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*區(qū)第一次農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)[2006]36號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》([2007]37號(hào))、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)[2007]125號(hào))、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好第一次全國(guó)污染源普查農(nóng)業(yè)源普查工作的通知》(蘇農(nóng)辦環(huán)[2007]3號(hào))、省農(nóng)林廳和省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<江蘇省第一次農(nóng)業(yè)、漁業(yè)污染源普查實(shí)施方案>的通知》(蘇農(nóng)環(huán)[2007]7號(hào))、省農(nóng)機(jī)局和省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省農(nóng)機(jī)排氣污染源普查實(shí)施方案〉等文件的通知》(蘇農(nóng)機(jī)管[2007]29號(hào))、常州市農(nóng)林局《關(guān)于印發(fā)<常州市第一次農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施方案>的通知》(常農(nóng)發(fā)[2008]6號(hào))等有關(guān)要求,為做好我區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查工作,摸清全區(qū)農(nóng)業(yè)污染物排放基本情況,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染物排放的有效控制,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,編制本實(shí)施方案。
一、普查目的
農(nóng)業(yè)污染源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)直接而有效的途徑,也是農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。通過(guò)全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查,全面了解和掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中主要農(nóng)業(yè)污染物的區(qū)域分布特征、類型和產(chǎn)生、排放量及其去向;了解我區(qū)農(nóng)機(jī)排氣污染源及太湖流域農(nóng)村生活污染源情況。通過(guò)對(duì)設(shè)立在我區(qū)的種植業(yè)污染系數(shù)測(cè)算基地的持續(xù)監(jiān)測(cè)和檢測(cè),提供污染物產(chǎn)生、富集和流失系數(shù)。以農(nóng)業(yè)污染源總量普查和污染系數(shù)測(cè)算相結(jié)合的方式,為我區(qū)農(nóng)業(yè)污染源污染防治提供科學(xué)的決策依據(jù)。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日,時(shí)段資料為2007年度。
(二)普查對(duì)象
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)、農(nóng)機(jī)排氣污染源,對(duì)象為分散農(nóng)戶、專業(yè)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)機(jī)擁有者。
(三)普查范圍
1、種植業(yè)污染源。主要針對(duì)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物的主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈等污染源的普查,以地塊為基本單元抽樣調(diào)查,抽樣比例為0.6%。
2、畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染源。以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對(duì)象,針對(duì)豬、奶牛、蛋雞和肉雞等養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開(kāi)展普查,生豬≥50頭(出欄)、奶?!?頭(存欄)、蛋雞≥500羽(存欄)、肉雞≥2000羽(出欄)的全部養(yǎng)殖戶。
3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源。主要普查魚(yú)、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下餌料、漁藥、肥料等污染源的產(chǎn)生情況,養(yǎng)殖面積≥5畝的池塘養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖水體體積≥1500立方米的工廠化養(yǎng)殖戶。
4、農(nóng)機(jī)排氣污染源。主要普查區(qū)內(nèi)主要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械(包括拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī))的擁有者,主要為分散農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)場(chǎng),開(kāi)展農(nóng)機(jī)排氣污染調(diào)查。
(四)普查內(nèi)容
1、種植業(yè)污染源:主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生情況。
肥料:包括化肥、有機(jī)肥兩大類?;拾ǖ省⒘追?、鉀肥、復(fù)合肥;有機(jī)肥包括商品有機(jī)肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容:肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時(shí)期等。
農(nóng)藥:包括殺蟲(chóng)劑、除草劑、殺菌劑等。調(diào)查內(nèi)容:農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時(shí)期等。
農(nóng)膜:主要普查地膜使用情況,調(diào)查內(nèi)容:地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。
秸稈:調(diào)查內(nèi)容包括秸稈產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。
2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源:主要普查豬、奶牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容:畜禽種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量,糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量,糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀況。
3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源:主要普查魚(yú)、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容:養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、餌料、肥料、漁藥的使用量、使用方法、使用時(shí)期、養(yǎng)殖排水情況。
4、農(nóng)機(jī)排氣污染源:主要普查農(nóng)田作業(yè)機(jī)械(包括拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī))按時(shí)間和機(jī)型的分類保有量,測(cè)算主要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械分類排放系數(shù)、分類機(jī)具的年加權(quán)平均功率值和年平均工作時(shí)間等相關(guān)參數(shù),根據(jù)相關(guān)公式來(lái)計(jì)算農(nóng)機(jī)排氣污染物的年排放總量。
(五)污染物系數(shù)測(cè)算點(diǎn)
地表徑流水體總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的1-2種農(nóng)藥(根據(jù)作物施藥的具體情況確定,以下同);地下淋溶水體總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、1-2種農(nóng)藥;農(nóng)田地膜殘留量。
三、普查技術(shù)路線與步驟
(一)普查技術(shù)路線
1、農(nóng)業(yè)污染源普查
采取分類抽樣與實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,參考農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測(cè)算全區(qū)農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放情況。
根據(jù)我區(qū)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局,在綜合考慮影響農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排因素的基礎(chǔ)上,分類普查、監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)污染物產(chǎn)、排數(shù)量,獲得我區(qū)主要類型農(nóng)業(yè)污染源的產(chǎn)、排污系數(shù)。
依據(jù)各類農(nóng)業(yè)污染源在產(chǎn)排負(fù)荷中所占的比重,明確全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)構(gòu)、普查規(guī)模、普點(diǎn),核算農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量。
2、農(nóng)機(jī)排氣污染源普查
按照實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與排放系數(shù)測(cè)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,區(qū)級(jí)指導(dǎo)、地方配合的原則確定普查的技術(shù)路線。
按照普查分類標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)分類保有量,經(jīng)審核后逐級(jí)上報(bào)省農(nóng)機(jī)排氣污染源普查辦公室。
(二)普查步驟
1、全面培訓(xùn)階段(2008年元月1日~2月29日)。成立*區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)普查經(jīng)費(fèi),開(kāi)展宣傳,組織動(dòng)員;制訂普查方案,明確各類農(nóng)業(yè)污染源的數(shù)量及分布情況,開(kāi)展普查培訓(xùn),建立普查工作隊(duì)伍。要求所有指導(dǎo)員和普查員熟悉普查方法、普查表格的指標(biāo)解釋、填報(bào)方法等知識(shí)。
2、普查試點(diǎn)階段(2008年3月1日~3月15日)。組織指導(dǎo)員和普查員以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式,在2個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)村開(kāi)展普查試點(diǎn),分地區(qū)和內(nèi)容開(kāi)展普查試點(diǎn)工作。
3、全面普查階段(2008年3月16日~4月30日)。組織所有指導(dǎo)員和普查員對(duì)全區(qū)所有污染源進(jìn)行普查。
4、檢查審核階段(2008年5月1日~5月15日)。按照一定比例對(duì)普查表格進(jìn)行抽查審核,鎮(zhèn)級(jí)指導(dǎo)員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的抽查比例為5%,區(qū)級(jí)指導(dǎo)員對(duì)所負(fù)責(zé)的鎮(zhèn)抽查比例為2%,對(duì)不合格的普查數(shù)據(jù),該普查員所有普查的數(shù)據(jù)重新調(diào)查錄入。
5、普查匯總階段(2008年5月~6月)。對(duì)各鎮(zhèn)、街道上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審查、錄入數(shù)據(jù)庫(kù)、驗(yàn)收,上報(bào)區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市農(nóng)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6、報(bào)告編制階段(2008年7月~12月)。對(duì)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、加工、分析,編制總體報(bào)告。
7、總結(jié)階段(2009年1月~2009年10月)。建立農(nóng)業(yè)、漁業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、普查工作方法
(一)種植業(yè)污染源
以本區(qū)范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分散農(nóng)戶為調(diào)查對(duì)象,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位填報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)基本情況普查表(表N301)。分散農(nóng)戶采樣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)量的0.6%抽樣比例,填報(bào)農(nóng)戶典型地塊基本情況調(diào)查表(表N302-1)、農(nóng)戶典型地塊肥料施用情況調(diào)查表(表N302-2)、農(nóng)戶典型地塊農(nóng)藥施用情況調(diào)查表(表N302-3)。具體調(diào)查、抽樣方式和填表要求按照農(nóng)業(yè)污染源普查培訓(xùn)教材實(shí)施。
(二)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源
依據(jù)養(yǎng)殖組織模式的不同,將畜禽養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶三類。規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)是指飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)(參照國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)定);養(yǎng)殖小區(qū)是指在統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi),由多個(gè)養(yǎng)殖業(yè)主共同組成、按照統(tǒng)一操作規(guī)程養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖方式;養(yǎng)殖專業(yè)戶是指畜禽飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到一定程度的養(yǎng)殖戶(參照國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)定)。符合污染源普查規(guī)模要求的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶全部普查,統(tǒng)一填寫(xiě)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查表(表N305)。具體調(diào)查、抽樣方式和填表要求按照農(nóng)業(yè)污染源普查培訓(xùn)教材實(shí)施。
(三)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源
依據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬的不同,將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶兩類。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)是指養(yǎng)殖水面在一定的面積以上(參照國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)定)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng);養(yǎng)殖專業(yè)戶是指除規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)以外養(yǎng)殖規(guī)模在一定面積以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖單位(參照國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)定)。符合污染源普查規(guī)模要求的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶全部普查,其中池塘養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖填寫(xiě)水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況普查表(表N306-1)和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用情況普查表(表N306-2);網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖等養(yǎng)殖方式填寫(xiě)水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況普查表(表N307-1)和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用情況普查表(表N307-2)。具體調(diào)查、抽樣方式和填表要求按照農(nóng)業(yè)污染源普查培訓(xùn)教材實(shí)施。
(四)農(nóng)機(jī)排氣污染源
以全區(qū)境內(nèi)主要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的擁有者,普查對(duì)象包括分散農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,普查2007年內(nèi)所有農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的保有量,填寫(xiě)機(jī)動(dòng)車排氣污染物普查表(表S406)。具體調(diào)查和填表要求按照《江蘇省農(nóng)機(jī)排氣污染源普查實(shí)施方案》進(jìn)行。
(五)農(nóng)業(yè)污染源污染系數(shù)測(cè)算
按照省農(nóng)業(yè)污染源普查排污系數(shù)測(cè)算方案,為測(cè)算種植業(yè)污染系數(shù),我區(qū)需建立一個(gè)污染系數(shù)測(cè)算徑流監(jiān)測(cè)小區(qū)、一個(gè)滲流監(jiān)測(cè)小區(qū)和一個(gè)農(nóng)膜監(jiān)測(cè)小區(qū),在此基礎(chǔ)上開(kāi)展一年的持續(xù)采樣工作,并按照相關(guān)要求進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)數(shù)據(jù)匯總后分別測(cè)算出我區(qū)種植業(yè)的排污系數(shù),最終完成全區(qū)監(jiān)測(cè)報(bào)告。
五、組織實(shí)施
(一)組織機(jī)構(gòu)
區(qū)農(nóng)林局將成立污染源普查農(nóng)業(yè)工作組,工作組由張建坤局長(zhǎng)任組長(zhǎng),屠偉慶副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)農(nóng)業(yè)管理服務(wù)中心、動(dòng)物防疫監(jiān)督所、水利農(nóng)機(jī)處為成員單位,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查工作任務(wù)的落實(shí)、聯(lián)絡(luò)、調(diào)查、匯總及其他日常工作。
(二)培訓(xùn)指導(dǎo)
從2008年元月起,集中1-2個(gè)月時(shí)間對(duì)指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行多層次培訓(xùn)。元月中下旬,組織人員對(duì)鎮(zhèn)級(jí)指導(dǎo)員進(jìn)行集中培訓(xùn),對(duì)所有農(nóng)業(yè)污染源普查內(nèi)容必須全部熟悉;2月,組織所有指導(dǎo)員分地區(qū)對(duì)普查員進(jìn)行培訓(xùn),分條線掌握普查的操作規(guī)程和實(shí)際普查方法。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是:《全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定》、《江蘇省農(nóng)業(yè)污染源普查方案》及《常州市農(nóng)業(yè)污染源普查方案》的內(nèi)容,農(nóng)業(yè)污染源普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。
普查人員在普查過(guò)程中遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)仄詹橹笇?dǎo)員進(jìn)行咨詢解決,普查指導(dǎo)員應(yīng)經(jīng)常深入基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),確保普查工作的順利開(kāi)展。
(三)質(zhì)量保證
污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定,建立農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對(duì)農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。所有普查指導(dǎo)員、普查員、數(shù)據(jù)錄入員、數(shù)據(jù)錄入審核員等工作人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核合格后持證上崗。
要嚴(yán)格按照各項(xiàng)要求開(kāi)展污染源普查工作,保證普查質(zhì)量。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收,按一定比例抽樣檢查。所有污染源普查對(duì)象必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。
(四)宣傳動(dòng)員
各級(jí)農(nóng)業(yè)污染源普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)污染源普查的宣傳工作,使社會(huì)各界和農(nóng)民、養(yǎng)殖戶充分了解農(nóng)業(yè)污染源普查的目的和重要意義,消除農(nóng)民、養(yǎng)殖戶對(duì)普查的顧慮,為順利開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染源普查營(yíng)造良好的輿論基礎(chǔ)。要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界支持和參與農(nóng)業(yè)污染源普查,組織、動(dòng)員有關(guān)單位和個(gè)人積極配合,做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作。
(五)強(qiáng)化保障
1、人員保障。區(qū)農(nóng)林局將組建污染源普查指導(dǎo)員隊(duì)伍和普查員隊(duì)伍,從各鎮(zhèn)(街道)抽調(diào)8人組建區(qū)級(jí)普查指導(dǎo)員,并集中辦公;各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站、水利農(nóng)機(jī)站各指定1人為鎮(zhèn)級(jí)指導(dǎo)員,區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)指導(dǎo)員隊(duì)伍30人。普查員隊(duì)伍156人,各行政村指定1人為普查員,原則上要求普查員為村會(huì)計(jì)、村主任或村農(nóng)技員擔(dān)任。
2、資金保障。普查所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān),區(qū)級(jí)經(jīng)費(fèi)主要用于:普查的組織與實(shí)施,普查方案和技術(shù)文件的制定,宣傳與培訓(xùn),設(shè)備購(gòu)置,組織填報(bào)試點(diǎn)與摸底清查,現(xiàn)場(chǎng)核查,普查數(shù)據(jù)匯總、處理與報(bào)告編寫(xiě),驗(yàn)收、總結(jié)等。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于:普查員入戶調(diào)查經(jīng)費(fèi)和普查員人工工資。
3、物資保障。農(nóng)業(yè)污染源普查工作組要及早落實(shí)普查設(shè)備和物資,包括辦公場(chǎng)所、汽車、電腦、服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、普查資料表格等。
(六)普查資料的填報(bào)和管理
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握*區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排提供依據(jù)。建立各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),為污染源的科學(xué)管理奠定基礎(chǔ),為環(huán)境管理能力的提高創(chuàng)造條件。通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施,提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn)為*年12月31日,時(shí)期資料為*年度。
三、普查對(duì)象與范圍
污染源普查對(duì)象為*區(qū)境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
(一)工業(yè)源
工業(yè)源普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。
(二)農(nóng)業(yè)源
農(nóng)業(yè)源普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè),對(duì)象為分散農(nóng)戶、專業(yè)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)。
(三)生活源
生活源普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位、城鎮(zhèn)居民生活污染和機(jī)動(dòng)車排氣污染。
(四)城鎮(zhèn)污水處理廠等集中式污染治理設(shè)施。
四、普查內(nèi)容
(一)工業(yè)源包括:1.企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況;2.原輔材料消耗情況、能源結(jié)構(gòu)和消耗量等;3.生產(chǎn)產(chǎn)品情況;4.產(chǎn)生污染的設(shè)施情況;5.各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況;6.污染物排放監(jiān)測(cè)情況;7.污染物排放在線監(jiān)測(cè)情況。
(二)農(nóng)業(yè)源包括:1.種植業(yè)中作物主產(chǎn)區(qū)的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈等污染物的產(chǎn)生和排放情況;2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)的糞便、污水的產(chǎn)生和排放情況;3.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)的餌料、魚(yú)藥、肥料等污染物的產(chǎn)生和排放情況。
(三)生活源包括:1.普查范圍內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)單位的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;2.以城市為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況和以區(qū)為單位的農(nóng)機(jī)排氣污染情況等;3.以建制鎮(zhèn)街為單位的城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
(四)集中式污染治理設(shè)施包括:?jiǎn)挝换厩闆r,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
五、普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。
(一)廢水
化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量;城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。
(二)廢氣
煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
(三)工業(yè)固體廢物
危險(xiǎn)廢物(按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
(四)污染處理設(shè)施
脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
(五)核與輻射
伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
(六)農(nóng)業(yè)源
1.種植業(yè)。地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的農(nóng)藥;地下淋溶包括總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、農(nóng)藥;地膜殘留量等。
2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)。污水包括化學(xué)需氧量、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等;固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。
3.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖水體中的化學(xué)需氧量、總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、銅、鋅等。
4.農(nóng)機(jī)類:農(nóng)用機(jī)動(dòng)車排氣污染情況
六、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,省、市級(jí)指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1.工業(yè)源。工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源和集中污染治理設(shè)施,同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對(duì)其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式,核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
2.農(nóng)業(yè)源。采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,結(jié)合全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測(cè)算全省農(nóng)業(yè)源污染物的產(chǎn)生、排放情況。
3.生活源。第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。
(二)普查步驟
1.普查準(zhǔn)備階段(*.9-*.1)
成立機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi),開(kāi)展宣傳,進(jìn)行組織動(dòng)員;制訂普查實(shí)施方案、質(zhì)控制度;開(kāi)展清查摸底和普查培訓(xùn)工作。
2.全面普查階段(*.1-*.12)
(1)現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)階段(*.1-*.4)
組織力量對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行普查表的填報(bào)并完成數(shù)據(jù)錄入前的邏輯審核。
(2)審核錄入階段(*.4-*.5)
完成填報(bào)數(shù)據(jù)的復(fù)核、錄入、校驗(yàn)工作,建立污染源檔案。在5月31日前將原始數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)家、省、市污染源普查機(jī)構(gòu)。
(3)抽查補(bǔ)正階段(*.5-*.6)
根據(jù)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)的抽查復(fù)核結(jié)果,對(duì)第一次上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)齊修正,在6月30日前將補(bǔ)正后的數(shù)據(jù)再次上報(bào)。
(4)匯總階段(*.6-*.7)
區(qū)普查工作辦公室將全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總,經(jīng)區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審查后向國(guó)家、省、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)。
(5)報(bào)告編制階段(*.7-*.12)
區(qū)普查工作辦公室對(duì)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、加工、分析,形成總體報(bào)告。
3.總結(jié)階段(2009.1-2009.7)
建立區(qū)級(jí)污染源數(shù)據(jù)庫(kù),上報(bào)和普查數(shù)據(jù),開(kāi)發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
七、普查組織實(shí)施
(一)基本原則
普查按條塊結(jié)合的方式進(jìn)行,即:由區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),街道(鄉(xiāng))分級(jí)負(fù)責(zé),職能部門分類推進(jìn),各方共同參與。
(二)組織機(jī)構(gòu)
區(qū)成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)普查工作的組織與實(shí)施,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普查辦公室,負(fù)責(zé)全區(qū)普查日常工作的組織協(xié)調(diào)與推進(jìn),普查辦人員由區(qū)政府辦、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局、發(fā)改委、商貿(mào)局等部門抽調(diào)專人組成,辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)政府七樓中會(huì)議室。
區(qū)污染源普查辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、質(zhì)量控制(含數(shù)據(jù)處理)和現(xiàn)場(chǎng)普查3個(gè)工作組。綜合協(xié)調(diào)組由政府辦牽頭,各成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)普查日常工作的組織協(xié)調(diào)與進(jìn)度督查;質(zhì)量控制組由統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)等部門的技術(shù)負(fù)責(zé)人及外聘行業(yè)專家組成,負(fù)責(zé)區(qū)、街道(鄉(xiāng))普查員、指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)和錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核和質(zhì)量抽查;現(xiàn)場(chǎng)普查組由統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)及外聘技術(shù)人員組成,負(fù)責(zé)入戶調(diào)查、普查表填報(bào)等工作。
各街道(鄉(xiāng))相應(yīng)成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組,其工作人員從各街道(鄉(xiāng))機(jī)關(guān)以及村委會(huì)(居委會(huì))中抽調(diào)。各街道(鄉(xiāng))普查辦專職從事污染源普查的人員不得少于3名,現(xiàn)場(chǎng)普查期間,各街道(鄉(xiāng))、村(居)專職從事污染源普查的人員配置,按《第一次全國(guó)污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)部門職能
普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行街道(鄉(xiāng))分級(jí)負(fù)責(zé),部門分類推進(jìn)。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制污染源普查實(shí)施方案、質(zhì)控措施及各階段工作方案,按照分工指導(dǎo)督促檢查污染源普查工作的開(kāi)展。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,組織協(xié)調(diào)有關(guān)宣傳活動(dòng)。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施普查工作的推進(jìn),協(xié)同街道(鄉(xiāng))開(kāi)展工業(yè)污染源的普查。
工商、商貿(mào)、衛(wèi)生、城管部門負(fù)責(zé)生活源普查工作的推進(jìn),協(xié)同街道(鄉(xiāng))開(kāi)展生活源的普查。
農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源(包括農(nóng)機(jī)源)普查工作的推進(jìn),協(xié)同街道(鄉(xiāng))開(kāi)展農(nóng)業(yè)源的普查。
統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表,參與普查總體方案設(shè)計(jì),協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。
發(fā)改委配合做好工業(yè)源普查及普查成果的分析、應(yīng)用。
公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。
(四)具體分工
化工、印染、造紙、水泥、電力、供熱、電鍍、醫(yī)藥等行業(yè)的重點(diǎn)工業(yè)污染源、集中式污染處理設(shè)施以及機(jī)動(dòng)車排氣污染源的現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)和數(shù)據(jù)審核由區(qū)或區(qū)級(jí)以上負(fù)責(zé)。其他的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與填報(bào)由街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé),數(shù)據(jù)錄入、復(fù)核、匯總上報(bào)由區(qū)或區(qū)級(jí)以上負(fù)責(zé)。
(五)質(zhì)量控制。
所有普查工作人員都必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),考試合格后執(zhí)證上崗。普查人員應(yīng)當(dāng)依法直接訪問(wèn)普查對(duì)象,指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào)污染源普查表。普查人員入戶調(diào)查污染源時(shí),不得少于2人。
各街道(鄉(xiāng))普查辦要建立質(zhì)控機(jī)制,設(shè)質(zhì)量控制崗位,對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
(六)宣傳動(dòng)員
深入開(kāi)展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要突出主流新聞媒體的作用,組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng),把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。
八、普查經(jīng)費(fèi)
普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政自行安排,列入年度財(cái)政預(yù)算,確保到位。
其經(jīng)費(fèi)主要用于普查方案制訂,組織動(dòng)員、培訓(xùn),入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),設(shè)備購(gòu)置,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。
各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
九、普查資料的填報(bào)和管理
一、普查意義和工作目標(biāo)
污染源普查是重大的國(guó)情、縣情調(diào)查,是了解污染源數(shù)據(jù)最直接、最有效的途徑,是污染治理和環(huán)境監(jiān)管等一系列環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。搞好污染源普查,準(zhǔn)確了解污染物的排放情況,有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì),科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃;有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃,切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量;有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平,保障環(huán)境安全;有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
本次全縣污染源普查工作目標(biāo)為:
1、全面掌握全縣各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。
2、建立全縣各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。
3、提高環(huán)境保護(hù)行政主管部門的管理水平,健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。
4、通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn):年月日。
時(shí)期資料:年度。
(二)普查對(duì)象與范圍
污染源普查對(duì)象為全縣范圍內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源
主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源兩部分,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源的范圍是:(1)有色金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)11個(gè)重污染行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位〔造紙及紙制品廠、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)〕;(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)〔飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)〕。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。這類企業(yè)數(shù)量多,且大部分規(guī)模小、污染物排放總量少、企業(yè)填報(bào)能力差。對(duì)這類污染源進(jìn)行簡(jiǎn)要調(diào)查。
2、農(nóng)業(yè)源
普查對(duì)象包括第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)污染源普查主要針對(duì)糧食作物(包括谷物、薯類和豆類)、經(jīng)濟(jì)作物(包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等)和蔬菜作物(包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類)的主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)污染源普查以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對(duì)象,針對(duì)豬、牛、雞等養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水展開(kāi)調(diào)查。
漁業(yè)污染源普查以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、工廠(場(chǎng))化養(yǎng)殖為調(diào)查對(duì)象,針對(duì)魚(yú)、蝦、貝、蟹規(guī)?;B(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的污染開(kāi)展調(diào)查。
3、生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染狀況。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是:具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其它服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活用水量、能源消耗量和生活污水、廢氣、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4.集中式污染治理設(shè)施
集中式污染治理設(shè)施包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場(chǎng))等。
(三)普查內(nèi)容
1、工業(yè)源
(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;
(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況,包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次、污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、農(nóng)業(yè)源
(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等;
(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留、利用和排放情況等;
(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3、生活源
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
(2)以城市(地區(qū))為單位的機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染情況等;
(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4、集中式污染治理設(shè)施
單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物,具體是:
1、廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2、廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢棄物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5、伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)(含使用放射源的醫(yī)療機(jī)構(gòu))產(chǎn)生的放射性污染物、放射源。
6、農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚(yú)藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,國(guó)家和省指導(dǎo)、地方調(diào)查與企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1、對(duì)工業(yè)源中占轄區(qū)污染物排放量65%的污染源、集中式污染治理設(shè)施,同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法測(cè)算污染物排放量,并按規(guī)定程序核定污染源排放量。
對(duì)其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式,核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
2、對(duì)農(nóng)業(yè)源,采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測(cè)算全縣的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
3、對(duì)生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。
(二)普查步驟
本次污染源普查采取“先行試點(diǎn),再全面普查”的方式,分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、清查準(zhǔn)備階段(.--.):成立機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi),開(kāi)展宣傳,進(jìn)行組織動(dòng)員;制定普查方案和各類技術(shù)規(guī)范,確定清查企業(yè)名單,構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù);組織普查試點(diǎn),完善各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范;開(kāi)展普查培訓(xùn)。
2、全面普查階段(.--.):對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查,組織填報(bào)普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案,審核驗(yàn)收等。年5月底前,完成全縣污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總,并報(bào)金華市第一次全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。下半年,配合省、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好對(duì)全縣污染源普查數(shù)據(jù)的抽查、審核和校驗(yàn)等工作。
(1)年月下旬--月上旬,縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量對(duì)普查單位進(jìn)行調(diào)查和檢查,關(guān)注各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、生活源和農(nóng)業(yè)源,防止漏報(bào),為普查表格的填報(bào)作好充分準(zhǔn)備。
(2)年月中旬-月中旬,組織全縣污染源普查對(duì)象填報(bào)普查表,并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)錄入工作。
(3)年月下旬--月中旬,縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按一定比例對(duì)污染源普查工作質(zhì)量進(jìn)行抽查驗(yàn)收,抽查不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))要重新進(jìn)行普查。
(4)年月下旬--月底,縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全縣污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總,并報(bào)金華市第一次全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(5)年月--月,配合省、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好對(duì)全縣污染源普查數(shù)據(jù)的抽查、審核和校驗(yàn)等工作。
3、總結(jié)階段(.--.):建立全縣污染源數(shù)據(jù)庫(kù),上報(bào)和普查數(shù)據(jù),開(kāi)發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、普查組織及實(shí)施
(一)基本原則
第一次污染源普查按照全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。
(二)組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)國(guó)家對(duì)污染源普查組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求,成立由副縣長(zhǎng)盧關(guān)榮擔(dān)任組長(zhǎng),縣政府辦公室副主任陳亞琳、縣環(huán)保局局長(zhǎng)施巖忠擔(dān)任副組長(zhǎng),由縣委宣傳部等部門組成的磐安縣第一次全縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,按照省、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣的污染源普查工作。縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(在縣環(huán)保局),負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是:
1、組織擬訂全縣污染源普查方案,經(jīng)縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;
2、制定和組織實(shí)施全縣污染源普查各階段工作方案;
3、組織開(kāi)展全縣污染源普查工作的宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn);
4、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;
5、向縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告,根據(jù)縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的決定普查結(jié)果。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(居委會(huì))和相關(guān)職能部門要按照縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,建立污染源普查辦事機(jī)構(gòu)(普查站),確定普查員,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、本系統(tǒng)的污染源普查工作。
(三)部門分工
第一次污染源普查工作在縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門分工協(xié)作??h環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展全縣污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬訂全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案,明確有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查工作試點(diǎn)和培訓(xùn),負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)和工業(yè)源、生活源的普查,對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果,組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議全縣污染源普查方案和各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))污染源普查工作,推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。具體分工如下:
縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞報(bào)道和宣傳工作,充分利用報(bào)刊、廣播、電視和新聞網(wǎng)站等媒體,進(jìn)行污染源普查的社會(huì)宣傳和動(dòng)員;
縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析和應(yīng)用;
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)業(yè)源的普查;
縣統(tǒng)計(jì)局參與全縣污染源普查總體方案設(shè)計(jì)和有關(guān)具體政策的制定,做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作,參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的審核和普查結(jié)果的分析、普查資料的開(kāi)發(fā)利用工作;
縣公安局配合做好機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用;
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況;
縣建設(shè)局參與生活源普查,會(huì)同縣環(huán)保局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場(chǎng))的普查;
縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)提供放射性伴生礦基本信息,配合縣環(huán)保局做好放射性污染普查工作;
縣林業(yè)局配合縣農(nóng)業(yè)局做好農(nóng)業(yè)源的污染普查工作;
縣水務(wù)局配合縣農(nóng)業(yè)局做好農(nóng)業(yè)源中的漁業(yè)污染普查工作;
縣供銷社配合縣農(nóng)業(yè)局做好農(nóng)業(yè)源的污染普查工作;
縣衛(wèi)生局配合做好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)污染源的普查;
縣工商局負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息;
縣供電局配合提供普查所需的用電企業(yè)信息,協(xié)助完成清查、普查工作;
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和金磐開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)、磐安工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的污染源普查工作。
(四)培訓(xùn)
縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣普查指導(dǎo)員、普查員和企業(yè)負(fù)責(zé)普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),力爭(zhēng)做到所有從事普查工作的人員都經(jīng)過(guò)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用、數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。同時(shí),根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,還要有針對(duì)性地及時(shí)開(kāi)展專題培訓(xùn)。
(五)質(zhì)量保證
縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各普查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié)、按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。
(六)宣傳動(dòng)員
縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國(guó)務(wù)院的通知要求,深入開(kāi)展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取生動(dòng)活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng),把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。
廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
五、普查經(jīng)費(fèi)
全縣污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。
全縣污染源普查經(jīng)費(fèi)主要用于污染源普查方案制定,組織動(dòng)員、培訓(xùn),入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),設(shè)備購(gòu)置,數(shù)據(jù)錄入、校核,數(shù)據(jù)庫(kù)建立,檢查驗(yàn)收和總結(jié)、表彰等。
縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
六、普查資料的填報(bào)和管理
全縣所有污染源普查對(duì)象都必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù),確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。如虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)或偽造、篡改普查資料的,應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
關(guān)鍵詞:污染源;在線監(jiān)控;監(jiān)督管理
中圖分類號(hào):TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1環(huán)境污染源的研究?jī)?nèi)容
(1)大氣污染源.(2)水污染源狀況.(3)固體廢物污染源.(4)種植業(yè)污染源對(duì)環(huán)境的影響.(5)畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染源對(duì)環(huán)境的影響等等。 以下就這些方面對(duì)其防治方法進(jìn)行了闡述,并對(duì)其監(jiān)控進(jìn)行了探討。
2各污染源污染所采取的方法
2.1大氣防治方法 .(1)加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè),大眾媒體監(jiān)督;(2)促使企業(yè)進(jìn)行工業(yè)改造,加大環(huán)保投資;(3)控制交通污染源和生活污染源;(4)選好樹(shù)種,搞好衛(wèi)生防護(hù)林的營(yíng)造與管護(hù)。
2.2 針對(duì)水體污染的對(duì)防治。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。盡快實(shí)現(xiàn)從末端治理向源頭和過(guò)程控制的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。綜合治理點(diǎn)源、面源和內(nèi)源污染,高度重視污水再生利用。同步規(guī)劃和建設(shè)污水再生利用設(shè)施,實(shí)現(xiàn)由單一的污水處理達(dá)標(biāo)排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變。
2.3 固體廢物的防治方法。(1)強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)全名環(huán)境保護(hù)意識(shí);(2)逐步推進(jìn)固體廢棄物排放收費(fèi)制度;(3)實(shí)行工業(yè)企業(yè)固體廢棄物排放許可證制度;(4)積極推行ISO14000生命周期思想。
2.4土壤種植業(yè)的治理方法 。(1)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度;(2)積極指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),提高肥料利用率;(3)普及推廣生物防治、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù),減少農(nóng)藥用量;(4)積極回收農(nóng)膜,大力推廣新型可降解農(nóng)膜;(5)依靠科學(xué)技術(shù),開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
2.5畜牧業(yè)污染治理方法 。(1)合理加工日糧,在飼料中減少使用含硫礦物質(zhì)如硫酸銅和硫酸鐵,可降低含硫臭氣;(2)添加酶制劑,消除相應(yīng)的抗?fàn)I養(yǎng)因子,補(bǔ)充動(dòng)物的內(nèi)源酶,提高飼料轉(zhuǎn)化率、減少排泄物;(3)糞便能源化和肥料化,畜禽糞便可以作為沼氣池填充原料,經(jīng)發(fā)酵后的殘?jiān)堤镌黾臃柿Γ牧纪寥?,防止土地板結(jié),減少化肥的用量。
3 污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用
污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用自動(dòng)控制技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù),建立起完善的數(shù)字化環(huán)境監(jiān)控體系,采集具有時(shí)效性、可靠性的環(huán)境信息,提高信息的利用率,最大化的為環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理提供及時(shí)、準(zhǔn)確科學(xué)的依據(jù)。(1)數(shù)據(jù)傳輸方式。數(shù)據(jù)的傳輸一般是采用通訊公司的GPRS方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的,該傳輸方式保證了數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性、運(yùn)營(yíng)費(fèi)的低廉性的前提下,保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?。?)數(shù)據(jù)傳輸特點(diǎn)。數(shù)據(jù)傳輸具有實(shí)時(shí)性強(qiáng);可對(duì)監(jiān)控點(diǎn)儀器進(jìn)行遠(yuǎn)程控制、建設(shè)成本低;監(jiān)控范圍廣、良好的擴(kuò)展性;系統(tǒng)傳輸容量大;數(shù)據(jù)效率高等特點(diǎn)。(3) 污染源監(jiān)控平臺(tái)的功能。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目類別的界面,實(shí)現(xiàn)廢水監(jiān)測(cè)、廢氣監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的歸類管理;監(jiān)測(cè)類別是對(duì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的一個(gè)具體詮釋,對(duì)污染物和污染物產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類,達(dá)到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的要求;權(quán)限管理設(shè)置是完成對(duì)用戶訪問(wèn)數(shù)據(jù)的授權(quán)
4 污染源監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)督管理
國(guó)家把“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)高度融合”作為“十二五”環(huán)保規(guī)劃的核心思想;讓重要的生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息;突出強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的國(guó)家意志;對(duì)此我們要多研究多重視新技術(shù)的應(yīng)用,努力實(shí)現(xiàn)污染源全面監(jiān)控與完善管理措施。
4.1工況在線監(jiān)控系統(tǒng)。此系統(tǒng)的建立可以對(duì)企業(yè)污染治理實(shí)行全天候監(jiān)控,對(duì)無(wú)組織排放污染源進(jìn)行有效地定量控制,同時(shí)彌補(bǔ)視頻監(jiān)控由于夜晚光線不好的難以取證的不足,確保污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行。該系統(tǒng)由傳感器系統(tǒng)、采集系統(tǒng)、信號(hào)分配系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、中心數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)組成。用戶根據(jù)需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行配置,對(duì)檢測(cè)頻次、通訊延遲、報(bào)警參數(shù)、通訊參數(shù)等各種參數(shù)進(jìn)行設(shè)定,并在中心系統(tǒng)平臺(tái)上顯示及控制。
4.2污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。環(huán)境保護(hù)部頒布了《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》,旨在落實(shí)污染減排指標(biāo),強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和考核體系能力建設(shè)工作,加強(qiáng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排綜合性工作方案的要求,全國(guó)所有重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)治污設(shè)施,均要安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備,并要與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。
4.3視頻監(jiān)控系統(tǒng).目的是對(duì)重點(diǎn)污染源的污染物排放狀態(tài),檢測(cè)儀器工作狀態(tài)等情況的圖像監(jiān)視,對(duì)圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ),同時(shí)將視頻信息傳輸?shù)降厥斜O(jiān)控中心及省監(jiān)控中心。系統(tǒng)由攝像機(jī)、DVR(視頻服務(wù)器)等設(shè)備,主要完成圖像采集、編碼和傳輸?shù)裙ぷ鳌?視頻監(jiān)控設(shè)備的功能要求。遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備需長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行,處理數(shù)據(jù)量大,因此要求設(shè)備穩(wěn)定性好,運(yùn)行速度快,達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控效果,需要考慮設(shè)備的兼容性和可擴(kuò)展性。為方便遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,前端的各種設(shè)備如:視頻參數(shù)、支持的解碼器協(xié)議要求、錄像控制、報(bào)警功能等應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一管理。
4.4移動(dòng)車載應(yīng)急視頻監(jiān)控。(1)移動(dòng)環(huán)境檢測(cè)車。在環(huán)保部門制定的車輛上進(jìn)行改裝,配置移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)端站、350M警用無(wú)線集群系統(tǒng)、處理系統(tǒng)等輔助設(shè)備,是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的遠(yuǎn)端移動(dòng)信息采集平臺(tái)。(2)5.8G擴(kuò)頻數(shù)字微波系統(tǒng)。無(wú)需頻率申請(qǐng),系統(tǒng)可靠性高,傳輸能力強(qiáng),安裝使用靈活方便。(3)監(jiān)控中心站顯示系統(tǒng)。(4)廣播系統(tǒng)。在應(yīng)急通信車上完成現(xiàn)場(chǎng)的宣傳廣播和喊話。
4.5其他措施.對(duì)于一些不具備條件實(shí)施在線監(jiān)測(cè)管理的污染源,比如,小型企業(yè),農(nóng)業(yè),固廢等,我們通過(guò)污染源調(diào)查、污染源評(píng)價(jià)和污染源控制來(lái)完善污染源管理。其中污染源調(diào)查是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作,做好這項(xiàng)工作,有助于掌握污染源的變化趨勢(shì)和污染物消長(zhǎng)規(guī)律,結(jié)合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)可以監(jiān)測(cè)量變化趨勢(shì),同時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策,減少和控制污染源排放的污染物。通過(guò)污染源調(diào)查,可以找出一個(gè)區(qū)域或一個(gè)工廠的主要污染源和主要污染物,資源、能源及水資源的利用現(xiàn)狀。為企業(yè)技術(shù)改造、污染治理、綜合利用、加強(qiáng)管理指出方向;為區(qū)域污染綜合防治指出防治什么污染物,在哪防治;為區(qū)域環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境科研提供依據(jù)。污染源調(diào)查是污染綜合防治的基礎(chǔ)工作。
4.6監(jiān)控方面的日常工作.監(jiān)控日常工作主要包括:企業(yè)前端情況的掌握、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)的支持等等。(1)企業(yè)前端情況主要包括:裝機(jī)容量,機(jī)組情況、機(jī)組運(yùn)行負(fù)荷、發(fā)電量、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、治污工藝、排放口基本情況、設(shè)備檢修等等。(2)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理主要包括:數(shù)據(jù)掉線處理,數(shù)據(jù)異常處理、數(shù)據(jù)超標(biāo)處理。(3)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析包括:聯(lián)網(wǎng)情況統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)傳輸情況統(tǒng)計(jì)、超標(biāo)分析,總量分析、異常情況分析等。(4)環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)支持包括:環(huán)境監(jiān)察部門、污染控制部門、環(huán)境檢測(cè)部門等提供相關(guān)的業(yè)務(wù)支持?jǐn)?shù)據(jù)。
結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前污染源污染日益加劇,通過(guò)環(huán)境保護(hù)部門頒布一系列的保護(hù)措施,已經(jīng)在一定程度上減少污染源污染,合理利用在線監(jiān)控系統(tǒng)管理模式和自動(dòng)監(jiān)控管理模式,可以更有效地發(fā)揮其作用,加快生態(tài)文明建設(shè)的腳步。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:小流域;面源污染;監(jiān)測(cè);指標(biāo)體系;監(jiān)測(cè)方法
中圖分類號(hào):X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-09-0157-2
小流域面源污染是以農(nóng)業(yè)面源污染為主,主要是因水土流失引起區(qū)域內(nèi)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、生活污水、糞便、生活生產(chǎn)垃圾等受納水體的污染。水土流失造成大量氮、磷營(yíng)養(yǎng)物,有毒有害物質(zhì)進(jìn)入受納水體,使水體懸浮物濃度升高、有毒有害物質(zhì)含量增加,溶解氧減少,水體出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化和酸化趨勢(shì),不僅直接破壞水生生物的生存環(huán)境,導(dǎo)致水生生態(tài)系統(tǒng)失衡,而且還影響人類的生產(chǎn)和生活,威脅人體健康。調(diào)查顯示,農(nóng)業(yè)方面,化學(xué)需氧量排放量為1324.09萬(wàn)噸,占化學(xué)需氧量排放總量的43.7%;總氮、總磷排放量分別為270.46萬(wàn)噸和28.47萬(wàn)噸,分別占排放總量的57.2%和67.4%[1]。小流域面源污染已經(jīng)不亞于工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的點(diǎn)源污染。因此,在點(diǎn)源污染監(jiān)測(cè)技術(shù)相對(duì)成熟之后,監(jiān)測(cè)、控制小流域面源污染技術(shù)已成為當(dāng)今研究的熱點(diǎn)。
1 小流域面源污染特點(diǎn)及其監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀
1.1 小流域面源污染特點(diǎn)
1.1.1 分散性與滯后性[2] 與點(diǎn)源污染的集中性相反,小流域面源污染具有分散性的特征,它隨著流域內(nèi)地形地貌、土地利用、氣象、水文等的不同而具有空間異質(zhì)性和時(shí)間上的不均勻性[2]。污染物與降雨和徑流有著密切的關(guān)系,降雨和徑流是污染進(jìn)入水體的驅(qū)動(dòng)力,在時(shí)間上看具有滯后性。
1.1.2 廣泛性與難監(jiān)測(cè)性[2] 由于小流域面源污染涉及多個(gè)污染源,在給定的區(qū)域內(nèi)污染物的排放是相互交叉重疊,另外,污染源受在不同地形地貌、氣象、水文等條件下發(fā)生遷移、轉(zhuǎn)化,因此很難具體監(jiān)測(cè)到單個(gè)污染源的排放量。
1.2 小流域面源污染監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀
小流域面源污染監(jiān)測(cè)作為面源污染防治及其效果的檢測(cè)依據(jù)。近年來(lái),隨著各級(jí)政府的重視,我國(guó)已陸續(xù)開(kāi)展了面源污染方面的研究工作,這些科研項(xiàng)目的開(kāi)展積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。但總的來(lái)說(shuō),我國(guó)面源污染監(jiān)測(cè)仍處于探索研究階段,存在的主要問(wèn)題是監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系尚未統(tǒng)一。因此,研究構(gòu)建一套小流域面源監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系十分迫切。1
2 小流域面源污染監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系構(gòu)建原則
2.1 全面性和典型性
所選指標(biāo)能夠全面反映小流域內(nèi)面源污染動(dòng)態(tài)變化,且具有要具有一定的代表性。
2.2 可獲取和實(shí)用性
各指標(biāo)具有在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下能夠可獲取,能滿足合實(shí)際工作需要,監(jiān)測(cè)方法具有可操作性;監(jiān)測(cè)結(jié)果要具有可對(duì)比性。
2.3 相對(duì)獨(dú)立性
保證各監(jiān)測(cè)指標(biāo)不重疊,不產(chǎn)生重復(fù)數(shù)據(jù)。
3 小流域面源污染監(jiān)測(cè)指標(biāo)
目前,面源污染監(jiān)測(cè)一般采取調(diào)查監(jiān)測(cè)和地面監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。資料分析法常作為基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)手段,3S(RS,GPS,GIS)技術(shù)是面源污染空間分布規(guī)律分析的有力保證。下面詳細(xì)列出面源污染監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系及各監(jiān)測(cè)指標(biāo)的具體監(jiān)測(cè)方法(表1)。
4 小流域面源污染監(jiān)測(cè)指標(biāo)
4.1 調(diào)查法
調(diào)查監(jiān)測(cè)法是實(shí)際工作中最常用的方法。一般通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,采用目視觀測(cè)、咨詢、測(cè)量、試驗(yàn)等方法。調(diào)查監(jiān)測(cè)法包括普查、抽樣調(diào)查和典型調(diào)查,主要用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、施肥灌溉情況、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用情況等的調(diào)查。
4.2 地面觀測(cè)法
地面觀測(cè)法是到小流域內(nèi)布設(shè)氣象站、卡口站、土樣取樣點(diǎn)等,定期或不定期取樣,化驗(yàn),獲取定量監(jiān)測(cè)結(jié)果。
4.3 資料分析法
資料分析法是面源污染污染監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)方法,通過(guò)整理已有資料,采用分析、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算的方法獲取結(jié)果。
4.4 “3S”技術(shù)[3]法
遙感監(jiān)測(cè)法是新發(fā)展起來(lái)的監(jiān)測(cè)方法,具有的快速、精確等特點(diǎn)。RS可用于植被狀況、土地利用狀況等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),能快速解決各類面積數(shù)據(jù)的獲取問(wèn)題;GIS可分析小流域的坡度、坡向,為面源污染監(jiān)測(cè)提供空間地形數(shù)據(jù);另外,GIS可以將地面觀測(cè)數(shù)據(jù)與空間信息進(jìn)行空間分析獲得更廣域面源污染信息。
5 結(jié)論
本文是通過(guò)具體監(jiān)測(cè)和總結(jié)分析的基礎(chǔ)上提出了面源污染監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系及各監(jiān)測(cè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)方法,是在正處于起步階段的面源污染監(jiān)測(cè)研究方面的一次初探。所構(gòu)建的指標(biāo)體系能較好地反映小流域面源污染動(dòng)態(tài)變化,監(jiān)測(cè)方法具有實(shí)用性與可操作性,可指導(dǎo)實(shí)際小流域面源污染監(jiān)測(cè)工作,為全面、有效地防治小流域面源污染提供理論和技術(shù)支持。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:東江源區(qū);水環(huán)境;管理機(jī)制
基金項(xiàng)目:國(guó)家重大科技專項(xiàng)(編號(hào):2008ZX07011)資助
作者簡(jiǎn)介:彭海君(1965―),女,湖南人,研究員,主要從事水環(huán)境污染與控制研究、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
中圖分類號(hào):X701
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16749944(2011)10010504
お
1 引言
東江發(fā)源于江西省贛州市尋烏椏髻缽山南側(cè),源河為三桐河,流入水源河、澄江河、吉潭河,接納馬蹄河后稱尋烏水,尋烏水至合河壩接納定南水后始稱東江。發(fā)源地涵蓋安遠(yuǎn)、尋烏和定南縣,流域面積3 502km2 (即本文所指的東江源區(qū)),約占東江全流域面積的1/10,約占尋烏、安遠(yuǎn)、定南3縣土地面積的58.3%,地理位置介于東經(jīng)114°47′~115°33′,北緯24°29′~25°33′之間,2008年人口55.8萬(wàn)人,占3縣人口總數(shù)的63.2 %。
東江源區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,這其中既有地理位置等自然原因,也有為了保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境而犧牲發(fā)展機(jī)會(huì)的原因。出于保護(hù)水源的需要,東江源區(qū)尋烏水、定南水干流水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ-Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致東江源區(qū)部分礦床的開(kāi)采和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖受到一定的影響,甚至禁止引入水污染負(fù)荷排放相對(duì)較高的企業(yè),一方面使東江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)投入成本偏高,另一方面導(dǎo)致東江源區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較低,政府財(cái)力有限。為了保護(hù)東江源區(qū)生態(tài)環(huán)境,定南縣于2008年限制引進(jìn)企業(yè)達(dá)30個(gè),投資規(guī)模達(dá)到2.67億元,尋烏縣2008年限制引進(jìn)企業(yè)3個(gè),減少盈利4 500萬(wàn)元/年。為了尋求東江源區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的平衡,實(shí)現(xiàn)東江源區(qū)水環(huán)境的可持續(xù)利用,有必要完善現(xiàn)有的管理體制,研究新的水環(huán)境管理體制。オ
2 東江源區(qū)現(xiàn)有水環(huán)境管理體制存在的問(wèn)題
江西省、贛州市、定南縣、尋烏縣和安遠(yuǎn)縣三級(jí)政府對(duì)東江源區(qū)水環(huán)境質(zhì)量共同負(fù)責(zé),各級(jí)環(huán)保局對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。目前,東江源區(qū)現(xiàn)有水環(huán)境管理體制存在如下不足,包括沒(méi)有進(jìn)一步設(shè)置鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的基層環(huán)保機(jī)構(gòu),調(diào)動(dòng)一切力量保護(hù)東江源區(qū)水環(huán)境。主要對(duì)工礦企業(yè)、污水處理廠、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等點(diǎn)源進(jìn)行監(jiān)督管理,還沒(méi)有開(kāi)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源的監(jiān)督管理。
近年來(lái),江西東江源區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制問(wèn)題引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注,有些學(xué)者探討了建立東江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策建議,如胡小華[1]、胡振鵬[2]、胡細(xì)英[3]、孔凡斌[4]和許振成[5]的研究。據(jù)《江西省“五河”和東江源頭保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》,江西省政府每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于源頭地區(qū)環(huán)境生態(tài)環(huán)境保護(hù),這是目前對(duì)東江源補(bǔ)償?shù)奈ㄒ粊?lái)源,2008年和2009年?yáng)|江源尋烏縣和安遠(yuǎn)縣分別獲得783萬(wàn)元和182萬(wàn)元補(bǔ)償資金,但東江源生態(tài)補(bǔ)償資金仍存在很大的缺口。
東江源區(qū)三縣監(jiān)測(cè)能力薄弱,地表水體水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)均由贛州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé),定南縣、尋烏縣和安遠(yuǎn)縣各縣僅設(shè)有一個(gè)常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面(表1),東江源區(qū)地表水常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面偏少,不能全面掌握東江源區(qū)地表水體的污染狀況。沒(méi)有建立東江源區(qū)地表水體風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),集中式飲用水源地存在潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
3 東江源區(qū)水環(huán)境管理體制創(chuàng)新分析
3.1 東江源區(qū)水環(huán)境綜合管理體制創(chuàng)新
3.1.1 建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)管理東江源區(qū)水環(huán)境
成立東江源區(qū)水環(huán)境保護(hù)分局,作為贛州市環(huán)保局的直屬機(jī)構(gòu),設(shè)在定南縣或?qū)蹩h,并賦予該機(jī)構(gòu)在東江源區(qū)內(nèi)實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量的管理、污染源管理(依靠縣、鎮(zhèn)環(huán)保局提供相應(yīng)的點(diǎn)源、面源監(jiān)管)、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立和實(shí)施、協(xié)調(diào)執(zhí)法的職能,這樣才能保證東江源區(qū)水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3.1.2 增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)
鑒于東江源區(qū)水環(huán)境污染主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面污染,建議增設(shè)縣一級(jí)以下的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),即鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一級(jí)的環(huán)保辦公室,其職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面源污染的各個(gè)來(lái)源進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建設(shè)的污染治理工程的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所流經(jīng)的東江水系水體進(jìn)行保護(hù)。各村再設(shè)1個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理員,負(fù)責(zé)本村垃圾的收集、分類,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理設(shè)施的監(jiān)管(圖1)。
圖1 東江源區(qū)水環(huán)境管理機(jī)構(gòu)おお
3.1.3 實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度
省、市、縣三級(jí)政府對(duì)東江源區(qū)水環(huán)境質(zhì)量共同負(fù)責(zé),實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)管理制。把東江源區(qū)水環(huán)境保護(hù)列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,定期考核和公布,接受公眾和輿論監(jiān)督。有關(guān)各級(jí)政府要主動(dòng)接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,定期匯報(bào)東江源區(qū)水環(huán)境保護(hù)的情況。
3.1.4 建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和定期報(bào)告制度
東江源區(qū)水環(huán)境保護(hù)分局定期向贛州市和東江源區(qū)三縣環(huán)境保護(hù)局匯報(bào)源區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。各級(jí)環(huán)保局定期向本級(jí)人民政府匯報(bào)東江源區(qū)水環(huán)境保護(hù)的情況。贛州市政府要定期向省政府報(bào)告東江源區(qū)水環(huán)境質(zhì)量,省政府定期通報(bào)有關(guān)情況。
3.1.5 建立東江源區(qū)水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督體系
有關(guān)各級(jí)政府主動(dòng)定期向本級(jí)人大及其常委會(huì)匯報(bào)東江源區(qū)水環(huán)境保護(hù)的情況,并接受其監(jiān)督,同時(shí)接受公眾和輿論監(jiān)督。東江源區(qū)水環(huán)境保護(hù)分局每年組織開(kāi)展東江源水環(huán)境監(jiān)察行動(dòng),對(duì)源區(qū)水環(huán)境和資源保護(hù)以及法律法規(guī)執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。
3.1.6 建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制
各級(jí)政府在制定重大經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),充分考慮東江源水體和生態(tài)功能的保護(hù)。嚴(yán)格評(píng)審,堅(jiān)決禁止可能對(duì)東江源區(qū)水體造成嚴(yán)重污染,對(duì)東江源區(qū)生態(tài)功能造成嚴(yán)重破壞的項(xiàng)目,對(duì)生態(tài)功能重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)估制度。
3.2 建立水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七條指出,國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式,建立健全對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫(kù)上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。因此,為了保護(hù)東江源區(qū)水質(zhì),有必要建立針對(duì)東江源區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
3.2.1 建立東江流域生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度,實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)生態(tài)補(bǔ)償
建立廣東省向東江源區(qū)三縣生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度,當(dāng)東江位于江西與廣東交界斷面的水質(zhì)符合或好于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)時(shí),即由受益于東江源水質(zhì)保護(hù)的下游省份廣東省向東江源區(qū)三縣支付水資源保護(hù)費(fèi)用。費(fèi)用來(lái)源于廣東省財(cái)政,該費(fèi)用用于東江源區(qū)的水環(huán)境保護(hù)。
3.2.2 運(yùn)用財(cái)稅手段鼓勵(lì)清潔生產(chǎn),支持污染治理項(xiàng)目
(1)激勵(lì)生活污染減排的財(cái)稅政策。生活污染排放根據(jù)污染物類型和來(lái)源可以分為生活污水和生活垃圾,就生活污染排放的所在地分類可以分為城鎮(zhèn)生活污染和農(nóng)村生活污染。目前,定南縣和尋烏縣縣城都已建有污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng),但農(nóng)村地區(qū)人口居住相對(duì)分散,基本沒(méi)有污水管網(wǎng)鋪設(shè)和集中處理設(shè)施,生活污水基本處于隨意排放的狀態(tài)。對(duì)于有一定規(guī)模聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以通過(guò)財(cái)政安排農(nóng)村污水處理專項(xiàng)資金,由環(huán)保部門組織建設(shè)人工濕地污水處理項(xiàng)目;對(duì)于居住分散的農(nóng)村地區(qū),可以由財(cái)政出資聘請(qǐng)技術(shù)人員,對(duì)有意建設(shè)人工濕地污水處理項(xiàng)目的家庭給予技術(shù)指導(dǎo),并按戶給予一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí),還要支持農(nóng)村生活垃圾集中處理,由政府財(cái)政根據(jù)垃圾量給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。東江源區(qū)增設(shè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))環(huán)保分局,各村設(shè)1個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理員。其費(fèi)用由江西省政府或東江源區(qū)三縣政府財(cái)政支付。
(2)江西省政府、贛州市政府、東江源區(qū)三縣政府通過(guò)提供補(bǔ)助資金鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)或非規(guī)?;B(yǎng)殖農(nóng)戶建立豬-沼-果-魚(yú)的生產(chǎn)模式,從源頭控制畜禽養(yǎng)殖面源污染。
(3)在治理農(nóng)業(yè)面源污染過(guò)程中,江西省政府、贛州市政府、東江源區(qū)三縣政府通過(guò)提供補(bǔ)助資金鼓勵(lì)采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的形式或滴灌技術(shù)、推廣果園農(nóng)用化學(xué)品安全替代品種與科學(xué)施藥技術(shù)和農(nóng)田控水減污技術(shù);構(gòu)建農(nóng)田科學(xué)排(退)水體系,促進(jìn)農(nóng)民減少農(nóng)藥化肥施用量,從源頭治理面源污染。
3.2.3 安排專項(xiàng)資金,扶持東江源區(qū)的生態(tài)建設(shè)
(1)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托山水資源條件和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),大力推廣“豬-沼-果-魚(yú)”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)有機(jī)綠茶、無(wú)公害水果、蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)生豬等一批綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)。創(chuàng)建規(guī)?;木G色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,壯大競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),建立和培育壯大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口專業(yè)基地。
(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)現(xiàn)代化有機(jī)肥生產(chǎn)線,以東江源區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞便為原料,生產(chǎn)生物有機(jī)肥料。
(3)生態(tài)旅游業(yè)。按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,加強(qiáng)旅游要素配套建設(shè)和管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè),全面提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
(4)飲用水源、天然林的保護(hù),環(huán)境污染治理,退耕還林,以及因保護(hù)環(huán)境而關(guān)閉污染企業(yè),并新建清潔生產(chǎn)型企業(yè)等。
3.3 點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理創(chuàng)新
(1)對(duì)現(xiàn)有各工業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,淘汰工藝落后,污染嚴(yán)重,不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的生產(chǎn)能力。污染排放不達(dá)標(biāo)或?qū)Ξ?dāng)?shù)丨h(huán)境影響嚴(yán)重的企業(yè)必須實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”,建立并實(shí)施水污染排放強(qiáng)度大的工業(yè)企業(yè)退出機(jī)制,保證各工業(yè)企業(yè)的廢水達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制,加快重點(diǎn)污染企業(yè)排污在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系的安裝,加快工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水處理設(shè)施和雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,防止產(chǎn)業(yè)承接中的污染轉(zhuǎn)移。對(duì)于規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)安裝在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),嚴(yán)格實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。
(2)各縣環(huán)保局在現(xiàn)有“環(huán)境統(tǒng)計(jì)”基礎(chǔ)上,將所有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)都納入重點(diǎn)污染源管理,將東江一、二級(jí)水系排污的工礦企業(yè)都納入重點(diǎn)污染源管理。
3.4 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面污染源的監(jiān)督管理創(chuàng)新
增設(shè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),其職責(zé)主要包括掌握當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活面源的污染來(lái)源、污染負(fù)荷和污染的時(shí)空分布;推廣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染控制技術(shù);監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面污染源,保護(hù)東江源區(qū)水環(huán)境;向所在縣環(huán)境保護(hù)局和東江源區(qū)水環(huán)境保護(hù)分局定期匯報(bào)所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染情況。
3.5 水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新
3.5.1 創(chuàng)建東江源區(qū)水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)
利用空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)建立東江源區(qū)水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù),把基礎(chǔ)地圖信息、環(huán)境污染事故源(即重點(diǎn)污染源,包括畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、生活污染源、正在開(kāi)采和廢棄的礦山等)參數(shù)、危險(xiǎn)源(油庫(kù)、化學(xué)品碼頭和倉(cāng)庫(kù)等)參數(shù)、飲用水源地信息、區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)劃分信息、應(yīng)急處理技術(shù)數(shù)據(jù)、事故信息集成為一個(gè)統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)庫(kù),幫助環(huán)保部門全面準(zhǔn)確掌握本地的重大污染源及其排放去向,及時(shí)掌握重大污染源的動(dòng)態(tài)變化,幫助各地安監(jiān)部門全面準(zhǔn)確掌握本地重大危險(xiǎn)源的品種、數(shù)量、所在地情況及其動(dòng)態(tài)變化,共同維護(hù)東江源區(qū)重大污染源和重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。環(huán)保部門要求各重大污染源和重大危險(xiǎn)源企業(yè)完善其應(yīng)急預(yù)案。
3.5.2 創(chuàng)建東江源區(qū)水文水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警模型庫(kù)
建立包括水文、水動(dòng)力學(xué)、水質(zhì)模型在內(nèi)的預(yù)測(cè)預(yù)警模型庫(kù),包括累積風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型和突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。
3.5.3 創(chuàng)建東江源區(qū)水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)
對(duì)東江源區(qū)水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)和水文水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警模型庫(kù)進(jìn)一步集成,結(jié)合各種知識(shí)庫(kù)、專家?guī)臁⒈O(jiān)控信息等建立系統(tǒng);建立具有環(huán)境信息的采集、查詢分析、存儲(chǔ)、預(yù)警及等功能的水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),利用該系統(tǒng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)和電訊等通訊手段建立預(yù)警和應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)。
東江源區(qū)三縣環(huán)保局和東江源區(qū)水環(huán)境保護(hù)分局利用創(chuàng)建好的東江源區(qū)水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)對(duì)所管轄范圍內(nèi)的地表水體水質(zhì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,隨時(shí)掌握水質(zhì)污染狀況。
3.6 建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與污染源監(jiān)控體系
(1)安裝水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行全面監(jiān)控。在東江源區(qū)統(tǒng)一建設(shè)主要污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),并按要求與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),確保東江源區(qū)三縣環(huán)保局準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)排放情況,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)入管理系統(tǒng)。
(2)建立污染源管理系統(tǒng)。建立污染源驗(yàn)收審批入網(wǎng)、管理分類、適用標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率、享受政策、處理設(shè)施、聯(lián)絡(luò)等污染源信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)污染源現(xiàn)代化管理。建立污染源監(jiān)測(cè)信息管理計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化分級(jí)信息管理。
(3)建立執(zhí)法管理系統(tǒng)。建立根據(jù)執(zhí)法管理依據(jù)體系和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的執(zhí)法管理自動(dòng)生成、報(bào)送、過(guò)程記錄、資金入庫(kù)和結(jié)果備案系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全面、公平、公正執(zhí)法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違法排污行為。嚴(yán)格按照規(guī)劃總量目標(biāo)發(fā)放排污許可證,把總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到污染源,做到持證排污,對(duì)無(wú)證、超證(超濃度或超總量)排污采取嚴(yán)厲的懲罰措施。
(4)公示和民眾參與系統(tǒng)。建立信息適度公開(kāi)體制、信息公示和管理信息下傳下載系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)透明管理、社會(huì)監(jiān)督和信息渠道暢通。建立民眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)民眾參與和交流渠道暢通。重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)資金一般由地方財(cái)政和企業(yè)共同承擔(dān)。
3.7 建立水質(zhì)監(jiān)控新體系
3.7.1 常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系
東江源區(qū)水環(huán)境保護(hù)分局增加和完善流域內(nèi)水環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn),形成國(guó)控、省控、市控、縣控(點(diǎn)位)完整的流域內(nèi)水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,見(jiàn)表1。實(shí)現(xiàn)流域飲用水水源地、東江源區(qū)干流、主要支流以及跨省界、市界、縣界水環(huán)境質(zhì)量的全面監(jiān)控和同步監(jiān)測(cè)。東江源區(qū)各縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站配置相應(yīng)的有毒有害污染物的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,負(fù)責(zé)各縣境內(nèi)東江源區(qū)地表水環(huán)境監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)東江源區(qū)水環(huán)境保護(hù)分局。
3.7.2 預(yù)警監(jiān)測(cè)體系
對(duì)東江源區(qū)定南縣和尋烏縣城市飲用水源設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警裝置,發(fā)現(xiàn)異常時(shí),及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告,并增加采樣監(jiān)測(cè)頻次。
4 結(jié)語(yǔ)
東江源區(qū)養(yǎng)殖業(yè)和果業(yè)繁榮發(fā)展,工業(yè)企業(yè)逐年增加,在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展的同時(shí),也給當(dāng)?shù)厮h(huán)境帶來(lái)一定的污染。因此,必須針對(duì)東江源區(qū)的實(shí)際,研究并建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的新的水環(huán)境管理機(jī)制,如探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、健全水環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系等,最大化地保護(hù)東江源區(qū)的水環(huán)境。
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Innovation Study of Water Environment Management System in the East River Headstream Area
Peng Haijun,Chen Qinghua,Zhao Xiao,Deng Xiong
(South China Environmental Science Research Institute,Environmental Protection
Ministry,Guangzhou 510655,China)
1•1土壤污染
通過(guò)對(duì)連云港市部分農(nóng)田86個(gè)表層土壤樣品分析表明:土壤理化性狀變差,農(nóng)藥殘留量上升,近郊部分土壤存在不同程度重金屬污染,遠(yuǎn)郊特別是中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量較好。
1•2水污染
近年來(lái),連云港市水源由于受上游及區(qū)域農(nóng)業(yè)污染,水質(zhì)逐年下降,主要污染指標(biāo)包括溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮、部分石油、總磷等,部分地區(qū)地下水氮污染嚴(yán)重。據(jù)1999年8月對(duì)連云港市部分農(nóng)田地下4~7m深水質(zhì)監(jiān)測(cè)表明,NO2--N監(jiān)測(cè)超標(biāo)率為87%。地下水中NO2--N含量隨施肥量的增加而增加,呈極顯著的正相關(guān)。
1•3大氣污染
據(jù)近10年大氣監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì),連云港市小麥主產(chǎn)區(qū)大氣氮氧化物、總懸浮物分別由1989年的0•030mg/m3、0•183mg/m3上升到1999年的0•063mg/m3、0•391mg/m3,部分農(nóng)田大氣污染物含量呈上升趨勢(shì)。
2農(nóng)業(yè)面源污染主因
2•1認(rèn)識(shí)因素
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視增加農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入,忽視增加農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的潛在危害,缺乏農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)面源污染防治意識(shí)。
2•2管理因素
一、農(nóng)業(yè)環(huán)保政策和監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制不健全是造成農(nóng)業(yè)環(huán)保工作落后的重要因素;二、農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全,缺少化驗(yàn)設(shè)備及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),制約了工作的正常開(kāi)展;三、農(nóng)業(yè)面源污染防治涉及面廣,部門及上下級(jí)間協(xié)同管理不力也是制約農(nóng)業(yè)面源污染防治的原因之一。
2•3技術(shù)因素
目前連云港農(nóng)業(yè)效益比較低,部分農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及程度不高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)保高新技術(shù)普及率較低,農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)薄弱,大部分農(nóng)區(qū)仍處于繼續(xù)污染而無(wú)治理的狀況。
2•4生產(chǎn)因素
造成連云港市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的主要污染物包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、工業(yè)“三廢”、人畜禽糞尿、農(nóng)業(yè)廢棄物(如秸稈、草皮等)及灌溉用水等,以上物質(zhì)的不合理利用是造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要因素。另外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、人為破壞也是造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的原因之一。
3農(nóng)業(yè)面源污染防治對(duì)策
3•1指導(dǎo)思想
以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為宗旨,以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理為基礎(chǔ),以合理增加農(nóng)業(yè)投入為突破口,以推廣平衡配套施肥、病蟲(chóng)草害綜合防治、節(jié)水灌溉和作物群體質(zhì)量栽培等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為依托,結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3•2實(shí)施目標(biāo)
為促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的順利開(kāi)展,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)逐步達(dá)到“三轉(zhuǎn)變”、“四提高”、實(shí)現(xiàn)“五化”?!龠M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式“三轉(zhuǎn)變”耕地利用與保護(hù)從傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變;化肥、農(nóng)藥、灌溉水等農(nóng)業(yè)投入物質(zhì)從經(jīng)驗(yàn)低效型向精準(zhǔn)高效型轉(zhuǎn)變;農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)及信息處理由模糊滯后型向數(shù)控超前型轉(zhuǎn)變?!獙?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染治理“四提高”到2010年連云港市耕地在每公頃施用有機(jī)肥37•5t的基礎(chǔ)上,化肥利用率提高到45%左右;低毒高效農(nóng)藥及生物農(nóng)藥施用量提高到80%;可降解農(nóng)膜使用量達(dá)到100%?!鸩綄?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)保工作“五化”農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化;作物平衡配套施肥科學(xué)化;病蟲(chóng)草害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)綜合防治化;農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化;綜合管理與行政執(zhí)法規(guī)范化。
3•3實(shí)施措施
3•3•1建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系
首先,建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理法律法規(guī)體系,完善農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制。加強(qiáng)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),配備監(jiān)測(cè)設(shè)備,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)督和執(zhí)法的綜合能力。其次,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理決策系統(tǒng),重點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量控制技術(shù)模擬和數(shù)據(jù)庫(kù),制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法及防治農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)施方案。再次,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有面源污染治理與管理。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與污染治理協(xié)同發(fā)展的原則,采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段,教育和引導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理與管理力度。最后,加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)管工作。在治理面源污染的同時(shí),對(duì)各類污染源依法強(qiáng)制管理,嚴(yán)禁未經(jīng)農(nóng)業(yè)及環(huán)保部門批準(zhǔn)同意的廢棄物進(jìn)入農(nóng)田。
3•3•2合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系
以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為前提,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分考慮區(qū)域地理環(huán)境、工礦企業(yè)區(qū)、居民生活區(qū)、土壤類型、水系分布、大氣狀況及作物布局,因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)村可再生資源,建立良性循環(huán)的“食物鏈”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,推廣應(yīng)用農(nóng)作物生態(tài)栽培管理系統(tǒng)、耕地質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警及調(diào)控決策系統(tǒng),構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
3•3•3科學(xué)施肥,防治肥料污染
加強(qiáng)土肥監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),掌握土壤肥力狀況及作物吸肥規(guī)律,制定合理施肥模式。開(kāi)展作物平衡配套施肥,提高肥料利用率根據(jù)歷年土壤質(zhì)量、肥料運(yùn)籌試驗(yàn)及作物吸肥規(guī)律,在施用有機(jī)肥的基礎(chǔ)上,調(diào)整不合理的施肥結(jié)構(gòu),建立平衡配套施肥模式:氮、磷、鉀施用比例由1∶0•2∶0•5調(diào)整為1∶0•3∶0•4,氮肥用量由330kg/hm2降到270kg/hm2,增加磷、鉀肥用量,同時(shí)配施中微量元素肥料(Si、Zn、B等),有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥搭配施用比例達(dá)到4∶6~6∶4,優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥每公頃施用37•5t以上。試驗(yàn)證明,此施肥法可使養(yǎng)分釋放緩急相適、延長(zhǎng)供應(yīng)時(shí)間,減少養(yǎng)分流失,肥料利用率可從33%提高到45%以上。研制開(kāi)發(fā)施用有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)合肥及生物肥料,推廣應(yīng)用控釋或緩釋化肥,采取深施或混施、以水帶氮,分次施肥及平衡施肥等方法,避免化學(xué)肥料施用過(guò)量對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。推廣秸稈還田,改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境增施有機(jī)肥,實(shí)行秸稈還田、改善土壤物理性狀、提高土壤肥力及作物產(chǎn)量。據(jù)1995年以來(lái)連云港市對(duì)湖黑土的試驗(yàn)結(jié)果表明,每公頃年還草4•5t,土壤總孔隙度增加2•6%,容重降低10%,田間持水量提高7•2%,增強(qiáng)了土壤保水保肥能力,土壤有機(jī)質(zhì)提高0•16%,麥稻分別比對(duì)照增產(chǎn)18•1%及10•9%。秸稈還田方式:堆肥腐熟還田;采取留高茬、機(jī)械化切碎翻轉(zhuǎn)滅茬及田間覆草等方式直接還田;發(fā)展食用菌,實(shí)行廢料還田;發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖,實(shí)行過(guò)腹還田。
3•3•4實(shí)行病蟲(chóng)草害統(tǒng)防統(tǒng)治,減少農(nóng)藥用量
建立農(nóng)作物病蟲(chóng)草害信息預(yù)警系統(tǒng)以及防治決策服務(wù)系統(tǒng),加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),建立健全病蟲(chóng)草害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò);實(shí)行防治“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一防治策略、統(tǒng)一防治時(shí)間、統(tǒng)一組織購(gòu)藥,統(tǒng)一用藥配方;嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥,大力推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥及低毒低殘留農(nóng)藥,合理輪作,利用天敵及物理防治達(dá)到防止農(nóng)藥污染的目的。
3•3•5改進(jìn)耕作制度,節(jié)約灌溉用水
加強(qiáng)灌溉水管理,保證灌溉水質(zhì)量;引進(jìn)推廣抗旱抗病新品種,推廣滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉栽培技術(shù),建立有利于生態(tài)保護(hù)的耕作制度。工程節(jié)水方面,一是要修筑永久渠道,減少渠道滲漏,二是要做到內(nèi)外溝相通,達(dá)到旱能灌、澇能排、漬能降的目的;技術(shù)節(jié)水方面,對(duì)需水較多的作物(如水稻)實(shí)行旱育秧(可節(jié)水90%以上),推廣控制土水勢(shì)的間隙灌溉技術(shù)??刂乒喔然厮?降低污染物遷移速率,控制污染面。
3•3•6開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品
發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(食品),首先必須解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題,在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(食品)生產(chǎn)過(guò)程中,嚴(yán)格按照《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(食品)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行管理,合理運(yùn)籌藥、肥、水技術(shù),嚴(yán)格控制水體、大氣、土壤污染,通過(guò)推廣“基地+農(nóng)戶+公司”三位一體模式,實(shí)施產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路。開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(食品),既可提高農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量檔次,又可改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、防治農(nóng)業(yè)面源污染,開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(食品)生產(chǎn)。
3•3•7防治工業(yè)“三廢”
加大工業(yè)“三廢”及城鎮(zhèn)生活垃圾治理,嚴(yán)禁有害廢棄物進(jìn)入農(nóng)田。據(jù)1999年連云港環(huán)保排污申報(bào)登記,全市1169家工業(yè)企業(yè)中230個(gè)污染源被列入省、市、縣(區(qū))限期治理名單(其中水污染源94個(gè),氣污染源132個(gè),固體廢物污染源4個(gè))。截止2000年6月30日已有228個(gè)完成治理驗(yàn)收,通過(guò)治理全市可削減煙塵1027•5t/a、工業(yè)粉塵2703t/a、二氧化硫1•2萬(wàn)t/a、化學(xué)耗氧量2•99萬(wàn)t/a,對(duì)減輕農(nóng)業(yè)面源污染起到了重要作用。
關(guān)鍵詞:地下水,污染,防治措施
Abstract: Groundwater is the essential one of the most important material resources to the survival and development of human.As the impact of human activities, now more and more serious pollution of groundwater. This paper describes the effect of human activities in groundwater and groundwater pollution prevention and control measures.
Key words: Groundwater, pollution, pollution prevention and control measures
中圖分類號(hào):X523文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
前言
地下水是水資源的重要組成部分,在保障居民生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持生態(tài)平衡等方面具有十分重要的作用。隨著社會(huì)的發(fā)展,人類活動(dòng)對(duì)地下水的影響范圍和強(qiáng)度都在不斷加強(qiáng),不斷惡化的地下水環(huán)境嚴(yán)重影響著人民的飲用水質(zhì)量,近年來(lái),不斷有地下水水源地受到污染的報(bào)道[1-2],有些地區(qū)的地下水污染已到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度,對(duì)人類平衡已構(gòu)成了很大威脅?!鞍宋濉逼陂g由水利部組織的《中國(guó)水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)》結(jié)果表明,我國(guó)北方五省區(qū)和海河流域地下水資源均遭到了不同程度的污染,局部地區(qū)和部分城市的地下水污染嚴(yán)重,且呈上升趨勢(shì)[3]。
人類活動(dòng)對(duì)地下水的影響
人類活動(dòng)對(duì)地下水的影響大體可分為對(duì)地下水水質(zhì)的影響和引起地下水環(huán)境水文地質(zhì)的變化兩大類型。
人類活動(dòng)對(duì)地下水水質(zhì)的影響
按引起地下水水質(zhì)污染的自然屬性可劃分為天然污染源和人為污染源,人為污染源又根據(jù)產(chǎn)生各種污染的部門和活動(dòng)劃分為: 工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源等[2,4];按污染源的幾何形狀特征可劃分為: 點(diǎn)污染源、面污染源等[5];按污染物的運(yùn)動(dòng)特性劃分為: 固定源、移動(dòng)源[6]。地下水水質(zhì)污染絕大多數(shù)是由于人類的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他社會(huì)活動(dòng)所造成的。
工業(yè)污染源
工業(yè)污染源主要是指工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)和各種地下埋藏管線、儲(chǔ)罐滲漏液等。工業(yè)廢水如化工廢水、冶煉廢水、電鍍廢水等有毒有害廢水處理不達(dá)標(biāo)或直接排放水體,滲入地下水中,造成地下水水質(zhì)污染;工業(yè)廢氣如二氧化硫、氮氧化物等隨降雨落到地面,通過(guò)地表徑流下滲對(duì)地下水造成污染;如高爐礦渣、鋼渣、粉煤灰、硫鐵渣、電石渣、赤泥、洗煤泥、硅鐵渣、選礦場(chǎng)尾礦、污水處理廠的污泥等,由于露天堆放或者地下填埋防滲防漏措施不合理,雨水淋濾,其中的有毒有害物質(zhì)隨雨水滲入地下水,或隨地表徑流遷移過(guò)程中下滲入地下水,引起地下水污染;各種地下管線及儲(chǔ)罐滲漏產(chǎn)生的污染也是不容忽視的[7],據(jù)美國(guó)國(guó)家環(huán)保局地下儲(chǔ)罐辦公室1990 年統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,全美國(guó)有近一百萬(wàn)個(gè)地下儲(chǔ)罐有明顯滲漏現(xiàn)象。在我國(guó),石油泄漏事故在各地均有發(fā)生。
農(nóng)業(yè)污染源
農(nóng)業(yè)污染源主要是由于過(guò)量施用農(nóng)藥、化肥等,殘留的農(nóng)藥、化肥隨雨水及灌溉水淋濾滲入地下,引起地下水污染,另一方面,使用不符合農(nóng)灌水質(zhì)要求的污水灌溉,造成地下水污染,污灌區(qū)75%左右的地下水遭受污染[8]。
生活污染源
生活污染源主要是生活垃圾和生活污水。目前生活垃圾主要采取填埋的方式進(jìn)行處理,大部分生活垃圾沒(méi)有進(jìn)行有效分類,大量有毒物質(zhì)及危險(xiǎn)廢棄物與生活垃圾一起混合填埋,以及垃圾填埋處理技術(shù)落后、垃圾填埋場(chǎng)選址不當(dāng)?shù)仍?,垃圾填埋?chǎng)的淋濾液對(duì)地下水造成污染。2001年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站對(duì)47個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市生活垃圾填埋場(chǎng)調(diào)查表明,幾乎所有垃圾填埋場(chǎng)排放的污染物,均未達(dá)到國(guó)家有關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)[9]。另一方面,未經(jīng)處理或處理不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的生活污水排入水體,對(duì)地下水產(chǎn)生污染。汽車尾氣等生活中產(chǎn)生的廢氣對(duì)大氣環(huán)境造成影響,污染物隨降雨落入地面間接對(duì)地下水造成影響。
自然污染源
在有些地區(qū),由于特殊的自然環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境,地下水天然背景不良,有毒有害成分超標(biāo)。根據(jù)中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院調(diào)查統(tǒng)計(jì),中國(guó)部分地區(qū)分布有高砷水、高氟水、低碘水等。
人類活動(dòng)對(duì)地下水水文地質(zhì)的影響
人類對(duì)地下水的長(zhǎng)期過(guò)量開(kāi)采導(dǎo)致采補(bǔ)失衡,地下水位下降,引起地面沉降、地面塌陷及地裂縫;沿海地區(qū)海水入侵地下含水層;地表植被衰退和土地荒漠化、鹽漬化、沙化等問(wèn)題。另外,人類為了調(diào)節(jié)徑流,大興水利,改變了地下水的補(bǔ)給、徑流和排泄條件,破壞了天然狀態(tài)下的地下水平衡,如措施不當(dāng),則會(huì)產(chǎn)生土壤次生鹽漬化等問(wèn)題[10-11]。
地下水污染防治措施
地下水污染具有隱蔽性和不可逆轉(zhuǎn)性。由于地下水流動(dòng)極其緩慢且埋藏于地下,受到污染時(shí)不易察覺(jué),難以及時(shí)切斷污染源,往往等到人們意識(shí)到地下水污染的時(shí)候,就很難治理和恢復(fù)了。因?yàn)榧词骨袛辔廴驹春螅鄯e在含水層中的污染物由于介質(zhì)的吸附作用及地下水流緩慢等因素,自然衰減速度非常緩慢,即使采取昂貴的工程處理措施,也難以在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)恢復(fù)到污染前的水平[ 2,12] 。因此,對(duì)地下水污染防治應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主,防治結(jié)合的原則。
健全法律法規(guī)體系,明確管理責(zé)任。
國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)地下水污染防治的有關(guān)法律法規(guī)體系的建設(shè),為地下水環(huán)境的保護(hù)提供法律依據(jù)和政策支持。明確政府各相關(guān)部門在地下水污染防治工作中的相應(yīng)職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)地下水水質(zhì)保護(hù)措施。
加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)與監(jiān)察。
地下水污染與地表水污染、空氣污染、固體廢棄物污染等各種環(huán)境污染都有密切的聯(lián)系,因此,環(huán)保部門應(yīng)加大對(duì)各種污染源的監(jiān)測(cè)與監(jiān)察力度,督促企業(yè)和各有關(guān)部門對(duì)所排放的污染物進(jìn)行處理,達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后排放。
對(duì)地下水合理定價(jià)。
對(duì)生活用水及工業(yè)用水分別進(jìn)行合理的定價(jià),提高工業(yè)用地下水的價(jià)格,以此來(lái)激勵(lì)人們提高用水效率,節(jié)約用水。目前很多用水量大的工業(yè)項(xiàng)目用地下水進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn),提高工業(yè)用地下水的價(jià)格可以激勵(lì)企業(yè)采用提高污水的回用率,或使用中水等措施減少地下水的使用量。
科學(xué)合理的開(kāi)采地下水
合理的開(kāi)采方式是含水層水質(zhì)保護(hù)的保證。以均衡開(kāi)采為原則,對(duì)地下水超采區(qū),嚴(yán)禁增加開(kāi)采量,對(duì)補(bǔ)采平衡區(qū),不增加開(kāi)采,合理優(yōu)化和調(diào)整開(kāi)采布局;對(duì)有開(kāi)采潛力的地區(qū),認(rèn)真規(guī)劃,合理開(kāi)采。遏制過(guò)度開(kāi)采地下水資源。
建立地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
建立完善的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),系統(tǒng)地掌握地下水水質(zhì)、水量和環(huán)境變化的動(dòng)態(tài)特征,為地下水的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。
提高公眾的環(huán)境意識(shí),鼓勵(lì)公眾參與。
地下水是人類賴以生存的寶貴資源,地下水污染越來(lái)越嚴(yán)重,但是地下水污染的預(yù)防與治理尚未引起人們足夠的重視,防治地下水污染必須通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、課堂等各種形式加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,提高公眾的環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性,鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與地下水保護(hù)。
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一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
此次污染源動(dòng)態(tài)更新調(diào)查,是以第一次全國(guó)污染源普查為基礎(chǔ),按有關(guān)要求調(diào)查收集和污染源數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)污染源普查動(dòng)態(tài)更新。為實(shí)現(xiàn)第一次全國(guó)污染源普查結(jié)果與環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的順利銜接,將“十一五”各項(xiàng)環(huán)境管理工作成果為“十二五”各項(xiàng)環(huán)境管理和污染減排奠定良好的基礎(chǔ)。
3月5日,縣在環(huán)保局召開(kāi)污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查啟動(dòng)會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn)的方式,對(duì)全縣污染源動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作進(jìn)行培訓(xùn)和安排部署工作。會(huì)議由污染源動(dòng)態(tài)更新調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、縣環(huán)保局王副局長(zhǎng)作動(dòng)員講話,傳達(dá)了國(guó)家環(huán)保部《關(guān)于開(kāi)展污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作的通知》(環(huán)發(fā)〔〕162號(hào))和云南省環(huán)境保護(hù)廳文件《云南省環(huán)保廳關(guān)于開(kāi)展全省污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作的通知》云環(huán)發(fā)〔〕20號(hào)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查6個(gè)技術(shù)規(guī)定和報(bào)表指標(biāo)解釋說(shuō)明。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高了對(duì)更新調(diào)查工作現(xiàn)實(shí)重要性,長(zhǎng)遠(yuǎn)影響性,時(shí)間緊迫性的認(rèn)識(shí),從而統(tǒng)一思想,形成共識(shí)。
二、污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步做好我縣的污染源動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作,落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員,為全面完成污染源的動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作提供組織保障,我縣成立了污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,組長(zhǎng)由縣環(huán)保局副局長(zhǎng)王剛竑擔(dān)任,副組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)李云輝擔(dān)任,成員由縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局共7人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局。按照整合職能,提高效能原則,成員由環(huán)保局和農(nóng)業(yè)局抽調(diào)8名骨干組成。我縣做到了辦事機(jī)構(gòu)落實(shí),形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的普查工作機(jī)制,為污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作順利完成提供了強(qiáng)有力的組織保證。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),明確分工
為落實(shí)我縣更新調(diào)查工作,根據(jù)《云南省污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作方案》的具體要求,我縣制定了《縣污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作方案》,明確了此次污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查的對(duì)象、范圍和內(nèi)容。此次更新調(diào)查,環(huán)保部門具體負(fù)責(zé)完成工業(yè)源、生活源的調(diào)查及數(shù)據(jù)錄入任務(wù);農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源的調(diào)查任務(wù)。辦公室還成立了四個(gè)工作小組,即:工業(yè)源小組、生活源小組、農(nóng)業(yè)源小組、數(shù)據(jù)錄入小組。對(duì)各組的主要工作任務(wù)和職責(zé)也作了具體要求和分工。
(三)認(rèn)真做好篩選普查對(duì)象、數(shù)據(jù)填報(bào)和數(shù)據(jù)錄入工作。
1、篩選普查對(duì)象。此次調(diào)查工作,我縣共篩選出重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象:工業(yè)源39家(其中:采礦業(yè)5家,制造業(yè)9家,農(nóng)林、牧、漁業(yè)23家,有兩家采礦業(yè)—處于停產(chǎn)狀態(tài)),農(nóng)業(yè)源重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象8家(其中:規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)6戶,養(yǎng)殖小區(qū)2戶);非重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象:工業(yè)源1個(gè)、生活源1個(gè)(共7個(gè)建制鎮(zhèn))、農(nóng)業(yè)源1個(gè)(包括:種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè))。
2、認(rèn)真調(diào)查,嚴(yán)格審核,保證質(zhì)量。我縣通過(guò)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡量計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,上級(jí)指導(dǎo)、屬地調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查和督促檢查,嚴(yán)格有關(guān)技術(shù)規(guī)定要求,堅(jiān)持實(shí)事求是(來(lái)源:文秘站 )的原則,根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生產(chǎn)排放情況進(jìn)行填表報(bào),嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),保證工作時(shí)效,做好數(shù)據(jù)填報(bào),認(rèn)真填報(bào)報(bào)表和回收工作。為順利開(kāi)展更新調(diào)查工作和工作質(zhì)量做好鋪墊。
3、克服困難,加快數(shù)據(jù)錄入。數(shù)據(jù)錄入工作作為普查上報(bào)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵一環(huán),我縣克服了人員少,時(shí)間短等困難,積極組織普查數(shù)據(jù)錄入工作。從股室抽調(diào)電腦操作熟練、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的3名同志擔(dān)任數(shù)據(jù)錄入員。我縣的數(shù)據(jù)錄入嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和國(guó)家、省、州環(huán)保部門對(duì)此次更新調(diào)查的具體要求,按時(shí)、如實(shí)地錄入調(diào)查數(shù)據(jù),做到錄入數(shù)據(jù)和調(diào)查表統(tǒng)一結(jié)合,上報(bào)材料真實(shí)可靠,不重不漏。
(四)更新調(diào)查基本情況
縣此次調(diào)查涉及對(duì)象為:工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源三大類。其中工業(yè)源和農(nóng)業(yè)源包括重點(diǎn)調(diào)查單位和非重點(diǎn)調(diào)查估算單位;生活源全部為非重點(diǎn)調(diào)查估算單位。重點(diǎn)調(diào)查單位采用發(fā)表調(diào)查方式逐一核算排放量,非重點(diǎn)調(diào)查單位采用估算方法核算排放量。重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象與非重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象各項(xiàng)指標(biāo)總計(jì)如下:
1、工業(yè)源
工業(yè)源(重點(diǎn))總產(chǎn)值18572.88萬(wàn)元,廢水中用水總量1267.2593萬(wàn)噸(其中:取水量1082.8511萬(wàn)噸、循環(huán)用水量184.4082萬(wàn)噸),廢水產(chǎn)生量398.1316萬(wàn)噸,污染物產(chǎn)生量:化學(xué)需氧量12215.25噸、氨氮177.714噸、 石油類0.09噸、生化需氧量2857.03噸、砷35.08千克、鉛4.42千克、鉻0.202千克,排放量369.0128萬(wàn)噸,污染物排放量:化學(xué)需氧量5911.982噸、氨氮50.504噸、石油類0.09噸、生化需氧量2849.58噸、砷10.13千克、鉛1.71千克、鉻0.061千克),廢水治理總投資8900.2萬(wàn)元;廢氣中綜合能源消耗量58076噸標(biāo)準(zhǔn)煤,廢氣產(chǎn)生量74606.22萬(wàn)立方米,污染物產(chǎn)生量:煙塵5059.41噸、二氧化硫556.69噸、氮氧化物158.23噸、工業(yè)粉塵2458.98噸、氟化物446.17千克,廢氣排放量73232.18萬(wàn)立方米,污染物排放量:煙塵631.51噸、二氧化硫538.15噸、氮氧化物158.23噸、工業(yè)粉塵50.26噸、氟化物446.17千克,廢氣治理總投資1378.3萬(wàn)元;固體廢物產(chǎn)生量6522467.99噸(其中:粉煤灰4308噸、爐渣1085.65噸、尾礦866533.3噸、其它5650541.04),綜合利用量2266181.17噸、本年儲(chǔ)存量866533.3噸、傾倒3389753.52噸。
2、農(nóng)業(yè)源
畜禽養(yǎng)殖業(yè)中,豬類年存欄11882頭、年出欄15019頭,肉雞類年存欄48000只、年出欄74000只;水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中,魚(yú)投放量51.36噸、產(chǎn)量1027.15噸,其它投放量22.01噸、產(chǎn)量440.21噸;種植業(yè)中,旱地17407畝、水田115021畝、園地面積1607562畝。
3、生活源
轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)常住人口(7個(gè)建制鎮(zhèn))4.81萬(wàn)人,生活用水總量397.64萬(wàn)噸,煤炭消費(fèi)量0.13萬(wàn)噸,液化石油氣消耗量0.86萬(wàn)噸,生活垃圾清運(yùn)量0.69萬(wàn)噸(均屬簡(jiǎn)易填埋)。
三、存在的問(wèn)題
1、普查工作經(jīng)費(fèi)不到位;
2、企業(yè)對(duì)此次更新調(diào)查認(rèn)知不夠,數(shù)據(jù)填報(bào)缺乏邏輯性和準(zhǔn)確性,數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)等。
四、下一工作計(jì)劃
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀科技期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)