǎng)的不確定性使人們不愿意對(duì)土地投入太大的精力。為了解決這種土地閑置的現(xiàn)象，可以培育弄滴托管公司，發(fā)展土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，將閑置的土地通過中介公司來實(shí)現(xiàn)代為管理，從而實(shí)現(xiàn)增加和保證土地的實(shí)際利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)地托管公司的建立可以方便農(nóng)戶對(duì)土地的合理使用，并且在農(nóng)戶想要收回土地時(shí)也很方便，不僅滿足了農(nóng)民的生活和工作的多樣性，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，對(duì)土地流轉(zhuǎn)狀態(tài)具有極好的效果。

2.3 建立和完善現(xiàn)有的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式

建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，對(duì)提高土地利用效率，加強(qiáng)區(qū)域土地管理模式具有重要的意義。當(dāng)然為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地管理的法律規(guī)范的制定，明確土地流轉(zhuǎn)形式的基本規(guī)則，賦予農(nóng)民對(duì)于土地的所有權(quán)，尊重農(nóng)民對(duì)于所有土地的主張與意愿，遵循土地流轉(zhuǎn)規(guī)范，合理合法的實(shí)現(xiàn)完善現(xiàn)有的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。通過構(gòu)建合理的土地使用權(quán)市場(chǎng)化的土地管理機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定土地?cái)?shù)量，提高土地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)化利用。當(dāng)然，為了防止土地使用權(quán)的過于集中現(xiàn)象，應(yīng)建立有效的土地資源調(diào)節(jié)機(jī)制，防止出現(xiàn)土地分配過程中的壟斷與不公平現(xiàn)象。

第3篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃范文

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式要與生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確立，要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀實(shí)際相適應(yīng)，這是社會(huì)基本矛盾對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律所決定的。不同時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整和完善，是與當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的。

創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社經(jīng)營(yíng)新模式。大樺林子村農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社的三位創(chuàng)立者，顯、劉旭民、孫士安，他們是實(shí)行先富裕起來的佼佼者，在當(dāng)?shù)攸h委、政府、村黨支部、村委會(huì)的支持下，在縣農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局等有關(guān)業(yè)務(wù)部門的扶持下，在全鄉(xiāng)辦起了第一家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社。

（二）對(duì)農(nóng)戶土地實(shí)行入股租賃規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社和入股入社農(nóng)戶雙盈為目的，在保證各農(nóng)戶土地所有權(quán)長(zhǎng)期不變的前提下，對(duì)農(nóng)戶土地實(shí)行入股租賃自愿流轉(zhuǎn)方式，以本村農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)為主，還跨村跨區(qū)域進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。以低于市場(chǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格5%的方式，全力輻射周邊區(qū)域耕地代耕、代種、代收農(nóng)機(jī)作業(yè)，2013年為周邊5個(gè)村代耕302萬畝，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入130余萬元。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社的創(chuàng)建，推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)適應(yīng)了大機(jī)械農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

（三）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社解放了農(nóng)村勞動(dòng)力。樺林農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社對(duì)土地進(jìn)行集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理，使農(nóng)民的承包地以資本的形式進(jìn)入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，不僅降低了農(nóng)民的種植風(fēng)險(xiǎn)，解放了勞動(dòng)力，還將農(nóng)戶與合作化的利益最大化。

二、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必然產(chǎn)物

生產(chǎn)力是動(dòng)態(tài)的，特別是生產(chǎn)工具的改進(jìn)和更新，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率將會(huì)大幅提高。隨著大馬力、大功率機(jī)械的出現(xiàn)和廣泛使用，要有與其相適應(yīng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式。在穩(wěn)定長(zhǎng)期不變的情況下，實(shí)行土地依法有償自愿的流轉(zhuǎn)，建立以種植業(yè)為主的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社，走土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)之路。這種規(guī)?；纳a(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式，是和當(dāng)前大機(jī)械生產(chǎn)力發(fā)展相吻合的。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要。建立農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社，實(shí)行種植業(yè)大面積規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，這是大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社的產(chǎn)生，是農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物。

（二）由單一種植業(yè)往多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。樺林農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社在種植業(yè)取得發(fā)展后，采取了以糧食為主，種、養(yǎng)、加多業(yè)并舉的致富途徑。2012年初，合作社共投資200余萬元，購(gòu)進(jìn)170頭西門塔爾優(yōu)質(zhì)肉牛，并陸續(xù)購(gòu)進(jìn)其它架子牛和可繁母牛，建成了760平方米標(biāo)準(zhǔn)化牛舍，出欄600頭，實(shí)現(xiàn)純收入190余萬元。建成玉米秸稈、紫花苜蓿青儲(chǔ)窖等附屬設(shè)施，將建成2000畝標(biāo)準(zhǔn)化苜蓿草種植基地。新建2000平方米糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)合作社?？梢淮未鎯?chǔ)干玉米8000噸，每年可帶動(dòng)全鄉(xiāng)及周邊區(qū)域玉米烘干增值200余萬元。不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社，以種植業(yè)為主，多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)提檔升級(jí)。

（三）土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)到生產(chǎn)系列化。大樺林子村農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社，從創(chuàng)辦到現(xiàn)在的七年時(shí)間里，整合土地資源規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)日趨顯著，種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，實(shí)行系列社會(huì)化大生產(chǎn)，是農(nóng)村生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式一大跨躍，必將加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)需要

隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，大機(jī)械生產(chǎn)工具的作用，各類專業(yè)生產(chǎn)合作社的出現(xiàn)，農(nóng)村會(huì)有大部分農(nóng)戶，將有償自愿流轉(zhuǎn)承包的土地，從事本地各類專業(yè)生產(chǎn)合作社。農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)村流入到城鎮(zhèn)，這是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)系列化的必然結(jié)果。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列化提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。大樺林子村農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社，種植業(yè)實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)后，全村流轉(zhuǎn)出土地承包戶，轉(zhuǎn)向城市開辟致富的新途徑。參與合作社土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)民，年人均純收入1.2萬元以上，比土地流轉(zhuǎn)前增長(zhǎng)兩倍。外出打工通過從事運(yùn)輸、經(jīng)商、養(yǎng)殖、勞務(wù)等途徑，又增加農(nóng)民致富的門路。

（二）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口的流轉(zhuǎn)，對(duì)于加快農(nóng)民奔向更加富裕的小康目標(biāo)，對(duì)于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的格局，是一條正確的途徑。

第4篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃范文

P鍵詞：勞動(dòng)生產(chǎn)率；農(nóng)業(yè)；規(guī)?；?；經(jīng)營(yíng)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F304.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131063

2016年的中央1號(hào)文件指出“發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用”，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)已經(jīng)得到了高度重視。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本路徑。制定提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展策略，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)有序發(fā)展具有一定的作用。

1 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展基本要求

勞動(dòng)生產(chǎn)率是勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量的比值。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展的宗旨。

圍繞農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展中的創(chuàng)造的勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗比值，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以追求最佳的勞動(dòng)成果及其相應(yīng)的勞動(dòng)消耗為中心，在改變細(xì)碎，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的前提下，為了逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)內(nèi)部與外部規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織形式，就要加大對(duì)土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入，從而使這些要素合理集中和優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)的效益是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的相互統(tǒng)一的規(guī)模效益。

1.1 土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)規(guī)模化發(fā)展

以追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展是生產(chǎn)要素合理集中和優(yōu)化配置。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，農(nóng)村的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體通過土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?個(gè)方面實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)[1]。

1.1.1 土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展

以追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心，開展土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展是土地生產(chǎn)要素合理集中和優(yōu)化配置過程。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，在土地分散的情況下，在農(nóng)用土地適度集中的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。土地集中經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的一個(gè)基本條件。借助土地流轉(zhuǎn)對(duì)土地進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，使農(nóng)地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)[2]。山西省垣曲縣在進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的耕地資源進(jìn)行整合，逐步擴(kuò)大特色種植經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以種植干果經(jīng)濟(jì)林、香菇等，配合養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等林下經(jīng)濟(jì)，逐步爭(zhēng)創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)地域特色[3]。

1.1.2 經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展

追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展是生產(chǎn)要素優(yōu)化配置過程。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)可分為2點(diǎn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)分為前、中、后3個(gè)時(shí)期的社會(huì)化生產(chǎn)；以農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為主的規(guī)?；?jīng)營(yíng)[4]。山西省垣曲縣構(gòu)建的核桃產(chǎn)業(yè)鏈和香菇產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙?jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展具體體現(xiàn)。

1.2 集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展

追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展是在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理集中和優(yōu)化配置路徑基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模適當(dāng)?shù)耐恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng)，提高集約水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展，就要加快土地集約化進(jìn)程[5]。以集約化推動(dòng)規(guī)?；?，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)[6]。推進(jìn)我國(guó)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)該合理流轉(zhuǎn)，使土地由“分散”變“集中”，土地實(shí)行集約化[7]。山西省垣曲縣利用丘陵山地和垣面發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)鏈和香菇產(chǎn)業(yè)鏈，加大投入力度。

1.3 多樣化的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，存在著多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營(yíng)不能采用統(tǒng)一的模式實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以根據(jù)土地資源狀況的不同來發(fā)展，發(fā)展的方式分為土地的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)營(yíng)和外部規(guī)模經(jīng)營(yíng)[2]。

追求最佳的勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，存在參與主體多樣化。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的主體具有多樣性。山西省垣曲縣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體包括：專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)及工商企業(yè)四種類型。以農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的主力軍[8]。

1.4 區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展

追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)是在區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)中，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。提高集約化的水平就應(yīng)該在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的同時(shí)也應(yīng)該積極的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建成一批有地方特色、有規(guī)模、有市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶 （區(qū)） ，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中[6]。山西省垣曲縣已經(jīng)形成辣椒、相關(guān)、核桃等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

2 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展內(nèi)容

提高勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展基本要求決定著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展內(nèi)容。

2.1 要素規(guī)?；?/p>

在追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)過程中，是使資金、科技、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的資源得到優(yōu)化組合， 從而讓這些生產(chǎn)要素在最大的程度上發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高。資源配置的優(yōu)化、農(nóng)民收入和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高都要求發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)[9]。農(nóng)民的收入是由勞動(dòng)生產(chǎn)效率所決定的，而勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低是由規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地的大小所決定的[10]。

2.2 投入集約化

在追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)過程中，是使資金、科技、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入集約化，這樣能夠使這些生產(chǎn)要素在最大程度上發(fā)揮作用，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)能夠使得各種生產(chǎn)要素的利用得到充足的空間支持，同時(shí)也可以提升土地報(bào)酬，并提供了積極的影響為土地集約化經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[11]。

2.3 提高經(jīng)濟(jì)效益

在追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)過程中，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、自然條件、經(jīng)營(yíng)主體等各方面的差異，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。為了提高糧食產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地的多種生產(chǎn)功能，土地?；?jīng)營(yíng)需要以未改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包基本模式為前提，在一定范圍內(nèi)改變超小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率[7]。

2.4 實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)過程中，是以自然區(qū)域布局形成生產(chǎn)規(guī)模，以統(tǒng)一加工、銷售形成相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)規(guī)模，它的根本目的是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的根本途徑就是推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)是能最大限度降低生產(chǎn)成本， 提高農(nóng)業(yè)工作的整體效率，規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)擔(dān)保生態(tài)環(huán)境的綜合開發(fā)利用。規(guī)?；?jīng)營(yíng)便于政府對(duì)生產(chǎn)的調(diào)控、管理和組織，有利于創(chuàng)造特色、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品， 要參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施過程中，應(yīng)該采取組織產(chǎn)業(yè)整合戰(zhàn)略，并創(chuàng)建一個(gè)新的組織結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)各類有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體[12]。

3 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展的策略

圍繞提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展內(nèi)容，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為目的，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略。

3.1 圍繞要素規(guī)?；?，深化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，就必須解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就一定要對(duì)農(nóng)村的勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并且使他們真正市民化[13]。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是基于人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量大規(guī)模的減少，從而使少數(shù)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者擁有并去經(jīng)營(yíng)更多的耕地[11]。

3.2 圍繞投入集約化，提高農(nóng)業(yè)科技水平

農(nóng)業(yè)科技水平是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展的重要因素。建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)密集型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展[14]。建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)平臺(tái)，完善各級(jí)政府部門的管理服務(wù)流程，做好政府宣傳工作，鼓勵(lì)農(nóng)戶以現(xiàn)代技術(shù)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)[15]。搞好科技示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民相信規(guī)模效應(yīng)，重點(diǎn)以種植大戶、 家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體為科技投入終端，實(shí)現(xiàn)科技支撐的生產(chǎn)力標(biāo)桿，組織農(nóng)戶進(jìn)行觀摩比較，使其相信規(guī)模效益，從而，引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民脫穎而出，促進(jìn)土地規(guī)?；痆2]。

3.3 圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的積極性

提高農(nóng)民收入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的重要因素。規(guī)模經(jīng)營(yíng)想成為農(nóng)業(yè)的主流模式，就一定要擺脫小家小戶的經(jīng)營(yíng)模式，積極的開創(chuàng)新的生產(chǎn)方式，重點(diǎn)培養(yǎng)培育新時(shí)代農(nóng)民；引進(jìn)高學(xué)歷的知識(shí)型人才，號(hào)召知識(shí)分子投身于農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要力量；政府要給予政策上的扶持，經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助[16]。

3.4 圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。政府要積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌； 與此同時(shí)，深化改革，加強(qiáng)管理，使龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的需求；完善福利制度分配，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展[17]。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的綜合競(jìng)力。鼓勵(lì)龍頭加工企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)村合作組織或種養(yǎng)專業(yè)大戶的合作，在農(nóng)村建立自己的原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶簽訂種養(yǎng)合同，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)形式，帶動(dòng)地方現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)[18]。

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第5篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃范文

1長(zhǎng)春市凈月區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)狀

11農(nóng)業(yè)休閑旅游的概念

對(duì)于農(nóng)業(yè)休閑旅游的認(rèn)識(shí)主要還是從農(nóng)業(yè)和旅游的兩個(gè)角度進(jìn)行分析的，認(rèn)為休閑旅游農(nóng)業(yè)主要是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過一些手段實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的目的，最大可能地實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，尤其需要注意的是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的整體發(fā)展。[1]

12長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)休閑旅游現(xiàn)狀

目前，長(zhǎng)春市擁有各類鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)700余家，具有一定接待規(guī)模和檔次的200余家，其中有65家被吉林省旅游局評(píng)為A級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位；有8家被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)以上旅游景區(qū)。2015年，長(zhǎng)春市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待總?cè)藬?shù)54955萬人，同比增長(zhǎng)3123%；營(yíng)業(yè)收入890億元，同比增長(zhǎng)3371%；從業(yè)人員219萬人，同比增長(zhǎng)2579%，鄉(xiāng)村旅游已成為拉動(dòng)長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

2凈月區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)存模式

21凈月區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游所具有的資源特點(diǎn)

凈月區(qū)的農(nóng)業(yè)休閑旅游為開發(fā)具有東北特色的農(nóng)業(yè)休閑旅游項(xiàng)目，冬季以“滑雪”“溫泉養(yǎng)生”為主，夏秋以“采摘”“室外燒烤”為主。很好地將凈月區(qū)獨(dú)特的地理環(huán)境資源與農(nóng)業(yè)資源相結(jié)合，打造出一系列獨(dú)特的旅游文化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)旅游穩(wěn)步發(fā)展。依托優(yōu)良的自然環(huán)境及人造景觀，通過政府的開發(fā)與扶持，培養(yǎng)出多家以休閑農(nóng)業(yè)旅游為主營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)。

22凈月區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)模式

221個(gè)體農(nóng)莊模式的休閑農(nóng)業(yè)旅游

代表企業(yè)：岳家村葡萄園與農(nóng)夫菜園

個(gè)體農(nóng)莊模式是相對(duì)入門門檻最低的，任何可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶都具有實(shí)現(xiàn)個(gè)體農(nóng)莊農(nóng)業(yè)休閑旅游模式的基礎(chǔ)。農(nóng)戶可以對(duì)自身已有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系進(jìn)行升級(jí)，將養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)融入其中，進(jìn)行升級(jí)改造，成為個(gè)體農(nóng)莊。個(gè)體農(nóng)莊的發(fā)展，對(duì)周圍閑散勞動(dòng)力具有吸納性，從而提高本地區(qū)的就業(yè)率，吸引來客消費(fèi)，以帶動(dòng)村落的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

222個(gè)體農(nóng)莊模式的休閑農(nóng)業(yè)旅游模式

代表企業(yè)：御龍溫泉度假村

公司制的休閑農(nóng)業(yè)旅游模式和個(gè)體農(nóng)莊式休閑農(nóng)業(yè)旅游相比，具有較多優(yōu)越性。公司制的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)起點(diǎn)高，發(fā)展快，有企業(yè)的合理規(guī)劃與專業(yè)人員指導(dǎo)，可以使開發(fā)規(guī)模迅速壯大，容易使鄉(xiāng)村旅游走上開發(fā)迅速、有序化發(fā)展的道路。

223企業(yè)+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)休閑旅游模式

代表企業(yè)：榮發(fā)集團(tuán)休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)

在“企業(yè)+農(nóng)戶”的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下，絕大多數(shù)情況下是以企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)戶為協(xié)助經(jīng)營(yíng)者，該種經(jīng)營(yíng)模式可以為企業(yè)帶來可觀的收益，也為農(nóng)村提供更多的工作崗位。與此同時(shí)，企業(yè)對(duì)村民進(jìn)行培訓(xùn)，提高村民自身素質(zhì)。

224政府+企業(yè)+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)休閑旅游模式

代表企業(yè)：新立城水庫(kù)景區(qū)

該模式是對(duì)“企業(yè)+農(nóng)戶”的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的升華，鄉(xiāng)村旅游生財(cái)之源是公共資源，應(yīng)是農(nóng)民共同的公共資源，所以在企業(yè)與農(nóng)戶共同開發(fā)之下，政府進(jìn)行合理的介入，協(xié)調(diào)二者關(guān)系，保障農(nóng)民利益的同時(shí)幫助企業(yè)與農(nóng)戶進(jìn)行溝通，利于克服企業(yè)與農(nóng)戶因利益分配產(chǎn)生的矛盾，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源的和諧開發(fā)，合理開發(fā)。

225政府+企業(yè)+旅游協(xié)會(huì)的農(nóng)業(yè)休閑旅游模式

代表企業(yè)：賈家店猛犸象化石出土遺址

在該模式下，可以發(fā)揮出休閑農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢(shì)，通過合理分享利益，避免了過度商業(yè)化，保護(hù)了本土文化，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)鼐用竦淖院栏?，從而為旅游事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。政府應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)村旅游做出合理規(guī)劃，承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；鄉(xiāng)村旅游企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理和商業(yè)運(yùn)作；農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織村民參與地方藝術(shù)形式表演、導(dǎo)游、工藝品的制作、提供住宿餐飲等工作，并負(fù)責(zé)維護(hù)自身傳統(tǒng)民俗，協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)民的利益；旅游協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)開拓市場(chǎng)，組織客源。

3當(dāng)前休閑旅游模式的社會(huì)效益與發(fā)展方向

31農(nóng)業(yè)休閑旅游為社會(huì)帶來的效益

開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游，促進(jìn)城市資金向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，可以提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，促進(jìn)了城鎮(zhèn)的資金到農(nóng)村休閑旅游、購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品等，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。同時(shí)可以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使部分青壯年為休閑農(nóng)莊工作，從事種植，養(yǎng)殖；婦女由從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)改為從事服務(wù)業(yè)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游也增加了農(nóng)民收入，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和維護(hù)基本上都是用當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力完成的，并且土地在企業(yè)和農(nóng)民手中的流轉(zhuǎn)，大多數(shù)是以租賃形式完成的，農(nóng)民可以收獲租金并且在企業(yè)中獲得就業(yè)機(jī)會(huì)而實(shí)現(xiàn)增收。最后，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)改善當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)。只有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)的農(nóng)民才能進(jìn)入休閑農(nóng)莊工作，培訓(xùn)過后農(nóng)民學(xué)到了一門專業(yè)的技能，還培養(yǎng)了良好的禮容、禮儀、禮貌等文明習(xí)慣。他們?cè)谛蓍e農(nóng)莊的企業(yè)文化熏陶下，能夠和外界有效溝通，啟迪了思想，為今后的致富做好強(qiáng)有力的鋪墊。

32當(dāng)前農(nóng)業(yè)休閑旅游的健康發(fā)展方向

當(dāng)前采用個(gè)體農(nóng)莊模式與企業(yè)制模式的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者都應(yīng)該向“企業(yè)+農(nóng)戶+政府”模式進(jìn)行貼合。采用個(gè)體農(nóng)莊模式，僅適用于小規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，不利于形成規(guī)?；w制，不利于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，易遭受到同行業(yè)其他經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)企業(yè)的沖擊，并且大多數(shù)個(gè)?w農(nóng)莊不具有良好的發(fā)展規(guī)劃與穩(wěn)定的資金支持。與此同時(shí)，單純企業(yè)制的發(fā)展模式易產(chǎn)生公司與農(nóng)戶間的矛盾。因?yàn)猷l(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)資本是鄉(xiāng)村的公共資源，例如美麗的風(fēng)景，良好的自然環(huán)境。但在使用這種本來應(yīng)該屬于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的公共資源中最大受益的卻是旅游開發(fā)公司。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民很難得到由公共資源開發(fā)所帶來利益，并且還要承擔(dān)旅游開發(fā)所帶來的各種負(fù)面影響，比如更多的生活垃圾無法有效處理，超過自然環(huán)境承載力的游客導(dǎo)致的自然環(huán)境的破壞。這種資源與利益之間的嚴(yán)重失衡，極易引起農(nóng)民的不滿。

綜合以上兩點(diǎn)，為使凈月區(qū)的休閑旅游農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，所應(yīng)該采取的應(yīng)是“企業(yè)+農(nóng)戶+政府”的發(fā)展模式。在該模式下，由政府在該合作中扮演監(jiān)督者與協(xié)調(diào)者的角色，就可避免上述單純使用個(gè)體農(nóng)莊模式或公司制的弊端產(chǎn)生。從而使休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)獲得良好的發(fā)展規(guī)劃，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大上也可以得到政府的政策支持以及企業(yè)的資金支持。政府的出面也可調(diào)和農(nóng)戶與企業(yè)之間因?yàn)槔娣峙浞绞蕉a(chǎn)生的矛盾。

4結(jié)論

農(nóng)業(yè)休閑旅游的經(jīng)營(yíng)模式從不同的需求來看，的確存有多種開發(fā)模式，每種模式都需要與開發(fā)地的具體情況進(jìn)行有機(jī)結(jié)合進(jìn)而選擇。就凈月區(qū)的農(nóng)業(yè)休閑旅游而言，結(jié)合當(dāng)前已有的旅游模式與未來農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)采取企業(yè)主導(dǎo)，農(nóng)戶配合，政府支持的開發(fā)模式，即“企業(yè)+農(nóng)戶+政府”的休閑旅游開發(fā)模式。

第6篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃范文

 

桂林市是農(nóng)業(yè)大市，有農(nóng)業(yè)人口399萬，耕地面積496.63萬畝，水田面積389.96萬畝，2015年全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到543.88億元。其中水果、糧食、蔬菜等農(nóng)作物生產(chǎn)在廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中舉足輕重。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、效益不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足等因素嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重影響桂林從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

 

就資源稟賦而言，桂林市具有獨(dú)特的自然資源和氣候條件，非常有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同趨勢(shì)， 特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本取向[1]，譚善梅認(rèn)為，桂林應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變[2]。

 

2014年，廣西啟動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，桂林市規(guī)劃了29個(gè)在2016年以前建設(shè)的市級(jí)以上示范區(qū)，目前已啟動(dòng)了15個(gè)示范區(qū)的建設(shè)。至2015年底，興安縣、荔浦縣、陽(yáng)朔縣等3個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)示范區(qū)，全市9個(gè)示范區(qū)已獲市級(jí)考評(píng)認(rèn)定。示范區(qū)建設(shè)提升了桂林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，拓展了農(nóng)業(yè)功能，推動(dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境改善、探索了農(nóng)村改革新辦法。但是仍然面臨很多困難和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步明確思路，創(chuàng)新體制機(jī)制、加大投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

 

1 主要成效和基本經(jīng)驗(yàn)

 

1.1 主要成效

 

1.1.1 促進(jìn)農(nóng)民增收 示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，集成和推廣了一批先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高了單位面積產(chǎn)值。通過示范區(qū)建設(shè)，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)了農(nóng)民增收，核心區(qū)的農(nóng)民年人均收入超過1.4萬元。荔浦砂糖桔核心示范區(qū)涌現(xiàn)一大批種植收入超幾十萬元、百萬元的致富領(lǐng)頭人，其中年收入超100萬元的農(nóng)戶達(dá)12戶。

 

1.1.2提升發(fā)展水平 示范區(qū)通過實(shí)施自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，全面實(shí)行了特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更規(guī)范。在建設(shè)過程中，加強(qiáng)了與中國(guó)農(nóng)科院、華中農(nóng)大等科研院校合作，向示范區(qū)內(nèi)農(nóng)技人員和農(nóng)民傳授種養(yǎng)先進(jìn)技術(shù)和科研成果，集成和推廣了一批先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)了科技成果的應(yīng)用，生產(chǎn)技術(shù)更先進(jìn)。示范區(qū)強(qiáng)化了技術(shù)裝備的投入，包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，示范區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完善，設(shè)施更現(xiàn)代化。

 

1.1.3 拓展農(nóng)業(yè)功能 依托獨(dú)特的旅游資源，把示范區(qū)的創(chuàng)建與建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地特別是休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合，通過拓展示范區(qū)的科普、教育、休閑、觀光等功能，挖掘鄉(xiāng)村景觀、文化和地方特色，利用農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)，為消費(fèi)者提供休閑、觀光、體驗(yàn)等服務(wù)，促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。陽(yáng)朔縣引進(jìn)深圳企業(yè)成立百里新村旅游投資開發(fā)(深圳)有限公司，與桂林華天國(guó)際旅游有限公司等企業(yè)合作，將農(nóng)業(yè)與旅游有機(jī)結(jié)合，2015年示范區(qū)已接待國(guó)內(nèi)外旅客10多萬人次。

 

1.1.4改善農(nóng)村人居環(huán)境 以開展“美麗廣西，生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作為載體，推進(jìn)“綠色村屯”創(chuàng)建，抓好“飲水凈化”和“道路硬化”，突出鄉(xiāng)土特色、綜合整治提升示范區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)“田園變公園，家園變花園，農(nóng)舍變旅館”，農(nóng)村人居環(huán)境日益改善，涌現(xiàn)出恭城紅巖村，荔浦柘村等一大批“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的社會(huì)主義新農(nóng)村的美麗縮影。

 

1.1.5拉動(dòng)“帶狀”經(jīng)濟(jì)發(fā)展 通過發(fā)揮示范引領(lǐng)和龍頭帶動(dòng)作用，示范區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步形成了“帶狀”發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，初步形成了“荔浦至修仁沿國(guó)道線20多公里長(zhǎng)的萬元增收示范帶”，“沿靈渠南渠水路30公里長(zhǎng)的休閑農(nóng)業(yè)示范帶”，“漓江西岸百里新村溝域經(jīng)濟(jì)帶”，“漓江東岸百里生態(tài)示范帶”等“帶狀”經(jīng)濟(jì)發(fā)展雛形。

 

1.1.6探索農(nóng)村改革新辦法 將示范區(qū)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、農(nóng)村土地確權(quán)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、文化旅游開發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育等相結(jié)合，努力將示范區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口，不斷發(fā)揮農(nóng)村改革的試驗(yàn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)先行區(qū)的作用。

 

2基本經(jīng)驗(yàn)

 

2.1規(guī)劃先行

 

結(jié)合桂林實(shí)際和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，逐一逐點(diǎn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，為示范區(qū)建設(shè)提供建設(shè)依據(jù)。制定了《桂林漓江流域現(xiàn)代(生態(tài))農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃》、《湘江流域特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《桂林資江流域葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《桂林桂江流域特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃》、《桂林市農(nóng)業(yè)(種植業(yè))發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《桂林西部山區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)功能定位、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展布局進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。通過《規(guī)劃》實(shí)施，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將優(yōu)勢(shì)品種集中到優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)模發(fā)展，打造了80萬畝高山蔬菜、100萬畝優(yōu)質(zhì)糧、200萬畝特色水果等一批特色產(chǎn)業(yè)基地。每個(gè)縣基本上都形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局和1～2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品。

 

2.2農(nóng)旅結(jié)合

 

把示范區(qū)的創(chuàng)建與建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地特別是休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合。興安縣利用靈渠(南渠)水路貫穿葡萄核心示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，沿20多公里長(zhǎng)的靈渠(南渠)兩岸建設(shè)休閑綠道，打造現(xiàn)代休閑旅游與農(nóng)業(yè)觀光相結(jié)合的特色旅游路線，把多年形成的旅游資源和特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)串聯(lián)整合起來，形成“景觀相隨、景隨步移”的農(nóng)業(yè)休閑旅游格局。陽(yáng)朔縣將農(nóng)業(yè)與旅游有機(jī)結(jié)合，示范區(qū)內(nèi)的七仙峰鄉(xiāng)村旅游生態(tài)園集茶文化體驗(yàn)、餐飲、住宿、攝影及休閑旅游一體，沿途有社會(huì)主義新農(nóng)村民居旅游、休閑度假山莊、攝影基地、烏龍泉石頭城、金桔采摘園等。

 

2.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

 

通過加強(qiáng)示范區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施硬化、凈化、亮化、綠化、美化工程，推進(jìn)農(nóng)村的設(shè)施化、現(xiàn)代化，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。結(jié)合正在開展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力。通過把示范區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，示范區(qū)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善，生活水平進(jìn)一步提高，幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

 

3問題與挑戰(zhàn)

 

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

 

未能充分挖掘與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套銜接的加工、流通、餐飲服務(wù)業(yè)等同步協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是精深加工嚴(yán)重滯后。示范區(qū)以銷售原料和初加工產(chǎn)品為主，科技含量低，入駐的企業(yè)自主品牌不多，尤其是名牌產(chǎn)品更少。4個(gè)自治區(qū)級(jí)示范區(qū)基本上以鮮果銷售為主，幾乎沒有精深加工。

 

3.2 經(jīng)營(yíng)組織化程度不強(qiáng)

 

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。桂林市雖然有市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 169 家，農(nóng)民專業(yè)合作組織 3089個(gè)，但入駐示范區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織比較少。陽(yáng)朔金桔、荔浦沙糖桔、靈川葡萄等3個(gè)示范區(qū)總共只引進(jìn)3家企業(yè)及10家合作社。

 

3.3 人才、技術(shù)缺乏

 

示范區(qū)人才、技術(shù)支撐力不足，有的示范區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模不大，科技含量不高，制約了示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)科技人員明顯不足，基層農(nóng)技推廣人員普遍存在年齡偏大、素質(zhì)偏低等問題，許多新技術(shù)、新品種、新工藝無法應(yīng)用于生產(chǎn)一線，很大程度制約生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、要素集成化的進(jìn)一步提升。荔浦縣共種植沙糖桔30萬畝，由于部分種植戶種植技術(shù)不高，施用化肥太多，使沙糖桔品質(zhì)受到一定程度的影響。

 

3.4財(cái)政投入力度不足

 

縣級(jí)財(cái)政普遍比較薄弱，各示范區(qū)的財(cái)政投入較少，投入示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金更有限，一些縣只進(jìn)行了少量的資金投入甚至沒有投入。政府在引導(dǎo)各涉農(nóng)項(xiàng)目向示范區(qū)傾斜過程中，因資金整合投入需多部門、多渠道，在進(jìn)行具體整合、協(xié)調(diào)使用操作時(shí)有一定難度，而且各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼品種也較為單一，多樣性不足。荔浦縣沙糖桔示范區(qū)2014年已投入2000多萬元進(jìn)行水、電、路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但休閑觀光基礎(chǔ)設(shè)施資金仍然缺口約5000多萬元。

 

4思路與任務(wù)

 

4.1 總體思路

 

以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、多元投入、特色興區(qū)”的原則，結(jié)合桂林實(shí)際和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化運(yùn)行組織化、裝備設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相結(jié)合，與建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地特別是休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，建設(shè)一批要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營(yíng)集約的可復(fù)制推廣的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

 

4.2 主要工作任務(wù)

 

4.2.1創(chuàng)新體制機(jī)制 示范區(qū)有沒有生命力，關(guān)鍵在于體制機(jī)制的創(chuàng)新。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索土地托管服務(wù)、土地股份合作、土地互換耕作等方式，推動(dòng)流轉(zhuǎn)一片土地，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，逐步建立以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，以合作社為紐帶，以龍頭企業(yè)為核心的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化。創(chuàng)新金融服務(wù)，與金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，向他們推薦優(yōu)質(zhì)示范項(xiàng)目，支持開發(fā)“一對(duì)一”金融信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新特色化、差異化服務(wù)模式。

 

4.2.2.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的支撐力量。嚴(yán)格按照《桂林市大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的實(shí)施意見》要求， 加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

 

4.2.3抓好資金整合投入 創(chuàng)建示范區(qū)，資金投入是關(guān)鍵。整合涉農(nóng)資金集中投向示范區(qū)，加大示范區(qū)的水、電、路、通信等建設(shè)力度。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，積極撬動(dòng)、引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投向示范區(qū)建設(shè)，通過財(cái)政資金的持續(xù)扶持，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新品種的引進(jìn)、研發(fā)中心建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施。加大示范區(qū)招商引資力度，精心策劃，拿出好項(xiàng)目、好政策、好環(huán)境、好服務(wù)，盡全力吸引市內(nèi)外資本投資桂林、建設(shè)示范區(qū)。

 

4.2.4構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍 農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推廣先進(jìn)適用科技等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，建立完善有效的激勵(lì)機(jī)制并加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提高科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力，依托重大人才和重大科技項(xiàng)目，吸引、選拔、培養(yǎng)農(nóng)林科研拔尖人才。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)科技人才的需求，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)民增收致富的需要，以村“兩委”干部、農(nóng)村黨員、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批新農(nóng)村建設(shè)亟需的帶頭人隊(duì)伍。

第7篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃范文

一、發(fā)展歷程

20世紀(jì)70年代末，觀光農(nóng)園開始在臺(tái)灣地區(qū)出現(xiàn)。1983年，臺(tái)灣農(nóng)政當(dāng)局實(shí)施“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”。農(nóng)民建設(shè)觀光農(nóng)園首先須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)提出申請(qǐng)，并由所在縣政府及臺(tái)灣省農(nóng)林廳和區(qū)農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)協(xié)同實(shí)地勘察，適者納入輔導(dǎo)對(duì)象，草擬計(jì)劃由省農(nóng)林廳審核后編制年度計(jì)劃，再由“行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)”撥給補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。1989年4月，“行政院農(nóng)委會(huì)”舉辦了第一次“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)”。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的概念、思路進(jìn)行了廣泛的研討，提出休閑農(nóng)業(yè)的基本概念。即，利用農(nóng)村設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。其經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、文化活動(dòng)等3個(gè)層面。取得共識(shí)后，“農(nóng)委會(huì)”通過省農(nóng)會(huì)鼓勵(lì)各地農(nóng)會(huì)、農(nóng)民或各種經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)。1990年，臺(tái)灣當(dāng)局農(nóng)委會(huì)在“改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民所得方案”中設(shè)立了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，從技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、宣傳等方面加大了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)支持的力度。1992年12月30日，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》（1996年修訂并更名為《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法》；1999年針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問題，又進(jìn)一步對(duì)該辦法進(jìn)行了修訂，提出設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)區(qū)及其基本條件。如：面積至少要大于50公頃，而且必須連接成片；必須有許多農(nóng)民參加且受益；必須有當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品可供銷售；必須有美麗景觀可供觀賞；必須有豐富的農(nóng)事活動(dòng)可讓人體驗(yàn)等等；并且要能維持農(nóng)業(yè)本質(zhì)以區(qū)別于一般游樂區(qū)等。為使休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展能維持農(nóng)業(yè)本質(zhì)，“行政院農(nóng)委會(huì)”對(duì)準(zhǔn)備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的地點(diǎn)，聘請(qǐng)專家進(jìn)行實(shí)地考察與評(píng)估，通過詳細(xì)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并由鄉(xiāng)村社會(huì)、社會(huì)心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、農(nóng)村建設(shè)、地政等各方面有關(guān)專家、學(xué)者及單位代表組成“休閑農(nóng)業(yè)咨詢小組”，執(zhí)行休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策咨詢。通過評(píng)審獲得核定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，均由“農(nóng)委會(huì)”資助經(jīng)費(fèi)，經(jīng)營(yíng)主體亦提供配套資金。

臺(tái)灣農(nóng)政單位現(xiàn)已劃定了休閑農(nóng)業(yè)區(qū)21個(gè)，并且提倡一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，“區(qū)”下設(shè)若干“園（場(chǎng)）”。到目前為止，臺(tái)灣島內(nèi)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)休閑農(nóng)漁區(qū)46處，休閑農(nóng)場(chǎng)45處、觀光農(nóng)園385處、教育農(nóng)園141處，市民農(nóng)園56處；其中經(jīng)過農(nóng)委會(huì)核準(zhǔn)的大型休閑農(nóng)場(chǎng)21家、簡(jiǎn)易休閑農(nóng)場(chǎng)1家，幾乎遍及全島。

二、借鑒啟示

（一）對(duì)行業(yè)管理者的啟示

1.無論是協(xié)會(huì)還是政府部門，要樹立積極鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的信心

臺(tái)灣土地狹小、勞力成本高，加入世貿(mào)組織后又面臨質(zhì)高價(jià)低的外來農(nóng)產(chǎn)品沖擊，如何加快轉(zhuǎn)型、提高競(jìng)爭(zhēng)力已成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大課題。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是重要的出路之一。扎根于本地的生態(tài)旅游及休閑農(nóng)業(yè)具有“非貿(mào)易”的特性，不會(huì)受到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的沖擊。同時(shí)，臺(tái)灣地理環(huán)境特殊，山、水、人文等資源豐富，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的巨大潛力，因此發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要政策。面對(duì)“入世”挑戰(zhàn)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)加速向“精致化的初級(jí)產(chǎn)業(yè)”、“具高附加值的食品產(chǎn)業(yè)”及“具特色之休閑農(nóng)業(yè)”方向轉(zhuǎn)型。為此，當(dāng)局加強(qiáng)了農(nóng)漁村的各種軟硬件建設(shè)，改善農(nóng)漁村生產(chǎn)、生活及景觀環(huán)境，擴(kuò)大推動(dòng)農(nóng)漁村園區(qū)計(jì)劃，構(gòu)建連貫島內(nèi)各地的休閑農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造便利、舒適的休閑觀光環(huán)境。

2.政府規(guī)范十分必要，而且應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，政府進(jìn)行的規(guī)范非常重要，否則產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子會(huì)走偏。臺(tái)灣地區(qū)公布的《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》，列出規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的條件，除了具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村文化資源外，必須要有“豐富之田園及自然景觀”和一定的面積（屬于非都市土地的面積在50～300公頃之間，屬于都市土地的在10～100公頃之間）。休閑農(nóng)場(chǎng)可分設(shè)“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)區(qū)及游客休憩區(qū)”。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)區(qū)作為“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與體驗(yàn)自然景觀、生態(tài)維護(hù)、生態(tài)教育之用”；在區(qū)域內(nèi)只能“搭建無固定基礎(chǔ)之臨時(shí)性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)”的建筑物。休閑農(nóng)場(chǎng)面積在3公頃以上的非山坡地或10公頃以上的山坡地，除可設(shè)立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)區(qū)外，還可設(shè)置游客休憩區(qū)，但面積限制在農(nóng)場(chǎng)總面積的10%范圍內(nèi)。休閑農(nóng)場(chǎng)的設(shè)施應(yīng)符合經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的目的，以“無礙自然文化景觀為原則”，建筑物的高度不得超過10.5厘米，不超過三層，對(duì)住宿設(shè)施，建筑物設(shè)計(jì)等均有規(guī)定。這些限制都是盡量避免人為因素對(duì)自然環(huán)境景觀造成的負(fù)面影響，使休閑農(nóng)場(chǎng)有一個(gè)美好寧?kù)o的田園景色，使游客擺脫城市喧囂，身心安寧，融入自然。因此規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)，生態(tài)環(huán)境自然美是首要考慮的因素。

3.鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)多元化

無論是發(fā)展類型、運(yùn)行機(jī)制、組織形式還是投資渠道，都要多元化。例如，臺(tái)灣農(nóng)政單位通過鼓勵(lì)“青年返鄉(xiāng)”，使一大批接受過良好專業(yè)教育的青年人回到農(nóng)村從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)開發(fā)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)得到了較大的提升，產(chǎn)品也出現(xiàn)了多元化，避免了產(chǎn)品在低層次上的雷同化。例如南投縣信義鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)引入返鄉(xiāng)青年，依托本地的梅子特產(chǎn)，設(shè)計(jì)出幾十種特色產(chǎn)品，加以創(chuàng)意包裝，成為當(dāng)?shù)刈罹咛厣霓r(nóng)特產(chǎn)品和最受歡迎的旅游商品。

4.積極培育民間組織的發(fā)育

政府一方面不能越位，另一方面不能缺位。政府應(yīng)該集中精力在資源普查、法律、法規(guī)、政策的制定等方面，做基礎(chǔ)性、促進(jìn)性的工作，而把其他工作交由民間組織自己完成。

5.休閑農(nóng)業(yè)宜區(qū)域化發(fā)展，走成片開發(fā)的道路

休閑農(nóng)業(yè)必須有一定的規(guī)模才能形成景觀效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，才能由點(diǎn)成線、成片，為城市旅游者提供一日、兩日至多日的旅游產(chǎn)品組合，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要選擇一些經(jīng)營(yíng)單位較為集中、經(jīng)營(yíng)類型較為齊全、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)較為突出、市場(chǎng)認(rèn)知形象較為明確的區(qū)域（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域）進(jìn)行綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體宣傳，建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)品豐富、設(shè)施完備、服務(wù)周全的主題性鄉(xiāng)村旅游目的地。在區(qū)域內(nèi)部，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游公司、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等形式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者按照“自愿、聯(lián)合、規(guī)范、自律”的原則聯(lián)合起來，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)外統(tǒng)一媒體宣傳，并劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制作光碟、休閑農(nóng)業(yè)旅游指南以及舉辦休閑農(nóng)業(yè)推介活動(dòng)，打造品牌。

（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)者的啟示

1.引入文化創(chuàng)意，開發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

旅游既是文化性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又是經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的文化活動(dòng)。旅游文化資源是旅游資源中的“質(zhì)”，要想使旅游區(qū)對(duì)游客具有持久的吸引力，必須重視對(duì)農(nóng)村文化資源的開發(fā)與利用，用一定的文化差異來滿足游客高層次的旅游需求。經(jīng)營(yíng)者要深入挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化和鄉(xiāng)土原生文化，深層次、多方位開發(fā)設(shè)計(jì)適銷對(duì)路、具有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)品，以做到“人無我有”或“人有我優(yōu)”、“人優(yōu)我特”?？疾靾F(tuán)在臺(tái)灣南投縣信義鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)、臺(tái)東縣農(nóng)會(huì)看到，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的介入開發(fā)，其品味和價(jià)格都得到了很大的提升，并且成為當(dāng)?shù)仡H受歡迎的旅游紀(jì)念品。

2.促進(jìn)傳統(tǒng)民間手工藝在鄉(xiāng)村的復(fù)興和活化

一些手工藝，如剪紙、布貼畫、扎風(fēng)箏、草編和泥塑等，無論是在城市還是在農(nóng)村都具有很強(qiáng)的生命力，將這些手工藝引入民俗旅游村，既促進(jìn)了民間手工藝等文化遺產(chǎn)的保存和發(fā)展，又豐富了鄉(xiāng)村的文化生活，還為鄉(xiāng)村旅游增添了游客參與的體驗(yàn)型項(xiàng)目。

3.開發(fā)體驗(yàn)型產(chǎn)品

體驗(yàn)性產(chǎn)品具有放松、懷舊、傳統(tǒng)、低技術(shù)和無競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，主要活動(dòng)包括散步與漫游、野營(yíng)、釣魚、觀光、劃船、節(jié)慶旅游、騎馬和農(nóng)游。在我們的問卷調(diào)查中反映為干農(nóng)家活、參與休閑活動(dòng)、體驗(yàn)型餐飲、體驗(yàn)舊時(shí)期鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村閑住。

（1）經(jīng)營(yíng)者要為游客提供生產(chǎn)性知識(shí)講解。使游客在參與干農(nóng)家活的同時(shí)學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村知識(shí)，豐富體驗(yàn)經(jīng)歷，滿足游客的求知心理。在經(jīng)營(yíng)中，要高度重視導(dǎo)游和講解員的培訓(xùn)。

（2）拓寬思路，在自助燒烤、垂釣、采摘、打獵等的基礎(chǔ)上豐富體驗(yàn)型餐飲的種類。

（3）開發(fā)度假型產(chǎn)品（例如分時(shí)度假），為游客提供古樸、舒適的氛圍。

（4）在體驗(yàn)型產(chǎn)品中注重文化含量。體驗(yàn)性產(chǎn)品和文化性產(chǎn)品在很大程度上是相互交叉的，即文化體驗(yàn)型產(chǎn)品。它是指游客親自從事各種農(nóng)事活動(dòng)，或深入農(nóng)村家庭體驗(yàn)家庭生活文化，或親自參加某種手工藝品制作，或參加各種民俗風(fēng)情文化活動(dòng)。這種模式可以使游客和當(dāng)?shù)鼐用裰g產(chǎn)生一種深厚的感情，及至交友，從而提高游客的重游率。

4.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的業(yè)者，在經(jīng)營(yíng)理念上，對(duì)與消費(fèi)者之間的關(guān)系。變“奉為上帝”為“廣交朋友”；變單純推銷旅游產(chǎn)品為倡導(dǎo)新的消費(fèi)理念——擁有不如享有。

（三）對(duì)研究人員的啟示

1.休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)行業(yè)彩色甚濃，人的因素第一位

科研院所的研究和人才培訓(xùn)要加強(qiáng)。教育、科技部門應(yīng)把理論研究和人才培養(yǎng)體系建立起來，為此建議在市屬大學(xué)盡早設(shè)置專業(yè)課程進(jìn)行專門人才的培養(yǎng)。

2.研究要與實(shí)踐緊密結(jié)合

第8篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃范文

[基金項(xiàng)目] 2016年江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目（2016SJD810004）；2016年連云港市社科基金項(xiàng)目（16LKT45）。

[作者簡(jiǎn)介] 李秀蕓（1969 ― ），女，山東臨沭人，淮海工學(xué)院學(xué)院副教授，研究方向：鄉(xiāng)村治理研究。

日本在二戰(zhàn)后用了20年的時(shí)間就完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，在上世紀(jì)60年代中期基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國(guó)農(nóng)業(yè)目前正處于大規(guī)模非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型急劇變遷時(shí)期，提出和探討農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問題，是十分必要的。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模變革的困境

（一）我國(guó)耕地利用現(xiàn)狀

一是人多地少，土地高度細(xì)碎化，耕地資源硬約束日益加劇。國(guó)土資源部的《2015年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》最新數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國(guó)耕地面積20.25億畝，居世界第四位，僅次于美國(guó)、俄羅斯和印度，但人多地少，人均占有量很低。根據(jù)2015年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)推算，截至2014年底，我國(guó)人均耕地面積僅1.48畝，遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，在世界上190多個(gè)國(guó)家中排在126位以后。而隨著人口的增加，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人均耕地還要下降，所以耕地資源是硬約束。從農(nóng)村耕地的空間布局來看，大片農(nóng)用地呈現(xiàn)出“插花、分散、無序的狀態(tài)”，這種格局很難與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相匹配。

二是農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、自給自足為主，土地產(chǎn)出率低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。我國(guó)農(nóng)業(yè)目前在很多地方、很大程度上還屬于生存型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，地域特色差異不明顯，自給自足以糧食生產(chǎn)為主，科技含量不高，再加上一些棄耕撂荒現(xiàn)象，致使耕地利用水平低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力。中科院曾多份報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯。其中2012年的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率約為世界平均值的47%，約為高收入國(guó)家平均值的2%，約為美國(guó)和日本的1%。

三是農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)加快，但仍以農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)為主。查閱中國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2016年版中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)調(diào)研與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，近幾年中國(guó)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積增長(zhǎng)快速。截至2014年底，全國(guó)家庭農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.03億畝，占家庭承包地面積的30.4%，比2013年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。流轉(zhuǎn)出承包地的農(nóng)戶有5833萬戶，占家庭承包農(nóng)戶總數(shù)的25.3%，比2013年上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，有8個(gè)省市甚至超過了35%。但由于種種原因，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)基本上還處于自發(fā)無序的狀態(tài)，不規(guī)范流轉(zhuǎn)普遍存在。自發(fā)流轉(zhuǎn)一般以村內(nèi)農(nóng)戶間為主，流轉(zhuǎn)到外村較少，轉(zhuǎn)入土地農(nóng)戶多種糧為主。流轉(zhuǎn)的主要原因是外出打工和因之引起的家庭勞動(dòng)力匱乏。

（二）我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

一是農(nóng)村人口流動(dòng)性增強(qiáng)，農(nóng)民非農(nóng)化就業(yè)已成為普遍現(xiàn)象。農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工一般有兩種形式：一種是“候鳥式”的“亦工亦農(nóng)”雙向流動(dòng)型；一種是完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境的“全職”型。近年來，伴隨著國(guó)家鼓勵(lì)人口流動(dòng)政策的實(shí)施以及中國(guó)工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，不僅使得農(nóng)村人口流動(dòng)性增強(qiáng)，而且越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力常年在外，甚至舉家外出，由“亦工亦農(nóng)”城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)型轉(zhuǎn)向融入城市的“全職”型轉(zhuǎn)變。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，勞動(dòng)力弱質(zhì)化現(xiàn)象明顯。大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)不以農(nóng)為主，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民大大減少，留守農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力主要以婦女、老人為主，勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化現(xiàn)象明顯。2014年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中數(shù)據(jù)顯示，由于勞動(dòng)力大規(guī)模外出，農(nóng)村勞動(dòng)力中16～20歲占比3.4%，21～30歲占16.7%，31～40歲占19.3%，41～50歲占26.4%，50歲以上占34.6%。合計(jì)算起來，40歲以上的年齡組人口占到61%。按照清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院韓俊教授的調(diào)查數(shù)據(jù)，截至2013年低，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，40.3%的家庭耕地由婦女耕種，38.5%的家庭耕地由老人耕種，二者合計(jì)占近80%，只有1/5的家庭土地是青壯年男勞力耕種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的平均年齡為47.3歲。

三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體處于探索階段，農(nóng)戶職業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低下。據(jù)新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2013年的調(diào)查，我國(guó)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總體上“發(fā)育不良”：整體數(shù)量不足，全國(guó)八成以上農(nóng)戶還在單打獨(dú)斗；經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)水平偏低；質(zhì)量狀況參差不齊等。有些農(nóng)業(yè)合作社是“有組織無合作”，建社的目的只是為了套取國(guó)家補(bǔ)助資金，或是為了合理避稅搞投機(jī)，并無實(shí)質(zhì)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育不成熟，還處于探索階段。

二、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的日本經(jīng)驗(yàn)

1.日本農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模變革面臨的條件約束。一是人多地少，土地零碎，不便于實(shí)行大面積的聯(lián)合耕種。二是農(nóng)業(yè)地租高，地價(jià)貴，土地流轉(zhuǎn)與集中非常緩慢。三是兼業(yè)農(nóng)戶比例比較高，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)。

2.日本農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的實(shí)踐特點(diǎn)。一是小規(guī)模家庭式經(jīng)營(yíng)格局為主。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施品牌化、精準(zhǔn)化戰(zhàn)略。三是完善的社會(huì)化服務(wù)組織體系。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職業(yè)化、經(jīng)營(yíng)法人化。五是農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)組織形態(tài)多樣化。

3.日本農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模變革成功的啟示，主要如下：一是應(yīng)首先考慮本國(guó)國(guó)情。規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素的配置問題，根據(jù)要素投入方式不同，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以分為外延式和內(nèi)涵式規(guī)模經(jīng)營(yíng)兩種。前者通過擴(kuò)大土地、農(nóng)機(jī)設(shè)備等要素的數(shù)量而實(shí)現(xiàn)，后者通過整合現(xiàn)存農(nóng)業(yè)資源，提高其使用效益而實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)中，兩者并不完全獨(dú)立，而是相互滲透，以哪種要素投入為主是區(qū)分兩者主要依據(jù)。從日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程看，其規(guī)?；?jīng)營(yíng)變革主要通過后者來實(shí)現(xiàn)的，耕地集中現(xiàn)象并不明顯。上世紀(jì)七十年代，日本政府曾試圖學(xué)習(xí)歐美，積極推行農(nóng)地的集中和大型農(nóng)機(jī)具的制造，還聘請(qǐng)外國(guó)農(nóng)業(yè)教師傳播歐美的農(nóng)業(yè)技術(shù)。但歐美樣板在日本的小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)面前并沒有發(fā)揮實(shí)際效用。于是日本政府改弦易張，從本國(guó)的農(nóng)業(yè)資源條件和經(jīng)濟(jì)水平出發(fā)來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)：鼓勵(lì)耕地的不斷整理，把土壤改良放在極其重要地位；優(yōu)先開發(fā)、推廣生物技術(shù)；實(shí)施中型機(jī)械化工程等。由此形成了集約化、專業(yè)化、小型化、高品質(zhì)的家庭農(nóng)場(chǎng)特色，從而大大提高了其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。二是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)變革離不開政府的支持和引導(dǎo)。日本農(nóng)業(yè)之所以取得重大發(fā)展，主要推動(dòng)者是政府。全方位服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)協(xié)就是政府推動(dòng)下產(chǎn)生的社會(huì)化的群眾組織；政府還多次修改《農(nóng)地法》，促進(jìn)農(nóng)用地合理利用，以提高農(nóng)地效率；通過財(cái)政金融手段，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，上世紀(jì)五十年代，日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資已占國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資的20%左右。此外日本政府一直注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極籌建更加完備的農(nóng)業(yè)教育體系，設(shè)立了認(rèn)定農(nóng)業(yè)者制度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)地向認(rèn)定農(nóng)業(yè)者集中，以此扶持專業(yè)農(nóng)戶發(fā)展。

三是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)變革需要市場(chǎng)的運(yùn)作。歷史上，日本政府曾不顧客觀條件，不遺余力主觀推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模變革，事實(shí)進(jìn)展卻不盡人意，“最小必要規(guī)?！边吔缇徛弦普?jīng)歷了四十多年時(shí)間。1947年按“契約、引導(dǎo)、服務(wù)”原則重新建立的“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”（簡(jiǎn)稱“農(nóng)協(xié)”），一開始就遵從市場(chǎng)規(guī)律，積極培育法治文化和市場(chǎng)精神，按照市場(chǎng)邏輯實(shí)行了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展方向

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模變革面臨的機(jī)遇

一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入推進(jìn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模變革提供了廣闊空間。目前我國(guó)工業(yè)化總體上已經(jīng)進(jìn)入中后期階段，部分發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入高度工業(yè)化階段。工業(yè)化的深入發(fā)展為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供更多現(xiàn)代要素的能力大大增強(qiáng)；同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也不斷加快，根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》顯示，截至2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.1%，而且正以平均每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度提高。工業(yè)化快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化率的加速提升為進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模變革創(chuàng)造了越來越多有利條件。

二是科學(xué)化、信息化的深入發(fā)展為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模變革提供了動(dòng)力支持。近年來，生物技術(shù)、信息技術(shù)快速發(fā)展并不斷更新升級(jí)。生物技術(shù)方面，現(xiàn)代育種尤其抗蟲棉的轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展勢(shì)頭良好，動(dòng)植物重大災(zāi)害防控、生態(tài)環(huán)境整治等方面也掌握了一批核心技術(shù)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、管理和農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息進(jìn)行收集、處理、加工和分析和傳送能力逐步提高，物聯(lián)網(wǎng)、分子育種、先進(jìn)農(nóng)機(jī)具等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，這些都為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供了可能的技術(shù)支撐和動(dòng)力支持。

三是政府的重視為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模變革提供了發(fā)展環(huán)境。黨的十把解決好三農(nóng)問題看成全黨工作重中之重，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，逐步構(gòu)建“四化”（集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化）相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。十八屆三中全會(huì)從加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制等方面，提出了許多突破性的改革措施，為進(jìn)一步破除農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度制約，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。伴隨著中央對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大力倡導(dǎo)，全社會(huì)的關(guān)注度也在提升，一些社會(huì)力量紛紛參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制變革創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的路徑選擇

一是堅(jiān)持并完善農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)體系。與工廠化勞動(dòng)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為復(fù)雜：表現(xiàn)之一其勞動(dòng)數(shù)量、勞動(dòng)質(zhì)量、勞動(dòng)成果等很難有準(zhǔn)確測(cè)量和計(jì)算；表現(xiàn)之二是其必須在廣闊的空間進(jìn)行；表現(xiàn)之三是受自然條件的影響比較大，具有明顯的季節(jié)性、周期性、地域性。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，家庭是最有效的生產(chǎn)單位，家庭經(jīng)營(yíng)能很好地契合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)無可替代，需要堅(jiān)持。但從日本的實(shí)踐來看，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)要想具有生命力還必須在堅(jiān)持中創(chuàng)新完善。對(duì)我國(guó)而言，創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)制度可以從以下兩方面展開：（1）通過現(xiàn)代技術(shù)來裝備家庭式農(nóng)業(yè)，在小規(guī)模土地上集約化、精細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（2）大力發(fā)展小型家庭農(nóng)場(chǎng)，利用家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

二是實(shí)行耕地的集約利用。日本的人均耕地比中國(guó)更加拮據(jù)，但日本卻利用有限的土地資源創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，用0.8億畝地養(yǎng)活了1.27億人口，很好地挖掘了土地節(jié)約集約潛力。日本的經(jīng)驗(yàn)主要兩點(diǎn)：注重頂層設(shè)計(jì)。日本國(guó)土規(guī)劃屬于國(guó)家頂層戰(zhàn)略，做了已有五十多年，非常細(xì)致、詳細(xì)，綜合的調(diào)查數(shù)據(jù)能精確到1：1000萬比例尺。規(guī)劃方案過程非常慎重，用在廣泛征求意見及協(xié)調(diào)的時(shí)間最長(zhǎng)能達(dá)45個(gè)月，這為以后規(guī)劃能否有效落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；對(duì)土地進(jìn)行嚴(yán)厲管控。設(shè)良田保護(hù)區(qū)，以確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)空閑土地進(jìn)行管制。只要被確認(rèn)為空閑土地，都道府縣知事有權(quán)要求土地所有者提出對(duì)土地的利用處理計(jì)劃并監(jiān)督其合理利用。多次修改《農(nóng)地法》、《農(nóng)業(yè)振興區(qū)域整備法》、《農(nóng)地利用增進(jìn)法》等相關(guān)法律，不斷促進(jìn)農(nóng)地的改良，排除農(nóng)地的粗放式經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)地利用效率。日本曾經(jīng)面臨的土地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾正是我國(guó)現(xiàn)在面臨的課題，其耕地保護(hù)目標(biāo)也與我國(guó)2020年18億畝耕地總量底線基本國(guó)策殊途同歸，我國(guó)同樣需要是強(qiáng)有力的政府管控，通過頂層設(shè)計(jì)使政府的調(diào)控、引導(dǎo)和監(jiān)管職能真正落實(shí)到位。

三是提高農(nóng)民的組織化程度。小農(nóng)戶和大市場(chǎng)對(duì)接的最好辦法是把農(nóng)戶組織起來，農(nóng)民組織化程度已成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。提高農(nóng)民組織化程度首先要積極培育現(xiàn)代型農(nóng)民組織。其性質(zhì)主要是經(jīng)濟(jì)組織，一般擔(dān)負(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及流通方面的服務(wù)職能，是政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶?，F(xiàn)階段我們要積極搭建政府公共服務(wù)平臺(tái)，努力推進(jìn)農(nóng)民組織的壯大發(fā)展。建構(gòu)并完善農(nóng)民組織的治理機(jī)制?，F(xiàn)代型農(nóng)民組織主要通過引導(dǎo)社員間的互助合作，為社員提供各類服務(wù)，來達(dá)到維護(hù)社員利益，增加社員收入的宗旨。為了應(yīng)對(duì)自然和市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)該把農(nóng)民組織建設(shè)當(dāng)成一項(xiàng)重要的公共事業(yè)，竭盡全力為其營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，并在政策、金融、人才等各方面給予強(qiáng)力扶持。

第9篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】新型 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 建設(shè) 難點(diǎn) 對(duì)策

近年來，我國(guó)一直將“三農(nóng)”問題放在我國(guó)建設(shè)的首要位置，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建設(shè)就與這三者密不可分，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，加快農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)。本文主要分析新疆在建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的過程中存在的難點(diǎn)，并制定出解決這些難點(diǎn)的對(duì)策，希望可以為新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建設(shè)提供一些建議。

一、新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后三個(gè)過程的綜合，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系則是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度政策和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織運(yùn)行二者的綜合。在過去的幾年中，新疆一直跟著黨的路線方針，努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使得新疆在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建設(shè)中取得了一定的成效。目前以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，將雙層經(jīng)營(yíng)體制全面落實(shí)。

（1）確保農(nóng)民承包權(quán)長(zhǎng)期不變。新疆一直按照中央的要求，先后完成了土地的承包關(guān)系，通過延長(zhǎng)土地的承包時(shí)間來穩(wěn)定農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)的制度，確保農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)保持健康、持續(xù)的增長(zhǎng)。

（2）加強(qiáng)維權(quán)，確保每位農(nóng)民依法享有自己的權(quán)利。統(tǒng)一下發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，并且各級(jí)干部在工作中也幫助農(nóng)民維護(hù)自身合法權(quán)益。

二、目前新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)效果

近年來，我自治區(qū)通過提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、著力打造品牌農(nóng)業(yè)、培育龍頭企業(yè)及農(nóng)村合作社、提高農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平等手段，使得新疆的農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、品牌效應(yīng)逐漸增強(qiáng)、組織化程度不斷提高、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平也不斷提高。農(nóng)民的收入也日益增多。

三、新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)中存在的難點(diǎn)

當(dāng)前階段，新疆維吾爾自治區(qū)的農(nóng)業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，面對(duì)建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要任務(wù)，其還存在一些難點(diǎn)。

（一）農(nóng)民統(tǒng)一管理弱和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的效益差

目前，新疆農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)還主要是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，由于個(gè)體經(jīng)營(yíng)的規(guī)模小，使得交易的費(fèi)用相對(duì)較高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，致使農(nóng)民的生產(chǎn)效益低。除此之外，在新疆絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)的主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、盈利能力差、帶動(dòng)效應(yīng)不足。

（二）專業(yè)化、集約化、組織化、社會(huì)化水平不高

新疆由于本身的地理位置的原因，本身土地面積就小，而且分布不均，導(dǎo)致每個(gè)地區(qū)的土地規(guī)模都很小且特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)水平不足除此之外還存在農(nóng)民組織程度低以及社會(huì)化水平不全面的問題。

（三）農(nóng)村管理經(jīng)營(yíng)體系中職能弱化、隊(duì)伍不全面

在新疆各地區(qū)的農(nóng)村管理經(jīng)營(yíng)體系中，各級(jí)干部的職能逐漸弱化。并沒有發(fā)揮其原本應(yīng)該發(fā)揮的效力，且近年來，農(nóng)村管理經(jīng)營(yíng)體系中的干部缺少。出現(xiàn)了管理人員不全面的問題。

四、對(duì)解決新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)存在的難點(diǎn)的對(duì)策

（一）補(bǔ)充農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的缺失

首先，有新疆維吾爾自治區(qū)省委政府組織全省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的招募，將我省農(nóng)業(yè)管理人員的缺失補(bǔ)充充足。只有有足夠的、專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人員。我省才可能、才可以真正的時(shí)間新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的建設(shè)。只有充足的專業(yè)管理人員才可以將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)前的規(guī)劃，生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)、生產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的銷售這三項(xiàng)真正的做好，為農(nóng)民提高生產(chǎn)效益。

（二）顯著提升科技支撐體系

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要建設(shè)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系自然少不了科學(xué)技術(shù)的支撐。我省可以充分利用我省農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)人才，使其對(duì)干部、以及農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。干部可以了解農(nóng)業(yè)有關(guān)的技術(shù)和相關(guān)法規(guī)，以更好為農(nóng)民提供技術(shù)支持和法律援助。而通過技術(shù)人員下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)也可以使得農(nóng)民更加了解農(nóng)產(chǎn)品的種植方法，種植過程中如何消滅病蟲害等，幫助農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督體系

政府等相關(guān)組織要嚴(yán)格對(duì)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行把關(guān)，嚴(yán)格要求農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，只有保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，才能保證農(nóng)產(chǎn)品在銷售中可以保證銷售的價(jià)格高，且在銷售中可以賣出自己的特色與品牌。同時(shí)在生產(chǎn)中注意種植制定一定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，無規(guī)矩不成方圓，只有農(nóng)民嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，才能保證每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）完善信息服務(wù)體系

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的建設(shè)中，必然要完善信息服務(wù)體系。通過對(duì)信息服務(wù)體系的完善，農(nóng)民在有任何的疑惑時(shí)，都可以及時(shí)咨詢專業(yè)人士，一旦農(nóng)作物生產(chǎn)或者是銷售出現(xiàn)任何問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的管理人事都可以幫助予以處理。

五、結(jié)論

新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制建設(shè)中存在的難點(diǎn)主要有：農(nóng)民統(tǒng)一管理弱和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的效益差、專業(yè)化、集約化、組織化、社會(huì)化水平不高、農(nóng)村管理經(jīng)營(yíng)體系中職能弱化、隊(duì)伍不全面。而解決這些問題的對(duì)策是：補(bǔ)充農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的缺失、顯著提升科技支撐體系、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督體系、完善信息服務(wù)體系。相信將新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的這些問題予以解決，定可以加快新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：