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根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際環(huán)境狀況,以村為監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)單元,可以把農(nóng)村環(huán)境類(lèi)型大致分為4種:(1)生態(tài)型農(nóng)村:指生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、無(wú)主要污染源、種植業(yè)以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主的村莊;(2)現(xiàn)代種植型農(nóng)村:指以現(xiàn)代種植業(yè)(糧食、蔬菜、水果)為主業(yè),使用農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥量較大的村莊;(3)養(yǎng)殖型農(nóng)村:以畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè),主要污染源為畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等廢氣、廢水的村莊;(4)工礦企業(yè)型農(nóng)村:以工業(yè)、礦業(yè)為主的村莊,主要污染源為工礦業(yè)的廢水、廢氣、廢渣,周邊環(huán)境受工、礦業(yè)影響較大的村莊。
監(jiān)測(cè)指標(biāo)的選擇與點(diǎn)位布設(shè)的優(yōu)化原則
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村污染源的種類(lèi)、數(shù)量多且復(fù)雜,分布與城市環(huán)境、工業(yè)污染源均有較大差別。所以,要取得有代表性、客觀性、科學(xué)性、能準(zhǔn)確反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù),優(yōu)化監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及監(jiān)測(cè)指標(biāo)顯得尤為重要。要優(yōu)化監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及監(jiān)測(cè)指標(biāo),首先需對(duì)農(nóng)村環(huán)境狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,充分了解和分析農(nóng)村村莊的類(lèi)型和農(nóng)村環(huán)境污染源特點(diǎn),然后用針對(duì)性與隨機(jī)性布點(diǎn)原則相結(jié)合的方法布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,在確定其所代表的村莊類(lèi)型的基礎(chǔ)上,再進(jìn)行優(yōu)化布點(diǎn),選擇獲取的監(jiān)測(cè)結(jié)果能真實(shí)全面地反映農(nóng)村區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的點(diǎn)位。但對(duì)懷疑或已證實(shí)污染相對(duì)嚴(yán)重的區(qū)域,要優(yōu)先布設(shè)和適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,重點(diǎn)掌握該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的準(zhǔn)確選取,決定能否真實(shí)反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量及污染源的特征,其選取需具有代表性、針對(duì)性、靈活性、可操作性。同時(shí),可設(shè)置必測(cè)指標(biāo)、選測(cè)指標(biāo)和特征污染物指標(biāo),以便能全面反映污染源及環(huán)境質(zhì)量的特征。必測(cè)指標(biāo)適用于所有監(jiān)測(cè)地區(qū),能反映環(huán)境質(zhì)量基本狀況;選測(cè)指標(biāo)適用于個(gè)別監(jiān)測(cè)地區(qū),能夠根據(jù)地區(qū)、時(shí)間及特殊情況的需要,重點(diǎn)選擇監(jiān)測(cè)指標(biāo)。特征污染物指標(biāo)屬于必測(cè)指標(biāo),根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染狀況,確認(rèn)對(duì)環(huán)境危害較大、影響范圍廣、毒性較強(qiáng)的污染物,或污染事故對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重不良影響的物質(zhì),反映不同區(qū)域的特殊環(huán)境質(zhì)量狀況[2-3]。綜上所述,監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及點(diǎn)位選擇的優(yōu)化需遵循5個(gè)方面原則,即(1)代表性,獲取的監(jiān)測(cè)結(jié)果必須能夠真實(shí)反映該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況;(2)重點(diǎn)性,重點(diǎn)針對(duì)該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況;(3)隨機(jī)性,全面反映該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況;(4)靈活性,為體現(xiàn)不同地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況之間的差異,設(shè)置必測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)、選測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)和特征污染物指標(biāo);(5)易操作性,點(diǎn)位的設(shè)置需具有較強(qiáng)的可操作性[3-4]。
農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)現(xiàn)狀
目前,我國(guó)尚無(wú)針對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法,現(xiàn)有的評(píng)價(jià)均是按照水、空氣、土壤等的分要素,采用已有的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。分別進(jìn)行評(píng)價(jià),缺乏對(duì)農(nóng)村環(huán)境特點(diǎn)的針對(duì)性,不能綜合反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際狀況。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià),目前可用的方法有2種,一種為特爾斐法,即由少數(shù)專家直接根據(jù)經(jīng)驗(yàn)并考慮反映某評(píng)價(jià)觀點(diǎn)后定出權(quán)值。該法的特點(diǎn)就是能把分散的評(píng)估意見(jiàn)經(jīng)過(guò)一定的處理而趨于集中,從而獲得所需的結(jié)論;一種方法為層次分析法,即將一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題的各種要素轉(zhuǎn)化為有條理的有序?qū)哟蜗到y(tǒng),并以同一層次的各種要素按照上一層要素為準(zhǔn)則,構(gòu)造判斷矩陣,進(jìn)行兩兩判斷比較并計(jì)算出各要素的權(quán)重,根據(jù)綜合權(quán)重按最大權(quán)重原則確定最優(yōu)方案。這種方法的特點(diǎn)是將分析人員的經(jīng)驗(yàn)判斷給予量化,對(duì)目標(biāo)(因素)結(jié)構(gòu)復(fù)雜且缺乏必要數(shù)據(jù)的情況更為實(shí)用[5-6]。
農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的確定及計(jì)算方法
依據(jù)特爾斐法和層次分析法的特點(diǎn),筆者將2種方法結(jié)合應(yīng)用于農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià),即根據(jù)調(diào)查及專家評(píng)判結(jié)果,建立問(wèn)題的遞階層次結(jié)構(gòu),構(gòu)造判斷矩陣,通過(guò)計(jì)算確定各評(píng)價(jià)指數(shù)的權(quán)重,最后得出結(jié)論。為了直觀地反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,筆者在此提出農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(REQI)綜合評(píng)價(jià)方法,該法主要由水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(集中式飲用水源地水質(zhì)指數(shù)、地表水環(huán)境質(zhì)量指數(shù))、環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)、土壤環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)4個(gè)分指數(shù)構(gòu)成。2011年,湖南省開(kāi)展了18個(gè)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn),通過(guò)對(duì)這些地區(qū)的地理位置、自然特征、水文狀況、土壤森林植被、土地利用情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況以及主要農(nóng)業(yè)、生活及工業(yè)污染源與危害現(xiàn)狀的調(diào)查,結(jié)合水、氣、土壤等環(huán)境要素的綜合分析、判斷及計(jì)算,提出農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的計(jì)算及綜合評(píng)價(jià)方法。5.1農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的計(jì)算根據(jù)對(duì)湖南省18個(gè)試點(diǎn)村的的自然、社會(huì)概況及飲用水源、農(nóng)作物種植及生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、污染源分布的調(diào)查結(jié)果,確定以水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)綜合反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。依據(jù)對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查及專家評(píng)判的結(jié)果,通過(guò)一系列的計(jì)算,確定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量指數(shù)權(quán)重,最后通過(guò)一個(gè)計(jì)算公式用以表征和評(píng)價(jià)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況。即:農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)=0.4(0.5×飲用水源地水質(zhì)指數(shù)+0.5×地表水環(huán)境質(zhì)量指數(shù))+0.2×環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)+0.25×土壤環(huán)境質(zhì)量指數(shù)+0.15×生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)。為了使計(jì)算結(jié)果評(píng)判更加直觀,各分指數(shù)的取值范圍為0~100。5.1.1水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(1)飲用水源地水質(zhì)指數(shù)。選擇鄉(xiāng)村主要水源地開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)Ⅲ類(lèi)和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848—93)Ⅲ類(lèi)為評(píng)價(jià)依據(jù),評(píng)價(jià)采用單因子標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法,根據(jù)飲用水源地水質(zhì)類(lèi)別確定飲用水源地水質(zhì)指數(shù):Ⅰ、Ⅱ類(lèi)對(duì)應(yīng)指數(shù)均為100,Ⅲ類(lèi)為80,Ⅳ類(lèi)為30,Ⅴ類(lèi)為10,劣Ⅴ類(lèi)為0。(2)地表水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。選擇流經(jīng)鄉(xiāng)村的主要河流開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002Ⅲ類(lèi)和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848—93Ⅲ類(lèi)為評(píng)價(jià)依據(jù),評(píng)價(jià)采用單因子標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法,根據(jù)地表水水質(zhì)類(lèi)別確定飲用水源地水質(zhì)指數(shù):Ⅰ、Ⅱ類(lèi)對(duì)應(yīng)指數(shù)均為100,Ⅲ類(lèi)為80,Ⅳ類(lèi)為30,Ⅴ類(lèi)為10,劣Ⅴ類(lèi)為0。5.1.2空氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)以《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—1996)及其修改單的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)價(jià)依據(jù),根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定指數(shù):一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為100、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為50,超過(guò)三級(jí)為0。5.1.3土壤環(huán)境質(zhì)量指數(shù)以《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618—1995)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)價(jià)依據(jù),對(duì)于《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》以外的污染物,參照《全國(guó)土壤污染狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2008〕39號(hào))。評(píng)價(jià)采用單項(xiàng)污染指數(shù)法和《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T166—2004)中的內(nèi)梅羅指數(shù)法,根據(jù)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的單項(xiàng)污染指數(shù)和最大污染單項(xiàng)指數(shù)計(jì)算出的內(nèi)梅羅指數(shù)所對(duì)應(yīng)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),確定區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量指數(shù):Ⅰ級(jí)對(duì)應(yīng)指數(shù)為100,Ⅱ級(jí)為80,Ⅲ級(jí)為60,Ⅳ級(jí)為40,Ⅴ級(jí)為10。5.1.4生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)以生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、土地退化指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重來(lái)計(jì)算,根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T192—2006)所確定的權(quán)重及計(jì)算方法,生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)=0.25×生物豐度指數(shù)+0.2×植被覆蓋指數(shù)+0.2×水網(wǎng)密度指數(shù)+0.2×(100-土地退化指數(shù))+0.15×環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。5.2農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)分級(jí)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù),將農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量分為5級(jí),即優(yōu)、良、一般、較差和差,詳見(jiàn)(表1)。
案例研究———湖南省郴州市宜章縣上寮村
關(guān)鍵詞:環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè);督查;質(zhì)量
環(huán)境監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)工作任務(wù)就是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),對(duì)環(huán)境質(zhì)量的變化和現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)是基層監(jiān)測(cè)站的首要任務(wù),也是服務(wù)于人們的根本體現(xiàn)。我國(guó)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)越來(lái)越重視,但在實(shí)際的監(jiān)測(cè)工作中還是有不完善的地方,缺乏監(jiān)管檢查的機(jī)制,在測(cè)量數(shù)據(jù)上沒(méi)有足夠的真實(shí)性等問(wèn)題?,F(xiàn)在要完善的就是建立科學(xué)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的督查系統(tǒng),做好監(jiān)查的工作。
1 開(kāi)展督查工作的重要性
環(huán)境監(jiān)測(cè)的問(wèn)題是我國(guó)相當(dāng)重視的問(wèn)題,要想人們的生活質(zhì)量有所提升,就要對(duì)環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行改善;當(dāng)然,是要以監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)為依據(jù),做系統(tǒng)的分析工作。監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)不僅可以校驗(yàn)各項(xiàng)污染減排的質(zhì)量,還可以作為城市環(huán)境治理和政府考核的重要依據(jù),這項(xiàng)監(jiān)測(cè)的結(jié)果也已經(jīng)成為人們關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。為了能提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性以及準(zhǔn)確性,就必須要重視測(cè)量的督查工作,這能為環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量做好保障工作,還能促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展進(jìn)程,所以,相關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)要對(duì)督查工作給予重視。
2 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)存的問(wèn)題
2.1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)在設(shè)置上沒(méi)有代表性
各個(gè)城市都希望能將環(huán)境的質(zhì)量都能達(dá)標(biāo),增加城市環(huán)境考試的績(jī)效點(diǎn),在這種行政的影響下,相關(guān)的部門(mén)將環(huán)境的監(jiān)測(cè)點(diǎn)都設(shè)置在環(huán)境質(zhì)量相對(duì)好的地段上。有的城市就將工業(yè)空氣質(zhì)量測(cè)量點(diǎn)設(shè)置在遠(yuǎn)離污染重的區(qū)域,將監(jiān)測(cè)商業(yè)交通區(qū)域的空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置在空氣相對(duì)清潔的區(qū)域;這樣在城市考核評(píng)比的時(shí)候就能使本城市的環(huán)境質(zhì)量名次靠前,但卻不能清晰反映出真實(shí)的環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),也不能了解到真正的質(zhì)量變化情況。還有的城市在設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)的時(shí)候,環(huán)境監(jiān)測(cè)的覆蓋面太小,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境存在安全的隱患。這些都充分說(shuō)明在環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置上存在嚴(yán)重的問(wèn)題。
2.2 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的儀器和方法不統(tǒng)一
在我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的問(wèn)題上,各地使用的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器都存在差異,多個(gè)公司多個(gè)儀器型號(hào)都在各地出現(xiàn)。在進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)上,使用不同的儀器監(jiān)測(cè)出來(lái)的數(shù)據(jù)也有一定的偏差,因?yàn)閮x器的原理和使用的方法都是不一樣的,或多或少都會(huì)存在誤差,測(cè)量人員也沒(méi)有辦法去控制。在監(jiān)測(cè)方法上,使用手動(dòng)監(jiān)測(cè)和使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)也是有誤差存在的,而且差距還相對(duì)較大,這就導(dǎo)致了在環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)測(cè)上產(chǎn)生的數(shù)據(jù)缺乏可比性,也缺少客觀的依據(jù)。
2.3 監(jiān)測(cè)人員的能力和素質(zhì)欠缺
我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)人員在綜合素質(zhì)和監(jiān)測(cè)的能力上也有差距,還有監(jiān)測(cè)投入的經(jīng)費(fèi)和儀器的因素。在經(jīng)濟(jì)較好的市級(jí)監(jiān)測(cè)站可以用少數(shù)的人就完成監(jiān)測(cè)任務(wù),而經(jīng)濟(jì)條件差的城市甚至用多于幾倍的人數(shù)才能完成監(jiān)測(cè)任務(wù),并且在監(jiān)測(cè)的能力上也比較差,對(duì)監(jiān)測(cè)的結(jié)果也缺少準(zhǔn)確性,有的出現(xiàn)了質(zhì)量異常的數(shù)據(jù)都不會(huì)去處理,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重的失真。有的監(jiān)測(cè)站是由其他部門(mén)的空氣站工作,本來(lái)就任務(wù)重,再加上要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),就更是疲于應(yīng)對(duì),不能及時(shí)做巡查工作,而且還不具備專業(yè)的測(cè)量,在管理維護(hù)上也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),使環(huán)境質(zhì)量的檢查數(shù)據(jù)沒(méi)有真實(shí)的保障。
3 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的督查內(nèi)涵
環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)督查是指為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督管理,提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、代表性、準(zhǔn)確性和可比性,以便及時(shí)了解和掌握區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況,更好地為環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù),環(huán)保行政管理部門(mén)對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的各要素和環(huán)節(jié)進(jìn)行的監(jiān)督檢查以及旨在發(fā)現(xiàn)潛在環(huán)境問(wèn)題,預(yù)警環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而開(kāi)展的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)督查的基本程序主要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及其管理職能確定。
4 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)督查的工作內(nèi)容
環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)督查以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作為對(duì)象,既具有對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)督查功能,同時(shí)具有調(diào)查區(qū)域環(huán)境問(wèn)題、預(yù)警環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的作用。
4.1 調(diào)查核實(shí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)的代表性、科學(xué)性。一方面,通過(guò)對(duì)歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析和實(shí)地踏勘,論證布設(shè)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位=是否具有代表性,是否能反映功能區(qū)水體或大氣環(huán)境質(zhì)量特征及污染水平,點(diǎn)位的數(shù)量和分布是否完全滿足國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求;另一方面,核實(shí)具體采樣點(diǎn)位置與上報(bào)信息是否相符,并對(duì)其周邊環(huán)境狀況進(jìn)行詳細(xì)考察。對(duì)于水樣采集點(diǎn),主要看其附近是否有其他污染源匯入。
4.2 全面審核環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。一方面,根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量多年來(lái)的整體情況或變化趨勢(shì),對(duì)上報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,核實(shí)異?;蚩梢蓴?shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性;另一方面,實(shí)地查看監(jiān)測(cè)站是否保存了一年以上的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù),調(diào)閱環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)原始記錄,查看是否存在違反規(guī)定的人為修正數(shù)據(jù)現(xiàn)象;對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),要查看采樣儀器數(shù)據(jù)、中控機(jī)數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)是否一致。
4.3 開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)或調(diào)查性監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)環(huán)境空氣,可利用空氣質(zhì)量流動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)或采用手工監(jiān)測(cè)方式,對(duì)全部或部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)監(jiān)測(cè);對(duì)于重要或敏感的水質(zhì)斷面,可采取上級(jí)監(jiān)測(cè)站與下一級(jí)監(jiān)測(cè)站共同采樣,分樣分析,分別報(bào)出監(jiān)測(cè)結(jié)果的方式開(kāi)展督查,并分析雙方數(shù)據(jù)的可比性,確定誤差來(lái)源及解決辦法。
結(jié)束語(yǔ)
對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行測(cè)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ),也是反映一個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量的依據(jù)。在測(cè)量的工作中,一定要確保測(cè)量的方法得當(dāng),目前我國(guó)各地的監(jiān)測(cè)在儀器上有較大的差異,使測(cè)量的數(shù)據(jù)沒(méi)有可比性;再加上各地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置不合理,規(guī)避了重點(diǎn)的監(jiān)測(cè)區(qū)域,使監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性。我們要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的督查管理,對(duì)監(jiān)測(cè)的方法和數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督管理,保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能有效進(jìn)行,并且使環(huán)境問(wèn)題得到科學(xué)的解決,進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)查力度,為環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)測(cè)做好保障工作。
參考文獻(xiàn)
[1]廖岳華.關(guān)于開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)核查的思考[J].中國(guó)會(huì)議,2013(8).
[2]王帥,丁俊男.關(guān)于我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)位設(shè)置的思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2012(8).
關(guān)鍵詞:環(huán)境空氣質(zhì)量; 二氧化硫; 二氧化氮; 可吸入顆粒物; 空氣質(zhì)量指數(shù)
中圖分類(lèi)號(hào):X803
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9944(2017)6-0063-02
1 引言
當(dāng)前,越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注居住地周邊環(huán)境空氣質(zhì)量,而隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,這樣的問(wèn)題也并不僅僅只發(fā)生在城市中。伴隨著新農(nóng)村建設(shè)及工業(yè)范圍的擴(kuò)張,農(nóng)村環(huán)境空氣污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重[1]。本文對(duì)北碚區(qū)北泉村環(huán)境空氣中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物分析,并通過(guò)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)進(jìn)行評(píng)價(jià),以期為防治空氣污染提供理論依據(jù)[2,3]。
2 研究區(qū)概況
北泉村緊鄰嘉陵江和縉云山自然保護(hù)風(fēng)景區(qū),生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,只有少量耕地面積,以水果、苗木種植為主,其他農(nóng)作物為輔,屬于生態(tài)型農(nóng)村。
3 監(jiān)測(cè)及分析內(nèi)容
2015年每季度根據(jù)相關(guān)規(guī)范對(duì)北碚區(qū)北泉村進(jìn)行一次二氧化硫、二氧化氮、可吸入w粒物3個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè),該監(jiān)測(cè)連續(xù)監(jiān)測(cè)5 d。監(jiān)測(cè)完畢后根據(jù)重慶市北碚區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站所持有的二氧化硫、二氧化氮及可吸入顆粒物分析方法對(duì)該村3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分析,該分析方法分別為《甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法》(HJ 482-2009),《鹽酸萘乙二胺分光光度法》(HJ 479-2009)及《環(huán)境空氣 PM10和PM2.5的測(cè)定 重量法》(HJ 618-2011),項(xiàng)目結(jié)果均為當(dāng)日的24 h均值。
4 結(jié)果與分析
4.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
該次監(jiān)測(cè)結(jié)果根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),該村屬于生態(tài)型村,3項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)值,得出具體結(jié)論見(jiàn)表1。
4.2 評(píng)價(jià)方法
AQI的計(jì)算方式:
IAQIP = (IAQIHi-IAQILo)/(BPHi-BPLo)?(CP-BPLo)+ IAQILo
IAQIP為污染物項(xiàng)目P的空氣質(zhì)量分指數(shù);
CP為污染物項(xiàng)目P的質(zhì)量濃度值;
BPHi為在表2中與CP相近的污染物濃度限值的高位值;
BPLo在表2與CP相近的污染物濃度限值的低位值;
IAQIHi為在表2與BPHi對(duì)應(yīng)的空氣質(zhì)量分指數(shù);
IAQILo為在表2與BPLo對(duì)應(yīng)的空氣質(zhì)量分指數(shù)。
根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)及該次監(jiān)測(cè)分析中3項(xiàng)污染物濃度值范圍,其相關(guān)的空氣質(zhì)量分指數(shù)及對(duì)應(yīng)的污染物項(xiàng)目濃度限值,見(jiàn)表2。
5 結(jié)論
環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)中,將AQI大于50時(shí),IAQI最大的污染物定義為首要污染物[3]。通過(guò)對(duì)2015年北泉村農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)的分析,二氧化氮,可吸入顆粒物作為污染項(xiàng)目均成為北泉村的首要污染物。其中二氧化氮在監(jiān)測(cè)的20 d當(dāng)中僅有2 d作為首要污染物,占監(jiān)測(cè)總天數(shù)的10%;而可吸入顆粒物作為首要污染物則達(dá)到14 d,占監(jiān)測(cè)總天數(shù)的70%(表3)。
參考文獻(xiàn):
[1]張鐵亮,劉鳳枝,李玉浸,等.農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].環(huán)境監(jiān)測(cè)管理技術(shù),2009,2(16):1~4.
半年來(lái),我局緊緊圍繞生態(tài)城市建設(shè),實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展這一目標(biāo),強(qiáng)化職能,依法行政,環(huán)保工作取得了新的進(jìn)展。一是加大流域治理力度,確保了河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。二是多措并舉,穩(wěn)步推進(jìn)排污總量削減。
(一)抓源頭,嚴(yán)格控制污染物排放增量。上半年拒批不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目6個(gè);
(二)抓減排工程建設(shè),削減污染物存量。
(三)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,確保了污染減排效果。
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在:1現(xiàn)在全國(guó)的城市基本上都建有垃圾回收處理站、污水處理廠等一整套環(huán)保系統(tǒng),但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,沒(méi)有統(tǒng)一有效的收集處理系統(tǒng),大部分生活垃圾和污水隨處傾倒,嚴(yán)重污染了耕地、空氣、水源,進(jìn)而影響農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境,影響糧食蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,最終影響到城市居民的“米袋子”、“菜籃子”;2地方政府環(huán)保工作重城市輕農(nóng)村,環(huán)保方面的人力、資金投入嚴(yán)重不足;3一些地方受利益驅(qū)使,把環(huán)保不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,尤其是城市近郊的農(nóng)村,使工業(yè)污染和城市污染在農(nóng)村蔓延,加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化;4農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,為了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,不惜過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥,造成土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量減少、土地質(zhì)量下降,使有益的鳥(niǎo)類(lèi)和昆蟲(chóng)死亡,破壞了生態(tài)平衡;5在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中,動(dòng)物糞便隨意堆砌排放,對(duì)環(huán)境造成很大的污染。
二、我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治理措施
1切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地
把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù),依法科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管,堅(jiān)決依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū),嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,嚴(yán)禁直接或者間接向河流、溪溝、水庫(kù)、山塘排放超標(biāo)的工業(yè)污水。制定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保群眾飲水安全。
2加大農(nóng)村生活污染治理力度
因地制宜處理農(nóng)村生活污水。按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,采取分散與集中處理相結(jié)合的方式,處理農(nóng)村生活污水。居住比較分散、不具備條件的地區(qū)可采取分散處理方式處理生活污水;人口比較集中、有條件的地區(qū)要推進(jìn)生活污水集中處理。新村莊建設(shè)規(guī)劃要有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容,配套建設(shè)生活污水和垃圾污染防治設(shè)施。加快推廣“戶保潔、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式步伐,提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。邊遠(yuǎn)分散地區(qū)可采取資源化的就地處理方式。優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu),積極推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源,控制煤和柴草的使用,減少大氣污染物的排放。
3嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染
采取有效措施,提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)力和工藝、設(shè)備。強(qiáng)化限期治理制度,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理,治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排,并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目;逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治。加快推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
4加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治
科學(xué)劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域,改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境。加快推行規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記和排污許可證制度,積極開(kāi)展規(guī)模以上養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶的污染治理。各地要結(jié)合實(shí)際,確定時(shí)限,限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽?B殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)現(xiàn)有不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治。鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。依據(jù)土地消納能力,進(jìn)行畜禽糞便還田。根據(jù)水質(zhì)要求和水體承載能力,確定水產(chǎn)養(yǎng)殖的種類(lèi)、數(shù)量,合理控制水庫(kù)、山塘養(yǎng)殖規(guī)模,堅(jiān)決禁止化肥和畜禽糞便養(yǎng)魚(yú)。
5控制農(nóng)業(yè)面源污染
采取綜合措施控制農(nóng)業(yè)面源污染,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,積極推廣測(cè)土配方施肥, 推行秸稈還田,鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣作物病蟲(chóng)草害綜合防治和生物防治。加強(qiáng)農(nóng)資管理,禁止生產(chǎn)及銷(xiāo)售劣質(zhì)農(nóng)膜,提高農(nóng)膜使用周期及使用壽命,鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。加強(qiáng)秸稈綜合利用,發(fā)展生物質(zhì)能源。
6積極防治農(nóng)村土壤污染
做好全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查工作,摸清情況,把握機(jī)理,逐步完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度,開(kāi)展污染土壤綜合治理試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)污灌區(qū)域、工業(yè)用地及工業(yè)園區(qū)周邊地區(qū)土壤污染的監(jiān)管,嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),嚴(yán)格對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)管。
7加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重,重點(diǎn)控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。優(yōu)先保護(hù)天然植被,堅(jiān)持因地制宜,重視自然恢復(fù)。保護(hù)和整治村莊現(xiàn)有水體,努力恢復(fù)河溝池塘生態(tài)功能,提高水體自凈能力。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源、水資源、旅游資源和交通基礎(chǔ)設(shè)施等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管,努力遏制新的人為破壞。
8健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)治理監(jiān)管機(jī)制
建立公共政策農(nóng)村生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,從政策源頭上把關(guān),控制生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。把環(huán)境監(jiān)管工作的觸角進(jìn)一步向基層延伸,可在全區(qū)范圍內(nèi)分片設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì),專職負(fù)責(zé)鎮(zhèn)容、村貌的管理。在全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一設(shè)立環(huán)境保護(hù)管理站,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作,依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的人和事。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨政部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作的考評(píng),將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、保護(hù)工作列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)的年度工作目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。引入生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)機(jī)制,開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)核算,逐步建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色統(tǒng)計(jì)和審計(jì)制度,將統(tǒng)計(jì)、審計(jì)結(jié)果作為考核提拔基層領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)和基層評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要條件。
關(guān)鍵詞:土壤;環(huán)境監(jiān)測(cè);技術(shù)
一、土壤污染及其特性
土壤污染物包括:1無(wú)機(jī)物(重金屬、酸、鹽、堿等);2有機(jī)農(nóng)藥(殺蟲(chóng)劑、除莠劑等);3有機(jī)廢棄物(生物可以降解和生物難以降解的有機(jī)廢物);4化學(xué)肥料;5污泥、礦渣和粉煤灰;6放射性物質(zhì);7寄生蟲(chóng)、病原菌和病毒。近半個(gè)世紀(jì)以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥,城市周邊、工礦區(qū)、交通線附近的As、Cd、Pb、Hg等重金屬污染,已使土地不堪重負(fù)。
土壤污染的特點(diǎn)是:隱蔽性和滯后性,土壤污染比空氣污染、水體污染更加隱蔽;區(qū)域性,比較集中在某一范圍;不可逆性、累積性和難恢復(fù)性,通常情況下,不具備和水體相同的自凈能力,某些污染在不斷積累,重金屬、POPs等一旦進(jìn)入土壤,會(huì)長(zhǎng)期存在,不斷積累。如六六六和滴滴涕在我國(guó)已經(jīng)禁用20多年,至今在土壤和農(nóng)作物中仍有很高的檢出率和檢出濃度。
二、土壤污染的危害
(1)加劇土地資源的短缺。中國(guó)人均耕地面積0.10hm2,僅相當(dāng)于世界水平的1/4,一些地區(qū)甚至低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的人均0.05hm2的最低保證線。據(jù)推測(cè),中國(guó)國(guó)土面積的一半有不同程度的污染,其中耕地重金屬污染程度為12%,國(guó)土酸雨污染程度為29%。有資料顯示,目前中國(guó)受Cd、As、Cr、Pb等重金屬污染的耕地面積近2000萬(wàn)hm2,占耕地總面積的1/6。20世紀(jì)90年代,據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)調(diào)查,在中國(guó)人均耕地面積日趨減少的同時(shí),全國(guó)受污染農(nóng)田面積已達(dá)0.1億hm2。
(2)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)或污染。僅以土壤重金屬污染為例,全國(guó)每年因重金屬污染導(dǎo)致糧食減產(chǎn)1000多萬(wàn)t,被污染的糧食多達(dá)1200萬(wàn)t,合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。江西省某縣44%的耕地受到重金屬污染,并形成670hm2的“鎘米”區(qū)。
(3)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口受阻。在東部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)的土壤中已檢出60余種有機(jī)污染物,其中近1/3屬于生物難降解的持久性微量有毒有害有機(jī)物。土壤污染對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口已造成嚴(yán)重影響。2003年前5個(gè)月,遼寧省玉米出口較去年同期下降56.5%,蔬菜出口下降9.6%,其原因均為污染物超標(biāo)。
(4)直接或間接影響人體健康。研究表明,土壤和糧食污染與一些地區(qū)某些疾病發(fā)病率之間有明顯的關(guān)系。由糧食含鎘量超標(biāo)導(dǎo)致的“痛痛病”癥狀已開(kāi)始出現(xiàn),一些污灌區(qū)居民肝脾腫大,癌癥發(fā)病率比對(duì)照區(qū)高十幾倍。
三、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)
以基本說(shuō)清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量科學(xué)監(jiān)管、保障農(nóng)產(chǎn)品安全為目標(biāo),我們要不斷探索新技術(shù)新方法、完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系,為土壤環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。
1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位
按照《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃》中“在全國(guó)開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和特征污染物的監(jiān)測(cè),有條件的逐步開(kāi)展固體廢物、危險(xiǎn)廢物和污染場(chǎng)地監(jiān)測(cè)”的要求,在土壤污染調(diào)查的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持科學(xué)性、代表性、可比性、連續(xù)性的布點(diǎn)原則,重點(diǎn)選擇基本農(nóng)田、蔬菜和果樹(shù)基地、飲用水源地、重污染企業(yè)周邊以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周邊等區(qū)域確定國(guó)家監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,5年為一個(gè)周期,以地市行政區(qū)域?yàn)榛静蓸訂卧?,設(shè)定約2.5萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。另對(duì)重要敏感區(qū)和土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè),對(duì)土壤污染進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
2.采樣和制樣方法
采樣:樣品采集前首先記錄點(diǎn)位坐標(biāo),拍攝數(shù)碼照片,然后在采樣點(diǎn)采集0~20cm表層土壤。根據(jù)污染物遷移情況也可以采集剖面樣品。采樣過(guò)程中,注意認(rèn)真填寫(xiě)采樣記錄并存檔。
風(fēng)干:在風(fēng)干室將土樣放置于風(fēng)干盤(pán)中,除去土壤中混雜的磚瓦石塊、石灰結(jié)核,根莖動(dòng)植物殘?bào)w等,攤成2~3cm的薄層,經(jīng)常翻動(dòng),置陰涼處自然風(fēng)干。
粗磨并分樣:粗磨后過(guò)2.0mm篩的樣品用四分法棄取、稱重,保留3份樣品,其中1份為國(guó)家樣品庫(kù)樣品(2mm);另1份為省級(jí)樣品庫(kù)樣品(2mm);剩余樣品稱重,繼續(xù)研磨過(guò)1.0mm尼龍篩后分成兩份。
細(xì)磨并分樣:用瑪瑙球磨機(jī)或手工研磨到土樣全部通過(guò)孔徑0.25mm的尼龍篩,四分法棄取,保留足夠量的土樣、稱重、裝瓶備分析用(0.25mm);剩余樣品繼續(xù)研磨至全部通過(guò)孔徑0.15mm的尼龍篩,裝瓶備用(0.15mm)。
新鮮樣品的制備:為分析測(cè)定揮發(fā)性和半揮發(fā)性有機(jī)項(xiàng)目,應(yīng)采集新鮮土樣,土樣采集后應(yīng)始終在低于4℃暗處冷藏,并在7天之內(nèi)進(jìn)行前處理,40天之內(nèi)完成分析。
3.監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻次與方法(見(jiàn)表1)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目方法依據(jù)
4.建立土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)
過(guò)去,在長(zhǎng)期的科學(xué)研究實(shí)踐中,通過(guò)觀測(cè)、考察、試驗(yàn)、計(jì)算等多種途徑產(chǎn)生和積累了大量具有重要科學(xué)價(jià)值和實(shí)用意義的科學(xué)數(shù)據(jù)和資料,但由于管理手段落后,無(wú)法充分發(fā)揮這些寶貴信息資源的作用。上世紀(jì)60年展起來(lái)的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),為有效管理和開(kāi)發(fā)應(yīng)用科學(xué)數(shù)據(jù)創(chuàng)造了有利條件,同時(shí),也成為科研工作的基礎(chǔ)設(shè)施之一,并將成為未來(lái)科學(xué)研究必不可缺少的資源。
參考文獻(xiàn):
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[2]郜宗智,土壤污染現(xiàn)狀及監(jiān)測(cè)體系淺析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007(1)
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明 環(huán)境監(jiān)測(cè) 專業(yè)技術(shù)人才 制約因素 隊(duì)伍建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào):X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。黨的十八屆五中全會(huì)提出,實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。這是環(huán)境管理體制的重大創(chuàng)新。環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理服務(wù),使命光榮,責(zé)任重大。人才是發(fā)展的第一資源,是一切工作的根本。當(dāng)前,面對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)新形勢(shì)、新任務(wù),積極探索新思路、新方法,培養(yǎng)一支高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型的環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,任務(wù)十分緊迫。
一、環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)專業(yè)技術(shù)人才總量相對(duì)不足
隨著環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)的不斷增加,在以往的污染源治理、生態(tài)保護(hù)、核安全、應(yīng)急處置、掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等工作基礎(chǔ)上,近年來(lái)又開(kāi)展了重點(diǎn)區(qū)域、流域、城市、上下游的環(huán)境質(zhì)量考核工作,重金屬排放企業(yè)整治、農(nóng)村環(huán)境整治、保護(hù)生物多樣性工作,這些新的環(huán)保工作對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提出了新任務(wù)。這些新任務(wù)必然要求一大批高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才作為技術(shù)支撐,但在工作量急速增長(zhǎng)的情況下全省的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量卻沒(méi)有相應(yīng)的增長(zhǎng),專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。監(jiān)測(cè)技術(shù)人員數(shù)量不足造成整個(gè)監(jiān)測(cè)站工作長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),疲于應(yīng)付,質(zhì)量管理跟不上,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性、完整性”也無(wú)法得到有效保障。還有的監(jiān)測(cè)站在編不在崗的情況嚴(yán)重,有些縣站到崗率不足40%,這就造成在崗的人員經(jīng)常超負(fù)荷工作,甚至出現(xiàn)有設(shè)備無(wú)人做的情況。
(二)專業(yè)技術(shù)人才分布不盡合理
存在“三多三少”的現(xiàn)象:即50后、60后人員多,70后、80后人員少,人員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層和老齡化情況;初、中級(jí)技術(shù)人才多、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、重點(diǎn)領(lǐng)域高層次、高技能人才明顯短缺。復(fù)合型中高級(jí)人才、拔尖人才匱乏,在新要求和新技術(shù)、先進(jìn)儀器面前顯得力不從心,能夠在工作中業(yè)務(wù)帶頭的人不多,造成專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍后勁不足,科研創(chuàng)新能力弱,嚴(yán)重制約了環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。甚至個(gè)別縣級(jí)監(jiān)測(cè)站竟然沒(méi)有一名中級(jí)職稱、均為初級(jí)技術(shù)職稱人員的現(xiàn)象;環(huán)境監(jiān)測(cè)較多領(lǐng)域還沒(méi)有形成研究方向,更是缺少學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物。知識(shí)型人才多,能力型人才少,各監(jiān)測(cè)站專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,工作人員專業(yè)不對(duì)口或業(yè)務(wù)能力低的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。對(duì)于監(jiān)測(cè)工作僅僅停留在完成的層次上,尚不能及時(shí)有效地解決環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。真正懂得監(jiān)測(cè)技術(shù)的人員寥寥無(wú)幾,技術(shù)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,有些監(jiān)測(cè)站連基本監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有2人以上持證的要求都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
(三)專業(yè)技術(shù)人才流失比較嚴(yán)重
隨著環(huán)境形勢(shì)的變化、市場(chǎng)化程度的提高、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,“人往高處走,水往低處流”這是客觀規(guī)律。但監(jiān)測(cè)站現(xiàn)在還是“大鍋飯”,吸引人才、留住人才的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制還不夠健全,導(dǎo)致人員工作沒(méi)有激情,尤其是特別優(yōu)秀人才的待遇方面也沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定,他們的付出得不到應(yīng)有回報(bào),缺乏完備的留人機(jī)制。再加上環(huán)境監(jiān)測(cè)人員少、待遇低,長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài),人員流動(dòng)頻繁使監(jiān)測(cè)隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性保障。
二、制約專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要因素
(一)專業(yè)技術(shù)人才待遇不優(yōu)
目前環(huán)境專業(yè)技術(shù)人員工資水平及相應(yīng)福利待遇和地位偏低,研發(fā)經(jīng)費(fèi)更是微乎其微。由于人才待遇偏低,導(dǎo)致了專業(yè)技術(shù)人才向公務(wù)員、科級(jí)干部倒流,或者向環(huán)保企業(yè)外流。
(二)引才渠道不暢
在人才引進(jìn)特別是高層次和急需緊缺型人才的引進(jìn)上,還沒(méi)有形成一套成熟完善的制度體系和投入機(jī)制,隨意性較大,本單位人才培養(yǎng)不起來(lái),單位外面的人才不愿來(lái),造成了某些崗位人才的空缺、斷檔。某些監(jiān)測(cè)站工作急需時(shí)“見(jiàn)人即佛”,急抓急招,人才與用人單位之間缺乏相互了解,要么引不進(jìn)人才,要么人才不滿意,得過(guò)且過(guò),隨時(shí)準(zhǔn)備“走人”。
(三)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才尊重不夠
對(duì)人才使用、培養(yǎng)等方面的認(rèn)識(shí),許多還僅僅停留口頭上,尚未真正形成尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,用人機(jī)制不活,擇優(yōu)使用、績(jī)效考核等仍停留在理論和口頭上,在職稱評(píng)聘和崗位晉升上存在論資排輩等現(xiàn)象,對(duì)人才的培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督、考核、晉升、淘汰等管理制度不夠完善。
三、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議
(一)引進(jìn)集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵力量。在“十三五”期間,要加大引進(jìn)集聚高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的力度,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)新課堂、新領(lǐng)域、科技前沿的研究;同時(shí)要引進(jìn)具有較高學(xué)歷或者綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型人才,為開(kāi)展水環(huán)境監(jiān)測(cè)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)以及“三個(gè)說(shuō)清”做好充足的人才儲(chǔ)備。
(二)積極推進(jìn)科研,帶動(dòng)人才成長(zhǎng)
把環(huán)境監(jiān)測(cè)科研作為一項(xiàng)綜合性戰(zhàn)略任務(wù)予以大力推進(jìn)。首先,要緊緊圍繞為環(huán)境管理服務(wù)這個(gè)中心,立足于主動(dòng)做到“三個(gè)說(shuō)清”,確定科研任務(wù)。把建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為重點(diǎn),聚集一批科研力量和設(shè)備,努力形成國(guó)內(nèi)外一流、具有較大影響的研究方向,培養(yǎng)國(guó)內(nèi)外知名的學(xué)術(shù)帶頭人。其次,要充分結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)水專項(xiàng)和湘江流域重金屬整治項(xiàng)目,PM2.5源解析、O3量值傳遞等科研課題積極開(kāi)展專項(xiàng)研究,同時(shí)開(kāi)展區(qū)域性和流域性研究,培養(yǎng)綜合型人才。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和減排監(jiān)測(cè),結(jié)合工作任務(wù)拓展研究領(lǐng)域,開(kāi)展減排效能評(píng)估,建立環(huán)境質(zhì)量研究模型。最后,要建章立制,制定與科研管理有關(guān)辦法,設(shè)立科研專項(xiàng)研究基金,形成科研平臺(tái),讓專業(yè)技術(shù)人員有更好施展才華的舞臺(tái)。
(三)創(chuàng)新專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制
建立以人才能力建設(shè)和素質(zhì)提升為核心,創(chuàng)新人才培訓(xùn)模式,改革人才培訓(xùn)內(nèi)容和方式,建立起多層次、覆蓋范圍廣、形式多樣、方法靈活、實(shí)際有效的培訓(xùn)模式。根據(jù)工作需求,采用送出去的模式,進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。通過(guò)比武和崗位練兵不斷提高業(yè)務(wù)水平。開(kāi)展站一級(jí)、科室內(nèi)部或相似崗位之間等不同層次的比武和崗位練兵活動(dòng),在比技能的同時(shí)比專業(yè)知識(shí)水平,不斷夯實(shí)提升專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)水平。
(四)建立專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制
建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。為專業(yè)技術(shù)人員建立人才成長(zhǎng)檔案,對(duì)于其情況、參與科研任務(wù)情況、工作業(yè)績(jī)、參與培訓(xùn)狀況、能力提升水平、比武成績(jī)等予以詳細(xì)登記,作為選拔人才、晉升職務(wù)的依據(jù)。建立重在環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制和重在體現(xiàn)職業(yè)知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮專家組和學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用,使其成為評(píng)價(jià)主體。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng),以全國(guó)、全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作為載體,以“百千工程”、“康居工程”和“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)為抓手,堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、注重特色、創(chuàng)新亮點(diǎn)的原則,積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效遏制農(nóng)村環(huán)境污染惡化趨勢(shì),切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出環(huán)境問(wèn)題,為全面建設(shè)生態(tài)宜居家園提供強(qiáng)有力的環(huán)境安全保障。
二、主要工作任務(wù)
(一)生態(tài)示范創(chuàng)建。力爭(zhēng)天臺(tái)縣基本達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣考核要求,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣1個(gè),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)6個(gè)以上。繼續(xù)做好已命名的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的復(fù)查工作,省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查合格率達(dá)到100%。繼續(xù)抓好生態(tài)文明試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村建設(shè)工作。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建和村莊環(huán)境綜合整治工作,創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè),完成整治村建設(shè)413個(gè)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市環(huán)保局、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局)
詳見(jiàn)《關(guān)于下達(dá)市2012年度生態(tài)創(chuàng)建工作計(jì)劃的通知》(臺(tái)生態(tài)辦〔2012〕4號(hào))、《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》。
(二)農(nóng)村生活污水治理。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),確保院橋、金清、平橋、橫溪、白塔、健跳等6座中心鎮(zhèn)污水處理廠基本建成。因地制宜加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理,確保農(nóng)村生活污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2012年,計(jì)劃完成全市農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)431個(gè),其中,椒江26個(gè)村、黃巖48個(gè)村、路橋25個(gè)村、臨海60個(gè)村、溫嶺50個(gè)村、玉環(huán)27個(gè)村、天臺(tái)65個(gè)村、仙居70個(gè)村、三門(mén)60個(gè)村。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,黃巖、溫嶺兩地確保完成國(guó)家中央資金補(bǔ)助的農(nóng)村環(huán)境連片整治年度任務(wù)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市農(nóng)辦、市環(huán)保局、市建設(shè)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》以及“百村示范、千村整治”相關(guān)工作計(jì)劃。
(三)農(nóng)村生活垃圾處置。深入實(shí)施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”建設(shè),堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),完善農(nóng)村生活垃圾集中收集處置體系,積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)收集。按照“三有”要求,進(jìn)一步健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制定,鞏固生活垃圾日產(chǎn)日清成果,做到無(wú)成堆暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角。全市農(nóng)村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達(dá)到98%以上,建立清掃保潔隊(duì)伍的行政村覆蓋率達(dá)到100%。進(jìn)一步加快城市垃圾處置設(shè)施建設(shè),建成臨海垃圾焚燒發(fā)電和玉環(huán)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目并交付使用,全面解決城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶來(lái)的生活垃圾出路問(wèn)題。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市農(nóng)辦、市建設(shè)規(guī)劃局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》和市農(nóng)辦、市建設(shè)規(guī)劃局關(guān)于農(nóng)村生活垃圾收集處理的年度計(jì)劃及相關(guān)文件等。
(四)農(nóng)村飲用水源保護(hù)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查和評(píng)估工作,制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定計(jì)劃,制定飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案。完善飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度,完成臨海牛頭山水庫(kù)、溫嶺湖漫水庫(kù)等縣級(jí)以上集中式飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè),探索建立飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)藻類(lèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警,確保各級(jí)合格規(guī)范化飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。完成重點(diǎn)飲用水源地重要工程項(xiàng)目建設(shè),不斷推進(jìn)農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作,提高保障飲用水源水質(zhì)安全水平和能力。繼續(xù)推進(jìn)百萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè),解決28.39萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市水利局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局)
詳見(jiàn)《關(guān)于印發(fā)<2012年度市深化飲用水源安全保障行動(dòng)工作方案>的通知》、《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》及水利、衛(wèi)生等部門(mén)關(guān)于百萬(wàn)農(nóng)民飲用水項(xiàng)目相關(guān)的工作計(jì)劃等。
(五)畜禽養(yǎng)殖污染防治。深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治,嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入管理,加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便及污水資源化利用,加強(qiáng)農(nóng)村病死畜禽無(wú)害化處理公共設(shè)施建設(shè)。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控制”制度,提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),進(jìn)一步加快生態(tài)養(yǎng)殖工程建設(shè),積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù)141家,建設(shè)畜禽養(yǎng)殖資源化利用示范點(diǎn)9個(gè),新建生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》、農(nóng)業(yè)部門(mén)關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染治理的年度計(jì)劃及相關(guān)文件等。
(六)農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力開(kāi)展化肥農(nóng)藥污染防治,積極推行測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效技術(shù),有效控制化肥農(nóng)藥使用面積和使用強(qiáng)度。完成測(cè)土配方施肥295萬(wàn)畝(次),確保有機(jī)商品肥推廣使用量比上一年提高5%,實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效工程80萬(wàn)畝(次)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用,大力開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。全市農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到73%,秸稈綜合利用率達(dá)到77%以上,新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)30個(gè)、綠色食品認(rèn)證數(shù)12個(gè)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市農(nóng)業(yè)局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》、農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治的年度計(jì)劃及相關(guān)文件等。
(七)農(nóng)村土壤污染防治。部署實(shí)施清潔土壤行動(dòng),全面開(kāi)展土壤重點(diǎn)污染場(chǎng)地排查,確定土壤污染隱患重點(diǎn)區(qū)域,積極開(kāi)展土壤污染防治。建立主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為監(jiān)管重點(diǎn),開(kāi)展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估與安全性劃分,確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格控制新污染源。深化污染土壤生態(tài)修復(fù)和綜合治理,對(duì)污染嚴(yán)重、難以修復(fù)的耕地及時(shí)調(diào)整用途,嚴(yán)格防范農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。進(jìn)一步抓好路橋、溫嶺兩地拆解業(yè)土壤污染整治和修復(fù)工作,繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)地塊土壤污染修復(fù),力爭(zhēng)2012年達(dá)到農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市環(huán)保局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》和市環(huán)保局出臺(tái)的土壤污染防治有關(guān)計(jì)劃方案及相關(guān)文件等。
(八)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。按照“引、截、治、疏、保、管”六字方針,深入開(kāi)展農(nóng)村河道綜合整治,完成河道河溝治理計(jì)劃190公里。積極開(kāi)展河道保潔工作,建立上下游聯(lián)動(dòng)實(shí)施河面保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固農(nóng)村河道綜合整治建設(shè)成果,實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的河道保潔目標(biāo)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市河道辦、市建設(shè)規(guī)劃局、市水利局、市環(huán)保局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》和市水利局、市環(huán)保局出臺(tái)的清水河道建設(shè)和水環(huán)境整治有關(guān)計(jì)劃方案及相關(guān)文件等。
(九)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治。按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求,嚴(yán)格農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)防污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源,大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展低消耗、輕污染、高產(chǎn)出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約和資源綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染環(huán)境監(jiān)管,加大環(huán)境違法行為的查處力度,加強(qiáng)環(huán)境污染糾紛調(diào)處和環(huán)境隱患排查處置,對(duì)工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),依法限期治理或予以取締、關(guān)閉,確保農(nóng)村地區(qū)環(huán)境安全。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市環(huán)保局、市發(fā)改委)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》和市環(huán)保局出臺(tái)的農(nóng)村工業(yè)污染整治有關(guān)方案及相關(guān)文件等。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地各部門(mén)要高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作目標(biāo),按照各自職能和分工,對(duì)今年試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,盡快制定出具體、可操作的工作計(jì)劃和配套的政策措施。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、生態(tài)宜居的基本理念,減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo),加強(qiáng)綜合治理和環(huán)境監(jiān)管,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益,提高人民群眾幸福指數(shù);重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題,打造生態(tài)亮點(diǎn),努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。
二、主要目標(biāo)和指標(biāo)
(一)環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗低于年水平,縣城清潔能源使用率要高于年水平。
2、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量低于年水平,污水再生利用率達(dá)到25%以上。
3、萬(wàn)元工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度低于年水平。
(二)污染減排指標(biāo)
化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比年削減1.5%。
(三)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
1、大氣環(huán)境??h城環(huán)境空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在全年天數(shù)的85%以上。
2、地表水環(huán)境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升,崗南水庫(kù)主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定保持在國(guó)家地表水Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3、建成區(qū)聲環(huán)境。建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。
(四)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)
1、森林覆蓋率凈增量達(dá)到市考核目標(biāo)要求。
2、縣城污水集中處理率達(dá)到80%以上。
3、縣城生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到85%以上。
4、工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上。
5、危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。
(五)環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)
1、全縣未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,無(wú)違反環(huán)保法律法規(guī)的重大案件,國(guó)控、省控企業(yè)按要求制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。
2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%,建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到90%以上。
3、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、宣教及信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到上級(jí)要求。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)大氣污染防治
1.嚴(yán)格煤炭管制。
工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé),繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣力度,確保年內(nèi)完成推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)低硫煤經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及用煤?jiǎn)挝坏娜粘1O(jiān)管,禁止燃用和銷(xiāo)售含硫量超過(guò)1%的煤炭。
2.開(kāi)展二氧化硫減排
(1)環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)所有10噸/時(shí)以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點(diǎn)監(jiān)管,對(duì)所有煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行定期嚴(yán)格比對(duì),對(duì)不能達(dá)到比對(duì)要求的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施要督促企業(yè)限期進(jìn)行維修或更換,保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。
(2)環(huán)保局負(fù)責(zé),對(duì)電廠實(shí)行周報(bào)告制度,確保脫硫設(shè)施綜合運(yùn)行率達(dá)到95%以上,確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠。
3.開(kāi)展氮氧化物減排
環(huán)保局負(fù)責(zé),6月底前完成,發(fā)電有限責(zé)任公司3號(hào)機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造;10月底前完成三期工程機(jī)組脫硝工程的可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)批工作,年底前開(kāi)工建設(shè)。
4、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)。
住建局、鎮(zhèn)負(fù)責(zé),加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè),10月底前完成電廠熱電聯(lián)供橋西供熱建設(shè)。拆除橋東燃煤供暖鍋爐,停用橋西集中供暖鍋爐,形成電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區(qū)。
5.揚(yáng)塵污染防治工作
住建局、交通局負(fù)責(zé),按照“垃圾無(wú)積存,道路、庭院、樓房、車(chē)身、樹(shù)葉無(wú)塵土,工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步開(kāi)展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
6.加大重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域粉塵污染綜合整治力度
(1)工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé),對(duì)全縣煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)和洗煤企業(yè)粉塵污染進(jìn)行集中整治,完善提高有組織源和無(wú)組織源的污染防治問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保局負(fù)責(zé)制定相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督實(shí)施。
(
2)住建局負(fù)責(zé),向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚(yáng)塵防治措施,做好日常的監(jiān)督檢查。
(3)住建局負(fù)責(zé),做好渣土運(yùn)輸監(jiān)督管理,確保渣土運(yùn)輸無(wú)遺灑。
(4)交通局、交警隊(duì)負(fù)責(zé),對(duì)無(wú)證拉渣土車(chē)輛進(jìn)行查處。
(5)環(huán)保局負(fù)責(zé),對(duì)全縣16家灰加工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施限期治理,在6月底前完成除塵設(shè)備的安裝;廠區(qū)道路的硬化、綠化、美化;物料堆放實(shí)現(xiàn)棚化、倉(cāng)化等治理任務(wù)。(名單見(jiàn)附1)
7、加大機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣防治力度
公安局負(fù)責(zé),加大路檢抽查力度,對(duì)尾氣超標(biāo)車(chē)輛,實(shí)行限期治理。
8、加強(qiáng)秸稈禁燒
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局負(fù)責(zé),嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度,力爭(zhēng)在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
(二)水環(huán)境整治
1.加強(qiáng)水源地保護(hù)與管理
(1)環(huán)保局、發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé),禁止在飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
(2)環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年6月底前制訂鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)入庫(kù)生活污水環(huán)境綜合治理方案,并通過(guò)專家論證,10月底前按照方案進(jìn)行實(shí)施,確保改善入庫(kù)水質(zhì)。
(3)水務(wù)局、環(huán)保局、公安局、交通局、畜牧水產(chǎn)辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),取締崗南、黃壁莊水庫(kù)內(nèi)吸鐵船及未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的運(yùn)輸船和打漁船。
(4)公安局、交通局、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類(lèi)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
2.強(qiáng)化重點(diǎn)流域和排污企業(yè)監(jiān)管
(1)環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域涉水企業(yè)的監(jiān)管,定期公布污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。
(2)環(huán)保局、工商局負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行排水單位排污許可制度,對(duì)未辦理排污證或排污證未年檢的單位,工商局不予辦理和年檢營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
3、開(kāi)展化學(xué)需氧量減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé),10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目,并通過(guò)驗(yàn)收。
4、開(kāi)展氨氮減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé),10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目,并通過(guò)驗(yàn)收;
環(huán)保局負(fù)責(zé),6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程,并通過(guò)驗(yàn)收。
5、加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)
鎮(zhèn)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年內(nèi)完成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)污水處理廠開(kāi)工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。
6、規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理
住建局負(fù)責(zé),規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理工作,加強(qiáng)縣城污水管網(wǎng)建設(shè),確??h城污水處理率達(dá)到80%以上。
環(huán)保局負(fù)責(zé),對(duì)縣污水處理廠實(shí)行周報(bào)告制度,掌握污水處理廠運(yùn)行情況;加強(qiáng)對(duì)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核,確保污水處理廠中控室正常運(yùn)行;進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置和流量計(jì)正常運(yùn)行;自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠,數(shù)據(jù)保存達(dá)到要求。
(三)噪聲污染防治
環(huán)保局、公安局負(fù)責(zé),鞏固縣城環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果,確保全縣噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。
公安局負(fù)責(zé),加強(qiáng)社會(huì)噪聲管理,規(guī)范集會(huì)、娛樂(lè)、裝修等噪聲污染行為,為廣大居民提供良好的生活環(huán)境。
(四)固體廢物污染防治
1.衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé),加大醫(yī)療廢物管理力度,確保全縣境內(nèi)醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中收集,運(yùn)送到有醫(yī)療廢物處理資質(zhì)的單位處理。
2.環(huán)保局負(fù)責(zé),加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位健全內(nèi)部管理制度,建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳,完善危險(xiǎn)廢物貯存和標(biāo)識(shí),制定突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,對(duì)產(chǎn)生、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)移全過(guò)程監(jiān)控,確保產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,全部由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的處置單位進(jìn)行集中處理。
3.環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)污水處理廠污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過(guò)程的監(jiān)管,督促污水處理廠建立污泥管理臺(tái)賬,詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向情況,污泥運(yùn)輸參照危險(xiǎn)廢物管理,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
4.住建局負(fù)責(zé),按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中,無(wú)害化處理達(dá)到33%以上。
(五)重金屬污染防治工作
環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)重金屬企業(yè)、涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管,確保其污染防治設(shè)施運(yùn)行正常,污染物達(dá)標(biāo)排放。并督促企業(yè)完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)演練,防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。
(六)輻射防治工作
環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)輻射工作單位的監(jiān)管,確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%;建立檔案,實(shí)現(xiàn)放射源動(dòng)態(tài)管理;制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案,做好輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(七)異味污染防治
環(huán)保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產(chǎn)辦負(fù)責(zé),在運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,必須采取密閉措施或者其它防護(hù)措施;禁止在敏感區(qū)域及縣城區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);禁止烘干、晾曬畜禽糞便;禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)和其它敏感區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
(八)清潔生產(chǎn)審核
環(huán)保局負(fù)責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)縣敬業(yè)焦酸有限公司等8家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,確保12月15日前完成評(píng)估驗(yàn)收工作。(名單見(jiàn)附件2)
(九)環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1.環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年底前完成科技工業(yè)園區(qū)、回舍循環(huán)工業(yè)園區(qū)、南甸鋼城園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。
2、環(huán)保局負(fù)責(zé),環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(東部三級(jí))要求,完成環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并通過(guò)省環(huán)保廳驗(yàn)收。
3、環(huán)保局負(fù)責(zé),住建局、國(guó)土局、財(cái)政局、鎮(zhèn)配合,完成“縣環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房”的項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)等工作,爭(zhēng)取上半年開(kāi)工建設(shè)。
(十)環(huán)境監(jiān)測(cè)與能力建設(shè)
1、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)重點(diǎn)河流和入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)主要河流進(jìn)、出境斷面和主要入河排污口的水質(zhì)狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監(jiān)測(cè)1次。
2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治監(jiān)測(cè)點(diǎn)部位每季度監(jiān)測(cè)一次。
3、增加大氣降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。建成區(qū)設(shè)置3個(gè)降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn),降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置,降塵監(jiān)測(cè)每月一次。
4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保達(dá)到三級(jí)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(十一)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.農(nóng)工委、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),完成鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;完成鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村省級(jí)生態(tài)村建設(shè);完成鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村3個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。
2.林業(yè)局負(fù)責(zé),10月底前,完成市下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
3.環(huán)保局、國(guó)土局負(fù)責(zé),積極開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,編制新建和改擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案,并確保保證金繳納率達(dá)到100%,生產(chǎn)礦山達(dá)到80%。
4.農(nóng)工委、環(huán)保局、財(cái)政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),完成國(guó)家、省、市年度資金支持的“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
(十二)、環(huán)境宣傳教育
1、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育能力建設(shè),提高環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍的工作水平。
2、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。以“4•22”地球日、“6•5”世界環(huán)境日等重大紀(jì)念日為契機(jī),廣泛開(kāi)展環(huán)境宣傳教育,不斷拓展環(huán)境宣傳教育渠道,豐富環(huán)境宣傳教育內(nèi)容,創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育形式,擴(kuò)大環(huán)保知識(shí)受眾面。
3.宣傳部、文廣新局負(fù)責(zé),做好環(huán)境保護(hù)工作的宣傳報(bào)道,在電視臺(tái)、《通訊》開(kāi)辟環(huán)保專欄,廣泛宣傳環(huán)保工作,倡導(dǎo)居民開(kāi)展低碳生活。
4.環(huán)保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé),抓好綠色單位創(chuàng)建工作,年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級(jí)“五綠”單位。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮,定期組織召開(kāi)例會(huì)研究解決階段性重大問(wèn)題,聽(tīng)取各成員單位工作匯報(bào),指導(dǎo)工作的開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要將環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程,定期研究部署,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制
一是強(qiáng)化一票否決機(jī)制。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,對(duì)達(dá)不到任務(wù)要求的單位,實(shí)行一票否決,單位領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)。二是強(qiáng)化責(zé)任追究,監(jiān)察局、環(huán)保局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì),對(duì)工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的,追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,因失職瀆職造成不良影響的,依紀(jì)依法處理。三是健全工作機(jī)制。建立“月調(diào)度通報(bào)”、“季講評(píng)總結(jié)”工作機(jī)制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要明確一名聯(lián)絡(luò)員,每月將工作進(jìn)行匯總,并報(bào)縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室整理后以“簡(jiǎn)報(bào)”形式印發(fā);辦公室每月調(diào)度一次工作開(kāi)展情況,每季度對(duì)工作進(jìn)行一次講評(píng)和總結(jié)。四是強(qiáng)化聯(lián)合督查機(jī)制。縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向縣人大和縣政協(xié)及時(shí)匯報(bào)環(huán)保工作,并會(huì)同監(jiān)察局和縣委、政府督查室,采取明察和暗訪相結(jié)合的方法對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)落實(shí)環(huán)保責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察,對(duì)重要的環(huán)境問(wèn)題要跟蹤督辦,到期要賬。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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