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[關(guān)鍵詞]WebGIS;贛江;污染源監(jiān)測
[中圖分類號(hào)]X84[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
1引言
近年來,贛江受各類污染源的影響,水質(zhì)持續(xù)下降,其污染源主要包括以工業(yè)污水、生活污水為代表的點(diǎn)污染源和以農(nóng)畜牧業(yè)中的廢棄物和水土流失造成的非點(diǎn)污染源,頻繁發(fā)生的污染事故已成為危害國家與社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。因此,構(gòu)建基于WebGIS贛江污染源監(jiān)測系統(tǒng)通過實(shí)時(shí)獲取污染源信息和相關(guān)參數(shù)指標(biāo)直觀動(dòng)態(tài)地反映出污染遷移擴(kuò)散路徑并作出預(yù)警,為科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)措施和水體安全提供輔助決策,對(duì)于保障沿岸人們身體健康具有深遠(yuǎn)的意義。
2設(shè)計(jì)目標(biāo)
WebGIS是Internet與GIS相結(jié)合的產(chǎn)物,它可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)范圍內(nèi)各領(lǐng)域、各部門之間的數(shù)據(jù)信息共享,WebGIS已成為地理信息系統(tǒng)發(fā)展的必然趨勢和主要方向。構(gòu)建贛江污染源監(jiān)測系統(tǒng),就是要將各地市節(jié)點(diǎn)聯(lián)系起來實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測和預(yù)警的宏觀監(jiān)測模式。
3系統(tǒng)設(shè)計(jì)
3.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
系統(tǒng)分為動(dòng)態(tài)監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警、輔助決策、三維可視化和系統(tǒng)管理等模塊,如圖1。
3.2建立污染分析模型
3.2.1污染源覆蓋范圍情況分析。污染覆蓋范圍是自上而下的發(fā)散性方式,根據(jù)污染源對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行緩沖區(qū)分析,得到江水污染可能覆蓋的范圍。智能選取擬控制污染源的位置進(jìn)行具體分析。
3.2.2監(jiān)測器覆蓋范圍情況分析。將贛江分成不同的節(jié)點(diǎn)安裝相應(yīng)的污染監(jiān)測傳感器,并對(duì)傳感器進(jìn)行覆蓋范圍分析。
3.2.3控制污染最佳路徑選擇。很多突發(fā)性的污染是無法提前預(yù)知的,在發(fā)生水體重大污染的情況下,應(yīng)盡快確定污染源并選擇最近的路徑控制污染影響的程度,這就是需要進(jìn)行最佳路徑的選擇,本質(zhì)上是一種最短路徑的算法。
3.2.4三維空間分析。系統(tǒng)將虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)運(yùn)用到管理中,根據(jù)監(jiān)測傳感器的三維坐標(biāo)和相關(guān)工程等屬性信息、傳感器分布現(xiàn)狀,自動(dòng)生成真實(shí)的三維渲染場景來表現(xiàn)污染源和監(jiān)測傳感器分布及其相互位置關(guān)系,實(shí)現(xiàn)贛江污染源的可視化管理。
3.3數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)
水源污染監(jiān)測系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),系統(tǒng)對(duì)水體污染源監(jiān)測的數(shù)據(jù)具有鮮明的時(shí)空特性。系統(tǒng)在數(shù)據(jù)采集、管理和分析上具有時(shí)空性、動(dòng)態(tài)性和海量數(shù)據(jù)等特征。數(shù)據(jù)庫在建庫前,所有數(shù)據(jù)都要按照系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行整理和規(guī)劃,符合運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和流程。數(shù)據(jù)庫信息包含基礎(chǔ)空間信息(包括贛江的一定比例的地形圖)和贛江各節(jié)點(diǎn)常見污染源的分布信息(包括城市排污、農(nóng)畜牧業(yè)可能造成水體污染的地域分布等信息)等。數(shù)據(jù)庫層實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的管理和存儲(chǔ),數(shù)據(jù)庫類型可分為空間數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫和模型數(shù)據(jù)庫??臻g數(shù)據(jù)庫主要用來存儲(chǔ)系統(tǒng)所需的地理信息,包括污染源的分布圖、各支流結(jié)構(gòu)網(wǎng)等圖層數(shù)據(jù)集。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫則存儲(chǔ)與大量的屬性數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)和模型數(shù)據(jù)。模型數(shù)據(jù)庫則用來存儲(chǔ)贛江污染源的擴(kuò)散模型,包括各類污染擴(kuò)散模型,提供污染檢測預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)。
4系統(tǒng)模塊
根據(jù)監(jiān)測的目的和需求,整個(gè)系統(tǒng)由動(dòng)態(tài)監(jiān)測模塊、實(shí)時(shí)預(yù)警模塊、輔助決策模塊和三維可視化模塊組成。
4.1動(dòng)態(tài)監(jiān)測模塊。在污染監(jiān)測區(qū)域通過監(jiān)測設(shè)備從監(jiān)測現(xiàn)場采集數(shù)據(jù),實(shí)時(shí)將數(shù)據(jù)上傳到監(jiān)測系統(tǒng)中,確保各節(jié)點(diǎn)采集的數(shù)據(jù)符合系統(tǒng)的要求。對(duì)污染源監(jiān)測值分類進(jìn)行管理,再根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分析采集的數(shù)據(jù)。
4.2實(shí)時(shí)預(yù)警模塊。根據(jù)水體的污染類型、水體參數(shù)和環(huán)境參數(shù),采用污染分析模型模擬重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域的污染指標(biāo),根據(jù)水流速度特征等模擬其擴(kuò)散速度、范圍和結(jié)果,對(duì)贛江沿岸區(qū)域可能發(fā)生污染地區(qū)及可能引發(fā)污染事故的污染源提出預(yù)警。
4.3輔助決策模塊。建立任何可行性的系統(tǒng)最重要的是具備輔助決策的功能。如在本系統(tǒng)中一般思路是這樣的,根據(jù)系統(tǒng)監(jiān)測的情況發(fā)出預(yù)警,最后依據(jù)污染分析模型提供可行性的應(yīng)急決策參考方案。
4.4三維可視化模塊。
三維可視化模塊在系統(tǒng)中起著重要的作用,主要包括地圖底圖編制、圖形數(shù)據(jù)編輯、污染源可視化和污染統(tǒng)計(jì)報(bào)告。在系統(tǒng)中,三維可視化模型可實(shí)現(xiàn)在地圖上直觀地顯示污染源地點(diǎn)、污染范圍、污染程度,以及對(duì)污染源性質(zhì)等信息進(jìn)行查詢。
5結(jié)語
本文結(jié)合WebGIS和數(shù)據(jù)庫技術(shù)構(gòu)建贛江污染源監(jiān)測系統(tǒng),對(duì)贛江的污染源進(jìn)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)測,將監(jiān)測數(shù)據(jù)集成在一個(gè)系統(tǒng)中,運(yùn)用空間分析技術(shù)建立污染源擴(kuò)撒模型,實(shí)現(xiàn)對(duì)贛江污染源的空間信息、屬性信息動(dòng)態(tài)管理,直觀表現(xiàn)水體特點(diǎn)和動(dòng)態(tài)變化。在一些重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域,結(jié)合傳感器的應(yīng)用有利于擴(kuò)大監(jiān)測范圍,降低成本、提高監(jiān)測精度和反應(yīng)速度。
參考文獻(xiàn)
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全區(qū)各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高全區(qū)各部門、各街辦環(huán)境保護(hù)管理能力,健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn):今年12月31日。
時(shí)期資料:今年。
(二)普查對(duì)象與范圍
污染源普查對(duì)象為區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。
1.工業(yè)源。
主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍是(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)11個(gè)重污染行業(yè)(紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè);(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2.生活源。
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
我區(qū)居民生活污染普查以各街道辦事處、區(qū)農(nóng)村工作局和各總公司為單位進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
(三)普查內(nèi)容
1、工業(yè)源。
(1)企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等。
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等。
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模。
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等。
(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、生活源。
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息、能源消耗情況、各類污染物的產(chǎn)生、排放情況、污染治理情況等。
(2)醫(yī)院基本情況,能源消耗、各類污染物的產(chǎn)生、排放、污染治理、醫(yī)療廢物的處置等情況;醫(yī)用輻射設(shè)備使用情況。
(3)配合市上完成以全市為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況,包括燃料油使用、在用車分年度和類別的使用情況等。
(4)城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
(四)普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1、廢水?;瘜W(xué)需氧量(cod)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(bod5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(bod5)。
2、廢氣。煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢物。包括危險(xiǎn)廢物(按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
三、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線。
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,國家和省、市指導(dǎo),區(qū)政府組織調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1、對(duì)工業(yè)源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施,同時(shí)采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對(duì)其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測的方式,核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排放量。
2、對(duì)生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
(二)普查步驟
本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。
1.準(zhǔn)備階段(.11―.12)
(1)成立機(jī)構(gòu)。
成立區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(以下簡稱“普查機(jī)構(gòu)”),抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。
(2)落實(shí)經(jīng)費(fèi)。
區(qū)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要由區(qū)財(cái)政部門編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,核定經(jīng)費(fèi),按時(shí)撥付。
(3)普查指導(dǎo)員、普查員的聘用。
區(qū)普查機(jī)構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保專干中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員任普查指導(dǎo)員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作;普查員可從街道辦事處環(huán)保專干和大專院校在校學(xué)生以及具有一定學(xué)歷的社會(huì)人員中選聘,經(jīng)考核合格后聘用。根據(jù)我區(qū)實(shí)際,擬聘普查員150人,普查指導(dǎo)員15人;建立普查員和普查指導(dǎo)員信息網(wǎng)絡(luò)和分片包干責(zé)任制;區(qū)普查機(jī)構(gòu)于今年12月31日前完成普查指導(dǎo)員、普查員的聘用工作。
(4)培訓(xùn)及考察。
培訓(xùn)工作由區(qū)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),普查工作人員都必須經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗。
(5)污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作。
區(qū)普查機(jī)構(gòu)清查企業(yè)及其它污染源普查對(duì)象,12月開展模擬普查試點(diǎn);普查對(duì)象要整理原始紀(jì)錄和臺(tái)帳,核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。區(qū)普查機(jī)構(gòu)于今年11月30日前完成普查清查單位名錄庫(或名錄冊(cè))的建立,同時(shí)報(bào)市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(6)宣傳動(dòng)員。
制定印發(fā)區(qū)《第一次污染源普查宣傳方案》,開展宣傳動(dòng)員工作;建立定期簡報(bào)制度,及時(shí)向普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)普查單位通報(bào)普查進(jìn)展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終,包括全面普查和總結(jié)階段。
2.全面普查階段(1―6)
(1)區(qū)普查機(jī)構(gòu)于年2月29日前,完成普查前期所有準(zhǔn)備工作。
(2)年1月至4月,普查員和普查指導(dǎo)員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類型、分片區(qū)包干的方法,對(duì)排污企業(yè)和普查對(duì)象實(shí)施現(xiàn)場調(diào)查,4月底完成入戶調(diào)查。
(3)年1月至5月,區(qū)普查機(jī)構(gòu)審核、填報(bào)普查表和進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,5月底前區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù),報(bào)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(4)在普查實(shí)施全過程中,區(qū)普查機(jī)構(gòu)將組織對(duì)普查分組質(zhì)量進(jìn)行檢查、審核、監(jiān)控和驗(yàn)收,對(duì)抽查不合格的地區(qū)要重新進(jìn)行普查。
(5)年6月底前,配合市普查領(lǐng)導(dǎo)小組完成對(duì)全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作。
3.配合全市驗(yàn)收階段(7―12)
配合市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受國家審核驗(yàn)收。
4.總結(jié)階段
建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫,普查數(shù)據(jù),開發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、普查組織及實(shí)施
(一)基本原則。
全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門分工協(xié)作,地方分級(jí)負(fù)責(zé),各方共同參與。
(二)組織機(jī)構(gòu)。
區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保分局,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,主要職責(zé)是:
1.組織擬訂全區(qū)污染源普查方案,報(bào)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;
2.制訂和組織實(shí)施全區(qū)污染源普查各階段工作方案;
3.組織開展全區(qū)污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn);
4.對(duì)全區(qū)污染源普查工作進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;
5.向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告,根據(jù)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。
(三)部門分工。
普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門分工協(xié)作。環(huán)保分局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全區(qū)污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定全區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案,制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查工作試點(diǎn)和培訓(xùn),負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測,對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果,組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查區(qū)污染源普查工作,推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作。
環(huán)保分局負(fù)責(zé)工業(yè)源、機(jī)動(dòng)車排氣污染源、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、民用核技術(shù)利用和輻射污染源,以及危險(xiǎn)廢物處置廠的普查;
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審定污染源普查表,參與普查總體方案設(shè)計(jì),協(xié)同環(huán)保分局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作;
各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活源中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)及城市居民生活污染的普查;
(四)普查員和普查指導(dǎo)員的選聘。
選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是搞好普查工作的基礎(chǔ),區(qū)污染源普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真、細(xì)致地做好普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。
1.普查員的數(shù)量配備原則。
(1)每10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染源至少配備2名普查員;
(2)每40個(gè)一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設(shè)施至少配備2名普查員;
(3)每60個(gè)農(nóng)業(yè)污染源至少配備2名普查員;
(4)每80個(gè)生活污染源至少配備2名普查員。
2.普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備原則。
每10名普查員配備1名普查指導(dǎo)員
。
(五)污染源清查。
單位清查是污染源普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,確定普查總體樣本數(shù),確保普查對(duì)象不重不漏,保證普查順利實(shí)施。
清查所需基礎(chǔ)資料由區(qū)普查機(jī)構(gòu)中相關(guān)成員單位(工商分局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、環(huán)保分局等)共同提供,同時(shí)電力部門、水利部門、稅務(wù)部門等相關(guān)單位也要給與配合,以各地基本單位名錄庫為基礎(chǔ),經(jīng)區(qū)普查辦公室進(jìn)行整理和核對(duì),形成我區(qū)第一次污染源普查清查基礎(chǔ)資料庫(冊(cè))。
以清查基礎(chǔ)資料庫(冊(cè))為依據(jù),按照地域原則進(jìn)行清查登記,所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營戶一律按經(jīng)營所在地進(jìn)行清查。參考工商企業(yè)名錄、經(jīng)濟(jì)普查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位名錄、中小企業(yè)名錄、本地污染源監(jiān)管記錄等信息,按行政區(qū)域逐戶發(fā)表清查。
(六)培訓(xùn)。
培訓(xùn)教員可從區(qū)污染源普查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干中選調(diào)。以教員面授為主,結(jié)合討論、練習(xí)、測試等方式進(jìn)行。培訓(xùn)中要著重對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行調(diào)查技能的訓(xùn)練,以達(dá)到提高工作效率的目的。普查員培訓(xùn)不得少于2天,普查指導(dǎo)員培訓(xùn)不得少于3天。力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
(七)質(zhì)量保證
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件,確定普查工作評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)全區(qū)普查質(zhì)量控制工作。
按照全市的統(tǒng)一規(guī)定,建立全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定,吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加,對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證,確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。
(八)宣傳動(dòng)員。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《通知》要求,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取生動(dòng)活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng),把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
五、普查經(jīng)費(fèi)
普查所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。區(qū)政府將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。普查經(jīng)費(fèi),用于本級(jí)普查方案制訂,組織動(dòng)員、培訓(xùn),入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測,設(shè)備購置,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。
六、普查資料的填報(bào)和管理
一、普查目的
更全面地掌握我市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,污染治理設(shè)施運(yùn)行情況,主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息,建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫,為科學(xué)編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù);通過普查工作的宣傳與實(shí)施,提高全民環(huán)保意識(shí),提高各部門、各鎮(zhèn)(區(qū))和各企事業(yè)單位環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力,確保我市環(huán)境安全。
二、普查的時(shí)點(diǎn)、范圍、內(nèi)容和污染物種類
(一)普查時(shí)點(diǎn)
污染源普查的時(shí)點(diǎn)為*年12月31日,普查資料的時(shí)期為*年度。
(二)普查范圍
污染源普查對(duì)象為*市轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源
主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)普查對(duì)象和一般普查對(duì)象,分別做詳細(xì)調(diào)查與簡要調(diào)查。
重點(diǎn)普查范圍:(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)11個(gè)主要污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中重污染類別的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè))中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè);(4)各級(jí)環(huán)保部門重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)污染源。
一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的工業(yè)污染源。
重污染類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。我市可根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、污染源普查的需要和實(shí)際能力,增加重點(diǎn)普查范圍。
2、農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
種植業(yè)污染源普查范圍:糧食作物(包括谷類、薯類和豆類)、經(jīng)濟(jì)作物(包括水果、花卉、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等)和蔬菜作物(包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類)主要產(chǎn)區(qū)。
禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍:舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍:池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠(區(qū))。
3、生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍:(1)具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè);(2)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位;(3)醫(yī)院;(4)具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位;(5)民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn)),進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機(jī)動(dòng)車污染情況的調(diào)查。
4、集中式污染治理設(shè)施
集中式污染治理設(shè)施普查范圍:城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠(場)、危險(xiǎn)廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。
(三)普查內(nèi)容
1、工業(yè)源
(1)企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、農(nóng)業(yè)源
(1)種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。包括:肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等;農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等;秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。
(2)禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括:禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量,糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量,糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀態(tài)等。
(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括:養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積,餌料、肥料、魚藥的使用情況,養(yǎng)殖進(jìn)排水等。
3、生活源
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
(2)以城市(地區(qū))為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等;
(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量,生活污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4、集中式污染治理設(shè)施
單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。
1、廢水:化學(xué)需氧量(cod)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(bod5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(bod5)。
2、廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
6、農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮;種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1~2種等;禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加cod、銅、鋅等。
三、普查機(jī)構(gòu)職責(zé)分工
(一)基本原則。本次普查遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,分級(jí)負(fù)責(zé),各方共同參與”的原則。
(二)普查機(jī)構(gòu)職責(zé)。我市污染源普查工作由*市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“市普查辦”)設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)擬定*市污染源普查工作方案和實(shí)施細(xì)則,組織普查培訓(xùn)、開展監(jiān)測和驗(yàn)收等工作,籌備相關(guān)會(huì)議,匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù),并按規(guī)定普查相關(guān)信息。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實(shí)施細(xì)則,安排專人協(xié)調(diào)具體工作;按照部門職能分工,指導(dǎo)和檢查污染源普查工作,推動(dòng)本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。具體分工如下:
宣傳部門:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位做好污染源普查的宣傳及新聞會(huì)相關(guān)工作;
經(jīng)貿(mào)部門:配合做好普查成果的分析和應(yīng)用,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);
*部門:負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車登記基本信息,配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用;
財(cái)政部門:負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用;
國土資源部門:負(fù)責(zé)提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況;
建設(shè)部門:提供污水處理廠和垃圾處理場(廠)名單,會(huì)同環(huán)保部門開展污水處理廠和垃圾處理場(廠)普查,參與城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾排放量調(diào)查;
農(nóng)業(yè)部門:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查,協(xié)調(diào)海洋漁業(yè)和環(huán)保部門完成農(nóng)業(yè)源普查工作;
衛(wèi)生部門:提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料,配合做好醫(yī)療污染源普查工作;
環(huán)保部門:負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查,協(xié)助宣傳部門開展普查宣傳工作;
廣電部門:配合做好廣播、電視發(fā)射設(shè)施的污染普查工作;
統(tǒng)計(jì)部門:配合環(huán)保部門,提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息,協(xié)助培訓(xùn)普查員,協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作;
工商部門:負(fù)責(zé)提供工商登記基本信息;
海洋漁業(yè)部門:負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查;
教育部門:配合環(huán)保部門提供與普查有關(guān)的基礎(chǔ)信息,負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)污染源普查;
*軍分區(qū):負(fù)責(zé)按全國的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查;
武警*支隊(duì):負(fù)責(zé)按全國的統(tǒng)一要求組織武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。
四、組織實(shí)施與保障
(一)組織保障
為確保圓滿完成我市普查任務(wù),各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處要按照省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》(粵府〔*〕128號(hào))的要求,成立本鎮(zhèn)區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和檢查,層層落實(shí)責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題;要充分利用街道辦事處、居委會(huì)(村委會(huì))等基層組織機(jī)構(gòu),廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位可設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作,其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào),各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員,確保圓滿完成本鎮(zhèn)區(qū)的普查工作。
(二)技術(shù)保障
技術(shù)路線———現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,國家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合。
1、加強(qiáng)監(jiān)測
為了加強(qiáng)污染源普查監(jiān)測工作,市普查辦成立了市污染源普查監(jiān)測小組,對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行監(jiān)測,及時(shí)掌握重點(diǎn)污染源監(jiān)測情況,建立監(jiān)測臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫,定期向上級(jí)普查辦報(bào)告污染源監(jiān)測情況。
2、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員
加強(qiáng)污染源普查宣傳工作,制定污染源普查宣傳方案,充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等宣傳媒介,采取多種形式積極開展普查宣傳;根據(jù)普查的不同階段,突出宣傳重點(diǎn),把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對(duì)象和社會(huì)公眾充分了解污染源普查的目的、意義、權(quán)利和義務(wù),積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。
3、加強(qiáng)培訓(xùn),建立普查底冊(cè)
采取分級(jí)培訓(xùn)的形式,省普查辦負(fù)責(zé)對(duì)各地級(jí)市普查技術(shù)人員的培訓(xùn),市普查辦負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)(區(qū))普查技術(shù)人員的培訓(xùn),各鎮(zhèn)(區(qū))普查辦負(fù)責(zé)本級(jí)普查員及普查對(duì)象的培訓(xùn),確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。各普查辦必須根據(jù)統(tǒng)計(jì)、工商等部門提供的企業(yè)基本信息,確定重點(diǎn)普查對(duì)象,建立普查底冊(cè)。
4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核
市普查辦組織開展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估各鎮(zhèn)(區(qū))污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。各級(jí)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
5、驗(yàn)收
市普查辦將制定污染源普查驗(yàn)收方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。完成普查工作后,各鎮(zhèn)(區(qū))按要求向市普查辦申請(qǐng)驗(yàn)收。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收各鎮(zhèn)(區(qū))污染源普查工作,各鎮(zhèn)(區(qū))普查領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收所轄區(qū)的污染源普查工作。驗(yàn)收不合格的必須整改,直到通過驗(yàn)收。
(三)法律保障
認(rèn)真貫徹《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī),對(duì)違法行為按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(四)經(jīng)費(fèi)保障
我市污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)區(qū)共同負(fù)擔(dān)。各普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中,分年度按時(shí)撥付。
經(jīng)費(fèi)主要用于:普查方案制定與評(píng)審,宣傳與培訓(xùn),現(xiàn)場監(jiān)測,入戶調(diào)查,專用設(shè)備購置,數(shù)據(jù)錄入與處理,數(shù)據(jù)庫維護(hù),檢查、驗(yàn)收等過程的費(fèi)用(包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公費(fèi)等)。
五、時(shí)間安排
本次污染源普查以全面普查的方式展開。全面普查工作由市普查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備階段(*年12月底前)
1、成立機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi)(*年10月底前)
各鎮(zhèn)區(qū)要在*年10月底前按要求成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確普查工作的具體承辦部門,落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。
2、制訂普查方案(*年10月底前)
各鎮(zhèn)區(qū)普查辦根據(jù)國家、省和市的普查工作方案,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本地區(qū)的普查工作方案,并在*年10月底前報(bào)省普查辦備案。
3、普查監(jiān)測(*年12月底前)
市監(jiān)測站統(tǒng)一開展普查監(jiān)測工作,建立污染源監(jiān)測原始記錄臺(tái)賬及檔案,及時(shí)上報(bào)污染源監(jiān)測情況,并在*年12月底前完成普查監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理匯總工作。
4、宣傳動(dòng)員(*年9月開始)
市和各鎮(zhèn)區(qū)普查辦要分階段突出重點(diǎn),開展普查宣傳工作。
5、清查企業(yè)、建立底冊(cè)(*年12月底前)
衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、工商、建設(shè)等相關(guān)部門在*年10月底前向本級(jí)普查辦提供普查基礎(chǔ)資料,由該普查辦在*年12月底前建立本級(jí)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源底冊(cè)。
6、選配普查員,開展普查培訓(xùn)(*年8月-*年12月)
各鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源數(shù),按適當(dāng)比例選配普查員。市普查辦統(tǒng)一對(duì)全市的普查技術(shù)人員和普查員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)工作在*年11月前完成。
(二)全面普查階段(*年1月-*年7月)
1、組織填報(bào)普查表(*年1月-*年3月)
采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式,組織普查報(bào)表填報(bào)工作,于*年3月底前完成報(bào)表填報(bào)工作。
2、建立鎮(zhèn)、區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(*年3月-*年4月)
各鎮(zhèn)區(qū)要及時(shí)審核、錄入、校驗(yàn)污染源數(shù)據(jù),建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。
3、建立市污染源數(shù)據(jù)庫(*年4月-*年5月)
完成對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)的普查驗(yàn)收工作,建立市級(jí)污染源數(shù)據(jù)庫。
4、上報(bào)數(shù)據(jù)(*年5月-*年7月)
市普查辦5月底前完成全市污染源普查數(shù)據(jù)審核與匯總,報(bào)廣東省第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)總結(jié)階段(*年8月-2009年7月)
建立*市污染源數(shù)據(jù)庫,上報(bào)和普查數(shù)據(jù),開發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
六、普查資料管理
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和污染治理費(fèi)用等情況;為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立國家與地方各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高各級(jí)環(huán)保行政主管部門,尤其是基層環(huán)保部門的管理能力,健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民族環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn):2007年12月31日。
時(shí)期資料:2007年度。
(二)普查對(duì)象與范圍
污染源普查對(duì)象為福建省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1.工業(yè)源
主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。
工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍:(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)11個(gè)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2.農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工養(yǎng)殖的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場。
3.生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4.集中式污染治理設(shè)施
集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場)和危險(xiǎn)廢物處置廠等。
(三)普查內(nèi)容
1.工業(yè)源
(1)企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;
(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農(nóng)業(yè)源
(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等;
(2)產(chǎn)、排污情況,包括化肥、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;
(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3.生活源
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
(2)城市(設(shè)區(qū)市)為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等;
(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設(shè)施
單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1.廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;
造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);
城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3.工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別;
4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源;
6.農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,省里指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1.對(duì)工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施,同時(shí)采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對(duì)其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測的方式,核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
2.對(duì)農(nóng)業(yè)源,采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式,結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測算全省的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
3.對(duì)生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
(二)普查步驟
普查工作總體時(shí)間安排為2006年10月至2009年7月,分為三個(gè)階段進(jìn)行。
1.準(zhǔn)備階段(2006.10~2007.12):
(1)組建機(jī)構(gòu)(2007年3月~2007年8月)
省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))逐級(jí)建立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(以及下簡稱“普查機(jī)構(gòu)”),抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。
(2)落實(shí)經(jīng)費(fèi)(2007年3月~2007年9月)
各級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,向同級(jí)人民政府財(cái)政部門申報(bào),各級(jí)財(cái)政部門按國務(wù)院和省政府通知要求,核定經(jīng)費(fèi),納入預(yù)算,按時(shí)撥付。
(3)技術(shù)準(zhǔn)備(2007年3月~12月)
--制定普查方案,確定普查技術(shù)路線,各地普查機(jī)構(gòu)根據(jù)需要制定本地區(qū)普查實(shí)施方案(2007年3月~9月);
--開展污染源監(jiān)測,各級(jí)環(huán)保局組織對(duì)占全省污染物排放量65%以上的污染源開展監(jiān)測,污染源單位建立、整理排污臺(tái)帳和原始記錄(2007年3月~12月);
--制定各類污染源普查有關(guān)技術(shù)規(guī)范,編印普查技術(shù)手冊(cè)(2007年3月~12月);
(4)培訓(xùn)(2007年8月~12月)
培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé),各級(jí)普查工作人員都必須經(jīng)過培訓(xùn),持證上崗。
(5)普查指導(dǎo)員、普查員的聘用(2007年8月~12月)
各級(jí)普查機(jī)構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保人員中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的同志任普查指導(dǎo)員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作;普查員可從污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、環(huán)保協(xié)管員、大專院校在校學(xué)生及具有一定學(xué)歷的社會(huì)青年中招聘,經(jīng)考核合格后聘用。
(6)污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作(2007年11月~12月)
各級(jí)普查機(jī)構(gòu)做好普查表填報(bào)前的準(zhǔn)備工作,包括清查企業(yè)及其它污染源普查單位的名錄;普查對(duì)象要整理原始記錄和臺(tái)帳,核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。
(7)宣傳動(dòng)員(2007年3月~12月)
各級(jí)普查機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定并印發(fā)“污染源普查宣傳方案”,開展宣傳動(dòng)員工作,宣傳工作要貫徹普查工作的始終,包括全面普查和總結(jié)階段。
2.全面普查階段(2008.1~2008.12)
(1)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門組織力量對(duì)普查單位進(jìn)行調(diào)查和檢查,要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、生活污染源和農(nóng)業(yè)源,防止漏報(bào),為普查資料的填報(bào)做好充分準(zhǔn)備(2008年1月~2月);
(2)全省各普查單位填報(bào)普查表,市、縣普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,各級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、匯總(2008年2月~6月);
(3)省、市普查機(jī)構(gòu)分別按一定比例對(duì)污染源普查質(zhì)量進(jìn)行抽查,抽查不合格的地區(qū)要重新進(jìn)行普查(2008年4月~6月);
(4)各設(shè)區(qū)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)審核和匯總,報(bào)省級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(2008年6月底前);
(5)省級(jí)普查機(jī)構(gòu)匯總?cè)∥廴驹雌詹閿?shù)據(jù),報(bào)國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(2008年7月底前);
(6)配合國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我省污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查,基本完成全省污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。(2008年8月~12月);
3.總結(jié)階段(2009.1~2009.7)
(1)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)污染源數(shù)據(jù)進(jìn)一步校核、匯總,建立污染源普查數(shù)據(jù)庫,建成污染源管理信息系統(tǒng),編制工作總結(jié)和技術(shù)報(bào)告;普查結(jié)果。
(2)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié),開展自下而上的驗(yàn)收和評(píng)比。
四、普查組織及實(shí)施
(一)基本原則
全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,地方分級(jí)負(fù)責(zé),各方共同參與。
(二)組織機(jī)構(gòu)
省政府成立第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。第一次污染源普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,主要職責(zé)是:
1.組織擬訂全省污染源普查方案,經(jīng)省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;
2.制定和組織實(shí)施全省污染源普查各階段工作方案;
3.組織開展全省污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn);
4.對(duì)各設(shè)區(qū)市的污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;
5.向省領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告,根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。
縣級(jí)以上人民政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,按照省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。
普查中,可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)有關(guān)教育單位臨時(shí)聘用部分普查員,并充分發(fā)揮農(nóng)村國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保協(xié)管員的作用。
(三)部門分工
普查工作由全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門分工協(xié)作。省環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全省污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定全省污染源普查方案和不同階段的工作方案,制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查工作培訓(xùn),負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測,對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果,組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作,推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng):
宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng);
經(jīng)貿(mào)部門、發(fā)展改革部門共同配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用;
公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用;
財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況;
建設(shè)部門參與生活源普查,會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查;
農(nóng)業(yè)部門、海洋漁業(yè)部門、環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查;
工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息;
環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查;
統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表,參與普查總體方案設(shè)計(jì),協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作;
省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)按全國的統(tǒng)一要求,組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。
(四)培訓(xùn)
省級(jí)普查辦負(fù)責(zé)各級(jí)普查辦負(fù)責(zé)人和骨干以及省、設(shè)區(qū)市級(jí)普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)。設(shè)區(qū)市普查辦負(fù)責(zé)本級(jí)和縣級(jí)普查辦普查工作人員的培訓(xùn)。做到所有普查工作人員都要經(jīng)過培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
(五)質(zhì)量保證
省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國務(wù)院污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的規(guī)定,制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件,確定普查工作評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)全省普查質(zhì)量控制工作。
地方各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省里的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估全省及各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新組織調(diào)查。
(六)宣傳動(dòng)員
各級(jí)污染源普查辦公室要按照國務(wù)院、省政府通知精神和《全省污染源普查宣傳方案》的要求,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取生動(dòng)活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng),把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
五、普查經(jīng)費(fèi)
全省污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。各市、縣(區(qū))級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)普查作經(jīng)費(fèi)并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算,確保污染源普查各項(xiàng)工作的順利完成。
省級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)主要用于:普查工作的組織和協(xié)調(diào);制定總體方案、編制各項(xiàng)普查技術(shù)實(shí)施方案;編印全省各類污染源普查表格、普查員工作手冊(cè)和培訓(xùn)教材,對(duì)各級(jí)普查辦負(fù)責(zé)人和普查骨干以及省、設(shè)區(qū)市級(jí)普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn);開展宣傳工作;普查數(shù)據(jù)的匯總、加工、分析和建檔;建立省級(jí)污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng);省級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門承擔(dān)的國控、省控重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)的采集、分析測試、質(zhì)量控制。
各市、縣(區(qū))普查經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由各級(jí)財(cái)政部門安排,主要用于:各地普查方案制定,組織動(dòng)員、培訓(xùn),入戶調(diào)查與污染源的數(shù)據(jù)采集、分析測試和質(zhì)量控制工作,設(shè)備購置,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。省級(jí)財(cái)政對(duì)享受財(cái)政一般轉(zhuǎn)移支付的縣、市以及財(cái)力困難的縣、市所需普查經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>
六、普查資料的填報(bào)和管理
【關(guān)鍵詞】 飲用水;水源;環(huán)境保護(hù);對(duì)策
近幾年,隨著石油化工、冶金、布料等行業(yè)的快速發(fā)展,廢水、廢氣、廢渣、污染性氣體的排放量逐年上升,給空氣、水資源、生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染,尤其是飲用水水源環(huán)境。若飲用水水源受到嚴(yán)重污染得不到及時(shí)有效的處理,無疑將會(huì)給人類、動(dòng)植物健康帶來巨大的不良影響。為解決這一系列問題,采取有效對(duì)策來加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要。
一、 飲用水水源環(huán)境保護(hù)當(dāng)前存在問題
(一) 水源地環(huán)境監(jiān)測工作不到位
受經(jīng)濟(jì)技術(shù)滯后、人們水源環(huán)保意識(shí)薄弱等因素影響,我國許多地區(qū)飲用水水源環(huán)境監(jiān)測工作流于形式,沒有將水源環(huán)境監(jiān)測工作認(rèn)真做到位,也沒有加大資金投入來引進(jìn)一些先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,使得一些污染嚴(yán)重的飲用水水源無法及時(shí)被反映出來 [1 ]。水源環(huán)境監(jiān)測效率不高。另外,一些水源環(huán)境監(jiān)測工作沒有因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)厮次廴厩闆r來制定對(duì)應(yīng)的監(jiān)測方案,導(dǎo)致飲用水水源環(huán)境保護(hù)對(duì)策制定與實(shí)施具有較大的盲目性。
(二) 污染源治理力度不夠
污染源治理作為飲用水水源環(huán)境保護(hù)中的首要環(huán)節(jié),若其治理力度不夠?qū)?huì)大大影響水源環(huán)境的保護(hù)效果。由于監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱,控制力度不強(qiáng),加之造成飲用水水源污染源眾多,若沒有一套完整的、系統(tǒng)的污染源治理方案,將很難把污染源治理措施有序高效的實(shí)施起來,更難以取得明顯的治理成效 [2 ]。在這方面,較之發(fā)達(dá)國家,我國飲用水水源環(huán)境污染源治理水平還處于滯后狀態(tài),環(huán)保部門及其他相關(guān)部門監(jiān)督與治理職能還沒有真正發(fā)揮出來。
二、 加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)的有效對(duì)策
(一) 扎實(shí)做好水源地環(huán)境監(jiān)測工作
環(huán)境監(jiān)測工作可以將飲用水水源實(shí)際污染情況真實(shí)反映出來,可以為環(huán)境保護(hù)對(duì)策的制定提供必要的數(shù)據(jù)支持,扎實(shí)做好飲用水水源環(huán)境監(jiān)測工作,是降低飲用水水源污染程度,提高飲用水水源安全性的重要舉措。由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等水平較低,目前我國大部分地區(qū)飲用水水源環(huán)境監(jiān)測能力較差,水源環(huán)境監(jiān)測工作不到位。為緩解這一現(xiàn)狀,提高飲用水水源環(huán)境監(jiān)測能力,可以引入完善的飲用水水源環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng),利用現(xiàn)代化手段來對(duì)飲用水水源環(huán)境進(jìn)行保護(hù),并認(rèn)真做好水環(huán)境監(jiān)測過程中的取樣、樣品保存、記錄、實(shí)驗(yàn)等各項(xiàng)工作 [3 ]。在飲用水水源環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)用下,水源環(huán)境監(jiān)測工作效率會(huì)得到明顯改善,水源環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)會(huì)更加準(zhǔn)確可靠。根據(jù)這些準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的分析,可以為飲用水水源環(huán)境保護(hù)措施的制定提供有價(jià)值的參考和依據(jù),進(jìn)而大大提高飲用水水源環(huán)境保護(hù)效果。
(二) 加大污染源治理力度
從污染源進(jìn)行治理是解決飲用水水源環(huán)境污染最為有效和最根本的辦法,要想真正將飲用水水源環(huán)境污染嚴(yán)格有效控制起來,就必須對(duì)水源環(huán)境污染源加大治理力度。污染源治理包括嚴(yán)格控制污染物排放總量,嚴(yán)格控制污染物所含各種成分指標(biāo),如氮、磷、鈣等,要求當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧帕拷^對(duì)不能超出規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),否則給予嚴(yán)厲的懲罰 [4 ]。造成飲用水水源污染的來源主要有生活污染、農(nóng)村面源和工業(yè)污染源。其中,農(nóng)村面源是造成湖庫類水源磷等元素超標(biāo)的主要因素,生活污染是造成河流污染的主要因素。在實(shí)施飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作時(shí),應(yīng)針對(duì)這三個(gè)污染源進(jìn)行嚴(yán)格有效的控制,加大對(duì)各種污染源的治理力度,確保飲用水水源污染源頭被限制起來。
(三) 加強(qiáng)立法,完善法律法規(guī)
飲用水水源環(huán)境保護(hù)作為環(huán)保部門的重要工作內(nèi)容之一,需要依賴于完善的法律法規(guī)來進(jìn)行。由于一些道德素質(zhì)低下的、不遵守法律法規(guī)的個(gè)人或企業(yè),忽略飲用水水源環(huán)境保護(hù)的重要性,將大量的污染物排放至飲用水水源當(dāng)中。對(duì)于這類問題的處理,就必須采用法律手段來解決。此外,為保證飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)范性與合理性,也需要相關(guān)法律法規(guī)來引導(dǎo) [5 ]。按照《水污染防治法》對(duì)飲用水水源環(huán)境監(jiān)測工作、污染源治理工作等各方面進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)督,保障各項(xiàng)工作均達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),保障飲用水水源環(huán)境污染切實(shí)得到緩解。
三、 總結(jié)
總之,作為全人類賴以生存的水資源,加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境污染治理與保護(hù)是一項(xiàng)長期性工作,需要全球人民共同努力,積極配合環(huán)保部門工作,從自我做起,從點(diǎn)滴做起,為飲用水水源環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)一份力量,努力實(shí)現(xiàn)清澈干凈的飲用水水源環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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[2] 俞潔,李華明,王靜,林廣,傅智慧. 浙江省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策研究[J].環(huán)境污染與防治,2013,07:105-109.
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【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù);污染源;防治方法;監(jiān)控;監(jiān)督管理
1環(huán)境保護(hù)過程中污染源的研究內(nèi)容
環(huán)境保護(hù)過程中污染源的研究內(nèi)容主要包括:(1)大氣污染源.(2)水污染源.(3)固體廢物污染源.(4)種植業(yè)污染源對(duì)環(huán)境的影響.(5)畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染源對(duì)環(huán)境的影響等等。
2環(huán)境保護(hù)過程中污染源的防治方法
環(huán)境保護(hù)過程中,筆者認(rèn)為污染源的防治方法主要體現(xiàn):(1)大氣防治方法。加強(qiáng)大氣監(jiān)測,大眾媒體監(jiān)督;促使企業(yè)進(jìn)行工業(yè)改造,加大環(huán)保投資;控制交通污染源和生活污染源;選好樹種,搞好衛(wèi)生防護(hù)林的營造與管護(hù)。 (2)針對(duì)水體污染的防治。樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。盡快實(shí)現(xiàn)從末端治理向源頭和過程控制的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。綜合治理點(diǎn)源、面源和內(nèi)源污染,高度重視污水再生利用。同步規(guī)劃和建設(shè)污水再生利用設(shè)施,實(shí)現(xiàn)由單一的污水處理達(dá)標(biāo)排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變。(3)固體廢物的防治方法。強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)全名環(huán)境保護(hù)意識(shí);逐步推進(jìn)固體廢棄物排放收費(fèi)制度;實(shí)行工業(yè)企業(yè)固體廢棄物排放許可證制度;積極推行ISO14000生命周期思想。 (4)土壤種植業(yè)的治理方法 。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度;積極指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,大力推廣測土配方施肥技術(shù),提高肥料利用率;普及推廣生物防治、病蟲害綜合防治技術(shù),減少農(nóng)藥用量;積極回收農(nóng)膜,大力推廣新型可降解農(nóng)膜;依靠科學(xué)技術(shù),開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè) 。(5)畜牧業(yè)污染治理方法。合理加工日糧,在飼料中減少使用含硫礦物質(zhì)如硫酸銅和硫酸鐵,可降低含硫臭氣;添加酶制劑,消除相應(yīng)的抗?fàn)I養(yǎng)因子,補(bǔ)充動(dòng)物的內(nèi)源酶,提高飼料轉(zhuǎn)化率、減少排泄物;糞便能源化和肥料化,畜禽糞便可以作為沼氣池填充原料,經(jīng)發(fā)酵后的殘?jiān)堤镌黾臃柿?,改良土壤,防止土地板結(jié),減少化肥的用量。
3環(huán)境保護(hù)過程中污染源的監(jiān)控
3.1環(huán)境保護(hù)過程中污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用。污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用自動(dòng)控制技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)庫等技術(shù),建立起完善的數(shù)字化環(huán)境監(jiān)控體系,采集具有時(shí)效性、可靠性的環(huán)境信息,提高信息的利用率,最大化的為環(huán)境監(jiān)測與管理提供及時(shí)、準(zhǔn)確科學(xué)的依據(jù)。(1)數(shù)據(jù)傳輸方式。數(shù)據(jù)的傳輸一般是采用通訊公司的GPRS方式來實(shí)現(xiàn)的,該傳輸方式保證了數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性、運(yùn)營費(fèi)的低廉性的前提下,保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?。?)數(shù)據(jù)傳輸特點(diǎn)。數(shù)據(jù)傳輸具有實(shí)時(shí)性強(qiáng);可對(duì)監(jiān)控點(diǎn)儀器進(jìn)行遠(yuǎn)程控制、建設(shè)成本低;監(jiān)控范圍廣、良好的擴(kuò)展性;系統(tǒng)傳輸容量大;數(shù)據(jù)效率高等特點(diǎn)。(3) 污染源監(jiān)控平臺(tái)的功能。監(jiān)測項(xiàng)目類別的界面,實(shí)現(xiàn)廢水監(jiān)測、廢氣監(jiān)測項(xiàng)目的歸類管理;監(jiān)測類別是對(duì)監(jiān)測項(xiàng)目的一個(gè)具體詮釋,對(duì)污染物和污染物產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類,達(dá)到監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求;權(quán)限管理設(shè)置是完成對(duì)用戶訪問數(shù)據(jù)的授權(quán)
3.2環(huán)境保護(hù)過程中污染源監(jiān)控的監(jiān)督管理。(1)環(huán)境保護(hù)過程中加強(qiáng)污染源監(jiān)控的日常工作。監(jiān)控日常工作主要包括:企業(yè)前端情況的掌握、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)的支持等等。第一、企業(yè)前端情況主要包括:裝機(jī)容量,機(jī)組情況、機(jī)組運(yùn)行負(fù)荷、發(fā)電量、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、治污工藝、排放口基本情況、設(shè)備檢修等等。第二、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理主要包括:數(shù)據(jù)掉線處理,數(shù)據(jù)異常處理、數(shù)據(jù)超標(biāo)處理。第三、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析包括:聯(lián)網(wǎng)情況統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)傳輸情況統(tǒng)計(jì)、超標(biāo)分析,總量分析、異常情況分析等。第四、環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)支持包括:環(huán)境監(jiān)察部門、污染控制部門、環(huán)境檢測部門等提供相關(guān)的業(yè)務(wù)支持?jǐn)?shù)據(jù)。(2)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。環(huán)境保護(hù)部頒布了《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》,旨在落實(shí)污染減排指標(biāo),強(qiáng)化監(jiān)測和考核體系能力建設(shè)工作,加強(qiáng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。根據(jù)國家節(jié)能減排綜合性工作方案的要求,全國所有重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)治污設(shè)施,均要安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備,并要與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。(3)視頻監(jiān)控系統(tǒng).目的是對(duì)重點(diǎn)污染源的污染物排放狀態(tài),檢測儀器工作狀態(tài)等情況的圖像監(jiān)視,對(duì)圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ),同時(shí)將視頻信息傳輸?shù)降厥斜O(jiān)控中心及省監(jiān)控中心。系統(tǒng)由攝像機(jī)、DVR(視頻服務(wù)器)等設(shè)備,主要完成圖像采集、編碼和傳輸?shù)裙ぷ鳌?視頻監(jiān)控設(shè)備的功能要求。遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備需長時(shí)間運(yùn)行,處理數(shù)據(jù)量大,因此要求設(shè)備穩(wěn)定性好,運(yùn)行速度快,達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控效果,需要考慮設(shè)備的兼容性和可擴(kuò)展性。為方便遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,前端的各種設(shè)備如:視頻參數(shù)、支持的解碼器協(xié)議要求、錄像控制、報(bào)警功能等應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一管理。(4)移動(dòng)車載應(yīng)急視頻監(jiān)控。第一、移動(dòng)環(huán)境檢測車。在環(huán)保部門制定的車輛上進(jìn)行改裝,配置移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)端站、350M警用無線集群系統(tǒng)、處理系統(tǒng)等輔助設(shè)備,是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的遠(yuǎn)端移動(dòng)信息采集平臺(tái)。第二、5.8G擴(kuò)頻數(shù)字微波系統(tǒng)。無需頻率申請(qǐng),系統(tǒng)可靠性高,傳輸能力強(qiáng),安裝使用靈活方便。第三、監(jiān)控中心站顯示系統(tǒng)。第四、廣播系統(tǒng)。在應(yīng)急通信車上完成現(xiàn)場的宣傳廣播和喊話。(5)工況在線監(jiān)控系統(tǒng)。此系統(tǒng)的建立可以對(duì)企業(yè)污染治理實(shí)行全天候監(jiān)控,對(duì)無組織排放污染源進(jìn)行有效地定量控制,同時(shí)彌補(bǔ)視頻監(jiān)控由于夜晚光線不好的難以取證的不足,確保污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行。該系統(tǒng)由傳感器系統(tǒng)、采集系統(tǒng)、信號(hào)分配系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、中心數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)組成。用戶根據(jù)需要對(duì)現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行配置,對(duì)檢測頻次、通訊延遲、報(bào)警參數(shù)、通訊參數(shù)等各種參數(shù)進(jìn)行設(shè)定,并在中心系統(tǒng)平臺(tái)上顯示及控制。(6)其他措施.對(duì)于一些不具備條件實(shí)施在線監(jiān)測管理的污染源,比如,小型企業(yè),農(nóng)業(yè),固廢等,我們通過污染源調(diào)查、污染源評(píng)價(jià)和污染源控制來完善污染源管理。其中污染源調(diào)查是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作,做好這項(xiàng)工作,有助于掌握污染源的變化趨勢和污染物消長規(guī)律,結(jié)合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測可以監(jiān)測量變化趨勢,同時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策,減少和控制污染源排放的污染物。通過污染源調(diào)查,可以找出一個(gè)區(qū)域或一個(gè)工廠的主要污染源和主要污染物,資源、能源及水資源的利用現(xiàn)狀。為企業(yè)技術(shù)改造、污染治理、綜合利用、加強(qiáng)管理指出方向;為區(qū)域污染綜合防治指出防治什么污染物,在哪防治;為區(qū)域環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境科研提供依據(jù)。污染源調(diào)查是污染綜合防治的基礎(chǔ)工作。
4結(jié)束語
隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展,環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。因此研究污染物的監(jiān)測方法,建立高質(zhì)量的環(huán)境保護(hù)過程中污染源在線監(jiān)測系統(tǒng),對(duì)環(huán)境保護(hù)和治理有著重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值,為實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的可持續(xù)利用提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
參考文獻(xiàn):
[1]環(huán)境保護(hù)部?關(guān)于印發(fā)《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》的通知[Z]. 2008
1.1淺談空氣污染監(jiān)測的重要意義隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展,人們的生活水平不斷提高。但是,人類文明的高速發(fā)展也帶來了眾多的弊病,其中最嚴(yán)重的就是對(duì)自然環(huán)境的破壞。人類對(duì)于自然環(huán)境的破壞主要集中在對(duì)森林、水源、空氣上,而其中對(duì)人們的生活影響最大、影響面最廣的,就要屬對(duì)空氣的破壞?,F(xiàn)在的環(huán)境空氣的質(zhì)量與人們的生活密切相關(guān),人們的工作、生活、學(xué)習(xí)都與空氣的好壞密切相關(guān)。因此,人們需要對(duì)身邊的空氣質(zhì)量有一個(gè)直觀的了解。從另一方面講,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人類對(duì)環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重,人們的環(huán)保意識(shí)也在不斷地增強(qiáng),都希望目前的生活環(huán)境能夠得到改善。因此,相關(guān)部門有責(zé)任、有義務(wù)加強(qiáng)空氣環(huán)境監(jiān)測工作,為民眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確的空氣質(zhì)量報(bào)告,以便于人們對(duì)日常生活進(jìn)行調(diào)整,便于相關(guān)環(huán)部門作出正確地決策。只有做到以上幾點(diǎn),人們的生活環(huán)境才會(huì)從根本上得到提升。因此。從環(huán)境對(duì)人工作、生活、學(xué)習(xí)的影響來看,開展高效、及時(shí)的空氣污染監(jiān)測工作是十分必要的。
1.2淺談現(xiàn)階段空氣污染監(jiān)測現(xiàn)狀我國的空氣監(jiān)測起步較晚,但是發(fā)展速度很快,相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況制定了眾多的措施,并取得了良好的成效。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作,它具有涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)和投資大等特點(diǎn)。為了能夠提高全國空氣監(jiān)測工作的質(zhì)量于效率,國內(nèi)環(huán)境部門將已經(jīng)在全國組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。除此之外,國家也制訂了統(tǒng)一的監(jiān)測原則,在各地方設(shè)立了環(huán)境監(jiān)測站,充分發(fā)揮了各方面的技術(shù)人才的優(yōu)勢,同時(shí)引進(jìn)眾多先進(jìn)設(shè)備,大幅提高了我國空氣監(jiān)測的工作的質(zhì)量。我國的空氣質(zhì)量監(jiān)測人員應(yīng)用了科學(xué)合理地監(jiān)測與測試數(shù)據(jù)的技術(shù),使我國的空氣質(zhì)量監(jiān)測水平不斷提高,逐漸的在世界占據(jù)領(lǐng)先地位。在我國廣大空氣質(zhì)量監(jiān)測人員的不斷努力的基礎(chǔ)上,國家仍在不斷地完善環(huán)境保護(hù)法律,促進(jìn)我國環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)一步地展開與加強(qiáng)?,F(xiàn)在空氣環(huán)境監(jiān)測工作主要是運(yùn)用各種方法連續(xù)或者間斷地測定環(huán)境空氣中污染物的性質(zhì)、濃度進(jìn)行分析,并評(píng)價(jià)空氣環(huán)境質(zhì)量的過程?,F(xiàn)在國內(nèi)監(jiān)測環(huán)境主要分為環(huán)境空氣污染源監(jiān)測、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、特定目的應(yīng)急監(jiān)測等三種。經(jīng)過近20年的發(fā)展,我國的空氣質(zhì)量監(jiān)測體系逐漸完備,整體環(huán)境監(jiān)測工作并無漏洞。但是仍然在一些細(xì)節(jié)工作存在問題,這需要我國的空氣質(zhì)量監(jiān)測人員不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)實(shí)際工作情況作出合理的調(diào)整,爭取最大程度的提高我國空氣質(zhì)量監(jiān)測工作的質(zhì)量。
1.3加強(qiáng)空氣污染監(jiān)測的辦法空氣污染監(jiān)測工作與人們的日常工作、學(xué)習(xí)息息相關(guān),做好空氣污染監(jiān)測工作才能制定出更為有效地保護(hù)環(huán)境方案,因此,如何提高我國空氣污染監(jiān)測質(zhì)量就顯得極為重要。為了能夠提高污染監(jiān)測質(zhì)量,監(jiān)測人員首先需要對(duì)有關(guān)空氣質(zhì)量的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、污染測定方法及對(duì)測定儀器有著足夠的了解。其次,監(jiān)測人員要規(guī)范空氣監(jiān)測手段,在進(jìn)行監(jiān)測時(shí)一定要秉著科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行監(jiān)測工作,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠。另外,空氣質(zhì)量監(jiān)測人員要掌握進(jìn)行空氣污染建模的步驟,只有科學(xué)的空氣污染建模,才能使污染檢測更加科學(xué)、高效。影響空氣污染監(jiān)測的因素有很多,這需要監(jiān)測人員有著足夠的監(jiān)測工作經(jīng)驗(yàn),并在工作中能夠積極學(xué)習(xí)優(yōu)秀的污染監(jiān)測案例,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),盡可能的提高監(jiān)測工作的質(zhì)量。
2淺談空氣污染建模
2.1進(jìn)行空氣污染建模的意義科學(xué)、合理的布點(diǎn)建模工作可以大大地提高空氣質(zhì)量監(jiān)測工作的效率,得到的監(jiān)測的數(shù)據(jù)也會(huì)更加準(zhǔn)確,能夠更加真實(shí)地反映大氣的污染狀況。進(jìn)行空氣污染建模工作的重點(diǎn)就是合理選擇空氣污染監(jiān)測點(diǎn),它直接影響到監(jiān)測結(jié)果的代表性和精度,合理的檢測地點(diǎn)可以減少監(jiān)測工作的工作量,也可以提高所得數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。因此,合理的進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測、科學(xué)的選擇檢測地點(diǎn)是監(jiān)測質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)。
2.2進(jìn)行空氣污染建模的注意事項(xiàng)
2.2.1明確監(jiān)測的目的,在空氣污染監(jiān)測體系中,包括城市環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測和污染源對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)測,目標(biāo)不同,它們的監(jiān)測目的是不同的。這需要城市環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測,主要是為了調(diào)查環(huán)境空氣中污染物的時(shí)空分布規(guī)律以及對(duì)敏感體的暴露情況,進(jìn)行污染對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)測,主要是為了掌握污染源的變化趨勢以及排放污染物的規(guī)律。
2.2.2確定污染源的狀況,不同的污染源的建模方法不盡相同,因此,在進(jìn)行分布建模之前,需要相對(duì)調(diào)查范圍內(nèi)及附近范圍污染源的分布、排出量等因素進(jìn)行綜合的調(diào)查及分析,確??諝馕廴窘9ぷ髂軌蝽樌M(jìn)行。
2.3空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)的選擇合理的進(jìn)行空氣質(zhì)量檢測點(diǎn)的選擇是科學(xué)的進(jìn)行空氣污染建模的重中之重,進(jìn)行空氣質(zhì)量檢測點(diǎn)的選擇主要考慮以下兩個(gè)方面:其一是監(jiān)測點(diǎn)的代表性,其二是檢測點(diǎn)的數(shù)量。從代表性來講,由于每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)所代表的作用是不同的,每一個(gè)監(jiān)測點(diǎn)都有特殊的作用如是代表一定的功能區(qū),代表污染源的影響、代表區(qū)域環(huán)境背景等,因此,進(jìn)行監(jiān)測點(diǎn)的選擇要綜合考慮當(dāng)?shù)氐目諝馕廴驹础⑽廴径?、地形地勢、監(jiān)測任務(wù)的周期等眾多問題。從檢測點(diǎn)的數(shù)目來講,如果監(jiān)測任務(wù)是暫時(shí)性的,同時(shí)需要得到精度較高的監(jiān)測數(shù)據(jù),就需要增大樣點(diǎn)的布設(shè)范圍,對(duì)于需要布設(shè)眾多監(jiān)測點(diǎn)的情況下,可以選擇各種布點(diǎn)方法,例如規(guī)格網(wǎng)格法、扇形布點(diǎn)法等。對(duì)于長期的定點(diǎn)監(jiān)測,則不能夠設(shè)立過多的監(jiān)測點(diǎn),這將需要花費(fèi)大量的資金,因此需要采用按人口和功能區(qū)布點(diǎn)法。以上所述的兩點(diǎn)因素對(duì)監(jiān)測工作后期的布點(diǎn)建模有較大的影響,還有一些次要因素如地形特征,風(fēng)力情況等也會(huì)對(duì)檢測工作造成影響,。因此在監(jiān)測工作中監(jiān)測人員必須考慮全部因素,才能形成有代表性的布點(diǎn)建模,更好地完成空氣污染監(jiān)測工作。
3結(jié)論
一、要切實(shí)提高對(duì)開展污染源普要意義的認(rèn)識(shí)
目前,我國正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化進(jìn)程全面加快的重要?dú)v史時(shí)期。而與此形成強(qiáng)烈反差的是,多年累積的環(huán)境污染問題越來越突出,環(huán)境問題嚴(yán)重地阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,迫切需要摸清污染狀況。我國現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度建立于1980年,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,污染源狀況隨時(shí)都在發(fā)生新的變化,而現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度對(duì)許多污染源的掌握存在遺漏,不能滿足加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、減少污染排放的現(xiàn)實(shí)需要,必須通過調(diào)查及時(shí)加以完善。
在新的形勢下,國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)開展第一次全國污染源普查,這是一項(xiàng)重大的國情調(diào)查。全面掌握各種污染源的情況,是做好新時(shí)期環(huán)保工作、編制環(huán)保規(guī)劃的重要基礎(chǔ),是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、制定環(huán)境政策的重要依據(jù),是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、實(shí)施污染源動(dòng)態(tài)管理的重要手段,是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的重要舉措。因此,國務(wù)院專門下發(fā)了開展污染源普查的通知,制定了普查工作方案,頒發(fā)了污染源普查條例,國家財(cái)政拿出一筆資金專門用于普查工作。前不久,國務(wù)院召開了全國第一次污染源普查電視電話會(huì)議,曾培炎副總理親自出席并作重要講話,省市也都按照國家要求成立了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,并相繼召開了普查工作會(huì)議。這充分說明了國家和省市對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視,其目的就是要全面掌握我國環(huán)境污染現(xiàn)狀,為科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策提供科學(xué)依據(jù),把涉及國計(jì)民生和子孫后代的環(huán)境問題保護(hù)好。我們*作為省城重要水源地保護(hù)區(qū),近年來加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)工作,通過實(shí)施城市環(huán)境綜合整治,環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我區(qū)的環(huán)境保護(hù)形勢依然十分嚴(yán)峻。因此,我們要提高對(duì)開展污染源普查工作重要意義的認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,形成共識(shí),以高度的政治責(zé)任感和使命感做好這次普查工作。
二、要準(zhǔn)確把握污染源普查的主要工作任務(wù)
按照省市的統(tǒng)一部署,我區(qū)的污染源普查工作已于去年11月份開始啟動(dòng)。前期我們主要制定了工作方案,成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,開展了普查前期的污染源清查摸底工作,初步進(jìn)行了普查指導(dǎo)員和普查員的選聘。按照時(shí)限進(jìn)度,今年上半年我區(qū)將對(duì)污染源開展全面調(diào)查,進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)、錄入和審核、抽查;4月底前完成入戶調(diào)查和所有調(diào)查表的填報(bào);下半年完成普查數(shù)據(jù)的分析匯總;2009年上半年進(jìn)行考核驗(yàn)收。我區(qū)這次普查有以下5項(xiàng)主要任務(wù):
一是全面掌握各類污染源情況。要認(rèn)真查清全區(qū)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染處理設(shè)施的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物種及其排放量、排放去向,各污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和污染治理費(fèi)用等情況,摸清全區(qū)污染物排放的底數(shù)。
二是嚴(yán)格依法進(jìn)行普查?!督y(tǒng)計(jì)法》和《污染源普查條例》是這次普查的法律依據(jù),必須嚴(yán)格遵循。普查數(shù)據(jù)和資料,不作為考核普查對(duì)象是否完成污染物總量削減計(jì)劃的依據(jù),也不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施行政處罰和征收排污費(fèi)的依據(jù)。普查資料和數(shù)據(jù)中涉及的國家秘密,要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密。同時(shí),普查機(jī)構(gòu)和人員對(duì)普查對(duì)象的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。對(duì)于普查過程中出現(xiàn)的各種干擾和弄虛作假行為,要依法嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三是確保普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量是污染源普查取得成功的關(guān)鍵所在。我們要堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針,把質(zhì)量要求作為污染源普查的生命線,把質(zhì)量控制貫穿于普查工作的全過程。要建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的崗位責(zé)任制,對(duì)普查過程中的每個(gè)階段和每個(gè)環(huán)節(jié),都必須實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制與核查驗(yàn)收,層層審核把關(guān),確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
四是促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)性工作。要結(jié)合普查工作,同步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體系及檢測手段建設(shè),健全企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測、江河斷面監(jiān)測、城市大氣監(jiān)測等設(shè)施,把重要污染源監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)全面建立起來,對(duì)污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)監(jiān)控。同時(shí),找出環(huán)境監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn),改進(jìn)監(jiān)管措施,提高監(jiān)管能力。要在普查的基礎(chǔ)上,形成科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)體系,完善環(huán)境信息公開制度。
五是開發(fā)應(yīng)用普查成果。普查的目的在于應(yīng)用。要建立全區(qū)污染源檔案和污染源信息庫。要對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真梳理、全面分析、深入研究,促進(jìn)污染源信息共享,并從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,提出有針對(duì)性的政策措施,切實(shí)解決突出的環(huán)境問題,逐步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
三、要全力做好污染源普查的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)
污染源普查是一項(xiàng)大規(guī)模的系統(tǒng)工程,技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高、時(shí)間安排緊、工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮工作的積極性和主觀能動(dòng)性,齊抓共管,同心協(xié)力,確保高質(zhì)量地完成普查任務(wù)。這里,我提5點(diǎn)要求:
第一,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府高度重視污染源普查工作,成立了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,專題研究審定了污染源普查工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、相關(guān)部門也要立即成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu),建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓的工作體系,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。要建立起工作責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的干部全過程參加普查工作,并根據(jù)本地污染源普查工作量,合理確定普查人員,做好本地區(qū)普查員、普查指導(dǎo)員選聘工作,經(jīng)培訓(xùn)合格后的普查人員,原則上不得調(diào)整?;鶎蝇F(xiàn)場普查任務(wù)繁重、條件艱苦,要關(guān)心普查人員工作和生活,對(duì)優(yōu)秀人員要給予鼓勵(lì)、表揚(yáng)和表彰。
第二,要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要通力協(xié)作,密切配合。環(huán)保部門要發(fā)揮牽頭和普查主體的作用,做好工業(yè)源、生活源和集中污染治理設(shè)施的普查;農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同牧業(yè)、水利、環(huán)保等部門開展農(nóng)業(yè)源的普查;建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)部門要參與生活源普查,會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理場普查;工商、統(tǒng)計(jì)等具有設(shè)立審批、登記職能的部門,要提供污染源企業(yè)的基礎(chǔ)登記信息;公安部門要做好普查工作的安全保衛(wèi);交警部門要做好機(jī)動(dòng)車尾氣污染普查工作;計(jì)經(jīng)部門要配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用;監(jiān)察、督查部門要全程跟蹤普查進(jìn)程,監(jiān)督各相關(guān)部門履行職責(zé)情況。普查辦公室要加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
第三,要保障普查經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)是否到位,是保證污染源普查工作能否順利進(jìn)行的重要前提。按照上級(jí)要求,普查經(jīng)費(fèi)要在2008年1月底以前納入財(cái)政預(yù)算,并盡快撥付到位,確保全區(qū)污染源普查工作順利開展。對(duì)此,財(cái)政部門要做好普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,厲行節(jié)約,防止截留挪用。
第四,要實(shí)施責(zé)任追究。污染源普查工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門必須嚴(yán)格按照《污染源普查條例》的有關(guān)規(guī)定和《全區(qū)污染源普查方案》的具體要求,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)企業(yè)、單位要認(rèn)真填報(bào)普查表。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改普查資料的單位和個(gè)人,要依法追究責(zé)任。普查指導(dǎo)員、普查員責(zé)任重大,一定要以高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)格按要求做好普查工作。普查一定要把質(zhì)量控制貫穿于污染普查的全過程,要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的崗位責(zé)任制,要層層審核把關(guān),嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,以確保普查數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。污染源普查數(shù)據(jù)不符合污染源普查方案或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求的,必須按照國家要求,重新進(jìn)行普查。對(duì)影響普查進(jìn)度的,要追究有關(guān)人員責(zé)任。
第五,要加強(qiáng)宣傳報(bào)道。做好宣傳動(dòng)員,是普查工作順利實(shí)施的前提。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種媒體,采取多種宣傳形式,在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛深入地開展宣傳動(dòng)員工作,讓普查對(duì)象了解污染源普查的重要意義、工作任務(wù)和具體要求,動(dòng)員社會(huì)各有關(guān)方面關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督普查工作,為普查工作順利實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。
同志們,污染源普查工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,齊心協(xié)力、扎實(shí)工作,確保污染源普查任務(wù)圓滿完成。
關(guān)鍵詞:實(shí)踐創(chuàng)新 綜合案例 環(huán)境專業(yè) 城市河道 污染源調(diào)查
中圖分類號(hào):G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2017)01(c)-0172-03
在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)后,面臨的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻,處于升級(jí)與轉(zhuǎn)型中的環(huán)境產(chǎn)業(yè)也面臨新的發(fā)展形勢,社會(huì)對(duì)環(huán)境類本科教育的要求正在發(fā)生重大變化[1]。環(huán)境類專業(yè)的特點(diǎn)是一個(gè)集自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)于一體的交叉性學(xué)科,只有將創(chuàng)新教育實(shí)踐引入日常的教學(xué)工作中,才能培養(yǎng)出更多具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門技術(shù)和管理人才,滿足社會(huì)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求[2]。然而,當(dāng)前多數(shù)學(xué)校開展的實(shí)踐活動(dòng)由于培養(yǎng)規(guī)劃相對(duì)單一,多以普通的工程教學(xué)目的為導(dǎo)向,知識(shí)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理,導(dǎo)致學(xué)生的興趣減弱,重視程度降低[3-4]。針對(duì)目前環(huán)境類本科教育對(duì)實(shí)踐教育的極大重視但創(chuàng)新性不足的問題,選擇合適和有意義的實(shí)踐案例具有非常重要的作用。
隨著國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的施,城市黑臭河道整治及生態(tài)恢復(fù)成為環(huán)境專業(yè)發(fā)展的重要方向和實(shí)踐內(nèi)容。然而,絕大多數(shù)學(xué)校由于自身教學(xué)條件的限制和教學(xué)案例設(shè)計(jì)的缺陷,只能帶學(xué)生到江河湖邊做一些常規(guī)的監(jiān)測實(shí)驗(yàn)和定性的觀察描述,這樣的實(shí)踐活動(dòng)固然可以達(dá)到對(duì)河道理念的初步認(rèn)識(shí),但其不嚴(yán)密和不夠科學(xué)性成為實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)大的瓶頸[5]。例如,城市河道黑臭的歷史、成因及其污染源負(fù)荷量均不能或不足以引起學(xué)生的重視,這就使得實(shí)踐效果大打折扣。該研究基于上海理工大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生參加上海市楊浦區(qū)虬江河道污染源調(diào)查的實(shí)踐案例,詳細(xì)介紹了城市河道污染源調(diào)查創(chuàng)新性實(shí)踐的實(shí)施過程及其意義,以期為環(huán)境類創(chuàng)新實(shí)踐案例的開發(fā)提供有益借鑒。
1 城市河道污染源調(diào)查專業(yè)實(shí)踐的綜合優(yōu)勢
城市河道本是城市文明的搖籃,而今在人類的影響下卻被冠以富營養(yǎng)化、黑臭的形容詞,河道整治和生態(tài)恢復(fù)是眾多城市迫在眉睫的民生工程。作為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施,河道既是城市防洪排澇和引水抗旱的通道,又是城市景觀和市民休閑的要素,黑臭河道的治理是一項(xiàng)涉及眾多學(xué)科專業(yè)的系統(tǒng)工程。城市河道的污染分為外源污染與內(nèi)源污染。外源污染主要來自于沿岸的人類生產(chǎn)、活動(dòng)所產(chǎn)生的點(diǎn)源與面源污染。其中,點(diǎn)源污染如沿岸的生活污水及工業(yè)廢水的點(diǎn)源排放污染,包括污水廠尾水排放;老城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)不能及時(shí)完善,生活污水直排入河道現(xiàn)象常有發(fā)生;經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致偷排現(xiàn)象等。面源污染主要是沿岸的農(nóng)業(yè)或養(yǎng)殖污水匯入以及降雨帶來的地表徑流的沖刷引起面源污染等。內(nèi)源污染主要指沉積物釋放。單就城市河道的污染源調(diào)查而論,就包括了專業(yè)文獻(xiàn)檢索與資料收集、河道水力學(xué)、污水管道和排污口、水工建筑物、面源污染、環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測、沉積物和河道生態(tài)修復(fù)等多項(xiàng)綜合性知識(shí)。該研究的實(shí)踐創(chuàng)新就在于結(jié)合楊浦區(qū)的調(diào)研項(xiàng)目,將這些綜合性的知識(shí)融入城市河道污染源調(diào)查的實(shí)踐,構(gòu)成了系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。
2 虬江污染源調(diào)查實(shí)踐創(chuàng)新的實(shí)踐案例介紹
2.1 創(chuàng)新實(shí)踐的目的
虬江是楊浦區(qū)的重要市管河道之一,在整個(gè)水系中發(fā)揮著重要作用。近年來,虬江由于長期水流不暢,水質(zhì)惡化,尤其是天熱時(shí)會(huì)散發(fā)著陣陣惡臭。虬江水質(zhì)的惡化和黑臭現(xiàn)象,不僅給群眾帶來了極差的感官體驗(yàn),也是直接影響群眾生活的突出水環(huán)境問題。認(rèn)清其成因并采取有效治理措施,消除黑臭,是落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和上海市第六輪環(huán)保3年行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容。
基于虬江的污染現(xiàn)狀,結(jié)合學(xué)生的創(chuàng)新性實(shí)踐,此次污染源調(diào)查實(shí)踐創(chuàng)新的目的在于:(1)在環(huán)境保護(hù)新常態(tài)下,帶領(lǐng)學(xué)生了解城市河道污染形成的歷史和原因,了解國家環(huán)境保護(hù)新常態(tài),形成以污染源調(diào)查為主的多學(xué)科融合的創(chuàng)新性實(shí)踐教學(xué)體系;(2)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)并實(shí)踐污染源調(diào)查的基本方法,調(diào)研分析虬江污染及治理現(xiàn)狀、生產(chǎn)生活污染源的污染特性、存在的問題,確定重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染區(qū)域;(3)指導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中了解河道治理和生態(tài)修復(fù)工程的系統(tǒng)性和復(fù)雜性,鼓勵(lì)學(xué)生利用專業(yè)知識(shí)提出科學(xué)、可操作、創(chuàng)新型的虬江污染防治對(duì)策,為減少虬江水生態(tài)環(huán)境壓力提供有效支持。
2.2 創(chuàng)新實(shí)踐的內(nèi)容和形式
此次創(chuàng)新實(shí)踐形成了5個(gè)方面循序漸進(jìn)的實(shí)踐內(nèi)容,即以資料調(diào)研為主的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、以現(xiàn)場踏勘為主的污染調(diào)研、以實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)為主的水質(zhì)和沉積物監(jiān)測、以探索性研究為主的降雨徑流污染調(diào)查和以組織討論為主的河道整治和生態(tài)修復(fù)措施研討,引導(dǎo)學(xué)生圍繞污染源調(diào)查,思考城市河道污染的成因和污染防治措施。這5個(gè)方面實(shí)踐內(nèi)容的形式構(gòu)成如圖1所示,具體內(nèi)容介紹如下。
2.2.1 資料調(diào)研
通過資料調(diào)研的形式,要求學(xué)生學(xué)習(xí)掌握涉及的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和對(duì)河道基本情況進(jìn)行了解。采取了集中教學(xué)―自主搜索―集中教學(xué)―問卷設(shè)計(jì)―集中討論的形式,形式可根據(jù)需要自行組合或拆分,既引導(dǎo)學(xué)生如何從專業(yè)的角度查找相關(guān)資料,又充分發(fā)揮了學(xué)生的主觀能動(dòng)性,提高了工作效率。
2.2.2 現(xiàn)場踏勘
這部分是此次污染源調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容。污染源調(diào)查的主要目標(biāo)和內(nèi)容是:采用走訪、實(shí)際觀察和現(xiàn)場測量等方式,對(duì)虬江河道的污染源進(jìn)行全面調(diào)查,明確河道沿岸入河污染源的數(shù)量和種類,確定重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染區(qū)域,分析估算區(qū)域污染物,包括COD、TN和TP等的排放特征。采取全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方法,自國定路橋至虬江匯入黃浦江河口,分2次和數(shù)個(gè)小組進(jìn)行,觀察沿途河水的水質(zhì)現(xiàn)狀,深入居民家庭訪問,并通過居委會(huì)等管理部門了解所在小區(qū)的人口、生活用水等信息,從而對(duì)虬江的污染源及其負(fù)荷有了全面的了解;之后,采取全面調(diào)查的方法,對(duì)虬江河道進(jìn)行了整體踏勘,具體調(diào)研了虬江生產(chǎn)生活污染源的污染特性、存在的問題,初步確定了重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染區(qū)域;并針對(duì)相關(guān)信息走訪了楊浦區(qū)水務(wù)局、環(huán)保局等相關(guān)部門,針對(duì)虬江的現(xiàn)狀河道斷面特征以及河道路橋、涵洞、閘等的數(shù)量、尺寸、不同水期水量、流速特征、排入河道雨水、污水特征等進(jìn)行了了解。整個(gè)調(diào)研能夠幫助學(xué)生切實(shí)理解了污染源的特征,同時(shí)其中設(shè)置相關(guān)研究性問題,引導(dǎo)學(xué)生更深層次的興趣。
2.2.3 實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測實(shí)驗(yàn)
這部分內(nèi)容是污染源調(diào)查內(nèi)容的深化。設(shè)置的內(nèi)容包括定期的水質(zhì)采樣和監(jiān)測,引導(dǎo)學(xué)生通過現(xiàn)有的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行水質(zhì)評(píng)估,結(jié)合污染源現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容進(jìn)一步使參與學(xué)生對(duì)河道污染現(xiàn)狀進(jìn)行了解;同時(shí)設(shè)置了沉積物采集和監(jiān)測實(shí)驗(yàn),讓學(xué)生對(duì)沉積物的風(fēng)干、研磨、消解等過程進(jìn)一步了解,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測課程的實(shí)踐;同時(shí)由于儀器限制,指導(dǎo)參與學(xué)生觀摩了電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀對(duì)沉積物中重金屬的檢測。在檢測結(jié)果出來后,鼓勵(lì)有興趣的學(xué)生對(duì)河道內(nèi)源負(fù)荷進(jìn)行了估算。
2.2.4 研究性探索
在污染源調(diào)查的同時(shí),此次實(shí)踐還鼓勵(lì)有興趣的學(xué)生進(jìn)行了關(guān)于降雨徑流污染調(diào)查的研究性探索,在幾次降雨期間組織學(xué)生參加地表徑流的采集和水質(zhì)分析,分析降雨徑流的污染特征,也為估算河道面源污染提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。部分興趣濃厚的學(xué)生在實(shí)踐取得初步性成果的基礎(chǔ)上,以學(xué)院組織的科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)或直接進(jìn)入課題組,繼續(xù)進(jìn)行研究性實(shí)踐,成果好的也可在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下發(fā)表學(xué)術(shù)論文。
2.2.5 組織討論
最后,在污染源調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室研究和探索性研究的基礎(chǔ)上,組織了學(xué)生對(duì)虬江河道治理和生態(tài)修復(fù)策略的討論,充分發(fā)揮了學(xué)生的積極性。一些學(xué)生還提出了非常具有建設(shè)意義的想法,例如如何在有限空間內(nèi)開展城市河道的污染整治技術(shù),以及生態(tài)功能和景觀建設(shè)兼?zhèn)涞尿敖拥郎鷳B(tài)修復(fù)模式等。
2.3 創(chuàng)新實(shí)踐的積極意義
環(huán)境工程專業(yè)是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科,因此在實(shí)踐性教學(xué)的過程中,要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),將大學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的教育實(shí)踐形式。此次創(chuàng)新性實(shí)踐的實(shí)施,正是基于這樣的目的,圍繞城市河道整治這樣一個(gè)重要課題,以污染源調(diào)查為中心設(shè)置了一組層次遞進(jìn)的環(huán)境類綜合課程實(shí)踐,具有的積極意義主要體現(xiàn)在:首先,這次實(shí)踐圍繞城市河道整治和生態(tài)恢復(fù)設(shè)置課題,以環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境生物修復(fù)工程課程為依據(jù),是我國當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵課題,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義;其次,這次綜合性實(shí)踐真正提高了學(xué)生從理論知識(shí)向?qū)嶋H能力的轉(zhuǎn)變,培養(yǎng)了環(huán)境工程綜合知識(shí)的運(yùn)用能力,增強(qiáng)了學(xué)生的動(dòng)手能力和思考分析能力,使之為今后的實(shí)際工作打下了良好的基礎(chǔ)。再次,這次實(shí)踐是該專業(yè)在環(huán)境保護(hù)新常態(tài)下對(duì)實(shí)踐課程設(shè)置的初步嘗試,為今后設(shè)置類似更多的實(shí)踐課程提供了有益借鑒。最后,在此次創(chuàng)新的實(shí)踐體系中,學(xué)生的主動(dòng)性得到了很大提高,師生之間的交流日益廣泛,有些學(xué)生還不舍晝夜來實(shí)驗(yàn)室參與科研項(xiàng)目,這樣不僅提高了學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力,還極大地提高了其科研興趣。因此,培養(yǎng)學(xué)生“在興趣中認(rèn)知,在認(rèn)知中探索,在探索中思考,在思考中創(chuàng)新[6]”,才能激發(fā)其創(chuàng)新潛能。
3 結(jié)語
伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),環(huán)境類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)實(shí)踐亦在發(fā)生著重要變化,圍繞環(huán)境保護(hù)新常態(tài)設(shè)置綜合性實(shí)踐課程的必要性愈發(fā)重要。此次研究圍繞城市河道的污染源調(diào)查這個(gè)主題,創(chuàng)新性地設(shè)置了資料調(diào)查、現(xiàn)場踏勘、實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)、探索性研究和組織討論5個(gè)層次遞進(jìn)的過程,其中開發(fā)了不同形式的實(shí)踐內(nèi)容,并具有實(shí)施方式的靈活性,充分調(diào)動(dòng)了參與學(xué)生的積極性,極大地提高了實(shí)踐的效果。當(dāng)然,這次實(shí)踐是學(xué)校環(huán)境專業(yè)在環(huán)境保護(hù)新常態(tài)下對(duì)實(shí)踐課程設(shè)置的初步嘗試,一方面為其他環(huán)境類專業(yè)實(shí)踐課程的設(shè)置提供了有意義的借鑒;另一方面也應(yīng)該在實(shí)踐中不斷改進(jìn),以適應(yīng)新的學(xué)科發(fā)展需求,真正有效地提高學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力,培養(yǎng)優(yōu)秀的環(huán)境工程專業(yè)人才。
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