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由重慶市委常委、組織部長陳存根同志主編的《重慶平安社區(qū)建設(shè)與社會管理創(chuàng)新》一書,已經(jīng)由重慶出版社于2011年3月出版。本書是中瑞合作培訓(xùn)項目重慶地方子項目第二期行動學(xué)習(xí)培訓(xùn)班“重慶平安社區(qū)建設(shè)管理對策研究”的理論成果。在中央召開省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“新形勢下的社會管理及其創(chuàng)新”專題研討班,使社會管理及其創(chuàng)新成為社會熱點的背景下,本書一經(jīng)出版,立即引起廣泛關(guān)注,被一些專家譽為“社會管理及其創(chuàng)新理論研究和實踐探索的最新力作”。
《重慶平安社區(qū)建設(shè)與社會管理創(chuàng)新》字?jǐn)?shù)達72萬,包括緒論共計18章,全面、深入地總結(jié)了重慶建設(shè)“平安重慶”、進行社會管理創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗和理論概括,既有重慶特色,又有普遍意義。
本書緒論介紹了我國平安社區(qū)建設(shè)的背景,綜述了平安社區(qū)建設(shè)的理論成果,分析了重慶平安社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與問題,提出了社會管理創(chuàng)新視野下的平安社區(qū)建設(shè)管理對策。本書第一編主要研究了平安社區(qū)建設(shè)中宏觀政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)與管理的體制、機制問題,研究了平安社區(qū)的社會安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及保障措施等問題。第二編研究了社區(qū)安全防控體系建設(shè)問題,根據(jù)社會管理的要求,以社區(qū)安全為主題,全面論述了社會管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容,包括矛盾糾紛化解機制、特殊人群管理、社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)、社會治安防控體系建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、犯罪預(yù)防與被害預(yù)防等等。第三編以社會協(xié)同與公眾參與平安社區(qū)建設(shè)為主題,分別研究了平安社區(qū)建設(shè)的社會公眾參與問題、社區(qū)安全信息平臺建設(shè)與管理問題、平安文化與安全文化及安全意識與平安意識的培育問題等等。
值得一提的是,本書是一個理論與實踐、學(xué)者與官員相結(jié)合的重大成果。本項目的“學(xué)員”來自重慶市政府部門、政法部門和高校的19個單位,共2l位。他們采用“行動學(xué)習(xí)法”,以“重慶平安社區(qū)建設(shè)管理”中的實際問題為導(dǎo)向,以工學(xué)結(jié)合的方式,通過課題研究開展專題培訓(xùn)、專項調(diào)研和考察學(xué)習(xí)(包括集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、市內(nèi)和國內(nèi)考察調(diào)研、境外集中培訓(xùn),時間長達1年),在學(xué)習(xí)中行動,在行動中反思,最后作出理論概括與總結(jié)。其成果形式,除上面介紹過的總體理論成果(包括1個總課題報告,18個分課題報告)外,還有4個制度設(shè)計成果。這4個制度設(shè)計成果提出以下建議:制訂全國性的平安建設(shè)規(guī)劃,深化和細化平安重慶建設(shè)規(guī)劃,制定平安社區(qū)建設(shè)規(guī)化;建立完善的社會風(fēng)險分析機制和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制;重視平安社區(qū)建設(shè)的社會安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快民生工程建設(shè),大力推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障和社會救濟制度;加強平安社區(qū)建設(shè)的組織保障、物質(zhì)保障和制度保障;建構(gòu)科學(xué)完整的平安社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系;按照社會管理創(chuàng)新的要求,積極探索建立社區(qū)安全防控體制;建立社區(qū)矛盾糾紛大調(diào)解機制;加強對特殊人群的管理,逐步建立統(tǒng)一的人口信息管理機制;積極探索公民參與平安社區(qū)建設(shè)的新路徑和模式,在社區(qū)成立由社區(qū)居委會、社區(qū)民警、公民代表組成的圓桌會議制度;大力推廣社區(qū)新聞制度,積極探索建設(shè)虛實結(jié)合的數(shù)字化社區(qū);等等。
作為集體智慧的結(jié)晶,本書的選題具有前瞻性,內(nèi)容有創(chuàng)新性,提出的措施建議有操作性,能夠?qū)θ珖秶鷥?nèi)的社會管理及其創(chuàng)新提供參考、借鑒。
臨江鎮(zhèn):一是及時召開黨委擴大會議,認真?zhèn)鬟_現(xiàn)場會精神,專門研討如何進一步推進平安創(chuàng)建工作,明確各駐居工作隊長為創(chuàng)建“平安社區(qū)”第一責(zé)任人,各社區(qū)黨支部書記為直接責(zé)任人,各社區(qū)也召開相應(yīng)會議貫徹落實,并對有關(guān)指標(biāo)進行細化分解。二是為進一步加強城區(qū)社會治安綜合治理工作,推進城區(qū)平安建設(shè)工作的深入開展,動員縣直各單位和城區(qū)廣大干群積極參與平安建設(shè)工作,不斷提高廣大干群對平安建設(shè)的知曉率和參與率,6月10日臨江鎮(zhèn)綜治委受縣綜治委的委托,成立了城區(qū)平安共建理事會。三是加強社區(qū)平安創(chuàng)建工作督促、檢查。鎮(zhèn)綜治委組織平安創(chuàng)建督查小組,深入七個社區(qū)、鎮(zhèn)直單位開展督促檢查指導(dǎo)工作。四是采取積極措施,提高全鎮(zhèn)廣大干群對平安創(chuàng)建工作的知曉率和參與率。編發(fā)創(chuàng)建“平安臨江”工作簡報,利用《臨江之窗》網(wǎng)登錄本鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作動態(tài);鎮(zhèn)綜治辦摘編入戶宣傳材料9000多份;各社區(qū)利用市民法制學(xué)校、宣傳欄、黑板報、張貼懸掛平安宣傳標(biāo)語105條;鎮(zhèn)“夕陽紅”婆婆宣傳隊、“社區(qū)老年國樂隊”把創(chuàng)建平安工作的目的意義、目標(biāo)任務(wù)和禁毒、禁賭等知識編成具有地方特色、通俗易懂、喜聞樂見、說唱結(jié)合的節(jié)目到街頭和公共場所宣傳表演。五是加強社區(qū)群防群治隊伍建設(shè),調(diào)整充實義務(wù)巡邏隊員、治安信息員,全面組建治安中心戶長理事會,做到有情必知、有情必報,及時掌握轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素。六是組織各社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)流動人口、房屋出租戶進行了一次全面的清理排查,發(fā)放了1400余本有關(guān)流動人口法律法規(guī)知識的小冊子。七是繼續(xù)強化刑釋解教人員的安置幫教工作。對全鎮(zhèn)50名“兩勞”釋解人員逐個進行走訪、談話、考察,同時切實幫助他們解決實際困難和問題,減少他們的后顧之憂。
蛟洋鄉(xiāng):一是提高認識,強化責(zé)任。及時召開鄉(xiāng)黨委擴大會議對平安創(chuàng)建工作進行專題研究。5月9日召開了有各村黨支部書記、村主任,村治保、調(diào)解主任,鄉(xiāng)駐村工作隊員,鄉(xiāng)直(辦)單位負責(zé)人參加的全鄉(xiāng)創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”、“平安單位”工作會議。會議采取以會代訓(xùn)的形式,由鄉(xiāng)綜治辦主任、司法所所長、派出所所長分別就如何做好“平安村居”、“平安單位”創(chuàng)建工作內(nèi)業(yè)資料檔案、調(diào)委會和治保會規(guī)范化建設(shè)進行專題發(fā)言,使與會人員明確了職責(zé)任務(wù),提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是強化宣傳工作,提高平安創(chuàng)建活動的知曉率。要求各村在6月底前刷寫二條以上平安建設(shè)固定標(biāo)語,每月刊出一期平安建設(shè)宣傳欄,每戶發(fā)放一份平安建設(shè)宣傳材料。鄉(xiāng)綜治辦每月編發(fā)二期創(chuàng)建“平安蛟洋”工作簡報,及時總結(jié)經(jīng)驗做法,抓好典型培育,擴大宣傳力度,提高知曉率。三是狠抓工作督查,促進工作落實。鄉(xiāng)綜治委制定了平安建設(shè)工作督查制度,擬定于6月、8月、10月下旬對各村、鄉(xiāng)直(辦)單位平安建設(shè)工作進行督查,對存在的問題進行通報,以推動平安建設(shè)工作向縱深發(fā)展。四是把創(chuàng)建“平安村”活動與創(chuàng)建“平安鐵道線”結(jié)合起來,鄉(xiāng)綜治委分別與鐵路沿線6個村簽訂了《鐵路愛路護路聯(lián)防責(zé)任書》,將愛路護路任務(wù)落實在基層,解決在實處。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局創(chuàng)新工作機制版權(quán)所有
我市“平安家庭”創(chuàng)建活動自去年11月份啟動以來,在市綜治辦等成員部門的共同參與和大力支持下,在各級婦聯(lián)組織的共同工作下,我市“平安家庭”創(chuàng)建活動逐步展開,初見成效。我代表市創(chuàng)建“平安家庭”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,對一年來我市“平安家庭”創(chuàng)建活動的工作情況進行總結(jié),并對進一步貫徹落實全國、省“平安家庭”創(chuàng)建活動會議精神,深化我市“平安家庭”創(chuàng)建活動談幾點意見。
一、全市“平安家庭”創(chuàng)建活動基本情況:
“平安家庭”創(chuàng)建活動是一項涉及到千家萬戶平安和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程,需要動員全社會共同推進,在深入開展創(chuàng)建活動中各級創(chuàng)建“平安家庭”活動領(lǐng)導(dǎo)小組堅持從實際出發(fā),緊緊圍繞打造和諧撫順、平安撫順和法治撫順的目標(biāo),按照中央和省的總體要求,積極開展創(chuàng)建活動。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,協(xié)調(diào)推進,確?!捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動扎實有效地開展。
“平安家庭”創(chuàng)建活動是推進維護全市社會穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一個重要載體,為確?!捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動扎實有序地開展,著力抓了以下幾個環(huán)節(jié)。一是,建立機構(gòu),強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市綜治辦、市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)為組長,七個部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的撫順市創(chuàng)建“平安家庭”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,對創(chuàng)建工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并按照部門職能對“平安家庭”創(chuàng)建工作進行責(zé)任分工。各縣區(qū)也相應(yīng)成立了創(chuàng)建“平安家庭”工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。二是,明確任務(wù),全面部署。市婦聯(lián)與市綜治辦等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“平安家庭”創(chuàng)建系列活動實施方案》,圍繞“振興撫順,推進平安建設(shè),構(gòu)建和諧撫順”這個大局,明確提出了我市“平安家庭”創(chuàng)建活動的目標(biāo)任務(wù)。三是,示范推動,分類指導(dǎo)。每個縣區(qū)確定二個示范社區(qū)(村)先行開展“平安家庭”創(chuàng)建活動,探索創(chuàng)建活動的方法、途徑,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗和做法,發(fā)揮示范作用,促進全市創(chuàng)建活動的整體推進。四是,落實目標(biāo)責(zé)任,精心組織實施。各級婦聯(lián)組織把“平安家庭”創(chuàng)建活動納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核體系,定期檢查推動,同步考核評估,使“平安家庭”創(chuàng)建活動納入全市“平安家庭”創(chuàng)建活動主體。
(二)多部門聯(lián)動,協(xié)調(diào)推進,形成創(chuàng)建工作的社會合力。
創(chuàng)建活動是一個社會的系統(tǒng)工程,多部門聯(lián)動凝聚創(chuàng)建工作合力。在創(chuàng)建活動中市綜治辦,市婦聯(lián)充分發(fā)揮牽頭作用,積極協(xié)調(diào)成員單位共同開展創(chuàng)建活動,公安機關(guān)積極開展治安整治活動,充分利用“110”報警平臺,做好預(yù)防和制止家庭暴力工作,為社區(qū)、家庭生活創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境;司法行政部門充分利用法律援助中心,對弱勢群體實行法律服務(wù);民政部門積極支持社區(qū)(村)開展形式多樣的宣傳教育活動,引導(dǎo)廣大家庭成員學(xué)法、守法、倡揚美德;廣播電視局、報社分別設(shè)立專欄,宣傳“平安家庭”創(chuàng)建活動,各級婦聯(lián)組織以家庭為載體,以社區(qū)為依托,開展各類主題活動,在各成員單位的密切合作和大力支持下,已初步形成多部門共同推進,共同開展創(chuàng)建工作的良好局面。
(三)創(chuàng)新載體、突出特色,增強創(chuàng)建活動的生機與活力。
為使“平安家庭”創(chuàng)建活動在全市叫響,通過宣傳發(fā)動,試點帶動,活動拉動,努力營造“平安家庭”創(chuàng)建的濃厚氛圍。一是,以法制宣傳、教育為先導(dǎo),著力提高家庭成員的法律素質(zhì)和平安意識。在全國、省婦聯(lián)開展的法制宣傳年和“五五”普法啟動儀式后,及時召開了全市宣傳貫徹《婦女法》法制宣傳年啟動會議,并成立了婦女法律幫助中心,與五家律師事務(wù)所簽狀、授匾,建立幫教基地。同時組織全市廣大婦女群眾積極參加省《婦女法》知識答題活動,在各級婦聯(lián)精心組織下,全市有20000多人參加知識競賽活動,并榮獲了省《婦女法》知識競賽一等獎一名,二等獎兩名的好成績。巾幗維權(quán)自愿者法律知識宣講團在創(chuàng)建活動中帶頭開展法制宣傳教育活動,深入到鄉(xiāng)、村、街道和社區(qū)進行法律知識宣講。在她們的帶動下,全市各級婦聯(lián)組織結(jié)合實際,創(chuàng)造了村戶聯(lián)建,樓院聯(lián)創(chuàng)的宣傳活動方式,用自編、自演節(jié)目進村、進家巡回演出,大力宣傳“平安家庭”創(chuàng)建重要意義,使“平安家庭”創(chuàng)建活動家喻戶曉,深入人心。二是,以家庭為依托構(gòu)筑平安家庭建設(shè)第一道防線,營造平安和諧家庭環(huán)境和社會環(huán)境。在創(chuàng)建活動中各級婦聯(lián)組織,將創(chuàng)建活動與創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)(村)相結(jié)合,在全市開展了“零家庭暴力社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動,下發(fā)了《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)(村)活動意見》。各社區(qū)(村)分別在社區(qū)(村)警務(wù)室設(shè)投訴點,婦女維權(quán)和法律宣傳站、治安信息員、巡邏隊等,形成了預(yù)防為主,調(diào)解為先,齊抓共管,綜合治理干預(yù)制止家庭暴力的工作格局。市婦聯(lián)結(jié)合“八榮八恥”教育向全市婦女提出“知榮辱,講文明,巾幗共建和諧社會”倡議,增強廣大婦女的在“平安家庭”創(chuàng)建活動中的積極性和主動性,以自身的文明帶動家庭文明。開展“家庭教育鄉(xiāng)村、社區(qū)巡講”活動,母子同課堂等貼近生活的宣傳教育形式,進一步引導(dǎo)廣大家長樹立“為國教子,以德育人”的理念,營造了有利于未成年人成長的家庭環(huán)境,促進了未成年人的思想道德素質(zhì)的提高。三是,以關(guān)愛、幫扶為重點,營造關(guān)愛弱勢群體的社會氛圍,消除社會不穩(wěn)定因素。為使“平安家庭”創(chuàng)建活動贏得社會各界的關(guān)注和支持,通過宣傳發(fā)動、試點帶動方式,開展對特殊家庭和特殊人群進行重點幫助。針對棚改新區(qū)特點,及時在全市召開了“創(chuàng)和諧文明社區(qū),建溫馨美好家園”推進會,為貧困家庭送溫暖、捐款、捐物,同時在棚改新區(qū)組織專場用工洽談會,為下崗婦女提供就業(yè)平臺。充分利用各種節(jié)日、紀(jì)念日,如“三八婦女節(jié)”、“中秋”等節(jié)日,走訪慰問敬老院、兒童福利院、社會救助站等,為她們送去慰問品和生活用品。對在押人員和刑釋解教人員的家庭進行定期回訪,解決她們改造中的后顧之憂,有效地預(yù)防和減少重新違法犯罪。在各級婦聯(lián)組織共同推動下,全市初步形成了黨委、政府重視,綜治部門和婦聯(lián)牽頭協(xié)調(diào)、各成員單位共同推進,廣大家庭積極參與的工作格局。
在總結(jié)成績的同時,我們也應(yīng)清醒地看到,“平安家庭”創(chuàng)建活動剛剛起步一年,還存在一些不足。主要表現(xiàn)是:活動發(fā)展不平衡,農(nóng)村滯后于城區(qū);認識有差距,宣傳不到位,覆蓋面還不夠廣泛;工作機制不夠健全,缺乏相應(yīng)的考核評估、經(jīng)費保障措施等等。這些需要我們認真研究,采取有效措施加以解決。
二、下一步深入推進“平安家庭”創(chuàng)建活動的意見
開展“平安家庭”創(chuàng)建活動,是動員廣大家庭參與平安建設(shè)的重要工作載體;是深化平安建設(shè)、構(gòu)建和諧撫順的基礎(chǔ)工程;是把創(chuàng)建社會治安綜合治理工作先進市,和各項任務(wù)落到實處的有效途徑。為落實黨的十六屆六中全會和省“平安家庭”創(chuàng)建活動現(xiàn)場推進會精神,進一步深化我市“平安家庭”創(chuàng)建工作,經(jīng)市創(chuàng)建“平安家庭”活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究,對下一步全市深入推進“平安家庭”創(chuàng)建活動,提出以下意見。
(一)圍繞大局,進一步明確“平安家庭”創(chuàng)建活動的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前,全市上下正學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神,緊緊圍繞“振興與發(fā)展”的主題,大力推進平安建設(shè),努力構(gòu)建和諧撫順。“平安家庭”創(chuàng)建活動作為平安建設(shè)的重要載體和組成部分,必須緊緊圍繞大局來謀劃和推進。
一要把握“平安家庭”創(chuàng)建活動的總體要求。“平安家庭”創(chuàng)建活動的目的,就是要動員廣大家庭參與平安建設(shè),以家庭平安促進社會穩(wěn)定,以家庭和睦促進社會和諧,積“小安”為“大安”,夯實全市穩(wěn)定、社會和諧的基礎(chǔ)。按照這一目標(biāo),今后一個時期我市“平安家庭”創(chuàng)建活動的總體要求是:以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹黨的十六屆六中全會精神,圍繞振興撫順,推進平安建設(shè),構(gòu)建和諧撫順這個大局,進一步推進“平安家庭”創(chuàng)建活動。樹立“一個理念”,做到“四個到位”:即樹立“平安建設(shè),家庭為基,構(gòu)建和諧,家庭為先”的理念。努力做到強化目標(biāo)責(zé)任,落實措施到位;強化宣傳輿論,組織動員到位;強化基層網(wǎng)絡(luò),隊伍建設(shè)到位;強化工作機制,有效管理到位。全市各級綜治、婦聯(lián)組織要積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,充分認識“平安家庭”創(chuàng)建工作的重要意義,增強進一步做好“平安家庭”創(chuàng)建工作的自覺性和責(zé)任感。扎實工作,開拓創(chuàng)新,把“平安家庭”創(chuàng)建活動做成維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程,造福人民群眾的民心工程,切實抓緊抓好,抓出實效。
二要明確“平安家庭”創(chuàng)建活動的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)全市平安建設(shè)總體規(guī)劃,概括起來是:圍繞“一條主線”、營造“兩個環(huán)境”、實施“三項行動”、達到“四進家庭”和“四無目標(biāo)”、增強“五個意識”。即緊緊圍繞“構(gòu)建和諧撫順,共筑平安家園”這一主線;千方百計營造安全和睦、健康文明的家庭環(huán)境和誠信友愛、和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境;實施千萬家庭參與“學(xué)法用法行動”、“防犯罪、保安全、促穩(wěn)定行動”、“反暴力、講平等、樹新風(fēng)行動”,提高家庭成員的法律素質(zhì)和道德素質(zhì);推進普法宣傳、治安防范、糾紛化解、維權(quán)服務(wù)“四進家庭”,達到“無賭博、無、無家暴、無犯罪”家庭占家庭總數(shù)90%以上,法律知識普及面占家庭總數(shù)90%的目標(biāo);增強廣大家庭成員的學(xué)法守法意識,安全防犯意識、健康文明意識、和睦相處意識和男女平等意識。以上五個方面,是今后一個時期全市“平安家庭”創(chuàng)建活動的總體目標(biāo)和任務(wù)。各縣區(qū)婦聯(lián)要進一步理清工作思路,結(jié)合本地實際,貼近廣大家庭,進一步細化創(chuàng)建責(zé)任,量化目標(biāo)任務(wù),一級抓一級,層層抓落實。
(二)突出重點,進一步增強“平安家庭”創(chuàng)建活動的針對性和實效性
開展“平安家庭”創(chuàng)建活動,要著眼于解決影響社會和諧穩(wěn)定和家庭平安的突出問題?!捌桨布彝ト椥袆印?,是針對我市影響廣大家庭和諧平安的突出問題,確定的重點工作內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前維護社會穩(wěn)定,促進構(gòu)建和諧撫順的迫切需要,各級婦聯(lián)要結(jié)合本地實際,深度推進“平安家庭三項行動”,進一步在五個方面下功夫:一是要開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育,引導(dǎo)廣大家庭成員從自身做起,知榮辱、樹新風(fēng),促和諧,促進未成年人健康成長,在倡揚美德、凈化家風(fēng)和社會風(fēng)氣上下功夫;二是要堅持普法入戶到人,落實“五五”普法規(guī)劃,引導(dǎo)廣大家庭成員學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任,在提高每個家庭成員法律素質(zhì)和意識上下功夫;三是要強化“四防”(防毒、防賭、防犯罪、防暴力)措施和三支隊伍建設(shè),組織廣大家庭參與群防群治,消除安全隱患,在營造安全穩(wěn)定和諧的家庭和社區(qū)環(huán)境上下功夫;四是要積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處,做好思想疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)群眾依法合理表達利益訴求,在有效化解矛盾、維護婦女兒童合法權(quán)益上下功夫;五是要動員社會扶貧濟困,引導(dǎo)廣大家庭急難互助,關(guān)愛困難群體,特別是農(nóng)村留守婦女、兒童和老人,在為貧困婦女、兒童辦實事上下功夫。各級婦聯(lián)組織要抓住這些重點,立足家庭,多措并舉,有的放矢地開展創(chuàng)建活動。要把“平安家庭”創(chuàng)建活動與實施“五五”普法規(guī)劃相結(jié)合;與未成年人家庭教育相結(jié)合;與創(chuàng)建和諧家庭活動相結(jié)合;與創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)(村)”活動相結(jié)合;與維權(quán)相結(jié)合,整合資源,共同推進,創(chuàng)新方法,注重實效。進一步激發(fā)廣大家庭成員爭創(chuàng)“平安家庭”的參與熱情和創(chuàng)新精神,凝聚全市百萬家庭之力,共同打造平安家園。
(三)強化宣傳,進一步優(yōu)化“平安家庭”創(chuàng)建活動的社會環(huán)境
加強輿論引導(dǎo),營造良好的創(chuàng)建活動氛圍,一要抓好主流媒體宣傳形成聲勢。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)站、報刊等主流媒體的宣傳作用,開展“平安家庭”強勢宣傳,大造“平安家庭”創(chuàng)建輿論,宣傳“平安家庭”典型和創(chuàng)建工作經(jīng)驗,提高群眾對活動的知曉率。二要抓好進村、進社區(qū)宣傳,入戶到人。要通過印發(fā)“平安家庭”知識宣傳資料、家長學(xué)校培訓(xùn)等宣傳手段,把“平安家庭”創(chuàng)建活動的意義、內(nèi)容、要求和各種安全防范措施,宣傳到社區(qū)、村屯和千家萬戶,便于廣大家庭成員學(xué)習(xí)掌握和實踐。三要抓好各種主題活動宣傳,吸引群眾參與。要充分利用各種節(jié)日、紀(jì)念日開展“平安家庭”創(chuàng)建主題活動。使廣大群眾和家庭成員在參與中受到潛移默化的教育,增強參與創(chuàng)建“平安家庭”的積極性和主動性。
(四)完善機制,進一步促進“平安家庭”創(chuàng)建工作科學(xué)化、制度化
今年以來,辦事處堅決落實各級有關(guān)平安建設(shè)的工作要求,堅持問題導(dǎo)向,多措并舉,狠抓辦事處“一感兩度兩率”提升工作,平安創(chuàng)建成效明顯,群眾安全感、治安滿意度、執(zhí)法滿意度和平安創(chuàng)建知曉率、參與率穩(wěn)步提升,現(xiàn)將相關(guān)工作匯報如下:。
一、夯實平安創(chuàng)建基礎(chǔ)工作
1、黨委、辦事處高度重視“一感兩度兩率”提升工作,年初就提升工作召開了動員會、部署會、推進會,并制定了《丹陽辦事處社會治安綜合治理整改工作方案暨提升“一感兩度兩率”工作方案》,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作計劃表,具體工作細化到每一周;
2、各社區(qū)召開會議,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員;
3、開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作。采集機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校相關(guān)責(zé)任人聯(lián)系方式及固定電話號碼;臨街門店商鋪業(yè)主聯(lián)系方式;廣場舞隊伍、腰鼓隊及其他社會群體負責(zé)人聯(lián)系方式;轄區(qū)居民聯(lián)系方式;住宅小區(qū)業(yè)主微信群、QQ群號。為一感兩度兩率提升工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、強力深化平安建設(shè)宣傳
1、充分利用平面陣地強化宣傳。充分利用丹陽辦事處現(xiàn)有媒體手段,諸如電子顯示屏、短信、簡報等多種形式,廣泛宣傳平安創(chuàng)建內(nèi)容。各社區(qū)在宣傳櫥窗、人口集中地和人流量大的顯眼位置制作大型固定的宣傳標(biāo)語牌、懸掛橫幅,營造平安創(chuàng)建工作氛圍;各居住小區(qū)宣傳欄上要刊登平安創(chuàng)建宣傳內(nèi)容。截至目前,各社區(qū)已在各灣、各小區(qū)制作宣傳櫥窗26塊,在宣傳櫥窗、刊登平安建設(shè)宣傳內(nèi)容,共計制作宣傳專欄312處;在人口集中地和人流量大的交通要道上制作懸掛宣傳標(biāo)語條幅156處。
2、各社區(qū)網(wǎng)格員要深入到網(wǎng)格開展上門走訪,做好入戶平安創(chuàng)建宣傳工作,向居民發(fā)放《平安丹陽建設(shè)宣傳手冊》和《致全處人民平安丹陽建設(shè)創(chuàng)建工作的一封信》。截至目前,共向轄區(qū)居民發(fā)放《宣傳手冊》1萬余份,《一封信》6萬份。
3、辦事處建立平安建設(shè)工作群,創(chuàng)建平安丹陽公眾號。各社區(qū)組建由黨小組長、行政小組長、樓棟長、門店商鋪業(yè)主、住宅小區(qū)業(yè)主微信群群主、居民代表、積極分子等人參加的“一感兩度兩率”提升工作群。隨時隨地指導(dǎo)、督促轄區(qū)各單位開展平安創(chuàng)建工作,并進行信息互通。
4、堅持問題導(dǎo)向,開展自評自查活動,先后兩次在轄區(qū)組織“一感兩度兩率”模擬測評,并進行排名通報,根據(jù)自評自查存在的問題,制定整改措施,查缺補漏,有針對性的開展下一階段的創(chuàng)建工作。
5、定期以短信的形式向轄區(qū)“兩代表一委員”匯報平安創(chuàng)建工作情況,征求意見和建議,贏得理解和支持。
三、開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動
1、開展社區(qū)居民義務(wù)巡邏活動。各社區(qū)成立由轄區(qū)居民義務(wù)參加的治安巡邏隊,制定巡邏值班表,辦事處發(fā)放統(tǒng)一的巡邏袖章,配合轄區(qū)派出所開展平安建設(shè)巡邏,要求盡量的讓每一名群眾參加一次巡邏,切實提高參與率。截至目前,轄區(qū)共計約5000人參加義務(wù)巡邏。
2、開展平安電影進社區(qū)活動。各社區(qū)根據(jù)實際情況定期在轄區(qū)組織居民群眾觀看平安宣傳視頻,截至目前13個社區(qū)共組織相關(guān)視頻播放近100次;
3、開展平安建設(shè)宣傳文娛活動。各社區(qū)每周定期組織轄區(qū)廣場舞隊、腰鼓舞隊、軍鼓隊、青年志愿宣傳隊、老年愛樂團等社會群體進行平安建設(shè)文藝表演,在鍛煉身體、陶冶情操的同時,為丹陽平安建設(shè)舔磚加瓦;
4、開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動。辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員帶頭坐班接待來訪群眾,與居民朋友面對面,認真聆聽來訪人的問題,逐一進行答復(fù)、化解或交辦,在維護人民群眾合法權(quán)益的同時,及時掌握轄區(qū)社情民意,為各項工作的開展提供基礎(chǔ);
5、積極開展律師進社區(qū)、法律大講堂、平安建設(shè)知識專題講座、平安家庭評選等微平安創(chuàng)建活動,豐富平安創(chuàng)建的內(nèi)容和形勢;
四、嚴(yán)厲打擊各類犯罪行動
1、營造嚴(yán)打高壓態(tài)勢。針對影響群眾安全感和治安狀況滿意度的主要問題,派出所要開展嚴(yán)打?qū)m椥袆?,壓警情、控發(fā)案,以實實在在的嚴(yán)打效果取信于民。
2、加強對社會治安重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治。對盜竊、詐騙、涉賭、涉黃等治安突出問題,對賓館旅店、網(wǎng)吧、出租屋、校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部及各類公共娛樂場所開展一次集中整治,掛牌督辦,限期改變治安面貌,提升人民群眾的滿意度。
四、深化治安防控行動
1、辦事處組織20名左右專職治安巡防隊,每個社區(qū)組織7名左右的兼職聯(lián)防隊,聯(lián)合派出所堅持開展巡邏防控行動,開展“我為大家巡一天,大家為我巡一年”活動,讓群眾見警車、見警察、見警燈,提升群眾安全感。
2、扎實推進網(wǎng)格化管理。督促指導(dǎo)轄區(qū)單位、小區(qū)加強封閉式管理,落實看護措施,嚴(yán)防偷盜案件的發(fā)生,加強技防,轄區(qū)單位視頻實現(xiàn)全覆蓋,擴大社區(qū)視頻監(jiān)控安裝范圍,切實提高預(yù)防和減少各類案件的發(fā)生。
3、加強重點人員的管控。對流動人口、涉賭涉黃涉毒人員、刑釋解教人員、艾滋病患者、社區(qū)矯正人員、易肇事肇禍精神病人等重點人員,落實好服務(wù)管理工作,切實防止各類案(事)件的發(fā)生。
五、深化矛排調(diào)處行動
社區(qū)半年工作總結(jié)''''
社區(qū)半年工作總結(jié)
根據(jù)貴池區(qū)池陽街道辦事處200*年度建設(shè)“平安池陽”責(zé)任書文件精神,加強社區(qū)綜合治理,構(gòu)建和諧社區(qū),形成一個良好的社會環(huán)境,現(xiàn)對200*年上半年綜合治理工作總結(jié)如下:一、在小區(qū)建立平安社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,胡義華書記擔(dān)任第一責(zé)任人,吳毅娟主任直接負責(zé)成員小組,各行其責(zé)。二、深入開展排查治安亂點工作,對營業(yè)網(wǎng)吧以及復(fù)雜娛樂場所摸排、登記、造冊,做到心中有數(shù),從細小的環(huán)節(jié)入手,防微杜漸,認真做好記錄,每月黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對創(chuàng)建平安社區(qū)活動情況進行一次分析,如發(fā)現(xiàn)亂點及時處理或上報。三、建立人民調(diào)解委員會組織,每月召開一次會議進行部署,做好日常轄區(qū)的摸排工作,發(fā)現(xiàn)一起,排查調(diào)解一起,轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生39起矛盾糾紛,成功調(diào)處39起,把帶有隱患的糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。對已做調(diào)解的當(dāng)事人進行回訪。特別是5月份以來居委會配合拆違辦,在依法拆除違建工作中,遇到像毛寶財、唐紅艷、宋定元等同志對拆違工作不理解、不配合的難纏戶,兵分幾組,輪流上門調(diào)解。到每戶均達5次以上,宣傳和傳達文件要求,以動之以情,曉之以理的勸說,耐心地做思想工作,他們終于理解了,心情也平靜了。成功地進行了自拆或助拆,不漏一戶,圓滿地完成了拆違階段性的任務(wù)。四、認真做好《條例》工作,對問題認真做好接訪并及時辦結(jié),妥善解決有問題的政策性的對象。如經(jīng)常上訪戶楊愛民,在池州“兩會”其間聽從別人的唆使,揚言要到“兩會”會場去鬧事,要求為她解決丈夫及另兩位老人的墓基地、撫血金;林保和上訪戶要求解決廉租房等問題,社居委及時了解情況,加強政策宣傳,認真做好思想引導(dǎo)。盡管兩上訪戶都不符合政策和有關(guān)文件的規(guī)定,但胡義華書記、吳毅娟主任還是不厭其煩地耐心勸導(dǎo),積極與上級相關(guān)部門協(xié)商,盡力為兩上訪戶解決實際困難,楊愛民滿意而歸,林保和上訪戶表示今后不再進行上訪,有事及時和居委會商量解決,杜絕了社區(qū)惡性上訪事件的發(fā)生。五、社區(qū)制定“緊急事件應(yīng)急預(yù)案”,建立相關(guān)組織措施,對發(fā)生的緊急事件,處置果斷,盡快平息,加強對重點人員和對可疑人員的監(jiān)控,觀察檢查影響穩(wěn)定的不安全因素。六、對本轄區(qū)刑釋解教人員,采取上門說教。一對一和多人重點包保等措施并用的方法,及時了解思想狀況,解除其思想包袱。如轄區(qū)“6、26”事件參與者夏毅對自己的勞教的處理不理解,他的母親為此曾陷入痛苦和自責(zé)之中,社居委幫教小組在街道司法所的支持下,耐心細致地引導(dǎo)夏毅,幫助解決家庭的實際困難,與其本人及父母講解法律、法規(guī),幫助夏毅提高認識,改正錯誤。由于落實幫教責(zé)任制到位,措施得力,6月份又對轄區(qū)內(nèi)6名分子進行回訪,目前他們的思想都很穩(wěn)定,全部停止了參與的練習(xí)。七、在社區(qū)全面開展“五五”普法教育,認真貫徹落實普法精神,每月一次在社區(qū)進行普法教育講座,宣傳《憲法》、《公民道德實施綱要》、《安全生產(chǎn)法》等,3月2日利用秀山門廣場的大眾休閑場所,聯(lián)合社區(qū)企業(yè)、單位印制懸掛宣傳條幅2條,制作宣傳圖板,進行“六無”宣傳,出宣傳版報5期。3月7日社居委又聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局、區(qū)勞動保障局,在秀山門廣場舉辦保障婦女合法權(quán)益,是全社會共同的責(zé)任的“知識問答”,“防止和制止家庭暴力決議”,利用電視播放宣傳吸毒的危害,爭創(chuàng)“無毒社區(qū)”等,共發(fā)放宣傳材料7000份,多種形式地普法宣傳活動,增強了社區(qū)居民遵法、守法的意識,普法工作達到了預(yù)期的效果。八、建立社區(qū)治安防控組織,依托公安機關(guān)的指導(dǎo),自建群眾性的自保組織,落實防火、防盜責(zé)任制,并組織退休人員、低保人員20多人,參加治安巡邏護院,確保小區(qū)“三防”案件發(fā)生。九、廣泛開展“平安社區(qū)”的創(chuàng)建活動,在社區(qū)定期或不定期地對轄區(qū)外來暫住人員、流動人員304人,進行了查訪,對計劃生育育齡婦女、重點人員進行調(diào)查、登記。以誰出租、誰負責(zé)原則,113戶房屋出租戶與社區(qū)簽訂治安責(zé)任書,每月對出租房的治安檢查一次,流動人口登記率達98%。并與轄區(qū)企事業(yè)單位、汽車站、加油站、學(xué)校、賓館等38家單位簽訂2006年度建設(shè)“平安池陽”責(zé)任書,確保完成今年建設(shè)“平安池陽”的目標(biāo)任務(wù)。
一、強化支部建設(shè),提高綜合能力
社區(qū)黨支部在創(chuàng)建工作中,注重理論學(xué)習(xí)與專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合,用理論指導(dǎo)實踐。以提高自身理論素養(yǎng)和工作能力為目標(biāo),組織黨員認真學(xué)習(xí)實踐"三個代表"的重要思想,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。始終堅持""制度。做到年初有計劃、年終有總結(jié)。一年來,我們定期組織社區(qū)黨員上黨課,共計4次,召開支委會12次,黨小組活動4次。,利用遠程教育網(wǎng)進行政策法規(guī)的學(xué)習(xí),共計25次,通過這種方式以保持黨員應(yīng)有的先進性。
為進一步了解社區(qū)黨員的基本情況,社區(qū)黨支部對現(xiàn)有25名黨員進行了入戶走訪,耐心細致地對他們的基本情況進行了摸底、登記及核查工作。并在今年五月初完成了黨員基本信息錄入微機的任務(wù),為下一步黨員網(wǎng)絡(luò)化管理打好了基礎(chǔ)。
在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中我社區(qū)黨支部經(jīng)常組織社區(qū)黨員和居民群眾利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)和《中國監(jiān)察》學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策、方法以及相關(guān)警示實例。去年10月24日我社區(qū)還與其它5社區(qū)共同組織了廉政文化進社區(qū)活動,以文藝活動的形式宣傳廉政文化,使廉政文化深入人心。
二、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用全面提高服務(wù)能力
在工作中,我們充分體現(xiàn)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,帶領(lǐng)社區(qū)成員相互配合,對上級交給的各項工作任務(wù)保質(zhì)保量出色完成,并積極主動為提高社區(qū)服務(wù)水平集思廣益、出謀劃策。
1.社區(qū)文化:為營造文明祥和的生活環(huán)境,我社區(qū)黨支部把文明創(chuàng)建工作列入重要議事日程,由支部書記牽頭、專人負責(zé),制定了社區(qū)教育工作計劃、制度,明確了指導(dǎo)思想。一年來我社區(qū)由30多人組成的腰鼓隊、秧歌隊、太極劍隊等文化宣傳隊伍,經(jīng)常參加街道辦事處舉辦的各種活動。
在以"學(xué)習(xí)、奉獻、快樂"為主題的"全民學(xué)習(xí)周"活動中,出黑板報6塊、張貼標(biāo)語20余條。對居民和青少年進行思想道德宣傳教育,開展學(xué)習(xí)型家庭活動,加強居民遵紀(jì)守法、明理誠信、團結(jié)互助、和睦相處的理念,促進居民樹立社會主義榮辱觀。在區(qū)委組織的"九九"重陽節(jié)文藝匯演活動中,由我社區(qū)干部和居民參與表演的第三套秧歌得到好評。豐富了居民群眾的精神文化生活。今年四月,我社區(qū)還組織社區(qū)干部和部分居民參加街道組織的第五套健身球?qū)W習(xí)活動,并定期組織隊伍進行練習(xí)。豐富了居民群眾的精神文化生活。
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹新修訂的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》),以推進消防工作社會化、提高抗御火災(zāi)的整體能力、預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生為目標(biāo),將消防平安“四創(chuàng)”活動作為從源頭上、從機制上、從責(zé)任充分落實上構(gòu)建消防安全體系建設(shè),并成為深化“平安”建設(shè)的重要組成部分,并按照建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”消防工作新格局的總體要求,組織和動員社會各方面的力量,共同做好消防安全工作。
二、工作目標(biāo)
通過消防平安“四創(chuàng)”活動,逐步建立起適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會要求的消防工作長效機制,做到政府高度重視,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);有關(guān)部門責(zé)任落實,齊抓共管;單位、村居消防安全責(zé)任主體意識進一步加強,自我管理水平顯著提升;公民消防安全意識和知識水平普遍提高,積極參與社會消防事務(wù)。兩年內(nèi),全區(qū)消防平安機關(guān)、平安企業(yè)、平安村莊、平安社區(qū)達標(biāo)率超過90%,抵御火災(zāi)事故的能力明顯增強,確?;馂?zāi)形勢基本穩(wěn)定并逐年下降。
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(年4月27日-6月30日)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)、區(qū)相關(guān)部門結(jié)合本活動意見制定具體的創(chuàng)建實施方案,成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),并通過多種形式廣泛宣傳本次活動的范圍、內(nèi)容、要求,發(fā)動所轄企事業(yè)單位、村居對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展基礎(chǔ)性調(diào)查,摸清底子、找出問題。
(二)自查自評階段(年7月1日-8月31日)
區(qū)政府各有關(guān)部門、各村委會、社區(qū)、企事業(yè)單位認真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),全面開展自查自糾,及時整改火災(zāi)隱患和消防安全問題,消除“習(xí)慣性”消防違法行為,并在7月31日前如實填寫自評表。區(qū)級有關(guān)部門及消防安全重點單位的自評表上報區(qū)“消防平安創(chuàng)建辦”(消防大隊);各村(居、社區(qū))及非消防安全重點單位的自評表報當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)。各部門、單位在此期間要進一步完善單位內(nèi)部的消防安全責(zé)任制度、消防安全管理制度,落實各項消防安全管理措施,加強消防安全教育培訓(xùn),建立健全消防檔案,認真開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。
(三)抽檢復(fù)評階段(年9月1日-12月31日)
鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)根據(jù)所轄單位的上報情況,組織專門力量進行現(xiàn)場抽查核實。其中,行政村、社區(qū)(居委會)和規(guī)模以上企業(yè)須逐一核實,其他單位采取隨機抽查的方式進行核實(抽查率不應(yīng)低于5%),核實后簽發(fā)復(fù)評意見,匯總后上報區(qū)創(chuàng)建辦。區(qū)創(chuàng)建辦負責(zé)區(qū)政府各部門和消防安全重點單位的現(xiàn)場核實并審定是否達標(biāo)。
(四)整改提高階段(年1月1日-年8月31日)
對現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)和區(qū)創(chuàng)建辦按照各自分工督促整改。同時,已達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的機關(guān)、單位、村居在此期間要進一步落實消防安全責(zé)任,加強消防安全管理,鞏固創(chuàng)建工作成果。
(五)考核驗收階段(年9月1日-10月31日)
區(qū)創(chuàng)建辦從區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員,對各地工作開展情況進行督查驗收,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)抽查行政村、居委會(社區(qū))各1-2個(沒有居委會、社區(qū)的抽查行政村2個),抽查非消防安全重點單位10家;各工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)抽查各類單位10家。
(六)總結(jié)表彰階段(年11月)
區(qū)創(chuàng)建辦總結(jié)消防平安“四創(chuàng)”活動的成果和不足,并提請區(qū)政府通報各地、各部門的工作開展情況。
四、工作內(nèi)容
(一)政府、機關(guān)部門
區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)消防平安“四創(chuàng)”活動,將“四創(chuàng)”活動列入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理目標(biāo),定期召開會議聽取“四創(chuàng)”活動情況匯報,研究部署消防工作任務(wù),加大公共消防安全投入,協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題。
區(qū)政府各有關(guān)部門要結(jié)合消防宣傳“進機關(guān)”和當(dāng)前開展的各項消防專項工作,組織開展一次全面的消防安全自查工作,及時整改本單位存在的消防安全隱患,并加強日常的消防管理和工作人員的消防知識培訓(xùn),確保自身的消防安全。同時貫徹落實全省消防工作會議精神,組織開展對本部門下屬單位和行業(yè)的消防安全大檢查,并結(jié)合本部門實際,開展以新《消防法》宣貫為主的消防安全宣教活動。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處是本轄區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動的責(zé)任主體,成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織,健全落實消防工作部署、檢查、考核、獎懲制度。要督促村(居)委會落實消防安全責(zé)任制,指導(dǎo)、關(guān)心和支持村(居)委會開展群眾性消防工作。要督促公安派出所、公共安全監(jiān)督管理所將消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患排查和消防宣傳教育列入日常工作內(nèi)容。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設(shè),保證營房、車輛、裝備達標(biāo),保障正常業(yè)務(wù)經(jīng)費,推動隊伍管理正規(guī)化。完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要同步完成消防規(guī)劃或消防專篇并推動落實。
(二)企事業(yè)單位
各企事業(yè)單位要按照新修訂的《消防法》“單位全面負責(zé)”的工作原則和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號令)的要求,明確單位主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,全面落實消防安全責(zé)任制,建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制,做好各項消防工作,確保本單位的消防安全。要加強對本單位人員的消防宣傳培訓(xùn)(單位主要負責(zé)人和消防安全管理人必須參加消防部門組織的專門培訓(xùn));組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患,保障建筑消防設(shè)施完好有效;制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,組織消防演練;發(fā)生火災(zāi)后,立即組織力量自救逃生及撲救火災(zāi);火災(zāi)撲滅后,應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。
(三)村莊
各行政村要建立健全消防安全工作組織,建立各項消防安全管理制度,做到“五加強”和“五個一”。即加強消防道路和水源建設(shè),加強村級工業(yè)區(qū)企業(yè)、“合用場所”(原稱“三合一”場所,下同)及違章搭建侵占消防車通道和建筑防火間距的排查和治理,加強對電氣火災(zāi)隱患的排查和整治,加強出租房的消防安全管理和承租人員的消防宣傳教育,加強弱勢群體的監(jiān)管和幫教;建立一支志愿消防隊伍,確定一名消防專管員,配備一臺機動消防泵,設(shè)置一處消防宣傳陣地,制定一份村民防火公約。
(四)社區(qū)
社區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)配置消防器材和設(shè)施,以小區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點為重點,定期組織開展防火巡查、檢查,做到“五個一”,即明確一名消防專管員,設(shè)置一個消防警務(wù)室(可與社區(qū)警務(wù)室合并),設(shè)置一處消防宣傳陣地,制定一份居民防火公約,開展一次大型消防宣傳活動(119消防日期間)。
五、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)消防平安機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.組織建設(shè)。明確消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人,聯(lián)絡(luò)人負責(zé)定期向安全監(jiān)管部門(安監(jiān)局、消防大隊)通報相關(guān)工作。
2.設(shè)施建設(shè)。按照國家要求配齊消防器材和設(shè)施,定期檢查使用情況,確保完好有效。
3.日常管理。督促本單位的物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé),開展消防巡查,確保消防車通道、疏散通道、安全出口暢通。消防控制室值班人員不少于2人,且經(jīng)消防專門培訓(xùn)合格持證上崗。
4.宣傳教育。每半年對本單位工作人員進行一次消防宣傳教育,每年組織開展一次滅火和逃生疏散演練。
5.監(jiān)管有力。每半年組織開展對本系統(tǒng)、行業(yè)的消防安全大檢查,抽查數(shù)量不少于總單位數(shù)的1%且不少于18家(總數(shù)不足18家的全部檢查),并及時督促整改所發(fā)現(xiàn)的消防安全問題。本單位不發(fā)生火災(zāi)事故;本系統(tǒng)、本行業(yè)年內(nèi)不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故;下轄的同一單位不發(fā)生兩起以上的一般火災(zāi)事故。被政府掛牌的重大火災(zāi)隱患單位按期整改完畢。
(二)消防平安企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
1.健全消防安全組織機構(gòu)。按照《消防法》規(guī)定,明確本單位的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及消防安全管理人,每年分析一次本單位消防安全形勢并研究部署相關(guān)消防工作。
2.建立健全各項消防安全制度和操作規(guī)程。按照公安部61號令的要求,建立本單位的消防安全制度和操作規(guī)程,并嚴(yán)格落實。
3.消防安全責(zé)任職責(zé)明確并落實。層層簽訂消防安全責(zé)任書,落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。
4.建立志愿消防隊伍。員工人數(shù)100人以上的企業(yè)和賓館、醫(yī)院、商市場應(yīng)組建志愿消防隊伍,并定期進行消防安全教育和滅火訓(xùn)練,具備基本的防火滅火和引導(dǎo)疏散逃生技能,能夠承擔(dān)單位內(nèi)部的防火和初起火災(zāi)撲救工作。
5.配齊消防器材設(shè)施。按照國家有關(guān)要求配齊配全各類消防設(shè)施和器材,并加強維護保養(yǎng),確保完好有效。
6.嚴(yán)格消防安全管理。根據(jù)自身特點確定消防安全重點部位,并設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實行嚴(yán)格管理。對動用明火、電(氣)焊作業(yè)等實行嚴(yán)格的消防安全管理。
7.定期進行防火檢查。每月應(yīng)組織開展一次全面消防檢查,并記錄備案,及時消除火災(zāi)隱患。本單位不存在“合用場所”情況或“合用場所”符合國家標(biāo)準(zhǔn),不發(fā)生火災(zāi)事故。
8.消防宣傳教育到位。對新員工必須進行上崗前消防教育,每年開展一次員工的消防教育并組織一次滅火和逃生疏散演練,單位消防安全責(zé)任人、管理人及特殊崗位人員須經(jīng)消防專門培訓(xùn)。
(三)消防平安村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.組織建設(shè)。每個行政村應(yīng)成立人員相對固定的志愿消防隊(志愿消防隊員人數(shù)不應(yīng)少于4名,可由村干部兼任)。志愿消防隊?wèi)?yīng)設(shè)置相對固定的庫室,并配備機動消防泵、簡易滅火工具。有條件的村可以配備小型機動車輛。
2.落實責(zé)任。村民委員會必須明確村主任為消防安全第一責(zé)任人,并安排專人分管消防安全工作,配備專(兼)職防火人員,并與轄區(qū)企業(yè)、個體工商戶簽訂安全管理責(zé)任,建立健全外來人員集居地等火災(zāi)易發(fā)場所的消防安全專項管理制度。
3.制度建設(shè)。村民委員會必須制訂村民防火公約,建立健全防火檢(巡)查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施維護保養(yǎng)等為主要內(nèi)容的消防安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)范管理,并建立工作檔案。
4.設(shè)施建設(shè)。消防車道、消防水源建設(shè)必須與舊村改造和新村建設(shè)同步規(guī)劃建設(shè)。有條件的行政村要設(shè)置室外消火栓;利用天然水源作為消防水源的行政村,要設(shè)置消防車取水口和消防泵取水埠口;農(nóng)村進村道路應(yīng)滿足消防車通行需要,嚴(yán)禁設(shè)置障礙物;各行政村至少按照每50戶1具的標(biāo)準(zhǔn)配備4kg干粉滅火器,并放置在便于取用地點,鼓勵家家戶戶配備滅火器。
5.宣傳教育。村民委員會每半年組織開展不少于1次的以少年兒童、老年人、婦女、外來務(wù)工人員等群體為主要對象的消防自防自救教育活動,學(xué)習(xí)家庭火災(zāi)預(yù)防、撲救、逃生自救方法和消防器材使用等消防常識。每個行政村設(shè)置不少于2處固定消防宣傳平臺(消防公益廣告牌和宣傳櫥窗)。村民委員會應(yīng)落實對孤寡、智障等弱勢群體的防火巡查制度,遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生。
(四)消防平安社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.組織建設(shè)。社區(qū)應(yīng)設(shè)立消防工作室,確定一名社區(qū)副主任或社區(qū)干部具體負責(zé)社區(qū)消防工作。
2.防火檢查。社區(qū)應(yīng)與所屬單位、物業(yè)管理單位簽訂年度《消防安全責(zé)任書》,組織年度考評,健全并落實獎懲措施;社區(qū)消防工作室應(yīng)經(jīng)常開展防火安全檢查和防火巡查,并有檢查、巡查記錄。社區(qū)、物業(yè)管理單位應(yīng)經(jīng)常對轄區(qū)的單位、居民住宅樓院、居民住宅通道進行消防安全檢查,社區(qū)保安人員應(yīng)掌握防火滅火常識,并建立24小時巡邏制度,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法違章行為應(yīng)及時采取糾正措施。
3.宣傳教育。社區(qū)應(yīng)有1-2名志愿消防宣傳員,負責(zé)社區(qū)的消防宣傳教育工作;社區(qū)應(yīng)制定居民防火公約,設(shè)置消防公益廣告牌、消防宣傳專欄等,居民樓道內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防警示牌;社區(qū)內(nèi)應(yīng)經(jīng)常開展形式多樣的消防宣傳教育,每年119宣傳日開展一次居民廣泛參與的大型消防宣傳活動;社區(qū)每半年對轄區(qū)內(nèi)個體經(jīng)營戶及從業(yè)人員進行一次消防安全培訓(xùn),每年組織1-2次消防滅火和逃生演練;應(yīng)定期向居民家庭發(fā)放宣傳資料,定期對老、弱、病、殘人員進行消防宣傳教育。
4.設(shè)施建設(shè)。社區(qū)消防工作室內(nèi)應(yīng)設(shè)報警電話、消防器材箱,消防器材箱內(nèi)應(yīng)配齊滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消火栓扳手等器材;鼓勵每個居民家庭配置一具小型滅火器;社區(qū)應(yīng)確保公共消火栓無埋壓、圈占、損壞現(xiàn)象,保障消防車道暢通。
六、組織實施
(一)提高認識,明確責(zé)任。消防平安“四創(chuàng)”活動是一項長期的基礎(chǔ)工作,是改善我區(qū)消防安全環(huán)境,確?;馂?zāi)形勢穩(wěn)定的一項重要舉措,對我區(qū)創(chuàng)建“平安”,保障全區(qū)社會發(fā)展具有重要意義。各級各部門、各單位要提高對“四創(chuàng)”活動重要性的認識,明確各自的創(chuàng)建工作責(zé)任,認真排查、研究消防工作上存在的問題,切實加以解決,確保創(chuàng)建活動的有序推進;要注意將“四創(chuàng)”活動與當(dāng)前開展的高層公共建筑、“合用場所”、人員密集場所、出租房等專項整治工作結(jié)合起來,以“四創(chuàng)”活動扎實推進專項整治工作取得成效。
(二)分工協(xié)作,齊抓共管。區(qū)政府各有關(guān)部門要按照各自職責(zé),做好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的的消防安全檢查和宣傳教育工作,積極消除火災(zāi)隱患。
公安分局要按照省廳統(tǒng)一部署,全警動員,全力以赴,集中力量抓好以公眾聚集場所、高層建筑、“合用場所”、出租房屋為重點的消防安全集中整治工作。并加強對全區(qū)各消防專項整治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。公安派出所要加強對轄區(qū)小型服務(wù)性場所的日常消防監(jiān)督抽查。
區(qū)委宣傳部要發(fā)動新聞媒體積極配合做好消防安全大檢查、大整治等專項行動的宣傳報道工作,并結(jié)合消防宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭、進場所的“六進”活動,加大新《消防法》和消防公益宣傳力度,不斷增強公眾消防安全意識,提高社會消防法制意識。
監(jiān)察局要按照“四不放過”的原則,認真做好火災(zāi)事故責(zé)任的調(diào)查處理工作,及時查明事故性質(zhì)、原因和事故責(zé)任,依法依紀(jì)處理相關(guān)責(zé)任單位和人員。
國土資源分局要積極開展消防安全隱患場所違法用地大排查,對排查出來的存在非法占地、非法出租土地、擅自改變土地用途等土地違法違規(guī)行為的“合用場所”、出租房屋等存在火災(zāi)隱患的場所,依照土地管理法律法規(guī),依法作出處理,對不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要堅決予以拆除。
建設(shè)局要開展建筑工地消防安全大排查。對違法建設(shè)“合用場所”建筑,要立即依法責(zé)令其停止建設(shè)。
文廣新聞出版局要以網(wǎng)吧、演出場所、歌舞娛樂場所、電子游戲經(jīng)營場所、影劇院等公眾聚集場所為重點,加強對文化經(jīng)營場所的檢查力度。在日常審批管理工作中,要配合消防部門做好文化公眾聚集經(jīng)營場所的消防安全審核工作,對消防不合格的場所不發(fā)經(jīng)營許可證、不準(zhǔn)營業(yè)。
安監(jiān)局要大力開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動,組織、協(xié)調(diào)、配合消防等相關(guān)部門大力開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。要加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的督查力度,組織明查暗訪,嚴(yán)格考核獎懲,確保各項措施落到實處。
工商分局要嚴(yán)格把握市場準(zhǔn)入,嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定,對依法須經(jīng)消防審批或許可的項目,凡未經(jīng)審批或未取得許可證的一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;對許可或?qū)徟募咽У囊宦刹坏猛ㄟ^年檢驗照。對不具備消防安全條件,被責(zé)令關(guān)閉、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者被撤銷行政許可的企業(yè),依法責(zé)令其辦理變更或注銷登記,拒不辦理的,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
貿(mào)易局要加強對商場、市場、超市(1000平方米以上)和重點加油站等單位的檢查力度,確保各單位的消防設(shè)施完好有效,疏散通道、安全出口暢通。
城管局要加強對液化石油氣儲配站的檢查力度,確??扇細怏w報警儀、推車式滅火器等重點設(shè)施完好有效,要加大對違章搭建、違章代充煤氣等行為的打擊力度;同時要加強對市政消防設(shè)施的維護保養(yǎng)力度,確保完好有效。
質(zhì)監(jiān)分局要加大對消防產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的抽檢力度,依法打擊生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為;同時要加強對壓力容器等特種設(shè)備的檢查,確保不發(fā)生因設(shè)備泄漏、爆炸等引發(fā)的火災(zāi)事故。
教育局要以寄宿制學(xué)校為重點,將消防安全納入“平安校園”創(chuàng)建內(nèi)容,加強對中小學(xué)校、幼兒園的消防安全檢查,同時要將消防安全教育納入學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容,每學(xué)期消防知識課不應(yīng)少于2課時,其中1課時必須安排消防疏散逃生演練。
民宗局要加強對寺廟、教堂等宗教場所的消防檢查,特別要加強對重點文物保護單位的檢查力度。
旅游局要加強對星級賓館飯店、旅游景點及周邊服務(wù)設(shè)施的消防檢查。
民政局要加強對敬老院、福利院及社會福利機構(gòu)的消防檢查,重點加強老年人的火場疏散逃生教育。
衛(wèi)生局要加大對下屬醫(yī)療單位的消防檢查,規(guī)范氧氣等易燃易爆物品的管理使用。
供電局要配合政府和消防部門嚴(yán)格按照電氣安全技術(shù)規(guī)范,對各類企業(yè)特別是“六小”場所(小旅館、小作坊、小飯店、小企業(yè)、小商鋪、小娛樂休閑場所)、公眾聚集場所、居住出租房屋、農(nóng)村家庭作坊電氣消防安全進行督查。對存在電氣設(shè)備嚴(yán)重消防安全隱患又不及時整改的,根據(jù)政府有關(guān)職能部門的要求,實行停電措施。要配合消防部門參與各類電氣火災(zāi)事故的調(diào)查,及時提供電氣技術(shù)支持,協(xié)助制定事故后的整改措施。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各地、各部門、各單位要把消防平安創(chuàng)建工作作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,列入議事日程。區(qū)消防聯(lián)席會議負責(zé)制定全區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動達標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)及全區(qū)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為切實加強對全區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立由分管區(qū)長任組長,區(qū)消防聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊,由消防大隊大隊長任主任。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)(街道、管委會)以及各部門、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查;同時,要制定具體的創(chuàng)建工作實施方案,按照“屬地管理”的原則,層層簽訂《消防安全責(zé)任書》,廣泛發(fā)動部署,精心組織安排,有計劃、有步驟、有重點地加以實施,確保消防平安“四創(chuàng)”活動取得實效。
1月6日上午,曹家王莊社區(qū)居委會、山東蘭華集團總公司“XX年工作總結(jié)表彰暨XX年工作動員大會”在商城實驗學(xué)校禮堂隆重召開。臨沂市商城管委會副主任、蘭山街道黨工委書記劉愛友;蘭山街道黨工委副書記、辦事處主任王康亮;辦事處副主任韓佃興;工作區(qū)主任凌云志等領(lǐng)導(dǎo)同志出席;社區(qū)兩委成員及集團員工、商戶代表、居民代表共計200余人參加了此次會議。
大會由社區(qū)黨總支副書記曹祥思主持。大會在莊嚴(yán)的《國歌》聲中拉開帷幕,首先由黨總支副書記宋家森、黨總支委員曹右芬、黨總支委員張茂川、黨總支委員曹純希、黨總支委員劉建、黨總支委員曹純樸、黨總支委員宋生永分別傳達了曹家王莊社區(qū)XX年最新文件精神和人員任免規(guī)定。
隨后,大會隆重表彰了在XX年各項經(jīng)濟建設(shè)工作中,成績突出的先進單位和一批思想覺悟高、工作認真的先進個人;對社區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的市場經(jīng)商戶和小區(qū)業(yè)主也受到了隆重的表彰和獎勵。
隆重表彰完先進單位和先進個人后,社區(qū)黨總支書記、蘭華集團董事長曹繼廉作了“社區(qū)XX年工作總結(jié)暨XX年工作動員”工作報告。曹書記說,XX年是曹家王莊社區(qū)五年總體規(guī)劃的開局之年,也是齊心協(xié)力、奮斗拼搏的一年、收獲豐厚的一年。在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持關(guān)懷下,在社區(qū)全體黨員、干部和工作人員的共同努力下,社區(qū)各項工作躍上了一個新的臺階,不但取得了較好的經(jīng)濟效益,而且取得了良好的社會效益。社區(qū)全年集體財稅總收入3600萬元,并榮獲國家級榮譽1個(全國商業(yè)示范社區(qū));省級榮譽3個(省級文明和諧社區(qū)、省級無傳銷社區(qū)、省級平安社區(qū));市級榮譽2個(市示范社區(qū)先進單位、市衛(wèi)生先進社區(qū));區(qū)級榮譽4個(十佳文明社區(qū)、文化模范社區(qū)等)。XX年,社區(qū)全年共接待來自中央部委、省、市、區(qū)及周邊友好縣市的參觀檢查團達XX余人次。“全市文明社區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場會”、“全市平安社區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場會”、“全市無傳銷社區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場會”、“全市環(huán)衛(wèi)進社區(qū)現(xiàn)場會”和“全市科普進社區(qū)現(xiàn)場會”先后在曹家王莊社區(qū)召開。應(yīng)該說,曹家王莊社區(qū)的各項工作均取得了市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和街道辦事處等各級領(lǐng)導(dǎo)的高度認可和肯定,這些榮譽和成績的取得與轄區(qū)居民、業(yè)戶的積極參與、辛勤付出及無私奉獻是分不開的,確保了XX年經(jīng)濟發(fā)展達到了一個新的起點,為加快實現(xiàn)五年總體規(guī)劃奠定了堅實的基礎(chǔ)。
會上,曹書記還針對XX年工作作了詳細部署和規(guī)劃;臨沂市商城管委會副主任、蘭山街道黨工委書記劉愛友同志最后作了總結(jié)發(fā)言,他充分地肯定了曹家王莊社區(qū)這一年來取得的成績,并對XX年的社區(qū)發(fā)展提出了殷切的希望。
一、依托多渠道宣傳,突出“輿論引導(dǎo)”
我們認為,營造濃厚的輿論氛圍,增強群眾的平安意識,是創(chuàng)建“平安家庭”的著眼點。為此,我們積極探索多種形式,切實加強宣傳教育。首先是依托活動抓宣傳。一是以“平安進我家,幸福伴我行”為主題,廣泛開展政策、科技、法律、文化、衛(wèi)生健康、美德“六進農(nóng)家”活動。今年2月,在崇仁張家村召開了全市“美德在農(nóng)家、富裕在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家”的“三在農(nóng)家”現(xiàn)場會,進一步把活動推向了深入。二是深化“法制宣傳年”十一項系列活動,扎實推進《婦女權(quán)益保障法》進機關(guān)、進課堂、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村。三是組織開展婦女干部法制知識競賽、“安全在我心中”征文比賽等互動活動。其次是依托資料抓宣傳。聯(lián)合有關(guān)單位開展送“平安?!?、“廉潔保家”年歷、《建平安家庭,創(chuàng)和諧__》倡議書進萬家等活動。今年以來共發(fā)放有關(guān)平安家庭創(chuàng)建的宣傳資料135000多份。第三是依托媒體抓宣傳。通過市電視臺、市廣播電臺、《今日__》等市級新聞媒體,以專題、專欄、專版的形式,開展各種內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳報道,并充分利用“__市婦聯(lián)網(wǎng)”加強宣傳、學(xué)習(xí)和討論,為創(chuàng)建“平安家庭”營造良好的輿論氛圍。
二、依托多途徑關(guān)注,突出“重點幫扶”
我們認為,“平安家庭”建設(shè)應(yīng)該是惠及每家每戶的工程,有針對地對困難家庭、矛盾家庭、特殊家庭實施多渠道幫扶是“平安家庭”建設(shè)的側(cè)重點。為此,市婦聯(lián)積極開展以“走進婦女兒童,走進困難,走進矛盾”為內(nèi)容的“三走進”活動,為需要幫扶的家庭送上“平安”的及時雨。一是關(guān)愛因貧困而不平安的家庭。各級婦聯(lián)開展了“聯(lián)企連心謀發(fā)展”、“百崗聯(lián)百戶”等陽光關(guān)愛行動,引導(dǎo)社會各界、各女企業(yè)家關(guān)愛貧困家庭,盡可能創(chuàng)造就業(yè)崗位,帶動更多的家庭致富。如鹿山街道婦聯(lián)建立女勞動力檔案,重點為下崗女職工、失土女農(nóng)民再就業(yè)做好牽線搭橋工作,使這些家庭具有較穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。二是幫扶因特殊原因需要特殊關(guān)心的家庭。針對外來、留守兒童家庭,各級婦聯(lián)積極探索有效途徑實施關(guān)愛行動。如浦口街道婦聯(lián)構(gòu)建“六個一”機制,三界鎮(zhèn)婦聯(lián)協(xié)調(diào)開通“親情電話”,里南鄉(xiāng)出臺八項措施,做好關(guān)愛留守兒童工作。其次各級婦聯(lián)密切配合有關(guān)部門做好歸正人員幫教工作,建立走訪聯(lián)系制度,對歸正人員進行“五訪”和“一對一”結(jié)對幫教活動。另外積極實施春蕾計劃和陽光關(guān)愛行動,今年來,本級婦聯(lián)給予214戶單親特困家庭每戶500-20__元的資助,評選表彰了10位“自強母親”。三是關(guān)注因矛盾凸現(xiàn)而不安寧的家庭。積極發(fā)揮各級綜合治理協(xié)調(diào)隊伍的作用,及時掌握情況,對群眾出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時進行了解、座談,做好解說、化解工作,力爭使小問題不出門,一般問題不出村,把各類家庭矛盾和鄰里糾紛解決在萌芽狀態(tài),促進家庭平安、村莊和諧。
三、依托多主題建設(shè),突出“全面滲透”
我們認為促進家庭整體素質(zhì)提高,能極大地促進平安家庭的建設(shè),因此各類文明家庭的建設(shè)也是“平安家庭”創(chuàng)建的滲透點。我們重視抓好五類示范家庭的建設(shè),通過“學(xué)習(xí)、健康、禮儀、綠色、廉潔”等理念引領(lǐng)提升平安家庭創(chuàng)建的質(zhì)量。一是以“學(xué)習(xí)提高”為內(nèi)容建設(shè)“學(xué)習(xí)型家庭”。開展了以“雙合格”為重點內(nèi)容的40多場講座活動,聽講人數(shù)達3萬人次。在新華書店設(shè)立家庭讀書專柜,在農(nóng)村開展“巾幗農(nóng)民圖書室”試點,在社區(qū)創(chuàng)建了31個“學(xué)習(xí)型家庭”示范村。二是以“健康快樂”為內(nèi)容建設(shè)“健康家庭”。實施了女性健康關(guān)愛援助行動,聯(lián)合醫(yī)院對全市1082個村的婦女干部、部分外來女工進行了免費體檢。實施了人居環(huán)境清理援助行動,組織100支巾幗文明志愿隊參與鄉(xiāng)風(fēng)文明“三清三改”活動。實施了健康家庭標(biāo)兵行動,將聯(lián)合有關(guān)部門、新聞媒體、醫(yī)院、健身中心開展__市首屆健康家庭標(biāo)兵戶評比活動。三是以“節(jié)約美德“為內(nèi)容建設(shè)“綠色家庭”。開設(shè)“簡約生活大家談”專欄,和環(huán)保局舉辦“綠色進家庭”科普知識現(xiàn)場咨詢、征集“家庭節(jié)約金點子”等活動,評比表彰各級綠色家庭。四是以“禮儀 修養(yǎng)”為內(nèi)容建設(shè)“禮儀家庭”。通過開展家庭文明禮儀知識競賽、家庭文明禮儀培訓(xùn)班、舉辦社區(qū)鄰里節(jié)等實踐活動,傳播家庭文明禮儀,倡揚家庭文明新風(fēng)。五是以“廉潔保家”為內(nèi)容建設(shè)“廉潔家庭”。通過在網(wǎng)上開展社會主義榮辱觀大討論、在社區(qū)張貼“廉潔家庭公約”、組建紅領(lǐng)巾助廉宣傳小隊、開辟反腐倡廉剪紙作品展覽等活動,進一步營造以廉為榮、以廉保家的良好社會氛圍。
四、依托多層面典型,突出“示范帶動”
我們認為,樹立各類先進典型,以點帶面、整體推動,是創(chuàng)建“平安家庭”的突破點。為此,我們采取分類指導(dǎo)的辦法,積極培育各種示范點,取得了明顯的成效。如長樂鎮(zhèn)婦聯(lián)在各個村實施村與農(nóng)戶簽定“平安家庭”建設(shè)責(zé)任承諾書活動,達到平安工作人人知曉,家家參與的良好效果;如剡湖街道婦聯(lián)把平安家庭活動與創(chuàng)平安社區(qū)結(jié)合起來,制定了一整套較為完整的規(guī)章制度;如甘霖鎮(zhèn)婦聯(lián)與綜治辦聯(lián)合,以“零家庭暴力村”試點活動為重點,推進平安家庭建設(shè)。目前,已在全市建立31個“平安家庭”示范村。全市“平安家庭”創(chuàng)建工作做到了學(xué)有榜樣、做有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo),“平安家庭”創(chuàng)建工作已成為深受老百姓歡迎的婦聯(lián)品牌活動。
五、依托多部門聯(lián)合,突出“合力推進”