學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

摘要：財(cái)政部聯(lián)合教育部于2012年12月19日了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《制度》），自2013年1月1日起在全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校正式實(shí)施。本文首先分析新《制度》的背景，總結(jié)出新《制度》的進(jìn)步之處，繼而探討了新《制度》中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題，并提出了建議。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 財(cái)務(wù)制度 改進(jìn)

一、新《制度》實(shí)施的背景

1998年的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原制度）已經(jīng)實(shí)施了整整十五年，它對(duì)高校財(cái)務(wù)行為的規(guī)范起到了巨大作用。但是，隨著近年來(lái)國(guó)家大力改革公共財(cái)政體制、完善公共財(cái)政制度、深化教育體制與機(jī)制改革，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了重大變化，原制度已不再適應(yīng)時(shí)展的要求，對(duì)高校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行修訂成為新形勢(shì)下的迫切需要。

（一）是適應(yīng)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要

原制度頒布實(shí)施十五年來(lái)，我國(guó)高校面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，鑒于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益復(fù)雜，資金來(lái)源的日趨多元化，高校的利益相關(guān)者加強(qiáng)了對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況的關(guān)注和監(jiān)督。特別是隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布實(shí)施，確保經(jīng)費(fèi)使用的有效、安全、規(guī)范，切實(shí)管好、用好教育經(jīng)費(fèi)成為新形勢(shì)的迫切需要。所以，為適應(yīng)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的新要求，從制度上保證教育事業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)原制度進(jìn)行改進(jìn)與修訂顯得尤為重要。

（二）是適應(yīng)財(cái)政管理制度改革的需要

2000年開(kāi)始，以財(cái)政部為牽頭單位，我國(guó)政府深入展開(kāi)了以政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算、政府收支分類(lèi)、非稅收入管理等為主要內(nèi)容的財(cái)政管理制度改革，在改革進(jìn)程中，我國(guó)公共財(cái)政管理體制得到不斷的提高與完善，高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容得到不斷的充實(shí)，財(cái)務(wù)管理的手段也得到不斷的創(chuàng)新，高校在響應(yīng)政府財(cái)政管理制度改革的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身財(cái)務(wù)管理實(shí)際，探索了一系列具體的財(cái)務(wù)管理做法，使財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)得到不斷豐富。而這些做法和經(jīng)驗(yàn)迫切需要通過(guò)對(duì)原制度修訂加以體現(xiàn)與規(guī)范。

（三）是指導(dǎo)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》在高校順利實(shí)施的需要

財(cái)政部制定的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》于2013年1月1日與新《制度》同日實(shí)施，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理做出了進(jìn)一步的規(guī)范和說(shuō)明。高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度是高等學(xué)校規(guī)范其財(cái)務(wù)行為的基本指南，處于事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系的第二層次。針對(duì)于高等學(xué)校來(lái)說(shuō)，為指導(dǎo)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，精確預(yù)算編制、跟蹤預(yù)算執(zhí)行、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、細(xì)化績(jī)效考評(píng)等方面成為新《制度》的必然要求。

二、新《制度》的進(jìn)步

（一）“權(quán)責(zé)發(fā)生制”被引入會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

收入和費(fèi)用歸屬期由權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來(lái)決定，這是“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則與“收付實(shí)現(xiàn)制”原則的根本區(qū)別。由于不論款項(xiàng)是否實(shí)際收付，凡是應(yīng)屬本期的收入和費(fèi)用，都作為本期的收入和費(fèi)用處理；而在本期實(shí)際收付的款項(xiàng)，也應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)區(qū)分是否屬于本期的收入和費(fèi)用，若不屬于將不被作為本期的收入和費(fèi)用處理，新《制度》將“權(quán)責(zé)發(fā)生制”作為高校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，解決了原制度采用“收付實(shí)現(xiàn)制”造成的各期收入費(fèi)用不匹配，債權(quán)債務(wù)不清晰，事業(yè)結(jié)余難以核查的問(wèn)題，有利于為高校的管理者與各利益相關(guān)者提供比較真實(shí)可靠、及時(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

（二）實(shí)行固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)制度

新《制度》第四十三條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊?！钡谒氖邨l規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷(xiāo)。”從本質(zhì)上說(shuō)，折舊與攤銷(xiāo)都是一種彌補(bǔ)，對(duì)象是會(huì)計(jì)主體的資本所消耗掉的價(jià)值。在會(huì)計(jì)核算中，折舊即按照固定資產(chǎn)的損耗程度進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆椒?，攤銷(xiāo)是按照無(wú)形資產(chǎn)的損耗程度進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆椒?。原制度沒(méi)有提及固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，新《制度》將折舊與攤銷(xiāo)引入的優(yōu)越性體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是可以使固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)移和價(jià)值補(bǔ)償?shù)玫酵暾捏w現(xiàn)；二是可以使高等學(xué)校真實(shí)的資產(chǎn)狀況得到更準(zhǔn)確的反映。

（三）基本建設(shè)收支被并入高等學(xué)?！按筘?cái)務(wù)”統(tǒng)一核算

新《制度》取消了原制度關(guān)于“基本建設(shè)支出”的規(guī)定，將在建工程等高等學(xué)校為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出統(tǒng)一歸入“事業(yè)支出”中的“基本支出”項(xiàng)目。由于在2007年1月1日實(shí)施的《政府收支分類(lèi)改革方案》中，“教育支出”已經(jīng)包含了“基本建設(shè)支出”項(xiàng)目，“教育支出”所囊括的范圍更加廣泛，不僅包括“教育事業(yè)費(fèi)”，也包括了“教育基本建設(shè)支出”。因此，新《制度》將基本建設(shè)收支并入高?！按筘?cái)務(wù)”統(tǒng)一核算體系，一方面可以提供更加全面、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，另一方面也可以實(shí)現(xiàn)與《政府收支分類(lèi)改革方案》的銜接。

（四）完善了高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系

新《制度》對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系的完善體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，對(duì)于“原制度”已有的資產(chǎn)負(fù)債表與收入費(fèi)用表的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了完善；第二，新增了財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表，用以反映高等學(xué)校財(cái)政撥款收支情況、固定資產(chǎn)投資決算情況等。財(cái)務(wù)報(bào)告體系的完善，有利于對(duì)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行更加真實(shí)準(zhǔn)確的反映。

（五）制定了新的高等學(xué)校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)

新《制度》的最后以附注的形式了新版的“高等學(xué)校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)”，該指標(biāo)包括：預(yù)算管理指標(biāo)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)、支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)、財(cái)務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)四項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容以二至三個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。需要特別指出的是，近年來(lái)，許多高校為增強(qiáng)其影響力，紛紛進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)招建設(shè)，對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債也隨之迅速增加，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，財(cái)政部對(duì)該情況加以考慮增設(shè)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)，該指標(biāo)的引入有利于高校自身與教育部等主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，保證其長(zhǎng)穩(wěn)發(fā)展。

三、新《制度》存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議

（一）與《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見(jiàn)稿）部分內(nèi)容不協(xié)調(diào)

由于新《制度》與《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見(jiàn)稿）分別是由財(cái)政部?jī)蓚€(gè)司主管的，也就意味著“兩個(gè)制度”分別由兩組專(zhuān)家制定，而兩組專(zhuān)家在制度制定過(guò)程中不可能就每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題都進(jìn)行完整的溝通，這就造成“兩個(gè)制度”部分內(nèi)容不協(xié)調(diào)。這點(diǎn)在收入、支出的分類(lèi)與核算上顯得尤為突出，表現(xiàn)為內(nèi)容、口徑的不一致。新《制度》第二十五條第五點(diǎn)涉及“經(jīng)營(yíng)收入”，但《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見(jiàn)稿）卻根本無(wú)此科目；在新《制度》中被稱(chēng)為的“上級(jí)補(bǔ)助收入”，在《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見(jiàn)稿）中卻被稱(chēng)為“其他政府補(bǔ)助”；新《制度》中的“附屬單位上繳收入”，在《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見(jiàn)稿）中被稱(chēng)為 “附屬業(yè)務(wù)收入”，同時(shí)，在支出類(lèi)會(huì)計(jì)科目設(shè)置及其核算內(nèi)容上兩者也存在許多不協(xié)調(diào)的地方。對(duì)于上述問(wèn)題，筆者提出如下改進(jìn)之道：一方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的分類(lèi)與會(huì)計(jì)制度科目的名稱(chēng)加以統(tǒng)一，保持核算內(nèi)容、核算口徑的一致，才不會(huì)對(duì)高校會(huì)計(jì)人員實(shí)際工作中的應(yīng)用造成困難；另一方面，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》與《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》應(yīng)由財(cái)政部同一個(gè)部門(mén)中同一個(gè)專(zhuān)家組討論制定。

（二）將民辦高等學(xué)校納入實(shí)施范圍有待商榷

新《制度》第一章第二條對(duì)其適用范圍做出了規(guī)定，除適用于政府舉辦的高校外，還指出：“其他社會(huì)組織與個(gè)人舉辦的高等院校也可參照本制度執(zhí)行?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第四十四條明確規(guī)定：“切實(shí)落實(shí)各民辦高校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。依法建立各民辦高校會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理制度”。另外，在教育部于2010年的《深化教育體制改革工作重點(diǎn)》中指出：“開(kāi)展?fàn)I利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理試點(diǎn)?！泵褶k高校是否可以參照新《制度》值得商榷，眾所周知，民辦高校分為非營(yíng)利性與營(yíng)利性?xún)深?lèi)，后者具有對(duì)收益進(jìn)行分配的需要，理應(yīng)不納入新《制度》的實(shí)施范圍。由此，筆者建議：鑒于當(dāng)前我國(guó)民辦高校會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理工作中存在眾多問(wèn)題，應(yīng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)民辦高校依法制定會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理制度，唯有如此，才能更有效地規(guī)范民辦高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，以促進(jìn)其健康和諧的發(fā)展。

（三）“凈資產(chǎn)管理”規(guī)范的缺失

目前，中央與地方高校的專(zhuān)用基金來(lái)源有很大不同，中央高校專(zhuān)用基金的主要來(lái)源是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排，而地方高校這些年來(lái)幾乎沒(méi)有得到中央或地方的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排，專(zhuān)用基金的主要來(lái)源是高校自身，如按有關(guān)要求或規(guī)定比例提取的“修購(gòu)基金”等。雖然新《制度》已設(shè)立了“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理”一章，但仍不能滿(mǎn)足高校凈資產(chǎn)的管理工作，筆者建議：在第六章“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理”中增加或者直接單獨(dú)增設(shè)一章“凈資產(chǎn)管理”，在增設(shè)的一章中對(duì)事業(yè)基金和結(jié)余之間的關(guān)系、專(zhuān)用基金管理的要求、固定基金、提取折舊后的固定資產(chǎn)與累計(jì)折舊、固定基金的關(guān)系區(qū)分清楚，在2012年實(shí)施的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中設(shè)立了“待沖基金”項(xiàng)目，用于解決資本性支出形成的凈值，新《制度》可以對(duì)此參考借鑒。

第2篇：學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

摘 要 隨著高等教育辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張，業(yè)務(wù)范圍日益復(fù)雜化，要構(gòu)建一個(gè)完善、健全的內(nèi)控制度，同時(shí)還要健全外部監(jiān)督機(jī)制的保障作用，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)高等教育領(lǐng)域的財(cái)務(wù)監(jiān)督會(huì)進(jìn)一步規(guī)范高等院校在快速膨脹過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)行為，最終目的是促進(jìn)高等教育事業(yè)的快速、健康、有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高等院校 財(cái)務(wù)監(jiān)督 內(nèi)控制度 外部監(jiān)督 會(huì)計(jì)委派制

一、當(dāng)前我國(guó)高等院校財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.資金運(yùn)動(dòng)簡(jiǎn)單與資金管理復(fù)雜之間的矛盾。高等院校的資金業(yè)務(wù)絕大多數(shù)是花錢(qián)的直線(xiàn)運(yùn)動(dòng)，相對(duì)簡(jiǎn)單，但業(yè)務(wù)量大、連接點(diǎn)多，對(duì)資金安全和使用效益都有較高要求。一般來(lái)說(shuō)，綜合性大學(xué)的年資金業(yè)務(wù)量都有數(shù)百億元，需要管理的各類(lèi)項(xiàng)目少則幾千個(gè)，多則上萬(wàn)個(gè)，加之財(cái)務(wù)信息使用者對(duì)信息的數(shù)量和質(zhì)量都提出了 更高的要求，致使財(cái)務(wù)部門(mén)大部分人力物力要投放在資金的日常管理上。如果學(xué)校層面不予重點(diǎn)支持，部門(mén)自身很難提升財(cái)務(wù)工作水平。

2.發(fā)展需求和資金供應(yīng)的矛盾，這是目前公辦高等院校所面臨的共同問(wèn)題。作為不得以盈利為目的準(zhǔn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，學(xué)費(fèi)收入、產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)捐助收入等難以彌補(bǔ)財(cái)政撥款不足。面臨教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，很多高等院校不得已“內(nèi)外債并舉謀發(fā)展”，壓縮人員經(jīng)費(fèi)，將各種經(jīng)費(fèi)指標(biāo)壓在教師身上，而教師業(yè)務(wù)員化的直接后果就是影響教學(xué)質(zhì)量，滋生學(xué)術(shù)腐敗。資金短缺已成為制約高等院校發(fā)展的瓶頸。

3.預(yù)算管理存在的缺陷。一些高等院校在預(yù)算機(jī)制方面，不嚴(yán)格分解指標(biāo)，并且沒(méi)有建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)校屬各單位的各項(xiàng)預(yù)算以及資金的使用效益難以做出準(zhǔn)確的分析評(píng)價(jià)；另一方面在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算內(nèi)容不實(shí)，預(yù)算約束力不強(qiáng)和預(yù)算執(zhí)行不了的情況時(shí)常出現(xiàn)，甚至發(fā)生先上項(xiàng)目，后預(yù)算的情形。

4.內(nèi)部控制制度不夠完善，導(dǎo)致違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。一方面，從整個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，不少高等院校的內(nèi)部控制制度不健全，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策隨意化，為后面的風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患；另一方面，學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度、管理制度不健全，在業(yè)務(wù)操作和管理上缺乏應(yīng)有的控制流程，非程序化行為嚴(yán)重，造成學(xué)校資產(chǎn)大量流失，比如私設(shè)“小金庫(kù)”、商業(yè)賄賂、挪用國(guó)家資金等。存在問(wèn)題最突出的是基建、圖書(shū)采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)等管理部門(mén)。

二、加強(qiáng)高等院校財(cái)務(wù)工作監(jiān)督對(duì)策

1.建立高等院校預(yù)算監(jiān)督體系(1)建設(shè)好高等院校內(nèi)部的監(jiān)督體系。為了增加預(yù)算工作的透明度，在預(yù)算制定過(guò)程中，財(cái)務(wù)處必須接受來(lái)自校內(nèi)各方面的監(jiān)督。在預(yù)算制定過(guò)程中實(shí)施監(jiān)督的單位主 要包括同級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)、民意機(jī)構(gòu)如教、職代會(huì)或其常設(shè)機(jī)構(gòu)、參謀咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等。在預(yù)算編制過(guò)程中高等院校應(yīng)廣泛聽(tīng)取各方面對(duì)預(yù)算方案的意見(jiàn)并進(jìn)行修訂，使預(yù)算方案 更加科學(xué)、全面、合理。(2)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。

2.健全高等院校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。完善健全其內(nèi)部監(jiān)督制度，一是要遵循合法性、規(guī)范性、科學(xué)性、適用性的原則，以保證內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度更加適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的需要。二是要按照《會(huì)計(jì)法》對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的基本規(guī)定，明確財(cái)務(wù)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)章、紀(jì)律要求，做到職權(quán)明確、程序規(guī)范、責(zé)任清楚。明確重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序，做到制度化、規(guī)范化。高等院校重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)一般包含六個(gè)步驟:即立項(xiàng)專(zhuān)家進(jìn)行可行性研究，批準(zhǔn)授權(quán)、主辦單位執(zhí)行、資產(chǎn)管理部門(mén)驗(yàn)收、審計(jì)部門(mén)審計(jì)，財(cái)務(wù)部門(mén)審核報(bào)銷(xiāo)。其中的后三個(gè)步驟都與高等院校財(cái)務(wù)監(jiān)督的職責(zé)密切相關(guān)，為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督在以上三個(gè)步驟中的作用，應(yīng)重視高等院校會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度的全程監(jiān)督，以提高高等院校財(cái)務(wù)工作的效率和質(zhì)量，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)和完整，避免因職務(wù)不清相互推委造成管理失誤，有效防止因權(quán)限集中、職務(wù)重疊造成的貪污、舞弊、決策失誤。

3.加強(qiáng)高等院?；ㄊ虑氨O(jiān)督，事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。事前監(jiān)督是保證建設(shè)資金合理使用的有效措施之一。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)通過(guò)細(xì)致深入的工作，了解掌握準(zhǔn)備支付或約定支付的資金，是否符合有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)制止糾正，把問(wèn)題解決在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生之前。如與施工單位簽定的施工合同與設(shè)計(jì)文件、年度投資計(jì)劃的內(nèi)容是否一致，有無(wú)計(jì)劃外工程或任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況：與供貨或生產(chǎn)單位簽定的設(shè) 備、材料訂貨合同，是否是工程建設(shè)需要的，是否符合設(shè)計(jì)要求，貨款和預(yù)付定金的支付條款是否符合有關(guān)規(guī)定等等。撥款階段是事中監(jiān)督，主要是通過(guò)資金的撥付、監(jiān)督資金的合理使用，以提高資金的利用和投資效益。

4.加強(qiáng)高等院校財(cái)產(chǎn)監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)高等院校校辦企業(yè)投資的監(jiān)督，對(duì)校辦企業(yè)的投資要作好可行性研究，建立嚴(yán)格的審查、決算程序;二是加強(qiáng)資產(chǎn)處置監(jiān)督，對(duì)高等院校固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢等必須建立嚴(yán)格的鑒定和審批制度。從嚴(yán)、從緊加以控制。加強(qiáng)高等院校資金的監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)高等院校教學(xué)、科研收入的監(jiān)督，也就是對(duì)其收入的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)、合法進(jìn)行監(jiān)督;二是加強(qiáng)資金支出的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)把業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)性支出等作為重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

5.完善高等院校收費(fèi)監(jiān)督系統(tǒng)。(1)要強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)管理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，并運(yùn)用預(yù)算控制方法確保其預(yù)算有效執(zhí)行。(2)發(fā)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)督主要指政府有關(guān)職能部門(mén)對(duì)高等院校收費(fèi)活動(dòng)的監(jiān)督。(3)社會(huì)監(jiān)督既包括高等院校內(nèi)部群眾監(jiān)督，也包括收費(fèi)對(duì)象對(duì)高等院校各單位的外部監(jiān)督，既包括對(duì)收費(fèi)管理部門(mén)的監(jiān)督，也包括對(duì)收費(fèi)影響的監(jiān)督，是一種全面的、廣泛的監(jiān)督。要保證社會(huì)監(jiān)督的有效進(jìn)行，必須建立一定的渠道，使社會(huì)監(jiān)督的各種信息能迅速準(zhǔn)確地反饋給決策管理部門(mén)和職能監(jiān)督部門(mén)。

第3篇：學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)制度；新舊；比較

原《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》已不能適應(yīng)我國(guó)逐步完善的公共財(cái)政體制、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變化。財(cái)政部和教育部對(duì)其進(jìn)行了修訂，并于2013年1月1日起正式實(shí)施。這次修訂是為了適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理的需要，規(guī)范高校財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)一步改革高校財(cái)務(wù)管理體制。那么，新《高校財(cái)務(wù)制度》與原制度進(jìn)行了哪些修訂？又有何異同呢？

1 《高校財(cái)務(wù)制度》的內(nèi)容簡(jiǎn)介

財(cái)政部和教育部的《高校財(cái)務(wù)制度》，共14章76條，分別為總則、財(cái)務(wù)管理體制、預(yù)算、收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、專(zhuān)用基金、資產(chǎn)、負(fù)債、成本費(fèi)用、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督與附則。

1.1 總則?？倓t包括4條，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律制度，結(jié)合高等學(xué)校特點(diǎn)，制定本制度；包括了其適用范圍、基本原則和主要任務(wù)。

1.2 財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)管理體制包括5條，要求高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制；單獨(dú)設(shè)置一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其校內(nèi)非獨(dú)立法人單位因工作需要設(shè)置的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，作為學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員；明確了總會(huì)計(jì)的職權(quán)職責(zé)。

1.3 預(yù)算管理。預(yù)算管理包括9條，包括預(yù)算編制的依據(jù)、原則、程序等內(nèi)容；要求高校參考以前年度預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃與財(cái)力以及年度收支增減因素和措施，編制預(yù)算，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。

1.4 收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、專(zhuān)用基金管理。它們分別包括4、8、4、4條，包括定義、分類(lèi)和相應(yīng)的規(guī)定。它們調(diào)整收入和支出分類(lèi)與口徑，增加收支管理的內(nèi)容，完善結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，繼續(xù)設(shè)置學(xué)生獎(jiǎng)助基金等專(zhuān)用基金。

1.5 資產(chǎn)管理。資產(chǎn)管理有9條，這一章變化較大，調(diào)整了固定資產(chǎn)分類(lèi)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；要求高等學(xué)校嚴(yán)格控制對(duì)外投資；投資收益及出租、出借收入，應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

1.6 負(fù)債管理。負(fù)債管理包括4條，其內(nèi)容包括負(fù)債的定義、分類(lèi)和管理。與原制度相比，它建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

1.7 成本費(fèi)用管理。成本費(fèi)用管理包括7條，本章為新增內(nèi)容，明確了費(fèi)用的定義與分類(lèi)；按照相關(guān)核算對(duì)象和方法，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算。

1.8 財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督。它們分別包括3、4、4條，主要包括其定義、主要內(nèi)容以及相應(yīng)的制度。

2 《高校財(cái)務(wù)制度》的新舊比較

新舊《高校財(cái)務(wù)制度》，無(wú)論在條款數(shù)量上，還是在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上都有著較大變化，二者的異同比較主要表現(xiàn)在以下九個(gè)方面：

2.1 調(diào)整了適用范圍

本制度適用于各級(jí)人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校，其他社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的上述學(xué)校，而普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校不再作為適用主體。

2.2 明確總會(huì)計(jì)的職權(quán)職責(zé)

高校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。高校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，作為學(xué)校副校級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助校（院）長(zhǎng)管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任；高校不設(shè)置與總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副校（院）長(zhǎng)，單獨(dú)設(shè)置一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，之下可設(shè)置二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，受學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

2.3 完善了預(yù)算管理制度

新制度對(duì)預(yù)算編制的依據(jù)、原則、程序與預(yù)算調(diào)整等提出更加具體的要求，體現(xiàn)預(yù)算決算管理的完整性。高校按照預(yù)算管理辦法及原則，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，提出預(yù)算建議方案，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

2.4 調(diào)整了收入和支出分類(lèi)與口徑

根據(jù)政府收支科目改革的要求，財(cái)政補(bǔ)助收入規(guī)定為高校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款；科研事業(yè)收入是指高等學(xué)校開(kāi)展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，它不包括按照部門(mén)預(yù)算隸屬關(guān)系從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的財(cái)政撥款。

2.5 增加了收支管理的內(nèi)容

為了適應(yīng)公共財(cái)政改革要求，其修改和完善了財(cái)政補(bǔ)助收入和事業(yè)支出的定義，在事業(yè)收入中新增教學(xué)活動(dòng)收入，在支出管理中增加部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、票據(jù)管理等內(nèi)容。

2.6 強(qiáng)化了資產(chǎn)管理

新制度提高了固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，將其從500元以上提高到1000元以上（專(zhuān)用設(shè)備從800元提高到1500元以上）；調(diào)整固定資產(chǎn)的分類(lèi)，將其分為六類(lèi)；規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提折舊，以真實(shí)反映其價(jià)值，不考慮其殘值，其折舊不計(jì)入高校支出。

2.7 建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

高校對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分類(lèi)管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還；規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。具體審批辦法由主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)制定。

2.8 實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理

高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，明確費(fèi)用的定義與分類(lèi)；按照相關(guān)核算對(duì)象和核算方法，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算，而對(duì)于不能直接歸集的，按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)合理分?jǐn)偂?/p>

2.9 完善財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度

財(cái)務(wù)監(jiān)督是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，為建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，《財(cái)務(wù)制度》增加“財(cái)務(wù)監(jiān)督”的相關(guān)內(nèi)容。它明確財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，形成事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

通過(guò)對(duì)新舊《高校財(cái)務(wù)制度》的異同進(jìn)行比較分析，我們認(rèn)為新《高校財(cái)務(wù)制度》不僅是對(duì)原制度自我完善與發(fā)展，也是對(duì)原制度的改革，更能適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境下高校財(cái)務(wù)制度的改革和發(fā)展，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》.財(cái)教[2012]488號(hào).

[2]《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》.財(cái)政部[2012]第68號(hào).

[3]《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》.財(cái)政部財(cái)文字[1997]280號(hào).

第4篇：學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)制度；風(fēng)險(xiǎn)控制

一、引言

A職業(yè)高校是河南省的一所特色的公立職業(yè)院校。隨著高等教育的迅速發(fā)展，學(xué)校的規(guī)模迅速擴(kuò)大，資金的投入和支出的規(guī)模越來(lái)越大，校企合作、社會(huì)培訓(xùn)、校辦產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)等資金運(yùn)作項(xiàng)目越來(lái)越多，財(cái)務(wù)問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之凸現(xiàn)出來(lái)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是多方面的，本文僅從制度層面以河南省A職業(yè)高校為例進(jìn)行分析，研究探討高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的制度原因并從制度層面尋找風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策。

二、目前高校財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題分析

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度是根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和財(cái)政部《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合各單位實(shí)際情況而制定的制度。因此，各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、合法、科學(xué)、健全并能夠嚴(yán)格執(zhí)行。A職業(yè)高校在這些方面執(zhí)行還存在問(wèn)題，主要有如下原因。

（一）責(zé)權(quán)利分離

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度由于不夠完善，很多問(wèn)題不能夠面面俱到，因此制度執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)了責(zé)任、權(quán)利、利益不統(tǒng)一的問(wèn)題。責(zé)任在相互推諉中銷(xiāo)聲匿跡，權(quán)力在不完善的制度掩蓋下分解變質(zhì)，利益被不合理分配，甚至是違法瓜分。制度性的不完善致使財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)問(wèn)題，由于缺乏制度的依據(jù)導(dǎo)致追責(zé)困難，最終不了了之。A職業(yè)高校同樣存在著這樣的問(wèn)題，雖然近幾年新領(lǐng)導(dǎo)到來(lái)后狀況有所好轉(zhuǎn)，但一些根深蒂固的問(wèn)題解決仍舊需要一個(gè)過(guò)程。新校區(qū)的建設(shè)過(guò)程中存在巨大的浪費(fèi)無(wú)人負(fù)責(zé)、工程質(zhì)量差、重復(fù)施工嚴(yán)重；責(zé)任明顯的事情如設(shè)備丟失、資產(chǎn)被盜等也會(huì)被歸為集體責(zé)任，甚至在制度內(nèi)尋找免責(zé)的方法，以管理者的非主觀性錯(cuò)誤和人為不可避免的人事局限性等方面將錯(cuò)誤合理化。因此，制度中責(zé)、權(quán)、利三者失衡是目前財(cái)務(wù)制度中存在的重大漏洞。這種漏洞對(duì)制度的實(shí)施帶來(lái)了很大的困難，使制度制定的宗旨不能貫徹，目的難以達(dá)到。

（二）崗位責(zé)任制形同虛設(shè)

在目前的高校制度中，國(guó)家是產(chǎn)權(quán)的所有者，高校只是依法進(jìn)行管理的人，制度的本身缺陷性就是沒(méi)有主體責(zé)任感，因此，國(guó)家教育行政主管部門(mén)相當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任制在高校的施行和完善。在教育部財(cái)政部文件《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)》中明確提出：“必須按管理層次將組織收入、控制支出的權(quán)利和責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人、各司其職、各負(fù)其責(zé)，在哪個(gè)層次上出問(wèn)題，其上級(jí)必須及時(shí)采取措施予以解決并追究相應(yīng)層次有關(guān)人員的責(zé)任”。A職業(yè)技術(shù)學(xué)院的各部門(mén)也制定了相應(yīng)的崗位責(zé)任制度，財(cái)務(wù)部門(mén)更是制定了詳細(xì)的制度，也進(jìn)行例行的年終考核，但考核的結(jié)果往往是“皆大歡喜”。不僅在財(cái)務(wù)部門(mén)存在這種問(wèn)題，在全校范圍內(nèi)普遍存在，基本不會(huì)有考核不合格的人員存在。在工作中由于失職甚至瀆職造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，當(dāng)事人往往以某種所謂的制度借口免于懲罰或象征性的懲罰。甚至有時(shí)的被處罰人和實(shí)際應(yīng)負(fù)責(zé)任的人員并不一致。這種情況縱容了職務(wù)懶政和變相腐敗。A職業(yè)技術(shù)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度缺乏實(shí)施的切實(shí)可行性。責(zé)任制實(shí)施的根本保障是要有相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制來(lái)保證實(shí)施，而問(wèn)責(zé)制更要有具體的部門(mén)或者職務(wù)責(zé)任人來(lái)實(shí)施，而這正是A職業(yè)技術(shù)學(xué)院所缺少的，沒(méi)有可行的問(wèn)責(zé)制，沒(méi)有問(wèn)責(zé)的實(shí)施部門(mén)和監(jiān)督制度，造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形同虛設(shè)。A職業(yè)技術(shù)學(xué)院也設(shè)立了財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、紀(jì)委、審計(jì)處等部門(mén)，但是責(zé)任劃分不清晰、權(quán)責(zé)不明確，監(jiān)督不到位，甚至因部門(mén)的眾多給予責(zé)任推脫提供了更大的空間，在客觀上形成了責(zé)任認(rèn)定困難、責(zé)任人缺失的問(wèn)題。從理論上說(shuō)，無(wú)法落實(shí)的制度就是無(wú)效的，而無(wú)效制度的使用有時(shí)比無(wú)制度更加可怕，因?yàn)闊o(wú)效的制度會(huì)成為某些人員掩蓋問(wèn)題、推脫責(zé)任的合法工具，甚至用無(wú)效的、不合理的制度來(lái)評(píng)定財(cái)務(wù)人員的工作，搪塞上級(jí)的檢查，這種制度成為財(cái)務(wù)管理的阻礙。實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)無(wú)效的制度都存在一個(gè)共性，就是個(gè)人責(zé)任可以變相的認(rèn)定為集體決策責(zé)任和制度局限性責(zé)任，集體承擔(dān)責(zé)任相當(dāng)于學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)而引申為政府承擔(dān)責(zé)任，久而久之，就便形成了無(wú)效的制度環(huán)境。

（三）國(guó)家規(guī)章制度執(zhí)行不到位

A職業(yè)高校在財(cái)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中國(guó)家的規(guī)章制度執(zhí)行不到位，如《高等學(xué)?？倳?huì)計(jì)師管理辦法》第二條規(guī)定“高等學(xué)校設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位。A職業(yè)學(xué)院就沒(méi)有設(shè)置總會(huì)計(jì)師。總會(huì)計(jì)師為學(xué)校副校級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)成員”?？倳?huì)計(jì)師的設(shè)置具有很大的必要性，因?yàn)橐话銓W(xué)校財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)要比校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)低一級(jí)，這樣在制定財(cái)務(wù)決策與制度的時(shí)候處于從屬地位，被動(dòng)的服從，而主管校領(lǐng)導(dǎo)很少是財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)出身，很難對(duì)財(cái)務(wù)制度和決策做到完全的正確和有效，因此，設(shè)置總會(huì)計(jì)師可以使財(cái)務(wù)部門(mén)最高領(lǐng)導(dǎo)更多的在財(cái)務(wù)工作中擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)?？倳?huì)計(jì)師在對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)監(jiān)督中作用更強(qiáng)。A職業(yè)院校雖是大專(zhuān)類(lèi)院校，但招生規(guī)模很大，目前在校生近2萬(wàn)人，高于很多本科學(xué)校。因此，設(shè)置總會(huì)計(jì)師很有必要。具體財(cái)務(wù)規(guī)范執(zhí)行的過(guò)程中也存在一些不符合規(guī)定的情況，比如在處理學(xué)生退費(fèi)問(wèn)題中有時(shí)存在坐支現(xiàn)象。授權(quán)審批程序流于形式，口頭同意代替審批，先斬后奏的現(xiàn)象仍然存在，甚至個(gè)別時(shí)候還存在現(xiàn)金收付工作會(huì)計(jì)一個(gè)人承擔(dān)，雖然很多事情如此做有其特殊原因和特殊情況，但久而久之，財(cái)務(wù)工作人員的工作嚴(yán)謹(jǐn)性和制度化意識(shí)會(huì)越淡薄，風(fēng)險(xiǎn)便由此產(chǎn)生。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的制度性策略

（一）完善A職業(yè)技術(shù)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理體制

基于目前的高校的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，在學(xué)校的管理中，政府主管部門(mén)應(yīng)該作為代表參與管理。學(xué)校應(yīng)該設(shè)立董事會(huì)，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)該作為董事會(huì)的成員存在，參與學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和決策制定，對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，逐步取消高校的行政化管理，形成有效的現(xiàn)代大學(xué)制度。董事會(huì)是學(xué)校經(jīng)濟(jì)方面的最高決策機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)學(xué)校與政府之間的橋梁作用，董事會(huì)的成員應(yīng)該包括與高校相關(guān)的各種利益共同體和學(xué)校及財(cái)務(wù)的主管領(lǐng)導(dǎo)，為保證審計(jì)工作的有效性和工作的獨(dú)立性，審計(jì)部門(mén)應(yīng)該直接處于董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下。為提高財(cái)務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)化程度和保證財(cái)務(wù)工作的獨(dú)立性，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，完善財(cái)務(wù)運(yùn)行制度。合理設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，以學(xué)校的實(shí)際情況為依據(jù)，重新劃分財(cái)務(wù)處的科室組成，如將A職業(yè)技術(shù)學(xué)院原來(lái)的會(huì)計(jì)科、綜合科、預(yù)算科、一卡通中心重新劃分為會(huì)計(jì)科、收費(fèi)科、預(yù)算科和一卡通中心，職責(zé)更加明確，業(yè)務(wù)交叉更少，收支兩條線(xiàn)的控制更加有效。

（二）完善A職業(yè)技術(shù)學(xué)院的財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)收支制度

建立預(yù)算目標(biāo)責(zé)任分解體系，將財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行分解，把責(zé)任指標(biāo)從一級(jí)、二級(jí)管理層逐級(jí)分解到基層責(zé)任人，各責(zé)任人依據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理并以承擔(dān)責(zé)任目標(biāo)的完成情況作為責(zé)任人的獎(jiǎng)懲依據(jù)。改變長(zhǎng)期以來(lái)使用的增量法預(yù)算，根據(jù)不同的情況采用不同的預(yù)算方法，如成本法、定額法、滾動(dòng)預(yù)算、績(jī)效預(yù)算等。完善收入制度，解決資金短缺問(wèn)題，開(kāi)源節(jié)流，提高資金利用率。完善學(xué)校的收入管理制度建設(shè)，對(duì)籌資機(jī)制和規(guī)章制度進(jìn)行完善。學(xué)校所有收入必須全部納入財(cái)務(wù)處的核算，杜絕小金庫(kù)、坐支等現(xiàn)象，并嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”的財(cái)務(wù)制度。為提高財(cái)務(wù)處收費(fèi)管理的效率，將不同的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)管理。如：將技能鑒定費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)（A學(xué)院職業(yè)技能鑒定非常普遍，每個(gè)學(xué)生都至少有一個(gè)職業(yè)技能證書(shū)）、一卡通業(yè)務(wù)等分類(lèi)處理。強(qiáng)化支出預(yù)算制度，提高支出項(xiàng)目資金管理效率。改進(jìn)審批和報(bào)銷(xiāo)制度，嚴(yán)控公務(wù)卡的使用，制定各種費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)采購(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定。加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，提高資金的利用效率，采用效率優(yōu)先、兼顧公平的做法。

（三）完善A職業(yè)院校資產(chǎn)和負(fù)債制度

健全固定資產(chǎn)管理制度，制定合理的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格控制資產(chǎn)的報(bào)廢，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤(pán)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不留疑問(wèn)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)設(shè)立資源共享平臺(tái)，對(duì)學(xué)校的全部資產(chǎn)登記匯總，包括實(shí)物形式和價(jià)值形式，以資產(chǎn)管理平臺(tái)為基礎(chǔ)加強(qiáng)部門(mén)之間的信息溝通效率，方便合理調(diào)配資源，提高資源利用率，避免資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置。加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理?？刂瀑J款規(guī)模，對(duì)學(xué)校的償債能力進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)算，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，根據(jù)學(xué)校債務(wù)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，以便及時(shí)控制和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善A職業(yè)技術(shù)學(xué)院的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，A職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督，保證預(yù)算科學(xué)、合理并且能夠嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行。改變以前審計(jì)工作僅在事后進(jìn)行的情況，積極進(jìn)行事前審計(jì)和事中審計(jì)。對(duì)大額資金的審批應(yīng)建立必要的審批制度并依照程序嚴(yán)格進(jìn)行審批，對(duì)重大項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行必要的考核。對(duì)重大決策失誤與執(zhí)行不力應(yīng)建立必要的問(wèn)責(zé)制度，避免無(wú)法追究責(zé)任、無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的情況發(fā)生。推行校內(nèi)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。通過(guò)擴(kuò)大民主監(jiān)督的渠道來(lái)提高教代會(huì)的監(jiān)督作用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，制度層面的不健全和執(zhí)行力的不足是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因，在多數(shù)的高校中都存在，對(duì)于A職業(yè)院校來(lái)說(shuō)表現(xiàn)的更為突出，從責(zé)權(quán)利和崗位責(zé)任的劃分及制度執(zhí)行是重要的制度方面因素，控制高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在制度方面可以從完善財(cái)務(wù)管理體制、完善財(cái)務(wù)預(yù)算和收支制度、完善資產(chǎn)負(fù)債制度、完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

作者:張春景 單位:鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)處

參考文獻(xiàn)：

[1]雷振華，鄒果.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2014（10）.

[2]張衛(wèi).高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)策略[J].金融經(jīng)濟(jì)，2015（02）.

[3]鄭義.高校管理制度的缺陷與對(duì)策研究[D].濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2010

[4]歐陽(yáng)瑞聰.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控視角下的高校內(nèi)部控制[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（02）.

[5]嚴(yán)夏，文擁軍.內(nèi)控視角下的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范探析[J].西南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2016（06）.

[6]劉彥春.高校財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2016（13）.

第5篇：學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

關(guān)鍵詞：中學(xué)教育 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 思考 改進(jìn)措施

一、前言

改革開(kāi)放之后，我國(guó)的義務(wù)教育經(jīng)過(guò)了很多年的發(fā)展，政府在教育上的投入越來(lái)越大。然而，由于嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育的收費(fèi)制度，沒(méi)有加強(qiáng)中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，導(dǎo)致實(shí)際辦學(xué)所需費(fèi)用遠(yuǎn)超過(guò)之前的教育經(jīng)費(fèi)。公辦中學(xué)往往存在重教育、輕財(cái)務(wù)管理的情況。但是，財(cái)務(wù)費(fèi)用的管理工作也是一項(xiàng)十分重要的工作，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是中學(xué)管理中不可或缺的工作之一，是教學(xué)的有力保障。所以，在當(dāng)前教育趨勢(shì)的推動(dòng)下，怎樣加強(qiáng)中學(xué)財(cái)務(wù)管理，提高教育經(jīng)費(fèi)的利用率，減少浪費(fèi)和損失是一項(xiàng)重要的工作，因此，加強(qiáng)中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是當(dāng)前中學(xué)管理中需要迫切解決的問(wèn)題。

二、我國(guó)中學(xué)財(cái)務(wù)管理中常見(jiàn)的一些問(wèn)題分析

（一）學(xué)校財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)低

當(dāng)前，在我國(guó)很多中學(xué)里，許多財(cái)務(wù)管理人員都是教師出身，很少有是會(huì)計(jì)出身的，具備會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理能力的人很少。學(xué)校里配備的財(cái)務(wù)人員，有的連最基本的會(huì)計(jì)常識(shí)都不具備，甚至有人連一些基本的會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用都不會(huì)，以至于在記賬時(shí)時(shí)常出錯(cuò)，從而給審計(jì)人員帶來(lái)不必要的麻煩，影響了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）校領(lǐng)導(dǎo)重視不足，財(cái)管基礎(chǔ)薄弱

這個(gè)具體說(shuō)的是，一些中學(xué)里學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，大都是教學(xué)出身，在教學(xué)方面比較擅長(zhǎng)，在財(cái)務(wù)管理方面卻不是那么精通。這種情況導(dǎo)致學(xué)校的會(huì)計(jì)常被納入到后勤總務(wù)的管理范疇內(nèi)。另外，會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)與相關(guān)的事業(yè)單位里的會(huì)計(jì)人員相比存在一定的差距，學(xué)校里的會(huì)計(jì)對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)制度不夠熟悉，缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，混淆會(huì)計(jì)科目的情況時(shí)有發(fā)生，比如，有的會(huì)計(jì)會(huì)把借讀費(fèi)、擇校費(fèi)等預(yù)算外資金作為企業(yè)收入一級(jí)科目進(jìn)行計(jì)算。除此之外，學(xué)校對(duì)資產(chǎn)管理不夠重視，在這方面投入的人力不足，導(dǎo)致了嚴(yán)重的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有建立完善的明細(xì)賬，即便建立了，也存在很多問(wèn)題；資產(chǎn)管理的責(zé)任不明確，致使學(xué)校資產(chǎn)流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。還有票據(jù)管理也不夠規(guī)范，很多項(xiàng)目沒(méi)有使用國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)。學(xué)校財(cái)務(wù)管理的整體實(shí)力相對(duì)薄弱，因此會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。

（三）財(cái)務(wù)管理制度不完善

由于中學(xué)將教學(xué)作為學(xué)校的重點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，很多學(xué)校不存在健全的財(cái)務(wù)管理制度和崗位職責(zé)，即便一些學(xué)校建立了財(cái)務(wù)管理制度，也只是走一下過(guò)程而已，并沒(méi)有按照學(xué)校的實(shí)際情況建立財(cái)務(wù)管理制度，照搬國(guó)家規(guī)定的居多，很少有按照財(cái)務(wù)管理工作規(guī)章辦事的，實(shí)際操作不規(guī)范。

（四）中學(xué)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度不完善

很多中學(xué)沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作比較復(fù)雜混亂，很多學(xué)校存在嚴(yán)重的白條入賬現(xiàn)象，招待費(fèi)用居高不下，對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證的監(jiān)督力度明顯不足，這些問(wèn)題導(dǎo)致學(xué)校的經(jīng)費(fèi)更加不足。

三、加強(qiáng)中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的措施和建議

（一）提高中學(xué)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

財(cái)會(huì)人員的整體能力直接影響著會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平的高低和他們對(duì)會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表處理的精確度。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該加大在培養(yǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員整體實(shí)力方面的投入，應(yīng)該將加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平作為重點(diǎn)工作，時(shí)常地安排財(cái)會(huì)人員參加學(xué)習(xí)最新的財(cái)務(wù)制度和相關(guān)法律法規(guī)。除此之外，要要求他們嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的責(zé)任意識(shí)，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，對(duì)于違反了會(huì)計(jì)法和相關(guān)規(guī)章制度的操作要及時(shí)改正，爭(zhēng)取將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作做到精確、真實(shí)、合法。

（二）提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)管意識(shí)

當(dāng)前，很多學(xué)校面對(duì)新的教學(xué)形式，需要加大在學(xué)校在財(cái)管方面的投入，要將源頭預(yù)腐和避免財(cái)產(chǎn)損失作為重點(diǎn)工作，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的準(zhǔn)確性。其中加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)管意識(shí)是重頭戲。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不可以把財(cái)務(wù)管理工作簡(jiǎn)單地理解為一種后勤服務(wù)工作，而要將其理解為學(xué)?？蒲泄ぷ鞯馁Y金保障工作，它是解決重大資金事項(xiàng)的物質(zhì)保障。尤其是學(xué)校校長(zhǎng)，它是這個(gè)單位會(huì)計(jì)工作的第一負(fù)責(zé)人，也是財(cái)務(wù)管理的第一管理者，所以校長(zhǎng)應(yīng)該全面地掌握學(xué)校的財(cái)務(wù)情況，以便及時(shí)做出調(diào)整。另外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家財(cái)政改革政策，主動(dòng)轉(zhuǎn)變管理理念，提高資金的利用率，形成良好的節(jié)約意識(shí)。

（三）完善財(cái)務(wù)管理制度

系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度是保證中學(xué)財(cái)務(wù)工作完成的基礎(chǔ)。在中學(xué)的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)、基建、資產(chǎn)、后勤等工作之間的聯(lián)系甚少，它們之間沒(méi)有形成一個(gè)相互制約、相互聯(lián)系的有機(jī)整體，這使得財(cái)務(wù)工作做起來(lái)十分吃力。因此，只有建立一個(gè)全面的、高效嚴(yán)密的管理體制和組織制度才能夠從源頭上有效地改善財(cái)管工作。建立健全的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)處理程序，做到財(cái)錢(qián)分管、收支審批，明確審批項(xiàng)目和責(zé)任所屬等都是改善財(cái)管制度的有效措施。在進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)要將重點(diǎn)放在內(nèi)部控制制度、票據(jù)審批及管理制度、審計(jì)制度等方面。

（四）建立全面的監(jiān)督制度

監(jiān)督機(jī)制分為外監(jiān)督和內(nèi)監(jiān)督兩種。學(xué)校應(yīng)該將重點(diǎn)放在內(nèi)部監(jiān)督制度的健全上。具體做法，一方面健全和完善民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，另一方面要實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)的措施，加強(qiáng)廣大師生對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。還可以不定期的召開(kāi)職工代表會(huì)公開(kāi)地將學(xué)校收支情況做一個(gè)完善的總結(jié)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著學(xué)校教育的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越顯得重要。因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極探索和解決學(xué)校面臨的新問(wèn)題，通過(guò)各種措施提高學(xué)校財(cái)會(huì)管理的效果，從而提高教育投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]田秋花.加強(qiáng)中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)幾項(xiàng)措施[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)），2009（12）

第6篇：學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

【關(guān)鍵詞】高校 財(cái)務(wù)管理體制 改革

財(cái)務(wù)管理體制是高校管理體制的重要組成部分，對(duì)于高校的改革和發(fā)展具有舉足輕重的作用。二十一世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)高等教育體制改革的逐步深入，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)由于培養(yǎng)復(fù)合型人才和高等教育大眾化的需求，高校原有的財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的發(fā)展要求。因此，高校必須通過(guò)內(nèi)部管理制度的創(chuàng)新,全面提升辦學(xué)水平,才能促進(jìn)學(xué)校做優(yōu)做強(qiáng)。

一、當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理體制的現(xiàn)狀與問(wèn)題

根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合高等學(xué)校特點(diǎn)，國(guó)家財(cái)政部制定了我國(guó)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》主要內(nèi)容包括：

（一）高等學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制

規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。高等學(xué)校必須單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)處(室)，作為學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校(院)長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，不得在財(cái)務(wù)處(室)之外設(shè)置同級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。高等學(xué)校校內(nèi)后勤、科技開(kāi)發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)及基本建設(shè)等部門(mén)因工作需要設(shè)置的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，只能作為學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)接受財(cái)務(wù)處(室)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)務(wù)處(室)的監(jiān)督和檢查。但是在實(shí)際中，隨著我國(guó)高校的擴(kuò)招，高等學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，但有一部分高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度還停留在學(xué)?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的管理模式，這樣的管理模式已經(jīng)不適用與現(xiàn)有高等學(xué)校的規(guī)模和發(fā)展。

1.在預(yù)算編制方面。高等學(xué)校預(yù)算由學(xué)校財(cái)務(wù)處(室)根據(jù)各單位收支計(jì)劃，提出預(yù)算建議方案，經(jīng)學(xué)校最高財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后，按照國(guó)家預(yù)算支出分類(lèi)和管理權(quán)限分別上報(bào)各有關(guān)主管部門(mén)，審核匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)核定預(yù)算控制數(shù)(一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門(mén))。高等學(xué)校根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由各有關(guān)主管部門(mén)匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)后執(zhí)行。這樣的財(cái)務(wù)預(yù)算的特點(diǎn)是年度內(nèi)預(yù)算的計(jì)劃性比較強(qiáng)，但對(duì)學(xué)校中長(zhǎng)期規(guī)劃考慮顯得很單薄，這種預(yù)算編制原則和辦法目前在我國(guó)高等學(xué)校具有普遍性。

2.在收入和支出管理方面。高等學(xué)校收入主要包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入。這樣的收入來(lái)源比較狹小，而在實(shí)際情況中，現(xiàn)今的高等學(xué)校已經(jīng)是一個(gè)容量很大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有相當(dāng)規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資源，僅有這幾種收入形式是不夠的，高等學(xué)校對(duì)政府財(cái)政的依賴(lài)程度太高，導(dǎo)致很多高校欠下巨額債務(wù)。高等學(xué)校支出主要包括：事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、自籌基本建設(shè)支出和對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出。高校預(yù)算支出的具體安排是按照“切塊包干，歸口管理。定額控制，超支不補(bǔ)”的原則來(lái)執(zhí)行的。一般地，高等學(xué)校預(yù)算支出分為正常經(jīng)費(fèi)支出和人員經(jīng)費(fèi)支出兩部分，在這種支出形式中，支出的投入有形，但是產(chǎn)出卻無(wú)具體價(jià)值形態(tài)來(lái)評(píng)價(jià)，或者說(shuō)效益無(wú)法得到具體價(jià)值的體現(xiàn)，單位的事業(yè)效果反映不全面。

（二）會(huì)計(jì)核算原則采用收付實(shí)現(xiàn)制

由于收付實(shí)現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實(shí)際收付作為確認(rèn)收入和支出的依據(jù)，在這種記賬基礎(chǔ)下，高等學(xué)校財(cái)務(wù)收支只包括以現(xiàn)金實(shí)際收支的部分，并不能反映當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的部分，這樣就無(wú)法全面、客觀地反映高校的財(cái)務(wù)狀況，這將對(duì)高等學(xué)校持續(xù)健康運(yùn)行和發(fā)展帶來(lái)隱患。這和企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則有根本的不同，這約束了高等學(xué)校預(yù)算支出的合理性，同時(shí)也是高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算存在的弊端。

1.在資產(chǎn)管理方面。高等學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等，但存在某些高校財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作較差，會(huì)計(jì)賬戶(hù)設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，固定資產(chǎn)管理薄弱，賬實(shí)不符，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2.在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面。高等學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行不同的監(jiān)督方式。但是在實(shí)際應(yīng)用中，大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度都非常的不健全，有些學(xué)校甚至忽略掉財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，導(dǎo)致管理的各種漏洞，易產(chǎn)生坐收坐支、私設(shè)“小金庫(kù)”、白條記賬等違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的現(xiàn)象。

二、結(jié)合現(xiàn)狀，對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制革新的一些思考

一個(gè)優(yōu)良的財(cái)務(wù)管理制度，可以保證一個(gè)高等學(xué)校的正常有序發(fā)展，促進(jìn)高等學(xué)校教育機(jī)制的運(yùn)行，能夠有力推進(jìn)教育事業(yè)快速、平穩(wěn)地發(fā)展。因此。對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行及時(shí)革新，對(duì)我國(guó)的教育事業(yè)服務(wù)非常的重要。

（一）財(cái)務(wù)管理體制方面

高校應(yīng)采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的大體制，注意對(duì)資金的集中控制。在學(xué)校財(cái)務(wù)處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，下設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，注意正確處理好學(xué)校與二級(jí)單位的財(cái)務(wù)關(guān)系。既要保證學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的管理和調(diào)控作用，又要注意調(diào)動(dòng)和發(fā)揮二級(jí)單位的積極性，防止“一統(tǒng)就死，一放就亂”的狀況。注意以下三點(diǎn)：一是二級(jí)單位的獨(dú)立核算性質(zhì)不變，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)各二級(jí)單位資金的性質(zhì)，按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度，分別設(shè)置會(huì)計(jì)科目，建立不同賬套，歸口進(jìn)行單獨(dú)會(huì)計(jì)核算；二是資金的所有權(quán)不變，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)各二級(jí)單位分別核定經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，并由各二級(jí)單位具體管理，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；三是資金使用權(quán)不變，各項(xiàng)資金的審批和使用仍歸原二級(jí)單位負(fù)責(zé)。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的主要職責(zé)，是依照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度，對(duì)各二級(jí)單位所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供服務(wù)和進(jìn)行監(jiān)管。

（二）預(yù)算編制方面

高校應(yīng)全面科學(xué)地編制預(yù)算，具體表現(xiàn)在：一是在我國(guó)高?？梢猿闪㈩A(yù)算管理委員會(huì)，并根據(jù)資金收支的內(nèi)容下設(shè)專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)組，如收入預(yù)算協(xié)調(diào)組、教學(xué)科研支出預(yù)算協(xié)調(diào)組、后勤保障支出預(yù)算協(xié)調(diào)組、人力資源支出預(yù)算協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目支出預(yù)算協(xié)調(diào)組等，負(fù)責(zé)高校預(yù)算的編制工作。各協(xié)調(diào)組根據(jù)學(xué)校確定的收支預(yù)算框架，提出具體預(yù)算，由預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行綜合平衡，反復(fù)論證，最后報(bào)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)討論通過(guò)。二是建立績(jī)效預(yù)算管理的約束機(jī)制。目前我國(guó)高校普遍采用“零基預(yù)算法”編制預(yù)算，鑒于高校處于快速發(fā)展的時(shí)期，各高校預(yù)算收支盤(pán)子有大幅度增長(zhǎng)，單純采用“零基預(yù)算法”編制預(yù)算已不能適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的分配，提高資金的使用效率，應(yīng)在“零基預(yù)算法”的基礎(chǔ)上，在高校內(nèi)部構(gòu)建績(jī)效預(yù)算管理體系?？?jī)效預(yù)算管理引入了項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)和資源效益配置機(jī)制，有利于鼓勵(lì)管理者創(chuàng)新與資金節(jié)約，提高教學(xué)質(zhì)量，提高教學(xué)科研服務(wù)能力。其基本出發(fā)點(diǎn)是解決“高等教育資源匱乏與浪費(fèi)并存”的問(wèn)題，其基本收益是高等教育資源的節(jié)約。

（三）收入管理方面

我國(guó)高等學(xué)校是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高校擁有相對(duì)自的辦學(xué)模式，由于高校辦學(xué)的這一特點(diǎn)形成了目前相對(duì)單一的收入形式類(lèi)型，高等學(xué)校應(yīng)該走和有實(shí)力的相結(jié)合的路子，將人才的培養(yǎng)和企業(yè)的內(nèi)在需求緊密聯(lián)系在一起，所培養(yǎng)的人才要和地方經(jīng)濟(jì)、文化、緊密結(jié)合。要在取得政府財(cái)政補(bǔ)助的同時(shí)尋求大企業(yè)的財(cái)力支持，使高校的科技成果優(yōu)勢(shì)順利轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而形成良性互動(dòng)、相輔相成的理想模式。一些高校成立了教育基金會(huì)，這是多方籌集資金、辦好教育的努力與嘗試，也是高校逐步形成多元化收入渠道的一個(gè)良好開(kāi)端。但是這僅僅是個(gè)開(kāi)端，需要高校做的工作還很多。要打開(kāi)思路，辦實(shí)辦好，在培養(yǎng)人才方面走出新路子，擴(kuò)大高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)容量，提高高等學(xué)校承受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）支出管理方面

編制預(yù)算支出的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該更加貼近單位的實(shí)際情況，支出的類(lèi)型和數(shù)量應(yīng)真實(shí)體現(xiàn)二級(jí)單位和部門(mén)的事業(yè)效果，建立支出的監(jiān)督和約束機(jī)制，按標(biāo)準(zhǔn)和定額管理來(lái)核定支出，實(shí)行規(guī)范化管理。減少人為因素對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響，加大對(duì)預(yù)算支出的分析檢查力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，分清輕重緩急，提倡勤儉節(jié)約。

（五）固定資產(chǎn)管理方面

目前的固定資產(chǎn)核算有許多不合時(shí)宜的情況和亟待解決的問(wèn)題。一個(gè)好的解決辦法是：應(yīng)當(dāng)先查清高等學(xué)校所有固定資產(chǎn)的價(jià)值總量，根據(jù)使用狀況再確定適當(dāng)?shù)?、符合?shí)際的折舊率，來(lái)建立正常的固定資產(chǎn)進(jìn)入、價(jià)值轉(zhuǎn)移和退出機(jī)制，使得高等學(xué)校所執(zhí)行的培養(yǎng)學(xué)生無(wú)成本核算的缺陷得以彌補(bǔ)，同時(shí)也解決了高等學(xué)?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)的問(wèn)題。實(shí)行固定資產(chǎn)折舊可以明確固定資產(chǎn)的使用狀況和價(jià)值的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移等情況，如實(shí)反映固定資產(chǎn)的進(jìn)入、消耗和退出的整個(gè)過(guò)程。

（六）財(cái)務(wù)監(jiān)督方面

在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)銀行的外部監(jiān)督與高校的內(nèi)部監(jiān)督體系的統(tǒng)一。也可效仿美國(guó)的高校，建立一個(gè)學(xué)校中央管理的電腦系統(tǒng)，依靠這個(gè)系統(tǒng)對(duì)各基層財(cái)務(wù)管理部門(mén)的財(cái)務(wù)收支和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行記錄、結(jié)算和管理，并監(jiān)督其嚴(yán)格按照學(xué)校制定的財(cái)務(wù)政策和財(cái)務(wù)制度運(yùn)行。

除了以上幾個(gè)方面的突出問(wèn)題外，涉及會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的其他方面也是高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度變革所必須考慮的。例如，如何細(xì)化預(yù)算管理級(jí)次，如何在教學(xué)資源共享方面多做一些工作，教學(xué)和科研設(shè)備的使用率如何提高等，以使高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的革新取得實(shí)效。本文只是從簡(jiǎn)單的幾個(gè)方面談了對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理制度的一點(diǎn)思考，希望對(duì)我國(guó)高校未來(lái)的財(cái)務(wù)管理體制改革有一些借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

[1]羅青.高?？?jī)效預(yù)算體系淺析[J].財(cái)會(huì)通訊,2008,4(7):11-12.

[2]薛穎.利益相關(guān)者視角下高校財(cái)務(wù)管理體制改革探究[J].財(cái)會(huì)通訊,2011,3(2):321-323.

[3]郭玉萍.高校財(cái)務(wù)管理體制的改革措施[J].財(cái)會(huì)探索,2011,11(5):1221-1222.

[4]郭銀清.美國(guó)高校預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)與借鑒[J].財(cái)會(huì)通訊，2011,12(3):381-383.

[5]岳鳳霞.校財(cái)務(wù)管理體制改革探討[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào),2010,12(4):181-183.

第7篇：學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

能動(dòng)性就沒(méi)有后勤的科學(xué)發(fā)展人是創(chuàng)造力的源泉，只有真正尊重人，以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性才能更好地做好工作。高校后勤財(cái)務(wù)工作既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，同時(shí)也是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)行為，不僅擔(dān)負(fù)著保障后勤財(cái)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展的職責(zé)，同時(shí)也積極面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同事，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，尊重個(gè)體，熱情服務(wù)。例如，認(rèn)真核算后勤服務(wù)集團(tuán)各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)撥入支出情況，本著“增收節(jié)支，增產(chǎn)節(jié)約”的原則加大成本核算力度，讓有限的資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的管理，確保財(cái)產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失。按照相關(guān)制度，嚴(yán)以律己，對(duì)經(jīng)手的每張單據(jù)、每項(xiàng)手續(xù)都認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)。手續(xù)不全或者模糊不清的單據(jù)一律按規(guī)定退回，有效地起到了會(huì)計(jì)監(jiān)督作用；堅(jiān)持做到不刁難，不壓賬，不推遲，提高辦事效率。每月月底及時(shí)結(jié)賬，按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，不耽誤與財(cái)務(wù)處合并賬目，并且盡快核算出集團(tuán)各部門(mén)經(jīng)費(fèi)的收支情況，編制報(bào)表使集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)盡早了解集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況。通過(guò)努力工作，有效地推動(dòng)了后勤財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。四、可持續(xù)發(fā)展對(duì)保障后勤財(cái)務(wù)工作發(fā)展意義重大可持續(xù)發(fā)展既是一種發(fā)展態(tài)度和主張，也是一種有效的工作方法。高校后勤財(cái)務(wù)工作錯(cuò)綜復(fù)雜，既有經(jīng)濟(jì)上的活動(dòng)，還有人文上的協(xié)調(diào)，還有管理上的規(guī)定，如何保證后勤財(cái)務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展就是一個(gè)重要課題。

1.全力支持重點(diǎn)性工作。高校后勤的一些重點(diǎn)工作是服從和服務(wù)于學(xué)校發(fā)展大局的，是學(xué)校發(fā)展中的重要一環(huán)，因此后勤財(cái)務(wù)要全力支持重點(diǎn)性工作的開(kāi)展，努力和學(xué)校發(fā)展保持一致，同時(shí)協(xié)調(diào)好一些日常工作，做到心中有大局，行動(dòng)顧全大局。

2.做好后勤的年度預(yù)算和執(zhí)行工作。后勤也不是盲目無(wú)序發(fā)展的，有一定的年度發(fā)展規(guī)劃，作為后勤財(cái)務(wù)要努力按照年度規(guī)劃工作來(lái)制定當(dāng)年的預(yù)算并嚴(yán)格按照“收支平衡，略有節(jié)余”的原則編制當(dāng)年預(yù)算，對(duì)于超出預(yù)算和不在預(yù)算范圍內(nèi)的各項(xiàng)支出，按相關(guān)程序追加預(yù)算后再列支出。但是后勤工作又是雜亂的、突發(fā)性不可預(yù)料的事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)于臨時(shí)性重要工作要堅(jiān)決服務(wù)于工作大局，聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)安排。對(duì)日常工作要熱心，及時(shí)做好財(cái)務(wù)工作，推動(dòng)后勤工作快速發(fā)展。

3.及時(shí)做好年底的財(cái)務(wù)決算工作。財(cái)務(wù)決算是財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容，對(duì)當(dāng)年的各項(xiàng)收支情況進(jìn)行分類(lèi)匯總，可以為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供數(shù)據(jù)支持，還可以為下年度工作更好的開(kāi)展提供參考。財(cái)務(wù)決算是對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的總結(jié),與部門(mén)預(yù)算不可分割。通過(guò)決算工作可以對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析,促進(jìn)預(yù)算的合理編制,從而提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效益。

二、做好后勤財(cái)務(wù)工作，可以從以下幾方面入手

1.加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。及時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)家的方針政策和財(cái)務(wù)知識(shí)，努力提高自身的知識(shí)素質(zhì)和政策能力。應(yīng)從簡(jiǎn)單的記賬員、核算員，向“管理型”、“參謀型”人才轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)新會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，做好繼續(xù)教育工作，不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，適應(yīng)高校后勤社會(huì)化改革的需要。積極學(xué)習(xí)國(guó)家的方針政策，強(qiáng)化法律法規(guī)意識(shí)，恪守職業(yè)道德，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度做好本職工作。關(guān)注國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，了解國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解兄弟院校的相關(guān)做法，結(jié)合本職工作積極向領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出建設(shè)性的意見(jiàn)，做好后勤發(fā)展的參謀，為后勤的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧。

2.建立起適應(yīng)社會(huì)化改革的財(cái)務(wù)管理制度。要制定起適應(yīng)高校后勤社會(huì)化改革的財(cái)務(wù)管理制度。包括核算制度、分析制度、分配制度、監(jiān)督制度等。其中財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。要根據(jù)后勤財(cái)務(wù)管理的需要，定期編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告，內(nèi)容包括高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和專(zhuān)用基金變動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理情況、存在主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等，以利于后勤的健康發(fā)展。財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保證。要充分利用好事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督的三種形式，同時(shí)要建立和健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和建立健全財(cái)務(wù)主管人員離任審計(jì)制度是實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容，保證后勤財(cái)務(wù)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理技術(shù)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人類(lèi)的生活總是隨著科技的發(fā)展而逐步改善。在當(dāng)前信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化大環(huán)境中，積極引入計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化和信息化管理，充分利用計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理技術(shù)在財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)用的實(shí)時(shí)性和高效性等眾多優(yōu)點(diǎn)，方便賬目管理，減少人為因素。同時(shí)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，防止外來(lái)病毒入侵或不法分子攻擊，確保財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)安全。管理好引入的財(cái)務(wù)管理軟件，備份好工作日志，同時(shí)設(shè)置工作權(quán)限，工作人員擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，嚴(yán)密關(guān)注財(cái)務(wù)管理軟件的修改功能，權(quán)限應(yīng)由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)混亂，應(yīng)做好備注說(shuō)明修改的理由，并提供專(zhuān)門(mén)的材料予以佐證。以先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的實(shí)時(shí)有效性，并能確保財(cái)務(wù)安全有序，為高校后勤發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)保障。

4.微笑服務(wù)，文明用語(yǔ)。微笑會(huì)使人心情舒暢，拉近彼此間的距離，文明是個(gè)人良好素質(zhì)的真實(shí)體現(xiàn)。后勤財(cái)務(wù)工作事物繁多而瑣碎，又由于引入了部分優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源參與學(xué)校建設(shè)，使我們打交道的人群除了自己的同事外還有社會(huì)人員，確保微笑服務(wù)，文明用語(yǔ)有利于工作的順利開(kāi)展，對(duì)服務(wù)型工作人員來(lái)說(shuō)我們一方面要熱情服務(wù)，文明用語(yǔ)，同時(shí)還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)安全。通過(guò)我們的工作切實(shí)展現(xiàn)后勤人優(yōu)良的工作作風(fēng)和后勤人文明的服務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立高校后勤財(cái)務(wù)人員文明服務(wù)的良好形象。

三、結(jié)語(yǔ)

第8篇：學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

摘要：民辦高校資產(chǎn)管理包括資產(chǎn)的清查、評(píng)估、收益、處置、分配、監(jiān)督等多面或環(huán)節(jié)的管理，建立合理、有效的制度體系是民辦高校實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的首要環(huán)節(jié)和制度保障，才能實(shí)現(xiàn)保證資產(chǎn)合理配置、安全完整、保值增值的管理目的，是資產(chǎn)管理的重要載體。

關(guān)鍵詞：民辦高校；資產(chǎn)管理；制度體系；建設(shè)

隨著我國(guó)高等教育體制改革的深入和發(fā)展，民辦高校資產(chǎn)管理已成為日常管理工作的重要組成部分，它不僅是保障教學(xué)與科研發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量辦學(xué)規(guī)模和體現(xiàn)學(xué)校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。基于民辦高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，如何正確的分析民辦高校資產(chǎn)管理存在的各種問(wèn)題，建立健全民辦高校資產(chǎn)管理制度體系，確保民辦高校資產(chǎn)安全完整和保值增值，已成為亟待解決的任務(wù)。

一、民辦高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

伴隨著我國(guó)民辦高等教育的深入發(fā)展，民辦高校資產(chǎn)管理已成為日常管理工作的重要內(nèi)容之一，固定資產(chǎn)量逐漸增多，資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。民辦高校在自身擴(kuò)建過(guò)程中，辦學(xué)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次不斷提高，而固定資產(chǎn)管理水平并沒(méi)有隨著學(xué)校的發(fā)展而發(fā)展，缺乏科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理體系。民辦高校在發(fā)展過(guò)程中，伴隨購(gòu)置固定資產(chǎn)增多，學(xué)校資產(chǎn)構(gòu)成日趨復(fù)雜，管理難度也日趨增大，但由于對(duì)固定資產(chǎn)制度建設(shè)的不完善，造成資產(chǎn)管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用率不高，資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。

1.缺乏固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算管理。民辦高校資金主要來(lái)源于自籌，對(duì)于資金使用缺乏預(yù)算管理機(jī)制，民辦高校各個(gè)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)在購(gòu)置設(shè)備過(guò)程中，缺乏統(tǒng)一的論證和計(jì)劃，只要需要就購(gòu)置，學(xué)校從宏觀角度缺乏可控性和有效監(jiān)管，只能被動(dòng)的批準(zhǔn)各類(lèi)設(shè)備購(gòu)置，由此帶來(lái)的后果就是出現(xiàn)資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、大量閑置資產(chǎn)的出現(xiàn)，需要資產(chǎn)的部門(mén)沒(méi)有資產(chǎn)可用，大量閑置資產(chǎn)無(wú)形損耗和使用效率不高給學(xué)校有限資金造成極大浪費(fèi)。

2.民辦高校由于在薪金待遇和工作強(qiáng)度等方面原因，人員流動(dòng)性較大，各個(gè)崗位調(diào)動(dòng)比較頻繁，這就造成各資產(chǎn)使用部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的人員頻繁流動(dòng)，新人剛剛了解和熟悉部門(mén)資產(chǎn)狀況就被調(diào)離工作崗位，資產(chǎn)工作沒(méi)有延續(xù)性，造成資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的脫節(jié)，資產(chǎn)丟失、帳卡物不符頻繁出現(xiàn)。

3.民辦高校在發(fā)展過(guò)程中，由于專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展需要或生源不足等問(wèn)題，系部、專(zhuān)業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)合并重組或撤銷(xiāo)，由此帶來(lái)原屬部門(mén)資產(chǎn)的不斷變更，因資產(chǎn)轉(zhuǎn)移造成資產(chǎn)管理的無(wú)序，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)的丟失和損壞。

4.民辦高校工作人員大多一人多崗，工作內(nèi)容較多，而薪金待遇不高、保障體系不完善，人員流動(dòng)性較大，造成了人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，只注重實(shí)物管理，忽視資產(chǎn)價(jià)值管理。

5.民辦高校缺少固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查機(jī)制，對(duì)帳卡物管理缺少監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，固定資產(chǎn)報(bào)廢程序不完善。

二、民辦高校固定資產(chǎn)管理的目的及管理模式

建立、健全民辦高校資產(chǎn)管理、監(jiān)督制度體系，是保證資產(chǎn)安全完整，維護(hù)學(xué)校各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)集中管理，實(shí)現(xiàn)資源有效共享，合理調(diào)配資產(chǎn)資源使用的有效途徑。

1.設(shè)立資產(chǎn)管理部門(mén)。根據(jù)學(xué)校職能設(shè)立資產(chǎn)管理處（科）級(jí)單位，由主管（分管）副校長(zhǎng)主管，對(duì)資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，界定各級(jí)管理的內(nèi)容、職能、職責(zé)、權(quán)限、管理流程、管理效益評(píng)估。

2.設(shè)立資產(chǎn)歸口管理部門(mén)。根據(jù)學(xué)校各職能、產(chǎn)業(yè)部門(mén)職能劃分，教務(wù)處、總務(wù)處、圖書(shū)館、校辦產(chǎn)業(yè)等部門(mén)實(shí)施歸口管理，明確歸口管理部門(mén)資產(chǎn)管理工作分工及相關(guān)職責(zé)。

3.設(shè)立資產(chǎn)管理兼（專(zhuān)）職人員崗位。學(xué)校各部門(mén)是資產(chǎn)管理的基層單位，應(yīng)設(shè)立兼（專(zhuān)）職資產(chǎn)管理人員崗位，對(duì)所管轄及使用的資產(chǎn)進(jìn)行管理，歸學(xué)校資產(chǎn)管理處（科）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及管理。同時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)處對(duì)資產(chǎn)歸口管理部門(mén)實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，依據(jù)國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法律法規(guī)要求，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，建立科學(xué)、有效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。

三、民辦高校資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)

1.預(yù)算管理制度。學(xué)校各部門(mén)在年初根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)任務(wù)等實(shí)際需求及學(xué)校自身財(cái)務(wù)狀況，編制各部門(mén)年度資產(chǎn)增減預(yù)算，經(jīng)研討論證、主管（分管）校長(zhǎng)審批后，統(tǒng)一納入學(xué)校整體財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)處根據(jù)整體預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容，合理安排經(jīng)費(fèi)支出、使用計(jì)劃。預(yù)算管理制度能夠有效實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，避免重復(fù)購(gòu)置造成有限資源的浪費(fèi)。2.招標(biāo)采購(gòu)制度。學(xué)校統(tǒng)一擬定預(yù)算經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，編制采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)各部門(mén)年度預(yù)算組織實(shí)施采購(gòu)。各部門(mén)可自行采購(gòu)的，必須從招標(biāo)采購(gòu)制度層面規(guī)范采購(gòu)行為，增加透明度，杜絕暗箱操作和腐敗行為。

3.固定資產(chǎn)管理制度。建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，通過(guò)購(gòu)置高校固定資產(chǎn)管理軟件，將購(gòu)置發(fā)票、出入庫(kù)單、調(diào)轉(zhuǎn)單、各類(lèi)設(shè)備條形碼等管理單據(jù)、資產(chǎn)卡片信息按類(lèi)別錄入管理系統(tǒng)。各項(xiàng)資產(chǎn)必須粘貼資產(chǎn)條形碼卡片，卡片內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱(chēng)、類(lèi)別、編號(hào)、價(jià)值、規(guī)格、型號(hào)、用途、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、使用年限、使用單位和存放地點(diǎn)等。

建立三級(jí)帳卡物核算管理制度，財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處（科）建立總帳套，各歸口、使用部門(mén)建立本部門(mén)帳套，根據(jù)各自職能進(jìn)行帳卡物管理，在定期清查時(shí)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、匯總。

財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處（科）制定全院固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范各項(xiàng)資產(chǎn)管理流程、操作流程，從制度層面確保資產(chǎn)管理工作有章可循。

4.有償使用制度。學(xué)校各系、產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)行辦學(xué)成本、經(jīng)營(yíng)成本核算，考核評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)使用效益。按平米收取房屋使用費(fèi)用；設(shè)備儀器進(jìn)行累計(jì)計(jì)提折舊，計(jì)入各系辦學(xué)成本。產(chǎn)業(yè)部門(mén)按公司法人制度進(jìn)行公司化管理，收取房屋使用費(fèi)用、設(shè)備儀器折舊費(fèi)用，計(jì)入產(chǎn)業(yè)部門(mén)經(jīng)營(yíng)成本。

5.維護(hù)保養(yǎng)制度。資產(chǎn)使用部門(mén)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，制定實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備操作流程、維護(hù)保養(yǎng)制度，確保儀器設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保證教育教學(xué)工作有效開(kāi)展。

6.報(bào)廢處置制度。對(duì)于達(dá)到使用年限的各類(lèi)資產(chǎn)，定期組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢鑒定工作，按類(lèi)別進(jìn)行匯總后，上報(bào)學(xué)校主管（分管）校長(zhǎng)進(jìn)行處置、銷(xiāo)賬。以招標(biāo)方式進(jìn)行報(bào)廢資產(chǎn)的集中處置，增加處置的透明度。

7.固定資產(chǎn)清查制度。固定資產(chǎn)清查是資產(chǎn)管理的重要組成部分和基本要求，也是學(xué)校的保障資產(chǎn)安全完整的有效途徑。實(shí)施年度清查，各使用部門(mén)共同參與。資產(chǎn)管理處（科）擬定清查方案，明確清查的范圍、方法、組織程序。資產(chǎn)清查是對(duì)全校資產(chǎn)全面盤(pán)點(diǎn)核實(shí)，包括資產(chǎn)帳卡物是否相符、儀器設(shè)備完好率等內(nèi)容。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)處理，形成意見(jiàn)或建議上報(bào)學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提出整改建議，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行落實(shí)整改。在全面清查基礎(chǔ)上，每年定期或不定期進(jìn)行資產(chǎn)抽查，加大資產(chǎn)管理監(jiān)督力度。

8.其他相應(yīng)制度。資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，為達(dá)到資產(chǎn)管理工作有效實(shí)施的目的，還應(yīng)建立資產(chǎn)管理人員獎(jiǎng)懲賠償制度；儀器設(shè)備、不動(dòng)產(chǎn)等資產(chǎn)檔案制度；資產(chǎn)交接制度；資產(chǎn)保值增值制度。

總之，建立完善、可行的資產(chǎn)管理制度體系，是民辦高校管理工作有效開(kāi)展的重要內(nèi)容之一，是保證教育教學(xué)工作有效進(jìn)行的前提。（作者單位：齊齊哈爾工程學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]胡明友.高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].四川經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.（1）.

[2]牛勇.關(guān)于加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督的思考[J].遼寧教育研究，2007，（1）：123-124.

第9篇：學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度范文

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)；會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；方法

中小學(xué)教育是我國(guó)教育不能忽視的部分，是教育事業(yè)重要的一環(huán)，財(cái)務(wù)人員在其中發(fā)揮著不小的作用。但是目前，中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作普遍存在諸多問(wèn)題。因此，如何提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，是中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作者必須重視的一個(gè)問(wèn)題。

一、中小學(xué)校會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.學(xué)校會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)薄弱

在一些學(xué)校，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)并不重視財(cái)務(wù)的管理，總的資金是固定的，所以干脆不設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，或者讓老師兼職。一個(gè)學(xué)校是一個(gè)大的團(tuán)體，如何運(yùn)營(yíng)并不是簡(jiǎn)單的事情。如何讓學(xué)校的收入支出平衡，并且用最合理的支出達(dá)到最大的收益是一門(mén)科學(xué)的學(xué)問(wèn)。并不是簡(jiǎn)單的報(bào)賬而已，所以學(xué)校應(yīng)該引起重視。

2.制度不完善，管理意識(shí)薄弱

中小學(xué)校都有屬于自己學(xué)校內(nèi)部管理控制制度，但是許多制度并不健全。不執(zhí)行規(guī)章制度，或者執(zhí)行不到位，糊弄問(wèn)題的現(xiàn)象很多，出現(xiàn)問(wèn)題也不會(huì)積極應(yīng)對(duì)，會(huì)計(jì)規(guī)范化管理意識(shí)較薄弱，缺乏監(jiān)督和管理。

在現(xiàn)金管理上就出現(xiàn)許多問(wèn)題，比如收取了現(xiàn)金但不直接存入銀行，而是留在自己手里，沒(méi)有財(cái)務(wù)規(guī)范的意識(shí)；在銀行隨意取錢(qián)，而且不及時(shí)上報(bào)，并且沒(méi)有票據(jù)，這在后期會(huì)有極大的隱患；有票據(jù)的會(huì)出現(xiàn)收入支出與票據(jù)不符的問(wèn)題；報(bào)銷(xiāo)時(shí)手續(xù)不全、缺乏真實(shí)性。在收入上虛報(bào)、謊報(bào)、隨意收費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重；從支出項(xiàng)目上，支出明細(xì)不清晰，支出手續(xù)不全面， 存在虛假套取現(xiàn)金等現(xiàn)象。一些經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目設(shè)立失真 財(cái)務(wù)人員對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)不熟悉，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)明細(xì)混亂，沒(méi)有合理的判斷，會(huì)計(jì)賬務(wù)處理與實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不符。性質(zhì)分清導(dǎo)致同一內(nèi)容、同一性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)設(shè)立多個(gè)科目，賬務(wù)管理混亂，業(yè)務(wù)往來(lái)不清，預(yù)算與實(shí)際業(yè)務(wù)分離，收入支出失控；領(lǐng)導(dǎo)法制觀念薄弱，對(duì)財(cái)務(wù)人員工作不重視不支持，財(cái)務(wù)人員成為“事后會(huì)計(jì)”。

3.監(jiān)督不到位

資金的既定對(duì)中小學(xué)來(lái)說(shuō)有利有弊，一方面讓學(xué)校運(yùn)行無(wú)后顧之憂(yōu)；另一方面也會(huì)使管理忽略財(cái)務(wù)管理的重要性。所以要完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，目前，中小學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)管力量很小，有些學(xué)校雖有監(jiān)督部門(mén)，但是監(jiān)督并沒(méi)有落到實(shí)處形同虛設(shè)。在各方面都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，財(cái)務(wù)信息失去真實(shí)性，監(jiān)督制度不完善，內(nèi)部制度不嚴(yán)謹(jǐn)，這都是一系列的連鎖問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)管理，防患于未然。如基建工程財(cái)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)，國(guó)家給資金希望在學(xué)校硬件上作出改善，也表明了國(guó)家對(duì)教育的重視，但是如果管理不嚴(yán)就違背了國(guó)家的初衷。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，財(cái)務(wù)人員對(duì)本校工程項(xiàng)目合同的具體內(nèi)容不詳，就隨意支付程工款，容易造成支付總額過(guò)多。如學(xué)校的綜合樓、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓支出很大，不嚴(yán)格管理，導(dǎo)致國(guó)家資產(chǎn)流失。還有在工程結(jié)算時(shí)，出現(xiàn)票、據(jù)分離現(xiàn)象，導(dǎo)致結(jié)算依據(jù)不充分。所以賬目混亂會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。

二、中小學(xué)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的方法

1.提高財(cái)務(wù)人員的管理素質(zhì)

中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理很重要，所以對(duì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)就有嚴(yán)格的要求了。針對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一定要重視起來(lái)。健全內(nèi)部控制的相關(guān)制度，努力提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能。首先從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始，經(jīng)營(yíng)者要樹(shù)立正確的意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念；其次對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并有針對(duì)性地組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們的知識(shí)能力的訓(xùn)練，提高業(yè)務(wù)水平。學(xué)校工作人員要配合會(huì)計(jì)人員的工作，財(cái)務(wù)人員也要樹(shù)立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，這樣學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能順利發(fā)展。

2.建立健全會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度，并堅(jiān)決落實(shí)

制度的建立要從全局出發(fā)，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者從全局出發(fā)建立健全符合學(xué)校實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度，做到在收入、支出信息都相符，并且有合理的計(jì)劃安排和明細(xì)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)立相應(yīng)的制度，防止不良的財(cái)務(wù)行為的產(chǎn)生，造成國(guó)家損失。這樣人人遵守，各司其職，學(xué)校便會(huì)欣欣向榮。

3.加強(qiáng)對(duì)收入與支出的監(jiān)督。

有了完善的管理制度，接下來(lái)領(lǐng)導(dǎo)就要重視它的執(zhí)行度了，因此要加強(qiáng)監(jiān)督。在收入上要有清晰地明細(xì)，防止財(cái)務(wù)人員或?qū)W校工作人員私吞公款，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)票據(jù)的檢查。在支出上加強(qiáng)對(duì)支出的真實(shí)性、完整性、合法性的監(jiān)督。對(duì)付款項(xiàng)目做到心中有數(shù)，購(gòu)買(mǎi)大型設(shè)備一定要通過(guò)政府集中采購(gòu)渠道，不要私自取錢(qián)，隨意支出。領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必監(jiān)督查看經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)存在，防止個(gè)人借出無(wú)法償還，造成學(xué)校和國(guó)家損失。

參考文獻(xiàn)：