地方民生工程建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：地方民生工程建設(shè)范文
在工程項目管理上存在的缺陷
1項目法人的職責混亂,所有權(quán)歸屬沒有明確。項目法人作為項目實施的主體要向投資方負責。設(shè)計與監(jiān)理、施工單位經(jīng)過招標與投標確定后按照合同約定向項目法人提供自己的專業(yè)服務。現(xiàn)在“三制”的推廣也已經(jīng)取得了良好效果。然而,農(nóng)田水利建設(shè)大都由行政主管部門作為項目法人,但由于各種原因不能完全履行項目法人的職責。
2項目招標和竣工決算的難度大。農(nóng)田水利工程的資金來源主要采用國家與地方投資并依靠群眾自籌相結(jié)合。國家提供的資金到位及時而地方的地方配套資金難以到位。群眾的自籌部分現(xiàn)金較少,大都是以工抵資。項目在審批的時候,所有的費用作為總投資,且按規(guī)定不能取費。如果只對國家補貼部分進行招標就會造成自籌部分體外循環(huán),這樣就通過不了決算審計。如果全額招標就會形成資金缺口,造成項目不能按時完成。
3弱化了政府部門對項目的監(jiān)督管理。行政主管部門應以法律、法規(guī)和國家強制性標準為依據(jù),以工程質(zhì)量和工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容,對工程建設(shè)進行監(jiān)督管理。水行政主管部門直接介入項目的實施,必然削弱其管理力度,從而無法保證工程質(zhì)量,不利于工程監(jiān)理制的實施。
4不利于?？顚Ｓ谩Ｗ鳛檎畽C關(guān)的水行政主管部門直接介入項目的實施,不僅使地方配套資金難以足額到位,而且為建設(shè)資金的挪用提供了便利條件,不利于?？顚Ｓ?。
農(nóng)田水利工程建設(shè)對策
1政府加大財政投入力度，制定有效的管理機制
國家現(xiàn)在高度重視水利建設(shè)，各級政府部門必須積極實施，加大對農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金投入，這樣才能確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村快速穩(wěn)定的發(fā)展。完善水資源管理體制，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施，促進水資源優(yōu)化配置。完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機制，進一步完善水資源保護和水污染防治協(xié)調(diào)機制。
2發(fā)動引導群眾積極投入，加強基層水利單位的建設(shè)
當?shù)卣雅d修水利作為“辦實事、聚民心、保民生”的重要舉措，從宣傳發(fā)動入手，首先解決干部群眾的思想認識問題，營造大干水利的良好氛圍。合理分配各村的水利技術(shù)人員，修建必要的辦公用地，配備必要的水利設(shè)備，保證管理技術(shù)人員有穩(wěn)定的辦公場所和固定的使用設(shè)備，從人才和設(shè)備上加強基層水利單位建設(shè)，為農(nóng)田水利管理建設(shè)提供物質(zhì)和技術(shù)支持。
3嚴格監(jiān)督水利工程的建設(shè)
“百年大計、質(zhì)量為本”。水利工程質(zhì)量關(guān)系到國民生命財產(chǎn)安全，為社會各界普遍關(guān)注。因此，加強質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，是利國利民的重要舉措。然而在具體的施工過程中，工程質(zhì)量易受施工人員素質(zhì)、建筑材料質(zhì)量、施工工藝、施工設(shè)備、現(xiàn)場環(huán)境等諸多因素影響，從而引發(fā)一系列的工程質(zhì)量問題，導致本來利國利民的民生工程最終變成偷工減料的豆腐渣工程，嚴重危害了農(nóng)民群眾的利益。因此，必須嚴把質(zhì)量關(guān)，將質(zhì)量意識貫徹工程建設(shè)的全過程，從設(shè)計、施工、驗收3個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。要求技術(shù)人員嚴格按工程設(shè)計要求搞好技術(shù)指導，確保工程質(zhì)量。
第2篇：地方民生工程建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 工程建設(shè) 存在問題 建議
1、農(nóng)田水利的特點
1.1地位和作用重要，需要高度重視
“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設(shè)施，良種、化肥、耕作栽培等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)才有用武之地。但是，作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農(nóng)田水利的重要地位和作用，需要不斷提高認識，加強領(lǐng)導。
1.2具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理
按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為2大類:一類是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農(nóng)戶共用、規(guī)模相對較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務的公用水源和公用設(shè)施不適合由私人壟斷。
2、當前農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
2.1工程建設(shè)存在一定的盲目性、隨意性，導致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如灌溉涵管漏水，多年來沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期水泛成害。
2.2工程重復建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多，造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患。
2.3管理粗放，建設(shè)標準低。前幾年部分地區(qū)由于資金短缺，導致部分水利設(shè)施建設(shè)標準低，建成后管理粗放，造成過早地失去其使用價值；同時也造成國有資產(chǎn)的流失，如部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到1年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。
2.4工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機制不健全以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導致建設(shè)進度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不利的影響。
3、建議
3.1全面加強對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。
3.2建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學管理水平
農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。
3.2.1 建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學管理水平
農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。
3.2.2 建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度
規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、發(fā)揮工程更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。
3.2.3 嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標制度。
嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)、從事相應水利工程的設(shè)計單位設(shè)計，所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標辦招標。
3.3全面加強現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護
3.3.1 安全管理
加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害侵襲的同時，也要防止人為破壞；工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。
3.3.2 內(nèi)業(yè)資料管理
關(guān)于工程管理的標準、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。
3.3.3 工程設(shè)施管理
對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。
3.3.4 工經(jīng)費管理
制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。
第3篇：地方民生工程建設(shè)范文
[關(guān)鍵詞] 小型農(nóng)田水利工程 管理 農(nóng)村
[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0284-01
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)村水利建設(shè)中是最基礎(chǔ)也是最重要的環(huán)節(jié)，發(fā)揮著防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著不可替代的角色。隨著我國對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重視力度不斷加大，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)田水利工程管理工作首當其沖。解決農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理問題成為新農(nóng)村建設(shè)工作中的重中之重。
1 當前我國農(nóng)村水利工程管理特點
1.1 服務范圍廣
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項服務公眾的公益性項目，其目的是為了保障所在區(qū)域避免遭受水災和旱災的不良影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行，維護農(nóng)民的正常生活和經(jīng)濟效益。目前，云南省農(nóng)村許多水利工程大多建于上個世紀八十年代，是政府為了滿足和保證群眾生產(chǎn)生活需要所建。
1.2 特定區(qū)域的服務
當前農(nóng)村水利工程建設(shè)很大一部分屬于飲水工程，因此，飲水工程建設(shè)都是在特定區(qū)域建設(shè)的民生工程，對固定面積區(qū)域產(chǎn)生影響，不存在禮儀沖突，反而很好的做到利益共享和利益共存。
1.3 公益性特點
農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程往往都是由政府出資、群眾出力建設(shè)，屬于不計經(jīng)濟效益的公益性富民工程。這也成為農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的制約因素，由于收不到經(jīng)濟回報，工程很難吸引外來投資的管理，只存在政府的干預和宏觀管理，由政府出錢進行維護、維修和管理，漸漸的提高了生產(chǎn)成本，政府難以承受與日俱增的工程建設(shè)消耗，水利工程的建設(shè)和管理開始出現(xiàn)了被忽視和力不從心的局面，甚至許多工程遭到破壞，價值大打折扣，最終喪失了原有功能[1]。
2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運行管理的現(xiàn)狀
2.1 管理制度的不完善
農(nóng)村小型水利工程涉及到農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面，是一項關(guān)系重大的民生工程。在建設(shè)過程中會有相關(guān)專業(yè)部門進行技術(shù)指導和建設(shè)監(jiān)管。但是就目前的現(xiàn)行水利工程建設(shè)來看，工程建設(shè)竣工后隨著相關(guān)部門工作人員撤離，水利工程立即處于無人管理的狀態(tài)，極容易遭受到自然災害等不定因素的破壞。小型農(nóng)田水利工程一般由引水、輸水和配水等部分構(gòu)成。其中，配水是直接惠及農(nóng)民生產(chǎn)生活，也是農(nóng)民唯一能使用的部分，引水和輸水兩部分屬于農(nóng)民集體共用的部分，這兩個環(huán)節(jié)也是最容易出現(xiàn)問題的地方。引水和輸水經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)問題，且一旦出現(xiàn)問題就難以維修。另外，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程很大一部分都是承包給建筑商全權(quán)承辦，承包建筑商一般只管建設(shè)不管維修，造成了水利工程管理上出現(xiàn)斷節(jié)現(xiàn)象，管理制度不完善等諸多因素。
2.2 水利工程管理職責模糊
管理制度的不完善勢必造成管理職責的不明確，管理職責主體概念模糊。由于農(nóng)田水利工程屬于公益性的公眾項目，由農(nóng)戶、村名小組、村民委員會等共同使用，當工程出現(xiàn)問題需要維護和維修時，就會出現(xiàn)互相推諉責任的情況，往往因此而影響工程維修被擱置，引起更嚴重的破壞，不利于小型農(nóng)田水利工程高效、持久使用，由于維護不到位導致引水工程、輸水、配水工程等不能及時修復，而最終造成工程得不償失 [2]。
2.3 農(nóng)民觀念守舊
農(nóng)民習慣于靠天吃飯，依賴自然，加之每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的收入有限，對經(jīng)濟投入較大、人工投入較多的農(nóng)田水利工程心存疑慮，很大程度上會質(zhì)疑水利工程建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生效益能否達到水利工程建設(shè)投入的預期？小型農(nóng)田水利工程建設(shè)會對農(nóng)作物產(chǎn)生怎樣的積極影響。這些觀念是普遍存在于農(nóng)民之間的，就算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動喜獲豐收也會將功勞歸功于“天”，對小型水利工程的效益忽略不計，甚至張冠李戴。云南省這樣的現(xiàn)象甚是嚴重，大關(guān)縣的氣候和降水條件同等情況下能基本滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要，這就更加深了農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程的不認可程度。
3 新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理建設(shè)發(fā)展途徑
3.1 完善管理制度，明確管理職責
完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，首先要將管理職責落實到人、村民小組或村民委員會。大關(guān)縣目前小型農(nóng)田水利工程管理主體模糊極易造成水利工程因長久未修而產(chǎn)生技術(shù)性問題，見于此考慮，可以通過各村民委員會輪流管理的方式來明確管理職責和主體，一村民委員會管理或多村民委員會輪流管理，自行對水利工程進行維護和維修。為了避免技術(shù)難題難以解決狀況的出現(xiàn)，也可以通過平均分配維修費用，進行繳納，雇傭?qū)ｉT技術(shù)人員進行維修管理等。這樣不僅能夠確保水利工程引水、輸水、配水充足，還能延長水利工程壽命，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
3.2 增強農(nóng)民科技認知，普及節(jié)水灌溉理念
要想改變農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程的看法，就必須從實際出發(fā)。農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最看重的兩個因素就是生產(chǎn)效率和經(jīng)濟投入收益，這從根本上決定了農(nóng)民對生產(chǎn)方式的選擇，小型農(nóng)田水利可以此為出發(fā)點，加強水利工程管理的同時，讓農(nóng)民真切的感受到水利工程建設(shè)的效益和益處，從而使農(nóng)民認可小型農(nóng)田水利工程的好，進而促進農(nóng)民對水利工程的管理，形成良性循環(huán)。除此之外，要普及節(jié)水灌溉理念[3]。大關(guān)縣由于所處地理位置，降水豐富，水利工程建設(shè)的引水、輸水和配水工作相對簡單，但是節(jié)約用水的灌溉方式也是務必要普及，這樣才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。
總結(jié)
總之，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項惠及民生的公益性項目，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中起著不可忽視的作用，加強水利工程的管理，要完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，明確管理主體，將水利工程管理責任落實在具體管理主體上，確保水利工程的正常運行，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，相信技術(shù)，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行提供保障。
參考文獻
第4篇：地方民生工程建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程建設(shè)；工程管理
中圖分類號：S27文獻標識碼： A 文章編號：
前言
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)田水利工程指的是能夠解決農(nóng)田的灌溉以及村民和牲畜的飲水問題而修建的。主要包括灌排工程、節(jié)水抗旱以及小型水庫、中小泵站等。農(nóng)田水利工程是農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證，具有極其重要的地位。隨著國家對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷加大，加強農(nóng)田水利的建設(shè)與管理，使農(nóng)田水利工程真正能夠建好、管好、用好，是廣大農(nóng)田水利工作者面臨的新課題。
1 目前農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利工程在發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民生活水平中起著重要作用。農(nóng)村水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水井、引水工程和中小型泵站等，這些對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都是息息相關(guān)的，但是目前的農(nóng)田水利建設(shè)與管理中卻出現(xiàn)了各種各樣的問題，嚴重地影響了人民的正常生產(chǎn)和生活。
工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧；工程重復建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患；管理粗放，建設(shè)標準低。目前我國部分地區(qū)由于資金短缺或是工程建設(shè)單位的違規(guī)建設(shè)，導致部分水利設(shè)施建設(shè)標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，造成國有資產(chǎn)的流失；工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機制不健全，工程規(guī)劃不合理，以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導致建設(shè)進度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響；另外，老工程由于缺乏嚴格的過程管理機制，一些老工程年久失修，過早的失去了其功能，造成公共資源浪費。造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)與管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。
2 全面加強對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。
2.1建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學管理水平
農(nóng)村農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農(nóng)村水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。
2.2建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度
規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。必須嚴肅農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。為此，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點、規(guī)模、投工、投資計劃等，由村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利站報上級水利部門審批實施。
2.3嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標制度
嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應水利工程的設(shè)計單位設(shè)計，嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力，設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設(shè)單位和有施工準入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進入施工程序。
2.4建立施工準入證制度和實行工程監(jiān)理制度
施工準入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標準確定，施工準入證由縣水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進入施工階段，建設(shè)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工資料，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。
2.5建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度
在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水利局根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進行全面驗收，根據(jù)查詢資料、檢測實體、細查局部、聽取報告反映的程序?qū)λüこ舔炇?，做出該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)驗收的工程不準交付使用和結(jié)算工程款項；加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。
水利工程建設(shè)具有較強的地域性質(zhì)，因而不能以偏蓋全的按一個模式或經(jīng)驗進行水利建設(shè)和監(jiān)督管理，而應根據(jù)本地的實際情況出發(fā)，結(jié)合當?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的水利工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務。
3 全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護
“百年大計，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。
3.1安全管理
安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，同時也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。
3.2內(nèi)業(yè)資料管理
關(guān)于工程管理的標準、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應立項保存；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。
3.3工程設(shè)施管理
對水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。
3.4經(jīng)費管理
制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。
3.5技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)
水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部們可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業(yè)務培訓，提高管理人員的業(yè)務水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務于民。
第5篇：地方民生工程建設(shè)范文
一、要進一步統(tǒng)一思想，增強加快海堤達標工程建設(shè)的責任意識和緊迫意識。
我省地處東部沿海，海岸線有近千公里，這是我省的一個重要省情特點，既為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了客觀的區(qū)域優(yōu)勢，也對我省防災減災工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)，我們必須從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識加強海堤達標工程建設(shè)的重要性和緊迫性。
首先，加強海堤達標工程建設(shè)是推進沿海經(jīng)濟開發(fā)戰(zhàn)略的最基本基礎(chǔ)設(shè)施。省委、省政府早就把蘇南滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿江現(xiàn)代制造業(yè)基地和沿海工業(yè)化開發(fā)，并列為*“兩個率先”最為重要的三大發(fā)展戰(zhàn)略?！啊笨礈麑幘€，“*”看沿江，“”看沿海，三大發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)系、相互影響、相互促進，是加快提高蘇南、崛起蘇中、振興蘇北，實現(xiàn)我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略舉措。海堤，是沿海工業(yè)化開發(fā)最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。建設(shè)防災減災、交通運輸、觀光旅游等多種功能的海堤工程，既是促進沿海開發(fā)的重要安全保障，又是繁榮沿海經(jīng)濟的重要內(nèi)容，沒有高標準的海堤工程，就不可能大規(guī)模地推進沿海工業(yè)化開發(fā)。
其次，加強海堤達標工程建設(shè)，是防御臺風海潮災害的最主要安全保障。由于人類的過度開發(fā)，加劇了全球氣候變暖的趨勢，災害性、極端性的氣候明顯增多，如印度洋的海嘯、美國新奧爾良洲颶風、以及越來越多的洪澇災害等。自然災害對人類的傷害程度也越來越大，近幾年沿海地區(qū)的自然災害頻發(fā)尤為值得警惕。今年一號臺風突然登陸，對浙江、福建沿海造成很大損失。前不久的一次臺風甚至對福建省的一個漁船避風港造成上百人的死亡，安全港變成災難港，令人十分震驚。我省有近千公里的海岸線，歷史上曾發(fā)生多次臺風、暴雨和海潮災害。近幾年雖沒有發(fā)生大的自然災害，但天有不測風云，我們對自然不能抱有任何幻想，更不能麻木不仁，必須始終保持高度警惕。多年來，雖然我省海堤建設(shè)了不少加固工程，但仍然沒有實現(xiàn)全線加固，而且加固工程的總體標準不高，特別是許多險工患段還沒有真正達到安全治理，難以保障沿海地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全和沿海開發(fā)戰(zhàn)略的順利推進，這與*作為一個沿海經(jīng)濟大省的經(jīng)濟社會發(fā)展水平極不相稱。
再次，加強海堤達標工程建設(shè)，是沿海地區(qū)水利規(guī)劃建設(shè)的重要任務。目前我省沿海地區(qū)的防洪、防臺能力還不強，淡水資源不足，部分地區(qū)飲用水源不安全，內(nèi)部水系缺乏規(guī)劃，是全省水利規(guī)劃建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。省委、省政府決策實施沿海工業(yè)化開發(fā)戰(zhàn)略，既需要水利提供防災減災能力保障，又需要水利提供水資源供給能力的支撐。加強沿海地區(qū)的水利規(guī)劃建設(shè)，是水利部門服務沿海開發(fā)戰(zhàn)略的一項重大任務。省廳已經(jīng)啟動了沿海水利規(guī)劃工作，對沿海水利的一些重要課題，包括沿海防災減災能力建設(shè)與評估、沿海水資源輸送體系的規(guī)劃布局、沿海四港治理、長江口治理、通榆河北延工程等，都在進行系統(tǒng)的調(diào)研和論證。海堤是沿海水系規(guī)劃建設(shè)布局中的骨干動脈，完成海堤達標工程建設(shè)，將為整個沿海地區(qū)的水利規(guī)劃建設(shè)奠定堅定基礎(chǔ)。
總之，加快海堤達標工程建設(shè)，事關(guān)沿海地區(qū)水利規(guī)劃建設(shè)的總體布局，事關(guān)沿海工業(yè)化開發(fā)戰(zhàn)略的全局，更事關(guān)沿海地區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全，責任重大，使命光榮，我們必須立足全局，深化認識，形成合力，把這項具有歷史意義的工程建設(shè)好。
二、要精心組織實施，高標準建設(shè)海堤達標工程。
關(guān)于下一步的具體工作，陸永泉副廳長已經(jīng)作了部署。這里，再強調(diào)海堤建設(shè)中的三個重要問題：
第一，要切實加快工程實施進度。省政府已把海堤達標建設(shè)列為本屆政府的工作目標，即在*8年前要完成重點海堤達標建設(shè)任務，時間很緊，任務很重。沿海三市和省鹽業(yè)集團對海堤達標工程建設(shè)任務要有一個總體安排，把主要建設(shè)任務安排在今明兩年，爭取工作主動。水利部門要按照這個總體要求，抓緊前期工作，年底之前要基本完成初步設(shè)計，明年上半年完成所有項目的審批工作。在工程實施上，要將安全影響大、工期長的項目提前安排實施，提前建設(shè)成發(fā)揮效益。沿海三市和省鹽業(yè)公司要按照這樣的要求，調(diào)整工程實施部署，落實投資計劃，分解建設(shè)任務，建立工作責任制。
第二，要始終把工程建設(shè)質(zhì)量放在第一位。質(zhì)量是海堤建設(shè)的生命。海堤工程要經(jīng)受常年的海潮沖擊和臺風的考驗，質(zhì)量問題來不得半點的馬虎。據(jù)了解，這次海堤達標工程建設(shè)，由于在縣級建立項目法人，施工企業(yè)比較雜，戰(zhàn)線比較長，管理難度又比較大，質(zhì)量問題特別要引起我們的高度重視。各地必須規(guī)范執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴格市場門檻，不具備資質(zhì)的企業(yè)，有嚴重劣跡的企業(yè)，都不得進入海堤建設(shè)招投標，更不得中標。要強化工程建設(shè)質(zhì)量管理系統(tǒng)，明確建設(shè)單位管理、施工企業(yè)負責、監(jiān)理單位監(jiān)督的責任，嚴格責任追究，在哪個施工段面、環(huán)節(jié)出問題，就要追究到哪個單位，哪個企業(yè)、哪個人的責任。要加強政府監(jiān)管，各級水行政主管部門的質(zhì)檢部門要把海堤工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，作為一項重點任務來抓，明確專門隊伍，建立定期不定期檢查機制，對檢查出來的問題要跟蹤督促整改到位，對連續(xù)檢查出質(zhì)量問題的要停工整頓，相關(guān)企業(yè)要攆出水利建設(shè)市場。在海堤建設(shè)質(zhì)量問題上，必須高標準、嚴要求，決不允許豆腐渣工程的存在。
第三，要堅決確保工程建設(shè)的“三個安全”。海堤工程是沿海人民的生命線，是沿海經(jīng)濟開發(fā)的安全保障線。我們不僅要保證把海堤工程真正建成質(zhì)量一流的精品工程，還要保證把海堤工程真正建成讓人民放心滿意的廉政工程。各地要嚴格按照“項目法人制、招投標制、合同管理制、施工監(jiān)理制、竣工驗收制”的五制要求，嚴格規(guī)范基本建設(shè)程序；要按照省廳布置的水利行業(yè)治理商業(yè)賄賂的要求嚴格自查自糾，規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的行為；各級水行政主管部門要配合派駐的紀檢監(jiān)察機構(gòu)加強海堤工程建設(shè)全過程的監(jiān)督稽查，對一些苗頭性問題要及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，把問題解決在苗頭狀態(tài)，預防腐敗問題的發(fā)生；要加強對海堤工程建設(shè)資金的審計監(jiān)督，確保工程資金專款專用。
三、要加強組織協(xié)調(diào)，保證海堤達標工程的順利推進。
1、要加強政府協(xié)調(diào)。海堤達標工程建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，從土方工程到了護坡工程，從堤防公路建設(shè)到環(huán)境美化綠化，需要在政府的統(tǒng)一部署下，部門分工合作，協(xié)同推進。水利部門要認真編制海堤達標建設(shè)工作方案，報請政府批準，并主動加強與其他部門的溝通聯(lián)系，形成共同推進海堤工程建設(shè)的合力，力求做到堤成、路成、綠化成，真正把海堤工程建設(shè)成為安全線、風景線、開發(fā)線。
2、要落實地方配套資金。前幾年海堤達標工程建設(shè)進展不快的一個重要原因，就是地方配套資金不落實。這次省政府充分考慮了沿海市縣的財政困難，普遍提高了海堤達標工程省級資金補助的比例，明確了三年完成海堤達標工程建設(shè)的省級資金渠道。各市、縣水利部門要向地方政府充分反映情況，抓住機遇，認真落實地方配套資金，確保按期完成海堤達標工程建設(shè)，為沿海地區(qū)的開發(fā)創(chuàng)造條件。省廳明確：凡是地方配套資金不落實的，項目計劃不能下達。
第6篇：地方民生工程建設(shè)范文
工程措施占壓影響的區(qū)域及工程施工組織設(shè)計用地的區(qū)域和工程管理用地均為工程建設(shè)征地處理范圍。本工程永久征地范圍為:設(shè)計堤線調(diào)整和堤防斷面加固新占壓土地;防洪堤背水側(cè)堤腳以外范圍30m和新建堤防段迎水側(cè)耕地;同時考慮圩堤加固后，堤線保護范圍外居民房屋受淹等因素影響居民的正常生活，增加堤線保護范圍之外的居民房屋面積。臨時用地按有關(guān)規(guī)范要求和設(shè)施布置，分工程施工機械停放場、材料加工廠和材料倉庫、臨時備料場、料場、施工道路、棄碴場等臨時用地類別。本工程永久征地幅員面積1436．63畝，其中防洪堤加固和改建占地752．11畝、工程管理護堤占地684．52畝。臨時用地面積508．80畝(33．92萬m2)，其中3處料場臨時用地103．50畝(6．9萬m2)，棄碴場臨時用地405．30畝(27．02萬m2)。永久征地及臨時用地范圍總面積1945．43畝。
2建設(shè)征地實物指標
2．1農(nóng)村
農(nóng)村調(diào)查對象包括人口、房屋、土地、小型水利設(shè)施、農(nóng)副業(yè)設(shè)施和其他項目等實物指標。1)永久征地。工程建設(shè)永久征地涉及豐城市曲江鎮(zhèn)1個鎮(zhèn)，香甪、蓮花、紅門和曲江4個村委會，26個村民小組和工業(yè)園管委會，總面積1436．63畝。2)臨時用地。臨時用地總面積508．80畝。其中料場臨時用地103．50畝，棄碴場臨時用地405．30畝(地類均為荒地)。3)人口、房屋及其他。工程建設(shè)征地涉及4個行政村14個村民小組、1個村小學。合計813戶3415人，房屋面積192761．45m2。農(nóng)村附屬建筑物主要有磚石圍墻、門樓、混凝土石曬場、壓水井、大口井、沼氣池等，另有樹木共5024株。
2．2專業(yè)項目
專業(yè)項目分公路、電力、電信、廣播電視、地下管道等。本工程交通設(shè)施:工程建設(shè)征地影響等外路8．7km;輸變電設(shè)施:工程建設(shè)征地影響10kV電力線路1．45km;管道及水利設(shè)施:工程建設(shè)占壓各類管道2．0km，抗旱泵站10臺，灌溉電機5臺，灌渠及灌溉涵管1．5km。
3農(nóng)村移民安置規(guī)劃
3．1生產(chǎn)安置規(guī)劃
通過環(huán)境容量分析，可以在本鎮(zhèn)進行移民安置。移民安置以種植業(yè)安置為主，安置標準參照征收前標準和安置區(qū)居民擁有資源狀況，人均耕地面積參照該村現(xiàn)狀人均耕地數(shù)量確定。由于征地區(qū)為城市規(guī)劃區(qū)，移民生產(chǎn)安置結(jié)合城市規(guī)劃，在土地調(diào)劑及合理利用補償投資的基礎(chǔ)上，可輔助以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，作為對種植業(yè)安置的補充，實現(xiàn)征地后農(nóng)民生產(chǎn)、生活恢復或超過原有水平的目標。本工程建設(shè)征地涉及村生產(chǎn)安置人口共468人，其中418人在本村進行種植業(yè)安置，50人在當?shù)剡M行二、三產(chǎn)業(yè)安置。生產(chǎn)安置費來源于土地補償及安置補助費，計1141．18萬元(人均生產(chǎn)安置費2．44萬元)。種植業(yè)安置調(diào)整耕地面積共計369畝。調(diào)整耕地所需費用為911．38萬元，剩余資金為229．8萬元，規(guī)劃投入到調(diào)整土地的村組水利設(shè)施配套改造中。
3．2搬遷安置規(guī)劃
參照《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》，結(jié)合江西省有關(guān)規(guī)定，確定農(nóng)村居民點遷建規(guī)模;考慮尊重地方各級政府及移民意見，在環(huán)境容量允許的前提下，以本村安置為主，不打亂原村組建制，以便于移民的管理。規(guī)劃兼顧節(jié)約用地，提高土地利用率。經(jīng)計算，規(guī)劃搬遷人口3463人。主要安置方案，以就近后靠安置為主，依托已有的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務系統(tǒng)，集中遷建由縣政府負責，規(guī)劃建設(shè)集中居民點4個，安置3463人，其中香甪村、蓮花村、紅門村、曲江村各1個，占地總面積363．60畝。
4專業(yè)項目處理
按照原標準、原規(guī)?；蚧謴驮δ艿脑瓌t進行復建規(guī)劃，對已經(jīng)失去功能不需要恢復重建的設(shè)施，給予合理補償。因擴大規(guī)模、提高標準(等級)或改變功能需要增加的投資，由有關(guān)部門自行解決。受影響的公路，一般平行堤線，規(guī)劃在占地范圍外后靠復建，按現(xiàn)有占用規(guī)模的1．2倍估算復建長度;電灌站給予一次性補償。
5補償投資概算
占地處理補償投資包括農(nóng)村移民補償投資、專業(yè)項目補償投資、其他費用、預備費、有關(guān)稅費等。經(jīng)計算，本工程農(nóng)村移民費為14242．53萬元、專業(yè)項目補償費483．40萬元。其他費用1546．33萬元，基本預備費1301．47萬元，有關(guān)稅費1025．72萬元，工程占地靜態(tài)總投資18599．45萬元。
6移民工作實施與管理
6．1管理體制與機構(gòu)設(shè)置
為保證項目的順利實施，豐城市人民政府負責移民安置項目管理，負責項目重大事項的決策與協(xié)調(diào)工作，指導、監(jiān)督實施機構(gòu)的工作，確保相關(guān)政策法規(guī)以及移民的各項合法權(quán)利得到尊重和保護。執(zhí)行機構(gòu)為豐城市城西堤綜合整治領(lǐng)導小組，具體實施由曲江鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作，層層負責，共同努力完成移民工作任務。
6．2規(guī)范性管理
移民實施管理的規(guī)范化是移民安置順利實施的重要保證。移民實施需健全移民管理體制，根據(jù)國務院有關(guān)文件精神確定的管理方式，嚴格按照批準的規(guī)劃實施，實施中對原規(guī)劃進行重大變更的應按規(guī)定程序報批。各安置區(qū)移民安置工作實施前，應著重落實移民安置意愿，簽訂安置協(xié)議，避免出現(xiàn)項目資金已投入而移民不愿遷往的情況發(fā)生，保證移民投資使用的有效性。
6．3監(jiān)督、評估
在移民實施過程中，需有資質(zhì)的移民監(jiān)理機構(gòu)對移民安置實施情況進行全過程綜合監(jiān)理。監(jiān)理內(nèi)容包括移民工程實施質(zhì)量、進度、資金撥付及規(guī)劃控制情況、移民安置信息管理等。監(jiān)理時限為工程建設(shè)和移民安置完成后1年。委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行移民監(jiān)測評估，對實施移民前后移民生產(chǎn)生活水平進行監(jiān)測，并對移民規(guī)劃及移民實施后的效果進行評估。監(jiān)測評估時限宜為工程建設(shè)和移民安置完成后3年。
6．4移民管理人員及移民技術(shù)培訓
移民實施工作任務重、壓力大、難點多，管理工作具有較強的技術(shù)性、政策性、群眾性，為完成實施工作，應加強移民干部培訓和農(nóng)村移民技術(shù)培訓。農(nóng)村移民技術(shù)培訓針對技術(shù)難度及移民接受度采用不同的方式:對簡單實用的技術(shù)，采取現(xiàn)場示范和培訓、扶持專業(yè)戶帶頭;對面廣，收益大的實用技術(shù)，采取夜校講課和分發(fā)科技小冊子的辦法;對高新技術(shù)，采取與大專院校、科研單位合作開發(fā)的形式等。培訓內(nèi)容:科學種田，增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高收益;擴大經(jīng)營范圍、多種經(jīng)營，擴大收益渠道;發(fā)展特色經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入;引導移民學習科學文化知識，學、三產(chǎn)業(yè)中的實用技術(shù)，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。
7結(jié)語
第7篇：地方民生工程建設(shè)范文
從中央估算的4萬億元到各地報上來的18萬億，膨脹系數(shù)不可謂不大。這一方面固然說明地方政府的投資熱情空前旺盛，另一方面也說明“跑部錢進”必然競爭激烈，對中央審批機關(guān)的公正性亦是一種考驗。
為了爭擠“4萬億”列車，地方政府不惜放大投資規(guī)模以備國家發(fā)改委“刪減之需”，或許可以理解；但必須引起注意的一個不好傾向是：通觀各地公布的投資藍圖，主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，民生工程所占比例普遍不大。
據(jù)國家發(fā)改委人士表示，這次拉動內(nèi)需“投資方向集中在民生領(lǐng)域（醫(yī)療、教育、文化等），占總資金比重在60%”?！皣畻l”中有7項涉及改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進民生和社會保障，政策意圖十分明確?？墒?，從各地公布的投資藍圖和數(shù)據(jù)看，民生工程所占比例普遍沒有30%。
第8篇：地方民生工程建設(shè)范文
一、農(nóng)村水利工程建設(shè)的意義
水利工程的建設(shè)，為發(fā)展國民經(jīng)濟創(chuàng)造了有利條件，但要確保工程安全，充分發(fā)揮工程的效益，還必須加強工程管理。常言道：“三分建，七分管”，對水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的。工程管理的好壞，直接影響效益的高低，管理不當可能造成嚴重事故，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來不可估量的損失。通過技術(shù)、經(jīng)濟和法律手段保護及合理運用已建成的水利工程，使其充分利用水資源、防治洪澇災害，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)及城鄉(xiāng)人民用水提供可靠的保障。由于影響水利工程的自然因素復雜，水工理論技術(shù)仍處于發(fā)展階段，同時水工建筑物工程量大、施工條件困難，因此，在工程的勘測、規(guī)劃、設(shè)計和施工中難免有不符合客觀實際之處，致使水工建筑物本身存在著不同程度的缺點和隱患。水工建筑物長期處在水中工作，受到水壓力、滲透、沖刷、氣蝕、凍融和磨損等物理作用以及侵蝕、腐蝕等化學作用的影響。水工建筑物失事危害隨社會發(fā)展而不斷加大。為了確保工程的安全、完整，充分發(fā)揮工程和水資源的綜合效益，必須通過檢查觀測了解建筑物的工作狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)隱患對工程進行經(jīng)常的養(yǎng)護、對病害及時處理；開展科學研究，不斷提高管理水平，逐步實現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。
二、水利工程管理中常見的問題
1．管理不善，群眾集體觀念差由于農(nóng)民的科學素質(zhì)較低，往往個體意識較強，在水利工程管理工作上，一味的用水卻不善于管理，而造成設(shè)備老化、損壞嚴重等現(xiàn)象，致使水利工程的管理水平始終也無法得到有效的提升。
2．技術(shù)支持力量單薄，業(yè)務水平較低水利工程的設(shè)計和監(jiān)理工作往往由縣級以上的單位負責，使得農(nóng)村基層管理人員首先在思想上就產(chǎn)生了依賴，不思進取，造成農(nóng)村基層隊伍的技術(shù)水平始終徘徊不前，甚至還有下降的趨勢。另外，往往基層的水利技術(shù)人員都是對下達的指令進行服從性的執(zhí)行，因而技術(shù)水平提高慢，缺少進修的機會，對于具有較深層次的工作無法勝任。
3．缺乏自力更生的精神，依賴思想嚴重一部分農(nóng)村水利工程的建設(shè)上，無論是水庫的建設(shè)還是電站的建設(shè)，都依賴于上級的撥款，尤其是在水壩的加固除險方面，這種思想更加嚴重，而實際上，根據(jù)中央的要求，地方基層的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應當以群眾自辦的方式為主，國家在需要的時候給予適當?shù)闹С帧Ｈ欢?，目前很多農(nóng)村基層的水利項目建設(shè)卻由于國家的投入不足而擱置，單純的依賴國家撥款，沒有錢就不建設(shè)的思想影響了農(nóng)村水利工程建設(shè)的進程。
4．技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔勘測設(shè)計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務?；鶎铀块T管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應資質(zhì)。
5．設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃小型水利212程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識?；鶎铀夹g(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術(shù)訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。
三、改進農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀的策略
1．做好新農(nóng)村水利規(guī)劃
針對新農(nóng)村的水利現(xiàn)狀、存在問題制定切實可行的規(guī)劃，調(diào)整“十二五”飲水安全規(guī)劃和“十二五”小型農(nóng)水工程建設(shè)規(guī)劃，將新農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)水工程建設(shè)納入其中。強化政府行為，不斷加大農(nóng)村水利建設(shè)的政策引導力度。實踐證明，依靠政府行為，是搞好水利建設(shè)的重要保證。加大水環(huán)境綜合治理力度，初步構(gòu)建水環(huán)境安全保障體系。大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，建立先進的農(nóng)業(yè)灌溉用水制度，加大水污染綜合治理力度，恢復河流自凈能力，提高水環(huán)境承載能力。
2．開發(fā)人力資源
高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求。鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對基層現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利，水土保持、水資源管理，地質(zhì)及地下水水行政執(zhí)法、財務管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的工作，同時加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓。
第9篇：地方民生工程建設(shè)范文
【關(guān)鍵詞】水利工程；經(jīng)濟管理；途徑與方法
水利工程是能夠直接影響我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重要工程項目，開展水利工程建設(shè)，能夠有效促進我國經(jīng)濟發(fā)展，提升我國綜合實力，改善人民群眾的生活水平。隨著水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展，我國對水利工程的經(jīng)濟管理越發(fā)重視。要想做好水利工程經(jīng)濟管理，就要“全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃”，建立完善的經(jīng)濟管理相關(guān)法律機制，引進市場化運作手段，創(chuàng)新水利工程經(jīng)濟管理思想，做好水利工程的安全措施，提升水利工程經(jīng)濟管理水平。
1水利工程經(jīng)濟管理的意義
水利工程經(jīng)濟管理，不僅包括對水利工程的機械設(shè)備、建設(shè)材料、勞務人員、建設(shè)場地等方面的管理，還包括水利工程預算、工程招標、工程設(shè)計、現(xiàn)場施工進度、施工工藝成本、施工現(xiàn)場生活區(qū)成本等多種建設(shè)資源的管理。工作人員通過經(jīng)濟管理，有效控制水利工程建設(shè)項目在各個階段的成本投入，控制成本范圍，避免產(chǎn)生不必要的浪費，提升水利工程的經(jīng)濟效益。
2加強水利工程經(jīng)濟管理的途徑
2.1建立完善的經(jīng)濟管理相關(guān)法律機制
首先，各地區(qū)政府要建立完善的水利工程經(jīng)濟管理相關(guān)法律機制。水利工程是一項民生建設(shè)項目，各地區(qū)政府對水利工程提供了相應的優(yōu)惠政策及保護措施。各地區(qū)政府不僅要為水利工程提供有力的法律保障，還要結(jié)合地方情況，建立水利工程專項資金管理條例，建立水利工程經(jīng)濟監(jiān)督機制，從而提升水利工程經(jīng)濟管理水平，保證水利工程經(jīng)濟穩(wěn)定。地區(qū)主管部門還要結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，建立嚴謹?shù)慕?jīng)濟管理流程，促進水利工程建設(shè)規(guī)范化發(fā)展，避免產(chǎn)生水利工程資金問題，如：資金流向不明，提高水利工程的經(jīng)濟效益與社會效益[1]。
2.2引進市場化運作手段
其次，建設(shè)單位要積極引進市場化運作手段，強化水利工程經(jīng)濟管理制度的可操作性，對水利工程建設(shè)細節(jié)進行管理。在水利工程建設(shè)中，各個工序階段均需要消耗建設(shè)資源，耗費大量的人力、物力、財力，對其進行維護。比如：水費的收取標準，建設(shè)單位管理人員可以靈活運用市場化管理機制，明確分開工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水與商業(yè)用水標準，提升水利工程經(jīng)濟管理的合理性與公正性[2]。
2.3創(chuàng)新水利工程經(jīng)濟管理思想
再次，建設(shè)單位要創(chuàng)新水利工程經(jīng)濟管理理念，樹立科學的、合理的經(jīng)濟管理思想，從而提升經(jīng)濟管理水平。建設(shè)單位工作人員要結(jié)合實際情況，創(chuàng)新現(xiàn)階段的管理標準，主動協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變以往的“被動管理思想”，強化內(nèi)部經(jīng)濟管理理念宣傳，提高員工對經(jīng)濟管理的認識，從而提升建設(shè)單位水利工程經(jīng)濟管理的總體化水平。
2.4做好水利工程的安全措施
最后，要做好水利工程的安全管理工作，強化安全管理措施。建設(shè)單位工作人員要形成正確的水利工程經(jīng)濟管理思想，將安全管理納入經(jīng)濟管理范疇，制定嚴格的安全管理制度與安全責任監(jiān)督制度，提高水利工程相關(guān)人員的工作安全；還要定期開展安全培訓，發(fā)放安全細節(jié)手冊，強化相關(guān)人員的安全意識，提高相關(guān)人員的自我保護能力，降低安全事故發(fā)生概率，避免由于安全事故引發(fā)的經(jīng)濟效益損失和社會效益損失，提升水利工程的經(jīng)濟利益，促進水利工程可持續(xù)發(fā)展[3]。
