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【摘 要】 介紹工業(yè)污染對電力輸變電設(shè)備外絕緣的影響,簡述了絕緣子閃絡(luò)的幾種形式,并對未查明原因閃絡(luò)進行了探討一結(jié)合檢測實例及數(shù)據(jù)統(tǒng)計,初步找出火電廠周邊的輸變電設(shè)備運行過程中絕緣子表面電導(dǎo)率變化的一些規(guī)律
【關(guān)鍵詞】 工業(yè)污染 絕緣子 電導(dǎo)率 閃絡(luò) 在線監(jiān)測
1 概述
環(huán)境是指圍繞著人們所構(gòu)成的空間中人類生存發(fā)展的各種自然因素與社會因素的總體,一般包括自然環(huán)境與社會環(huán)境兩個方面。自然環(huán)境問題又分自然因素引起的環(huán)境問題和由人類活動引起的環(huán)境問題。本文所討論的環(huán)境問題是:由于工業(yè)污染對電力系統(tǒng)輸變電設(shè)備運行有影響的自然環(huán)境問題。
在大氣環(huán)境下,對電力系統(tǒng)輸變電設(shè)備安全可靠運行而言,要求在大氣過電壓,內(nèi)部過電壓和長期運行電壓下,均能可靠運行。但由于人類活動所產(chǎn)生的工業(yè)污染,使局部地區(qū)環(huán)境狀態(tài)惡化,并隨空氣活動而擴散,惡化程度逐步減弱。所產(chǎn)生的各種各樣的固體、液體和氣溶膠等顆粒物,與自然環(huán)境中霧、毛毛雨、融冰、融雪等惡劣氣象條件的作用,將使絕緣子電氣外絕緣強度大大降低,不僅可能在過電壓的作用下發(fā)生閃絡(luò),還可能在長期運行電壓下發(fā)生誤會閃絡(luò),造成停電事故。據(jù)文獻檢索,由于輸變電設(shè)備的絕緣閃絡(luò)事故其次數(shù),在電網(wǎng)總事故中已占第二位。為此,進一步了解工業(yè)污染對輸變電設(shè)備外絕緣的因素是很有必要的。
2 絕緣子的閃絡(luò)
在電力輸變電設(shè)備運行中,發(fā)生閃絡(luò)事故的原因有:(1)雷擊閃絡(luò);(2)鳥糞閃絡(luò);(3)污穢閃絡(luò);(4)未查明原因閃絡(luò),前三項均有相應(yīng)的研究,在電力系統(tǒng)運行管理中,有相應(yīng)的預(yù)防措施,而未查明原因閃絡(luò)問題,在此種事故中占有相當(dāng)大的比例,業(yè)內(nèi)稱:“不明閃絡(luò)”。這些閃絡(luò)的試品,大都經(jīng)過試驗室的試驗證明無質(zhì)量問題,污穢等級也未起標(biāo),事故前電網(wǎng)運行也正常,無雷擊和過電壓等因素發(fā)生。大家都知道,在電氣設(shè)備外部直接相接觸面積較大的是周邊空氣、大氣質(zhì)量、相關(guān)參數(shù),對電氣設(shè)備外絕緣強度起著較主要的作用。研究發(fā)現(xiàn),電氣設(shè)備外絕緣強度除本身材料及尺寸外,與污穢度、溫度、濕度及周邊空氣的導(dǎo)電率程度有關(guān)。電氣設(shè)備相接觸空氣,質(zhì)量較好時,距工業(yè)污穢源較遠(yuǎn)時,空氣導(dǎo)電率相對較低,對輸變電設(shè)備運行的外絕緣符合原設(shè)計要求。隨著工農(nóng)業(yè)發(fā)展,空氣污染、廢氣排放,使得空氣中導(dǎo)電物質(zhì)和不導(dǎo)電物質(zhì)含量相對增大,尤其是導(dǎo)電物質(zhì)成分的增大,使得空氣的導(dǎo)電率也相對增加,此時對輸變電設(shè)備外絕緣強度影響很大,外絕緣強度會隨之下降。嚴(yán)重的威脅著電力系統(tǒng)的正常運行。為此,了解影響電力系統(tǒng)輸變電設(shè)備運行的大氣污染物是很有必要的。
3 影響電力系統(tǒng)輸變電設(shè)備運行的大氣污染物
要了解污染源情況及變化規(guī)律,需從大氣污染源談起。大氣污染主要是由自然污染源和人為污染源組成,大氣污染物又可分為一次污染物和二次污染物(詳見表1)。自然界的各種物理、化學(xué)和生物過程是大氣污染物很重要的來源。主要有:自然塵;森林與草原排放出SOx、NOx、CO、CO2、HC等;火山活動排放出CO2、H2O、硫酸鹽塵等顆粒物:森林排放萜烯類等碳?xì)浠衔铮汉@孙w沫帶人大氣的硫酸鹽與亞硫酸鹽顆粒。以上稱自然污染源,另一種為人為污染源,是人們從事生產(chǎn)活動而產(chǎn)生的污染物。按產(chǎn)生方式分為燃料燃燒、工業(yè)排放、固體廢棄物焚燒,農(nóng)業(yè)活動排放等。燃料燃燒(煤、石油、天然氣等)其中燃煤排放的SO,占人為源排放總量的70%左右,NO2、CO2,約占50%,粉塵占40%左右。尤其是火力發(fā)電廠、鋼鐵廠等有大型鍋爐的生產(chǎn)企業(yè),每小時的燃煤量常以百噸計算,一天就有成百噸的煙塵向大氣排放。工業(yè)污染源還有隨生產(chǎn)量的變化、生產(chǎn)種類的變化,有著污源大小變化和排放物不同等特點:同時也排放出大量的水汽,使周邊空氣中水分含量明顯增大,絕對濕度升高,又隨風(fēng)向、風(fēng)速變化,對此類污源周邊的輸變電設(shè)備外絕緣影響較大,使其絕緣子表面電導(dǎo)率隨風(fēng)向變化很大,嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)的安全運行。
4 現(xiàn)場檢測實例
浙江省紹興電力局使用西安佳源技術(shù)貿(mào)易發(fā)展有限公司生產(chǎn)的JDC電力系統(tǒng)自然污穢區(qū)監(jiān)測系統(tǒng),對所屬污穢監(jiān)測點,以及污穢較嚴(yán)重區(qū)域進行在線監(jiān)測,測試結(jié)果及規(guī)律測試數(shù)據(jù)見表2。
污穢監(jiān)測點,錢中線1#,污穢等級0級污區(qū)。
由表2可見錢中線1#測試數(shù)據(jù)結(jié)果與等值鹽測值基本相近,環(huán)境溫度、濕度變化無異常,而蘭巖線17#此區(qū)域測試數(shù)據(jù)變化相對較大,從環(huán)境上講,當(dāng)日氣溫與濕度,隨風(fēng)向變化而變化,當(dāng)測點在紹興福全火電廠(污源、濕源)上風(fēng)區(qū)時,所測環(huán)境溫度、濕度與紹興地區(qū)氣象局所報道的參數(shù)相近,而當(dāng)測點在紹興福傘火電廠(污源、濕源)下風(fēng)區(qū)時,變化較大,同時SDD值升高較多,與風(fēng)向的方向關(guān)聯(lián)較大,同時也證明了此時絕緣子表面的導(dǎo)電率增大,對運行絕緣子的影響,主要來源于紹興福全火電廠所產(chǎn)牛的污穢物和散熱水塔所產(chǎn)生的水汽,對該區(qū)域溫、濕度的影響,進而說明了在此類污源附近運行絕緣子外表面的一些變化情況。
大家都知道絕緣子污閃的過程:(1)絕緣表面的積污:(2)絕緣表面的濕潤,導(dǎo)致局部放電的發(fā)生,局部放電的發(fā)展并導(dǎo)致閃絡(luò)。
JDC電力系統(tǒng)自然污穢區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)是結(jié)合上述條件、原理、過程,應(yīng)用到污層試驗室對比法,制做出與污層(污穢等級)近似同步變化的傳感器,傳感器將化學(xué)量轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢〝?shù)學(xué)關(guān)系的電參量,通過各電參量的變化,計算機綜合計算得出此時刻的污穢值。大量試驗證明,此傳感器的物理特性與污穢區(qū)變化的條件比較接近,但前提是應(yīng)在較均勻空氣中進行在線測量,其測量結(jié)果與XP-70不帶電參照式絕緣子鹽密值相近,并將帶電積污系數(shù)設(shè)定為1.2(系數(shù)可設(shè)),近似反應(yīng)了絕緣子運行污穢情況。本文中表2測點錢中線1#數(shù)據(jù)屬于此類情況。但蘭巖線17#數(shù)據(jù)由于受福全火電廠污染源的影響,便出現(xiàn)上述情況。
蘭巖線17#測試數(shù)據(jù)如圖1~3。
(1)溫度變化曲線(測試時間為2006年12月20日8時~21日8時)。
(2)濕度變化曲線(測試時間為2006年12月20日8時~21日8時)。
(3)鹽密度變化曲線(測試時間為2006年12月20日8時~21日8時)。
5 結(jié)束語
(1)環(huán)境污染尤其是工業(yè)污染對輸變電設(shè)備外絕緣影響很大。
關(guān)鍵詞:九臺市;地下水;水質(zhì)綜合評價;治理措施
中圖分類號:S-3 文獻標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170532022
前言
水是極其寶貴的自然資源,生命離不開水。人類的改造自然,生產(chǎn)和生活都與水息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國的水資源已出現(xiàn)短缺。水資源短缺有2方面表現(xiàn),水量不足,水質(zhì)污染達(dá)不到用水要求。目前我們所說的水資源指地下水和地表水。人們生產(chǎn)生活首選地表水,地下水只是補充地表水的不足,北方大部分地區(qū)年降水量較少,地下水的利用率較高。九臺市位于吉林省中部,年均降水量596mm,屬于干汗地區(qū)。在經(jīng)濟上是吉林長春兩市一體化經(jīng)濟區(qū)西靠東移的“支撐點”和“接力站”,在吉林省經(jīng)濟上占有重要地位。這也使得九臺市的用水需求量加大,開采地下水來補充地表水的不足,以滿足新的發(fā)展階段人們生產(chǎn)和生活用水的需求。因此及時關(guān)注九臺市地下水的水量和水質(zhì)狀況,防止水體污染就顯得尤為重要?,F(xiàn)對其地下水的水質(zhì)狀況進行評價。
1 地下水水質(zhì)現(xiàn)狀評價
1.1 評價標(biāo)準(zhǔn)
本次評價選用《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848-1993。
1.2 評價參數(shù)的選取
本文根據(jù)《地下水標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848-1993中的基本項目選用水中有機污染的參數(shù)及有毒物質(zhì)、重金屬等24項參數(shù)進行分析評價。
1.3 資料的來源
本次評價采用2014年吉林省九臺市地下水水質(zhì)的監(jiān)測資料。
1.4 評價方法
評價方法為綜合評價方法:采用單項組分評價和綜合評價2種方法。
單項組分評價以地下水水質(zhì)監(jiān)測資料為基礎(chǔ),按本標(biāo)準(zhǔn)所列的分類指標(biāo),劃分為5類。
綜合評價法是先對各單項參數(shù)評價,劃分參數(shù)所屬質(zhì)量類別。對各類別按表1中的規(guī)定分別確定單項參數(shù)評價分值Fi。
(1)
按公式(1)和(2)計算綜合評價分值F:
(2)
式中:
―各單項參數(shù)評分值Fi的平均值;Fmax―單項參數(shù)評分值Fi中的最大值;n―項數(shù)。
根據(jù)F值采用表2中規(guī)定的F值劃分地下水質(zhì)量級別。
評價結(jié)果為:從檢測結(jié)果來看,九臺市2014年共監(jiān)測5眼井?!拜^差”和“極差”級別的占評價總數(shù)的80.0%眼,主要污染物為總硬度、溶解性總固體和總鐵。對照地下水評價標(biāo)準(zhǔn)已有3眼井水體中溶解性總固體的含量達(dá)到IV類,有2眼井水體總硬度單項水質(zhì)類別均超V類。有1眼井中水體的總鐵含量達(dá)到IV類。
2 水體污染的影響因素分析和防治措施
2.1 影響因素
通過上述評價發(fā)現(xiàn),九臺市地下水井中,主要污染物是總硬度、溶解性總固體、總鐵。
溶解性總固體是在水里溶解的無機鹽和有機物的總和。其主要由鈣、鎂、鈉、鉀離子和碳酸根離子、碳酸氫根離子、氯離子、硫酸離子和硝酸離子組成。自然界、工業(yè)廢水、城市和農(nóng)業(yè)污水以及下水道是水中的溶解性總固體的來源。北方冬季為了防止路面結(jié)冰在上面鋪灑的鹽類也可增加水中溶解性總固體的量。
水中鈣、鎂總量即水的總硬度。自然界及大氣降水將地表鹽類污然物的帶入是水中總硬度的主要來源。
選礦、冶煉、煉鐵、機械加工、工業(yè)電鍍、酸洗廢水等是水體中鐵的主要污染來源。
綜合上述分析,九臺市地下水井中主要污染物硬度、溶解性總固體、總鐵的主要來源是自然界和人類的生產(chǎn)生活。自然界中地下礦層含鹽量是不易改變的。因此為了防治地下水體污染主要是規(guī)范人類的生產(chǎn)和生活,防止地表水體污染物滲到地下。
2.2 防治地下水污染措施
2.2.1 治理工業(yè)污染源
2.2.1.1 控制污染物排放總量實施發(fā)放排污許可證制度
不同水域劃分水功能區(qū)。計算水功能區(qū)的納污能力,根據(jù)結(jié)果結(jié)合調(diào)查的工業(yè)污染源情況,在實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,將污染物排放總量分解,制定減排目標(biāo),具體落實到各個企業(yè)和單位。
對所有新、改擴建和招商引資項目,嚴(yán)格要求進行環(huán)境質(zhì)量影響評價,按照制度規(guī)定,允許排放量由環(huán)保部門依據(jù)水功能區(qū)納污能力核定,沒有排放容量的功能區(qū)不能允許審批新、擴項目,首先治理污染源,污染得到控制后,再考慮新建,擴建項目,對新擴項目要求污水經(jīng)處理后再排放,減少排污。達(dá)標(biāo)排放且排放的水污染物總量在允許范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)由環(huán)保部門發(fā)放排污許可證,對總量超過控制指標(biāo)但達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),當(dāng)?shù)卣奁谡摹?/p>
2.2.1.2 保證工業(yè)礦企業(yè)達(dá)標(biāo)排放
九臺區(qū)地下水資源保護的又一關(guān)鍵是實現(xiàn)工礦企業(yè)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。不斷進行區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染源調(diào)查,發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放水污染物的企業(yè),建議各級政府要求其限期治理,保區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染源持續(xù)達(dá)標(biāo)排放,并實施安裝監(jiān)測系統(tǒng)及建立工業(yè)污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫,為管理決策提供技術(shù)支持,加強達(dá)標(biāo)排放管理。
2.2.1.3 保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局合理
按照國家產(chǎn)業(yè)政策和本區(qū)域資源及環(huán)境容量等實際情況,用科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)各地,制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),工業(yè)布局合理,對生產(chǎn)規(guī)模、工藝不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,予以堅決關(guān)停處理。
2.2.2 城鎮(zhèn)生活污染源控制
減少為了防止結(jié)冰盡量在路面上鋪灑的鹽類,鼓勵人工清雪,清冰。積極宣傳地下水保護知識,提高群眾水資源保護的自覺性,自覺保護有限的地下水資源。
建議科學(xué)規(guī)劃污水廠建設(shè),對減少地下污染污的排放,對改善九臺區(qū)及其下游水地下水環(huán)境質(zhì)量,必將起到極積的作用。
關(guān)鍵詞:水環(huán)境調(diào)查評價水化
青山水庫是臨安境內(nèi)一大型人工水庫,它的主要功能的防洪、飲用、農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、發(fā)電以及景觀娛樂等。近幾年來,由于臨安工業(yè)的快速發(fā)展和不合理的資源開發(fā),以及城市的不斷擴大,城市人口快速增長,導(dǎo)致水庫水質(zhì)有不斷惡化的趨勢,特別是富營養(yǎng)化問題嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查近幾年水庫有較多“水化”現(xiàn)象發(fā)生。因此,青山水庫污染防治及發(fā)展趨勢調(diào)查對改善庫水水質(zhì),合理利用青山水庫資源具有重要意義。
1、環(huán)境概況
青山水庫位于杭州市臨安境內(nèi)南苕溪下游,水庫始建于1964年,總庫容2.15*108m3集水面積603km2,水面積20.2km2壩高24.1m,上游南苕溪發(fā)源于東天目山,由北向東南貫穿臨安市、先后接納南溪、潘溪、馬溪、綿溪、橫溪、靈溪6條主支流,平均流量為4.82m3/s,多年水文監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,南苕溪上游年徑流量多年平均為:1.88億立方米,4—9月徑流量占全年的72.5%。而每年的11月份至次年的1月份,徑流量占全年徑流量的7.3%,20%保證率偏豐水年徑流量為2.60億立方米,95%保證率枯水年徑流量為1.03億立方米。
流域地形多為低山丘陵,地勢由西東南傾斜,土壤氮、磷含量中等偏低,呈現(xiàn)弱酸性,氣候濕潤,四季分明,年平均溫度為15.8OC,年平均降雨量1432.6mm。水庫所處流域是臨安市人口相對集中;政治、經(jīng)濟、文化、商業(yè)、和旅游等第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。
由于南苕溪在汛期,水流量大,上游大量泥沙被洪水沖至青山水庫。水庫的緩沖作用,使泥沙沉積在底部,所以青山庫質(zhì)以泥沙為主。通過調(diào)查,在綿、靈溪入口處底質(zhì)還為黑色於泥。水庫底棲動物群落主要由寡毛類和搖蚊幼蟲組成,軟體動物稀少,水生高等植物也較少,但是浮游生物較多。
2、流域污染源調(diào)查
2.1城市生活污水污染
近幾年來隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,臨安市建成區(qū)面積日益擴大,城市人口快速增長,現(xiàn)錦城鎮(zhèn)范圍建城區(qū)面積約8萬平方米,人口約為8萬。城市人口增長,使城市污水排放量也人為增加。據(jù)調(diào)查,臨安市生活污水日排放量在4萬噸左右,至今城市生活污水還未經(jīng)處理排入青山庫(污水處理第一期工程正在調(diào)試。)若以CODcr0.06公斤/人每天、TN0.01公斤/人每天、TP0.002公斤/人每天計算,臨安市城市城市污染物日產(chǎn)生量為CODcr4.8噸、TN0.8噸、TP0.16噸。根據(jù)城市規(guī)劃預(yù)計到2010年臨安市人口將達(dá)到15萬,則2010年臨安市城市生活污水污染日排放量為CODcr9噸、TN1.5噸、TP0.3噸。這樣青山水庫納污負(fù)荷將進一步加大,青山水庫水質(zhì)將會進一步惡化。
2.2工業(yè)廢水污染
工業(yè)廢水是造成青山水庫污染的主要原因,近幾年來臨安市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長,工業(yè)污染源保持相對穩(wěn)定,通過“一控雙達(dá)標(biāo)工作”。工業(yè)污染污染物排放量比原來有所削減。根據(jù)排污申報統(tǒng)計2000年排入錦溪的工業(yè)污染源日排放廢水量約為31000噸,日排放CODcr約為5500公斤。排入靈溪的工業(yè)污染源日排放工業(yè)廢水約6600噸,日排放CODcr約為850公斤。排入青山水庫上游南苕溪的工業(yè)污染源日排放工業(yè)廢水約7000噸,日排放CODcr600公斤。直接或間接的排入青山污染源日工業(yè)廢水排放量總計約44600噸,日排放CODcr6950公斤。所以就工業(yè)污染對青山水庫造成影響來講,錦溪沿岸的工業(yè)污染源應(yīng)該是重點防治對象。
2.3農(nóng)業(yè)面源污染
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),近幾年來臨安市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,特別是土特產(chǎn)品的種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展尤為訊速。農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了化肥使用量的大量增加。據(jù)農(nóng)業(yè)面源調(diào)查統(tǒng)計,青山水庫上游南苕溪沿岸水田、旱地與園地化肥施用總量為7153.4噸/年。其中氮肥(以N計)為1672.7噸/年,磷肥(以P2O5計)為318.25噸/年;靈溪沿岸水田、旱地與園地化肥施用總量為3089噸/年,其中氮肥(以N計)為468.3噸/年,磷肥(以P2O5計)為68.25噸/年;錦溪沿岸水田、旱地化肥施用總量為2046.8噸/年,其中氮肥(以N計)為339.3噸/年,磷肥(以P2O5計)為91.5噸/年。化肥的元素使用與流失,特別是N、P元素的進入水體促使了青山水庫水體富營養(yǎng)化的加劇。
2.4餐飲娛樂業(yè)的污染
青山水庫沿岸的餐飲娛樂業(yè)也是造成青山水庫惡化的一個重要原因?,F(xiàn)今青山水庫沿岸賓館有近十家,日均排放廢水700噸左右,日排放CODcr70公斤。其次,娛樂的船只是造成油污染的重要原因。游客環(huán)境意識淺薄,也是對水庫水質(zhì)破壞的一方面。固體廢棄物的投入,破壞了水體本身的結(jié)構(gòu),加重了水體自凈的承載負(fù)荷。
3、水質(zhì)調(diào)查結(jié)論
3.1出入庫支流調(diào)查結(jié)果;
將PH、DO、高猛酸鹽指數(shù)、BOD5、NO—、—N、TP和非離子氨作為水質(zhì)評價項目,對出、入庫各支流水質(zhì)現(xiàn)狀進行評價,對監(jiān)測點位分析,水文站(Ⅵ類、出庫)長橋(Ⅵ類)琴山(Ⅵ類)均有TP超標(biāo),廟山腳(Ⅴ類)有TP、NO2—、—N、非離子氨超標(biāo)。結(jié)果顯示:廟山腳水質(zhì)(Ⅴ類)最差,達(dá)到污染五(Ⅴ)類程度。這與錦溪上游一些印染廠、及小化工廠將生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理,直接排入河道造成污染有關(guān)。
3.2庫區(qū)水質(zhì)基本狀況
據(jù)資料顯示,1996~2000年庫水水體平均溫度為15.1oC,DO均值為11.4mg/L飽和平均值為134.2%。全年DO過飽和點次占總監(jiān)測點次的68.75%、PH均值為8.47%(7.44~9.48%),夏季最高,冬季最低;SD均值為0.68m(0.30~1.40m)冬季水淺為捕魚季節(jié),夏季水量充沛SD最大;TN均值為1.90mg/L,秋季最低(0.2mg/L),夏季最高。這可能與水庫中藻類和生物體的增殖、積累的關(guān)。TP全年峰值在春季,冬季最低。水溶性磷均值為0.008mg/L。高猛酸鹽指數(shù)均值為3.48mg/L,隨季節(jié)變化為春>夏>秋>冬。BOD5的變化規(guī)律與高猛酸鹽指數(shù)相似。
3.3水質(zhì)功能評價
將SD、DO、高錳酸鹽指數(shù)、BOD5、TN、NO2-、-N、非離子氨和TP作為評價參數(shù)。對水域各點位水質(zhì)功能進行評價,各點位水質(zhì)春季因BOD5較高而達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)類別最差,其余季節(jié)各點位水質(zhì)均為Ⅳ類。根據(jù)歷年的觀察,在春季、夏季節(jié)水庫沿岸附近水域附近經(jīng)常出現(xiàn)綠色藍(lán)藻“水花”,而且密度較大。
4、水環(huán)境保護防治與趨勢分析
4.1污染源解析。
造成青山水庫水質(zhì)惡化的污染源主要的城市的生活污水,工業(yè)廢水,農(nóng)業(yè)面源污染,青山水庫沿岸的餐飲娛樂業(yè)等。要改善水質(zhì)必須嚴(yán)格控制污水廢水排入庫區(qū),對各類污水進行處理后才充許多排放。
4.2依法管理、控制水庫富營養(yǎng)化
水庫水域的環(huán)境管理應(yīng)該納入法制軌道,盡可能的完善《青山水庫水域保護條例》;嚴(yán)格執(zhí)行《太湖流域水污染防治條例》的有關(guān)規(guī)定,使水環(huán)境污染有法可依。
4.3全面規(guī)劃、合理開發(fā)
保護水庫周圍生態(tài)環(huán)境,不再建賓館娛樂場所;對現(xiàn)有的企業(yè)實行技術(shù)改造,采用無污染或少污染工藝;調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步實現(xiàn)“生態(tài)農(nóng)業(yè)”,同時采取退耕還林、流域所在城鎮(zhèn)拆違還綠等措施,減少水土流失。
4.4加強水環(huán)境管理
建立水庫水源保護管理機構(gòu),可由環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、旅游、規(guī)劃等部門組成,實行一體化管理;限制養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)的水上娛樂活動;加強對水庫水域環(huán)境監(jiān)測和科研工作。進一步改善水庫水域水質(zhì)狀況,使水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:工業(yè)污染源 標(biāo)準(zhǔn)化 評價
一、從環(huán)境質(zhì)量的新觀點出發(fā),任何物質(zhì)若以不恰當(dāng)?shù)姆N類(如自然界原來沒有的各種人工合成的新物質(zhì)、農(nóng)藥等)、數(shù)量(大大超過自然容量)、濃度(超過本底很多倍)、形態(tài)(如有機汞比無機汞的毒性大得多)、價態(tài)(如鉻、砷等不同價態(tài)的毒性相差很大)、途徑(如酚、氰等易生物自凈的物質(zhì),進入大氣比進入水、土的危害就大得多,進入地下水就比進入地表水危害大得多)、速率(超過自凈極限能力很多)、運動方式(如噪音、振動等)進入或作用于環(huán)境系統(tǒng),打破環(huán)境物質(zhì)的正常循環(huán)和平衡,干擾和破壞生態(tài)系統(tǒng)的正常循環(huán)和平衡,影響和威脅到人體和子孫后代的健康,造成國民經(jīng)濟的巨大損失的,就都可能成為“污染物”或“污染因子”,這些污染物或污染因子的來源便稱為“污染源”。
按聯(lián)合國人類環(huán)境會議資料《有廣泛國際意義污染物的控制與鑒定》規(guī)定的污染物有物理的、化學(xué)的、生物的及綜合的共二十八類,實際上按照我們前面建立的觀點,污染物的種類還要多得多,幾乎一切自然界的物質(zhì)及全部人工合成物質(zhì)都有可能成為污染物。例如,我們?nèi)巳嗣刻於家浴胞}”,一般并不認(rèn)為它也會是一種污染物。而在北京東南郊二百多平方公里的范圍內(nèi),每年從化工區(qū)排放廢水中的酸、堿、鹽高達(dá)三萬多噸,酸、堿最后也中和成鹽,占廢水總排污染物的76%。鹽,也成了北京東南郊一項重要污染物。它污染了河道,在北京淡水河道中發(fā)現(xiàn)了咸水藻(初步鑒定);它污染了地下水,使地下水化學(xué)類型變異,硬度迅速上升,每年造成的經(jīng)濟損失粗估達(dá)一億元以上。
人類通過工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城建、交通、生活、科學(xué)活動、軍事活動等各種方式,向環(huán)境系統(tǒng)排放各種污染物,而從總體及發(fā)展觀點看,則以工業(yè)廢氣、廢水、廢渣(“三廢”)占有最重要的地位。工業(yè)“三廢”中所含的污染物種類多、成分雜、數(shù)量大、毒性強、濃度高、速率快、難自然降解、連續(xù)排放,加上復(fù)雜的綜合作用、累積作用、富集作用,通過各種方式和途徑進入環(huán)境系統(tǒng),參加了大氣環(huán)流、水循環(huán)、元素的循環(huán),進入或作用于生態(tài)系統(tǒng)及人體,危及生態(tài)正常平衡、人體健康以至遺傳因子,造成了當(dāng)代眾所周知的環(huán)境污染問題、環(huán)境公害事件及環(huán)境污染疾病和潛在的所謂“文明病”,引起了全人類的關(guān)注。為此召開了人類環(huán)境會議,各國都形成了環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)管理的龐大體系。因此,環(huán)境污染源的調(diào)查、評價及控制,是環(huán)境保護科學(xué)、技術(shù)、管理的最基礎(chǔ)性工作,首先,又要抓住工業(yè)污染源的調(diào)查、評價和控制。
二、工業(yè)污染源的評價,是污染源工作三步曲的中間環(huán)節(jié),它是在調(diào)查基礎(chǔ)上的提高,是為控制服務(wù)的。它的主要任務(wù)是為了從千百萬種復(fù)雜的污染物中查明主要污染物、主要污染源、主要排放方式、途徑、特點和規(guī)律。所謂“主要污染物”,顯然是那些數(shù)量 大、毒性強、難生物分解、易生物富集、易進入或作用于人體的污染物。根據(jù)我國各地污染源調(diào)查評價工作的經(jīng)驗和我們自己的體會,無論哪個地區(qū),不管污染物的種類多么復(fù)雜,經(jīng)過科學(xué)評價后,總是只有上十種主要污染物,它們在總的污染物比重上卻占百分之九十左右,這就為污染源的控制、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量研究、環(huán)境區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境治理、環(huán)境醫(yī)學(xué)等環(huán)境保護各個方面提供了科學(xué)依據(jù),避免了盲目性。
工業(yè)污染源的種類繁多,成分復(fù)雜,排放方式各異,人們是無法直接比較它們的關(guān)系,必需經(jīng)過“標(biāo)準(zhǔn)化”處理,進行相對的間接的比較,就好象商品之間難于直接交換,但可以通過錢來進行彼此的交換一樣。
所謂“標(biāo)準(zhǔn)化”,就是運用抽象思維,進行科學(xué)的抽象,實現(xiàn)指數(shù)化,建立指數(shù)化系統(tǒng),有利于運用數(shù)學(xué)方法定量表達(dá),也有利于應(yīng)用電子計算機來解決復(fù)雜的污染源評價問題。同理,還可推廣于整個環(huán)境保護科學(xué)研究及管理系統(tǒng)之中(如環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境管理、環(huán)境質(zhì)量與健康相關(guān)研究等)。
馬克思在研究商品價值時指出:“我們應(yīng)當(dāng)有可能把一切商品化為一種它們所共有的表現(xiàn)形式,只是按照它們所含有的同一尺度的比例去區(qū)別它們”。根據(jù)這一思想原理,我們應(yīng)當(dāng)有可能將一切環(huán)境因子化為“某種第三種東西”的統(tǒng)一尺度,比如無量綱指數(shù)、體積、錢等。這樣就可以使看來似乎無關(guān)的環(huán)境因素、似乎無法比較的環(huán)境因子,都可以按照新的統(tǒng)一尺度進行衡量比較,進而進行綜合評價,用它們的比例去區(qū)別它們各占的比重大小,從而指出輕重緩急,指出優(yōu)先控制的重點、方向和途徑。
普查員是指根據(jù)污染源普查工作需要,按照一定條件選擇聘用的、在相應(yīng)的普查區(qū)域內(nèi)直接承擔(dān)污染源普查任務(wù)的工作人員。
普查指導(dǎo)員是指根據(jù)污染源普查工作需要,按照一定條件選擇聘用的、在相應(yīng)的普查區(qū)域內(nèi)對普查員的工作進行指導(dǎo)、檢查、質(zhì)量控制等工作的人員。
一、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘
選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是搞好普查工作的基礎(chǔ),各級污染源普查機構(gòu)要認(rèn)真、細(xì)致地做好普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。
(一)配備數(shù)量
1、普查員數(shù)量配備原則
(1)每*個重點工業(yè)污染源配備2名普查員;
(2)每*個一般工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施配備2名普查員;
(3)每*個農(nóng)業(yè)污染源或*個行政村配備2名普查員;
(4)每*個生活污染源配備2名普查員。
同時,各地普查機構(gòu)可根據(jù)本地普查工作難度、污染源密度、交通條件等因素酌情增減普查員數(shù)量。對普查員的配備要有百分之五左右的預(yù)備數(shù)。
2、普查指導(dǎo)員數(shù)量配備原則
每*名普查員一般配備1名普查指導(dǎo)員。
(二)選聘來源
普查員和普查指導(dǎo)員原則上由專業(yè)或公職人員擔(dān)任。其主要來源如下:
1、重點工業(yè)污染源、集中式污染治理設(shè)施和農(nóng)業(yè)污染源的普查員和普查指導(dǎo)員,應(yīng)主要分別從各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)(畜牧、漁業(yè))、統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)。
2、一般工業(yè)污染源、生活污染源的普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部和教師、大中專在校學(xué)生和未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中選聘,也可以臨時從社會招聘及其他適合本地情況的途徑選聘。
(三)條件要求
1、普查員應(yīng)具備以下條件
(1)高中(或中專)以上文化程度,能工整、清楚地填寫普查表,能獨立工作;
(2)責(zé)任心強,工作細(xì)致認(rèn)真;
(3)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r,了解環(huán)保知識,熱心環(huán)保事業(yè);
(4)身體健康。
2、普查指導(dǎo)員應(yīng)具備以下條件
(1)大專以上文化程度,具有較高的環(huán)保業(yè)務(wù)知識水平;
(2)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),吃苦耐勞,具有一定的社會工作經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力;
(3)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r,熱心環(huán)保事業(yè);
(4)身體健康,能勝任工作。
(四)選聘工作程序
1、基層污染源普查機構(gòu)可商有關(guān)單位和學(xué)校,采取推薦與自薦相結(jié)合的方式,按要求提出普查員和普查指導(dǎo)員的人選,或采取向社會公開招聘的方式確定人選。
2、上述方式提出或確定的人選是普查員和普查指導(dǎo)員的初步人選,縣級污染源普查機構(gòu)需將初步人選報上一級污染源普查機構(gòu)審核,并經(jīng)培訓(xùn)合格后,予以發(fā)證聘用。
3、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作由地方各級污染源普查機構(gòu)負(fù)責(zé),于2007年9月開始至*月底完成人員篩選,12月*日之前完成培訓(xùn)和聘用。
4、普查員和普查指導(dǎo)員選聘工作完成后,地方各級污染源普查機構(gòu)應(yīng)將獲得工作證件的普查員和普查指導(dǎo)員的名單報向上一級污染源普查機構(gòu)備案。
二、普查員和普查指導(dǎo)員的職責(zé)與權(quán)利
(一)普查員的職責(zé)任務(wù)
1、積極參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)污染源普查知識,掌握污染源清查、普查、質(zhì)量控制等工作內(nèi)容和技能。
2、認(rèn)真做好清查工作,掌握普查范圍,熟悉普查對象基本情況;并向普查對象宣傳污染源普查的意義、內(nèi)容和方法等,提高其對污染源普查工作的認(rèn)識。
3、向列入工業(yè)重點污染源的企業(yè)和集中式污染治理設(shè)施的企業(yè)分別發(fā)放一套《工業(yè)污染源普查詳表》和《集中式污染治理設(shè)施普查表》,指導(dǎo)企業(yè)填報,并對填報的內(nèi)容是否符合要求進行審核。
4、向工業(yè)一般污染源、農(nóng)業(yè)源、生活源普查對象分別發(fā)放《工業(yè)污染源普查簡表》、《農(nóng)業(yè)污染源普查表》、《生活污染源普查表》,指導(dǎo)普查對象填報,或經(jīng)了解普查對象情況后代為填報。代填的數(shù)據(jù)要符合普查對象的實際情況,并要經(jīng)普查對象認(rèn)可。
5、嚴(yán)格按照規(guī)定,現(xiàn)場查驗有關(guān)設(shè)施運行狀況,查閱相關(guān)原始臺帳記錄,堅持實事求是,做到不漏、不錯、不重,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出意見與建議。
6、按照上一級污染源普查機構(gòu)的部署,在國家、省、市各級普查機構(gòu)進行普查質(zhì)量核查時,配合做好相關(guān)檢查工作。發(fā)現(xiàn)差錯,據(jù)實更正。
7、做好各種普查表的裝訂及交接工作。
(二)普查指導(dǎo)員的職責(zé)任務(wù)
1、積極參加專門培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)普查方案、普查表填報規(guī)定及有關(guān)技術(shù)規(guī)定和細(xì)則等,掌握清查、普查、檢查、質(zhì)量控制等工作內(nèi)容和技能。輔助教員做好普查員培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。
2、在污染源普查機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本普查區(qū)的工作,及時將上級的指示傳達(dá)給每一位普查員,并了解和掌握普查員的工作進度和質(zhì)量,保證清查、普查工作和普查資料的交接按時完成,確保普查員各項工作達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對普查員審核后的報表進行抽查,抽查率不得低于5%。
3、對普查員的工作進行巡回檢查,具體指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題要認(rèn)真查明原因,及時予以糾正。負(fù)責(zé)解答普查員提出的疑難問題,對于不能自行解答的問題要及時請示上級給予解決。
(三)普查員和普查指導(dǎo)員享有的權(quán)益
1、普查員和普查指導(dǎo)員有依法開展與污染源普查相關(guān)調(diào)查和進行報告的權(quán)利,有權(quán)查閱普查對象的物料消耗記錄、原輔料憑證、生產(chǎn)記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產(chǎn)生與排放有關(guān)的原始資料,有權(quán)核查與污染物排放有關(guān)的設(shè)施,有權(quán)要求普查對象改正普查表中填寫的不真實、不完整內(nèi)容。
2、普查員和普查指導(dǎo)員有完成自身工作后獲取相應(yīng)物質(zhì)報酬和精神獎勵的權(quán)利。從環(huán)保、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計或其他黨政機關(guān)抽調(diào)的普查員和普查指導(dǎo)員的工資和福利待遇,由原單位支付并保持其標(biāo)準(zhǔn)不變,當(dāng)?shù)匚廴驹雌詹闄C構(gòu)可視情況對其發(fā)放適當(dāng)?shù)难a貼;聘用的其他單位的或向社會招聘的普查員和普查指導(dǎo)員的勞動報酬,由聘用他的當(dāng)?shù)匚廴驹雌詹闄C構(gòu)支付,其標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)至少比當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)高*%;所需經(jīng)費由各級地方財政列支。
(四)工作紀(jì)律
1、要落實上級污染源普查機構(gòu)布置的各項任務(wù),按照計劃和日程表,完成普查工作。普查期間不得無故脫離崗位,有病有事應(yīng)請假。
2、要堅持實地調(diào)查的原則,逐家、逐項進行調(diào)查,認(rèn)真細(xì)致、一絲不茍。嚴(yán)禁不經(jīng)調(diào)查,只憑經(jīng)驗或行政記錄進行填報,杜絕急于求成、趕進度的做法。
3、普查員赴現(xiàn)場調(diào)查,原則上須兩人以上同行,佩帶普查員工作證件。要講文明,有禮貌,謙虛謹(jǐn)慎,衣著整潔,盡量不影響調(diào)查對象正常的生活和生產(chǎn),不侵犯其利益,不主動與其發(fā)生糾紛。
4、隨身攜帶普查手冊,不斷改進和完善工作方法。不得自作主張、隨意處理普查中遇到的情況,更不得編造或隱瞞普查中發(fā)現(xiàn)的問題。要保持普查表的整潔,不得任意涂改。
5、遵守保密規(guī)則,自覺為普查對象保密,嚴(yán)禁向無關(guān)人員擴散或談?wù)撈詹閷ο蟮木唧w情況。
三、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)
(一)培訓(xùn)目的
通過培訓(xùn),使普查員和普查指導(dǎo)員明確普查目的、意義,掌握普查對象、范圍、指標(biāo)含義及普查的具體操作要求等,從而切實提高普查人員的實際操作水平,保證普查質(zhì)量和普查工作順利完成。
(二)培訓(xùn)組織
普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)分級、分類進行。國家污染源普查機構(gòu)對省級和部分地市級污染源普查機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干(包括地方培訓(xùn)用教員)進行培訓(xùn);省級污染源普查機構(gòu)對地市級和縣級污染源普查機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干(普查指導(dǎo)員)進行培訓(xùn);市級污染源普查機構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)市和縣的普查員。
各級污染源普查機構(gòu)要按照《第一次全國污染源普查方案》的要求,因地制宜,認(rèn)真制訂培訓(xùn)計劃,提高培訓(xùn)工作的有效性和針對性,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)培訓(xùn)時限
普查員培訓(xùn)不得少于2天,普查指導(dǎo)員培訓(xùn)不得少于3天。
(四)培訓(xùn)教材、內(nèi)容、教員
普查培訓(xùn)教材(包括普查手冊)等,由國家污染源普查機構(gòu)負(fù)責(zé)編寫、印發(fā)。培訓(xùn)和測試的內(nèi)容應(yīng)包括全國污染源普查的目的、意義、范圍和內(nèi)容,如何界定普查對象,如何搞好清查摸底工作,如何正確理解污染源普查表指標(biāo)解釋和填報規(guī)定,如何保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量以及調(diào)查技巧等。各省級污染源普查機構(gòu)可根據(jù)本地區(qū)普查工作需要編寫補充教材。
培訓(xùn)教員可從各級污染源普查機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干中選調(diào)。
(五)培訓(xùn)方法
以教員面授為主,結(jié)合討論、練習(xí)、測試等方式進行。培訓(xùn)中要著重對普查員和普查指導(dǎo)員進行調(diào)查技能的訓(xùn)練,以達(dá)到提高工作效率的目的。在課堂授課結(jié)束后,要安排一定的時間或進行實地試填,或進行課堂摸擬試填,重點掌握如何填好普查表。對試填中的疑難問題,要認(rèn)真討論,統(tǒng)一認(rèn)識。對難以解決的問題,要及時匯報,由上級污染源普查機構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
四、普查員和普查指導(dǎo)員的管理
(一)制定規(guī)章制度
制定本轄區(qū)普查員和普查指導(dǎo)員管理規(guī)章和考核獎勵制度,既充分調(diào)動普查員和普查指導(dǎo)員的工作積極性,又使管理工作有章可循。
(二)維護合法權(quán)益
各級污染源普查機構(gòu)要創(chuàng)造良好的工作氛圍,依法保護和支持普查員和普查指導(dǎo)員開展相關(guān)調(diào)查,保證相關(guān)報酬、補貼、獎勵落實到位,確保他們的合法權(quán)益不受侵害。
(三)證件的管理
工作證件是污染源普查機構(gòu)依法行政和規(guī)范自身職責(zé)的身份證明。國家污染源普查機構(gòu)制定證件的統(tǒng)一格式,由聘用普查員和普查指導(dǎo)員的污染源普查機構(gòu)負(fù)責(zé)證件的發(fā)放。發(fā)放的證件必須登記造冊,加蓋發(fā)證單位印章。普查員及普查指導(dǎo)員工作證件只限于污染源普查工作時使用,不得用于其他用途,非法使用將追究其行政或法律責(zé)任。
(四)安全意識
污染源普查期間,普查員和普查指導(dǎo)員要走街(鄉(xiāng))入戶,要高度重視安全問題。各級污染源普查機構(gòu)要將安全問題納入污染源普查工作的重要內(nèi)容,為普查員和普查指導(dǎo)員購買必要的人身意外保險,并要通過有效途徑提醒普查員和普查指導(dǎo)員增強對自身生命、財產(chǎn)的保護意識。
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握港閘區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排提供依據(jù)。建立各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫,為污染源的科學(xué)管理奠定基礎(chǔ),為環(huán)境管理能力的提高創(chuàng)造條件。通過普查工作的宣傳與實施,提高全民環(huán)境保護意識。
二、普查時點
普查時點為2007年12月31日,時期資料為2007年度。
三、普查對象與范圍
污染源普查對象為港閘區(qū)境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
(一)工業(yè)源
工業(yè)源普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。
(二)農(nóng)業(yè)源
農(nóng)業(yè)源普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè),對象為分散農(nóng)戶、專業(yè)戶、養(yǎng)殖場。
(三)生活源
生活源普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位、城鎮(zhèn)居民生活污染和機動車排氣污染。
(四)城鎮(zhèn)污水處理廠等集中式污染治理設(shè)施。
四、普查內(nèi)容
(一)工業(yè)源包括:1.企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況;2.原輔材料消耗情況、能源結(jié)構(gòu)和消耗量等;3.生產(chǎn)產(chǎn)品情況;4.產(chǎn)生污染的設(shè)施情況;5.各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況;6.污染物排放監(jiān)測情況;7.污染物排放在線監(jiān)測情況。
(二)農(nóng)業(yè)源包括:1.種植業(yè)中作物主產(chǎn)區(qū)的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈等污染物的產(chǎn)生和排放情況;2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模養(yǎng)殖場點的糞便、污水的產(chǎn)生和排放情況;3.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模養(yǎng)殖場點的餌料、魚藥、肥料等污染物的產(chǎn)生和排放情況。
(三)生活源包括:1.普查范圍內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)單位的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;2.以城市為單位的機動車排氣污染情況和以區(qū)為單位的農(nóng)機排氣污染情況等;3.以建制鎮(zhèn)街為單位的城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
(四)集中式污染治理設(shè)施包括:單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。
五、普查污染物種類
按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。
(一)廢水
化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量;城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。
(二)廢氣
煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
(三)工業(yè)固體廢物
危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
(四)污染處理設(shè)施
脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
(五)核與輻射
伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
(六)農(nóng)業(yè)源
1.種植業(yè)。地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的農(nóng)藥;地下淋溶包括總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、農(nóng)藥;地膜殘留量等。
2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)。污水包括化學(xué)需氧量、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等;固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。
3.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖水體中的化學(xué)需氧量、總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、銅、鋅等。
4.農(nóng)機類:農(nóng)用機動車排氣污染情況
六、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合,省、市級指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1.工業(yè)源。工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源和集中污染治理設(shè)施,同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測的方式,核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。
2.農(nóng)業(yè)源。采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式,結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料,測算全省農(nóng)業(yè)源污染物的產(chǎn)生、排放情況。
3.生活源。第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
(二)普查步驟
1.普查準(zhǔn)備階段(2007.9-2008.1)
成立機構(gòu),落實經(jīng)費,開展宣傳,進行組織動員;制訂普查實施方案、質(zhì)控制度;開展清查摸底和普查培訓(xùn)工作。
2.全面普查階段(2008.1-2008.12)
(1)現(xiàn)場填報階段(2008.1-2008.4)
組織力量對排污企業(yè)和單位進行普查表的填報并完成數(shù)據(jù)錄入前的邏輯審核。
(2)審核錄入階段(2008.4-2008.5)
完成填報數(shù)據(jù)的復(fù)核、錄入、校驗工作,建立污染源檔案。在5月31日前將原始數(shù)據(jù)上報國家、省、市污染源普查機構(gòu)。
(3)抽查補正階段(2008.5-2008.6)
根據(jù)上級普查機構(gòu)的抽查復(fù)核結(jié)果,對第一次上報數(shù)據(jù)進行補齊修正,在6月30日前將補正后的數(shù)據(jù)再次上報。
(4)匯總階段(2008.6-2008.7)
區(qū)普查工作辦公室將全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總,經(jīng)區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審查后向國家、省、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報。
(5)報告編制階段(2008.7-2008.12)
區(qū)普查工作辦公室對匯總數(shù)據(jù)進行校核、加工、分析,形成總體報告。
3.總結(jié)階段(2009.1-2009.7)
建立區(qū)級污染源數(shù)據(jù)庫,上報和普查數(shù)據(jù),開發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗收普查工作。
七、普查組織實施
(一)基本原則
普查按條塊結(jié)合的方式進行,即:由區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),街道(鄉(xiāng))分級負(fù)責(zé),職能部門分類推進,各方共同參與。
(二)組織機構(gòu)
區(qū)成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)普查工作的組織與實施,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普查辦公室,負(fù)責(zé)全區(qū)普查日常工作的組織協(xié)調(diào)與推進,普查辦人員由區(qū)政府辦、統(tǒng)計局、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局、發(fā)改委、商貿(mào)局等部門抽調(diào)專人組成,辦公地點設(shè)在區(qū)政府七樓中會議室。
區(qū)污染源普查辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、質(zhì)量控制(含數(shù)據(jù)處理)和現(xiàn)場普查3個工作組。綜合協(xié)調(diào)組由政府辦牽頭,各成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)普查日常工作的組織協(xié)調(diào)與進度督查;質(zhì)量控制組由統(tǒng)計、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)等部門的技術(shù)負(fù)責(zé)人及外聘行業(yè)專家組成,負(fù)責(zé)區(qū)、街道(鄉(xiāng))普查員、指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對填報數(shù)據(jù)和錄入數(shù)據(jù)進行復(fù)核和質(zhì)量抽查;現(xiàn)場普查組由統(tǒng)計、環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)及外聘技術(shù)人員組成,負(fù)責(zé)入戶調(diào)查、普查表填報等工作。
各街道(鄉(xiāng))相應(yīng)成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組,其工作人員從各街道(鄉(xiāng))機關(guān)以及村委會(居委會)中抽調(diào)。各街道(鄉(xiāng))普查辦專職從事污染源普查的人員不得少于3名,現(xiàn)場普查期間,各街道(鄉(xiāng))、村(居)專職從事污染源普查的人員配置,按《第一次全國污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)部門職能
普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行街道(鄉(xiāng))分級負(fù)責(zé),部門分類推進。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制污染源普查實施方案、質(zhì)控措施及各階段工作方案,按照分工指導(dǎo)督促檢查污染源普查工作的開展。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,組織協(xié)調(diào)有關(guān)宣傳活動。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施普查工作的推進,協(xié)同街道(鄉(xiāng))開展工業(yè)污染源的普查。
工商、商貿(mào)、衛(wèi)生、城管部門負(fù)責(zé)生活源普查工作的推進,協(xié)同街道(鄉(xiāng))開展生活源的普查。
農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源(包括農(nóng)機源)普查工作的推進,協(xié)同街道(鄉(xiāng))開展農(nóng)業(yè)源的普查。
統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表,參與普查總體方案設(shè)計,協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。
發(fā)改委配合做好工業(yè)源普查及普查成果的分析、應(yīng)用。
公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。
財政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。
(四)具體分工
化工、印染、造紙、水泥、電力、供熱、電鍍、醫(yī)藥等行業(yè)的重點工業(yè)污染源、集中式污染處理設(shè)施以及機動車排氣污染源的現(xiàn)場填報和數(shù)據(jù)審核由區(qū)或區(qū)級以上負(fù)責(zé)。其他的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源的現(xiàn)場調(diào)查與填報由街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé),數(shù)據(jù)錄入、復(fù)核、匯總上報由區(qū)或區(qū)級以上負(fù)責(zé)。
(五)質(zhì)量控制。
所有普查工作人員都必須經(jīng)過培訓(xùn),考試合格后執(zhí)證上崗。普查人員應(yīng)當(dāng)依法直接訪問普查對象,指導(dǎo)普查對象填報污染源普查表。普查人員入戶調(diào)查污染源時,不得少于2人。
各街道(鄉(xiāng))普查辦要建立質(zhì)控機制,設(shè)質(zhì)量控制崗位,對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。
(六)宣傳動員
深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終,廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。
八、普查經(jīng)費
普查所需經(jīng)費由各級財政自行安排,列入年度財政預(yù)算,確保到位。
其經(jīng)費主要用于普查方案制訂,組織動員、培訓(xùn),入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測,設(shè)備購置,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。
各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案編制普查總體經(jīng)費預(yù)算和分年度經(jīng)費使用計劃,經(jīng)同級財政部門審核后,作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算,各級財政部門要加強對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。
九、普查資料的填報和管理
關(guān)鍵詞:大氣環(huán)境質(zhì)量分析;存在問題;研究對策
中圖分類號: X821 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-10-78-1
進入21世紀(jì),隨著工業(yè)化進程的加快和生活水平的提高,我國的環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)了越來越多的問題,其中大氣的污染越來越嚴(yán)重,存在著諸多問題。全國大部分城市的空氣污染指數(shù)持續(xù)升高,能見度明顯下降,空氣污染持續(xù)加重,且呈現(xiàn)急劇惡化態(tài)勢。本文針對城區(qū)大氣污染持續(xù)加重的現(xiàn)狀,依據(jù)現(xiàn)實狀況和數(shù)據(jù)分析,經(jīng)過研究得出了致使大氣環(huán)境質(zhì)量越來越差的主要原因,并提出了應(yīng)對措施。
1 影響城市環(huán)境空氣質(zhì)量的因素
1.1 氣象因素
通過對氣象條件的分析,表明氣象因素為影響城市空氣質(zhì)量的主要因子。隨著城市熱效應(yīng)的形成,空氣相對濕度保持在具體的數(shù)值之間,從而形成了逆溫層,有利于空氣污染物沉積,但不利于空氣污染物向外環(huán)境擴散轉(zhuǎn)移。
1.2 工業(yè)污染
隨著我國工業(yè)化進程的加快,越來越多的重點污染企業(yè)的建立,工業(yè)污染源發(fā)電負(fù)荷、耗煤量以及SO2、NO2和顆粒物3項主要污染物排放均能達(dá)到各時段企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),且排放量基本趨平,較前無明顯變化。而城區(qū)部分建筑施工工地、道路施工工地等工程尚未完全停工,城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔機械清掃面小,灑水抑塵頻次較低,道路交通揚塵污染較為突出,造成空氣中可吸入顆粒物尤其是PM2.5濃度較高,降低了空氣能見度。各縣區(qū)尤其是城區(qū)范圍及城鄉(xiāng)接合部、城區(qū)周邊秸稈、生活垃圾及枯枝落葉焚燒現(xiàn)象比較突出,環(huán)衛(wèi)保潔部門也有焚燒枯枝落葉和生活垃圾現(xiàn)象,造成城區(qū)空氣中總懸浮物濃度不斷升高。
2 針對以上問題的研究對策
2.1 落實科學(xué)發(fā)展觀,促進清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,堅持走環(huán)境保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展道路
堅持走新型工業(yè)化道路,形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式;堅持推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高資源利用效率。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,要大力推進節(jié)約降耗,提高資源利用效率,降低自然資源的消耗;全面推行清潔生產(chǎn),從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少污染物的產(chǎn)生;加強資源綜合利用,最大限度地利用各種廢棄物和再生資源,減少廢棄物的最終處置量;積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),為資源高效利用和循環(huán)利用提供物質(zhì)技術(shù)保障。
2.2 加大對工業(yè)污染源污染防治力度
隨著國家西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施,貴港市的建設(shè)項目日益增加,如果控制不好,環(huán)境質(zhì)量將會日趨惡化。因此,要嚴(yán)格執(zhí)行國家及自治區(qū)關(guān)于建設(shè)項目的環(huán)保審批制度,對建設(shè)項目均要開展環(huán)境影響評價工作,要嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保技術(shù)政策,從污染的源頭把好關(guān)。其次,繼續(xù)實施污染物排放總量控制計劃,根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的總量控制指標(biāo),層層分解落實到各縣(市)、區(qū)及各排污單位,污染物排放量嚴(yán)格控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。另外還要加強對老污染源治理達(dá)標(biāo)的監(jiān)督管理,確保環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn),保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。
做好工業(yè)污染源的治理工作,加強老工業(yè)污染源的治理,嚴(yán)格新建項目“三同時”審批,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,加大對企業(yè)的監(jiān)管力度,大力推行排污許可和強制清潔生產(chǎn)審核;繼續(xù)開展煤煙型污染治理,加大對燃煤鍋爐的治理,控制飲食服務(wù)業(yè)和燒烤油煙污染,推廣環(huán)保型鍋爐,鼓勵集中供暖、熱點聯(lián)產(chǎn);加大二次揚塵污染的控制,加強對建筑施工揚塵污染的管理,做好道路保潔等二次揚塵污染的控制,在城區(qū)入境處加設(shè)車輛集中清洗點,防止煤堆、灰堆污染,嚴(yán)格控制其他煙塵、惡臭污染源;加大機動車尾氣防治工作,加大宣傳力度,完善法律法規(guī),強化監(jiān)督管理,開展機動車排放污染科研工作;加快實施生態(tài)綠化工程和道路硬化工程;加快城中村集中改造和新農(nóng)村建設(shè)。
大力開發(fā)利用太陽能、生物能等農(nóng)村能源技術(shù),發(fā)展家畜糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,提高能源與資源利用;搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣和建設(shè)工程,大力推動綠色食品和有機食品基地建設(shè),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。
2.3 杜絕劣質(zhì)燃煤進入市場
在抓好燃煤污染控制方面,堅決杜絕劣質(zhì)燃煤進入市場。全面禁止硫分大于0.8%、灰分大于18%的煤炭進入燃煤市場,所有達(dá)不到環(huán)保要求的煤炭必須要進行封存。要限期取締市區(qū)所有無經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的加工、經(jīng)營煤炭制品單位,對有證照的經(jīng)營單位,要加強監(jiān)督檢查,兩次發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的,要收回相關(guān)證照,并予以關(guān)閉。環(huán)保部門要加強對燃煤電廠和燃煤鍋爐的監(jiān)管,重點抓好城鄉(xiāng)接合部燃煤鍋爐的管控,對超標(biāo)排放的燃煤鍋爐嚴(yán)管重罰和限期整改。此外,將加強焚燒等面源污染控制工作,全面禁止秸稈焚燒。
3 總結(jié)
影響環(huán)境質(zhì)量的因素還有很多,本文只是針對環(huán)境質(zhì)量中的大氣質(zhì)量進行了探討,作者依據(jù)多年的工作經(jīng)驗對影響大氣質(zhì)量的因素進行了分析,提出了幾點不成熟的解決對策。想要提高環(huán)境質(zhì)量光靠執(zhí)法是不夠的,還需要每個公民的自覺行動。
參考文獻
觸目驚心的“水污染”
從170多年前英國太晤士河的病菌污染,到1890年代德國漢堡飲水的傳染病污染,再到1950年代日本熊本縣汞污染和本世紀(jì)之初羅馬尼亞境內(nèi)多瑙河的金礦污染,一次又一次的惡性水污染不斷地侵襲著人類,而且時至今日這一“黑色惡魔”不僅沒有得到遏制,相反更加肆無忌憚。據(jù)聯(lián)合國水資源世界評估報告顯示,目前,全世界每天約有200噸垃圾倒進河流、湖泊和小溪,全世界每年約有4260多億立方米的污水排入江河湖海,全球因此被污染的河流占40%以上,其中所有流經(jīng)亞洲城市的河流無一清濁,美國40%的水資源流域均被污染,歐洲55條河流中僅有5條水質(zhì)差強人意。
水污染的擴散正在無情吞噬著本已十分有限的人類潔凈水資源。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表的報告稱,目前全球總?cè)丝谥?,大約每6個人中就有1人無法獲得干凈用水,而每3個人中就有1人因缺水而無法獲得衛(wèi)生保障。無獨有偶,紐約市立大學(xué)在對全球水資源進行調(diào)查研究之后繪制了一幅全球水污染圖,表明全球34億人口正面臨水污染。
相對于發(fā)達(dá)國家而言,發(fā)展中國家的水污染危機更為突出。據(jù)聯(lián)合國教科文組織公布的調(diào)查報告顯示,在發(fā)展中國家,約90%的污水和70%的工業(yè)廢水未經(jīng)處理就排入河道,目前這些國家約有10億人喝不到清潔水。值得強調(diào)的是,在發(fā)展中國家,作為經(jīng)濟成長速度最快的印度與中國恰恰成為了水污染的“領(lǐng)頭羊”。根據(jù)聯(lián)合國印度文秘站發(fā)表的首個世界各國水資源評估報告顯示,印度生活用水質(zhì)量在全球被評估的122個國家中排名倒數(shù)第三;與印度不相上下,中國每年約有1/3的工業(yè)廢水和90%以上的生活污水未經(jīng)處理就排入水域,全國有監(jiān)測的1200多條河流中,目前850多條受到污染,90%以上的城市水域也遭到污染。
洶涌的“污染源”
人類一方面在不斷遭遇著水污染的侵?jǐn)_,但必須明確,恰恰是人類活動所產(chǎn)生的大量污體才使本來清澈的水質(zhì)承受垢污,其中工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源扮演著水污染的三大最兇猛力量。
工業(yè)污染對于水質(zhì)的“毒化”由來已久。18世紀(jì)的英國泰晤士河曾因大量的工業(yè)廢水廢渣傾入而一度完全喪失利用價值,而歷史發(fā)展到今天,工業(yè)污染對于地球水的毒害無論從面積和深度上都更趨惡化。一方面,工業(yè)廢水和廢渣中多含的砷、鎘、鉛、鎳、鉻、汞等都為金屬污染物質(zhì)的來源,同時,由于這些金屬元素量大且成分復(fù)雜和毒性大,因此,一旦進入水體就使得水質(zhì)非常不容易凈化。也正是如此,全球被污染的河流中有40%由工業(yè)廢水、廢渣的排放而造成。
相對于工業(yè)污染而言,農(nóng)業(yè)污染是水污染的一種新污染源。在農(nóng)業(yè)污染中,農(nóng)村污水和灌溉水是水體污染的主要來源。由于農(nóng)田使用化學(xué)農(nóng)藥和化肥,灌溉后或經(jīng)雨水將農(nóng)藥和化肥帶入水體造成農(nóng)藥污染或富營養(yǎng)化,而在污水灌溉區(qū),河流、水庫、地下水都會出現(xiàn)污染。必須指出,目前農(nóng)業(yè)污染對水環(huán)境的破壞有超過工業(yè)污染之勢。以中國為例,據(jù)中國環(huán)保部對600萬個污染源的普查結(jié)果顯示,農(nóng)業(yè)污染源已成為化學(xué)需氧量的最大貢獻者,排放量占四成以上。另外,農(nóng)業(yè)源污染中比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,其化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%。
世界“頭號殺手”
雖然并不像氣候變暖對環(huán)境造成的侵?jǐn)_那樣令人質(zhì)感強烈,也不像洪水和旱災(zāi)那樣更易沖擊人們的視線,但日益加劇的水污染實際上已經(jīng)上升為“世界性的災(zāi)難”。無論是給人類生存安全所造成的威脅,還是對社會經(jīng)濟帶來的損害,水污染堪稱是“世界頭號殺手”。
水污染對于人類身體健康的侵害以及生命剝奪的殘酷結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象。聯(lián)合國教科文組織的數(shù)據(jù)顯示,大約80%的類疾病是由質(zhì)量低劣的飲用水造成的。世界衛(wèi)生組織公布的資料表明,因飲用受污染的水,全世界每年有3500萬人患心血管疾病,7000萬人患膽結(jié)石,9000萬人患肝炎病,3000萬人死于肝癌,胃癌,1500萬5歲以上的兒童喪生。
與人類身體遭受水污染的無情損害一樣,自然界生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣化也遭到了水污染的殘酷破壞。作為美國歷史上最為嚴(yán)重的原油泄漏事故,墨西哥灣原油泄漏事件已造成大約28萬只海鳥、數(shù)千只海獺、斑海豹、白頭海雕等動物死亡,同時,該事故將使10種動物面臨生存威脅,3種珍稀動物面臨滅頂之災(zāi)。據(jù)美國科學(xué)家對海洋生物首次進行評估的結(jié)果顯示,作為為100多個國家的沿海居民提供食物和其它自然資源的珊瑚有三分之一因水污染而面臨滅絕。
關(guān)掉污染“水龍頭”
全球日益嚴(yán)重的水污染構(gòu)成了對國際社會和各國政府公共治理能力的挑戰(zhàn)和考驗,為此,世界衛(wèi)生組織已經(jīng)制定出一項解決全球水污染問題的“兩步走”發(fā)展規(guī)劃:在2015年之前,使全世界長期喝不到衛(wèi)土用水的人口減少一半左右;在2025年之前,力爭使全世界絕大多數(shù)人口都能喝上衛(wèi)生用水。另外,包括中國在內(nèi)的92個國家已經(jīng)共同簽署了《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》,邁出了人類為關(guān)上持久性有機污染物的重要一步。
但是,最大程度的遏制和消除水污染遠(yuǎn)非規(guī)劃或者公約所能了事,只有采取更具約束性和前瞻性的措施,才有可能達(dá)到保護水環(huán)境的目的,為此:
――在全球范圍內(nèi)推行“清潔生產(chǎn)”??捎陕?lián)合國環(huán)境規(guī)劃署制定“清潔生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn),各國政府依此制定相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)劃,同時在財稅政策上予以重點扶持。
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全區(qū)各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高全區(qū)各部門、各街辦環(huán)境保護管理能力,健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護意識。
二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時點
普查時點:今年12月31日。
時期資料:今年。
(二)普查對象與范圍
污染源普查對象為*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。
1.工業(yè)源。
主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源,分別進行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。
重點污染源范圍是(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;(2)11個重污染行業(yè)(紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè);(3)16個重點行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2.生活源。
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
我區(qū)居民生活污染普查以各街道辦事處、區(qū)農(nóng)村工作局和各總公司為單位進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
(三)普查內(nèi)容
1、工業(yè)源。
(1)企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等。
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等。
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模。
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等。
(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、生活源。
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息、能源消耗情況、各類污染物的產(chǎn)生、排放情況、污染治理情況等。
(2)醫(yī)院基本情況,能源消耗、各類污染物的產(chǎn)生、排放、污染治理、醫(yī)療廢物的處置等情況;醫(yī)用輻射設(shè)備使用情況。
(3)配合市上完成以全市為單位的機動車排氣污染情況,包括燃料油使用、在用車分年度和類別的使用情況等。
(4)城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
(四)普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1、廢水?;瘜W(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2、廢氣。煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機動車污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢物。包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
三、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線。
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合,國家和省、市指導(dǎo),區(qū)政府組織調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1、對工業(yè)源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施,同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測的方式,核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數(shù)法直接計算排放量。
2、對生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
(二)普查步驟
本次污染源普查分三個階段進行。
1.準(zhǔn)備階段(.11―.12)
(1)成立機構(gòu)。
成立*區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(以下簡稱“普查機構(gòu)”),抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。
(2)落實經(jīng)費。
區(qū)普查機構(gòu)根據(jù)工作需要由區(qū)財政部門編制污染源普查經(jīng)費預(yù)算,核定經(jīng)費,按時撥付。
(3)普查指導(dǎo)員、普查員的聘用。
區(qū)普查機構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保專干中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強的人員任普查指導(dǎo)員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作;普查員可從街道辦事處環(huán)保專干和大專院校在校學(xué)生以及具有一定學(xué)歷的社會人員中選聘,經(jīng)考核合格后聘用。根據(jù)我區(qū)實際,擬聘普查員150人,普查指導(dǎo)員15人;建立普查員和普查指導(dǎo)員信息網(wǎng)絡(luò)和分片包干責(zé)任制;區(qū)普查機構(gòu)于今年12月31日前完成普查指導(dǎo)員、普查員的聘用工作。
(4)培訓(xùn)及考察。
培訓(xùn)工作由區(qū)普查機構(gòu)負(fù)責(zé),普查工作人員都必須經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗。
(5)污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作。
區(qū)普查機構(gòu)清查企業(yè)及其它污染源普查對象,12月開展模擬普查試點;普查對象要整理原始紀(jì)錄和臺帳,核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。區(qū)普查機構(gòu)于今年11月30日前完成普查清查單位名錄庫(或名錄冊)的建立,同時報市級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(6)宣傳動員。
制定印發(fā)*區(qū)《第一次污染源普查宣傳方案》,開展宣傳動員工作;建立定期簡報制度,及時向普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)普查單位通報普查進展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終,包括全面普查和總結(jié)階段。
2.全面普查階段(1―6)
(1)區(qū)普查機構(gòu)于*年2月29日前,完成普查前期所有準(zhǔn)備工作。
(2)*年1月至4月,普查員和普查指導(dǎo)員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類型、分片區(qū)包干的方法,對排污企業(yè)和普查對象實施現(xiàn)場調(diào)查,4月底完成入戶調(diào)查。
(3)*年1月至5月,區(qū)普查機構(gòu)審核、填報普查表和進行數(shù)據(jù)錄入,5月底前區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù),報市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(4)在普查實施全過程中,區(qū)普查機構(gòu)將組織對普查分組質(zhì)量進行檢查、審核、監(jiān)控和驗收,對抽查不合格的地區(qū)要重新進行普查。
(5)*年6月底前,配合市普查領(lǐng)導(dǎo)小組完成對全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作。
3.配合全市驗收階段(7―12)
配合市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受國家審核驗收。
4.總結(jié)階段
建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫,普查數(shù)據(jù),開發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗收普查工作。
四、普查組織及實施
(一)基本原則。
全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門分工協(xié)作,地方分級負(fù)責(zé),各方共同參與。
(二)組織機構(gòu)。
*區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)普查的組織和實施工作。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保*分局,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,主要職責(zé)是:
1.組織擬訂全區(qū)污染源普查方案,報市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施;
2.制訂和組織實施全區(qū)污染源普查各階段工作方案;
3.組織開展全區(qū)污染源普查工作的宣傳報道和培訓(xùn);
4.對全區(qū)污染源普查工作進行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗收;
5.向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告,根據(jù)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。
(三)部門分工。
普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強部門分工協(xié)作。環(huán)保*分局牽頭會同有關(guān)部門開展全區(qū)污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定全區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案,制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查工作試點和培訓(xùn),負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測,對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果,組織普查工作的驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查區(qū)污染源普查工作,推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作。
環(huán)保*分局負(fù)責(zé)工業(yè)源、機動車排氣污染源、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、民用核技術(shù)利用和輻射污染源,以及危險廢物處置廠的普查;
區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)審定污染源普查表,參與普查總體方案設(shè)計,協(xié)同環(huán)保*分局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作;
各街道辦事處負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)生活源中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)及城市居民生活污染的普查;
(四)普查員和普查指導(dǎo)員的選聘。
選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是搞好普查工作的基礎(chǔ),區(qū)污染源普查機構(gòu)要認(rèn)真、細(xì)致地做好普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。
1.普查員的數(shù)量配備原則。
(1)每10個重點工業(yè)污染源至少配備2名普查員;
(2)每40個一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設(shè)施至少配備2名普查員;
(3)每60個農(nóng)業(yè)污染源至少配備2名普查員;
(4)每80個生活污染源至少配備2名普查員。
2.普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備原則。
每10名普查員配備1名普查指導(dǎo)員
。
(五)污染源清查。
單位清查是污染源普查的一項基礎(chǔ)性工作,確定普查總體樣本數(shù),確保普查對象不重不漏,保證普查順利實施。
清查所需基礎(chǔ)資料由區(qū)普查機構(gòu)中相關(guān)成員單位(工商*分局、區(qū)統(tǒng)計局、發(fā)改委、環(huán)保*分局等)共同提供,同時電力部門、水利部門、稅務(wù)部門等相關(guān)單位也要給與配合,以各地2006年基本單位名錄庫為基礎(chǔ),經(jīng)區(qū)普查辦公室進行整理和核對,形成我區(qū)第一次污染源普查清查基礎(chǔ)資料庫(冊)。
以清查基礎(chǔ)資料庫(冊)為依據(jù),按照地域原則進行清查登記,所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶一律按經(jīng)營所在地進行清查。參考工商企業(yè)名錄、經(jīng)濟普查產(chǎn)業(yè)活動單位名錄、中小企業(yè)名錄、本地污染源監(jiān)管記錄等信息,按行政區(qū)域逐戶發(fā)表清查。
(六)培訓(xùn)。
培訓(xùn)教員可從區(qū)污染源普查機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干中選調(diào)。以教員面授為主,結(jié)合討論、練習(xí)、測試等方式進行。培訓(xùn)中要著重對普查員和普查指導(dǎo)員進行調(diào)查技能的訓(xùn)練,以達(dá)到提高工作效率的目的。普查員培訓(xùn)不得少于2天,普查指導(dǎo)員培訓(xùn)不得少于3天。力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
(七)質(zhì)量保證
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件,確定普查工作評價的標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)全區(qū)普查質(zhì)量控制工作。
按照全市的統(tǒng)一規(guī)定,建立全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。
制定污染源普查各項技術(shù)規(guī)定,吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加,對污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進行評審和論證,確保污染源普查各項技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評估全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。
(八)宣傳動員。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《通知》要求,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實經(jīng)費,采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
五、普查經(jīng)費
普查所需經(jīng)費由市、區(qū)財政共同負(fù)擔(dān)。區(qū)政府將污染源普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算,按時撥付,確保到位。普查經(jīng)費,用于本級普查方案制訂,組織動員、培訓(xùn),入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測,設(shè)備購置,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。
六、普查資料的填報和管理